text_structure.xml
17.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#GabrielJanowski">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Małych i Średnich Przedsiębiorstw oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#GabrielJanowski">Porządek dzienny przewiduje wybór podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach. Projekt zawarty jest w druku sejmowym nr 1002.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#GabrielJanowski">Chcę przypomnieć, że obydwie połączone Komisje rozpoczęły pracę nad tą problematyką już wcześniej. Została powołana podkomisja, która podjęła prace nad taką samą kwestią w związku z przedstawieniem Sejmowi projektu poselskiego. Przewodniczącym podkomisji wybrano wówczas posła Marka Kaczyńskiego, natomiast w skład podkomisji weszli posłowie: Zbigniew Chrzanowski, Stanisław Pawlak, Jan Chmielewski i Roman Jagieliński.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#GabrielJanowski">Możemy procedować na dwa sposoby. Komisje mogą przyjąć dotychczasowy skład podkomisji i zobowiązać posłów do rozpoczęcia prac na nowo. Z uwagi na znaczenie problemu oraz duże zainteresowanie sprawą, możemy także powołać nowy skład podkomisji. Rozumiem przy tym, że wchodziłoby w rachubę poszerzenie dotychczasowego składu. W związku z tym chcę zapytać członków połączonych Komisji o opinię w tej kwestii.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JacekPiechota">W związku z tym, że chęć udziału w pracach podkomisji wyraził jeden poseł z Komisji Małych i Średnich Przedsiębiorstw, uprzejmie proszę o przyjęcie takiego wniosku i rozszerzenie składu osobowego podkomisji. Mam na myśli pana posła Ryszarda Stanibułę (PSL).</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#GabrielJanowski">Chcę poinformować, że z podobnym wnioskiem mamy do czynienia w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Chęć udziału w pracach powoływanej podkomisji zadeklarowała pani posłanka Elżbieta Barys (AWS). W konsekwencji mamy już dwa zgłoszenia, które prowadzą do rozszerzenia składu podkomisji, a więc przyjęcia drugiej propozycji procedowania w tej sprawie.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#GabrielJanowski">Proszę o zabranie głosu dotychczasowego przewodniczącego podkomisji do rozpatrzenia projektu ustawy dotyczącej grup producentów rolnych i ich związków, pana posła Marka Kaczyńskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#MarekKaczyński">Chcę zwięźle poinformować o dotychczasowym stanie prac nad projektem poselskim. Dotychczas odbyły się - jak mi się wydaje - trzy posiedzenia. Zebraliśmy sporo opinii oraz przeprowadziliśmy konsultacje na temat projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#MarekKaczyński">W trakcie prac okazało się, że strona rządowa przyspieszyła opracowanie własnego projektu ustawy w tej samej sprawie i jest w stanie przedstawić go Sejmowi.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#MarekKaczyński">W takiej sytuacji wstrzymaliśmy prace nad projektem poselskim. Podjęliśmy też decyzję, że po pierwszym czytaniu projektu rządowego - o ile taka będzie wola Komisji - rozpoczniemy prace nad obydwoma projektami. Tak więc prace nad projektem poselskim miały charakter typowo wstępny. Polegały one głównie na zebraniu opinii na temat projektu i kończyły się zupełnie wstępnymi ustaleniami.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#WojciechZarzycki">Chcę zgłosić do składu podkomisji pana posła Stanisława Kalembę (PSL).</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#SewerynKaczmarek">Zgłaszam pana posła Zenona Kufla (SLD).</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#EdwardManiura">Chcę zgłosić pana posła Piotra Krutula (NK).</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#ZenonKufel">Zgłaszam pana posła Stanisława Steca (SLD).</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#ElżbietaBarys">Zgłaszam pana posła Jacka Janiszewskiego (AWS).</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#JanWyrowiński">Zwracam uwagę, że - jak dotychczas - w składzie pod-komisji nie ma przedstawiciela Klubu Parlamentarnego Unii Wolności. Chcę zatem zgłosić pana posła Józefa Lassotę.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#GabrielJanowski">Biorąc pod uwagę poprzednią podkomisję; do składu obecnej podkomisji wejdzie łącznie trzynastu posłów. Pozwolę sobie przywołać zgłoszone nazwiska.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#GabrielJanowski">Jedyną kobietą jest pani posłanka Elżbieta Barys, natomiast pozostałe kandydatury to posłowie: Marek Kaczyński (AWS), Zbigniew Chrzanowski (AWS), Stanisław Pawlak (SLD), Jan Chmielewski (AWS), Roman Jagieliński (niez.), Ryszard Stanibuła (PSL), Stanisław Kalemba (PSL), Zenon Kufel (SLD), Piotr Krutul (NK), Stanisław Stec (SLD), Jacek Janiszewski (AWS), Józef Lassota (UW).</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#GabrielJanowski">Czy wszyscy zgłoszeni posłowie wyrażają zgodę na pracę w podkomisji nadzwyczajnej? Nikt nie zrezygnował.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#JacekPiechota">Chcę zwrócić uwagę członków Komisji Małych i Średnich Przedsiębiorstw, że skład osobowy powoływanej właśnie podkomisji nadzwyczajnej został zdominowany przez członków Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Mam zatem zapytanie do posłów naszej Komisji, czy nie zechcieliby jednak wziąć szerszego udziału w pracach nad przedłożonymi projektami ustaw? Może jednak należy rozumieć, że ci, którzy zgłosili chęć pracy w podkomisji nadzwyczajnej, dadzą sobie radę?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#JanChmielewski">Ze składu Komisji Małych i Średnich Przedsiębiorstw zgłaszam pana posła Helmuta Paździora (niez.).</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#JacekPiechota">Dziękuję za podjęcie wezwania.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#GabrielJanowski">Jednakże w ten sposób odeszliśmy od szczęśliwej trzynastki.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#GabrielJanowski">Obecnie zostało zgłoszonych czternastu posłów, którzy wyrazili wolę pracy w podkomisji nadzwyczajnej. W tej sytuacji przystąpimy do formalnego zatwierdzenia składu podkomisji.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#GabrielJanowski">Kto z członków połączonych Komisji opowiada się za przyjęciem zgłoszonego dotychczas składu?</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#GabrielJanowski">Stwierdzam, że jednomyślnie powołaliśmy podkomisję nadzwyczajną do rozpatrzenia rządowego i poselskiego projektów ustaw o grupach producentów rolnych i ich związkach.</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#GabrielJanowski">W moim przekonaniu jest to jedna z ważniejszych ustaw, która może - we właściwy sposób - regulować tak ważny obszar, jak produkcja i zbyt produktów rolnych. Uważam, że podkomisja zajmie się wszystkimi aspektami tej ważnej sprawy.</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#GabrielJanowski">Chcę zapytać, czy w rozpatrywanej obecnie sprawie członkowie połączonych Komisji chcą zgłosić jakieś uwagi, wskazania lub zalecenia? Czy powinniśmy nakreślić termin, do którego podkomisja nadzwyczajna powinna przedstawić Komisjom stosowne sprawozdanie?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#MarianDembiński">Proponuję koniec czerwca 1999 r.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#GabrielJanowski">Czy są inne sugestie w tej sprawie? Chcę jeszcze raz stwierdzić, że omawiana ustawa ma wielkie znaczenie dla rolnictwa. Im szybciej wejdzie ona w życie, tym lepiej będzie dla producentów rolnych i całego środowiska związanego z produkcją rolną. Właśnie dlatego stanie się lepiej, jeżeli połączone Komisje nakreślą jakieś ramy czasowe dla przedstawienia sprawozdania.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#JacekPiechota">Uważam, że obecnie nie jesteśmy w stanie określić precyzyjnie terminu przedstawienia sprawozdania. Możemy natomiast apelować do członków podkomisji nadzwyczajnej, aby rzeczywiście intensywnie prowadzili prace nad przygotowaniem sprawozdania. Proponuję także, aby prezydia obydwu Komisji wzięły na siebie obowiązek stałego monitorowania przebiegu prac i dopingowania podkomisji, aby maksymalnie szybko zakończyła wszystkie prace.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#JacekPiechota">Rzeczywiście nie sądzę, abyśmy już obecnie byli w stanie ocenić zakres koniecznych ekspertyz lub opinii, które podkomisja będzie musiała zasięgnąć, aby właściwie wykonać swoje obowiązki. Dlatego też, nie próbowałbym precyzyjnie określać terminu złożenia ostatecznego sprawozdania.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#SewerynKaczmarek">Mimo wszystko chcę zaproponować termin złożenia sprawozdania na dzień 30 czerwca br.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#SewerynKaczmarek">Przypomnę, że nad sprawą pracujemy w Sejmie już od półtora roku. Tyle też czasu oczekują na ustawę producenci. Uważam, że w tej sytuacji nie ma potrzeby wydłużania terminu zakończenia prac, a sprawozdanie podkomisji może być do tego czasu właściwie opracowane.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#MarianDembiński">Termin 30 czerwca br. nie jest nazbyt krótki. Przedstawienie sprawozdania jest możliwe. Wiadomo, że projekt PSL został dość dokładnie omówiony. Pozostaje zatem rozpatrzenie nowego wniosku, jakim jest rządowy projekt ustawy na ten sam - przecież - temat. Proszę też mieć na uwadze fakt, że porozumienia związków zawodowych z rządem mówią o terminie czerwcowym.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#MarianDembiński">Zatem my - jako posłowie - nie możemy zasypywać gruszek w popiele, kiedy sytuacja w kraju jest poważna. Przerwanie akcji protestacyjnej przez rolników nie oznacza, że nie zostanie ona wznowiona. W tej sytuacji nie możemy stawiać rządu w sytuacji winnego. Tak może się stać, jeżeli my, mający obowiązek uchwalenia stosownych aktów prawnych, będziemy przedłużali prace w nieskończoność.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#GabrielJanowski">Rozumiem, że po wypowiedzi zgłaszającego się do głosu pana posła Jacka Janiszewskiego, Komisje przystąpią do podjęcia decyzji w sprawie terminu przedstawienia sprawozdania przez podkomisję nadzwyczajną.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#JacekJaniszewski">Wydaje się, że wiem najwięcej o ułomnościach rządowego projektu ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#JacekJaniszewski">Prace nad projektem trwały prawie cały rok. Chcąc, aby jakikolwiek projekt wyszedł od strony rządowej, poszedłem na wszystkie możliwe ugody z ministrem finansów, który nie dopuścił do niczego więcej, niż znajduje się w projekcie. Jest to zasadnicza ułomność projektu przedstawionego Sejmowi.</u>
<u xml:id="u-22.2" who="#JacekJaniszewski">Korzystając z nadarzającej się okazji, chcę podziękować posłom koalicji oraz opozycji za to, że przedstawiony szkielet ustawy w ogóle przeszedł w pierwszym czytaniu. Sprawa jest bowiem bardzo ważna.</u>
<u xml:id="u-22.3" who="#JacekJaniszewski">Bardzo chętnie wejdę w skład podkomisji nadzwyczajnej. Przede wszystkim dlatego, że są kwestie, które w stadium prac rządowych chcieliśmy zawrzeć w projekcie, ale w żaden sposób nie mogliśmy uzyskać zgody na to ze strony Ministerstwa Finansów. Można będzie próbować zrobić to podczas prac sejmowych.</u>
<u xml:id="u-22.4" who="#JacekJaniszewski">Chcę również podkreślić, że ustawa ma niezwykłe znaczenie. Jest ważniejsza niż wiele ustaw branżowych. Dlatego sądzę, że nie powinniśmy obecnie podejmować decyzji o terminie zakończenia prac w podkomisji. Pierwsze posiedzenie powinno odbyć się jak najszybciej. Dodam, że na najbliższym posiedzeniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi zostanie przedstawiony termin, który - jak sądzę - będzie bardzo wiarygodny.</u>
<u xml:id="u-22.5" who="#JacekJaniszewski">Powodzenie prac podkomisji będzie w całości zależeć od tego, czy sprawozdanie będzie odzwierciedleniem koncertu życzeń, czy będzie chodzić o projekt, który miałby szansę wejścia w życie. Jednocześnie chodziłoby o to, aby ustawa zawierała więcej pożądanych rozwiązań, niż udało się przeprowadzić podczas prac nad projektem w ramach rządu.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#GabrielJanowski">Stwierdzenie, że projekt jest rzeczywiście szkieletem ustawy, jest właściwe. Komisja musi wypełnić ustawę treścią. Mam nadzieję, że tak się też stanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#RomanJagieliński">Wychodzę z założenia, że projekt opracowany przez podkomisję będzie dobry. Chodzi m.in. o to, aby nie tracić zbyt wiele czasu na dyskusje podczas wspólnych posiedzeń obu Komisji. Dlatego też proponuję, aby nie ograniczać czas pracy podkomisji, natomiast sami członkowie podkomisji muszą tak wygospodarować czas, aby zakończyć prace jak najszybciej.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#RomanJagieliński">Chcę jeszcze odnieść się do uzasadnienia przedstawionego przez pana posła Mariana Dembińskiego. We wniosku pana posła chodziło o wyznaczenie konkretnego terminu przedstawienia sprawozdania podkomisji ze względu na pewne terminowe zobowiązania rządu, które powinny być dotrzymane.</u>
<u xml:id="u-24.2" who="#RomanJagieliński">Przyznam, że nie odczuwam jakiegoś przymusu, aby w imieniu rządu narzucać zwiększenie tempa prac poselskich. Przede wszystkim dlatego, że rząd miał wcześniej bardzo dużo czasu na przedstawienie Sejmowi projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-24.3" who="#RomanJagieliński">Sądzę, że podkomisja powinna skorzystać z propozycji pana posła Jacka Janiszewskiego, który udostępni nam też wstępny projekt ustawy, nad czym pracował w resorcie. Jestem przekonany, że ułatwi to zadanie podkomisji. Sądzę też, że na projekcie wstępnym lepiej nam się będzie pracować niż nad projektem przyjętym do drugiego czytania.</u>
<u xml:id="u-24.4" who="#RomanJagieliński">Chcę podkreślić wyraźnie, że nie działamy na zlecenie czy pod presją rządu. Działamy w interesie rolnictwa, w interesie producentów rolnych. To jest główne wskazanie. Stąd właśnie wynika konieczność intensyfikacji prac podkomisji, a prace te muszą być prowadzone bardzo konsekwentnie.</u>
<u xml:id="u-24.5" who="#RomanJagieliński">Opowiadam się za określeniem przez połączone Komisje ram czasowych dla podkomisji, natomiast członkowie podkomisji powinni się z tego wywiązać. Zostały podane dwie możliwości: do końca czerwca oraz termin nie określony. Poddaję pod głosowanie termin najbliższy, tzn. do końca czerwca br.</u>
<u xml:id="u-24.6" who="#RomanJagieliński">Kto z członków Komisji opowiada się za tym, aby podkomisja przedstawiła sprawozdanie w sprawie rządowego projektu ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach do końca czerwca br.?</u>
<u xml:id="u-24.7" who="#RomanJagieliński">Za wnioskiem opowiedziało się 13 posłów, przeciwnych było 19 posłów, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
<u xml:id="u-24.8" who="#RomanJagieliński">Taki wynik oznacza, że podkomisja bierze na swoje sumienie nie tylko jakość prac, ale także termin ich zakończenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#RomanJagieliński">Nie ma zbiorowej odpowiedzialności.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#RomanJagieliński">Słyszę, że pan poseł chce się „wykręcić” od nałożonego terminu.</u>
<u xml:id="u-25.2" who="#RomanJagieliński">Do rozpoczęcia posiedzenia Sejmu zostało jeszcze 12 minut. Dlatego proszę członków podkomisji o pozostanie na sali dla ukonstytuowania się władz. Usprawni to dalsze prace.</u>
<u xml:id="u-25.3" who="#RomanJagieliński">Dziękuję członkom połączonych Komisji za udział w dyskusji.</u>
<u xml:id="u-25.4" who="#RomanJagieliński">Zamykam wspólne posiedzenie Komisji Małych i Średnich Przedsiębiorstw oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>