text_structure.xml
35.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#TadeuszWrona">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam wszystkich obecnych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#TadeuszWrona">Na dzisiejszym posiedzeniu kontynuować będziemy prace nad sprawozdaniem podkomisji, która przedłożyła projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie ustroju miasta stołecznego Warszawy.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#TadeuszWrona">Na poprzednim posiedzeniu przeprowadziliśmy dyskusję nad treścią zmian zawartych w art. 1. Chciałbym, żeby dzisiejsza dyskusja zakończyła się przyjęciem sprawozdania podkomisji.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#TadeuszWrona">Proszę przewodniczącego podkomisji o wprowadzenie do dyskusji.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JerzyBarzowski">Na wczorajszym posiedzeniu przeprowadziliśmy dyskusję nad art. 1. Podkomisja zaproponowała trzy zmiany w tym artykule. Zmiana nr 1 nie wzbudzała wątpliwości. Została ona przyjęta przez Komisję wcześniej. Zmiany nr 2 i 3 zostały przyjęte przez podkomisję w wyniku analizy zgłoszonych poprawek. Podkomisja proponuje przyjęcie tych zmian. Wydaje się, że przeprowadzona w dniu wczorajszym dyskusja była wystarczająca, żebyśmy mogli podjąć w tej sprawie decyzję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#TadeuszWrona">Przystępujemy do podejmowania rozstrzygnięć. Czy ktoś z państwa ma uwagi do tytułu ustawy? Przypomnę, że tytuł ustawy został już przyjęty. Nie widzę zgłoszeń. Rozumiem, że ta decyzja została podtrzymana. Przyjęta została także zmiana nr 1. Rozumiem, że sprawa ta nie wzbudza żadnych wątpliwości.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#TadeuszWrona">Przystępujemy do rozpatrzenia zmiany nr 2. Czy ktoś z państwa ma uwagi lub wnioski do tej zmiany? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#TadeuszWrona">Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem zmiany nr 2 w brzmieniu zaproponowanym przez podkomisję?</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#TadeuszWrona">Za wnioskiem głosowało 13 posłów, nikt nie był przeciwny, nikt nie wstrzymał się od głosu. Stwierdzam, że zmiana nr 2 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#TadeuszWrona">Czy ktoś z państwa ma uwagi do zmiany nr 3? Nie widzę zgłoszeń. Kto z państwa jest za przyjęciem zmiany nr 3 w art. 1, w brzmieniu zaproponowanym przez podkomisję?</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#TadeuszWrona">Za wnioskiem głosowało 13 posłów, nikt nie był przeciwny, nikt nie wstrzymał się od głosu. Stwierdzam, że zmiana nr 3 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#TadeuszWrona">Przechodzimy do rozpatrzenia art. 2. Proszę przewodniczącego podkomisji o wprowadzenie do dyskusji.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#JerzyBarzowski">Przypomnę, że art. 2 został już przyjęty przez Komisję. We wcześniejszym projekcie był to art. 3. Ze względu na to, że Komisja nie przyjęła zaproponowanych przez podkomisję rozwiązań art. 3 stał się art. 2. W tej sytuacji należałoby przejść do rozpatrywania następnych artykułów.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#TadeuszWrona">W sprawie treści art. 2 chciał zabrać głos poseł Andrzej Wielowieyski.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#AndrzejWielowieyski">Na wczorajszym posiedzeniu Komisji wymieniliśmy poglądy na temat wyników przeprowadzonych sondaży. Jest pewne, że 2/3 mieszkańców opowiada się przeciwko scaleniu miasta. Opinia 1/3 mieszkańców jest co najmniej wątpliwa. Można uznać, że wynik konsultacji wskazuje na sprzeciw przeciwko temu projektowi.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#AndrzejWielowieyski">Przypomnę także opinie ekspertów, które były publikowane. Stwierdzili oni, że zniesienie gminy jest możliwe w świetle przepisów konstytucji i ustawy o samorządzie gminnym. Gminę można przekształcać i zmieniać. Jednak można to robić tylko wtedy, gdy jest to uzasadnione bezwzględną koniecznością, albo szkodliwością istniejącego stanu.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#AndrzejWielowieyski">W trakcie dyskusji nad projektem ustawy nigdy nie usłyszałem argumentów wskazujących, że sytuacja jest beznadziejna, a nawet tragiczna, że trzeba ją zmienić. Nikt nie twierdził, że istnieją niesłychanie istotne potrzeby, które zmuszałyby nas do tej zmiany. W związku z tym uważam, że przedstawiona konstrukcja jest wadliwa konstytucyjnie. Nie możemy jej przyjąć.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#JerzyBarzowski">W materiałach, które były przedmiotem dyskusji podkomisji, znalazły się opinie nie podzielające takiego stanowiska. W opiniach tych stwierdzono, że proponowane rozwiązania mogą zostać przyjęte. Jednak jeśli są w tej sprawie jakieś wątpliwości, możemy ponownie rozpatrzyć treść art. 2, chociaż został on już przyjęty przez Komisję.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#TadeuszWrona">Potwierdzam, że art. 2 został przyjęty przez Komisję. W tej sytuacji poseł Andrzej Wielowieyski musiałby zgłosić wniosek o reasumpcję wcześniejszego głosowania oraz zgłosić poprawki. Czy zgłasza pan taki wniosek?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#AndrzejWielowieyski">Przedstawiłem tylko opinię ekspertów w sprawie zgodności tego rozwiązania z konstytucją i ustawami. Wnioski w tej sprawie zgłoszę na posiedzeniu plenarnym Sejmu.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#TadeuszWrona">W takim razie przechodzimy do rozpatrzenia art. 3.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#JerzyBarzowski">Chcę przypomnieć, że w tej chwili pracujemy nad tekstem projektu, który został przyjęty przez podkomisję w trakcie posiedzenia Komisji, które odbyło się w Iławie. Treść tego projektu została uzupełniona w związku ze zgłaszanymi wcześniej poprawkami. Podkomisja rozpatrzyła wszystkie poprawki i wprowadziła do projektu pewne korekty. Spowodowało to zmianę numeracji niektórych artykułów.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#JerzyBarzowski">W art. 3 zapisane zostały konsekwencje wynikające z przyjęcia art. 2. Jest w nim mowa o tym, że z dniem wejścia ustawy w życie znosi się gminę Warszawa Centrum, a dzielnice tej gminy stają się dzielnicami miasta stołecznego Warszawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#TadeuszWrona">Czy ktoś z państwa ma uwagi do treści art. 3? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#TadeuszWrona">Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem art. 3? Stwierdzam, że art. 3 został przyjęty przy jednym głosie wstrzymującym się.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#TadeuszWrona">Przechodzimy do rozpatrzenia art. 4.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#JerzyBarzowski">Art. 4 jest także konsekwencją przyjęcia art. 2. Jest w nim mowa o zniesieniu obecnie istniejących gmin Warszawy. Na mocy ustawy gminy te staną się dzielnicami Warszawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#TadeuszWrona">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 4? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#TadeuszWrona">Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem art. 4?</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#TadeuszWrona">Za wnioskiem głosowało 13 posłów, nikt nie był przeciwny, jeden poseł wstrzymał się od głosu. Stwierdzam, że art. 4 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#TadeuszWrona">Przechodzimy do rozpatrzenia art. 5.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#JerzyBarzowski">Przechodzimy do przepisów przejściowych, które mówią o sposobie zarządzania majątkiem oraz o sprawach pracowniczych. W art. 5 doprecyzowane zostało pojęcie miasta stołecznego Warszawy. W tym pojęciu mieści się także związek komunalny, co nie było wcześniej doprecyzowane. Wydaje się, że wprowadzenie tego przepisu było konieczne.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#TadeuszWrona">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 5? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#TadeuszWrona">Kto z państwa jest za przyjęciem art. 5?</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#TadeuszWrona">Za wnioskiem głosowało 15 posłów, nikt nie był przeciwny, 1 poseł wstrzymał się od głosu. Stwierdzam, że art. 5 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-16.3" who="#TadeuszWrona">Przechodzimy do rozpatrzenia art. 6. Nie wiem czy jest potrzeba, żeby przewodniczący podkomisji przedstawiał komentarz do każdego artykułu. Proponuję, żeby przewodniczący podkomisji wypowiadał się jedynie wtedy, gdy będą jakieś pytania lub wątpliwości do konkretnego zapisu.</u>
<u xml:id="u-16.4" who="#TadeuszWrona">Czy ktoś z państwa ma uwagi lub pytania do art. 6?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PawełPiskorski">Na poprzednim posiedzeniu Komisji przedstawiałem państwu uwagi dotyczące umocowania dzielnic. Od razu zapowiadam, że będę zgłaszał poprawki do art. 1 oraz do art. 6. Treść tej poprawki mogę państwu przekazać na piśmie. Jednak przyjęcie poprawki do art. 6 nie będzie miało sensu, jeśli nie będzie ona obejmowała także art. 1.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#TadeuszWrona">Podkomisja wnikliwie rozpatrzyła wszystkie zgłoszone poprawki na posiedzeniu w Iławie. Wiele z nich uwzględniono w projekcie, który rozpatrujemy w dniu dzisiejszym. Na pewno pan poseł będzie mógł zgłosić do tego projektu poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#JerzyBarzowski">Na ten temat dyskutowaliśmy na wczorajszym posiedzeniu. Zgłaszanie poprawek nie powinno zakłócać prac nad projektem. Posłowie będą mieli możliwość zgłaszania poprawek w trakcie drugiego czytania projektu ustawy. Zgłoszenie poprawek w tej chwili powodowałoby konieczność powrotu do rozpatrzonych już artykułów. Poprawka dotycząca sposobu umocowania dzielnic powodować będzie zmiany w art. 1. Temu problemowi poświęciliśmy wiele czasu na wczorajszym posiedzeniu. Komisja nie podzieliła poglądów prezentowanych przez posła Pawła Piskorskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#TadeuszWrona">Sądzę, że jest to dobre rozwiązanie. Chcielibyśmy zakończyć pracę nad projektem ustawy i przedłożyć Sejmowi sprawozdanie. Będzie jeszcze możliwość zgłaszania poprawek.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PawełPiskorski">Szanuję decyzję Komisji. Zgłoszę poprawki w trakcie drugiego czytania. Mówię jedynie o tym, że Komisja może zapoznać się z propozycjami, o których mówiłem na wczorajszym posiedzeniu Komisji. Sformułowałem je na piśmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#TadeuszWrona">Dziękuję. Pan poseł może przekazać te uwagi członkom Komisji. Proszę, żeby zgłosił pan odpowiednie wnioski w trakcie drugiego czytania projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#TadeuszWrona">Rozumiem, że nie ma innych uwag do art. 6.</u>
<u xml:id="u-22.2" who="#TadeuszWrona">Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem art. 6?</u>
<u xml:id="u-22.3" who="#TadeuszWrona">Za wnioskiem głosowało 14 posłów, nikt nie był przeciwny, 1 poseł wstrzymał się od głosu. Stwierdzam, że art. 6 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-22.4" who="#TadeuszWrona">Przechodzimy do rozpatrzenia art. 7. Czy ktoś z państwa ma uwagi do tego artykułu?</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#JerzyCzepułkowski">W ust. 2 napisano: „Stosunek pracy z pracownikami, o których mowa w ust. 1, wygasają”. Wyraz „wygasają” należy zastąpić wyrazem „wygasa”.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#TadeuszWrona">Dziękuję za tę uwagę. Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawie art. 7? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#TadeuszWrona">Kto z państwa jest za przyjęciem art. 7?</u>
<u xml:id="u-24.2" who="#TadeuszWrona">Za wnioskiem głosowało 13 posłów, nikt nie był przeciwny, 1 poseł wstrzymał się od głosu. Stwierdzam, że art. 7 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-24.3" who="#TadeuszWrona">Przechodzimy do rozpatrzenia art. 8. Czy ktoś z państwa ma uwagi do tego artykułu? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-24.4" who="#TadeuszWrona">Kto z państwa jest za przyjęciem art. 8?</u>
<u xml:id="u-24.5" who="#TadeuszWrona">Za wnioskiem głosowało 14 posłów, nikt nie był przeciwny, 2 posłów wstrzymało się od głosu. Stwierdzam, że art. 8 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-24.6" who="#TadeuszWrona">Przechodzimy do rozpatrzenia art. 9. Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 9? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-24.7" who="#TadeuszWrona">Kto z państwa jest za przyjęciem art. 9?</u>
<u xml:id="u-24.8" who="#TadeuszWrona">Za wnioskiem głosowało 15 posłów, nikt nie był przeciwny, 1 poseł wstrzymał się od głosu. Stwierdzam, że art. 9 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-24.9" who="#TadeuszWrona">Przechodzimy do rozpatrzenia art. 10. Czy ktoś z państwa ma uwagi do tego artykułu?</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PiotrWinczorek">Mam uwagi redakcyjne. Rozumiem, że wynagrodzenia pobiera nie zarząd, lecz członkowie zarządu. Ta uwaga dotyczy ust. 1. W drugim wierszu po wyrazie „Zarząd” należałoby postawić kropkę. Po kropce należałoby dodać zdanie: „Członkowie dotychczasowego Zarządu pobierają dotychczasowe wynagrodzenie”.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#PiotrWinczorek">Ta sama uwaga dotyczy skarbnika, o którym jest mowa w ust. 2. Z przedstawionego zapisu wynika, że nowy skarbnik będzie pobierał dotychczasowe wynagrodzenie. Natomiast w tym przepisie chodzi chyba o wynagrodzenie dotychczasowego skarbnika.</u>
<u xml:id="u-25.2" who="#PiotrWinczorek">Błędy redakcyjne znalazły się także w ust. 3. Zarząd dzielnic jest wybierany, a nie powoływany. Wybiera się Zarząd, a nie powołuje członków zarządów. Wynika to z treści znowelizowanego art. 37 ust. 2. Wydaje się, że do art. 10 należałoby wprowadzić poprawki redakcyjne. Nie powodują one jednak żadnych zmian merytorycznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#TadeuszWrona">Proszę przewodniczącego podkomisji o odniesienie się do tych uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#JerzyBarzowski">Poproszę przedstawicieli Biura Legislacyjnego o ocenę zasadności zaproponowanych zmian.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmu">Jeśli weźmiemy pod uwagę rozstrzygnięcia podjęte do tej pory przez Komisję, te zmiany są uzasadnione. Na posiedzeniu w Iławie dokonano zmian w niektórych przepisach. Zmiany te nie zostały w pełni uwzględnione w innych artykułach.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#TadeuszWrona">Proszę o przedstawienie konkretnych propozycji.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Zmiany powinny mieć takie brzmienie, jakie zaproponował pan profesor.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#TadeuszWrona">Proszę, żeby przedstawiciele Biura Legislacyjnego przygotowali propozycję zapisu art. 10. W tym czasie przejdziemy do rozpatrzenia kolejnych artykułów. Do art. 10 wrócimy po przedstawieniu nowego zapisu.</u>
<u xml:id="u-31.1" who="#TadeuszWrona">Zaproponowane zmiany mają charakter redakcyjny. Możemy przyjąć treść tego artykułu już w tym momencie. Przedstawiciele Biura Legislacyjnego dokonają zmiany zapisu nie dokonując zmian merytorycznych. Czy ktoś z państwa jest przeciwny tej propozycji? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-31.2" who="#TadeuszWrona">Kto z państwa jest za przyjęciem art. 10 wraz z poprawkami zaproponowanymi przez pana profesora?</u>
<u xml:id="u-31.3" who="#TadeuszWrona">Za wnioskiem głosowało 14 posłów, nikt nie był przeciwny, 1 poseł wstrzymał się od głosu. Stwierdzam, że art. 10 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-31.4" who="#TadeuszWrona">Przechodzimy do rozpatrzenia art. 11. Czy ktoś z państwa ma uwagi do tego artykułu? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-31.5" who="#TadeuszWrona">Kto z państwa jest za przyjęciem art. 11?</u>
<u xml:id="u-31.6" who="#TadeuszWrona">Za wnioskiem głosowało 14 posłów, nikt nie był przeciwny, 1 poseł wstrzymał się od głosowania. Stwierdzam, że art. 11 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-31.7" who="#TadeuszWrona">Czy są uwagi do art. 12, 13 i 14? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-31.8" who="#TadeuszWrona">Kto z państwa jest za przyjęciem tych artykułów?</u>
<u xml:id="u-31.9" who="#TadeuszWrona">Stwierdzam, że art. 12, 13 i 14 zostały przyjęte przy jednym głosie wstrzymującym się.</u>
<u xml:id="u-31.10" who="#TadeuszWrona">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 15?</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PiotrWinczorek">W tym przepisie znalazł się oczywisty błąd. Nie chodzi tu o termin trzech miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy, lecz od dnia jej wejścia w życie.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#TadeuszWrona">Proszę o opinię przedstawicieli Biura Legislacyjnego.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Tu pojawia się problem, który trzeba będzie rozstrzygnąć na samym końcu. Komisja musi podjąć decyzję w sprawie terminu wejścia w życie nowego ustroju Warszawy.</u>
<u xml:id="u-34.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W tym przypadku nie zgadzam się z opinią pana profesora. Po wejściu w życie nowego ustroju byłyby ogłaszane wybory.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PiotrWinczorek">Chyba jest to jakieś nieporozumienie. Akt wchodzi w życie nie z dniem ogłoszenia, lecz z inną datą, która jest w nim określona. Z ustawy o wydawaniu Dziennika Ustaw wynika, że dla ustaw i wszystkich innych aktów ogłaszanych w Dzienniku Ustaw okres vacatio legis wynosi 14 dni.</u>
<u xml:id="u-35.1" who="#PiotrWinczorek">Można przyjąć ten zapis, jednak pod warunkiem, że okres vacatio legis nie będzie dłuższy niż trzy miesiące. W innym przypadku może się okazać, że zostaną przeprowadzone wybory do organu, który nie istnieje, gdyż ustawa nie weszła jeszcze w życie.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Ten przepis należy czytać łącznie z art. 19.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#JerzyBarzowski">Wydaje mi się, że w pierwszej kolejności powinniśmy rozstrzygnąć przepis mówiący o terminie wejścia ustawy w życie. Wydaje się, że ta decyzja pomogłaby nam w rozstrzygnięciu dotyczącym zapisu art. 15.</u>
<u xml:id="u-37.1" who="#JerzyBarzowski">Przypomnę, że w pierwotnym projekcie podkomisja proponowała, żeby nowe rozwiązanie wchodziło w życie od nowej kadencji. Później pojawiły się wnioski, m.in. ze strony rządu, o skrócenie kadencji obecnej rady. Wydaje się, że w obecnej sytuacji należałoby powrócić do pierwotnej koncepcji i wprowadzić te zmiany od nowej kadencji.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#JózefPłoskonka">Na pewno wiedzą państwo o tym, że w imieniu ministra właściwego do spraw administracji wystąpiłem do prezesa Rady Ministrów, żeby podpisał rozporządzenie, w którym na mocy art. 28a zarządzone zostanie przeprowadzenie wyborów do gminy Warszawa Centrum. Zaproponowałem, żeby wybory odbyły się w dniu 24 września br.</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#JózefPłoskonka">Myślę, że byłoby dziwne i nierozsądne, gdyby w tej sytuacji po wejściu ustawy zarządzać nowe wybory, na półtora roku przed zakończeniem kadencji samorządowej. W związku z tym popieram pierwotną propozycję podkomisji. Uważam, że ustawa powinna wejść w życie w momencie, gdy skończy się kadencja obecnego samorządu. Wybory do nowej rady, która będzie działać w nowym ustroju miasta stołecznego Warszawy, powinny odbyć się w tym samym dniu, w którym odbywać się będą wybory władz wszystkich gmin w Polsce.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#TadeuszWrona">Proszę przewodniczącego podkomisji o przedstawienie propozycji, którą będę mógł poddać pod głosowanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#JerzyBarzowski">Sądzę, że w tej sytuacji najpierw powinniśmy przyjąć art. 19. Wydaje się, że ustawa powinna wejść w życie w dniu rozpoczęcia nowej kadencji. Jest to problem legislacyjny.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#TadeuszWrona">Przypomnę państwu zapis, który znalazł się w pierwszym sprawozdaniu podkomisji. Ten przepis miał brzmienie: „Ustawa wchodzi w życie w dniu wyborów do organów samorządu terytorialnego, następujących po kadencji rozpoczętej w wyniku wyborów z dnia 11 października 1998 r.”. Komisja może przyjąć art. 19 w takim brzmieniu, o ile pan przewodniczący nie ma w tej sprawie innego zdania. W tej sytuacji art. 15 nie będzie potrzebny.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PawełPiskorski">Chciałbym wyjaśnić do końca kwestie dotyczące art. 15. Komisja przyjęła pewne rozwiązania, zgodnie z którymi status dzielnic będą określały statuty. Oznacza to, że obowiązywać będzie inna procedura niż do tej pory. Do tej pory wybory do rady gminy Centrum oraz do rad dzielnic odbywały się jednocześnie. Przyjęte rozwiązania oznaczają, że najpierw odbędą się wybory do rad miasta. Wybory do rad dzielnic odbędą się kilka miesięcy później. Z wyborami zawsze wiążą się koszty oraz pewien zamęt. Nie wiem czy to rozwiązanie jest zgodne z intencjami Komisji. Jeśli tak, chcę podkreślić, że mam w tej sprawie inne zdanie.</u>
<u xml:id="u-42.1" who="#PawełPiskorski">Zaproponowane rozwiązanie spowoduje potrzebę odrębnego przeprowadzania wyborów do rad dzielnic. Te wybory nie będą przeprowadzane łącznie z wyborami do rady gminy. Można wprowadzić do ustawy zapis, w którym przyjmiemy, że te wybory będą się odbywały łącznie. Należałoby jasno zapisać, co będzie się działo w pierwszych wyborach.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#TadeuszWrona">Zgłoszono wniosek o skreślenie art. 15. Jednocześnie poddałbym pod głosowanie art. 19 w brzmieniu, które przedstawiłem.</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#JózefPłoskonka">Chciałbym zapytać prawników, czy taki zapis pozwoli prezesowi Rady Ministrów ogłosić wybory w mieście stołecznym Warszawa. Jeśli ustawa wejdzie w życie w dniu wyborów, będą w tej sprawie wątpliwości. Ustawa jest podstawą do ogłoszenia wyborów. Nie mam pewności, czy przy takim zapisie będzie podstawa do ogłoszenia wyborów. Proponuję, żeby ten problem został skonsultowany z prawnikami.</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#TadeuszWrona">Proszę o opinię Biura Legislacyjnego. Przypomnę, że proponowana treść przepisu znajdowała się w pierwszym sprawozdaniu podkomisji. Sądzę, że podkomisja przeprowadziła w tej sprawie konsultacje.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Ustawa będzie wchodziła w życie w momencie wyborów. Artykuły, które pozwalają na przeprowadzenie wyborów wejdą w życie wcześniej niż cała ustawa. Konsekwencją skreślenia art. 15 będzie modyfikacja następnych artykułów.</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#JózefPłoskonka">W tej sytuacji Komisja nie może przyjąć art. 19 w brzmieniu zaproponowanym przez posła Tadeusza Wronę.</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#TadeuszWrona">Proszę przedstawicieli Biura Legislacyjnego o pomoc w zmodyfikowaniu zapisu art. 19. Zapis powinien być sformułowany w taki sposób, żeby nie powstawały wątpliwości, o którym mówił pan minister.</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#PawełPiskorski">Uważam, że sprawa jest bardzo prosta. Ustawa powinna wchodzić w życie w dniu wyborów do rady miasta stołecznego Warszawy, z wyjątkiem niektórych przepisów. Na pewno wyjątkiem powinien być art. 16, który wchodziłby w życie po upływie 14 dni. W takim przypadku zapis mówiący o ogłoszeniu wyborów do rady miasta nie powodowałby żadnych problemów.</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#TadeuszWrona">Poczekamy na propozycję, którą przygotują przedstawiciele Biura Legislacyjnego.</u>
<u xml:id="u-50.1" who="#TadeuszWrona">Przechodzimy do rozpatrzenia art. 16. Czy ktoś z państwa ma uwagi do tego artykułu?</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Do art. 16 należy wprowadzić pewne zmiany. W tym przepisie nie będzie już mowy o wyborach, o których mowa w art. 15, jeśli ten przepis zostanie skreślony. Należałoby powiedzieć tu o pierwszych wyborach.</u>
</div>
<div xml:id="div-52">
<u xml:id="u-52.0" who="#TadeuszWrona">Rozumiem, że także w tym przepisie wprowadzone zostaną pewne zmiany. W tej chwili proponuję, żeby treść artykułów została dopracowana w trakcie krótkiej przerwy. Czy jest na to zgoda? Stwierdzam, że tak.</u>
<u xml:id="u-52.1" who="#TadeuszWrona">Ogłaszam 10-minutową przerwę.</u>
<u xml:id="u-52.2" who="#komentarz">(Po przerwie)</u>
<u xml:id="u-52.3" who="#TadeuszWrona">Wznawiam obrady.</u>
<u xml:id="u-52.4" who="#TadeuszWrona">Proszę przewodniczącego podkomisji o przedstawienie propozycji uzgodnionych z Biurem Legislacyjnym.</u>
</div>
<div xml:id="div-53">
<u xml:id="u-53.0" who="#JerzyBarzowski">Art. 15 zostałby skreślony. Art. 16 rozpoczynałby się wyrazami „W pierwszych wyborach do rady gminy miasta stołecznego Warszawy”. Skreślone zostaną wyrazy „o których mowa w art. 15”.</u>
</div>
<div xml:id="div-54">
<u xml:id="u-54.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Przepis powinien rozpoczynać się od wyrazów „W pierwszych wyborach do rady gminy miasto stołeczne Warszawa”.</u>
</div>
<div xml:id="div-55">
<u xml:id="u-55.0" who="#TadeuszWrona">Proszę o przedstawienie całej treści art. 16.</u>
</div>
<div xml:id="div-56">
<u xml:id="u-56.0" who="#JerzyBarzowski">Art. 16 otrzymałby brzmienie: „W pierwszych wyborach do rady gminy miasto stołeczne Warszawa obowiązki rad gmin i zarządów gmin, o których mowa w ustawie z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 1998 r. nr 95, poz. 602, nr 160, poz. 1060), wypełnia dotychczasowy zarząd miasta stołecznego Warszawy”.</u>
</div>
<div xml:id="div-57">
<u xml:id="u-57.0" who="#TadeuszWrona">Czy są jakieś uwagi do tej propozycji? Nie widzę zgłoszeń. Rozumiem, że Komisja zaakceptowała skreślenie art. 15. Czy ktoś jest przeciwny tej propozycji?</u>
</div>
<div xml:id="div-58">
<u xml:id="u-58.0" who="#JerzyCzepułkowski">Proponuję utrzymanie art. 15 oraz art. 19 w dotychczasowym brzmieniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-59">
<u xml:id="u-59.0" who="#TadeuszWrona">Ponieważ zgłoszono sprzeciw, poddam pod głosowanie wnioski dotyczące art. 15. Poseł Jerzy Barzowski zgłosił wniosek o skreślenie tego artykułu.</u>
</div>
<div xml:id="div-60">
<u xml:id="u-60.0" who="#JerzyBarzowski">Skreślenie art. 15 jest konsekwencją wcześniej przyjętych rozwiązań. Ta propozycja została przygotowana wspólnie z Biurem Legislacyjnym na podstawie decyzji podjętej przez Komisję. Uznaliśmy, że art. 15 w proponowanym brzmieniu nie może pozostać w ustawie. Proszę o przedstawienie uzasadnienia tej propozycji przez Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-61">
<u xml:id="u-61.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Propozycja skreślenia art. 15 jest spowodowana decyzją Komisji o tym, że wybory do nowej rady gminy zostaną przeprowadzone w normalnym terminie, wraz z wyborami, które odbędą się w całym kraju. Kadencja nie zostanie skrócona.</u>
</div>
<div xml:id="div-62">
<u xml:id="u-62.0" who="#JerzyCzepułkowski">W przypadku skreślenia art. 15 należałoby nadać nowe brzmienie kolejnym artykułom. Skreślenie art. 15 powoduje określone konsekwencje. W związku z tym proszę o przedstawienie całej propozycji.</u>
</div>
<div xml:id="div-63">
<u xml:id="u-63.0" who="#TadeuszWrona">Znamy już treść art. 16. Proszę o przedstawienie wszystkich kolejnych zmian. Następnie kontynuować będziemy dyskusję.</u>
<u xml:id="u-63.1" who="#TadeuszWrona">Jaka będzie treść art. 17?</u>
</div>
<div xml:id="div-64">
<u xml:id="u-64.0" who="#JerzyBarzowski">Art. 17 zostanie skreślony.</u>
</div>
<div xml:id="div-65">
<u xml:id="u-65.0" who="#TadeuszWrona">Jaka będzie treść art. 18?</u>
</div>
<div xml:id="div-66">
<u xml:id="u-66.0" who="#JerzyBarzowski">Art. 18 nie ulegnie zmianie. Będzie miał taką samą treść jak w sprawozdaniu podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-67">
<u xml:id="u-67.0" who="#TadeuszWrona">Proszę o przedstawienie treści art. 19.</u>
</div>
<div xml:id="div-68">
<u xml:id="u-68.0" who="#JerzyBarzowski">Art. 19 otrzyma brzmienie: „Ustawa wchodzi w życie w dniu wyborów do organów stanowiących samorządu terytorialnego, następujących po kadencji rozpoczętej w wyniku wyborów z dnia 11 października 1998 r. do tych organów, z wyjątkiem przepisu art. 12 i 16, które wchodzą w życie po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia”.</u>
<u xml:id="u-68.1" who="#JerzyBarzowski">W związku ze skreśleniem art. 15 numeracja kolejnych artykułów ulegnie zmianie. Jednak w tej chwili posługuję się numeracją, która została przedstawiona w sprawozdaniu podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-69">
<u xml:id="u-69.0" who="#TadeuszWrona">Znamy już treść wszystkich artykułów. Czy w związku z tym poseł Jerzy Czepułkowski chciałby zgłosić jakieś propozycje? Nie.</u>
<u xml:id="u-69.1" who="#TadeuszWrona">Przystępujemy do głosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-70">
<u xml:id="u-70.0" who="#JerzyBarzowski">Uważam, że w jednym głosowaniu powinniśmy rozstrzygnąć o losie tych propozycji. Przypomnę, że skreśleniu ulegną art. 15 i 17, a nowe brzmienie otrzymają art. 16 i 19. Treść art. 18 nie ulegnie zmianie.</u>
</div>
<div xml:id="div-71">
<u xml:id="u-71.0" who="#TadeuszWrona">Poddaję ten wniosek pod głosowanie. Kto z państwa jest za skreśleniem art. 15 i 17 oraz za przyjęciem art. 16, 18 i 19 w brzmieniu zaproponowanym przez posła Jerzego Barzowskiego?</u>
<u xml:id="u-71.1" who="#TadeuszWrona">Za wnioskiem głosowało 11 posłów, 1 poseł był przeciwny, nikt nie wstrzymał się od głosu. Stwierdzam, że wniosek został przyjęty.</u>
</div>
<div xml:id="div-72">
<u xml:id="u-72.0" who="#JerzyCzepułkowski">Zgłaszam wniosek mniejszości. Uważam, że należy pozostawić w projekcie art. 15 oraz przyjąć art. 19 w brzmieniu przedstawionym w sprawozdaniu podkomisji. Wniosek mniejszości nie obejmuje przywrócenia skreślonego art. 17.</u>
</div>
<div xml:id="div-73">
<u xml:id="u-73.0" who="#TadeuszWrona">Proszę o złożenie tego wniosku na piśmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-74">
<u xml:id="u-74.0" who="#JerzyBarzowski">Wiem, z czego wynika ten wniosek. Uważam, że to zabezpieczenie nie jest potrzebne. Takie poprawki można zgłosić w trakcie drugiego czytania projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-75">
<u xml:id="u-75.0" who="#TadeuszWrona">W ten sposób zakończyliśmy prace nad projektem ustawy. Kto z państwa jest za przyjęciem całego projektu?</u>
<u xml:id="u-75.1" who="#TadeuszWrona">Za wnioskiem głosowało 11 posłów, nikt nie był przeciwny, 1 poseł wstrzymał się od głosu. Stwierdzam, że projekt ustawy został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-75.2" who="#TadeuszWrona">Pozostał nam jeszcze wybór sprawozdawcy. Proponuję, żeby sprawozdawcą został poseł Jerzy Barzowski, który był przewodniczącym podkomisji zajmującej się tym projektem. Czy pan poseł wyraża na to zgodę? Tak.</u>
<u xml:id="u-75.3" who="#TadeuszWrona">Czy są inne kandydatury? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-75.4" who="#TadeuszWrona">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu uznam, że sprawozdawcą Komisji został poseł Jerzy Barzowski. Sprzeciwu nie słyszę. Poseł Jerzy Barzowski został sprawozdawcą projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-75.5" who="#TadeuszWrona">Powinniśmy jeszcze wyznaczyć termin przedstawienia opinii o tym projekcie przez Komitet Integracji Europejskiej. Zaproponowano, żeby Komitet Integracji Europejskiej przedstawił opinię w ciągu czterech dni. Czy są w tej sprawie inne propozycje? Nie widzę zgłoszeń. Uznaję, że ta propozycja została przyjęta.</u>
</div>
<div xml:id="div-76">
<u xml:id="u-76.0" who="#JerzyBarzowski">Chcę państwu podziękować. W dniu dzisiejszym zakończyliśmy prace, które trwały prawie przez półtora roku. Teraz wszystko zależeć będzie od decyzji Sejmu. Mam nadzieję, że ustawa zostanie uchwalona w kształcie przyjętym przez Komisję.</u>
</div>
<div xml:id="div-77">
<u xml:id="u-77.0" who="#TadeuszWrona">Ja także dziękuję członkom podkomisji oraz jej przewodniczącemu za wysiłek włożony w pracę nad projektem.</u>
<u xml:id="u-77.1" who="#TadeuszWrona">Dziękuję państwu za udział w obradach. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>