text_structure.xml
15.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PiotrBuczkowski">Proszę państwa, mamy do zrealizowania jedną, bardzo pilną sprawę. Musimy przygotować opinię w sprawie wykonania budżetu państwa. Każda komisja, zgodnie z pismem szefa Kancelarii Sejmu, musi przygotować taką opinię w części będącej przedmiotem jej zainteresowania. Nasza Komisja musi na to spojrzeć od strony budżetów gminnych, subwencji i ewentualnie dotacji celowych. Opinię musimy przygotować do 17 listopada, albowiem musi ona jeszcze trafić do Komisji Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PiotrBuczkowski">Byliśmy dzisiaj świadkiem dyskusji na temat przejmowania szkół. Sądzę, że będziemy mieli jeszcze okazję, żeby te sprawy przedyskutować. Teraz natomiast chciałbym państwu podać kilka istotnych informacji. Jeżeli z ustawy o finansach gmin, która została przygotowana, wyłączy się subwencje szkolne, to oznaczać to będzie zmniejszenie kwoty subwencji z 7,5% budżetu państwa do 0,8%. Chciałbym, ażebyście sobie państwo wyobrazili, co będzie działo się w gminach, jeżeli dostaną 0,8+ budżetu państwa w postaci dotacji.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PiotrBuczkowski">Przekazanie szkół na zasadach dobrowolności, tzn. wydanie takiej deklaracji przez gminy musi spełnić wymóg ustawowy. Oznacza to, że musi nastąpić złożenie deklaracji z trzymiesięcznym wyprzedzeniem, aby minister finansów mógł przygotować rozpisanie budżetu państwa, co z kolei wiąże się z przygotowaniem odpowiednich środków. Nie będzie to zatem możliwe nawet w przypadku tych gmin, które już zadeklarowały przejęcie.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PiotrBuczkowski">Ministerstwo Finansów już pracuje nad ustawą o finansach. Muszę powiedzieć, że nie wyobrażam sobie kształtu tej ustawy, nad którą pracowało się ogromnie długo.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PiotrBuczkowski">Proponowałbym, aby posłowie, którzy czują się na siłach i czują się kompetentni, zgłosili się do pracy w zespole roboczym. Sądzę, że nie musi to być duży zespół. Przygotowałby on projekt opinii Komisji. Wszyscy otrzymaliśmy sprawozdanie z wykonania budżetu państwa oraz informację Najwyższej Izby Kontroli o wykonaniu tego budżetu. Każdy może przygotować się do najbliższego posiedzenia Komisji. Teraz chodzi o to, żeby wąska grupa posłów przygotowała projekt opinii.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PiotrBuczkowski">W pracach nad tym projektem mogą brać udział eksperci. Jeśli ktoś ma w tej sprawie jakąś propozycję, to proszę o przedstawienie jej. Ja natomiast myślę, że można byłoby poprosić o wyrażenie opinii merytorycznej panią dr Z.Gilowską, która jest dużym autorytetem w kwestii finansów gmin. Jeżeli wyrazicie państwo na to zgodę, to zwrócimy się do niej o taką ekspertyzę.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PiotrBuczkowski">Czy ktoś z państwa ma jakieś uwagi do przedłożonej przeze mnie sprawy? W takim razie prosiłbym o zgłoszenie się posłów, którzy czują się w miarę kompetentni.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#komentarz">(Głos z sali: Jak duży ma to być zespół?)</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#PiotrBuczkowski">To od nas zależy, jak liczny będzie to zespół. Sądzę, że nie musi być on duży. Wydaje mi się, że kilkuosobowy. Od 4 do 5 osób będzie wystarczającą grupą, aby mogła się zebrać przed posiedzeniem Komisji, rozpatrzyć ekspertyzę i ewentualnie przygotować projekt opinii.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#WłodzimierzPuzyna">Byłem członkiem Komisji Samorządu Terytorialnego w ubiegłej kadencji Sejmu oraz szefem zespołu finansowego w podkomisji pracującej nad finansami gmin. Sądzę więc, że mogę podjąć się tego zadania.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#KrzysztofJanik">Proponuję kandydaturę pana A.Słomskiego, posła SLD z Kielc.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PiotrBuczkowski">Czy poseł A.Słomski wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#AndrzejSłomski">Zgadzam się.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#komentarz">(Głos z sali: Proponuję poseł M.Kurnatowską z PSL.)</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PiotrBuczkowski">Czy pani poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#MariaKurnatowska">Tak. Zgadzam się.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#komentarz">(Głos z sali: Proponuję kandydaturę posła S.Kowolika.)</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#StanisławKowolik">Dziękuję, ale nie wyrażam zgody. Ta tematyka nie cieszy się moim szczególnym zainteresowaniem.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#IrenaLipowicz">Chciałabym zgłosić kandydaturę poseł B.Imiołczyk, która jest prawnikiem samorządowym.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PiotrBuczkowski">Czy pani poseł zgadza się?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#BarbaraImiołczyk">Tak, jeżeli tylko nie zostało zgłoszonych zbyt wiele osób.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PiotrBuczkowski">W tej chwili zostały zgłoszone kandydatury czterech posłów, a zatem nie przekroczyliśmy limitu.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PiotrBuczkowski">Czy ktoś chciałby jeszcze zgłosić jakąś propozycję? W takim razie przystępujemy do przegłosowania składu zespołu.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#PiotrBuczkowski">Kto z posłów opowiada się za przyjęciem składu grupy roboczej, której zadaniem będzie przygotowanie projektu opinii Komisji?</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#PiotrBuczkowski">Stwierdzam, że jednogłośnie Komisja zaakceptowała skład grupy roboczej do przygotowania projektu opinii w sprawie wykonania budżetu państwa w części dotyczącej naszej Komisji.</u>
<u xml:id="u-12.4" who="#PiotrBuczkowski">Sądzę, że w tej chwili powinniśmy zaproponować ewentualnych ekspertów, których można byłoby zaprosić do współpracy nad tym projektem. O ile państwo pamiętacie, zaproponowałem panią dr Gilowską.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#ZbigniewGorzelańczyk">Proponuję, aby to zespół wypowiedział się, czy potrzebuje dodatkowych opinii. Pozostając w kontakcie z panem przewodniczącym zadecydowałby, czy zwracać się o pomoc.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#WłodzimierzPuzyna">Proponuję panią Czesławę Rudzką-Lorentz z Najwyższej Izby Kontroli.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PiotrBuczkowski">Mamy zatem zgłoszone kandydatury dwóch ekspertów. Prócz tego padła propozycja, aby o konieczności zasięgnięcia opinii ekspertów zadecydował zespół w porozumieniu z Prezydium Komisji. Czy ktoś z państwa jest przeciwny takiej koncepcji?</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PiotrBuczkowski">Nie słyszę sprzeciwów, a zatem uznaję, że spotkało się to z akceptacją posłów.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PiotrBuczkowski">Nie znamy jeszcze porządku posiedzenia Sejmu. Z tego, co wiem, następna sesja ma odbyć się w przyszłym tygodniu w środę, czwartek i piątek. Gdyby okazało się, że posiedzenie rozpocznie się po południu, to chciałbym przed południem zorganizować posiedzenie Komisji. Byłoby to prawdopodobnie o godzinie 10,00. Jeśli okazałoby się to niemożliwe, to spotkalibyśmy się po południu we wtorek.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#komentarz">(Głos z sali: Może lepiej w środę wieczorem?)</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#PiotrBuczkowski">Jest to utrudnione ze względów organizacyjno-technicznych. Dotychczas była taka praktyka, a sądzę, że będziemy ją kontynuować, iż na nasze spotkania zapraszaliśmy przedstawicieli organizacji samorządowych. Z tego powodu proszenie ich o przybycie w późnych godzinach wieczornych jest dużym utrudnieniem. Proponuję wobec tego, abyśmy spotkali się 16 listopada we wtorek.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#JerzyKado">Dobrze byłoby, abyśmy nie musieli tracić dodatkowych dni. Każdy z nas przecież pracuje. Można zlecić Kancelarii Sejmu, aby znalazła dla nas wolny termin w środę.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PiotrBuczkowski">Rozumiem, że pan poseł sugeruje, aby spotkanie Komisji, jeżeli tylko będą takie możliwości wynikające z posiedzenia Sejmu, odbyło się w środę.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PiotrBuczkowski">Sekretariat Komisji mówi, że takie rozwiązanie jest niemożliwe ze względów organizacyjnych, tzn. ze względu na konieczność zamówienia sali, powiadomienia dziennikarzy i zaproszonych gości itd.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#KrzysztofJanik">Bardzo proszę o większe poszanowanie nas, posłów. Być może w tym wszystkim jesteśmy najmniej ważni, ale trzeba brać pod uwagę także nasze zdanie. Od przyszłego tygodnia w każda środę, czwartek i piątek - co tydzień - odbywać się będą posiedzenia Sejmu. Nie mogę nie przebywać w poniedziałki i wtorki wśród swoich wyborców. Proponuję wobec tego przyjąć, że spotkamy się w środę, skoro w czwartek musimy przekazać opinię odnoszącą się do budżetu. Jeżeli podyskutujemy na ten temat w środę od godziny 10.00 (lub 11.00) do godziny 13.00, to w zupełności powinno nam to wystarczyć.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PiotrBuczkowski">W związku z tym, że na następnym spotkaniu naszej Komisji musimy przyjąć opinię w sprawie budżetu państwa i że ta opinia musi być przekazana do czwartku, proponuję przyjąć, że nie musimy zapraszać na to posiedzenie ani oficjalnych gości, ani prasy, ponieważ ma ono charakter techniczny związany z wymogami pracy parlamentarnej. Przyjmijmy zatem, że w pierwszym wolnym terminie w środę odbędzie się nasze spotkanie. Czy państwo wyrażacie na to zgodę?</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#komentarz">(Głosy z sali: Tak...)</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#PiotrBuczkowski">Pozostała mi jeszcze do omówienia jedna sprawa, w której chciałbym uzyskać państwa akceptację. Zastanawiam się, czy nie można byłoby poprosić Sekretariat naszej Komisji, aby przygotował do wglądu te projekty ustaw, które są w sprawozdaniu i które już były przedmiotem pracy. Na przykład nad projektem o komunalnych kasach oszczędności odbyło się ponad 20 posiedzeń. Gdybyśmy otrzymali te projekty i zapoznali się z nimi, to później moglibyśmy zdecydować, czy będziemy nad nimi kontynuować pracę.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#StanisławKusior">Jeżeli jest to możliwe, to prosiłbym, abyśmy dostali projekt ustawy o finansach gmin jeszcze przed rozjechaniem się w teren. Uważam, że dobrze byłoby poddać go pod konsultacje wójtów i burmistrzów, abyśmy mówili językiem wszystkich, a nie tylko swoim.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PiotrBuczkowski">O ile się orientuję, projekt ustawy o finansach gmin, który został przekazany przez rząd, jest dostępny, nie będzie to jednak ten projekt, który zostanie zgłoszony przez rząd. Jeżeli jednak taka jest wola państwa, że chcecie zapoznać się z tym projektem, który globalnie rozwiązuje problem i uzyskał akceptację środowisk samorządowych uczestniczących w spotkaniach komisji wspólnej rządu i samorządu, to poprosimy, aby ten dokument został ściągnięty z Urzędu Rady Ministrów i dostarczony posłom. Nie wiem tylko, czy formalnie istnieją do tego podstawy.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#PiotrBuczkowski">Nie ma takich podstaw, albowiem Prezydium Sejmu nie przekazało nam do wiadomości projektu ustawy, który przekazał rząd. Projekt ten na pewno jednak był publikowany we „Wspólnocie”.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#IrenaLipowicz">Jeżeli ktoś jest zainteresowany projektami ustaw, które były przedmiotem pracy Komisji w poprzedniej kadencji Sejmu, to możemy je uzyskać za pośrednictwem Biura Studiów i Ekspertyz. Sądzę też, że jeżeli ktoś z nas dysponuje takim projektem prywatnie, to może go osobie z zewnątrz ze środowiska samorządowego udostępnić. Nie róbmy z tego takich wielkich tajemnic, bo może to być kształcący materiał na przyszłość. To przecież nie musi być dostarczone oficjalnie jako projekt komisyjny czy rządowy, ale może być dostarczone jako materiał studyjny.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#JerzyKoźbiał">Wszystkimi projektami dysponuje sekretariat Komisji. Są one także dostępne w Bibliotece Sejmowej. Ich powielenie uzależnione jest jedynie od decyzji Komisji i od możliwości technicznych powielarni.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#IrenaLipowicz">Składam wobec tego formalny wniosek, ażeby każdy projekt, który jest w dyspozycji sekretariatu Komisji i którym byłby zainteresowany poseł-członek Komisji, został na jego prośbę powielony przez sekretariat.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PiotrBuczkowski">Rozumiem, że pani poseł wnosi, ażeby na indywidualną prośbę posła sekretariat powielił wskazany projekt. Czy państwo akceptujecie taką procedurę?</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#PiotrBuczkowski">Wobec tego każdy, kto jest zainteresowany jakimś projektem ustaw lub całym pakietem zwróci się do sekretariatu Komisji z prośbą, aby powielił wskazane ustawy i zdążył z tym do środy. Termin ten jest zgodny z sugestią, aby zabrać te materiały ze sobą w teren.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#IrenaLipowicz">Jeżeli ktoś będzie miał na uwadze tylko jeden projekt, to chyba może liczyć na wykonanie od ręki?</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PiotrBuczkowski">Najwcześniej można oczekiwać wykonania zlecenia we wtorek, czyli jutro.</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#PiotrBuczkowski">Czy ktoś z posłów chciałby jeszcze zasygnalizować jakiś problem do rozważenia przez Prezydium lub do przygotowania na następne posiedzenie Komisji?</u>
<u xml:id="u-27.2" who="#PiotrBuczkowski">Wobec tego kończę posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>