text_structure.xml
11 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#JerzyCiemniewski">Otwieram posiedzenie połączonych Komisji sejmowych. Witam wszystkich przybyłych posłów, przedstawicieli rządu i innych zaproszonych gości.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#JerzyCiemniewski">Przedmiotem naszego posiedzenia jest ponownie sprawozdanie podkomisji o poselskim projekcie ustawy nowelizacyjnej do ustawy o ochronie przeciwpożarowej.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#JerzyCiemniewski">Na poprzednim spotkaniu rozpatrzyliśmy 18 poprawek projektu. Jednak pojawiły się wątpliwości do przyjętej wersji art. 16a w zmianie 12.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#JerzyCiemniewski">Proszę przedstawiciela rządu o przedstawienie istoty problemu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#RyszardKorzeniewski">Podczas posiedzenia w dniu 18 lutego 1997 roku połączone Komisje przyjęły nowe brzmienie art. 16a ust. 2. ustawy o ochronie przeciwpożarowej. Wprowadzono tu nieznane dotychczas pojęcie - „strażacy jednostek ochrony przeciwpożarowej”.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#RyszardKorzeniewski">Po przeprowadzeniu wraz z Biurem Legislacyjnym Kancelarii Sejmu dokładnej analizy legislacyjnej projektu ustawy nowelizacyjnej oraz ustawy o ochronie przeciwpożarowej w obecnym brzmieniu okazało się, iż wprowadzenie takiej zmiany pociągnie za sobą konieczność dokonania szeregu innych poprawek w tekście projektu i ustawy. Byłyby to poprawki porządkujące.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#RyszardKorzeniewski">Z tego powodu proponujemy rozważenie i wybór jednej z dwóch możliwości. Pierwsza zakłada reasumpcję głosowania nad zmianą 12 i ponowne poddanie pod głosowanie projektu art. 16a ust. 2 po skreśleniu słów „zwani dalej strażakami jednostki ochrony przeciwpożarowej”. Nie zmienia to istoty przepisu, a pozwala na pozostawienie ustawy w dotychczasowym porządku.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#RyszardKorzeniewski">Druga możliwość dotyczy przeprowadzenia koniecznych zmian porządkujących ustawę o ochronie przeciwpożarowej, zarówno w przepisach objętych nowelizacją, jak i w pozostałych artykułach ustawy.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#RyszardKorzeniewski">Optuję za przyjęciem pierwszego rozwiązania, a więc reasumpcją głosowania nad zmianą 12. Skreślenie wyrazów „zwani dalej strażakami jednostki ochrony przeciwpożarowej” nie zmienia istoty całego przepisu.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#JerzyCiemniewski">Proszę o zapoznanie posłów z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Opinia wyrażona przed chwilą przez pana Komendanta Korzeniewskiego była wcześniej uzgodniona z Biurem Legislacyjnym. Mogę jedynie dodać, że zaproponowane zmiany są niezbędne z punktu widzenia jednolitości projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Wprowadzenie w art. 16a nowego pojęcia „strażacy jednostki ochrony przeciwpożarowej” pozostanie w sprzeczności z użytym w ustawie pojęciem „pracownicy jednostki ochrony przeciwpożarowej”.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#JerzyCiemniewski">Otwieram dyskusję, proszę o opinie członków Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#MarianMarczewski">Podczas omawiania projektu ustawy toczył się spór dotyczący utworzenia w wojsku zakładowych straży pożarnych. Takich formacji nie może być w wojsku. Jaka zapadła ostateczna decyzja w tej kwestii?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Na posiedzeniu w dniu 18 lutego br. ta sprawa została przesądzona. W art. 15 pozostały wszystkie punkty od 1 do 5, zaś punkt dotyczący jednostek wojskowych ochrony przeciwpożarowej został z art. 15 wyłączony.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Z notatki przedstawionej przez Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej wynika, iż należałoby w art. 16 powołać się również na pkt 8 z art. 15, który zawiera inne jednostki ochrony przeciwpożarowej. Katalog będzie wtedy pełny.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#MarianMatyjek">Pan gen. Korzeniewski przedstawił propozycję skreślenia wyrazów „zwani dalej strażakami jednostki ochrony przeciwpożarowej”. Powiedział jednak tylko o porządkowym znaczeniu poprawki.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#MarianMatyjek">Nie słyszałem, aby pan komendant mówił, iż skreślenie pociąga za sobą merytoryczne skutki dla ustawy.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#MarianMatyjek">Nasze Stowarzyszenie skupia ludzi gaszących pożary w zakładach pracy. Jeżeli ktoś ma ustawowo nałożony obowiązek gaszenia pożarów, ma prawo nazywać siebie strażakiem jednostki ochrony przeciwpożarowej i być zatrudnianym na podstawie Kodeksu pracy.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#MarianMatyjek">Przypominam, że stosunkiem głosów 17 do 4 na poprzednim posiedzeniu Komisji ta sprawa została rozstrzygnięta. Proponujemy pozostawić zapis art. 16a w obecnym brzmieniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#RyszardKorzeniewski">Jednostką ochrony przeciwpożarowej, wymienianą w art. 15, jest również zakładowa służba ratownicza. Nie chodzi tu tylko o ochotnicze i zakładowe straże pożarne, ale także o służby ratownicze w zakładach pracy.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#RyszardKorzeniewski">W moim przekonaniu właściwsze byłoby zrezygnowanie z pojęcia „strażacy jednostki ochrony przeciwpożarowej”, które w tym przypadku nie odnosi się do zakładowej służby ratowniczej, a jest ona przecież jednostką ochrony przeciwpożarowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#JerzyCiemniewski">Czy są inne uwagi na ten temat? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#JerzyCiemniewski">Poddaję pod głosowanie wniosek o reasumpcję głosowania nad zmianą 12 dotyczącą art. 16a.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#JerzyCiemniewski">Przypominam, że decyzja o reasumpcji oznacza głosowanie wniosku o skreślenie w ust. 2 słów „zwani dalej strażakami jednostki ochrony przeciwpożarowej”.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#JerzyCiemniewski">Kto z państwa jest za reasumpcją głosowania nad zmianą 12?</u>
<u xml:id="u-10.4" who="#JerzyCiemniewski">W głosowaniu wniosek został odrzucony większością 7 głosów, przy 6 głosach za przyjęciem i 5 głosach wstrzymujących się.</u>
<u xml:id="u-10.5" who="#JerzyCiemniewski">Zmiana 12 pozostaje więc w kształcie zaakceptowanym już przez połączone Komisje.</u>
<u xml:id="u-10.6" who="#JerzyCiemniewski">Przechodzimy do omówienia zmiany 19. Proszę o zabranie głosu przez posła sprawozdawcę podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#JacekPawlicki">Zmiana 19 dotyczy dodania nowych art. 27a i 27b w ustawie o ochronie przeciwpożarowej.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#JacekPawlicki">Podkomisja zdecydowała o przedłożeniu państwu tej zmiany w dwóch wariantach. W pismach nadesłanych do przewodniczącego Komisji Ustawodawczej przez ministra spraw wewnętrznych i administracji przedstawiono jednoznaczne stanowisko rządu w sprawie treści zmiany 19. Rząd nie zgodził się bowiem na jej wprowadzenie do ustawy.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#JacekPawlicki">Posłowie podczas prac podkomisji nie podzielili stanowiska rządu. Dlatego też przedkładamy państwu dwa warianty zmiany 19.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#JerzyZakrzewski">Omawiana przez nas kwestia łączy się z dużą kwotą pieniędzy - są to wydatki rzędu 80 mln zł jednorazowo i 4,5 mln zł corocznie. Sądzę, że taka decyzja nie może zapadać przy braku quorum w Komisjach.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#JerzyZakrzewski">Zgłaszam wniosek o sprawdzenie quorum.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#JerzyCiemniewski">Proszę sekretarzy Komisji o sprawdzenie quorum we wszystkich Komisjach.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#JerzyCiemniewski">Po sprawdzeniu stwierdzam, że w żadnej z Komisji nie ma quorum. Posiedzenie nie może więc być kontynuowane.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#MichałStrąk">Mam pytanie dotyczące ustawy. Czy na gruncie legislacyjnym jest możliwe przekazanie Radzie Ministrów delegacji do szerszego określenia kategorii osób zawartej w art. 28 ust. 6?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#JerzyCiemniewski">Mam wątpliwości, czy jest to możliwe. Chodzi tu o uprawnienia pracowników. Jest to określenie kategorii podmiotowej. Zapisano, kto ma prawo do pewnych świadczeń. Takie kwestie powinna rozstrzygać ustawa, a nie rozporządzenie Rady Ministrów.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#MichałStrąk">Chciałbym więc zapytać, czy na tym etapie jest jeszcze możliwe poszerzenie zakresu art. 25?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#JerzyCiemniewski">Musielibyśmy najpierw otrzymać na piśmie propozycję ewentualnej poprawki. Komisje mogłyby rozważyć wniosek.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#JerzyCiemniewski">Jeśli pan poseł przedstawi projekt poprawki Biuru Legislacyjnemu przed następnym posiedzeniem Komisji, będzie ono mogło zająć stanowisko w tej sprawie. Przyspieszy to pracę.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#StanisławPawlak">Na dzisiejszym posiedzeniu powoływano się na rządowe materiały pisemne. Dlaczego posłowie nie otrzymali wszystkich materiałów przed posiedzeniem?</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#StanisławPawlak">Proszę też, aby prezydia Komisji zajęły się przyczynami nieobecności posłów na posiedzeniu i doprowadziły do finansowej odpowiedzialności tych osób.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#JerzyCiemniewski">Prezydia zajmą się tą sprawą.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#JerzyCiemniewski">Materiały zostaną państwu dostarczone.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#JerzyCiemniewski">Dziękuję za przybycie gościom i członkom Komisji.</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#JerzyCiemniewski">Zamykam posiedzenie.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>