text_structure.xml
13.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#StanisławIwanicki">Otwieram posiedzenie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Porządek dzienny otrzymaliście państwo przed rozpoczęciem obrad. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że przedstawione propozycje zostały przez państwa zaakceptowane. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#StanisławIwanicki">Przystępujemy do rozpatrzenia jedynego punktu - zaopiniowanie wniosku w sprawie wyboru kandydatów na Rzecznika Praw Obywatelskich (druk nr 1809). Marszałek Sejmu na podstawie art. 27a ust. 1d Regulaminu Sejmu skierował do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka wniosek w sprawie wyboru kandydatów na stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich do zaopiniowania. Przypominam państwu, że wybór Rzecznika jest regulowany przez następujące akty prawne: Art. 208 i 212 Konstytucji RP, a także art. 27, 27a i 28 Regulaminu Sejmu.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#StanisławIwanicki">Zostały zgłoszone trzy kandydatury. Pod każdą kandydaturą podpisała się wymagana ilość posłów (ponad 35). Pan Marek Antoni Nowicki został zgłoszony przez klub parlamentarny Unii Wolności. W imieniu posłów zgłaszających kandydaturę osobę pana Marka Nowickiego przedstawi pan przewodniczący Jerzy Wierchowicz. Pan Andrzej Sikora został zgłoszony przez klub parlamentarny Akcji Wyborczej Solidarność. Klub parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej zgłosił kandydaturę Jana Wawrzyniaka. Wszyscy kandydaci zostali przeze mnie zaproszeni na dzisiejsze posiedzenie Komisji. Proponuję, aby przystąpić teraz do prezentacji sylwetek kandydatów. Jeśli będą jakieś pytania, to poświęcimy im następną część posiedzenia. Potem Komisja postara się wypracować jakieś stanowisko w tej sprawie.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#StanisławIwanicki">Przypominam państwu, że zgodnie z ustawą z 15 lipca 1987 roku o Rzeczniku Praw Obywatelskich i art. 2 Rzecznikiem może być obywatel polski wyróżniający się wiedzą prawniczą, doświadczeniem zawodowym oraz wysokim autorytetem ze względu na swoje walory moralne i wrażliwość społeczną. Rzecznika powołuje Sejm za zgodą Senatu na wniosek marszałka Sejmu, albo grupy 35 posłów. Szczegółowy tryb zgłaszania kandydatów na Rzecznika Praw Obywatelskich określa uchwała Sejmu. Czy w sprawie procedowania są jakieś uwagi? Nie widzę. Przystępujemy do przedstawienia kandydatur.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JerzyWierchowicz">Chciałbym przeprosić za nieobecność pana Marka Antoniego Nowickiego. Jako członek Komisji Praw Człowieka w Strasbourgu pan Antoni Nowicki przebywa na kolejnym posiedzeniu tego ciała.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JerzyWierchowicz">Z olbrzymią przyjemnością przedstawiam państwu kandydaturę pana Marka Antoniego Nowickiego. Spełnia on wszystkie wymogi, o których mówi art. 2 ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich. Myślę, że jego dorobek zawodowy w dziedzinie obrony praw człowieka oraz zaangażowanie na przestrzeni kilkudziesięciu lat w obronę tych praw w naszym kraju, ale także na arenie międzynarodowej, jest argumentem przekonującym do tego, że jest to doskonały kandydat na stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#JerzyWierchowicz">Wskazuję państwu także na autorytet, jakim się cieszy pan Marek Nowicki w kraju oraz jako członek licznych gremiów międzynarodowych działających na rzecz praw człowieka. Pan Marek Nowicki także dzisiaj działa na rzecz obrony praw człowieka w Europie oraz na świecie.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#JerzyWierchowicz">Biorąc pod uwagę te wszystkie argumenty, jego drogę życiową oraz dorobek w dziedzinie obrony praw człowieka, podtrzymuję wniosek klubu parlamentarnego Unii Wolności zawarty w druku sejmowym, wnosząc by Komisja uznała, że pan Marek Antoni Nowicki spełnia wymogi, o których mówi ustawa o Rzeczniku Praw Obywatelskich i zaakceptowała jego kandydaturę.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#JerzyJaskiernia">W imieniu grupy posłów Sojuszu Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedłożyć Komisji do zaopiniowania kandydaturę pana prof. Jana Wawrzyniaka. Posłowie otrzymali szczegółowy życiorys pana prof. Jana Wawrzyniaka, dlatego nie będę powtarzał tych informacji. Chciałbym jednak przekazać państwu kilka dodatkowych refleksji.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#JerzyJaskiernia">Klub parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej brał pod uwagę dobrą tradycję w zakresie obsady stanowiska Rzecznika Praw Obywatelskich. Na to zaszczytne stanowisko były powoływane osoby o najwyższych kwalifikacjach prawnych. Ewa Łętowska, Tadeusz Zieliński i Adam Zieliński mieli takie kwalifikacje. Chcielibyśmy, aby ta tradycja była kontynuowana, dlatego wysuwamy kandydaturę pana prof. Jana Wawrzyniaka, który jest kierownikiem zespołu prawa publicznego i badań europejskich w Instytucie Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk. Uważamy, że osoba o tak wybitnym dorobku naukowym byłaby godna objęcia tego prestiżowego stanowiska.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#JerzyJaskiernia">Bierzemy również pod uwagę walory organizacyjne kandydata. Funkcja Rzecznika Praw Obywatelskich wiąże się z kierowaniem dużym zespołem, który działa przy biurze Rzecznika. Pan prof. Jan Wawrzyniak był zastępcą dyrektora stacji PAN w Rzymie. Aktualnie kieruje znaczącym zespołem badawczym. Ma wieloletnie doświadczenie w kierowaniu ludźmi i sądzę, że jest to bardzo istotne.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#JerzyJaskiernia">Należy również wspomnieć o sylwetce moralnej kandydata, jego uczciwości i statusie w środowisku prawa nie tylko konstytucyjnego. Pan prof. Jan Wawrzyniak jest lubiany przez inne osoby i cieszy się szacunkiem otoczenia. Pan profesor jest członkiem komisji dyscyplinarnej w PAN. Jak wiemy, tego typu funkcje powierza się osobom o szczególnym autorytecie moralnym.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#JerzyJaskiernia">Pan prof. Jan Wawrzyniak naszym zdaniem spełnia wymogi przewidziane przez ustawę o Rzeczniku Praw Obywatelskich i składam wniosek, aby Komisja zechciała to potwierdzić.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#StanisławIwanicki">W imieniu klubu parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarność mam zaszczyt przedstawić państwu kandydaturę pana Andrzeja Sikory do pełnienia funkcji Rzecznika Praw Obywatelskich.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#StanisławIwanicki">Pan Andrzej Sikora jest znanym w swoim środowisku prawnikiem. Był także posłem, a w związku z tym ma znaczne doświadczenie parlamentarne. To doświadczenie jest wzbogacone o wiedzę i doświadczenie urzędnicze. Pan Andrzej Sikora pełnił funkcję wojewody w Bielsku-Białej. W swoim środowisku pan Andrzej Sikora jest znany jako dobry adwokat niosący pomoc ludziom najbardziej potrzebującym, również tym oczekującym bezinteresownej pomocy. Jako prawnik dał się poznać, jako fachowiec dużej klasy i praktyk, co moim zdaniem predysponuje go do pełnienia funkcji Rzecznika Praw Obywatelskich. Pan Andrzej Sikora spełnia wymogi formalne przewidziane w art. 2 i zdaniem klubu parlamentarnego AWS jest obywatelem polskim wyróżniającym się wiedzą prawniczą a także doświadczeniem zawodowym. Czy macie państwo pytania do kandydatów?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#KazimierzDziałocha">Żałuję, że na posiedzeniu Komisji nie jest obecny pierwszy kandydat zaprezentowany przez pana posła Jerzego Wierchowicza. Chciałem mu zadać pewne pytanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#StanisławIwanicki">Proszę zadać to pytanie - pan poseł Jerzy Wierchowicz jest upoważniony do udzielenia odpowiedzi na niektóre pytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#KazimierzDziałocha">W wywiadach prasowych udzielonych przez pana Marka Nowickiego czytałem, w jaki sposób wyobraża on sobie urząd Rzecznika Praw Obywatelskich i jakie jego zdaniem są najpilniejsze sprawy, które stoją przed przyszłym Rzecznikiem. Uznaję doświadczenie kandydata i jego pracę w Komisji Praw Człowieka w Strasbourgu oraz publikowane przez niego artykuły. To mi w znaczny sposób przybliża jego sylwetkę.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#KazimierzDziałocha">Powiedziałbym, że kandydat ma pewne zasługi w zakresie kształtowania demokratycznego państwa prawnego, jego współczesnego rozumienia w szczególności w świetle Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Chciałbym wiedzieć, czy pan Marek Nowicki przywiązuje znaczenie do tego, że Rzeczpospolita Polska jest nie tylko demokratycznym państwem prawnym, ale także takim państwem, które urzeczywistnia zasady sprawiedliwości społecznej? Czy kandydat ma na uwadze jedną z podstawowych zasad ustroju RP? Czy kandydat jest gotowy kontynuować w tym zakresie dorobek poprzednich Rzeczników?</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#KazimierzDziałocha">Mam również pytanie do drugiego kandydata pana Andrzeja Sikory. Czy pan czuje w sobie wystarczająco dużo siły, aby sprostać temu wielkiemu zadaniu? Proszę wziąć pod uwagę ogromny dorobek w zakresie przestrzegania praw i wolności jednostki w państwie. Byłoby źle, gdyby pańskie doświadczenie i popularność - co do tego mam wątpliwości - nie podołały temu zadaniu. Byłaby to wielka szkoda. Ta instytucja powinna się nadal rozwijać.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#JerzyWierchowicz">To jest bardzo osobiste pytanie, które oczywiście przekaże panu Markowi Nowickiemu. Mogę wyrazić tylko przekonanie, że odpowiedź na to pytanie jest twierdząca. Znając publikacje kandydata i jego działalność na arenie światowej, mogę powiedzieć, że zapewne będzie on miał na względzie aspekty społeczne naszego państwa.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#StanisławIwanicki">Myślę, że to drugie pytanie można skierować do wszystkich kandydatów. Takie obawy pojawiają się zawsze w podobnych okolicznościach. Rozwoju instytucji nie gwarantują nawet tytuły naukowe.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#AndrzejSikora">To jest pytanie retoryczne. Niewątpliwie nie byłbym tutaj, gdybym nie czuł możliwości pełnienia tej ważnej funkcji. Co prawda nie mam tytułów naukowych i stosownego dorobku, który tu był wielokrotnie podkreślany, ale nie mam na tym tle żadnych kompleksów. Tak się składa, że w mojej pracy zawodowej i poselskiej miałem okazję poznać wszystkich dotychczasowych Rzeczników. Jako poseł OKP recenzowałem pracę pani Ewy Łętowskiej w czasie Sejmu dziesiątej kadencji. Staram się śledzić na bieżąco wszystkie publikacje Rzecznika Praw Obywatelskich. Deklaruję utrzymanie poziomu instytucji. Poruszam się swobodnie po wielu dziedzinach prawa, a jeśli chodzi o kwestie specjalistyczne, to lubię i umiem współpracować z zespołem. Liczę, że ten zespół, który stworzyli moim poprzednicy gwarantuje właściwą jakość i rangę urzędu.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#StanisławIwanicki">Czy są inne pytania lub uwagi? Nie widzę. Zaopiniujemy trzech kandydatów równocześnie. Proponuję przyjęcie następującej opinii: „Marszałek Sejmu zgodnie z art. 27a ust. 1 d Regulaminu Sejmu w dniu 12 kwietnia 2000 r. skierował do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka wnioski w sprawie kandydatur panów Marka Antoniego Nowickiego, Andrzeja Sikory i Jana Wawrzyniaka na stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich w celu zaopiniowania. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka na posiedzeniu w dniu 13 kwietnia 2000 r. po rozpatrzeniu wniosków, kandydatury te opiniuje pozytywnie”. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja wydała taką opinię.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#TeresaLiszcz">Mam wątpliwości co do tego, czy taka powinna być konkluzja dzisiejszego posiedzenia. Komisja właściwie opiniuje te kandydatury tylko pod względem spełniania przesłanek formalnych. Natomiast w opinii jest nieco szersza klauzula. Wolałabym, aby była tu mowa o tym, że kandydaci spełniają warunki formalne.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#StanisławIwanicki">Chciałbym wrócić do podstawy prawnej. Jest to ust. 1d art. 27 a Regulaminu Sejmu, który mówi, że „Wnioski w sprawie wyboru lub powołania przez Sejm poszczególnych osób na stanowiska państwowe określone w art. 25–27 marszałek Sejmu kieruje do właściwej komisji sejmowej w celu zaopiniowania. Inna zainteresowana komisja może delegować swoich przedstawicieli na posiedzenie komisji właściwej”. Taka była praktyka w tym zakresie.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#TeresaLiszcz">Wycofuję swój wniosek.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#StanisławIwanicki">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja zaakceptowała opinię w przedstawionej przeze mnie wersji. Sprzeciwu nie słyszę. Chciałbym przedstawić tę opinię na posiedzeniu Sejmu. Czy są inne propozycje? Nie widzę. Zamykam posiedzenie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>