text_structure.xml
58.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#StanisławGabrielski">W dniu 22 mają 1984 r. Komisja Polityki Społecznej, Zdrowia i Kultury Fizycznej, obradująca pod przewodnictwem posła Stanisława Gabrielskiego (PZPR), rozpatrzyła:</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#StanisławGabrielski">- stan przygotowania urlopowego ludzi pracy i członków ich rodzin w sezonie turystycznym - lato 1984, - problemy nauki i szkolenia kadr dla potrzeb turystyki.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#StanisławGabrielski">W posiedzeniu udział wzięli: przewodniczący Głównego Komitetu Turystyki Jan Cisowski, przedstawiciele Ministerstwa Pracy, Płac i Spraw Socjalnych z wiceministrem Józefem Burym, Najwyższej Izby Kontroli, Ministerstwa Zdrowia i Opieki Społecznej, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Oświaty i Wychowania, Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Urzędu ds. Cen, Funduszu Wczasów Pracowniczych, PP „Orbis” i innych organizacji turystycznych. Polskiego Związku Motoryzacyjnego, PTTK, Federacji Związków Zawodowych Pracowników Ochrony Zdrowia, Polskiej Federacji Organizacji Turystycznych, Centralnego Ośrodka Informacji Turystycznej, Instytutu Turystyki, Polskiego Studium Hotelarsko-Turystycznego.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#StanisławGabrielski">Podstawą dyskusji były informacje na piśmie Głównego Komitetu Turystyki i Ośrodka Badań Opinii Publicznej i Studiów Programowych Komitetu ds. Radia i Telewizji.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#StanisławGabrielski">Koreferat na temat stanu przygotowań do wypoczynku urlopowego ludzi pracy i ich rodzin w sezonie letnim 1984 r. przedstawiła posłanka Barbara Koziej-Żukowa (SD): Szacuje się, że w roku bieżącym w zorganizowanych formach wypoczynku urlopowego uczestniczyć będzie ok. 3.800 tys. osób, w tym co najmniej 2.800 tys. latem. Na poziomie ubiegłego roku, tj. 1.700 tys. osób będą się kształtować wyjazdy wypoczynkowe dzieci i młodzieży, a 2.300 tys. osób uczestniczyć będzie w zorganizowanych formach wypoczynku w miejscu zamieszkania. Z usług ogólnodostępnych obiektów turystycznych skorzysta 12.200 tys. osób, w tym w sezonie letnim 9 mln.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#StanisławGabrielski">O zwiększonych zadaniach organizatorów turystyki i wypoczynku przypomniał przewodniczący Głównego Komitetu Turystyki w specjalnym piśmie skierowanym do wojewodów, prezesów stowarzyszeń społecznych i dyrektorów biur turystycznych. W związku z 40-leciem Polski Ludowej zwrócono również uwagę na uwypuklenie możliwości w sezonie turystyczno-wypoczynkowym poznania naszego kraju i szerzenia wiedzy o osiągnięciach czterdziestolecia.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#StanisławGabrielski">Jakie problemy wystąpić mogą w organizowaniu wypoczynku urlopowego? Pierwsza sprawa to zapewnienie właściwego utrzymania i wykorzystania bazy wczasowej. Poziom znacznej części tej bazy jest niezadowalający z punktu widzenia stanu materialnego, charakteru i przestrzennego rozmieszczenia. Duża część bazy FWP, schronisk, stanic i biwaków uległa dekapitalizacji, zestarzała się; odnosi się to zwłaszcza do bazy PTTK przeznaczonej dla turystyki masowej i kwalifikowanej. Koszty eksploatacyjne często przekraczają możliwości dotowania tych obiektów przez budżet państwa i odbijają się na poziomie cen. Dla wielu hoteli orbisowskich niezbędne jest przeznaczenie odpowiednich środków na inwestycje odtworzeniowe. Podobnie przedstawia się sytuacja w bazie PTTK i FWP.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#StanisławGabrielski">Na tym tle uwypukla się sprawa właściwego wykorzystania zakładowej bazy wypoczynkowej. Kontrole przeprowadzone przez Najwyższą Izbę Kontroli w około 70% obiektów bazy zakładowej wykazują, że wprawdzie nastąpiła pewna poprawa, ale nadal baza ta nie jest eksploatowana należycie. Znaczna część obiektów zakładowych nie jest skategoryzowana, ich zdolność usługowa nie jest jednoznacznie określona, a to powoduje niewykorzystanie możliwości. Nie można dłużej tolerować takiego stanu rzeczy.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#StanisławGabrielski">W tym roku przewiduje się wydanie informatora o bazie zakładowej w kraju w celu lepszego wykorzystania tej bazy. Na pozytywną ocenę zasługuje dokument przygotowany przez GKT we współpracy z zainteresowanymi resortami pt. „System funkcjonowania zakładowych ośrodków turystyczno-wypoczynkowych”. Dokument ten przewiduje m.in. wyodrębnienie organizacyjne i ekonomiczne tych obiektów i prowadzenie ich na zasadzie samofinansowania i z możliwością sprzedaży usług. Przewiduje się również zasadę przeznaczania środków zakładowego funduszu socjalnego na dofinansowanie konsumpcji i usług turystyczno-wypoczynkowych, a nie - jak to ma miejsce dotychczas - na finansowanie kosztów eksploatacji bazy wypoczynkowej. Zakłada się także ujednolicenie zasad świadczenia usług w ośrodkach zakładowych i w bazie ogólnodostępnej oraz wprowadzenie cen i marż regulowanych na usługi wczasowe, kolonie i obozy.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#StanisławGabrielski">Te i inne starania GKT o uporządkowanie spraw związanych z bazą wczasową wymagają wsparcia przez zainteresowane resorty, związki zawodowe i organizacje społeczne.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#StanisławGabrielski">Kolejną sprawą jest rozładowanie nadmiernej koncentracji wypoczynku w 2 miesiącach letnich. Zarówno Ministerstwo Oświaty i Wychowania, jak i zakłady pracy przejawiają duże opory w tym zakresie, mimo że od kilku lat obserwuje się przemieszczenie dni ciepłych i słonecznych na dwa miesiące poprzedzające szczyt urlopowy, tj. na maj i czerwiec. Koncentracja urlopów w okresie 2 miesięcy powoduje trudności komunikacyjne, zaopatrzeniowe, obniża standard usług, warunki sanitarne, czyni często wypoczynek udręką. Szczególnie mniejsze dzieci powinny wykorzystać na wypoczynek najzdrowszy dla organizmu miesiąc kwitnienia drzew i krzewów, jakim jest maj, okres wydzielania się olejków eterycznych tak pomocnych w leczeniu chorób alergicznych i dróg oddechowych.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#StanisławGabrielski">W okresie szczytu urlopowego zainteresowane resorty powinny zwiększyć siły i środki dla zaspokojenia potrzeb urlopowiczów. Sprostanie potrzebom wyżywienia w miarę urozmaiconego, a także zapewnienie zmian bielizny pościelowej i stołowej, uzupełnienie wyposażenia w meble, sprzęt kuchenny i stołowy, sprzęt sanitarny nie jest w obecnych warunkach proste. W najbliższym okresie nie można oczekiwać poprawy sytuacji. Należy wobec tego określić wielkość niezbędnych dostaw sprzętu i wyposażenia wynikającą z szacunkowego zużycia, a w zakresie zaopatrzenia w artykuły spożywcze, szczególnie mięso, wykorzystać możliwość bezpośredniej kontraktacji nadwyżek hodowlanych. W celu zachęcenia producentów do kontraktacji należy przekazywać im odpady żywnościowe na karmę.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#StanisławGabrielski">Nadal występują trudności z zaopatrzeniem w sprzęt i odzież turystyczną, brak jest obuwia turystycznego. Konieczne jest zwiększenie produkcji tego sprzętu i usprawnienie zaopatrzenia w podstawowe artykuły sportowo-turystyczne.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#StanisławGabrielski">Czystość, schludność osobista oraz estetyczny wygląd pomieszczeń mieszkalnych i gastronomicznych nie jest naszą mocną stronią. Okres urlopowy należy wykorzystać dla wyrabiania odpowiednich nawyków przede wszystkim przez zapewnienie właściwych warunków wypoczynku. Władze sanitarne muszą zaostrzyć nadzór w miejscach wypoczynku, a służby komunalne i oświatowe szerzyć kulturę sanitarną. Wielu schorzeń i zagrożeń zdrowiu udałoby się uniknąć, gdybyśmy zapewnili właściwy poziom sanitarny pomieszczeń wypoczynkowych.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#StanisławGabrielski">Resort zdrowia musi zwrócić uwagę na właściwe zorganizowanie opieki zdrowotnej w miejscowościach turystyczno-wypoczynkowych, na poprawę zaopatrzenia aptek, szczególnie w leki zapobiegające zatruciom pokarmowym, tężcowi, udarowi słonecznemu. Resort komunikacji pamiętać musi o poprawie czystości w środkach komunikacji masowej i organizowaniu ruchu pasażerskiego w dobrych warunkach. Oczekiwać należy również, że resort administracji wyda zalecenia dla służb komunalnych, zaostrzenia kontroli czystości miejsc turystyczno-wypoczynkowych, plaż, miejsc rekreacyjnych, targowisk, szaletów miejskich.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#StanisławGabrielski">W ub. roku cena 2-tygodniowego skierowania na wczasy kształtowała się w granicach 9–10 tys. zł, w tym będzie się kształtować na poziomie 12–14 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#StanisławGabrielski">Nadal głównym źródłem dofinansowania akcji urlopowej ludzi pracy oraz emerytów i rencistów będą zakładowe fundusze socjalne; 65–70% tych funduszów przeznacza się na ten cel. Źródłem dofinansowania usług turystyczno-wypoczynkowych będą również środki budżetowe państwa, przeznaczone głównie na organizację wypoczynku wakacyjnego i kolonijnego dzieci i młodzieży oraz dofinansowanie wypoczynku emerytów i rencistów.</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#StanisławGabrielski">Środki funduszu socjalnego wykorzystywane powinny być przede wszystkim na dofinansowanie wypoczynku ludzi najmniej zarabiających, wyróżniających się dobrą pracą i działalnością społeczną. Dane Ośrodka Badań Opinii Publicznej wskazują, że w roku ubiegłym poprawił się skład społeczno-zawodowy osób korzystających z wczasów pracowniczych. Nadal jednak zbyt mało wyjeżdża na wypoczynek rolników, którzy jako przyczynę podają niemożność zostawienia gospodarstwa bez opieki. Główną przyczyną rezygnacji z wczasów robotników i niektórych pracowników umysłowych są trudne warunki finansowe. Istotną przeszkodę w organizacji wypoczynku urlopowego stanowią także warunki rodzinne, np. brak możliwości zorganizowania okresowej opieki nad ludźmi starymi i chorymi.</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#StanisławGabrielski">W roku bieżącym, podobnie jak w ubiegłym, największą przeszkodą dla wyjazdów urlopowych będą warunki finansowe. Trzeba więc zadbać o to, ażeby środki zakładowego funduszu socjalnego i państwa były jak najsprawiedliwiej dzielone. Wiele osób spędzać będzie urlop u rodzin na wsi lub w ogólnodostępnych ośrodkach wczasowo-wypoczynkowych w miejscu zamieszkania. Zadbać więc trzeba o dobre przygotowanie tych ośrodków, jak również kąpielisk, plaż, parków, terenów zielonych, obiektów sportowo-wypoczynkowych, ogródków działkowych do eksploatacji w okresie sezonu turystyczno-wczasowego. Dotyczy to zarówno służb podległych organizacjom turystycznym, jak i służb komunalnych, władz porządkowych i służb bezpieczeństwa oraz organizatorów wypoczynku urlopowego.</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#StanisławGabrielski">W roku bieżącym GKT zapewnia wyjazd ok. 700 tys. osób do krajów socjalistycznych. Zwiększono wymagania odnośnie warunków zakwaterowania i wyżywienia. Trzeba z większą niż dotychczas surowością i konsekwencją tępić wypadki niewłaściwego zachowania, handlowania, nadużywania alkoholu, zakłócania spokoju przez osoby korzystające z wypoczynku za granicą. Odpowiednie ustawy, także ustawa paszportowa, stwarzają warunki do tego, ażeby osoby, których zachowanie nasuwa zastrzeżenia były eliminowane z organizowanych wyjazdów zagranicznych.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#StanisławGabrielski">Na zakończenie swego koreferatu poseł B. Koziej-Żukowa przedstawiła projekt opinii, w której postuluje się m.in. objęcie wypoczynkiem urlopowym jak największej liczby ludzi pracy i ich rodzin, właściwe wykorzystanie ośrodków zakładowych, branżowych, FWP i należących do różnego rodzaju organizacji turystycznych, apeluje się do związków zawodowych i resortu pracy, płac i spraw socjalnych o zapewnienie lepszego wykorzystania bazy wczasowej, postuluje się lepsze i sprawiedliwsze wykorzystanie środków funduszu socjalnego na dofinansowanie akcji urlopowej i kolonijnej. W. projekcie opinii eksponuje się potrzebę sprawniejszego zaopatrzenia ośrodków wczasowo-wypoczynkowych i miejscowości turystycznych, zwiększenie potencjału usługowego w handlu i spółdzielczości i działań na rzecz zapewnienia czystości i należytych warunków sanitarnych obiektów turystyczno-wypoczynkowych. W projekcie opinii stawia się wniosek do ministra oświaty i wychowania o rozważenie możliwości rejonizacji przerw wakacyjnych tak, by wykorzystać 4 miesiące na organizowanie wakacji. Wyrażając zaniepokojenie dalszą dekapitalizacją obiektów wypoczynkowych w projekcie opinii postuluje się dokonanie przeglądu obiektów wczasowo-turystycznych i określenie możliwości ich dalszej eksploatacji.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#StanisławGabrielski">Następnie poseł Barbara Koziej-Żukowa (SD) przedstawiła koreferat dotyczący drugiego punktu posiedzenia - rozwoju nauki i szkolenia kadr dla potrzeb turystyki. Przez wiele lat nie podejmowano szkolenia zawodowego dla potrzeb turystyki ani na poziomie średnim, ani wyższym uznając, że suma wiadomości ogólnych bądź wykształcenie ekonomiczne czy prawnicze wystarczą do pracy na polu turystyki. Współczesna turystyka jest potężną gałęzią gospodarczą i potrzebuje wykwalifikowanych specjalistów zarówno w turystyce krajowej, jak i zagranicznej.</u>
<u xml:id="u-1.22" who="#StanisławGabrielski">Największą grupę pracowników zatrudnionych w turystyce stanowi obsługa bazy hotelowej i gastronomii. Około 40% tej kadry posiada wymagane kwalifikacje zawodowe. Czynnych jest 15 techników hotelarskich i policealnych studiów turystycznych, które wypuszczają 700 do 800 absolwentów rocznie, jednakże zaledwie 30% tych absolwentów znajduje zatrudnienie w turystyce. Dane GKT wskazują na zmniejszenie potrzeb kształcenia na kierunkach hotelarskich i obsługi turystycznej. Wiadomo, że wiele pracowników zatrudnionych w hotelach i ośrodkach turystycznych nie posiada niezbędnych kwalifikacji. Komisja Zdrowia i Kultury Fizycznej w pierwszych miesiącach tego roku zwiedziła kilka hoteli i szkołę hotelarską w Jeleniej Górze. Umiejętności młodzieży kształconej w tej szkole, przygotowanie zawodowe i postawa moralno-społeczna kwalifikują ją do wykorzystania w najlepszych hotelach, podczas gdy obecna obsługa niejednego z nich (np. hotelu „Cracovia” w Krakowie) jest niesprawna i niegrzeczna. Przy uruchamianiu nowych hoteli pracujących w systemie Intercontinental dobrano przeszkolone kadry, ale i tam wkradają się niedobre nawyki.</u>
<u xml:id="u-1.23" who="#StanisławGabrielski">Na stanowiskach kierowniczych w ruchu turystycznym zaledwie 17% osób posiada wymagane kwalifikacje zawodowe. Ostatnio zwiększył się w turystyce udział pracowników ze średnim wykształceniem dzięki uzupełnieniu wykształcenia osób zatrudnionych. Ilość pracowników z wyższym wykształceniem w obsłudze ruchu turystycznego w roku 1982 stanowiła zaledwie 4,2%; są to ludzie młodzi poniżej 39 lat. GKT dokonał przeglądu i oceny kadr etatowych i przystąpił do realizacji planu podnoszenia kwalifikacji zawodowych. Radykalna poprawa może nastąpić tylko wtedy, jeżeli w szerszym zakresie zatrudniać się będzie absolwentów szkół średnich i wyższych kształcących się na kierunkach związanych z turystyką. GKT wespół z Polskim Towarzystwem Ekonomicznym i TNOiK organizuje szkolenie i doskonalenie zawodowe dla pracowników ośrodków wypoczynkowych. W tym roku zostanie podjęte szkolenie służb specjalnych dla wszystkich resortów na podstawie jednolitego programu.</u>
<u xml:id="u-1.24" who="#StanisławGabrielski">Główny Komitet Turystyki podjął również prace porządkujące dopływ i szkolenie kadr pilotażu turystycznego krajowego i zagranicznego. Od 1979 roku ośrodek doskonalenia kadr PP „Orbis” szkoli pilotów wycieczek zagranicznych, stosując nowoczesne metody i zapewniając również szkolenie polityczne. PTTK zajmuje się szkoleniem przewodników turystycznych wg programów resortowych, przy czym nowe uregulowania prawne mają zwiększyć jego uprawnienia pod tym względem.</u>
<u xml:id="u-1.25" who="#StanisławGabrielski">Uregulowania wymagają niektóre sprawy płacowe pracowników turystyki. W tym dziale gospodarki płace są niższe o 20–50% od średniej krajowej, a przecież wymagane są wysokie kwalifikacje, m.in. znajomość języków obcych. Trzeba zdawać sobie sprawę również z tego, że pracownik turystyki poprzez swoje działania kształtuje odczucia społeczne, dociera do ludzi w okresie tzw. „luzu” psychicznego, szerzy wiedzę o naszym kraju.</u>
<u xml:id="u-1.26" who="#StanisławGabrielski">Instytut Turystyki określił wymogi kwalifikacyjne dla zatrudnionych w turystyce zarówno ze średnim, jak i z wyższym wykształceniem oraz współpracował przy opracowywaniu programów kształcenia. Potrzebny jest obecnie ośrodek metodyczny do bieżącej konsultacji i badania wyników szkolenia i doskonalenia zawodowego. Instytut powinien stać się platformą dla wymiany doświadczeń międzyuczelnianych oraz badać osiągnięcia organizacji i obsługi ruchu turystycznego za granicą.</u>
<u xml:id="u-1.27" who="#StanisławGabrielski">Najlepsze osiągnięcia należy upowszechniać i wprowadzać do obowiązujących programów szkolenia. Zarówno Instytut Turystyki, jak i ośrodki doskonalenia kadr PP „Orbis” mogłyby organizować praktyki dla uczniów i studentów w zakresie obsługi ruchu turystycznego.</u>
<u xml:id="u-1.28" who="#StanisławGabrielski">Problematyką kształcenia kadr dla turystyki zajmują się trzy instytuty PAN, 40 jednostek na wyższych uczelniach, 18 instytutów i placówek naukowych różnych resortów i 5 towarzystw naukowych oraz Instytut Turystyki, jako naukowy instytut GKT. W 1983 r. podjęto próby opracowania informacji o działalności naukowo-badawczej. Z danych Głównego Komitetu Turystyki wynika, że przede wszystkim zajmowano się problematyką zagospodarowania przestrzennego w turystyce. Konieczne jest zapewnienie koordynacji poczynań naukowych i ściślejsze powiązanie nauki z praktyką. Podjąć trzeba badania przydatne do opracowania nowych rozwiązań systemowych, poprawy obsługi ruchu turystycznego. Instytut Turystyki powinien współpracować z innymi placówkami badawczymi.</u>
<u xml:id="u-1.29" who="#StanisławGabrielski">Zgodnie z postanowieniami uchwały Rady Ministrów z 1982 r. rozwijać należy doradztwo naukowe w GKT. Działania zespołu i komisji doradczych w tym zakresie osadzone są w realiach i życzyć należy, ażeby ta metoda działania dominowała nadal w pracach doradztwa naukowego, aby osiągnięcia naukowo-badawcze, opinie i ekspertyzy skutecznie wpływały na rozwój i doskonalenie ruchu turystycznego.</u>
<u xml:id="u-1.30" who="#StanisławGabrielski">Dyskusja:</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JózefRóżański">Przygotowanie sezonu letniego można podzielić na działy: jednym z nich jest baza wypoczynkowa. Dobrze, że nie żąda się dziś budowy nowych obiektów, tylko wykorzystania tych, które są. Drugim ważnym problemem jest transport. Nie zawsze Zdaję on egzamin, ponieważ nie ma elastyczności i operatywności jego funkcjonowania. Stali mieszkańcy miejscowości turystycznych nazywają wczasowiczów, nie bez powodu stonką. Wynika to z niedoborów zaopatrzenia miejscowości turystycznych w podstawowe artykuły spożywcze i przemysłowe. Kolejna sprawa to informacja przedsiębiorstw turystycznych. Od lat nie możemy uporać się z tym problemem. Obok dobrej informacji potrzebna jest inicjatywa kierowników kolonii do pokazywania dzieciom zabytków danego regionu. Dużych trudności przysparza koncentracja wczasów w dwóch miesiącach letnich. Jak dotąd, nie daje się zróżnicować terminów ferii szkolnych. Wszelkie próby podziału ferii na etapy, bądź strefy, spotkają się z ostrą krytyką ze strony rodziców i organizatorów dziecięcego wypoczynku.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JózefRóżański">Niepokojący jest niedostatek wykształconych kadr w przedsiębiorstwach turystycznych i hotelach. Należałoby zastanowić się nad tym jak przyciągnąć do tury styki ludzi dysponujących odpowiednią wiedzą fachową. Musi być to powiązane z odpowiednimi bodźcami materialnymi. Sezon tuż, tuż, a dotąd nie podniesiono stawek dla przewodników.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#JózefRóżański">Trzeba pomóc Górskiemu Pogotowiu Ratunkowemu. W 1974 r. GOPR otrzymał JO samochodów, z których do dzisiaj pozostało 6. Nie ma przydziału nowych pojazdów i w związku z tym nie widać możliwości poprawy sytuacji transportowej w górskim pogotowiu.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#JaninaŁęgowska">Czas najwyższy zdecydować się kto powinien organizować i odpowiadać za wypoczynek dzieci i młodzieży, czas zdjąć z barków zakładów pracy organizowanie kolonii i obozów letnich. Moim zdaniem powinny się tym zajmować: Ministerstwo Oświaty i Wychowania, resort kultury fizycznej oraz organizacje młodzieżowe. Bazą kolonijną jest przecież najczęściej szkoła, opiekunami nauczyciele lub członkowie młodzieżowych organizacji. Te względy powinny rozstrzygać sprawę. Przed reformą gospodarczą można było przeznaczać pewne sumy na remonty szkół, jeżeli były one wykorzystywane na kolonie, ale teraz jest to niemożliwe, ponieważ remonty są bardzo kosztowne. Od wielu lat organizuję obozy i kolonie. Ostatnimi czasy obserwuję marazm i nudę, tak u dzieci jak u organizatorów wypoczynku. Potrzebne są konkretne programy dla wychowawców oraz kontrola ich realizacji. Trzeba pomyśleć o zorganizowaniu prac Społecznych młodzieży w miejscu wypoczynku. Trzeba także zastanowić się nad tym, czy nie angażować do obozów i kolonii studentów AWP, akademii medycznych, uczniów szkół pielęgniarskich.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#JaninaŁęgowska">W materiałach przedstawionych przez resort nic nie mówi się o roli związków zawodowych. Wiadomo, że ich udział w podziale wczasów jest za mały. A przecież do nich powinno należeć ustalanie preferencji i przyznawanie ulg w opłatach. W wielu zakładach wczasami zajmują się działy socjalne nie dopuszczając związków zawodowych do tego.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#JaninaŁęgowska">Z dokumentów resortowych wynika, że marnieje nasza baza wczasowa, a jeszcze na dokładkę jest źle wykorzystywana. Według ocen NIK-u ośrodki zakładowe są wykorzystywane przez dwa, a nawet mniej, miesięcy w roku.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#JaninaŁęgowska">Koszt wyjazdu zaczyna przekraczać możliwości przeciętnego pracownika. Skończyły się czasy, kiedy za miesięczną pensję można było wyjechać na urlop i jeszcze coś zostawało. Teraz o wakacjach trzeba myśleć przez cały rok i odkładać pieniądze. Spada liczba wyjeżdżających na wczasy robotników, którzy dobrze zarabiają i którym dlatego zakład nie dopłaca do urlopów, jak i pracowników, którzy zarabiają niewiele i których zakład nie ma możliwości dotowania wczasów. Należy apelować do zakładów pracy, aby obniżały koszty urlopów lepiej wykorzystując posiadaną bazę. Jestem zdania, iż wszystkie ośrodki zakładowe powinny być czynne przez cały rok.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#StanisławRostworowski">Nasuwa się wniosek, że przedstawiony materiał resortu jest wyrazem reakcji na przepisy reformy gospodarczej. Wątpliwe jest jednak czy materiał ten daje choćby zarys polityki społecznej w dziedzinie wypoczynku. Przeprowadzone badania wykazały w jakim stopniu program w tej dziedzinie nie został zrealizowany.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#StanisławRostworowski">Uważam, że zaangażowana w problematykę wypoczynku kadra naukowa nie spełniła postawionych przed nią zadań. W porównaniu z innymi krajami, w Polsce właściwie nie ma informacji turystycznej. Jedynie 7% wszystkich pozycji książkowych o turystyce stanowiły informatory. Jak widać, w zakresie wypoczynku i turystyki poszliśmy w kierunku rozważań naukowych, a nie działań praktycznych.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#StanisławRostworowski">Nie mogę zgodzić się ze stwierdzeniem, że podniesienie poziomu wykształcenia kadry przyczyni się do poprawy w dziedzinie wypoczynku. Ważniejszą sprawą niż posiadanie przez ludzi dyplomu jest to, aby realizowali oni należycie postawione zadania. Mam także zastrzeżenia dotyczące modelu kształcenia. Jestem przekonany, że np. kształcenie w zakresie języków obcych nie może być oderwane od kultury i tradycji danego kraju. Uczący się języka obcego musi mieć kontakt z tradycją kraju tego języka. Uwaga ta odnosi się również do pracy w turystyce krajowej. Nie można np. pokazywać turystom Dolnego Śląska bez znajomości historii i kultury tego regionu.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#StanisławRostworowski">Uważam, że turystyka musi się opierać na środkach własnych jej uczestników. Równocześnie uczestnik powinien mieć prawo wyboru programu wycieczki. W Polsce obowiązuję zasada, że grupa nie może wpisać się na wycieczkę w Orbisie bez przyjęcia z góry określonego programu. Następuje więc ubezwłasnowolnienie ludzi przy jednoczesnym żądaniu, aby za wszystko płacili z własnej kieszeni z zamkniętymi oczami.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#StanisławRostworowski">Musimy mieć świadomość, że kultura jest wieloźródłowa. Turystyka w naszym kraju nie może odchodzić od tradycji chrześcijańskiej. Nie jest to problem tolerancji, a raczej problem szacunku dla przeszłości.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#StanisławRostworowski">W latach 1982–1983 wycieczki rowerowe i campingowe w Polsce spadły praktycznie do zera. Jak się okazuje, w tym samym okresie większość społeczeństwa (szacuje się, że ok. 60%) chce być podmiotem organizowania własnego wypoczynku i czasu wolnego. Zjawisku temu przeciwstawione zostało inne zjawisko, polegające na organizowaniu wypoczynku przez państwo. 32% badanych osób uważa, że wczasy są za drogie. Należy sobie to dokładnie uświadomić. Powstaje w związku z tym pytanie co z kwotą 1.805 mld zł, którą chcemy dopłacić do wypoczynku? Moim zdaniem, należy powrócić do powstałej w latach 70-tych koncepcji organizowania czasu wolnego przez samego obywatela. Popieram w pełni zamiary dostarczenie prostych środków i urządzeń sportowych na wieś i do osiedli mieszkaniowych. Sądzę, że pożądane jest ożywienie PTTK, stworzenie warunków do realizacji indywidualnej funkcji wczasowicza, jak też zorganizowanie wyżywienia wszędzie tam, gdzie są ku temu podstawowe warunki. Uważam, że należy zróżnicować masę wczasowiczów tak, aby nie wszyscy jeździli nad morze czy w góry. Myślę, że wspomniane 1.805 mld zł lepiej byłoby wykorzystać na tworzenie warunków do wypoczynku dla obywateli niż na dotowanie wypoczynku. Przyszłością jest turystyka indywidualna.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#UrszulaPłażewska">Omawiamy dzisiaj formy i bazę wypoczynku. Muszę podkreślić, że nadal mały jest udział we wczasach robotników wykwalifikowanych i niewielkie są szanse na zwiększenie tego udziału. Składają się na to różne przyczyny, a zwłaszcza problem funduszu socjalnego. Fundusz ten wypracowany jest przez wszystkich pracowników, a mimo to stworzono preferencje dla pewnych grup osób (m.in. ludzi młodych, posiadających dzieci itd.), które uznano za uprzywilejowane do korzystania z wczasów pracowniczych. Wywołuje to wiele krytyki, gdyż preferencje nie obejmują robotników wydajnych, mających wysokie zarobki. Osoby te są wręcz dyskryminowane pod względem dostępu do wczasów pracowniczych. Robotnicy uważają, że wypracowany przez wszystkich fundusz socjalny powinien być również dzielony na wszystkich pracowników. Musimy się starać o właściwe rozwiązanie tego problemu.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#UrszulaPłażewska">Chciałabym się dowiedzieć jaka część społeczeństwa korzysta z tańszych form wypoczynku niż wczasy i co się czyni, aby tę część zwiększyć.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#FranciszkaGalbierzKrośniak">W informacji dostrzeżono problem wypoczynku ludzi niepełnosprawnych i osób z niepełnosprawnymi dziećmi, ale nie rozwinięto go i nie przedstawiono konkretnych możliwości. Na spotkaniu w Towarzystwie Przyjaciół Dzieci spotkałam się z gorzkimi uwagami dotyczącymi braku możliwości wypoczynku, a zwłaszcza wyjazdu do domów wypoczynkowych dzieci niepełnosprawnych. Dzieciom tym szczególnie należy się wypoczynek, gdyż większość swojego życia spędzają w czterech ścianach mieszkania. Stworzenie im odpowiednich warunków do wypoczynku wymagałoby m.in. zatrudnienia w domach wypoczynkowych opiekunek i fizjoterapeutów. Zatrudnienie fizjoterapeutów pozwoliłoby nauczyć dzieci czynności rehabilitacyjnych, które mogłyby one wykonywać również po powrocie do domu. Jak mi wiadomo, jedynie Biuro Turystyczne „Jacuś” zorganizowało turnus dla dzieci niepełnosprawnych.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#OlgaRewińska">Popieram wnioski i projekt opinii przedstawiony przez posłankę B. Koziej-Żukową.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#OlgaRewińska">Nawiązując do cen skierowań wczasowych zwracam uwagę, że w kalkulacjach w roku 1980 koszt żywienia na wczasach stanowił ok. 33% ogólnej ceny wczasów, a obecnie wynosi mniej niż 20%. W związku z tym postuluję przeanalizowanie kalkulacji i zwrócenie szczególnej uwagi na narzuty i koszty administracyjne.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#OlgaRewińska">Posłanka B. Koziej-Żukowa mówiła o bazie materialnej, zaopatrzeniu w pościel, bieliznę, sprzęt kuchenny. Biura turystyczne na ogół zdobywają te artykuły, ale znacznie gorzej wygląda sytuacja w zakładowej bazie wypoczynkowej. Instytucje turystyczne dysponują środkami na ten cel od ludności, gdyż każdy musi płacić za ich usługi. Ośrodki zakładowe są zdane na skąpe dotacje macierzystych zakładów pracy. W naszej opinii należałoby położyć akcent na pomoc oraz ustalenie harmonogramu zaopatrzenia ośrodków wypoczynkowych w sprzęt i urządzenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#ZenonaKuranda">Szczególnie istotną sprawą jest przygotowanie obiektów wypoczynkowych dla dzieci. Odpowiedzialność za wypoczynek dzieci powinno ponosić wiele resortów, głównie zaś Ministerstwo Oświaty i Wychowania oraz Ministerstwo Zdrowia. Wizytacja obiektów kolonijnych dostarcza przykrych doświadczeń. Obiekty kolonijne często nie są przygotowane do pełnienia swoich funkcji. Należy je w maksymalnym stopniu, wszechstronnie do tego przygotować. Po pierwsze powinno się dokonać przeglądu tych obiektów, po drugie - muszą zostać zwiększone kryteria kwalifikowania danego obiektu jako obiektu wypoczynkowego dla dzieci, po trzecie - powinny zostać należycie przygotowane kadry.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#ZenonaKuranda">Nie zgadzam się z posłanką J. Łęgowską co do zatrudniania studentów uczelni medycznych i pielęgniarskich w obiektach wypoczynkowych dla dzieci. Do obiektów tych kierowani być powinni przede wszystkim ludzie doświadczeni. Studenci i uczennice nie posiadają niezbędnej wiedzy i doświadczenia. Praktyka dowodzi, że sytuacja jest najgorsza właściwie w tych obiektach wypoczynkowych, gdzie zatrudniono studentów i uczniów. Aktualnie brak jest ramowych zakresów zadań, dla lekarza i pielęgniarki na koloniach. Odpowiednie instrukcje i przeszkolenie pozwoli zapobiec infekcjom i przyczyni się do polepszenia wypoczynku.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#ZenonaKuranda">Popieram wnioski zawarte w koreferacie z wyjątkiem sprawy dotyczącej zróżnicowania terminu wakacji dzieci i młodzieży. Wydłużanie wakacji jest niemożliwe i nie mogą one odbywać się w różnych terminach. Zwracam uwagę, że kolonie prowadzone są z reguły w obiektach szkolnych, które w razie różnych terminów wakacji nie mogłyby pełnić swych funkcji. Moim zdaniem wakacje muszą odbywać się w tym samym czasie z tego względu, że rodzice na ogół chcą wyjeżdżać ze wszystkimi dziećmi.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#ZenonaKuranda">Co się tyczy wypoczynku rolników indywidualnych to zwracam uwagę na liczne ich wypowiedzi, że częściej korzystaliby z wypoczynku, gdyby nie wiązało się to z koniecznością oddawania kartek żywnościowych, których nie posiadają. Rozważyć należy w związku z tym czy nie należałoby zwolnić ich od tego obowiązku albo też wydać im warunkowo kartki żywnościowe na okres 1 miesiąca.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#ZofiaOlejnik">W dyskusji stwierdzono, że rolnicy nie korzystają z wczasów i tłumaczą to tym, że nie mogą opuścić, swojego warsztatu pracy. Tak jest rzeczywiście. W gospodarstwie tylko zimą jedno z małżonków może wyjechać do sanatorium czy na wczasy.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#ZofiaOlejnik">Z wypoczynku wakacyjnego nie korzystają w pełni dzieci wiejskie. Chciałabym się dowiedzieć, jaki procent ogólnej liczby odpoczywających dzieci i młodzieży w okresie wakacyjnym stanowią dzieci ze środowiska wiejskiego. Dzieci wiejskie mogłyby korzystać liczniej z wypoczynku zimowego, gdyż latem pomagają rodzicom w pracach polowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#JózefBury">Sprawa podwyższenia stawek dla przewodników trafiła do naszego resortu dopiero przed kilku dniami i bidzie w najbliższym czasie rozpatrywana.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#JózefBury">W dyskusji podnoszono problem właściwego podziału wytworzonego dochodu narodowego. Według naszych wytycznych skierowania na wczasy powinni otrzymywać przede wszystkim ludzie ciężko pracujący w trudnych i szkodliwych warunkach dla zdrowia. Wysokość odpłatności za wczasy zalecamy ustalać wg dochodów na 1 członka rodziny. Fundusz socjalny stanowi zaledwie 2% funduszu płac i może stanowić tylko nieznaczną pomoc przy refundacji opłat za wczasy.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#JózefBury">W dyskusji stwierdzono, że rolnicy nie mogą jeździć na wczasy, gdyż w domach wczasowych żąda się od nich kartek żywnościowych. Będzie wydane zarządzenie, które ureguluje tę sprawę: na podstawie odpowiedniego pisma wydanego przez władze terenowe od rolników nie będzie się wymagać zwrotu kartek żywnościowych.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#JózefBury">Kierownik Katedry Turystyki SGP1S w Warszawie Olaf Rogalewski: Słusznie zwracano uwagę na fakt, że stosunkowo słabo są wykorzystywane osoby posiadające wykształcenie specjalistyczne w turystyce. Obok studiów podstawowych należy rozwijać studia podyplomowe, które pozwolą na rozszerzenie rozmiarów kształcenia dla potrzeb turystyki.</u>
<u xml:id="u-10.4" who="#JózefBury">Postawiono zarzut, że kadra naukowa w placówkach badawczych turystyki nie spełnia swego zadania. Może to dotyczyć tylko funkcji badawczych, natomiast jeżeli chodzi o funkcje dydaktyczne, to kadra ta spełnia dobrze swoje zadania. Kształcenie w dziedzinie turystyki zorganizowaliśmy na poziomie, którego mogą nam pozazdrościć inne kraje. Nasze programy nauczania są często wykorzystywane za granicą. Nie musimy się wstydzić naszych absolwentów.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#KrzysztofPrzecławski">W ciągu ostatniego roku w Instytucie Turystyki dokonano wielu zmian. W badaniach większy nacisk kładzie się na społeczno-ekonomiczne znaczenie turystyki. Prowadzone są badania nad rozwojem i charakterem ruchu turystycznego. Pracujemy nad systemem obliczania wskaźników liczebności ruchu turystycznego. Obecnie stosowane pozostawiają wiele do życzenia i nie pozwalają na właściwe określanie wielkości ruchu turystycznego na poszczególnych terenach. Staramy się wypracować kryteria oceny jakości wypoczynku. Chcemy odpowiedzieć na pytanie, czy uczestnik wczasów lub imprezy turystycznej jest zadowolony i czy zrealizowany został program społeczny jaki sobie nakreśliliśmy.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#KrzysztofPrzecławski">Aby nauka odpowiadała potrzebom praktyki niezbędna Jest konsolidacja całego środowiska naukowego zatrudnionego w różnych instytutach i placówkach naukowych. We wrześniu bież. roku mamy zamiar zorganizować konferencję, na której zaprezentujemy program badań międzyresortowych.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#KrzysztofPrzecławski">Doceniamy potrzebę rozpoczęcia badań nad zjawiskami patologicznymi występującymi w hotelach. Niezbędne są środki na ten cel, musimy dostać zlecenie na wykonanie takiej pracy. Pracujemy bowiem w myśl zasad reformy gospodarczej.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#KrzysztofPrzecławski">Wicedyrektor departamentu w Ministerstwie Oświaty i Wychowania Tadeusz Morawski: Według naszego rozeznania w roku bież, na obozy i kolonie wyjedzie 3.200 tys. dzieci. W miejscu zamieszkania wypoczywać będzie 1.500 tys. dzieci, a nie - jak podano w informacji - 2.500 tys. Przewiduje się wzrost o 700 tys. dzieci korzystających z różnego rodzaju form wypoczynku wyjazdowego. Mimo poprawy sytuacji, nie jest ona jeszcze zadowalająca. Wypoczynkiem obejmiemy tylko nieco ponad połowę uczących się dzieci i młodzieży.</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#KrzysztofPrzecławski">W roku 1982 w ogólnej liczbie wypoczywających dzieci i młodzieży 26% stanowiły dzieci ze środowiska wiejskiego, w 1983 r. wskaźnik ten wzrósł do, 28%, a w 1984 powinien wynieść ok. 50%. W stosunku do ogółu dzieci wiejskich stanowi to mniej więcej 12–15%. Zwiększenie udziału w wypoczynku wakacyjnym dzieci wiejskich wymaga inicjatyw organizacji i instytucji działających w terenie. W jednych rejonach sytuacja przedstawia się lepiej, w innych pozostawia jeszcze wiele do życzenia.</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#KrzysztofPrzecławski">Już na początku bież. roku wypracowaliśmy podstawowe wytyczne, które będą obowiązywać w zakresie organizacji wypoczynku wakacyjnego i zimowego. Określają one zadania dla wszystkich zainteresowanych resortów. Trzeba obiektywnie stwierdzić, że są one planowo realizowane.</u>
<u xml:id="u-11.6" who="#KrzysztofPrzecławski">W wypowiedziach posłów zwracano uwagę na konieczność zapewnienia możliwie sprawiedliwego podziału funduszu socjalnego. Z naszych obserwacji wynika, że przedstawia się to różnie w poszczególnych przedsiębiorstwach. I tak np. w Zakładach im. Róży Luksemburg w Warszawie w roku ubiegłym 26-dniowy pobyt dziecka na koloniach kosztował 12 tys. zł, a odpłatność rodziców wynosiła zaledwie 600–1200 zł. W zakładach im. 22 Lipca odpłatność za kolonie kształtowała się na poziomie 100–1500 zł. W zakładach „Dźwigar” zaś - 1000–5000 zł. Te zakłady, które nie wypracowują planowanych zysków przeznaczają mniejsze środki na cele socjalne.</u>
<u xml:id="u-11.7" who="#KrzysztofPrzecławski">Przy organizacji wypoczynku wakacyjnego mamy trudności z zagospodarowaniem niektórych obiektów przeznaczonych na ten cel. M.in. w związku z ograniczeniami w dostawach wody, do niektórych obiektów wysunęły zastrzeżenia służby sanitarno-epidemiologiczne i przeciwpożarowe. O ile niedociągnięcia te nie zostaną w terminie usunięte, nie będziemy mogli uruchomić tych obiektów. Odczuwamy ponadto poważne braki w zakresie zaopatrzenia ośrodków kolonijnych w niezbędny sprzęt i naczynia kuchenne.</u>
<u xml:id="u-11.8" who="#KrzysztofPrzecławski">Do Ochotniczych Hufców Pracy zgłosiło się już 150 tys. kandydatów. Brak nam jest jeszcze 15 tys. miejsc pracy, ażeby wszystkim umożliwić zatrudnienie.</u>
<u xml:id="u-11.9" who="#KrzysztofPrzecławski">Płace pracowników zatrudnionych na koloniach letnich nie są wysokie. Wychowawca za 26 dni pracy (i to w ciągu dnia i nocy) otrzymuje 6 tys. zł. Przewiduje się, że w roku bież. płaca ta zostanie podwyższona o 1000 zł. Mimo to są to bardzo niskie zarobki. Utrudnia to angażowanie wykwalifikowanego personelu. Należy więc szerzej wykorzystywać studentów, którzy sprawdzają się w pracy z dziećmi starszymi. Jest to dla nich dobra praktyka pedagogiczna.</u>
<u xml:id="u-11.10" who="#KrzysztofPrzecławski">Posłanka J. Łęgowska dość krytycznie oceniła realizację programu wychowawczego na obozach i koloniach oraz w OHP. Myślę, że sytuacja nie jest aż tak zła, możemy wskazać wiele dobrze prowadzonych obozów i kolonii. Będziemy dokładać wysiłków, ażeby program wychowawczy był lepiej realizowany. W naszych programach zwracamy uwagę na usportowienie młodzieży, na jej kontakt z kulturą i ludnością miejscową. Chodzi zatem o to, aby programy te były realizowane i temu właśnie służyć mają kontrole resortu oświaty.</u>
<u xml:id="u-11.11" who="#KrzysztofPrzecławski">Słusznie zwracano dziś uwagę na potrzebę rozwoju turystyki indywidualnej. Nie powinniśmy jednak zapominać o rozwijaniu turystyki młodzieżowej, a w tym głównie obozów harcerskich i ZSMP.</u>
<u xml:id="u-11.12" who="#KrzysztofPrzecławski">W tym roku kolej przewiezie 700 tys. dzieci na kolonie. W tym celu przygotowuje się pociągi specjalne. Gdybyśmy zróżnicowali terminy ferii, to niektóre grupy młodzieży musiałyby zaczynać wakacje 1 lipca. Sądzę, że spotkałoby się to z krytyką rodziców.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#SławomirRadiukiewicz">Ministerstwo Zdrowia, wzorem lat ubiegłych wystosowało do wojewodów, lekarzy wojewódzkich i wojewódzkich stacji sanitarno-epidemiologicznych, pismo przypominające, aby w czasie wakacji objąć nadzorem placówki kolonijne i wczasowe, mleczarnie i masarnie oraz źródła zaopatrzenia w wodę. Jesteśmy zatrwożeni brakiem wody na niektórych terenach, bo to się odbija na stanie sanitarnym znajdujących się tam obiektów kolonijnych i wczasowych. Przepisy normujące wymogi sanitarne są często uznawane za dość rygorystyczne. Jednak niestosowanie ich w stosunku do obiektów kolonijnych mogłoby się odbić na stanie zdrowia odpoczywających dzieci i urlopowiczów.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#SławomirRadiukiewicz">Opieka zdrowotna na koloniach jest unormowana prawnie. Zadania pielęgniarek, higienistek i lekarzy są sprecyzowane. Są oni zatrudniani na podstawie umów o pracę z organizatorami kolonii. Nie możemy zapewnić ciągłej opieki lekarskiej wszystkim wypoczywającym, gdyż nie dysponujemy wystarczającą liczbą lekarzy. Dlatego stworzono możliwości zatrudniania na koloniach i wczasach pielęgniarek lub studentów akademii medycznych od IV roku studiów począwszy. Studenci chętni do takiej pracy odbywają przeszkolenie na kursach prowadzonych przez akademie medyczne wespół z ZSP. Obowiązuje ogólna zasada, że opieka nad koloniami sprawowana jest przez najbliższą placówkę otwartej służby zdrowia. Staramy się jak najszybciej hospitalizować dzieci chore, nie przetrzymując ich w izolatkach kolonijnych.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#SławomirRadiukiewicz">Poważnym problemem są wczasy dla dzieci niepełnosprawnych. Wiele już zrobiono i wiele się robi, aby tym dzieciom zapewnić właściwy wypoczynek połączony z rehabilitacją. Duże zasługi na tym polu mają organizacje młodzieżowe. I tak, ZSMP pomaga organizować wypoczynek dla dzieci niepełnosprawnych ze środowisk wiejskich. Bardzo aktywnie działa przy organizowaniu wczasów Towarzystwo Przyjaciół Dzieci, Ministerstwo Zdrowia wspomaga tego typu działania finansowo, deleguje kadrę i wyposaża w sprzęt. Chciałem przy tym wyjaśnić, że tylko uczennice Studium Higieny Szkolnej mają w programach praktyki kolonijne.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#MarcelOfiarski">Zdaniem mojej organizacji, która w ostatnich latach zyskuje coraz większą liczbę zwolenników, sprawą niezmiernej wagi jest kształtowanie dobrych nawyków turystycznych. Tymczasem znacznie częściej mówimy o koloniach aniżeli o obozach. Jest to błąd. W warunkach obozowania bowiem lepiej kształtuje się świadomość dzieci i prawidłowe nawyki korzystania z dobrodziejstw przyrody, aniżeli na koloniach. Kolonie są przejawem konsumpcyjnego stylu życia. Nad tym zagadnieniem powinien zastanowić się resort oświaty.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#MarcelOfiarski">Zastrzeżenia budzi brak spójności między polityką fiskalną, a polityką socjalną. Podnosi się podatki i tym samym rosną ceny na usługi turystyczne, co ogranicza możliwości wyjazdu na urlop. Np. połowa ceny za camping to koszt podatku. W br. wprowadzono kolejny podatek, który bezsprzecznie spowoduje kolejną podwyżkę cen na usługi turystyczne.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#AndrzejSzułdżyński">O jakości usług decydują kadry i stan bazy. Przyjęliśmy kompleksowy system doskonalenia kadr, który jest obecnie realizowany. Kształcenie obejmuje kilka tysięcy osób rocznie z czego 40% dotyczy kadry spoza „Orbisu”.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#AndrzejSzułdżyński">System motywacyjny płac premiuje jakość i efekt działania. Obawy o samofinansowanie częściowo się rozwiały pomimo spadku ruchu turystycznego. Zamieniliśmy system premiowy na prowizyjny, zależny od obrotu, pozostawiając jednak pewien procent premii zależny od oceny jakości pracy.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#AndrzejSzułdżyński">Rozwojowi turystyki krajowej i zagranicznej wyjazdowej służą opracowane programy i zasady postępowania reklamowego oraz odszkodowawczego. System hotelowy „Orbis” jest regularnie kontrolowany, m.in. za pośrednictwem ankieterów, których informacje są ujawniane po przeprowadzeniu akcji kontrolnej. Chodzi o to, aby baza naszych hoteli była dostosowana do wymagań klientów. Bardzo poważne środki wydajemy na utrzymanie bazy we właściwym stanie. Dotykają nas jednak ograniczenia importu. W 1981 r. na remonty wydaliśmy 7 mln dolarów, a w 1983 r. tylko 700 tys. Nasza baza dekapitalizuje się. Nie udziela się nam kredytów na rozwój przedsiębiorstwa, własne środki zaś nie wystarczają. Powinniśmy więc albo mieć możliwość brania kredytów bankowych albo uzyskać zgodę na oprocentowanie własnych środków rozwoju.</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#AndrzejSzułdżyński">Ze względu na ceny naszych usług i fakt, że wysokie dochody nie zawsze uzyskują ludzie o wysokiej kulturze osobistej, znaczna część klientów „Orbisu”, to spekulanci, przedstawiciele półświatka, prostytutki. Nie jesteśmy jednak w stanie wyeliminować tych osób, z grona korzystających z naszych usług. Reagować możemy jedynie wówczas, gdy następuje zakłócenie porządku. Są to jednak działania mało skuteczne. Obiekt może być zabezpieczony w pełni tylko wówczas, gdy jest zamknięty dla ogółu klientów ze względu na konferencje, zjazd itp.</u>
<u xml:id="u-14.4" who="#AndrzejSzułdżyński">W najbliższym czasie spodziewamy się wzrostu turystyki zagranicznej i zwiększonej liczby klientów z zagranicy.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#JanCisowski">Pragnę podziękować za przyjęcie przedstawionego dzisiaj materiału, zarówno w części dotyczącej wypoczynku, jak też w części dotyczącej nauki i kadr pracujących w turystyce.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#JanCisowski">Wprowadziliśmy metodę reprezentatywnego badania sezonu wypoczynkowego. Analizujemy istniejący stan oraz stopień zaspokojenia potrzeb, a także zastanawiamy się nad tym, jakie działania powinny zostać podjęte przez władze.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#JanCisowski">W celu poprawy skuteczności naszego działania rozpoczynamy w ostatnim okresie przygotowania do sezonu ze znacznym wyprzedzeniem. Pierwsze spotkania odbywają się już w październiku-listopadzie roku poprzedzającego sezon, a następnie w marcu-kwietniu. Główny Komitet Turystyki zmienił styl przygotowań do sezonu, uwzględniając różnorodne zainteresowania obywateli, niemniej jednak pewne tradycyjne przyzwyczajenia nadal istnieją i np. wypoczynek letni koncentruje się nad morzem. Podzieliliśmy kraj na strefy turystyczne, w tym nadmorską, górską oraz pojezierze. Pragniemy, aby także inne regiony znalazły swoje miejsce na mapie turystycznej Polski. Bardzo wiele zależy jednak od właściwego działania władz gminnych, które decydują o przebiegu sezonu wypoczynkowego.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#JanCisowski">Niezbędne jest godzenie interesów i potrzeb stałych mieszkańców terenu z oczekiwaniami gościa. Obecnie mieszkańcy rejonów turystycznych często narzekają na niedostateczne zaopatrzenie. Regiony turystyczne domagają się udziału w podziale zysków z turystyki, z przeznaczeniem nie tylko na sklepy i ich zaopatrzenie, ale również drogi, kanalizację, ochronę środowiska itd.</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#JanCisowski">Mówi się o wysokich kosztach wypoczynku, tymczasem koszty te nadal rosną. W cenie wypoczynku dotychczas nie uwzględniano np. kosztów ochrony środowiska itd. Można by zatem powiedzieć, że jesteśmy na początku drogi pomiędzy sytuacją, gdy wypoczynek kosztował niewiele, a sytuacją, gdy korzystający powinien płacić za wszystko. Pracownicy na ogół nie pytają o koszty, ale o to, jak wysoka będzie dopłata z funduszu socjalnego. Aktualnie cena wypoczynku wynosi ok. 50–40% kosztów. Z 5,8 mln wypoczywających 2,8 mln korzysta z dopłat. W niektórych zakładach pracy fundusz socjalny dzielony jest na wszystkich pracowników. Nie jest to słuszne, gdyż taki podział powoduje, że wszyscy dostają tyle samo, a ponieważ są to kwoty niewielkie - na nic nie wystarczają.</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#JanCisowski">Kierownictwo partii zobowiązało nas do zahamowania spadku uczestnictwa w zorganizowanym wypoczynku. Uważam, że zadanie to udało się zrealizować. Jeśli w bieżącym roku pogoda i inne czynniki będą sprzyjały, to można liczyć na wzrost liczby korzystających ze zorganizowanego wypoczynku.</u>
<u xml:id="u-15.6" who="#JanCisowski">W najbliższym okresie nie możemy liczyć na wielkie inwestycje. Z tego powodu trzeba wykorzystać to co już mamy, głównie bazę zakładową oraz przeprowadzić możliwie najbardziej sprawiedliwy podział środków funduszu socjalnego.</u>
<u xml:id="u-15.7" who="#JanCisowski">Rząd ani Główny Komitet Turystyki nie zamierzają przejąć bazy zakładowej. Chcielibyśmy natomiast uświadomić wszystkim wielkość kosztów utrzymania tej bazy. Opinia społeczna często krytycznie odnosi się do sposobu gospodarowania tym majątkiem. Jedyną odpowiedzią na te głosy powinno być właśnie ujawnienie kosztów utrzymania bazy.</u>
<u xml:id="u-15.8" who="#JanCisowski">Zamierzamy w najbliższym czasie zorganizować giełdę z udziałem zakładów pracy.</u>
<u xml:id="u-15.9" who="#JanCisowski">Bardzo ważne jest różnicowanie form wypoczynku. Kolonie i wczasy nie są już tak atrakcyjne, jak to było 20–50 lat temu. Ludzie są obecnie przygotowani do podjęcia aktywnego wypoczynku. Tymczasem są trudności nawet z utrzymaniem stanu posiadania w turystyce kwalifikowanej.</u>
<u xml:id="u-15.10" who="#JanCisowski">Główny Komitet Turystyki rozszerzył w br. działalność informacyjno-propagandową. Dla turystyki rok 40-lecia ma być równocześnie sezonem 40-lecia. Sprawom tym dużo uwagi poświęca kierownictwa partii. W związku z tym stworzyliśmy nowy system informacji turystycznej, który działa w oparciu o Centralny Ośrodek Informacji.</u>
<u xml:id="u-15.11" who="#JanCisowski">Mniej czasu niż należałoby poświęciliśmy dzisiaj kwestiom nauki i kadr. GKT zapoznał się z problemami szkolnictwa średniego, a teraz bada sytuację w szkolnictwie wyższym. Stwierdziliśmy, że częste warunki pracy absolwentów szkół turystycznych rozmijają się z oczekiwaniami tych osób. W związku z tym chcielibyśmy podnieść rangę pracowników turystyki. W tym roku m.in. od 5 lat obchodzimy Światowy Dzień Turystyki, który przypada 27 września. Zamierzamy też zorganizować w październiku Tydzień Turystyki Młodzieży.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#BarbaraKoziejŻukowa">Przy ostatecznym opracowywaniu opinii szczególną uwagę należy zwrócić na podkreślenie odpowiedzialności resortów za organizację wypoczynku wakacyjnego dzieci i młodzieży; należy również poprawić działalność wakacyjnych ośrodków studenckich. Zaznaczyć trzeba konieczność określenia kierunków rozwoju turystyki indywidualnej oraz wypoczynku ludzi niepełnosprawnych i ludności wiejskiej.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#BarbaraKoziejŻukowa">W dyskusji zgłoszono zastrzeżenia co do zasad podziału środków społecznych przeznaczanych na dofinansowanie wypoczynku. W imię zasad ustrojowych staramy się pomagać w pierwszej kolejności ludziom najbardziej poszkodowanym. Jest to zasada słuszna w stosunku do tych, którzy sami nie są w stanie poprawić swojej sytuacji materialnej. Wiele jednak osób może podjąć dodatkową pracę i w ten sposób zapewnić zwiększenie dochodów rodziny. Czy np. matka będąca na urlopie wychowawczym nie może podjąć się za odpłatnością opieki nad innym dzieckiem? Czy niektóre osoby dysponujące wolnym czasem nie mogłyby opiekować się ludźmi chorymi i starymi i w ten sposób ratować budżet swojej rodziny? Ma rację poseł U. Płażewska, mówiąc że nieróbstwo i lekkomyślność niektórych wywołuje oburzenie ludzi ciężko pracujących. Często zbyt łatwo zwalniamy ludzi z odpowiedzialności za siebie i za rodzinę. Trzeba pomagać tym, którzy bez własnej winy znaleźli się w trudnej sytuacji materialnej. Tego rodzaju sformułowania powinny znaleźć się w naszej opinii.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#BarbaraKoziejŻukowa">W koreferacie proponowałam zróżnicowanie terminów wakacji, ażeby lepiej wykorzystać buzę wypoczynkową. Może są zasadnicze trudności w realizacji tego wniosku w szkołach, ale przecież wielu pracujących, czy matki na urlopach wychowawczych mogłoby korzystać z wypoczynku poza sezonem, w okresach mniejszego nasilenia ruchu turystycznego. Byłoby to niejednokrotnie z korzyścią dla nich.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#StanisławGabrielski">W wyniku dzisiejszego posiedzenia opracujemy opinię, w której wykorzystane zostaną wnioski sformułowane w koreferacie i dyskusji. Opinia powinna zawierać zalecenia dotyczące organizacji wypoczynku ludzi pracy w br., jak i zadania perspektywiczne. Do tych ostatnich należy zaliczyć konieczność uwzględnienia problemów wypoczynku w polityce społecznej państwa. Nie można traktować turystyki jak jednej z gałęzi gospodarki narodowej, lecz trzeba uwzględniać jej znaczenie wychowawcze i społeczne.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#StanisławGabrielski">Przy rozdziale środków funduszu socjalnego należy uwzględniać odpowiedzialność poszczególnych osób za samego siebie i za swoich najbliższych.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#StanisławGabrielski">Do tematu, który rozpatrywaliśmy na dzisiejszym posiedzeniu wrócimy w czasie debaty lipcowej oraz na jesieni br, kiedy będziemy chcieli zapoznać się z podstawowymi założeniami organizacyjnymi wypoczynku w roku przyszłym.</u>
<u xml:id="u-17.3" who="#StanisławGabrielski">W latach 1981 i 1982 prowadziliśmy walkę o zahamowanie spadku liczby pracowników, korzystających ze zorganizowanego wypoczynku. Cel ten został osiągnięty a teraz staramy się doprowadzić do wzrostu tej liczby. Wymaga to intensywnych działań wszystkich zainteresowanych instytucji i organizacji społecznych. Przedstawione w materiale GKT podstawowe kierunki działań należy uznać za słuszne, a wnioski za trafne. Należy uruchomić wszystkie możliwe środki dla realizacji przedstawionego nam programu.</u>
<u xml:id="u-17.4" who="#StanisławGabrielski">Nie stać nas obecnie na podejmowanie nowych inwestycji w zakresie turystyki i wypoczynku, ale trzeba podjąć wszelkie możliwe działania dla pełnego wykorzystania istniejącej bazy i przeciwdziałania jej dekapitalizacji. Wszystkie fakty świadczące o niedbalstwie i nieodpowiedzialności należy podawać do wiadomości publicznej i piętnować.</u>
<u xml:id="u-17.5" who="#StanisławGabrielski">Miejsca na wczasy powinny być rozdzielane w pierwszej kolejności pomiędzy najciężej pracujących robotników oraz tych, którzy pracują w warunkach szkodliwych dla zdrowia. Należy zwiększać udział organizacji społecznych, a zwłaszcza związków zawodowych w kontroli realizacji programu wypoczynku.</u>
<u xml:id="u-17.6" who="#StanisławGabrielski">Główny Komitet Turystyki powinien pełnić funkcję koordynatora wszystkich poczynań. Powinien on wnikliwie analizować sytuację, badać jakie grupy społeczne korzystają z wypoczynku, jaka jest sytuacja materialna ludzi odpoczywających.</u>
<u xml:id="u-17.7" who="#StanisławGabrielski">W dziedzinie kształcenia kadr dla potrzeb turystyki skoncentrować się należy na tworzeniu warunków dla pełnej realizacji programu opracowanego przez Główny Komitet Turystyki. Za rok komisja powinna uzyskać informacje jak przebiega realizacja tego programu.</u>
<u xml:id="u-17.8" who="#StanisławGabrielski">Prosiłbym obywateli posłów ażeby w sezonie wypoczynkowym każdy odwiedził przynajmniej jeden obiekt kolonijny albo wczasowy. Wzbogaciłoby to naszą jesienną dyskusję.</u>
<u xml:id="u-17.9" who="#StanisławGabrielski">Proponuję, ażeby poseł B. Koziej-Żukowa pracowała wraz z członkami podkomisji do spraw wypoczynku i kultury fizycznej opinię wynikającą z przebiegu obrad.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#StanisławRostworowski">W opinii wspomnieć trzeba również o konieczności dostosowania systemu podatkowego do specyfiki przedsiębiorstw turystycznych, jak również zalecić lepsze wykorzystanie okresu wakacyjnego dla popularyzacji osiągnięć 40-lecia PRL.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#StanisławGabrielski">Proponuję uwzględnić uwagi posła S. Rostworowskiego przy ostatecznym formułowaniu opinii.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>