text_structure.xml
11.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">W imieniu pana przewodniczącego Piotra Zgorzelskiego oraz własnym witam panie posłanki i panów posłów.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Witam pana ministra wraz ze współpracownikami.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Porządek obrad przewiduje rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o odpadach.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Zgłoszono dwie poprawki. Bardzo proszę pana posła Arkita, jak rozumiem, do zaprezentowana poprawki nr 1.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselTadeuszArkit">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselTadeuszArkit">Panie przewodniczący, pozwolę sobie odnieść się do obu zgłoszonych poprawek, jeżeli można.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PoselTadeuszArkit">Projektowane zmiany mają na celu uwzględnienie w projekcie ustawy możliwości dokonywania w decyzjach dotyczących zamykania składowisk odpadów, wydanych na podstawie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, nie tylko zmian o charakterze przedmiotowym, ale również w zakresie określenia podmiotu będącego stroną tej decyzji. Przedłożona poprawka pozwoli na wskazanie właściwego organu do wydawania decyzji zmieniającej dotychczas wydaną decyzję w sprawie zamknięcia składowiska, ponieważ może powstać wątpliwość, czy to ma być organ właściwy zgodnie z uchyloną ustawą o odpadach, który wydał zmienioną decyzję, czy też organ właściwy zgodnie z obowiązującą ustawą…</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Bardzo państwa proszę o chwilę spokoju, bo to jest sala bardzo akustyczna i nie słychać pana posła.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselTadeuszArkit">Panie przewodniczący, poprawki mają charakter legislacyjny, doprecyzowujący w stosunku do przygotowanej nowelizacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Zdanie rządu?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSrodowiskaJanuszOstapiuk">Proponowane poprawki wychodzą naprzeciw sytuacji, jaka powstała w ostatnim czasie, bowiem 230 składowisk odpadów nie może uzyskać pieniędzy. Ta poprawka tylko pomoże samorządom.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSrodowiskaJanuszOstapiuk">Opiniujemy ją pozytywnie i bardzo prosimy o jej przyjęcie.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Bardzo proszę, pan poseł Makowski.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselTomaszMakowski">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PoselTomaszMakowski">Ja chciałbym tak formalnie zapytać, po pierwsze – Biuro Legislacyjne, po drugie – wnioskodawców poprawek – o możliwość uszczegółowienia art. 244a. Otóż, ust. 1 tegoż artykułu kończy się sformułowaniem „w tym monitoringu oraz warunków wykonania tego obowiązku.” Proponowałbym, aby dopisać tam po przecinku „…w kierunku niepogarszającym ochrony środowiska”.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PoselTomaszMakowski">Uzasadniam, dlaczego – otóż, na dzień dzisiejszy jeżeli marszałek wydaje decyzję to, oczywiście, można zmienić harmonogram, można zmienić instrukcję składowania, można rekultywować, ale tu chodzi o to, aby był wprowadzony zapis, iż idziemy w dobrym kierunku czyli w kierunku ochrony środowiska.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PoselTomaszMakowski">Poza tym samorządy będą wtedy wiedziały, że mają wydłużony czas o rok czy dwa, ale, że to musi iść w kierunku niepogarszającym ochronę środowiska.</u>
<u xml:id="u-8.4" who="#PoselTomaszMakowski">Stąd pytanie do legislatora i wnioskodawców – czy możliwe jest dopisanie takiego sformułowania, bo wtedy mielibyśmy zamknięty cały proces tej zmiany ustawy. Dobrze?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Proszę państwa, my mamy konkretne poprawki i możemy je tylko przyjąć albo odrzucić.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Bardzo proszę legislatora o odniesienie się do prośby pana posła.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuIdaReykowska">Panie przewodniczący, oczywiście dopisanie jakiejkolwiek treści bez zgłoszenia tego w czasie drugiego czytania jest niemożliwe, to po pierwsze.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuIdaReykowska">Druga rzecz – ponieważ w takim dość szybkim tempie omawiamy te poprawki to, koniecznie, chcę wyrazić sprzeciw wobec poprawki nr 2.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">To może później, na razie jesteśmy przy poprawce nr 1.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#LegislatorIdaReykowska">Dobrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Poprawka nr 1, czy Biuro Legislacyjne ma uwagi?</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Nie ma.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Rząd, jak rozumiem, popiera.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Czy są inne uwagi?</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-13.5" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Rozumiem, że poprawka nr 1 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-13.6" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Poprawka nr 2. Bardzo proszę, pani mecenas.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#LegislatorIdaReykowska">Biorąc szczególnie pod uwagę wypowiedź pana ministra, że te poprawki mają charakter legislacyjny, chciałam zwrócić uwagę, iż konstrukcja poprawki nr 2 narusza konstytucję.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#LegislatorIdaReykowska">Tutaj mamy konstrukcję taką: „w przypadku, gdy po uchyleniu ustawy” itd. Wynika z tego, można by domniemywać, że po uchyleniu ustawy wydaje się jakieś decyzje i, że później mocą tego przepisu sanujemy te decyzje.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#LegislatorIdaReykowska">Oczywiście, intencja tego jest zupełnie inna, tzn. że tu chodzi o art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego i, że w trybie tego artykułu uznaje się nieważność jakiejś decyzji. Natomiast tak, jak jest zaproponowana ta poprawka, ona może być uznana za naruszającą podstawowe cechy konstytucji: demokratyczne państwo prawa, działalność w ramach prawa ogólnie obowiązującego prawa itd., itd.</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#LegislatorIdaReykowska">Jeżeli chce się to poprawić (chociaż to nie jest konieczne, bo i tak można to wyinterpretować z art. 244a) – proponujemy, aby jednak przeprowadzić to zupełnie innym trybem, nie odwoływać się do uchylonej ustawy o odpadach z 2001 r. i proponujemy, aby to było przez Senat. Obecna propozycja jest po prostu niepoprawna legislacyjnie a, jeśli to ma być poprawka o charakterze legislacyjnym, to byłoby źle, aby była niepoprawna.</u>
<u xml:id="u-14.4" who="#LegislatorIdaReykowska">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Bardzo dziękuję, pani mecenas.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Czy rząd chce odnieść się do tego, co zostało powiedziane?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PodsekretarzstanuwMSJanuszOstapiuk">Intencją poprawki nr 2 było to, aby decyzji nie uchylać, tylko utrzymywać w mocy te decyzje, które już są podjęte.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PodsekretarzstanuwMSJanuszOstapiuk">Tak więc, o ile pani mecenas powie, że rezygnacja z tej poprawki nie spowoduje sytuacji, iż będziemy musieli uchylać decyzje i tworzyć sytuację, że będziemy musieli tworzyć nowe to nie będziemy się przy niej upierali.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Szanowni państwo, ja rozumiem to tak, że jesteśmy w procesie legislacyjnym. Projekt trafi do Senatu, więc jest szansa, żeby to, co jest niekonstytucyjne, nielogiczne, zostało to tam naprawione. I właśnie taką drogę proponuję, abyśmy przyjęli. Trudno bowiem, abyśmy dziś, na bazie tego o czym mówiła pani mecenas, przyjmowali poprawkę niezgodną z konstytucją.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Czy jest zgoda?</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Pan poseł Arkit, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoselTadeuszArkit">Biorąc pod uwagę, iż rzeczywiście lepiej rozstrzygać wątpliwości w sposób dość precyzyjny i potrzebny jest czas, aby to wszystko skonsultować, ja tę poprawkę wycofuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Tak więc poprawka nr 2 została wycofana, poprawka nr 1 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek.</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Termin dla MSZ do wydania opinii – do wtorku w przyszłym tygodniu.</u>
<u xml:id="u-19.4" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Jako posła sprawozdawcę proponuję pana posła Mirona Sycza.</u>
<u xml:id="u-19.5" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Pan poseł wyraża zgodę?</u>
<u xml:id="u-19.6" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Tak.</u>
<u xml:id="u-19.7" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Innych propozycji nie słyszę, zatem pan poseł Miron Sycz będzie sprawozdawcą.</u>
<u xml:id="u-19.8" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-19.9" who="#PrzewodniczacyposelStanislawZelichowski">Zamykam wspólne posiedzenie komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>