text_structure.xml
6.61 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma Pana Marka Kotlinowskiego, Wicemarszałka Sejmu RP, z dnia 2 stycznia 2006 r. (znak: SPS-024-221/06) w sprawie zapytania Pana Posła Tadeusza Iwińskiego dotyczącej dostępu beneficjentów - samorządów, a zwłaszcza organizacji pozarządowych - do unijnych funduszy przedstawiam następujące informacje.</p>
<p xml:id="div-2">Dane z raportów o stanie wdrażania funduszy strukturalnych wskazują, że unijne wsparcie cieszy się bardzo dużym zainteresowaniem projektodawców. Wysoki jest poziom wsparcia przyznanego na podstawie umów podpisanych z beneficjentami (w ramach priorytetów I, II i III ZPORR wynosi on łącznie 61,27% całości środków dostępnych w latach 2004-2006, natomiast wybrane do dofinansowania projekty konsumują 89,01% alokacji).</p>
<p xml:id="div-3">Samorządy terytorialne należą do głównej kategorii beneficjentów funduszy strukturalnych, zwłaszcza w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.</p>
<p xml:id="div-4">Z raportu IŻ PWW ˝Pierwszy okres wykorzystania funduszy strukturalnych w Polsce˝ wynika, że w pierwszych 14 miesiącach (do końca lipca 2005 r.) wdrażania programów operacyjnych w Polsce jednostki samorządu terytorialnego (JST) szczebla lokalnego podpisały 2207 umów o dofinansowanie o łącznej wartości wynoszącej blisko 6,56 mld zł, z czego powiaty podpisały 1161 umów, a gminy 1046.</p>
<p xml:id="div-5">Natomiast organizacje pozarządowe w Polsce to sektor stosunkowo młody, gdyż blisko połowa powstałych organizacji ma niewiele ponad 5 lat. Około połowa organizacji działa na obszarze nie większym niż powiat, natomiast blisko 30% podmiotów prowadzi działalność na poziomie ogólnokrajowym lub większym. Z początkiem 2004 r. większość organizacji deklarowała zamiar ubiegania się o środki unijne. Jednak w związku z faktem, że tylko niewielki procent tych jednostek miał wcześniej kontakt z aplikowaniem o środki wspólnotowe, niezbędne jest nabycie przez ich przedstawicieli wiedzy koniecznej do pozyskania ww. środków oraz doświadczenia w ich wykorzystywaniu.</p>
<p xml:id="div-6">Jednocześnie w ostatnich miesiącach podjęto wiele działań mających na celu usprawnienie procesu wdrażania środków z funduszy strukturalnych. Pierwszym z nich, o charakterze instytucjonalnym, było utworzenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Obecna struktura rządu, uwzględniająca Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, pozwoliła na utworzenie silnego ośrodka koordynującego realizację polityki regionalnej, w tym absorpcję środków unijnych. Przyśpieszenie wykorzystania środków przyznanych w Polsce na lata 2004-2006 jest jednym z głównych priorytetów nowego resortu. W celu realizacji tego priorytetu Rada Ministrów w dn. 6 grudnia br. przyjęła ˝Program naprawczy zwiększający absorpcję funduszy strukturalnych w ramach NPR 2004-2006˝, opracowany przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego przy konsultacji z Ministerstwem Finansów, na podstawie problemów zidentyfikowanych przez Instytucje Zarządzające Programami Operacyjnymi.</p>
<p xml:id="div-7">Program naprawczy Ministerstwa Rozwoju Regionalnego przewiduje m.in.:</p>
<p xml:id="div-8">- nowelizację ustawy Prawo zamówień publicznych, obejmującą w szczególności podwyższenie progów dla stosowania procedur przewidzianych w ustawie oraz zmianę przepisów wpływających na przedłużanie procedury udzielania zamówienia publicznego,</p>
<p xml:id="div-9">- nowelizację ustawy o Narodowym Planie Rozwoju, tak aby m.in. wyeliminować konieczność przyjmowania w formie rozporządzeń takich dokumentów, jak uzupełnienia programów operacyjnych, wzory umów o dofinansowanie projektu, wzory sprawozdań, wzory wniosków o dofinansowanie,</p>
<p xml:id="div-10">- ułatwienie wnioskowania o wsparcie unijne m.in. poprzez zmniejszenie liczby wymaganych informacji we wnioskach,</p>
<p xml:id="div-11">- wdrożenie Systemu Informatycznego Monitorowania i Kontroli funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (SIMIK).</p>
<p xml:id="div-12">Ponadto Instytucja Zarządzająca ZPORR systematycznie organizuje spotkania z przedstawicielami instytucji uczestniczących we wdrażaniu ZPORR, czego efektem są liczne usprawnienia procedur dotyczące m.in. zmniejszenia liczby zabezpieczeń środków wymaganych od beneficjentów, sprawniejszej weryfikacji wniosków o płatność, uszczegółowienia zapisów instrukcji do wniosku beneficjenta o płatność.</p>
<p xml:id="div-13">Również w każdym województwie właściwe instytucje organizują dla beneficjentów spotkania z zakresu wypełniania wniosków oraz akcje informacyjne i promocyjne na temat możliwości pozyskiwania funduszy strukturalnych.</p>
<p xml:id="div-14">W celu poprawienia absorpcji środków w ramach 2. priorytetu ZPORR wypracowane zostało uproszczenie systemu przekazywania stypendiów w projektach typu I działania 2.2 ˝Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne ZPORR˝, w porozumieniu z Ministerstwem Edukacji i Nauki, polegające na zastąpieniu obowiązku przedstawiania faktur na rzecz zaświadczenia o uczestnictwie ucznia w zajęciach szkolnych. Powyższe usprawnienie zostało pozytywnie zaopiniowane przez Komitet Monitorujący ZPORR w dniu 15 grudnia 2005 r.</p>
<p xml:id="div-15">W związku z wdrażaniem ˝Programu Naprawczego zwiększającego absorpcję funduszy strukturalnych w ramach Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006˝, zakładającego podniesienie poziomu wykorzystywania środków z Europejskiego Funduszu Społecznego w grudniu 2005 r. została powołana grupa robocza ds. usprawnień SPO RZL 2004-2006, której zadaniem jest wypracowanie najskuteczniejszych rozwiązań usprawniających wdrażanie programu. W trakcie prac grupy roboczej zaproponowano nowelizację rozporządzenia w sprawie trybu składania i wzoru wniosku o dofinansowanie realizacji projektu oraz wzoru umowy o dofinansowanie projektu w ramach SPO RZL 2004-2006 i uproszczenie przedstawionych w nim wzorów, w tym ograniczenie liczby załączników na etapie składania wniosku.</p>
<p xml:id="div-16">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-17">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-18">Władysław Ortyl</p>
<p xml:id="div-19">Warszawa, dnia 25 stycznia 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>