text_structure.xml
8.97 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#JerzyJaskiernia">W imieniu prezydiów Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych otwieram wspólne posiedzenie Komisji. Witam posłów i zaproszonych gości. Czy do porządku obrad ktoś z państwa wnosi uwagi? Nie widzę, zatem stwierdzam, że porządek dzienny został przyjęty. Proszę ministra Sławomira Dąbrowę o krótką prezentację projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SławomirDąbrowa">Umowa między Rzecząpospolitą Polską a Europejskim Biurem Policji o współpracy w zwalczaniu przestępczości została podpisana w październiku 2001 r. Liberalizacja warunków przepływu osób między państwami Unii Europejskiej zainicjowana umową z Schengen z 1985 r. niesie ze sobą ryzyko działania zorganizowanych grup przestępczych na terytoriach kilku państw. W celu zapobieżenia tym ujemnym skutkom państwa Unii Europejskiej postanowiły w 1995 r. powołać wspólną policję unijną pod nazwą „Europol”. Organizacja ta, zrzeszająca wszystkie państwa członkowskie Unii wyposażona jest w podmiotowość prawnomiędzynarodową. Podejmuje działania rozpoznawcze w przypadku, gdy zorganizowana grupa przestępcza handluje narkotykami, kradnie samochody, handluje ludźmi, fałszuje pieniądze, handluje substancjami radioaktywnymi, dokonuje aktów terrorystycznych, pierze brudne pieniądze, a skutki tej działalności wychodzą poza terytorium jednego państwa. W tym miejscu chciałbym uzupełnić, że już po opracowaniu umowy został rozszerzony mandat „Europolu”. Od 1 stycznia br. obejmuje on nowe rodzaje przestępstw, m.in. zabójstwa, uprowadzenia, korupcję, handel organami ludzkimi, podrabianie znaków towarowych, walkę z rasizmem i ksenofobią oraz zanieczyszczanie środowiska. „Europol” ma uprawnienia do zawierania umów międzynarodowych. Polska, z racji swego położenia, jest krajem tranzytowym, szczególnie narażonym na działalność międzynarodowych grup przestępczych. Dla podjęcia efektywnej walki z nimi konieczna jest wiec daleko idąca i zakrojona na dużą skalę współpraca organów ścigania. Właśnie taką formą współpracy jest wspólna organizacja policyjna „Europol”. Według naszych informacji Polska, jako pierwsze państwo spośród państw stowarzyszonych z Unią Europejską, zawiera tego typu umowę o współpracy z „Europolem”. Została ona wynegocjowana na podstawie standardowego modelu umowy o współpracy zawieranej przez „Europol” z państwami trzecimi. Przedmiotem współpracy będą te rodzaje przestępstw, do których ścigania „Europol” posiada mandat. Polska Policja po związaniu się niniejszą umową stanie się formalnym i pełnym partnerem tej organizacji. Od momentu wejścia w życie umowy nasza Policja będzie mogła korzystać z analiz i danych operacyjnych dostarczanych przez wszystkie policje państw członkowskich. Będzie miała dostęp do bazy danych gromadzonych przez organizację, raportów strategicznych opracowywanych na podstawie analiz przestępczości. Będzie korzystała z ekspertyz i technicznego wsparcia w przeprowadzaniu działań operacyjnych i dochodzeniowych. Współpraca ta będzie ważnym etapem przygotowania polskiej Policji do pracy w warunkach przyszłego pełnego członkostwa w Unii Europejskiej. Wówczas terytorium Polski będzie traktowane jako terytorium państwa - członka „Europol”. Chcielibyśmy, aby w efekcie zacieśnionej już wcześniej współpracy z „Europolem” na podstawie niniejszej umowy zmniejszyła się liczba popełnianych przestępstw i zwiększyła ich wykrywalność. Koszty związane z realizacją umowy dotyczą delegowania polskiego oficera łącznikowego do siedziby „Europolu” w Hadze oraz organizacji struktur administracyjnych niezbędnych dla funkcjonowania punktów kontaktowych.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#SławomirDąbrowa">Zostaną one pokryte z budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Resort ocenia te koszty na ok. 1 mln zł. Postanowienia umowy regulują w odrębny sposób kwestie unormowane ustawowo w polskim porządku prawnym. Umowa ta wyłącza bowiem oficerów łącznikowych „Europolu” spod jurysdykcji krajowej, przyznając im status równy statusowi personelu dyplomatycznego. Ponadto przewiduje odmiennie w stosunku do ustawy o ochronie informacji niejawnych klasyfikację informacji niejawnych i ich źródła pochodzenia. W tej sytuacji Polska powinna związać się tą umową w trybie ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie, zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 5 konstytucji. Rada Unii Europejskiej upoważniła dyrektora „Europolu” do podpisania umowy. „Europol” dokonał wszelkich czynności niezbędnych dla związania się umową. Umowa wejdzie w życie z dniem otrzymania przez „Europol” notyfikacji polskiej o jej ratyfikacji. Proszę połączone Komisje o rekomendowanie Sejmowi przedłożonego projektu ustawy o ratyfikacji umowy.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#JerzyJaskiernia">Czy są pytania do ministra Sławomira Dąbrowy w związku z projektem ustawy przedkładanej przez rząd? Nie widzę. Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w debacie?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#JózefNowicki">W uzasadnieniu do projektu ustawy podane są właściwie wszystkie argumenty, które przemawiają za uchwaleniem przez Sejm tej ustawy. Oprócz Policji i wszystkich urzędów, które będą uczestniczyć w korzystaniu danych pozyskiwanych z „Europolu”, a także przygotowywać dane, na tę ustawę oczekuję również opinia publiczna. Jesteśmy w grupie państw, które są poza Unią Europejską i które mają podpisane umowy. Uważamy, że potrzebna jest ich szybka ratyfikacja. W związku z tym, w imieniu Sojuszu Lewicy Demokratycznej zgłaszam poparcie dla tego projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#JerzyJaskiernia">Czy są jeszcze jakieś wypowiedzi w debacie generalnej? Skoro nie ma, przystępujemy do rozpatrzenia projektu ustawy. Czy do tytułu ustawy ktoś z państwa posłów zgłasza uwagi? Nikt się nie zgłasza. Stwierdzam, że tytuł został uzgodniony. Czy do art. 1 ktoś z posłów zgłasza uwagi? Nie widzę. Stwierdzam, że art. 1 został uzgodniony. Czy do art. 2 ktoś z posłów zgłasza uwagi? Nie widzę. Stwierdzam, że art. 2 został uzgodniony. Czy ktoś z państwa posłów chciałby zaproponować inny przepis niż te, które są zawarte w przedłożeniu rządowym? Nikt się nie zgłasza. Czy Biuro Legislacyjne wnosi jakieś uwagi natury formalnej do projektu ustawy?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmu">Biuro Legislacyjne nie zgłasza zastrzeżeń do projektu ustawy o ratyfikacji umowy.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#TadeuszSamborski">Czy ta umowa w jakiś sposób eliminuje dotychczasowe porozumienia z policjami innych państw, które nie będą wchodziły do tej organizacji? Czy zachodzi jakaś sprzeczność interesów?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#SławomirDąbrowa">Nie ma sprzeczności i nie eliminujemy dotychczasowych umów dwustronnych o współpracy dwustronnej w omawianej dziedzinie.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#JerzyJaskiernia">Czy są dalsze pytania? Jeśli nie, to przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy. Kto z posłów jest za rekomendowaniem Sejmowi uchwalenia ustawy o ratyfikacji umowy między Rzecząpospolitą Polską a Europejskim Biurem Policji o współpracy w zwalczaniu przestępczości? Stwierdzam, że połączone Komisje jednogłośnie postanowiły rekomendować Sejmowi przyjęcie projektu ustawy o ratyfikacji. Przystępujemy do wyboru posła sprawozdawcy. Chciałbym zaproponować kandydaturę posła Bogdana Bujaka. Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#BogdanBujak">Wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#JerzyJaskiernia">Czy są inne kandydatury? Nie ma. Kto z państwa posłów jest za wyborem posła Bogdana Bujaka na sprawozdawcę projektu ustawy? Stwierdzam, że połączone Komisje 31 głosami, przy braku głosów przeciwnych i 3 wstrzymujących się wybrały posła Bogdana Bujaka na sprawozdawcę Komisji. Czy ktoś z posłów chciałby zabrać głos w sprawach różnych? Jeśli nie, to dziękuję za udział w obradach. Zamykam posiedzenie połączonych Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>