text_structure.xml 27.5 KB

Edit Raw Blame History Permalink

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Na podstawie art. 193 i 195 regulaminu Sejmu przedkładam Panu Marszałkowi, z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, odpowiedź na zapytanie Pana Posła Czesława Hoca w sprawie aktualnej i długofalowej polityki rybołówstwa polskiego, przesłane przy piśmie z dnia 8 grudnia, znak: SPS-024-94/05.</p>
        <p xml:id="div-2">Ad I. Dotyczy: Ograniczeń połowowych na Morzu Bałtyckim.</p>
        <p xml:id="div-3">a) Projekt rozporządzenia w sprawie ochrony zasobów rybnych poprzez środki techniczne stosowane na Morzu Bałtyckim i w cieśninach Bełt i Sund przewiduje okres ochronny dla łososi i troci w podobszarach 22-31, w okresie 1 czerwca - 15 września, tj. 3,5 miesiąca. Rybacy byli informowani o propozycji UE.</p>
        <p xml:id="div-4">Polska administracja od początku prac nad projektem rozporządzenia zgłaszała sprzeciw, a następnie złożyła wniosek o ustanowienie trwałej derogacji w odniesieniu do przepisów rozporządzenia 812/2004 z dnia 26 kwietnia 2004 r. ustanawiającego środki dotyczące przypadkowych połowów waleni w rybołówstwie oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 88/98 z dnia 18 grudnia 1997 roku ustanawiające niektóre środki techniczne dla zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund.</p>
        <p xml:id="div-5">Utrzymanie programu redukcji pławnic łososiowych wynikające z rozporządzenia 812/2004 wprowadzającego zmiany do rozporządzenia 88/98 spowodowałoby zanik w Polsce tradycyjnego rybołówstwa łososiowego, tym samym utratę pewnej ilości miejsc pracy (szacuje się, że może to dotyczyć ok. 60 statków rybackich) i wzrost presji w połowach dorsza, ponieważ część rybaków odchodzących z rybołówstwa łososiowego przeniosłaby się do segmentu rybołówstwa dorszowego.</p>
        <p xml:id="div-6">Oba ww. rozporządzenia będą zastąpione rozporządzeniem zmieniającym rozporządzenie Rady w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych oraz zmieniającego rozporządzenie (EW) nr 1434/98.</p>
        <p xml:id="div-7">W komentarzu do projektu dokumentu ww. rozporządzenia Polska złożyła sprzeciw do programu ograniczenia incydentalnych połowów morświnów bałtyckich, stojąc na stanowisku, że brak jest dowodów wskazujących, że pławnice są narzędziami bardziej szkodliwymi dla morświnów od innych narzędzi.</p>
        <p xml:id="div-8">Polska zaproponowała rozwiązanie kompromisowe polegające na odroczeniu do końca 2007 roku dalszej redukcji liczby pławnic. Propozycja ta została przyjęta przez Radę Ministrów Unii Europejskiej w listopadzie 2005 r. W 2006 roku rozpoczęta zostanie realizacja tzw. Programu obserwatorów. Przeprowadzenie badań powinno wykazać liczbę morświnów w polskich obszarach morskich, ich rozmieszczenie oraz wpływ narzędzi połowowych na incydentalne przyłowy tych zwierząt.</p>
        <p xml:id="div-9">b) Polska otrzymywała corocznie od Norwegii kwotę połowową czarniaków do odłowienia na Morzu Norweskim. Kwota ta była udostępniana Polsce na podstawie umowy dwustronnej pomiędzy Polską i Norwegią i traktowana przez Norwegię jako forma pomocy dla Polski. Polska nie udostępniała Norwegii swoich kwot.</p>
        <p xml:id="div-10">W marcu 2004 r. Norwegia wypowiedziała jednostronnie umowę z Polską notą dyplomatyczną. Jednakże Polska nie potwierdziła notą, że przyjmuje wypowiedzenie. Zgodnie z Traktatem akcesyjnym wszystkie umowy dwustronne zostały przejęte w zarząd przez Komisję Europejską, Polska administracja poprzez Komisję interweniowała w sprawie, jednakże Komisja w 2004 roku podejmowała nieskuteczne działania w sprawie przywrócenia dla Polski kwot połowowych.</p>
        <p xml:id="div-11">W 2005 roku działania polskiej administracji były kontynuowane. Na wniosek Polski podczas rozmów dwustronnych KE i Prezydencji z Norwegią w Bergen uczestniczyli przedstawiciele, między innymi przedstawiciel MSZ i MRiRW. W wyniku podjętych działań wykazano Norwegii, że wypowiedzenie przez nią umowy było naruszeniem zapisów umowy. W wyniku interwencji KRE i Prezydencji uzgodniono ze stroną norweską, że umowa jest w dalszym ciągu ważna aż do wygaśnięcia, tj. do 2007 roku, lub jeżeli strony jednak uzyskają porozumienie, zostanie przedłużona. W marcu 2006 odbędzie się zgodnie z umową spotkanie Komisji Polsko-Rybackiej. Zgodnie z traktatem Polska będzie reprezentowana przez Komisję.</p>
        <p xml:id="div-12">W tej sytuacji użyte stwierdzenie, że polska administracja nie podejmowała żadnych kroków, jest niesłuszne.</p>
        <p xml:id="div-13">c) Jakie były (i być może są) powody poważnego zmniejszenia kwot połowowych dorsza i śledzia pomimo korzystnych ustaleń Traktatu Akcesyjnego i Międzynarodowej Komisji Rybołówstwa Morza Bałtyckiego?</p>
        <p xml:id="div-14">Zgodnie z zapisami Traktatu Europejskiego współczynniki udziału Polski w ogólnych kwotach połowowych miały zastosowanie przy pierwszym podziale możliwości połowowych dla Polski, tj. w 2004 r. W 2004 roku podczas prac nad określeniem kwot połowowych na 2005 rok i warunków powiązanych z nimi Komisja Europejska zgodnie z doradztwem naukowym Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) wprowadziła odrębne zarządzanie stadami dorszy i śledzi bałtyckich. Polska administracja oprotestowywała te propozycje, jednakże była osamotniona, ponieważ inne państwa, chociaż nie w pełni zadowolone z wprowadzenia odrębnego zarządzania stadami dorszy i śledzi, były gotowe przyjąć propozycję Komisji i Prezydencji.</p>
        <p xml:id="div-15">Podczas spotkania Rady Ministrów w grudniu 2004 roku udało się Polsce wprowadzić zapis do protokołu, że nowe współczynniki udziału państwa w stadach wschodnich i zachodnich będą obowiązywały tylko przez jeden rok.</p>
        <p xml:id="div-16">Na wniosek Polski w lipcu 2005 roku doprowadzono do spotkania wszystkich państw nadbałtyckich i podjęto próby zmiany przeliczników na bardziej korzystne dla polskich rybaków, tzn. większy współczynnik udziału w stadzie zachodnim śledzi i większy współczynnik udziału w stadzie wschodnim dorszy. Jednakże administracje innych państw oświadczyły, że jest zbyt mały upływ czasu, aby mogły przedstawić inne współczynniki i że gotowe są wrócić do tej sprawy po dłuższym upływie czasu.</p>
        <p xml:id="div-17">Należy podkreślić, że wprowadzenie odrębnego zarządzania stadami dorszy i śledzi nie spowodowało, że Polska ma zmniejszony udział w kwocie ogólnej.</p>
        <p xml:id="div-18">Wiele państw, obok Polski, takich jak Niemcy, Dania i Szwecja, wolałoby mieć większy udział w stadzie zachodnim śledzi, bo w tym stadzie są atrakcyjniejsze pod względem przemysłowym ryby. Dlatego też państwa nie zgadzają się na dokonanie wymiany śledzi ze stada wschodniego na śledzie ze stada zachodniego lub inną wymianę, w rezultacie której można by zwiększyć dla Polski kwotę śledzi w stadzie zachodnim.</p>
        <p xml:id="div-19">Administracja polska nie będzie ustawać w dalszych działaniach zmierzających do zwiększenia współczynnika udziału Polski w ogólnej kwocie śledzi stada zachodniego.</p>
        <p xml:id="div-20">Ad II. Dotyczy: Kwot połowowych dorszy.</p>
        <p xml:id="div-21">Jakie są aktualne wyniki rewizji ustaleń z grudnia 2004 roku krzywdzących polskie rybołówstwo, które było zresztą niezgodne z zapisami Traktatu Akcesyjnego i Komisji Bałtyckiej?</p>
        <p xml:id="div-22">Polscy rybacy są informowani o wszystkich podejmowanych przez administrację działaniach, byli również informowani o terminie i miejscu 31 Sesji Międzynarodowej Komisji Rybołówstwa Morza Bałtyckiego (MKRMB), jednakże z nieznanych powodów nie wzięli udziału w posiedzeniu, pomimo że we wszystkich wcześniejszych sesjach przedstawiciele środowiska rybackiego brali udział.</p>
        <p xml:id="div-23">Po zakończeniu sesji Departament Rybołówstwa przesłał do wiadomości stowarzyszeniom i organizacjom producenckim przyjęte podczas sesji rekomendacje dotyczące wysokości kwot połowowych i okresów zamkniętych dla połowów dorszy. Ponadto podczas spotkań organizowanych przez Departament Rybołówstwa przekazywane są informacje o toczących się pracach i ich wynikach.</p>
        <p xml:id="div-24">Prezydencja i Komisja, podczas spotkania w dniach 20-21 grudnia br., przedstawiły dwie opcje zarządzania stadami dorszy bałtyckich. Ponieważ każda z tych opcji zawierała propozycje zmniejszenia kwoty dorszy stada wschodniego w stosunku do kwoty rekomendowanej przez MKRMB, polska delegacja zgłosiła propozycję kompromisową, która po wielu dyskusjach została przyjęta:</p>
        <p xml:id="div-25">- ustalono kwotę połowową Wspólnoty (TAC) dla stad dorsza na obszarach 25-32 w wysokości 45 339 ton, na obszarach 22-24 w wysokości 28 400 ton. Pozwoli to na zwiększenie kwoty dorsza z 13 066 ton w roku 2005 do ponad 15 310 ton w roku 2006;</p>
        <p xml:id="div-26">- umożliwiono połów fląder w okresie letniego zakazu połowów dorszy dla statków o długości do 12 m, używających narzędzi stawnych o prześwicie oczka nie mniejszym niż 120 mm;</p>
        <p xml:id="div-27">- pozostawiono państwom członkowskim swobodę wyznaczania dni zamkniętych dla połowów, w celu dodatkowego zmniejszenia nakładu połowowego o 10%;</p>
        <p xml:id="div-28">- wprowadzono zwolnienie z obowiązku zawijania do portu i wyładunku dorszy przy zmianie obszaru połowów (granica pomiędzy obszarami 24 i 25, przebiegająca w polskich obszarach morskich), gdy wielkość połowu przekracza 100 kg, ale na statku zamontowane jest urządzenie VMS;</p>
        <p xml:id="div-29">- wprowadzono trzymiesięczny okres ochronny na połowy dorszy dla stada wschodniego i dwumiesięczny dla stada zachodniego.</p>
        <p xml:id="div-30">Ponadto, podczas posiedzenia Rady Ministrów, polska delegacja wyraziła poparcie dla opracowania długookresowego planu odbudowy dorszy bałtyckich. Przedstawiciele Polski będą aktywnie włączać się do prac nad ostatecznym kształtem planu, zgłaszając propozycje, które będą uwzględniały postulaty polskich organizacji i stowarzyszeń sektora rybackiego.</p>
        <p xml:id="div-31">Komisja zobowiązała się ponadto do przygotowania projektu ochrony ryb płaskich na całym obszarze Morza Bałtyckiego, która będzie wdrożona w 2007 roku.</p>
        <p xml:id="div-32">Ad III. Dotyczy: Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006˝.</p>
        <p xml:id="div-33">a) Jesienią 2003 roku Polska rozpoczęła negocjacje techniczne z Komisją Europejską dotyczące treści Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Rybołówstwo i przetwórstwo ryb˝. Program ten umożliwia m.in. uzyskanie pomocy finansowej na modernizację statków rybackich. Przeprowadzona w grudniu 2002 roku reforma Wspólnej Polityki Rybackiej, znajdująca umocowanie prawne w rozporządzeniach Rady nr 2369, 2370 i 2371 z 20 grudnia 2002, ogranicza dostępność działania 2.1. budowa nowych statków rybackich, a w konsekwencji działania 23 - wycofanie (bez pomocy publicznej) związane z odnową w SPO do dnia 31 grudnia 2004 (art. 9 ust 1 pkt a rozporządzenia Rady nr 2369/2002). Rozporządzenia te także spowodowały zmianę zasad udzielenia pomocy finansowej na modernizację statków, ograniczonej do projektów mających poprawić warunki pracy i bezpieczeństwa na statkach, warunki sanitarno-weterynaryjne, bezpieczeństwa żeglugi i zastosowania urządzeń umożliwiających stosowanie bardziej selektywnych metod połowów. Rozporządzenia te uniemożliwiają uzyskanie pomocy finansowej na wymianę czy modernizację silników.</p>
        <p xml:id="div-34">W związku z tym 29 października 2003 r. w trakcie trwania negocjacji nad zapisami SPO ˝Rybołówstwo i przetwórstwo ryb˝ strona polska zasygnalizowała możliwość wystąpienia z wnioskiem do KE o przedłużenie możliwości współfinansowania z FIFG budowy nowych statków oraz pozostawienia możliwości modernizacji istniejących jednostek w poszerzonym zakresie (stosowanym przed wprowadzeniem w życie nowej Wspólnej Polityki Rybackiej) do końca 2006 r. W odpowiedzi Komisja ostrzegła przed możliwymi negatywnymi konsekwencjami złożenia oficjalnego wniosku przed zakończeniem negocjacji nad PWW oraz SPO - spowodowałoby to daleko idące opóźnienie negocjacji wszystkich polskich programów operacyjnych.</p>
        <p xml:id="div-35">W ramach realizacji Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006˝, przyjętego w drodze rozporządzenia MRiRW (Dz.U. nr 197, poz. 2027 z 2004 r.), przewidziano pomoc finansową dla rybaków ˝trwale zaprzestających wykonywanie zawodu rybaka˝. W związku z uruchomieniem procesu podpisywania umów o dofinansowanie projektów w ramach operacji ˝trwałe zaprzestanie wykonywania zawodu rybaka˝ uprzejmie informuję, że udzielenie pomocy finansowej następuje w wysokości przyznanej pomocy finansowej i zawartej w zweryfikowanym i poprawnym wniosku o dofinansowanie.</p>
        <p xml:id="div-36">Od posiedzenia Rady Ministrów Rolnictwa i Rybołówstwa UE w dniach 20- 22 czerwca br. w Luksemburgu w sprawie projektu rozporządzenia KE dotyczącego Europejskiego Funduszu Rybackiego na lata 2007-2013 KE nie dokonała postępu prac nad projektem przedmiotowego rozporządzenia. W oświadczeniu podsumowującym obrady KE i Prezydencja stwierdziły, że wyniki rozmów bilateralnych z delegacjami potwierdziły brak możliwości osiągnięcia kompromisu podczas obrad. Za główny punkt sporny uznano zakres modernizacji statków. KE zwróciła uwagę na zasadnicze rozbieżności w stanowiskach delegacji, potwierdzając całkowity brak możliwości powrotu do budowy nowych statków.</p>
        <p xml:id="div-37">W wyniku prac poprzedzających ww. posiedzenie zdołano osiągnąć kompromis w wielu kwestiach spornych. Do najważniejszych z nich należy zaliczyć:</p>
        <p xml:id="div-38">- umożliwienie dokonania trwałego wycofania statków poprzez zmianę przeznaczenia statku również na cele dochodowe,</p>
        <p xml:id="div-39">- wspieranie finansowe organizacji producentów rybnych (PO) i ich związków,</p>
        <p xml:id="div-40">- określenie obszarów zależnych od rybactwa i kwalifikujących się do objęcia pomocą finansową,</p>
        <p xml:id="div-41">- objęcie pomocą działań wspierających akwakulturę i rejony śródlądowe, które mają znaczenie dla działalności rybackiej,</p>
        <p xml:id="div-42">- rozszerzenie kryteriów promowania większej selektywności narzędzi połowowych,</p>
        <p xml:id="div-43">- umożliwienie udzielenia pomocy finansowej na zarybianie wód węgorzem.</p>
        <p xml:id="div-44">Jednakże kilka bardzo ważnych zagadnień wymagało uzgodnienia politycznego podczas posiedzenia Rady Ministrów Rolnictwa i Rybołówstwa UE.</p>
        <p xml:id="div-45">Najważniejsze postulaty Polski zgłoszone przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi to:</p>
        <p xml:id="div-46">- umożliwienie finansowania modernizacji istniejących statków rybackich,</p>
        <p xml:id="div-47">- wspieranie budowy statków rybackich,</p>
        <p xml:id="div-48">- rozszerzenie zakresu rekompensat za czasowe zawieszenie działalności połowowej,</p>
        <p xml:id="div-49">- poszerzenie możliwości trwałego wycofania jednostek rybackich o tworzenie spółek joint venture z krajami trzecimi,</p>
        <p xml:id="div-50">- rozszerzenie zakresu wsparcia dla młodych rybaków o dofinansowanie przy zakupie pierwszego statku i jego ewentualnej modernizacji,</p>
        <p xml:id="div-51">- zapewnienie wsparcia również dla średnich przedsiębiorstw,</p>
        <p xml:id="div-52">- uznanie podatku VAT, który nie może być odzyskany, za koszt kwalifikowalny.</p>
        <p xml:id="div-53">W dniu 15 września br. odbyło się spotkanie z przedstawicielami Dyrekcji CDG ds. rybołówstwa i spraw morskich w sprawie przyszłych propozycji kompromisowych w zakresie Europejskiego Funduszu Rybackiego (EFR) na lata 2007-2013. Spotkanie potwierdziło otwartość KE w większości pozostających do rozwiązania kwestii w proponowanym kształcie EFR. Jedynie w zakresie wspierania budowy nowych statków rybackich KE utrzymuje zdecydowany sprzeciw.</p>
        <p xml:id="div-54">Brak porozumienia w zakresie budżetu UE na lata 2007-2013 uniemożliwia określenie wielkości środków, jakie miałyby być przeznaczone na EFF.</p>
        <p xml:id="div-55">Na podstawie informacji przekazanych przez KE należy się spodziewać, że prace nad projektem rozporządzenia w sprawie EFF nie zostaną zakończone w trakcie obecnej Prezydencji UE i będą przedmiotem dalszych prac przyszłej Prezydencji, a rozporządzenie nie wejdzie wcześniej w życie niż w 2007 r.</p>
        <p xml:id="div-56">W dniu 16 listopada 2005 r. Komisja do Spraw Unii Europejskiej Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w wydała opinię w sprawie przedmiotowego projektu rozporządzenia, w której poparła stanowisko Rządu, pod warunkiem podtrzymania budowy nowych statków rybackich do czasu zakończenia negocjacji rozporządzenia.</p>
        <p xml:id="div-57">Zwracam uwagę, że przedstawiciele Stowarzyszenia Armatorów Rybackich, jako Członkowie Zespołu do Spraw Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Rybołówstwo i przetwórstwo ryb˝</p>
        <p xml:id="div-58">, brali aktywny udział i mieli bezpośredni wpływ na treść zapisów zawartych w Sektorowym Programie Operacyjnym ˝Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006˝. Jednocześnie, zgodnie z Regulaminem Pracy Rady Ministrów (M. P. Nr 13, poz. 221 z późn. zm.), wszelkie projekty rozporządzeń MRiRW dotyczące rybołówstwa były konsultowane m.in. z SAR. Nieprzeprowadzenie konsultacji z partnerami społecznymi i gospodarczymi uniemożliwia wydanie rozporządzenia. Przedstawiciele SAR są Członkami Komitetu Sterującego</p>
        <p xml:id="div-59">, Komitetu Monitorującego</p>
        <p xml:id="div-60">oraz Zespołu ds. Narodowej Strategii Rozwoju Rybołówstwa na lata 2007-2013</p>
        <p xml:id="div-61">. Osoby te brały czynny udział w pracach Międzynarodowej Komisji Morza Bałtyckiego w procesie ustalania dostępnych limitów połowowych. Kluczowe stanowiska Rządu RP dotyczące projektów rozporządzeń KE wymagały również przeprowadzenia konsultacji z partnerami i przedstawicielami sektora rybackiego. Przedstawiciele SAR wielokrotnie wchodzili w skład delegacji biorących udział w pracach Grup Roboczych w Brukseli. Wyjazdy te był finansowane z budżetu państwa lub refundowane przez KE. Należy także pamiętać o wielokrotnym udziale przedstawicieli SAR w pracach komisji parlamentarnych.</p>
        <p xml:id="div-62">Jak wynika z powyższego, Stowarzyszenie Armatorów Rybackich w Kołobrzegu pełni aktywną rolę w procesie zarządzania sektorem rybackim, zgodnie z zasadami ˝partnerstwa˝ wynikającymi ze Wspólnej Polityki Rybackiej UE. Partnerstwo to naturalnie wiąże się ze współodpowiedzialnością za podejmowane decyzje.</p>
        <p xml:id="div-63">b) Dlaczego poprzedni Rząd ˝zapomniał˝ o specjalnej linii kredytowej BR-12 (koniec: 1 maja 2004 r.), która to pozwalała na budowę 75 jednostek rybackich dzięki preferencyjnemu kredytowi?</p>
        <p xml:id="div-64">Program BR/12 został wstrzymany z dniem 1 maja 2004 r. (pomoc nienotyfikowana).</p>
        <p xml:id="div-65">Obecnie trwają prace nad Programem branżowym dopłat do oprocentowania kredytów bankowych na określone cele inwestycyjne, który mógłby być uruchomiony w roku 2006. Ma on stanowić wsparcie dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją, przetwórstwem i obrotem produktami rybnymi. Program ten jest opracowywany stosownie do przepisów rozporządzenia Komisji Nr 1595/2004 z dnia 8 września 2004 r. w sprawie stosowania art. 87 i art. 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją, przetwórstwem i obrotem produktami rybołówstwa (Dz. Urz. We L 291 z dnia 14.09.2004, str. 3), a więc może obejmować tylko cele przewidziane powyższym rozporządzeniem. Udzielanie pomocy na modernizację i odnowę floty rybackiej nie jest dopuszczalne w świetle przepisów tego rozporządzenia.</p>
        <p xml:id="div-66">Jednocześnie należy zauważyć, że Branżowy program rozwoju rybołówstwa w Polsce na lata 2000-2006 w wersji zaakceptowanej przez MRiRW w maju 2000 r. przewidywał, iż ˝W przypadku akcesji do Unii Europejskiej, zgodnie z założeniami rządu od 1 stycznia 2003 r., pomoc kredytową zastąpią środki strukturalne UE.˝</p>
        <p xml:id="div-67">Ad V. Dotyczy: Wzrostu cen paliw.</p>
        <p xml:id="div-68">Czy są zarezerwowane w budżecie kwoty na dopłaty do paliwa, które i tak będą realizowane z chwilą dyrektyw unijnych w tym zakresie?</p>
        <p xml:id="div-69">Na podstawie analizy relacji cen paliw do cen podstawowych gatunków ryb poławianych w Polsce (lata 1999-2005) opracowano wstępne założenia programu pomocy w związku z zaistniałym kryzysem ekonomicznym w rybołówstwie spowodowanym wzrostem cen paliwa. Na podstawie przeprowadzanych analiz rentowności połowów śledzi i szprotów w latach 2003-2005 (w 2005 do VI) ustalono margines opłacalności prowadzenia działalności połowowej dla wymienionych gatunków (+/- 30%).</p>
        <p xml:id="div-70">Uruchomienie mechanizmu pomocy finansowej następowałyby, jeżeli cena ryb spada poniżej przyjętego marginesu i utrzymuje się poniżej jego poziomu przez okres 3 miesięcy.</p>
        <p xml:id="div-71">Odnotowywana byłaby data spadku ceny i od tej daty zliczane są wyładunki poszczególnych statków. Jeżeli cena utrzymywałaby się poniżej marginesu opłacalności, uruchamiane byłyby dopłaty do ilości sprzedanych ryb w tym okresie trzymiesięcznym. Wypłaty takie następowałyby przez cały okres spadku ceny poniżej opisanego marginesu, co trzy miesiące, z dołu.</p>
        <p xml:id="div-72">Powyższe analizy oraz projekt programu zostały przedstawione KE. Przedstawiona przez Polskę propozycja dopłat do kilograma sprzedanej ryby prawdopodobnie zostanie poddana dalszej analizie w KE.</p>
        <p xml:id="div-73">Uruchomienie pomocy jest uzależnione dla wszystkich państw członkowskich od decyzji KE - przepisy dotyczące pomocy publicznej. KE na spotkaniu w dniu 8-9 XI br. kategorycznie stwierdziła, że nie planuje wprowadzenia bezpośrednich dopłat do paliwa.</p>
        <p xml:id="div-74">KE wciąż pracuje nad dwoma następującymi dokumentami: ˝Application of community guidelines on rescue and restructuring aid to the fisheries sector˝ oraz ˝Draft communication on improvement of the economic situation in the fisheries sector˝. W związku z tym KE planowała spotkanie w grudniu br. w tej sprawie.</p>
        <p xml:id="div-75">KE planowała i pracuje nad dwiema inicjatywami o podstawowym znaczeniu:</p>
        <p xml:id="div-76">- Przegląd progu de minimis - obecnie trwają konsultacje wewnętrzne służb KE w celu podwyższenia progu, nie ma jeszcze jego ostatecznej wysokości. Jest to trudna kwestia, połączona nie tylko z pomocą państwa, ale także z negocjacjami WTO.</p>
        <p xml:id="div-77">- Komunikat nt. problemów w niektórych segmentach i działań na rzecz poprawy sytuacji w obszarach: zarządzania zasobami, polityki strukturalnej (także pomoc krótkoterminowa - rescue &amp; restructuring aid) i działania horyzontalne, stosowane do wszystkich gałęzi gospodarki. Podjęte zostaną też kwestie rynkowe, w celu m.in. uzyskiwania większej wartości dodanej. Konieczne są także: zwalczanie nieuczciwej konkurencji ze strony połowów IUU w kontekście międzynarodowym i wsparcie dla badań naukowych, m.in. w celu opracowania ˝paliw oszczędnych˝ rodzajów narzędzi połowowych. Komunikat zostanie opublikowany na przełomie stycznia i lutego br.</p>
        <p xml:id="div-78">Dotychczas nie było podstaw do zarezerwowania kwot w budżecie na przewidywaną pomoc, która w obecnym stanie prawnym nie jest dozwolona.</p>
        <p xml:id="div-79">Jednocześnie należy zauważyć, że Rosja nie może stanowić przykładu rozwiązań, które należy przyjąć, gdyż nie jest członkiem UE, OECD ani WTO.</p>
        <p xml:id="div-80">Ad. VI Dotyczy: Zabezpieczenia środków finansowych w budżecie 2006 roku.</p>
        <p xml:id="div-81">Czy są zabezpieczone na ten ważny cel (program obserwatorów) środki budżetowe, a także środki finansowe na niemniej istotne urządzenia do satelitarnego systemu nadzoru ruchu statków rybackich (VMS) i systemu odbioru danych nadzoru ruchu statków w portach rybackich?</p>
        <p xml:id="div-82">Środki także na realizację Narodowego Programu Zbierania Danych Rybackich i na prace naukowo-badawcze zlecane przez Departament Rybołówstwa?</p>
        <p xml:id="div-83">a) W latach 2006-2007 będą realizowane zgodnie z zapisami rozporządzenia 812/2004/WE Programy obserwatorów, które powinny umożliwić uzyskanie informacji o występowaniu morświnów w południowym Bałtyku. Środki na realizację Programu obserwatorów powinny być zabezpieczone przez Ministerstwo Środowiska.</p>
        <p xml:id="div-84">Środki na realizację Narodowego Programu Zbierania Danych Rybackich zostały zgłoszone do projektu budżetu.</p>
        <p xml:id="div-85">b) Do dnia 10 grudnia br. (zgodnie z zawartą umową z firmą ˝Comarch˝) na wszystkich kutrach rybackich powyżej 15 m długości będą założone urządzenia do satelitarnego monitoringu floty.</p>
        <p xml:id="div-86">Będziemy w pełni przygotowani do realizacji rozporządzenia Nr 2244/2003 (WE) ustanawiającego szczegółowe przepisy dotyczące satelitarnych systemów monitoringu statków rybackich.</p>
        <p xml:id="div-87">Ad VII. Dotyczy: Oceny pracy Departamentu Rybołówstwa Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</p>
        <p xml:id="div-88">Departament Rybołówstwa ściśle współpracuje ze środowiskiem rybackim.</p>
        <p xml:id="div-89">Wszelkie rozporządzenia i uzgodnienia są konsultowane z organizacjami i stowarzyszeniami rybackimi. Systematycznie organizowane są spotkania, na których omawiane są aktualne problemy polskiego rybołówstwa.</p>
        <p xml:id="div-90">Z wyrazami szacunku</p>
        <p xml:id="div-91">Podsekretarz stanu</p>
        <p xml:id="div-92">Andrzej Kowalski</p>
        <p xml:id="div-93">Warszawa, dnia 30 grudnia 2005 r.</p>
        <p xml:id="div-94">Zarządzenie nr 21 Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 września 2002 r. w sprawie powołania Zespołu do Spraw Sektorowego Programu Operacyjnego "Rybołówstwo i przetwórstwo".</p>
        <p xml:id="div-95">Zarządzenie nr 28 Ministra Rolnictwa i Rozwoju z dnia 20 lipca 2004 r. w sprawie powołania Komitetu Sterującego Programem Operacyjnym "Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006".</p>
        <p xml:id="div-96">Zarządzenie Nr 25 Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 czerwca 2004 r. w sprawie powołania Komitetu Monitorującego Sektorowy Program Operacyjny "Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006".</p>
        <p xml:id="div-97">Zarządzenie nr 13 Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 maja br. w sprawie powołania Zespołu do Spraw "Narodowej Strategii Rozwoju Rybołówstwa 2007-2013".</p>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>