text_structure.xml
6.6 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do zapytania Pana Posła Pawła Poncyljusza, przesłanego pismem z dnia 10 stycznia 2006 r. (znak: SPS-024-227/06) do Pana Kazimierza Marcinkiewicza, Prezesa Rady Ministrów i przekazanego pismem z dnia 13 stycznia 2006 r. (znak: DPS-4403-233/06) Panu Zbigniewowi Relidze, Ministrowi Zdrowia, w sprawie zarządzania Samodzielnym Publicznym Szpitalem Klinicznym im. prof. Witolda Orłowskiego w Warszawie i łamania praw pracowniczych przez dyrektora tej placówki, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.</p>
<p xml:id="div-2">Przepis art. 44 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 z późn. zm.) wskazuje, iż odpowiedzialność za zarządzanie publicznym zakładem opieki zdrowotnej, w tym również przestrzeganie obowiązujących przepisów prawnych, politykę kadrową i organizację pracy ponosi dyrektor zakładu, który reprezentuje go na zewnątrz i jest przełożonym pracowników zakładu. Obowiązkiem dyrektora jest również ustalenie regulaminu porządkowego, który określa m.in. organizację i zadania poszczególnych jednostek organizacyjnych zakładu w tym zakresy czynności pracowników. W związku z tym odpowiedzialność za organizację pracy oraz prowadzoną przez zakład politykę kadrową ponosi dyrektor. Nadzór nad przestrzeganiem przez pracodawców przepisów prawa pracy sprawuje zgodnie z przepisem art. 18</p>
<p xml:id="div-3">Kodeksu pracy Państwowa Inspekcja Pracy. Właściwe organy PIP posiadają uprawnienia do wydawania nakazów, decyzji, zgłaszania sprzeciwów, a także do skierowania wystąpienia do pracodawcy lub stosownego organu o usunięcie stwierdzonych naruszeń. Podmiotem właściwym do orzekania w sporach powstałych na tle stosunku pracy jest sąd pracy.</p>
<p xml:id="div-4">Należy zaznaczyć, iż w myśl art. 67 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej bezpośredni nadzór nad zakładem opieki zdrowotnej sprawuje podmiot, który utworzył zakład. Podmiotowi temu przysługuje w szczególności prawo do podejmowania kontroli i oceny działalności zakładu oraz pracy dyrektora. Zatem organ założycielski, który jest uprawniony do nawiązywania z dyrektorem zakładu stosunku pracy, podejmuje wszystkie decyzje wynikające ze stosunku pracy, w tym zatrudnienie, rozwiązanie umowy o pracę, przeprowadzenie postępowania dyscyplinarnego wobec osoby zajmującej stanowisko kierownika.</p>
<p xml:id="div-5">W przypadku uzyskania przez pracodawcę informacji o okolicznościach uzasadniających rozwiązanie umowy o pracę przepis art. 52 Kodeksu pracy przyznaje pracodawcy prawo do rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia z winy pracownika. W sytuacji rozwiązania umowy o pracę z winy pracownika ocena rodzaju i stopnia winy powinna być dokonywana w stosunku do naruszenia podstawowych obowiązków pracowniczych, jak i z uwzględnieniem zagrożenia lub naruszenia interesów pracodawcy. Rozwiązanie umowy o pracę na podstawie przytoczonego przepisu może nastąpić w razie ciężkiego naruszenia przez pracownika podstawowych obowiązków pracowniczych lub popełnienia przez pracownika w czasie trwania umowy o pracę przestępstwa, które uniemożliwia dalsze zatrudnianie go na zajmowanym stanowisku, pod warunkiem że przestępstwo jest oczywiste lub zostało stwierdzone prawomocnym wyrokiem.</p>
<p xml:id="div-6">Obsada stanowisk kierowniczych w publicznych zakładach opieki zdrowotnej następuje w drodze konkursu przeprowadzanego na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 19 sierpnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w publicznych zakładach opieki zdrowotnej, składu komisji konkursowej oraz ramowego regulaminu przeprowadzania konkursu (Dz. U. Nr 115, poz. 749 ze. zm.). Przepis art. 44a ustawy o zakładach opieki zdrowotnej enumeratywnie wymienia, jakie stanowiska są objęte konkursem. Przepisy ustawy o zakładach opieki zdrowotnej nie obejmują swoim zakresem stanowiska koordynatora ds. technicznych. Wobec powyższego zastąpienie stanowiska zastępcy dyrektora stanowiskiem koordynatora ds. technicznych oznacza brak konieczności przeprowadzania konkursu, co stanowi obejście przepisu art. 44a ustawy o zakładach opieki zdrowotnej.</p>
<p xml:id="div-7">Minister Zdrowia nie posiada uprawnienia do wkraczania i rozstrzygania sporów między pracownikami i zatrudniającymi ich pracodawcami. Podmiotem uprawnionym do podejmowania decyzji odnośnie dalszego zatrudnienia Pani Elżbiety Makulskiej-Gertrudy na stanowisku dyrektora w Samodzielnym Publicznym Szpitalu Klinicznym im. prof. Witolda Orłowskiego w Warszawie jest organ założycielski, który, jak już wyżej wskazano, dokonuje oceny pracy dyrektora. W gestii tego podmiotu leży również decyzja o przeprowadzeniu postępowania dyscyplinarnego. Postulowane w piśmie zmiany organizacyjne mogą być dokonane jedynie przez dyrektora zakładu. Zadaniem dyrektora jest zatrudnienie takiej liczby pracowników i zorganizowanie w taki sposób pracy zakładu, aby system ten pozwolił zapewnić dostępność oraz właściwy poziom udzielanych przez zakład świadczeń. Minister Zdrowia nie może narzucić kierownikom poszczególnych zakładów reguł ustalających porządek pracy.</p>
<p xml:id="div-8">Odnosząc się do kwestii ewentualnego złożenia zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa przez Panią Elżbietę Makulską-Gertrudę, należy stwierdzić, iż przedmiotowe pismo zawiera zarzuty z zakresu prawa karnego, prawa pracy oraz zarzut obejścia przepisów ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, sprawa ta wymaga dokładnego zbadania poruszanych w piśmie kwestii. Zachodzi zatem konieczność zwrócenia się do organu założycielskiego ww. szpitala, którym jest Rektor Akademii Medycznej w Warszawie, celem wyjaśnienia przedmiotowej sprawy. Uzasadnieniem podjęcia powyższych działań jest również przeprowadzenie w tym szpitalu w ostatnim okresie kontroli organu założycielskiego. Po otrzymaniu stosownych informacji w przedmiotowej sprawie zostaną przesłane kolejne wyjaśnienia.</p>
<p xml:id="div-9">Z wyrazami szacunku</p>
<p xml:id="div-10">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-11">Anna Gręziak</p>
<p xml:id="div-12">Warszawa, dnia 27 stycznia 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>