text_structure.xml 148 KB

Edit Raw Blame History Permalink

<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml" />
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml" />
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#BarbaraImiołczyk">Witam państwa bardzo serdecznie na wyjazdowym posiedzeniu Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#BarbaraImiołczyk">Serdecznie witam na naszym spotkaniu wiceministra spraw wewnętrznych i administracji pana Józefa Płoskonkę, serdecznie witam reprezentanta rządu w woj. małopolskim pana wojewodę Ryszarda Masłowskiego, serdecznie witam reprezentanta rządu w woj. śląskim pana wicewojewodę Andrzeja Gałarzewskiego, serdecznie witam przedstawiciela gospodarza woj. małopolskiego, który na posiedzeniu reprezentuje pana marszałka Marka Nawarę, członka zarządu woj. małopolskiego Marcina Pawlaka, witam serdecznie wicemarszałka woj. śląskiego pana Lucjana Kępkę, serdecznie witam pana starostę olkuskiego Janusza Bargieła, witam serdecznie starostę będzińskiego pana Wiesława Jędrusika, witam serdecznie wiceprezydenta Dąbrowy Górniczej pana Tomasza Sołtysika.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#BarbaraImiołczyk">Wybaczcie państwo, że dopiero teraz witam władze miasta Sławkowa - pana burmistrza, panią przewodniczącą rady, wszystkich obecnych na naszym posiedzeniu radnych miasta Sławkowa.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#BarbaraImiołczyk">Witam serdecznie posłów Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, a także posłów z innych sejmowych komisji, którzy towarzyszą miastu Sławków w pokonywaniu jego trudnych problemów. Witam serdecznie przedstawicieli Stowarzyszenia na Rzecz Powrotu Miasta Sławkowa do Woj. Śląskiego, wraz z przewodniczącą tego stowarzyszenia.</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#BarbaraImiołczyk">Witam przedstawicieli mediów, oraz tych wszystkich, których imiennie nie powitałam, za co serdecznie przepraszam.</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#BarbaraImiołczyk">Przed parlamentem i przed Komisją Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej jeszcze w tym roku stanie zadanie oceny tego, w jaki sposób funkcjonuje reforma administracji publicznej. Tym samym będziemy również oceniać funkcjonujący obecnie podział terytorialny kraju. Otóż wiemy o tym, że są takie miejsca w Polsce, gdzie mieszkańcy nie są zadowoleni z naszych rozstrzygnięć. Są takie miasta, które chcą zmienić swoją przynależność powiatową, są też takie powiaty, które chcą zmienić przynależność wojewódzką.</u>
          <u xml:id="u-1.6" who="#BarbaraImiołczyk">Są wreszcie i takie miejsca jak Sławków, które w zdeterminowany sposób opowiadają się za zmianą przynależności wojewódzkiej. Jednak, jak wiadomo, bez zmian ustawowych nie ma żadnych szans na to, aby to dążenie i aspiracje zaspokoić.</u>
          <u xml:id="u-1.7" who="#BarbaraImiołczyk">A zatem decyzja o tym, czy Sławków będzie mógł zmienić swoją przynależność, zależeć będzie nie tylko od rozporządzenia Rady Ministrów, ale od ustaw, które za moment parlament będzie nowelizował, to znaczy od ustawy o samorządzie gminnym, o samorządzie powiatowym, oraz o samorządzie wojewódzkim.</u>
          <u xml:id="u-1.8" who="#BarbaraImiołczyk">Tradycją Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej jest to, że bardzo poważnie traktuje kontakty ze środowiskami lokalnymi i zawsze stara się wsłuchiwać w głos opinii publicznej. Dlatego też w dniu dzisiejszym przyjechaliśmy do Sławkowa. Serdecznie dziękujemy za zaproszenie.</u>
          <u xml:id="u-1.9" who="#BarbaraImiołczyk">Jest też tradycją naszej Komisji to, iż staramy się merytorycznie rozwiązywać poszczególne problemy, stawiając na drugim planie podziały polityczne, czy też partyjne. To jest dobra tradycja tej Komisji. Dziękuję serdecznie prezydium Komisji, które reprezentowane jest przez wiceprzewodniczącego posła Tadeusza Wronę z AWS, przez wiceprzewodniczącego posła Wiesława Wodę z PSL i przez posła Krzysztofa Janika z SLD, który co prawda nie mógł przyjechać do Sławkowa, ale poparł projekt zorganizowania tu posiedzenia. Dziękuję wszystkim posłom dzisiaj obecnym.</u>
          <u xml:id="u-1.10" who="#BarbaraImiołczyk">Myślę, że powinnam powiedzieć, dlaczego sławkowskie ambicje wydały się nam godne rozważenia. Otóż jako posłanka mam dość częste kontakty z mieszkańcami tego miasteczka i muszę powiedzieć na podstawie dotychczasowych doświadczeń i obserwacji, iż imponuje mi społeczność sławkowska. Mówiłam to już wielokrotnie, między innymi tę samą opinię przedstawiłam już dzisiaj w mediach, a teraz to samo chcę powiedzieć również państwu.</u>
          <u xml:id="u-1.11" who="#BarbaraImiołczyk">Powodem takiego mojego odczucia jest fakt, że mimo ogromnej determinacji, mimo bardzo jednoznacznego dążenia do zmiany granic, mimo tego, że ponad 99 procent mieszkańców opowiedziało się za zmianą przynależności wojewódzkiej, Sławkowianie nigdy nie korzystali z agresywnych metod walki. Nigdy nie blokowali dróg, nie okupowali żadnych urzędów, nigdy też nikogo nie szantażowali ani nie straszyli. Starają się natomiast, zarówno ze swoimi sąsiadami w Małopolsce jak i na Śląsku żyć w zgodzie i w sposób perfekcyjny usiłują wykorzystać wszelkie demokratyczne procedury do tego, aby reprezentować własne interesy.</u>
          <u xml:id="u-1.12" who="#BarbaraImiołczyk">W sławkowskiej radzie miejskiej utworzona została specjalna komisja doraźna, działająca na rzecz powrotu Sławkowa do woj. śląskiego, powstało też stowarzyszenie, które również ma na celu zmianę obecnego podziału administracyjnego.</u>
          <u xml:id="u-1.13" who="#BarbaraImiołczyk">Swoimi racjonalnymi działaniami Sławkowianie przekonali mnie, że warto zastanowić się nad umożliwieniem im, mieszkańcom siedmiotysięcznej gminy, łatwiejszego życia, a w perspektywie także rozwoju gospodarczego ich miasta.</u>
          <u xml:id="u-1.14" who="#BarbaraImiołczyk">Chciałabym, abyśmy właśnie tutaj, na miejscu, zastanowili się czy możemy coś zrobić, a jeżeli tak, to czy chcemy i powinniśmy. Trzeba się więc zastanowić czy rozwiązania ustawowe, które wkrótce będziemy rozpatrywać, byłyby korzystne dla Sławkowa i jednocześnie bezpieczne dla całej Polski, a więc i dla woj. małopolskiego, a także dla powiatu olkuskiego. Chciałabym, aby udało się nam znaleźć takie rozwiązanie, które nie wywołałoby większych antagonizmów, i które by nie mnożyło problemów.</u>
          <u xml:id="u-1.15" who="#BarbaraImiołczyk">Przed kilkoma miesiącami, kiedy minister Płoskonka przyjął zaproszenie do miasta Sławkowa, wydawało nam się, że takie rozwiązanie udało się nam znaleźć. Dzisiaj będziemy mieli okazję usłyszeć jak przebiegają prace nad zmianami ustawowymi, myślę, że jest to dla mieszkańców Sławkowa nader ważny problem.</u>
          <u xml:id="u-1.16" who="#BarbaraImiołczyk">Będziemy też mieli możliwość zapoznania się z opiniami zarówno reprezentantów rządu w województwach małopolskim i śląskim, jak również reprezentantów samorządu. Wysłuchamy też zdania, co jest nie bez znaczenia, władz miasta Sławkowa i argumentacji jego mieszkańców.</u>
          <u xml:id="u-1.17" who="#BarbaraImiołczyk">Zanim przystąpimy do obrad chciałabym poprosić o głos panią przewodniczącą Rady Miasta Sławkowa. Następnie minister Józef Płoskonka przedstawi nam stan prac, które prowadzone są w rządzie nad zmianami ustrojowymi i nad oceną podziału terytorialnego kraju. Po tych dwóch wystąpieniach pan burmistrz Sławkowa przedstawi historię zabiegów miasta i kłopotów z nimi związanych, o zmianę przynależności wojewódzkiej miasta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#MałgorzataReczko">W imieniu własnym, w imieniu Rady Miasta Sławkowa, w imieniu zarządu i mieszkańców naszego miasta chciałam serdecznie podziękować pani przewodniczącej za to, że zechciała zorganizować właśnie w Sławkowie wyjazdowe posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#MałgorzataReczko">Myślę, że dzisiejsze spotkanie i dyskusja pozwolą posłom podjąć decyzję w sprawie przynależności Sławkowa do woj. śląskiego.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#MałgorzataReczko">Chciałabym również gorąco przywitać przedstawicieli rządu z ministrem Józefem Płoskonką, oraz przedstawicieli władz samorządowych.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#MałgorzataReczko">Jestem przeświadczona, że jako mieszkańcy potrafimy przekonać członków Komisji, oraz nasze władze samorządowe i rządowe do tego, że powinniśmy się znaleźć w granicach woj. śląskiego.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#MałgorzataReczko">Jeszcze raz serdecznie witam naszych gości dziękując im za przybycie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo pani przewodniczącej.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#BarbaraImiołczyk">Proszę, aby obecnie głos zabrał wiceminister Józef Płoskonka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#JózefPłoskonka">Szanowni państwo posłowie, szanowni państwo wojewodowie, szanowni państwo marszałkowie, dziękuję bardzo za zaproszenie, dziękuję pani przewodniczącej.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#JózefPłoskonka">Miło mi, że już po raz drugi mam okazję gościć w Sławkowie.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#JózefPłoskonka">Po tym krótkim powitaniu przejdę do spraw zasadniczych. Otóż zgodnie z ustawami wdrażającymi reformę administracji publicznej, oraz ustawami, na mocy których dokonany został podział terytorialny kraju, rząd ma obowiązek przedstawić dwa rodzaje sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#JózefPłoskonka">Pierwszy z tych dokumentów, zatytułowany „O skutkach obowiązywania ustaw reformujących administrację publiczną”, został przekazany parlamentowi 30 czerwca tego roku. Drugi z dokumentów będzie informacją o skutkach obowiązywania podziału terytorialnego państwa. Z kolei informacja ta zostanie przekazana parlamentowi, zgodnie z tym co mówi ustawa, do końca roku 2000.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#JózefPłoskonka">Dwie wymienione informacje dadzą obraz tego, jak udała nam się reforma administracji publicznej, zarówno w obszarze ustrojowym, jak i w obszarze podziału terytorialnego kraju.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#JózefPłoskonka">Skutkiem tych informacji będzie przygotowywana przez urząd ustawa, zmieniająca ustawy o charakterze ustrojowym, to znaczy ustawy o samorządzie gminnym, powiatowym i wojewódzkim oraz ustawy o administracji rządowej w województwie. W ustawie tej doprecyzowujemy pewne przepisy dotyczące zmiany granic powiatów, oraz zmiany granic gmin.</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#JózefPłoskonka">Zatem nowe przepisy powinny być podstawą do tego, aby po analizie podziału terytorialnego, na początku przyszłego roku, lub może nawet w końcu roku bieżącego, móc zaproponować ewentualne zmiany na mapie podziału terytorialnego państwa.</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#JózefPłoskonka">Odpowiadając na kwestie postawione przez panią przewodniczącą chciałbym przypomnieć, że zgodnie z obowiązującym podziałem administracyjnym Polska dzieli się na 16 województw, w których funkcjonuje samorząd województwa, oraz działa przedstawiciel Rady Ministrów, czyli wojewoda, oraz na 73 jednostki samorządu terytorialnego posiadające status powiatowy. Jest to 308 powiatów oraz 65 miast na prawach powiatu, posiadających jednocześnie status powiatowy.</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#JózefPłoskonka">Chcę powiedzieć, że w tym obszarze jest około dwudziestu pięciu gmin, w których trwają lokalne dyskusje nad tym, czy nie należałoby jednej gminy przesunąć z powiatu A do powiatu B, bądź dwóch gmin przesunąć do różnych powiatów, lub też podzielić powiatu na połowę. Są też propozycje połączenia dwóch samodzielnych dotychczas jednostek powiatowych w jeden samorządowy organizm, gdyż i z taką sytuacją mieliśmy się okazję zetknąć.</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#JózefPłoskonka">A więc można powiedzieć, iż sygnały świadczące o tym, że obecny podział administracyjny nie jest akceptowany przez jakąś grupę obywateli na szczęście nie mają znamion powszechności. Jeśli na prawie czterysta jednostek „iskrzy” 20–25 spośród nich, to w istocie jest to bardzo niewiele, gdyż oznacza to, że owe zapalne miejsca utworzyły się w około pięciu procentach jednostek obecnego podziału administracyjnego kraju.</u>
          <u xml:id="u-4.10" who="#JózefPłoskonka">Być może część z tych sygnałów w pełni zasługuje na uwagę, ale o tym przekonamy się dopiero wtedy, gdy będziemy mieli pełne dane, które pozwolą nam poznać, co będzie się działo wówczas, gdy zmienimy mapę powiatową i wojewódzką.</u>
          <u xml:id="u-4.11" who="#JózefPłoskonka">O tych właśnie problemach będziemy mogli rozmawiać dopiero na przełomie roku, w moim przekonaniu jest to bardzo dobry termin. W chwili obecnej mamy już zebrane pełne dane na temat powiatów i województw w kraju, a wszystkie posiadane przez nas informacje poddawane są odpowiednim analizom.</u>
          <u xml:id="u-4.12" who="#JózefPłoskonka">Chcę przypomnieć, iż podczas mojej poprzedniej bytności w Sławkowie dyskutowaliśmy wspólnie nad pewną koncepcją sformułowaną przez prof. Michała Kuleszę. Zgodnie z tą koncepcją miasto na prawach powiatu mogłoby wykonywać również zadania powiatowe na obszarze gminy przylegającej do tego miasta.</u>
          <u xml:id="u-4.13" who="#JózefPłoskonka">Na ten sam temat wiedliśmy również debatę w rządzie. W wyniku tej debaty zaproponowane zostały pewne zapisy autorstwa właśnie prof. Michała Kuleszy, jednak po praktycznych konsultacjach z udziałem ministra finansów i ministra edukacji, rząd odstąpił od zamysłu ich zaakceptowania. Decyzja taka podjęta została na szczeblu Komitetu Społecznego Rady Ministrów. Natomiast Rada Ministrów problemu tego jeszcze nie rozpatrywała.</u>
          <u xml:id="u-4.14" who="#JózefPłoskonka">Podczas dyskusji prowadzonej w trakcie obrad Komitetu Społecznego Rady Ministrów udowodniono, iż łączenie miasta na prawach powiatu z odrębną gminą spowoduje galimatias ustrojowy.</u>
          <u xml:id="u-4.15" who="#JózefPłoskonka">Chodzi bowiem o to, że w tak skonstruowanej gminie musieliby zostać wybrani radni, by poszli do miasta na prawach powiatu, a zatem byli to radni, którzy by dyskutowali o sprawach powiatowych, ale jednocześnie byli radnymi mającymi prawo głosować nad sprawami gminnymi miasta na prawach powiatu. Takimi argumentami szermowali legislatorzy z rządowego centrum, podając w wątpliwość zasadność takiego rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-4.16" who="#JózefPłoskonka">Z drugiej strony, minister finansów zilustrował problemy jakie zarysują się po przyjęciu tej koncepcji, w momencie naliczania subwencji, a zwłaszcza przy naliczaniu środków na potrzeby oświaty.</u>
          <u xml:id="u-4.17" who="#JózefPłoskonka">Jak zatem widać, nie ma w chwili obecnej formuły prawnej, która by mogła spowodować przyłączenie gminy do miasta na prawach powiatu.</u>
          <u xml:id="u-4.18" who="#JózefPłoskonka">Już dwa miesiące temu, podczas poprzedniej mojej bytności w Sławkowie, mówiłem państwu, iż jest to problem intelektualnie nader skomplikowany. Mamy jednak nadzieję, że stosowna formuła prawna zostanie wcześniej czy później znaleziona.</u>
          <u xml:id="u-4.19" who="#JózefPłoskonka">Pamiętać jednak należy i o tym, że w momencie, w którym znajdziemy tę formułę, pozostanie jeszcze wcale niebagatelny element oceny, czy należy zmienić obecny układ administracyjny. Myślę, że nad tym elementem będziemy właśnie dzisiaj debatować.</u>
          <u xml:id="u-4.20" who="#JózefPłoskonka">Kończąc, chcę powiedzieć, iż jestem usatysfakcjonowany tym, iż mogę uczestniczyć w tego typu debacie, gdyż również na podstawie dzisiejszych doświadczeń będziemy pracowali nad tą częścią oceny podziału terytorialnego, która dotyczy tego właśnie zakątka Polski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo panie ministrze. Obecnie prosiłabym, aby pan burmistrz Sławkowa zechciał uzasadnić państwu, dlaczego Sławków zabiega o zmianę przynależności administracyjnej, oraz aby zechciał zaprezentować krótką historię dotychczasowych działań podejmowanych w tym kontekście.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#BarbaraImiołczyk">Bardzo proszę panie burmistrzu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#HenrykDrzewiecki">Szanowna pani przewodnicząca, szanowni posłowie, szanowny panie ministrze, szanowni panowie wojewodowie i marszałkowie, Sławków jest niewielkim siedmiotysięcznym miasteczkiem, zlokalizowanym na dość znacznym obszarze, wynoszącym 33,6 km kwadratowego.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#HenrykDrzewiecki">Historia naszego miasta sięga co prawda XIII wieku, ale proszę się nie obawiać, iż przedstawię długi wywód dokumentujący dzieje miasta.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#HenrykDrzewiecki">Chcę natomiast opowiedzieć o historii Sławkowa od roku 1975, kiedy to z ówczesnego województwa krakowskiego zostaliśmy przeniesieni do woj. katowickiego. Nikt się nas nie pytał o opinię w tej kwestii, ale ówcześni działacze mówią, iż decyzja ta przyjęta została przez społeczność Sławkowa z zadowoleniem.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#HenrykDrzewiecki">Jednak radość panowała dość krótko, gdyż już w roku 1977, czyli po dwóch latach, zostaliśmy przyłączeni do Dąbrowy Górniczej, stając się tym samym jedną z dzielnic tego miasta. Władze uzasadniły swoją decyzję tym, iż Huta „Katowice” nie może być zlokalizowana na terenie dwóch miast.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#HenrykDrzewiecki">Sytuacja, jaka się wówczas wytworzyła przypominała tę, jaka była w roku 1905, kiedy to przez dwanaście dni w zaborze rosyjskim istniała Republika Sławkowska, gdyż tak naprawdę Sławków nigdy nie zrósł się z Dąbrową Górniczą w jeden organizm miejski.</u>
          <u xml:id="u-6.5" who="#HenrykDrzewiecki">Do Dąbrowy Górniczej właściwie bez większych wstrząsów Sławków należał do roku 1981, kiedy to 8 listopada odbyło się pierwsze referendum, w którym mieszkańcy dzielnicy Sławków opowiedzieli się za wyłączeniem miasta z Dąbrowy Górniczej. Wyniki tego referendum dowodnie świadczyły o tym, iż mieszkańcy nieomal w stu procentach życzą sobie, aby Sławków stał się samodzielnym miastem.</u>
          <u xml:id="u-6.6" who="#HenrykDrzewiecki">Nieomal po trzech latach, w kwietniu 1984 r., Rada Państwa, uwzględniając po tak znacznym upływie czasu wyniki referendum, usamodzielniła miasto w woj. katowickim.</u>
          <u xml:id="u-6.7" who="#HenrykDrzewiecki">Ta nasza samodzielność trwała do końca 1998 roku, choć nie była to sytuacja stabilna, bowiem już w roku 1990, kiedy został powołany samorząd gminy, pojawiły się pierwsze pogłoski, że Sławków z powrotem znajdzie się w woj. krakowskim.</u>
          <u xml:id="u-6.8" who="#HenrykDrzewiecki">Pogłoski te przybierały na sile i skonkretyzowały się na tyle, że w listopadzie 1990 roku przeprowadzono drugie referendum z dwoma tylko pytaniami. Pierwsze z nich dotyczyło przynależności do urzędu rejonowego, drugie zaś do województwa.</u>
          <u xml:id="u-6.9" who="#HenrykDrzewiecki">Wówczas to frekwencja wyniosła 66,75 procent uprawnionych do głosowania, a wyniki mówiły, iż za przynależnością do urzędu rejonowego w Będzinie wypowiedziało się 77,74 procent głosujących, za przynależnością zaś do woj. katowickiego 91,9 procent.</u>
          <u xml:id="u-6.10" who="#HenrykDrzewiecki">Z kolei już po wdrożeniu dwustopniowego podziału, a jeszcze przed wprowadzeniem trójstopniowego samorządu, przeprowadzono trzecie referendum, które odbyło się 20 grudnia 1998 roku. W referendum tym mieszkańcy Sławkowa odpowiadali tylko na jedno pytanie dotyczące przynależności wojewódzkiej.</u>
          <u xml:id="u-6.11" who="#HenrykDrzewiecki">Ponieważ rada Miasta Sławkowa chciała uszanować wyniki, referendum unieważniono, traktując je jako konsultację z mieszkańcami. W tym kontekście chcę przypomnieć, iż w referendum tym, przy frekwencji 79,9 procent, za przynależnością do woj. śląskiego opowiedziało się 99,3 procent głosujących.</u>
          <u xml:id="u-6.12" who="#HenrykDrzewiecki">Półtoraroczny okres przynależności miasta do powiatu olkuskiego w woj. małopolskim nie wpłynął na zmianę opinii, nie osłabił też intensywności działania mieszkańców na rzecz powrotu do Śląska.</u>
          <u xml:id="u-6.13" who="#HenrykDrzewiecki">Tak jak to podkreśliła pani przewodnicząca w swojej wypowiedzi, działanie to nigdy nie miało znamion agresji, ani też łamania prawa. Natomiast przez cały czas spotykamy się z parlamentarzystami, z politykami, z mieszkańcami i z zarządem miasta.</u>
          <u xml:id="u-6.14" who="#HenrykDrzewiecki">Nie wiem, czy którekolwiek inne miasto może poszczycić się tak licznymi odwiedzinami bardzo zacnych ludzi. Wśród naszych gości byli przewodniczący dwóch klubów parlamentarnych, to znaczy pan Leszek Balcerowicz i pan Leszek Miller, wicemarszałek Sejmu RP Jan Król, wiceministrowie spraw wewnętrznych i administracji, przy czym pan minister Józef Płoskonka jest w Sławkowie już po raz drugi. Był też pan senator Marcin Tyrna, wielokrotnie przyjeżdżała przewodnicząca Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej pani Barbara Imiołczyk, bywał też wiceprzewodniczący tej Komisji pan Tadeusz Wrona. Odwiedził nas marszałek woj. małopolskiego pan Marek Nawara. Byli też posłowie AWS Stanisław Szwed i Czesław Ryszka, posłowie SLD Kazimierz Chrzanowski, Zygmunt Machnik, Andrzej Szarawarski, Krystyna Cencek i Agnieszka Pasternak.</u>
          <u xml:id="u-6.15" who="#HenrykDrzewiecki">Przyjeżdżali do nas wicewojewodowie woj. małopolskiego i woj. śląskiego, a także władze powiatów olkuskiego i będzińskiego.</u>
          <u xml:id="u-6.16" who="#HenrykDrzewiecki">Z kolei przedstawiciele Rady Miasta Sławkowa i Zarządu Miasta brali udział w spotkaniach organizowanych na zewnątrz. A więc uczestniczyli w spotkaniu z Komisją Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w Warszawie, dwukrotnie przedstawiciele władz sławkowskich spotykali się z ministrem spraw wewnętrznych i administracji, a także z marszałkiem i zarządem woj. małopolskiego, z zarządem pow. będzińskiego, z Zarządem Miasta Dąbrowa Górnicza. Uczestniczyliśmy też w dwóch sesjach Rady Powiatu Olkuskiego i woj. małopolskiego, na których podjęte zostały niekorzystne dla nas uchwały i rozstrzygnięcia. Spodziewaliśmy się tego, ale uważaliśmy, iż trzeba tam pojechać po to, aby wysłuchać argumentów drugiej strony.</u>
          <u xml:id="u-6.17" who="#HenrykDrzewiecki">Muszę powiedzieć, iż dokumenty urzędowe, badania socjologiczne i programy społeczno-gospodarcze, które gromadziliśmy w kontekście naszych starań, ułożyć już można w pokaźny plik. Dokumenty te zostały przekazane Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji jak i liderom parlamentarnym.</u>
          <u xml:id="u-6.18" who="#HenrykDrzewiecki">Chcę powiedzieć tylko tyle, iż z ankiety przeprowadzonej w roku 1998 wśród mieszkańców Sławkowa wynika, że na terenie woj. śląskiego pracuje 72 procent czynnych zawodowo mieszkańców miasta, w szkołach ponadpodstawowych uczy się zaś 80 procent, zaś na uczelniach śląskich uczy się 74 procent ogółu sławkowskich studentów. Z kolei z usług finansowych w woj. śląskim korzysta 90 procent mieszkańców Sławkowa itd., itd.</u>
          <u xml:id="u-6.19" who="#HenrykDrzewiecki">Obecnie chciałbym zapoznać państwa z naszą argumentacją, która przemawia za przynależnością Sławkowa do woj. śląskiego.</u>
          <u xml:id="u-6.20" who="#HenrykDrzewiecki">Otóż, jak wynika z odpowiedzi ankietowych, większość mieszkańców Sławkowa zatrudnionych jest na terenie Zagłębia. Ponadto pamiętać należy, iż Huta „Katowice” w znacznej swej części zlokalizowana jest na terenie gminy Sławków. Przypomnieć trzeba, że budowa tego kolosa spowodowała u nas olbrzymie zniszczenie środowiska naturalnego, a tym samym i rolnictwa. Wydaje nam się, że pewnym rodzajem rekompensaty za te utracone ziemie, za które nikt nigdy nie zapłacił, powinno być zagwarantowanie naszym mieszkańcom pracy w tej właśnie hucie, która tak naprawdę zniszczyła życie wielu rodzin rolniczych.</u>
          <u xml:id="u-6.21" who="#HenrykDrzewiecki">Mieszkańcy Sławkowa w sposób oczywisty chcą korzystać z bardzo gęstej sieci głównie specjalistycznych placówek służby zdrowia, jak i ze szkół ponadpodstawowych, szczególnie o charakterze zawodowym.</u>
          <u xml:id="u-6.22" who="#HenrykDrzewiecki">Przed laty proporcjonalnie do liczby mieszkańców, poprzez dobrowolne opodatkowanie się partycypowaliśmy w budowie tych placówek, jak choćby miało to miejsce w przypadku szpitala w Dąbrowie Górniczej.</u>
          <u xml:id="u-6.23" who="#HenrykDrzewiecki">Do dnia dzisiejszego Sławków obsługiwany jest przez takie jednostki funkcjonujące w Dąbrowie Górniczej, jak prokuratura, sąd rejonowy, czy też wydział ksiąg wieczystych. Ponadto swoim zasięgiem objął Sławków zlokalizowany w Dąbrowie Górniczej Zakład Energetyczny, zakład ciepłowniczy i gazowniczy, a także zakład komunikacyjny, którego członkiem jesteśmy od pierwszych miesięcy istnienia.</u>
          <u xml:id="u-6.24" who="#HenrykDrzewiecki">Jeśli przytłaczająca większość Sławkowa pracę znalazła na terenie obecnego woj. śląskiego, to jest oczywistym, że ludzie ci chcieliby również na tamtym terenie załatwiać wszelkie sprawy urzędowe, nie zaś jeździć w tym celu w zupełnie innym kierunku. Podobnie zresztą przedstawia się sprawa z różnego rodzaju usługami, z których tradycyjnie już Sławkowianie korzystają na terenie Dąbrowy Górniczej.</u>
          <u xml:id="u-6.25" who="#HenrykDrzewiecki">Oczywiście nie umiemy wskazać optymalnego wariantu podziału administracyjnego, jednakże nasze wszelkie starania zmierzają ku temu, aby nasze miasto znalazło się w granicach woj. śląskiego, do którego ciąży w naturalny sposób.</u>
          <u xml:id="u-6.26" who="#HenrykDrzewiecki">W pełni popieramy Strategię Rozwoju Wspólnoty Zagłębiowskiej do roku 2010, która opracowana została wspólnie przez gminy: Sosnowiec, Będzin, Dąbrowę Górniczą, Czeladź i Sławków.</u>
          <u xml:id="u-6.27" who="#HenrykDrzewiecki">Trzeba powiedzieć jeszcze i to, że w ostatnich latach pogorszyła się sytuacja społeczno-gospodarcza Sławkowa. Od pewnego już czasu notujemy regres w dochodach, gdyż niektóre firmy uciekają od nas do Zagłębia, gwałtownie też, zresztą chyba nie tylko u nas, wzrosło bezrobocie, z 269 osób w roku 1998 do 476 osób w styczniu obecnego roku.</u>
          <u xml:id="u-6.28" who="#HenrykDrzewiecki">Trudniej też niż przed kilkoma laty jest nam pozyskiwać pieniądze pomocowe, szczególnie dla potrzeb prowadzenia inwestycji oświatowych. Równocześnie odprowadzamy znaczne kwoty na Fundusz Gmin. W tym roku na ten fundusz Sławków przekazał z budżetu miasta 837 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.29" who="#HenrykDrzewiecki">Wyjaśnić się godzi, że w roku ubiegłym kwota przekazana na ten cel w przypadku Sławkowa wyniosła aż 850 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.30" who="#HenrykDrzewiecki">Jak widać bolączek mamy wiele, choć mówiąc szczerze najbardziej jest dla nas dotkliwa ta sytuacja, w której w kontekście przejścia do woj. śląskiego, niczego sami nie możemy zrobić. Zazdrościmy Rybnikowi, że poradził sobie z rozbiciem powiatu na trzy części, zazdrościmy też Skarżysku-Kamiennej, że tak szybko udało się mu przejść z woj. mazowieckiego do woj. świętokrzyskiego. Chcielibyśmy bardzo, aby i nasze starania nie poszły na marne i aby nie zostały zawiedzione nasze nadzieje.</u>
          <u xml:id="u-6.31" who="#HenrykDrzewiecki">Dlatego prosimy o przychylność dla miasta Sławkowa - dla jego mieszkańców, myśląc także o szansach i perspektywach dla tego miasta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo panie burmistrzu.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#BarbaraImiołczyk">Jak państwo widzicie, kłopot Sławkowa polega na tym że miasto to od strony Śląska nie graniczy z żadnym powiatem ziemskim, natomiast z trzema miastami wydzielonymi na prawach powiatu, to jest z Sosnowcem, Jaworznem i Dąbrową Górniczą.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#BarbaraImiołczyk">Natomiast ustawa o samorządzie powiatowym, poprzez zapis, iż powiat musi obejmować gminy graniczące ze sobą, uniemożliwia przyłączenie Sławkowa do powiatu będzińskiego, czyli do najbliższego powiatu ziemskiego.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#BarbaraImiołczyk">Sławkowianie, jak mi wiadomo, przystaliby na takie rozwiązanie, niestety, określenie, że gminy muszą ze sobą graniczyć, po prostu przekreśla taką możliwość. Sławkowianie, mając na uwadze swoją obecną sytuację, powołują się często na przykład powiatu rybnickiego, który zbudowany jest z czterech gmin, to znaczy z miasta wydzielonego Rybnik oraz z trzech gmin nie sąsiadujących ze sobą, natomiast każda z tych gmin sąsiaduje z miastem wydzielonym Rybnik.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#BarbaraImiołczyk">W związku z tym trudno jest wytłumaczyć mieszkańcom Sławkowa, dlaczego to, co jest możliwe w Rybniku, nie jest możliwe w Sławkowie.</u>
          <u xml:id="u-7.5" who="#BarbaraImiołczyk">Pan minister Józef Płoskonka przedstawił dzisiaj propozycję autorstwa prof. Michała Kuleszy, która z uwagi na zastrzeżenia Ministerstwa Finansów oraz Ministerstwa Edukacji Narodowej nie została zaakceptowana przez Komitet Społeczny Rady Ministrów. Otóż propozycja ta polegała na tym, iż umożliwiała miastu na prawach powiatu pełnienie funkcji powiatowych dla innych gmin.</u>
          <u xml:id="u-7.6" who="#BarbaraImiołczyk">Myślę, że właściwie rozwiązanie to można by zastosować w przypadku Dąbrowy Górniczej, choć uważam, że bardziej racjonalne byłoby ono w kontekście tej sytuacji, jaka ukształtowała się w powiecie rybnickim, czy też w stołecznym mieście Warszawie.</u>
          <u xml:id="u-7.7" who="#BarbaraImiołczyk">Są to problemy nader ważne i skomplikowane, przed którymi musi stanąć parlament. Zanim jednak zdecydujemy się na przyjęcie któregoś z rozwiązań, musi nam towarzyszyć pewność, iż nie zburzymy całego systemu samorządowego i że nie spowodujemy zagrożenia dla woj. małopolskiego i woj. śląskiego, ani też dla powiatu olkuskiego.</u>
          <u xml:id="u-7.8" who="#BarbaraImiołczyk">O wyrażenie opinii w tej kwestii będę prosiła gości obecnych na naszym posiedzeniu.</u>
          <u xml:id="u-7.9" who="#BarbaraImiołczyk">Proszę, aby jako pierwszy w tej części posiedzenia głos zabrał pan wojewoda małopolski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#RyszardMasłowski">Pani przewodnicząca, panie ministrze, szanowni dostojni państwo, moje wystąpienie będzie bardzo krótkie i poparte zostanie pewnymi faktami z przeszłości.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#RyszardMasłowski">Jak pamiętają wszyscy tu obecni, moja opinia w omawianej dzisiaj kwestii, sformułowana dla ministra spraw wewnętrznych i administracji była opinią negatywną. Opinia ta nie mogła być inna w obowiązującym stanie prawnym, ponieważ tenże stan prawny, jak zapewne państwo wiecie, nie pozwala na zadośćuczynienie staraniom i nadziejom mieszkańców Sławkowa. I to był jeden z wątków wspomnianej opinii.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#RyszardMasłowski">Z kolei wątek drugi, występujący już w przemówieniu pani przewodniczącej, dotyczył kwestii podziału administracyjnego kraju i ewentualnych skutków naruszenia tego ładu, który został wprowadzony wraz z wdrożeniem reformy.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#RyszardMasłowski">W tym kontekście chcę wyjaśnić, iż odejście siedmiotysięcznego Sławkowa w zasadzie nie wstrząsnęłoby posadami woj. małopolskiego, które liczy ponad trzy miliony mieszkańców. Nie sądzę zatem, aby ktoś w tym względzie formułował jakieś zastrzeżenia i prezentował wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#RyszardMasłowski">Również jako wojewoda nie protestowałbym przeciwko utracie Sławkowa, skoro taką wolę jasno wyrazili mieszkańcy tegoż miasta.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#RyszardMasłowski">Nie chciałbym jednak w chwili obecnej szczegółowo ustosunkowywać się do tych argumentów, które przed chwilą zaprezentował pan burmistrz, gdyż według mnie tylko dla niektórych z nich można znaleźć w pełni racjonalne uzasadnienie.</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#RyszardMasłowski">Myślę jednak, że w uwarunkowaniach, w jakich znalazł się Sławków, przeważają mimo wszystko argumenty o charakterze emocjonalnym.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#RyszardMasłowski">Przyznam, iż trudno byłoby deliberować nad emocjami, zamiast wysłuchiwać argumentów.</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#RyszardMasłowski">Powiem tylko tyle, że nie jest przyjemnie wojewodzie małopolskiemu mieć przed oczami widniejące na ścianie hasło: „Przenieście Sławków do Śląska”.</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#RyszardMasłowski">Nie chciałbym odczytywać tego wezwania jako manifestacji niechęci do Małopolski, myślę bowiem, że Małopolska jest niewątpliwie pięknym, pełnym potencjału województwem, a Kraków, który zapewne wszyscy znają, jest miastem bardzo sympatycznym. Natomiast jestem przeświadczony, że są pewne przyczyny lokalne, z którymi ze swojej pozycji nie chciałbym ani polemizować, ani też wdawać się w jakąś dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-8.10" who="#RyszardMasłowski">A zatem raz jeszcze chciałbym powtórzyć, iż przeniesienie Sławkowa do woj. śląskiego nie stanowiłoby dla Małopolski jakiegoś problemu administracyjno-terytorialnego. Problem pojawia się natomiast w tym momencie, w którym zaczynamy mówić o powiecie olkuskim i niejako dalszych konsekwencjach przeniesienia Sławkowa do woj. śląskiego dla przyszłości tego powiatu.</u>
          <u xml:id="u-8.11" who="#RyszardMasłowski">Nawet jeżeli byłby to tylko brak jednostkowy, dotyczący gminy Sławków, dla powiatu olkuskiego byłby to jednak jakiś problem. Nie chcę wchodzić w szczegóły tej sprawy, gdyż liczę w tym względzie na wypowiedź starosty olkuskiego. Jednak już teraz mogę powiedzieć, iż w skali powiatu będzie to większy problem, gdyż odejście Sławkowa może mieć dość poważne znaczenie, zwłaszcza jeśli miałoby to uruchomić lawinę niekorzystnych zdarzeń i nieprzewidywalnych konsekwencji.</u>
          <u xml:id="u-8.12" who="#RyszardMasłowski">Gdyby wobec tego starosta olkuski ustosunkował się negatywnie do takiej możliwości, to wówczas podobną opinię niejako automatycznie sformułowałby również wojewoda. Jest także oczywiste, że wojewoda nie może pomijać tych sądów, które są formułowane na samorządowych szczeblach.</u>
          <u xml:id="u-8.13" who="#RyszardMasłowski">Nie próbując przekonywać państwa do naszych racji, gdyż byłoby to bezprzedmiotowe, chciałbym zapewnić, że Sławków jest nadal mile widziany w woj. małopolskim. Myślę, że gdybyśmy sobie dali więcej czasu, to tym samym moglibyśmy się nawzajem bardziej polubić, a pojawiające się problemy organizacyjne mogłyby być sukcesywnie rozwiązywane.</u>
          <u xml:id="u-8.14" who="#RyszardMasłowski">Rozumiejąc, iż w obecnym stanie rzeczy nie da się dalej dyskutować, jako wojewoda czynię wobec państwa pewien gest dobrej woli. Jednocześnie rozumiem też pełną determinację mieszkańców w kwestii przeniesienia się do woj. śląskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo panie wojewodo.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#BarbaraImiołczyk">Obecnie głos zabierze pan Lucjan Kępka wicemarszałek woj. śląskiego. Bardzo proszę panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#LucjanKępka">Szanowni państwo, z punktu widzenia samorządu woj. śląskiego praktycznie wszystko jest jasne. Już w marcu roku 1999 sejmik woj. śląskiego podjął uchwałę akceptującą aspiracje Sławkowa i od tego czasu nasze poglądy w tym względzie w niczym nie uległy modyfikacji.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#LucjanKępka">Dla nas przyjęcie Sławkowa w granice administracyjne woj. śląskiego nie jest żadnym problemem. Nie sądzimy, aby Sławków w jakikolwiek sposób obciążał to województwo. Stwierdzono zatem, że miasto to przyjmujemy z otwartymi rękami.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#LucjanKępka">Proszę uwzględnić przede wszystkim zilustrowany przez pana burmistrza fakt, iż do chwili obecnej Sławków komunikacyjnie związany jest ze Śląskiem, przy czym samorząd śląski, jako jedyny w skali kraju, w jakiś sposób finansuje funkcjonowanie tejże komunikacji. Oznacza to, że dopłaca również do komunikacji, z której korzystają Sławkowianie, co uważamy za oczywiste i naturalne, zwłaszcza w sytuacji, w której Sławków wiąże wielkie nadzieje z przejściem do naszego województwa.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#LucjanKępka">Natomiast to, czy Sławków ma być w tym lub innym powiecie, jest drobną sprawą prawną, którą, mając na uwadze przykład rybnicki, stosunkowo łatwo można by zmienić. Oczywiście, gdyby zmiana przynależności powiatowej pociągała za sobą konieczność głębokich zmian w prawie budżetowym, to wówczas należałoby się zastanowić, jak do tego problemu należy podejść.</u>
          <u xml:id="u-10.4" who="#LucjanKępka">Gdyby na przykład przyłączenie do powiatu będzińskiego okazało się realne, to wówczas według mnie wystarczyłoby wprowadzenie do ustawy zaledwie jednego zdania. A to chyba nie jest ani zbyt trudne, ani też skomplikowane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#BarbaraImiołczyk">Obecnie głos zabierze pan wojewoda Andrzej Gałarzewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#AndrzejGałarzewski">Panie ministrze, pani przewodnicząca, cóż ja mogę dodać, skoro stanowisko wojewody śląskiego pozostaje niezmienione od pierwszego dnia obowiązywania nowego podziału administracyjnego. Jak wiadomo, pan wojewoda popiera dążenia mieszkańców Sławkowa do powrotu na obszar dawnego woj. katowickiego, czyli obecnego woj. śląskiego.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#AndrzejGałarzewski">Bardzo ważne w tej całej historii jest wewnętrzne przekonanie Sławkowian, że będą się lepiej czuli po zmianie przynależności wojewódzkiej.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#AndrzejGałarzewski">Chcę przypomnieć, iż w momencie powołania Agencji Rozwoju Regionalnego, wraz z poprzednim burmistrzem Sławkowa podejmowaliśmy wiele wspólnych przedsięwzięć i życzyłbym sobie, aby ta współpraca mogła być kontynuowana.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#BarbaraImiołczyk">Proszę o zabranie głosu członka zarządu woj. małopolskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#MarcinPawlak">Pani przewodnicząca, panie i panowie posłowie, szanowni państwo, zdaje sobie sprawę, iż od początku znajduję się na straconej pozycji, choć chcę przede wszystkim mówić o samej idei omawianego problemu i chcę swoje słowa skierować głównie do parlamentarzystów.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#MarcinPawlak">Otóż jestem przekonany, iż ustawa, która od stycznia 1999 roku uruchomiła powiaty i województwa, jak i obecna ustawa o wspieraniu rozwoju regionalnego, pokazuje bardzo wyraziście jak się będą mogły rozwijać gminy, powiaty i województwa oraz jak będzie realizowany transfer środków finansowych.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#MarcinPawlak">Mając na uwadze regulacje zawarte w ustawie o wspieraniu rozwoju regionalnego, osobiście jestem przekonany, iż dalsza pomyślność, zwłaszcza małych gmin, będzie zależeć od tego, jak będą działać lokalni liderzy, jakie będą mieli programy i jak będą chcieli je artykułować, aby móc dalej decydować o swoim losie.</u>
          <u xml:id="u-14.3" who="#MarcinPawlak">Doskonale przy tym rozumiem Sławkowian ilustrujących obecne niedogodności i trudności. Wiem, że w Sławkowie nie ma sygnału telewizji, że jest poważny problem związany ze służbą zdrowia, że komunikacja i różne inne powiązania skłaniają ich do tego, aby patrzeć z nadzieją w stronę woj. śląskiego.</u>
          <u xml:id="u-14.4" who="#MarcinPawlak">Jeśli jednak na całą tę sytuację spojrzymy bez emocji, to dostrzeżemy, że główne zadania mają być wykonane na poziomie gminy i powiatu, a jeśli tak, to cały ten problem musi być oceniany już zupełnie inaczej.</u>
          <u xml:id="u-14.5" who="#MarcinPawlak">Ubiegając się o zmianę przynależności wojewódzkiej mieszkańcy Sławkowa muszą sobie zdawać sprawę z faktu, że województwa wcale nie realizują zadań dających bezpośrednio jakieś beneficja mieszkańcom poszczególnych gmin, gdyż województwo przede wszystkim mówi o strategii rozwojowej regionu.</u>
          <u xml:id="u-14.6" who="#MarcinPawlak">W tym kontekście muszę odwołać się do stwierdzenia, dość zresztą często wypowiadanego, że rozwój Sławkowa możliwy będzie wówczas, gdy gmina znajdzie się na terenie woj. śląskiego. Tak zresztą powiedział również dzisiaj pan burmistrz. Trudno byłoby mi polemizować z tą tezą bez tego, co powiedziałem przed chwilą. Oznacza to, że rozwój Sławkowa w istocie zależny będzie od aktywności jego samorządu i zaangażowania mieszkańców, od aktywności lokalnych liderów.</u>
          <u xml:id="u-14.7" who="#MarcinPawlak">Miałem przykład gminy, położonej 142 kilometry od Krakowa, która znalazła się na terenie woj. małopolskiego. Otóż dzięki olbrzymiemu zaangażowaniu i wręcz determinacji władz tej gminy i jej społeczności, udało się tam, na miejscu, znaleźć bardzo interesujące rozwiązania, które zagwarantują pomyślny byt mieszkańców.</u>
          <u xml:id="u-14.8" who="#MarcinPawlak">Nie mówię tego w kontekście wypowiedzi pana burmistrza, chcę tylko powiedzieć, iż niezależnie od formalnej przynależności Sławkowa do jednego lub drugiego województwa, będziecie państwo mieli swoje sukcesy zależne wyłącznie od własnej aktywności.</u>
          <u xml:id="u-14.9" who="#MarcinPawlak">Nie tak dawno odbyło się spotkanie zarządu woj. śląskiego z zarządem woj. małopolskiego, natomiast już dzisiaj rozmawiałem z panem marszałkiem woj. śląskiego o potrzebie zorganizowania kolejnego spotkania na tym samym szczeblu. Uważam bowiem, iż obydwa wymienione województwa znajdują się mniej więcej na tym samym poziomie rozwoju budowy strategii regionalnej. Dlatego też chcemy rozmawiać o tym, co łączy nas na granicy województw.</u>
          <u xml:id="u-14.10" who="#MarcinPawlak">Nie może bowiem być tak, aby granica zamykała wszelkie więzi międzywojewódzkie. Z tego też względu, odczuwając potrzebę ściślejszych kontaktów, chcemy się spotykać, aby ustalić to, co znajdzie się w programach operacyjnych Śląska i Małopolski.</u>
          <u xml:id="u-14.11" who="#MarcinPawlak">Z podobną inicjatywą wystąpiliśmy również do woj. podkarpackiego. Jestem głęboko przekonany, iż granice województwa nie powinny dzielić, natomiast powinny dawać pewne szersze szanse rozwoju mieszkańcom tych terenów, które położone są na krańcach województw.</u>
          <u xml:id="u-14.12" who="#MarcinPawlak">Musimy się także zastanowić nad tym, co jest przeszkodą w realizowaniu harmonijnego rozwoju, tkwiącą w samorządzie, co zaś leży po stronie obowiązującego prawa.</u>
          <u xml:id="u-14.13" who="#MarcinPawlak">Mówiąc o Sławkowie chciałbym się pokusić o przekazanie pewnych uogólnień, gdyż jednym z argumentów, jakie zostały przedstawione w kontekście starań o zmianę przynależności wojewódzkiej Sławkowa był argument o tym, że rejon energetyczny i gazownia, obsługujące tę gminę znajdują się na terenie woj. śląskiego. Myślę, że jednak nie jest to argument nie do podważenia, gdyż takie same struktury działają z powodzeniem na terenie Małopolski.</u>
          <u xml:id="u-14.14" who="#MarcinPawlak">W woj. małopolskim, o czym trzeba pamiętać, i nie tylko w tym województwie, jest bardzo wiele gmin znajdujących się w podobnej jak Sławków sytuacji. Jestem głęboko przekonany, że w Polsce mamy bardzo wiele sytuacji, w których wymienione problemy nawarstwiają się tak, jak ma to miejsce w Sławkowie. Jednak czy z tego tytułu należy powiedzieć, iż cała reforma administracyjna jest nie w porządku? Myślę, że nie, natomiast należy się zastanowić nad tym, co jest możliwe do poprawy i do zmodyfikowania, aby takie sytuacje uległy pewnej zmianie. Oczywiście jestem zobligowany stanowiskiem sejmiku małopolskiego, który bardzo jednoznacznie się wypowiedział, że Sławków jest nam bliski.</u>
          <u xml:id="u-14.15" who="#MarcinPawlak">Pewnym zaprzeczeniem słów wypowiedzianych przez pana burmistrza jest fakt, iż spośród 14 gmin znajdujących się w Małopolsce, które ujęte zostały na liście oświatowych inwestycji, bo tylko na tyle było nas stać, znalazł się również Sławków. Dodać jeszcze należy, iż w woj. małopolskim działa 180 gmin i dużo więcej z nich, niż uwzględnionych czternaście, ma poważne potrzeby inwestycyjne.</u>
          <u xml:id="u-14.16" who="#MarcinPawlak">Świadomie uznaliśmy, iż w sytuacji, w której Sławków chce odejść z Małopolski, nie może być traktowane jako niechciane, czy też niewdzięczne dziecko. Chcieliśmy tym samym zaakcentować, że Sławkowowi należą się środki na inwestycje na równi z innymi gminami naszego regionu, a może szczególnie tej gminie, której samopoczucie w obecnym układzie administracyjnym jest nienajlepsze. Tak, panie burmistrzu, wygląda prawda, o czym jednak należałoby pamiętać.</u>
          <u xml:id="u-14.17" who="#MarcinPawlak">Jestem przekonany, że rozwaga i rozsądek mimo wszystko zwyciężą przy rozwiązywaniu tego problemu, który dla Sławkowa absolutnie ma wagę pierwszoplanową.</u>
          <u xml:id="u-14.18" who="#MarcinPawlak">Nie chcielibyśmy bardzo, aby odejście Sławkowa spowodowało utratę starostwa i powiatu olkuskiego, bo takie zdarzenie zdecydowanie zaburzyłoby harmonię podziału administracyjnego Polski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo panu Marcinowi Pawlakowi.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#BarbaraImiołczyk">Czy rzeczywiście przejście Sławkowa do woj. śląskiego byłoby tak wielką szkodą dla powiatu olkuskiego, powie nam pan starosta olkuski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#JanuszBargieł">Szanowni państwo, muszę rozpocząć od stwierdzenia, iż argumentacja jaką posługują się przedstawiciele władz Sławkowa nie jest adekwatna do stanu faktycznego, który ukształtował się w systemie zreformowanego państwa.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#JanuszBargieł">Chciałbym też uzupełnić wypowiedź pana Marcina Pawlaka o informację, iż ze środków przeznaczonych na inwestycje powiatu olkuskiego również przeznaczyliśmy pewna kwotę na budowę szkoły w Sławkowie. Nie mówię tego po to, aby być kontrowersyjnym, ale po to, aby dać świadectwo prawdzie.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#JanuszBargieł">Cała kwestia wcale nie polega na tym, że nie chcemy Sławkowa „wypuścić” z administracyjnych granic powiatu olkuskiego z jakichś nieracjonalnych przyczyn, gdyż tak naprawdę Sławków jest wręcz niezbędny naszemu powiatowi. Zapewniam, że każda z gmin powiatu olkuskiego jest dla nas bardzo istotna i bardzo ważna i o każdą z nich w miarę naszych możliwości będziemy się troszczyć.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#JanuszBargieł">Natomiast demokratyczne formy działań podejmowanych przez Sławków, o których mówiła pani przewodnicząca, rzeczywiście budzą podziw u radnych olkuskich.</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#JanuszBargieł">Natomiast poczynania władz Sławkowa spowodowały pewne dość niepokojące zjawiska w gminie Bukowna i w gminie Bolesław. Mogę o tym powiedzieć, gdyż uczestniczyłem w sesjach gminnych w wymienionych miejscowościach. I właśnie w trakcie tych sesji prezentowane były koncepcje utworzenia innego powiatu z gmin obecnego powiatu olkuskiego. W tym kontekście chcę powiedzieć, iż powiat olkuski liczy 130 tys. mieszkańców i 7 gmin, które rozwijają się przy mieście powiatowym. Tak to zawsze było, że okoliczne gminy związane były z powiatem infrastrukturą, komunikacją, placówkami służby zdrowia i siecią wodociągową.</u>
          <u xml:id="u-16.5" who="#JanuszBargieł">Uważam, iż dwudziestopięcioletnia przynależność Sławkowa do Śląska nie może zatrzeć przynależności tej gminy do Małopolski. Być może pan burmistrz zapomniał powiedzieć o tym, że powiat olkuski był okrawany przy okazji każdej w zasadzie reformy podziału administracyjnego kraju.</u>
          <u xml:id="u-16.6" who="#JanuszBargieł">W tym kontekście chcę przypomnieć jeszcze to, że kiedyś powiat olkuski sięgał aż do rogatek Krakowa i był jednym z największych w Polsce powiatów ziemskich. W jego skład wchodziło wiele gmin, które obecnie znajdują się w różnych innych powiatach i w różnych też województwach. W naszej historii byliśmy już w woj. kieleckim, w woj. krakowskim i w woj. śląskim, teraz zaś wróciliśmy do Małopolski.</u>
          <u xml:id="u-16.7" who="#JanuszBargieł">Powiat olkuski ma olbrzymie tradycje historyczne, podobnie jak i samo miasto Olkusz. Jako starosta chcę zapewnić mieszkańców Sławkowa, iż w powiecie olkuskim na pewno będzie im dobrze. Trzeba pamiętać, że siedem gmin, a więc i siedem budżetów, stanowi naprawdę olbrzymią siłę. Trzeba też pamiętać o tym, że w naszym mieście i powiecie działamy dla dobra lokalnej społeczności, dla realizowania jej potrzeb. I to właśnie jest podstawową sprawą dominującą w naszych codziennych poczynaniach. W takim ujęciu województwo schodzi jednak na drugi plan.</u>
          <u xml:id="u-16.8" who="#JanuszBargieł">Muszę podkreślić, iż w pełni dla mnie zrozumiałe artykułowane przez mieszkańców Sławkowa wobec tych wszystkich osobistości, które odwiedzały to miasto, swoich żywotnych potrzeb. A więc rozumiem, że mieszkańcy chcieliby mieć w powiecie Zakład Ubezpieczeń Społecznych załatwiający wszystkie sprawy, że chcieliby, aby docierał do nich telewizyjny sygnał, aby mogli jeździć szerszymi niż dotąd drogami. To jest dla mnie jasne. Jednak pewne „chwyty” są dla mnie niezrozumiałe.</u>
          <u xml:id="u-16.9" who="#JanuszBargieł">Otóż docierały do mnie sygnały, iż w Hucie „Katowice” istnieje specjalny program komputerowy, który „wyłapuje” mieszkańców woj. małopolskiego pracujących w tym zakładzie. Gdy to usłyszałem przeżyłem bez mała szok i pospiesznie zaprosiłem dyrektorów huty na spotkanie, aby wyjaśnić tę niespotykaną sprawę. Muszę powiedzieć, że również dyrektorzy byli zdziwieni nie mniej ode mnie.</u>
          <u xml:id="u-16.10" who="#JanuszBargieł">Dlatego są dla mnie niemiarodajne takie informacje, jak na przykład ta, że mieszkańcy.</u>
          <u xml:id="u-16.11" who="#JanuszBargieł">Małopolski nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na Śląsku, lub że są dyskryminowani z tej racji, iż należą administracyjnie do innego województwa.</u>
          <u xml:id="u-16.12" who="#JanuszBargieł">Mówię o tym, aby udokumentować jakość argumentów, którymi czasami posługują się Sławkowianie. Wobec tego zapewniam wszystkich, że zarówno Śląsk jak i Małopolska znajdują się w tym samym państwie, a ich mieszkańcy maja identyczne prawa obywatelskie. Te kilka zdań chciałem państwu przekazać w imieniu Rady Powiatu Olkuskiego.</u>
          <u xml:id="u-16.13" who="#JanuszBargieł">Na zakończenie chciałbym powiedzieć jeszcze i to, że Rada Powiatu Olkuskiego podjęła decyzję, iż w najbliższym czasie przedyskutuje te kwestie, które stawiane są przez Sławków i że będzie rozważać wszelkie argumenty, nie bagatelizując racji, które przedstawiają mieszkańcy Sławkowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo panie starosto. Zanim otworzę dyskusję pozwolę sobie jeszcze powiedzieć kilka zdań.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#BarbaraImiołczyk">Musimy pamięta o tym, iż reforma administracji publicznej tak naprawdę nie została zakończona. Ciągle jeszcze bowiem mamy do czynienia z sytuacją, w której na powiatową i wojewódzką siatkę nakładamy różne publiczne usługi.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#BarbaraImiołczyk">W związku z tym nie możemy zapomnieć o tym, że granica pomiędzy woj. śląskim i Małopolską będzie granicą otwartą. Natomiast z całą pewnością będziemy dążyć do tego, aby sądy i prokuratura działały zarówno w ramach powiatów jak i w ramach województw.</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#BarbaraImiołczyk">A zatem jeżeli uwzględni się tę zasadę, to wówczas dla mieszkańców Sławkowa może się okazać istotne to, iż księgi wieczyste, które dla wygody Sławkowian z ogromnym trudem przez długi czas były przenoszone z Olkusza do Dąbrowy Górniczej, będą musiały wrócić do Olkusza, gdyż taka jest naturalna kolej rzeczy.</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#BarbaraImiołczyk">Sąd i prokuratura, które obecnie służą mieszkańcom Sławkowa, w przyszłości będą obsługiwały ich z terenu Olkusza, a nie Dąbrowy. Na dodatek, jak zapewne państwo wiecie, parlament niedawno podjął decyzję, że dowody rejestracyjne pojazdów i prawa jazdy będą wydawane w powiecie. A zatem i w tych sprawach Sławkowianie będą musieli jeździć do Olkusza.</u>
          <u xml:id="u-17.5" who="#BarbaraImiołczyk">W tym kierunku muszą iść sprawy w Rzeczypospolitej, gdyż inny ich bieg byłby nie-racjonalny. W związku z tym sytuacja, którą obecnie można scharakteryzować jako emocjonalną, z biegiem czasu może narastać nie tylko w kontekście lokalizacji siedziby Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, ale także w związku z jeszcze innymi, wymienionymi tu, kłopotami dnia powszedniego.</u>
          <u xml:id="u-17.6" who="#BarbaraImiołczyk">Chciałabym powiedzieć jeszcze kilka słów na temat lecznictwa. Otóż w tym roku, gdy istnieje swoboda w wyborze kasy chorych i potencjalni pacjenci nie są już zobligowani przynależnością wojewódzką, około 80 procent mieszkańców Sławkowa wybrało Śląską Kasę Chorych.</u>
          <u xml:id="u-17.7" who="#BarbaraImiołczyk">Po tych uwagach przechodzimy do dyskusji. Jako pierwszy głos zabierze poseł Józef Korpak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#JózefKorpak">Szanowni państwo, swoją wypowiedź rozpocznę od tych spraw, które zostały już poruszone na dzisiejszym posiedzeniu. Uważam, iż przede wszystkim należałoby popatrzeć na ten problem z wielkim spokojem.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#JózefKorpak">Choć jestem posłem ze Śląska, a dokładniej z powiatu tarnogórskiego, nie będę oceniał tej kwestii jako poseł tego regionu, ani też nie będę jej oceniał z punktu widzenia racji artykułowanych przez przedstawicieli woj. małopolskiego. Postaram się natomiast przejść do starań Sławkowa w wyważony i spokojny sposób. A zatem myślę, że ocenę obecnej sytuacji należałoby rozpocząć od pewnych ogólnych założeń. Muszę powiedzieć, iż przekonuje mnie ta idea, że administracja ma spełniać rolę służebną w stosunku do mieszkańców. Jeśli zatem wyjdziemy z tego założenia, to powinniśmy odpowiedzieć sobie na pytanie, gdzie mieszkańcy chcą załatwiać swoje sprawy, czy zatem wybierają Sławków, Olkusz, czy też Dąbrowę Górniczą.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#JózefKorpak">Dla mnie argumenty przedstawione przez pana burmistrza są ze wszech miar jasne i myślę, iż trudno byłoby dla nich znaleźć przeciwwagę. Wszak większość mieszkańców Sławkowa w chwili obecnej pracuje w Dąbrowie Górniczej, a ich dzieci tam właśnie uczęszczają do szkół ponadpodstawowych. Na Śląsku uczą się też sławkowscy studenci, zaś prokuratura i sąd też znajdują się na tamtym terenie. Ponadto z woj. śląskim łączą Sławków trasy komunikacyjne.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#JózefKorpak">Oczywiście, teoretycznie można przyjąć taki wariant, w myśl którego wszystkie wy-mienione zależności zostałyby przecięte poprzez przeniesienie różnych instytucji użyteczności publicznej, z których korzystają Sławkowianie, do powiatowego Olkusza. Jednak - moim zdaniem - takie projekty muszą pozostać wyłącznie w teorii, gdyż nie widzę możliwości praktycznego zaakceptowania i wdrożenia tego typu rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-18.4" who="#JózefKorpak">Proszę, niech ktoś odpowie, ile autobusów może przeznaczyć POLBUS na linię Sławków-Olkusz. Jeśli pozostanie Sławkowa w woj. małopolskim byłoby nieracjonalne, to nie starajmy się zawracać Wisły kijem i umożliwić mieszkańcom to, czego oni sobie życzą i do czego dążą z tak wielką determinacją.</u>
          <u xml:id="u-18.5" who="#JózefKorpak">Uważam, iż powinniśmy stanowić takie prawo, które odpowiadałoby na wołanie Sławkowa. Muszę powiedzieć, iż dawno nie spotkałem się z takim przypadkiem, aby w referendum uczestniczyło 77 procent uprawnionych mieszkańców. Nigdy też nie zetknąłem się z takimi, jak w Sławkowie, wynikami referendum, kiedy to 99,3 procent opowiedziało się za jakąś opcją. Przypomnę, iż niedawno mieliśmy uzupełniające wybory do Senatu, w których frekwencja wyniosła 3 procent, a zatem wyniki sławkowskiego referendum nie mogą zostać pominięte przy podejmowaniu ostatecznych rozstrzygnięć.</u>
          <u xml:id="u-18.6" who="#JózefKorpak">Moja konkluzja jest taka, że administracja powinna spełniać rolę służebną. To właśnie samorząd jest reprezentantem mieszkańców na swoim terenie. I właśnie w tym kontekście chcę przypomnieć stwierdzenie pana starosty, iż Sławków jest niezbędny powiatowi olkuskiemu.</u>
          <u xml:id="u-18.7" who="#JózefKorpak">W takiej sytuacji pozostaje zadać pytanie o to, czy powiat olkuski potrzebny jest gminie Sławków i czy woj. małopolskie potrzebne jest tejże gminie. Myślę, że na ten cały problem powinniśmy spojrzeć pod tym kątem.</u>
          <u xml:id="u-18.8" who="#JózefKorpak">Uważam, iż mieszkańcy Sławkowa lokują swoje zainteresowanie i swoje interesy oraz potrzeby na określonym obszarze, na którym chcą się rozwijać i funkcjonować. A zatem tej społecznej potrzeby żadną miarą nie da się przekreślić w sposób administracyjny. Nawet gdyby Sławków dziesięć lat należał do woj. małopolskiego, to nie sądzę, aby w tym czasie powstało tyle miejsc pracy, aby wystarczyło ich dla wszystkich Sławkowian.</u>
          <u xml:id="u-18.9" who="#JózefKorpak">Z wymienionych względów uważam, iż prawo powinniśmy dostosować do tych potrzeb, które zostały wyartykułowane w tak dobitny sposób.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo panu posłowi Józefowi Korpakowi. Obecnie głos zabierze poseł Zygmunt Machnik.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#ZygmuntMachnik">Pani przewodnicząca, szanowni państwo, myślę, że byłoby warto obniżyć nieco temperaturę naszej rozmowy, choć w zasadzie do tej pory nie przekroczyła ona granic dozwolonych emocji.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#ZygmuntMachnik">Wracając do meritum chcę przypomnieć, iż pan wojewoda małopolski użył takiego sformułowania, że Sławkowianie przestali lubić Kraków.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#ZygmuntMachnik">Otóż, panie wojewodo, zapewniam pana, iż w Polsce jest wiele osób, które bardzo lubią Kraków, nawet ja się do nich zaliczam. Znam na Śląsku takie rodziny, w których już czwarte pokolenie kończy studia na Uniwersytecie Jagiellońskim. Ludzie z tych rodzin, osobiście mi znani, pracują obecnie w Urzędzie Wojewódzkim w Katowicach i na pewno, choć są fanami woj. śląskiego, zachowali duży sentyment dla Krakowa.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#ZygmuntMachnik">A więc rozmowa na temat dążeń Sławkowa nie powinna być prowadzona w kategoriach sympatii i niechęci. Wydaje mi się, że w ostatnim ćwierćwieczu możemy mówić o pewnym procesie historyczno-gospodarczym, który spowodował, że w chwili obecnej w zasadzie cały powiat olkuski, a szczególnie Sławków, związany jest z taką inwestycją jak Huta „Katowice”. Z hutą łączy Sławków dwupasmowa droga, praca, oraz placówki służby zdrowia. Tu właśnie znajduje się strefa ochronna huty i tu zlokalizowane są te słynne pola sławkowskie, nie do końca zapłacone właścicielom przez Hutę „Katowice”. Bardzo wątpię, czy ta żenująca wręcz sprawa mogłaby zostać załatwiona w woj. małopolskim.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#ZygmuntMachnik">Proszę państwa, przypominam, iż w trakcie pracy nad obecnym podziałem administracyjnym kraju nader często mówiliśmy o potrzebie odtworzenia krain historyczno-kulturowych Polski, jednak w praktyce okazało się, że takich „historycznych” województw nie udało się utworzyć. Śląsk, pojmowany jako kraina o wielowiekowej tradycji, znalazł się na terenie trzech województw. Z kolei Małopolska obejmuje dwa, albo dwa i pół województwa.</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#ZygmuntMachnik">A zatem nie tak podzieliliśmy Polskę, jak wynikałoby to z zapowiedzi i deklaracji. Jednak na zorganizowanie Polski w jej obecnym kształcie wielki wpływ wywarły determinanty bytowe, takie jak praca, komunikacja, służba zdrowia i różnego rodzaju urzędy.</u>
          <u xml:id="u-20.6" who="#ZygmuntMachnik">Niestety, dzisiejsze uwarunkowania bytowe, materialne i realne, spowodowały, iż mieszkańcy Sławkowa, kultywujący tradycje kulturalne i artystyczne, mające krakowski, lub jak kto woli, małopolski rodowód, zwracają się w powszednich sprawach w stronę Śląska.</u>
          <u xml:id="u-20.7" who="#ZygmuntMachnik">Wiadomo przecież, że bez pracy i bez połączeń komunikacyjnych po prostu nie da się żyć. Gdy się jest bezrobotnym, trudno pozwolić sobie na sentymenty i pielęgnowanie wspomnień.</u>
          <u xml:id="u-20.8" who="#ZygmuntMachnik">W trakcie dzisiejszego posiedzenia członków zarządu woj. małopolskiego pan Marcin Pawlak wspomniał o wojewódzkiej strategii rozwoju. Jest to problematyka bardzo nam bliska, gdyż Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej była inicjatorką skonstruowania ustawy o wspieraniu rozwoju regionalnego.</u>
          <u xml:id="u-20.9" who="#ZygmuntMachnik">W tym kontekście chciałbym przypomnieć panu Marcinowi Pawlakowi, iż rola lokalnych liderów jest nie do przecenienia, ale jednocześnie na kreowanie określonego typu polityki regionalnej w państwie demokratycznym musi istnieć przyzwolenie społeczne, oraz akceptacja dla poszczególnych projektowanych przedsięwzięć.</u>
          <u xml:id="u-20.10" who="#ZygmuntMachnik">A zatem nawet najlepsze programy rozwoju muszą być opracowywane przy współudziale całych lokalnych społeczności, gdyż to właśnie te społeczności będą je realizowały. Jeśli czasami nawet nie „trafi się” ze strategią, o losie rozwoju danego regionu będzie decydowała wola społeczna i determinacja mieszkańców. Tylko w sytuacji pełnego ich zaangażowania możemy liczyć na rozwój gminy, powiatu i wreszcie całego regionu.</u>
          <u xml:id="u-20.11" who="#ZygmuntMachnik">Trudno Sławkowianom byłoby wyobrazić sobie przyszłość, w której musieliby budować od nowa drogi, huty i kopalnie. Oni to wszystko już mają i widzą, że w żaden sposób nie da się tego przekreślić. Obecną śląską infrastrukturę traktują bowiem jako szansę na godziwe życie, a zatem trudno byłoby od nowa szansę tę budować.</u>
          <u xml:id="u-20.12" who="#ZygmuntMachnik">A zatem myślenie o rozwoju gminy Sławków siłą rzeczy za każdym razem zahacza o Śląsk. Sądzę, że nie tylko Sławków jest w podobnej sytuacji, dlatego też zależności, łączących poszczególne gminy z ośrodkami przemysłowymi oraz infrastrukturą zlokalizowaną na terenie innego województwa, nie można pomijać i lekceważyć przy podejmowaniu wiążących rozstrzygnięć.</u>
          <u xml:id="u-20.13" who="#ZygmuntMachnik">Proszę państwa, myślę, że jako parlamentarzyści, popełniliśmy wiele błędów przy konstruowaniu reformy samorządowej. Nie jest to tylko kwestia dotycząca konstruowania reformy samorządowej. Nie jest to tylko kwestia dotycząca poszczególnych gmin, ale także sprawa konstrukcji tych powiatów, które zlokalizowane są wokół wielkich organizmów miejskich. Myślę, że pan wojewoda małopolski przyzna, iż powiat krakowski jest strukturą dość abstrakcyjną, podobnie jak wymieniony już dzisiaj powiat rybnicki czy też powiat gliwicki.</u>
          <u xml:id="u-20.14" who="#ZygmuntMachnik">W woj. śląskim sprawa ta nabiera szczególnej ostrości w kontekście powiatu tyskiego, którego stolica pierwotnie miała zostać zlokalizowana w Tychach, które w ogóle nie były tym zainteresowane. Wobec tego siedziba powiatu została przeniesiona do innego miasta, natomiast powiat nadal nazywa się powiatem tyskim.</u>
          <u xml:id="u-20.15" who="#ZygmuntMachnik">Myślę, że w takiej sytuacji musimy obecnie naprawiać różnego rodzaju błędy popełnione w czasie pracy nad ustawę o podziale terytorialnym kraju. Jestem tego samego zdania co i poseł Józef Korpak, który stwierdził, iż przed podjęciem jakiejkolwiek decyzji winna być uwzględniona wola mieszkańców. W grę wchodzą bowiem nie tylko sympatie i tradycje, ale przede wszystkim realia, w których przyszło żyć społecznościom poszczególnych regionów.</u>
          <u xml:id="u-20.16" who="#ZygmuntMachnik">Realia te uwarunkowują normalne życie lokalnych społeczności, co jest w moim przekonaniu sprawą najważniejszą. Oczywiście nie można zapominać o przeszłości, historii i emocjonalnych związkach, jednak wszystkie te elementy muszą zejść na drugi plan wobec powszednich kłopotów i racjonalnych oczekiwań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję panu posłowi. Obecnie oddaję głos panu przewodniczącemu Wiesławowi Wodzie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#WiesławWoda">Pani przewodnicząca, szanowni państwo, tak się złożyło, iż w Sławkowie jestem po raz pierwszy, choć mieszkam dość niedaleko, bo w Krakowie.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#WiesławWoda">Muszę powiedzieć na wstępie, że było mi trochę smutno, gdy usłyszałem rzęsiste brawa, którymi witano przedstawicieli Śląska i znacznie bardziej powściągliwe oklaski dla przedstawicieli woj. małopolskiego.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#WiesławWoda">Oczywiście stwierdzenie to proszę potraktować wyłącznie jako luźną dygresję.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#WiesławWoda">Wracając do meritum muszę powiedzieć, iż rozpatrywany dzisiaj problem nie jest bynajmniej jakimś ewenementem w skali kraju, gdyż takich, lub podobnych problemów, jest znacznie więcej i Komisja niejednokrotnie już się z nimi stykała. Na przykład mamy gminę, która może trochę słabiej i z mniejszą determinacją niż Sławków zdecydowanie opowiada się za przynależnością właśnie do Małopolski.</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#WiesławWoda">Jednak reprezentując sytuacje Sławkowa trzeba przypomnieć zwrot łaciński - wola ludu wolą bogów. Skoro mieszkańcy Sławkowa z taką determinacją w kolejnych trzech referendach, a zwłaszcza w ostatnim z nich, wyrazili wolę przynależności do Śląska, należy po prostu to uszanować, podobnie jak Sejm powinien uszanować wolę mieszkańców gminy Szyrzyny.</u>
          <u xml:id="u-22.5" who="#WiesławWoda">Powiedzmy jasno, że Sejm będzie musiał wprowadzić korekty dotyczące zarówno podziału na województwa, jak i jeszcze innych podziałów administracyjno-terytorialnych.</u>
          <u xml:id="u-22.6" who="#WiesławWoda">Chciałbym też nawiązać do wypowiedzi pana starosty olkuskiego. Otóż oczywiście uważam, iż powiat olkuski należy utrzymać, a może nawet wzmocnić poprzez przyłączenie jednej z gmin należących do powiatu krakowskiego, który rzeczywiście chyba nie jest najlepiej skonstruowany. Myślę, że byłoby to jakieś rozwiązanie po ewentualnym przyłączeniu Sławkowa do Śląska.</u>
          <u xml:id="u-22.7" who="#WiesławWoda">Szanowni państwo, istotnie muszę przyznać, iż w skali kraju obecny podział administracyjny nie jest optymalny, a zatem wymaga różnych korekt, choć wiążą się z nimi spore koszty.</u>
          <u xml:id="u-22.8" who="#WiesławWoda">Przyznam też, iż sejmowe głosowanie nad obecnym podziałem kraju było w pewnym sensie wynikiem różnorakich układów. Na przykład Sejm uchwalił, aby wspomniana już gmina należała do Małopolski, natomiast Senat zdecydował o jej przynależności do woj. podkarpackiego.</u>
          <u xml:id="u-22.9" who="#WiesławWoda">Następnie zaś Sejm nie potrafił obronić swojej decyzji. A zatem cała ta historia do złudzenia przypominała grę w ping-ponga, w której wygrywa ten, kto dobrze odbierze piłeczkę.</u>
          <u xml:id="u-22.10" who="#WiesławWoda">Na dzisiejszym posiedzeniu padło takie stwierdzenie, które zabolało mnie rzeczywiście mocno. Chodzi bowiem o to, że starosta olkuski, opowiadający się za pozostaniem Sławkowa w „swoim” powiecie, stwierdził, iż Olkusz dobrze traktuje Sławków, czego dowodem jest przydział gminie dość znacznych pieniędzy. A już miałem nadzieję, że wraz z wejściem samorządności przestanie funkcjonować zasada przydzielania pieniędzy, natomiast powstaną pewne mechanizmy, które spowodują, iż znacząco wzrosną dochody własne jednostek samorządowych, dotacje zaś i subwencje zejdą na dalszy plan. Wiemy przecież wszyscy o tym, że rezerw celowych jest zdecydowanie za dużo. Ponadto, jeśli jakiejś znaczącej kwoty nie trzeba będzie w roli przysłowiowej marchewki przydzielać Sławkowowi, to wówczas pozostanie więcej środków dla naprawdę ubogich regionów Wschodniej Małopolski.</u>
          <u xml:id="u-22.11" who="#WiesławWoda">W przedstawionych uwarunkowaniach, choć z pewnym żalem, muszę uszanować zdecydowaną wolę mieszkańców Sławkowa. Myślę, że wówczas, gdy na forum Komisji wejdzie sprawa Sławkowa, nie pozostanie na nim jako jedyna, gdyż podobne sprawy należy rozpatrywać kompleksowo.</u>
          <u xml:id="u-22.12" who="#WiesławWoda">Cały czas musimy pamiętać o tym, że mieszkańcy ubiegający się o zmianę swojego miejsca na mapie podziału administracyjnego kraju, kierują się nie jakimiś emocjami, lub niewczesnymi sentymentami, ale racjonalnymi przesłankami.</u>
          <u xml:id="u-22.13" who="#WiesławWoda">Z wymienionych względów zdecydowanie będę głosował za poprawkami, mającymi na celu zmianę istniejącego obecnie kształtu administracyjnego naszego państwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#BarbaraImiołczyk">Zanim oddam głos następnemu mówcy chciałabym wyjaśnić, iż w przypadku gminy Szyrzyny, na którą powoływał się poseł Wiesław Woda, wystarczy do rozstrzygnięcia sprawy rozporządzenie Rady Ministrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#WiesławWoda">Przewodnicząca jest w błędzie, gdyż w chwili obecnej gmina ta należy do woj. podkarpackiego, a zaliczenie gminy do konkretnego województwa leży jednak w kompetencji Sejmu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#BarbaraImiołczyk">Jednak w omawianym przypadku nie są potrzebne jakieś specjalne rozstrzygnięcia, gdyż istnieje powiat ziemski, którego częścią może się stać gmina Szyrzyny.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#BarbaraImiołczyk">Jak widać, kwestia Szyrzyny jest jednak prostsza niż przypadek Sławkowa. Informacje tę podaję do wiadomości członków Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#BarbaraImiołczyk">Prowadzenie przejmuje poseł Wiesław Woda.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#WiesławWoda">Obecnie głos zabierze wiceprezydent Dąbrowy Górniczej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#TomaszSołtysik">Pani przewodnicząca, panie i panowie posłowie, szanowni państwo, w imieniu miasta Dąbrowa Górnicza chciałbym złożyć deklarację w stosunku do mieszkańców Sławkowa. Otóż miasto Dąbrowa Górnicza w pełni popiera starania Sławkowian oraz deklaruje pomoc w rozwiązywaniu problemów, które należy rozwiązywać w związku z przeniesieniem Sławkowa do woj. śląskiego.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#TomaszSołtysik">Myślę, że nasze propozycje w pełni mogłyby usatysfakcjonować miasto Sławków. Miasto Dąbrowa Górnicza godzi się na powołanie nowego powiatu ziemskiego, w skład którego wchodziłoby miasto Sławków, jak również inne gminy, które by ewentualnie chciały do takiego powiatu należeć.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#TomaszSołtysik">Miasto Dąbrowa Górnicza akceptuje również te rozwiązania, o których dzisiaj mówił minister Józef Płoskonka, a więc sprawowanie przez Dąbrowę Górniczą „powiatowej obsługi” wobec Sławkowa, oczywiście o ile pozwolą na to przepisy prawa.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#TomaszSołtysik">Nie będziemy też mieć żadnych zastrzeżeń jeśli Sławków przejdzie do powiatu będzińskiego, lub też cały powiat olkuski przejdzie do woj. śląskiego.</u>
          <u xml:id="u-27.4" who="#TomaszSołtysik">W każdym przypadku miasto Dąbrowa Górnicza deklaruje pełną pomoc w rozwiązywaniu kłopotów Sławkowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#WiesławWoda">Dziękuję bardzo. Obecnie głos zabierze starosta będziński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#WiesławJędrusik">Panie przewodniczący, panie i panowie posłowie, nie tak dawno, bo zaledwie przed miesiącem, uroczyście obchodziliśmy dziesięciolecie samorządności. Zatem, gdy obserwuję poczynania Sławkowian rośnie we mnie serce, gdyż artykułowanie swojej woli, poparte ze wszech miar racjonalnymi argumentami, jest właśnie najlepszym dowodem na tę właśnie liczącą sobie dziesięć lat samorządność. To właśnie funkcjonowanie samorządu wyzwoliło tak wielką aktywność lokalnej społeczności i spowodowało, iż mieszkańcy pełnym głosem mówią o swoich potrzebach.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#WiesławJędrusik">Chcę w tym kontekście zapewnić państwa, że powiat będziński wyraża pełną gotowość do przyjęcia Sławkowa do powiatu ziemskiego Będzin.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#WiesławJędrusik">Trudno się dziwić mieszkańcom Sławkowa, iż wszelkimi siłami starają się o zmianę dotychczasowego stanu rzeczy, wszak ze Sławkowa do Urzędu Miasta Dąbrowa Górnicza jest 7 km, natomiast ze Sławkowa do Będzina odległość wynosi 11 km, z kolei do Sosnowca jest 15 km. Jak zatem widać, Sławków jest w specyficznej sytuacji terytorialnej, gdyż jego mieszkańcom jest blisko do co najmniej kilku miast aglomeracji śląskiej. Z tego też względu należałoby zastosować specyficzne rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#WiesławJędrusik">Ponadto godzimy się na przyjęcie Sławkowa do będzińskiego powiatu ziemskiego również w takiej sytuacji, w której wobec różnych służb specjalnych zastosowano by odmienne rozwiązania. Mówiąc o służbach specjalnych mam na myśli sądownictwo, prokuraturę oraz policje. Myślę, że o bezpieczeństwo Sławkowa z równym powodzeniem może dbać policja będzińska, jak i dąbrowska.</u>
          <u xml:id="u-29.4" who="#WiesławJędrusik">W każdym razie z chęcią przyjmiemy tak aktywną społeczność, jaką stanowią mieszkańcy Sławkowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#WiesławWoda">Dziękuję panu staroście. Obecnie proszę o zabranie głosu pana Romana Kusia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#RomanKuś">Jestem nader usatysfakcjonowany, iż mogę uczestniczyć w dzisiejszej dyskusji. Na wstępie chcę powiedzieć, iż reprezentuję jako prezes stowarzyszenia pokaźną, bo liczącą ponad 250 osób, grupę mieszkańców Sławkowa. Nasze stowarzyszenie zostało powołane wyłącznie po to, aby doprowadzić do finału przeniesienie Sławkowa do woj. śląskiego.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#RomanKuś">Jeśli mówimy o demokracji i samorządności, to myślę, iż właśnie Sławkowianie dają na co dzień przykład postawy obywatelskiej, ze wszech miar demokratycznej, korzystając z wszelkich dostępnych prawem narzędzi. Nie przekraczają też granic nakreślonych dobrymi obyczajami, nie stosują, co zostało powiedziane na wstępie, żadnych agresywnych form działania.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#RomanKuś">Mówię o tym, aby przypomnieć zebranym, iż poczynania podejmowane przez stowarzyszenie zgodne są z przyjętymi procedurami demokratycznymi.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#RomanKuś">Rzeczywiście, jak to już dzisiaj kilkakrotnie podkreślano nie kierujemy się emocjami, choć wewnętrznie nie jesteśmy od nich wolni. Wszak na dobrą sprawę sentymenty, tradycje rodzinne i historia łączą wielu z nas z Małopolską, ale potrzeby dnia powszedniego i racjonalne spojrzenie na naszą przyszłość skłaniają nas ku Śląskowi.</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#RomanKuś">Nasze sympatie nie zmieniają faktu, iż żyjemy tutaj, w bliskim sąsiedztwie Śląska, z którym wiąże nas bardzo wiele żywotnych spraw. Niezależnie od tego, czy administracyjnie będziemy „przypisani” do Małopolski, czy też do Śląska, tak i tak będziemy na Śląsku. Tam bowiem pracujemy, leczymy się, korzystamy ze śląskiej komunikacji itd., itd.</u>
          <u xml:id="u-31.5" who="#RomanKuś">Jednak pewne rozdarcie pomiędzy sztywnym administracyjnym podziałem, a naszymi potrzebami i powiązaniami, staje się coraz bardziej dotkliwe. Nie tak dawno na przykład dowiedziałem się, iż Sławków ma otrzymać kierunkowy numer krakowski, nie śląski. Dla nas jest to rozwiązanie co najmniej nieracjonalne, gdyż właściwie wszystkie sprawy załatwiamy, jak to już powiedziałem, nie w Krakowie, ale właśnie na Śląsku. Nie mam pojęcia po co komplikuje się sprawy, miast je upraszczać.</u>
          <u xml:id="u-31.6" who="#RomanKuś">Telekomunikacja nie jest jedynym przykładem na wprowadzenie rozwiązań obracających się przeciwko mieszkańcom Sławkowa. W naszym mieście żyje na przykład bardzo wielu emerytów, którzy wszelkie sprawy wymagające wyjaśnienia w ZUS muszą załatwiać w Chrzanowie. Jeśli ktoś dobrze zna ten teren, doskonale wie, jak ci starsi ludzie muszą się męczyć zanim dostaną się do ZUS.</u>
          <u xml:id="u-31.7" who="#RomanKuś">Chcę zapewnić, iż dla osiągnięcia tak potrzebnego nam sukcesu, nadal będziemy sięgać do wszelkich dostępnych w demokratycznym państwie procedur. Nasze działania mają też pewien aspekt polityczny, gdyż mogą być przykładem na to, że bardzo wiele można załatwić nie uciekając się do blokowania dróg i okupacji urzędów centralnych.</u>
          <u xml:id="u-31.8" who="#RomanKuś">Myślę, że politycy mogliby „wygrywać” tę sytuację, podając nasze miasto jako przykład racjonalnego, demokratycznego działania, podejmowanego ku własnemu dobru.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#WiesławWoda">Dziękuję bardzo. Mam prośbę, aby nie powtarzać w każdym wystąpieniu tych samych argumentów, gdyż jestem przekonany, iż dostatecznie mocno zakodowały się one w naszej pamięci.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#WiesławWoda">Obecnie głos oddaję posłowi Czesławowi Ryszce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#CzesławRyszka">Panie przewodniczący, na wstępie chcę powiedzieć, iż błędy w podziale administracyjnym kraju spowodowane zostały niewłaściwymi decyzjami politycznymi, z tego też powodu to właśnie politycy powinni te błędy naprawić.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#CzesławRyszka">Mieszkańcy Sławkowa do tej pory wykazali naprawdę bardzo wiele dobrej woli, teraz zaś czekają na dobrą wolę drugiej strony.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#CzesławRyszka">Myślę, że rozpatrując sprawę Sławkowa nie można całkowicie zapominać o doświadczeniach historycznych. Otóż wprowadzony w roku 1975 przez Edwarda Gierka podział administracyjny kraju oceniony został po upływie czasu jako wręcz absurdalny. Wówczas to powstały miasta molochy, które skomplikowały życie ich mieszkańcom. Osobiście związany jestem z Tychami, choć urodziłem się w historycznym mieście Bieruń Stary, który został administracyjnie wchłonięty właśnie przez Tychy. Do Tychów włączone też zostały Lędziny i wiele jeszcze okolicznych, samodzielnych przed wprowadzeniem gierkowskiej koncepcji, miast.</u>
          <u xml:id="u-33.3" who="#CzesławRyszka">W podobnie absurdalny sposób stworzona została Dąbrowa Górnicza. Zatem w roku 1989, kiedy przejęliśmy dziedzictwo PRL, zadecydowaliśmy o zmianie zastanego podziału administracyjnego kraju. Na moim terenie wszystkie te miasta, które zostały wcielone do Tychów, odzyskały swoją poprzednią autonomię. Oznacza to, że Tychy znów są Tychami, jak przed rokiem 1975, natomiast Bieruń Stary, Lędziny i Bieruń Nowy z odległych dzielnic, stały się samodzielnymi miastami.</u>
          <u xml:id="u-33.4" who="#CzesławRyszka">Natomiast ośrodkowe dążenia, które pojawiły się w Dąbrowie Górniczej, zostały przyhamowane przez zarząd miasta, dlatego też Ząbkowice są tylko dzielnicą Dąbrowy. Dzięki Bogu Sławków pozostał miastem, choć były na niego poważne zakusy.</u>
          <u xml:id="u-33.5" who="#CzesławRyszka">Myślę, że w obecnym czasie zarząd Dąbrowy Górniczej nie powinien jednak hamować dążeń odśrodkowych, natomiast powinien pomóc wydzielić się z organizmu miejskiego tym wszystkim starożytnym miastom, które znalazły się administracyjnie w obrębie miasta.</u>
          <u xml:id="u-33.6" who="#CzesławRyszka">Gdyby się tak rzeczywiście stało, można by powołać naturalny w istocie rzeczy powiat ziemski.</u>
          <u xml:id="u-33.7" who="#CzesławRyszka">Sumując, raz jeszcze podkreślam, że błędy polityczne powinni naprawić politycy, a Sławków tym samym powróciłby na Śląsk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#WiesławWoda">Dziękuję panie pośle. Obecnie oddaję głos przewodniczącej Komisji Doraźnej Rady Miasta Sławków.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#JadwigaSzewczyk">Panie przewodniczący, szanowni goście, Komisja Doraźna Rady Miejskiej w Sławkowie powołana została już na pierwszej sesji Rady Miejskiej 29 października 1998 roku. Celem jej działania jest powrót Sławkowa do Śląska.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#JadwigaSzewczyk">Komisja nasza, pracująca społecznie, składa się z 18 członków, wśród których znajduje się 9 radnych Rady Miejskiej. Członkowie nasi nie otrzymują żadnych diet ani też innych wynagrodzeń.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#JadwigaSzewczyk">Tradycyjnie w każdy wtorek spotykamy się w ratuszu, co oznacza, że do chwili obecnej odbyliśmy ponad 60 spotkań i narad. Efektem prac Komisji jest opracowanie, przy współudziale Zarządu Miasta Sławkowa, wniosku o przyłączenie Sławkowa do woj. śląskiego.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#JadwigaSzewczyk">Wniosek ten ma objętość grubej księgi, gdyż zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów dokument taki musi składać się z siedmiu bardzo obszernych punktów. Chcę poinformować, iż nasz wniosek został przygotowany w sposób w pełni profesjonalny, spełniający wszelkie wymogi formalne.</u>
          <u xml:id="u-35.4" who="#JadwigaSzewczyk">Mamy nadzieję, iż dokument ten zostanie pozytywnie zaopiniowany, co pozwoliłoby nam jak najszybciej znaleźć się w woj. śląskim.</u>
          <u xml:id="u-35.5" who="#JadwigaSzewczyk">Bardzo liczymy na to, że spełnią się marzenia naszych mieszkańców i że już od 1 stycznia 2001 roku Sławków znajdzie się w woj. śląskim.</u>
          <u xml:id="u-35.6" who="#JadwigaSzewczyk">Komisja przygotowała również płytę z nagraniami dokumentującymi nasze starania, oraz materiały promujące Sławków.</u>
          <u xml:id="u-35.7" who="#JadwigaSzewczyk">Liczymy bardzo na to, że dzisiejsze spotkanie będzie przełomowe da naszych starań i że osoby władne do podejmowania decyzji przychylnie podejdą do tak ważnego dla nas problemu, jakim jest powrót do Śląska. Dopiero wtedy będziemy mogli powiedzieć, iż zarówno wysiłki mieszkańców jak i komisji doraźnej nie poszły na marne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#WiesławWoda">Dziękuję bardzo. Obecnie proszę o zabranie głosu posła Andrzeja Osnowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#AndrzejOsnowski">Panie przewodniczący, szanowni państwo, mam pełną świadomość, że nie wzbudzę swoim obecnym wystąpieniem zbyt wielkiego entuzjazmu, nie spodziewam się też po zakończeniu wypowiedzi oklasków.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#AndrzejOsnowski">Zanim jednak przejdę do meritum muszę powiedzieć, iż jestem w komfortowej sytuacji, gdyż problemy mieszkańców Sławkowa nie dotykają mnie bezpośrednio, a zatem na cały ten, bardzo złożony problem, mogę patrzeć z pewnego dystansu. Otóż gdy przyjechałem dzisiaj do Sławkowa i wysiadłem na Rynku okazało się, że do rozpoczęcia obrad Komisji mam jeszcze ponad godzinę. Wobec tego czas ten poświęciłem na rozmowy z mieszkańcami, oczywiście były to rozmowy o zmianie administracyjnej przynależności Sławkowa. Rzeczywiście opinie w tym względzie były jednoznaczne, nie spotkałem ani jednego przeciwnika powrotu miasta na Śląsk. Znane mi są też wyniki kolejnych referendów. Jednak w tym wszystkim tkwi pewne „ale”, gdyż to, co na pozór wydaje się jednoznaczne, przy głębszej analizie traci tę swoją jednoznaczność.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#AndrzejOsnowski">Proszę państwa, otóż przy całym swoim przekonaniu, iż Sławków powinien się znaleźć na Śląsku, chcę zwrócić uwagę na jeden bardzo ważny element. Rozpatrując dość zawiły problem powrotu Sławkowa na Śląsk, nie możemy zapomnieć o tym, że samorząd powiatowy jest rzeczywistym reprezentantem społeczności zamieszkującej obszar danego powiatu. A przecież wszyscy wiemy, że Rada Powiatu Olkuskiego wobec oczekiwań Sławkowa zajęła stanowisko ze wszech miar negatywne. O ile dobrze wiem, posiedzenie rady zwołane między innymi w tej sprawie, przebiegało dość burzliwie i zostało zerwane.</u>
          <u xml:id="u-37.3" who="#AndrzejOsnowski">Zatem jeżeli za kilka dni, na wznowionym posiedzeniu tejże rady, podjęta zostanie uchwała podtrzymująca negatywne stanowisko wobec propozycji powrotu Sławkowa na Śląsk, to wówczas posłowie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, a później in gremio Sejm, staną przed poważnym dylematem. W sumie posłowie staną oko w oko z dwiema diametralnie różnymi uchwałami, to jest z uchwałą Rady Powiatu Olkuskiego oraz z uchwałą samorządu sławkowskiego.</u>
          <u xml:id="u-37.4" who="#AndrzejOsnowski">Dyskusja dzisiejsza ma jednoznaczną i przekonującą dla mnie wymowę, jednak zwracam uwagę, że ostateczny wynik starań Sławkowa o powrót na Śląsk wcale jeszcze, z wymienionych powodów, nie jest przesądzony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#WiesławWoda">Dziękuję panu posłowi. Obecnie głos zabierze posłanka Krystyna Cencek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#KrystynaCencek">Panie przewodniczący, panie i panowie posłowie, szanowni państwo, nie będę powtarzać tych argumentów, które zostały zaprezentowane na dzisiejszym posiedzeniu, natomiast postaram się przedstawić własny punkt widzenia.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#KrystynaCencek">Muszę powiedzieć, iż szczególnie mocno dotknęły mnie wypowiedzi zarówno przedstawicieli woj. małopolskiego, jak i woj. śląskiego.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#KrystynaCencek">Nie można bowiem mieszkańców Sławkowa traktować jak zdezorientowanego dziecka, które każdy ze skłóconych rodziców stara się przychylnie do siebie usposobić, gdyż Sławkowianie są dojrzałymi, w pełni świadomymi swych poczynań ludźmi, reprezentującymi wysoki poziom intelektualny oraz kulturę osobistą.</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#KrystynaCencek">Myślę, że w obecnej sytuacji my wszyscy, posłowie, powinniśmy przyznać, iż popełniliśmy błąd zarówno w kontekście całego powiatu olkuskiego, jak i Sławkowa. Uważam wobec tego, że autorzy tego błędu powinni go jak najszybciej naprawić.</u>
          <u xml:id="u-39.4" who="#KrystynaCencek">Myślę, że swojego rodzaju zadośćuczynieniem dla Sławkowian będzie pozytywne rozpatrzenie ich wniosku o przyłączenie miasta do woj. śląskiego. Mam też nadzieję, że wówczas, gdy Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej podda taki wniosek pod głosowanie, wszyscy posłowie opowiedzą się za przyjęciem go.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#WiesławWoda">Pani posłanka składa deklaracje w imieniu innych posłów w sprawie, w której ktoś może mieć odmienne zdanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#KrystynaCencek">Występuję w imieniu posłów woj. śląskiego, ale myślę, że innych również.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#WiesławWoda">To jednak będzie zależało od suwerennej woli każdego z posłów, choć słychać, że posłowie również mają wyrzuty sumienia.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#WiesławWoda">Proszę, aby obecnie głos zabrał poseł Włodzimierz Puzyna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#WłodzimierzPuzyna">Proszę państwa, pochodzę chyba z najodleglejszego zakamarka Polski, gdyż przyjechałem tutaj ze Szczecina. A zatem nie mam żadnego stosunku emocjonalnego do tych problemów, które się tutaj zrodziły. Jestem natomiast gorącym rzecznikiem skutecznej reformy samorządowej już od dawien dawna i staram się tej reformie służyć.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#WłodzimierzPuzyna">W tym kontekście godzi się wyjaśnić, iż wówczas, gdy przed dwoma laty ustaliliśmy ostateczny kształt podziału administracyjnego Polski, odbywało się to w takim natłoku problemów i w takim tempie, że niejako z góry należało zakładać możliwość popełnienia jakichś błędów. Uwaga ta dotyczy nie tylko podziału mapy administracyjnej, ale także również innych aspektów wdrażania reformy. Byliśmy zatem świadomi tego, że jesteśmy omylni i że nie pracujemy bezbłędnie.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#WłodzimierzPuzyna">Dlatego też w samym mechanizmie reformy zawarte zostały procedury korekcyjne. A zatem nie można mówić, że reforma została źle zrobiona, wręcz przeciwnie, można powiedzieć, że autorzy reformy wykazali się rozsądkiem i dalekowzrocznością, projektując takie właśnie mechanizmy.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#WłodzimierzPuzyna">Według mnie pierwszą przesłanką reformy administracyjnej zawsze powinna być wygoda mieszkańców i wola wspólnoty samorządowej.</u>
          <u xml:id="u-43.4" who="#WłodzimierzPuzyna">Kolejnym fundamentalnym zgoła priorytetem reformy miało być przyjęcie założenia, iż niczego nie należy przyjmować na silę i niczego też nie wolno budować na pasku. Dlatego pewne pomysły na układ mapy zostały odrzucone jako nielogiczne, gdyż wiązały się z koniecznością podjęcia szalonych inwestycji. Nie ma więc sensu przebudowywanie istniejących od lat układów, a wręcz grzechem byłoby niewykorzystanie istniejącego potencjału oraz naturalnych tendencji.</u>
          <u xml:id="u-43.5" who="#WłodzimierzPuzyna">Z tego punktu widzenia aspiracje Sławkowa są dla mnie oczywiste. Pozostaje natomiast problem układu powiatowego. Jest to problem, który wymaga dogłębnej dyskusji podjętej nieco szerzej, gdyż nie dotyczy on tylko Sławkowa.</u>
          <u xml:id="u-43.6" who="#WłodzimierzPuzyna">Pamiętam słynną, chyba dwudziestoczterogodzinną sesję Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, w trakcie której wysłuchaliśmy przedstawicieli gmin i powiatów, które miały pretensje i zastrzeżenia w stosunku do naszej mapy. Już wówczas argumenty Sławkowa były przekonujące, ale gdy stanęliśmy przed mapą i gdy zobaczyliśmy, iż Sławków stałby się wyspowym kawałkiem powiatu będzińskiego, wydało nam się to zupełnie sprzeczne z zasadami logiki. Myślę, że gdybyśmy na tamtym etapie dopuścili takie precedensy, to wówczas rozsypałaby się nam cała mapa, która posklejana została z olbrzymim trudem.</u>
          <u xml:id="u-43.7" who="#WłodzimierzPuzyna">Z uwagą wysłuchałem dzisiaj wszystkich argumentów prezentowanych przez Sławków i muszę powiedzieć, że są one ze wszech miar racjonalne, zwłaszcza w sytuacji, w której nie padł żaden kontrargument ze strony przedstawicieli administracji woj. małopolskiego oraz woj. śląskiego.</u>
          <u xml:id="u-43.8" who="#WłodzimierzPuzyna">Natomiast otwarte zostaje pytanie, co zrobić z powiatową funkcją Sławkowa i z przypisaniem go do powiatu. Myślę, że w zasadzie są tylko dwie możliwości. Jedna polegałaby na utworzeniu swojego rodzaju wyspowej agentury powiatu będzińskiego, druga natomiast na ewentualnym wpisaniu Sławkowa w kształt powiatu, który by obejmował dzisiejszą Dąbrowę Górniczą.</u>
          <u xml:id="u-43.9" who="#WłodzimierzPuzyna">Wydaje mi się, że ta druga wersja byłaby lepsza, ale myślę, że warto by w tej sprawie wysłuchać samych zainteresowanych, gdyż jest to rysujący się przed nami dylemat, wymagający podjęcia rychłych rozstrzygnięć.</u>
          <u xml:id="u-43.10" who="#WłodzimierzPuzyna">Muszę powiedzieć, że bardzo podobała mi się deklaracja Będzina, gdyż po raz pierwszy słyszałem wystąpienie samorządowca, który podnosi walor społecznej aktywności. W zasadzie władze nie przepadają za społeczną aktywnością, gdyż przysparza im ona i sporo kłopotów i sporo pracy. Cieszy mnie wobec tego, że samorząd będziński dojrzał już do takiej reformy, w której aktywność lokalnej społeczności oceniana będzie jako walor i jako kapitał. Elementy te rzeczywiście są bardzo ważne w samorządowej działalności.</u>
          <u xml:id="u-43.11" who="#WłodzimierzPuzyna">Po tych uwagach muszę powrócić do samej już kwestii przynależności powiatowej Sławkowa i raz jeszcze przypomnieć, iż w tym kontekście wypowiedzieć się powinni przedstawiciele mieszkańców oraz lokalnego samorządu.</u>
          <u xml:id="u-43.12" who="#WłodzimierzPuzyna">Wydaje mi się, że konstrukcja, o której mówił dzisiaj minister Józef Płoskonka, a która już się pojawiła w naszych rozważaniach nad tzw. powiatami obwarzankowymi, warta byłaby rozważenia w kontekście właśnie Sławkowa. Myślę, że jednak konstrukcja ta byłaby lepsza od tzw. konstrukcji wyspowej, o której mówiłem nieco wcześniej.</u>
          <u xml:id="u-43.13" who="#WłodzimierzPuzyna">Sądzę, że wypowiedzi w tej właśnie kwestii byłyby bardzo potrzebne, gdyż sama argumentacja przemawiająca za przeniesieniem Sławkowa do woj. śląskiego jest dla nas tak logiczna, że aż przekonująca.</u>
          <u xml:id="u-43.14" who="#WłodzimierzPuzyna">Pozostaje zatem zastanowić się co czynić dalej i jak trzeba podejść do problemu powiatowego. Sądzę więc, że jeśli państwo zechcą nam udzielić jakichś rad, chętnie skorzystamy z nich w dalszej pracy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#WiesławWoda">Dziękuję panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#WiesławWoda">Oczekujemy, iż obecnie przedstawiciele Sławkowa zechcą odpowiedzieć na bardzo ważne pytanie postawione przez posła Włodzimierza Puzynę. Myślę też, iż nie ma potrzeby dalszego przedstawiania argumentów przemawiających za zasadnością przeniesienia Sławkowa do woj. śląskiego, gdyż w tym względzie nie ma jakichś kontrowersji.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#WiesławWoda">Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej chciałaby bowiem nie tylko poznać wolę mieszkańców Sławkowa artykułowaną w kontekście przynależności wojewódzkiej, ale także propozycje lokalnej społeczności dotyczące kwestii przyszłego ukształtowania powiatowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#MarianBrześniak">Szanowni państwo, panie ministrze, panie i panowie posłowie, przede wszystkim chciałbym się ustosunkować do wypowiedzi władz wojewódzkich Małopolski i do wypowiedzi przedstawicieli powiatu olkuskiego.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#MarianBrześniak">Panie wojewodo, pan ma nam za złe nasze emocje i starania o przynależność do Śląska. Proszę zatem zrozumieć, że nie powinniśmy rozmawiać w tych kategoriach, gdyż zdecydowana wola mieszkańców Sławkowa, którzy od dziesięciu lat ubiegają się o przyłączenie ich miasta do Śląska, poparta nader przekonującymi wynikami referendów, nie może być klasyfikowana jako zbędne emocje, ale jako fakty.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#MarianBrześniak">Szanowni państwo, nie można mówić, iż emocje kierują naszymi poczynaniami i z tego względu, iż w zasadzie wszystkie inwestycje poczynione na terenie naszej gminy, jak na przykład gazociąg i wodociągi, prowadzone były przy znacznej pomocy Śląska.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#MarianBrześniak">Zastanawiająca była ta decyzja, na mocy której Sławków przydzielony został do Mało-polski, gdyż była ona podejmowana przy akompaniamencie naszych dziesięcioletnich już starań o przynależność do Śląska. Mieliśmy już za sobą referenda, które były i są najsilniejszym argumentem za przynależnością Sławkowa nie do Małopolski, ale właśnie do Śląska.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#MarianBrześniak">W Warszawie wiedziano również o tym, że nasze ościenne gminy, Klucze i Bolesław, nie chciały należeć do Śląska, jednak starania te nie powiodły się i gminy te znalazły się na Śląsku, natomiast Sławków, znalazł się wbrew woli mieszkańców w Małopolsce.</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#MarianBrześniak">Jestem głęboko przekonany, że wówczas popełniono karygodny błąd, a zatem w chwili obecnej błąd ten powinien zostać naprawiony i wola Sławkowian powinna zostać uszanowana.</u>
          <u xml:id="u-45.6" who="#MarianBrześniak">Przez półtora roku w Sławkowie gościli ludzie ze świata polityki. Odbywaliśmy z nimi nie tylko spotkania i dyskusje, w trakcie których wszyscy oni twierdzili, iż przekonują ich w pełni nasze argumenty, a zatem, że nasze starania powinny zakończyć się sukcesem.</u>
          <u xml:id="u-45.7" who="#MarianBrześniak">Natomiast w obecnym stanie rzeczy nie będziemy się upierać przy tym, aby zaakceptować określony wariant przynależności powiatowej Sławkowa. Jeśli panowie posłowie zadecydują, że mamy być w powiecie będzińskim, przystaniemy na to bez sprzeciwu, jeśli uznają, że nasze miejsce powinno być w powiecie dąbrowskim, to również nie będziemy protestować, gdyż obydwa te powiaty wyraziły chęć przyjęcia nas na swoje administracyjne terytorium.</u>
          <u xml:id="u-45.8" who="#MarianBrześniak">Na zakończenie zwracam się z apelem do posłów Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, aby w decydującym momencie głosowania opowiedzieli się po naszej stronie i aby ideę przeniesienia Sławkowa do Śląska spopularyzowali także wśród innych posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję za wystąpienie.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#BarbaraImiołczyk">Obecnie głos zabierze wiceprzewodniczący Komisji poseł Tadeusz Wrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#TadeuszWrona">Szanowni państwo, problematyka będąca przedmiotem naszego posiedzenia jest mi dobrze znana. Przypominam, iż jeszcze w ubiegłym roku posłowie odbyli na ten temat spotkanie z mieszkańcami Sławkowa. Podobnych spotkań z przedstawicielami różnych gremiów było znacznie więcej, o czym dzisiaj była już zresztą mowa.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#TadeuszWrona">W kontekście tych spotkań i wszelkich starań Sławkowa o administracyjne zespolenie ze Śląskiem wypada przypomnieć, iż przeprowadzona przed dziesięcioma laty reforma samorządowa wdrożona została po to, aby członkowie lokalnych społeczności mieli możliwość zrealizowania swoich planów rozwoju, aby wielowiekowe więzi historyczne, kulturowe i gospodarcze mogły znaleźć swoje odzwierciedlenie w podziale administracyjnym.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#TadeuszWrona">Z wymienionych względów nader istotna staje się opinia artykułowana przez Sławkowian, będąca wyrazem woli zdecydowanej większości mieszkających tu ludzi.</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#TadeuszWrona">Problem Sławkowa jest oczywiście problemem natury legislacyjnej, wynikającym z pewnego klinczu, ponieważ państwo nie mieszczą się w obowiązujących obecnie uregulowaniach ustawowych.</u>
          <u xml:id="u-47.4" who="#TadeuszWrona">Jestem przekonany, iż w tej chwili trzy kwestie stają się najważniejszymi. Pierwszą z nich jest kwestia samego Sławkowa jako gminy, drugą, kwestia integralnego powiatu w jego dzisiejszym kształcie, oraz kwestia tych gmin, które wzorem Sławkowa zaczynają się zastanawiać, czy ich miejsce w powiecie jest właściwe i czy w związku z tym nie powinny ubiegać się o zmianę przynależności powiatowej.</u>
          <u xml:id="u-47.5" who="#TadeuszWrona">Otóż, mając na względzie wymienione okoliczności, przede wszystkim trzeba jasno powiedzieć, iż nie można doprowadzić do destabilizacji powiatu olkuskiego. Pan starosta już dzisiaj o tym mówił, iż powiat olkuski, niezależnie od tego, jakie decyzje zostaną podjęte, musi pozostać silną strukturą administracyjną. Zasada ta zostanie zachowana tylko wtedy, gdy problem Sławkowa zostanie w miarę szybko załatwiony.</u>
          <u xml:id="u-47.6" who="#TadeuszWrona">Wiadomo wszak, że uszczuplenie jednego z największych pod względem liczby mieszkańców powiatów w Polsce o siedmiotysięczną gminę nie odbije się ani na sile tego powiatu, ani też na jego kondycji gospodarczej. Szybkie załatwienie tej sprawy zakończy też dyskusje w tych gminach, które zaczynają zastanawiać się nad zmianą przynależności powiatowej.</u>
          <u xml:id="u-47.7" who="#TadeuszWrona">Proszę państwa, proszę mi wierzyć, iż nie ma takiej możliwości, aby obecny powiat olkuski podzielić na dwa organizmy powiatowe. Po przepołowieniu powiatu powstałyby dwie słabe struktury i nie sądzę, aby rząd mógł zaakceptować taką koncepcję.</u>
          <u xml:id="u-47.8" who="#TadeuszWrona">Wracając do kwestii samego Sławkowa chcę powiedzieć, iż przeczytałem tę propozycję, którą zrelacjonował minister Józef Płoskonka, a która była przedstawiona Komitetowi Społecznemu Rady Ministrów, następnie zaś została odrzucona przez rząd.</u>
          <u xml:id="u-47.9" who="#TadeuszWrona">Szczerze mówiąc nie dziwi mnie stanowisko rządu, gdyż w istocie jest to bardzo trudna konstrukcja, w której dopuszcza się dołączenie gminy do miasta na prawach powiatu. Przyjęcie takiego rozwiązania, jak to już dzisiaj zostało powiedziane, spowodowałoby konieczność powołania wspólnej rady, na przykład z radnych Dąbrowy Górniczej oraz Sławkowa, z wszelkimi konsekwencjami takiego stanu rzeczy.</u>
          <u xml:id="u-47.10" who="#TadeuszWrona">Jest to, jak widać wręcz karkołomna kombinacja, podobna do tej, z jaką miał już Sławków do czynienia, gdy był dzielnicą Dąbrowy Górniczej. Różnica w zasadzie polegałaby wyłącznie na tym, iż Sławków formalnie nie byłby dzielnicą miasta i zachowałby prawa niby gminne. Przyznam, iż byłoby bardzo trudno zapisać takie rozwiązanie w ramach obowiązujących ram legislacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-47.11" who="#TadeuszWrona">Myślę, że najłatwiejszym w kontekście legislacyjnym rozwiązaniem, byłoby przyjęcie Sławkowa do powiatu Będzin. Starosta będziński powiedział dzisiaj, że bez problemów może przyjąć Sławków do swojego powiatu. Jest to korzystne również z tego względu, iż mieszkańcy Sławkowa przystają na to rozwiązanie, co deklarowali w swoich wypowiedziach.</u>
          <u xml:id="u-47.12" who="#TadeuszWrona">Przynależność administracyjno-terytorialna Sławkowa jest niebywale ważna, gdyż nie możemy dopuścić do takiej sytuacji, w której o przyszłości miasta zadecydują wyłącznie posłowie w trakcie głosowania. Nie możemy zezwolić na to, aby sprawa jednej gminy, czy też jednego powiatu, nabrała cech debaty politycznej, która prowadzona jest w nader ożywiony sposób w kuluarach sejmowych. Nigdy nie można mieć pewności co wyniknie w trakcie rozstrzygającego głosowania z tych kuluarowych ustaleń i zobowiązań. Jak wykazują dotychczasowe doświadczenia, może z tego wszystkiego wyjść zupełnie inne rozwiązanie niż to, którego oczekuje Sławków.</u>
          <u xml:id="u-47.13" who="#TadeuszWrona">Dlatego też uważam, iż jedynym rozwiązaniem jest danie delegacji Radzie Ministrów do stworzenia odstępstwa w układzie eksterytorialności. Inaczej mówiąc, chodzi o to, że w wyjątkowych przypadkach Rada Ministrów może zbudować powiat również z takiej gminy, która nie przylega do innych gmin tegoż powiatu. Jestem przekonany, iż rząd nie będzie często korzystał z takiej delegacji, sięgając do niej wyłącznie w wyjątkowych przypadkach.</u>
          <u xml:id="u-47.14" who="#TadeuszWrona">W trakcie dzisiejszych obrad podawany był przykład Rybnika. Stało się to, jak sądzę nieprzypadkowo, gdyż Rybnik w rzeczywistości jest miastem na prawach powiatu, czyli nie wchodzi do powiatu ziemskiego, gminy zaś wchodzące w skład tego powiatu nie mają ze sobą połączenia.</u>
          <u xml:id="u-47.15" who="#TadeuszWrona">Czyli zmiana ustawy polegałaby na tym, iż Sejm dałby rządowi delegację do uczynienia jakiegokolwiek odstępstwa. A zatem nowelizacja ustawy polegałaby na tej jednej zmianie, czyli na wprowadzeniu instytucji delegacji dla Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-47.16" who="#TadeuszWrona">Jestem przekonany, iż przedstawione przeze mnie rozwiązanie byłoby najprostszym i najskuteczniejszym zamknięciem całej tej konfliktowej sprawy.</u>
          <u xml:id="u-47.17" who="#TadeuszWrona">Rozwiązanie to ma kilka niezaprzeczalnych walorów, gdyż w pełni załatwia cały problem, ponadto nie puszcza tego wszystkiego na żywioł sejmowych kuluarów i przepychanek, które mogą przysporzyć wiele zamieszania, a ponadto, co nie jest bez znaczenia, daje rządowi wszelkie możliwości w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-47.18" who="#TadeuszWrona">Z wymienionych względów osobiście opowiadam się za zrelacjonowanym rozwiązaniem, które jest nie tylko najprostsze, ale chyba także jedyne do zrealizowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję panu przewodniczącemu. Zanim oddam głos następnemu mówcy, chciałabym przypomnieć, iż do tej pory nie odpowiedziano na pytanie postawione przez posła Włodzimierza Puzynę. A zatem proszę, aby kwestię tę uwzględniły osoby, które wystąpią za chwilę.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#BarbaraImiołczyk">Na dobrą sprawę nie wiemy jeszcze jakie są preferencje Sławkowian formułowane w kontekście przyszłej przynależności powiatowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#HenrykKolczyk">W swoim wystąpieniu przede wszystkim chciałbym ustosunkować się do tego, co na dzisiejszym posiedzeniu powiedział pan wojewoda małopolski.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#HenrykKolczyk">Panie wojewodo, ja naprawdę kocham Kraków, w którym mieszkałem ponad 20 lat, jednak życie doprowadziło mnie na Śląsk. Tu bowiem znalazłem godziwe zarobki i dobrą pracę. I to jest argument przemawiający za tym, abym jako dojrzały człowiek nadal mieszkał, żył i pracował właśnie na Śląsku. Z tym regionem związałem swoją przyszłość i tutaj chcę pozostać. A zatem nie jest to, jak pan utrzymuje, kwestia sentymentów i niechęci, a kwestia realnego spojrzenia na rzeczywistość.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#HenrykKolczyk">Chciałbym też powiedzieć kilka zdań w kontekście wypowiedzi pana starosty olkuskiego. Panie starosto, niech się pan nie trapi tym, że powiat olkuski po odejściu Sławkowa straci na sile, gdyż ani gmina Bukowno ani Bolesław, nie są przygotowane do secesji. A więc niech pan zostawi Sławków w spokoju i nie martwi się o własną posadę.</u>
          <u xml:id="u-49.3" who="#HenrykKolczyk">Na zakończenie chciałbym poprosić posłów, aby naprawdę uszanowali wolę mieszkańców Sławkowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję panu. Obecnie głos zabierze starosta olkuski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#JanuszBargieł">Cieszę się, iż pan Henryk Kolczyk tak się troszczy o moje siedlisko, jednak nie to chyba w całej tej sprawie jest najważniejsze, gdyż dzisiaj mówimy przede wszystkim o demokracji i poszanowaniu woli większości.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#JanuszBargieł">A zatem chciałbym się dowiedzieć, czy szanowni państwo respektowaliby wyniki referendum, które ogłosiłaby rada powiatowa. Dopiero wyniki takiego plebiscytu dałyby rzeczywisty obraz sytuacji. Szanowni mieszkańcy Sławkowa, nie może być tak, aby mniejszość swoje warunki dyktowała większości.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#JanuszBargieł">Oczywiście, można założyć, iż dotychczasowe działania Sławkowa skłonią radę powiatu do sięgnięcia po takie właśnie rozwiązanie. W takiej sytuacji nadal otwarte pozostaje pytanie o to, czy Sławkowianie uszanują wolę mieszkańców powiatu olkuskiego, wszak do tej pory tak pięknie mówią o demokracji.</u>
          <u xml:id="u-51.3" who="#JanuszBargieł">Bardzo proszę, aby w dalszych wypowiedziach osoby zabierające głos zechciały uwzględnić również ten wątek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję, panie starosto. Chciałabym w tym momencie zaapelować do państwa o to, abyśmy jednak wypowiadali się bez nadmiernych emocji i abyśmy od początku nie wszczynali dyskusji o powszechnie już znanych problemach.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#BarbaraImiołczyk">A zatem z góry dziękuję za krótkie, syntetyczne opinie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#StefaniaŚlęzak">Szanowna pani przewodnicząca, szanowny panie ministrze, szanowni państwo posłowie, w swojej wypowiedzi chciałabym nawiązać do wypowiedzi pana posła Włodzimierza Puzyny, który odwoływał się do naszej opinii w kwestii przyszłej powiatowej przynależności Sławkowa.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#StefaniaŚlęzak">Otóż myślę, że na pytanie postawione przez pana posła Włodzimierza Puzynę w znacznym stopniu odpowiedział już pan Tadeusz Wrona, który wyjaśnił nam wszelkie zawiłości legislacyjne, jakie mogą powstać przy dokonywaniu przez nas wyboru. W tym kontekście chcę poinformować, iż zgodnie z upoważnieniem mieszkańców Sławkowa akceptujemy propozycję przyłączenia nas do powiatu będzińskiego.</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#StefaniaŚlęzak">Czuję się też zobowiązana do wyjaśnienia, iż my nikogo za sobą nie ciągniemy, chyba więc nie wywołamy całej lawiny wniosków o zmianę przynależności terytorialnej, gdyż nasza sytuacja rzeczywiście jest specyficzna.</u>
          <u xml:id="u-53.3" who="#StefaniaŚlęzak">Pozostając z całym szacunkiem do reformy, muszę powiedzieć, iż nie ma rozwiązań idealnych, a skoro tak, to popełnione błędy trzeba jednak naprawiać. A w stosunku do Sławkowa popełniono ewidentny błąd.</u>
          <u xml:id="u-53.4" who="#StefaniaŚlęzak">Uważamy, iż nie ma niczego takiego w państwie demokratycznym, czego nie dałoby się naprawić.</u>
          <u xml:id="u-53.5" who="#StefaniaŚlęzak">A zatem zwracam się z apelem do szanownych posłów, aby przeanalizowali i przemyśleli całą tę sprawę, gdyż nami naprawdę nie kierują emocje, nami kieruje życie.</u>
          <u xml:id="u-53.6" who="#StefaniaŚlęzak">Tu bowiem mieszkamy, na Śląsku się uczymy, leczymy, pracujemy. Przyłączenie do Śląska jest dla nas wręcz życiową szansą. Dlatego też prosimy, aby Olkusz się na nas nie gniewał, gdyż nasze odejście wcale nie osłabi powiatu. Prosimy też, aby Kraków nie był obrażony, gdyż kochamy to piękne miasto, mówiąc szczerze urodziłam się właśnie pod Krakowem i cenie uroki tamtej ziemi, jednak sercem jestem już Sławkowianką, gdyż mieszkam tu 47 lat.</u>
          <u xml:id="u-53.7" who="#StefaniaŚlęzak">Muszę zapewnić, iż mieszkańcy Sławkowa bardzo mocno przeżywają swoją obecną sytuację i po każdorazowym spotkaniu z jakąś prominentną osobą z nadzieją pytają, czy może już tym razem ich oczekiwania zostaną zrealizowane.</u>
          <u xml:id="u-53.8" who="#StefaniaŚlęzak">Dziękujemy bardzo pani przewodniczącej, dziękujemy wszystkim, którzy zechcieli przyjechać do Sławkowa, gdyż pozwala nam to wierzyć, że w naszych kłopotach nie jesteśmy osamotnieni.</u>
          <u xml:id="u-53.9" who="#StefaniaŚlęzak">Wierzymy, iż w demokratycznej Polsce prawo będzie uszanowane i myślimy, iż nie zawiedziemy się na posłach i senatorach. Raz jeszcze podkreślam, że nie kierują nami emocje, a powszednie potrzeby, jakie niesie za sobą życie.</u>
          <u xml:id="u-53.10" who="#StefaniaŚlęzak">Nie będę wymieniała wszystkich żywotnych dla nas spraw, gdyż mówił o nich pan burmistrz, który podobnie jak wszyscy radni i mieszkańcy Sławkowa żyje tymi sprawami.</u>
          <u xml:id="u-53.11" who="#StefaniaŚlęzak">Jeszcze raz proszę o to, abyście nas wszyscy zechcieli zrozumieć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#BarbaraImiołczyk">Proszę, aby zabrał głos pan Tadeusz Pawłowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#TadeuszPawłowski">Szanowna pani przewodnicząca, szanowni goście, bardo chciałbym przekonać pana wojewodę, iż darzymy Kraków olbrzymim sentymentem.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#TadeuszPawłowski">Natomiast chciałbym przypomnieć obecnemu tu panu Marcinowi Pawlakowi, piastującemu funkcję członka zarządu sejmiku wojewódzkiego, iż podczas jednego ze spotkań z panem marszałkiem Markiem Nawarą żartobliwie powiedziałem, iż przed oczyma stoi mi radosna twarz pana marszałka, kiedy na krakowskim Rynku zorganizowano wspaniałą fetę z okazji wyzwolenia Racławic z niewoli kieleckiej i przyłączenia do woj. małopolskiego.</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#TadeuszPawłowski">Otóż za pośrednictwem pana Marcina Pawlaka chcę przekazać panu marszałkowi informację, iż z racji zmiany przynależności wojewódzkiej, co mam nadzieję stanie się niebawem, zorganizujemy też fetę nie ustępującą krakowskiej.</u>
          <u xml:id="u-55.3" who="#TadeuszPawłowski">Chciałbym serdecznie podziękować panu posłowi Józefowi Korpakowi za dzisiejsze wystąpienie. Mówię w ten sposób, gdyż pan poseł zadał nie do końca retoryczne pytanie, czy powiat olkuski potrzebny jest Sławkowowi.</u>
          <u xml:id="u-55.4" who="#TadeuszPawłowski">Otóż powiem krótko, że powiat ma kilka podstawowych, nałożonych ustawą zadań. Jednym z nich jest zapewnienie mieszkańcom tak zwanej podstawowej opieki medycznej. W tym kontekście muszę przypomnieć, iż w Sławkowie działa zakład opieki zdrowotnej, którego kondycja finansowa jest o całe niebo lepsza, niż analogicznego zakładu funkcjonującego w Olkuszu. Nie chcę tu użyć tak mocnego sformułowania, że sytuacja olkuskiej placówki służby zdrowia jest wręcz dramatyczna.</u>
          <u xml:id="u-55.5" who="#TadeuszPawłowski">Drugą ustawową powinnością powiatu jest realizowanie zadań związanych ze szkolnictwem ponadpodstawowym. Otóż tak się składa, że Sławków, będący najmniejszą gminą powiatu olkuskiego, ma własne liceum ogólnokształcące i nie musi w tym przypadku oczekiwać na jakieś szczególne względy powiatu.</u>
          <u xml:id="u-55.6" who="#TadeuszPawłowski">Ponadto powiat powinien zapewnić mieszkańcom swojego terenu usługi komunikacyjne oraz utrzymanie dróg o randze powiatowej. Otóż Sławków ma kilkanaście kilometrów dróg tej rangi, do których rada powiatu praktycznie nie dopłaca ani złotówki. Natomiast ta sama rada w ubiegłym roku lekką ręką zdjęła z subwencji drogowej okrągły miliard starych złotych, w tym roku uczyniła identycznie. A zatem nie musimy się w zasadzie martwić o drogi powiatowe, gdyż i tak są w fatalnym stanie.</u>
          <u xml:id="u-55.7" who="#TadeuszPawłowski">Powiat powinien też zabezpieczać poczucie porządku i bezpieczeństwa publicznego. W tym kontekście mieszkańcy Sławkowa bardzo wysoko oceniają funkcjonowanie policji na terenie powiatu olkuskiego.</u>
          <u xml:id="u-55.8" who="#TadeuszPawłowski">Na tle przedstawionych opinii chciałbym się zapytać czy rzeczywiście ten powiat, tak silny, zaspokaja potrzeby mieszkańców naszego miasta.</u>
          <u xml:id="u-55.9" who="#TadeuszPawłowski">Chciałbym podziękować staroście będzińskiemu, a to dlatego, że nie tylko nisko ukłonił się w stronę Sławkowa, ale też zadeklarował, iż z radością powita gminę Sławków w granicach powiatu będzińskiego.</u>
          <u xml:id="u-55.10" who="#TadeuszPawłowski">Szkoda, że nie jest obecny na sali pan starosta olkuski, który na wczorajszej sesji powiatowej miał doskonałą okazję wysłuchać opinii radnych. Chciałbym się mylić, ale o ile wiem, to właśnie sam pan starosta nie dopuścił do dyskusji na temat przyszłości powiatu olkuskiego. Nie dalej jak wczoraj w salach starostwa powiatowego było bardzo wielu przedstawicieli mediów-prasy, radia i telewizji. I właśnie dziennikarze publicznie zadawali jedno pytanie, co w przyszłości będzie z powiatem olkuskim, czy przewiduje się ogłoszenie referendum powiatowego, czy też jest to pomysł, który z jakichś względów nie może być zrealizowany.</u>
          <u xml:id="u-55.11" who="#TadeuszPawłowski">Jednak w pewnym momencie ktoś, musnąwszy wzrokiem twarze radnych, stwierdził, iż są tak zmęczeni, że nie będą w stanie merytorycznie dyskutować w tej kwestii. Mam prawo przypuszczać, że to właśnie pan starosta po prostu nie chciał wysłuchać opinii radnych z Bukowna, Bolesławia, Sławkowa czy też innych gmin.</u>
          <u xml:id="u-55.12" who="#TadeuszPawłowski">Chciałbym jeszcze przypomnieć, iż dwie gminy z powiatu krakowskiego, to jest Słoszowa i Trzebinia, z tego co wiem są żywotnie zainteresowane zmianą przynależności administracyjnej i przejściem do powiatu olkuskiego.</u>
          <u xml:id="u-55.13" who="#TadeuszPawłowski">Myślę, że byłoby dobrze, aby pan starosta olkuski zrobił ukłon w stronę tych gmin i zaprosił je w granice swego powiatu. Tym samym zrekompensuje sobie stratę gminy Sławków.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuje bardzo. Obecnie chciałabym oddać głos panu wiceburmistrzowi Sławkowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#ZbigniewTarnas">Szanowni państwo, w trakcie dyskusji poruszonych już zostało bardzo wiele spraw, a zatem, aby się nie powtarzać, nawiążę tylko do wypowiedzi pana posła Włodzimierza Puzyny, który zadał pytanie, w jaki sposób Sławków, jako gmina, chciałby widzieć swoją przyszłość.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#ZbigniewTarnas">Szanowni państwo, odpowiedź może być tylko jedna, naszą przyszłość wiążemy z przynależnością do woj. śląskiego. Natomiast nie chcemy narzucać formy w jakiej sprawa naszej przynależności ma być załatwiona w szczegółach, gdyż nasze propozycje mogą się rozbić o różnego rodzaju przeszkody natury formalnej.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#ZbigniewTarnas">Natomiast akceptujemy bez zastrzeżeń zarówno koncepcję dołączenia Sławkowa do powiatu będzińskiego, jak i do Dąbrowy Górniczej, gdyż obydwa te rozwiązania gwarantują nam możliwość funkcjonowania w woj. śląskim.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#ZbigniewTarnas">Podstawową dla nas sprawą są miejsca pracy, nie zaś, jak to mówił przedstawiciel woj. małopolskiego pan Marcin Pawlak, brak sygnału telewizji krakowskiej. Mówiąc w ten sposób usiłuje się spychać całą dyskusję o żywotnych dla Sławkowa problemach na margines.</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#ZbigniewTarnas">Po tej zaś gorzkiej uwadze chciałbym się ustosunkować do propozycji zorganizowania referendum powiatowego. Otóż mówiąc o referendum trzeba przede wszystkim pamiętać o tym, jak wygląda struktura powiatu olkuskiego. Wszyscy doskonale zdają sobie sprawę, iż większość gmin opowiada się za dotychczasową przynależnością powiatową. Tego stanu rzeczy nie ma potrzeby zmieniać, gdyż gminy te znalazły swoje miejsce w obecnym podziale administracyjnym. Natomiast Sławków ma jednoznaczne, skrystalizowane dążenia do przejścia na teren Śląska.</u>
          <u xml:id="u-57.5" who="#ZbigniewTarnas">Nie chcę nikogo przekonywać, ale nie zawsze da się wyważyć racje na zasadzie głosowania większościowego. W samorządzie nie zawsze większość powinna decydować o jednostkowych kwestiach, o jakości życia na najniższym szczeblu samorządowej struktury, w takim zakamarku woj. małopolskiego, jakim jest Sławków.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo. Obecnie przystępujemy do podsumowania dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#BarbaraImiołczyk">Jako pierwsza w tej części obrad głos zabierze pani przewodnicząca Komisji Doraźnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#JadwigaSzewczyk">W swojej krótkiej wypowiedzi chciałabym odpowiedzieć panu staroście olkuskiemu.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#JadwigaSzewczyk">Panie starosto, pan doskonale wie, iż w Sławkowie odbyły się dwa referenda, w których mieszkańcy jasno wypowiedzieli się za przynależnością do Śląska. Już to panu mówiliśmy, iż trzeciego referendum nie będziemy organizować. Cały czas skupiamy się w naszej działalności na problemie przynależności Sławkowa do określonych struktur administracyjnych i absolutnie nie chcemy ingerować w sprawy dotyczące powiatu olkuskiego.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#JadwigaSzewczyk">Jak pan słyszał, Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej sugerowała, że najprostszym rozwiązaniem byłoby wejście gminy Sławków w skład powiatu będzińskiego.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#JadwigaSzewczyk">Jesteśmy przeświadczeni, że odejście gminy Sławków z powiatu olkuskiego w niczym nie odbierze powiatowi jego dotychczasowej siły i w niczym nie zakłóci funkcjonowania, szkoda, że przez jakiś czas nie było pana na sali, bo właśnie wówczas mówiono o tym, że gmina Słoszowa i gmina Trzebinie chcą przejść do powiatu olkuskiego. Mówię o tym dla porządku, gdyż nie chcemy wnikać w te problemy, które trapią inne gminy.</u>
          <u xml:id="u-59.4" who="#JadwigaSzewczyk">A zatem nie widzimy innych przesłanek po temu, aby przeprowadzać kolejne referendum, na temat spraw Sławkowa. Jesteśmy przekonani, iż dla dobra mieszkańców naszego miasta wystarczające są podejmowane przez nas działania, a zatem nie ma potrzeby, aby poszerzać je o jeszcze inne formy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo. Obecnie głos zabierze starosta będziński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#WiesławJędrusik">Szanowni państwo, w swojej wypowiedzi chciałbym nawiązać do wystąpienia pana posła Włodzimierza Puzyny i pana przewodniczącego Tadeusza Wrony.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#WiesławJędrusik">Otóż w kontekście tych dwóch wypowiedzi chciałbym stwierdzić, iż wybór pomiędzy Dąbrową a Będzinem wcale nie jest wyborem dramatycznym. Wszak w sytuacji, w której akceptację zyskałaby koncepcja zaprezentowana przez pana posła Tadeusza Wronę, w zasadzie woj. śląskie, dość specyficzne, mające 19 powiatów grodzkich i 17 ziemskich, nie odczułoby nawet „przejęcia” Sławkowa, gdyż, jak to w pewnym sensie jeden wielki organizm miejski, ma wiele wspólnych dla kilku miejscowości rozwiązań.</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#WiesławJędrusik">I tak na przykład Dąbrowa Górnicza ma wspólny z powiatem będzińskim Zakład Ubezpieczeń Społecznych z siedzibą w Dąbrowie. Wspólny też jest inspektorat sanitarny, również zlokalizowany w Dąbrowie. Wspólna jest inspekcja weterynaryjna mieszcząca się w Będzinie.</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#WiesławJędrusik">Trudno w tej chwili przewidzieć, jakie uregulowania zawarte zostaną w ustawie o ustroju sądownictwa, ale nie jest wykluczone, że Dąbrowa i Będzin również będą miały wspólny sąd. W sumie odległości między tymi dwoma powiatami wcale nie są takie duże.</u>
          <u xml:id="u-61.4" who="#WiesławJędrusik">A zatem przyjęcie zaproponowanej przez pana posła Tadeusza Wronę koncepcji, wcale nie musi wydłużyć drogi ze Sławkowa do Będzina, bo być może w grę wchodziłaby tylko droga ze Sławkowa do Dąbrowy Górniczej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo. Obecnie głos zabierze poseł Zygmunt Machnik.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#ZygmuntMachnik">Pani przewodnicząca, w swojej wypowiedzi chciałbym skupić się na kwestii zmian przynależności terytorialnej poszczególnych miejscowości w sytuacji, gdy obecne granice województw w niektórych przypadkach niweczą możliwość wykonywania pewnych zadań publicznych.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#ZygmuntMachnik">Otóż na terenie gminy Wilica w miejscowości Smoleń znajduje się zamek, ośrodek edukacji ekologicznej i bardzo ładna dolina, która jest sercem ekologicznej edukacji. Jednak w zasadzie w dolinie tej nikt nie mieszka, nie jest też prowadzona żadna działalność gospodarcza.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#ZygmuntMachnik">Prawdopodobnie znajduje się tam tylko kilka hektarów uprawnych pól. Dzieje się tak dlatego, że granica woj. śląskiego i małopolskiego przebiega środkiem tej doliny. Tym samym zniszczone zostały pewne naturalne układy ekologiczne, będące wręcz unikatową wartością turystyczną.</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#ZygmuntMachnik">W obecnym podziale administracyjnym połowa tej doliny dla Małopolski w kontekście ekologicznym nie stanowi żadnej wartości z tej racji, iż województwo to dysponuje wieloma innymi bardzo atrakcyjnymi przyrodniczo obszarami. Szkoda, że tak się dzieje, gdyż na urządzenie edukacyjnego ośrodka ekologicznego wydano duże pieniądze, ludzie zaś świadomi wagi naturalnej przyrody, włożyli w tę sprawę wiele pasji i zaangażowania. Jednak w obecnym układzie administracyjnym siłą rzeczy wstrzymane zostały wszelkie prace o charakterze edukacyjno-ekologicznym i praktycznie cały dotychczasowy dorobek poszedł na marne.</u>
          <u xml:id="u-63.4" who="#ZygmuntMachnik">Mając na względzie przytoczony przykład proponuję, aby Komisja Samorządu Terytorialnego zredagowała stosowne wnioski, adresowane zarówno do administracji rządowej jak i samorządowej, o zewidencjonowanie takich przykładów, które świadczą o tym, iż obecnie granice województw oraz powiatów niszczą możliwość wykonywania pewnych zadań publicznych, które nie są dostrzegane przez lokalne samorządy i społeczności. Nie mogę mieć o to pretensji, jednak uważam, iż my jako Komisja, powinniśmy nie tylko odnotować to zjawisko, ale także odpowiednio się do niego ustosunkować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję panu posłowi. Obecnie głos zabierze pan wicewojewoda śląski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#AndrzejGałarzewski">Nie chcę raz jeszcze wracać do argumentów, którymi szermują mieszkańcy Sławkowa, gdyż, jak to już powiedziałem wcześniej, oceniamy je jako racjonalne i zasadne. Natomiast chciałbym poprzeć propozycję zaprezentowaną przez pana posła Tadeusza Wronę.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#AndrzejGałarzewski">Nader przekonująco zabrzmiała dla mnie szczególnie ta sekwencja wypowiedzi pana posła, w której stwierdził, iż całego tego problemu nie można pozostawić osądowi posłów, natomiast należy go przekazać bezpośrednio rządowi. Zdajemy sobie bowiem sprawę, iż w kwestiach terytorialnych trwają targi pomiędzy klubami poselskimi, wyniki zaś głosowań bywają nader zaskakujące i nieoczekiwane.</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#AndrzejGałarzewski">Sumując, chcę powiedzieć, iż zdecydowanie opowiadam się za koncepcją zaprezentowaną przez pana posła.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo. Obecnie głos zabierze wojewoda małopolski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#RyszardMasłowski">Szanowni państwo, na wstępie muszę powiedzieć, iż z wielką satysfakcją uczestniczyłem w kończącym się już spotkaniu. Z zainteresowaniem też wysłuchałem wszystkich wypowiedzi. Rzeczywiście, tego typu spotkania organizowane są nie tylko po to, aby się wzajemnie poznawać, ale także po to, aby z wymiany argumentów i z prezentowania racji obydwu stron wynikało coś pozytywnego.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#RyszardMasłowski">Dzisiejsze posiedzenie sejmowej Komisji jest dla mnie przykładem na to, że można rozmawiać również o bardzo trudnych sprawach. Dziękuję tym wszystkim z państwa, którzy sprowokowani moją nieco emocjonalną wypowiedzią, deklarowali mimo wszystko pełną sympatię dla Małopolski, a szczególnie dla Krakowa.</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#RyszardMasłowski">Myślę, że tak właśnie, jak dzisiaj, należy rozmawiać, gdyż tylko w ten sposób można rozwiązywać skomplikowane problemy jakie niesie życie.</u>
          <u xml:id="u-67.3" who="#RyszardMasłowski">Rozwiązywanie problemów lokalnych społeczności nie jest proste, gdyż zazwyczaj ścierają się racje i częstokroć dochodzą do głosu emocje. Ale jesteśmy w jednej Polsce, w której obowiązuje zasada pomocniczości.</u>
          <u xml:id="u-67.4" who="#RyszardMasłowski">Rozumiem, iż mieszkańcy Sławkowa są zdecydowani walczyć o zmianę przynależności wojewódzkiej. A zatem, jeśli sformułowane zostaną stosowne zmiany prawne, które parlament zapewne po tej dyskusji zechce wprowadzić, to na pewno z mojej strony nie będzie żadnego oporu.</u>
          <u xml:id="u-67.5" who="#RyszardMasłowski">Myślę, że ta moja deklaracja wymaga jednak pewnego komentarza. Otóż, zdecydowanie muszę zaprotestować przeciwko pewnym wątkom w dyskusji, upolityczniającym całą tę sytuację, oraz przeciwko propozycjom o szerszym wymiarze, jak ta, aby powiat olkuski w całości zmienił swoją przynależność terytorialną. Mówię o tym, gdyż i takie sugestie dane mi było wyłowić z wypowiedzi prezentowanych w trakcie posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-67.6" who="#RyszardMasłowski">W tym kontekście obowiązany jestem do oświadczenia, że Sławków może liczyć na moją pozytywną opinię tylko wówczas, gdy w niczym nie zostanie naruszona stabilność powiatu olkuskiego. Oczywiście nie może też być mowy o podjęciu jakiejkolwiek dyskusji o przynależności administracyjnej tegoż powiatu. Jeśli te dwa warunki zostaną zachowane, to myślę, że przy tak jednoznacznej opinii społeczności lokalnej głupotą byłaby próba przeciwstawiania się tego rodzaju dążeniom.</u>
          <u xml:id="u-67.7" who="#RyszardMasłowski">Jestem przekonany, że im szybciej zlokalizujemy i rozwiążemy tego typu problemy w skali kraju, tym bardziej zdołamy udoskonalić naszą reformę administracyjną. Przecież udoskonalenie reformy jest zadaniem sformułowanym przez pana premiera Jerzego Buzka. W tej chwili jesteśmy na etapie zmieniania tego, co nie sprawdziło się w praktycznym funkcjonowaniu.</u>
          <u xml:id="u-67.8" who="#RyszardMasłowski">Poseł Włodzimierz Puzyna bardzo słusznie przypomniał, iż w samej reformie za-montowane zostały swojego rodzaju wentyle, które pozwalają na wprowadzenie poprawek do obecnego systemu podziału administracyjnego kraju.</u>
          <u xml:id="u-67.9" who="#RyszardMasłowski">Pamiętać jednak należy, iż w grę mogą wchodzić tylko jakieś drobne korekty, nie zaś wznowienie powszechnej dyskusji o zachowaniu funkcjonującego podziału administracyjno-terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-67.10" who="#RyszardMasłowski">Choć jest to wątek polityczny, muszę powiedzieć, iż byłbym zdecydowanie przeciwny ewentualnemu otwieraniu szerokiej dyskusji nad granicami powiatów i województw.</u>
          <u xml:id="u-67.11" who="#RyszardMasłowski">Natomiast rozumiem, że szybkie i sprawne rozwiązanie problemu sławkowskiego raczej pozwoli nam zakończyć, niż otwierać dyskusję prowadzącą donikąd.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo. Obecnie głos zabierze minister Józef Płoskonka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#JózefPłoskonka">Szanowni państwo, gdy na początku posiedzenia powiedziałem, iż nie ma żadnej możliwości prawnej rozwiązania problemu Sławkowa, nie byłem zbyt precyzyjny, gdyż w istocie można by jednak w dzisiaj obowiązującym prawie doszukać się takiej właśnie możliwości.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#JózefPłoskonka">Otóż wyjściem z obecnego impasu byłoby poszerzenie granic miasta Dąbrowa Górnicza o gminę Sławków. Wówczas Sławków wszedłby w organizm miasta jako dzielnica, zatem automatycznie przestałby być gminą. Jednak aby możliwość taka została rozpatrzona przez Radę Ministrów, Dąbrowa Górnicza musiałaby złożyć wniosek o poszerzenie swoich granic.</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#JózefPłoskonka">W kontekście obecnych przepisów nie ma żadnych innych możliwości prawnych. Dzisiaj natomiast sformułowane zostały dwie propozycje ewentualnego rozwiązania problemu Sławkowa.</u>
          <u xml:id="u-69.3" who="#JózefPłoskonka">Pierwsza z ich, mówiąc bardzo skrótowo, polega na dopuszczeniu możliwość stworzenia powiatu z gmin, które ze sobą nie graniczą. Druga zaś na stworzeniu tzw. grzybka. Ta druga propozycja, autorstwa prof. Kuleszy jest państwu dobrze znana.</u>
          <u xml:id="u-69.4" who="#JózefPłoskonka">A zatem od mieszkańców Sławkowa będzie zależało, czy zechcą skorzystać z przedstawionej tu możliwości prawnej i czy Dąbrowa Górnicza wystąpi do Rady Ministrów o zmianę granicy miasta.</u>
          <u xml:id="u-69.5" who="#JózefPłoskonka">A może całą tę sprawę Sławkowianie złożą w ręce posłów, pozostawiając im wybór jednej z dwóch przedstawionych przeze mnie koncepcji?</u>
          <u xml:id="u-69.6" who="#JózefPłoskonka">Pan wojewoda nadał swojemu wystąpieniu akcenty polityczne, natomiast ja występuję jako urzędnik, czyli jako osoba odpowiadająca za konkretne dokumenty i badająca ich zgodność z prawem. Tym stwierdzeniem kończę technokratyczny wątek swojego wystąpienia.</u>
          <u xml:id="u-69.7" who="#JózefPłoskonka">Obecnie chciałbym podzielić się refleksją nieco innej natury. Otóż na dzisiejszym posiedzeniu wszyscy, począwszy od pana marszałka, poprzez panów wojewodów, przypomnieli, iż efektem tej reformy rządu Jerzego Buzka było to, iż „na dole” rozpoczęła się budowa społeczeństwa obywatelskiego, skupionego wokół realizowania swoich celów, czego przykładem są właśnie starania Sławkowa o zmianę przynależności wojewódzkiej. Oczywiście starania te nie są wolne od kontrowersji i sporów, ale kontrowersje wyjaśniamy sobie w spokojnym tonie, a spieramy się ładnie, szukając dróg wyjścia. I właśnie zjawisko to cieszy mnie najbardziej.</u>
          <u xml:id="u-69.8" who="#JózefPłoskonka">Szanowni państwo, jeszcze raz dziękuję za zaproszenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo. Obecnie głos zabierze poseł Józef Korpak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#JózefKorpak">Szanowni państwo, na swój sposób cenię sobie spory, pod warunkiem, że nie są one prowadzone bez jakiegoś celu i że w pewnym momencie następuje ich kres.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#JózefKorpak">Po tym szczególnym stwierdzeniu chciałbym zapytać czy jesteśmy w stanie w odpowiednim czasie rozwiązać trudny problem Sławkowa i czy wobec tego od 1 stycznia 2001 roku gmina Sławków znajdzie się w woj. śląskim.</u>
          <u xml:id="u-71.2" who="#JózefKorpak">Myślę, że na pytanie to powinien odpowiedzieć zarówno pan minister i Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Pozwolę sobie także podpowiedzieć mieszkańcom Sławkowa, aby nie puszczali sprawy przynależności powiatowej „na żywioł” mówiąc, iż nie zależy im szczególnie na tym, aby należeć do powiatu będzińskiego, czy też do jakiegoś innego, gdyż najważniejsza jest dla nich sama przynależność do Śląska.</u>
          <u xml:id="u-71.3" who="#JózefKorpak">Według mnie wcale nie jest obojętna kwestia przynależności powiatowej, gdyż sprawą szczególnie istotną jest wejście do takiego powiatu, w którym wykonywane są zadania o wymiarze ponadlokalnym. Zatem jeśli w Dąbrowie Górniczej znajdują się szkoły ponadpodstawowe, do których uczęszcza młodzież ze Sławkowa, jeśli tam właśnie są szpitale specjalistyczne i jeżeli ze Sławkowa bliżej jest do dąbrowskiej niż będzińskiej siedziby powiatowej komendy policji oraz powiatowej komendy straży pożarnej, to właśnie Dąbrowa powinna być tym preferowanym powiatem.</u>
          <u xml:id="u-71.4" who="#JózefKorpak">Po przedstawieniu tych racji opowiadałbym się osobiście za przyjęciem koncepcji miasta-grzybka, czyli, jak to już powiedziałem, za wyborem Dąbrowy Górniczej. Zilustrowane rozwiązanie byłoby też przydatne przy rozwikływaniu problemów tzw. powiatów obwarzankowych zlokalizowanych na terenie całego kraju. Myślę, że również Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, jako całość, powinna rozważyć ewentualność przyjęcia tego rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-71.5" who="#JózefKorpak">Na zakończenie chciałbym się jeszcze ustosunkować do wypowiedzi pana starosty olkuskiego, który sugerował potrzebę przeprowadzenia w sprawie Sławkowa referendum o skali powiatowej. Otóż panie starosto, oczywiście można przeprowadzić tego typu plebiscyt, tylko najpierw trzeba policzyć ile to będzie kosztowało i czy rzeczywiście powiat stać na podjęcie takiego przedsięwzięcia. Trzeba też zastanowić się, czy w tym sugerowanym referendum przekroczony zostanie trzydziestoprocentowy próg frekwencji.</u>
          <u xml:id="u-71.6" who="#JózefKorpak">Zastanawiam się też nad tym, czy powiat olkuski dysponuje jakimiś racjonalnymi argumentami przemawiającymi za zatrzymaniem w swoich granicach Sławkowa, bo jeśli tak jest w rzeczywistości to myślę, że właśnie dzisiaj powinny nam zostać przedstawione.</u>
          <u xml:id="u-71.7" who="#JózefKorpak">Jeśli jedynym argumentem jest obawa przed utratą siedmiu tysięcy mieszkańców gminy Sławków, to chyba nie warto podejmować żadnych działań o poważniejszym zasięgu. Dla mnie argument o osłabieniu powiatu po odejściu Sławkowa nie jest żadnym argumentem o cechach merytorycznych.</u>
          <u xml:id="u-71.8" who="#JózefKorpak">Myślę, że przy braku racjonalnych uzasadnień dla zatrzymania Sławkowa w granicach powiatu olkuskiego, kolejne referendum może skończyć się kompletnym fiaskiem, co oznaczać będzie, że publiczne pieniądze wyrzucone zostaną w błoto.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję bardzo. Obecnie głos zabierze burmistrz Sławkowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#HenrykDrzewiecki">Na wstępie muszę zaznaczyć, iż wbrew supozycjom pana wojewody małopolskiego jestem miłośnikiem Krakowa, gdyż tam skończyłem studia i spędziłem młodość. Ale jest to uwaga na marginesie, nie wnosząca niczego nowego do podsumowania dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#HenrykDrzewiecki">Szanowni państwo, ponieważ na tle mojej wypowiedzi na temat dotacji dla Sławkowa zrodziły się pewne kontrowersje, chcę wyjaśnić, iż mam nadzieję, że jednak nasze miasto otrzyma 600 tys. zł na budowę wręcz niezbędnej sali gimnastycznej, o czym zresztą mówi się już od dwóch lat.</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#HenrykDrzewiecki">Proszę państwa, po rozważeniu wszystkich „za” i „przeciw” doszliśmy do wniosku, że jednak korzystniejsze byłoby dla Sławkowa wejście do powiatu będzińskiego, między innymi z tej racji, że przyjęcie tej koncepcji pozwoli na szybkie załatwienie całej tej sprawy, natomiast w sytuacji, w której zdecydowalibyśmy się na Dąbrowę Górniczą musielibyśmy czekać ze zmianą przynależności aż do nowej kadencji, gdyż tak nakazywałaby zwykła przyzwoitość.</u>
          <u xml:id="u-73.3" who="#HenrykDrzewiecki">Kończąc, chcę serdecznie podziękować za to dzisiejsze spotkanie. Mam nadzieję, że efektem tak ożywionej dyskusji będzie przeniesienie Sławkowa do woj. śląskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#BarbaraImiołczyk">Przed zakończeniem obrad chciałabym powiedzieć, iż jestem przeświadczona o tym, że posłowie zostali przekonani do tego, że warto będzie zmienić prawo poprzez naniesienie drobnych korekt do istniejących regulacji. Natomiast nie mamy najmniejszego zamiaru doprowadzić do takiej sytuacji, w której trzeba by na nowo rozważać racjonalność obecnego podziału terytorialnego kraju, gdyż byłoby to i niepotrzebne i niebezpieczne.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#BarbaraImiołczyk">Z poselskich wypowiedzi wynika, że posłowie będą wspierać rząd w działaniach wychodzących naprzeciw problemom Sławkowa. Mam też nadzieję, iż w trakcie prac nad nowelizacją ustaw ustrojowych uda się wypracować najlepsze z możliwych rozwiązań.</u>
          <u xml:id="u-74.2" who="#BarbaraImiołczyk">Muszę jednak powiedzieć i to, że na obecnym posiedzeniu Komisji nie jesteśmy w stanie określić jakie to będzie rozwiązanie, gdyż myślę, że obydwie koncepcje zasługują na uwagę.</u>
          <u xml:id="u-74.3" who="#BarbaraImiołczyk">Na pewno propozycja przedłożona przez pana przewodniczącego posła Tadeusza Wronę jest zdecydowanie prostsza i możliwa do szybszej realizacji, ale, jak się zorientowałam, koncepcja grzybka też ma swoich zwolenników w gronie posłów Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, a zatem również należałoby się nad nią zastanowić.</u>
          <u xml:id="u-74.4" who="#BarbaraImiołczyk">Od momentu, w którym Sławków znalazł się w granicach Małopolski na spotkaniach z mieszkańcami i władzami Sławkowa mówiłam, że tylko ustawodawca może zmienić sytuację, w jakiej znalazła się gmina, gdyż nie ma rozwiązań prostych i łatwych. Dzisiaj powtarzam to samo w obecności gości i posłów Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Otóż tylko zmiana ustawy może umożliwić Sławkowowi powrót do woj. śląskiego. Jestem przekonana, że jest to możliwe przy spełnieniu warunków, o których mówił pan wojewoda Ryszard Masłowski. A warunkami tymi jest zachowanie stabilności powiatu olkuskiego, a tym samym stabilności woj. małopolskiego, oraz kontynuowanie współpracy na granicy województw małopolskiego i śląskiego.</u>
          <u xml:id="u-74.5" who="#BarbaraImiołczyk">Chciałabym, abyśmy z dzisiejszego spotkania wyjechali z przeświadczeniem, iż warunki te uda się spełnić i że tym samym Sławków powróci do Śląska.</u>
          <u xml:id="u-74.6" who="#BarbaraImiołczyk">Serdecznie chciałabym podziękować naszym wszystkim gościom. Serdecznie dziękuję panu wojewodzie i panu wicewojewodzie, dziękuję panu wicemarszałkowi woj. śląskiego, dziękuję przedstawicielowi Zarządu województwa małopolskiego, dziękuję serdecznie panom starostom i panu wiceprezydentowi Dąbrowy Górniczej.</u>
          <u xml:id="u-74.7" who="#BarbaraImiołczyk">Serdecznie dziękuję panu ministrowi Józefowi Płoskonce, że zechciał po raz kolejny odwiedzić Sławków. Rozumiem, iż wiceminister spraw wewnętrznych i administracji jest zainteresowany tym, aby uporać się z tym problemem, któremu poświęcone było dzisiejsze posiedzenie. Mam nadzieję, że Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, wszyscy goście oraz mieszkańcy Sławkowa, pomogli panu ministrowi wskazać drogę, na której będzie się mógł pozbyć sławkowskiego kłopotu.</u>
          <u xml:id="u-74.8" who="#BarbaraImiołczyk">Serdecznie dziękuję naszym gospodarzom, mając nadzieję, że wszyscy zainteresowani zostaną powiadomieni o przebiegu zakończonej właśnie dyskusji oraz o jej efektach.</u>
          <u xml:id="u-74.9" who="#BarbaraImiołczyk">Dziękuję wszystkim państwu, dziękuję wszystkim posłom.</u>
          <u xml:id="u-74.10" who="#BarbaraImiołczyk">Zamykam posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>