text_structure.xml 145 KB

Edit Raw Blame History Permalink

<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml" />
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml" />
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#CzesławSobierajski">Otwieram posiedzenie Komisji Gospodarki. Przypominam, że wczoraj rozpatrzyliśmy projekt budżetu Wyższego Urzędu Górniczego. Komisja przyjęła wniosek o zwiększenie tego budżetu o 600 tys. zł poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych na restrukturyzację górnictwa węgla kamiennego i hutnictwa w części 13, w dziale 96 w rozdziale 9611. Taki wniosek Komisja skieruje do Komisji Finansów Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#CzesławSobierajski">Dzisiaj rozpatrzymy pozostałe części budżetu, właściwe dla Komisji Gospodarki. Rozpoczniemy od projektu budżetu Rządowego Centrum Studiów Strategicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#ZbigniewStrzelecki">Jeśli pan przewodniczący pozwoli, w skrócie omówię zadania i propozycje w zakresie budżetu Rządowego Centrum Studiów Strategicznych. Rządowe Centrum Studiów Strategicznych zostało powołane na mocy ustawy z 8 sierpnia 1996 r. i funkcjonuje od 1 stycznia 1997 r. Można powiedzieć, że nadal trwa budowa tej instytucji. Wykonuje ona prace służące Radzie Ministrów i Prezesowi Rady Ministrów do programowania strategicznego, prognozowania rozwoju gospodarczego i społecznego oraz zagospodarowania przestrzennego kraju.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#ZbigniewStrzelecki">W tym celu opracowywane są prognozy długookresowe, strategiczne programy, koncepcje i programy polityki zagospodarowania przestrzennego oraz polityki regionalnej, oceny międzynarodowych uwarunkowań sytuacji kraju, oceny funkcjonalności struktury państwa. Rządowe Centrum Studiów Strategicznych analizuje zgodność przebiegu procesów z programami długofalowymi. Na bieżąco analizuje stan gospodarki oraz przygotowuje inne analizy zlecone przez Radę Ministrów i premiera.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#ZbigniewStrzelecki">Ponadto wykonywane są zadania z zakresu obronności, nałożone specjalnymi przepisami. Istotna dla funkcjonowania tej jednostki jest współpraca ze środowiskiem naukowym. W Centrum funkcjonują dwie rady, a mianowicie Rada Społeczno-Gospodarcza i Państwowa Rada Gospodarki Przestrzennej.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#ZbigniewStrzelecki">Wymienię dla przykładu prace, które jeszcze trwają lub zostały ukończone w 1998 r. Można je podzielić na 5 grup. Pierwszą grupę tworzą dokumenty o charakterze programowym, takie jak:</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#ZbigniewStrzelecki">- „Polska 2010 - długookresowa strategia rozwoju,</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#ZbigniewStrzelecki">- Koncepcja polityki zagospodarowania przestrzennego kraju,</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#ZbigniewStrzelecki">- Strategia rozwoju regionalnego,</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#ZbigniewStrzelecki">- Program aktywizacji społeczno-gospodarczej ziem górskich i górzystych,</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#ZbigniewStrzelecki">- Sfera społeczna a przesłanki rozwoju,</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#ZbigniewStrzelecki">- Instytucje państwa - kierunki i strategie zmian,</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#ZbigniewStrzelecki">- Założenia strategiczne programu rozwoju potencjału obronnego,</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#ZbigniewStrzelecki">- Skutki społeczno-ekonomiczne integracji Polski z Unią Europejską”.</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#ZbigniewStrzelecki">Druga grupa, to dokumenty o charakterze analitycznym, w których prezentujemy stan gospodarki w ujęciu rzeczowym i finansowym. W tym celu opracowujemy raporty miesięczne, kwartalne, półroczne i roczne. W dokumentach ukazujemy także stan gospodarki polskiej na tle innych krajów, a zwłaszcza krajów Europy Środkowo-Wschodniej.</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#ZbigniewStrzelecki">Trzecią grupę dokumentów stanowią raporty, które powstają ad hock, w związku z pojawiającymi się sytuacjami nadzwyczajnymi w gospodarce. Przykładem tego jest kryzys rosyjski.</u>
          <u xml:id="u-2.14" who="#ZbigniewStrzelecki">Czwarta grupa prac jest związana z przygotowaniem Polski do członkostwa w Unii Europejskiej oraz z programami międzynarodowymi. Rządowe Centrum Studiów Strategicznych odpowiada za dwa priorytetowe zadania w zakresie przygotowania Polski do członkostwa w Unii Europejskiej. Prowadzi dwa podzespoły zadaniowe Komitetu Integracji Europejskiej. Jeden jest poświęcony polityce regionalnej, a drugi skutkom społeczno-ekonomicznym integracji. Przedstawiciel Rządowego Centrum Studiów Strategicznych wchodzi w skład zespołu negocjatorów. Wymienię kilka programów międzynarodowych, w których bierzemy udział. Są to takie programy jak: VASAB - strategie i wizje wokół Bałtyku, CADSES „Vision Planet” - planowanie przestrzenne państw naddunajskich, Komitet Sterujący i Monitorujący Program Interreg II C, CEMAT - konferencja ministrów planowania przestrzennego Rady Europy, OECD - bierze udział w trzech grupach roboczych.</u>
          <u xml:id="u-2.15" who="#ZbigniewStrzelecki">Piąta płaszczyzna naszych prac, to jest udział w pracach międzyresortowych. Przykładowo wymienię tylko dwa zespoły, a mianowicie Międzyresortowy zespół prognozowania popytu na pracę według kwalifikacji, a ostatnio bierzemy także udział w zespole przygotowującym program zmian w systemie podatkowym.</u>
          <u xml:id="u-2.16" who="#ZbigniewStrzelecki">Wydatki w 1999 r. obejmują zakres prac merytorycznych związanych z działalnością statutową Rządowego Centrum Studiów Strategicznych, w tym 10 biur rozwoju regionalnego oraz działalnością komisji, rad i zespołów, jako organów pomocniczych lub opiniodawczo-doradczych.</u>
          <u xml:id="u-2.17" who="#ZbigniewStrzelecki">W rozdziale 9111 zaplanowane zostały wydatki na realizację tych zadań, o których przed chwilą mówiłem, w wysokości 15.776 tys. zł. Są one niższe o 3% w stosunku do przewidywanego wykonania w 1998 r. Natomiast według potrzeb, które zostały zidentyfikowane na podstawie zadań, które mamy wykonać w 1999 r., wydatki powinny być o 9% wyższe w stosunku do przewidywanego wykonania w 1998 r.</u>
          <u xml:id="u-2.18" who="#ZbigniewStrzelecki">Na wydatki bieżące przeznaczamy 15.373 tys. zł, czyli o 15% więcej niż w 1998 r., natomiast na zakupy inwestycyjne - 403 tys. zł, co stanowi 15% stanu z 1998 r.</u>
          <u xml:id="u-2.19" who="#ZbigniewStrzelecki">Główną pozycją naszego budżetu są wydatki na wynagrodzenia osobowe wraz z pochodnymi. Stanowią one prawie 70% naszego budżetu. Na wynagrodzenia pracowników cywilnych przeznaczamy 6.688 tys. zł, to jest 42% budżetu. Przeciętna płaca miesięczna, bez wypłat z zakładowego funduszu nagród, dla pracowników cywilnych wyniesie 1.694 zł., dla osób zajmujących stanowiska kierownicze - 7.861 zł, dla pracowników służby cywilnej 6.917 zł.</u>
          <u xml:id="u-2.20" who="#ZbigniewStrzelecki">Na wydatki materialne i rzeczowe, podróże służbowe krajowe i zagraniczne, na ekspertyzy, opinie naukowe, szkolenia oraz inne prace zlecone, a także na wydatki związane z obsługą dwóch rad, o których mówiłem wcześniej, zaplanowaliśmy kwotę 4.123 tys. zł, to jest 26% ogółu wydatków. W tych wydatkach mieszczą się także składki związane z udziałem w programach międzynarodowych i organizacjach.</u>
          <u xml:id="u-2.21" who="#ZbigniewStrzelecki">Szczegółowe dane liczbowe zostały zamieszczone w tabeli na końcu materiału opracowanego przez Rządowe Centrum Studiów Strategicznych. Na podstawie tej tabeli można prześledzić dynamikę wydatków we wszystkich paragrafach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#CzesławSobierajski">Dziękuję za prezentację zasadniczych kierunków prac Rządowego Centrum Studiów Strategicznych oraz za poinformowanie Komisji o głównych pozycjach planowanych na 1999 r. wydatków. Dziękuję również za to, że tym razem Rządowe Centrum Studiów Strategicznych nie wnosi na forum Komisji propozycji zwiększenia środków przeznaczonych na wydatki. Dodam jeszcze, że życzyłbym sobie ściślejszej więzi tej instytucji z Komisją, a zwłaszcza byśmy na bieżąco otrzymywali materiały przez nią opracowywane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#ZbigniewStrzelecki">W materiale, który dostarczyliśmy państwu, zawarliśmy informacje, że Rządowe Centrum Studiów Strategicznych zwróciło się do pana premiera Jerzego Buzka o przyznanie 688 tys. zł z rezerwy ogólnej Rady Ministrów i - jak rozumiem - formalna droga zostanie nadana temu w innym trybie.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#ZbigniewStrzelecki">Jeśli chodzi o apel pana przewodniczącego to odpowiedź nasza jest pozytywna. Dzisiaj przejrzałem rozdzielnik naszych publikacji i wydawnictw. Okazuje się, że docierają one do Sejmu, ale z przykrością muszę stwierdzić, że dotąd nie przesyłaliśmy tych materiałów bezpośrednio do Komisji. Zmieni się to od dzisiaj.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#EwaPaderewska">Rozumiem, że wniosek Komisji będzie zmierzał do przyjęcia budżetu Rządowego Centrum Studiów Strategicznych w wersji uchwalonej przez Radę Ministrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#CzesławSobierajski">Dysponuję pismem, z którego wynika, że nastąpi przesunięcie 1.170 tys. zł z części 83 - rezerwy celowe poz. 51, do części 06 - Rządowe Centrum Studiów Strategicznych z przeznaczeniem na prace związane z integracją europejską. To przesunięcie było omawiane na forum innej komisji sejmowej i dlatego nic więcej nie mogę powiedzieć w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#CzesławSobierajski">W związku z tym nie wiem, jak mam odpowiedzieć na pytanie pani dyrektor.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#ZbigniewStrzelecki">Decyzja Rady Ministrów nie znalazła odzwierciedlenia w projekcie budżetu na 1999 r., a chodzi o kwotę 15.776 tys. zł. W momencie przyjmowania projektu budżetu przez Radę Ministrów, nie została jeszcze całkowicie rozdzielona rezerwa, przeznaczona na prace związane z integracją z Unią Europejską. Zapadło ustalenie, że dysponenci środków budżetowych, którym brakować będzie środków na ten cel, złożą do 15 listopada br. wnioski do Komitetu Integracji Europejskiej, a ten miał zaproponować, jak zostanie podzielona ta rezerwa.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#ZbigniewStrzelecki">Rządowe Centrum Studiów Strategicznych złożyło taki wniosek i teraz powstaje pytanie, w jaki sposób zostanie on uwzględniony, czyli w jaki sposób określona kwota znajdzie się w naszym budżecie. Przedwczoraj wniosek ten zaakceptowała sejmowa Komisja Integracji Europejskiej i rozumiem, że sprawa ta w zasadzie została rozstrzygnięta.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#ZbigniewStrzelecki">Jest jeszcze druga część brakującej kwoty, aby Rządowe Centrum Studiów Strategicznych mogło wywiązać się ze swoich zadań. Informujemy w materiale, że w ramach autopoprawki Rady Ministrów do budżetu, zostaną uwzględnione wydatki na funkcjonowanie Międzyresortowego zespołu do spraw prognozowania popytu na pracę według kwalifikacji. Jest to adresowane do rezerwy ogólnej Rady Ministrów i taka sugestia znalazła się w protokole z posiedzenia Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#ZbigniewStrzelecki">W związku z tym uznajemy, że te sprawy, w sensie formalnym, zostały rozpoczęte.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#CzesławSobierajski">Sprawa zwiększenia wydatków na te dwa tytuły rozgrywa się poza naszą Komisją i dlatego nie znajdzie się w opinii, którą skierujemy do Komisji Finansów Publicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#JerzyZając">Do materiału opracowanego przez Rządowe Centrum Studiów Strategicznych, została dołączona tabela. Chcę zapytać czy opiniujemy to, co jest zawarte w kolumnie 6, czyli projekt budżetu na 1999 r., czy to, co jest zawarte w kolumnach 8–10, czyli wykaz brakujących środków na pokrycie wydatków w 1999 r. według faktycznych potrzeb? Jeżeli opiniujemy projekt budżetu według kolumny 6, to nie zgłaszam żadnych zastrzeżeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#CzesławSobierajski">Opiniujemy projekt budżetu według kolumny nr 6.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#EwaPaderewska">Rada Ministrów podjęła zobowiązanie, że rezerwa na sfinansowanie kosztów integracji z Unią Europejską oraz kosztów związanych ze współpracą z OECD zostanie rozdzielona jeszcze w tym roku. Zostały określone kwoty dla poszczególnych resortów, a takich, które ubiegają się o dodatkowe środki jest kilka. Zostało także ustalone, że kwoty te zostaną włączone do projektów budżetów właściwych resortów w toku prac parlamentarnych lub w ramach autopoprawki. Natomiast nic nie wiem o decyzji Rady Ministrów w sprawie przesunięcia kwoty 688 tys. zł z części 81 - rezerwy ogólne.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#EwaPaderewska">Informuję, że rezerwa ogólna Rady Ministrów na 1999 r. została zaplanowana na poziomie wielokrotnie niższym niż dopuszcza do prawo budżetowe, z tego względu, że z budżetu państwa muszą być sfinansowane koszty m.in. trzech bardzo poważnych i bardzo kosztownych reform. Dalsze ograniczenie środków ujętych w tej rezerwie - moim zdaniem - jest bardzo niebezpieczne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#CzesławSobierajski">Wyjaśniam raz jeszcze, że nie jest to przedmiotem decyzji Komisji Gospodarki. Otrzymaliśmy tylko informacje o tym, jakie postanowienia zapadły na forum Rady Ministrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#JerzyZając">Na podstawie tych informacji można domniemywać, że zostaną zwiększone środki na wydatki Rządowego Centrum Studiów Strategicznych, a więc te informacje też powinny podlegać naszej ocenie. Bardzo poważne wątpliwości budzą kolumny 8–10, w których Rządowe Centrum Studiów Strategicznych informuje, co chciałoby jeszcze otrzymać.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#JerzyZając">Nie możemy udawać, że nic nie wiemy o tym, że mają nastąpić przesunięcia wydatków z rezerw na rzecz tej instytucji i dlatego proponuję, aby Komisja wyraziła w tej sprawie negatywne stanowisko.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#JerzyZając">Wnoszę formalny wniosek o negatywne zaopiniowanie przesunięcia środków z rezerwy Komitetu Integracji Europejskiej oraz z rezerwy Rady Ministrów na rzecz Rządowego Centrum Studiów Strategicznych, gdyż takie przesunięcia niczym nie zostały uzasadnione, a ponadto z przedstawionych informacji wynika, że większość środków będzie przeznaczona na podróże. Można powiedzieć, że będą to wycieczki studialne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#CzesławSiekierski">Rządowe Centrum Studiów Strategicznych wykonuje istotne funkcje w zakresie programowania i monitorowania naszej gospodarki. Dostarcza ono informacji, które wykorzystywane są przy podejmowaniu decyzji odnoszących się do polskiej gospodarki oraz przy kształtowaniu polityki integracyjnej. Bardzo często z materiałów przygotowanych przez tę instytucję korzysta Komisja Europejska oraz OECD. Dlatego z większą powściągliwością powinniśmy formułować opinie o celowości wyjazdów zagranicznych pracowników tej instytucji.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#CzesławSiekierski">Rządowe Centrum Studiów Strategicznych zajmuje się całą sferą polityki regionalnej i zagospodarowania przestrzennego, która poprzednio była traktowana marginesowo. Jeśli nie będzie dokładnych analiz sytuacji ekonomicznej, gospodarczej, występujących trendów, to na jakiej podstawie ma być prowadzona polityka gospodarcza i podejmowane w tym zakresie decyzje przez rząd. Także parlamentowi trudno będzie zająć stanowisko w danej sprawie bez takich analitycznych informacji.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#CzesławSiekierski">Rządowe Centrum Studiów Strategicznych było tworzone według koncepcji, iż ma ono spełniać istotne funkcje w zakresie monitorowania procesów gospodarczych. Wicepremier Grzegorz Kołodko znacznie ograniczył zakres zadań, wynikających z tej funkcji, już w momencie, gdy instytucja ta rozpoczęła swoją działalność. Uważam, że nie powinniśmy iść tą drogą, jeśli chcemy mieć pogląd na stan gospodarki na podstawie informacji z innego źródła niż tylko od ministra finansów i ministra gospodarki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#CzesławSobierajski">Nie podzielam wniosku pana posła Jerzego Zająca, gdyż na sposób wykonywania przez Rządowe Centrum Studiów Strategicznych składają się także wyjazdy zagraniczne. Każdą wykonaną pracę powinno się oceniać na podstawie jej efektów, a w tym przypadku - na podstawie opracowanych materiałów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#JerzyZając">Nie mogę się zgodzić z panem przewodniczącym, gdyż będąc posłem nie widziałem ani jednego opracowania Rządowego Centrum Studiów Strategicznych.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#JerzyZając">Chcę także zauważyć, że na str. 21 została podana informacja, iż przewidziane są wyjazdy studialne 4 grup za granicę i ma to kosztować 400 tys. zł. Ta pozycja nie została opisana i dlatego rodzi się podejrzenie, że będą to zagraniczne wycieczki.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#JerzyZając">Nie chcę zajmować państwu czasu i dlatego nie zacytuję innych fragmentów materiałów. Państwo mogą się sami przekonać, że sprawy, którymi Rządowe Centrum Studiów Strategicznych chce się zająć w przyszłym roku, są czasami wręcz komiczne. Zacytuję tylko jeden tytuł - badanie wpływu tendencji makroekonomicznych na sytuację na rynku pracy. Zawsze istnieje korelacja między bocianami w Polsce w mrozem na Antarktydzie. Wiele podanych w materiale informacji budzi moje wątpliwości i dlatego podtrzymuję swój wniosek, aby Komisja przyjęła projekt budżetu Rządowego Centrum Studiów Strategicznych w takiej wersji, jaka jest w przedłożeniu rządowym. Uważam także, że powinniśmy negatywnie zaopiniować wnioski o zwiększenie kosztów, gdyż te wnioski są niczym nieuzasadnione.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#CzesławSiekierski">Nie mogę zgodzić się z opinią pana posła Jerzego Zająca. Ten obszar badawczy ma istotne znaczenie dla kształtowania polityki zatrudnienia. Nie chcę powtarzać argumentów, więc tylko jeszcze raz deklaruję swoje poparcie dla zwiększenia środków przeznaczonych na wydatki Rządowego Centrum Studiów Strategicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#ZbigniewStrzelecki">Nie mogę przyjąć opinii dotyczącej wyjazdów studialnych. Odbywać ją będą podzespoły zadaniowe Komitetu Integracji Europejskiej. W materiałach zostały określone cele, jakie zostaną postawione tym podzespołom. Efektem wyjazdu międzyresortowej grupy do Hiszpanii jest raport, który został przedłożony sejmowej Komisji Integracji Europejskiej i stał się jednym z podstawowych dokumentów dla tworzenia lobbingu politycznego przy tzw. bilateralnych kontaktach z członkami Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#ZbigniewStrzelecki">Chcę zaprotestować przeciwko ocenie, że praca, którą wykonujemy dla państwa i narodu, to wycieczki zagraniczne. Jest mi przykro, że tak ostro musiałem zareagować. Zapewniam pana posła, że jeszcze dzisiaj otrzyma pan raport z „wycieczki do Hiszpanii”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#CzesławSobierajski">Sądzę, że pan poseł Jerzy Zając nie miałby tych wątpliwości, gdybyśmy systematycznie otrzymywali materiały od Rządowego Centrum Studiów Strategicznych. Chcę jeszcze raz podkreślić, że ta instytucja nie zwraca się do nas z prośbą o zwiększenie środków, przewidzianych w budżecie na 1999 r. Być może źle się stało, że odczytałem notatkę dotyczącą przesunięcia środków na rzecz tej instytucji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#JanKlimek">Pan prezes użył mocnych słów mówiąc, iż Rządowe Centrum Studiów Strategicznych wykonuje prace dla państwa i narodu. Myślę, że wszyscy jesteśmy świadomi tego, co robimy. Chciałbym, żeby czasami ta instytucja zeszła z tego wysokiego poziomu i zajęła się problemami np. ściany wschodniej, czy samorządu terytorialnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#ZbigniewStrzelecki">W materiale podaliśmy informację, że funkcjonują jednostki terenowe Rządowego Centrum Studiów Strategicznych, które wykonują opracowania w zakresie strategii makroregionalnej dla 10 obszarów w Polsce. W niedługim czasie będą opracowywały takie strategie dla 16 obszarów w Polsce. Jest to odpowiedź na postulat pana posła.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#CzesławSobierajski">Czy pan poseł Jerzy Zając podtrzymuje swój wniosek?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#JerzyZając">Tak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#CzesławSobierajski">Chcę zapytać pana posła czego dotyczy ten wniosek, skoro cały czas dyskutujemy na podstawie projektu budżetu w wersji, którą uchwaliła Rada Ministrów. Jaki wniosek mam poddać pod głosowanie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#JanChojnacki">Pytam nad czym dyskutowaliśmy ponad pół godziny?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#CzesławSobierajski">Być może niepotrzebnie poinformowałem Komisję, że Rządowe Centrum Studiów Strategicznych zwróciło się do innej komisji sejmowej w sprawie zwiększenia środków na zadania związane z integracją z Unią Europejską.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#CzesławSobierajski">Jeszcze raz zwracam się do pana posła Jerzego Zająca z pytaniem, jaki wniosek mam poddać pod głosowanie? Moim zdaniem, jest tylko jeden wniosek o przyjęcie projektu w wersji uchwalonej przez Radę Ministrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#JerzyZając">Niedługo otrzymamy informacje, że projekt budżetu Rządowego Centrum Studiów Strategicznych jest zupełnie inny od tego, nad którym dzisiaj dyskutujemy. Skoro w materiale jest wydzielona rubryka zatytułowana - Brak środków na pokrycie wydatków w 1999 r. według faktycznych potrzeb, to wnoszę o negatywne zaopiniowanie tej pozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#ZbigniewMroziński">Dyskutujemy o przyszłości kraju w kontekście instytucji, która dostarcza informacji potrzebnych do modelowania tej przyszłości. Należałoby zaufać kierownictwu tej instytucji, iż będzie pracowało bardzo dobrze. Może to przynieść naszemu krajowi duże efekty ekonomiczne. Wówczas Ministerstwo Finansów będzie miało się czym gospodarzyć, gdyż obecnie wygospodarowuje środki poprzez oszczędności wydatków kierowanych do ludzi mających najniższe dochody. Uważam, że należy popierać inicjatywy Rządowego Centrum Studiów Strategicznych i dlatego opowiadam się za zwiększeniem środków dla tej instytucji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#CzesławSobierajski">Przystępujemy do głosowania. Najdalej idącym wnioskiem jest zgłoszona przeze mnie propozycja, by Komisja przyjęła projekt budżetu Rządowego Centrum Studiów Strategicznych w przedstawionej wersji, zgodnej z przedłożeniem rządowym. Kto jest za przyjęciem tego wniosku:</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#CzesławSobierajski">Wniosek został przyjęty stosunkiem głosów: 15 za, nikt nie głosował przeciw, 2 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#CzesławSobierajski">W opinii skierowanej do Komisji Finansów Publicznych napiszemy, iż Komisja Gospodarki opiniuje pozytywnie projekt budżetu w części 06 dotyczącej Rządowego Centrum Studiów Strategicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#ZbigniewStrzelecki">W imieniu kierownictwa i pracowników Rządowego Centrum Studiów Strategicznych dziękuję Komisji za tę opinię.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#CzesławSobierajski">Rozpatrzymy teraz projekt budżetu Urzędu Zamówień Publicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#MarianLemke">Wnoszę o pozytywne zaopiniowanie przez Komisję Gospodarki projektu budżetu Urzędu Zamówień Publicznych na 1999 r. w wersji przyjętej przez rząd. Dostarczyliśmy państwu dwa materiały. Jeden zawiera szczegółowe uzasadnienie projektu budżetu, a drugi informację o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w pierwszych trzech kwartałach 1998 r. Materiał ten zawiera także informacje o zadaniach wykonywanych przez Urząd Zamówień Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#MarianLemke">Urząd Zamówień Publicznych funkcjonuje na podstawie ustawy z czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych. Jest on centralnym organem administracji rządowej, właściwym w sprawach zamówień publicznych, określonych w tej ustawie.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#MarianLemke">Do podstawowych - mogę powiedzieć - codziennych zadań należy przede wszystkim wydawanie decyzji administracyjnych w sprawach określonych w ustawie o zamówieniach publicznych. W dostarczonym materiale jest zawarta szczegółowa informacja o liczbie decyzji, typach decyzji wydanych w tym roku oraz w latach poprzednich. Chcę tylko po-wiedzieć, że w br. decyzji administracyjnych zostało wydanych 11.600.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#MarianLemke">Druga nie mniej istotna codzienna działalność Urzędu polega na rozpowszechnianiu informacji o zamówieniach publicznych, w szczególności informacji o przetargach. Urząd wydaje i upowszechnia biuletyn zamówień publicznych, w którym zamieszczane są wszystkie ogłoszenia o przetargach o wartości powyżej 30 tys. ECU oraz informacje o wynikach tych przetargów. W br. wydanych zostało 198 numerów tego biuletynu, w którym zamieszczono 48.700 ogłoszeń. Dodam jeszcze, że ogłoszenia te są zamieszczane bezpłatnie. Biuletyn zamówień publicznych, który pełni bardzo istotną funkcję w zakresie powszechnej dostępności potencjalnych oferentów do zamówień rządowych i samorządowych, jest udostępniany poprzez sieć komputerową Internet.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#MarianLemke">Trzecia część działalności Urzędu polega na kontroli prawidłowości udzielania zamówień publicznych. Działalność ta jest realizowana przez funkcjonujący przy Urzędzie Zamówień Publicznych arbitraż. Każdy uczestnik przetargu, który uważa, że organizator przetargu naruszył jego interes prawny poprzez niewłaściwe stosowanie przepisów, ma możliwość złożenia protestu, a następnie odwołania, które są rozpatrywane przez zespoły arbitrów. W br. zostało rozpatrzonych 995 odwołań.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#MarianLemke">Urząd Zamówień Publicznych pełni także inne funkcje, związane z przygotowaniem aktów prawnych i ze współpracą międzynarodową. Szczególnie istotna jest współpraca z Unią Europejską w kontekście toczących się rozmów akcesyjnych, w aspekcie koniecznych zmian legislacyjnych, dostosowujących w szczegółach polską ustawę o zamówieniach publicznych do funkcjonującego w Unii Europejskiej systemu zamówień publicznych.</u>
          <u xml:id="u-32.6" who="#MarianLemke">Konsekwencją projektowanych działań na przyszły rok jest przyjęty przez Radę Ministrów projekt budżetu na 1999 r. w części 23 - Urząd Zamówień Publicznych. Zaplanowana na 1999 r. kwota wydatków wynosi 4.113 tys. zł, co stanowi 91% budżetu na 1998 r. po zmianach. Największą pozycję stanowią wydatki osobowe. Urząd posiada obecnie 66 etatów kalkulacyjnych, zaś średnie wynagrodzenie wynosi 1.602 zł. Zgodnie z zasadą wyznaczania wynagrodzeń na przyszły rok, fundusz wynagrodzeń wyniesie 1.697 tys. zł, a konsekwencją tej pozycji są pochodne w wysokości 790 tys. zł, czyli wydatki na ZUS i Fundusz Pracy.</u>
          <u xml:id="u-32.7" who="#MarianLemke">Na podróże krajowe przeznaczone zostało 14 tys. zł, zaś na zagraniczne - 120 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-32.8" who="#MarianLemke">Na wydatki bieżące, zapewniające funkcjonowanie Urzędu Zamówień publicznych, składają się: wydatki na materiały i wyposażenie - 263 tys. zł, koszty energii cieplnej, elektrycznej, gazu - 90 tys. zł, usługi materialne - 439 tys. zł, usługi niematerialne - 340 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-32.9" who="#MarianLemke">Wymienię jeszcze istotną pozycję wydatków, przeznaczonych na szkolenia, zarówno pracowników Urzędu jak i osób, które są zaangażowane w system zamówień publicznych. W tej pozycji zostało zaplanowane 80 tys. zł. Na przygotowanie materiałów edukacyjnych, informacyjnych zaplanowaliśmy kwotę w wysokości 50 tys. zł. Wydatki majątkowe zostały zaplanowane na poziomie 250 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-32.10" who="#MarianLemke">Na tym zakończę prezentację projektu budżetu Urzędu Zamówień Publicznych. Jestem gotów odpowiedzieć na wszystkie szczegółowe pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#CzesławSobierajski">Z ramienia Komisji Gospodarki koreferat przedstawi pan poseł Jan Klimek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#JanKlimek">Zanim przejdę do oceny projektu budżetu, chcę poinformować pana prezesa, że w piśmie, które skierował pan na ręce przewodniczącego Komisji dnia 9 listopada br., jest najprawdopodobniej błąd. W siódmym wierszu napisał pan o budżecie na 1998 r. Najprawdopodobniej chodzi o budżet na 1999 r.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#JanKlimek">Przedstawiony przez prezesa Urzędu Zamówień Publicznych projekt budżetu na 1999 r. zamyka się kwotą 4.113 tys. zł. Kwota ta - trzeba przyznać nie została oszacowana z rozrzutnością, którą niekiedy popełniają instytucje będące na utrzymaniu budżetu państwa. Wykazane w poszczególnych paragrafach kwoty wynikają z racjonalnej kalkulacji. Dokonano jej z uwzględnieniem zakresu działania Urzędu oraz wzrostu cen zaopatrzeniowych, a także wytycznych Ministerstwa Finansów w odniesieniu do kształtowania Funduszu Płac.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#JanKlimek">Z zadowoleniem należy podkreślić zawartą umowę pomiędzy Urzędem Zamówień Publicznych a gospodarstwem pomocniczym Kancelarii Prezesa Rady Ministrów o użyczeniu lokalu, stanowiącego siedzibę Urzędu, w wyniku czego znacznie zmalały wydatki na zadania rzeczowe.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#JanKlimek">Jestem daleki od podejścia do tego dokumentu, jak i do innych projektów budżetu jednostek centralnych, omawianych na dzisiejszym posiedzeniu, z pozycji ekonoma, który wszędzie chce coś zredukować. Bardziej interesuje mnie porównanie poziomu planowanych wydatków do rzeczywistej efektywności danej instytucji, mierzonej jej skutecznością w rozwiązywaniu pewnej grupy problemów.</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#JanKlimek">Jeśli spojrzymy od tej strony na działalność Urzędu Zamówień Publicznych, szczególnie na dane zawarte w załączniku nr 2, to rodzi się kilka pytań. Od 1996 r. utrzymuje się ta sama dynamika wzrostu odwołań średniorocznie o ok. 2 tys. Podobna tendencja występuje w przypadku liczby ogłoszeń w biuletynie Urzędu Zamówień Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#JanKlimek">Największą dynamikę wzrostu wykazuje korespondencja wpływająca do Urzędu. Żałuję, że w materiale, opracowanym przez Urząd Zamówień Publicznych, nie znalazła się analiza struktury tej korespondencji. Być może wnioski wynikające z takiej analizy pozwoliłyby nam inaczej spojrzeć na projekt budżetu. Otrzymałem informację o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w III kwartale, ale niestety, ta informacja dotarła do mnie za późno.</u>
          <u xml:id="u-34.6" who="#JanKlimek">Wnioski, które wynikałyby z analizy struktury korespondencji przede wszystkim stanowiłyby informację o funkcjonowaniu ustawy o zamówieniach publicznych, a nie cichną głosy krytyki na jej temat. Ustawa określa ramy działania i potrzeby Urzędu Zamówień Publicznych. Ma ona jeszcze jeden dodatkowy walor - określa skalę społecznej akceptacji dla regulacji istotnego obszaru działania, z punktu widzenia interesu publicznego.</u>
          <u xml:id="u-34.7" who="#JanKlimek">Żałuję bardzo, że dyskusji nad projektami budżetów poszczególnych jednostek centralnych nie możemy wzbogacić syntetyczną analizą sposobu realizacji ich misji. W przypadku Urzędu Zamówień Publicznych, być może okazałoby się, iż poziom zaplanowanych wydatków na ekspertyzy jest zbyt niski.</u>
          <u xml:id="u-34.8" who="#JanKlimek">Urząd ten powinien przygotowywać materiały dotyczące funkcjonowania ustawy o zamówieniach publicznych, kierunku jej nowelizacji, a także sposobu efektywniejszego nadzoru nad przeprowadzanymi przetargami. Zwłaszcza chodzi o przetargi przeprowadzane na szczeblu lokalnym, gdzie wprawdzie na mniejszą jednostkową skalę finansową, lecz zwielokrotnione liczbą zamówień, są często rozdysponowywane środki publiczne ze szkodą dla publicznego interesu. Mam nadzieję, że problematyka nie umknie uwagi kierownictwa Urzędu Zamówień Publicznych w przyszłym roku. Reasumując, wnoszę o przyjęcie przez Komisję Gospodarki projektu budżetu Urzędu Zamówień Publicznych na 1999 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#CzesławSobierajski">Czy ktoś z państwa chce zadać pytania pod adresem pana prezesa Mariana Lemke.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#ElżbietaPielaMielczarek">Realnie budżet tej instytucji zmaleje w 1999 r. o 18% w porównaniu z 1998 r. Czy pan prezes daje rękojmię, że nie wpłynie to negatywnie na pracę Urzędu.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#ElżbietaPielaMielczarek">Czy tak znaczne obniżenie wydatków można wytłumaczyć zawartą umową o użyczenie budynku na siedzibę Urzędu? Z czego Urząd nie będzie się mógł wywiązać. Urząd Zamówień Publicznych zamierza wydać 50 tys. zł na anonsy prasowe i publikacje. Czy mogę się dowiedzieć, jakie tytuły prasowe zasila Urząd?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#WładysławRak">Odnoszę wrażenie, że Urząd Zamówień Publicznych wprowadził w ubiegłym roku Komisję w błąd, bowiem w materiale dotyczącym projektu budżetu na 1998 r. została podana informacja, że w związku z przeprowadzaną zmianą struktury organizacyjnej Urzędu, został skierowany do pana premiera Jerzego Buzka projekt nowego statutu. Zmiany strukturalne miały polegać na połączeniu departamentów, komasacji zadań oraz na ograniczeniu liczby stanowisk kierowniczych. Tymczasem w ciągu tego roku Urząd Zamówień Publicznych otrzymał 5 dodatkowych etatów.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#WładysławRak">Czy pan prezes nie uważa, że wprowadził pan w błąd posłów? Czy dodatkowa liczba etatów nie powoduje zwiększania kosztów funkcjonowania Urzędu Zamówień Publicznych, zaplanowanych na przyszły rok?</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#WładysławRak">Bardziej sceptycznie, niż moi przedmówcy, podchodzę do przyczyny obniżenia kosztów funkcjonowania Urzędu. Umowa z instytucją o użyczenie budynku może być zmieniona w ciągu roku i wówczas radykalnie wzrosną koszty funkcjonowania Urzędu. Zachwyty z powodu zawartej umowy mogą się okazać przedwczesne. Raczej należy się dokładnie przyjrzeć innemu dokonaniu - zwiększeniu liczby etatów - który rzutuje na poziom przyszłorocznych wydatków.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#WaldemarWiązowski">Chcę podziękować panu prezesowi Marianowi Lemke za przygotowanie materiałów, zawierających wyczerpujące informacje. Zaświadczają one o dobrym podejściu do wydatków publicznych.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#WaldemarWiązowski">Z tego względu wnoszę o zaakceptowanie projektu budżetu Urzędu Zamówień Publicznych. Sądzę, że gdyby wszystkie instytucje państwowe funkcjonowały w taki sam sposób jak Urząd Zamówień Publicznych, to powstałyby lepsze warunki dla rozwoju gospodarki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#CzesławSobierajski">Proszę, aby pan prezes udzielił odpowiedzi na pytania posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#MarianLemke">Nie jest prawdą, by członkowie Komisji zostali wprowadzeni w błąd wówczas, gdy informowałem o zmianie statutu i idących w ślad za tym oszczędnościach. Przypomnę, że 5 grudnia 1997 r. w Dzienniku Ustaw ukazało się rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów, nadające Urzędowi Zamówień Publicznych nowy statut. Łatwo można sprawdzić porównując nowy statut z poprzednim, że została uproszczona struktura Urzędu Zamówień Publicznych, zmniejszona liczba komórek organizacyjnych, a także liczba stanowisk kierowniczych itd. Przypomnę również, że informując Komisję o projektowanej zmianie statutu, jednocześnie sugerowaliśmy, iż z tego powodu możliwe jest obniżenie wydatków przewidzianych na 1998 r. o 300 tys. zł i Komisja podjęła taką decyzję. W ciągu tego roku Rada Ministrów przyznała Urzędowi Zamówień Publicznych 5 etatów w ramach rozdziału rezerwy etatów kalkulacyjnych na urzędy centralne i urzędy administracji rządowej. Przekonaliśmy Radę Ministrów do podjęcia takiej decyzji przedstawiając jej tę samą informację, którą zawarliśmy w materiale dostarczonym państwu przed dzisiejszym posiedzeniem Komisji, obrazującym dynamikę wzrostu liczby spraw, którymi zajmuje się Urząd oraz dynamikę wzrostu liczby etatów. Na podstawie wykresu umieszczonego w załączniku nr 2, łatwo można się zorientować, że najwolniej rośnie liczba etatów kalkulacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#MarianLemke">Zmniejszenie budżetu realnie o 18% daje rękojmię właściwego wykonywania zadań Urzędu Zamówień Publicznych. Różnica pomiędzy poziomami wydatków zaplanowanych na 1998 r. i 1999 r. w dużej mierze wynika stąd, że w budżecie na przyszły rok nie ma już pozycji, która dotąd istotnie ważyła na wysokości ponoszonych wydatków. Chodzi o opłaty za wynajmowany lokal. Urząd Zamówień Publicznych zawarł umowę o bezpłatnym użyczeniu budynku, a zatem wydatki budżetu zostały obniżone, natomiast finansowanie pozostałych zadań, na realnym poziomie nie jest zagrożone.</u>
          <u xml:id="u-40.2" who="#MarianLemke">Umowa użyczenia została zawarta na czas nieokreślony, a zatem nie dostrzegamy w niej zagrożenia dla funkcjonowania Urzędu Zamówień Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-40.3" who="#MarianLemke">Odpowiadając na pytanie, jakie tytuły prasowe wspomaga Urząd Zamówień Publicznych, zamieszczając w nich ogłoszenia, wyjaśniam, że w gazetach zamieszczamy jedynie ogłoszenia o konkursach na stanowiska kierownicze lub o przyjęciu do pracy pracowników o określonych kwalifikacjach. Te ogłoszenia były publikowane dotychczas - nie zakładam by cokolwiek mogło się zmienić - w dziennikach - „Gazeta Wyborcza” i „Rzeczpospolita”. Powtórzę raz jeszcze, że innych ogłoszeń w tytułach prasowych Urząd Zamówień Publicznych nie umieszczał i - oświadczam, nie ma zamiaru zamieszczać. Sądzę, że częściowo odpowiedzieliśmy na postulat pana posła Jana Klimka, załączając wstępną informację o tym, jak funkcjonuje system zamówień publicznych deklaruję, iż przekażę Komisji sprawozdanie obejmujące cały 1998 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#CzesławSiekierski">Ile osób w Urzędzie Zamówień Publicznych zajmuje się problematyką integracji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#MarianLemke">Obecnie to zadanie realizują dwie osoby.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#CzesławSobierajski">Ponieważ nikt więcej nie wyraża chęci zabrania głosu, więc możemy przystąpić do głosowania. Kto jest za przyjęciem projektu budżetu w części dotyczącej Urzędu Zamówień Publicznych w wersji przedłożonej przez rząd?</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#CzesławSobierajski">Wniosek został przyjęty stosunkiem głosów: 15 za, nikt nie głosował przeciw, a 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#CzesławSobierajski">Komisja Gospodarki, opiniując tę część budżetu będzie rekomendowała Komisji Finansów Publicznych przyjęcie jej bez zmian.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#CzesławSobierajski">Przystępujemy do rozpatrzenia części 24 dotyczącej Urzędu Regulacji Energetyki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#GrzegorzWorowiec">Wyręczając pana prezesa Leszka Juchniewicza, który za chwilę przybędzie na posiedzenie Komisji, rozpocznę wystąpienie od prezentacji zadań Urzędu Regulacji Energetyki.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#GrzegorzWorowiec">Urząd ten został utworzony na mocy ustawy z 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne. Głównym celem Urzędu jest regulacja tego obszaru działalności gospodarczej, który nie może być jeszcze poddany normalnym regułom rynkowym. Ma on więc zastępować pod pewnymi względami mechanizmy rynkowe do czasu, w którym powinny one funkcjonować samoistnie, aczkolwiek nie wszystkie obszary będą mogły zostać poddane wyłącznie regułom rynkowym. Najprawdopodobniej w zakresie dostaw ciepła będzie monopol naturalny.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#GrzegorzWorowiec">Prezes URE jest centralnym organem administracji rządowej i wykonuje ustawowe funkcje w zakresie regulacji gospodarki paliwami i energią oraz w zakresie promowania konkurencji w sektorze paliwo-energetycznym. Wykonuje te zadania przy pomocy Urzędu Regulacji Energetyki.</u>
          <u xml:id="u-44.3" who="#GrzegorzWorowiec">Do podstawowych zadań prezesa URE, jako centralnego organu administracji rządowej, należy udzielanie przedsiębiorstwom energetycznym z urzędu lub na wniosek przedsiębiorstwa, koncesji na działalność w zakresie wytwarzania, przesyłania i dystrybucji oraz obrotu paliwami i energią.</u>
          <u xml:id="u-44.4" who="#GrzegorzWorowiec">Koncesje z urzędu otrzymują przedsiębiorstwa energetyczne, które prowadziły działalność energetyczną na dzień 4 czerwca 1997 r. Natomiast nowe przedsiębiorstwa lub te, które powstały w wyniku przekształceń, otrzymują koncesje na wniosek i ten proces już się rozpoczął. Należy podkreślić, że wszystkie koncesje z urzędu muszą być udzielone do 4 grudnia br.</u>
          <u xml:id="u-44.5" who="#GrzegorzWorowiec">Istotnym elementem działalności regulacyjnej jest zatwierdzanie i kontrolowanie taryf dla paliw gazowych, energii elektrycznej i ciepła oraz zatwierdzanie i kontrolowanie cen węgla brunatnego. Jest to kolejny etap regulacji po koncesjonowaniu i obecnie trwają prace przygotowawcze. Zatwierdzanie taryf jest związane z uwolnieniem cen energii poprzez stosowne rozporządzenie. Zakładamy, że ceny energii elektrycznej zostaną uwolnione z dniem 1 stycznia 1999 r., natomiast nie zostało jeszcze przesądzone, kiedy nastąpi uwolnienie cen ciepła. Miało to nastąpić od 1 października br., ale termin uwolnienia cen ciepła został przesunięty.</u>
          <u xml:id="u-44.6" who="#GrzegorzWorowiec">Ważnym elementem działalności regulacyjnej jest uzgadnianie planów rozwoju przedsiębiorstw energetycznych w zakresie zaspokajania obecnego i przyszłego zapotrzebowania na paliwa gazowe lub energię elektryczną na obszarach działalności tych przedsiębiorstw, z uwzględnieniem miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.</u>
          <u xml:id="u-44.7" who="#GrzegorzWorowiec">Informacje zawarte w planach rozwoju przedsiębiorstw energetycznych staną się podstawą dla planowania rozwoju rynku energii elektrycznej i rynku producentów ciepła. Po wydaniu koncesji będzie to jeden z głównych obszarów działań urzędu.</u>
          <u xml:id="u-44.8" who="#GrzegorzWorowiec">Do podstawowych zadań Urzędu należy także kontrolowanie parametrów jakościowych dostaw i obsługi odbiorców, w zakresie obrotu paliwami gazowymi i energią elektryczną. Są to czynności techniczne, związane bezpośrednio z kontrolą urządzeń doprowadzających paliwa gazowe i energię elektryczną do naszych mieszkań.</u>
          <u xml:id="u-44.9" who="#GrzegorzWorowiec">Ważną funkcją prezesa Urzędu Regulacji Energetyki jest rozstrzyganie sporów i nakładanie kar pieniężnych w zakresie uregulowanym ustawą.</u>
          <u xml:id="u-44.10" who="#GrzegorzWorowiec">W ustawie została bardzo ogólnie zarysowana działalność w zakresie promowania konkurencji i przeciwdziałania praktykom monopolistycznym oraz równoważenia interesów odbiorców i producentów. Niemniej jednak jest to bardzo istotny element działalności Urzędu, zważywszy na to, że Urząd prowadzi działania regulacyjne na tych obszarach, gdzie nie funkcjonuje jeszcze rynek. Promowanie konkurencji i przeciwdziałanie praktykom monopolistycznym, z jednej strony służy prawidłowemu rozwojowi sektora energetycznego, a z drugiej - zapewnia odbiorcom energii elektrycznej właściwy poziom usług po możliwie najniższych cenach.</u>
          <u xml:id="u-44.11" who="#GrzegorzWorowiec">Urząd zajmuje się także wspieraniem, przetwarzaniem i publikowaniem informacji dotyczących gospodarki energetycznej. Do tej pory informacje te były zbierane przez różne instytucje, przeważnie mocno powiązane z sektorem energetycznym, co w dłuższej perspektywie utrudniałoby prowadzenie działalności regulacyjnej. Stąd wynikają ambitne plany Urzędu stworzenia swoistego zaplecza informacyjnego w tym zakresie nie tylko dla Urzędu, ale także dla administracji rządowej, która jest zainteresowana takimi informacjami. Mam na myśli przede wszystkim Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Gospodarki oraz Rządowe Centrum Studiów Strategicznych. Chcielibyśmy, aby Urząd Regulacji Energetyki był podstawowym źródłem informacji o sektorze.</u>
          <u xml:id="u-44.12" who="#GrzegorzWorowiec">Urząd zajmuje się kontrolą kwalifikacji osób wykonujących prace związane z eksploatacją sieci, urządzeń i instalacji stosowanych w procesach energetycznych. Jest to istotny problem, ponieważ ci ludzie bezpośrednio odpowiadają za to, czy w naszych domach będzie ciepło i czy dotrze energia elektryczna. O wadze tej sfery działalności świadczy liczba wniosków, które wpływają do Urzędu w sprawie powołania komisji kwalifikacyjnych, działających w różnych instytucjach. Pozwolę sobie oddać głos panu prezesowi Leszkowi Juchniewiczowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#LeszekJuchniewicz">Poinformuję Komisję, co Urząd zrobił w tym roku oraz jak zadania, które będą wykonywane w przyszłym roku przekładają się na budżet zaplanowany na 1999 r. Najistotniejszym naszym działaniem ustawowym było nie tylko zorganizowanie Urzędu, ale przede wszystkim rozpoczęcie procesu koncesjonowania przedsiębiorstw energetycznych, bowiem otwiera ono drogę do innego istotnego narzędzia regulacji, jakim jest taryfowanie.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#LeszekJuchniewicz">Miałem okazję poinformować państwa rok temu o liczbie przedsiębiorstw, które będą koncesjonowane. Ta liczba się zmieniała w ciągu roku. W uzasadnieniu do rozporządzenia ministra gospodarki dotyczącego taryf dla ciepłownictwa, wymienionych zostało 3.107 przedsiębiorstw ciepłowniczych. Nigdy nie dysponowaliśmy pełną bazą informacyjną i wiedzieliśmy dokładnie, w odniesieniu do ilu przedsiębiorstw będziemy musieli podjąć działania. Okazało się, że liczba przedsiębiorstw, którym powinniśmy udzielić koncesji z urzędu, przeszła nasze oczekiwania. W samym ciepłownictwie wszczęliśmy ponad 3.500 postępowań administracyjnych, poprzedzając każde z tych postępowań przygotowaniem odpowiedniej dokumentacji, kwestionariuszy informacyjnych, procedur organizacyjnych wewnątrz Urzędu.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#LeszekJuchniewicz">Bilans naszych działań przedstawia się następująco. Zostały wszczęte postępowania administracyjne w zakresie:</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#LeszekJuchniewicz">- wytwarzania ciepła - 1.128,</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#LeszekJuchniewicz">- dystrybucji, przesyłania i obrotu ciepłem - 2.089,</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#LeszekJuchniewicz">- wytwarzania energii elektrycznej i ciepła - 170,</u>
          <u xml:id="u-45.6" who="#LeszekJuchniewicz">- przesyłania, dystrybucji i obrotu energią elektryczną - 112.</u>
          <u xml:id="u-45.7" who="#LeszekJuchniewicz">Wydanych zostało 1.644 decyzji koncesyjnych dla 813 przedsiębiorstw, głównie ciepłowniczych. Przygotowywane są decyzje koncesyjne dla 107 przedsiębiorstw energetycznych. Umorzyliśmy postępowanie, bądź umorzymy w odniesieniu do 1.265 przedsiębiorstw energetycznych. Przed dwoma tygodniami rozpoczęliśmy postępowanie administracyjne w stosunku do ok. 400 przedsiębiorstw energetycznych, zajmujących się przetwórstwem paliw płynnych.</u>
          <u xml:id="u-45.8" who="#LeszekJuchniewicz">Ogrom prac związanych z koncesjonowaniem wymaga od nas szczególnej mobilizacji. W tych pracach uczestniczyło 130 osób. Na tak duże zaangażowanie potencjału ludzkiego mogliśmy sobie pozwolić m.in. dzięki powołaniu 7 oddziałów terenowych, które w całości zostały włączone do procesu koncesjonowania.</u>
          <u xml:id="u-45.9" who="#LeszekJuchniewicz">Skoro mowa jest o oddziałach terenowych, to przypomnę, że przy prezentacji planowanego budżetu na 1998 r. poinformowałem państwa, że zostanie powołanych 6 oddziałów terenowych. Życie okazało się bogatsze od pewnych przewidywań. Znowelizowana ustawa Prawo energetyczne w sposób jednoznaczny przesądziła, że będzie funkcjonowało 9 oddziałów terenowych. Ta dyspozycja została już wykonana i obecnie połowa pracowników Urzędu Regulacji Energetyki jest zatrudniona w 9 oddziałach terenowych. Mówiąc inaczej, obecnie w Urzędzie jest zatrudnionych 226 osób, z tego połowa przypada na oddziały terenowe.</u>
          <u xml:id="u-45.10" who="#LeszekJuchniewicz">Tym oddziałom przypisujemy szczególną rolę, chcąc w jak największym zakresie zdecentralizować działanie Urzędu, bowiem wychodzimy z założenia, że powinniśmy być obecni tam, gdzie funkcjonuje sektor energetyczny, powstają problemy i gdzie trzeba rozstrzygać spory, interweniować oraz sprawdzać wiele wcześniej nieprzewidywanych pól aktywności podmiotów energetycznych.</u>
          <u xml:id="u-45.11" who="#LeszekJuchniewicz">Chciałbym poinformować Komisję, że Urząd realizuje nie tylko zadania wynikające z ustawy, bowiem włącza się on także w proces legislacji wtórnej, ponadto rozporządzenia wydane przez ministra gospodarki zwiększyły nasze obowiązki.</u>
          <u xml:id="u-45.12" who="#LeszekJuchniewicz">Aby nie być gołosłownym przytoczę dwa przykłady, dotyczące komisji kwalifikacyjnych oraz działań Urzędu w przypadku zawieszenia przerwania dostaw energii i paliw. Minister gospodarki w swoim rozporządzeniu zapisał, że komisje kwalifikacyjne mogą być powołane w przedsiębiorstwach energetycznych bądź w stowarzyszeniach naukowo-technicznych, które są w stanie zapewnić właściwe warunki przeprowadzenia postępowania egzaminacyjnego. Oznacza to, że za każdym razem trzeba te warunki sprawdzać.</u>
          <u xml:id="u-45.13" who="#LeszekJuchniewicz">Do tej pory do Urzędu wpłynęły 324 wnioski o powołanie komisji kwalifikacyjnych i rozpatrzyliśmy już prawie połowę wniosków. Jest to niezwykle czasochłonna praca, wymagająca sprawdzenia kwalifikacji potencjalnych członków komisji, a średnio komisja składa się z 12–14 osób. Urząd w szybkim czasie musi sprawdzić kwalifikacje kilku tysięcy osób.</u>
          <u xml:id="u-45.14" who="#LeszekJuchniewicz">Drugi przykład, dotyczący przerwania dostaw paliw lub energii przez operatorów sieci dystrybucyjnych, rozdzielczych, przesyłowych wymaga uzgodnienia z Urzędem planu działań.</u>
          <u xml:id="u-45.15" who="#LeszekJuchniewicz">W trakcie tego roku, kiedy inicjowaliśmy działalność Urzędu, okazało się, że nie tylko przychodzi nam realizować zadania wynikające wprost z ustawy, bowiem zadań, które zostały nałożone na Urząd jest znacznie więcej. Sprawia to, że chcielibyśmy w 1999 r. zwiększyć stan zatrudnienia do 300 osób. Taki stan zatrudnienia determinuje fundusz wynagrodzeń oraz wydatki rzeczowe. Na szczęście w tym roku udało nam się utworzyć część stanowisk pracy.</u>
          <u xml:id="u-45.16" who="#LeszekJuchniewicz">Miałem już okazję poinformować Komisję o tym, że utworzeniu Urzędu Regulacji Energetyki towarzyszyły liczne perturbacje. Nie mieliśmy własnej bazy lokalowej, nie można było tworzyć stanowisk pracy. Decyzje dotyczące zakupu sprzętu musiały być przesunięte na II połowę 1998 r. Tę nieprawidłowość - jeśli mogę użyć takiego określenia - dobrze ilustruje tempo wzrostu zatrudnienia w naszym Urzędzie. W grudniu 1997 r. pracowało zaledwie 9 osób, w styczniu 1998 r. - 12 osób, w lutym -15 osób, w marcu - 31 osób. Dopiero w marcu udało nam się wynająć samodzielne pomieszczenie i w maju liczba zatrudnionych wzrosła do 97 osób. Ten trend wzrostowy utrzymuje się nadal i do końca tego roku zatrudnimy ok. 260 pracowników. Przede wszystkim zatrudnienie wzrośnie w 9 oddziałach terenowych, których siedziby przesądziła znowelizowana ustawa Prawo energetyczne.</u>
          <u xml:id="u-45.17" who="#LeszekJuchniewicz">Dodam, że Urząd znajduje się pod sporą presją województw i m.in. województwa rzeszowskie i bydgoskie zabiegały o utworzenie oddziałów terenowych Urzędu Regulacji Energetyki na swoich terenach.</u>
          <u xml:id="u-45.18" who="#LeszekJuchniewicz">Mówiąc o naszych zadaniach, powinienem jeszcze poinformować państwa o oczekiwaniach w związku z uwolnieniem cen energii. Ta sprawa wzbudza kontrowersje. Dzisiejsza prasa poinformowała o zamiarze uwolnienia cen energii - można się domyślać, że chodzi zarówno o energię elektryczną, jak i energię cieplną - z dniem 1 stycznia 1999 r. Decyzja w tej sprawie jeszcze nie zapadła i nie wiemy, jak się ona potoczy, bowiem to nie minister finansów decyduje o skróceniu okresu przejściowego, lecz Rada Ministrów, która jeszcze nie przyjęła wniosku o pełnym uwolnieniu cen energii.</u>
          <u xml:id="u-45.19" who="#LeszekJuchniewicz">Wiele wskazuje na to, że w sposób sekwencyjny, czyli z dniem 1 stycznia 1999 r. w zakresie ciepła i pod koniec I kwartału 1999 r. w zakresie energii elektrycznej, dojdzie do urynkowienia cen, a tym samym rozszerzy się zakres zadań Urzędu związany z rozstrzyganiem indywidualnych sporów - rozstrzyganiem skarg odbiorców na praktyki monopolistyczne, stosowanie zbyt wysokich cen.</u>
          <u xml:id="u-45.20" who="#LeszekJuchniewicz">Wprawdzie Ministerstwo Gospodarki w rozporządzeniach taryfowych określiło progi taryfowe dla ciepłownictwa i elektroenergetyki, nie dopuszczające do większego wzrostu cen niż 15% dla ciepła i 11% dla energii elektrycznej, ale trzeba pamiętać, że istnieje dość duża liczba niekoncesjonowanych przedsiębiorstw energetycznych, które z tego tytułu nie będą miały obowiązku przedkładania taryf do zatwierdzenia. Niewątpliwie odbiorcy energii z tych przedsiębiorstw zwrócą się do Urzędu Regulacji Energetyki celem rozsądzenia spraw spornych, wynikających przede wszystkim ze swoistego dyktatu cenowego.</u>
          <u xml:id="u-45.21" who="#LeszekJuchniewicz">Zawsze dzieje się tak, że budżet planowany na przyszły rok odnoszony jest do dotychczasowych dokonań. W naszym przypadku jest niezwykle trudno dokonać takiego po-równania. W trakcie zeszłorocznych prac nad budżetem państwa, przewodniczący Komisji Finansów Publicznych, pan poseł Henryk Goryszewski zauważył, że budżety nowo-powstających jednostek mają zwykle dwa mankamenty - są obciążone zwykłym błędem prognozy i nadmiernym optymizmem ich realizatorów.</u>
          <u xml:id="u-45.22" who="#LeszekJuchniewicz">Czy tak jest w naszym przypadku? Państwo sami to rozsądzą, ale pozwolę sobie przypomnieć, że budżet Urzędu Regulacji Energetyki ma szczególną cechę, bowiem zawsze jest budżetem zrównoważonym. Opłaty wniesione przez przedsiębiorstwa energetyczne muszą pokryć nasze wydatki.</u>
          <u xml:id="u-45.23" who="#LeszekJuchniewicz">Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 5 maja br. ustaliła zasady pobierania opłat koncesyjnych. Ponieważ proces koncesjonowania rozpoczął się dopiero w II połowie br.wykonaliśmy plan przychodów zaledwie w 25%, czyli na nasz rachunek wpłynęła kwota ok. 7 mln zł. Prowadzimy cotygodniowy monitoring tych wpływów. Kwota ta nas nie dziwi, bowiem kumulacja wpłat nastąpi w listopadzie, gdy opłaty będą wnosiły duże przedsiębiorstwa. Zaczęliśmy od ciepłownictwa, niezwykle rozdrobnionego, które zostało objęte niskimi stawkami opłat koncesyjnych. Dla wielu tych przedsiębiorstw została ustalona opłata na minimalnym poziomie 1 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#CzesławSobierajski">Koreferat przedstawi pan poseł Władysław Stępień.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#WładysławStępień">Po zapoznaniu się z projektem budżetu Urzędu Regulacji Energetyki nie zgłaszam zasadniczych uwag. Natomiast mam kilka wątpliwości, które wyrażę w pytaniach.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#WładysławStępień">Urząd otrzymał siedzibę na trzy lata, którą wyposaża w różne urządzenia. Czy w razie zmiany siedziby może się okazać, że zostały poniesione wydatki, z których nie ma żadnych korzyści?</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#WładysławStępień">Ze względu na nie wykonanie planu zatrudnienia w br., Urząd zaoszczędzi ok. 6,5 mln zł. Czy tych środków finansowych nie można by przenieść na przyszły rok, korygując odpowiednio budżet na 1999 r.? Gdyby było to możliwe to zaraz zgłosiłbym wniosek o przesunięcie tej kwoty na restrukturyzację kopalń siarki.</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#WładysławStępień">Ile Urząd Regulacji Energetyki zarobi na biuletynach, które sprzedawać będzie po 9 zł? W przedłożonym materiale nie ma informacji czy jest to wysokonakładowe pismo i kto je kupuje.</u>
          <u xml:id="u-47.4" who="#WładysławStępień">Przy planowaniu budżetu Urzędu Regulacji Energetyki saldo dochodów musi równać się zeru, ale czy pod koniec następnego roku, czyli w trakcie wykonywania budżetu, musi być wydana cała kwota dochodów?</u>
          <u xml:id="u-47.5" who="#WładysławStępień">Jak pan prezes ocenia użyteczność rady konsultacyjnej, której funkcjonowanie kosztuje sporo pieniędzy?</u>
          <u xml:id="u-47.6" who="#WładysławStępień">Dochodami budżetu Urzędu Regulacji Energetyki są opłaty, które w ostatecznym rachunku zapłacą ludzie korzystający z energii elektrycznej i cieplnej. W związku z tym chcę zapytać, jaki wpływ ma Urząd Regulacji Energetyki na wysokość cen energii elektrycznej i energii cieplnej, biorąc pod uwagę doświadczenia z ostatniego okresu działalności. Proponuję, aby Komisja przyjęła projekt budżetu Urzędu Regulacji Energetyki bez zmian, po wysłuchaniu odpowiedzi na te pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#LeszekJuchniewicz">Faktycznie wynajęliśmy siedzibę na trzy lata, ale nie inwestujemy w mury budynku lecz w wyposażenie przenośne, które będziemy mogli zabrać ze sobą, jeśli zmienimy siedzibę. Ponieśliśmy wydatki na sieć, która stanowi infrastrukturę budynku. W tym roku zakupiliśmy ją od poprzedniego użytkownika budynku, czyli od Agencji Rozwoju Przemysłu i gdyby przyszło nam zmienić siedzibę to odsprzedamy sieć najmującemu ten obiekt.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#LeszekJuchniewicz">Ile zamierzamy zarobić na biuletynach informacyjnych? Do tej pory wydaliśmy dwa biuletyny Urzędu Regulacji Energetyki. Nie znamy jeszcze w pełni rynku i zapotrzebowania na to pismo. Nie jest to przedsięwzięcie o charakterze dochodowym, a raczej realizujemy w ten sposób swój ustawowy obowiązek, ale szacujemy, że budżet państwa z tego tytułu otrzyma ok. 100 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#LeszekJuchniewicz">Czy muszą być zrealizowane wszystkie wydatki? Jeśli nie zostaną zrealizowane, to w budżecie państwa powstanie swoista nadwyżka, która może być wykorzystana przez inne resorty. Taką argumentację przedstawiliśmy w ub.r. na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, która zgodnie ze swoją naturą stwierdziła, iż najlepiej będzie, jeśli nie zrealizujemy wszystkich wydatków, natomiast zrealizujemy wszystkie dochody.</u>
          <u xml:id="u-48.3" who="#LeszekJuchniewicz">Jak oceniam funkcjonowanie rady konsultacyjnej? Jeśli pan przewodniczący pozwoli wolałbym nie odpowiadać na to pytanie. Sprawa wymaga szerszej refleksji.</u>
          <u xml:id="u-48.4" who="#LeszekJuchniewicz">Jak opłaty koncesyjne wiążą się z wysokością cen energii elektrycznej i w jaki sposób Urząd będzie rygoryzował ceny dyktowane przez sektor energetyczny? Urząd nie miał jeszcze takiej szansy, ponieważ nadal - przypomnę - jesteśmy w okresie przejściowym i o cenach decyduje minister finansów.</u>
          <u xml:id="u-48.5" who="#LeszekJuchniewicz">Ustawodawca założył, że ten okres przejściowy trwać będzie dwa lata, począwszy od dnia wejścia ustawy w życie, czyli od 5 grudnia ub.r. Dopiero mija rok i nie została jeszcze uwolniona cena któregokolwiek z nośników energii. Nadal są to kategorie cen urzędowych, podlegające jurysdykcji ministra finansów.</u>
          <u xml:id="u-48.6" who="#LeszekJuchniewicz">Minister gospodarki wyposażył Urząd Regulacji Energetyki w infrastrukturę prawną, w postaci rozporządzeń taryfowych, przyłączeniowych w zakresie gazu, ciepłownictwa i elektroenergetyki i na ich podstawie Urząd będzie badał koszty działalności przedsiębiorstw, określał tzw. współczynnik efektywnościowy, wymuszający poprawę efektywności gospodarowania w poszczególnych jednostkach sektora energetycznego. Wydaje się, że instrumentarium, które otrzymał prezes URE na podstawie ustawy i rozporządzeń, celem kształtowania odpowiednich postaw i zachowań przedsiębiorstw energetycznych, powinno być wystarczające dla rygoryzowania wzrostu cen. Do tej pory ceny energii kształtowały się na poziomie poniżej inflacji, ale to doprowadza do pewnej zapaści w sektorze energetycznym. Sektor ten nie ma możliwości rozwojowych. W związku z tym pożądane jest, aby w najbliższym czasie ceny nośników energii wzrastały nieznacznie ponad inflację, by przedsiębiorstwa energetyczne mogły finansować swój rozwój.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#CzesławSobierajski">Czy ktoś z państwa chce zgłosić uwagi lub pytania? Ponieważ nikt się nie zgłosił, poddaję pod głosowanie projekt budżetu Urzędu Regulacji Energetyki.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#CzesławSobierajski">Kto jest za przyjęciem projektu budżetu Urzędu Regulacji Energetyki na 1999 r. w wersji przedłożonej przez rząd?</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#CzesławSobierajski">Wniosek został przyjęty stosunkiem głosów: 12 za, nikt nie głosował przeciw, 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-49.3" who="#CzesławSobierajski">Komisja Gospodarki będzie rekomendowała Komisji Finansów Publicznych przyjęcie projektu budżetu w części 24 bez zmian.</u>
          <u xml:id="u-49.4" who="#CzesławSobierajski">Przechodzimy do części 13 - Ministerstwo Gospodarki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#JerzyEysymontt">Na wstępie chcę prosić pana przewodniczącego, aby pkt 5 porządku dziennego był rozpatrywany razem, z częścią 13 projektu ustawy budżetowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#CzesławSobierajski">Pan minister mnie wyręczył, gdyż chciałem to samo zaproponować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#JerzyEysymontt">Ministerstwo przedłożyło Komisji dwa dokumenty. Pierwszy dokument dotyczy całego projektu budżetu w części 13, natomiast w drugim dokumencie zostały omówione programy restrukturyzacyjne, które zostały zawarte w części 13. Z tego względu pozwolę sobie ograniczyć się tylko do pewnych komentarzy. Chcąc przedstawić wszystkie zagadnienia tak szczegółowo, jak to zrobili moi przedmówcy, musiałbym zająć państwu co najmniej jedną godzinę.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#JerzyEysymontt">Część 13 dotyczy Ministerstwa Gospodarki, ale jest to budżet resortu. Ogromna część wydatków, ponad 80%, jest przeznaczana na restrukturyzację górnictwa. Można powiedzieć, że są to zobowiązania wobec określonej społeczności obywatelskiej i pracowniczej w Polsce, przyjęte przez rząd i mamy nadzieję, że zostaną one potwierdzone przez parlament, który uchwali ustawę o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego i gmin górniczych do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#JerzyEysymontt">Budżet w części 13 jest na pewno budżetem możliwości, a nie budżetem potrzeb i tego, co Ministerstwo Gospodarki dostrzega jako niezbędne. Dotyczy to zwłaszcza fragmentów budżetu, w którym ujęte są nakłady na restrukturyzację tzw. sektorów trudnych czy problemowych. Wspomnę tylko o problemie przemysłu obronnego.</u>
          <u xml:id="u-52.3" who="#JerzyEysymontt">Jako przedstawiciel ministra gospodarki nie zamierzam występować do Komisji o dodatkowe środki, gdyż nie jest to rolą przedstawiciela rządu. Budżet Ministerstwa Gospodarki jest tylko częścią projektu rządowego, a zatem będziemy się obracać w ramach środków, które rząd przeznaczył na cele realizowane przez ministerstwo.</u>
          <u xml:id="u-52.4" who="#JerzyEysymontt">Przede wszystkim skomentuję wydatki z tego względu, że dochody zapisane w części 13 są znikome w stosunku do wydatków, a zatem w znacznie mniejszym stopniu ważą na całości budżetu. Zazwyczaj porównujemy przewidywane wydatki, a w szczególności dotacje z budżetu, z wydatkami z roku, w którym budżet jest uchwalany. Aczkolwiek dynamika wzrostu wydatków jest wysoka, to należy zauważyć, że wynika ona z nakładów na programy restrukturyzacji. Nie można powiedzieć, że urząd Ministra Gospodarki otrzyma znacznie wyższe środki niż w 1998 r.</u>
          <u xml:id="u-52.5" who="#JerzyEysymontt">Na tle całości budżetu wyróżniają się nakłady na realizację programu restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego. Nakłady na tę dziedzinę gospodarki były ponoszone w latach ubiegłych, ale począwszy od 1999 r. będą one znacznie wyższe, gdyż można powiedzieć, że rozpoczyna się realizacja nowego programu. Mamy nadzieję, że wreszcie przyniesie on oczekiwany rezultat, w stosunkowo krótkim czasie i zarazem zapewni odpowiednio osłony socjalne w zakresie restrukturyzacji zatrudnienia w górnictwie węgla kamiennego.</u>
          <u xml:id="u-52.6" who="#JerzyEysymontt">Jeszcze raz powtarzam, jeśli weźmiemy pod uwagę wydatki związane z programem restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego, wydatki na dokończenie likwidacji niektórych kopalń siarki i do tego dodamy wydatki na restrukturyzację hutnictwa żelaza i stali, którą prowadzimy z udziałem środków zagranicznych, a więc jest to przedsięwzięcie silnie wiążące się z procesami dostosowawczymi, to w sumie stanowią one ponad 88% wszystkich wydatków zapisanych w projekcie budżetu Ministerstwa Gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-52.7" who="#JerzyEysymontt">Mogę powiedzieć z całą odpowiedzialnością, że wydatki w dziale 91 przeznaczone na administrację są nie tylko procentowo nikłe, ale także oszczędne, bowiem wzrosną one poniżej planowanego wskaźnika inflacji, czyli realnie będą nieco niższe niż w 1998 r.</u>
          <u xml:id="u-52.8" who="#JerzyEysymontt">Ministerstwo Gospodarki jest jednym z większych ministerstw i jego zadania są bardzo obszerne. Stanowi ono pewien konglomerat, z którego dopiero wykrystalizowuje się jednak instytucja rządowa. Pamiętajmy o tym, że Ministerstwo Gospodarki funkcjonuje dopiero rok i przejęto pewne serwituty byłego Ministerstwa Przemysłu i Handlu oraz Ministerstwa Współpracy Gospodarczej z Zagranicą.</u>
          <u xml:id="u-52.9" who="#JerzyEysymontt">Obecnie przeprowadzana jest korekcyjna reorganizacja ministerstwa, która dobiega końca, ale nie pociąga za sobą żadnych roszczeń w stosunku do budżetu państwa. Staramy się tak zorganizować pracę ministerstwa, by nie przekroczyć limitu etatów, co nie jest łatwe. Należy także powiedzieć, że płace w Ministerstwie Gospodarki, na tle płac w innych ministerstwach, nie należą do najwyższych.</u>
          <u xml:id="u-52.10" who="#JerzyEysymontt">Chcę zwrócić uwagę na fakt, iż powstał nowy komitet Rady Ministrów do spraw polityki regionalnej. Nie oceniam - jak to czyni prasa - czy powołanie tego komitetu było dobrą czy złą decyzją, natomiast chcę zauważyć, że polityka regionalna i rozwój regionalny są ogromnie ważną dziedziną, która dotychczas nie znalazła jednoznacznego ulokowania w administracji rządowej.</u>
          <u xml:id="u-52.11" who="#JerzyEysymontt">W związku z powołaniem komitetu, którego szefem jest minister Janusz Steinhoff, w Ministerstwie Gospodarki został utworzony nowy departament, a tym samym ministerstwo podejmie obowiązki, które tylko częściowo wynikają z ustawy o urzędzie Ministra Gospodarki. Także w tej kwestii postępujemy zgodnie z zasadą gospodarności i oszczędności środków.</u>
          <u xml:id="u-52.12" who="#JerzyEysymontt">Ministerstwo Gospodarki jest bardzo poważnie obciążone obowiązkami związanymi z procesem dostosowawczym do Unii Europejskiej. Proces ten - jak powszechnie wiadomo - jest ważny i trudny, a mówiąc szczerze byłoby znacznie lepiej, gdybyśmy na ten cel mogli uzyskać więcej pieniędzy. Muszą wystarczyć nam bardzo nikłe środki, przy czym nie jest to kwestia działań w sferze administracyjnej i intelektualnej, ale także chodzi o działania związane z wykorzystaniem różnego rodzaju funduszy akcesyjnych, m.in. na bardzo ważny obszar małych i średnich przedsiębiorstw, nad którymi pieczę sprawuje Ministerstwo Gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-52.13" who="#JerzyEysymontt">Opracowany został program polityki wobec tego rodzaju gospodarki i mamy nadzieję, że zostanie on zaakceptowany przez rząd, ale środki jakie kierujemy na ten cel z funduszy publicznych są więcej niż skromne. Wielu reprezentantów małych i średnich przedsiębiorstw ma to nam za złe. Uważają oni, że wsparcie finansowe jest za małe i wskutek tego mogą nie zostać wykorzystane środki pomocowe. Przypominam, że obowiązuje zasada współfinansowania ze strony polskiej i funduszy Unii Europejskiej. Biorąc wszystko to pod uwagę, sądzę, że mamy prawo oczekiwać, iż Komisja przyjmie nasz oszczędny budżet, gdyż uszczuplenie go choćby o symboliczną złotówkę, na pewno spowodowałoby bardzo istotne komplikacje i trudności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#CzesławSobierajski">Proszę, aby pan minister Jan Szlązak uzupełnił wypowiedź pana ministra Jerzego Eysymontta, odnosząc się do planowanych nakładów na restrukturyzację przede wszystkim górnictwa i hutnictwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#JanSzlązak">Rozumiem, że mam mówić o części budżetu Ministerstwa Gospodarki, w której zostały przewidziane nakłady na restrukturyzację górnictwa i hutnictwa. W tej części zawarte są kwoty na restrukturyzację górnictwa węgla kamiennego, których suma stanowi 1.547 mln zł. Z tej kwoty 409 mln zł zostało przeznaczonych na restrukturyzację zatrudnienia, 353 mld zł na fizyczną likwidację kopalń, 40 mln zł na tworzenie nowych miejsc pracy, 30 mln zł na likwidację szkód górniczych, 220 mln zł na deputaty węglowe.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#JanSzlązak">Na restrukturyzację hutnictwa zostało przeznaczonych 40 mln zł, zaś na restrukturyzację kopalń siarki i soli - 91 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-54.2" who="#JanSzlązak">Kwota 91 mln zł została podzielona w następujący sposób. Kopalnia Siarki Maków otrzyma 48.150 tys. zł, Kopalnia Siarki Grzybów - 7.050 tys. zł, a Przedsiębiorstwo Rekultywacji Terenów Górniczych Jeziórko - 7.100 tys. zł, Kopalnia Soli Bochnia - 11.300 tys. zł, kopalnie rud cynku i ołowiu - 14.850 tys. zł, kopalnia barytu „Boguszów” i „Stanisławów” - 1.550 tys. zł, Kopalnia Sieniawa - 1 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-54.3" who="#JanSzlązak">Dodatkowo wydzielona została kwota 28 mln zł na utrzymanie zabytkowej kopalni „Wieliczka”. Ta kwota jest niższa od przeznaczonej na ten cel w tym roku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#CzesławSobierajski">Proszę podać dokładniejsze informacje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#JanSzlązak">Planowana kwota stanowi 82% planowanego wykonania w br. Przewidywane wykonanie za 1998 r. wynosi 108.312 tys. zł, a planowane nakłady na 1999 r. wynoszą 91 mln zł. Różnica wynosi 17.312 tys. zł, nie licząc inflacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#CzesławSobierajski">Proszę podać jaką kwotę przeznacza się na restrukturyzacją hutnictwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#JanSzlązak">Powiedziałem, że na ten cel jest przeznaczonych 40 mln zł, ale to nie obciąża nakładów na restrukturyzację górnictwa węgla kamiennego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#CzesławSobierajski">Koreferat wygłosi pan poseł Karol Łużniak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#KarolŁużniak">Wypowiedź pana ministra Jerzego Eysymontta ułatwiła mi zadanie, gdyż można ją potraktować jako wstęp do koreferatu i moje przemyślenia, które państwu przedstawię, będą w tej samej tonacji.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#KarolŁużniak">Budżet w części 13 jest odzwierciedleniem kontynuowanych zadań, wynikających przede wszystkim z ustawy o urzędzie Ministra Gospodarki. Są to zadania związane z działalnością przemysłową, handlem zagranicznym i handlem wewnętrznym.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#KarolŁużniak">Prezentowany budżet jest usankcjonowaniem przydzielonego przez ministra finansów limitu środków na rok przyszły.</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#KarolŁużniak">Z analizy planowanych dochodów wynika, że stanowią one 23% przewidywanego wykonania dochodów w 1998 r. Dochody zostały zaplanowane na niższym poziomie przede wszystkim z tego względu, że zostało przyjęte założenie, iż gospodarstwa pomocnicze będą prowadziły w zasadzie działalność non profit. Ponadto obniżone zostały, w stosunku do ub.r., przewidywane wpłaty z zysku Urzędu Dozoru Technicznego.</u>
          <u xml:id="u-60.4" who="#KarolŁużniak">Dochody budżetowe w 1999 r. zaplanowano w kwocie 2.592 tys. zł, na co składają się dochody ujęte w:</u>
          <u xml:id="u-60.5" who="#KarolŁużniak">- dziale 64 Handel zagraniczny - 34 tys. zł z tytułu spłat kredytów udzielanych ze środków byłego Funduszu Rozwoju Eksportu,</u>
          <u xml:id="u-60.6" who="#KarolŁużniak">- dziale 89 Różna działalność - 154 tys. zł z tytułu wpłaty należności przejętych po zlikwidowanych jednostkach badawczo-rozwojowych,</u>
          <u xml:id="u-60.7" who="#KarolŁużniak">- dziale 91 Administracja państwowa - 2.404 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-60.8" who="#KarolŁużniak">Na kwotę 2.404 tys. zł składają się:</u>
          <u xml:id="u-60.9" who="#KarolŁużniak">- wpłaty z zysku za 1998 r. Urzędu Dozoru Technicznego,</u>
          <u xml:id="u-60.10" who="#KarolŁużniak">- opłaty za wydane certyfikaty importowe, pozwolenia na przywóz i wywóz towarów i technologii, tranzytu sprzętu specjalnego, opłaty za wydanie świadectw o końcowym użytkowniku oraz za wpis do rejestru osób prowadzących obrót specjalny z zagranicą,</u>
          <u xml:id="u-60.11" who="#KarolŁużniak">- różne dochody dotyczące rozliczeń z lat ubiegłych, a także dochody związane z op-łatami konsularnymi, wpływami za wynajem mieszkań i lokali biurowych.</u>
          <u xml:id="u-60.12" who="#KarolŁużniak">- odsetki od środków gromadzonych na wyodrębnionym rachunku bankowym na działalność ogólnotechniczną i wspomagającą badania oraz od środków gromadzonych przez placówki zagraniczne.</u>
          <u xml:id="u-60.13" who="#KarolŁużniak">Wydatki zostały zaplanowane w kwocie 2.046.183 tys. zł, co stanowi 137% przewidywanego wykonania za 1998 r. Dominującą grupę stanowią dotacje na finansowanie zadań gospodarczych w wysokości 1.721.356 tys. zł i ta kwota stanowi 84,1% wydatków ogółem. W ramach tej kwoty będą realizowane dotacje dla górnictwa w wysokości 1.666 tys. zł, dotacje dla hutnictwa w wysokości 40 tys. zł i inne dotacje w wysokości 15.356 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-60.14" who="#KarolŁużniak">Struktura nakładów na restrukturyzację górnictwa przedstawia się w sposób następujący. Górnictwo węgla kamiennego otrzyma dotację w wysokości 1.547 tys. zł, na likwidację kopalń siarki, soli, rud cynku, ołowiu, barytu oraz węgla brunatnego przeznacza się 91 tys. zł, zaś na prace zabezpieczające zabytkową kopalnię soli w Wieliczce 28 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-60.15" who="#KarolŁużniak">W ramach innych dotacji będą pokrywane wydatki związane z:</u>
          <u xml:id="u-60.16" who="#KarolŁużniak">- dofinansowaniem działalności Agencji Techniki i Technologii - 6.750 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-60.17" who="#KarolŁużniak">- częściowym refinansowaniem kosztów utrzymania obowiązkowych zapasów paliw ciekłych - 8.606 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-60.18" who="#KarolŁużniak">Ponadto w rezerwach budżetowych zostały zaplanowane środki na dotacje przeznaczone na utrzymanie zdolności produkcyjnych w przemyśle zbrojeniowym.</u>
          <u xml:id="u-60.19" who="#KarolŁużniak">Następną pozycją, pod względem wielkości zaplanowanych wydatków jest dział Administracja państwowa. W planie na 1999 r. na wydatki w tym dziale została założona kwota 169.470 tys. zł, czyli 8,3% wydatków ogółem. Podstawowe kierunki wydatków w tym dziale, to:</u>
          <u xml:id="u-60.20" who="#KarolŁużniak">- koszty utrzymania centrali ministerstwa - 49.036 tys. zł, w tym wydatki bieżące - 46.886 tys. zł i wydatki inwestycyjne - 2.150 tys. zł, w ramach wydatków bieżących płace z pochodnymi stanowią 52,3%,</u>
          <u xml:id="u-60.21" who="#KarolŁużniak">- koszty utrzymania placówek ekonomiczno-handlowych za granicą, jednostek budżetowych - 101.270 tys. zł, z tego wydatki złotowe - 7.943 tys. zł i wydatki dewizowe - 93.327 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-60.22" who="#KarolŁużniak">- wydatki na współpracę naukowo-techniczną i gospodarczą z zagranicą - 12.329 tys. zł, w tym składki do organizacji międzynarodowych - 8.819 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-60.23" who="#KarolŁużniak">Planowane wydatki w dziale handel wewnętrzny wynoszą 69.900 tys. zł i stanowią 3,4% wydatków ogółem. W ramach tych środków nastąpi dofinansowanie działalności Agencji Rezerw Materiałowych w zakresie magazynowania zapasów paliw, materiałów i surowców.</u>
          <u xml:id="u-60.24" who="#KarolŁużniak">Istotną pozycję w budżecie Ministerstwa Gospodarki stanowią wydatki w dziale Handel zagraniczny, które zostały zaplanowane w wysokości 46.745 tys. zł, co stanowi 2,3% wydatków ogółem. W ramach tych środków 25.839 tys. zł zostanie przeznaczonych na promocję eksportu. Podstawowe kierunki wydatków obejmują:</u>
          <u xml:id="u-60.25" who="#KarolŁużniak">- promocję bieżącą - 18.509 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-60.26" who="#KarolŁużniak">- dofinansowanie działalności Państwowej Agencji Inwestycji Zagranicznych w zakresie promocji Polski w kontaktach gospodarczych z zagranicą - 4 mln zł,</u>
          <u xml:id="u-60.27" who="#KarolŁużniak">- świadczenia na rzecz osób fizycznych - 3.330 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-60.28" who="#KarolŁużniak">W dziale 64 Handel zagraniczny, przewidziane zostały także wydatki na sfinansowanie części prac przygotowawczych związanych z udziałem Polski w światowej wystawie EXPO 2000 w Hanowerze, w wysokości 15.906 tys. zł oraz na sfinansowanie usług informatycznych Centrum Informatyki Handlu Zagranicznego - 5 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-60.29" who="#KarolŁużniak">W dziale Przemysł zaplanowane wydatki wyniosą łącznie 22.213 tys. zł, z tego wydatki bieżące 1.565 tys. zł oraz wydatki inwestycyjne 20.648 tys. zł. Łączna kwota wydatków w tym dziale stanowi 1,1% ogółu wydatków ministerstwa.</u>
          <u xml:id="u-60.30" who="#KarolŁużniak">Dotacje na inwestycje przeznaczone są na kontynuowanie dwóch tytułów inwestycyjnych w zakresie inwestycji centralnych. Chodzi o:</u>
          <u xml:id="u-60.31" who="#KarolŁużniak">- budowę centralnego zakładu wzbogacania i odsiarczania materiałów energetycznych w Kopalni Węgla Kamiennego Bolesław Śmiały - na ten cel została przeznaczona kwota 9.324 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-60.32" who="#KarolŁużniak">- budowę centralnego zakładu wzbogacania i odsiarczania miałów energetycznych dla kopalń Nadwiślańskiej Spółki Węglowej S.A., wraz z zagospodarowaniem odpadów - na ten cel przeznaczono kwotę 9.324 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-60.33" who="#KarolŁużniak">Ponadto 2 mln zł zostały przeznaczone dla Centralnej Stacji Ratownictwa Górniczego na zakup specjalistycznego sprzętu.</u>
          <u xml:id="u-60.34" who="#KarolŁużniak">W ramach wydatków bieżących, przewidzianych w dziale 01 - Przemysł, w wysokości 1.565 realizowane będą:</u>
          <u xml:id="u-60.35" who="#KarolŁużniak">- dofinansowanie stacji ratownictwa chemicznego - 525 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-60.36" who="#KarolŁużniak">- dofinansowanie działalności tzw. służb państwowych - 380 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-60.37" who="#KarolŁużniak">- prace informatyczne dla celów zarządzania - 400 tys. zł,</u>
          <u xml:id="u-60.38" who="#KarolŁużniak">- wdrożenie wyników zadań badawczych Strategicznego Programu Rządowego pod nazwą „Bezpieczeństwo i ochrona zdrowia człowieka w środowisku pracy” - 210 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-60.39" who="#KarolŁużniak">Założone wydatki w dziale Różna działalność wynoszą 9.689 tys. zł, co stanowi 0,5% wydatków ogółem. Środki te przeznaczone są na:</u>
          <u xml:id="u-60.40" who="#KarolŁużniak">- finansowanie bieżącej działalności Ośrodka Studiów Wschodnich - 4.063 tys. zł, z czego środki na wynagrodzenia i pochodne stanowią 62,8%,</u>
          <u xml:id="u-60.41" who="#KarolŁużniak">- pokrycie zobowiązań po likwidacji jednostek organizacyjnych oraz na finansowanie ekspertyz, wydatków obronnych, na rzeczowe przygotowanie mobilizacyjne - 5.626 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-60.42" who="#KarolŁużniak">W budżecie Ministerstwa Gospodarki przewidziane są także wydatki w dziale Finanse w wysokości 6.700 tys. zł. Kwota ta będzie przeznaczona na dopłaty do oprocentowania kontraktów eksportowych.</u>
          <u xml:id="u-60.43" who="#KarolŁużniak">Ponadto w dziale Obrona narodowa na wydatki związane ze szkoleniem w zakresie obrony cywilnej przewidziano kwotę 110 tys. zł. Odniosę się do nakładów przewidzianych na restrukturyzację górnictwa i hutnictwa. Po przeanalizowaniu planowanych wydatków moja ocena musi być krytyczna. Od kilku lat wiemy o tym, że reforma górnictwa jest konieczna. Parę miesięcy temu reforma górnictwa węgla kamiennego została ujęta w ramy programu, który nie jest w pełni realizowany. Reforma przebiega z wyraźnym opóźnieniem, co wzbudza niepokój wśród załóg górniczych.</u>
          <u xml:id="u-60.44" who="#KarolŁużniak">Stanowi to istotne zagrożenie dla przyszłości Śląska i Zagłębia. Powstaje obawa, że tworzenie nowych miejsc pracy nie będzie nadążać za procesem likwidowania tysięcy miejsc pracy w górnictwie węgla kamiennego. Część ludzi, którzy odeszli z górnictwa nie otrzymało dotąd, ustalonych w rozporządzeniu ministra gospodarki, bezwarunkowych odpraw pieniężnych. Opóźnienia w wypłacaniu odpraw sięgają prawie dwóch miesięcy.</u>
          <u xml:id="u-60.45" who="#KarolŁużniak">Jest to ogromny problem, bowiem rozwiązano umowy o pracę z ludźmi, którzy podjęli taką decyzję licząc na to, że dostaną określone środki. Jakaś część z nich zaangażowała się w działalność na własny rachunek, mają zobowiązania, a środków na ich pokrycie jeszcze nie otrzymali.</u>
          <u xml:id="u-60.46" who="#KarolŁużniak">Spółki węglowe nie realizują bieżących płatności wobec dostawców, budżetu państwa oraz budżetów gmin.</u>
          <u xml:id="u-60.47" who="#KarolŁużniak">Co w tej krytycznej sytuacji polskiego górnictwa proponuje rząd na przyszły rok? Nie wchodząc w szczegóły, porównam kwoty wynikające z programu reformy górnictwa, przyjętego przez rząd w czerwcu br., z proponowanymi kwotami na jego sfinansowanie, zamieszczonymi w projekcie budżetu na 1999 r.</u>
          <u xml:id="u-60.48" who="#KarolŁużniak">Na realizację wszystkich elementów reformy górnictwa węgla kamiennego przeznacza się 1.547 tys. zł, czyli nominalnie o 245 tys. zł mniej od kwoty zamieszczonej w programie reformy. Ta kwota została obliczona na podstawie cen z 1998 r. i aby ją urealnić należałoby uwzględnić przewidywany wskaźnik inflacji, co zwiększy różnicę pomiędzy określonymi nakładami w programie reformy, a planowanymi wydatkami na ten sam cel w projekcie budżetu na 1999 r. Po uwzględnieniu inflacji różnica wyniesie ok. 400 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-60.49" who="#KarolŁużniak">W strukturze dotacji obniżone zostały nakłady na realizację następujących celów:</u>
          <u xml:id="u-60.50" who="#KarolŁużniak">- likwidacja kopalń - nominalnie mniej o 60 mln zł, a realnie o ponad 65 mln zł,</u>
          <u xml:id="u-60.51" who="#KarolŁużniak">- restrukturyzacja zatrudnienia - nominalnie mniej o 140 mln zł, a realnie o prawie 152 mln zł,</u>
          <u xml:id="u-60.52" who="#KarolŁużniak">- usuwanie szkód górniczych - nominalnie mniej o 5 mln zł, a realnie o ok. 6,5 mln zł,</u>
          <u xml:id="u-60.53" who="#KarolŁużniak">- refundacja dodatków do emerytur - nominalnie o 30 mln zł, a realnie o 32,5 mln zł,</u>
          <u xml:id="u-60.54" who="#KarolŁużniak">- tworzenie nowych miejsc pracy - nominalnie o 10 mln zł, a realnie o prawie 11 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-60.55" who="#KarolŁużniak">Przede wszystkim zaniepokojenie wzbudza obniżenie wielkości środków finansowych na restrukturyzację zatrudnienia oraz na tworzenie nowych miejsc pracy w gminach górniczych. W ten sposób prowadzona redukcja zatrudnienia doprowadzi nieuchronnie do wzrostu bezrobocia, obniżenia poziomu życia mieszkańców województwa śląskiego, co może spowodować trudne do przewidzenia konsekwencje.</u>
          <u xml:id="u-60.56" who="#KarolŁużniak">Nie można także przyjąć z zadowoleniem propozycji dotyczących dotacji na restrukturyzacje kopalń poza górnictwem węgla kamiennego. Dotacje na ten cel zostały zmniejszone o 22,6 mln zł w stosunku do wydatków poniesionych w 1998 r., a uwzględniając inflację kwota została obniżona o ponad 25 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-60.57" who="#KarolŁużniak">Obniżenie kwot dotacji stanowi poważne zagrożenie dla osiągnięcia zakładanych celów reformy górnictwa węgla kamiennego oraz restrukturyzacji kopalń siarki. Dotychczasowe działania, związane z restrukturyzacją górnictwa węgla kamiennego i tak skonstruowany budżet na 1999 r. nie zapewniają społecznej akceptacji dla tego procesu.</u>
          <u xml:id="u-60.58" who="#KarolŁużniak">Region nie upora się z bezrobociem strukturalnym i przekwalifikowaniem pracowników oraz z tendencjami regresywnymi w sektorach powiązanych z górnictwem. Niepowodzenie reformy górnictwa spowoduje daleko idące negatywne skutki społeczne, gospodarcze i polityczne w całym kraju.</u>
          <u xml:id="u-60.59" who="#KarolŁużniak">W związku z tym wnoszę o stworzenie rezerwy celowej w wysokości co najmniej 250 mln zł na restrukturyzację zatrudnienia w górnictwie węgla kamiennego. uruchomienie tych środków powinno nastąpić wówczas, jeśli wyczerpane zostaną środki na restrukturyzację przewidziane w części 13, podczas gdy nadal pewna liczba osób wykaże zainteresowanie odejściem z pracy w górnictwie.</u>
          <u xml:id="u-60.60" who="#KarolŁużniak">Należy rozważyć możliwość pozyskania dodatkowych środków finansowych przez zaciągnięcie kredytów w Banku Światowym. Moim zdaniem, budżet na 1999 r., wzbogacony dodatkowymi kwotami, stwarza szansę, iż reforma górnictwa węgla kamiennego, w tej części, która przypada na 1999 r. zostanie przeprowadzony z powodzeniem i przy akceptacji społecznej.</u>
          <u xml:id="u-60.61" who="#KarolŁużniak">Budzi zaniepokojenie obniżenie środków na likwidację kopalń siarki i kopalń soli. Także obniżenie dotacji dla zabytkowej kopalni w Wieliczce rodzi pytanie, czy będzie ona w stanie przetrzymać 1999 r. bez uszczerbku. Przypomnę państwu, że w ubiegłych latach ten zabytek klasy zerowej został dotknięty kataklizmem.</u>
          <u xml:id="u-60.62" who="#KarolŁużniak">Jeśli chodzi o kopalnie siarki musimy pamiętać o tym, że tam jest „bomba ekologiczna”. Jeśli nie będzie odpowiednich środków na likwidację kopalń siarki, to może się to przełożyć na ogromne zagrożenie dla środowiska naturalnego, a także niebagatelnym problemem stanie się jednorazowa znaczna redukcja zatrudnienia.</u>
          <u xml:id="u-60.63" who="#KarolŁużniak">Reasumując, budżet na 1999 r. jest budżetem trudnym. Został on skonstruowany na miarę możliwości, a nie na skalę potrzeb i oczekiwań. Sądzę, że Komisja Gospodarki powinna podjąć próbę zwiększenia środków na restrukturyzację górnictwa.</u>
          <u xml:id="u-60.64" who="#KarolŁużniak">Zamierzenia resortu są słuszne, ale mogą nastąpić poważne problemy z ich realizowaniem, czego skutkiem będą poważne konsekwencje społeczne, ekonomiczne i polityczne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#CzesławSobierajski">Nie budzi moich obaw wysokość kwoty przeznaczonej na restrukturyzację zatrudnienia, bowiem zachodzi tu prosta zależność. Z górnictwa odejdzie tyle osób, ile wystarczy pieniędzy na osłony socjalne. Mam nadzieję, że nie powtórzy się sytuacja, iż najpierw rozwiązywane są umowy o pracę, a następnie ludzie czekają na odprawy. Inne pozycje w ramach dotacji na górnictwo węgla kamiennego budzą zaniepokojenie, lecz najpierw trzeba zapytać, skąd wziąć pieniądze, aby je zwiększyć. Otwieram dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#MarekWójcik">Występuję w imieniu 15 posłów, którzy podpisali się pod wnioskiem o przesunięcie, w ramach projektu ustawy budżetowej na 1999 r., kwoty w wysokości 60 mln zł z części 81 Rezerwa ogólna dział 97 Różne rozliczenia, rozdziału 9711 ogólna rezerwa Rady Ministrów do części 13 Ministerstwo Gospodarki, działu 96 Dotacje na dofinansowanie zadań gospodarczych, rozdziału 9611 dotacje dla górnictwa i hutnictwa, pkt d) dotacje dla hutnictwa, przeznaczone na finansowanie restrukturyzacji zatrudnienia w przemyśle hutnictwa żelaza i stali.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#MarekWójcik">Obecnie na ten cel jest proponowana kwota w wysokości 40 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#MarekWójcik">Hutnictwo nie jest mniejszym problemem społecznym niż górnictwo. W hutnictwie jest obecnie zatrudnionych ok. 90 tys. pracowników. Zgodnie z programem restrukturyzacji hutnictwa polskiego, przyjętym 30 czerwca 1998 r., z tej branży ma odejść 40–45 tys. pracowników, czyli połowa ogólnego stanu zatrudnienia.</u>
          <u xml:id="u-62.3" who="#MarekWójcik">Wiadomo też, że polskie hutnictwo jest główną „kością niezgody” w toczących się rozmowach o przystąpienie Polski do Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-62.4" who="#MarekWójcik">Informuję, że toczą się rozmowy związków zawodowych z rządem w sprawie ustanowienia pakietu socjalnego dla hutników. Z rachunków symulacyjnych, wykonanych przez rządowych ekspertów wynika, że na osłony socjalne w związku z restrukturyzacją hutnictwa w 1999 r. trzeba przeznaczyć ok. 88 mln zł, a na 2000 r. - 56 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-62.5" who="#MarekWójcik">Chcę podkreślić, że postulaty środowiska hutniczego nie spotykały się ze zrozumieniem kolejnych rządów. Pierwsze porozumienie w sprawie restrukturyzacji polskiego hutnictwa zawarliśmy z rządem pani premier Hanny Suchockiej w grudniu 1993 r. Przed chwilą mówiłem o tym, że 40 mln zł nie wystarczy nawet na osłony socjalne, a przecież restrukturyzacja zatrudnienia to także tworzenie nowych miejsc pracy. Okazuje się, że restrukturyzacja zatrudnienia w hutnictwie jest utożsamiana wyłącznie ze zwolnieniami ludzi z pracy.</u>
          <u xml:id="u-62.6" who="#MarekWójcik">Sytuacja w polskim hutnictwie jest bardzo ciężka. W Hucie Katowice podjęta została decyzja po zakończeniu remontu kapitalnego wielkiego pieca, że nie zostanie on uruchomiony. Najprawdopodobniej jeszcze w tym roku zostanie zwolnionych 8 tys. pracowników. W Hucie im. T. Sędzimira czynny jest jeden piec i jedna bateria koksownicza. Zwolnienie z pracy zagraża 7 tysiącom pracowników.</u>
          <u xml:id="u-62.7" who="#MarekWójcik">Podobna sytuacja występuje w każdej hucie. Restrukturyzacja zatrudnienia w hutnictwie nakłada się na ten sam problem występujący w górnictwie węgla kamiennego, gdyż 70% mocy hutniczych jest na terenie Śląska, ale też są monokultury, z którymi nie wiadomo co należy zrobić. Mam na myśli Hutę w Ostrowcu Świętokrzyskim i w Stalowej Woli.</u>
          <u xml:id="u-62.8" who="#MarekWójcik">Zwracam się do członków Komisji z apelem, aby poparli nasz wniosek o przeznaczenie dodatkowo kwoty 60 mln zł na restrukturyzację zatrudnienia w hutnictwie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#JanChojnacki">Na restrukturyzację zatrudnienia w górnictwie węgla kamiennego przeznacza się 904 mln zł. Jest to duża kwota, a dla niektórych jest ona wręcz porażająca.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#JanChojnacki">Chcę więc zapytać pana ministra, czy to jest kwota netto, czy może w niej mieści się podatek dochodowy, który zapłacą pracownicy odchodzący z kopalń, a pomiędzy których ta kwota zostanie rozdzielona w ramach osłon socjalnych? Jeśli tak, to jaka część tej kwoty wróci co budżetu państwa w formie zapłaconego podatku? Ponadto, aby sporządzić prawidłowy rachunek należałoby odjąć od tej kwoty sumę zasiłków, które pobraliby bezrobotni pracownicy po odejściu z kopalń, gdyby nie było osłon socjalnych. Jak się ma przewidziana kwota na utrzymanie zdolności produkcyjnych w przemyśle zbrojeniowym, do wymagań stawianych wobec armii polskiej, by stawała się ona coraz bardziej nowoczesna?W przemyśle zbrojeniowym mamy do czynienia z ostrym regresem produkcyjnym, co rodzi niepokoje społeczne. Planowana kwota na utrzymanie zdolności produkcyjnych w przemyśle zbrojeniowym stanowi tylko 74% wydatków zaplanowanych na 1998 r.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#JanChojnacki">Chciałbym się dowiedzieć, co kryje się pod określeniem „płace pracowników sezonowych”, które zostały zaplanowane na poziomie 283 tys. zł. Kiedyś do wykopków w gospodarstwach rolniczych zatrudniano pracowników sezonowych.</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#JanChojnacki">Ustawa o rezerwach materiałowych stanowi m.in., że z budżetu państwa mają być opłacane rezerwy węgla kamiennego. Czy w rezerwach państwowych jest choćby jedna tona węgla?</u>
          <u xml:id="u-63.4" who="#JanChojnacki">W sprawie dotacji na finansowanie programu restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego powiedziano już dostatecznie dużo, ale także niepokojące jest zmniejszenie skali wydatków na restrukturyzację innego górnictwa, zwłaszcza na górnictwo siarki. W przyszłym roku likwidacja „Józiórka” i „Grzybowa” ma być dotowana w tej samej wysokości, to znaczy po 7 mln zł, podczas gdy w jednej z kopalń zatrudnionych jest 170 pracowników, ma ona 800 ha do zagospodarowania, natomiast w drugiej kopalni zatrudnionych jest 250 pracowników i ma ona do zagospodarowania 1.540 ha.</u>
          <u xml:id="u-63.5" who="#JanChojnacki">W związku z tym proponuję, aby z rezerwy celowej budżetu zwiększyć o 1 mln zł dotację dla „Jeziórka”. Jeśli kto zapyta mnie, z jakiej rezerwy celowej należy przesunąć tę kwotę, odpowiem w taki sam sposób, jak my jesteśmy informowani. W dokumencie rządowym zostało podane, np. że w rezerwie celowej budżetu jest dotacja na utrzymanie mocy produkcyjnej w zakładach zbrojeniowych. Struktura projektu budżetu na 1999 r. została tak skomplikowana, że trudno jest się zorientować, w jakiej wysokości środki będą w ciągu roku w gestii dysponentów części budżetowych, a ile środków dostaną dodatkowo, gdy Rada Ministrów, bądź minister finansów, uruchomi rezerwy. Gdyby ten wniosek został odrzucony, to proszę, aby pod głosowanie została poddana druga jego wersja. Proponuję podzielić kwotę 14 mln zł w ten sposób, by jedna kopalnia otrzymała 6,6 mln zł, a większa 7,5 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#ZdzisławKałamaga">Popieram wniosek zgłoszony przez pana posła Marka Wójcika, gdyż absolutnie nie jest wystarczająca dotacja w wysokości 40 mln zł na restrukturyzację hutnictwa, zważywszy na to, że ten proces musi zostać przeprowadzony. Chcę zapytać, czy jest możliwe dezagregowanie kwoty dotacji, która stanowi sumę wydatków na restrukturyzację różnych gałęzi gospodarki, przez co ta część budżetu Ministerstwa Gospodarki stała się nieczytelna?</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#ZdzisławKałamaga">Pan minister Jan Szlązak dokonał takiej dezagregacji, składając dodatkowe wyjaśnienia, ale nie są one jeszcze wystarczające. Wydałoby się, że na likwidację kopalń siarki przeznaczona została względnie duża dotacja, ale dobrze zorientowani podpowiadają mi, że 90% tej kwoty pochłoną koszty pompowania wody i opłaty za korzystanie ze środowiska naturalnego. Zaś na fizyczną likwidację kopalń siarki będzie można przeznaczyć tylko 3 mln zł. Proszę, aby pan minister odpowiedział na pytanie, czy na obecnym etapie prac nad projektem budżetu jest możliwe rozbicie kwoty dotacji na bardziej szczegółowe pozycje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#ZbigniewZarębski">Wnoszę o zwiększenie dotacji na prace górnicze, związane z zabezpieczeniem zabytkowej części kopalni Wieliczka oraz z likwidacją innej części tej kopalni. Prace te były dotąd finansowane ze środków budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#ZbigniewZarębski">Kopalnia Wieliczka została wpisana na listę światowego dziedzictwa już w latach 70. Do 1992 r. trwały dyskusje na temat źródeł finansowania prac górniczych, mających na celu ochronę tego zabytku przed zniszczeniem oraz częściową likwidację kopalni.</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#ZbigniewZarębski">W 1992 r. wystąpił katastrofalny wyciek, który zagroził istnieniu tego zabytku i miastu Wieliczka. Powołana wówczas komisja rządowa określiła program ratowania zabytkowej kopalni soli i przecięła dyskusję nad sposobem finansowania prac górniczych, ustalając, że wszystkie związane z tym koszty będą pokrywane ze środków budżetowych. Komisja także zażądała od przedsiębiorstwa dokonania restrukturyzacji, zaprzestania eksploatacji złoża, ograniczenia zatrudnienia i reorientacji na turystykę.</u>
          <u xml:id="u-65.3" who="#ZbigniewZarębski">Kopalnia w pełni wywiązała się z tych zadań. Ograniczyła zatrudnienie z 1.400 do 600 pracowników, zaprzestała eksploatacji i dokonała restrukturyzacji przedsiębiorstwa. Natomiast dotąd kopalnia nie otrzymało dotacji w takiej wysokości, jaka została jej przyobiecana. W ub.r. środki z budżetu państwa stanowiły 75% koniecznych nakładów, a w tym roku nastąpiło dalsze, drastyczne obniżenie dotacji. Utrzymanie tej tendencji może doprowadzić do katastrofy podobnej do tej, która miała miejsce w 1992 r. Wówczas trzeba było wydać znaczne pieniądze na akcję ratowniczą.</u>
          <u xml:id="u-65.4" who="#ZbigniewZarębski">W trosce o bezpieczeństwo zabytkowej kopalni oraz finansów publicznych, proponuję zwiększyć dotację, aby można można było prowadzić systematycznie niezbędne prace górnicze i zakończyć je w wyznaczonym terminie. Ponieważ wnoszę o przesunięcie 15 mln zł z dotacji przeznaczonej na likwidację kopalń węgla kamiennego na rzecz kopalni Wieliczka, zwracam się do moich przyjaciół i kolegów, posłów ze Śląska, aby poparli ten wniosek, choć zdaję sobie sprawę z tego, że nie będzie to dla nich łatwe. Proszę o to w imieniu starszej „siostry” górnictwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#JanKisieliński">Rozpocznę od pytania, które kieruję do posła sprawozdawcy. Pan poseł zgłosił wniosek o utworzenie rezerwy celowej w wysokości 250 mln zł. Czy mogę prosić pana posła, aby zmodyfikował swój wniosek w taki sposób, by ta rezerwa była w gestii ministra gospodarki i została przeznaczona na restrukturyzację górnictwa węgla kamiennego, a nie wyłącznie na restrukturyzację zatrudnienia w tym górnictwie. Rozszerzenie tytułu tej rezerwy pozwoli na wykorzystanie pieniędzy m.in. na tworzenie nowych miejsc pracy w gminach górniczych.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#JanKisieliński">Gdyby pan poseł podtrzymał swoją propozycję, to zapowiadam, że złożę wniosek o utworzenie rezerwy celowej na restrukturyzację górnictwa węgla kamiennego w wysokości 250 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-66.2" who="#JanKisieliński">Wiem, że pan poseł Władysław Stępień zabierze głos w sprawie dotacji na likwidację kopalń siarki. Chciałbym się dowiedzieć od pana posła, czy w jednakowej wysokości dotacje dla kopalni „Jeziórko” i „Grzybów” są spowodowane wnioskami tych kopalń? Jeśli tak, to jakie były tego powody, skoro obie kopalnie różnią się od siebie pod względem liczby zatrudnionych i obszaru pola górniczego? Gdyby się okazało, że kwota 14 mln zł podzielona została na połowę tylko dlatego, że likwidowane są dwie kopalnie, to udzielę poparcia dla drugiej wersji wniosku pana posła Jana Chojnackiego.</u>
          <u xml:id="u-66.3" who="#JanKisieliński">Jeśli chodzi o wniosek pana posła Zbigniewa Zarębskiego to przyznaję, że kopalnie soli są niedoinwestowane. Natomiast uważam, że właściwym źródłem dla pozyskania dodatkowych pieniędzy na ratowanie zabytkowej kopalni w Wieliczce jest rezerwa ogólna Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-66.4" who="#JanKisieliński">Rok temu, podczas rozpatrywania projektu budżetu na 1998 r., w części dotyczącej ministra gospodarki, uchwaliliśmy zwiększenie dotacji dla kopalni soli w Bochni z 13 do 20 mln zł. Początkowo kopalnia ta otrzymywała miesięcznie 1/12 część 20 mln zł. Licząc na dalsze dotacje w takiej samej wysokości, kopalnia podjęła pewne prace przygotowawcze, zawarła kontrakty itd. Na skutek ograniczeń wprowadzonych przez premiera, kopalnia ta zaczęła otrzymywać 1/12 część 13 mln zł, pomniejszoną o nadpłatę, gdyż w ten sposób została potraktowana część dotacji, które otrzymała w poprzednich miesiącach. Wynikiem tego rachunku była dotacja w wysokości 0,98 mln zł. Wiem, że wszystkie związki zawodowe, działające w kopalni oraz jej dyrekcja występowały o przyznanie kopalni 3,4 mln zł z rezerwy ministra gospodarki. Ministerstwo Gospodarki zleciło firmie consultingowej opracowanie biznesplanu, z którego wynika, że dla jej dalszego funkcjonowania i osiągania rentowności niezbędna jest dotacja w wysokości 31.876 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-66.5" who="#JanKisieliński">Zdaję sobie sprawę z tego, że budżet państwa nie jest „z gumy” i dlatego wnoszę o przyznanie kopalni w Bochni, która składa się z trzech zakładów górniczych 28,5 mln zł z rezerwy celowej lub rezerwy ogólnej Rady Ministrów. W tej wysokości dotacja pozwoli na doprowadzenie do likwidacji niepotrzebnych pól górniczych i utrzymanie części zabytkowej kopalni.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#WładysławStępień">Na wstępie chcę podziękować wszystkim posłom, którzy opowiedzieli się za zwiększeniem dotacji na likwidację kopalń siarki. Nie wiem czy wszyscy zdają sobie sprawę z tego, że jest to sprawa o randze ogólnokrajowej.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#WładysławStępień">Przypomnę, że górnictwo siarki wpłaciło 800 mln zł na funduszu likwidacji kopalń w latach 1989–1991. Ówczesny minister przemysłu i handlu wydał te pieniądze na inne cele. Do tej pory budżet państwa wyasygnował na likwidację kopalń siarki 230 mln zł, a zatem dużo jeszcze brakuje do 800 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#WładysławStępień">Poinformowałem państwa o tym dlatego, aby zapobiec wrażeniu, że górnictwo siarki ciągle wyciąga rękę po pieniądze.</u>
          <u xml:id="u-67.3" who="#WładysławStępień">Po raz pierwszy od 1994 r., paradoksalnie dotacje na roboty likwidacyjne spowodują wstrzymanie fizycznej likwidacji kopalni siarki. Przyznanie kopalni „Maków” 40 mln zł dotacji oceniam jako nieracjonalne wydanie pieniędzy publicznych. Trudno doszukać się sensu w wydawaniu pieniędzy tylko po to, aby odwodnić kopalnię i płacić za zrzut zatrutych wód do Wisły. Dlaczego tak się dzieje? Setki rozmów, próśb, pism, wniosków i negocjacji nie odnoszą żadnego skutku, ponieważ w Ministerstwie Finansów jest „na tablicy” wzór napisany przez pana premiera Leszka Balcerowicza i według tego wzoru konstruowany jest budżet ministra gospodarki. Skutkiem tego nie ma on żadnego pola manewru. Jeden urzędnik Ministerstwa Finansów niweczy wszelkie ustalenia, w tym również stanowisko Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-67.4" who="#WładysławStępień">20 czerwca br. Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa przyjęła dezyderat nr 6, w którym domaga się od rządu zwiększenia dotacji na likwidację kopalń siarki, by tym samym przyspieszyć likwidację zagrożenia ekologicznego. Rząd odpisał, że zmniejszy dotację.</u>
          <u xml:id="u-67.5" who="#WładysławStępień">Chciałbym zapytać urzędników, którzy konstruują budżet według wzoru, co stałoby się w 1997 r., gdyby poziom wody na Wiśle podniósł się jeszcze o 60 cm i przekroczył koronę wałów, a 20 m dalej jest dół z milionami m3 siarkowodoru?</u>
          <u xml:id="u-67.6" who="#WładysławStępień">Pewnie cała Rada Ministrów siedziałaby na tym wale i szybko znalazłyby się pieniądze, gdyż cała Europa podniosłaby alarm, że Wisłą do Bałtyku płynie siarkowodór.</u>
          <u xml:id="u-67.7" who="#WładysławStępień">Ostrzegam rząd, że ktoś może wpaść na szaleńczy pomysł i przestanie odwadniać kopalnie. Odwadnianie kopalni kosztuje 38 mln zł i kilkanaście milionów złotych trzeba zapłacić z tytułu opłat za zrzut wody do Wisły. Pomimo tego, że ta woda jest oczyszczana w specjalnych zakładach, leżakowana w klarownikach, to najgorszemu wrogowi nie podałbym szklanki z taką wodą.</u>
          <u xml:id="u-67.8" who="#WładysławStępień">Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa zwróciła uwagę na to, że po zakończeniu likwidacji i po uszczelnieniu dna kopalni, powstaną dwa potężne zbiorniki wodne - zbiornik przepływowy w Machowie o powierzchni 540 ha i głębokości 30 m oraz drugi zbiornik o powierzchni 400 ha i głębokości 20 m. Te zbiorniki mogą uratować nie tylko region tarnobrzeski przed klęską powodzi. Pomimo tego, że niedawno powódź wystąpiła na ogromnych obszarach Polski i że z tej klęski żywiołowej powinniśmy się czegoś nauczyć, urzędnik ministerialny zdecydował o tym, że kopalnia otrzyma w przyszłym roku dotację tylko w wysokości 48 mln zł, czyli nominalnie 12 mln zł mniej niż w tym roku. W kopalni pracuje 170 górników z uprawnieniami, którzy obsługują maszyny ważące 5–6 tys. ton.</u>
          <u xml:id="u-67.9" who="#WładysławStępień">Taka decyzja jest nieodpowiedzialna, gdyż znacznie został przekroczony poziom dotacji, od którego przestaje być dotacją na fizyczną likwidację kopalni. Jest to tylko wyrzucanie pieniędzy w błoto. Jedynie 3 mln zł z 48 mln zł będzie wykorzystane na fizyczną likwidację kopalni, w której jedna maszyna pobiera przez jedną godzinę tyle prądu, ile cały Tarnobrzeg liczący 45 tys. mieszkańców.</u>
          <u xml:id="u-67.10" who="#WładysławStępień">W tym roku Machów odwiedziło 5 ministrów. Pan minister Jan Szlązak mówił z trybuny sejmowej 2 lipca br., że na likwidację siarki budżet wyasygnuje 101,8 mln zł. Powiedziałem wówczas panu ministrowi: zobaczy pan jak pana załatwią w Ministerstwie Finansów i miałem rację. W 1999 r. z Kopalni Siarki Machów będzie musiało odejść 600 górników z uprawnieniami. Dodam jeszcze, że w przyszłorocznym budżecie nie ma ani jednej złotówki na pomoc dla strefy ekonomicznej, która powstała w woj. tarnobrzeskim na restrukturyzację wsi tarnobrzeskich, na giełdę rolną. Takim gestem rząd żegna województwo tarnobrzeskie, które zniknie z mapy z dniem 1 stycznia 1999 r.</u>
          <u xml:id="u-67.11" who="#WładysławStępień">W 1997 r. dotacja wyniosła 88 mln zł - w 1998 r. - 74 mln zł, a na 1999 r. proponuje się dotacje w wysokości 64 mln zł. Z taką konsekwencją rząd dąży do zlikwidowania „bomby ekologicznej”.</u>
          <u xml:id="u-67.12" who="#WładysławStępień">Zwróciliśmy się do rządu, aby została zniesiona opłata za korzystanie ze środowiska naturalnego. Poprawka, którą wniosłem w tej sprawie nie uzyskała akceptacji. Złożyliśmy do Sejmu projekt ustawy o restrukturyzacji finansowej górnictwa siarki, ale rząd zajął negatywne stanowisko. Działa zespół trójstronny pod kierownictwem pana ministra Longina Komołowskiego, który zobowiązał się przedstawić sprawę na posiedzeniu Rady Ministrów - nic z tego nie wynikło. Komisje sejmowe podejmują uchwały - nikt się nimi nie przejmuje. Pytam jak to się dzieje, że żadne gremia nie są w stanie zmienić decyzji urzędników?</u>
          <u xml:id="u-67.13" who="#WładysławStępień">Rozumiem, że budżet jest trudny, gdyż dużo kosztują reformy, które będą realizowane w przyszłym roku, ale trzeba także przewidzieć taki poziom wydatków na inne cele, aby nie dopuścić do katastrofy.</u>
          <u xml:id="u-67.14" who="#WładysławStępień">W związku z powyższym chciałbym zwrócić się do Komisji, aby znalazła sposób na zwiększenie dotacji na restrukturyzację polskiego górnictwa. Nie wiem czy niezbędne są wszystkie planowane rezerwy celowe, gdyż np. w dwu rezerwach są ujęte dochody na likwidację skutków powodzi, a w sumie jest to kwota ponad 1,7 mld zł. Uważam, że należy bezwzględnie zwiększyć dotację dla kopalni Machów do 63 mln zł. W ten sposób dorównałaby ona poziomowi dotacji z tego roku, powiększonej o prognozowany wskaźnik inflacji, dzięki temu nie zostałyby zatrzymane roboty likwidacyjne. Nie domagam się zwiększenia dotacji po to, aby zintensyfikować te roboty, lecz tylko po to, aby mogły one być kontynuowane. Wnoszę zatem o zwiększenie dotacji dla kopalni Machów o 15 mln zł. O taką kwotę upominają się wszyscy ci, którzy zajmują się górnictwem siarki. Ponieważ każdy rząd wydaje nieracjonalnie w skali roku ok. 700 mln zł, gdyż nie jest w stanie wszystkiego przewidzieć, dlatego uważam, że w toku prac nad projektem budżetu znajdziemy dodatkowe 15 mln zł dla kopalni Machów.</u>
          <u xml:id="u-67.15" who="#WładysławStępień">Źródłem dla zwiększenia dotacji mogłyby być rezerwy celowe w poz. 10 i 11 na likwidację skutków powodzi. W 1997 r. górnicy uratowali miejscowość Nagnajów i zatrzymali wodę, która rozlewała się w kierunku wyrobiska kopalni Machów. Sądzę, że będzie sprawiedliwe, jeśli o 15 mln zł zostaną zmniejszone środki przeznaczone na likwidację skutków powodzi, zwłaszcza że będzie to niewielki uszczerbek w finansowaniu tego przedsięwzięcia. Nie chciałbym zabierać górnictwu węgla kamiennego 15 mln zł, gdyż wiem, że dotacja na jego restrukturyzację jest za mała, by ten proces można było przeprowadzić szybko i skutecznie.</u>
          <u xml:id="u-67.16" who="#WładysławStępień">Popieram wniosek pana posła Jana Chojnackiego, aby „Jeziórko” otrzymało dotację w wysokości 7,5 mln zł. Po raz pierwszy ktoś nielogicznie podzielił środki, gdyż dotąd zawsze dotacja dla „Jeziórka” była od kilkuset do 1 mln zł większa od dotacji dla „Grzybowa”. Taki podział uzasadnia liczba zatrudnionych w obu zakładach. Zakłady te zwalniają każdego roku pracowników, gdyż otrzymują coraz mniejsze dotacje.</u>
          <u xml:id="u-67.17" who="#WładysławStępień">Dotacja dla „Jeziórka” powinna być o 1 mln zł wyższa od zaplanowanej w budżecie. Gdyby z jakichś względów nie można było tej kwoty przesunąć z rezerwy, to należałoby poprzeć wniosek o przesunięcie 1 mln zł w ramach 14 mln zł przeznaczonych dla „Jeziórka” i „Grzybowa”.</u>
          <u xml:id="u-67.18" who="#WładysławStępień">Prosząc o poparcie moich propozycji, chcę jeszcze powiedzieć, że wszystkie organy państwa, łącznie z Najwyższą Izbą Kontroli, domagają się, aby szybciej były likwidowane zagrożenia ekologiczne, ale nikt nie chce poprzeć propozycji, które mają to na celu - co stwierdzam z przykrością.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#CzesławSobierajski">Moim zdaniem, zasadna jest propozycja, aby dotacja na likwidację Kopalni Siarki „Machów” została zwiększona kosztem którejś z rezerw na likwidację skutków powodzi z tego względu, że po zlikwidowanej kopalni powstanie zbiornik wodny, dzięki któremu nie dojdzie do powodzi. Chcę złożyć wniosek w następującej sprawie. 13 lipca br. prezydium Komisji wysłało pismo do ministra gospodarki, w którym postulowało, by zostało opracowane studium techniczno-ekonomiczne w zakresie zasobów przemysłowych metanu w złożach węgla kamiennego Górnośląskiego Zagłębia Węglowego oraz wykorzystania metanu w krajowym bilansie energetycznym. Ministerstwo Gospodarki odpowiedziało, że nie jest w stanie sporządzić takiego opracowania z powodu braku środków finansowych. Podana została kwota 1.500 tys. zł. Proponuję więc, aby na ten cel przeznaczyć kwotę z części 81, działu 97, rozdziału 9717.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#CzesławSiekierski">Chcę zapytać czy koszty operacyjne, związane z wykorzystaniem środków PHARE na finansowanie programu rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, są ujęte w budżecie Ministerstwa Gospodarki, czy w budżecie Integracji Europejskiej?</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#CzesławSiekierski">Czy w budżecie ministerstwa zostały uwzględnione programy PHARE i innych funduszy pomocowych, które wymagają dofinansowania z budżetu państwa? Na sfinansowanie prac związanych z integracją Polski z Unią Europejską została przeznaczona kwota 6,8 mln zł. Znaczną pozycję stanowią koszty podróży, co jest zrozumiałe, natomiast na normalizację i ocenę zgodności dokumentów oraz na ich tłumaczenie przeznaczono w sumie 4.080 tys. zł. Czy ta kwota jest wystarczająca na zrealizowanie zadań w tym zakresie?</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#CzesławSiekierski">Część środków przeznaczonych na promocję eksportu otrzyma Agencja Inwestycji Zagranicznych. Czy te pieniądze zostaną wydane na jej funkcjonowanie, czy cała kwoty będzie wykorzystana tylko na prowadzenie działalności promocyjnej?</u>
          <u xml:id="u-69.3" who="#CzesławSiekierski">Zaplanowane w rozdziale - promocja eksportu wydatki wynoszą 25.834 tys. zł. Czy w planowanym na 1999 r. budżecie jest jeszcze taka pozycja. Czy kwota przeznaczona na funkcjonowanie Ośrodka Studiów Wschodnich zabezpiecza stabilizację tej jednostki, która zajmuje się ważnym obszarem z punktu widzenia eksportu na rynki wschodnie?</u>
          <u xml:id="u-69.4" who="#CzesławSiekierski">Będąc pod wrażeniem rozmów, które odbyłem z przedstawicielami likwidowanych kopalń siarki - bowiem przekonałem się, że przedłużanie likwidacji kopalń zwiększa koszty tego procesu - chciałbym, aby pan minister wyraził swoje stanowisko w tej sprawie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#CzesławSobierajski">Żałuję, że nie słyszał tego pan poseł Jan Kisieliński, gdyż jego wnioski w odniesieniu do projektu ustawy o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego i gmin górniczych do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej, zmierzały w odwrotnym kierunku.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#CzesławSobierajski">Proszę, aby pan minister odniósł się do wniosków i pytań posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#JanSzlązak">Jeszcze nie zdarzyło się, aby w budżecie był nadmiar środków finansowych, choćbyśmy budżet konstruowali najlepiej jak potrafimy to zrobić, to zawsze będą trudności z zaspokojeniem wszystkich potrzeb.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#JanSzlązak">Zacznę od spraw łatwiejszych. Pan poseł Marek Wójcik zgłosił wniosek o zwiększenie dotacji na restrukturyzację hutnictwa. Chcę pana posła uspokoić, że nie ma zagrożenia dla restrukturyzacji hutnictwa. Ta część programu, która dotyczy restrukturyzacji zatrudnienia, jest w trakcie negocjacji. W tym programie zostało ustalone, że koszty restrukturyzacji zatrudnienia wyniosą 0,8–1 mld zł na przestrzeni 1999–2003 r. Rząd przyjął program skonstruowany według założenia, że polskie huty mają być zrestrukturyzowane, pod względem zatrudnienia, do 2003 r.</u>
          <u xml:id="u-71.2" who="#JanSzlązak">Faktem jest, że w budżecie na 1999 r. przewidzieliśmy na restrukturyzację zatrudnienia w hutnictwie dotację w wysokości 40 mln zł, ale to jest 1/3 wydatków na ten cel. Chcemy otrzymać środki pomocowe z funduszu PHARE-98, a to wymaga, aby środki te były równoważone w dwóch pozostałych częściach - jednej z budżetu państwa, a drugiej z hut lub inwestorów, którzy w tych hutach się zainstalują. Można zatem powiedzieć, że na restrukturyzację zatrudnienia wydamy nie 40 mln zł lecz 120 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-71.3" who="#JanSzlązak">Gdybyśmy 120 mln zł pomnożyli przez 5, czyli przez tyle lat, ile będzie restrukturyzowane zatrudnienie w hutach, to otrzymamy kwotę 600 mln zł, a zatem niższą od dolnej granicy środków przewidzianych na ten cel. Trzeba jednak wziąć pod uwagę, że w 1999 r. rozpocznie się dopiero „rozgrzewka”. Do tej pory dopiero dyskutowaliśmy, a w tej chwili zaczyna się konkretna, realna działalność. Liczę na to, że kwota 40 mln zł jest wystarczająca, co także potwierdzają dyrektorzy hut. Nie powinniśmy się obawiać, że tylko z tego powodu załamie się program restrukturyzacji hutnictwa.</u>
          <u xml:id="u-71.4" who="#JanSzlązak">Chcę państwu podać kilka danych liczbowych, gdyż nie wszyscy członkowie Komisji tak doskonale znają problemy hutnictwa jak pan poseł Marek Wójcik. W hutnictwie na koniec 1997 r. zatrudnionych było 87 tys. osób, a w tym 60 tys. osób w hutach stali. Jest to istotna informacja, ponieważ 27 tys. osób jest zatrudnionych w spółkach, które ściśle współpracują z hutami, ale nie są hutami stali. Według nomenklatury europejskiej, rozpatrywane są huty stali, a nie współpracujące z nimi zakłady.</u>
          <u xml:id="u-71.5" who="#JanSzlązak">Z hutnictwa powinno odejść 40 tys. pracowników, ale tę grupę należy podzielić na trzy części. 20 tys. osób znajdzie zatrudnienie w spółkach utworzonych na bazie obecnych wydziałów, stanowiących integralną część hut. Po restrukturyzacji, będą to samodzielne podmioty. Drugą grupę stanowią przyszli emeryci, którzy uzyskają taki status w ciągu 5 lat restrukturyzacji hut. Wprawdzie będzie to niewielka grupa, bo licząca 3.300 osób, niemniej jednak nie będzie to grupa bezrobotnych. Trzecia grupa licząca 17 tys. osób, to są potencjalni adresaci osłon socjalnych.</u>
          <u xml:id="u-71.6" who="#JanSzlązak">Propozycje osłonowe są negocjowane ze związkami zawodowymi. Już odbyło się kilka spotkań z tymi partnerami społecznymi rządu, a na jutro jest zaplanowane kolejne spotkanie. Zwykle jest tak, że „apetyt rośnie w miarę jedzenia”. Kiedy pojawiła się określona kwota, to została ona oceniona jako za mała w stosunku do potrzeb.</u>
          <u xml:id="u-71.7" who="#JanSzlązak">Proszę, aby w świetle potrzeb, które zostały wyartykułowane w innych częściach budżetu ministra gospodarki, pan poseł Marek Wójcik zechciał odstąpić od swojego wniosku wzmocnienia dotowania restrukturyzacji hutnictwa w 1999 r. Zapewniam pana posła, że kwota przewidziana w budżecie jest wystarczająca w pierwszym roku realizowania tego przedsięwzięcia. W następnych latach znowu restrukturyzacja hutnictwa będzie wspomagana przez fundusz PHARE i nie wykluczamy innych środków pomocowych.</u>
          <u xml:id="u-71.8" who="#JanSzlązak">Pan poseł Marek Wójcik uzasadniał swój wniosek kryzysem w hutnictwie, co objawia się wyłączaniem wielkich pieców itd. Jest to prawda, ale kryzys stanowy jest na całym świecie. Zaczął się od Azji, przetoczył się przez Rosję i Europa jest również tym kryzysem objęta. Tym można wytłumaczyć emocje w Unii Europejskiej, które wzbudza nasz program restrukturyzacji hutnictwa. Chcemy wreszcie zrobić dobry produkt i znaleźć się na tym samym rynku, na którym inni nie mogą już zmieścić swoich produktów.</u>
          <u xml:id="u-71.9" who="#JanSzlązak">Sądzę, że z Huty Katowice nie będzie musiało odejść aż 8 tys. osób, a z Huty T. Sędzimira - 7 tys. osób. Mamy wielką nadzieję, że kryzys w jakiś sposób "prześliznie się” przez polski rynek stalowy i nie uderzy z całą mocą. Mamy podstawy by tak sądzić, bowiem nasz rynek krajowy jest bardzo chłonny na wyroby stalowe, ale oczywiście wysokiej jakości.</u>
          <u xml:id="u-71.10" who="#JanSzlązak">W Hucie im. T. Sędzimira toczą się rozmowy przedprywatyzacyjne z inwestorem, który prawdopodobnie wykupi pakiet socjalny w ramach kontraktu.</u>
          <u xml:id="u-71.11" who="#JanSzlązak">Nie jest jednakowa sytuacja hut. Pan poseł Marek Wójcik podał przykład Huty w Ostrowcu Świętokrzyskim i niewątpliwie w tym mieście jest trudniejszy rynek pracy niż w Krakowie, bowiem na tych dwóch rynkach są inne stopy bezrobocia. W Krakowie jest ona bardzo niska, natomiast wysoka jest w Ostrowcu Świętokrzyskim. Dlatego naszego partnera społecznego przekonujemy do tego, aby tam gdzie jest trudniej na rynku pracy, wzmocnić akcent osłon socjalnych, oczywiście kosztem tych regionów, gdzie pomoc socjalna nie jest potrzebna w takim samym stopniu. Na Śląsku jest zlokalizowane 50% potencjału hut.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#MarekWójcik">Nie wziął pan minister pod uwagę, że po 1 stycznia 1999 r. w regionie śląskim znajduje się także Huta Częstochowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#JanSzlązak">Pan poseł ma rację, ponieważ mówimy o budżecie na 1999 r. Biorąc pod uwagę tę hutę, na obszar Śląska przypadać będzie 60% potencjału hut.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#JanSzlązak">Jeszcze raz chcę prosić pana posła Marka Wójcika, aby zrezygnował ze swojego wniosku. Budżet na 1999 r. jest niezwykle trudny. Podjętych zostanie wiele bardzo istotnych dla kraju reform, a zatem liczy się każda przysłowiowa złotówka.</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#JanSzlązak">Pan poseł Jan Chojnacki pytał, czy 904 mln zł, przeznaczone na restrukturyzację zatrudnienia w górnictwie węgla kamiennego, to kwota brutto czy netto? Oczywiście jest to brutto. Gdy pracownik otrzyma pieniądze w ramach tej kwoty, to zapłaci podatek dochodowy. Z tej kwoty będą także opłacane urlopy górnicze, a w takich przypadkach będzie jeszcze opłacany ZUS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#JanChojnacki">Proszę powiedzieć ile od 904 mln zł trzeba odliczyć, abyśmy wiedzieli, ile pieniędzy faktycznie jest przeznaczonych na restrukturyzację zatrudnienia w górnictwie węgla kamiennego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#JanSzlązak">Kwotę 904 mln zł można pomniejszyć o 30%. Program restrukturyzacji przemysłu zbrojeniowego jest już na ukończeniu. Jest to pierwsza próba uporządkowania tego sektora. Elementem tego programu jest również restrukturyzacja zatrudnienia. Wymieniamy liczbę 13 tys. osób, ale dla nich są przewidziane działania osłonowe, podobne do tych, które są stosowane w hutnictwie.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#JanSzlązak">Kim są pracownicy sezonowi? Otrzymałem informację od swoich ekspertów, że w placówkach zagranicznych, których jest ok. 100 planowane są wynagrodzenia dla pracowników sezonowych w kwocie 280 tys. zł rocznie. Są to pracownicy miejscowi, jak np. ogrodnicy, sprzątaczki, elektrycy itp. Ponadto są to także pracownicy ryczałtowi z kraju, którzy chwilowo zastępują sekretarki, kierowców i inny personel biur podczas urlopów tych pracowników. W puli rezerw nie są przewidziane wydatki na rezerwy węgla. Jest wprawdzie w rozporządzeniu ministra gospodarki stwierdzenie, iż może on zarządzić utworzenie rezerw węgla, ale - niestety - same się utworzyły. W energetyce zapasy węgla wynoszą 8 mln ton i niewiele mniej jest w górnictwie.</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#JanSzlązak">Muszę przyznać rację panu posłowi Władysławowi Stępniowi i innym posłom, którzy dopominali się o większe dotacje na likwidację kopalń siarki. Nie można prowadzić działalności likwidacyjnej, gdy z roku na rok zmniejszane są dotacje z budżetu państwa. W ten sposób zapędzamy się w ślepy zaułek.</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#JanSzlązak">Rzeczywiście o likwidowanych kopalniach siarki możemy powiedzieć, że jest to problem „bomby ekologicznej” i nie możemy dalej prowadzić likwidacji tych kopalń w taki sam sposób, jaki ma miejsce dzisiaj. Dlatego w Ministerstwie Pracy i Polityki Socjalnej odbyło się spotkanie, podczas którego podjęte zostały pewne decyzje. Sądzę, że te decyzje będą skutkowały konkretnymi efektami.</u>
          <u xml:id="u-75.4" who="#JanSzlązak">Ma być opracowany program rządowy restrukturyzacji przemysłu siarkowego. Wyraz „rządowy” jest potrzebny, gdyż niesie za sobą pewne możliwości działania. Jeśli uda się scalić programy poszczególnych przedsiębiorstw produkcji siarki i zajmujące się rekultywacją terenów w jeden program rządowy, to tak zrobimy. Jeśli nie, to musi zostać opracowany odrębny program rządowy. Możliwe jest trzecie rozwiązanie polegające na tym, że programy przedsiębiorstw będą traktowane jako programy doraźne, a oprócz nich powstanie szerszy program obejmujący górnictwo siarki oraz przemysł siarkowy.</u>
          <u xml:id="u-75.5" who="#JanSzlązak">W działalności Ministerstwa Gospodarki jest przewidziane opracowanie programu restrukturyzacji górnictwa siarkowego i nie powinniśmy odstępować od tego zadania pomimo tego, że jesteśmy zajęci rozwiązywaniem wielkich problemów, gdyż reforma górnictwa węgla kamiennego jest sprawą stu kilkunastu pracowników, zaś z hutnictwa odejdzie kilkadziesiąt tysięcy pracowników, natomiast w górnictwie siarki jest zatrudnionych 5,5 tys. osób i po to, aby funkcjonowało ono efektywnie należy zwolnić 1,5 tys. osób.</u>
          <u xml:id="u-75.6" who="#JanSzlązak">Przy wielkich liczba jest to margines. Podobnie mówi się o górnictwie wałbrzyskim. Mimo woli nasza uwaga koncentruje się na wielkich sprawach, ale nie możemy zapominać o sprawach, które mają mniejszy wymiar, zwłaszcza o górnictwie siarki.</u>
          <u xml:id="u-75.7" who="#JanSzlązak">Pan poseł Władysław Stępień przypomniał, że kilka lat temu kopalnie siarki uskładały więcej pieniędzy niż dostały w ramach dotacji. Problem polega na tym, że nie ma skąd wziąć pieniędzy, by przyspieszyć likwidację tych kopalń. Kilku posłów zaproponowało, by sięgnąć do rezerw celowych. Sądzę, że taki wniosek można byłoby poprzeć i nie dlatego, że chciałbym, aby ten problem był rozwiązany poza ramami budżetu ministra gospodarki, lecz dlatego że w tych ramach jest restrukturyzacja górnictwa węgla kamiennego.</u>
          <u xml:id="u-75.8" who="#JanSzlązak">Podniesiony został także problem górnictwa soli. Uważam, że dotacje powinny być przynajmniej na tegorocznym poziomie, ale nie widzę możliwości zwiększenia tych dotacji kosztem innych wydatków, zaplanowanych w części dotyczącej ministra gospodarki. Dlatego w tej sprawie mógłby być taki sam wniosek, jak w sprawie górnictwa siarki.</u>
          <u xml:id="u-75.9" who="#JanSzlązak">Wrócę do zagadnienia likwidacji kopalń siarki. Złożony został wniosek do ministra skarbu państwu w sprawie połączenia likwidowanych przedsiębiorstw w jedno przedsiębiorstwo, bowiem wówczas nie byłoby potrzebne przenoszenie między nimi środków finansowych, co pozwoliłoby na lepsze gospodarowanie tymi środkami.</u>
          <u xml:id="u-75.10" who="#JanSzlązak">W tym roku, według programu reformy górnictwa węgla kamiennego, z górniczego pakietu socjalnego ma skorzystać 12.400 osób, w 1999 r. - 20 tys. osób. Zamierzenia rozminęły się z rzeczywistością, gdyż w tym roku z osłon skorzysta 22.656 osób, a w 1999 r. tylko 10.100 osób. Według programu w ciągu tych dwóch lat z górnictwa węgla kamiennego miało odejść 32.400 osób, natomiast według naszych szacunków, odejdzie 32.776 osób, a zatem rachunek jawi się zupełnie korzystnie. W tym roku uzyskaliśmy dodatkowe środki z Funduszu Pracy w wysokości 250 mln zł i o tę kwotę należałoby zmniejszyć kwotę podaną przez pana posła Karola Łużniaka, a także o 20 mln ecu, które otrzymamy z PHARE. Brakuje jeszcze 70 mln zł, ale jest to już znośna sytuacja.</u>
          <u xml:id="u-75.11" who="#JanSzlązak">Jeśli chodzi o wniosek w sprawie utworzenia rezerwy celowej, to niewątpliwie dobrze byłoby mieć taką rezerwę, tym bardziej że cała reforma górnictwa zasadzała się na założeniu, iż główne działania w zakresie restrukturyzacji zatrudnienia będą podejmowane w 1999 r. i 2000 r. Chcę jednak zwrócić uwagę na możliwości całego budżetu i postawić pytanie, czy istnieje szansa na utworzenie takiej rezerwy celowej.</u>
          <u xml:id="u-75.12" who="#JanSzlązak">Reasumując moje wystąpienie, chcę powiedzieć, że według prognozowanego stanu budżetu Ministerstwa Gospodarki, nie jesteśmy w stanie sprostać oczekiwaniom przemysłu siarkowego i solnego, natomiast uważam, że ten budżet obejmuje i wyczerpuje wszystkie pozostałe problemy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#MarekWójcik">Rzeczywistość w hutnictwie jest nieco inna od tej, którą pan minister przedstawił. Wydzielił pan grupę 20 tys. ludzi, którzy - zdaniem pana - znajdą zatrudnienie w spółkach i założył pan, że takie powstaną. Tymczasem w Polsce nie ma dobrego planu holdingowego i koncernowego. Na skutek tego powstają problemy z podwójnym opodatkowaniem, przepływem środków finansowych itd. Restrukturyzacja zatrudnienia nie sprowadza się tylko do zwalniania pracowników i problemu osłon socjalnych, bowiem chodzi także o tworzenie nowych miejsc pracy. Podam przykład Huty Częstochowa. Pan minister dobrze wie o tym, że tylko w programie restrukturyzacji zatrudnienia, opracowanym przez tę hutę, nie były przewidziane zwolnienia grupowe pracowników. Okazało się to możliwe, gdyż zakupiliśmy maszyny do palenia i spawania o wartości ponad 20 mln dolarów. Na zakup maszyn zaciągnęliśmy kredyty i wprawdzie uratowaliśmy ludzi przed zwolnieniem, ale z tego tytułu ponosimy ciężary finansowe. Można powiedzieć, że zostaliśmy ukarani tworząc miejsca pracy. Nauczony tym doświadczeniem nie odstąpię od swojego wniosku.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#MarekWójcik">Postuluję, w związku z przygotowywanym rozporządzeniem w sprawie restrukturyzacji hutnictwa, aby wszyscy pracownicy byli uprawnieni do osłon socjalnych. Obecnie świadczenia przedemerytalne są niższe, a kierując się zasadą sprawiedliwości należało stworzyć równe szanse dla wszystkich pracowników, którzy odejdą z hutnictwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#JanSzlązak">Wiem dużo o Hucie Częstochowa. Pan prezes Wypych oraz jego partnerzy społeczni wiele zrobili dla tej huty i rzeczywiście można odnieść wrażenie, że teraz są za to karani, ale przecież każdy ambitny człowiek nie czeka, aż mu coś dadzą. Przede wszystkim samemu trzeba sobie pomóc, a potem można oczekiwać wsparcia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#JanKisieliński">Załóżmy, że pan minister jest szefem kopalni w Bochni lub w Wieliczce. Wcielając się w taką rolę, jak pan poradziłby sobie z utrzymaniem zabytkowej części tych kopalń i procesami likwidacyjnymi, mając do dyspozycji dotację w takiej wysokości, jaka została przewidziana w przyszłorocznym budżecie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#JanSzlązak">Mówiłem już, że górnictwa siarki i soli są nie-doinwestowane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#JerzyEysymontt">Dyskusja - co było do przewidzenia - skoncentrowała się na sprawach górniczych. Budżet Ministerstwa Gospodarki jest częścią budżetu państwa i na pewno jest on wynegocjowanym kompromisem w ramach Rady Ministrów. Mamy świadomość tego, że jest wiele celów, na które dobrze byłoby przeznaczyć pieniądze publiczne, ale tych pieniędzy nie ma, jeśli chcemy zachować wyznaczony poziom deficytu budżetowego.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#JerzyEysymontt">Ostateczne decyzje podejmie parlament, natomiast naszym zadaniem, jako przedstawicieli rządu, jest przekonać państwa, że budżet Ministerstwa Gospodarki został dobrze skonstruowany w ramach przyznanych nam limitów. Patrząc tylko na jedną jego część, choćby była ona najważniejsza, nie można oceniać całości.</u>
          <u xml:id="u-80.2" who="#JerzyEysymontt">Od siebie dodam, iż przestrzegam przed zbyt hojnym szafowaniem wnioskami, których konsekwencją jest ograniczenie środków ujętych w rezerwach. W trakcie wykonywania budżetu może się okazać, że zabraknie pieniędzy na zrealizowanie konkretnych zadań. Uwzględniliśmy wszystko to, co było możliwe, a teraz projekt budżetu jest w rękach Sejmu. My możemy prosić o zaakceptowanie tego, co w realnych kategoriach było możliwe do zaproponowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#CzesławSobierajski">Dyskusja została już wyczerpana i możemy przejść do głosowania nad wnioskami.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#CzesławSobierajski">Pan poseł Władysław Stępień wnosi o przesunięcie z rezerwy celowej na likwidowanie skutków powodzi 15 mln zł na rzecz dotacji dla kopalni Machów. Kto jest za przyjęciem tego wniosku? Wniosek został przyjęty jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#CzesławSobierajski">Pan poseł Zbigniew Zarębski wnosi o zwiększenie o 15 mln zł dotacji dla kopalni soli w Wieliczce. Proszę, aby pan poseł przypomniał skąd mają być przesunięte środki na zwiększenie tej dotacji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#ZbigniewZarębski">Proponowałem, aby o 15 mln zł została zmniejszona dotacja na likwidację kopalń węgla kamiennego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#CzesławSobierajski">Wobec tego składam wniosek, aby źródłem pokrycia 15 mln zł była rezerwa ogólna Rady Ministrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#ZbigniewZarębski">Gdyby taki wniosek został przyjęty przez tę Komisję, to z pewnością nie uzyska on akceptacji Komisji Finansów Publicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#CzesławSobierajski">Nie jestem o tym przekonany, gdyż chodzi o dotacje dla zabytkowej kopalni. Mój wniosek, jeśli uzyska akceptację, skierujemy do Komisji Finansów Publicznych, natomiast w sprawie wniosku pana posła podejmiemy wewnętrzną uchwałę skierowaną do ministra gospodarki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#EwaParadowska">Informuję, że minister gospodarki nie będzie mógł zrealizować takiej uchwały, gdyż zgodnie z art. 37 - jeśli dobrze pamiętam - projektu ustawy budżetowej, środki przeznaczone na dotację węgla kamiennego i hutnictwa nie mogą być wydane na inny cel.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#JanSzlązak">Gdyby nawet doszło do przesunięcia środków w ramach budżetu Ministerstwa Gospodarki, to nie może to być kwota 15 mln zł, którą pan poseł zgłosił - jak sądzę - jako kwotę przetargową. Moim zdaniem, taka kwota nie jest potrzebna kopalni w Wieliczce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#ZbigniewZarębski">Wobec tego przypomnę, że w tym roku przewidywane wykonanie wyniesie 38 mln zł i jeśli tę kwotę zwaloryzujemy według prognozowanego wskaźnika inflacji, to otrzymamy kwotę w wysokości 45 mln zł, podczas gdy ja zabiegam o kwotę 43 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#JanSzlązak">Nie można posługiwać się argumentem, że 38 mln zł zostanie wydane w tym roku, gdyż można postawić pytanie, czy te pieniądze zostały wydane zasadnie i czy taka kwota była potrzebna. Planowana kwota wynosiła 34 mln zł i należało realizować wydatki nie przekraczając tej kwoty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#ZbigniewZarębski">Na początku tego roku pan minister wspomógł kopalnię w Wieliczce dotacją 25 mln zł. Wydatki są realizowane zgodnie z programem zatwierdzonym przez Agencję Restrukturyzacji Górnictwa Węgla Kamiennego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#JanSzlązak">To, co zostało ustalone jest obowiązujące. Natomiast nie można wydawać pieniędzy, jeśli ich nie ma.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#CzesławSobierajski">Poprzednio źle zrozumiałem wniosek pana posła Zbigniewa Zarębskiego, gdyż nie sądziłem, iż chodzi o zamieszczenie w projekcie budżetu Ministerstwa Gospodarki mniejszej o 15 mln zł kwoty na likwidację kopalń węgla kamiennego.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#CzesławSobierajski">Kto jest za przyjęciem wniosku o zwiększenie dotacji dla kopalni w Wieliczce przez zmniejszenie dotacji na likwidację kopalń węgla kamiennego?</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#CzesławSobierajski">Wniosek został przyjęty stosunkiem głosów: 3 za, 2 przeciw, 8 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-92.3" who="#CzesławSobierajski">Poddaję pod głosowanie wniosek pana posła Marka Wójcika o przesunięcie z rezerwy ogólnej 60 mln zł na rzecz restrukturyzacji zatrudnienia w hutnictwie. Kto jest za przyjęciem tego wniosku? Wniosek został przyjęty jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-92.4" who="#CzesławSobierajski">Proszę, aby pan poseł Jan Kisieliński przypomniał treść swojego wniosku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#JanKisieliński">Wniosek dotyczy zwiększenia dotacji o 17.200 tys. zł dla kopalni w Bochni z rezerwy ogólnej Rady Ministrów. Kto jest za przyjęciem tego wniosku?</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#JanKisieliński">Wniosek został przyjęty stosunkiem głosów: 7 za, 1 przeciw, 4 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#KarolŁużniak">Wycofuję wniosek w sprawie utworzenia rezerwy celowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#CzesławSobierajski">Przypominam czego dotyczy mój wniosek. Chodzi o przesunięcie z rezerwy ogólnej 1,5 mln zł na rzecz części 13. Ze środków tych zostałoby sfinansowane opracowanie studium techniczno-ekonomicznego w zakresie zasobów metanu w złożach węgla kamiennego Górnośląskiego Zagłębia Węglowego wraz z kompleksowymi sposobami pozyskiwania i wykorzystania w krajowym bilansie energetycznym. Kto jest za przyjęciem tego wniosku?</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#CzesławSobierajski">Wniosek został przyjęty stosunkiem głosów: 11 za, nikt nie głosował przeciw, 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#KarolŁużniak">W związku z sytuacją, jaka powstała po głosowaniu nad wnioskiem w sprawie zwiększenia dotacji dla kopalni w Wieliczce, zgłaszam wniosek alternatywny o zwiększenie dotacji dla tej kopalni o 15 mln zł z rezerwy ogólnej Rady Ministrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#CzesławSobierajski">Kto jest za przyjęciem tego wniosku? Wniosek został przyjęty jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#CzesławSobierajski">Proponuję, aby pan poseł Karol Łużniak reprezentował Komisję Gospodarki na po-siedzeniu Komisji Finansów Publicznych, wówczas gdy będą omawiane części opiniowane przez naszą Komisję. Czy pan poseł Karol Łużniak wyraża zgodę?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#KarolŁużniak">Tak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#CzesławSobierajski">Czy ktoś się sprzeciwia powierzeniu tej funkcji panu posłowi? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#JerzyEysymontt">Czy mogę dowiedzieć się, jak Komisja odnosi się do części 13 projektu budżetu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#CzesławSobierajski">Pan minister przypomniał nam, że powinniśmy jeszcze wypowiedzieć się w głosowaniu, czy opiniujemy pozytywnie lub negatywnie tę część budżetu.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#CzesławSobierajski">Kto jest za przyjęciem części 13 projektu ustawy budżetowej na 1999 r.?</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#CzesławSobierajski">Wniosek został przyjęty jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-101.3" who="#CzesławSobierajski">Dziękuję wszystkim za udział w obradach. Zamykam dzisiejsze posiedzenie Komisji Gospodarki.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>