text_structure.xml
7.09 KB
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#JerzyPolaczek">Otwieram posiedzenie Komisji Infrastruktury. Witam panie i panów posłów, witam pana ministra Szczepańskiego, który pełni obecnie funkcję podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury. Przedmiotem posiedzenia w dniu dzisiejszym jest rozpatrzenie projektu opinii Komisji Infrastruktury oznaczonej numerem 19. Panie i panowie posłowie otrzymali projekt tej opinii. Proszę pana ministra o przedstawienie, możliwie w sposób syntetyczny, stanowiska rządu w sprawie wystąpienia Prezydenta RP w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego w sprawie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Jak państwo pamiętają, ustawa ta została przyjęta przez Sejm w dniu 28 listopada ubiegłego roku. Proszę także pana ministra o odniesienie się do projektu opinii Komisji. Jeśli zajdzie potrzeba, poprosimy przedstawiciela Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu o dodatkowe wyjaśnienia. Być może panie i panowie posłowie będą chcieli w drodze zadawania pytań uzyskać jakieś wyjaśnienia. Proszę pana ministra o przedstawienie stanowiska rządu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#WiesławSzczepański">Przegotowaliśmy dla państwa tekst stanowiska Rady Ministrów na piśmie, ale dopiero teraz go państwu dostarczyliśmy, za co przepraszam. Wynika to z faktu, że dopiero w dniu wczorajszym Rada Ministrów przyjęła stanowisko w sprawie wystąpienia Prezydenta RP w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, odpowiadając w ten sposób na wniosek przewodniczącego Komisji Infrastruktury, pana Janusza Piechocińskiego. Jak państwu wiadomo, w dniu 28 listopada ubiegłego roku Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych innych ustaw. W dniu 28 grudnia pan prezydent nie podpisał tej ustawy, kierując do Trybunału Konstytucyjnego wniosek o zbadanie zgodności ustawy z konstytucją. Zastrzeżenia dotyczyły dwóch artykułów - art. 2 i art. 19 ustawy. W orzeczeniu z dnia 24 marca br. Trybunał Konstytucyjny uznał, że kilka przepisów zawartych w art. 2 oraz w art. 19 jest niekonstytucyjnych. W szczególności Trybunał uznał, że sposób procedowania nad zniesieniem urzędu Głównego Geodety Kraju oraz likwidacja Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii nie spełniły wymogów konstytucyjnych. Jednocześnie w orzeczeniu Trybunał wskazał, że niemożliwe jest wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych innych ustaw po 14 dniach od jej uchwalenia. Trybunał uznał, że wejście w życie wszystkich konstytucyjnych przepisów nowelizacji ustawy o gospodarce nieruchomościami nastąpi w jednym terminie, to jest po upływie trzech miesięcy od dnia ogłoszenia tej ustawy w Dzienniku Ustaw. Trybunał Konstytucyjny stwierdził przy tym, że przepisy uznane za niekonstytucyjne nie są nierozerwalnie związane z całą ustawą. Podstawowa materia ustawy z dnia 28 listopada ubiegłego roku dotyczy zmian w zakresie gospodarki nieruchomościami, uzasadnionych kilkuletnim stosowaniem jej przepisów przez organy administracyjne i sądy. Wprowadzenie tych zmian przyniesie oczekiwane efekty społeczne, gospodarcze i budżetowe. Dlatego tak bardzo istotne jest, aby ustawa weszła do systemu prawa, do czego niezbędny jest, możliwie jak najszybciej uzyskany, podpis Prezydenta RP. Do czasu wejścia w życie ustawy rząd zamierza przedstawić Wysokiej Izbie nowelizację ustawy z prośbą o jej uchwalenie w ciągu najbliższych trzech miesięcy. Nowelizacja miałaby polegać na usunięciu z ustawy art. 17, o którym wspomina w piśmie przewodniczący Komisji Infrastruktury. Przepis ten rzeczywiście jest związany częściowo z problematyką geodezji i kartografii, a częściowo dotyczy kompetencji Ministra Infrastruktury oraz faktycznych możliwości wykonywania tych kompetencji. Dlatego proponujemy usunięcie przepisu, na mocy którego minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej jest właściwym w zakresie spraw będących uprzednio w gestii prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. Stanowisko w tej sprawie Rada Ministrów zajęła już 28 kwietnia br. w autopoprawce do ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego. Ustawa ta znajduje się już w Sejmie, ale prace nad nią zostały wstrzymane w związku z perypetiami związanymi z ustawą o gospodarce nieruchomościami. W autopoprawce rząd wykreślił prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, zapisując jego kompetencje ministrowi właściwemu do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#WiesławSzczepański">Rząd uznał tym samym, że 31 marca 2004 roku nastąpiła całkowita likwidacja Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast i trudno byłoby ponownie przywrócić ten urząd w kształcie dotychczas istniejącym.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#JerzyPolaczek">Czy panie i panowie posłowie mają jakieś pytania do stanowiska rządu, a także do tekstu projektu opinii Komisji w tej kwestii? Czy może Biuro Legislacyjne chce wnieść jakieś dodatkowe uwagi? Nie widzę zgłoszeń. Czy są jakieś inne pytania lub uwagi? Nie ma. W tej sytuacji przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem projektu opinii Komisji Infrastruktury nr 19 w związku z pismem pana marszałka, a wcześniej w związku z wystąpieniem pana prezydenta do Trybunału Konstytucyjnego? Kto jest za przyjęciem opinii? Stwierdzam, że Komisja Infrastruktury jednogłośnie przyjęła projekt opinii nr 19. Czy w sprawach różnych ktoś z pań lub panów posłów ma jakieś pytania? Nie widzę. Zwracam się do pana ministra Wiesława Szczepańskiego: kiedy moglibyśmy rozpocząć prace nad projektem ustawy o zmianie ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego? Czy autopoprawka rządu, o której mówił pan minister, została już skierowana do Sejmu?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#WiesławSzczepański">28 kwietnia tego roku rząd przyjął autopoprawkę do ustawy o niektórych formach wspierania budownictwa mieszkaniowego, dlatego, jak sądzę, powinna już znaleźć się w lasce marszałkowskiej. Być może projekt zmiany tej ustawy znajduje się jeszcze gdzieś pomiędzy Radą Ministrów a Wysoką Izbą. Ale od chwili przyjęcia autopoprawki przez rząd minęły już dwa tygodnie. Ponieważ są na ten temat wątpliwości, postaram się szybko sprawdzić, jak sprawa wygląda.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#JerzyPolaczek">Bylibyśmy za to panu ministrowi zobowiązani. Posiedzenie Komisji Infrastruktury uważam za zakończone.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>