text_structure.xml
6.69 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">W odpowiedzi na zapytanie Pana posła Jana Burego w sprawie problemów w kierowaniu mieszkańców do Domu Spokojnej Starości ˝Leśniówka˝ w Turzy oraz stosowania praktyk dyskryminujących prywatne podmioty prowadzące domy pomocy społecznej, przekazane przy piśmie Marszałka Sejmu z dnia 29 listopada 2005 r. znak: SPS-024-42/05, udzielam następującej odpowiedzi.</p>
<p xml:id="div-2">Art. 57 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.) określa krąg podmiotów mogących prowadzić domy, jest on dość szeroki. Obok jednostek samorządu terytorialnego, Kościoła Katolickiego, innych kościołów, związków wyznaniowych oraz organizacji społecznych, fundacji i stowarzyszeń, osób fizycznych przepis ten wskazuje m.in. w pkt 3 ˝inne osoby prawne˝, dlatego nie można wykluczyć prowadzenia domów na przykład przez spółki z o.o. czy spółki akcyjne. Obecnie brak jest zastrzeżenia, które obowiązywało w poprzedniej ustawie o pomocy społecznej, zgodnie z którym do prowadzenia domów pomocy społecznej nie miały zastosowania przepisy o działalności gospodarczej. Nie ma więc przeszkód prawnych w zakładaniu komercyjnych domów pomocy społecznej prowadzonych w oparciu o przepisy o działalności gospodarczej. Aby uzyskać zezwolenie wojewody na prowadzenie domów pomocy społecznej, będą one musiały spełniać wymagane standardy. Zgodnie jednak z art. 65 ust.1 wyłącza on stosowanie art. 59-64 do domów pomocy społecznej prowadzonych przez podmioty niepubliczne, o których mowa w art. 57 ust. 1 pkt 2-4 (Kościół Katolicki, inne kościoły, związki wyznaniowe oraz organizacje społeczne, fundacje i stowarzyszenia, inne osoby prawne, osoby fizyczne), jeżeli nie są one prowadzone na zlecenie organu jednostki samorządu terytorialnego. W stosunku do takich domów nie stosuje się więc przepisów dotyczących zasad kierowania i umieszczania osób w domu pomocy społecznej, ustalania średniego miesięcznego kosztu utrzymania w domu, zasad odpłatności za pobyt w domu, zasad zwalniania z odpłatności. Kwestie te mogą być określone przez takie domy w sposób dowolny. Podmioty prowadzące takie domy (w tym przedsiębiorcy - działający w celu osiągnięcia zysku) mogą świadczyć swoje usługi na podstawie umów cywilnoprawnych z dowolnie określonymi osobami. Również zakres świadczonych usług przez taki dom pomocy społecznej może wynikać bezpośrednio z zawartej umowy. W związku z powyższym działalność domów pomocy społecznej prowadzonych w ramach działalności gospodarczej przez przedsiębiorców oparta jest na zasadach wolnorynkowych i dobrowolnej samodzielnej decyzji osób, które decydują się na zawarcie umowy o świadczenie usług z przedsiębiorcą prowadzącym dom pomocy społecznej. Przedsiębiorca, który założył dom pomocy społecznej w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, musi się liczyć z ryzykiem prowadzonej działalności (w tym konkretnym przypadku z istniejącym zapotrzebowaniem na usługi świadczone przez dom pomocy społecznej na podstawie zawieranych umów cywilnoprawnych z klientami). Istotną kwestią, którą przed rozpoczęciem działalności gospodarczej przedsiębiorcy powinni wziąć pod uwagę, jest to, że art. 65 ust. 2 zezwala gminie na kierowanie osób do domów pomocy społecznej nieprowadzonych na zlecenie wójta (burmistrza, prezydenta miasta) lub starosty, jednak pod warunkiem braku wolnych miejsc w domach prowadzonych bezpośrednio przez gminę, powiat lub przez podmioty niepubliczne na ich zlecenie. Gmina będzie więc mogła skierować osobę do domu pomocy społecznej innego niż prowadzony przez gminę, powiat czy podmiot uprawniony (podmiot niedziałający w celu osiągnięcia zysku, realizujący zadanie prowadzenia domu na podstawie art. 25-35 ustawy) tylko w przypadku braku wolnych miejsc w takich domach. W obecnej chwili w związku z wolnymi miejscami w domach pomocy społecznej prowadzonych przez gminy, powiaty i podmioty uprawnione (na zlecenie organów j.s.t.) nie ma możliwości skierowania osób do domów pomocy społecznej prowadzonych przez podmioty niepubliczne, o których mowa w art. 57 ust. 1 pkt 2-4, czyli do domów prowadzonych przez:</p>
<p xml:id="div-3">- Kościół Katolicki, inne kościoły, związki wyznaniowe oraz organizacje społeczne, fundacje i stowarzyszenia (jeżeli nie są one prowadzone na zlecenie organu jednostki samorządu terytorialnego zgodnie z art. 25-35),</p>
<p xml:id="div-4">- osoby fizyczne i prawne.</p>
<p xml:id="div-5">Biorąc od uwagę powyższe, umieszczenie mieszkańców w domu pomocy społecznej w Turzy jest w obecnej chwili możliwe, ale na zasadzie umów cywilnoprawnych (bez decyzji administracyjnych wydawanych przez gminy i powiaty) i podmiot prowadzący dom może podejmować wszelkie działania zachęcające osoby do bezpośredniego korzystania z usług oferowanych przez dom.</p>
<p xml:id="div-6">Jeżeli chodzi o działalność wojewody podkarpackiego, to zgodnie z ustawą o pomocy społecznej wojewoda podkarpacki podjął wszelkie działania, jakie zgodnie z prawem mógł podjąć w sprawie Domu Pomocy Społecznej w Turzy, tzn. wydał zezwolenie na prowadzenie domu pomocy społecznej oraz wpisał go do właściwego rejestru. Wojewoda natomiast nie ma żadnych możliwości prawnych podjęcia działań zmierzających do ˝faktycznego rozpoczęcia działalności przez dom pomocy społecznej˝ z uwagi na to, że wojewoda nie jest podmiotem prowadzącym dom, a to od podmiotu, który uzyskał zezwolenie zależy, kiedy rozpocznie faktyczną działalność w zakresie usług świadczonych przez dom.</p>
<p xml:id="div-7">Jeżeli chodzi o rzekomą dyskryminację domów pomocy społecznej prowadzonych przez przedsiębiorców, to w obecnej ustawie o pomocy społecznej ona nie występuje. Krąg podmiotów mogących prowadzić domy jest szeroki. Obecnie brak jest zastrzeżenia, które obowiązywało w poprzedniej ustawie o pomocy społecznej, zgodnie z którym do prowadzenia domów pomocy społecznej nie miały zastosowania przepisy o działalności gospodarczej. Obecnie nie ma więc przeszkód prawnych w zakładaniu komercyjnych domów pomocy społecznej prowadzonych w oparciu o przepisy o działalności gospodarczej.</p>
<p xml:id="div-8">Minister</p>
<p xml:id="div-9">Krzysztof Michałkiewicz</p>
<p xml:id="div-10">Warszawa, dnia 19 grudnia 2005 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>