PPC / ppc

text_structure.xml 146 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml" />
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml" />
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#JózefDąbrowski">Otwieram posiedzenie Komisji Transportu i Łączności. Witam gości oraz państwa posłów. Porządek naszego posiedzenia przewiduje 2 punkty. Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie widzę. Proszę o zabranie głosu pana ministra.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#JerzyWidzyk">Chciałbym powiedzieć kilka słów tytułem wstępu, a potem oddać głos panu ministrowi Andrzejowi Grzelakowskiemu, gdyż muszę na chwilę opuścić posiedzenie. Na tle innych działów budżetu państwa zakres, który reprezentujemy, prezentuje się dość dobrze. W roku 2001 przewidywany wzrost jest większy niż w innych częściach budżetowych. W przyszłorocznym budżecie korzystać będziemy ze znaczącej ilości środków pomocowych, szczególnie na drogi i koleje. To w zdecydowany sposób wpłynie na zdynamizowanie tej dziedziny gospodarki. Moim zdaniem będzie to niesłychanie istotny rok dla wzrostu inwestycji drogowych i kolejowych. Będziemy się starali utrzymać ten wzrost.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#JerzyWidzyk">Dane, które zostały wypracowane w czasie prac nad budżetem, zabezpieczają również nasze ustalenia i zobowiązania wynikające z ustawy o komercjalizacji, prywatyzacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa PKP. Odpowiednie kwoty zostały przedstawione w projekcie budżetu i zabezpieczone. To pozwala sądzić, że ten proces będzie przebiegał zgodnie z założeniami i będzie korzystał z zaprojektowanych narzędzi.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#JerzyWidzyk">Sądzę, że stan budżetu na rok 2001 pozwoli mocno zdynamizować nasze prace przy budowie autostrad. Sukcesy, które są udziałem tego roku, czy to w kwestii uzgodnień dotyczących koncesji na budowę autostrad przez prywatnych inwestorów, czy też zakończonych inwestycji, które udało się zrealizować w roku bieżącym, będą kontynuowane, przyspieszane w roku przyszłym. Stan budżetu gwarantuje taki rozwój sytuacji.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#JerzyWidzyk">Reasumując moją krótką wypowiedź, wydaje mi się, że to będzie dobry rok dla transportu i rozwoju sieci dróg i kolei w Polsce. Przyszły rok może być rokiem dynamicznego wzrostu. Projekt budżetu zawiera podstawowe elementy tego wzrostu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Budżet jest optymistyczny dla transportu, pozwalający na realizację podstawowych zadań, które wynikają z potrzeby kontynuacji określonych przedsięwzięć. Proszę zwrócić uwagę na opracowanie dotyczące inwestycji realizowanych przez Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych i przez PKP. Część zadań zostanie zakończona w przyszłym roku. Jest to optymistyczne.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#AndrzejGrzelakowski">Budżet jest budżetem realnym, to znaczy, że istniejące w tym zakresie potrzeby zestawiono z możliwościami budżetowymi. Projekt budżetu pozwala nam na realizację tych zadań i wymogów, które wynikają z otoczenia krajowego. Myślę tu o nowym ustawodawstwie i nowych instytucjach, które powstają i możliwym procesie dostosowawczym wynikającym ze stanowiska Polski w kontekście akcesji do UE. Projekt pozwala nam na dostosowanie się do wymogów międzynarodowych w obszarze transportu morskiego. Myślę tu o umowach i zobowiązaniach, które zawarliśmy w bieżącym roku. Jest to więc budżet realny. Uwzględnia możliwości finansowe naszego budżetu i potrzeby, które są sprowadzone do wymiaru realnego. Istnieje możliwość, w ramach przedłożenia, które proponujemy, realizacji podstawowych zadań w kontekście uwzględnienia i środków pochodzących z budżetu państwa i restrukturyzacji finansowania podstawowych inwestycji w obszarze transportu.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#AndrzejGrzelakowski">Proszę zwrócić uwagę na znaczny wzrost udziału środków pomocowych, środków zewnętrznych w procesie realizacji inwestycji, które pozwalają nam na wykonanie priorytetów.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#AndrzejGrzelakowski">Przejdę teraz do krótkiej charakterystyki części 21 - Gospodarka morska. Dochody budżetowe w tym dziale nieznacznie rosną w stosunku do przewidzianego poziomu realizacji w roku bieżącym. Tutaj warto zwrócić uwagę na to, że poziom tych dochodów, które my planujemy, stanowi 50% planowanych dochodów w drugiej części budżetowej, w części 39 dotyczącej transportu. Wskaźnik wzrostu dochodu byłby jeszcze wyższy, gdyby nie fakt, że jednocześnie realizowane są działania na rzecz postępującej komunalizacji małych portów i przystani. W ubiegłym roku zostały skomunalizowane dwa porty: w Kołobrzegu i Darłowie. W rezultacie spadają dochody z tytułu opłat portowych, jakie do tej pory pobierały organy zarządzające, czyli urzędy morskie. Wejście w życie rozporządzenia o tym, że mandaty, które były do tej pory pobierane i stanowiły źródło przychodów w naszej części budżetowej, obecnie stanowią dochód dla budżetów wojewodów, też pomniejszyło nasze wpływy. Nie będę charakteryzował głównych podmiotów.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o stronę wydatków budżetowych, to gospodarka morska partycypuje po stronie wydatków w wysokości 0,14%. Jest to kwota 260, 8 mln zł, co stanowi 8, 53% łącznych wydatków, które znajdują się w części 39. To pokazuje proporcje jakie istnieją między zadaniami a chłonnością środków na te zadania.</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#AndrzejGrzelakowski">Na inwestycje w dziale 600 przeznacza się mniej niż 20% w stosunku do łącznych wydatków w wysokości 197 mln zł, które przeznaczane są na transport i łączność w części 21. Gros tych wydatków będzie konsumowane przez urzędy morskie w 45% i przez ratownictwo morskie w 16%. Myślę, że jest to uzasadnione. Wiążę się to z wejściem w życie 1 stycznia 2001 ustawy o bezpieczeństwie morskim. Nakłada ona na nas dodatkowe zobowiązania w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o urzędy morskie i przedsięwzięcia inwestycyjne, to powiem tu o dwóch: o falochronie w Kołobrzegu, na który przeznaczamy kwotę 10 mln zł, i o systemie monitorowania ruchów statków, na który przeznaczmy 2,6 mln zł i środki z Banku Światowego. Chcemy też przeznaczyć 9 mln zł plus III pożyczkę z Banku Światowego na modernizację toru podejściowego do portu w Szczecinie.</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o morskie ratownictwo, to pozwolę sobie na jeszcze jedną uwagę, a mianowicie na inwestycje w tej części przeznaczamy prawie 44% środków, które przewidujemy dla PRO. Te inwestycje łączą się z potrzebą realizacji zadań wiążących się z modernizacją sprzętu ratowniczego. Chcemy wprowadzić do eksploatacji kolejne dwa statki ratownicze. Spłacamy też raty za statek służący do zwalczania rozlewów zanieczyszczeń olejowych - „Kapitan Poinc”.</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#AndrzejGrzelakowski">Chciałbym też wspomnieć o szkolnictwie wyższym, gdyż w naszej gestii znajdują się dwie wyższe szkoły - w Gdyni i w Szczecinie. Na bieżące utrzymanie i działalność statutową uczelni przeznaczamy środki na poziomie roku bieżącego. Wzrost jest minimalny, bo o 0,4%. Niestety, na pomoc materialną dla studentów przewidujemy spadek wydatków i stopień wykonania na poziomie roku bieżącego w wysokości 90,7%. Potrzeby wyższych szkół morskich zostały zaspokojone. Pewien etap przygotowania tych jednostek do pełnienia nowych funkcji został zamknięty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#JózefDąbrowski">Dziękuję za tę wypowiedź. Proszę pana posła Bogusława Liberadzkiego o koreferat.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#BogusławLiberadzki">Znajdujemy się w specyficznej sytuacji, bo dane są takie same, a mam inne zdanie na temat budżetu niż rząd.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#BogusławLiberadzki">Urzędy morskie są na poziomie 90,9% przy planowanej inflacji 7%. Ucząc się na doświadczeniach roku bieżącego wiemy, że rząd może przekroczyć planowaną inflację nawet dwukrotnie. Jeżeli na rok bieżący planowano 5,7%, a wykonano 10%, to jak będzie w roku przyszłym? Nie możemy więc mówić o 90%, a jedynie o 80%. Z tego wynika, że na inwestycje nie wydamy tylu środków, ile przewiduje resort transportu. To dobrze, że 10 mln zł przeznacza się na falochron w Kołobrzegu. Jest to pierwszy gest po kilku latach dobijania się o to. Dobrze, że rząd zauważa małe przystanie i porty morskie. Jest jednak jeszcze 8 takich portów.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#BogusławLiberadzki">Z radością witam inwestycje w systemy radaryzacji torów wodnych i utrzymanie toru wodnego Szczecin-Świnoujście. Dobrze, że przestano dyskryminować ten region. Dobrze, że wrastają nakłady na ratownictwo morskie. Na promocję morską przeznacza się 82 tys. zł. Chciałbym wiedzieć, co można wypromować za takie pieniądze.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#BogusławLiberadzki">Wszystkie ważne wskaźniki maleją, ale wydatki w administracji publicznej wzrosły o 3%. Potwierdza się teza, że rząd na swoje potrzeby konsumuje coraz więcej pieniędzy kosztem nakładów na inwestycje.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#BogusławLiberadzki">Rosną też wydatki na utrzymanie placówek zagranicznych. W stosunku do lat 1995–1997 placówek ubyło. Dlaczego więc przyrastają koszty?</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#BogusławLiberadzki">Na szkolnictwo wyższe przewiduje się niższe nakłady o 7%. Chodzi o szkoły morskie. Szkoły ministra edukacji narodowej mają o 6% wyższy przyrost. Chciałbym, by Komisja uzyskała informację, dlaczego tak się dzieje. Czy chodzi o to, że minister edukacji narodowej nie przejął tych placówek?</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#BogusławLiberadzki">Ważna rzeczą jest też to, że o 10% obniża się nakłady na pomoc materialną dla studentów. Realnie oznacza to 17–20%. Są chętni do studiowania. W tle może się kryć argument, że szkolimy studentów, dajemy wyższe wykształcenie kadrom, które niekoniecznie będą pracować w polskiej flocie, bo polskiej floty prawie już nie będzie.</u>
          <u xml:id="u-5.7" who="#BogusławLiberadzki">Jeżeli mamy wypuszczać młodych ludzi na rynek, na którym nie ma pracy, to wolę, by byli wykształceni, bo wówczas łatwiej znajdą pracę. Jest to rozminięcie priorytetu, jakim jest nauka, z realiami.</u>
          <u xml:id="u-5.8" who="#BogusławLiberadzki">Podsumowując, w budżecie, pomimo dramaturgii sytuacji armatorów, portów, nie ma żadnej nowej jakości. Nie ma funkcji inicjacyjnej, nie ma instrumentów. Jest natomiast mechaniczna, z pewnymi wyjątkami, redukcja nakładów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#JózefDąbrowski">Dziękuję. Otwieram dyskusję w części 21.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#TadeuszSyryjczyk">Jeśli chodzi o szkoły morskie, to MEN projektując ustawę o szkolnictwie wyższym planowało przejęcie wszystkich szkół z wyjątkiem wojskowych. Stanowisko szkół w tej sprawie było zmienne. Moim zdaniem w postulacie Komisji trzeba wystąpić do Komisji Finansów, by nie było mechanizmu różnicującego. Zwłaszcza, że te szkoły kształcą też w innych kierunkach. Dobrze, że tak się dzieje. Moim zdaniem należy tę sytuację wyrównać. Nie może być tak, że szkoła, która jest w innym resorcie, jest inaczej traktowana.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#JózefDąbrowski">Czy są jeszcze jakieś uwagi do części 21?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#AndrzejSzarawarski">Kiedy patrzymy na sytuację podmiotów gospodarczych, służb, to można odnieść wrażenie, że z roku na rok następuje znaczne pogorszenie się tej sytuacji. Jeśli spojrzeć na wydatki budżetowe, to w wielu pozycjach jest to 90–100% wydatków realnych roku 2000.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#AndrzejSzarawarski">Mam pytanie do ministra transportu, czy ma świadomość, że te środki tak naprawdę niczego na lepsze w gospodarce morskiej nie zmienią. Pan minister powiedział, że jest to dobry budżet. Proszę szczerze powiedzieć, na ile on jest dobry, a na ile skonstruowany, by można było przetrwać?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#StefanMacner">Chciałbym zapytać, gdzie moglibyśmy znaleźć w dostarczonym nam materiale pozycję: współfinansowanie przez Europejski Bank Inwestycyjny toru wodnego Szczecin-Świnoujście w wysokości 17 mln 520 tys. zł?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#JózefDąbrowski">Chodzi, jak rozumiem, o materiał, który dostarczył nam minister transportu i gospodarki morskiej.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#JózefDąbrowski">Przed dzisiejszym posiedzeniem Komisji do sekretariatu wpłynęło dużo interwencji. Jedną z nich otrzymałem od dyrektora Instytutu Morskiego w sprawie zakończenia budowy statku niezbędnego do prowadzenia badań przez ten instytut. Wyłożono na ten cel sporo pieniędzy i warto tę inwestycję zakończyć. Tej pozycji nie ma w budżecie ministra transportu i gospodarki morskiej. Nie wiem, minister nie otrzymał tego wniosku? Z pisma wynika, że taki wniosek był kierowany do pana ministra. Wniosek opiewa na kwotę 5 mln 122 tys. zł. Nie byłoby dobrze, gdyby kapitał był zamrożony i by badania się opóźniały. Czy są jeszcze jakieś pytania do części 21?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PiotrLewandowski">Popieram głosy, które mówiły o niskim finansowaniu szkół. Nie jest chyba w naszym interesie likwidacja szkół. Szkoła w Szczecinie musiała zamknąć wydział rybacki. Nie ma poboru w tym roku ze względu na tak wysokie cięcia budżetowe. Moim zdaniem wniosek pana posła Tadeusza Syryjczyka jest godny poparcia. W przypadku urzędów morskich jest również duży regres. Dlaczego w nowym systemie podziału terytorialnego kraju istnieją trzy urzędy morskie? Może trzeba dostosować ilość urzędów do ilości województw. Usprawniłoby to ich funkcjonowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#JózefDąbrowski">Wątek, który podniósł pan poseł Piotr Lewandowski, nie jest wątkiem nowym. Już w zeszłym roku na ten temat rozmawialiśmy. Urząd Morski w Słupsku miał skończyć swoją działalność. Miał pozostać w Szczecinie i w Gdyni lub w Gdańsku i to by wychodziło naprzeciw postulatom wygłoszonym przez posła Bogusława Liberadzkiego. Prosiłbym też zgłaszających postulaty, by wskazywali źródło ich finansowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#AndrzejSzarawarski">Jeżeli popatrzymy na tabelę nr 1 w materiale, to figuruje tam pozycja: „integracja z UE”. Nakłady wynoszą zaledwie 2,4%. W trakcie roku nastąpiło dość znaczne dofinansowanie tej działki przez rezerwę celową. Chciałbym wiedzieć, czy 2,4% jest zapisem realnym? Czy nie należałoby tej kwoty zwiększyć?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#JózefDąbrowski">Chciałbym też wiedzieć, ile nas do tej pory kosztował „Kapitan Poinc”? Nazwa tego statku pojawiła się już w dwóch poprzednich budżetach.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#JózefDąbrowski">Czy są jeszcze jakieś pytania? Nie widzę. Proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Zacznę od wypowiedzi pana posła Bogusława Liberadzkiego, który powiedział, że wydatki urzędów morskich na poziomie 90,9% w stosunku do planowanego obecnie wykonania mogą spowodować niemożność realizacji wszystkich podstawowych zadań. Moim zdaniem tak nie będzie. Do podanych kwot musimy dodać środki, które pochodzą z pożyczek banku światowego, w których urzędy morskie także partycypują. To zabezpiecza podstawowe potrzeby inwestycyjne. Łącznie będzie to 27 mln zł. Dodajmy do tego środki, które zostały przekazane jako środki niewygasające.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#AndrzejGrzelakowski">Przy tej strukturze wydatków i przy założeniu, że gros tzw. przedsięwzięć quasi-inwestycyjnych wiążących się z pracami refulacyjnymi, pogłębiarskimi itd. realizowana jest w części dotyczącej wydatków bieżących, czyli z paragrafu 36, to w pełni zabezpiecza potrzeby urzędów morskich. Być może na inwestycję w Kołobrzegu można by było przeznaczyć więcej środków. Jednak traktujemy ten budżet jako budżet realny. Na port w Kołobrzegu przeznaczyliśmy 12,8 mln zł i to pozwoli na realizację tego przedsięwzięcia w ok. 40%. Pamiętajmy też o środku specjalnym, z którego urzędy morskie też korzystają. Cieszę się, że pan poseł Bogusław Liberadzki podniósł sprawę komunalizacji małych portów. Potrzeby w tym zakresie są ogromne. Udało nam się zrealizować to ważne przedsięwzięcie w odniesieniu do dwóch portów. Proces ten mógłby postępować szybciej, gdyby nie skomplikowane stosunki własnościowe, jakie występują w małych portach. Po realizacji naszych zobowiązań wobec gmin nadmorskich, które wiążą się z budową i modernizacją morskich przejść granicznych, proces ten może zostać znacznie przyśpieszony. Jest to jeden z celów, który chcemy zrealizować w drodze nowelizacji ustawy o portach i przystaniach morskich. Z początkiem przyszłego roku projekt ustawy powinien trafić do Komisji.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o promocję morską i o 82 tys. zł, to rzeczywiście nie jest to dużo. Trzeba się zastanowić, na co tę kwotę wydać. W bieżącym roku na promocję przeznaczyliśmy kwotę powyżej 700 tys. zł. Wiązało się to z naszą obecnością na wystawie EXPO 2000. Wtedy pytano nas, dlaczego aż tak wielką kwotę przeznaczamy na ten cel. W ramach promocji morskiej możemy dofinansowywać, a także wspierać określone przedsięwzięcia, które podejmują redakcje czasopism. Teraz wróciliśmy do stanu roku 1999.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o wzrost w administracji publicznej w granicach 3%, to jest to zdecydowanie poniżej inflacji i rosną koszty utrzymania. Uwzględnia się w tym planowane podwyżki dla pracowników. Nie wiąże się to z rozbudową administracji. Nie powstają żadne nowe instytucje.</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#AndrzejGrzelakowski">Chcę też powiedzieć, że Komisja Europejska ciągle nam zwraca uwagę na słabość administracji morskiej, jeśli chodzi o jej zdolność do implementacji prawa. Otrzymaliśmy dodatkowe etaty na wzmocnienie administracji. Łącznie 15 etatów.</u>
          <u xml:id="u-16.5" who="#AndrzejGrzelakowski">Rosną wydatki na utrzymanie placówek zagranicznych. W tej części budżetu mamy tylko jedną placówkę, a mianowicie polską misję morską w Londynie. Różnice istnieją tylko do planowanych wydatków w roku bieżącym w związku z wahaniami kursu funta w relacji do złotówki. Planujemy też podwyżki dla naszego przedstawiciela. Jest to jedna osoba. W wymiarze sprawiedliwości podniosły się wydatki z tytułu wzrostu wynagrodzeń.</u>
          <u xml:id="u-16.6" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o szkolnictwo wyższe, to problem istnieje. Wielokrotnie był poruszany przez państwa posłów. Moim zdaniem nie powinno być różnic między szkołami wyższymi a szkolnictwem morskim. Być może sugestia przedstawiona przez pana posła Tadeusza Syryjczyka byłaby możliwa do realizacji. Byłoby to najlepsze rozwiązanie, gdyż nie dyskryminowałoby pracowników szkół wyższych ani studentów. Co do zmniejszenia nakładów na pomoc finansową dla studentów, to jest to przejaw realizacji nowego modelu. Nie można też zapomnieć o tym, że szkoły morskie, jeśli idzie o koszty kształcenia studenta, plasują się na drugim miejscu. Na pierwszym miejscu są szkoły artystyczne. Jest to problem rosnących kosztów i problem rosnącej liczby studentów. W dwóch szkołach morskich na studiach stacjonarnych, zaocznych, wieczorowych i innych kształci się ponad 10 tys. studentów. Na pewno jest potrzebny proces edukacyjny. Można sobie jedynie zadać pytanie, czy w tej formie i na taką skalę? Moim zdaniem nie robimy szkody społeczności studenckiej przyjmując ten wskaźnik.</u>
          <u xml:id="u-16.7" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o wątpliwość zgłoszoną przez pana posła Andrzeja Szarawarskiego, to chciałbym powiedzieć, że posługujemy się bardzo szumnym, bliżej niesprecyzowanym pojęciem gospodarki morskiej. To pojęcie jest lepiej określone w ustawie o działach o administracji rządowej z czerwca 1999 roku. W gestii ministra właściwego ds. gospodarki morskiej leży utrzymywanie szkolnictwa wyższego, sądownictwa morskiego i urzędów morskich oraz utrzymanie służb dotyczących zabezpieczenia rozlewów olejowych. Jest to bardziej sfera regulacyjna niż realna. Należy ubolewać, że nie możemy wesprzeć rozwoju infrastruktury portów morskich. Jednakże takie są nasze realia. Sądzę, że w tym zakresie budżet jest jak najbardziej budżetem realnym, a nie obliczonym na przetrwanie. Cały czas rosną nasze zobowiązania, które wynikają z potrzeby dostosowania tego sektora do wymogów i standardów UE.</u>
          <u xml:id="u-16.8" who="#AndrzejGrzelakowski">Wątpliwości pana posła Andrzeja Szarawarskiego budzi także kwestia niskiego bardzo udziału, bo 2,4% środków, na integrację europejską. Współczynnik jest rezultatem tego, że uwzględniliśmy w wykonaniu bieżącego roku także kwotę, którą pozyskaliśmy z rezerw celowych na współfinansowanie tego typu przedsięwzięć. W przyszłym roku ten wskaźnik powinien być o wiele wyższy. Strona polska zobowiązała się, że zakończy negocjacje w obszarze transportu, który obejmuje część gospodarki morskiej, już w końcu pierwszej połowy przyszłego roku.</u>
          <u xml:id="u-16.9" who="#AndrzejGrzelakowski">Poseł Stefan Macner pyta o rezerwę celową, o środki, które pochodzą z Banku Światowego. Nie mogliśmy ich zapisać w budżecie, gdyż znajdują się one w rezerwach celowych, o które dopiero będziemy występowali. Będą one stopniowo uruchamiane i pozyskamy kwotę, o której mówił pan poseł.</u>
          <u xml:id="u-16.10" who="#AndrzejGrzelakowski">Pan przewodniczący pytał o kilka kwestii. Ustosunkuję się do nich po kolei. Pierwsza dotyczyła zakończenia budowy statku badawczego. Odpowiadam raz jeszcze, że nie jesteśmy resortem władnym do sfinansowania tego przedsięwzięcia. Nie mamy do tego tytułu. Jedynie KBN mógłby takie przedsięwzięcie zrealizować. Z takim wnioskiem zwrócił się właśnie dyrektor Instytutu Morskiego. Koszt budowy statku w 1997 roku był szacowny na ok. 3 mln zł. Później się okazało, że koszty wzrosły do poziomu 11, 12 mln zł. Oznacza to pięciokrotny wzrost w stosunku do planowanej wielkości. Popełniono błąd niedoszacowania projektu. Efekt jest taki, że szuka się na siłę środków na dokończenie tej realizacji. Zadania, które chce realizować Instytut Morski przy pomocy statku badawczego, mogą być realizowane również przy wykorzystaniu istniejących dotychczas jednostek naukowo-badawczych znajdujących się w gestii szkół wyższych. Rektorzy często zwracają się do nas z prośbą o znalezienie sponsora, czyli kogoś, kto by z tych jednostek korzystał.</u>
          <u xml:id="u-16.11" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o „Kapitana Poinca”, to łączne koszty wiążące się z finansowaniem tej inwestycji wynoszą ok. 40 mln zł. Kwota, która jest podana na rok 2001, to jest ostatnia rata, która jest niezbędna do sfinansowania tej jednostki. Polska ma dwie jednostki służące zwalczaniu rozlewów olejowych. Są to: „Kapitan Poinc” i „Czesław II”. Posiadanie takich jednostek wynika z wymogów ustawy o zwalczaniu rozlewów i zanieczyszczeń olejowych.</u>
          <u xml:id="u-16.12" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o ilość urzędów morskich, to w gestii wojewody pomorskiego znajdują się dwa urzędy morskie, w Gdyni i w Słupsku, a wojewodzie zachodniopomorskiemu pośrednio podlega jeden urząd morski. Brak tego podporządkowania spowodował, że podjąłem intensywne działania zmierzające do stworzenia projektu zmian w obszarze administracji morskiej. Ten program już jest gotów. Powinien być zatwierdzony w styczniu 2001 roku. Realizacja tego programu wiąże się z potrzebą nowelizacji ustawy o obszarach morskich i administracji morskiej RP.</u>
          <u xml:id="u-16.13" who="#AndrzejGrzelakowski">Proponujemy trzy warianty. Jednym z nich jest propozycja funkcjonowania oprócz centralnego organu administracji morskiej ministra wyłącznie dyrektora generalnego. Zginęłaby w związku z tym instytucja urzędu morskiego. Pozostałyby tylko podstawowe struktury: bosmanaty, kapitanaty itd. Wzmocniłoby to na pewno istniejące struktury.</u>
          <u xml:id="u-16.14" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeżeli chodzi o Słupsk, to trzeba zdecydować, który wariant wybrać. Jeśli nie dyrektor generalny, to trzeba będzie utworzyć w tym regionie coś zastępczego, np. Centralny Urząd Rybołówstwa Morskiego.</u>
          <u xml:id="u-16.15" who="#AndrzejGrzelakowski">Struktury Urzędów Morskich są rzeczywiście nieefektywne. W związku z tym minister w sposób ograniczony kontroluje podległą mu administrację. Każdy z dyrektorów urzędów morskich może w różny sposób kształtować takie kwestie jak np. ochrona brzegu morskiego. Dyrektor dysponuje określoną pulą środków, realizuje określone zadania, ale kwestia ochrony brzegu morskiego nie musi być dla niego priorytetem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#JózefDąbrowski">Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#StefanMacner">Pan minister nie do końca odpowiedział na moją wątpliwość. Zapisanie na stronie 7 materiałów 9 mln zł na modernizację toru wodnego Szczecin - Świnoujście jest życzeniem. Kredyt z Banku Światowego nie jest życzeniem, gdyż został już przyznany. W związku z tym 17 mln zł powinno być wpisane do projektu budżetu. Inaczej to zamazuje cały obraz. Chciałbym też wiedzieć, dlaczego w materiale dwukrotnie występuje dział 750 - Administracja publiczna. Raz ten dział występuje jako urząd ministra, a raz jako administracja. W jednym dziale mowa jest o 41 członkach korpusu służby cywilnej i 4 pracownikach wojskowych, a w drugim o 480 członkach służby cywilnej, 11 żołnierzach i 4 osobach zajmujących kierownicze stanowiska. Chodzi o strony 10 i 37. Czy nie można tego przedstawić w jednym miejscu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#JózefDąbrowski">Dzieje się tak dlatego, że mówimy o dwóch częściach budżetu. Ustawa o działach administracji państwowej podzieliła budżet według administracji działowej. Minister transportu i gospodarki morskiej odpowiada za transport i gospodarkę morską. Z resortu transportu zabrano turystykę. Jest to dla nas utrudnienie. Z roku na rok zmienia się struktura budżetu.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#JózefDąbrowski">Projekt budżetu resortu powinien zawierać wszystkie kwoty, które pojawiają się w ustawie budżetowej, by można było oceniać, jaka jest globalna wielkość środków przeznaczonych na dane zadanie. Osobiście porobiłem notatki w ustawie budżetowej, by ułatwić sobie zadanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#BogusławLiberadzki">Chciałem wrócić do części 21, do działu 750. Z wypowiedzi pana ministra można było wywnioskować, że pan minister dysponuje skróconą wersją budżetu, a ja bardziej rozwiniętą.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#BogusławLiberadzki">W materiałach jest rozdział 75001 - Urzędy naczelne i centralne organy administracji rządowej. Tu odnotowujemy przyrost o 100 tys. zł. W pozostałych urzędach, w niecentralnych organach administracji rządowej, przyrost wynosi 17 tys. zł. Przyrost zatem jest 6 razy większy. Tego właśnie dotyczyło moje pytanie. Dlaczego tak się dzieje?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#JózefDąbrowski">Rozumiem, że pan poseł znalazł te dane w materiałach ministra transportu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#BogusławLiberadzki">W materiałach czytam: administracja publiczna: 4 mln 386 tys. zł odjąć 4 mln 269 tys. zł, to jest 1 mln 17 tys. zł. Poniżej czytam: 2 mln 727 tys. zł odjąć 2 mln 627 tys. zł to jest 100 tys. zł. Ogółem plan na rok 2001 wynosi 2 mln 727 tys. zł. Jest to prawie 4% przyrostu.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#BogusławLiberadzki">Bardzo mi się podoba określenie „nowy model finansowania”. Oznacza ono, że państwo nie popiera szkolnictwa, a studenci muszą szukać pomocy na własną rękę. Chciałbym też wiedzieć, czy rząd wie o tym, że Wyższa Szkoła Morska w Gdyni odmówiła dostępu do „Daru Młodzieży” Wyższej Szkole Morskiej w Szczecinie. Co się takiego zdarzyło, że szkoła w Szczecinie nie może korzystać z „Daru Młodzieży”?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#JózefDąbrowski">I tak szkolimy młodzież na potrzeby obcych armatorów. Problem bezrobocia to jest jedna sprawa, a problem inwestycji z budżetu państwa, by inni armatorzy korzystali z naszej kadry to jest inna sprawa. Mówiliśmy o tym wielokrotnie.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#JózefDąbrowski">Mam materiał przesłany mi przez rektora w szkole w Gdyni, w którym mowa jest o tym, że w ciągu ostatnich 10 lat wzrosła ilość studentów o 68,07%. Biorąc pod uwagę rozwój armatorów polskich i ilość statków, którą dysponują, to łatwo sobie wyobrazić efekt. Musimy się zastanowić, czy w naszym interesie jest finansowanie obcych armatorów poprzez szkolenie im kadry? Może szkolnictwo powinno być finansowane z funduszy pomocy społecznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#BogusławLiberadzki">Trzeba wziąć pod uwagę profile kształcenia. Pan minister sam przyznał, że nie ma już wydziału rybołówstwa. Powstały jednak nowe kierunki, jak np. turystyka morska. Zmienia się zatem struktura kształcenia.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#BogusławLiberadzki">Moim zdaniem lepiej jest, gdy szkoły dywersyfikują profile kształcenia, niż gdy powstają szkoły prywatne, które nie wiadomo do czego mają uprawnienia. Kształcenie na pewno daje możliwości. Zatrudnienie wiąże się z kondycją gospodarki morskiej, która jest słaba.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#JózefDąbrowski">Znowu wracamy do debaty na temat szkolnictwa wyższego, która odbyła się niedawno w parlamencie, czy wyższe szkoły morskie mają się znajdować w gestii ministra edukacji narodowej, czy też nie. Argumentacja była taka, że szkoły morskie powinny mieć merytoryczny nadzór.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#JózefDąbrowski">To prawda, że jeśli się wprowadza nowe kierunki w szkołach wyższych, to robi się interes niezwiązany z gospodarką morską. Jeśli mówimy o turystyce morskiej, to oprócz nazwy, kierunek ten nie ma nic wspólnego z gospodarką morską. Moim zdaniem, jeśli ma miejsce przeprofilowanie szkół morskich, to pieczę nad nimi powinien sprawować minister edukacji narodowej. Trzeba rozstrzygnąć, czy szkoły morskie mają podlegać MEN, czy MTiGM? Taki wniosek możemy skierować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#BogusławLiberadzki">Zwierzchnicy tych szkół uważają, że szkoły powinny podlegać ministrowi właściwemu ds. gospodarki morskiej. Następuje dywersyfikacja kierunków, ale w imię lepszego wykorzystania posiadanych zasobów ludzkich, jak i lokalowych. Wydziały elektroniczne zorientowane są na maklerstwo, spedycję, na łańcuch transportowy morze - ląd itd. Politycy, zanim zadecydują, powinni posłuchać uczonych w tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#BogusławLiberadzki">Pozostaje jeszcze kwestia pieniędzy, z którymi jest tragicznie, i proszę, abyśmy tej kwestii nie zgubili.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#AndrzejSzarawarski">Dzisiaj nie rozstrzygniemy kwestii, w czyjej gestii mają się znaleźć szkoły morskie. Dzisiaj podlegają ministrowi transportu i gospodarki morskiej. Powinniśmy się jedynie zastanowić nad tym, czy proponowane finansowanie jest wystarczające, czy też nie, i czy w takiej sytuacji wnosimy o zwiększenie środków. Jeżeli tak, to ile i komu te środki należy zabrać. Proszę pana posła Bogusława Liberadzkiego, by zgłosił taki wniosek.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#AndrzejSzarawarski">Szkolnictwo nie może być finansowane ze środków pomocy społecznej. Szkolnictwo musi być priorytetem na najbliższe lata. Inaczej nie dogonimy Europy. Nasi absolwenci pracujący w Polsce czy za granicą będę tylko sławić imię Polski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#BogusławLiberadzki">Wnosimy o podwyższenie przyrostu nakładów na morskie szkolnictwo wyższe na poziomie średnim dla całego szkolnictwa wyższego wskaźnika ministra edukacji narodowej. Jest to wniosek do Komisji Finansów Publicznych o proporcjonalne obniżenie nakładów na pozostałe uczelnie wyższe, by szkoły w Gdyni i w Szczecinie uzyskały podobny stopień przyrostu.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#BogusławLiberadzki">Moim zdaniem nie będzie to odczuwalne dla pozostałych uczelni, a w ten sposób uratujemy te dwie szkoły.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#JózefDąbrowski">Jaki to jest rząd wielkości?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#BogusławLiberadzki">Jest to 8 mln zł na obie szkoły.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#JózefDąbrowski">Rozumiem, że poszukujemy 8 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#AndrzejSzarawarski">Chodzi o to, by tych dwóch szkół nie dyskryminować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PiotrLewandowski">Moim zdaniem jest tu pewna niezręczność. Te dwie szkoły finansuje minister transportu i gospodarki morskiej, a pozostałe minister edukacji narodowej. Źródło finansowania trzeba znaleźć w resorcie transportu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#JózefDąbrowski">Jaką pan poseł ma propozycję?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PiotrLewandowski">Wniosek nie może być tak sformułowany, gdyż Komisja Finansów Publicznych go nie rozpatrzy. W obszarze oświaty nic już się nie znajdzie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Chciałbym jeszcze raz podkreślić, że te środki, które znajdują się w poszczególnych działach tej części, zostały określone na poziomie tych wskaźników, które otrzymaliśmy. Nie widzę możliwości wygospodarowania dodatkowych środków w ramach przesunięć między działami. Trzeba by zabrać środki potrzebne na inwestycje lub urzędy morskie.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#AndrzejGrzelakowski">Wniosek pana posła Bogusława Liberadzkiego jest możliwy do przyjęcia przez Komisję Finansów Publicznych. Chodzi tu przecież o zlikwidowanie dyskryminacji. Nie jest naszą winą, że minister edukacji narodowej otrzymał więcej środków na szkolnictwo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#JózefDąbrowski">Co zatem możemy zrobić?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#AndrzejSzarawarski">Mam pytanie do przedstawicieli resortu finansów, czy widzą inne źródło, z którego można by przesunąć 8 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#JózefDąbrowski">Jak na sytuację szkół morskich wpłynąłby fakt, że Urząd Morski w Słupsku przestałby działać od połowy przyszłego roku?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Nic by to nie zmieniło.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#JózefDąbrowski">Czy ktoś z Ministerstwa Finansów mógłby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#BarbaraGóra">Nie widzę możliwości zmniejszenia środków w budżecie resortu transportu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#JózefDąbrowski">Ministerstwo Finansów nam nie pomoże w tej kwestii. Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#AdamBiela">Proponuję zapisać, że postulujemy zrównanie finansowania dla dwóch wyższych szkół morskich do poziomu innych szkół państwowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#JózefDąbrowski">Proszę o zapisanie tego wniosku. Przechodzimy do części 39. Proszę pana ministra o kilka słów wprowadzenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Zaplanowaliśmy dochody w wysokości 21,8 mln zł, co stanowi 0,13% łącznych dochodów budżetowych określonych na poziomie 160, 5 mld zł.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o strukturę planowanych dochodów, to jednym z poważniejszych źródeł ich tworzenia są odsetki bankowe od kredytów, które przekazuje się z budżetu terenowym jednostkom Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych. One tworzą 70% łącznych dochodów. Zwracano nam uwagę, że nie jest to dobre rozwiązanie. Staramy się ograniczyć je do minimum. W zaplanowanych dochodach działu 600 jest to kwota przekraczająca 84% łącznych dochodów.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#AndrzejGrzelakowski">Pozostała niewielka część dochodów realizowana jest również w dziale transport przez Inspektoraty Żeglugi Śródlądowej, przez GILC, gospodarstwa pomocnicze itd.</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o wydatki budżetowe, to wydatki te, bez uwzględnienia rezerw, wynoszą 3 mld 95 mln zł z następującym podziałem: 68% planowanych wydatków przeznaczamy na wydatki bieżące, a 32% na inwestycje. W przypadku działu - Transport i łączność, to 21% planowanej wielkości wydatków w roku 2001 pochłonie dotacja przedmiotowa do przewozów kolejowych w wysokości podanej w materiałach, czyli 641,8 mln zł. Kwota ta składa się z dwóch elementów: z kwoty 591,8 mln zł przeznaczonej na dofinansowanie ulg z tytułu utraconych dochodów z racji honorowania bezpłatnych i ulgowych przejazdów kolejowych oraz z kwoty 50 mln zł przeznaczonej na dofinansowanie przewozów międzywojewódzkich. Ta kwota pochłania ponad jedną piątą wydatków budżetowych tej części.</u>
          <u xml:id="u-46.4" who="#AndrzejGrzelakowski">12,5% stanowią wydatki przeznaczone w formie dotacji na inwestycje na infrastrukturę kolejową. Jest to kwota 381,6 mln zł. Wydatki krajowych dróg publicznych stanowią 62,6 mln zł. Kwota 1 mld 916 mln zł pochodzi z tytułu dochodów pozyskiwanych z akcyzy od paliw silnikowych. 2% stanowi finansowanie przejść granicznych i 1,6% znajduje się w gestii ABiEA.</u>
          <u xml:id="u-46.5" who="#AndrzejGrzelakowski">Nie będę się ustosunkowywał do podstawowych wydatków, które w tej części budżetu występują. Chciałbym się za to odnieść do realizowanych przedsięwzięć inwestycyjnych. Środki budżetowe są jednym ze składników niezbędnych do finansowania tych przedsięwzięć.</u>
          <u xml:id="u-46.6" who="#AndrzejGrzelakowski">Na rozwój i modernizację sieci kolejowej przeznaczmy 381,7 mln zł, z tego 95,8% w układzie podstawowych linii kolejowych wynika z umów międzynarodowych AGC i AGTC. W układzie linii E-20 mamy dwa duże przedsięwzięcia współfinansowane ze środków ISPA: Warszawa-Terespol na odcinku Mińsk Mazowiecki-Siedlce i Rzepin-Kunowice. Dalej jest E-30 w korytarzu trzecim, czyli odcinek Legnica-Węgliniec-Zgorzelec. To przedsięwzięcie jest finansowane przy współudziale środków z funduszy ISPA i PHARE oraz z rezerw celowych. Odbudowujemy również linię Legnica-Wrocław-Opole. Następnie jest E-65 Grodzisk-Zawiercie w układzie Centralnej Magistrali Kolejowej oraz Trzebinia-Zebrzydowice. Modernizujemy też linię E-59 Poznań-Szczecin. Oprócz środków budżetowych w kwocie 382 mln zł zakładamy nasz udział w rezerwach celowych budżetu w wysokości 196, 8 mln zł. Do tego dochodzą środki z funduszy PHARE i ISPA.</u>
          <u xml:id="u-46.7" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o inwestycje drogowe znajdujące się w gestii Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych, to dysponujemy kwotą, która wynika z naszej 30% partycypacji w dochodach z akcyzy. Tu odnotowaliśmy znaczny wzrost w stosunku do pułapu roku poprzedniego, bo prawie o 25%. Jeśli chodzi o wzrost do przewidywanego wykonania, to jest on prawie 14-krotny z tytułu podwyżek stawek akcyzy. Z tej kwoty 72% chcemy przeznaczyć na bieżące utrzymanie, modernizację i ochronę dróg krajowych. Pozostałe 28% na modernizację dojazdów drogowych do przejść granicznych, modernizację obiektów mostowych, dokumentację itd.</u>
          <u xml:id="u-46.8" who="#AndrzejGrzelakowski">Znaczną kwotę w wysokości 850 mln zł przeznaczamy na modernizację i ochronę dróg krajowych, obiektów mostowych i inwestycji, które będą finansowane przy współudziale środków pomocowych, głównie z funduszu ISPA.</u>
          <u xml:id="u-46.9" who="#AndrzejGrzelakowski">Ze środków tych zostanie zakończona budowa odcinka Wrocław-Gliwice autostrady A4. W tym przypadku korzystamy ze wszystkich możliwych źródeł finansowania. Zostanie też zakończona budowa trasy Armii Krajowej. Liczymy również na to, że uda się posunąć prace przy budowie alei Prymasa Tysiąclecia. Aleja ma być skończona w roku 2002. Będą także kontynuowane inne przedsięwzięcia inwestycyjne, m.in. budowa obwodnicy Lublińca, budowa ciągu obwodnicowego Młodzieszyn-Sochaczew, zadania obronne. Pozycje wiążące się z wykupem gruntów oscylują w granicach 70,2 mln zł. Zakładamy również, że będziemy partycypowali dla realizacji wszystkich zadań inwestycyjnych w rezerwach celowych budżetu na współfinansowanie projektów realizowanych przy udziale środków pomocowych. Zakładamy, że ta partycypacja nie będzie mniejsza niż 209,6 mln zł. Przypominam, że w przypadku PKP ten udział wyniesie 196,8 mln zł, a tu 209,6 mln zł. Ta partycypacja w rezerwach celowych budżetu pozwoli na realizację istotnych przedsięwzięć inwestycyjnych współfinansowanych przez środki ISPA. Myślę tu m.in o odcinku Kleszczów-Sośnica.</u>
          <u xml:id="u-46.10" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli zsumujemy wszystkie źródła dochodów, których beneficjentem w roku przyszłym będzie GDDP, czyli uwzględnimy kwotę 290 mln zł, to środki dodatkowe będą się kształtowały na poziomie 1 mld 819 mln zł. Jest to 90% wzrost w stosunku do kwoty zapisanej w budżecie. Jeśli do tego dodamy środki, które zostaną przesunięte w ramach środków niewygasających, to kwota środków będąca w gestii GDDP wynosi 4 mld zł.</u>
          <u xml:id="u-46.11" who="#AndrzejGrzelakowski">Nasze zadania są również rozległe, jeśli chodzi o przejścia graniczne. Realizujemy dwa duże przedsięwzięcia w obrębie przejść kolejowych. Chodzi o Międzylesie-Lichkov i Szczecin-Gumieńce. Ogółem mamy 34 przejścia kolejowe, które musimy modernizować.</u>
          <u xml:id="u-46.12" who="#AndrzejGrzelakowski">Jednocześnie znaczne środki będą lokowane w obrębie portów lotniczych. Pominę wydatki podstawowych jednostek typu GILC czy inspektoraty żeglugi śródlądowej. Po licznych uwagach zapewniliśmy środki na realizację zadań inspektorów. Mamy w tej chwili 8 inspektoratów.</u>
          <u xml:id="u-46.13" who="#AndrzejGrzelakowski">Środki, które pozostają w gestii Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad, kształtują się poziomie 50 mln zł, a więc o 50% niższym niż to planowano. ABiEA partycypowała w tym roku w rezerwach celowych budżetu w kwocie 106 mln zł. Jeśli zsumujemy środki, które były w gestii ABiEA, to kwota ta opiewa na 220 mln zł. Środki te w pełni wykorzystano.</u>
          <u xml:id="u-46.14" who="#AndrzejGrzelakowski">W części 39 mamy 24 gospodarstwa pomocnicze, w tym również BOTM. Poziom dochodu BOTM utrzymujemy na relatywnie wysokim poziomie. Wpłaty do budżetu z BOTM kształtują się na poziomie 1,3 mln zł. Jest to najbardziej dochodowe gospodarstwo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#JózefDąbrowski">Mamy już na piśmie tekst wniosku pana posła Bogusława Liberadzkiego. Odczytam go, poddam go pod głosowanie i tym samym zamkniemy część 21 budżetu.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#JózefDąbrowski">„W celu zrównania poziomu finansowania Wyższej Szkoły Morskiej w Gdyni i Wyższej Szkoły Morskiej Szczecinie do poziomu innych państwowych szkół wyższych będących w gestii ministra edukacji narodowej Komisja Transportu i Łączności wnosi o:</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#JózefDąbrowski">1. podwyższenie wydatków ogółem na Wyższą Szkołę Morską w Gdyni i na Wyższą Szkołę Morską w Szczecinie o analogiczny procent jak dla wszystkich uczelniach wyższych w gestii Ministerstwa Edukacji Narodowej;</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#JózefDąbrowski">2. w celu sfinansowania wnioskowanego przyrostu proponujemy przesunięcie środków z planowanych wydatków na szkoły wyższe w budżecie MEN i proporcjonalne obniżenie ogólnego wskaźnika planowanego wzrostu wydatków”.</u>
          <u xml:id="u-47.4" who="#JózefDąbrowski">Czy ktoś z państwa ma uwagi do projektu wniosku? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-47.5" who="#JózefDąbrowski">Kto z państwa posłów jest za przyjęciem wniosku pana posła Bogusława Liberadzkiego?</u>
          <u xml:id="u-47.6" who="#JózefDąbrowski">Stwierdzam, że Komisja 7 głosami za, przy braku przeciwnych i 2 wstrzymujących się, przyjęła wniosek o zwiększeniu nakładów na szkoły w Gdyni i w Szczecinie.</u>
          <u xml:id="u-47.7" who="#JózefDąbrowski">Wracamy do części 39. Nie ma posła Mirosława Stycznia, który miał przedstawić koreferat.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#EdwardManiura">Bardzo dobrze się stało, że w budżecie zapisano, że dużo inwestycji ma bardzo krótki czas realizacji. W tym roku zaczęła się budowa obwodnicy Lublińca. W 2001 roku jest zaplanowana kwota ponad 31 mln zł. Z tego, co ja wiem, kwota ta wystarczy, żeby tę inwestycję zakończyć. Chciałbym wiedzieć, czy termin zakończenia prac wyznaczony na rok 2002 jest aktualny? Chciałbym też zapytać o kwotę dla ABiEA, która jest o połowę mniejsza. Czy zobowiązania tegoroczne przejdą na przyszły rok? Czy na autostradzie A2, A4 i A1 jest podobna sytuacja?</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#EdwardManiura">Chciałbym też wiedzieć, na ile zaplanowane środki na rok 2001 są realne? Ostatnie pytanie dotyczy Inspekcji Transportu Drogowego. Mam przyjemność być przewodniczącym podkomisji nadzwyczajnej. Ustawa ma szansę być uchwalona w pierwszym kwartale 2001 roku. Obawiam się, że zaplanowane środki na ten cel są niewystarczające.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#EdwardManiura">Chciałbym zapytać o możliwości zakupu taboru kolejowego na uruchomienie linii lokalnych w transporcie szynowym. Wiele gmin chce wiedzieć, czy będą środki na zakup autobusów szynowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#JózefDąbrowski">Kto z państwa chciałby jeszcze zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#AdamBiela">Przy pierwszej lekturze projektu budżetu myślałem, że znajdę coś na temat ściany wschodniej. Budowę obwodnicy Lublińca odczytałem jako budowę obwodnicy Lublina.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#AdamBiela">Złożyłem kilka miesięcy temu do ministra transportu i gospodarki morskiej pismo o uwzględnienie w planach budżetowych na rok 2001 rozpoczęcie budowy drugiej nitki drogi dwujezdniowej Warszawa-Lublin-Dorohusk. Inicjatywę tę poparli wszyscy posłowie województwa lubelskiego. Między Polską zachodnią a wschodnią jest przepaść, jeśli chodzi o infrastrukturę drogową. W kolejnych budżetach nic się nie dzieje w tym względzie. Chciałbym przedstawić państwu projekt swojego wniosku:</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#AdamBiela">Proponuję włączyć do części 39-Transport w dziale 600 rozdział 11-Publiczne drogi krajowe nowy punkt o treści: „przeznaczyć kwotę 20 mln zł na rozpoczęcie budowy drugiej nitki drogi dwujezdniowej relacji Warszawa-Lublin-Dorohusk. Pierwszy etap budowy obejmujący równolegle prace nad:</u>
          <u xml:id="u-50.3" who="#AdamBiela">a) sporządzeniem dokumentacji oraz wykup nieruchomości gruntowych przeznaczonych pod budowę drogi dwujezdniowej,</u>
          <u xml:id="u-50.4" who="#AdamBiela">b) rozpoczęcie budowy obwodnic w miejscowości Garwolin, Kurów, Ryki, Lublin, Garbów, Piaski.</u>
          <u xml:id="u-50.5" who="#AdamBiela">Kwotę tę proponuję przeznaczyć z wpływów do budżetu państwa pochodzących z regulacji ściągniętych z RSW Książka - Prasa”.</u>
          <u xml:id="u-50.6" who="#AdamBiela">Na Komisji Skarbu Państwa, Uwłaszczenia i Prywatyzacji padło pytanie dotyczące tego podmiotu. Jest taki pomysł, chociaż nie jest gotowy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#JózefDąbrowski">Jaka by to była pozycja budżetowa?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#AdamBiela">Nie jest to ujęte w pozycji budżetowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#JózefDąbrowski">Proszę powtórzyć, jakie byłoby źródło finansowania?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#AdamBiela">Z regulacji ściągniętych z RSW „Prasa-Książka-Ruch” do Skarbu Państwa. A także z oszczędności budżetowych w Ministerstwie Łączności. Na ostatnim posiedzeniu Komisji wyłoniono sumę 270 tys. zł pochodzącą ze skreślenia pozycji zakupu nowych samochodów. Proszę o rozważenie innych źródeł.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#AdamBiela">Cała ściana wschodnia RP nie ma ani jednej drogi szybkiego ruchu. Mówimy o potrzebnych autostradach na ścianie zachodniej, natomiast na ścianie wschodniej nie ma ani jednej drogi szybkiego ruchu. Trzeba to zmienić. Inaczej przepaść między Polską zachodnią i wschodnią będzie się pogłębiać.</u>
          <u xml:id="u-54.2" who="#AdamBiela">Na wschodzie zwiększa się też bezrobocie. Inwestorzy nie pojawią się w tym regionie, gdyż nie mają jak dotrzeć do tej części kraju. Wystarczy raz przyjechać do Zamościa, by zorientować się w sytuacji. Mieszkańcy tej okolicy też chcieliby prowadzić działalność gospodarczą. Wokół drogi zwykle skupia się życie gospodarcze. Nowo zbudowana droga mogłaby się stać oknem na Wschód.</u>
          <u xml:id="u-54.3" who="#AdamBiela">Inną kwestią jest kwestia bezpieczeństwa. Na drodze Zamość-Lublin-Warszawa bezpieczeństwo uczestników ruchu jest zagrożone. Przybywa użytkowników, a droga nie jest dwupasmowa. Musimy zacząć o tym myśleć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#StefanMacner">Gospodarka morska i transport podlegają jednemu ministrowi. W tabelach z działu 750 mamy duże rozbieżności. Administracja publiczna w dziale - Gospodarka morska wzrosła o 2,7%, a w dziale - Transport o 110,6%. Jeśli chodzi o centralne urzędy, to w jednym przypadku mamy 115%, a w drugim 103,8%. Placówki zagraniczne stanowią 115,3% w jednym, a w drugim 101,8%. Dlaczego resort zamierza zrobić inwestycje morskie tylko na 42 tys. zł, a w przypadku inwestycji transportowych aż na 4 mln 721 tys. zł?</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#StefanMacner">Drugie pytanie dotyczy wpisywania środków pomocowych. Na stronie 28 wpisuje pan minister środki z rezerwy celowej. W przypadku toru wodnego, o który pytałem godzinę wcześniej, nie zrobił pan tego. Przypomina mi się pewna anegdota. Kiedyś, przed laty, podczas robienia bilansu pracownik mojej spółdzielni powiedział, że bilans ma działy i rozdziały, by masy nie wiedziały, gdzie się ich pieniądze podziały. Tutaj jest podobnie. Dochody powinny być zapisane po jednej stronie, a wydatki po drugiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Raz jeszcze podkreślam, że nie możemy zaprezentować budżetu w pełnym układzie, gdyż rezerwy są czymś, o co się staramy. To, czy zostaną nam przyznane, zależy od państwa posłów.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#AndrzejGrzelakowski">Nie pokazujemy, jak wygląda struktura finansowania w odniesieniu do inwestycji w części 21 w relacji do tego, co pokazaliśmy odnośnie do jednostek dróg publicznych, gdyż tam na inwestycje przeznaczamy zaledwie 42 mln zł. Tutaj jest mowa o 4 mld zł. Inna jest skala i inny wymiar. Środki funduszu PHARE w ogóle nie dotyczą części 21 budżetu. Te środki odnoszą się wyłącznie do części 39.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#MarianBlecharczyk">Mam kilka pytań i próśb i do MF, i do MTiGM. Z materiałów informacyjnych wynika, że kontynuuje się budowę alei Prymasa Tysiąclecia i trasy Armii Krajowej. Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego na rok 2001 została zmieniona w taki sposób, że Warszawa w przypadku dróg jest finansowana w formie dotacji z części subwencji powiatów i województw w wysokości 3,5%. To jest kwota ponad 90 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#MarianBlecharczyk">Ilekroć rozmawia się z GDDP bądź z MTiGM na temat inwestycji modernizacyjnych lub budowy dróg krajowych w granicach miast na prawach powiatu, słyszy się, że ustawa o finansach publicznych i ustawa o dochodach jednostek samorządowych zabraniają finansowania dróg w granicach miast. Aleja Prymasa Tysiąclecia i trasa Armii Krajowej są to drogi krajowe finansowane w ramach inwestycji wieloletnich. Proszę o rozstrzygnięcie tej kwestii w świetle ustawy o finansach publicznych i ustawy o dochodach jednostek samorządowych. Czy to jest casus, który ma pozwolić na zakończenie tych inwestycji, czy też jest to wyjątek potwierdzony w ustawie o finansach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#MarianBlecharczyk">Drugie pytanie kieruję do MF. Chodzi o kwestię udziału w akcyzie i o zasady wydzielania części na finansowanie dróg. W materiałach zapisano, że według projektu na rok 2000 wydatki na drogi, z wyłączeniem dróg miast na prawach powiatu, wynoszą 1 mld 916 mln 448 tys. zł. To oznacza wzrost w stosunku do ustawy budżetowej na rok 2000 o 24,6%, a w stosunku do przewidywanego wykonania 13,8%. To samo się pojawia w subwencji drogowej dla powiatów i województw i w części wyrównawczej w subwencji ogólnej. Gdyby MF chciało wyjaśnić taką rzecz. Ustawa o finansowaniu dróg mówi, że wydziela się kwoty w wysokości 10,5% z dochodów z akcyzy na subwencję wyrównawczą dla gmin, 30% na generalne finansowanie dróg, 60% na drogi wojewódzkie i powiatowe, a 40% na drogi krajowe.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#MarianBlecharczyk">Jeżeli przychody z akcyzy są realizowane na wyższym poziomie niż w projekcie budżetu, to czy procentowe udziały też rosną, czy pozostają na poziomie wysokości budżetu? Czy to jest zgodne z ustawą o finansowaniu dróg?</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#MarianBlecharczyk">Chciałbym też wiedzieć co się dzieje z tymi pieniędzmi. Czy one wracają do samorządu, czy znajdują się w gestii ministra finansów?</u>
          <u xml:id="u-57.5" who="#MarianBlecharczyk">Jeśli chodzi o subwencję wyrównawczą dla gmin, to różnica w roku 2000, w porównaniu z planowanym wykonaniem dochodów z akcyzy, a wysokością zapisaną w ustawie budżetowej wynosi prawie 200 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-57.6" who="#MarianBlecharczyk">Co do wydatków przewidzianych na modernizację dróg, to proszę o dostarczenie mi pisemnego materiału. Chciałbym dostać szczegółowy wykaz inwestycji dotyczący budowy i modernizacji dróg, obiektów mostowych itd.</u>
          <u xml:id="u-57.7" who="#MarianBlecharczyk">Kolejną rzeczą są inwestycje wieloletnie. Wymieniona jest tu także budowa autostrady A4. Chciałbym się teraz odnieść do wypowiedzi pana posła Adama Bieli. Proszę o dostarczenie szczegółowego materiału dotyczącego budowy autostrad A1, A2, A4, dróg szybkiego ruchu itd. Proszę o to dlatego, że ostatnio dotarła do mnie informacja przez media, że planuje się prywatyzację drogi szybkiego ruchu Białystok-Lublin-Rzeszów na odcinku Białystok-Siemiatycze. Ma się znaleźć firma, która za określoną opłatą będzie prowadzić eksploatację tego odcinka drogi. Mam pytanie, czy to oznacza, że resort wycofuje się z finansowania tego odcinka drogi? Czy oznacza to nowy model realizacji tej inwestycji, czyli że osoba prawna, która będzie się zajmowała eksploatacją tego odcinka, będzie również inwestorem? Dla mnie ta kwestia jest niejasna.</u>
          <u xml:id="u-57.8" who="#MarianBlecharczyk">Ostatnią kwestią jest brak załącznika nr 9 dotyczącego finansowania ulg w transporcie samochodowym. W finansowaniu są bardzo duże rozbieżności w przypadku różnych województw, bo od 10 mln zł do 15 mln zł. Są już sygnały, że w niektórych województwach według oceny PKS zaplanowane środki są za niskie. Czy przewidywane wydatki w ramach poszczególnych województw są odzwierciedleniem wniosków, które w tej sprawie wpływały? Czy ulgi zostały pokryte w całości? Jeśli nie, to jakie są braki w finansowaniu? Jakie kryteria zostały zastosowane do ustalenia wysokości środków przeznaczonych na finansowanie ulg?Proszę zatem o taki materiał, który uwzględniałby wysokości kwot według zgłoszonych wniosków.</u>
          <u xml:id="u-57.9" who="#MarianBlecharczyk">Na zakończenie chciałbym powiedzieć o zmniejszeniu udziału w akcyzie z 35% do 30%. To oznacza zmniejszenie o 700 mln zł. Moim zdaniem warto znać stanowisko resortu transportu w tej kwestii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#StanisławWądołowski">Chciałbym wiedzieć, co resort zamierza zrobić z autostradą A3? Odnosząc się do wypowiedzi pana posła Adama Bieli, chcę powiedzieć, że drogi prowadzące do Szczecina przestaną za chwilę być przejezdne. Autostrada A3 powinna być budowana.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#AndrzejSzarawarski">Mam kilka uwag. W tym roku mamy najniższy udział w akcyzie, który kształtuje się na poziomie 30%. Udział budżetu państwa w finansowaniu dróg rośnie nieznacznie, natomiast rośnie udział środków pożyczkowych i kredytów zagranicznych. Dlaczego tak się dzieje i czy to dobrze, że tak głęboko się angażujemy w środki pożyczane z międzynarodowych instytucji?</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#AndrzejSzarawarski">Mamy w tym roku kuriozalną sytuację odnoszącą się do autostrad. 220 mln zł zapisano na zeszły rok, a tylko 50 mln zł na ten. Pytam, jak się to odbije na pracach przygotowawczych? Czy to znaczy, że zarzucamy pomysł budowania autostrad?</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#AndrzejSzarawarski">Zadania na autostradzie A4, jak czytam na stronach 28 i 29, mają być finansowane z rezerw. Chodzi o ponad 100 mln zł. Przewiduje się 100 mln zł na budowę obwodnicy Poznania i 7,5 mln zł na S 94. Wszystko, co dotyczy rezerw, jest o tyle niepewne, że środki mogą się znaleźć, ale nie muszą. Chodzi o drogi o dużym znaczeniu. Moim zdaniem ogólnie budżet jest mało czytelny. Trzeba go bardzo starannie studiować, by się odpowiednich informacji doczytać.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#AndrzejSzarawarski">Jeśli mówmy o ścianie wschodniej, to całkowicie się zgadzam z panem posłem Adamem Bielą. Jak się analizuje plany rozwoju sieci drogowej, jej modernizacji, to Polska się kończy na Wiśle. Za Wisłą nie są planowane żadne większe zadania. Pochodzę z zachodniej części kraju, ale mnie to bardzo niepokoi. Za poprzednich rządów wyznaczaliśmy specjalne pule na roboty w obrębie ściany wschodniej. Dzisiaj tego nie ma.</u>
          <u xml:id="u-59.4" who="#AndrzejSzarawarski">Natomiast mają ruszyć takie inwestycje jak lotnisko cargo Biała Podlaska. Inwestycja ma ruszyć w przyszłym roku. Pytam, jak dojechać do granicy wschodniej? Na to potrzebujemy 27 km dobrej drogi. Trzeba o tym myśleć, bo za trzy lata może się okazać, że mamy jedno z najbardziej nowoczesnych lotnisk w Polsce, tylko nie możemy do niego dojechać.</u>
          <u xml:id="u-59.5" who="#AndrzejSzarawarski">Chciałbym też wiedzieć, na ile zaprojektowane finansowanie odnośnie do inwestycji kolejowych i drogowych wpisuje się w nasze zadania w związku z korytarzami transportowymi. Czy my realizujemy umowy międzynarodowe, które podpisaliśmy?</u>
          <u xml:id="u-59.6" who="#AndrzejSzarawarski">Jeśli chodzi o środki przewidziane na ustawowe zabezpieczenie nowych instytucji typu inspekcja drogowa, to jak minister transportu i gospodarki morskiej je przewiduje? Czy w ogóle jest to realistyczna pozycja w budżecie. Ustawy jeszcze nie ma, a proces legislacyjny zakończy się najwcześniej z końcem marca. Tworzeniem inspekcji zajmiemy się w drugim półroczu 2001 roku. Na ile zapis w budżecie jest realistyczny i czy środki przewidywane na tworzenie inspekcji nie powinny być przesunięte na inny cel. Mogłyby stanowić alternatywę dofinansowania szkół morskich.</u>
          <u xml:id="u-59.7" who="#AndrzejSzarawarski">Mam też pytanie do dyrektora GDDP odnośnie do struktury finansowania dróg publicznych. Czy to finansowanie popchnie cały proces do przodu, czy znowu będzie tak, że stan techniczny dróg będzie się pogarszał? Moi zdaniem środki pomocowe nie są środkami, na których można opierać strukturę pomocową. Czy są przygotowane programy pozwalające na skorzystanie z funduszy ISPA i PHARE? Chodzi o kwotę w wysokości 650 mln zł. To są duże pieniądze. Znowu nie robi się nic, jeśli chodzi o strategiczne dojazdy do granic. Poza drogą Zwardoń S94 nic się nie robi. Za chwilę Polskę będą omijać i Niemcy, i Czesi. Nie mamy dobrego połączenia z granicą niemiecką i z granicą czeską. Budowa autostrady A1 jest odłożona na rok 2011. Do granicy w Cieszynie brakuje 18 km drogi. Droga do Zwardonia będzie gotowa dopiero za 2–3 lata. Mogę tak jeszcze długo mówić. Nie może być tak, że budujemy drogi wewnątrz kraju, ale odcinamy się od granic.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#BogusławLiberadzki">W ubiegłym tygodniu odbyło się wspólne posiedzenie Komisji Transportu i Komisji Samorządu Terytorialnego. Przedmiotem posiedzenia była struktura nakładów na drogi krajowe, wojewódzkie i powiatowe. Wówczas pan poseł Mirosław Styczeń poprosił rząd o przygotowanie się do tematu, gdyż nikt nie umiał powiedzieć, jaka będzie suma przychodów ogółem z akcyzy paliw. Dlaczego nie jest to 35%, a 30%? Ile to jest 0,4% przeznaczenia na drogi krajowe, gdyż nie było wiadomo, od jakiej kwoty. Nie wiadomo było, jak się będzie dzielić 60% na drogi wojewódzkie i powiatowe. Czy dzisiaj możemy usłyszeć odpowiedzi na te pytania?</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#BogusławLiberadzki">Planuje się, że akcyza będzie większa o 15% w roku przyszłym. Chciałbym wiedzieć konkretnie od kiedy? Od stycznia czy czerwca? Z tego będzie wynikać, czy 13,8% ogółem z nakładów pochodzących z akcyzy jest prawdopodobne, czy nie.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#BogusławLiberadzki">Nie potrafiono też odpowiedzieć wtedy na pytanie, czy spodziewamy się przy wzroście akcyzy takiego samego poziomu sprzedaży paliwa, czy nie.</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#BogusławLiberadzki">Z dużym zainteresowaniem przeczytałem o nakładach środków na zimowe i bieżące utrzymanie dróg w wysokości 32 mln zł. Była kiedyś wprowadzona radykalna reforma w służbie drogowej polegająca na tym, że administracja drogowa administruje drogami. Przedsiębiorstwa inwestują, by mieć potencjał do utrzymania tych dróg. Kwota 32 mln zł oznacza, że chce się z pieniędzy budżetu państwa zafundować konkurencję przedsiębiorstwom, które mają podpisane kontrakty na świadczenie stosownych usług. Za 32 mln zł można zbudować obwodnicę miasta o długości 15 km. Jeżeli mamy oddać w prywatny pacht utrzymanie dróg, to po co chcemy kupować urządzenia za 32 mln zł?</u>
          <u xml:id="u-60.4" who="#BogusławLiberadzki">Kolejna rzecz dotyczy proporcji planowanych nakładów i rezerw budżetowych. Z niepokojem odnotowuję, że rezerwy budżetowe osiągają 50% w stosunku do planowanych w budżecie nakładów. Dotyczy to np. infrastruktury kolejowej. Nakłady stanowią 78% nakładów tegorocznych, po odjęciu inflacji stanowią 70%, czyli 381 mln zł. Jest to dokładnie 50%. Rezerwa budżetowa ma to do siebie, że pozostaje poza kontrolą parlamentu i może być rozdzielana woluntarystycznie.</u>
          <u xml:id="u-60.5" who="#BogusławLiberadzki">Kolejna sprawa to jest dofinansowanie regionalnych kolejowych przewozów pasażerskich. Na rok przyszły przewiduje się 100 mln zł do podziału między poszczególne województwa i 500 mln zł z obligacji. Co się stanie, jeśli obligacji nie uda się wyemitować? Jeżeli oddzielimy od siebie pasażerskie przewozy i cargo, to deficyt nie będzie sięgał 800 mln zł, tylko więcej. Trudno się oprzeć wrażeniu, że budżet planuje się na rzecz zadłużenia na lata przyszłe.</u>
          <u xml:id="u-60.6" who="#BogusławLiberadzki">W lipcu 2001 roku będzie gotowy odcinek autostrady Wrocław - Gliwice. Z tego tytułu będziemy ponosić z budżetu koszty utrzymania. Chciałbym wiedzieć, ile te koszty będą wynosić? Będziemy musieli spłacać zaciągnięte kredyty Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu. Tutaj także chciałbym uzyskać informację, ile to będzie wynosić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#JózefDąbrowski">Moje pierwsze pytanie dotyczy GDDP. Na 25 stronie przeczytałem, że zarządzanie siecią drogową i wydatki na utrzymanie GDDP z oddziałami, biurami autostrad kosztują nas 256 mln zł. GDDP przeznacza na inwestycje 538 mln zł. Te proporcje są zastanawiające. Narzekamy na to, że nie mamy pieniędzy na drogi, ale nie podchodzimy merytorycznie do tego, ile nas kosztuje zarządzanie administracją drogową.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#JózefDąbrowski">Drugie pytanie dotyczy południowej obwodnicy Krakowa. Czy w roku 2001 przewiduje się pieniądze na kontynuację tej inwestycji?</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#JózefDąbrowski">Kolejne pytanie dotyczy dotacji do kolejowych przewozów regionalnych. Wnoszę, by pozycję 250 mln zł podwyższyć do 300 mln zł i zlikwidować dotację do przewozów międzywojewódzkich. Tę dotację należy tak skonstruować, żeby ewentualne oszczędności pochodzące z przewozów pasażerskich przeznaczyć na dofinansowanie przewozów międzywojewódzkich. Trzeba zmienić konstrukcję finansowania.</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#JózefDąbrowski">Mamy przed sobą trudny okres uruchomienia kolei regionalnych. Z tym wiąże się zakup taboru szynowego. Proponuję też, by w ustawie budżetowej dopisać kolejny artykuł mówiący o tym, że środki finansowe przeznaczone na zakup taboru szynowego nie wygasają w roku 2001. To wynika z pewnego cyklu produkcyjnego.</u>
          <u xml:id="u-61.4" who="#JózefDąbrowski">Ostatnie pytanie dotyczy załącznika nr 3. Na stronie 29 mamy wymienione dodatkowe środki pochodzące z funduszy PHARE i ISPA. Chciałbym się dowiedzieć, skąd wzięła się pozycja 189 mln 066 tys. zł. W załączniku nr 3 w części grantów PHARE z 1998 roku mamy podane 101 mln 065 tys. zł. Z grantów 1999 roku 50 mln 430 tys. zł. W sumie daje to 151 mln zł. W roku 2000 nie ma grantów. Czy wiadomo, że w roku 2001 będą jakieś granty i stąd kwota jest większa? To samo dotyczy grantów ISPA. W załączniku nr 3 granty z funduszu ISPA wynoszą 538 mln 125 tys. zł. Być może na drogi przewiduje się jedynie 477 mln zł. Chciałbym wiedzieć, co się stało z pozostałą częścią?</u>
          <u xml:id="u-61.5" who="#JózefDąbrowski">Do propozycji pana posła Adama Bieli można dołożyć 314 tys. zł pochodzące z wymiany wyeksploatowanych samochodów osobowych. Proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Odpowiem kolejno na pytania. Proszę, by w kwestiach szczegółowych dotyczących drogownictwa głos zabrali znajdujący się na sali koledzy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#JózefDąbrowski">Zasada jest wciąż taka sama. To pan minister decyduje, kto będzie odpowiadał w jego imieniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Pan poseł Edward Maniura pytał o obwodnicę Lublińca. Pan poseł sugeruje, że cykl realizacyjny tego przedsięwzięcia mógłby zostać skrócony o 1 rok. Trudno mi odpowiedzieć na to pytanie. Tak to zostało określone biorąc pod uwagę stan zaawansowania, który był oceniany w październiku br. My założyliśmy, że inwestycja zakończy się w roku 2002.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#AndrzejGrzelakowski">Kolejne pytanie dotyczyło środków pomocowych. Wielkości przyjęte przez nas są wielkościami realnymi. Zakładamy, że nie są to planowane wielkości do wydania, tylko środki, które pozyskujemy z grantów funduszy PHARE i ISPA przeznaczone do wydania w związku z podpisanymi memorandami.</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#AndrzejGrzelakowski">W kilku pytaniach pojawiała się Inspekcja Transportu Drogowego. Stan zaawansowania prac jest taki, że powinien zostać zakończony w końcu pierwszego kwartału. Moim zdaniem jest to realne. Wówczas wszystkie środki zaplanowane na ten cel zostałby wykorzystane. Inspekcja Transportu Drogowego jest dużym zobowiązaniem, które na nas ciąży w związku z zawartym stanowiskiem negocjacyjnym. Inspekcja jest potrzebna i musimy szybko ją powołać do życia. W maju tego roku podpisaliśmy stosowną umowę i w tej kwestii nie może być opóźnień.</u>
          <u xml:id="u-64.3" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o możliwość zakupu taboru kolejowego na uruchomienie linii lokalnych, to zgodnie z tym, co zapisano w paragrafie 18 pkt 1, istnieje możliwość realizacji tego przedsięwzięcia. Do 10% mogą samorządy przeznaczyć środki na zakup taboru.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#AndrzejUrbanik">Powiem krótko, jak wydaliśmy pieniądze w roku 2000. 106, 2 mln zł to są kwoty niewygasające, które uzyskaliśmy w roku 1999. 110 mln zł to jest dotacja budżetowa na rok 2000. Razem daje to 216 mln zł. Do tego dochodzą odsetki. Ogółem jest to 220 mln zł. Z tego na prace dokumentacyjne wydaliśmy ok. 11 mln zł, na przygotowania archeologiczne ok. 30 mln zł, na wykupy gruntów ok. 13 mln zł, z tego najwięcej na A4, bo ok. 55 mln zł, na A2 ok. 35 mln zł, na A1 ok. 24 mln zł. Istotną kwotą były również były odrolnienia i odlesienia, które razem kosztowały 62 mln zł, z tego ok. 33 mln zł na A1, 22 mln zł na A2, na A4 8 mln zł. Wygląda na to, że te pieniądze całkowicie wykorzystamy w tym roku.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#AndrzejUrbanik">Jeśli chodzi o rok przyszły, to biorąc pod uwagę, że w przedłożeniu rządowym figuruje kwota 50 mln zł, wstępnie przewidujemy następujące rozdysponowanie tej kwoty:</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#AndrzejUrbanik">- na cele dokumentacyjne ok. 10 mln zł, z tego ok. 8 mln zł na projekty lokalizacyjne. Chodzi tu o odcinek od Tuszyna do granicy czeskiej w 4 odcinkach: Tuszyn-Kamińsk, Kamińsk-Rząsawa, Rząsawa-Sośnica i Sośnica-Gorzyczki.</u>
          <u xml:id="u-65.3" who="#AndrzejUrbanik">- na badania archeologiczne ok. 10 mln zł,</u>
          <u xml:id="u-65.4" who="#AndrzejUrbanik">- na pozyskiwanie gruntów ok. 30 mln zł. Chodzi tu głównie o A4.</u>
          <u xml:id="u-65.5" who="#AndrzejUrbanik">Jeśli chodzi o pytanie pana posła Stanisława Wądołowskiego, to trudno przewidzieć, by można było ogłosić przetarg pod środki, które będą w dyspozycji na opracowywanie ustaleń lokalizacyjnych, na odcinek od Szczecina do A2. Jest to też odpowiedź na pytanie pana posła Andrzeja Szarawarskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Dokonaliśmy podziału na dział - Transport i na dział - Gospodarka morska, gdyż taki jest wymóg ustawy o finansach publicznych i działach administracji rządowej. Każdej części podporządkowaliśmy liczbę pracowników i wszystkie konsekwencje stąd wynikające. Nie jest to tylko nasza specyfika. Dotyczy to każdego resortu, w gestii którego znajduje się kilka części budżetowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#EwaPaderewska">Środki na podwyżki wynagrodzeń we wszystkich resortach były kalkulowane jednakowo. W części - Gospodarka morska i w części - Transport zostały naliczone środki zapewniające wzrost wynagrodzeń o 7,6% w stosunku do roku bieżącego. Wyższa dynamika wydatków na wynagrodzenia w części - Transport może być spowodowana i zapewne jest tym, że w 2000 roku zostało przyznanych 15 etatów. W przewidywanym wykonaniu przedstawiony jest koszt zatrudnienia w ciągu 5 miesięcy tych 15 osób. W roku przyszłym zapewnione są wydatki na 12 miesięcy. Stąd wyższa dynamika wydatków na wynagrodzenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#JózefDąbrowski">Czy 15%, które się znajdują się w wydatkach budżetu państwa w części - Transport, są właśnie tym skutkiem, o którym pani powiedziała?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Etaty zostały podzielone nieproporcjonalnie między jedną a drugą część. Były dwa etapy rozdzielenia etatów. Pierwszy na integrację europejską, a drugi na Inspekcję Transportu Drogowego. W związku z tym takie są wskaźniki wzrostu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#JózefDąbrowski">W części 21 administracji publicznej mamy wzrost o 3,8%. W części 39 administracja rządowa mamy wzrost 15%.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#MieczysławBajurski">W części morskiej pracuje 40 osób, a w części transportowej prawie 290 osób. Dzieje się tak dlatego, że zwiększono etaty ze względu na integrację europejską i Inspekcję Transportu Drogowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#JózefDąbrowski">3% od 40 osób to jest co innego niż 15% od 290 osób.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#MieczysławBajurski">Utworzenie dodatkowych etatów powoduje zwiększenie kosztów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#JózefDąbrowski">Czy w roku 2001 planuje się fizyczne zwiększenie zatrudnienia? 15% wzrostu jest znacznym wskaźnikiem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#MieczysławBajurski">Fizyczne zwiększenie zatrudnienia nastąpiło w 2000 roku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#JózefDąbrowski">W której części nastąpiło zwiększenie zatrudnienia?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#MieczysławBajurski">W części 39.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#JózefDąbrowski">Gdzie konkretnie? W jakich departamentach?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#MieczysławBajurski">W części dotyczącej integracji europejskiej, bezpieczeństwa sekretariatów, bezpieczeństwa ruchu drogowego, wzmocnienia departamentu samochodowego itd.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Wzrost nastąpił w części środków majątkowych, inwestycyjnych, które wzrosły o ok. 60%. Wydatki płacowe przekładają się proporcjonalnie. Jeżeli to zestawimy, to skala wzrostu okaże się większa niż w dziale administracji rządowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#JózefDąbrowski">Moje pytanie nie jest przypadkowe, gdyż w przypadku dyskusji odnoszącej się do restrukturyzacji kolei mówiliśmy o tym, że urząd ministra przejmuje funkcje regulacyjne. Pytam więc, czy to zostało uwzględnione w budżecie, czy nie? Nie ma sensu tworzyć fikcyjnego prawa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeżeli pan przewodniczący ma na myśli nowe obowiązki, które ciążą na ministrze transportu i gospodarki morskiej, a wynikające z ustawy o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP, to te zadania zostały przez nas uwzględnione.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#JózefDąbrowski">Chciałbym wiedzieć, o ile etatów chodzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#MieczysławBajurski">Chodzi o 15 etatów, o których mówiła pani reprezentująca MF.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#JózefDąbrowski">Niestety, takiej informacji nie można znaleźć w materiale.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Zadania zostały uwzględnione w formie 15 etatów, które uzyskaliśmy za pośrednictwem Komitetu Integracji Europejskiej. Jednocześnie był skierowany wniosek do MF, by uwzględniono dodatkowe etaty dla departamentu kolejowego. W roku 2001 innych etatów już nie dostaniemy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#JózefDąbrowski">Ilość etatów w MTiGM rośnie o 15 etatów. Czy dobrze to rozumiem? Ustawa o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP zaczęła obowiązywać w październiku. Państwo mówicie o etatach utworzonych w sierpniu. Pytam więc, na jakiej zasadzie zostały one utworzone? Czy są szanse na zrealizowanie tej ustawy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Istniejąca liczba etatów pozwala na realizację funkcji. Jeśli się okaże, że nie to resort dysponuje rezerwą etatową.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#JózefDąbrowski">Kto z państwa chciałby jeszcze zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#EwaPaderewska">Zmiana przeznaczenia rezerwy celowej, już w trakcie wykonania budżetu, nie odbywa się bez nadzoru parlamentu. Jeżeli minister finansów chciałby z rezerwy na Inspekcję Transportu Drogowego przeznaczyć środki na inny cel, to musiałby skierować taki wniosek do Komisji Finansów Publicznych i uzyskać akceptację Komisji. W innym przypadku rezerwa musi być przeznaczona na Inspekcję Transportu Drogowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#JózefDąbrowski">Dlatego chcemy, by w ustawie budżetowej zostało zapisane, że jeśli rezerwa nie zostanie wykorzystana na Inspekcję Transportu Drogowego, to zostanie przeznaczona na inny cel, choćby na rozbudowę transportu kombinowanego. Chcemy zabiegać o to, by minister transportu miał możliwość elastycznego działania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Celowo pominąłem wniosek zgłoszony przez pana posła Adama Bielę. Dotyczy on budowy drugiej nitki w układzie Warszawa-Lublin-Dorohusk. Chcę powiedzieć, że jesteśmy zobowiązani umową międzynarodową do budowy mostów w Dorohusku. Na to pytanie powinien odpowiedzieć pan dyrektor Aleksander Bacciarelli.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#AleksanderBacciarelli">W tym roku dobiega końca przygotowanie programu dostosowania głównych dróg krajowych do standardów UE. Jest to ogólny program dotyczący 4, 5 tys. km dróg krajowych, które leżą w obszarze zainteresowań UE. Znajdują się albo w międzynarodowych korytarzach transportowych, albo w sieci TINA, czyli są to drogi uznawane prze UE jako rozwojowy priorytet. Sieć dróg objęta tym programem może liczyć na dofinansowanie ze środków pomocowych. W związku z tym inne drogi mogą w mniejszym stopniu liczyć na środki pomocowe. Przyszły rok zapowiada się jako rok przełomowy w drogownictwie. Pierwsze projekty ISPA zostały już uznane i uzyskały dofinansowanie. W tej chwili są to 4 projekty:</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#AleksanderBacciarelli">- odcinek autostrady A4 Kleszczów-Sośnica,</u>
          <u xml:id="u-93.2" who="#AleksanderBacciarelli">- wzmocnienie południowej obwodnicy Warszawy Sochaczew-Grójec,</u>
          <u xml:id="u-93.3" who="#AleksanderBacciarelli">- odcinek drogi nr 7 Gdańsk-Jazowa,</u>
          <u xml:id="u-93.4" who="#AleksanderBacciarelli">- odcinek drogi nr 4 Kraków-Tarnów.</u>
          <u xml:id="u-93.5" who="#AleksanderBacciarelli">Te 4 projekty mają już zapewnione finansowanie. Następne objęte programem ISPA będą wpływały na kolejne posiedzenia zajmujące się rozpatrywaniem wniosków. Posiedzenia takie odbywają się co kilka miesięcy. Projekty te są różnorodne i tym samym udowodniły, że mechanizm ISPA funkcjonuje.</u>
          <u xml:id="u-93.6" who="#AleksanderBacciarelli">Następny program, który jest w tej chwili wdrażany, to jest przygotowywany na przyszły rok program pożyczki z EBI na rehabilitację sieci. Wielkość pożyczki nie byłaby duża w stosunku do inwestycji, chodzi o 150 mln euro, a wprowadzenie tego programu pozwoliłoby na odremontowanie dróg krajowych, które są w najgorszym stanie, za sumę 2 mld zł, co jest równoważne z tzw. nawisem zaległości remontowych, który jest oceniany na ok. 2 mld zł. Jeśli program zacząłby funkcjonować, a memorandum ma być podpisane w styczniu, to w przyszłym roku zaczęłyby się gruntowne remonty dróg we wszystkich województwach. Jeśli członków Komisji interesuje, o jakie drogi chodzi, to chętnie przekażę wykaz.</u>
          <u xml:id="u-93.7" who="#AleksanderBacciarelli">Teraz wrócę do wniosku pana posła Adama Bieli. Drogi znajdujące się na ścianie wschodniej mogą liczyć w mniejszym stopniu na wsparcie UE. Jest to temat do poruszenia przez Komisję, a nawet Sejm, że ta część Polski jest traktowana przez UE gorzej. Zrozumiałe jest, że w pierwszym okresie akcesji najważniejsze będą drogi łączące Polskę z Zachodem. Później jednak należałoby zrewidować tę politykę.</u>
          <u xml:id="u-93.8" who="#AleksanderBacciarelli">Są już czynione kroki w tym kierunku. Po pierwsze, w przygotowywanej nowelizacji rozporządzenia o układzie autostrad i dróg ekspresowych drogi województw wschodnich są uwzględniane jako drogi ekspresowe. Po drugie, będą czynione starania o pozyskanie dla nich środków z NATO.</u>
          <u xml:id="u-93.9" who="#AleksanderBacciarelli">Przez ostatnie dwa lata starałem się inwestować na tych drogach, ale w taki sposób, by zakończyć standardy tych dróg, które były zamierzone w latach 70 i uzupełnić brakujące odcinki. Ten proces jest bliski zakończenia. Jeśli chodzi o drogę nr 7 z Warszawy przez Mazury do Gdańska, czy drogę nr 17 z Warszawy do Lublina, to procesy są w toku. Kwestia przebudowy tych dróg na ekspresowe związana jest również z uruchomieniem procesów planistycznych. Są to niestety procesy długie. Dla przeciętnego projektu w skali autostrady proces ten trwa do 3 lat. Efekt działań zobaczymy za 3 lata. Zamierzamy wybudować most w Puławach, gdzie jest porozumienie wszystkich zainteresowanych czynników, to znaczy GDDP, prezydenta miasta, marszałka województwa i wojewody. Jest już wstępna zgoda ministra transportu na zaciągnięcie pożyczki.</u>
          <u xml:id="u-93.10" who="#AleksanderBacciarelli">Intensyfikujemy rozmowy dotyczące drogi nr 19. W piątek mam spotkanie z marszałkiem województwa podlaskiego. Gdyby pan poseł Marian Blecharczyk był także w Białymstoku, to można by połączyć spotkania. Podobne spotkania zamierzam odbyć w Lublinie i w Rzeszowie.</u>
          <u xml:id="u-93.11" who="#AleksanderBacciarelli">Zostały podjęte działania fragmentaryczne co do poprawy poszczególnych odcinków drogi nr 19. Zatwierdzono koncepcję obejścia Międzyrzecza. Została zlecona i będzie w tym miesiącu odebrana koncepcja obejścia Janowa Lubelskiego. Opracowywana jest również koncepcja obejścia Kraśnika.</u>
          <u xml:id="u-93.12" who="#AleksanderBacciarelli">Została poruszona kwestia finansowania Warszawy. Resort finansów lepiej odpowie, czy Warszawa ostatecznie wejdzie do puli finansów samorządowych. Stanowisko GDDP jest takie, by w Warszawie pozostała trasa Armii Krajowej jako przyszła droga ekspresowa. Minister transportu w tych dniach podpisze list do prezydenta Warszawy o podjęcie konkretnych działań dla umieszczenia tej drogi w planach zagospodarowania przestrzennego. Gdyby aleja Prymasa Tysiąclecia przeszła do puli samorządowego finansowania, to zwolnione z tego tytułu środki będą przeznaczone na modernizację dróg krajowych, a więc tez na drogi na terenie województw wschodnich.</u>
          <u xml:id="u-93.13" who="#AleksanderBacciarelli">Poseł Stanisław Wądołowski pytał o autostradę A3. Po kilku posiedzeniach w gronie kierownictwa resortu uznane zostało przez ministra Jerzego Widzyka za zasadne, by powstała droga ekspresowa. Planowany przebieg autostradowy dalece rozmija się z przebiegiem drogi obecnie istniejącej. Wyklucza też wykorzystania odcinków tej drogi jako przyszłego przebiegu autostrady. Przy podejściu, że będzie to droga ekspresowa, aż 30% odcinków może być wykorzystanych jako przyszła jezdnia autostradowa. Obecne działania nie przekreślają planów, że będzie to kiedyś autostrada. Przystępujemy do budowania obwodnicy Gorzowa Wielkopolskiego i obwodnicy Nowej Soli. Obie te obwodnice są zbieżne z przebiegiem autostradowym.</u>
          <u xml:id="u-93.14" who="#AleksanderBacciarelli">Jeśli chodzi o obwodnicę Gorzowa, to dzięki staraniom resortu transportu, otrzymała ona grant PHARE i resort współpracuje w tej chwili z zarządem miasta. Może już w przyszłym roku zacznie się budowa pierwszego odcinka. Całość zadania opiewa na 250 mln zł i musimy znaleźć środki prawdopodobnie z funduszy przeznaczanych na rozwój regionalny. GDDP nie wycofuje się z tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-93.15" who="#AleksanderBacciarelli">Jeśli chodzi o inne odcinki tej drogi konieczne są prace studialne i wykup terenów. Najbardziej zaawansowana pod tym względem jest inwestycja w Gorzowie. W przypadku Nowej Soli budowa zacznie się za 2 lata.</u>
          <u xml:id="u-93.16" who="#AleksanderBacciarelli">Jeśli chodzi o drogę krajowa nr 10, czyli połączenie Szczecina z Warszawą, to powstał komitet koordynujący przebudowę tej drogi na drogę ekspresową. Z działań komitetu wyniknęła zgoda na zlecenie koncepcję całego projektu. W tej chwili jest po raz drugi rozstrzygany przetarg na firmę, która tę koncepcję wykona. Pierwszy przetarg został anulowany, gdyż przekraczał nasze zdolności płatnicze.</u>
          <u xml:id="u-93.17" who="#AleksanderBacciarelli">W tej chwili trwa budowa obwodnicy Nakła. Przygotowujemy też budowę obwodnicy Wyrzyska i Kalisza Pomorskiego. Chciałbym by te inwestycje były prowadzone bez przerw. Trwa też naprawa nawierzchni.</u>
          <u xml:id="u-93.18" who="#AleksanderBacciarelli">Poseł Andrzej Szarawarski pytał o połączenia Polski z krajami sąsiednimi. Sieć autostrad stanowi część programu dostosowawczego. Sukcesem jest zapowiedziane na tę sobotę otwarcie 90 km odcinka autostrady A4. W przyszłym roku jest przewidywane zakończenie tej budowy. Koszty przewidywane okazały się większe. Sprawa ta jest badana przez różne komisje. Niemniej projekt ten zostanie zakończony w terminie. Są przygotowywane kolejne odcinki. Gdyby ABiEA miała problemy z wykupem gruntów, to środki te znajdą się w naszym budżecie.</u>
          <u xml:id="u-93.19" who="#AleksanderBacciarelli">Jeśli chodzi o połączenia graniczne, to programy PHARE skierowane na rozbudowę przejść granicznych były skoncentrowane na granicy zachodniej. Od tego roku zadania te przesunęły się na zadania na granicy wschodniej. Przykładem jest most w Dorohusku. Są połączenia graniczne, które są trudne do uruchomienia. Myślę tu o drodze do Kaliningradu. Minister Chodakiewicz prowadzi tu negocjacje. Mamy nadzieję, że zostanie zawarte porozumienie o otwarciu przejścia i jesteśmy przygotowani na szybkie uruchomienie projektu ze środków pomocowych ISPA. Czynię jednocześnie starania porządkowe na tej trasie oraz projektowe.</u>
          <u xml:id="u-93.20" who="#AleksanderBacciarelli">Znana jest budowa via Baltiki. W jej podwójnym przebiegu przez Białystok i Łomżę przewidywany jest remont odcinka Ostrów Mazowiecka-Białystok w ramach programów ISPA. Jednocześnie będą realizowane połączenia Augustów-Łomża. Dla innych odcinków będziemy szukali finansowania.</u>
          <u xml:id="u-93.21" who="#AleksanderBacciarelli">Jeśli chodzi o dojazd do Cieszyna, to jest on uwzględniony w programie ISPA. Wniosek jest już złożony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#JerzyWidzyk">Wniosek został złożony do ISPA. Będzie rozpatrzony podczas posiedzenia Komitetu w marcu. Przewidujemy, że 75% będzie finansowane z ISPA, a resztę będą stanowiły dopłaty z budżetu lub z EBI. Inwestycja zakończy się w roku 2004. Będzie to droga dwupasmowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#AleksanderBacciarelli">Duża grupa posłów zwracała uwagę na kwestie finansowania dróg z akcyzy, konkretnie na kwestię, dlaczego jest 30%, a nie 35%. Reperkusje tego są takie, że musimy brać pod uwagę sięgnięcie po środki z rezerw na integrację. Nie jest to pozbawione logiki i perspektyw. Z tych rezerw bowiem dostaliśmy w tym roku 35 mln zł na zadania współfinansowane ze środków pomocowych. W przyszłym roku chcielibyśmy dostać więcej. To będzie jednak zależało od sytuacji rezerw.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#AleksanderBacciarelli">Po dwuletniej współpracy z samorządami mogę powiedzieć, że weszliśmy w bardzo ścisły kontakt z samorządami wojewódzkimi. Współuczestniczyliśmy w opracowywaniu planów rozwoju regionalnego. Doświadczenia reformy wskazały na kilka spraw, które powinny być zmienione. Dotyczy to przebiegu dróg krajowych w miastach prezydenckich. Uważamy, że te drogi powinny się znajdować w gestii GDDP. Dotyczy to kontynuacji dużych inwestycji, które obciążyły wybiórczo kilka samorządów i teraz samorządy borykają się z ich dofinansowaniem. W przyszłości duże inwestycje na drogach krajowych nie powinny odbierać środków mniejszym samorządom, czyli powiatom ziemskim. Mówię to na podstawie zbierania wniosków o dofinansowanie z rezerwy, które przygotowujemy dla MF. Wnioski są zaspokajane na poziomie jednej szóstej. 80% wniosków jest zasadna. Często dotyczą sytuacji katastroficznych. Moim zdaniem należy je sfinansować nawet kosztem takich inwestycji jak Lubliniec.</u>
          <u xml:id="u-95.2" who="#AleksanderBacciarelli">Pytano też o zakupy sprzętu. W reformie, którą przeprowadziliśmy w GDDP, oddzieliliśmy wykonawstwo od administracji. Z administracji zniknęły struktury wykonujące jakiekolwiek prace, nawet interwencyjne. Chcę powiedzieć, że w wielu administracjach w krajach zachodnich działania interwencyjne są dalej w ręku administracji rządowej. Utrzymanie samochodów służących do utrzymania porządku na drogach są konieczne dla służb, które zostały. W GDDP znajduje się 116 rejonów dróg krajowych, w których pracują robotnicy wykonujący czynności porządkowe. W każdej jednostce pracuje 15 osób. Stąd też w podanych przez nas kosztach zarządzania gros kwoty „płaca” przeznaczone jest na płace dla tych pracowników. Nie zgadzam się z panem posłem Józefem Dąbrowskim, który powiedział, że tylko 500 mln zł przeznaczamy na inwestycje, a utrzymanie administracji kosztuje nas 200 mln zł. Budżet GDDP jest większy niż środki budżetowe i przewidywania na przyszły rok oscylują w okolicy 4 mld zł. Na płace przeznaczamy 125 mln zł. Jest to 5%. Przyrost środków na następne lata z UE może wywołać zapaść instytucjonalną, gdyż już w tej chwili starzejąca się załoga GDDP, szczególnie w pionach inwestycyjnych, jest niewystarczająca do przerobienia niesamowitej ilości kontraktów. Pracownicy muszą mieć kwalifikacje i doświadczenie.</u>
          <u xml:id="u-95.3" who="#AleksanderBacciarelli">Jeśli chodzi o obwodnicę Krakowa, to nie występuje ona w spisie inwestycji, gdyż została rozpoczęta jako modernizacja. Jest więc zadaniem modernizacyjno-inwestycyjnym. Ogólnie rzecz biorąc chcielibyśmy przesunąć do inwestycji, by zdyscyplinować ich proces wykonawczy. Zależy to środków finansowych przydzielanych nam na inwestycje. Inwestycja jest kontynuowana.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#MarianBlecharczyk">Nie usłyszałem odpowiedzi na pytanie dotyczące modernizacji odcinka drogi Białystok-Siemiatycze. Czy jest taki pomysł, czy nie?</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#MarianBlecharczyk">Drugie pytanie dotyczy via Baltiki. Zrozumiałem z wypowiedzi, że poza wzmocnieniem odcinka nic się tam nie będzie działo. Co z obwodnicą Ostrowi, Wyszkowa, Zambrowa? Czy jakieś inwestycje w roku przyszłym będą prowadzone?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#JózefDąbrowski">Proszę pana dyrektora Andrzeja Bacciarellego, by udzielił odpowiedzi panu posłowi Marianowi Blecharczykowi, a potem ogłoszę przerwę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#AleksanderBacciarelli">Jak mówiłem wcześniej, UE była zainteresowana do tej pory finansowaniem tylko pewnej sieci dróg krajowych. Droga nr 19 nie była przedmiotem zainteresowania UE. W związku z tym szukałem innego źródła finansowania. Pojawiły się propozycje ze strony EBOiR o możliwości udzielenia pożyczki w wysokości 60 mln euro na 3 pilotażowe projekty prywatyzacyjne. Odcinek Białystok-Siemiatycze jest wytypowany przez GDDP jako jeden z tych 3 projektów pilotażowych. Sprawa jest jednak o tyle skomplikowana, że nie istnieje jeszcze wypracowany sposób na zlecanie robót w postaci wykonywania jej na raty. Oznacza to, że inwestor zaciąga pożyczkę w banku, a państwo spłaca go przez lata. Kwestia ta jest opracowywana od strony modelowej. Jeśli będzie zgoda ministra transportu i gospodarki morskiej na wdrożenie prywatyzacji, to odcinek Białystok-Siemiatycze byłby od przyszłego roku przygotowywany do prywatyzacji.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#AleksanderBacciarelli">Obwodnica Wyszkowa jest projektem ISPA. Dokumentacja jest już przygotowywana. Obwodnica Ostrowi jest umieszczona w programie Banku Światowego. Rozpoczęła się już budowa węzła.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#JózefDąbrowski">Ogłaszam półgodzinną przerwę.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#komentarz">(Po przerwie.)</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#JózefDąbrowski">Proszę panią z Ministerstwa Finansów o udzielenie odpowiedzi na temat akcyzy. Dlaczego akcyza rośnie, a środki na drogi nie ulegają zwiększeniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#EwaPaderewska">Kalkulując dochody budżetu państwa, dochody od podatku akcyzowego od paliw silnikowych kalkulowane były w wysokości 15 mld 970 mln zł 400 tys. zł. Prognoza ta była przeprowadzona przy założeniu, że wolumen sprzedaży paliw silnikowych wzrośnie o 2%. Stawka podatku akcyzowego w porównaniu z 2000 rokiem wzrośnie o 15%. Przewidywane wpływy z podatku akcyzowego paliw silnikowych 2000 roku wynosi 13 mld 603 mln 600 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#EwaPaderewska">Zgodnie z ustawą o finansowaniu dróg publicznych nakłady na drogi ustala się w wysokości 30% planowanych wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych. Pytanie pana posła Mariana Blecharczyka dotyczyło tego, co by się stało, gdyby były wyższe dochody z podatku akcyzowego. Regulacje ustawy o finansowaniu dróg publicznych i regulacje ustawy o finansach publicznych nie przewidują żadnej reakcji na ten fakt. Na podkreślenie zasługuje to, że nie reaguje się również wtedy, gdy spływ dochodów budżetowych z akcyzy od paliw silnikowych jest niższy niż zakładano w planie. Nie ma mechanizmów pozwalających na zwiększenie nakładów na drogi ani w tym roku, ani w przyszłym. Tym bardziej że inne wpływy z innych dochodów państwa są znacznie niższe od tego, co zakładano.</u>
          <u xml:id="u-100.2" who="#EwaPaderewska">Jeżeli chodzi o środki przeznaczone na drogi w Warszawie, to zgodnie z regulacjami ustawy o finansowaniu dróg publicznych i o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, to na 2001 po raz pierwszy zostały zaplanowane środki na dotację dla Warszawy w wysokości 90 mln zł 550 tys. zł. Kwota ta została ujęta w budżecie wojewody mazowieckiego. Środki te są równoważne 3,5% subwencji drogowej pomniejszonej o 10% rezerwę na inwestycje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#MarianBlecharczyk">Czy to oznacza, że zasada finansowania dróg w Warszawie jest taka sama jak dla powiatów grodzkich?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#EwaPaderewska">Z dotacji finansowane są wszystkie drogi z wyłączeniem dróg ekspresowych i autostrad.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#MarianBlecharczyk">Jak się ma do tego plan GDDP?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#EwaPaderewska">Jedna z dróg objętych planem jest na pewno drogą ekspresową. Co do drugiej nie wiem.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#EwaPaderewska">Zasada jest taka, że jeżeli nie są to drogi ekspresowe lub autostrady, to nie powinny być planowane w budżecie ministra transportu i gospodarki morskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#JózefDąbrowski">Z ustawy o restrukturyzacji kolei wynika, że określona pula pieniędzy zapisana w budżecie ma być skierowana do samorządu terytorialnego. W projekcie ustawy o wykonaniu budżetu państwa w art. 4 nic się na ten temat nie mówi. W rezerwach celowych tej pozycji nie ma. Jest to zadanie własne samorządu terytorialnego, to czy środki przewidziane na ten cel w wysokości 300 mln zł będą uruchomione?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#MieczysławBajurski">Ta kwota będzie dzielona na podstawie rozporządzenia na podstawie algorytmu. Minister finansów na podstawie algorytmu będzie przekazywał odpowiednie kwoty samorządom.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#JózefDąbrowski">Potrzebny jest więc stosowny zapis w tej ustawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#EwaPaderewska">Zapisy, które znajdują się w ustawie o wykonaniu budżetu państwa, to są zapisy dające możliwość dotowania bieżących zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego. W ustawie o jednostkach samorządu terytorialnego stwierdzone jest, że inwestycje mogą być współfinansowane przy udziale państwa, natomiast zadania własne bieżące rządzą się innymi prawami. Jeżeli w ustawie o PKP nie ma zapisu, że z budżetu państwa mogą być finansowane bieżące zadania własne samorządu województwa, to wówczas taki zapis powinien być wprowadzony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#JózefDąbrowski">Zadania własne gmin na oświatę są określone w innych ustawach. Dlatego pytam jak to jest w przypadku PKP.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#EwaPaderewska">Bez tego zapisu nie można otrzymać dotacji na zadania własne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#JózefDąbrowski">Przed chwilą pani powiedziała, że jeśli jest to zadanie własne finansowane z budżetu państwa, to nie trzeba zapisywać tego w ustawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#EwaPaderewska">W przypadku zadań oświatowych nie jest powiedziane, że jest to zadanie własne finansowane z budżetu państwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#MarianBlecharczyk">Jaki jest obowiązujący stan prawny, jeśli chodzi o odpis z akcyzy na finansowanie dróg?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#EwaPaderewska">W bieżącym roku jest to 30%. Na przyszły rok jest to nie mniej niż 35%. Obecnie w Sejmie trwają prace nad wprowadzeniem zmiany do ustawy, która przewiduje że w roku przyszłym będzie to również 30%.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Odpowiedziano już na pytania dotyczące wskaźnika 30% udziału w akcyzie na finansowanie dróg krajowych.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o pytania pana posła Mariana Blecharczyka, to pisemnie udzielimy odpowiedzi odnośnie do wydatków na modernizację dróg w układzie szczegółowym i odnośnie do inwestycji wieloletnich.</u>
          <u xml:id="u-115.2" who="#AndrzejGrzelakowski">Pan poseł Andrzej Szarawarski powiedział, że ABiEA posiada w swej gestii zbyt mało środków, które mogłaby przeznaczyć na realizację statutowych zadań. Kwestia ta została już wyjaśniona przez pana prezesa Andrzeja Urbanika.</u>
          <u xml:id="u-115.3" who="#AndrzejGrzelakowski">Kolejne pytanie dotyczyło wysokiego udziału rezerw celowych w finansowaniu autostrad. Na to pytanie odpowiedzieliśmy już mówiąc, że taka jest konstrukcja naszego budżetu.</u>
          <u xml:id="u-115.4" who="#AndrzejGrzelakowski">Na ile zadania inwestycyjne wpisują się w istniejące korytarze transportowe? W moim przekonaniu wpisują się one w całości w istniejące korytarze transportowe. Dostosowujemy się do dyrektywy wzmocnieniowej z 1996 roku. Gros inwestycji znajduje się w korytarzach transportowych.</u>
          <u xml:id="u-115.5" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o środki przewidziane na nowe instytucje, w tym na Inspekcję Transportu Drogowego, to koniec kwartału 2001 jest realnym terminem zakończenia prac nad ustawą o ITD. Kwota wpisana do rezerw będzie wykorzystana na utworzenie Inspekcji.</u>
          <u xml:id="u-115.6" who="#AndrzejGrzelakowski">Chcę jeszcze raz podkreślić, że środki z PHARE i ISPA będą wykorzystane w przyszłym roku. Wiążą się one z zadaniami, na które podpisaliśmy już memoranda finansowe. Mamy zatwierdzone 4 projekty drogowe i 2 kolejowe. Jeśli chodzi o granty PHARE, to w materiałach wskazaliśmy tylko dwuletnie projekty. Rok 2000 nie został ujęty, gdyż jest nowa formuła programu PHARE. W roku 2000 planujemy na projekty drogowe wykorzystanie środków PHARE w wysokości 64 mln euro, a w przyszłym roku już tylko w wysokości 46,1 mln euro. Jest to spadek w wielkościach nominalnych o ponad 28%. Obecnie środki przeznacza się na wzmocnienie administracji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#JózefDąbrowski">W załączniku nr 3 w pozycji PHARE 1998 zapisano, że inwestycje w dziedzinie infrastruktury transportowej itd. Napisano inwestycje, a nie administracja.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o projekty kolejowe finansowane ze środków PHARE, to szacujemy, że wzrost nastąpi w granicach 66%. W bieżącym roku wydatkujemy 10,8 mln euro, a w przyszłym 17,9 mln euro. W związku z tym jest to spadek w wysokości 13,8% w planowanym wydatkowaniu środków w roku 2001 w stosunku do roku 2000.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#AndrzejGrzelakowski">W załączniku, o który pytał pan przewodniczący, są kwoty na współfinansowane projektów inwestycyjnych, infrastrukturalnych, kolejowych i drogowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#JózefDąbrowski">Czy mogę prosić o bardziej szczegółowy wykaz?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Rozumiem, że chodzi o różnice w kwotach. Chodzi o modernizację linii kolejowej E-20 Mińsk Mazowiecki-Siedlce, to na 2001 rok przeznacza się 18,7 mln euro. Na linię E-20 Rzepin-granica państwa przeznacza się 3,54 mln euro. Na projekt na pomoc techniczną przeznacza się 200 tys. euro.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#AndrzejGrzelakowski">Pan poseł Bogusław Liberadzki pytał o proporcje planowanych wydatków. 50% udział w realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych to są wydatki zapisane w rezerwach celowych.</u>
          <u xml:id="u-119.2" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o finansowanie regionalnych kolejowych przewozów pasażerskich, to wynika to z ustawy o restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji PKP. Kwestia, czy obligacje zostaną wyemitowane, jest sprawą otwartą. Jest to zapis, który odpowiada wymogom ustawowym i obligacje zostaną wyemitowane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#JózefDąbrowski">Czy kolej będzie dysponowała 500 mln zł na ruch regionalny?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#WiesławProtasewicz">W planach na rok 2001 w emisji obligacji kwota 500 mln zł jest wyraźnie wyodrębniona i chcemy ją przeznaczyć na dofinansowanie przewozów regionalnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#MarianBlecharczyk">Chciałbym wiedzieć, jakie są gwarancje finansowania tych zadań. Jak wiadomo w ustawach kompetencyjnych, zgodnie z projektem rządowym, zadania z zakresu organizacji transportu, są zadaniami własnymi. Co więcej powiatom i województwom też zostały wpisane jako zadania własne. Na ile jest gwarancja, że środki te będą pozyskane w tej kwocie?</u>
          <u xml:id="u-122.1" who="#MarianBlecharczyk">Czy środki gwarantują w roku przyszłym, z racji tego, że będzie to zadanie własne samorządu, zorganizowanie transportu regionalnego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#JózefDąbrowski">Proszę o udzielenie odpowiedzi pana ministra.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#JerzyWidzyk">Przewidujemy, tak jak mówi ustawa o restrukturyzacji PKP, że w przyszłym roku będziemy dysponować kwotą 800 mln zł. 300 mln zł pochodzi z budżetu państwa, a 500 mln zł z PKP. Zapis nie mniej niż 10% na zakup taboru kolejowego w naszych ocenach będzie funkcjonował tak, że samorządy w przyszłym roku zechcą wydać więcej niż 10% na zakupy inwestycyjne. Być może barierą będzie kwestia możliwości firm, które podejmą się budowy autobusów szynowych i ich sprzedaży. Do tej pory nie było popytu na tego typu urządzenia.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#JerzyWidzyk">Jesteśmy zaawansowani, jeśli chodzi o podpisywanie umów z samorządami. Na 16 województw tylko jedno do wczoraj nie było gotowe. Przed Nowym Rokiem będziemy mieli uzgodnione kwestie współpracy na przyszły rok. Program ruszy na początku roku 2001.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#MarianBlecharczyk">Nie rozumiem, dlaczego tramwaje szynowe ma kupować samorząd, a nie przewoźnik?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#JerzyWidzyk">Podstawowa koncepcja jest taka, że PKP kupuje autobusy szynowe. Daliśmy także możliwość zakupu taboru samorządom. Może się tak zdarzyć, że będzie opór ze strony PKP i wtedy samorządy mają możliwość działania. W perspektywie większymi środkami będzie dysponował samorząd. Wszyscy się zgadzamy, że na tabor trzeba łożyć, by mógł on nabrać innej dynamiki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#JózefDąbrowski">Kontynuujemy odpowiedzi na pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Pozostały wnioski pana przewodniczącego, które pan zgłosił pod adresem projektu ustawy budżetowej, związane z przekazywaniem oszczędności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#JózefDąbrowski">Czy są jeszcze jakieś pytania i wątpliwości?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#StefanMacner">Na stronie 28 mamy zdanie: „Ze względu na niewystarczające środki w roku 2001 przewiduje się wystąpienie o środki z rezerwy celowej, co w sumie ma dać na 6 zadań prawie 209 mln zł”. Nie ma tu jednak zapewnienia, że te środki będą. Czy są moce przerobowe do tego? Dzisiaj „Rzeczpospolita” napisała, że MF wystąpiło o przesunięcie środków z roku 200 na rok 2001, w tym m.in. na transport w wysokości 23 mln 399 tys. zł. Te środki nie będą wykorzystane w roku bieżącym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#JerzyWidzyk">Wydatkowanie wszystkich środków dostępnych, budżetowych, kredytów zagranicznych, pomocowych środków jest głównym celem na przyszły rok. Nie chcemy w tym roku występować o przeniesienie jakiejś części środków na rok następny, bo nie zdążyliśmy z wykonaniem. W przypadku dużych zadań, jak zadania drogowe, spotykamy się z przeszkodami, które nie są przewidywalne i często mają daleko idące reperkusje. Tu przykładem może być budowa autostrady A4 na odcinku Łąckowska-Batorego. Mieliśmy tam protest. organizacji „zielonych”. Termin realizacji inwestycji przesunął się o rok. Efekt jest od razu widoczny w budżecie, bo nie wykorzystaliśmy przyznanych nam środków. Kredyt zagraniczny przyznaje się na konkretne zadanie. Rozumowanie pana posła jest zbieżne z tym, co podjęliśmy w roku bieżącym. Kredyt z EBI, który zaczniemy wykorzystywać w 2001 roku, będący kredytem na drobne zadania, jest elastyczny. Co roku będziemy przekazywać listę zadań, które chcemy w ramach rocznej transzy zrealizować z możliwością jej zmiany. Poszerzamy też listę zadań realizowanych z kredytów zagranicznych po to, by dopuścić do elastyczności. Jeśli w przypadku jednego zadania następuje wstrzymanie, to realizujemy inne.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#JerzyWidzyk">Jeśli chodzi o korzystanie z rezerw na integrację, to będziemy występować o te środki na początku 2001. Te tytuły, które są podane w materiałach, mają ruszyć w styczniu. Staranie o kwotę na początku roku daje szansę wykorzystania jej w ciągu całego roku.</u>
          <u xml:id="u-131.2" who="#JerzyWidzyk">Podsumowując staramy się doprowadzić do takiej sytuacji, by mieć możliwość manewru pomiędzy różnymi zadaniami, które są konieczne naszym zdaniem do finansowania. Korzystamy z kredytu na zadania drobne z EBI w ten sposób, że co roku przedstawiamy listę zadań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#JózefDąbrowski">Finalizujemy część 39.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#JózefKorpak">Ile etatów jest przewidywanych w centrali MTiGM w przyszłym roku?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Liczba etatów nie ulegnie zmianie. W rezerwach budżetu są środki, które mogą być przeznaczone na nowe etaty i wzmocnienie administracji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#JózefKorpak">Proszę o podanie dokładnej liczby.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#AndrzejGrzelakowski">345 etatów. 46 w administracji morskiej i 299 w ramach transportu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#JózefDąbrowski">Przystępujemy do formułowania wniosków. Pierwszy zgłosił pan poseł Adam Biela. Proszę o ponowne odczytanie wniosku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#AdamBiela">Proponuję włączyć do części - 39 Transport w dziale 600 rozdział 60011 oraz załącznik 7 uzupełnić odpowiednio o nowe zadanie o następującej treści: „przeznaczyć kwotę 20 mln zł na rozpoczęcie budowy drugiej nitki drogi dwujezdniowej relacji Warszawa-Lublin-Dorohusk. Pierwszy etap budowy obejmujący równolegle prace nad:</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#AdamBiela">a) sporządzeniem dokumentacji oraz wykup nieruchomości gruntowych przeznaczonych pod budowę drogi dwujezdniowej,</u>
          <u xml:id="u-138.2" who="#AdamBiela">b) rozpoczęcie budowy obwodnic w miejscowości Garwolin, Ryki, Kurów, Garbów, Lublin, Piaski, Chełm.</u>
          <u xml:id="u-138.3" who="#AdamBiela">Kwotę tę proponuję przeznaczyć z następujących źródeł:</u>
          <u xml:id="u-138.4" who="#AdamBiela">a) z oszczędności budżetowych Ministerstwa Łączności poprzez skreślenie pozycji zakupu nowych samochodów osobowych za kwotę 270 tys. zł, część 26, dział 600, rozdział 75001,</u>
          <u xml:id="u-138.5" who="#AdamBiela">b) z oszczędności budżetowych centrali Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej na planowane wydatki inwestycyjne związane z wymianą eksploatowanych samochodów osobowych 314 tys. zł, część 39, dział 750 Administracja publiczna, rozdział 75001, z zakupem klimatyzatorów do pomieszczeń biurowych 314 tys. zł, część 39, dział 750, rozdział 75001,</u>
          <u xml:id="u-138.6" who="#AdamBiela">c) przez zmniejszenie kwoty 50 mln zł na inwestycje drogowe Warszawy o 8 mln 102 tys. zł, załącznik 7, część 39, dział 600, rozdział 60011 dotyczący zadania: budowa alei Prymasa Tysiąclecia, droga krajowa nr 2a/18a.</u>
          <u xml:id="u-138.7" who="#AdamBiela">d) ze zmniejszenia środków na utrzymanie dróg zimą część 39, dział 600, rozdział 60011, kwota 7 mln zł,</u>
          <u xml:id="u-138.8" who="#AdamBiela">e) ze zmniejszenia wydatków na zarządzanie siecią drogową w kwocie 4 mln zł, część 39, dział 600, rozdział 60011”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#JózefDąbrowski">Czy są uwagi do wniosku pana posła Adam Bieli? Nie widzę. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem wniosku pana posła Adama Bieli?</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#JózefDąbrowski">Stwierdzam, że przy 5 głosach za, 5 głosach przeciwnych i 3 wstrzymujących się wniosek nie uzyskał pozytywnej rekomendacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#AndrzejSzarawarski">Nie można zdejmować środków z pięciu pozycji w budżecie. To pociąga za sobą określone konsekwencje. Środki na utrzymanie dróg zimą są potrzebne. Teraz nie ma śniegu, ale za chwilę może być.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#AdamBiela">Proszę o ponowne przegłosowanie wniosku. Wydaję mi się paradoksalne to, że wniosek nie przeszedł, choć usilnie starałem się znaleźć pieniądze na ten cel.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#JerzyWidzyk">Nie brałem udziału w dyskusji, kiedy ten problem był dyskutowany. Mogę tylko powiedzieć że na tę drogę na pewno wydamy więcej niż 20 mln zł. Ten ciąg drogowy jest docelowo w realizacji drogi docelowej, najpierw jednojezdniowej, a potem dwujezdniowej. Chcemy ten sam cel osiągnąć, ale korzystając z innych źródeł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#AdamBiela">W takim razie zgłaszam ten wniosek ponownie, ale bez podawania źródeł. Na Komisji Finansów można poszukać innych źródeł finansowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#JózefDąbrowski">Na Komisji Finansów wniosek ten nie przejdzie, jeśli nie będzie podanych źródeł finansowania. Złożyłem wniosek, by w art. 18 pozycja 1 kwotę 250 mln zł zmienić na kwotę 300 mln zł. Wówczas automatycznie należałoby skreślić ustęp 2 art. 18 ustawy budżetowej. Ze względów technicznych trzeba dopisać kolejny artykuł w ustawie budżetowej o takiej treści, że oszczędności z dotacji do kolejowych przewozów pasażerskich zapisane w art. 19 ust. 1 przeznacza się na dofinansowanie kolejowych przewozów pasażerskich w zasięgu międzywojewódzkim w kwocie nieprzekraczającej 50 mln zł. Chodzi o to, by nie tworzyć niepotrzebnych oszczędności.</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#JózefDąbrowski">Kolejny wniosek jest taki, by oszczędności z późniejszego uruchomienia Inspekcji Transportu Drogowego przeznaczyć w kwocie 6 mln zł na dotację do transportu kombinowanego na bazie art. 69 pkt 5 ustawy o finansach publicznych. Artykuł ten pozwala na dotowanie określonej działalności. W ramach działań związanych z Inspekcją Transportu Drogowego chcemy stworzyć alternatywę dla tych przewoźników, którzy na skutek np. przeładowania taboru nie mogą się przemieszczać przez terytorium RP. Mogliby się przemieszczać w wagonach kieszeniowych bądź w wagonach koszowych. Tutaj jest wprawdzie mały problem techniczny polegający na tym, że nie wszystkie pojazdy można umieścić w wagonach kieszeniowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#MarianBlecharczyk">Pan przewodniczący proponuje zmniejszenie rezerwy budżetu państwa na Inspekcję Transportu Drogowego. W budżecie resortu transportu jest zapisana kwota w wysokości 3 mln zł. Skąd zatem wziąć 6 mln zł?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#JózefDąbrowski">Chodzi mi o rezerwę celową na utworzenie Inspekcji Transportu Drogowego w wysokości 24 mln zł. Z pozycji 24 mln zł proponuję 6 mln zł przeznaczyć na dofinansowanie transportu kombinowanego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#AndrzejSzarawarski">Transport kombinowany jest ważną sprawą, ale w takim układzie, jaki pan poseł proponuje, jest to mało realne, gdyż nie wiem, czy jest taka trasa, którą można by przejechać w wagonach koszowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#JózefDąbrowski">Jest taka trasa między Terespolem a Rzepinem. Kolejny wniosek jest taki, by dotacje na zakup taboru szynowego przewidziane w art. 79 ustawy o restrukturyzacji PKP, były uznane w roku 2001 jako niewygasające. Czy są jakieś uwagi do tych wniosków?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#AnastazjaSworzyńska">Chciałam państwa poinformować, że art. 102 ustawy o finansach publicznych mówi, że z upływem roku budżetowego wygasają kwoty wydatków budżetowych, ale nie wygasają z upływem roku budżetowego wydatki, których źródłem są przychody z kredytów zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#AnastazjaSworzyńska">Nie później niż do dnia 15 grudnia roku budżetowego Rada Ministrów może ustalić po uzyskaniu w tej sprawie opinii komisji sejmowej właściwej ds. budżetu wykaz wydatków, do których nie stosuje się przepisu ust. 1, czyli o wygasaniu środków. W tym wykazie można też brać pod uwagę przypadki dotyczące wydatków inwestycyjnych zrealizowanych, niezafakturowanych w zakres zadań rzeczowych, jeśli chodzi o dane inwestycje. Procedura, którą pan poseł proponuje odnośnie do środków niewygasających, jest możliwa do zrealizowania na podstawie ustawy o finansach publicznych. Nie ma więc potrzeby zapisywania odrębnego artykułu w ustawie budżetowej na 2001.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#JózefDąbrowski">Ja po prostu dmucham na zimne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#AnastazjaSworzyńska">Moim zdaniem nie ma potrzeby zgłaszania takiego wniosku. Obiecuję, że będę o tym pamiętać. Pan poseł zaproponował także, by oszczędności z Inspekcji Transportu Drogowego, które są zagwarantowane w rezerwie, przeznaczyć na transport kombinowany. Nie ma potrzeby tworzyć takich oszczędności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#AndrzejSzarawarski">Chciałbym wiedzieć, na co ma być przeznaczona ta dotacja? Czy na dopłaty do taryf, czy na wynajem taboru? Musi być podany konkretny cel na 6 mln zł. Jeśli ma być to dopłata do taryf, to jest to dopłata do przewoźników po to, by wjechali samochodami na wagon kolejowy i nie jechali drogą. Jeżeli jest to dopłata dla operatorów na wynajęcie wagonów, to jest to już inne przeznaczenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#JózefDąbrowski">Traktuję 6 mln zł jako dopłatę do taryfy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Rozumiem intencje pana przewodniczącego w ten sposób, że pan poseł chciałby, by powróciła dotacja, która poprzednio obowiązywała do przewozów w transporcie kombinowanym w wysokości 10,5 mln zł. Ta dotacja na początku tego roku na wniosek pana przewodniczącego została zmieniona i przekształcona na cele inwestycyjne, czyli na zakup wagonów kieszeniowych. W związku z tym PKP zakupiło z kredytu z Banku Światowego część wagonów. Tamta dotacja służyła na dopłacenie operatorowi różnicy między rzeczywistą ceną przewozu a ceną, która w momencie rozruchu danej linii była realizowana.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#JózefDąbrowski">Wracam do tego zagadnienia, gdyż ze względów technicznych nie da się wielu naczep umieścić w wagonie kieszeniowym. Nie są to naczepy standardowe i powstał problem. Można więc stworzyć wagony koszowe. Trzeba wypromować ten produkt i do tego potrzebna jest konkurencyjna cena. Jest to konkretne zadanie, które chcielibyśmy, że by w tym roku zostało uruchomione na odcinku E-20.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#AndrzejSzarawarski">To jest konkretna ustawa budżetowa i nie możemy zapisywać środków na zadanie, które może będzie, a może nie. Dzisiaj musimy znaleźć pieniądze na to, co jest. Musimy znać cel, by poprzeć taki wniosek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#JózefDąbrowski">Ma to być dopłata do taryf. Ta sprawa jest już w stadium zaawansowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#AndrzejSzarawarski">PKP nie wnosi o taką dotację. Mam więc prawo przypuszczać, że jej nie potrzebuje. To pan poseł o to wnosi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#JózefDąbrowski">Panie pośle, za parę dni PKP przestanie być PKP. Powstanie PKP SA. Chcemy wykreować nowy produkt. Jeśli będą pieniądze, to uruchomimy ten pomysł, a jeśli nie, to on przepadnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#AndrzejSzarawarski">W takim razie przesuńmy to do rezerwy. Jeśli się uda, to spożytkujemy te środki, a jeśli nie, to zostaną przekazane na inny cel.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#JózefDąbrowski">Dlatego wnoszę o te środki z rezerwy na Inspekcję Transportu Drogowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#JerzyWidzyk">Proponuję dopisać do tytułu rezerwy drugą część tytułu i wówczas będziemy mogli wydać środki na oba cele.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#JózefDąbrowski">Dobrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#StefanMacner">W ubiegłym roku poprzedni minister transportu był na otwarciu terminalu w Gliwicach, który uruchamiał wagony do przewozu dużych samochodów. Czy te 35 wagonów funkcjonuje, czy stoi bezużytecznie jako muzealne obiekty?</u>
          <u xml:id="u-164.1" who="#StefanMacner">Dostaliśmy też pismo ze Świnoujścia, które prosi o dotację na przeprawę w wysokości ok. 6 mln zł. Co z tym zrobimy? Czy pan minister znalazł na to pieniądze?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#AleksanderBacciarelli">Sprawa jest o tyle skomplikowana, że jest to powiat grodzki, który ma finansowanie z subwencji drogowej. Subwencja drogowa nie leży w gestii ministra transportu. Minister transportu może jedynie w ramach komisji rządowo-samorządowej postawić wniosek, by dwa promy w Świnoujściu były finansowane. Do tej pory był finansowany tylko jeden. Z interpretacji prawnej wynika, że może być przyznana taka dotacja, ale nie musi. Skłaniam się do tego, by popierać ten wniosek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#JerzyWidzyk">Rezerwa subwencji jest jedynym źródłem finansowania i w tym miejscu ten wniosek będzie rozpatrywany.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#AndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o wagony, o które pytał pan poseł Stefan Macner, to część wagonów została już zakupiona, część jest w realizacji. Proponowana dotacja pozwoli na wykorzystanie tego parku wagonowego, który został już zakupiony i pozwoli na zakup wagonów koszowych. Jest to forma wsparcia dla transportu kombinowanego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#JózefDąbrowski">Środki te są potrzebne na rozruch.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#JerzyWidzyk">Powtarzam, że komisja wspólna rządu i samorządu będzie rozpatrywała wniosek dofinansowania przepraw w Świnoujściu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#JózefDąbrowski">Przechodzimy do głosowania. Pierwszy wniosek dotyczył zmiany zapisu art. 18 pkt 1 ustawy budżetowej. Chodzi o podwyższenie kwoty z 250 mln zł do 300 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#AndrzejSzarawarski">Czy pan minister może odpowiedzieć na pytanie, jaki będzie skutek tej zmiany?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#JerzyWidzyk">W ustawie o restrukturyzacji PKP zapisaliśmy, że do samorządów ma trafić 300 mln zł. Efekt tej zmiany będzie taki, że te 300 mln zł trafi do samorządów. Rozumiem, że następny wniosek pana przewodniczącego zmierza ku temu, by ewentualne oszczędności wykorzystać na cel, na który przeznaczone jest 50 mln zł. Jeśli poprawka przejdzie, to samorządy będą wiedziały, że dostaną 300 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#JózefDąbrowski">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#JózefDąbrowski">Kto z państwa posłów jest za tym wnioskiem? Stwierdzam, że Komisja 8 głosami za, przy braku przeciwnych i 1 osobie wstrzymującej się, przyjęła wniosek.</u>
          <u xml:id="u-173.2" who="#JózefDąbrowski">Przechodzimy do głosowania drugiego wniosku polegającego na tym, by z oszczędności z dotacji przedmiotowej do krajowych przewozów pasażerskich, zapisaną w art. 19 pkt 1 przeznaczyć na dotowanie kolejowych przewozów pasażerskich o zasięgu międzywojewódzkim w kwocie nieprzekraczającej 50 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#AndrzejSzarawarski">Co się stanie, gdy nie będzie oszczędności?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#WiesławProtasewicz">Rozumiem ten zapis tak, że będą oszczędności. Jeśli nie będzie oszczędności, to nie będzie dotacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#MarianBlecharczyk">Proponuję przejść do głosowania. PKP nie miało skrupułów, by zlikwidować parę tysięcy połączeń. My dyskutujemy o kwocie 50 mln zł. Mówimy o dotacji do czegoś, czego jeszcze nie ma.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#AnastazjaSworzyńska">Jeżeli pan poseł proponuje, by w art. 19 dodać pkt 1 w brzmieniu, że w przypadku wystąpienia oszczędności będą one przeznaczone na przewozy międzywojewódzkie, to proszę o uściślenie tego zapisu, że z wyłączeniem przewozów kwalifikowanych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#JózefDąbrowski">Dziękuję za tę uwagę. Nie mam żadnych oporów, by to uściślić. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem tego wniosku?</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#JózefDąbrowski">Stwierdzam, że Komisja 7 głosami, przy braku głosów przeciwnych i 2 osobach wstrzymujących się, przyjęła wniosek.</u>
          <u xml:id="u-178.2" who="#JózefDąbrowski">Trzeci wniosek mówi o tym, by w części 83 do pozycji 63 dopisać słowa: na dofinansowanie przewozów w transporcie kombinowanym. Mamy nadzieję, że pan minister o tym nie zapomni.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#JerzyWidzyk">Dziękuję za zaufanie. Będę się nadal starał zachowywać w sposób odpowiedzialny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#JózefDąbrowski">Przechodzimy do głosowania wniosku numer 3. Kto z państwa posłów jest za przyjęciem tego wniosku?</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#JózefDąbrowski">Stwierdzam, że Komisja 5 głosami za, przy żadnym przeciwnym i 3 wstrzymujących się, przyjęła wniosek dotyczący dofinansowania przewozów w transporcie kombinowanym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#ZdzisławDenysiuk">Co z wnioskiem mówiącym o tym, że środki niewykorzystane w roku 2000 mają przejść na rok 2001 jako środki niewygasające?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#JózefDąbrowski">Po wyjaśnieniach pani z resortu finansów zakładam, że minister transportu zgłosi środki niewykorzystane w tym roku jako niewygasające.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#ZdzisławDenysiuk">Pani z resortu finansów nie pracuje w resorcie transportu. Zwracam uwagę panu przewodniczącemu, że rząd podjął decyzję o tym, aby zlikwidować środki na zadania zlecone.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#JózefDąbrowski">Jeśli będą cięcia w budżecie, to wszystko zostanie pomniejszone. Zakończyliśmy część 39. Przechodzimy do części 71. Proszę o zabranie głosu głównego inspektora kolejnictwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#BolesławMusiał">Jeśli chodzi o projekt budżetu na rok 2001, to dochody budżetowe przewidujemy w wysokości 850 tys. zł, a wydatki budżetowe w wysokości 10 mln 296 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-185.1" who="#BolesławMusiał">Dochody posiadamy z tytułu kwalifikacji i przeprowadzenia egzaminów na uprawnienia budowlane w wysokości 350 tys. zł i za wydawanie świadectw dopuszczenia do eksploatacji w wysokości 500 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-185.2" who="#BolesławMusiał">Wydatki budżetowe stanowią 97,17% przewidywanego wykonania w roku 2000. W poszczególnych pozycjach kształtuje się to następująco:</u>
          <u xml:id="u-185.3" who="#BolesławMusiał">- świadczenia na rzecz osób fizycznych 288 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-185.4" who="#BolesławMusiał">- wydatki bieżące 10 mln 018 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-185.5" who="#BolesławMusiał">Wynagrodzenia przewidziane dla 165 etatów kalkulacyjnych wynoszą 5 mln 727 tys. zł, z tego:</u>
          <u xml:id="u-185.6" who="#BolesławMusiał">- na dodatkowe wynagrodzenia roczne - 413 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-185.7" who="#BolesławMusiał">- na pochodne od wynagrodzeń - 1.160 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-185.8" who="#BolesławMusiał">- na składki na ubezpieczenie społeczne - 1 mln 020 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-185.9" who="#BolesławMusiał">- na fundusz płac - 140 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-185.10" who="#BolesławMusiał">- na odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych - 94 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-185.11" who="#BolesławMusiał">Jeżeli chodzi o podróże służbowe, to wynoszą one łącznie 260 tys. zł, z tego:</u>
          <u xml:id="u-185.12" who="#BolesławMusiał">- podróże krajowe - 225 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-185.13" who="#BolesławMusiał">- podróże zagraniczne - 35 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-185.14" who="#BolesławMusiał">Szkolenie członków korpusu służby cywilnej - 110 tys. zł. Koszty rzeczowe związane z funkcjonowaniem inspektoratów wynoszą 2 mln 667 tys. zł. Są to wszystkie wydatki związane z funkcjonowaniem 7 okręgowych inspektoratów kolejnictwa oraz centrali znajdującej się w Warszawie. To tyle. Jeżeli będą pytania, to jesteśmy do dyspozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#JózefDąbrowski">Główny Inspektorat Kolejnictwa nie wykazuje wzrostu, jeśli chodzi wydatki ogółem. Czy są pytania do pana inspektora?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#ZdzisławDenysiuk">Jeżeli mamy 164 etaty członków korpusu służby cywilnej, to dlaczego przewidziane są środki na ich szkolenie? Czy wynagrodzenie pana inspektora mieści się w ustawie kominowej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#MarianBlecharczyk">Z materiałów wynika, że dochody są mniejsze, więc dotacja musi być większa. Dochody są mniejsze m.in. dlatego, że zgodnie z informacjami z okręgów mniej osób będzie zdawało egzaminy kwalifikacyjne. Rodzi się więc pytanie, czy konieczna jest taka struktura zdaniem GIK? Czy czasami nie będzie tak, że administracji nie będzie więcej niż przeszkolonych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#JózefDąbrowski">Czy są jeszcze jakieś pytania ze strony posłów? Nie widzę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#BolesławMusiał">Jeżeli chodzi o dochody z tytułu przeprowadzanych egzaminów kwalifikacyjnych, to są to egzaminy na uprawnienia budowlane z zakresu specjalności kolejowych. Prowadzimy egzaminy dla pracowników związanych z nadzorem budowlanym, czyli dla takich, którzy są zatrudnieni w transporcie kolejowym. Ilość pracowników zatrudnionych w PKP i wielkość nakładów inwestycyjnych są ograniczone i z tego względu wydajemy mniej uprawnień.</u>
          <u xml:id="u-190.1" who="#BolesławMusiał">Jeżeli chodzi o wydawanie świadectw dopuszczenia do eksploatacji dla taboru itd., to w tym zakresie również założone dochody w wysokości 850 tys. zł na dzień dzisiejszy wykonaliśmy w wysokości 1 mln 600 tys. zł, ale wiąże się to z tym, że ustawa o transporcie kolejowym zobowiązuje wszystkich przewoźników i zarządzających infrastrukturą do posiadania tych świadectw dla taboru już istniejącego. Dochody w przyszłym roku nie powinny być niższe.</u>
          <u xml:id="u-190.2" who="#BolesławMusiał">Pan poseł Zdzisław Denysiuk zapytał o zarobki głównego inspektora kolejnictwa. Te zarobki są zgodne z rozporządzeniem Prezydenta RP odnośnie do wynagrodzeń na stanowiskach kierowniczych. Moje zarobki wynikają z ustawy. Co do szkolenia członków służby cywilnej, to oddam głos pani dyrektor Jolancie Krzemińskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#JolantaKrzemińska">100 tys. zł przeznaczmy na szkolenie korpusu służby cywilnej w związku z wejściem ustawy o służbie cywilnej, która zaczęła obowiązywać 1 lipca 1999 roku. Osoby, które zostały przyjęte po tym okresie, są zobowiązane do odbywania służby przygotowawczej wynikającej z obowiązków dyrektora generalnego zapisanych w rozdziale 8 - Szkolenie i rozwój służby cywilnej. Pieniądze te są dokładnie policzone i podyktowane są naszymi potrzebami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#BolesławMusiał">Chciałem dodać, że zgodnie z dostosowaniem prawa do UE w ustawie są nałożone dodatkowe zadania na GIK. Powiedziane jest, że do czasu utworzenia Urzędu Transportu Kolejowego część zadań związanych z regulatorem przejmuje minister transportu i gospodarki morskiej. Druga część zadań związana z nadzorem nad przewozami materiałów niebezpiecznych itd. przypada na GIK. Dlatego będziemy ubiegali się o przydział dodatkowych etatów z rezerwy budżetowej na rok 2001.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#ZdzisławDenysiuk">Czy ja dobrze zrozumiałem, że pana funkcja kierownicza nie podlega regulacjom zawartym w ustawie kominowej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#BolesławMusiał">Tak, nie podlega ustawie kominowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#JózefDąbrowski">Czy są jeszcze jakieś pytania i uwagi? Nie widzę? Kto z państwa posłów jest za przyjęciem budżetu Głównego Inspektoratu Kolejnictwa?</u>
          <u xml:id="u-195.1" who="#JózefDąbrowski">Stwierdzam, że Komisja 7 głosami za, przy braku przeciwnych i 1 osobie wstrzymującej się, przyjęła budżet Głównego Inspektoratu Kolejnictwa.</u>
          <u xml:id="u-195.2" who="#JózefDąbrowski">Przechodzimy do części 83 - Rezerwy celowe - poz. 8 i 63. Czy są uwagi do tych dwóch pozycji? Nie widzę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła część 83.</u>
          <u xml:id="u-195.3" who="#JózefDąbrowski">Przechodzimy do części 85 - Budżety wojewodów w zakresie działu 600 - Transport i łączność wraz z zał. nr 8, 9 i 11. W tej części mamy krajowe pasażerskie przewozy autobusowe, przejścia graniczne itd. Czy do tego są jakieś uwagi?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#JózefKorpak">Mamy podane 15 mln zł na inwestycje i 90 mln zł na dotacje i subwencje. Proszę o więcej szczegółów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#JózefDąbrowski">Czy możemy otrzymać jakieś wyjaśnienie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#BarbaraJakubiak">Mówiliśmy już o dotacji celowej na realizację własnych zadań bieżących związków gmin, czyli o kwocie 90 mln 555 tys. zł, która jest przeznaczona na wydatki związane z budową, modernizacją, utrzymaniem, zarządzaniem i ochroną dróg powiatowych, wojewódzkich oraz krajowych. Nie podlegają temu autostrady i drogi ekspresowe w granicach Warszawy. Kwota ta stanowi 3,5% planowanych wydatków na drogi samorządowe z wyjątkiem dróg gminnych pomniejszonych o 10% rezerwę na inwestycje i dotacja ta będzie przekazywana przez wojewodę mazowieckiego w 12 równych ratach miesięcznych w terminie do 25 dnia każdego miesiąca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#JózefDąbrowski">Czyli jest to tzw. dotacja warszawska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#JózefKorpak">Dotacja dla Warszawy dotyczy całości utrzymania dróg krajowych, powiatowych i gminnych. Całość utrzymania dróg to są wydatki bieżące, remonty kapitalne i inwestycje.</u>
          <u xml:id="u-200.1" who="#JózefKorpak">Daliśmy już Warszawie 67 mln zł na inwestycje. Uważam, że jest tu niespójność. Jestem za tym, by te pieniądze dać Warszawie, ale niech to będzie jasno zapisane. Zapis, o którym państwo mówią, pochodzi z ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Ten zapis jest właśnie po to, by wyodrębnić określoną pulę dla Warszawy. Tutaj jest działanie wielokierunkowe i nie podoba mi się to.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#JózefDąbrowski">To jest właśnie wątpliwość, która wcześniej zgłosił poseł Marian Blecharczyk. Czy moglibyśmy to wyjaśnić, czy nie jest to na granicy prawa?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#JózefKorpak">Uważam, że z uwagi na wypowiedzi naszego kolegi, pana prezydenta Warszawy, szczególnie odnośnie do infrastruktury technicznej, że budżet obcina wciąż środki, należy zwrócić uwagę na to, że najpierw Warszawa dostaje środki na mocy ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, potem z budżetu 67 mln zł na inwestycje i jeszcze z kilku innych miejsc. Resort transportu powinien to wyeksponować i jakoś zareagować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#AndrzejSzarawarski">Proszę albo postawić konkretne wnioski, albo skończmy dyskusję. Warszawa jest stolicą Polski i trzeba poprawić sytuację na drogach Warszawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#JózefDąbrowski">Gdyby trochę radnych ubyło, to może byłoby więcej pieniędzy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#JerzyWidzyk">Droga Armii Krajowej jest drogą ekspresową. Nie ma więc żadnych wątpliwości co do zgodnego z prawem wydawania pieniędzy. Jest to postawione panu prezydentowi Piskorskiemu jako warunek finansowania dalszej części obwodnicy.</u>
          <u xml:id="u-205.1" who="#JerzyWidzyk">Wątpliwość dotycząca alei Prymasa Tysiąclecia jest wątpliwością rzeczywistą. Zaproponowaliśmy pieniądze na zakończenie tej inwestycji. Mamy w końcu szansę zakończyć te inwestycje po 20 latach.</u>
          <u xml:id="u-205.2" who="#JerzyWidzyk">Co do mojej odpowiedzi na konferencję pana prezydenta Warszawy, to udzieliłem wywiadu Warszawskiemu Ośrodkowi Telewizyjnemu i powiedziałem, że łożymy środki na drogę Armii Krajowej zgodnie z prawem i przeznaczamy środki na skończenie inwestycji alei Prymasa Tysiąclecia. Nie są to jedynie pieniądze, które Warszawa otrzymuje. Odniosłem się także do metra.</u>
          <u xml:id="u-205.3" who="#JerzyWidzyk">Przyjmuję wniosek i dam jutro komunikat, jak się sprawy mają.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#JózefDąbrowski">Rok przyszły jest rokiem Prymasa, więc może skończenie inwestycji alei Prymasa Tysiąclecia będzie ukoronowaniem obchodów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#MirosławStyczeń">Rozumiem, że z tej pozycji można dotować inne samorządy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#MieczysławBajurski">Nie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#JózefDąbrowski">W zał. nr 9 trzeba będzie skreślić 50 mln zł na połączenia międzywojewódzkie. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła część 85 z tą poprawką.</u>
          <u xml:id="u-209.1" who="#JózefDąbrowski">Punkt dotyczący zaopiniowania rządowego projektu ustawy o wykonywaniu budżetu państwa w roku 2001 w zakresie działania Komisji (druk nr 2374) przeniesiemy na jutrzejsze posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-209.2" who="#JózefDąbrowski">Przypominam państwu posłom, że jutro mamy 3 posiedzenia Komisji : o 10.00, o 15.15 i o 16.30.</u>
          <u xml:id="u-209.3" who="#JózefDąbrowski">Dziękuję wszystkim za udział w posiedzeniu. Zamykam posiedzenie Komisji Transportu i Łączności.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>