text_structure.xml
16 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#ZbigniewKaniewski">Otwieram posiedzenie Komisji Gospodarki. Członkowie Komisji otrzymali projekt dezyderatu, który został opracowany w związku z wyjazdowym posiedzeniem Komisji w Łodzi na temat sytuacji w przemyśle lekkim. Ci z państwa, którzy uczestniczyli w tym posiedzeniu pamiętają, że odbyła się wielogodzinna burzliwa dyskusja z udziałem przedstawicieli rządu, władz lokalnych, izb gospodarczych, związków zawodowych i zakładów przemysłu lekkiego. Aktualna sytuacja w przemyśle lekkim była oceniana na tle działalności rządu na rzecz tego przemysłu, przy czym Komisja była zainteresowana, w jakim stopniu rząd wywiązał się z zobowiązań, które sam nałożył na siebie rok temu, kiedy odpowiedział na postulaty Komisji zawarte w dezyderacie nr 6. Ta ocena skłoniła posłów do podjęcia decyzji o skierowaniu do prezesa Rady Ministrów kolejnego dezyderatu, aby jeszcze raz podkreślić potrzebę zrealizowania przedsięwzięć zapowiedzianych przez rząd w stanowisku, które zajął wobec postulatów Komisji. W doręczonym państwu projekcie dezyderatu zostały położone akcenty na te same problemy, które były podnoszone podczas dyskusji. Czy ktoś z członków Komisji chciałby zgłosić uwagi do treści tego dezyderatu?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#ElżbietaPielaMielczarek">Nie mam zastrzeżeń do merytorycznej treści dezyderatu, natomiast chcę zgłosić kilka poprawek redakcyjnych. Proponuję, aby w trzecim wierszu skreślić wyraz „deklarowanych” i w to miejsce napisać „zawartych”. Deklarację składa się ustnie, natomiast w tym przypadku chodzi o działania rządu, które zapowiedział w odpowiedzi na dezyderat Komisji. Ostatnie zdanie w drugim akapicie brzmi: „Zdaniem Komisji, niezbędne działania rządu dla zahamowania dalszej degradacji tej branży to:”. Proponuję napisać: „Zdaniem Komisji, niezbędne są następujące działania rządu:” Przecież kierując do rządu ten dezyderat chcemy nie tylko doprowadzić do zahamowania degradacji przemysłu lekkiego, ale także chodzi nam o pobudzenie jego rozwoju.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#ElżbietaPielaMielczarek">W punkcie pierwszym wkradł się błąd i zamiast napisać" „są wystarczającą podstawą”, napisano „są wystarczającą postawą”.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#ElżbietaPielaMielczarek">W punkcie drugim, w pierwszym wierszu proponuję skreślić wyraz „wszystkich”. Zwracamy się do prezesa Rady Ministrów, a więc nie musimy mu sugerować, że należy poprawić skuteczność działań wszystkich ogniw władzy. Sam będzie wiedział, których ogniw władzy to dotyczy.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#ElżbietaPielaMielczarek">Punkt szósty brzmi jak dyrektywa obligująca rząd do renegocjowania umów handlowych zawartych z krajami nie będącymi członkami WTO, a przecież my nie możemy kazać rządowi, aby to zrobił. Renegocjowanie umów wchodzi w zakres zarządzania, a zatem jest to kompetencja rządu, a nie ustawodawcy. Dlatego proponuję, aby temu punktowi nadać następujące brzmienie: „Rozważenie możliwości renegocjowania umów handlowych (...)”.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#AndrzejWoźnicki">Moja propozycja dotyczy krótkiego wstępu, bowiem uważam, że można rozszerzyć go o następujące argumenty. Otóż w grudniu ubiegłego roku wicepremier Leszek Balcerowicz otrzymał dokument od przedstawicieli Banku Światowego, którego kopię otrzymali członkowie Komisji Finansów. W tym dokumencie wymienionych zostało kilka warunków, których zrealizowanie będzie skutkować poprawą sytuacji polskiej gospodarki, ale najważniejsze z nich to: obniżenie deficytu handlu zagranicznego, zmniejszenie obciążeń budżetowych i zwiększenie miejsc pracy. Intensywna polityka prorozwojowa przemysłu lekkiego, której elementy zostały opisane w tym dezyderacie, w znacznej mierze przyczyni się do zrealizowania tych trzech warunków.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#AndrzejWoźnicki">Działania na rzecz zmniejszenia deficytu handlu zagranicznego to: ograniczenie napływu na nasz rynek odzieży używanej, wyeliminowanie importu nieoznakowanych wyrobów przemysłu lekkiego, nadmiernego importu tych wyrobów oraz importu po cenach dumpingowych. Te same działania stworzą warunki do rozwoju rodzimego przemysłu lekkiego, zwiększenia ich potencjału produkcyjnego i zdolności eksportowych.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#AndrzejWoźnicki">Gdy poprawi się kondycja ekonomiczna tego przemysłu, to nie tylko pracownicy zachowają miejsca pracy, a tym samym budżet państwa nie będzie obciążony tymi wydatkami, które musiałby ponieść na świadczenia socjalne, ale też powstaną nowe miejsca pracy i budżet uzyska większe wpływy choćby z tytułu podatku dochodowego. Przemysł lekki jest już obecnie jednym z największych pracodawców, a ponieważ koszt utworzenia stanowiska pracy, w porównaniu z innymi sektorami, jest stosunkowo niski, więc ma odpowiednie warunki do tego, aby stać się pracodawcą dla znacznej części bezrobotnych.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#AndrzejWoźnicki">Omówiłem szerzej, w jaki sposób zostałyby zrealizowane 3 warunki poprawy sytuacji gospodarczej w Polsce, na które zwrócił uwagę Bank Światowy, ale postaram się ująć tę kwestię w jednym zdaniu, które za chwilę odczytam i proszę, aby zostało ono dołączone do tekstu dezyderatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosłankaJaninaKrausKPNOjcz">Dokument, na który powołał się pan poseł Andrzej Woźnicki, trafił do rąk posłów, ponieważ został on przekazany na ręce przewodniczących klubów i kół parlamentarnych. Jest to dokument Międzynarodowego Funduszu Walutowego, którego przedstawiciele przebywali okresowo na terenie naszego kraju i dokonali oceny sytuacji gospodarczej Polski. Pan poseł położył akcent na trzech elementach, podczas gdy o innych można powiedzieć, że są „drugą stroną medalu”. Międzynarodowy Fundusz Walutowy postuluje, aby Polska zrezygnowała z bezpośredniej ochrony rynku i bezpośredniego dotowania eksportu, posługiwania się płacą minimalną jako elementem indeksacyjnym, co pozostaje w bezpośrednim związku np. z osłonami socjalnymi, które - mam nadzieję - uzyskają pracownicy, którzy stracą pracę w przemyśle lekkim.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PosłankaJaninaKrausKPNOjcz">Uważam, że gdybyśmy mieli, powołując się na dokument MFW, uzupełnić dezyderat o te elementy, które wymienił pan poseł, to powinniśmy je umieścić w kontekście innych elementów zawartych w tym dokumencie, aby nie narazić się na zarzut, że traktujemy je wybiórczo.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PosłankaJaninaKrausKPNOjcz">Na marginesie dodam, że dobrze by było, gdyby ten dokument stał się przedmiotem dyskusji na forum Komisji Gospodarki, tym bardziej że Międzynarodowy Fundusz Walutowy zapowiedział ponowny pobyt swoich przedstawicieli w naszym kraju i kolejną ocenę sytuacji gospodarczej Polski.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#ZbigniewKaniewski">Czy są inne uwagi do projektu dezyderatu?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#JanChojnacki">Popieram poprawki zaproponowane przez panią posłankę Elżbietę Pielę-Mielczarek, z wyjątkiem jednej, bowiem sądzę, że należy utrzymać w dotychczasowym brzmieniu zdanie odnoszące się do punktów 1–8. Dezyderat jest podsumowaniem tego, o czym mówiono podczas dyskusji na wyjazdowym posiedzeniu Komisji i dlatego adekwatne do niej jest sformułowanie określające najbliższy cel działań rządu, a mianowicie „dla zahamowania dalszej degradacji tej branży”.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#JanChojnacki">Mam także wątpliwości, czy należy rozszerzyć wstęp do dezyderatu, zgodnie z propozycją pana posła Andrzeja Woźnickiego, bez przeprowadzenia dyskusji nad treścią dokumentu MFW w kontekście sytuacji w przemyśle lekkim.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#DariuszKubiak">Uważam, że nie należy skreślać w pkt 2 nazw instytucji centralnych, mając w pamięci fakt, że wskazywaliśmy przedstawicielom rządu, obecnym na posiedzeniach Komisji Gospodarki, które instytucje należy zaangażować w działania na rzecz ochrony rynku wewnętrznego. Takie same wskazówki otrzymywała strona rządowa na posiedzeniach Zespołu Trójstronnego do spraw Przemysłu Lekkiego.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#DariuszKubiak">Ponieważ rząd wykazywał małą inicjatywę pod względem skoordynowania działań centralnych instytucji na rzecz przemysłu lekkiego, dlatego uważam, że nadal trzeba uwypuklić ich znaczenie przez zamieszczenie w dezyderacie nazw tych instytucji.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#ZbigniewKaniewski">Zrozumiałem, że pani posłanka Elżbieta Piela-Mielczarek zaproponowała skreślenie wyrazu „wszystkich”, a nie nazw instytucji centralnych.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#ElżbietaPielaMielczarek">Taką zgłosiłam propozycję.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#ZdzisławTuszyński">Gdybyśmy podążyli tokiem rozumowania pana posła Jana Chojnackiego i nie zmienili treści zdania poprzedzającego pkt 1, to obralibyśmy postawę minimalistów, których zadowoli zahamowanie degradacji przemysłu lekkiego, podczas gdy powinno nam zależeć na rozwoju tego przemysłu. Dlatego uważam za słuszną propozycję pani posłanki Elżbiety Pieli-Mielczarek, aby wymienione w tym dezyderacie punktu poprzedzić zdaniem bez sformułowania o zahamowaniu degradacji tego przemysłu.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#ZbigniewKaniewski">Jeśli pan poseł Andrzej Woźnicki przedstawi nam gotową propozycję, to rozpatrzymy po odniesieniu się do poprawek pani posłanki Elżbiety Pieli-Mielczarek. Wstęp do postulatów zawartych do dezyderatu jest krótki, dlatego że zarówno Komisja Gospodarki, jak i rząd dysponuje obszernymi materiałami. Uważam za niecelowe powoływanie się na ich treść, bowiem dotyczy ona niezwykle złożonej materii. Materiały te posłużą rządowi do opracowania strategii dla przemysłu lekkiego, która jest kluczowym elementem naszego dezyderatu.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#ZbigniewKaniewski">Sądzę, że propozycja pani posłanki, aby wyraz „deklarowanych” zastąpić wyrazem „zawartych” jest słuszna. Czy ktoś jest innego zdania? Ponieważ nikt się nie zgłosił, uznaję tę poprawkę z przyjętą.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#ZbigniewKaniewski">Wystąpiła różnica zdań co do treści zdania wstępnego do postulatów Komisji, ujętych w ośmiu punktach. Pani posłanka Elżbieta Piela-Mielczarek wnosi o nadanie temu zdaniu następującego brzmienia: „Zdaniem Komisji, niezbędne są następujące działania rządu:”. Czy pan poseł Jan Chojnacki podtrzymuje swój sprzeciw wobec tej propozycji.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#JanChojnacki">Tak, ponieważ uważam, że obecna treść zdania wstępnego oddaje aktualną sytuację w przemyśle lekkim. Wiem o tym, że trzeba dążyć do rozwoju tego przemysłu, ale najpierw zróbmy wszystko to, co jest możliwe, aby zahamować jego degradację.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#ZbigniewKaniewski">Pan poseł ma rację, jeśli chodzi o kolejność działań na rzecz przemysłu lekkiego, natomiast niektóre postulaty, zawarte w tym dezyderacie sięgają nieco dalej, gdyż ich realizacja stworzy warunki do rozwoju tego przemysłu. Rozstrzygniemy wniosek pana posła w głosowaniu.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#ZbigniewKaniewski">Kto jest za zastąpieniem zdania wstępnego do punktów 1–8 zdaniem, którego treść zaproponowała pani posłanka Elżbieta Piela-Mielczarek?</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#ZbigniewKaniewski">Wniosek został przyjęty stosunkiem głosów: 14 za, 1 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#AndrzejWoźnicki">Nieco zmieniłem swoją propozycję, gdyż zdanie, które za chwilę odczytam, proponuję zamieścić po pkt. 8 i byłoby ono swego rodzaju konkluzją do postulatów zawartych w poprzedzających je punktach, iż chodzi nie tylko o zahamowanie dalszej degradacji przemysłu lekkiego, ale także o spowodowanie jego rozwoju. Zdanie to brzmi: „Uruchomienie mechanizmów stymulujących rozwój przemysłu lekkiego pozwoli osiągnąć ważne cele makroekonomiczne, takie jak: zmniejszenie deficytu obrotów bieżących, poprawę bilansu budżetowego oraz uruchomienie tworzenia wielu nowych miejsc pracy”.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#ZbigniewKaniewski">Ponieważ pan poseł zaproponował, aby to zadanie umieścić na końcu dezyderatu, to wrócimy do niego po rozpatrzeniu poprawek, które wcześniej zostały zgłoszone.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#ZbigniewKaniewski">Następna poprawka dotyczy pkt 2 i polega na skreśleniu wyrazu „wszystkich”. Po uwzględnieniu tej poprawki, treść pierwszego zdania w tym punkcie byłaby następująca: „Zdecydowane poprawienie skuteczności działań ogniw władzy, mających na celu ochronę rynku wewnętrznego, w tym zwłaszcza walkę z nieuczciwym importem”. Poprawka wydaje się być słuszna, zwłaszcza że w drugim zdaniu wymieniliśmy nazwy wszystkich instytucji, które w tej sprawie mają cokolwiek do zrobienia.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#ZbigniewKaniewski">Czy ktoś jest innego zdania? Nikt się nie zgłosił, a zatem uznaję, iż Komisja przyjęła tę poprawkę.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#ZbigniewKaniewski">Ostatnia poprawka, zgłoszona przez panią posłankę, dotyczy pkt 6 i polega na za-stąpieniu wyrazów „Renegocjowanie umów handlowych” wyrazami „Rozważenie możliwości renegocjowania umów handlowych”. Czy ktoś sprzeciwia się przyjęciu tej poprawki? Wobec braku sprzeciwu, uznaję tę poprawkę za przyjętą.</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#ZbigniewKaniewski">Wracamy do propozycji pana posła Andrzeja Woźnickiego. Proszę, aby pan poseł powtórzył treść nowego zdania.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#AndrzejWoźnicki">Zdanie to zawiera w sobie perspektywę wzrostu po odbiciu „od dna”, a jego brzmienie jest następujące: „Uruchomienie mechanizmów stymulujących rozwój przemysłu lekkiego pozwoli osiągnąć ważne cele makroekonomiczne, takie jak: zmniejszenie deficytu obrotów bieżących, poprawę bilansu budżetowego oraz uruchomienie tworzenia wielu nowych miejsc pracy”.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#ZbigniewKaniewski">Czy ktoś z państwa chce zgłosić uwagi do tej propozycji lub sprzeciwia się jej przyjęciu? Nikt się nie zgłosił. Sądzę, że treść tego zdania będzie wskazówką dla Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów przy rozpatrywaniu strategii dla przemysłu lekkiego.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#ZbigniewKaniewski">Poddaję pod głosowanie cały projekt dezyderatu z wprowadzonymi do niego poprawkami. Kto jest za przyjęciem projektu dezyderatu nr 8 do prezesa Rady Ministrów w sprawie niezbędnych działań rządu zmierzających do poprawy sytuacji w przemyśle lekkim? Wniosek został przyjęty jednogłośnie.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#ZbigniewKaniewski">Wobec wyczerpania porządku dziennego, zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>