text_structure.xml 195 KB

Edit Raw Blame History Permalink

<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml" />
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml" />
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#ZbigniewBujak">Otwieram wyjazdowe posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Witam wszystkich przybyłych.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#ZbigniewBujak">Nasze dzisiejsze posiedzenie poświęcone jest zapoznaniu się z systemem szkolnictwa policyjnego w naszym kraju. Chcemy wysłuchać opinii i stanowisk przedstawicieli poszczególnych szkół, ministerstwa i Komendy Głównej Policji. Chcielibyśmy wyjść z tego spotkania może nie z uzgodnionym stanowiskiem, ale z wizją kształtowania tego systemu w najbliższych miesiącach i latach, roli poszczególnych szkół. Chcielibyśmy się dowiedzieć, jak dopasowane jest szkolenie do zmieniającej się sytuacji w naszym kraju, do przemian politycznych, gospodarczych i społecznych.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#ZbigniewBujak">Na zaproszenie naszej Komisji w dzisiejszym posiedzeniu weźmie udział przedstawiciel Komisji Samorządu Terytorialnego, poseł Piotr Pankanin. Zaprosiliśmy go dlatego, że w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego kraju coraz większą rolę zaczyna odgrywać straż miejska, która pozostaje w gestii Komisji Samorządu Terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#ZbigniewBujak">Gdy mówimy o systemie szkolenia, wciąż otwarte jest pytanie, czy i na ile obecny system szkolenia Policji może służyć programem i bazą dla szkoleń tych straży.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PołączoneKomisje">Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Samorządu Terytorialnego przygotowują się do wprowadzenia ustawy, która w odrębny sposób regulowałaby funkcjonowanie straży miejskich.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PołączoneKomisje">Tym wszystkim sprawom poświęcone będzie dzisiejsze spotkanie.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PołączoneKomisje">Proszę zaproszonych gości, aby w czasie prezentacji swoich stanowisk byli gotowi do uwzględnienia właśnie tych elementów.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PołączoneKomisje">Dziękuję komendantowi WSP w Szczytnie za gościnę. Odbycie wyjazdowego posiedzenia Komisji ma na celu podkreślenie znaczenia sprawy, którą chcemy się zająć. Takie posiedzenia mają też być sygnałem dla środowiska, że tematy na nich omawiane są dla nas ważne, naczelne. Dlatego prosiliśmy o umożliwienie odbycia wyjazdowego posiedzenia właśnie tu, w tej szkole, która - jak mniemam - odgrywa ważną, jeżeli nie główną rolę w systemie szkolenia policji w naszym kraju.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#PołączoneKomisje">Raz jeszcze dziękując za gościnę przekazuję głos komendantowi Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#MieczysławGoettel">Jako gospodarz obiektu, w którym się znajdujemy, pragnę serdecznie powitać w murach Wyższej Szkoły Policji ministra spraw wewnętrznych, komendanta głównego Policji, a szczególnie posłów. Większość członków Komisji gościmy po raz pierwszy w naszej szkole.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#MieczysławGoettel">Chciałbym także powitać dyrektorów z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych oraz Komendy Głównej Policji, a także przedstawicieli policyjnych związków zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#MieczysławGoettel">W imieniu dyrektorów Biura Kadr i Szkolenia Komendy Głównej Policji oraz komendantów szkół policyjnych - osób bezpośrednio odpowiedzialnych za szkolenie policjantów - chciałbym wyrazić głęboką satysfakcję z faktu, że w zakresie zainteresowań Komisji znalazła się tak ważna problematyka, jak szkolenie policjantów i doskonalenie kadr policyjnych. Wspomnę dodatkowo o osobistej satysfakcji wynikającej z tego, że dzisiejsze posiedzenie odbywa się właśnie na terenie WSP w Szczytnie.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#MieczysławGoettel">Dzisiejsze spotkanie odbywa się w szczególnym momencie, co ma pewien symboliczny wymiar. Jesteśmy akurat w trakcie obchodzenia jubileuszu 5-lecia utworzenia Wyższej Szkoły Policji. Można powiedzieć, że 5 lat temu rozpoczął się proces programowania szkolenia na poziomie wyższym. Nie dotyczy to tylko naszej szkoły, ale całości systemu edukacyjnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#ZbigniewBujak">Zanim wysłuchamy przygotowanych wystąpień, chciałbym jeszcze powiedzieć kilka słów.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#ZbigniewBujak">Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych w minionym czasie miała jeden cel strategiczny. Chodziło nam o takie ukształtowanie budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, aby w możliwie jak największym stopniu zagwarantować środki techniczne (szczególnie dla Policji). Nie chcę przez to powiedzieć, że odnieśliśmy na tym polu jakieś znaczące sukcesy.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#ZbigniewBujak">Niemniej jednak przy każdym budżecie i przy każdym sprawozdaniu z wykonania budżetu właśnie ta sprawa podlega naszej bardzo wnikliwej ocenie. Za każdym razem przedstawiamy wnioski, które zmierzają do poprawy sytuacji w tym zakresie. Ciągle uznajemy, że wyposażenie Policji nie jest wystarczające. Posiadanie tego wyposażenia jest niezbędnym warunkiem jej dobrego i sprawnego funkcjonowania.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#ZbigniewBujak">Przy każdej okazji podnosimy też drugą sprawę, czyli problem szkoleń policji. Dzieje się tak, także dlatego, że wielu członków naszej Komisji pracowało w przeszłości w Policji. Z tego powodu lepiej od innych posłów znają oni ten problem.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#ZbigniewBujak">Chcielibyśmy, aby po dzisiejszym posiedzeniu wszyscy posłowie mogli mówić na ten temat posiadając pełną wiedzę. Będzie to możliwe dzięki państwa wystąpieniom.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#ZbigniewBujak">Chcielibyśmy, żeby w perspektywie kilku najbliższych lat osiągnąć w tej sprawie stan zadowalający.</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#ZbigniewBujak">Wspomniałem już o powstawaniu straży miejskiej, która ma już swoje stałe miejsce w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego.</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#ZbigniewBujak">Niedawno parlament przyjął ustawy, które dają Policji nowe narzędzia pracy. Jesteśmy ciekawi, w jaki sposób została ta sprawa wprowadzona do programu szkoły. Jak państwo będziecie z tych nowych narzędzi korzystać? Jak się przygotowujecie do korzystania z tych narzędzi? Jak trenujecie kadrę policji w tym zakresie?</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#ZbigniewBujak">Jest dla nas ważne, żeby umieć ocenić, w jakim kierunku w ciągu kilku najbliższych lat szkolnictwo policji powinno się rozwijać. Chcielibyśmy się dowiedzieć, jaka powinna być w tej sprawie rola szkół.</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#ZbigniewBujak">Przechodząc do właściwego tematu spotkania bardzo państwa proszę, żeby w wypowiedziach właśnie te sprawy przedstawiać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#MieczysławGoettel">Proponuję, żeby na początku zabrali głos przedstawiciele Biura Kadr i Szkolenia Komendy Głównej Policji. Przedstawią oni kompleksowo zarys całego systemu szkolenia i doskonalenia policjantów.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#MieczysławGoettel">W dalszej kolejności każdy z komendantów szkół przedstawi problem szkolenia w sposób widziany na swoim szczeblu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#AntoniOsierda">Pozwolę sobie rozpocząć moje wystąpienia nie od przytoczenia powszechnie znanej, choć równie często niedocenianej przez przełożonych tezy, że dobry poziom przygotowania zawodowego policjantów obok dobrej organizacji pracy i dobrego wyposażenia technicznego (o czym mówił przed chwilą pan przewodniczący), właściwego nadzoru, nowoczesnych metod zwalczania przestępczości, w sposób istotny wpływa na skuteczność działań Policji, jej sprawność, praworządność i bezpieczeństwo działań policyjnych.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#AntoniOsierda">Bardzo istotną rolę w tym zakresie odgrywa efektywność szkolenia i doskonalenia zawodowego policjantów. Dlatego tematyka szkolenia zawodowego pozostaje w centrum zainteresowania kierownictwa Policji, a także należy do strategicznych zadań jednostek terenowych, kierowników poszczególnych służb i ogniw, które realizują i koordynują szkolenia.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#AntoniOsierda">Myślę, że nie zakłócając bieżącej działalności Policji i pracy szkół policyjnych przyjmowane są sukcesywnie rozwiązania dostosowane do obecnej rzeczywistości i dzisiejszych realiów funkcjonowania Policji. Rozwiązania te stanowią pewien etap w przechodzeniu do przyszłego, nowoczesnego modelu szkolenia i doskonalenia zawodowego policjantów.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#AntoniOsierda">Prace nad takim modelem trwają już od dłuższego czasu. Wiele podmiotów zajmujących się szkoleniem takie prace kontynuuje. Nie mamy jeszcze ostatecznej wersji przyszłego systemu szkolenia i doskonalenia zawodowego. Wdrażane są sukcesywnie te elementy, które możliwe są do wprowadzenia już w dniu dzisiejszym i osadzone są w realiach, w tym finansowych, funkcjonowania szkolnictwa policyjnego.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#AntoniOsierda">Bardzo krótko chciałbym przedstawić i scharakteryzować ogólne założenia systemu szkolenia i doskonalenia zawodowego policjantów. Zrobię to w dość dużym uproszczeniu, żeby nie zabrać zbyt wiele cennego czasu.</u>
          <u xml:id="u-6.5" who="#AntoniOsierda">Szkolenie policjantów ma niewątpliwie charakter zawodowy. Myślę, że nie jest to stwierdzenie zbyt odkrywcze. Szkolenie ma na celu wyposażenie jego uczestników, czyli ludzi przystępujących do tego szkolenia, w określony zasób wiedzy i umiejętności (powtarzam - umiejętności) uprawniających do wykonywania zadań na stanowiskach wykonawczych w Policji. Szkolenie to przygotowuje również do obejmowania stanowisk i wykonywania zadań na stanowiskach kierowniczo-dowódczych w Policji.</u>
          <u xml:id="u-6.6" who="#AntoniOsierda">Uznaliśmy zgodnie, że znaczącym elementem systemu szkolenia i doskonalenia zawodowego Policji jest Biuro Kadr i Szkolenia KGP. Biuro to realizuje także pewne funkcje wchodzące w zakres komendanta głównego Policji i jest jego ogniwem wykonawczym.</u>
          <u xml:id="u-6.7" who="#AntoniOsierda">Praca poszczególnych wydziałów tego biura skupia się na administrowaniu, koordynowaniu, wdrażaniu i organizowaniu różnego typu szkoleń. Ten układ koresponduje z komórkami wydziałów kadr i szkolenia w komendach wojewódzkich, które zajmują się organizowaniem i koordynowaniem szkolenia z doskonaleniem zawodowym w jednostkach terenowych. Nie są to zbyt mocne ogniwa. W przyszłości będą one jednak wymagały wzmocnienia.</u>
          <u xml:id="u-6.8" who="#AntoniOsierda">W tej chwili na szczeblu komend wojewódzkich tymi sprawami zajmują się zazwyczaj dwie lub trzy osoby. Jeśli zejdziemy na niższy szczebel, to sprawy te są prowadzone na samodzielnych stanowiskach lub w ogóle nie ma osób zajmujących się tą problematyką. Samodzielne stanowiska działają głównie w komendach rejonowych, szczególnie w tych większych.</u>
          <u xml:id="u-6.9" who="#AntoniOsierda">To są ogniwa szkoleniowe, które są przedłużeniem Biura Kadr i Szkolenia w terenie.</u>
          <u xml:id="u-6.10" who="#AntoniOsierda">Podobną i równie istotną rolę odgrywają szkoły policyjne. Organizują i realizują one szkolenia w zakresie zatwierdzonych programów i zasad określonych statutem lub regulaminami szkoły.</u>
          <u xml:id="u-6.11" who="#AntoniOsierda">W ostatnim okresie bardzo ważną rolę odgrywa powołane kolegium komendantów szkół policji, które pełni funkcję organu opiniodawczo-doradczego komendanta głównego Policji szczególnie w zakresie kształtowania strategii funkcjonowania szkolenia i doskonalenia zawodowego policjantów. Kolegium to pracowało m.in. przez dłuższy czas nad przygotowaniem docelowego modelu szkolenia. Model ten był rozpatrywany na posiedzeniu kierownictwa Komendy Głównej Policji, na posiedzeniu i na naradach szkoleniowych z udziałem komendantów wojewódzkich i dyrektorów biur. Widać, że prace nad tym modelem prowadzone są bardzo intensywnie.</u>
          <u xml:id="u-6.12" who="#AntoniOsierda">Szkolenie odbywa się w trzech systemach. Mamy więc do czynienia z trybem stacjonarnym. Pewną odmianą tego trybu, a jednocześnie elementem przyszłego, nowoczesnego modelu szkolenia polskich policjantów, będzie system przemienny. Za chwilę opowiem państwu o tym systemie. Mamy więc szkolenie stacjonarne z elementami przemienności. Mamy także zaoczny tryb szkolenia. Ostatnio dosyć mocno zaakcentowała się także eksternistyczna forma szkolenia, w sytuacji dość znacznych zaległości szkoleniowych. Jeśli będą państwo tym tematem zainteresowani, to powiem później, jak sprawa ta wygląda w dniu dzisiejszym.</u>
          <u xml:id="u-6.13" who="#AntoniOsierda">Takie są w chwili obecnej tryby szkolenia. Każde szkolenie kończy się potwierdzeniem wiedzy i umiejętności w postaci dokumentu. Wydajemy zaświadczenia lub świadectwa ukończenia szkoły policyjnej. W Wyższej Szkole Policji wydawane są dyplomy.</u>
          <u xml:id="u-6.14" who="#AntoniOsierda">Droga zawodowa policjanta (jego awans w stopniu i stanowisku) jest nierozerwalnie związana z podnoszeniem kwalifikacji przez samego policjanta. Odbywa się to na różnych poziomach kształcenia.</u>
          <u xml:id="u-6.15" who="#AntoniOsierda">Mamy więc szkolenie podstawowe, które wdraża wszystkich policjantów do podstawowych wymogów zawodowych stawianych przez służbę w Policji. Mamy także szkolenie na poziomie specjalistycznym. W trakcie szkoleń specjalistycznych rozwijamy kwalifikacje zawodowe policjantów, którzy ukończyli kursy podstawowe, przysposabiając ich do realizacji zadań na stanowiskach podoficerskich i aspiranckich.</u>
          <u xml:id="u-6.16" who="#AntoniOsierda">Prowadzimy również szkolenie na poziomie wyższych. Możemy uznać, że jest to szkolenie oficerskie. Szkolenie to przygotowuje do realizacji zadań na stanowiskach oficerskich w Policji.</u>
          <u xml:id="u-6.17" who="#AntoniOsierda">Krótko mówiąc, szkolenie specjalistyczne prowadzone jest na poziomie podoficerskim i aspiranckim. Szkolenie specjalistyczne rozwija wiedzę i przygotowuje do wykonywania pracy na stanowiskach samodzielnych. Szkolenie na poziomie aspiranckim przygotowuje także do obejmowania niższych stanowisk kierowniczych w Policji. Mam tu na myśli takie stanowiska, jak dowódca, kierownik sekcji, dowódca plutonu, kierownik referatu itd.</u>
          <u xml:id="u-6.18" who="#AntoniOsierda">Szkolenie na poziomie wyższym przygotowuje do obejmowania stanowisk oficerskich. Zgodnie z nowelizacją ustawy i nowymi zarządzeniami jest sporo etatów oficerskich w jednostkach terenowych.</u>
          <u xml:id="u-6.19" who="#AntoniOsierda">Szkolenie na poziomie wyższym przygotowuje do wykonywania bardzo złożonych, trudnych, skomplikowanych, samodzielnych zadań na oficerskich stanowiskach wykonawczych. Przede wszystkim jednak szkolenie to przygotowuje do wykonywania zadań na średnich i wyższych stanowiskach kierowniczych w Policji.</u>
          <u xml:id="u-6.20" who="#AntoniOsierda">W tym miejscu chciałbym zaznaczyć, że 1994 r. obowiązuje zintegrowany system naboru kandydatów do służby i szkolenia podstawowego. Nabór odbywa się 4 razy w roku, w terminach wyznaczonych ustawowo. Powiązanie systemu naboru ze skierowaniem nowo przyjętych pracowników po 7–10 dniach pracy na szkolenie podoficerskie rozwiązało problem szkolenia podstawowego. Myślę, że w dniu dzisiejszym na palcach można by było policzyć przypadki, gdy przyjęty do Policji pracownik nie został przeszkolony w zakresie podstawowym. Stwierdzam, że problemu w zakresie szkolenia podstawowego na dzień dzisiejszy nie ma.</u>
          <u xml:id="u-6.21" who="#AntoniOsierda">Powiem państwu, że podstawowe szkolenie jest obowiązkową formą szkolenia policjanta niezależnie od tego, z jakim wykształceniem przychodzi on do pracy z cywila. Szkolenie to obejmuje nawet pracowników z wyższym wykształceniem. Można dyskutować na temat zasad, okresu trwania, programu i miejsca tego szkolenia.</u>
          <u xml:id="u-6.22" who="#AntoniOsierda">W chwili obecnej szkolenie podstawowe trwa 7 miesięcy i 3 tygodnie w systemie przemiennym. Przez 4 miesiące policjant uczy się w ośrodkach szkoleniowych. Następnie przez 3 miesiące odbywa on praktykę. Jest to wyjście naprzeciw oczekiwaniom, które często były zgłaszane w dyskusjach odbywających się w różnych gremiach. Zarzucano nam, że policjanta szkolimy teoretycznie.</u>
          <u xml:id="u-6.23" who="#AntoniOsierda">W związku z tym wyszliśmy ze szkół z praktyką do jednostek terenowych. W pewnym sensie wciągnęliśmy do współpracy jednostki terenowe, czyniąc je odpowiedzialnymi za tę praktykę. Ściśle zaprogramowana praktyka jest integralną częścią szkolenia podstawowego. Praktyka jest ściśle skorelowana z etapem teoretycznym tego szkolenia.</u>
          <u xml:id="u-6.24" who="#AntoniOsierda">Mam wrażenie, że formuła szkolenia przemiennego, modułowego, w większym stopniu przygotowuje policjanta do wykonywania zadań i rozwiązywania problemów, z którymi spotka się, gdy wróci do służby patrolowej na ulicy, a także przy każdej - mniej lub bardziej złożonej - interwencji.</u>
          <u xml:id="u-6.25" who="#AntoniOsierda">Ten nowy model szkolenia podstawowego wprowadzony decyzją komendanta głównego dopiero od czerwca br. wychodzi naprzeciw oczekiwaniom i pozwala zdobyć umiejętności praktyczne. Brak nabywania takich umiejętności w poprzednio stosowanym modelu szkolenia był ostro krytykowany.</u>
          <u xml:id="u-6.26" who="#AntoniOsierda">Mówienie o efektach wprowadzenia tego modelu jest w tej chwili przedwczesne. Nie jest to program idealny. Będzie on podlegał modyfikacjom i korektom. Myślę, że dzięki temu wypracujemy model szkolenia zgodny z oczekiwaniami społecznymi, dający gwarancję skuteczności działania policjanta po wyszkoleniu podstawowym.</u>
          <u xml:id="u-6.27" who="#AntoniOsierda">Chciałbym państwu powiedzieć, do czego przygotowuje szkolenie podstawowe. Myślę, że jest to interesujące. Szkolenie podstawowe przygotowuje i wyposaża policjantów w elementarną wiedzę. Przygotowuje do obejmowania stanowisk podstawowych w pionie prewencji. Mam tu na myśli służbę patrolowo-interwencyjną w pododdziałach patrolowo-interwencyjnych, w oddziałach prewencji, w służbach konwojowo-ochronnych itd.</u>
          <u xml:id="u-6.28" who="#AntoniOsierda">Cały okres szkolenia związany jest z oceną osobowości i wyszukiwaniem predyspozycji policjanta, jego umiejętności do wykonywania przyszłych zadań także w innych służbach, gdzie potrzebne są dość specyficzne predyspozycje.</u>
          <u xml:id="u-6.29" who="#AntoniOsierda">Każde szkolenie podstawowe kończy się dwuczęściowym egzaminem. Jest to egzamin teoretyczny i praktyczny, który sprawdza nabyte umiejętności. Uważamy, że formuła egzaminu koresponduje z modelem szkolenia.</u>
          <u xml:id="u-6.30" who="#AntoniOsierda">Aktualne programy szkolenia, w porównaniu z dotychczasowymi, prezentują bardziej interdyscyplinarne podejście do programu. Stosowana jest pełna integracja przedmiotowa. Nie ma układu przedmiotowego. Program ustawiony jest na rozwiązywanie problemów poprzez nauczanie problemowe z wykorzystaniem aktywnych metod nauczania.</u>
          <u xml:id="u-6.31" who="#AntoniOsierda">Szkolenie prowadzone jest w małych grupach. Wiąże się to z koniecznością zapewnienia większej liczby kadry dydaktycznej. W chwili obecnej liczba dydaktyków w szkołach policyjnych jest niewystarczająca.</u>
          <u xml:id="u-6.32" who="#AntoniOsierda">Bardzo krótko powiem o szkoleniu specjalistycznym, które przygotowuje policjantów do obejmowania stanowisk, których objęcie uzależnione jest od ukończenia szkolenia o określonym poziomie kształcenia. Są to stanowiska podoficerskie i aspiranckie. Jest to szkolenie o określonych profilach.</u>
          <u xml:id="u-6.33" who="#AntoniOsierda">Szkolimy policjantów na potrzeby służby prewencyjnej w specjalnościach dzielnicowego, policjanta patroli interwencyjnych i oddziałów prewencji. Inną specjalnością zajmuje się szkolenie o profilu kryminalnym. Szkolenia odbywają się także w specjalnościach służby operacyjno-rozpoznawczej, dochodzeniowo-śledczej, techniki kryminalistycznej, techniki operacyjnej. Jest jeszcze kilka innych specjalności.</u>
          <u xml:id="u-6.34" who="#AntoniOsierda">Należy tu powiedzieć, że prowadzimy szkolenia specjalistyczne na poziomie podoficerskim i aspiranckim w zakresie ruchu drogowego. Jest to jasne.</u>
          <u xml:id="u-6.35" who="#AntoniOsierda">Mamy również szkolenie specjalistyczne o profilu logistycznym. W ustawie nazwano ten profil służbą wspomagającą w sensie logistycznym i technicznym. To szkolenie odbywa się także na poziomie podoficerskim i aspiranckim.</u>
          <u xml:id="u-6.36" who="#AntoniOsierda">Takie szkolenie wyposaża w podstawową wiedzę, którą powinien posiadać podoficer lub aspirant. Ponadto koncentruje się na wiedzy specjalistycznej i umiejętnościach pozwalających policjantowi, który ukończył szkolenie, na sprawne wykonywanie zadań w różnych rodzajach służb na stanowiskach bardziej złożonych.</u>
          <u xml:id="u-6.37" who="#AntoniOsierda">Gdybym miał krótko określić, czym jest szkolenie specjalistyczne, to powiedziałbym, że jest to jedno z najważniejszych szkoleń. Szkolenie to przygotowuje rzemieślników policyjnych. Po szkoleniu podstawowym ma tylko wiedzę podstawową. Szkolenia specjalistyczne przygotowują autentycznych rzemieślników mogących wykonywać typową pracę policyjną. W wielkim skrócie tak można by było to szkolenie określić.</u>
          <u xml:id="u-6.38" who="#AntoniOsierda">Przechodzę do szkolenia na poziomie wyższym. Mam tu na myśli studia wyższe I stopnia, które są realizowane przez Wyższą Szkołę Policji. Na pewno za chwilę pan komendant powie państwu więcej na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-6.39" who="#AntoniOsierda">Chciałbym państwu jednak powiedzieć, że od kilku lat część kandydatów przyjmowana jest bezpośrednio po maturach z cywila. Część osób do tego szkolenia rekrutuje się spośród policjantów, którzy przeszli wcześniej odpowiednie przeszkolenie.</u>
          <u xml:id="u-6.40" who="#AntoniOsierda">Wspomnę jeszcze o tym, że skrócono kurs podstawowy dla osób z wyższym wykształceniem do 5 miesięcy. Kurs ten odbywa się tu, w Wyższej Szkole Policji. Pierwszy taki kurs rozpoczął się we wrześniu br. Kurs podstawowy został skrócony ze względu na to, że poziom intelektualny i przygotowanie uczestników posiadających wyższe wykształcenie daje gwarancję, że w szybszym tempie są oni w stanie opanować wiedzę, która w normalnym trybie wymaga ponad 7 miesięcy. W tę wiedzę wyposażamy każdego policjanta, dlatego że żadna uczelnia cywilna, nawet najlepsza, nie daje wiedzy policyjnej. Studia cywilne mogą dawać wiedzę tylko w pewnym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-6.41" who="#AntoniOsierda">Przyszli prawnicy zdobywają tam wiedzę w zakresie prawa. Pracownicy wydziału kryminalistyki zdobywają wiedzę w zakresie chemii, biologii i innych nauk. Pracownicy informatyczni zdobywają wiedzę informatyczną.</u>
          <u xml:id="u-6.42" who="#AntoniOsierda">Jest to jednak tylko część wiedzy, którą każdy policjant powinien posiadać.</u>
          <u xml:id="u-6.43" who="#AntoniOsierda">W br. szkolenie ukończyło blisko 8,5 tys. osób. W szkołach nadal przebywa taka sama liczba osób. Część tych osób rozpoczęło szkolenie w ub.r., na przełomie listopada i grudnia. Szkolenie ukończyli na początku wrześniu br.</u>
          <u xml:id="u-6.44" who="#AntoniOsierda">W szkołach nadal przebywa 8,5 tys. osób. Na bazie lokalowej i kwaterunkowej szkół policyjnych, przy wykorzystaniu kadry dydaktycznej tych szkół realizuje się także doskonalenie zawodowe różnych typów w systemie kursowym. W kursach co roku bierze udział ok. 2 tys. policjantów.</u>
          <u xml:id="u-6.45" who="#AntoniOsierda">Można więc powiedzieć, że łącznie ok. 10,5 tys. osób kontynuuje szkolenie w różnych systemach i trybach. Liczba ta stanowi ok. 11% ogółu stanu policji. Jeśli przyjmiemy, że jest nas ok. 100 tys. - oczywiście jest nas nieco mniej, ale taką liczbę możemy przyjąć dla prostszego rachunku - to łatwo można to policzyć.</u>
          <u xml:id="u-6.46" who="#AntoniOsierda">Myślę, że liczba osób odbywających szkolenie wzrośnie w październiku, ponieważ rozpoczniemy szkolenie policjantów w formie eksternistycznej.</u>
          <u xml:id="u-6.47" who="#AntoniOsierda">Nie będę mówił o zaległościach szkoleniowych, które w ostatnich latach się spiętrzyły. Wiąże się to z wymianą ok. 40% stanu osobowego. Myślę, że wiedzą państwo o tym doskonale.</u>
          <u xml:id="u-6.48" who="#AntoniOsierda">W tej sytuacji priorytetem objęte zostało szkolenie podstawowe. Chodziło nam o to, żeby nowo przyjęci policjanci nie pozostali przez kilka lat bez takiego przeszkolenia. To szkolenie musiało być realizowane także w szkołach policyjnych w Słupsku, Pile, Legionowie, a nawet w Wyższej Szkole Policji w Szczytnie. Zakłóciło to w jakimś sensie normalne, płynne funkcjonowanie. Z tego powodu powoli zaczęły się tworzyć zaległości w szkoleniu specjalistycznym - ogromnie ważnym szkoleniem, o czym mówiłem wcześniej.</u>
          <u xml:id="u-6.49" who="#AntoniOsierda">Powiem jeszcze państwu krótko, kto realizuje te szkolenia. Generalnie szkolenia odbywają się w szkołach policyjnych i wojewódzkich ośrodkach szkolenia. Pracuje w nich ok. 860 pracowników dydaktycznych. Jest oczywiste, że ta liczba ciągle się zmienia. Ta kadra pracuje w szkołach policyjnych w Słupsku, Pile, Legionowie, w Wyższej Szkole Policji w Szczytnie i w ośrodkach szkoleniowych. W dniu dzisiejszym jest to dokładnie 857 osób. Pozostały stan etatowy to służby logistyczne, biblioteki i ośrodki metodyczne, które bezpośrednio nie realizują zadań szkoleniowych.</u>
          <u xml:id="u-6.50" who="#AntoniOsierda">Jak już mówiłem, w chwili obecnej szkolenie kontynuuje ok. 11 tys. osób. Baza szkoleniowa dla słuchaczy obejmuje blisko 6 tys. łóżek. Nietrudno jest wyliczyć, że każde łóżko jest wielokrotnie wykorzystywane.</u>
          <u xml:id="u-6.51" who="#AntoniOsierda">Przyczyny tego stanu są proste. Znaczna część osób studiuje w systemie zaocznym. Z tego powodu istnieje możliwość wielokrotnie wykorzystania łóżek.</u>
          <u xml:id="u-6.52" who="#AntoniOsierda">Szkolenie zawodowe prowadzone przez szkoły, które przechodzi ok. 2 tys. osób. Średni czas takiego szkolenia wynosi 3–4 tygodni. W praktyce trwają one od 1 do 7–8 tygodni.</u>
          <u xml:id="u-6.53" who="#AntoniOsierda">Odrębnym tematem jest sprawa doskonalenia zawodowego policjantów. Jest to temat bardzo ważny, ale ze względu na brak czasu nie będę o tym mówił. Jeśli będzie potrzeba, to później uzupełnię moją odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-6.54" who="#AntoniOsierda">Bardzo krótko chciałem zorientować państwa, jak wyglądają potrzeby szkoleniowe. Pozwoliłem sobie zebrać dane i myślę, że są one wiarygodne. Pochodzą ze sprawdzonych źródeł, z naszej ewidencji, z naszych rejestrów. W zbieraniu danych korzystałem z pomocy komend wojewódzkich.</u>
          <u xml:id="u-6.55" who="#AntoniOsierda">Zrobiliśmy rozpoznanie potrzeb szkoleniowych. W dniu dzisiejszym ok. 25 tys. policjantów powinno kontynuować szkolenie na różnych poziomach. Powinny to być szkolenia specjalistyczne, podoficerskie, aspiranckie albo oficerskie. Istnieje także potrzeba przeprowadzenia szkoleń dla wąskich grup specjalistów. Przykładem mogłyby tu być szkolenia pododdziałów antyterrorystycznych, pirotechników, szkolenia motocyklowe itd.</u>
          <u xml:id="u-6.56" who="#AntoniOsierda">Krótko mówiąc, co 4 policjant oczekuje na przeszkolenie w jakiejś formie. Podniesienie ich kwalifikacji dawałoby szansę lepszej pracy na zajmowanym stanowisku. Wśród tych 25 tys. ok. 60% osób oczekuje na szkolenie specjalistyczne podoficerskie. Ok. 25% osób powinno odbyć szkolenie na poziomie aspiranckim.</u>
          <u xml:id="u-6.57" who="#AntoniOsierda">W szkoleniach podoficerskich największy procent osób oczekuje na przeszkolenie w zakresie prewencji. Są to np. dzielnicowi, chociaż w tym zakresie uruchomiliśmy już szkolenia zaoczne w Słupsku. Na takie szkolenie jest jednak ok. 80% zapotrzebowania w służbach mundurowych. Ok. 18–19% stanowi zapotrzebowanie na szkolenie podoficerskie w służbach operacyjno-rozpoznawczych i dochodzeniowo-śledczych. Jest to szkolenie dla policji kryminalnej.</u>
          <u xml:id="u-6.58" who="#AntoniOsierda">Znacznie mniejszy odsetek stanowi zapotrzebowanie na szkolenia z zakresu ruchu drogowego. Inne służby, których tu nie będę wymieniał, nie zmieniają tego obrazu.</u>
          <u xml:id="u-6.59" who="#AntoniOsierda">Spośród tych 25 tys. zapotrzebowanie na szkolenie aspiranckie obejmuje blisko 60% osób. W tej kategorii sytuacja się odwróciła. Szkoła Policji w Pile i inne szkoły przez jakiś czas mogły sprostać oczekiwaniom i potrzebom szkoleniowym.</u>
          <u xml:id="u-6.60" who="#AntoniOsierda">W chwili obecnej jednak to zapotrzebowanie rośnie. 50% osób oczekuje na szkolenie aspiranckie w służbach operacyjno-rozpoznawczych i dochodzeniowo-śledczych. Mniejszy odsetek, bo ok. 40% osób, oczekuje na przeszkolenie w służbach prewencyjnych.</u>
          <u xml:id="u-6.61" who="#AntoniOsierda">Jeśli sformułowane zostaną szczegółowe pytania, to chętnie udzielę na nie odpowiedzi. Ze względu na brak czasu nie mogłem poruszyć wielu interesujących tematów. Nie mówiłem o formule i metodyce szkolenia, metodach itd. Jest to problem bardzo rozległy.</u>
          <u xml:id="u-6.62" who="#AntoniOsierda">Jestem do państwa dyspozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#JerzyDziewulski">Chciałbym zwrócić się do osób, które starają się nam przedstawić problem szkolenia w Policji. Zapewniam państwa, że otrzymaliśmy na ten temat pewne informacje. Są to informacje na tyle wystarczające, że pozwalają nam zapoznać się z problemami związanymi ze szkoleniem.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#JerzyDziewulski">Celem zorganizowania posiedzenia wyjazdowego było to, że chcieliśmy od państwa usłyszeć przede wszystkim, w jaki sposób zmieniliście metody szkolenia, w porównaniu z metodami stosowanymi dawniej. Chodzi nam o ustalenie dzisiejszych potrzeb w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#JerzyDziewulski">Otrzymałem materiały ze Szkoły Policji w Słupsku. Są to materiały niezwykle ciekawe. Przyznaję, że wyraźnie widzę zmianę metodyki szkolenia. Jest to fakt bezdyskusyjny. Nie trzeba nawet na ten temat dyskutować.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#JerzyDziewulski">Interesuje mnie, na ile teoretyczne szkolenie zamieniło się w szkolenie praktyczne. Jakie są dane procentowe na ten temat?</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#JerzyDziewulski">Rozumiem, że wielomodułowy system szkolenia jest już przyjęty. Chciałbym jednak, żeby wyjaśnili państwo, w jaki sposób jest realizowane szkolenie praktyczne.</u>
          <u xml:id="u-7.5" who="#JerzyDziewulski">Istnienie określonego systemu szkolenia to nie wszystko. Problem polega także i na tym, w jaki sposób człowiek wychodzący z jakiejkolwiek szkoły policyjnej odbywa praktykę. Kto się nim tam zajmuje? Czy to jest tylko teoria, czy to jest także praktyka?</u>
          <u xml:id="u-7.6" who="#JerzyDziewulski">Zaznaczam, że nasza obecność w Szczytnie nie świadczy o tym, że nie interesują nas inne szkoły policyjne lub, że właśnie ta szkoła interesuje nas szczególnie. Interesuje nas cały system szkolenia.</u>
          <u xml:id="u-7.7" who="#JerzyDziewulski">W jaki sposób jest realizowane szkolenie praktyczne poprzez udział słuchacza w bezpośrednich działaniach na ulicy? Na ile zmieniła się sytuacja szkolenia funkcjonariuszy zajmujących się bezpośrednio służbą patrolową, a właściwie którzy taką służbą będą się zajmować w przyszłości, w stosunku do szkolenia prowadzonego w przeszłości.</u>
          <u xml:id="u-7.8" who="#JerzyDziewulski">Na ile teoria jest podstawą szkolenia? Na ile jest to szkolenie techniczne związane z używaniem i wykorzystaniem dzisiejszych środków techniki? Czy środki techniki są wykorzystane do szkolenia?</u>
          <u xml:id="u-7.9" who="#JerzyDziewulski">Przepraszam za tak długie wystąpienie, ale chciałem państwa uwagę zwrócić przede wszystkim na to, że sprawą niezwykle istotną jest sposób, w jaki realizowane jest doskonalenie zawodowe.</u>
          <u xml:id="u-7.10" who="#JerzyDziewulski">Jeśli ktoś przyjmie zasadę, że szkoła policyjna potrafi wykształcić policjanta na poziomie podstawowym, to trzeba sobie zdawać sprawę z tego, że jest to poziom teoretyczny. Drugi, ważniejszy poziom, to poziom praktyczny.</u>
          <u xml:id="u-7.11" who="#JerzyDziewulski">Czy szkolenie zawodowe prowadzone tu czy w jakimkolwiek innym miejscu, jest szkoleniem wystarczającym, czy też zamyka tylko ono pewien etap?</u>
          <u xml:id="u-7.12" who="#JerzyDziewulski">Czy sprawdza się dawanie policjantowi wiedzy podstawowej, gdy dalszym, generalnym szkoleniem jest doskonalenie zawodowe? Tak jest i trzeba o tym jasno powiedzieć. Na jakim poziomie jest w tej chwili doskonalenie zawodowe? W jaki sposób policjant szkoli się w Komendzie Wojewódzkiej?</u>
          <u xml:id="u-7.13" who="#JerzyDziewulski">Już w tej chwili nasunęły mi się pewne uwagi, które przedstawię państwu później.</u>
          <u xml:id="u-7.14" who="#JerzyDziewulski">Dlaczego o tych sprawach mówię? Chodzi mi o to, żebyśmy nie przekształcili naszego spotkania w przekazanie danych statystycznych na temat: czego brakuje, gdzie brakuje i ile brakuje.</u>
          <u xml:id="u-7.15" who="#JerzyDziewulski">W gruncie rzeczy takie informacje już posiadamy.</u>
          <u xml:id="u-7.16" who="#JerzyDziewulski">W tej chwili daliśmy państwu nowe uprawnienia, o których Policja nawet nie mogła marzyć. W tym gronie trzeba to sobie jasno powiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-7.17" who="#JerzyDziewulski">Jak państwo realizujecie już dzisiaj to, co wiąże się z nowymi przypadkami użycia broni? Macie zupełnie nowe prawa. Macie technikę operacyjną, która wiąże się z bardzo specjalistycznym korzystaniem z techniki operacyjnej.</u>
          <u xml:id="u-7.18" who="#JerzyDziewulski">Policja już ma nowe uprawnienia - one już weszły w życie. Gdyby ktoś się uparł, to jutro lub pojutrze mógłby zastosować technikę operacyjną. W jaki sposób ta wiedza jest przekazywana na poziomie szkoły?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#ZbigniewBujak">Na temat współpracy szkoleniowej z zagranicą głos zabierze przedstawiciel Biura Kadr i Szkolenia KGP.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#BogdanJóźwiak">Zakładając, że członkowie Komisji mieli możliwość zapoznania się z przesłanymi materiałami, które zawierają również informację o współpracy szkoleniowej z zagranicą, pozwolę sobie w kilku słowach uzupełnić ten materiał.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#BogdanJóźwiak">W części będą to wątki nowe. W części będzie to rozbudowanie tych wątków, które - moim zdaniem - nie do końca właściwie zostały opisane.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#BogdanJóźwiak">Dotychczasowa współpraca z naszymi partnerami zagranicznymi miała charakter pomocy intelektualnej. Przypomnę, że mamy pięciu poważnych i dużych partnerów: USA, Wielka Brytania, Francja, Niemcy i ostatnio Holandia.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#BogdanJóźwiak">Nie oznacza to, że pomocy intelektualnej nie towarzyszyła pomoc materialna. Przykładem pomocy materialnej może być przekazanie sprzętu w ramach pomocy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Republiki Federalnej Niemiec dla naszego MSW. W ramach kwot wyasygnowanych przez stronę niemiecką zakupiono walizki śledcze, magnetowidy, kamerowidy, telewizory, tablice z pisakami i wiele innych urządzeń, które weszły na wyposażenie Policji.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#BogdanJóźwiak">Urządzenia te znalazły się w szkołach policji i w jednostkach organizacyjnych realizujących policyjną sensu stricto robotę.</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#BogdanJóźwiak">Centralny Ośrodek Metodyki Szkolenia pozyskał z Wielkiej Brytanii środki, za które można było kupić niezbędne urządzenia. Strona brytyjska wyasygnowała kwotę 73 tys. nowych zł.</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#BogdanJóźwiak">Francja przeznaczyła 6 tys. nowych zł na pomoc Centralnemu Ośrodkowi Metodyki Szkolenia.</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#BogdanJóźwiak">Sprzęt zakupiony na wyposażenie ośrodków szkolenia ze środków finansowych Funduszu „Know how” - jest to fundusz pochodzący z Wielkiej Brytanii - miał łączną wartość 124.368 zł. Ta pomoc pomogła nam wyposażyć 11 ośrodków szkolenia w niezbędny sprzęt.</u>
          <u xml:id="u-9.8" who="#BogdanJóźwiak">Przy charakteryzowaniu zmienionego systemu i nowych metod nauczania, które są realizowane przy okazji szkolenia podstawowego policjantów, przyjdzie do tego wątku wrócić. Dzięki wyasygnowaniu tej kwoty ośrodki mogą wejść w posiadanie niezbędnego sprzętu, który umożliwia realizację procesu dydaktycznego i wytwarzanie na miejscu niezbędnych pomocy dydaktycznych.</u>
          <u xml:id="u-9.9" who="#BogdanJóźwiak">Korzystamy także z Funduszu PHARE. Na lata 1995–1999 uzyskaliśmy z tego źródła pomoc w wysokości 9,8 mln dolarów. Niestety, z przykrością muszę stwierdzić, że znikoma część tej kwoty trafiła do polskiego szkolnictwa. Rozumiemy i z konieczności akceptujemy sytuację, która ma tutaj miejsce. Jest wiele obszarów działalności Policji, które wymagają dofinansowania. Szkolnictwo, jako jeden z odcinków zawodowej działalności policyjnej, jest tak traktowane, jak w tych warunków traktowane być może.</u>
          <u xml:id="u-9.10" who="#BogdanJóźwiak">Aby wyczerpać wątek dotyczący pomocy sprzętowej, chciałbym państwu powiedzieć, że dzisiaj jesteśmy już bogatsi o 5-letnie doświadczenia. Tyle czasu trwa już współpraca z naszymi zagranicznymi partnerami.</u>
          <u xml:id="u-9.11" who="#BogdanJóźwiak">Z całą odpowiedzialnością możemy stwierdzić, że przyszła pora na zmianę formuły tej współpracy. To prawda, że pomoc intelektualna jest bardzo ważna. Wydaje nam się jednak, że powinniśmy już przejść do idącej w ślad za nią pomocy materialnej, do wymiernej pomocy sprzętowej.</u>
          <u xml:id="u-9.12" who="#BogdanJóźwiak">Jeżeli w naszym kraju jest realizowany nowy rodzaj szkolenia lub gdy nasi policjanci wyjeżdżają na staże zagraniczne i korzystają z urządzeń, które przy tej okazji poznają, to wydaje nam się, że te wyposażenia szybko powinny znaleźć się na wyposażeniu naszej Policji. W pierwszej kolejności należałoby zagwarantować szeroki dostęp do tych urządzeń poprzez wyposażenie szkół Policji.</u>
          <u xml:id="u-9.13" who="#BogdanJóźwiak">Jesteśmy gotowi do podjęcia w tym zakresie rozmów z naszymi partnerami. Myślę, że negocjacje, które wkrótce się rozpoczną, mające na celu stworzenie planu współpracy na 1996 r., będą ten kontekst uwzględniały.</u>
          <u xml:id="u-9.14" who="#BogdanJóźwiak">Mamy pełną świadomość, że nasza dobra wola w tym zakresie nie zawsze jest czynnikiem wystarczającym. Partner asygnujący środki finansowe często kieruje się swoimi celami. Te cele często narzucane są przez parlamenty krajów, które na tę pomoc przeznaczają środki. Często spotykamy się z celowościowym ograniczeniem możliwości wykorzystania przekazanych środków finansowych. To musimy także brać pod uwagę.</u>
          <u xml:id="u-9.15" who="#BogdanJóźwiak">Liczymy na to, że w tej współpracy uda się doprowadzić do takiej sytuacji, o jakiej mówiłem. W takim duchu sformułowana była treść wystąpień w czasie spotkania reprezentantów naszej Policji z przedstawicielami państw wchodzących w skład tzw. grupy G-7, które odbyło się we wrześniu br. Na tym spotkaniu zostały złożone pewne deklaracje. Być może w końcu uda się doprowadzić do takiej sytuacji, że w ślad za pomocą intelektualną pójdzie wymierna pomoc materialna. Ten kierunek chcemy stosować i uznajemy, że powinien on być stosowany we wszystkich uzgodnieniach z naszymi zagranicznymi partnerami.</u>
          <u xml:id="u-9.16" who="#BogdanJóźwiak">Informacja, którą państwu przesłaliśmy, zawierała pewną lukę. Z tego powodu może nie do końca informacja ta była dla państwa jasna. Na podstawie przesłanej wcześniej informacji nie można się było zorientować, jaki do tej pory charakter miała ta współpraca w sensie organizacyjnym i jak to się zmieniało w ciągu ostatnich 5 lat.</u>
          <u xml:id="u-9.17" who="#BogdanJóźwiak">Dzisiaj, jeżeli chodzi o wyjazdy naszych policjantów na staże zagraniczne, to są to grupy niewielkie, najczęściej 3–5-osobowe. Ich pobyt za granicą w kraju z reguły nie przekracza okresu 1 tygodnia.</u>
          <u xml:id="u-9.18" who="#BogdanJóźwiak">W przeszłości sytuacja ta wyglądała zupełnie inaczej. Grupy były bardziej liczne, a staże były znacznie dłuższe. Często przed wyjazdem grupy organizowano kurs językowy dla uczestników stażu po to, żeby spełnić jeden z podstawowych wymogów zgłaszanych pod naszym adresem przez partnera zagranicznego.</u>
          <u xml:id="u-9.19" who="#BogdanJóźwiak">W kraju sytuacja w zasadzie się nie zmieniła. Przy realizacji przedsięwzięć szkoleniowych z udziałem partnera zagranicznego grupa mogła być liczniejsza. Dzięki temu zakres oddziaływania na policję był większy.</u>
          <u xml:id="u-9.20" who="#BogdanJóźwiak">Jest oczywiste, że tego typu formuła jest dla nas bardziej dogodna, chociażby ze względu na to, że obniża koszty tych przedsięwzięć. Nie jest to sprawa bez znaczenia dla budżetu Policji, o którym chyba nawet nie wypada tutaj mówić. Ta sprawa jest powszechnie znana.</u>
          <u xml:id="u-9.21" who="#BogdanJóźwiak">Przełomem we współpracy był 1992 r. Występujące wówczas problemy finansowe zmusiły nas do zmiany formuły współpracy z naszymi partnerami zagranicznymi.</u>
          <u xml:id="u-9.22" who="#BogdanJóźwiak">Pozwolę sobie podnieść jeszcze jeden wątek, którego nie zawierała przesłana państwu informacja. Powiem państwu o tym, co może się wydarzyć w najbliższym czasie w ramach tej współpracy.</u>
          <u xml:id="u-9.23" who="#BogdanJóźwiak">Bardzo pomyślnie rysuje się perspektywa nawiązania współpracy z policją kanadyjską. Kanada wyasygnowała spore środki na udzielenie pomocy policji polskiej. Jest to właśnie ta formuła, którą od pewnego czasu jesteśmy tak żywotnie zainteresowani.</u>
          <u xml:id="u-9.24" who="#BogdanJóźwiak">W ślad za pomocą intelektualną ma iść wymierna pomoc sprzętowa.</u>
          <u xml:id="u-9.25" who="#BogdanJóźwiak">Zmieniający się charakter działań przestępczych, ponadnarodowy układ przestępczy powoduje, że skazani jesteśmy na nawiązanie bliższej współpracy również w zakresie szkolnictwa z państwami powstałymi w następstwie rozpadu Związku Radzieckiego.</u>
          <u xml:id="u-9.26" who="#BogdanJóźwiak">Nasze geopolityczne położenie w Europie zmusza nas do takiego zachowania. Jako kraj, który od 5 lat korzysta z doświadczeń zachodnich, stworzyliśmy już dzisiaj stojący na przyzwoitym poziomie układ szkolenia policji. Możemy więc stać się atrakcyjni, udzielając tym państwom pomocy w zakresie szkolenia policjantów.</u>
          <u xml:id="u-9.27" who="#BogdanJóźwiak">Jeśli mówimy o współpracy policji, to oprócz tego, że policje będą prezentowały określony, w miarę jednolity standard wyposażenia technicznego, dla zapewnienia odpowiednich warunków współpracy, powinny być one również w sposób jednolity szkolone.</u>
          <u xml:id="u-9.28" who="#BogdanJóźwiak">Nasza baza, przy wydatnej pomocy państw zachodnich, może posłużyć do zorganizowania akademii (choć może jest to za duże słowo), która będzie kształciła policjantów również na potrzeby państw, które wcześniej wymieniłem. Otrzymujemy sygnały, że państwa zachodnie są tą sprawą żywotnie zainteresowane.</u>
          <u xml:id="u-9.29" who="#BogdanJóźwiak">Jest również kilka innych przedsięwzięć, które w tej chwili są uruchamiane, albo też ruszyły na przestrzeni kilku ostatnich dni. Szkoła Policji w Słupsku rozpoczęła wymianę słuchaczy ze Szkołą Policji w Brandenburgii. Istnieje realna możliwość nawiązania bliskiej współpracy pomiędzy Centrum Szkolenia Policji w Legionowie, a Szkołą Policji z Saksonii po dokonaniu stosownych uzgodnień i podpisaniu porozumienia.</u>
          <u xml:id="u-9.30" who="#BogdanJóźwiak">Od dłuższego czasu trwa bliska współpraca Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie z Akademią Policyjną w Münster, również z Akademią z Litwy.</u>
          <u xml:id="u-9.31" who="#BogdanJóźwiak">Jest zatem wiele obszarów współpracy. Perspektywy wzrostu liczby naszych partnerów także są, niestety, duże. Przy skromnych nakładach finansowych na wymianę zagraniczną, z konieczności musimy rezygnować z niektórych przedsięwzięć, choć jesteśmy przekonani, że ze wszech miar są one korzystne dla naszej Policji.</u>
          <u xml:id="u-9.32" who="#BogdanJóźwiak">Jeżeli w tym zakresie będą państwo mieli pytania, to jestem do dyspozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#AntoniOsierda">Wydaje mi się, że należy zwrócić uwagę na jeden fakt.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#AntoniOsierda">Na początku współpracy szkoleniowej z zagranicą, według różnych kryteriów następował dobór ludzi. Nierzadko wyjeżdżali ludzie zupełnie przypadkowi. Wiedza z lat 1991–1993, kiedy rozpoczynaliśmy współpracę z USA - był to nasz pierwszy partner - gdzieś się rozmyła. Ludzie wrócili do pracy w terenie. Część z nich jest już dzisiaj na emeryturach. Ta wiedza nie pozostała nigdzie.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#AntoniOsierda">W związku z tym od ub.r., a nawet wcześniej, kierownictwo Komendy Głównej Policji podjęło stanowcze kroki mające na celu przeciwdziałanie takiej sytuacji. W każdej grupie szkoleniowej, nawet nielicznej, wysyłamy szkoleniowców ze szkół policyjnych. W ten sposób stwarzamy realną szansę, żeby doświadczenia zdobyte w czasie stażu zagranicznego przełożyć na warunki polskie, dostosowując je do realiów polskich, do prawa i systemu prawnego.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#AntoniOsierda">Nawet jeśli z tych doświadczeń nie będzie mogli korzystać od razu, to pozostanie przygotowany program, który w każdej chwili będziemy mogli uruchomić.</u>
          <u xml:id="u-10.4" who="#AntoniOsierda">Dotyczy to kilku sfer. Takie programy są już dzisiaj realizowane. Korzystamy z doświadczeń amerykańskich w zakresie kierowania działania policji w sytuacjach kryzysowych, przestępczości zorganizowanej. Dotyczy to także innych wątków, np. negocjacji.</u>
          <u xml:id="u-10.5" who="#AntoniOsierda">Wiedza zdobyta we współpracy szkoleniowej z zagranicą została przełożona na programy polskie przez szkoleniowców z naszych szkół. Te programy są w części realizowane. Pozostałe oczekują na wdrożenie do realizacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#JanuszWikariak">W kwestii dotyczącej współpracy szkoleniowej z zagranicą chciałbym powiedzieć jedno. Wiele policji świata chciałoby szkolić się w naszych szkołach, dlatego że niektóre programy realizowane w naszych szkołach są na wyższym poziomie niż w innych policjach świata.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#JanuszWikariak">W szczególności dotyczy to kryminalistyki i techniki kryminalistycznej. O szkolenie w tym zakresie w naszych szkołach dobijają się Amerykanie, Anglicy i Niemcy. Kraje te zainteresowane są również szkoleniem swoich policjantów także w innych dziedzinach realizowanych we wszystkich naszych szkołach.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#JanuszWikariak">Świadczy to o tym, że poziom szkolenia w naszych szkołach w chwili obecnej jest bardzo wysoki.</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#JanuszWikariak">Nie mówiono o tym wcześniej, że takie zapotrzebowanie na szkolenie istnieje. Być może otrzymamy pieniądze na przeprowadzenie szkolenia dla policjantów z innych państw, głównie z państw Europy Środkowej. Jest to bardzo istotna sprawa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#AntoniOsierda">Jeśli można, to chciałbym dodać jeszcze jedno zdanie.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#AntoniOsierda">Wchodzimy w etap szkolenia trójstronnego. Przykładem szkolenia, w którym uczestniczy jednocześnie trzech partnerów, było szkolenie przeprowadzone ostatnio w szkole w Legionowie. Tematem tego szkolenia były gospodarcze i ekonomiczne aspekty przestępczości zorganizowanej.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#AntoniOsierda">Po raz pierwszy zorganizowano takie szkolenie z udziałem 3 partnerów. W tym szkoleniu wzięli udział Niemcy i Francuzi. Taką formułę szkolenia zastosowaliśmy po raz pierwszy. Zapowiedziane jest kontynuowanie tego typu szkoleń w przyszłości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#ZbigniewSobotka">Poruszył pan bardzo ważny problem. Mam w związku z tym pytanie.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#ZbigniewSobotka">Chodziło o zakres szkolenia, zwłaszcza na pierwszym etapie. W latach 1990–1991 różne fundusze pomocowe próbowały przygarnąć nas do siebie w zakresie realizacji szkolenia. Z informacji, które posiadamy wynika, że niejednokrotnie było tak, iż poziom tych szkoleń był bardzo niski. Przedstawiciele tych funduszy myśleli, że jesteśmy krajem, który ma bardzo niski poziom wyszkolenia policji. Dlatego przez dłuższy czas nie stosowano szkoleń wspólnych. W czasie wyjazdów nasi policjanci nie uczyli się zbyt wiele. Po prostu otrzymywali podstawową wiedzę na poziomie szkoły podoficerskiej lub najwyższej szkoły aspirantów. Szkolenie to nie było dostosowane do naszych potrzeb.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#ZbigniewSobotka">W gruncie rzeczy wiedza ta nie była przydatna do wykonywania zadań w policji w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#ZbigniewSobotka">Czy w dniu dzisiejszym przebiega to w sposób bardziej planowy? Czy określacie zakres tego szkolenia? Czy chcecie coś przez to szkolenie osiągnąć?</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#ZbigniewSobotka">Jeśli miałoby to być tak, jak było to do tej pory, to myślę, że nie ma to większego sensu. Fundusze pomocowe dawały środki, ale głównie na szkolenie za granicą. Uczestnicy z Polski mieszkali za granicą w dobrych hotelach. Gros środków przeznaczano na zakwaterowanie. Niewiele środków pozostawało na samo przeprowadzenie szkolenia.</u>
          <u xml:id="u-13.5" who="#ZbigniewSobotka">Chciałbym wiedzieć, jak to dzisiaj faktycznie wygląda i co planujecie robić w najbliższym czasie. Uważam, że byłoby bardzo istotne, żebyśmy nie stali w miejscu i nie robili takiej partyzantki, jaką mieliśmy do tej pory.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#JerzyDziewulski">Czy my decydujemy o temacie szkoleń? Czy też decyduje o tym organizator szkolenia?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#JanuszWikariak">W tej chwili programy szkolenia, jego zakres i tematykę uzgadniamy ze swoimi partnerami.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#JanuszWikariak">Staramy się im narzucać takie tematy, które uważamy za ważne dla naszej Policji. Powiem szczerze, że w niektórych przypadkach napotykamy na opory w tej sprawie. Zdarza się, że organizatorzy szkolenia chcą nam narzucić swoje tematy, bardzo często nie dostosowane do naszych potrzeb. Staramy się rozwiązywać takie sytuacje po naszej myśli.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#JanuszWikariak">Co roku przygotowywany jest program szkolenia realizowany przez dane państwo. Dążymy do tego, żeby gros szkoleń odbywało się u nas, w Polsce. Przyczyna jest prosta. Na szkoleniu w kraju możemy przeszkolić nie 5 policjantów, ale 100, a nawet więcej.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#JanuszWikariak">Istnieje jeden istotny problem - pieniądze. Wszystkie państwa dążą do tego, żeby pieniądze przeznaczone na szkolenie polskiej policji pozostawały u nich w kraju. Dlatego unikają organizowania szkoleń w Polsce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#WiesławBaraniewicz">Mówimy o bardzo szerokim problemie, jakim jest nowoczesne szkolenie i nowoczesne budowanie programu szkolenia. Spróbuję także odpowiedzieć na pytanie pana posła Dziewulskiego dotyczące metodyki.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#WiesławBaraniewicz">Rozpocznę jednak od spraw zagranicznych, gdyż także na moim polu działania jest to bardzo istotny problem. Zanim przystąpiliśmy do reformy polskiego szkolnictwa policyjnego, zapoznaliśmy się, jak sprawa wygląda w innych krajach. Jeździeliśmy do Anglii, Francji, rzadziej do Niemiec, a najrzadziej do Holandii.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#WiesławBaraniewicz">Jeździliśmy tam nie po to, żeby przenieść żywcem na grunt Polski zaobserwowane tam rozwiązania. To się po prostu nie da zrobić. Różni nas mentalność, tradycja, wreszcie możliwości finansowe. To przesądza o potrzebie wybiórczego traktowania tej problematyki.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#WiesławBaraniewicz">Dopiero po tego typu wyjazdach (wcale nie turystycznych) przystąpiliśmy do budowy, naszym zdaniem nowoczesnego, programu szkolenia. Rozpoczęliśmy od poziomu podstawowego. Uważamy, że właśnie od poziomu podstawowego należy rozpocząć konstrukcję programu na poziomach wyższych, czyli podoficerskim, aspiranckim i oficerskim.</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#WiesławBaraniewicz">Jakie były korzyści wynikające z tych doświadczeń i obserwacji? Mam przed sobą program podstawowy, który decyzją komendanta został wdrożony do realizacji w dniu 1 czerwca 1995 r. Jest on skonstruowany na bazie tych wszystkich przemyśleń i obserwacji.</u>
          <u xml:id="u-16.5" who="#WiesławBaraniewicz">Punktem wyjścia było wykonanie trzech ruchów. Powiem o nich bardzo krótko. Pierwszy ruch, chyba pierwszy raz tak masowo przeprowadzony w polskiej policji, dotyczył przeprowadzenia badań opinii społecznej w skali globalnej (w skali kraju) przez znaną i uznaną instytucję - Centrum Badania Opinii Społecznej.</u>
          <u xml:id="u-16.6" who="#WiesławBaraniewicz">Takie badania zostały przeprowadzone. Problematyka i zakres badań został bardzo precyzyjnie określony. Chodziło o to, żeby uzyskać od społeczeństwa odpowiedź na pytanie: jakiego policjanta, tak naprawdę, chciałoby widzieć na ulicy? Są także inni policjanci, ale właśnie policjant na ulicy tworzy image policji w oczach obywatela. Te badania zostały przeprowadzone. W znacznej części ich wyniki zostały skonsumowane. Są one dostępne. Na każde żądanie mogę przekazać je posłom do wglądu.</u>
          <u xml:id="u-16.7" who="#WiesławBaraniewicz">Następnym ruchem po przeprowadzeniu badania opinii była szczegółowa analiza aktów prawnych. Pozwolę sobie powiedzieć, że była to także pierwsza aż tak szczegółowa analiza w historii. Niektóre akty prawne obowiązują w nie zmienionym kształcie jeszcze od 1918 r. Powstało specjalne opracowanie mające na celu stwierdzić, co - zgodnie z literą prawa - tak naprawdę ciąży na policjancie.</u>
          <u xml:id="u-16.8" who="#WiesławBaraniewicz">Trzecie posunięcie dotyczyło spraw zawodowych. Przeprowadzono analizę stanowiska pracy, na które ma trafić policjant.</u>
          <u xml:id="u-16.9" who="#WiesławBaraniewicz">Oznacza to, że program nie jest zbudowany na podstawie wyobrażeń i na modłę jego autora. Program powstał w wyniku analizy zakresu zadań, które determinują umiejętności mające służyć ich realizacji.</u>
          <u xml:id="u-16.10" who="#WiesławBaraniewicz">Te trzy filary - obrazowo mówiąc - stały się podstawą budowy programu kursu podstawowego.</u>
          <u xml:id="u-16.11" who="#WiesławBaraniewicz">Nie chcę tu używać patetycznych słów. Powiem jednak, że ten program zaproponował bardzo rewolucyjne podejście do metodyki szkolenia.</u>
          <u xml:id="u-16.12" who="#WiesławBaraniewicz">Jak państwo doskonale wiecie, do tej pory programy były budowane w układzie przedmiotowym. Wynikało to z nawyku, a także z braku przemyśleń. Nauczano prawa, prewencji, kryminalistyki.</u>
          <u xml:id="u-16.13" who="#WiesławBaraniewicz">Na ulicy okazywało się, że policjant tej wiedzy nie może skonsumować. Absolwent kursu, który znalazł się na miejscu wypadku drogowego, był świetny z prawa, świetny z kryminalistyki, tylko nie bardzo wiedział, jak ją wykorzystać w tym czasie i miejscu.</u>
          <u xml:id="u-16.14" who="#WiesławBaraniewicz">Koncepcja tworzonego programu ukierunkowana została na kształcenie konkretnych umiejętności, które mają służyć rozwiązywaniu konkretnych sytuacji wskazanych w czasie przeprowadzonych badań. Policjant dowiaduje się, co ma robić na miejscu wypadku drogowego, jak powinien się zachować w miejscu znalezienia zwłok itd.</u>
          <u xml:id="u-16.15" who="#WiesławBaraniewicz">Nie jest to materia wzięta z kapelusza - wynika z rzetelnego rozpoznania.</u>
          <u xml:id="u-16.16" who="#WiesławBaraniewicz">Pan poseł Dziewulski pytał o metodykę szkolenia. W chwili obecnej metodyka operuje trzema pojęciami. Myślę, że pedagodzy dobrze wiedzą, o czym w tej chwili mówimy.</u>
          <u xml:id="u-16.17" who="#WiesławBaraniewicz">Mówmy raczej o metodach, a nie o sposobie realizacji. Stosowana jest metoda pokazu, metoda symulacji, a rzadziej metoda wykładu. Co to oznacza? Oznacza to, że zajęcia są upraktycznione na tyle, na ile tylko jest to możliwe.</u>
          <u xml:id="u-16.18" who="#WiesławBaraniewicz">Upraktycznić szkołę można tylko do pewnych granic. Szkoła nie jest miejscem, gdzie można stworzyć lub odtworzyć warunki rzeczywiste. Dlatego powstał pomysł polegający na tym, żeby w proces szkolenia wpleść jednostki wykonawcze. Tak powstał układ modularny.</u>
          <u xml:id="u-16.19" who="#WiesławBaraniewicz">Osoba wstępująca do Policji ok. 10 dni przebywa w jednostce. Następnie trafia do szkoły lub ośrodka szkoleniowego. Częściej jest to ośrodek, ponieważ szkolenie podstawowe w znacznej części realizowane jest przez 11 ośrodków szkolenia na terenie kraju. Nie będę ich wyliczał.</u>
          <u xml:id="u-16.20" who="#WiesławBaraniewicz">Po 2 miesiącach intensywnego szkolenia - zaznaczam, że upraktycznionego - nasz kursant trafia na miesiąc na praktykę do jednostki. Chcę tu podkreślić, że trafia do jednostki macierzystej, czyli do tej, w której będzie pełnił służbę.</u>
          <u xml:id="u-16.21" who="#WiesławBaraniewicz">Nie jest to żaden wymysł, zmusza nas do tego logika. Nikt nie jest tak bardzo zainteresowany, jak jednostka macierzysta, wykształceniem tego policjanta. Nie powinno przynajmniej być inaczej. Jak jednostka wyszkoli sobie policjanta, takiego będzie miała.</u>
          <u xml:id="u-16.22" who="#WiesławBaraniewicz">Krótko mówiąc: jak sobie pościele, tak się wyśpi.</u>
          <u xml:id="u-16.23" who="#WiesławBaraniewicz">W trakcie tej jednomiesięcznej praktyki kursant realizuje praktycznie te czynności, których uczył się w warunkach szkolnych w pierwszych dwóch miesiącach.</u>
          <u xml:id="u-16.24" who="#WiesławBaraniewicz">Jak państwo doskonale wiecie, w szkoleniu musi istnieć pewna progresja. Musimy przyjąć jakąś systematykę.</u>
          <u xml:id="u-16.25" who="#WiesławBaraniewicz">Przyjęliśmy następującą zasadę: od łatwych do trudnych, od bezpiecznych do niebezpiecznych czynności, od prostych spraw do abstrakcyjnych.</u>
          <u xml:id="u-16.26" who="#WiesławBaraniewicz">Zdaję sobie sprawę, że tego typu kryteria zawsze mogą być dyskusyjne. Jakieś kryteria musieliśmy jednak przyjąć.</u>
          <u xml:id="u-16.27" who="#WiesławBaraniewicz">W czasie praktyki kursant wykonuje w zasadzie czynności w warunkach jeszcze dla siebie bezpiecznych, tzn. w warunkach komisariatu, komendy. Kursant zapoznaje się z innym wyposażeniem, które jest na stanie Policji - alkomat jest tu typowym przykładem. Uczestniczy jako obserwator przy wykonywaniu prostych czynności.</u>
          <u xml:id="u-16.28" who="#WiesławBaraniewicz">Następnie wraca do ośrodka szkolenia. Tam otrzymuje kolejną porcję wiedzy będącej nadbudową, o większym stopniu komplikacji i trudności. Ta porcja jest skorelowana z kolejnym modułem.</u>
          <u xml:id="u-16.29" who="#WiesławBaraniewicz">Ten moduł jest dość specyficzny. W trakcie tego modułu przez 1 miesiąc słuchacz przebywa w oddziałach prewencji.</u>
          <u xml:id="u-16.30" who="#WiesławBaraniewicz">Na szczeblu kierownictwa Komendy Głównej Policji odbyła się polemiczna dyskusja, na temat zakresu kształcenia policjanta w zdobywaniu umiejętności właściwych dla oddziałów zwartych. Nie może być chyba większej dyskusji o tym, że w takie umiejętności policjant powinien być wyposażony.</u>
          <u xml:id="u-16.31" who="#WiesławBaraniewicz">Dyskusja dotyczyła natomiast zakresu tej wiedzy. Zakładając, że na wypadek poważnych zagrożeń porządku tzw. nieetatowe oddziały policji muszą funkcjonować nawet w tych jednostkach, w których nie ma oddziałów prewencji, sprawa ta jest dość oczywista.</u>
          <u xml:id="u-16.32" who="#WiesławBaraniewicz">Uznaliśmy, że słuchacz właśnie tam może być kształcony w kierunku nabycia umiejętności właściwych dla tego typu formacji policyjnych i że szkolenie to nie powinno odbywać się gdzie indziej. Słuchacz przechodzi tego typu szkolenie w ciągu 1 miesiąca w oddziałach prewencji.</u>
          <u xml:id="u-16.33" who="#WiesławBaraniewicz">Następnie wraca do szkoły na następny moduł, gdzie jest przygotowywany do ostatniego etapu praktyki, która odbywa się już na ulicy. Dochodzimy więc do momentu, w którym nasz kursant jest na ulicy i musi często rozwiązywać sytuacje konfliktowe, a więc jakościowo inne od tych, z którymi zapoznawał się na pierwszych etapach kształcenia podstawowego.</u>
          <u xml:id="u-16.34" who="#WiesławBaraniewicz">Ostatnim modułem jest egzamin, o którym wspominał już wcześniej pan dyrektor. Egzamin składa się z dwóch etapów. Egzamin testowy ma charakter quasi - teoretyczny, gdyż nie jest to tylko czysta teoria. W drugiej fazie zdawany jest egzamin praktyczny, w trakcie którego kursant ma zademonstrować umiejętności manualne. Podane są założenia, jest karta obserwacji, która pozwala na wyłapanie w zachowaniu policjanta na egzaminie tych elementów, które naszym zdaniem, świadczą o dobrym lub złym wykonywaniu przez niego demonstrowanych czynności.</u>
          <u xml:id="u-16.35" who="#WiesławBaraniewicz">Tyle można by było bardzo ogólnie powiedzieć na temat modelu kursu podstawowego.</u>
          <u xml:id="u-16.36" who="#WiesławBaraniewicz">Ten program nie mógł być wprowadzony do realizacji bez tzw. działań osłonowych. Bardzo ważnym elementem tych działań są opiekunowie w jednostkach.</u>
          <u xml:id="u-16.37" who="#WiesławBaraniewicz">Zanim przystąpiliśmy do masowej akcji szkoleniowej tego typu, wyznaczeni zostali przez komendantów wojewódzkich tacy opiekunowie. Staraliśmy się zasugerować, żeby zaciąg tych opiekunów miał charakter dobrowolny, oczywiście, w miarę możliwości, dlatego że na opiekunów oprócz zadań podstawowych spada jeszcze obowiązek opiekowania się młodszym kolegą i zajmowania się jego kształceniem. Jest to funkcja, którą chyba wszyscy znamy. Jest to patron, starszy kolega, który może naszego słuchacza wprowadzić do zawodu.</u>
          <u xml:id="u-16.38" who="#WiesławBaraniewicz">Centrum Szkolenia Policji w Legionowie przeszkoliło ok. 1200 opiekunów z jednostek terenowych. Opiekunowie są już w jednostkach terenowych. Wiedzą, na czym polega ten program, do czego on zmierza. Wiedzą także, jaka jest ich rola w zakresie opieki nad kursantami.</u>
          <u xml:id="u-16.39" who="#WiesławBaraniewicz">To już zostało wykonane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#JerzyDziewulski">Jak wygląda kontrola?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#WiesławBaraniewicz">Kontrola i bieżący nadzór, ocena. To się robi. Bez rzetelnej oceny nie ma postępu. Nie mamy czasu, żebym mógł państwu wszystko zademonstrować. Opracowaliśmy coś w rodzaju indeksu. Nie jest to jednak indeks w normalnym pojęciu. Jest to arkusz oceny słuchacza kursu podstawowego. W tym arkuszu jest miejsce na dokonanie przez opiekuna oceny zachowania i jakości czynności wykonywanych i ćwiczonych przez kursanta. Jest to dość ciekawy dokument. Jeśli jesteście państwo zainteresowani tym dokumentem, to w każdej chwili mogę go udostępnić.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#WiesławBaraniewicz">Następny problem dotyczy kadry w ośrodkach i szkołach policyjnych. Nie jest tajemnicą, że do tej pory ta kadra nie była ewidentnie przygotowana do prowadzenia tego typu szkolenia, czyli do odejścia od nauczania określonych przedmiotów, a skoncentrowania się na nauczaniu problemowym. To jest normalne.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#WiesławBaraniewicz">W związku z tym cała kadra w ośrodkach została odpowiednio przeszkolona. Szkoleniem na temat aktywizujących metod nauczania objęto prawie 100% kadry.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#WiesławBaraniewicz">Mamy więc nowoczesny program. Mamy kadrę, która jest w stanie ten program realizować - bo kadra została przeszkolona na bazie tego programu. Mamy wreszcie znaczne grono opiekunów, które mogą stanowić kolejne ogniwo edukacji młodego policjanta. Trzeba stwierdzić jednak, że w chwili obecnej opiekunów jest zbyt mało.</u>
          <u xml:id="u-18.4" who="#WiesławBaraniewicz">Nie wiem, czy odpowiedziałem państwu na pytania?</u>
          <u xml:id="u-18.5" who="#WiesławBaraniewicz">Kursanci w czasie pobytu w oddziałach prewencji nie są pozostawieni samym sobie. Tam też funkcjonują opiekunowie rekrutujący się z kadry dowódczej. Te osoby przeszły także stosowne przeszkolenie na podstawie programu przygotowanego przez Centralny Ośrodek Metodyki Szkolenia. Opiekunowie rozumieją i znają swoją rolę - rolę ogniwa w łańcuchu edukacji młodego policjanta.</u>
          <u xml:id="u-18.6" who="#WiesławBaraniewicz">Jak widać, szkolenie jest ułożone w pewien ciąg czynności, który - naszym zdaniem - powinien dać dość przyzwoity produkt. Czy od razu będzie dobrze? Nigdy tak jeszcze nie było.</u>
          <u xml:id="u-18.7" who="#WiesławBaraniewicz">Ten program jest zbudowany w taki sposób w swojej konstrukcji metodologicznej, że w każdej chwili może być dokonana zmiana, bez uszczerbku dla całego modelu programu. Konstrukcja techniczna sprzyja temu, żeby ten program żył. To nie jest martwy zapis. Nie mamy do czynienia z sytuacją, gdy program jest wdrożony do realizacji i dopiero wtedy, gdy zżółknie, zamienia się go na nowy program.</u>
          <u xml:id="u-18.8" who="#WiesławBaraniewicz">W tym przypadku tego typu sytuacja absolutnie nie występuje.</u>
          <u xml:id="u-18.9" who="#WiesławBaraniewicz">Faktem jest, że szkolenie podstawowe, a także szkolenie na poziomie podoficerskim nie przesądza raz na zawsze tego, że policjant posiadł już te umiejętności i nie musi ich doskonalić. Kto się nie uczy, ten stoi w miejscu, a kto stoi w miejscu, ten się cofa. Może jest to truizm, ale chyba w tym miejscu warto go przypomnieć.</u>
          <u xml:id="u-18.10" who="#WiesławBaraniewicz">Formą aktualizacji wiedzy i umiejętności jest doskonalenie zawodowe. Jest to oczywiste.</u>
          <u xml:id="u-18.11" who="#WiesławBaraniewicz">Co jest w naszym rozumieniu celem doskonalenia zawodowego? Tym celem jest co najmniej utrzymanie pewnego standardu - standardu właściwego dla stanowiska, na którym dany policjant pełni służbę.</u>
          <u xml:id="u-18.12" who="#WiesławBaraniewicz">Są wprowadzane nowe uregulowania prawne. Ustawa o Policji jest tu najlepszym przykładem. Do tej ustawy będzie bardzo dużo aktów wykonawczych. Będą to akty częściowo znowelizowane, ale w znacznej części zupełnie nowe. Jest to moment, w którym doskonalenie zawodowe będzie niezmiernie potrzebne.</u>
          <u xml:id="u-18.13" who="#WiesławBaraniewicz">Istnieją pewne specyficzne właściwości wynikające ze służby w danej, lokalnej jednostce Policji. Mogą to być kwestie dotyczące spraw przygranicznych, dużych aglomeracji miejskich. Do tych jednostek także należałoby wejść z doskonaleniem zawodowym.</u>
          <u xml:id="u-18.14" who="#WiesławBaraniewicz">Mamy chyba dzisiaj dobrą okazję, żeby powiedzieć, gdzie - naszym zdaniem - takie szkolenie powinno być realizowane, a gdzie faktycznie jest realizowane.</u>
          <u xml:id="u-18.15" who="#WiesławBaraniewicz">Są takie dwa miejsca. Pierwsze to jednostka policyjna. Nikt tak bardzo, jak szef tej jednostki - komendant rejonowy czy komendant wojewódzki - nie rozumie i nie widzi potrzeb szkolenia ludzi. Jednym z obowiązków leżących w zakresie obowiązków komendanta jest co najmniej utrzymywanie kwalifikacji na przyzwoitym poziomie.</u>
          <u xml:id="u-18.16" who="#WiesławBaraniewicz">Nasze obserwacje poczynione za granicą świadczą o tym, że na Zachodzie bardzo chętnie sięga się do tej formuły. Dzieje się tak dlatego, że jest to formuła szybka, trafna i tania. Nasze dążenia zmierzają również właśnie w tym kierunku.</u>
          <u xml:id="u-18.17" who="#WiesławBaraniewicz">Nie możemy pozostawiać jednostek policyjnych samym sobie i nie robimy tego. W miarę możliwości staramy się dostarczać im materiałów do szkoleń doskonalących. Są to filmy dydaktyczne, pakiet podręczników, broszur i skryptów. W tym zakresie bardzo mocne działania podjęła Szkoła Policji w Słupsku. Wykorzystujemy także możliwości innych szkół. Myślę, że komendanci szkół będą mówić na ten temat w swoich wypowiedziach. Szkolenie prowadzone lokalnie, na miejscu, jest naszym zdaniem, najbardziej optymalne.</u>
          <u xml:id="u-18.18" who="#WiesławBaraniewicz">Kierując się względami racjonalnymi należy zauważyć, że niektóre kursy doskonalące powinny być organizowane na szczeblu centralnym. Takie kursy są realizowane. Dotyczy to szkoleń związanych z materią właściwą w układzie całej Policji, całego kraju, a nie tylko lokalnym. Takie kursy odbywają się m.in. w Wyższej Szkole Policji w Szczytnie, w Centrum Szkolenia Policji w Legionowie i w Szkole Policji w Słupsku. Muszę jednak podkreślić, że centralne kursy organizuje się tylko wtedy, gdy przemawiają za tym względy racjonalne lub zwykła logika.</u>
          <u xml:id="u-18.19" who="#WiesławBaraniewicz">Doskonalenie zawodowe obejmuje wszystkich. Oznacza to, że są do niego zobowiązani wszyscy bez wyjątku, bez względu na wykształcenie, stopień i stanowisko. Wynika to z racjonalnego przekonania, że nie ma ludzi doskonałych, że każdy ma jeszcze coś do opanowania, coś do poznania. Myślę, że w tej sprawie nie może być zarozumialstwa. Jest oczywiste, że go nie ma.</u>
          <u xml:id="u-18.20" who="#WiesławBaraniewicz">Kursy organizowane centralnie w zakresie doskonalenia zawodowego obejmują co roku średnio ok. 2 tys. policjantów. Zgodnie z sugestią pana posła Dziewulskiego nie będę podawać danych statystycznych - rzeczywiście, może ona państwu niewiele mówić.</u>
          <u xml:id="u-18.21" who="#WiesławBaraniewicz">Tyle chciałbym powiedzieć od siebie, na gorąco, w związku z zadanymi pytaniami. Jeśli będą jeszcze jakieś pytania, to chętnie państwu odpowiem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#ZygmuntTarnowski">W wielkim skrócie chciałem zasygnalizować państwu problematykę związaną z finansowaniem szkolnictwa policyjnego.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#ZygmuntTarnowski">Szkolnictwo policyjne funkcjonuje w ramach wydatków budżetowych, które otrzymuje Policja. Z punktu widzenia rozwiązań prawno-finansowych, a więc obowiązującego systemu finansowania, szkoły policji są typowymi jednostkami budżetowymi, natomiast wojewódzkie ośrodki szkolenia są częściami składowymi komend wojewódzkich.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#ZygmuntTarnowski">To przesądza o systemie ich zasilania w środki. Samodzielni dysponenci otrzymują budżet ustalany w zakresie wysokości i struktury ogólnej przez Komendę Główną Policji. Wojewódzkie ośrodki szkolenia, jako część składowa struktury komendy wojewódzkiej, mają wydzielone środki w ramach planu finansowego, który powstaje na poziomie województwa.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#ZygmuntTarnowski">Komendanci wojewódzcy otrzymują ogólny limit wydatków w takiej strukturze, jakiej budżet jest skonstruowany na szczeblu resortu. Ta struktura jest później przenoszona w dół.</u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#ZygmuntTarnowski">Wydzielone są trzy podstawowe grupy limitowe: wynagrodzenia, inwestycje i wydatki rzeczowe. Dalsze szczegółowe wydatki ustalane są już na poziomie województwa.</u>
          <u xml:id="u-19.5" who="#ZygmuntTarnowski">Główne problemy budżetowe dotyczą generalnie dwóch stref w sensie grup wydatków. Są to wydatki rzeczowe i inwestycje. Wynagrodzenia są bowiem zabezpieczone na takim poziomie, jaki wyznaczony jest przez poziom płac w danej komendzie i stan osobowy. W sferze wydatków rzeczowych Policja jako całość boryka się w ostatnich latach z ogromnymi trudnościami i perturbacjami. Ta sytuacja ma odpowiednie przeniesienie na szkoły. Powiedziałbym jednak, że w szkołach ten problem jest w pewnym sensie zamortyzowany.</u>
          <u xml:id="u-19.6" who="#ZygmuntTarnowski">Komenda Główna Policji, ustalając limity dla szkół, stara się, żeby zapewnić środki na bieżące potrzeby związane z ich funkcjonowaniem, takie jak realizacja wydatków koniecznych na utrzymanie stanów osobowych, posiadanej substancji majątkowej, sprzętu itp. Staramy się, żeby szkołom tych środków wystarczało.</u>
          <u xml:id="u-19.7" who="#ZygmuntTarnowski">Niestety, nie wystarcza środków na rozwój.</u>
          <u xml:id="u-19.8" who="#ZygmuntTarnowski">Oceniając sytuację szkół będę posiłkował się ich uplasowaniem w obrębie poszczególnych grup wydatków na tle całości wydatków Policji.</u>
          <u xml:id="u-19.9" who="#ZygmuntTarnowski">W odniesieniu do ub.r. udział szkół w wydatkach Policji stanowił 3,5%. W poszczególnych grupach wydatków rozkład nie był tak proporcjonalny jak w odniesieniu do średniego wskaźnika.</u>
          <u xml:id="u-19.10" who="#ZygmuntTarnowski">W odniesieniu do wydatków osobowych było to 2%. W odniesieniu do inwestycji - 12%. Wydatki rzeczowe były zależne od wewnętrznej struktury. Ich wskaźnik kształtował się od 2–5%. Wskaźnik 2% odnosił się do świadczeń pieniężnych, które także zaliczamy do wydatków rzeczowych. Udział w zakresie takich rodzajów wydatków jak wydatki na materiały, żywność, sprzęt i wyposażenie, określony był wskaźnikiem w wysokości 4,7%. Ta ostatnia grupa wydatków (wyposażenie) w rzeczywistości była bardzo zredukowana.</u>
          <u xml:id="u-19.11" who="#ZygmuntTarnowski">W br. jeszcze bardziej zaznaczył się udział szkół w wydatkach Policji w grupie wydatków inwestycyjnych. Wskaźnik wynosi 16,2%. Jest to wyrazem nie tyle wysokiej wartości bezwzględnych nakładów na inwestycje w szkołach, co generalnie niskiego poziomu wydatków w całej Policji.</u>
          <u xml:id="u-19.12" who="#ZygmuntTarnowski">Jeśli chodzi o perspektywy najbliższych lat, to z punktu widzenia szkół i wysokości wydatków rzeczowych i inwestycyjnych realizowanych w chwili obecnej, potrzeby są ogromne. Mamy 4 główne szkoły, które są samodzielnymi dysponentami środków i wyodrębniane są na szczeblu Komendy Głównej Policji pod względem budżetu. Wydatki na inwestycje w tych szkołach kształtują się na poziomie 3,177 mln zł, co stanowi 16,2% ogółu wydatków tego rodzaju w Policji.</u>
          <u xml:id="u-19.13" who="#ZygmuntTarnowski">W najbliższych latach wymagane by było podwyższenie poziomu tych nakładów do kwoty 45 mln zł. Te nakłady skierowane by były na potrzebne inwestycje w zakresie rozbudowy zaplecza szkoleniowego, w tym sportowego (baseny), remontów.</u>
          <u xml:id="u-19.14" who="#ZygmuntTarnowski">Potrzeby na remonty są bardzo duże. Skala wydatków nie byłaby tak wielka, gdyż w najbliższych latach na remonty należałoby skierować przynajmniej 6 mln zł. W odniesieniu do bieżącego poziomu nakładów w tym zakresie jest to jednak dużo. W tym roku na zadania remontowe wyodrębnione - chodzi o to, że te potrzeby były widziane i skalkulowane - wydatki czterech szkół wyniosły 1,6 mln zł. Wspomnę, że planowane nakłady remontowe dla całej Policji zamkną się kwotą ok. 4 mln zł. Udział szkół wynosi więc więcej niż 1/3.</u>
          <u xml:id="u-19.15" who="#ZygmuntTarnowski">Równie duże są potrzeby nakładów na wyposażenie sprzętowe i na sprzęt transportowy. Mamy do czynienia z taką sytuacją, że większość taboru jest użytkowana już od wielu lat. Ze względów technicznych ten tabor wymaga wymiany. Nakłady na ten cel, oszacowane przez odpowiednie służby, są obliczone na 40 mln zł w ciągu kilku najbliższych lat. Te potrzeby są płynne. Postępuje się tak, jak pozwalają na to środki. Chciałbym jednak powiedzieć, że właśnie takie byłyby wymogi, uzasadnione potrzebami.</u>
          <u xml:id="u-19.16" who="#ZygmuntTarnowski">Czy środki kierowane na szkoły są w chwili obecnej duże, czy też małe? Z punktu widzenia potrzeb szkół, te środki są bardzo małe. Biorąc jednak pod uwagę możliwości budżetu Policji, uważam, że jest to dużo.</u>
          <u xml:id="u-19.17" who="#ZygmuntTarnowski">Z konieczności muszę tu nawiązać do ogólnej sytuacji finansowej, żeby przenieść pewną perspektywę możliwości powstających dla szkół.</u>
          <u xml:id="u-19.18" who="#ZygmuntTarnowski">Wydatki rzeczowe w ciągu ostatnich kilku lat były systematycznie redukowane. Dokonałem porównania poziomu wydatków na zadania rzeczowe w 1990 r. Gdyby poziom wydatków z tego roku powiększać tylko o rewaloryzację środków wynikających z inflacji, to środki otrzymywane na te wydatki w chwili obecnej wynosiłyby od pięćdziesięciu kilku do 60% otrzymanej kwoty. Wysoka skala corocznych ograniczeń wydatków spowodowała to, że obecnie istnieje ogromna dysproporcja zarówno w całej Policji, jak i w szkołach.</u>
          <u xml:id="u-19.19" who="#ZygmuntTarnowski">Budżet przewidywany na rok przyszły dla Policji, w wymiarach nominalnych, tzn. porównując go do ub.r. w zakresie osiągniętych wydatków, jest o kilka procent wyższy. Gdyby jednak uwzględnić zadłużenie, które wystąpiło na koniec ub.r., to ta nadwyżka zostanie praktycznie skonsumowana przez niespłacony dług. To zadłużenie zwiększy się jeszcze w tym roku - realia na to wskazują.</u>
          <u xml:id="u-19.20" who="#ZygmuntTarnowski">W tej sytuacji realnie okaże się, że w roku przyszłym będziemy ponownie na poziomie roku bieżącego. Pozwala to na zachowanie dotychczas realizowanego poziomu. Ta sytuacja nie pozwala jednak na żaden rozwój.</u>
          <u xml:id="u-19.21" who="#ZygmuntTarnowski">W Komendzie Głównej Policji skalkulowaliśmy nasze możliwości, określone przez projektowany budżet na rok przyszły. Na zakupy sprzętowe, na wyposażenie nie starczy nam środków w przyszłym roku. W przyszłorocznym budżecie należy wydzielić pewną kwotę na remonty, które od kilku lat nie są robione. Tylko likwidowanie awarii pochłania ogromne kwoty.</u>
          <u xml:id="u-19.22" who="#ZygmuntTarnowski">W tej sytuacji nie możemy się spodziewać rozwoju. Te informacje budżetowe były wcześniej przekazane odpowiednią ścieżką. Mówię o tym tylko tytułem zasygnalizowania problemu. Finansowanie szkół wymaga zaktywizowania. Chciałem tę sprawę naświetlić.</u>
          <u xml:id="u-19.23" who="#ZygmuntTarnowski">Ze względu na brak czasu nie będę rozszerzał mojej wypowiedzi. Jeśli sprawa ta kogoś interesuje szczególnie, to mam potrzebne materiały i mogę udzielić dodatkowych wyjaśnień.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#ZbigniewBujak">Chciałbym, żebyśmy zrobili przerwę w obradach. Jednak jeszcze przed przerwą proponuję wysłuchać informacji na temat szkolenia straży miejskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#AndrzejZaborski">Straże miejskie są formacją stosunkowo młodą. Straże powstały w 1990 r., natomiast pierwsze oddziały powstały po uzgodnieniu statutu w 1991 r.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#AndrzejZaborski">Okres od 1991 r. do chwili obecnej możemy traktować jako okres przejściowy. W tym czasie zbierano doświadczenia w zakresie postrzegania tej formacji przez społeczeństwo na ulicy oraz w zakresie współpracy tej formacji z Policją i z innymi organami odpowiedzialnymi za utrzymanie porządku i bezpieczeństwa publicznego.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#AndrzejZaborski">Niestety, podobnie jak kolega mówiący o finansach, będę musiał przedstawić państwu pewne liczby, żeby móc uświadomić, jaka jest skala tego problemu w kraju. W prasie, szczególnie wojewódzkiej, spotkałem się z danymi całkowicie wziętymi z sufitu.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#AndrzejZaborski">Na dzień 31 grudnia 1994 r. na terenie naszego kraju działało 417 oddziałów straży miejskiej. Zatrudniały one ok. 5500 strażników. Można policzyć, że średnio, w jednym oddziale było 14 strażników.</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#AndrzejZaborski">Tak jednak nie jest. Są oddziały liczące po 570 strażników (np. oddział w Warszawie). Są oddziały liczące po 120–130 strażników (Poznań i Gdańsk). Nie należą jednak do wyjątków oddziały 1-osobowe. Mamy kilkanaście oddziałów straży miejskiej, w której stan etatowy liczy 1, 2 lub 3 osoby.</u>
          <u xml:id="u-21.5" who="#AndrzejZaborski">Możemy przyjąć, że w kraju dominują oddziały o liczebności 3–6 osób.</u>
          <u xml:id="u-21.6" who="#AndrzejZaborski">Dlaczego o tym mówię? Dlatego, że bardzo trudno jest zgrać problemy szkoleniowe dla oddziału liczącego 120–130 osób, który potrzebuje przeszkolić jednorazowo 20–30 funkcjonariuszy, z oddziałami liczącymi 2 lub 3 osoby. Wiąże się to także z odpowiednimi kosztami.</u>
          <u xml:id="u-21.7" who="#AndrzejZaborski">Straż miejska jest formacją stosunkowo młodą. Pierwszy program szkoleniowy dla tej formacji został wydany przez komendanta głównego Policji w rozkazie nr 2. Był to program przykładowy. Modyfikowano go w jednostkach straży miejskich.</u>
          <u xml:id="u-21.8" who="#AndrzejZaborski">Dysponuję programami szkoleniowymi z wielu województw. Właściwie programy zawierały się w granicach 180–200 godzin.</u>
          <u xml:id="u-21.9" who="#AndrzejZaborski">Przełomowy w sprawach związanych ze szkoleniem straży miejskich był czerwiec 1994 r. Wówczas odbyła się w Szczytnie konferencja naukowa, na której bardzo licznie reprezentowani byli funkcjonariusze straży miejskich i funkcjonariusze Policji. Na tej konferencji po raz pierwszy powiedziano sobie wzajemnie o bolączkach, o tym, co chcemy wzajemnie od siebie uzyskać.</u>
          <u xml:id="u-21.10" who="#AndrzejZaborski">Na konferencji powołano zespół mający na celu opracowanie optymalnego programu szkoleniowego, który mógłby zadowolić straże miejskie i byłby adekwatny do potrzeb i kompetencji strażników. W skład tego zespołu wchodzili m.in. przedstawiciele Policji, w tym przedstawiciel Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie i przedstawiciel Biura Prewencji Komendy Głównej Policji.</u>
          <u xml:id="u-21.11" who="#AndrzejZaborski">Taki program powstał. Chciałbym podkreślić, że de facto program ten został opracowany przez straże miejskie, a nie przez Policję. Policja nie chce narzucać strażom miejskim jakiegokolwiek programu szkoleniowego. Chcemy szkolić strażników zgodnie z ich potrzebami. W programie znalazło się to, co straże miejskie uznały za najważniejsze w swojej codziennej służbie, która jest praktycznie służbą na ulicy. Funkcjonariusze straży w większości pracują na ulicach. Są to stróże porządku w swoich gminach i miastach.</u>
          <u xml:id="u-21.12" who="#AndrzejZaborski">Program powstał w grudniu ub.r. Nastąpiła wówczas konieczność zmiany rozkazu nr 2 komendanta głównego Policji i wprowadzenia nowych wytycznych w zakresie realizacji tego programu.</u>
          <u xml:id="u-21.13" who="#AndrzejZaborski">W wytycznych nakłada się na komendantów wojewódzkich Policji obowiązek przeprowadzania szkoleń dla straży miejskich i zabezpieczania kadry dydaktycznej do tych szkoleń.</u>
          <u xml:id="u-21.14" who="#AndrzejZaborski">Jednak sytuacja w Policji, a szczególnie w szkolnictwie policyjnym, w zakresie finansów jest taka, jaka jest. Nie zawsze Policja jest w stanie przeprowadzić odpowiedniego rodzaju szkolenie. Nowy program szkoleniowy liczy 200 godzin lekcyjnych oraz 50 godzin praktyki na ulicy dla każdego strażnika miejskiego. W programie znajdują się zagadnienia czysto teoretyczne, np. dotyczące prawa, a szczególnie prawa administracyjnego, bo straże przede wszystkim w tej sferze się poruszają. Są wykłady z prawa o wykroczeniach. Są też omawiane techniki interwencyjne, chociażby działania prewencyjne, takie jak legitymowanie, zatrzymywanie, przeszukiwanie, które są domeną działania Policji.</u>
          <u xml:id="u-21.15" who="#AndrzejZaborski">W nowych wytycznych proponujemy, aby pójść już sprawdzoną drogą. Oznacza to potrzebę dostosowania się do rozwiązań przedstawionych chociażby w zarządzeniu nr 96 ministra spraw wewnętrznych dotyczącym statutu wzorcowego dla straży przemysłowych i dopuszczenia do przeprowadzania szkoleń przez inne podmioty gospodarcze. Chodzi o to, żeby szkoleń nie prowadziły jedynie szkoły policyjne lub wojewódzkie ośrodki szkolenia policji. W całym kraju jest ok. 30 tys. takich straży. My ich także szkolimy.</u>
          <u xml:id="u-21.16" who="#AndrzejZaborski">Chcemy jednak wprowadzić do szkolenia pewne ograniczenia. Niektóre tematy będą zastrzeżone do przeprowadzenia jedynie przez funkcjonariuszy Policji, czyli przez tych ludzi, z którymi strażnicy miejscy bezpośrednio będą współpracowali na ulicy oraz przez służby dyżurne (które muszą między sobą współpracować). To właśnie policjanci są najbardziej obeznani z prowadzeniem działań typowo prewencyjnych.</u>
          <u xml:id="u-21.17" who="#AndrzejZaborski">Bez względu na to, kto będzie prowadził szkolenia, wprowadzono bezwzględny wymóg złożenia odpowiedniego egzaminu przed komisją powołaną przez komendanta wojewódzkiego policji. W tym programie zaproponowany jest już nowy wzór zaświadczenia o ukończeniu takiego kursu. Takie zaświadczenie będzie obowiązywało w całym kraju.</u>
          <u xml:id="u-21.18" who="#AndrzejZaborski">W ten sposób uzyskujemy pewność, że bez względu na to, czy przeszkolony strażnik będzie pracował w dużym, czy też w małym mieście lub gminie, to będzie miał on taką samą wiedzę jak każdy inny strażnik w całym kraju.</u>
          <u xml:id="u-21.19" who="#AndrzejZaborski">Taki program został napisany.</u>
          <u xml:id="u-21.20" who="#AndrzejZaborski">Największym problemem dotyczącym straży miejskiej są szkolenia dokształcające, jakby drugiego szczebla. Tu zaczynają się poważne problemy. W zasadzie od roku nie ma jednolitej formuły. Strażnicy miejscy nie mogą się między sobą porozumieć w sprawie opracowania takiego programu.</u>
          <u xml:id="u-21.21" who="#AndrzejZaborski">Osobiście uważam, że przygotowanie wspólnego, jednolitego programu nie jest konieczne. Inne zagadnienia będą potrzebne strażnikowi w Suwałkach, gdzie np. duży nacisk trzeba będzie położyć na szkolenia związane z ekologią i ochroną środowiska. Inne zagadnienia potrzebne będą strażnikom pracującym na terenie dużych miast, gdzie np. mamy do czynienia z sanepidem., ochroną ppoż. itp.</u>
          <u xml:id="u-21.22" who="#AndrzejZaborski">Wydaje mi się, że takie programy powinny być tworzone ad hoc w momencie powstania zapotrzebowania na przeszkolenie poszczególnych grup strażników.</u>
          <u xml:id="u-21.23" who="#AndrzejZaborski">Nowy program, który został opracowany, jest już dostosowany do nowych uwarunkowań prawnych, tzn. do nowelizacji ustawy o Policji. Program zawiera cały blok tematyczny związany z nową funkcją, jaką będą pełnili strażnicy miejscy - funkcją oskarżyciela publicznego. Program obejmuje także czynności sprawdzające w zakresie kompetencji straży miejskich.</u>
          <u xml:id="u-21.24" who="#AndrzejZaborski">Chyba na temat tego szkolenia powiedziałem już państwu wszystko. Szczegóły dotyczące programu lub wyjaśnienie decyzji o dopuszczeniu do szkolenia strażników innych podmiotów gospodarczych chętnie przedstawię państwu, jeśli będą na ten temat pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#ZbigniewBujak">Proszę, żeby pan nam powiedział, jakie to są podmioty?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#AndrzejZaborski">Zacytuję może z projektu rozkazu, kto to może być. Szkolenie straży miejskiej może prowadzić: komendant straży miejskiej, osoba fizyczna lub prawna wyznaczona przez komendanta straży miejskiej w uzgodnieniu z komendą wojewódzką Policji i pod jej nadzorem. W tym przypadku komenda wojewódzka Policji powinna dokonać rozpoznania wymogów w zakresie posiadania zaplecza i zatrudnienia odpowiedniej liczby wykwalifikowanych wykładowców.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#AndrzejZaborski">Przede wszystkim ten przepis ma na myśli różnego rodzaju spółki prowadzące działalność szkoleniową zarejestrowaną w kuratoriach oświaty i mających odpowiednie uprawnienia do prowadzenia tego typu działalności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#ZbigniewBujak">Dziękuję. Po przerwie wysłuchamy wystąpień komendantów szkół. Chcielibyśmy, żeby panowie przedstawili nam to, co waszym zdaniem, jest najważniejsze dla waszych szkół.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#ZbigniewBujak">Ogłaszam przerwę do godz. 12.45.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#komentarz">(Po przerwie.)</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#ZbigniewBujak">Wznawiamy obrady. Zgodnie z zapowiedzią wysłuchamy komendantów szkół Policji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#JanuszWikariak">Chciałbym ustosunkować się do problemów poruszonych przez pana posła Dziewulskiego.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#JanuszWikariak">Chciałbym zwrócić uwagę na dwa problemy. Pierwsza sprawa dotyczy pytania, na ile nastąpiła zmiana szkolenia z teoretycznego na praktyczne.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#JanuszWikariak">Od 1,5 roku zgodnie z decyzją kierownictwa Komendy Głównej Policji każde poważniejsze zdarzenie przestępcze, każde nadzwyczajne wydarzenie z udziałem policjanta jest oceniane przez przodowników Komendy Głównej Policji przy udziale przedstawicieli wszystkich szkół. Na ten temat przygotowywane są opracowania i wnioski. Są one wykorzystywane w ramach szkoleń na wszystkich szczeblach szkolenia w szkołach policyjnych. Są także wykorzystywane w ramach doskonalenia zawodowego.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#JanuszWikariak">Opracowywane są wytyczne do komendantów, aby wnioski wynikające z tych opracowań wykorzystać w zakresie planowania i organizacji służby.</u>
          <u xml:id="u-25.4" who="#JanuszWikariak">W chwili obecnej niektóre tematy szkoleń w szkołach policyjnych realizowane są przy udziale praktyków z terenu. Wybrani praktycy przyjeżdżają do szkół, gdzie realizują wybrane szkolenie. Uważamy, że są oni bardziej związani z praktyką działań Policji niż wykładowcy, szczególnie ci, którzy uczą w szkole od kilku lat.</u>
          <u xml:id="u-25.5" who="#JanuszWikariak">Zgodnie z decyzją komendanta głównego Policji powołane zostało kolegium redakcyjne ds. biblioteki doskonalenia zawodowego. Celem prac tego kolegium jest opracowanie tematów, zagadnień, które muszą być opracowane w formie podręczników lub skryptów przez pracowników szkół policyjnych. Takie podręczniki trafią do wszystkich jednostek w celu ich wykorzystywania w ramach samokształcenia oraz doskonalenia zawodowego organizowanego przez przełożonych.</u>
          <u xml:id="u-25.6" who="#JanuszWikariak">W dniu wczorajszym wystosowałem polecenie do komendantów szkół, żeby w jak najkrótszym czasie przygotowali skrypty, które sami zgłosili w przewodnikach metodycznych, uwzględniające zmiany przepisów ustaw policyjnych.</u>
          <u xml:id="u-25.7" who="#JanuszWikariak">Chciałbym zwrócić państwa uwagę na jeszcze jeden bardzo ważny problem. Pan naczelnik Baraniewicz mówił tu o opiekunach. Chciałbym zwrócić uwagę na dużą rolę w zakresie doskonalenia zawodowego pełnioną przez bezpośrednich przełożonych. Może się to odbywać przez sprawowanie właściwego nadzoru i kontroli.</u>
          <u xml:id="u-25.8" who="#JanuszWikariak">Przede wszystkim mam na myśli właściwe przygotowanie policjantów do służby, kontrolę wykonania służby oraz właściwe rozliczanie wykonania służby przez policjantów. Mówiąc o kontroli mam na myśli kontrolę uczestniczącą przełożonego.</u>
          <u xml:id="u-25.9" who="#JanuszWikariak">Bardzo ważny jest problem szkolenia kadry kierowniczej. Szkoły organizują dla kadry kierowniczej kursy doskonalenia zawodowego. W Wyższej Szkole Policji w Szczytnie prowadzono taki kurs dla zastępców komendantów wojewódzkich i dla komendantów rejonowych. Te kursy poza utrwaleniem wiedzy spełniają jeszcze jedną bardzo ważną rolę. Na podstawie oceny dokonanej przez pracowników szkoły przy udziale przedstawicieli Komendy Głównej Policji, dokonywana jest ocena przydatności tej kadry kierowniczej. Na tej podstawie tworzona jest tzw. rezerwa kadrowa. Są to po prostu ludzie, którzy mogą być awansowani na wyższe stanowiska.</u>
          <u xml:id="u-25.10" who="#JanuszWikariak">Chciałbym zwrócić uwagę na jeszcze jeden ważny element dotyczący doskonalenia zawodowego. Mam na myśli konkursy organizowane dla policjantów ruchu drogowego i prewencji. W tym roku odbył się II konkurs dla policjantów prewencji. Nie są to konkursy dla wybrańców. Proszę nie myśleć, że na konkurs przyjeżdża 50 lub 100 wybranych policjantów.</u>
          <u xml:id="u-25.11" who="#JanuszWikariak">Egzaminami wiedzy teoretycznej i praktycznego wykonania zadań objęci są wszyscy policjanci pionu ruchu drogowego i prewencji.</u>
          <u xml:id="u-25.12" who="#JanuszWikariak">Mamy już sprawozdanie dotyczące konkursu na najlepszego policjanta ruchu drogowego. Konkurs trwał od maja do 16 września. Finał odbył się w Centrum Szkolenia Policji w Legionowie. W wyniku tego konkursu 356 ludzi zostało ukaranych za to, że nie zdali sprawdzianów teoretycznych i praktycznych. Wyciągnięto w stosunku do nich różne konsekwencje dyscyplinarne. Dwie osoby zostały zwolnione z Policji. Kilkanaście osób przeniesiono do pracy w innym pionie. Kilkunastu przeniesiono do pracy na niższym stanowisku służbowym. Część osób została pozbawiona dodatku służbowego. Właśnie tego rodzaju konkursy, które są pewną formą rywalizacji sportowej, spełniają ważną rolę w zakresie samokształcenia i doskonalenia zawodowego.</u>
          <u xml:id="u-25.13" who="#JanuszWikariak">Pan poseł Dziewulski zapytał, jak wykorzystujemy uprawnienia policyjne przyznane nam w wyniku zmian ustawowych. Zanim jeszcze ta ustawa została podpisana przez pana prezydenta, kierownictwo Komendy Głównej Policji wydało polecenia dotyczące przygotowania aktów wykonawczych do tej ustawy. Były to akty leżące w kompetencjach komendanta głównego Policji, ministra spraw wewnętrznych i Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-25.14" who="#JanuszWikariak">Do prac nad tymi aktami wykonawczymi zostali również włączeni przedstawiciele szkół policyjnych oraz komend wojewódzkich. Mogę państwu powiedzieć, że te akty wykonawcze zostały już przygotowane przez Komendę Główną Policji. W tej chwili prowadzone są uzgodnienia resortowe i międzyresortowe.</u>
          <u xml:id="u-25.15" who="#JanuszWikariak">Wraz z tymi aktami prawnymi zostały przygotowane wytyczne komendanta głównego Policji w sprawie poszczególnych uprawnień dotyczących użycia broni palnej, środków przymusu bezpośredniego, zastosowania środków techniki itp.</u>
          <u xml:id="u-25.16" who="#JanuszWikariak">Na podstawie przepisów ustawy, aktów wykonawczych i wytycznych komendanta głównego Policji, merytoryczne biura Komendy Głównej Policji przy udziale szkół policyjnych przygotują kursy dla policjantów zajmujących się daną problematyką. Tematyka dotycząca np. broni palnej będzie realizowana w trakcie odrębnych szkoleń. Ten obowiązek spocznie na komendantach wojewódzkich policji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#ZbigniewBujak">Teraz wysłuchamy wystąpień komendantów szkół. Zgodnie z historyczną chronologią, jako pierwszy głos zabierze komendant Szkoły Policji w Słupsku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#EdwardSobków">Na początku powiem krótko o sobie, żeby przedstawić państwu sylwetkę komendanta najstarszej szkoły policyjnej.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#EdwardSobków">W Policji pracuję od 1972 r. Zaczynałem jako policjant prewencji w dzielnicy Warszawa Praga-Północ. Jestem absolwentem Szkoły Podoficerskiej w Pile. Po jej ukończeniu zostałem wywiadowcą w wydziale prewencji Komendy Praga-Północ. Następnie przeszedłem do wydziału kryminalnego. Z tego wydziału w 1974 r. zostałem skierowany do Wyższej Szkoły Policji, której jestem absolwentem. Jestem z tego bardzo dumny.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#EdwardSobków">Jestem również absolwentem Akademii Spraw Wewnętrznych. Skończyłem również podyplomowe studia z zakresu ekonomii i zarządzania przedsiębiorstwem państwowym. Jestem doktorem nauk zarządzania. Tytuł ten uzyskałem w 1986 r. na Wydziale Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#EdwardSobków">Od 1992 r. jestem komendantem Szkoły Policji w Słupsku. Jest to najstarsza szkoła policji.</u>
          <u xml:id="u-27.4" who="#EdwardSobków">Bardzo dużo powiedziano na temat metodyki nauczania, systemu policyjnego szkolnictwa zawodowego. Nie chciałbym tego powtarzać. Od czasu powstania Centralnego Ośrodka Metodyki Szkolenia wszystkie szkoły mają ujednoliconą metodykę nauczania, ujednoliconą bazę dydaktyczną. W pewnym sensie powoduje to powtórne omówienie niektórych spraw w kolejnych wypowiedziach.</u>
          <u xml:id="u-27.5" who="#EdwardSobków">Szkoła Policji w Słupsku jest szkołą specjalizującą się w szkoleniu prewencyjnym. Jest to duża szkoła. W chwili obecnej liczy 12 kompanii - w systemie stacjonarnym uczy się 1864 policjantów.</u>
          <u xml:id="u-27.6" who="#EdwardSobków">Prowadzimy szkolenia specjalistyczne na poziomie podstawowym, podoficerskim, aspiranckim oraz szkolenie z zakresu zawodowego na poziomie oficerskim.</u>
          <u xml:id="u-27.7" who="#EdwardSobków">Od kilku lat, kierując się głównie względami ekonomicznymi, przeszliśmy na szkolenie specjalistyczne. Odeszliśmy od starego systemu milicyjnego szkolenia, którego podstawą było szkolenie uniwersalne na każdym poziomie szkolenia. Przeszliśmy na szkolenie specjalistyczne. Szkoła Policji w Słupsku specjalizuje się w obsłudze szkoleniowej pionu prewencyjnego.</u>
          <u xml:id="u-27.8" who="#EdwardSobków">Na poziomie podstawowym w zasadzie wspieramy ośrodki wojewódzkie, które mają mniejszą możliwość przerobu. Na poziomie podoficerskim prowadzimy następujące kierunki specjalistyczne: oddziały prewencji, dzielnicowi i służby patrolowo-interwencyjne.</u>
          <u xml:id="u-27.9" who="#EdwardSobków">Na poziomie aspiranckim są to: dzielnicowy, dowódca plutonu, kierownik referatu (sekcji dzielnicowych).</u>
          <u xml:id="u-27.10" who="#EdwardSobków">Oprócz tego prowadzimy doskonalenie zawodowe obejmujące szkolenie dowódczo-sztabowe dla oddziałów prewencji, dyżurnych jednostek policji na poziomie komisariatu i komendy rejonowej, kierowników referatów dzielnicowych, instruktorów wyszkolenia strzeleckiego. Ta ostatnia specjalność obejmuje całą Policję, ponieważ Szkoła Policji w Słupsku dysponuje bardzo dużym kompleksem przygotowanym do szkoleń strzeleckich. Jest to spuścizna po znanym klubie sportowym „Gryf” w Słupsku.</u>
          <u xml:id="u-27.11" who="#EdwardSobków">Szkolimy także dowódców drużyn oddziałów prewencji, dowódców drużyn służb patrolowo-interwencyjnych oraz dowódców plutonów. Prowadzimy także kursy metodyczne opiekunów z oddziałów prewencji.</u>
          <u xml:id="u-27.12" who="#EdwardSobków">To są główne kierunki szkolenia specjalistycznego.</u>
          <u xml:id="u-27.13" who="#EdwardSobków">Problematyka szkoleniowa w zakresie programów i doboru metod szkoleniowych jest uzgadniania z wiodącymi biurami Komendy Głównej Policji - z Biurem Prewencji i z Biurem Kadr i Szkolenia.</u>
          <u xml:id="u-27.14" who="#EdwardSobków">Na dzień 2 października br. szkoła przeszkoliła na tych wszystkich poziomach 4864 policjantów. Od 1990 r., od kiedy szkoła jest szkołą policyjną, Szkoła Policji w Słupsku przeszkoliła na potrzeby pionu prewencji ok. 17 tys. policjantów. Przy okazji powiem, że w listopadzie obchodzimy jubileusz 5-lecia utworzenia Szkoły Policji w Słupsku.</u>
          <u xml:id="u-27.15" who="#EdwardSobków">Odpowiadając na pytanie powiedziałbym, że specyfika szkolenia specjalistycznego na potrzeby prewencji powoduje, iż baza dydaktyczna, szczególnie w zakresie upraktycznienia zajęć, różni się od innych szkół. O tym właśnie decyduje ta specjalizacja. Jest to specjalizacja dość głęboka.</u>
          <u xml:id="u-27.16" who="#EdwardSobków">Mogę się pochwalić, że w szkole od 2 lat funkcjonuje szkoleniowy komisariat. Jest to bardzo nowoczesny komisariat - można powiedzieć, że jest to komisariat XXI wieku. Może brzmi to trochę pyszałkowato, ale ten komisariat jest naprawdę naszym powodem do dumy i satysfakcji.</u>
          <u xml:id="u-27.17" who="#EdwardSobków">W ten sposób wyszliśmy naprzeciw potrzebom związanym z decentralizacją Policji i postawieniu na taką jednostkę organizacyjną, jaką jest komisariat. Mamy w szkole taki komisariat nasycony sprzętem elektronicznym i innym nowoczesnym sprzętem. Służy nam jako baza szkoleniowa do szkolenia dzielnicowych, służb konwojowych, dyżurnych. Powiedziałbym, że ten komisariat warto by było obejrzeć. Niektórzy z posłów byli już moimi gośćmi i mogłem im zademonstrować tę jednostkę dydaktyczną.</u>
          <u xml:id="u-27.18" who="#EdwardSobków">Cała szkoła nasycona jest różnego rodzaju „melinami”. Oczywiście mówię to w przenośni. Poza „melinami” są sklepy, kawiarenki, przystanki dworcowe i inne budynki służące do szkoleń w zakresie ochrony obiektów i ich odbijania w przypadku zajęcia ich przez elementy przestępcze.</u>
          <u xml:id="u-27.19" who="#EdwardSobków">Drugim powodem do dumy i satysfakcji jest poligon w Witsku Morskim, gdzie oddziały prewencji szkolą się z zakresu taktyki działań oraz w zakresie środków chemicznych. Jest to poligon przystosowany do tego rodzaju szkoleń. Jak wiemy, w prawie każdym województwie kładzie się duży nacisk na sprawy ekologii. Z tego względu istnieją ograniczenia stosowania środków chemicznych. Jest to dosyć duże utrudnienie. Nie dotyczy to jednak tego poligonu.</u>
          <u xml:id="u-27.20" who="#EdwardSobków">Drugim obiektem pozwalającym prowadzić nam praktyczne zajęcia z zakresu dowodzenia, pracy sztabowej jest Park Słowiński. W jego dużych kompleksach leśnych prowadzone są różnego rodzaju szkolenia z zakresu blokad, pościgów, przeszukiwań. Powiedziałbym, że możliwość wykorzystania tych terenów ułatwia nam i umożliwia prowadzenie zajęć bezpośrednio w terenie.</u>
          <u xml:id="u-27.21" who="#EdwardSobków">Elementem upraktycznienia procesu dydaktycznego jest także wspomniany wcześniej kompleks strzelecki w Słupsku. Mamy w tej chwili atestowaną strzelnicę. Podejrzewam, że w resorcie spraw wewnętrznych jest to jedyna strzelnica, która ma atest i jest dopuszczona do strzelań sytuacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-27.22" who="#EdwardSobków">Głównym powodem zastosowania takiego kierunku szkoleń jest uczenie policjanta myślenia. W momencie, kiedy policjant używa takiego środka przymusu bezpośredniego, jakim jest broń, musi on zacząć myśleć. Po prostu ma umieć wykorzystać tę broń, a nie tylko z niej strzelać. My uczymy myślenia. Jest to nowoczesny kierunek szkolenia w zakresie szkolenia strzeleckiego.</u>
          <u xml:id="u-27.23" who="#EdwardSobków">Na tej strzelnicy przerabiane są przede wszystkim te elementy, o które pytał na początku pan poseł Dziewulski. Ćwiczone są konkretne przypadki. Policjanci są uczeni użycia broni na konkretnie zainscenizowanych przypadkach.</u>
          <u xml:id="u-27.24" who="#EdwardSobków">Kończąc chciałbym powiedzieć, że ostatnio nawiązaliśmy współpracę szkoleniową z policją niemiecką, a konkretnie ze szkołą policji. Już w tej chwili prowadzimy oficjalną wymianę grup szkoleniowych.</u>
          <u xml:id="u-27.25" who="#EdwardSobków">Ta współpraca jest konsekwencją umowy o szkoleniu wzajemnym policjantów pogranicza zawartej między rządem polskim i rządem niemieckim. Ta współpraca jest już w tej chwili realizowana.</u>
          <u xml:id="u-27.26" who="#EdwardSobków">To, co powiedziałem, stanowi w zasadzie uzupełnienie innych, wcześniejszych wypowiedzi. Oczywiście, gdyby były pytania, jestem do państwa dyspozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#WłodzimierzMichalski">Zgodnie z formułą zaproponowaną przez mojego poprzednika najpierw się państwu przedstawię.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#WłodzimierzMichalski">Ze szkołą w Pile związany jestem od 1973 r. Komendantem Szkoły Policji w Pile jestem od 1990 r. Z tej szkoły robiłem wycieczki w teren, gdzie odbywałem praktyki zawodowe, m.in. przez 3 lata byłem naczelnikiem wydziału dochodzeniowo-śledczego. Mam tytuł doktora.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#WłodzimierzMichalski">Jeśli chodzi o moją szkołę i jej działalność w tej trudnej sytuacji, to podstawowe fakty są wspólne dla wszystkich szkół. Omawiane były bardzo dokładnie przez moich przedmówców. Dlatego w mojej wypowiedzi ograniczę się tylko do zasygnalizowania pewnych spraw szczególnych.</u>
          <u xml:id="u-28.3" who="#WłodzimierzMichalski">Szkoła Policji w Pile jest szkołą specjalistyczną. Szkoli kadry średniego szczebla dla pionu kryminalno-rozpoznawczego, dochodzeniowo-śledczego oraz dla pionu przestępstw gospodarczych Policji w całym kraju. Słuchacze przyjeżdżają do szkoły ze wszystkich województw.</u>
          <u xml:id="u-28.4" who="#WłodzimierzMichalski">W tej chwili obowiązkową formą szkolenia jest kurs przemienny, który trwa 6 miesięcy. Do tego należy doliczyć jeszcze 3-miesięczną praktykę. Najpierw odbywają się zajęcia w szkole, później kursanci udają się do jednostek terenowych, żeby porównać to, czego nauczyli się w szkole, z sytuacjami spotykanymi w praktyce. Później wracają do szkoły na kolejne 3 miesiące.</u>
          <u xml:id="u-28.5" who="#WłodzimierzMichalski">Każdy taki kurs rozpoczyna się od egzaminu wstępnego. Na tym właśnie egzaminie odbywa się podstawowa selekcja kandydatów. Egzamin obejmuje zagadnienia teoretyczne i badanie sprawności fizycznej. Egzamin teoretyczny dotyczy zagadnień, które słuchacze powinni mieć opanowane już w trakcie szkolenia podstawowego.</u>
          <u xml:id="u-28.6" who="#WłodzimierzMichalski">Z dużą przykrością muszę stwierdzić, że znaczna część kandydatów tego egzaminu nie zdaje. Również z przykrością stwierdzam, że egzamin ze sprawności fizycznej, który jest bardzo prosty, polegający na wypełnieniu norm określonych dla policjantów, dla pewnej grupy kandydatów jest zbyt trudny. Dotyczy to ok. 10% zdających egzamin. Nie potrafią oni wykonać określonych ćwiczeń - pompek lub skrętoskłonów - albo nie mieszczą się w czasie przeznaczonym na ćwiczenia.</u>
          <u xml:id="u-28.7" who="#WłodzimierzMichalski">Dzięki temu, że duża część kandydatów odpada na egzaminach wstępnych, mamy prawie 100% liczbę słuchaczy kończących naukę. Na egzaminach końcowych zdają oni lepiej lub gorzej, ale zazwyczaj pozytywnie.</u>
          <u xml:id="u-28.8" who="#WłodzimierzMichalski">W poprzednich wystąpieniach była mowa o tym, że szkolenie dotyczy także policjantów przebywających w jednostkach przez dłuższy czas. Stwarzamy pewną szansę policjantom mającym dłuższe staże w naszej służbie.</u>
          <u xml:id="u-28.9" who="#WłodzimierzMichalski">W dniu 14 listopada br. rozpoczną się egzaminy wstępne na kursy eksternistyczne. Zapraszamy na te egzaminy 540 osób z całego kraju. Jest to olbrzymie obciążenie dodatkowe, ale uważamy, że potrafimy się z tym obciążeniem uporać. Szkolenie to dotyczy głównie osób ze szczebla sierżantów Policji.</u>
          <u xml:id="u-28.10" who="#WłodzimierzMichalski">W chwili obecnej największy problem dotyczy szkolenia na szczebel wyższy, tzn. aspiranta Policji.</u>
          <u xml:id="u-28.11" who="#WłodzimierzMichalski">Daje się zauważyć tendencje polegające na tym, że zgodnie z zapowiedziami posłów, w roku przyszłym Policja otrzyma 2–3 tys. więcej etatów. Nie jest to jeszcze dokładnie wiadome - wiemy już jednak, że taka będzie skala.</u>
          <u xml:id="u-28.12" who="#WłodzimierzMichalski">Przypuszczam, że w roku przyszłym nie będzie dość dużej presji na szkolenie podstawowe, dzięki czemu będziemy mogli przejść na szkolenie na poziomie wyższym, np. szkolenie specjalistyczne dla sierżantów. Będzie można wtedy skoncentrować się na usuwaniu nawisu szkoleniowego w zakresie aspirantów.</u>
          <u xml:id="u-28.13" who="#WłodzimierzMichalski">Uważam, że w 1996 r. będziemy w stanie w znaczącym stopniu ten nawis zlikwidować.</u>
          <u xml:id="u-28.14" who="#WłodzimierzMichalski">Pan poseł Dziewulski poruszył bardzo istotny problem dotyczący upraktycznienia szkolenia. Nie mamy żadnych ambicji typu teoretycznego. Mamy pełną świadomość tego, że nasza szkoła jest szkołą rzemieślników policyjnych - musimy ludziom przekazywać wiedzę właśnie na tym poziomie. Dlatego bardzo mocno akcentowane jest przygotowanie na poziomie praktycznym. Dotyczy to tak samo kadry, jak i, w konsekwencji, słuchaczy.</u>
          <u xml:id="u-28.15" who="#WłodzimierzMichalski">Chciałbym powiedzieć, że podstawową część kadry dydaktycznej stanowią osoby, które w przeszłości pracowały w terenie. Są to oficerowie o kilku lub kilkunastoletnim stażu pracy, posiadający ogromne doświadczenie. Jeżeli trafia nam się kandydat - absolwent uczelni cywilnej lub absolwent WSP w Szczytnie - nie mający tak długiej praktyki, to przed podjęciem zajęć jest on kierowany na co najmniej jednoroczną praktykę w terenie, na stanowisku, na które w przyszłości będzie przygotowywał słuchaczy. Inaczej nie wyobrażamy sobie istnienia możliwości nawiązania dialogu ze słuchaczami.</u>
          <u xml:id="u-28.16" who="#WłodzimierzMichalski">W najbliższym czasie zamierzamy przejść na szkolenie w mniejszych grupach dydaktycznych. Jest to bardzo istotne. Chodzi o to, żeby był dobry kontakt między słuchaczem i wykładowcą. W każdej chwili wykładowca powinien mieć dotarcie do słuchacza, a słuchacz do wykładowcy. Chcielibyśmy, żeby był to kontakt dwustronny.</u>
          <u xml:id="u-28.17" who="#WłodzimierzMichalski">Nie da się ukryć, że nowe programy bardzo mocno akcentują praktykę. Równie mocno akcentują aktywne formy uczestnictwa słuchaczy w zajęciach. Słuchacz w trakcie zajęć musi wykonywać te czynności, które później będzie wykonywać w terenie. Być może zajęcia te nie są jeszcze prowadzone w sposób doskonały. Taka jednak jest tendencja.</u>
          <u xml:id="u-28.18" who="#WłodzimierzMichalski">Doskonale rozumiem niepokój pana posła właśnie o ten aspekt naszego działania.</u>
          <u xml:id="u-28.19" who="#WłodzimierzMichalski">Nie chciałbym tu omawiać finansowych problemów mojej szkoły. W informacji dotyczącej tych spraw nasze problemy zostały także przedstawione. Nie mogę się jednak oprzeć, żeby nie opowiedzieć państwu pewnej anegdoty. Swego czasu szkołę odwiedził jeden z ministrów. W czasie pobytu zajrzał m.in. do jednej z naszych toalet. Wychodząc stamtąd z widocznym niesmakiem powiedział mi: „jak w tych warunkach może pan uczyć ludzi kultury?”. Rzeczywiście jest to trudne. Zgodnie z prawdą wyjaśniłem jednak ministrowi, że choć występuję do czynników odpowiedzialnych za finanse i spotykam się z ich zrozumieniem, to po prostu nie ma pieniędzy na takie cele.</u>
          <u xml:id="u-28.20" who="#WłodzimierzMichalski">Musimy wiedzieć na co nas stać. Musimy posuwać się drobnymi kroczkami. W tym tempie być może do 2000 r. dojdziemy do takiego poziomu, że nie będziemy się musieli wstydzić w czasie wizyt dostojnych gości.</u>
          <u xml:id="u-28.21" who="#WłodzimierzMichalski">W wystąpieniach mówiono także o jednej z ról danych szkołom. Mam tu na myśli pełnienie roli oddziałów prewencji. Do tej roli moi słuchacze są przygotowani i wszelkie sprawdziany wypadają dla nas pozytywie.</u>
          <u xml:id="u-28.22" who="#WłodzimierzMichalski">W tej roli występowaliśmy ostatnio jako cała szkoła, przy okazji wizyty Jana Pawła II w Polsce. Mam wrażenie, że bardzo dobrze wywiązaliśmy się z nałożonego zadania.</u>
          <u xml:id="u-28.23" who="#WłodzimierzMichalski">W tej roli występujemy również przy okazji różnych imprez sportowych. Siły wyższe pokarały nas w ten sposób, że „Amica” Wronki weszła do I ligi piłki nożnej. W związku z tym jesteśmy wykorzystani do ochrony meczów. Mamy też u siebie I ligę żużla.</u>
          <u xml:id="u-28.24" who="#WłodzimierzMichalski">Chciałbym jednak powiedzieć, że nie jest to dla mnie zadanie pierwszoplanowe. Szkoła służy temu, żeby przygotować słuchaczy do wykonywania bardzo ściśle określonych zadań. Każda impreza, każde wystąpienie szkoły w charakterze oddziału prewencji, narusza realizację programu. Później trzeba uzupełniać luki powstałe w realizacji programu.</u>
          <u xml:id="u-28.25" who="#WłodzimierzMichalski">W związku z tym stwierdzam, że jesteśmy do takich działań przygotowani i wykonamy każdy rozkaz komendanta głównego Policji. Chciałbym jednak móc skoncentrować się na realizacji swoich zadań podstawowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PiotrCaliński">Pozwolę sobie na krótką prezentację zakresu działania Centrum Szkolenia Policji w Legionowie, z tego względu, że szczegółowa prezentacja wymagałaby dość długiego czasu.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#PiotrCaliński">Szkoła nasza zajmuje się w zasadzie pełną problematyką szkoleniową, za wyjątkiem kursów nauczania na poziomie oficerskim, chociaż prowadzimy doskonalenie zawodowe oficerów.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#PiotrCaliński">Na kurs podstawowy trafiają do Legionowa dwie kategorie osób. Są to kobiety, które trafiają do Policji oraz te osoby, które zgodnie z potrzebami garnizonu stołecznego uzupełniają oddział warszawski prewencji.</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#PiotrCaliński">Prowadzimy także inne szkolenia na poziomie podoficerskim i aspiranckim. Prowadzimy szkolenia dla policji ruchu drogowego. Przejęliśmy tradycje Szkoły Ruchu Drogowego z Piaseczna-Iwicznej. W tym zakresie wspomagamy Szkołę Policji w Słupsku i w Pile.</u>
          <u xml:id="u-29.4" who="#PiotrCaliński">Szkolimy podoficerów techniki kryminalistycznej oraz szeroko rozumianej logistyki. W tym samym zakresie prowadzone jest również szkolenie na poziomie aspiranckim.</u>
          <u xml:id="u-29.5" who="#PiotrCaliński">Specyfiką naszej szkoły jest fakt, że ponad 50% kursów, szkoleń prowadzonych jest na poziomie wysoko specjalizowanym. Pozwoliłem sobie przekazać państwu krótką analizę zawierającą wykaz kursów, które były, są i będą prowadzone w Legionowie. Szczególny nacisk kładę tu na przyszłość szkoleń. Na gorąco dostosowujemy nasze programy do oczekiwań zgłaszanych przez poszczególne jednostki i biura Komendy Głównej Policji.</u>
          <u xml:id="u-29.6" who="#PiotrCaliński">Poprzednio mówiono o dwóch biurach KGP współpracujących merytorycznie ze szkołami. Centrum Szkolenia Policji w Legionowie jest praktycznie usługodawcą dla wszystkich biur Komendy Głównej Policji. Dotyczy to nie tylko służb wykonawczych, ale także wszystkich służb wspomagających.</u>
          <u xml:id="u-29.7" who="#PiotrCaliński">Z przekazanego materiału widać jasno, że Centrum organizuje ponad 40 kursów. Nie będę ich wszystkich wymieniał.</u>
          <u xml:id="u-29.8" who="#PiotrCaliński">Chciałbym także odnieść się do spraw, o których mówił pan poseł Dziewulski. Ze specyfikacji tych kursów, nawet z tytułów tych programów, wynika jasno, że nie można przeprowadzić ich inaczej niż w formie praktycznej.</u>
          <u xml:id="u-29.9" who="#PiotrCaliński">Nie da się nauczyć prowadzenia motocykla lub szybkiego samochodu policyjnego w sposób teoretyczny w sali wykładowej. Nie można przygotować technika kryminalistyki bez ćwiczeń praktycznych i zużycia wagonu folii daktyloskopijnej.</u>
          <u xml:id="u-29.10" who="#PiotrCaliński">Dlatego od 1992 r. większość naszych programów jest wyłącznie programami aktywnymi. Obejmują one ok. 90% czasu wszystkich zajęć. Stosowane są metody nauczania, które gwarantują sukcesy w postaci zdobytych umiejętności.</u>
          <u xml:id="u-29.11" who="#PiotrCaliński">Z tego wynikają pewne konsekwencje. Sygnalizowałem te sprawy w opracowaniu przygotowanym przez Biuro Finansów. Centrum Szkolenia Policji w Legionowie jest najdroższą szkołą w Polsce. Myślę, że jest to oczywiste.</u>
          <u xml:id="u-29.12" who="#PiotrCaliński">Liczba przejechanych kilometrów, ilość zużytych środków chemicznych, ilość zużytej karmy dla psów (tą problematyką zajmuje się ośrodek w Sułkowicach) jest porównywalna z przeciętnym województwem.</u>
          <u xml:id="u-29.13" who="#PiotrCaliński">Wspomniałem o Sułkowicach, gdyż nie bez znaczenia jest fakt, że jesteśmy chyba jedyną w Europie szkołą rozrzuconą w dwóch województwach, która ma dwa sąsiadujące ze sobą ośrodki w odległości 75 km od siebie. Tak stało się w ostatnich 5 latach.</u>
          <u xml:id="u-29.14" who="#PiotrCaliński">Szkoła w Legionowie istnieje od 5 lat. Jest równolatką całej polskiej Policji. Z tego powodu szkoła elastycznie i szybko dostosowuje się do potrzeb zauważanych przez polską Policję.</u>
          <u xml:id="u-29.15" who="#PiotrCaliński">Perspektywy, jakie widzę dla szkoły, są dość oczywiste. Wynikają one głównie z lokalizacji i bazy intelektualnej Warszawy. Przyszłością szkoły są profesjonalnie przygotowane specjalistyczne kursy doskonalenia zawodowego. Właśnie w tym kierunku zmierza szkolenie wszystkich policji na świecie.</u>
          <u xml:id="u-29.16" who="#PiotrCaliński">Jestem głęboko przekonany, że obecnie formułowane są właśnie tego typu oczekiwania.</u>
          <u xml:id="u-29.17" who="#PiotrCaliński">Sygnalizowane były wcześniej sprawy dotyczące oceny polskie szkolnictwa policyjnego. Z satysfakcją przekażę państwu informację, że w Legionowie, decyzją ministra spraw wewnętrznych i naszych przełożonych, organizowane są konferencje policji kryminalnej państw Europy Środkowo-Wschodniej. Odbyły się już cztery takie konferencje.</u>
          <u xml:id="u-29.18" who="#PiotrCaliński">W protokole końcowym konferencji w 1994 r. policje tych krajów zwróciły się do nas o pomoc szkoleniową. Ten protokół podpisali wszyscy uczestnicy. Jest to powodem do satysfakcji.</u>
          <u xml:id="u-29.19" who="#PiotrCaliński">Komendant główny Policji delegował mnie, jako przedstawiciela szkolnictwa policyjnego, na spotkanie dyrektorów szkół, które odbyło się w ubiegłym tygodniu na Sycylii. Biorący w tym spotkaniu udział wszyscy przedstawiciele policji krajów środkowej i wschodniej Europy byli bardzo zainteresowani przeniesieniem zapisów tego protokołu na konkretne działania.</u>
          <u xml:id="u-29.20" who="#PiotrCaliński">Jestem głęboko przekonany o tym, że ustalenia w tej sprawie, sygnalizowane przez moich przedmówców, pozwalają przypuszczać, że będziemy w stanie sprostać temu zadaniu.</u>
          <u xml:id="u-29.21" who="#PiotrCaliński">Uważam, że w zakresie szkolenia mamy się czym pochwalić. Nie powinniśmy mieć w tej sprawie żadnych kompleksów.</u>
          <u xml:id="u-29.22" who="#PiotrCaliński">Nie będę szczegółowo omawiał tej problematyki. Jeśli będą pytania, to z prawdziwą przyjemnością, udzielę odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#ZbigniewBujak">Musimy punktualnie zakończyć tę część obrad. W związku z tym komendant Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie zabierze głos już po przerwie.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#ZbigniewBujak">Ponieważ mamy jeszcze 3 minuty, chciałbym nawiązać do rozmów prowadzonych w przerwie i poprosić pana Misiuka o przedstawienie nam kilku historycznych danych. Prosiłbym pana, żeby powtórzył pan sprawy, o których rozmawialiśmy. Uważam, że te dane są bardzo ważne nie tylko dla mnie. Jeśli zapoznamy się z tymi danymi, to możemy stwierdzić, że są one szokujące.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#AndrzejMisiuk">W 1939 r. w polskiej Policji było 29 tys. policjantów, w tym 870 oficerów. Podkreślam, że nie 870 tys. tylko 870 osób.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#AndrzejMisiuk">Liczba mieszkańców Polski była nieco mniejsza niż dzisiaj. Jest to jednak liczba porównywalna. Powierzchnia kraju była wtedy o wiele większa.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#AndrzejMisiuk">Chciałbym wyjaśnić, że wśród 29 tys. policjantów była także policja polityczna. Wiemy o tym, że w dniu dzisiejszym UOP jest odrębną formacją. Przed wojną służba ta wchodziła w skład Policji. Zagrożenia występujące wówczas były porównywalne.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#AndrzejMisiuk">Jest dosyć ważna sprawa dotycząca funkcjonowania przedwojennej Policji, która wynika z przyjęcia innej filozofii. Policja składała się wówczas z trzech korpusów. Był to korpus funkcjonariuszy Policji wykonujący czysto policyjne zadania. Wiązało się to nie tylko z noszeniem mundurów. Ta grupa była najliczniejsza i liczyła ok. 25 tys. osób. Drugi korpus obejmował urzędników policyjnych. Obowiązywała ustawa o urzędnikach państwowych. Część z nich stanowili urzędnicy policyjni. Nie byli to policjanci. Byli jednak nie mniej potrzebni niż policjanci. Niekiedy byli to bardzo wysokiej klasy specjaliści i fachowcy, jak na ówczesne czasy. Prowadzili oni działania o charakterze merytorycznym. Urzędników w Policji zatrudnionych było ok. 1 tys.</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#AndrzejMisiuk">Trzecią kategorią według przedwojennego słownictwa stanowiła tzw. służba pomocnicza. Byli to gońcy, kierowcy, sprzątaczki, sekretarki itp. Sekretarek było wówczas bardzo mało. W służbie pomocniczej pracowało ok. 1 tys. osób.</u>
          <u xml:id="u-31.5" who="#AndrzejMisiuk">Chciałbym powiedzieć o jeszcze jednej ważnej sprawie, która różniła dzisiejszą Policję od przedwojennej. Było to podporządkowanie Policji. Policja była organem całkowicie wykonawczym. Zajmowała się tylko wykonywaniem swoich funkcji. Nadzór i kierowanie Policją znajdowało się w rękach administracji - administracji politycznej czy też państwowej.</u>
          <u xml:id="u-31.6" who="#AndrzejMisiuk">Z tego wynikała dość ważna konsekwencja - policjant zajmował się tylko pracą.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#ZbigniewBujak">Dziękuję bardzo za tę informację. Ogłaszam przerwę w obradach.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#komentarz">(Po przerwie.)</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#ZbigniewBujak">Wznawiamy obrady. Zgodnie z wcześniejszą zapowiedzią głos zabierze komendant WSP w Szczytnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#MieczysławGoettel">Nie da się w kilku słowach, w ciągu kilku minut przedstawić ogromu problemów związanych ze szkoleniem na poziomie wyższym, inaczej mówiąc, ze szkoleniem kadr oficerskich.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#MieczysławGoettel">Dlatego w mojej wypowiedzi odniosę się tylko do niektórych zagadnień, szczególnie tych, którymi zainteresowali się wcześniej posłowie.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#MieczysławGoettel">W Wyższej Szkole Policji realizowane jest szkolenie kadr menadżerskich Policji. Można tak powiedzieć, choć jest to pewne uproszczenie. Absolwenci uczelni zajmą w przyszłości stanowiska kierownicze bądź stanowiska dowódcze. Część z nich zajmie także wyższe stanowiska samodzielne, które związane są z realizacją złożonych zadań, a w przeważającej mierze z pracą organizacyjno-koncepcyjną.</u>
          <u xml:id="u-33.3" who="#MieczysławGoettel">Będą to więc policjanci, którzy w przyszłości kierować będą zespołami pracowniczymi, określonymi przedsięwzięciami, akcjami policyjnymi. Stopień złożoności i skomplikowania ich zadań będzie duży.</u>
          <u xml:id="u-33.4" who="#MieczysławGoettel">Dlatego uczymy tych ludzi rozwiązywania problemów i podejmowania decyzji. To wszystko rzutuje na programy szkolenia i sposób ich realizacji.</u>
          <u xml:id="u-33.5" who="#MieczysławGoettel">Chcę podkreślić, że Wyższa Szkoła Policji jest uczelnią wyższą stopnia zawodowego. Daje wyższe wykształcenie I stopnia. Jest to coś w rodzaju licencjatu. Absolwenci szkoły mogą uzupełnić wykształcenie na cywilnych uczelniach wyższych, głównie na wydziałach prawa niektórych uniwersytetów.</u>
          <u xml:id="u-33.6" who="#MieczysławGoettel">Całe szkolenie w Wyższej Szkole Policji realizowane jest w oparciu o różne formy działalności edukacyjnej. Do najważniejszej zaliczamy wyższe studia zawodowe. Odbywają się one w trybie stacjonarnym. Tym trybem objęci są głównie kandydaci z cywila. Są to absolwenci szkół średnich.</u>
          <u xml:id="u-33.7" who="#MieczysławGoettel">Studia te prowadzone są także w trybie zaocznym. Kandydatami na studia zaoczne są policjanci o pewnym stażu w Policji.</u>
          <u xml:id="u-33.8" who="#MieczysławGoettel">Być może zainteresuje to pana ministra oraz osoby zajmujące się nie tylko problematyką Policji, ale całego resortu spraw wewnętrznych, że Wyższa Szkoła Policji kształci nie tylko policjantów. W szkoleniach uczestniczą głównie policjanci, ale nie tylko.</u>
          <u xml:id="u-33.9" who="#MieczysławGoettel">Zajmujemy się również kształceniem funkcjonariuszy Straży Granicznej, funkcjonariuszy Urzędu Ochrony Państwa, Biura Ochrony Rządu, a także Żandarmerii Wojskowej. Oczywiście jest to żandarmeria wojsk resortu spraw wewnętrznych.</u>
          <u xml:id="u-33.10" who="#MieczysławGoettel">Są to studia 3-letnie.</u>
          <u xml:id="u-33.11" who="#MieczysławGoettel">Ponadto kształcimy także osoby z wyższym wykształceniem cywilnym. Są to różni specjaliści, głównie prawnicy, a także ekonomiści. Są także psychologowie, inżynierowie, informatycy, ludzie którzy zdobyli wyższe wykształcenie na wyższych uczelniach cywilnych i podjęli służbę w Policji.</u>
          <u xml:id="u-33.12" who="#MieczysławGoettel">Ci ludzie już u nas nie studiują, ale trzeba ich wyposażyć w przeszkolenie specjalistyczne, przeszkolenie policyjne. Swoją edukację odbywają w formie tzw. podyplomowych studiów oficerskich. Te studia są zróżnicowane czasowo. Odbywają się w formie studiów stacjonarnych lub zaocznych.</u>
          <u xml:id="u-33.13" who="#MieczysławGoettel">Tryb stacjonarny trwa 5 miesięcy dla prawników, natomiast 10 miesięcy dla osób, które studiowały na innych kierunkach.</u>
          <u xml:id="u-33.14" who="#MieczysławGoettel">Tryb zaoczny trwa 1,5 roku. Ten tryb studiów dotyczy głównie służb logistycznych.</u>
          <u xml:id="u-33.15" who="#MieczysławGoettel">Chciałbym dodać, że Wyższa Szkoła Policji funkcjonuje na podstawie ustawy o wyższym szkolnictwie wojskowym. Pojawia się tu dość ciekawy problem legislacyjny dyskutowany od pewnego czasu - czy nie byłaby potrzebna taka odrębna regulacja dla Policji?</u>
          <u xml:id="u-33.16" who="#MieczysławGoettel">Ustawa o wyższym szkolnictwie wojskowym nie uwzględnia specyfiki naszych szkół. Nie jest tam uwzględniona m.in. rola komendanta głównego Policji, czy komendantów innych służb resortowych, które również kształcą się na podstawie tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-33.17" who="#MieczysławGoettel">Ustawa o wyższym szkolnictwie wojskowym jest już przestarzała, w wielu punktach anachroniczna. Była ona nowelizowana na początku lat 90. Była to jednak nowelizacja cząstkowa.</u>
          <u xml:id="u-33.18" who="#MieczysławGoettel">Trwają prace przygotowawcze nad nową ustawą tego typu. Czy nie można by skorzystać z okazji i pokusić się o odrębną, autonomiczną ustawę dla wyższego szkolnictwa resortu spraw wewnętrznych?</u>
          <u xml:id="u-33.19" who="#MieczysławGoettel">W Wyższej Szkole Policji realizowana jest również, jako szkolenie akcesoryjne, szkolenie podstawowe, czyli szkolenie najniższego stopnia. Tym szkoleniem obejmuje absolwentów szkół wyższych, którzy zanim podejmą naukę w podyplomowym studium oficerskim, muszą zdobyć elementarne wiadomości i umiejętności policyjne. Dla tych osób prowadzimy szkolenie podstawowe.</u>
          <u xml:id="u-33.20" who="#MieczysławGoettel">Szkolenie podstawowe prowadzimy w formie tzw. progu zerowego dla kandydatów objętych rekrutacją z cywila.</u>
          <u xml:id="u-33.21" who="#MieczysławGoettel">Jeśli chodzi o tych ostatnich, podam państwu pewną ciekawostkę. Studia w Wyższej Szkole Policji cieszą się ogromną popularnością wśród młodzieży - absolwentów szkół średnich. Otrzymujemy wiele listów w tej sprawie. Co roku mamy ok. 10 kandydatów na jedno miejsce w szkole. Taka jest liczba osób zainteresowanych studiami w Wyższej Szkole Policji. Powiem dokładnie, że jest to nieco poniżej 10 kandydatów w grupie mężczyzn i aż kilkanaście kandydatek w grupie kobiet.</u>
          <u xml:id="u-33.22" who="#MieczysławGoettel">Powiem jeszcze o sprawie naboru. Moim zdaniem, jest to dość istotny mankament wymuszony obecną sytuacją kadrową w Policji. Nabór jest, jak to się mówi, kierowany. Polega on na tym, że określone województwa dysponują przyznanymi limitami. Istnieje przecież różne zapotrzebowanie na wyszkolone kadry oficerskie. W województwach jest różny stopień niedoboru tych kadr. Niektóre województwa mają pełną obsadę. Są podobno i takie, które mają nadwyżki kadrowe.</u>
          <u xml:id="u-33.23" who="#MieczysławGoettel">Co się wskutek tego dzieje? Zachwiana zostaje zasada równości szans. Jest to jednak jakby wybór mniejszego zła. Dopóki nie zlikwidujemy zaległości szkoleniowych, dopóki nie zostanie ustabilizowana sytuacja organizacyjno-kadrowa w Policji, dopóty będziemy mieli właśnie taki system naboru.</u>
          <u xml:id="u-33.24" who="#MieczysławGoettel">Kolejną formą działalności edukacyjnej jest doskonalenie zawodowe kadry kierowniczej. Za chwilę szerzej powiem państwu na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-33.25" who="#MieczysławGoettel">Mocno akcentowany był problem dotyczący programów. Zarówno pod względem zawartości, jak i treści merytorycznych i sposobu ich realizacji, czyli metodyki nauczania, programy nie są tworem stałym. Ciągle się one zmieniają. Programy ciągle są modyfikowane, chociaż w swoim czasie zostały w określonym trybie zatwierdzone - przyjęte. Tryb zatwierdzania programów przewidziany w ustawie o wyższym szkolnictwie wojskowym jest dość złożony. Pomimo to, ciągle reagujemy na nowe warunki, które powstają niezależnie od naszych doświadczeń.</u>
          <u xml:id="u-33.26" who="#MieczysławGoettel">Problem dotyczy głównie zmian w otaczającej nas rzeczywistości, a głównie w gospodarce. Nastąpiła duża zmiana warunków funkcjonowania gospodarki. Pojawiają się nowe zjawiska gospodarcze, nowe mechanizmy. Nowe są problemy funkcjonowania wolnego rynku, prywatyzacji itd.</u>
          <u xml:id="u-33.27" who="#MieczysławGoettel">O tych wszystkich mechanizmach musimy powiedzieć naszym słuchaczom i zapoznać ich z tymi problemami. Pojawiają się nowe zagrożenia. Nastąpił gwałtowny rozwój przestępczości zorganizowanej.</u>
          <u xml:id="u-33.28" who="#MieczysławGoettel">To wszystko spowodowało podjęcie prac nad opracowaniem, przygotowaniem nowej dyscypliny, a również nad nowymi pociągnięciami organizacyjnymi.</u>
          <u xml:id="u-33.29" who="#MieczysławGoettel">Zdobywanie przez nas doświadczeń, zmiana stylu pracy Policji, zmiana metod pracy i wyposażenia uwarunkowana często postępem technicznym, mają duży wpływ na ciągłe, nieustanne modyfikowanie programów nauczania w zakresie ich treści.</u>
          <u xml:id="u-33.30" who="#MieczysławGoettel">Pan poseł Dziewulski pytał o metodykę. Zmiany w metodyce podlegają takim samym prawidłowościom i procesom jak w innych szkołach policyjnych. Odchodzimy od metod tradycyjnych, nasyconych treściami teoretycznymi. Przechodzimy na nauczanie problemowe, nauczanie aktywne przy użyciu nowoczesnej techniki audiowizualnej, komputerowej. Przechodzimy na nauczanie integracyjne w małych grupach.</u>
          <u xml:id="u-33.31" who="#MieczysławGoettel">Muszę powiedzieć, że odnieśliśmy ogromne korzyści ze współpracy z zagranicą. Kadra szkoły miała okazję, aby wizytować kilka ośrodków zagranicznych i przyjrzeć się tam realizacji programów szkolenia.</u>
          <u xml:id="u-33.32" who="#MieczysławGoettel">Jeśli chodzi o stronę organizacyjną, a nawet o programy, to nie dostrzegliśmy tam żadnych imponujących nam rozwiązań. Mówię o tym w takim sensie, że nie musieliśmy wstydzić się własnych rozwiązań i z tego tytułu przeżywać jakiekolwiek frustracje.</u>
          <u xml:id="u-33.33" who="#MieczysławGoettel">Zaimponowała nam jednak nowatorska metodyka szkolenia. Naocznie zobaczyliśmy, jak szkoli się słuchaczy w małych grupach, przy użyciu metod aktywnych. Mogliśmy przekonać się, jak wplata się w treści zawodowe nowe, współczesne, demokratyczne podejście policjanta do swoich powinności zawodowych. Tu skorzystaliśmy ogromnie.</u>
          <u xml:id="u-33.34" who="#MieczysławGoettel">Natychmiast po wizytach w Wielkiej Brytanii, we Francji i w Niemczech, gdzie udało się nam podpatrzyć te nowe, aktywne formy kształcenia, przeprowadziliśmy w naszej szkole eksperyment metodą angielską na roczniku zerowym. Następnie objęliśmy całą kadrę dydaktyczną nowoczesnymi formami szkolenia.</u>
          <u xml:id="u-33.35" who="#MieczysławGoettel">Ta sprawa jest u nas w tej chwili realizowana, choć jeszcze nie w pełni. Nasza kadra jest do tego przygotowana intelektualnie.</u>
          <u xml:id="u-33.36" who="#MieczysławGoettel">Z płaszczyzny intelektualnej, która prezentuje się dość przyzwoicie, musimy przejść na płaszczyznę ekonomiczną. Potrzebne są nam nowe sale - może nie budynki, czy obiekty. Potrzebujemy odpowiedniego wyposażenia. Chodzi tu o wyposażenie czysto kwatermistrzowskie, wyposażenie specjalistyczne i techniczno-dydaktyczne.</u>
          <u xml:id="u-33.37" who="#MieczysławGoettel">Posiadane przez nas wyposażenie jest dalece niedoskonałe. Z tego powodu wdrażanie nowych form będzie procesem długotrwałym. Dopiero po stworzeniu zaplecza będziemy mogli w pełni przejść na nowe metody szkolenia i rozpowszechnimy je we wszystkich formach edukacyjnych na wszystkich szczeblach nauczania.</u>
          <u xml:id="u-33.38" who="#MieczysławGoettel">Poruszano także problem występowania więzi nauczania z praktyką. Chciałbym podkreślić, że studia zawodowe odbywają się do tej pory w dwóch tradycyjnie przyjętych trybach, typowych dla całego systemu akademickiego w Polsce. Nauka odbywa się w trybie stacjonarnym lub w trybie zaocznym, w ich klasycznym ujęciu.</u>
          <u xml:id="u-33.39" who="#MieczysławGoettel">U nas te sprawy są nieco zmodyfikowane. Zwłaszcza tryb stacjonarny jest wzbogacony praktykami. Towarzyszą one bieżącemu procesowi szkolenia. Prowadzone są także praktyki długoterminowe, odbywane długotrwale w jednostkach terenowych na różnych stanowiskach wykonawczych i kierowniczych lub menadżerskich.</u>
          <u xml:id="u-33.40" who="#MieczysławGoettel">W zasadzie taki stan obowiązuje do chwili obecnej. Zostały już podjęte prace nad wprowadzeniem jednolitego trybu przemiennego. Będzie on usuwał niedoskonałości obu trybów nauczania. W trybie stacjonarnym mamy za mało praktyki. W trybie zaocznym tej praktyki jest aż za dużo, ale nie jest ona odpowiednio sterowana. Słuchacz poza określonym czasem pobytu w szkole pracuje normalnie w terenie. Nie ma wtedy czasu na analizowanie zadań określonych w szkole.</u>
          <u xml:id="u-33.41" who="#MieczysławGoettel">Tryb przemienny będzie łączył zalety obu tych trybów. Z jednej strony będą to dłuższe okresy szkolenia w uczelni. Z drugiej strony będą to odpowiednio programowane staże w jednostkach terenowych.</u>
          <u xml:id="u-33.42" who="#MieczysławGoettel">Nadmierne upraktycznienie nauki w warunkach Wyższej Szkoły Policji, w warunkach kształcenia oficerów na poziomie wyższym, nie jest możliwe do zrealizowania w takim stopniu, w jakim jest to możliwe na niższych szczeblach, tam gdzie szkolimy policjanta wykonawcę, który pracuje bezpośrednio na pierwszej linii.</u>
          <u xml:id="u-33.43" who="#MieczysławGoettel">Zgadzam się, że taki policjant tworzy image Policji wśród najszerszych warstw społeczeństwa. Policjant, którego my kształcimy, ma być menadżerem. Nie tylko ma rozwiązywać określone problemy, ale także ma tworzyć image dla Policji w inny sposób, jakby na wyższym stopniu wtajemniczenia. On ma prowadzić partnerską rozmowę z prokuratorem, z sędzią, czy z innymi osobami, z którymi przychodzi mu współpracować. On musi dysponować pewnym poziomem wiedzy ogólnej i wiedzy zawodowej.</u>
          <u xml:id="u-33.44" who="#MieczysławGoettel">Dlatego szkolenie na tym poziomie musi być z konieczności dotknięte pewnego rodzaju akademizmem. Nie może to być szkolenie nadmiernie upraktycznione, chociaż coraz bardziej wzbogacamy to szkolenie elementami praktycznymi.</u>
          <u xml:id="u-33.45" who="#MieczysławGoettel">Chciałbym jeszcze poruszyć problem dotyczący doskonalenia zawodowego. Prowadzimy takie szkolenie. W ramach doskonalenia zawodowego realizujemy jak gdyby nową filozofię w systemie edukacyjnym resortu spraw wewnętrznych. Wcześniej bardziej akcentowane było szkolenie w systemie stacjonarnym w postaci długich okresów szkolenia. W zasadzie poprzestawano na tym, co słuchacz zdobył w toku wielomiesięcznej lub wieloletniej edukacji.</u>
          <u xml:id="u-33.46" who="#MieczysławGoettel">Jest oczywistą prawdą, że wiedza się dezaktualizuje. Daje też o sobie znać naturalny proces zapominania. Rzeczywistość się zmienia. Są zmiany w ustawodawstwie, zmiany wynikające z postępu technicznego. Wiedzę przez cały czas należy odświeżać i wzbogacać - rozwijać.</u>
          <u xml:id="u-33.47" who="#MieczysławGoettel">Formy doskonalenia zawodowego są różne, od samokształcenia począwszy aż do kursów specjalistycznych. Mamy do czynienia z oficerami. Mamy prawo wierzyć, że są to ludzie reprezentujący pewien poziom umysłowy, wyrobienie intelektualne, którzy czują sami potrzebę podwyższania swoich kwalifikacji. Taki człowiek sam zajrzy do literatury czy do uregulowań prawnych. Choćby w tej formie będzie podwyższał swoje kwalifikacje.</u>
          <u xml:id="u-33.48" who="#MieczysławGoettel">Tu w szkole organizujemy kursy doskonalenia zawodowego. Przyjęliśmy, że kursami obejmiemy osoby zajmujące stanowiska od zastępcy komendanta rejonowego wzwyż.</u>
          <u xml:id="u-33.49" who="#MieczysławGoettel">W chwili obecnej realizujemy bardzo ambitne przedsięwzięcie. Chcemy objąć szkoleniem menadżerskim wszystkich komendantów rejonowych Policji. Jest to najważniejsze, najbardziej strategiczne stanowisko kierownicze w Policji, gdyż są to ludzie stojący na czele jednostek, na których ciąży gros wykonawczej pracy liniowej.</u>
          <u xml:id="u-33.50" who="#MieczysławGoettel">Szkolimy także zastępców komendantów wojewódzkich, naczelników wydziałów w komendach wojewódzkich. Szkolimy wyższą kadrę dowódczą przekazując umiejętności z zakresu organizacji, kierowania i innych spraw przydatnych w pracy menadżerskiej.</u>
          <u xml:id="u-33.51" who="#MieczysławGoettel">Tak w ogromnym skrócie mógłbym przedstawić wybrane problemy związane ze szkoleniem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#ZbigniewBujak">W tej chwili przejdziemy do ostatniego etapu dzisiejszego posiedzenia, czyli do dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#ZbigniewBujak">Prosiłbym, żeby w dyskusji dokonała się wymiana opinii i uwag, a także wskazania tego, czego zabrakło w wystąpieniach. Proszę także o poruszenie spraw, które są szczególnie ważne lub cenne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PiotrPankanin">Ponieważ nie jestem członkiem tej Komisji, postaram się nie zajmować państwu zbyt dużo czasu.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PiotrPankanin">Chciałbym jednak ustosunkować się do spraw, które były omówione w jednym z wystąpień. Sprawa dotyczy nieszczęsnych straży gminnych.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#PiotrPankanin">Dlaczego użyłem słowa „nieszczęsnych”? Wydaje mi się, że jest pewne zamieszanie w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#PiotrPankanin">Dyskusja na ten temat wciąż trwa. Na polskiej scenie dotyczącej porządku publicznego pojawiły się straże gminne. Jest ich w tej chwili siedem. Można przypuszczać, że już wkrótce będzie ich więcej, gdyż na podstawie nowej ustawy o Policji będą mogły powstawać straże nie tylko w gminach miejskich. Już na przełomie roku mogą powstać nowe straże, a liczba ich pracowników może osiągnąć kilkanaście tysięcy osób.</u>
          <u xml:id="u-35.4" who="#PiotrPankanin">Można się spodziewać, że tych straży już wkrótce będzie znacznie więcej. Szybko może być ich kilkanaście tysięcy. Są to ludzie, którzy mogą pomagać Policji w sprawach związanych z utrzymaniem porządku publicznego.</u>
          <u xml:id="u-35.5" who="#PiotrPankanin">Kilka miesięcy temu, kiedy kończono prace nad nowelizacją ustawy policyjnej, dwie komisje sejmowe wraz z przedstawicielami Policji podjęły decyzję, co do której nikt nie wyraził sprzeciwu, żeby sprawy straży gminnych uregulować w odrębnej ustawie.</u>
          <u xml:id="u-35.6" who="#PiotrPankanin">Ten temat został podjęty przez dwie komisje. Na następnym posiedzeniu Sejmu pan minister Zimowski obiecał przedstawić nam do końca lipca projekt takiej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-35.7" who="#PiotrPankanin">W międzyczasie pojawiła się pewna nerwowość w związku z istnieniem 3 źródeł tej ustawy, która dopiero się pojawi.</u>
          <u xml:id="u-35.8" who="#PiotrPankanin">Pierwszym z nich jest Prefektura Straży Gminnych. Jest to mała i rozproszona jednostka. Nie jest ona w stanie wygenerować głęboko spójnego i tak fachowego dokumentu. Nie chcę w ten sposób powiedzieć nic złego o Prefekturze Straży Gminnych. Sądzę, że nie jest ona gotowa do takich działań.</u>
          <u xml:id="u-35.9" who="#PiotrPankanin">Drugi projekt został zredagowany przez Związek Miast Polskich. Ten projekt nie jest jeszcze oficjalnie zgłoszony, a już wszyscy o nim wiedzą. Jest to projekt przygotowany przez prof. Kuleszę.</u>
          <u xml:id="u-35.10" who="#PiotrPankanin">Trzeci projekt, jak myślę, powstanie w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych.</u>
          <u xml:id="u-35.11" who="#PiotrPankanin">Z rozmów, które zdołałem przeprowadzić wynika, że filozofia podejścia do konstruowania straży gminnych w każdym miejscu jest zupełnie inna. Z tego względu uważam, że będą duże trudności ze sformułowaniem ostatecznego projektu ustawy. To wyzwanie zostało rzucone. Myślę, że w tej sytuacji posłowie z Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych nam pomogą. Wiadomo, że ostateczny projekt musi być przygotowany właśnie przez te dwie Komisje.</u>
          <u xml:id="u-35.12" who="#PiotrPankanin">Z dzisiejszego pobytu w WSP w Szczytnie wynika, że uczeń i organizatorzy szkoleń także dostrzegli ten problem. Wiem, że braliście państwo kilkakrotnie udział w posiedzeniach Rady ds. Samorządu Terytorialnego przy prezydencie. Odbyła się też na ten temat oddzielna konferencja. Wielokrotnie padały zapewnienia Rady skierowane do samorządów, że opracuje projekt ustawy o strażach gminnych. Podobne zapewnienia złożył prefekt straży gminnych.</u>
          <u xml:id="u-35.13" who="#PiotrPankanin">Mówię o tym, ponieważ uważam, że tą sprawą jesteście państwo również zainteresowani. Jeżeli pan minister się zgodzi, to chcielibyśmy wykorzystać najlepszych ekspertów resortowych do opracowania tej sprawy. Szukalibyśmy ekspertów w takich miejscach, gdzie do tej pory tradycyjnie szukało się ich rzadziej.</u>
          <u xml:id="u-35.14" who="#PiotrPankanin">Oprócz ekspertów z pewnym stażem parlamentarnym w zakresie doradztwa, chcielibyśmy poszukać także ludzi z terenu żyjących bliżej tych spraw, a także pracowników szkół policyjnych.</u>
          <u xml:id="u-35.15" who="#PiotrPankanin">Bardzo prosiłbym Komisję Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz pana ministra o pozytywne nastawienie do tej sprawy.</u>
          <u xml:id="u-35.16" who="#PiotrPankanin">Wydaje mi się, że należy rozstrzygnąć kilka ważnych spraw związanych z tą ustawą. Jest to m.in. sprawa dotycząca przebiegu i kształtu szkolenia straży gminnych. Są tu do rozstrzygnięcia sprawy podstawowe, jak np. kto za to szkolenie powinien płacić. W tej chwili ustawowo za tworzenie programu szkolenia odpowiedzialna jest Policja. Robi to z mniejszą lub większą chęcią, ale bez żadnej motywacji. To szkolenie jest kłopotliwe dla Policji, która ma własne problemy ze szkoleniem policjantów.</u>
          <u xml:id="u-35.17" who="#PiotrPankanin">Może należałoby się zastanowić nad powołaniem własnych służb szkoleniowych straży gminnych. Kiedy straże się wzmocnią, będą mogły to zrobić.</u>
          <u xml:id="u-35.18" who="#PiotrPankanin">Następnym podstawowym problemem jest rozdział kompetencji. Chodzi o to, żeby Policja nie patrzyła z pogardą na straż, jak na ubogiego konkurenta na scenie zmagań z nieprawidłowościami występującymi w społeczeństwie.</u>
          <u xml:id="u-35.19" who="#PiotrPankanin">Chcielibyśmy, żeby straże były traktowane jako poważny i sensowny partner przy współdziałaniu.</u>
          <u xml:id="u-35.20" who="#PiotrPankanin">Dlatego proszę posłów z Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o pozytywne nastawienie nie do sprawy, a resort spraw wewnętrznych o pomoc przy sformułowaniu sensownego projektu ustawy. Z tą sprawą będziemy się razem męczyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#JerzyDziewulski">Nie chciałbym odnosić się do wszystkich problemów, które były tu dzisiaj poruszane. Powiem jasno, że nie jesteśmy w stanie zrobić tego dzisiaj.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#JerzyDziewulski">Chciałbym powiedzieć tyle. Dziękuję wszystkim panom, którzy zajmują się szkoleniem. Były to wypowiedzi merytoryczne. Nie mam żadnych wątpliwości, że macie dobre szkoły i że jesteście dobrymi fachowcami na każdym poziomie szkolenia.</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#JerzyDziewulski">Jest jednak jeden problem. Proszę mi wierzyć, że to jest naprawdę problem. Właśnie dlatego za wszelką cenę zmierzałem do tego, żeby móc dzisiaj spotkać się właśnie w tym gronie.</u>
          <u xml:id="u-36.3" who="#JerzyDziewulski">Mówię o sprawie doskonalenia zawodowego. Jeśli wypuszczacie ze szkoły policjanta przyzwoicie wyszkolonego, przyzwoicie przygotowanego, to po powrocie do jednostki występuje u niego wtórny analfabetyzm. Wiecie panowie doskonale, że właśnie tak jest.</u>
          <u xml:id="u-36.4" who="#JerzyDziewulski">Dlatego twierdzę, że problem nie tkwi w szkoleniu. Dzisiaj pokazujemy wszystkim posłom, czym jest szkolenie w Policji. Szkolenie ma bezpośredni wpływ na jakość służby policjanta, jego pracy i wizerunku w społeczeństwie. To trzeba sobie jasno powiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-36.5" who="#JerzyDziewulski">Praktycznie bez tej jakości nie ma Policji. Wypuszczacie dość dobrze przygotowane kadry. Niestety, później dochodzą one do poziomu posiadania wiedzy wpojonej, ale nie trenowanej.</u>
          <u xml:id="u-36.6" who="#JerzyDziewulski">Właśnie wtedy policjanci giną na własne życzenie. O tej sprawie mówiłem wielokrotnie. Doskonalenie zawodowe to etap podlegający komendantowi wojewódzkiemu Policji. Wszyscy wiecie, że tak rzeczywiście jest.</u>
          <u xml:id="u-36.7" who="#JerzyDziewulski">Na tym etapie komendant wojewódzki, jako menadżer, o którym mówił przed chwilą pan komendant, nadzorujący wiele innych spraw powinien być podstawowym menadżerem w zakresie szkolenia policjanta.</u>
          <u xml:id="u-36.8" who="#JerzyDziewulski">Ilu komendantów wojewódzkich rozumie tok szkolenia i doskonalenia zawodowego? Nie chodzi tu o doskonalenie zawodowe polegające na trenowaniu wiedzy prawniczej, taktyki walki itd.</u>
          <u xml:id="u-36.9" who="#JerzyDziewulski">Tu chodzi o jednoznaczną i spójną ocenę tego, co się dzieje u danego komendanta w komendzie wojewódzkiej. Można stwierdzić, jakie są braki w wyszkoleniu na podstawie tego, że jeden policjant zginął, a drugi stracił zdrowie. Który z komendantów wojewódzkich przeprowadził w tej sprawie szkolenie na konkretnym przykładzie, pokazując czego nie należy robić, żeby nie zginąć na własne życzenie?</u>
          <u xml:id="u-36.10" who="#JerzyDziewulski">Uważam, że właśnie od tego należy wyjść. Dzisiaj jest tak, że komendant wojewódzki oczekuje na to, że właśnie wy dostarczycie mu człowieka wyszkolonego i przeszkolonego, przygotowanego do pracy do końca życia. Sprawą tego człowieka jest, czy zostanie zmuszony do nauki.</u>
          <u xml:id="u-36.11" who="#JerzyDziewulski">Nie mam żadnych wątpliwości, że właśnie tu trzeba nacisnąć. Problemem jednak jest, w jaki sposób to egzekwować. Czy egzekwować tę wiedzę poprzez egzaminy kwalifikacyjne? Trzeba się nad tym zastanowić, gdyż jest to bardzo istotna sprawa.</u>
          <u xml:id="u-36.12" who="#JerzyDziewulski">Jest oczywiste, że policjant, który zdał egzaminy kwalifikacyjne, może pełnić służbę. Co zrobić z tym, który nie zdał tych egzaminów? Nie chodzi tu przecież o powoływanie komisji, o bieganie. Chodzi tu tylko o jedną sprawę - o ratowanie życia policjanta. Chodzi też o pokazanie go w społeczeństwie jako profesjonalisty.</u>
          <u xml:id="u-36.13" who="#JerzyDziewulski">Proszę zwrócić uwagę na to, że społeczeństwo nie oczekuje na policjanta prawnika, czy policjanta profesora. Społeczeństwo oczekuje na policjanta przygotowanego fizycznie do wykonania pracy, takiego policjanta, którego widać na ulicy. Taki policjant nie boi się, gdyż jest przygotowany i zdecydowany do działań.</u>
          <u xml:id="u-36.14" who="#JerzyDziewulski">W tej szkole, w której dziś jesteśmy, nie ma basenu. Wracam do tej sprawy z uporem maniaka. Jest oczywiste, że w tej szkole wyszkolimy menadżera, który będzie mógł tylko siedzieć za biurkiem. Jaki on będzie miał autorytet u tego policjanta, który jest na ulicy? Moim zdaniem, praktycznie żaden.</u>
          <u xml:id="u-36.15" who="#JerzyDziewulski">Jak taki menadżer może nakłonić policjanta do pływania lub trenowania, ćwiczenia fizycznego, skoro on sam tego nigdy nie robił?</u>
          <u xml:id="u-36.16" who="#JerzyDziewulski">Nasuwa się wiele wniosków, które należałoby podjąć. Zdaję sobie sprawę z tego, co można zrobić w ciągu 1 roku czy pół roku.</u>
          <u xml:id="u-36.17" who="#JerzyDziewulski">Wyraźnie widzę zmianę metodyki. Szkoła w Słupsku mile mnie zaskoczyła. Dyskutowałem z innymi posłami na temat możliwości odbycia kolejnego posiedzenia wyjazdowego właśnie w tej szkole. W czasie takiej wizyty moglibyście coś pokazać także innym szkołom.</u>
          <u xml:id="u-36.18" who="#JerzyDziewulski">Chciałbym, żeby w szkole odbywała się nie tylko nauka teorii. Nie jest moim hobby podnoszenie sprawności fizycznej policjantów. Nie można jednak przejść do porządku dziennego nad sprawą, która jest np. związana z godzinami fizycznego treningu.</u>
          <u xml:id="u-36.19" who="#JerzyDziewulski">Nasze społeczeństwo oczekuje takiego właśnie policjanta. Słyszę, że w niektórych ośrodkach ogranicza się godziny przeznaczone na trenowanie walki wręcz i inne ćwiczenia fizyczne. Całą tę sprawę sprowadzam do poziomu wychowania fizycznego, bo tak rzeczywiście jest.</u>
          <u xml:id="u-36.20" who="#JerzyDziewulski">Poza tym przełożeni mogą oddziaływać destrukcyjnie na policjantów, którzy mają inicjatywę. Podam autentyczny przykład, wymieniając komendę wojewódzką. Do Komendy Wojewódzkiej w Suwałkach zgłosił się jeden z wybitnych instruktorów karate. W rozmowie z komendantem, czy też z jego zastępcą zaproponował, że zorganizuje za darmo instruktorów i salę. Prosił, żeby policja dała ludzi na szkolenie. Komendant odpowiedział, że nie da ludzi, gdyż przy takich ćwiczeniach połamią ręce.</u>
          <u xml:id="u-36.21" who="#JerzyDziewulski">To jest po prostu dramat. Jak można mówić o jakimkolwiek poziomie wyszkolenia?</u>
          <u xml:id="u-36.22" who="#JerzyDziewulski">Trzeba sobie zadać pytanie. Szkoła w Legionowie szkoli instruktorów w zakresie taktyki i techniki interwencyjnej. Kto z państwa zbadał, w jaki sposób instruktorzy są wykorzystywani w komendach wojewódzkich?</u>
          <u xml:id="u-36.23" who="#JerzyDziewulski">Mam ponownie przykład. Tym razem nie powiem, której komendy wojewódzkiej sprawa dotyczy. Jeden z komendantów wojewódzkich nie wiedział o tym, że ma u siebie siedmiu wyszkolonych instruktorów. To jest następny dramat.</u>
          <u xml:id="u-36.24" who="#JerzyDziewulski">Nie mówię o poziomie szkolenia w szkołach, tylko o tym, co dzieje się w jednostkach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#MarianMarczewski">Chciałbym również zadać państwu kilka pytań i prosiłbym o wyjaśnienie w sprawach, które mnie nurtują.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#MarianMarczewski">Kiedy patrzę na to 4-stopniowe szkolenie 8-modułowe, szczególnie na najniższym poziomie, to rodzą się we mnie pewne wątpliwości. Wynikają one m.in. z mojego doświadczenia oraz z opinii uzyskanych od policjantów.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#MarianMarczewski">Do beczki miodu, którą przedstawiliście nam mówiąc o systemie szkolenia, chciałbym dodać także łyżkę dziegciu.</u>
          <u xml:id="u-37.3" who="#MarianMarczewski">Jakimi kierowaliście się przesłankami organizując szkolenie podstawowe? Wiele opinii wskazuje na to, że jest to po prostu strata czasu i pieniędzy.</u>
          <u xml:id="u-37.4" who="#MarianMarczewski">Co prawda pan Baraniewicz w kilku słowach o tym powiedział, ale uważam, że nie wyczerpuje to tematu.</u>
          <u xml:id="u-37.5" who="#MarianMarczewski">Mówiliście o tym, że jest to policjant mający pierwszy kontakt ze społeczeństwem, który wpływa na image Policji. Jeśli tak jest, to szkolenie podstawowe jest bardzo słabe. Znam ludzi, którzy twierdzą, że szkolenie w ośrodkach wojewódzkich wygląda bardzo różnie.</u>
          <u xml:id="u-37.6" who="#MarianMarczewski">Któryś z panów użył wyrażenia „masowa akcja szkoleniowa”. Jeśli rzeczywiście na pewnym etapie była taka akcja prowadzona i w wyniku np. zmiany pokoleniowej szkoły nie mają możliwości przeszkolenia wszystkich chętnych, to ja to rozumiem.</u>
          <u xml:id="u-37.7" who="#MarianMarczewski">Faktem jest jednak, że policjant po przeszkoleniu podstawowym nie musi się dalej szkolić. Może to być lenistwo lub po prostu brak chęci. Do końca życia będzie on policjantem po przeszkoleniu podstawowym i będzie pracował na image Policji. Jest to dla mnie sprawa dość niezrozumiała.</u>
          <u xml:id="u-37.8" who="#MarianMarczewski">Jest wiele opinii mówiących o tym, że proces szkolenia policjanta został znacznie przedłużony po wprowadzeniu szkolenia podstawowego. Szkolenie podoficerskie w przeszłości wypuszczało do jednostek policjanta w pełni przygotowanego do służby. Nie mówię tego z sentymentu. Słyszałem, że obecnie policjant kończący szkolenie jest nijaki.</u>
          <u xml:id="u-37.9" who="#MarianMarczewski">Mam jeszcze jedną uwagę. Proszę, żebyście państwo nie podawali posłowi Z. Bujakowi przedwojennych danych, gdyż zamiast dołożyć wam 3 tys. etatów, jeszcze wam coś zabierze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#MarekLewandowski">Wszyscy na tej sali zastanawiamy się dzisiaj nad znalezieniem panaceum na sprawy szkoleń.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#MarekLewandowski">To jest początek naszego myślenia i praźródło tej dyskusji. Nasuwa mi się myśl, którą chciałbym się podzielić w tym gronie. Musimy znaleźć to panaceum. Musimy znaleźć takie techniki i sposoby zwalczania przestępczości, żeby nie popsuć demokracji. To też jest bardzo istotne.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#MarekLewandowski">Sądzę, że te dwa cele przyświecały nam w tej dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-38.3" who="#MarekLewandowski">Przekażę teraz państwu kilka refleksji, a później podzielę się moim wnioskiem.</u>
          <u xml:id="u-38.4" who="#MarekLewandowski">Nie padła tu odpowiedź na pytanie, jakiego rodzaju policjanta, dzisiaj - po 5 latach doświadczeń, chcemy mieć? Czy powinien to być perfekcjonista zaprogramowany przepisami prawa, instrukcjami i poleceniami? W zasadzie nie ma tu marginesu swobody.</u>
          <u xml:id="u-38.5" who="#MarekLewandowski">Nie muszę jednak uzasadniać tego, że w krajach zachodnich (w Stanach Zjednoczonych) obserwuje się odejście od takiego modelu policjanta perfekcjonisty.</u>
          <u xml:id="u-38.6" who="#MarekLewandowski">Jeśli nie perfekcjonista, to kto? Policjant partner. Jest to jednak także pojęcie dość nieokreślone. Mówiąc o tym przekazuję pewien sygnał.</u>
          <u xml:id="u-38.7" who="#MarekLewandowski">Policja ma znakomitą popularność w badaniach społecznych. Nikt nie wie, dlaczego tak się dzieje. Cieszmy się tą popularnością i nie dociekajmy, dlaczego tak się dzieje.</u>
          <u xml:id="u-38.8" who="#MarekLewandowski">Może mamy właśnie dobry moment, żeby spróbować tego partnerskiego stosunku.</u>
          <u xml:id="u-38.9" who="#MarekLewandowski">Ostatnio przy okazji uchwalania ustaw policyjnych, a także przed zbliżającą się reformą prawa karnego dyskutujemy na temat służby policyjnej. Bez wątpienia jakość służby policyjnej stanowi istotę demokracji. W naszej Komisji nie ma co do tego żadnych wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-38.10" who="#MarekLewandowski">Co mi się podoba w praktyce policyjnej w innych państwach? Podobają mi się ogłoszenia o poszukiwaniu kandydatów do pracy w Policji, którzy muszą spełniać takie, a nie inne wymagania. Jak wiemy, w Nowym Jorku na takie ogłoszenie zgłasza się 10 lub 14 tys. chętnych na kilka wolnych miejsc.</u>
          <u xml:id="u-38.11" who="#MarekLewandowski">My jeszcze boimy się takiego otwarcia. Ja tego nie obserwuję.</u>
          <u xml:id="u-38.12" who="#MarekLewandowski">Przy okazji omawiania spraw dotyczących naboru, chciałbym powiedzieć, że moim zdaniem, cechą dzisiejszych młodych policjantów jest mała odporność psychiczna. Wywołuję tylko temat. Myślę, że należy się tej sprawie przyjrzeć.</u>
          <u xml:id="u-38.13" who="#MarekLewandowski">Drugi warunek, o którym chcę powiedzieć, to szkolenie i doskonalenie zawodowe. Trzeci to świadome przywództwo.</u>
          <u xml:id="u-38.14" who="#MarekLewandowski">Pod ręką kadr Policji są kiepscy przełożeni i brak środków. Na pierwszy temat nie będziemy dyskutować. Sądzę jednak, że na ten drugi temat trzeba by było powiedzieć kilka słów.</u>
          <u xml:id="u-38.15" who="#MarekLewandowski">W sprawie szkolenia i doskonalenia zawodowego chciałbym przekazać pewną ofertę, którą kieruję w stronę pana ministra i komendanta głównego.</u>
          <u xml:id="u-38.16" who="#MarekLewandowski">Chodzi mi o to, żeby spróbować wprowadzić trochę inny model szkolenia elit w Policji. Może nie należałoby prowadzić tego szkolenia w szkołach - gettach, za murami, za bramami, za drutami, w miejscach odizolowanych od reszty społeczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-38.17" who="#MarekLewandowski">Tu właśnie łamie się formuła partnerskiego stosunku. Może należy się otworzyć?</u>
          <u xml:id="u-38.18" who="#MarekLewandowski">W chwili obecnej obserwujemy określony system edukacji policyjnej. Najpierw ktoś dojrzewa do tego, żeby stać się policjantem. Następnie się nim staje. Później długo się szkoli i w końcu jest magistrem.</u>
          <u xml:id="u-38.19" who="#MarekLewandowski">Może ten system należy odwrócić? Przecież u nas są szanse na otworzenie kierunków policyjnych. Obserwowaliśmy to na uniwersytecie miejskim w Nowym Jorku.</u>
          <u xml:id="u-38.20" who="#MarekLewandowski">Kłopotem są pieniądze. To jest właśnie jakiś sposób na ominięcie tych kłopotów.</u>
          <u xml:id="u-38.21" who="#MarekLewandowski">Nie chcę mówić o plusach. Są tu fachowcy, którzy mogą się tym zająć. Ten temat jednak mnie dręczy. W związku z tym prosiłbym, żeby pan minister i komendant przygotowali opinię w tej sprawie. Na razie jest to mój wniosek, który może być także wnioskiem Komisji. Nie potrzeba wielkich opracowań. Chcielibyśmy tylko wiedzieć, czy taka formuła jest możliwa.</u>
          <u xml:id="u-38.22" who="#MarekLewandowski">Rozmawiałem na ten temat z fachowcami z Uniwersytetu im. Marii Curie Skłodowskiej oraz z fachowcami z uniwersytetu (już wkrótce) w Białymstoku. Ten pomysł bardzo się im podobał. Może być tak, że człowiek rozpocznie studia, zostanie magistrem i stopniowo policjantem. Jest to znakomita inwestycja.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#JanuszZemke">Do tej wypowiedzi zainspirował mnie poseł Lewandowski, który przedstawił nam dylemat dotyczący prawidłowości istniejącego modelu szkolenia Policji.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#JanuszZemke">Chcę się z państwem podzielić kilkoma uwagami. Prawie w tym samym czasie analizujemy w Sejmie system istniejący wewnątrz Policji i w wojsku. Chciałbym zacząć od tego, że moim zdaniem, Policja jest w dość szczęśliwej sytuacji. W przeciwieństwie do wojska Policja nie musi likwidować akademii, nie musi łączyć szkół oficerskich i zmieniać całego systemu.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#JanuszZemke">Model, który ukształtował się w ostatnich 5 latach, moim zdaniem, powinien być broniony. Ma on następujące zalety. Po pierwsze nie jest to model rozbudowany, jeśli wziąć pod uwagę liczebność tej formacji - drugiej co do liczebności formacji umundurowanej w Polsce, blisko 100-tysięcznej. Po drugie jest to model pozwalający na prawidłowe ustawienie struktur pomiędzy poszczególnymi służbami i korpusami w Policji, odwrotnie, niż to się dzieje w wojsku. Nie mamy tu do czynienia z nieszczęściem, które przydarzyło się wojsku, gdzie cały system szkolenia przygotowany był na kształcenie kadry oficerskiej.</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#JanuszZemke">Mamy tu do czynienia z pożądanym modelem. Około 15% stanowią oficerowie. Reszta to aspiranci i podoficerowie. Wydaje mi się, że znajduje to swoje odzwierciedlenie w obowiązującym systemie szkolenia. Ta sprawa ma kapitalne znaczenie.</u>
          <u xml:id="u-39.4" who="#JanuszZemke">Widać dylematy i dramaty dotyczące wojska, które nie potrafiło zrezygnować np. z akademii medycznej. W Policji takich sytuacji nie ma.</u>
          <u xml:id="u-39.5" who="#JanuszZemke">Pobieżna analiza programów, które nam przekazano, wskazuje na to, że jest to model silnie powiązany ze służbami istniejącymi wewnątrz Policji. Nie jest to szkolenie teoretyczne. Sprawa jest przygotowana pragmatycznie.</u>
          <u xml:id="u-39.6" who="#JanuszZemke">Widząc dokonywane korekty chcę jednak wygłosić inną opinię niż ta, którą wygłosił pan poseł, absolwent tej szkoły. Powiem szczerze, że uważam, iż dzisiaj powinniśmy być wyjątkowo ostrożni przy dokonywaniu zmian wewnątrz Policji i innych służb resortu. Tę formację poddaliśmy licznym wstrząsom w ostatnich kilku latach. Popełniliśmy także pewne błędy. Efektem tego jest konieczność korygowania ustaw policyjnych, które przyjmowaliśmy 5 lat temu, poddając się wówczas różnym dominującym tendencjom. Okazało się później, że nie zawsze to, co dobre jest w innych państwach lub co marzy się naukowcom, znajduje odzwierciedlenie w praktyce.</u>
          <u xml:id="u-39.7" who="#JanuszZemke">Jeśli czegoś dzisiaj Policji potrzeba, to właśnie pewnej stabilizacji. Rewolucja, która dokonała się w Policji, nie tylko rewolucja prawna, ale także rewolucyjna wymiana kadry, była tak duża, że należy bardzo uważać z przeprowadzaniem kolejnych eksperymentów.</u>
          <u xml:id="u-39.8" who="#JanuszZemke">Powiem jednak, że sprawa, o której mówił poseł Lewandowski, jest dość ciekawa. Mamy podobne dylematy w sprawach dotyczących szkolenia wojska. Sądzę jednak, że wymagałoby to przeprowadzenia pewnych analiz w przyszłości. Analiza powinna stwierdzić m.in., czy kadrę dla określonych formacji należy szkolić wewnątrz tych formacji, czy też lepiej jest przyjmować kadrę wykształconą w innych uczelniach i później u siebie ją dokształcać.</u>
          <u xml:id="u-39.9" who="#JanuszZemke">Jak już wcześniej powiedziałem uważam, że Policja jest tu w dobrej sytuacji. Z materiałów wynika, że na studiach wyższych w Policji 30% słuchaczy jest już zawodowo przygotowanych do pracy.</u>
          <u xml:id="u-39.10" who="#JanuszZemke">Uważam, że ten model ma prawidłowe zręby podstawowe. Uważam, że wewnętrzne proporcje tego modelu są prawidłowe.</u>
          <u xml:id="u-39.11" who="#JanuszZemke">Chciałbym jednak przejść do omówienia pewnych dylematów. Moim zdaniem, występują tu pewne dylematy, którymi chciałem się z państwem podzielić. Odnoszę wrażenie, że w ostatnich kilku latach położono w szkolnictwie resortowym bardzo silny nacisk na kształcenie zawodowe. Położono bardzo silny nacisk na zmianę metodyki kształcenia.</u>
          <u xml:id="u-39.12" who="#JanuszZemke">Ze smutkiem i niepokojem chcę jednak powiedzieć, że odczuwam duży zastój w sprawach związanych z poziomem naukowym.</u>
          <u xml:id="u-39.13" who="#JanuszZemke">Powiem państwu tylko o jednej sferze - o sferze prawa. Przedstawię państwu sprawy, które były dla mnie szokujące. Sięgnę do historii, do 1990 r. Wraz z grupą posłów między lutym i kwietniem przygotowaliśmy wówczas pakiet ustaw policyjnych. W tych pracach brali udział m.in.: pan minister Zimowski, pan minister Sobotka i pan premier Oleksy.</u>
          <u xml:id="u-39.14" who="#JanuszZemke">Szokiem dla mnie było to, że kiedy chcieliśmy uzyskać informacje porównawcze dotyczące Policji w innych krajach, to okazało się, że największy w Polsce zasób informacji na ten temat znajdował się nie w szkole Policji, ale w Katolickim Uniwersytecie Lubelskim. Była tu mowa o policji kanadyjskiej. W tym czasie badaliśmy również działania kanadyjskiej policji konnej, bo taka też istnieje.</u>
          <u xml:id="u-39.15" who="#JanuszZemke">Dlaczego o tym mówię? Pierwszą naszą powinnością jako posłów jest stanowienie prawa. Jesteśmy w tej chwili w okresie bardzo licznych zmian ustaw dotyczących Policji oraz funkcjonowania całego resortu spraw wewnętrznych. Mogę powiedzieć, że np. wkrótce podjęte zostaną prace nad ustawą o cudzoziemcach. Takich zmian będzie bardzo dużo.</u>
          <u xml:id="u-39.16" who="#JanuszZemke">Kiedy zasięgamy opinii i konsultujemy projekty, nie zauważam obecności prawników ze szkolnictwa policyjnego. Powiem gorzko, że jeśli dojdzie do wypadku dwóch samochodów resortowych, to nie bardzo wiemy, kto będzie z nami pracował jako prawnik.</u>
          <u xml:id="u-39.17" who="#JanuszZemke">Dlatego chciałbym zwrócić się do państwa z pewnym apelem. Na pewno macie znakomitych prawników w zakresie kpa i innych gałęzi prawa. Uważam, że właśnie wy powinniście mieć najlepszych specjalistów w zakresie szeroko pojmowanego prawa policyjnego.</u>
          <u xml:id="u-39.18" who="#JanuszZemke">Mój apel zmierza do tego, żeby wewnątrz szkół policyjnych stworzyć super preferencje dla prawników.</u>
          <u xml:id="u-39.19" who="#JanuszZemke">Co by nam było potrzebne już dzisiaj? Wśród wielu innych spraw awaryjnych powinniśmy mieć już dzisiaj znacznie lepszą wiedzę prawną dotyczącą różnych formacji policyjnych. Chcemy dołączyć do EWG. Po wejściu do tej struktury będą nas obowiązywały pewne normy. Dzisiaj nie mamy na ten temat elementarnej wiedzy.</u>
          <u xml:id="u-39.20" who="#JanuszZemke">Żeby nie być gołosłownym, podam przykład z dnia wczorajszego. Wszyscy wiemy, że ostatnio są dość mocno atakowane, także przez niektóre ugrupowania parlamentarne, różne uprawnienia, które posiadają służby mundurowe w Polsce. Chciałem uzyskać szczegółowe informacje na temat statusu prawnego policjanta w Wielkiej Brytanii i Niemczech. Chodziło o status prawny, uposażenie w stosunku do średniego zarobku, świadczenia emerytalne.</u>
          <u xml:id="u-39.21" who="#JanuszZemke">Okazało się, że takich danych nie ma w Polsce. Nie ma. Odbyłem w tej sprawie 6 rozmów.</u>
          <u xml:id="u-39.22" who="#JanuszZemke">Być może musiałbym prosić o te informacje w Szczytnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#JanuszWikariak">Przepraszam, ale takie dane mamy w Komendzie Głównej Policji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#JanuszZemke">Bardzo chętnie te dane wykorzystamy.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#JanuszZemke">Chciałbym, żebyście państwo przyciągali do szkół nie tylko prawników-praktyków, ale aby w systemie szkolnictwa policyjnego starać się budować grupę, która zajęłaby się pracami naukowymi. Wiem, że na to potrzeba lat. Kształcenie samodzielne pracownika nauki musi zająć kilkanaście lat. Nie ma w tej chwili preferencji, żeby tacy ludzie przychodzili do szkół. Trzeba jednak taką grupę stworzyć.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#JanuszZemke">Sądzę, że mamy także słabą wiedzę na temat efektywności wydatkowania środków. Jako posłowie jesteśmy w tej sprawie poddawani różnym naciskom. Najpierw różne resorty walczą o to, żeby mieć jak najwięcej środków przy podziale budżetu. Później są dyskusje nad podziałem środków wewnątrz resortu spraw wewnętrznych. Jest 6 służb i każda z nich ma bardzo pilne potrzeby. Później problemy te przenoszą się do Policji.</u>
          <u xml:id="u-41.3" who="#JanuszZemke">Nasz problem polega na tym, że mamy pewien dylemat. Nie potrafię powiedzieć, co byłoby bardziej efektywne, z punktu widzenia zwalczania przestępczości poprzez działalność Policji. Czy bardziej efektywne byłoby przeznaczenie środków na dodatkowe 2 tys. etatów, czy też przeznaczenie tych samych środków na lepszą łączność? Jest oczywiste, że najlepiej by było zwiększyć etaty i poprawić łączność jednocześnie. To byłby wariant optymalny.</u>
          <u xml:id="u-41.4" who="#JanuszZemke">Jeżeli mamy do wyboru konkurencyjne cele w sytuacji, gdy każdy grosz musimy oglądać kilka razy, powinniśmy otrzymać pewne symulacje efektywności. W tej chwili ich nie mamy. Podałem ten dylemat jako przykład.</u>
          <u xml:id="u-41.5" who="#JanuszZemke">Przydałyby się tego typu analizy wskazujące co jest bardziej efektywne. Czy bardziej efektywny finansowo jest taki model Policji, jaki mamy dzisiaj? Czy też może lepiej byłoby wprowadzić podział Policji na policję lokalną przy tworzeniu samorządowego powiatu i policję centralną zajmującą się sprawami gospodarczymi, kryminalnymi itd.?</u>
          <u xml:id="u-41.6" who="#JanuszZemke">Pod uwagę muszą być brane dwa czynniki. Pierwszy z nich to czynnik skuteczności. Drugi, choć nie mniej ważny, to nakłady finansowe.</u>
          <u xml:id="u-41.7" who="#JanuszZemke">Bardzo często spotykamy się z uwagami, że Policja nie jest tak efektywna, jak by chciała, bo jest uwikłana w inne sprawy. W tej sprawie istnieją także możliwości przeprowadzenia badań na słuchaczach szkół policyjnych. Jak się łatwo zorientować, są to ludzie, którzy mają już kilkuletnią praktykę. Są oni przygotowywani do objęcia wyższych stanowisk. Z reguły są to ludzie młodzi, którzy mają świeże spojrzenie. Prosiłbym panów komendantów, żeby wykorzystać tak duże skupienie kadry z całej Polski, przeprowadzić tego typu badania. Byłyby one nam bardzo pomocne.</u>
          <u xml:id="u-41.8" who="#JanuszZemke">Dzisiaj pracujemy nad przepisami Kodeksu karnego wykonawczego. Jest to bardzo istotne. Będą wprowadzone dalsze zmiany Kodeksu postępowania administracyjnego. W tych przypadkach wiedza, o której mówię, byłaby nieodzowna.</u>
          <u xml:id="u-41.9" who="#JanuszZemke">Kiedy tworzymy prawo, jesteśmy poddawani naciskom płynącym głównie ze środowisk naukowych. Życie dowodzi, że to, co w modelowym prawie jest czyste i poprawne, nie zawsze weryfikuje się w praktyce.</u>
          <u xml:id="u-41.10" who="#JanuszZemke">Byłoby bardzo ważne dla posłów otrzymywanie impulsy bazujące na praktyce kadry szkół policyjnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#MarekLewandowski">Mam jedno pytanie. Czy pan poseł jest naprawdę za utrzymaniem status quo w szkoleniu Policji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#JanuszZemke">Myślę, że taki wniosek nie wynikał z mojej wypowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#AndrzejBrachmański">Będę mówił krótko, gdyż koledzy nie ograniczali swoich wystąpień.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#AndrzejBrachmański">Chciałbym podziękować komendantom szkół za przedstawienie osiągnięć. Szczególnie podobało mi się jedno sformułowanie - „jesteśmy szkołą rzemieślników policyjnych”.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#AndrzejBrachmański">Z tego, co panowie nam przedstawili wynika, że Policja znalazła swój model kształcenia podstawowego dla policjantów.</u>
          <u xml:id="u-44.3" who="#AndrzejBrachmański">W tej prezentacji zabrakło mi jednak wskazania dylematów tego szkolnictwa. Gdyby przyjąć to, co panowie mówili, to można by było powiedzieć, że jest dobrze. Czy jednak rzeczywiście mamy już taki model szkolnictwa, o który nam wszystkim chodzi?</u>
          <u xml:id="u-44.4" who="#AndrzejBrachmański">Nie pójdę za wzorem mojego poprzednika i nie podejmę się stawiania tych dylematów. Myślę, że to właśnie przedstawiciele szkół powinni nam takie dylematy pokazać. Gdzie, zdaniem ludzi pracujących na granicy praktyki i teorii, są luki w szkoleniu?</u>
          <u xml:id="u-44.5" who="#AndrzejBrachmański">Czy obowiązujący w tej chwili model ma obowiązywać również w najbliższych latach?</u>
          <u xml:id="u-44.6" who="#AndrzejBrachmański">Otrzymaliśmy materiał, w którym szkoły przedstawiały swoje potrzeby finansowe. Dzisiaj nie było mowy na ten temat, a może szkoda. Trudno jest mówić o szkoleniu policyjnym i w ogóle o jakimkolwiek szkoleniu w oderwaniu od finansów. Myślę, że głośniej trzeba mówić o tym. Jeżeli nie będzie pieniędzy na szkolnictwo, to pieniądze wydawane w komendach nie będą wydawane efektywnie.</u>
          <u xml:id="u-44.7" who="#AndrzejBrachmański">Pieniądze wydawane przez niedouczonych policjantów nie będą wydawane do końca celowo. Chyba nie o to nam chodzi. Uważam, że dzisiaj jest właśnie dobra okazja, żeby powiedzieć także o pieniądzach.</u>
          <u xml:id="u-44.8" who="#AndrzejBrachmański">Była mowa o tym, że Policja nie chce narzucać strażom miejskim programu szkolenia dla strażników. Chciałbym zapytać dlaczego? Moim zdaniem, powinno być odwrotnie. To przecież Policja powinna przygotowywać swoich przyszłych współpracowników.</u>
          <u xml:id="u-44.9" who="#AndrzejBrachmański">Nie chciałbym przy tej okazji mówić o tym, co myślę na temat straży miejskich. Jest to temat na zupełnie inną rozmowę. Uważam jednak, że jeśli już te straże są, to w jakiś sposób trzeba je kontrolować.</u>
          <u xml:id="u-44.10" who="#AndrzejBrachmański">Padło tu zdanie, że w szkole w Szczytnie oprócz policjantów kształci się także Straż Graniczna, UOP, BOR. W związku z tym powstanie pytanie, które chciałbym skierować do przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Jaki ma być model kształcenia w ministerstwie? Czy każda z tych służb ma mieć oddzielne szkoły? Może powinna to być jedna wspólna szkoła. Rozumiem, że straż pożarna ma zupełnie inną, odrębną specyfikę. Dla innych służb niektóre zakresy szkolenia są takie same.</u>
          <u xml:id="u-44.11" who="#AndrzejBrachmański">Z przyjemnością wysłuchałbym informacji na temat zakresu, w jakim w chwili obecnej kształci się kadry dla Straży Granicznej. Interesuje mnie to, zwłaszcza dlatego, że Straż Graniczna otrzymała w nowej ustawie o Policji uprawnienia, których do tej pory nie miała, m.in. duże uprawnienia operacyjne. Chciałbym wiedzieć, czy w ramach szkolnictwa resortowego Straż Graniczna może liczyć na pomoc.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#LucynaPietrzyk">W odróżnieniu od moich przedmówców naprawdę będę mówiła krótko.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#LucynaPietrzyk">Podzielam niektóre z wygłoszonych opinii. Bardzo się cieszę, że jako Komisja zajęliśmy się sprawami szkolnictwa w Policji.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#LucynaPietrzyk">W wygłoszonych wypowiedziach zabrakło mi jednak dwóch elementów. O jednym z nich mówił pan poseł Lewandowski. Sprawa dotyczy jasnego systemu naboru ludzi do Policji.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#LucynaPietrzyk">Zabrakło jednak wypowiedzi dotyczącej naturalnej selekcji ewentualnych kandydatów i systemu awansów w Policji. Mówiliśmy tu o różnego rodzaju szkoleniach, o stopniach szkoleń - podstawowych, podoficerskich, aspiranckich i oficerskich.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#LucynaPietrzyk">Nie wiem, czy możemy utożsamiać ukończenie jakiegokolwiek kursu ze zdobyciem wyższego stopnia lub stanowiska. Czy to jest jedyny i wyłączny element systemu awansów, jaki powinien funkcjonować w Policji? Wydaje mi się, że te sprawy również powinny być poruszone i przedstawione naszej Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#ZbigniewBujak">Cieszę się z tej wypowiedzi. Jest to uzupełnienie tego, na co chciałem zwrócić uwagę.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#ZbigniewBujak">Kończąc posiedzenie naszej Komisji, chciałbym wyrazić zadowolenie, że mogliśmy wziąć udział w dzisiejszym posiedzeniu. Myślę, że wyrażam opinię wszystkich członków Komisji.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#ZbigniewBujak">W tej chwili jestem zdecydowanym przeciwnikiem zwiększania liczby policjantów. Mam przekonanie, że ci, którzy już są w służbie, nie są do końca sprawni i efektywni. Nie wierzę, że od tej strony wszystko w służbie policji jest w porządku.</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#ZbigniewBujak">Jestem przekonany, że właśnie ze względu na efektywność można by było ograniczyć tę służbę bez straty w efektywności wykrywalności przestępstw. Nie wierzę w to, że całe 95 tys. policjantów to policjanci przeszkoleni, sprawni i efektywni. Nie wierzę, że w służbie nie ma ani jednego policjanta, z którym należałoby się rozstać. Myślę, że znalazłoby się 2–3 tys. takich policjantów, których odejście nie miałoby wpływu na efektywność służby.</u>
          <u xml:id="u-46.4" who="#ZbigniewBujak">Jeżeli tak jest, to mam dużą wątpliwość: czy jest miejsce na przyjęcie następnych 2–3 tys. ludzi?</u>
          <u xml:id="u-46.5" who="#ZbigniewBujak">Wiemy, że w ostatnich latach nabór ludzi był ogromny. Wiemy także, że proces szkolenia tych ludzi nie jest zakończony. Tymczasem zaczynamy znów mówić o kolejnym naborze. Byłbym w tej sprawie ostrożny.</u>
          <u xml:id="u-46.6" who="#ZbigniewBujak">Moja ostrożność w sprawie liczebności Policji bierze się także stąd, że wielu absolwentów szkół policyjnych - oficerów - stwierdza, że wyobrażają sobie efektywną pracę Policji przy znacznie mniejszych stanach osobowych. Uważają oni, że przy mniejszych stanach byłoby nawet możliwe zwiększenie efektywności pracy. Z tego biorę optymizm. Tak mówią obecni absolwenci - absolwenci z ostatnich roczników. Mają oni wyobraźnię i wiedzą, jak usprawniać pracę w Policji.</u>
          <u xml:id="u-46.7" who="#ZbigniewBujak">W związku z tym, w tych sprawach jestem optymistą, a jednocześnie gorącym przeciwnikiem zwiększania liczebności Policji.</u>
          <u xml:id="u-46.8" who="#ZbigniewBujak">Była mowa o strategii szkolenia policjantów. Zabrakło mi jednego słowa na ten temat. To słowo jest w chwili obecnej używane w stosunku do każdego rodzaju służb i pracowników. Mam na myśli słowo - „konkurencyjność”. Nie dotyczy to tylko biznesu.</u>
          <u xml:id="u-46.9" who="#ZbigniewBujak">Nawet, gdy jest mowa o państwowej służbie cywilnej, mówi się o tworzeniu warunków konkurencyjności wśród pracowników tej służby w różnych krajach.</u>
          <u xml:id="u-46.10" who="#ZbigniewBujak">Sprawa dotyczy nawet urzędników, choć wydaje się, że trudno by było wobec nich przyjąć jakieś kryteria dla oceny wprowadzenia mechanizmów konkurencyjności. A jednak właśnie tam o tym się myśli.</u>
          <u xml:id="u-46.11" who="#ZbigniewBujak">W Policji, a właściwie mówiąc - szczególnie w Policji, trzeba myśleć o mechanizmach konkurencyjności. Tę sprawę trzeba przetłumaczyć na język szkolenia kadry oficerskiej, która ma te mechanizmy konkurencyjności wprowadzać w życie. Właśnie w tym widzę drogę do zwiększania efektywności, o czym mówiłem wcześniej.</u>
          <u xml:id="u-46.12" who="#ZbigniewBujak">Zabrakło mi związku między szkoleniem i wynikami. Jeśli policjant nie ma wyników, to się go szkoli czy nie? Jeśli policjant ma bardzo dobre wyniki, to wysyła się go na szkolenie czy nie? Chciałbym to wiedzieć. Ta sprawa pomaga odpowiedzieć na pytanie, kto awansuje w Policji? Czy na szkolenia są kierowani pracownicy efektywni, posiadający wyniki? Czy właśnie takich pracowników się promuje?</u>
          <u xml:id="u-46.13" who="#ZbigniewBujak">Wiem, że istnieje niebezpieczeństwo osiągnięcia poziomu niekompetencji. Jest to osobny rozdział. Możemy rozmawiać o tym, jak się przed tym zabezpieczyć.</u>
          <u xml:id="u-46.14" who="#ZbigniewBujak">Zabrakło mi wypowiedzi na temat istnienia takiego związku. Dlatego nie jest dla mnie do końca jasne, jak ta sprawa funkcjonuje.</u>
          <u xml:id="u-46.15" who="#ZbigniewBujak">Przeszliście państwo ogromną zmianę. Być może na rozmowę o tego typu szczegółach jest jeszcze za wcześnie. Uważam nawet, że na pewno jest na to za wcześnie. Powoli jednak zbliża się właściwy moment, żeby zacząć na ten temat rozmawiać.</u>
          <u xml:id="u-46.16" who="#ZbigniewBujak">Poruszyliśmy także sprawę policji samorządowej. Poza nią istnieją także agencje ochrony i różne inne służby wyposażone w broń i zajmujące się ochroną. Należy zacząć bardzo głęboko myśleć na temat szkolenia tych służb. Chciałbym, żeby to szkolenie odbywało się w szkołach policyjnych. Jest to jedyny warunek, aby w przyszłości mogło dojść do współdziałania tych służb z Policją.</u>
          <u xml:id="u-46.17" who="#ZbigniewBujak">Jeżeli te służby będą funkcjonować w społeczeństwie całkowicie odrębnie, to nie będzie żadnego miejsca, w którym można by było zainicjować to współdziałanie. Myślę, że między niektórymi z tych służb istnieje współdziałanie. Myślę, że Policja ma współdziałanie ze służbą ochrony kolei. Rozumiem jednak, że nie ma takiego współdziałania z agencjami ochrony. Wiem jednak, że niektóre agencje szkolą agentów na terenie policyjnym.</u>
          <u xml:id="u-46.18" who="#ZbigniewBujak">Dlaczego to jest ważne? Te służby rozwijają się i będą się rozwijać. Będzie musiało dojść do rozdzielenia obszarów działania tych służb. To musi być jasne. Trzeba wiedzieć dokładnie, jaka jest specyfika działania straży miejskiej, a jaki jest obszar i specyfika działania agencji ochrony. Gdzie w tym wszystkim mieści się Policja?</u>
          <u xml:id="u-46.19" who="#ZbigniewBujak">To musi być również rozdzielenie prawne. Przed tym problemem staniemy.</u>
          <u xml:id="u-46.20" who="#ZbigniewBujak">Kiedy te służby będą się od nas domagać przyznania uprawnień bliskich uprawnieniom policyjnym, to poślemy ich na naukę do policyjnej szkoły i ubierzemy w mundury.</u>
          <u xml:id="u-46.21" who="#ZbigniewBujak">Jeśli tak się nie stanie i obszary działań będą wyraźnie rozdzielone, to jest oczywiste, że i uprawnienia muszą być różne.</u>
          <u xml:id="u-46.22" who="#ZbigniewBujak">Uważam, że na terenie policyjnych szkół jest miejsce do odbywania spotkań i uzgodnienia stanowisk w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-46.23" who="#ZbigniewBujak">Była mowa o współpracy z zagranicą. Z dużą satysfakcją usłyszałem, że prezentują państwo krytyczną ocenę tego, z czym spotykacie się państwo za granicą oraz o przystosowaniu do polskich realiów przeniesionych doświadczeń.</u>
          <u xml:id="u-46.24" who="#ZbigniewBujak">Uważam jednak, że warto dowiedzieć się, jak w innych krajach funkcjonuje obraz działania Policji w społeczeństwie. Mówił o tym pan poseł Lewandowski. Proszę zwrócić uwagę na to, że w Stanach Zjednoczonych zrobiono coś szokującego.</u>
          <u xml:id="u-46.25" who="#ZbigniewBujak">Kaleki na wózkach ubrano w mundury, przeszkolono i skierowano do normalnej pracy. Ci ludzie nie siedzą w biurach. Skierowano ich na ulicę. Pracują z pistoletem przy boku. Co ciekawe, są efektywni.</u>
          <u xml:id="u-46.26" who="#ZbigniewBujak">W ten sposób kruszeje jakby mit policjanta - dwumetrowego szeryfa. Jest to jakiś paradoks. Widać jednak, że możemy się czegoś za granicą nauczyć.</u>
          <u xml:id="u-46.27" who="#ZbigniewBujak">Jest jeszcze jedna sprawa, o której państwo nie wspominali. Była mowa o doświadczeniach z kontaktów z policją angielską. Rozumiem, że istnieje różnica w sposobie prowadzenia pracy śledczej i dochodzeniowej w miejscach przestępstw. Czy w tym przypadku występuje również różnica dotycząca skuteczności i efektywności? Jeśli tak, to może są tam dobre wzory do przejęcia.</u>
          <u xml:id="u-46.28" who="#ZbigniewBujak">Rozumiem, że ta różnica jest duża - jest to zupełnie inny model.</u>
          <u xml:id="u-46.29" who="#ZbigniewBujak">Proszę pamiętać o tym, że u nas, w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, macie ludzi otwartych na te sprawy. Jesteśmy zwolennikami wszystkiego, co ułatwia wam pracę. Chcemy wam wszystkie sprawy i procedury uprościć. Chcemy wam pomóc w zwiększeniu efektywności na tyle, na ile ustawodawca i ktoś, kto was nadzoruje, może wam pomóc.</u>
          <u xml:id="u-46.30" who="#ZbigniewBujak">Po naszej stronie jest spora wiedza i dobra wola, żeby to robić.</u>
          <u xml:id="u-46.31" who="#ZbigniewBujak">Jak państwo wiecie rozpoczęliśmy prace nad ustawą o państwowej służbie cywilnej. Wkrótce będziemy dyskutować o tym, czy państwowa służba cywilna ma obejmować również Policję. Na ten temat mówił pan zajmujący się historią.</u>
          <u xml:id="u-46.32" who="#ZbigniewBujak">Ogólnie rzecz biorąc, uważam, że tak powinno być. Jeśli jednak tak się stanie, to staniecie przed nowym zadaniem. Będą poważne przeszkody. Taka decyzja wprowadzałaby coś nowego w mechanizmie działania Policji. Tych ludzi trzeba by było szkolić. Jeśli tak się stanie, spadnie to na was. Proszę wziąć to pod uwagę. Za kilka miesięcy ta ustawa zacznie funkcjonować. Nie wiemy jeszcze, czy ustawa ta przesądzi, że służba cywilna będzie także w Policji. Założyłbym jednak wstępnie, że tak się stanie.</u>
          <u xml:id="u-46.33" who="#ZbigniewBujak">Chciałbym powiedzieć jeszcze o ostatniej ważnej sprawie, o której dotychczas nie padło jeszcze ani jedno słowo. Trochę się tego przestraszyłem, choć z wielu wypowiedzi wynika, że nie mam się czym martwić.</u>
          <u xml:id="u-46.34" who="#ZbigniewBujak">W ramach integracji europejskiej mówi się o tzw. trzecim filarze. Trzeci filar to bezpieczeństwo wewnętrzne. Nie ma integracji europejskiej, jeśli nie ma jasnych, utrwalonych już mechanizmów współdziałania we wszystkich trzech filarach.</u>
          <u xml:id="u-46.35" who="#ZbigniewBujak">To, co mówiliśmy wskazuje na to, że ta integracja następuje dość szybko i sprawnie. W związku z tym nie mamy się specjalnie o co bać.</u>
          <u xml:id="u-46.36" who="#ZbigniewBujak">Gdybyśmy jednak chcieli odpowiedzieć sobie na pytanie, czy wiemy dokładnie, co ten trzeci filar zawiera? Co się za nim kryje? Są tylko trzy filary, a ten nasz jest jednym z najważniejszych.</u>
          <u xml:id="u-46.37" who="#ZbigniewBujak">Nie jest dla mnie jasne, czy wszyscy w tej sprawie mają pełną świadomość. Tą sprawą zajmuje się pan poseł Grzyb, który jest zastępcą przewodniczącego naszej Komisji. Jest on zobowiązany do przygotowania posiedzenia Komisji w tej sprawie. Rozumiem, że właśnie w tej sprawie możemy się wspólnie spotkać na posiedzeniu naszej Komisji. Proszę wziąć to pod uwagę.</u>
          <u xml:id="u-46.38" who="#ZbigniewBujak">Rozumiem, że konstruując ten trzeci filar konstruujemy program szkolenia kadry oficerskiej oraz mechanizmy działań i współdziałania Policji.</u>
          <u xml:id="u-46.39" who="#ZbigniewBujak">Kończąc powiem, że usłyszeliście państwo różne zastrzeżenia. Nie wiem, czy będę podzielał stanowisko wszystkich posłów. Moja ocena jest taka, że możemy się wymieniać zastrzeżeniami.</u>
          <u xml:id="u-46.40" who="#ZbigniewBujak">Z tego spotkania wychodzę jako optymista. Mam wrażenie, że system szkolenia Policji jest systemem otwartym. Ma on wbudowane mechanizmy autokorekty, dzięki czemu jest cały czas czynny. System ten już w tej chwili jest otwarty na różne wyzwania i zmiany, które się dokonują. Takie jest moje wrażenie.</u>
          <u xml:id="u-46.41" who="#ZbigniewBujak">Nawet gdybyśmy mieli zastrzeżenia do szczegółów, to w sprawie całości systemu jestem optymistą.</u>
          <u xml:id="u-46.42" who="#ZbigniewBujak">Czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos? Czy ktoś chciałby zgłosić wnioski? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-46.43" who="#ZbigniewBujak">Dziękuję państwu bardzo. Jeszcze raz podkreślam, że cieszymy się z możliwości odbycia tego posiedzenia w waszej szkole.</u>
          <u xml:id="u-46.44" who="#ZbigniewBujak">Oddają głos Komendantowi WSP w Szczytnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#MieczysławGoettel">Jako osoba współodpowiedzialna za szkolenie, chciałbym serdecznie podziękować Komisji i wyrazić satysfakcję, że problemy szkolenia Policji znalazły się w obszarze zainteresowania i stały się przedmiotem obrad Komisji. Te problemy są dla nas bardzo istotne.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#MieczysławGoettel">Dziękujemy za uwagi i spostrzeżenia. To, co usłyszeliśmy postaramy się wykorzystać w naszej dalszej pracy. Jako gospodarz chciałbym przeprosić za ewentualne niedociągnięcia organizacyjne. Dziękuję państwu za przybycie i uczestnictwo w dzisiejszym spotkaniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#ZbigniewBujak">Dziękuję. Jeśli nie ma innych głosów, to zamykam posiedzenie.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>