text_structure.xml
7.61 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W związku z upoważnieniem mnie przez Prezesa Rady Ministrów do udzielenia odpowiedzi na zapytanie pana posła Aleksandra Marka Szczygły, w sprawie podziału środków z programów operacyjnych w ramach Narodowego Planu Rozwoju na lata 2007-2013, planowanych założeń dla ustalenia wskaźników NPR, a także planów nadania Olsztynowi statusu metropolii, (nadesłane przy piśmie z dnia 6 grudnia br., znak SPS-024-45/05), pragnę przedstawić poniższe wyjaśnienia.</p>
<p xml:id="div-2">Obecność Polski w Unii Europejskiej stwarza ogromną szansę zmniejszenia naszego dystansu do najwyżej rozwiniętych społeczeństw. W latach 2007- 2013 Polska ma bowiem szansę otrzymać łącznie na politykę spójności, Wspólną Politykę Rolną oraz Wspólną Politykę Rybacką około 60 mld EUR. Jednak warunkiem wykorzystania tej szansy jest zaprogramowanie środków rozwojowych, które Polska otrzyma z UE w tym okresie, w sposób gwarantujący największy impuls rozwojowy.</p>
<p xml:id="div-3">Od 2003 r. prowadzone były prace nad przygotowaniem dokumentu, który ma stanowić kompleksowy program rozwoju społeczno-gospodarczego kraju na okres 2007-2013. W styczniu, czerwcu i wrześniu 2005 r. Rada Ministrów przyjmowała trzy fazowe dokumenty kończące kolejne etapy programowych prac strategicznych. Wstępny projekt NPR na lata 2007-2013 został poddany ocenie ex ante, analizie oddziaływania na środowisko oraz wycenie efektu makroekonomicznego. Dokument ten był przedmiotem szerokiej debaty społecznej w układzie regionalnym, sektorowym, problemowym oraz z partnerami społecznymi i gospodarczymi.</p>
<p xml:id="div-4">Analizując wyniki tych prac, jak również przeprowadzonych konsultacji społecznych, Rada Ministrów zaakceptowała w dniu 27 listopada br. Informację o aktualnym stanie oraz harmonogramie prac nad Narodowymi Strategicznymi Ramami Odniesienia oraz programami operacyjnymi w ramach polityki spójności Unii Europejskiej 2007-2013, postanawiając, że podstawowym dokumentem określającym kierunki rozwoju Polski na najbliższe lata, przygotowanym zgodnie z Programem Działania Rządu ˝Solidarne Państwo˝, będzie Strategia Rozwoju Kraju 2007-2013 (SRK). Strategia ta będzie spajać wszelkie działania rozwojowe podejmowane na rzecz poprawy warunków społeczno-gospodarczych. Jej zadaniem będzie odważne, lecz jednocześnie realistyczne programowanie rozwoju i modernizacji kraju, ze szczególnym uwzględnieniem możliwości wykorzystania obecności Polski w UE, a także wszystkich atutów, które nasz kraj posiada, na rzecz poprawy jakości życia oraz dla rozwoju społeczno-gospodarczego. Pozwoli ona na integrację polityki spójności z innymi politykami współfinansowanymi z funduszy unijnych, takimi jak Wspólna Polityka Rolna i Wspólna Polityka Rybacka, oraz innych polityk zagranicznych i krajowych.</p>
<p xml:id="div-5">Pragnę zaznaczyć, że aktualnie trwają prace nad przygotowaniem Założeń Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007-2013. W ich wstępnej wersji proponuje się, aby celem głównym Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007-2013 było podniesienie poziomu i jakości życia mieszkańców Polski. Realizacja tego celu powinna odbywać się poprzez koncentrację wysiłków na wdrożeniu celów strategicznych, zdefiniowanych w odpowiedzi na wyzwania odnowionej Strategii Lizbońskiej oraz na podstawie wniosków wynikających z analizy słabych i mocnych stron polskiej gospodarki, a także szans i zagrożeń przed nią stojących, tj. m.in. na utrzymaniu wysokiego średniego wzrostu gospodarczego, wzroście aktywności zawodowej ludności, spadku bezrobocia, wzroście poziomu PKB na mieszkańca w regionach w stosunku do średniego poziomu PKB na mieszkańca w UE i poprawie infrastruktury transportowej. Jako jeden z obszarów przewidzianych do wsparcia w ramach priorytetu służącego podniesieniu spójności terytorialnej, SRK zawiera rozwój obszarów metropolitarnych (w tym miasta Olsztyna).</p>
<p xml:id="div-6">Należy jednak mieć na uwadze, że o ostatecznym układzie celów oraz priorytetów Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007-2013 zadecyduje społeczna debata poświęcona temu dokumentowi, która jest planowana na okres styczeń-maj 2006 r.</p>
<p xml:id="div-7">Równolegle z tymi pracami w celu uruchomienia funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności kluczowym jest przygotowanie i skonsultowanie z Komisją Europejską Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO) oraz służących jego realizacji programów operacyjnych. NSRO są dokumentem określającym priorytety i obszary wykorzystania oraz układ wdrożeniowy środków polityki spójności UE w ramach budżetu 2007-2013. Są one przygotowywane przez państwa członkowskie UE na podstawie Strategicznych Wytycznych Wspólnoty dotyczących polityki spójności (opracowanych przez Komisję Europejską i przyjętych przez Radę oraz Parlament UE) oraz w oparciu o odpowiednie dokumenty strategiczne danego państwa członkowskiego.</p>
<p xml:id="div-8">W dniu 27 września 2005 r. Rada Ministrów zaakceptowała wstępny projekt Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, w trakcie przygotowywania którego wykorzystany został szeroko definiowany dorobek prac nad NPR na lata 2007-2013. Jednak analiza tego projektu wskazuje, że dokument wymaga dalszych prac oraz uzupełnień. Niezbędne jest m.in. zredukowanie ilości dotychczasowych programów operacyjnych i skoncentrowanie ich w kluczowych obszarach priorytetowych, tj.: infrastruktura, kapitał ludzki, nowoczesna gospodarka, przy jednoczesnym zachowaniu dotychczasowych programów regionalnych (ale finansowanych wyłącznie przez Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego), programów europejskiej współpracy terytorialnej oraz programu operacyjnego pomocy technicznej.</p>
<p xml:id="div-9">Ponadto, w celu przeciwdziałania marginalizacji obszarów najbiedniejszych, o ułomniej strukturze społeczno-gospodarczej, tj. obszarów Polski Wschodniej, przewiduje się objęcie ich dodatkowym wsparciem finansowym dzięki realizacji programu rozwoju województw Polski Wschodniej. Program obejmie obszar pięciu województw: warmińsko-mazurskiego, podlaskiego, lubelskiego, podkarpackiego oraz świętokrzyskiego.</p>
<p xml:id="div-10">Na obecnym etapie prac, do czasu wypracowania, uzgodnienia i skonsultowania ostatecznej propozycji układu programów operacyjnych, nie jest możliwe przesądzenie o ostatecznym podziale na te programy środków finansowych. Niemniej jednak intencją będzie zachowanie proporcji rozdysponowania środków w ramach funduszy strukturalnych: ok. 50% na działania krajowe oraz ok. 50% na działania regionalne.</p>
<p xml:id="div-11">Pozostaję w przekonaniu, że zaprezentowane przeze mnie powyżej informacje w pełni wyjaśniają wątpliwości zgłoszone przez Pana Posła, i jednocześnie pragnę gorąco zapewnić o woli wypracowania, w toku dalszych prac nad strategicznymi dokumentami na lata 2007-2013, satysfakcjonujących rozwiązań zapewniających wzrost konkurencyjności całej gospodarki oraz jednocześnie wzrost spójności społeczno-gospodarczej poszczególnych regionów.</p>
<p xml:id="div-12">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-13">Minister</p>
<p xml:id="div-14">Grażyna Gęsicka</p>
<p xml:id="div-15">Warszawa, dnia 23 grudnia 2005 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>