text_structure.xml
31.8 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Dzień dobry. Otwieram posiedzenie Komisji Administracji i Cyfryzacji. Witam wszystkich państwa posłów i przybyłych gości, w tym sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji pana ministra Stanisława Huskowskiego wraz ze współpracownikami, przedstawicieli Urzędu Komunikacji Elektronicznej i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Stwierdzam kworum.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">W porządku dziennym posiedzenia mamy pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego (druk nr 2960). Przypominam, że pierwsze czytanie może odbyć się nie wcześniej niż siódmego dnia od doręczenia posłom projektu, chyba że Sejm lub Komisja postanowią inaczej. Wspominałem o tym państwu na wczorajszym posiedzeniu Komisji. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja wyraża zgodę na procedowanie nad tym projektem ustawy. Sprzeciwu nie słyszę. Uważam zatem, że Komisja przyjmuje zaproponowany porządek dzienny, gdyż sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Przed przystąpieniem do realizacji porządku dziennego mam pytanie. Czy na sali znajdują się osoby wykonujące zawodową działalność lobbingową? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Przypominam, że pierwsze czytanie projektu ustawy obejmuje uzasadnienie projektu przez wnioskodawcę, debatę w sprawie ogólnych zasad projektu oraz pytania posłów i odpowiedzi wnioskodawcy. O uzasadnienie projektu proszę przedstawiciela wnioskodawców pana posła Waldemara Sługockiego. Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełWaldemarSługocki">Szanowny panie przewodniczący, panie ministrze, szanowni państwo, uzasadnienie jest dość lakoniczne, ale myślę, że oczywiste. Z jednej strony jest konsekwencją uwarunkowań technicznych i wyjściem naprzeciw osobom korzystającym z możliwości, jakie niosą ze sobą w XXI wieku w Polsce i w Europie rozwiązania technologiczne. Owe możliwości mają pozwolić na dostęp do rozwiązań technologicznych związanych z usługami telekomunikacyjnymi, jakie ta zmiana ze sobą niesie, ale umożliwić uproszczenie w budowaniu relacji pomiędzy obywatelem a służbami z drugiej strony, które – oczywiście – będą na końcu tego ogniwa i tym samym, a tym samym budować właściwą skuteczność tejże drugiej strony, czyli właściwych służb państwa. Bardzo dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Dziękuję serdecznie za przedstawienie uzasadnienia. Otwieram dyskusję w sprawie zasad ogólnych projektu. Proszę bardzo, pan przewodniczący Siarka. Czy jeszcze są inne zgłoszenia? Od razu może spytam, bo jeśli nie ma, to będę zamykał listę. Proszę bardzo, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełEdwardSiarka">Dziękuję bardzo. Oczywiście, po uzasadnieniu pana posła wnioskodawcy muszę powiedzieć, proszę państwa, że tak na dobrą sprawę jesteśmy w trudnej sytuacji, ten artykuł, o którym dzisiaj mówimy, miał wejść w życie od 1 stycznia 2015 r. Należy to rozumieć w ten sposób, że ministerstwo nie zdołało uporać się z problemem dotyczącym powiadamiania ratunkowego, zwłaszcza jeżeli idzie o krótkie wiadomości tekstowe. Chciałem tutaj zapytać pana ministra w ogóle o to, dlaczego dopiero teraz w takim razie się o tym dowiadujemy. Przecież otrzymywaliśmy cały czas zapewnienia, że system będzie mimo wszystko działał sprawnie, a teraz okazuje się, że kolejny segment z niego musi być z niego – że tak powiem – wycofany. Na jakim etapie w ogóle dzisiaj mamy cały ten system powiadamiania ratunkowego? Jak to funkcjonuje? Dlaczego w związku z tym rezygnujemy właśnie z wprowadzenia tego elementu w życie? Czy to są jakieś dodatkowe koszty albo komplikacje? Co się wydarzyło w ciągu tego roku, że rząd musi się wycofać z tego rozwiązania?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Dziękuję bardzo. Jeśli pan minister Huskowski chciałby, to bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#SekretarzstanuMinisterstwieAdministracjiiCyfryzacjiStanisławHuskowski">Chciał, nie chciał, musiał. Panie przewodniczący, szanowni państwo, rzeczywiście, mamy problem. Został on zidentyfikowany teraz, na jesieni. Problem – że tak powiem – przy negocjacjach z dostawcami usług, telefonicznych w tym przypadku. Problem z dziewiątkami. To znaczy, że bardzo kłopotliwe technologicznie i kosztowne jest przyjmowanie na numery zaczynające się od 99 SMS-ów i przekierowywanie ich do dyspozytorów. W związku z tym, jako że w dodatku w tej samej ustawie zapowiadamy wygaszanie dziewiątek, to zmuszanie operatorów do tego, żeby tę usługę wprowadzili na numery, które mają być wygaszone, wydaje się nieracjonalne. Pozostawiamy w tej propozycji poselskiej, po rozmowie z posłami, którzy zainicjowali to dzisiejsze spotkanie Komisji i pierwsze czytanie projektu, zapis mówiący o tym, że wystarczy, jeżeli SMS-y będą kierowane na numer 112. Co więcej, jak się okazało, to do centralnego punktu odbioru SMS-y na numer 112 będą przesyłane, a tenże będzie redystrybuował to do właściwego miejscowo dyspozytora. Wymaga to zmiany ustawowej, bo to jest w ustawie zapisane.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#SekretarzstanuMinisterstwieAdministracjiiCyfryzacjiStanisławHuskowski">Przy okazji są i dwa elementy, ale już zupełnie drobne. Jeden dotyczący roamingu w strefach przygranicznych, ale to jest rozwiązanie powszechnie przyjęte w Europie, bo okazuje się, że systemy w całej Europie nie przewidują tego na granicy, żeby inny operator niż właściwy dla telefonu komórkowego odebrał takiego SMS-a. Przekierowanie go wtedy do właściwego kraju itd. tak właściwie nie jest uregulowane w Europie i tego zrobić się nie da.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#SekretarzstanuMinisterstwieAdministracjiiCyfryzacjiStanisławHuskowski">Natomiast system powiadamiania ratunkowego jest budowany. Nie będę ukrywał, że ciągle natrafiamy na różnego rodzaju problemy, wynikające np. z przeciągających się, czasem nieudanych i powtarzanych przetargów, które powodują, że mamy pewne opóźnienia, ale to są opóźnienia dosłownie o miesiąc, dwa, trzy. Cały system, który miałby funkcjonować według ustawy od 1 stycznia 2015 r., będzie więc już w znacznej części funkcjonował, a niektóre inne województwa jeszcze w styczniu, lutym czy w marcu do tego zostaną dołączone. Tutaj nie mamy jakichś większych niepokojów czy większych zagrożeń.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Dziękuję bardzo. Nie słyszę innych głosów. Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#GłównyspecjalistawWydzialeKomunikacjiElektronicznejDepartamentuTeleinformatykiMinisterstwaSprawWewnętrznychLeszekSmykowski">Leszek Smykowski, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych. Chciałbym prosić o rozważenie kwestii, jeżeli chodzi o dostarczanie SMS-ów do centralnego punktu systemu centrów powiadamiania ratunkowego, dlatego że w obecnej wersji – tak, jak ten centralny punkt jest opisany w ustawie – Prawo telekomunikacyjne i w rozporządzeniu wykonawczym do tej ustawy – pośredniczy on wyłącznie pomiędzy operatorem i bazą danych, która jest zlokalizowana w UKE a centrum powiadamiania ratunkowego (CPR) w przesyłaniu danych o lokalizacji abonentów. W tej chwili nie posiada on funkcjonalności, która by pozwalała na odbieranie SMS-ów. W związku z tym, żeby to można było zrealizować, potrzebny jest dodatkowy projekt techniczny i potrzebne są środki finansowe na jego realizację. Taki jest w tej chwili stan techniczny, jeżeli chodzi o centralny punkt.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Dziękuję bardzo. Zamykam dyskusję i stwierdzam zakończenie pierwszego czytania projektu ustawy z druku nr 2960.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Zgłaszam wniosek o niezwłoczne przystąpienie do rozpatrzenia projektu ustawy. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjmuje powyższy wniosek. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Przechodzimy więc do szczegółowego rozpatrzenia projektu. Projekt jest krótki.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Czy są uwagi do tytułu ustawy? Strona rządowa i Biuro Legislacyjne nie mają uwag. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia tytułu ustawy? Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Stwierdzam, że wobec braku sprzeciwu Komisja przyjmuje tytuł ustawy.</u>
<u xml:id="u-9.5" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Czy są uwagi do art. 1? Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#LegislatorDorotaRutkowskaSkwara">Panie przewodniczący, szanowna Komisjo, mamy uwagę o charakterze legislacyjnym, a mianowicie chodzi nam o trochę inny zapis. Chodzi o to, aby nie nadawać całego brzmienia art. 20, dlatego że nie dokonujemy zmiany całego art. 20, tylko dokonujemy zmiany w ust. 1 w pkt 2 oraz zmieniamy ust. 2. Dlatego też proponujemy, aby polecenie nowelizacyjne – jeżeli, oczywiście, nie będzie innych, dodatkowych zmian – miało brzmienie: „W ustawie z dnia (...) o systemie powiadamiania ratunkowego (...) w art. 20” i tutaj dwukropek. Punkt pierwszy: „W ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie”. Później drugi punkt będzie miał brzmienie: „Ust. 2 otrzymuje brzmienie”. To jest właściwie tylko zabieg legislacyjny.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Rozumiem, że to jest kwestia legislacyjna. Czysto legislacyjna.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#LegislatorDorotaRutkowskaSkwara">Tak, kwestia legislacyjna. Kwestia zapisu właściwie. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Strona rządowa.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#SekretarzstanuMAiCStanisławHuskowski">Nie ma problemu. To jest inne ujęcie tej samej materii. Wydawało nam się, że lepiej jest ująć cały artykuł, jako że w nim jest kilka zmian, żeby cały artykuł w nowym brzmieniu przytoczyć, ale jeżeli biuro uważa, że wystarczy te zmiany wylistować, to – oczywiście – się zgadzamy.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Czy są jakieś inne uwagi? Proszę, pan przewodniczący Siarka.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełEdwardSiarka">Rozumiem, że w tej chwili krótkie wiadomości tekstowe, bo mówimy tutaj o SMS-ach, będą dostarczane na numer 112, czyli ta możliwość zostaje, ale tylko do centralnego punktu, nie do właściwego, terytorialnego centrum powiadamiania ratunkowego. Do samego centrum, tak? Z tego centrum wiadomość będzie musiała być później przekierowana dopiero do terytorialnego, czyli mamy taką sytuację, że de facto ta droga nam się wydłuża, jeżeli idzie o SMS-y. O to przecież przy tej ustawie walczyliśmy, żeby ten okres zawiadomienia być maksymalnie skracany. On się w tym momencie wydłuży. Od strony technicznej, niestety, tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Dziękuję. Jeszcze jest tutaj głos. Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#SpecjalistaPolskiejIzbyInformatykiiTelekomunikacjiJanuszGórski">Janusz Górski, Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji. Chciałem zwrócić uwagę, że droga się nie wydłuży, bo CPR-y są podłączone do sieci numeru alarmowego 112 (OST 112) i do centralnego punktu. To jest jedyna droga, żeby do nich dotrzeć w tym momencie. Do tych właśnie CPR-ów dociera się przez ten centralny punkt.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PosełEdwardSiarka">Ale o to mi chodzi, że de facto to trafia na centralny i z powrotem – powiedzmy sobie – do Krakowa czy do Szczecina, prawda?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#SpecjalistaPIIiTJanuszGórski">Tak. No, wszystkie CPR-y są podłączone równolegle do siebie. On mógłby trafić do każdego.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PosełEdwardSiarka">Okej. Dopytuję, jak to technicznie wygląda.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#SpecjalistaPIIiTJanuszGórski">Tak. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Czy ze strony ministerstwa jest potwierdzenie, że to się dzieje w jednym momencie? Słyszę taką podpowiedź.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#SekretarzstanuMAiCStanisławHuskowski">Tak. To się dzieje w jednym momencie, tylko że droga impulsu jest taka. Ale to jest właśnie tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Dziękuję bardzo. Proszę, jeszcze pani przewodnicząca Hrynkiewicz.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PosełJózefaHrynkiewicz">Chciałam zapytać, czy są przygotowane warunki techniczne do tego, żeby tę ustawę wdrożyć – że tak powiem – z marszu. Z tego, co mówił pan z MSW, wynika bowiem, że to wiąże się z pewnymi działaniami technicznymi i finansowymi. Są na to pieniądze? Jest zabezpieczona technika, żeby to zrobić, żeby to po prostu weszło tak, jak ma wejść?</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Dziękuję bardzo. Proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#SpecjalistaPIIiTJanuszGórski">Wyjaśniając jakby od strony operatorskiej, powiem, że operatorzy są gotowi do tego, żeby ten obowiązek wykonywać. Pewne elementy sieci są – wystarczy po prostu je tylko podłączyć, uzgodnić interfejsy pomiędzy systemami. Tak naprawdę więc wszystkie elementy kluczowe już są w systemie.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PosełJózefaHrynkiewicz">To czemu tego nie zrobiliście? Na co czekaliście? Na pieniądze? O co tu chodzi?</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Pan poseł Sługocki jeszcze się zgłaszał. Proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PosełWaldemarSługocki">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, panie ministrze, szanowni państwo, pani poseł, właśnie mówimy o tym, że ta nowelizacja jest dostosowana do aktualnych możliwości technicznych. Nowelizując tę ustawę, korygujemy to w kontekście możliwości technicznych. Te możliwości techniczne, które dzisiaj w Polsce panują, pozwalają na realizację znowelizowanej ustawy. Bardzo dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PosełJózefaHrynkiewicz">I pan zapewnia, ale pytam osoby odpowiedzialne za to zapewnienie. Wie pan, bo mogę o różnych rzeczach zapewniać...</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PosełWaldemarSługocki">Pokazuję, że to rozwiązanie, które dzisiaj jest wdrażane...</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PosełJózefaHrynkiewicz">Chcę usłyszeć od MSW.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PosełWaldemarSługocki">Istnieje zaawansowane technologicznie, od tego...</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PosełJózefaHrynkiewicz">Chcę usłyszeć od operatorów i UKE, czy są warunki do tego, aby to rozwiązanie weszło od razu w życie, tak jak jest napisane na końcu tej nowelizacji. Czy są do tego warunki? Czy są zabezpieczone środki finansowe? Chciałam usłyszeć właśnie na posiedzeniu Komisji takie oświadczenie od państwa.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Dziękuję pani poseł. Strona rządowa. Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#SekretarzstanuMAiCStanisławHuskowski">Ustawa przewiduje w ogóle SMS-y po 1 stycznia 2015 r., więc dlatego one nie są wdrożone teraz. W ogóle w ustawie są wpisane, że po 1 stycznia 2015...</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#PosełJózefaHrynkiewicz">Dobrze. Od 1 stycznia wysyłamy SMS-y.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#SekretarzstanuMAiCStanisławHuskowski">Po 1 stycznia.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#PosełJózefaHrynkiewicz">2 stycznia.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#SekretarzstanuMAiCStanisławHuskowski">I że w ciągu trzech miesięcy itd. zostanie ogłoszona przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej informacja o gotowości centrów powiadamiania ratunkowego do odbioru krótkich wiadomości tekstowych w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej lub Monitorze Polskim. Inaczej mówiąc, mówimy o przyszłości. Teraz nie ma nawet prawnych możliwości. Nie tylko są techniczne problemy, ale nie ma prawnych możliwości wprowadzenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#PosełJózefaHrynkiewicz">Czyli po 1 stycznia, 2 stycznia. I 2 stycznia już mogę wysyłać SMS-y? Czy dopiero wtedy, jak będzie to ogłoszone w Dzienniku Urzędowym?</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#SekretarzstanuMAiCStanisławHuskowski">Jak będzie ogłoszone.</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#PosełJózefaHrynkiewicz">Czy są na to środki finansowe zabezpieczone w budżecie? Ile to kosztuje?</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#SekretarzstanuMAiCStanisławHuskowski">Z tego, co wiem, to tak, bo w ogóle nie było mowy o kłopocie pod tym względem.</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Dziękuję bardzo. Wysoka Komisjo, padła propozycja, aby po tej zmianie legislacyjnej... Inaczej. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia art. 1? Uwzględniając tę zmianę legislacyjną, która była przedstawiana przez Biuro Legislacyjne. Tak? Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#LegislatorDorotaRutkowskaSkwara">Jeszcze raz Biuro Legislacyjne. Mamy jeszcze uwagę do lit. b) w pkt 2. Tutaj powołujemy się na centralny punkt systemu powiadamiania ratunkowego. Proponujemy, aby po tych wyrazach dodać wyrazy „o którym mowa w art. 78 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne”. Tutaj chodzi o ujednolicenie tego sformułowania z tego względu, że w ustawie, gdziekolwiek pojawia się centralny punkt systemu powiadamiania ratunkowego, powołujemy się na te konkretne przepisy ustawy – Prawo telekomunikacyjne. To jest uwaga o charakterze legislacyjnym.</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Dziękuję bardzo. Strona rządowa.</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#SekretarzstanuMAiCStanisławHuskowski">Zgoda.</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Okej. Wobec tego, czy jest sprzeciw wobec przyjęcia art. 1, uwzględniając te dwie uwagi legislacyjne? Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-51.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Stwierdzam zatem, że Komisja przyjęła art. 1.</u>
<u xml:id="u-51.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Art. 2. Czy są uwagi do art. 2? Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-52">
<u xml:id="u-52.0" who="#LegislatorMichałBaranowski">Biuro Legislacyjne. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, chcielibyśmy jeszcze w tym momencie zadać pytanie o brzmienie art. 29 w ustawie o systemie powiadamiania ratunkowego. To jest tylko pytanie o charakterze ogólnym. Być może systemowo to działa, aczkolwiek na chwilę obecną problem wygląda następująco.</u>
<u xml:id="u-52.1" who="#LegislatorMichałBaranowski">Art. 20 ustawy w brzmieniu takim, jakie mamy, mówi generalnie o kontaktowaniu się SMS-owo z centrami powiadamiania ratunkowego. Art. 29 mówił w ust. 1 w pkt 1, że te krótkie wiadomości tekstowe, o których mowa w zmienianym przez nas artykule, w terminie trzech miesięcy od dnia ogłoszenia przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej „informacji o gotowości centrów powiadamiania ratunkowego do odbioru krótkich wiadomości tekstowych”...</u>
<u xml:id="u-52.2" who="#LegislatorMichałBaranowski">I teraz pojawia się pytanie z naszej strony, ponieważ właśnie w art. 20 w ust. 1 w pkt 2 w lit. b) to zmieniamy. Nie będzie już systemu centrów powiadamiania ratunkowego, tylko będzie centralny punkt systemu powiadamiania ratunkowego. Pojawia się pytanie, czy z punktu widzenia merytorycznego ten przepis – mówiąc kolokwialnie – będzie działał, czy będzie miał zastosowanie i czy nie należałoby również zmienić art. 29 ust. 1 pkt 1 w związku ze zmianą w art. 20. To jest pytanie o charakterze ogólnym. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-53">
<u xml:id="u-53.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Dziękuję bardzo. Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-54">
<u xml:id="u-54.0" who="#SekretarzstanuMAiCStanisławHuskowski">Wydaje się, że nie, ponieważ nadal ta treść art. 29 jest właściwa. Dopiero jak będą centra gotowe – te siedemnaście centrów – to dopiero wtedy zajdzie ta przesłanka. Mimo tego, że sygnał będzie kierowany do krajowego punktu, to można go będzie wysyłać wtedy, kiedy gotowe będą centra, więc nie ma sprzeczności.</u>
</div>
<div xml:id="div-55">
<u xml:id="u-55.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Dziękuję bardzo. Rozumiem, że wątpliwości zostały rozwiane, tak? No, dobrze. Jesteśmy przy art. 2. Czy są uwagi do art. 2? Pani przewodnicząca Hrynkiewicz.</u>
</div>
<div xml:id="div-56">
<u xml:id="u-56.0" who="#PosełJózefaHrynkiewicz">Panie ministrze, prosimy jednak, żeby nam to wyjaśnić. Rozumiem, że po ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym, po zawiadomieniu, po odpowiednim nagłośnieniu, żeby ludzie wiedzieli, że można przy pomocy SMS-a zawiadomić o czymś ważnym wreszcie, bo to dotyczy systemu ratunkowego, prawda? Wobec tego kiedy to będzie? Kiedy będziemy mogli pochwalić się i powiedzieć naszym wyborcom, że właśnie ten system będzie działał przy pomocy SMS-ów?</u>
</div>
<div xml:id="div-57">
<u xml:id="u-57.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-58">
<u xml:id="u-58.0" who="#PosełJózefaHrynkiewicz">Że będzie w ogóle działał, bo jeśli po 1 stycznia, to może być 21 lutego 2015 r. albo 2028 r. Kiedy?</u>
</div>
<div xml:id="div-59">
<u xml:id="u-59.0" who="#SekretarzstanuMAiCStanisławHuskowski">Tak. Rozumiem zainteresowanie pani poseł. Natomiast, oczywiście, nie potrafię odpowiedzieć na to pytanie, bo ustawa tego nie precyzuje. Ustawa mówi, że po 1 stycznia wchodzi w ogóle możliwość, teoretyczna, powiadamiania SMS-owego na numer 112. Natomiast ustawa zawiera art. 29, który cytował pan legislator, który uzależnia praktyczne wejście tego rozwiązania w życie od tego, kiedy będą wszystkie centra gotowe i kiedy minister właściwy do spraw administracji publicznej ogłosi w Dzienniku Ustaw, że od tego momentu wchodzi w życie ten punkt. To będzie w 2015 r. Pan dyrektor z MSW wypowiadał się w tej sprawie. Trwają jak gdyby przygotowania do tego – techniczne i rożne inne – i nie umiem odpowiedzieć. Nie dam wiążącej odpowiedzi, że będzie to w maju albo w lutym, albo w czerwcu. Nie umiem na to pytanie odpowiedzieć, ponieważ to jest w trakcie, trwa. Konstruując ustawę i przyjmując tę ustawę rok temu, posłowie mieli tę świadomość, że to jest element, który nie ma deadline’u – że tak powiem – tylko będzie to po 1 stycznia, bo do tego musieli się operatorzy przygotować, prawda? To z jednej strony. Po drugie, są jeszcze pewne działania w centrach powiadamiania ratunkowego związane z przygotowaniem wszystkich do gotowości, prawda? Nie może być tak, że w szesnastu centrach to będzie działało, a w siedemnastym nie, bo to trzeba zrobić jednolicie dla całego kraju. Nie umiem więc podać tego terminu.</u>
</div>
<div xml:id="div-60">
<u xml:id="u-60.0" who="#PosełJózefaHrynkiewicz">Przepraszam. A może pan reprezentujący UKE potrafi nam powiedzieć, kiedy te centra będą gotowe.</u>
</div>
<div xml:id="div-61">
<u xml:id="u-61.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Nie widzę chętnych, którzy zgłaszaliby się do odpowiedzi. Wysoka Komisjo, czy jest sprzeciw wobec przyjęcia art. 2? Proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-62">
<u xml:id="u-62.0" who="#LegislatorMichałBaranowski">Nie tyle zgłaszamy sprzeciw, co chcielibyśmy przedstawić pewne wątpliwości, które wynikają z brzmienia art. 2. Otóż wejście w życie z dniem ogłoszenia zakłada... Rozumiem, że taki jest cel wnioskodawców, aby przepis ten wszedł w życie przed dniem 1 stycznia 2015 r. Tak, żeby od 1 stycznia już było to nowe brzmienie, nadane projektem.</u>
<u xml:id="u-62.1" who="#LegislatorMichałBaranowski">Natomiast tutaj na pewnej przeszkodzie stoją konstytucyjne terminy dla Senatu i dla prezydenta. Może się zdarzyć taka sytuacja, że pan prezydent podpisze tę ustawę w ostatnim dniu grudnia, tuż przed końcem roku i ogłoszenie będzie miało miejsce później. Dlatego przez kilka dni teoretycznie może się zdarzyć taka sytuacja, że ten przepis będzie działał w brzmieniu takim, w jakim jest obecnie i dopiero później wejdzie w życie nasza nowelizacja.</u>
<u xml:id="u-62.2" who="#LegislatorMichałBaranowski">To jest uwaga o charakterze proceduralnym. To, że art. 2 przewiduje, że ustawa wejdzie w życie z dniem ogłoszenia, wcale nie oznacza, że faktycznie tak będzie, że ten dzień będzie miał miejsce przed 1 stycznia 2015 r.</u>
<u xml:id="u-62.3" who="#LegislatorMichałBaranowski">I uwaga druga, redakcyjna. Sugerujemy, aby przepis brzmiał w przypadku jego przyjęcia: „Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia”, a nie „w dniu”. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-63">
<u xml:id="u-63.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Czy są jakieś uwagi? Także do tej propozycji Biura Legislacyjnego. Strona rządowa. „Z dniem ogłoszenia”...</u>
</div>
<div xml:id="div-64">
<u xml:id="u-64.0" who="#SekretarzstanuMAiCStanisławHuskowski">Oczywiście, że „z dniem ogłoszenia”. Natomiast naszym zdaniem nie będzie żadnego... Rozmawialiśmy o tym z posłami, z inicjatorami. Naszą intencją jest to, żeby to weszło w tym roku, ale naszym zdaniem nie będzie żadnego problemu, jeżeli wejdzie w życie po 1 stycznia, np. 17 stycznia czy 11 stycznia. Realnego problemu nie będzie żadnego. Natomiast, oczywiście, intencją jest to, żeby weszło wcześniej. Jeżeli Senat nie zgłosi poprawek, to trafi to dosyć szybko do prezydenta i termin jest realny.</u>
</div>
<div xml:id="div-65">
<u xml:id="u-65.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Dziękuję bardzo. Czy są jeszcze inne uwagi do art. 2? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-65.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Czy jest zatem sprzeciw wobec przyjęcia art. 2 po tej zmianie legislacyjnej, że „ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia”? Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-65.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Stwierdzam zatem, że wobec braku sprzeciwu art. 2 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-65.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Przystępujemy do głosowania nad całością sprawozdania Komisji.</u>
<u xml:id="u-65.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia sprawozdania Komisji z całym tekstem nowelizacji? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-65.5" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Stwierdzam zatem, że Komisja sprawozdanie przyjęła.</u>
<u xml:id="u-65.6" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Pozostał nam wybór posła sprawozdawcy. Proponuję, aby sprawozdawcą tego projektu był pan poseł Waldemar Sługocki. Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-66">
<u xml:id="u-66.0" who="#PosełWaldemarSługocki">Tak. Wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-67">
<u xml:id="u-67.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Czy są inne propozycje? Nie słyszę. Stwierdzam, że pan poseł Sługocki będzie reprezentował Komisję jako sprawozdawca.</u>
<u xml:id="u-67.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Proponuję, aby Komisja wyznaczyła termin na przedłożenie opinii o zgodności przepisów rozpatrywanego projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej na dziś na godzinę piętnastą. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-67.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Szanowni państwo, chciałbym może przypomnieć, że zwróciłem się do marszałka Sejmu, aby ten projekt był rozpatrywany jeszcze w trakcie obecnego posiedzenia Sejmu, aby sprawozdanie było teraz przedstawiane. W związku z tym informuję wstępnie, że przewidziałem – gdyby była zgłoszona jakaś poprawka w drugim czytaniu –posiedzenie Komisji jutro o godzinie dziewiątej trzydzieści.</u>
<u xml:id="u-67.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejOrzechowski">Informuję, że na tym porządek dzienny został wyczerpany. Protokół dzisiejszego posiedzenia będzie wyłożony do przejrzenia w sekretariacie Komisji w Kancelarii Sejmu. Zamykam posiedzenie Komisji. Bardzo dziękuję wszystkim państwu za obecność. Dziękuję.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>