text_structure.xml
11.2 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#AnnaBańkowska">Otwieram posiedzenie Komisji. Przypominam, że wczoraj Komisja zakończyła rozpatrywanie propozycji rządowych zawartych w druku nr 390, dotyczących w zasadzie podwyższania ulg do przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego. Zatrzymaliśmy się jedynie na kilku kwestiach, których wczoraj nie mogliśmy rozstrzygnąć - chodzi o propozycje ewentualnej nowelizacji ustawy o inwalidach wojennych i wojskowych. Kierowaliśmy się tu dobrym odruchem, aby równocześnie ukształtować nieco inaczej ulgi do przejazdów dla inwalidów wojennych I grupy. Do dzisiaj mieliśmy się nad tą propozycją spokojnie zastanowić. Chcę państwu powiedzieć, że wniknęłam w tę propozycję bardzo głęboko i wydaje mi się, że stoimy przed pewnym ryzykiem zrobienia „bałaganu” legislacyjnego w ustawie o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych. Chodzi o to, że propozycje niektórych posłów mogłyby niesprawiedliwie rozłożyć ciężar wniesionych ewentualnie przez nas poprawek. Przypominam również, że wczoraj pani min. Jolanta Banach informowała, iż w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, przy współudziale innych ministerstw, toczą się prace nad głęboką nowelizacją ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ustawy o kombatantach. Według propozycji część świadczeń rzeczowych byłaby zamieniana na kwotowe świadczenia, o czym od dawna wielu kombatantów myśli i postuluje. Prosiłabym, aby min. Jan Kołtun zapoznał nas z tokiem prac legislacyjnych, które mają miejsce i które dotyczą tej ustawy, a także ze stanowiskiem Urzędu do spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JanKołtun">Do Urzędu do spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych bardzo często trafiają wszelkie protesty adresowane do rządu, pana prezydenta, czy też do Sejmu. Mamy doskonały przegląd sytuacji, co stało się po nowelizacji ustawy z grudnia, dotyczącej ulg przejazdowych. Rozumiem szlachetne intencje, którymi kierowali się wnioskodawcy na poprzednim posiedzeniu Komisji - w sprawie objęcia ulgami inwalidów wojennych I grupy - ale rzeczywiście, tak jak powiedziała już pani przewodnicząca, w tej chwili dokonywana jest dużo szersza nowelizacja ustawy o kombatantach i ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych, w której chcemy - niezależnie od częściowego przywrócenia utraconych ulg, dotyczących przejazdów - dokonać zamiany ulg, dotyczących opłat za telekomunikację, czy bonifikaty przy wykupie mieszkań, na dodatek kompensacyjny, aby ta dotacja była podmiotowa i szła do wszystkich uprawnionych kombatantów i inwalidów wojennych. W tej chwili jesteśmy już po uzgodnieniach międzyresortowych. Jeszcze wczoraj była szczegółowa konsultacja z Ministerstwem Finansów i z Ministerstwem Infrastruktury. Wydaje się, że już w przyszłym tygodniu projekt nowelizacji trafi na posiedzenie Rady Ministrów. Stąd też uważamy, że kwestie dotyczące ulg dla inwalidów wojennych i wojskowych powinny być uregulowane w tej przygotowywanej nowelizacji ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i ustawy o kombatantach, a nie przy okazji rozpatrywanego przez państwa projektu ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#AnnaBańkowska">Czy ktoś chce zabrać głos w tej sprawie?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#WłodzimierzCzechowski">Według moich informacji, zaczerpniętych ze środowiska inwalidów wojennych, propozycja zastąpienia jednym kwotowym wskaźnikiem wszystkich dotychczasowych ulg wymaga jednak bardzo wnikliwego przemyślenia. Z całą pewnością nie wszystkie środowiska zainteresowanych są za takim rozwiązaniem.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#JanKołtun">Propozycja zastąpienia ulg dla inwalidów wojennych jednorazową kwotą 70 zł jest nieaktualna.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#AnnaBańkowska">Pytanie do pani minister. W zmianie 3, dotyczącej art. 2 ust. 3, dajemy prawo do ulgi 95 proc. przy przejazdach dla opiekunów towarzyszących osobie niewidomej lub osobie niezdolnej do samodzielnej egzystencji. Czy w kontekście tych problemów, o których teraz rozmawiamy, pani minister może dać jakiś komentarz?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#JolantaBanach">Ta zmiana w pewnym zakresie będzie dotyczyła środowiska kombatantów oraz inwalidów wojennych i wojskowych. Otóż będzie ich dotyczyła w takim zakresie, w jakim ci inwalidzi wojenni, wojskowi i kombatanci są inwalidami dawnej I grupy inwalidztwa. Zwykle są to osoby już mocno starsze, których inwalidztwo zostało orzeczone przed 1996 r.Oczywiście nie oznacza to, że ci kombatanci inwalidzi dawnej I grupy muszą ponownie stawić się u lekarza orzecznika, żeby uzyskać nową definicję inwalidztwa. Mają oni prawo do zachowania wszystkich uprawnień, wynikających z kiedyś orzeczonej I grupy inwalidztwa. A więc jeżeli inwalida wojenny, wojskowy i kombatant jest jednocześnie inwalidą I grupy i miał kiedyś orzeczoną I grupę i ona nie wygasła - to korzysta ze wszystkich tych uprawnień, które wczoraj Komisja tej grupie osób przyznała. Również opiekunowie takich inwalidów wojennych, wojskowych i kombatantów, którzy mają orzeczoną I grupę inwalidztwa, będą korzystać, na ogólnych zasadach, z przysługujących im uprawnień.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#AnnaBańkowska">Chciałabym zapytać, w kontekście tego co usłyszeliśmy, czy pan poseł Włodzimierz Czechowski ma jakiś wniosek odnośnie inwalidów wojennych i wojskowych?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#WłodzimierzCzechowski">Nie. Po wysłuchaniu wyjaśnień uważam, że możemy na tym poprzestać.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#JanKołtun">Aby całkowicie uspokoić pana przewodniczącego dodam, że przed chwilą wyszedłem z posiedzenia Rady do spraw Kombatantów, gdzie wszyscy optowali za tym, by spraw dotyczących inwalidów wojennych, wojskowych i kombatantów nie dzielić na poszczególne nowelizacje. Wszyscy byli za tym, by zrobić to łącznie.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#AnnaBańkowska">Czyli środowisko kombatantów chce czekać na całą ustawę. Wobec tego zwracam się do posłanki Mirosławy Kątnej - czy w świetle tego podtrzymuje swój wczorajszy wniosek?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#MirosławaKątna">Wycofuję wniosek.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#AnnaBańkowska">Wobec tego rozstrzygnęliśmy całość projektu ustawy. Nie ma żadnych wniosków. Pozostało nam przegłosowanie tytułu i całości ustawy. Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem tytułu ustawy, który brzmi: o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego? Stwierdzam, że Komisja jednomyślnie, 23 głosami za, przyjęła tytuł ustawy. Kto jest za przyjęciem całości ustawy? Stwierdzam, że Komisja 18 głosami za, przy braku przeciwnych i 7 wstrzymujących się przyjęła całość ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego. Pozostał nam wybór posła sprawozdawcy. Proponuję, by pozostała nim posłanka Alicja Murynowicz. Czy są inne kandydatury? Nie widzę. Czy jest sprzeciw wobec zgłoszonej kandydatury? Nie widzę. Stwierdzam, że Komisja wybrała na sprawozdawcę posłankę Alicję Murynowicz. Proszę przedstawiciela UKIE o opinię.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#JacekGoliński">Jeżeli chodzi o zgodność z prawem wspólnotowym przedłożonego projektu ustawy - co do zasady nie jest on objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. Są dwie kwestie, które mogłyby podlegać porównaniu z prawem wspólnotowym. Jest to kwestia niedozwolonej pomocy państwa, która co do zasady jest regułą w prawie wspólnotowym, jak również ulgi, które jako pomoc takową należy traktować. W tym jednak przypadku nie ma oczywiście mowy o żadnej niezgodności. Druga kwestia dotyczy swobody przepływu pracowników. Jest rozporządzenie nr 1612 z 1968 r., które mówi o tym, że każda osoba, lub członek jego rodziny, przemieszczająca się w ramach krajów wspólnoty ma prawo do takich samych ulg socjalnych jak i obywatel danego państwa. Ten projekt ustawy nie wprowadza żadnej formy dyskryminacji dla innych obywateli, dlatego również pod tym względem jest on zgodny z prawem wspólnotowym. Ostateczna konkluzja brzmi - projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#AnnaBańkowska">W tym momencie zakończyliśmy prace nad ustawą o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego. Oczywiście będziemy oczekiwać na nowelizację ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ustawy o kombatantach w celu zrealizowania niektórych z postulatów, które padały podczas wczorajszego posiedzenia Komisji. Dodam, iż szkoda, że nie nasza Komisja pracowała nad pierwszą nowelizacją ustawy, bowiem na pewno bardziej wnikliwie podchodzilibyśmy do niektórych propozycji.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#TadeuszCymański">Chciałbym zgłosić wniosek mniejszości, dotyczący ust. 1 w art. 1, o którym wczoraj wspominałem. Według mojej propozycji ust. 1 brzmiałby: „Uprawnienia do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego odnoszą się do ceny biletów 2 klasy i mogą być uwzględniane przy pobieraniu należności za przejazd w klasie 1”.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#TadeuszCymański">Dobrze. Z tym że można na ten problem spojrzeć z innej strony. Bo zgadzam się, że przy takim rozwiązaniu PKP nic nie traci w sytuacji, gdy zakładamy, że są miejsca wolne. Natomiast w sytuacji, gdy jest więcej chętnych do klasy 1 i miejsce zajmie osoba z ulgą - wówczas PKP traci.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#TadeuszCymański">Jeśli, po przeanalizowaniu sytuacji, okaże się, że ta druga sytuacja jest częstsza - wówczas wycofam wniosek.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#AnnaBańkowska">Czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos? Nie widzę. Dziękuję wszystkim. Zamykam posiedzenie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>