text_structure.xml
17.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Otwieram posiedzenie Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki. Informuję, że są z nami goście. Jest pan minister Karpiński wraz ze współpracownikami. Jest reprezentant spółki PL 2012. Witam państwa posłów, Biuro Legislacyjne. Rozpoczynamy pracę.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Prezydium Komisji zaproponowało w porządku dziennym pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 (druk nr 263). Projekt podczas pierwszego czytania na posiedzeniu Komisji miał uzasadniać w imieniu wnioskodawców pan poseł Adam Hofman. Pan poseł jest nieobecny. Na jego prośbę projekt uzasadni pan poseł Marcin Mastalerek. Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Stwierdzam, że Komisja przyjęła porządek obrad. Przechodzimy do realizacji porządku dziennego. Jest to pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 (druk nr 263). Ponieważ jest to inicjatywa poselska, to bardzo proszę o uzasadnienie pana posła Mastalerka.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselZbigniewBabalski">Rozumiem, że będą sprawy bieżące.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Tak. Bardzo proszę pana posła Mastalerka o uzasadnienie poselskiego projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselMarcinMastalerek">Wnosimy o to, aby w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 w art. 14 uchylić ust. 1, zgodnie z którym do członków zarządu i rady nadzorczej spółki celowej nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagrodzeniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi. Jest to tzw. ustawa kominowa.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PoselMarcinMastalerek">W związku z panującym obecnie kryzysem gospodarczym konieczne jest ograniczenie wydatków oraz szukanie oszczędności budżetowych. Dlatego zasadne wydaje się wprowadzenie regulacji mających na celu zmniejszenie wynagrodzeń członków zarządu spółki Euro 2012 i dostosowanie wysokości ich wynagrodzeń do uposażeń w innych spółkach Skarbu Państwa. Niniejsza nowelizacja ma na celu uchylenie art. 14 ust. 1 ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012, której konsekwencją będzie wprowadzenie stosowania przepisów tzw. ustawy kominowej w odniesieniu do wynagrodzeń członków zarządu spółek tworzonych przez Skarb Państwa, w celu przygotowania i wykonania przedsięwzięć Euro 2012, w tym m.in. spółki celowej PL 2012. Następstwem proponowanej zmiany będzie zmniejszenie wynagrodzenia kierownictwa wyżej wymienionych spółek do wysokości sześciokrotności przeciętnego, miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw. Projekt nie pociąga za sobą konieczności poniesienia wydatków budżetowych. Wręcz przeciwnie, wywoła pozytywne skutki społeczne. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Bardzo proszę o stanowisko rządu.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiGrzegorzKarpinski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, chciałem poinformować, że nie ma jeszcze stanowiska rządu. Jest w tej chwili opracowywane przez komitet stały. Chciałem przedstawić stanowisko Ministra Sportu i Turystyki do projektu ustawy, ale równocześnie poinformować, że podobny projekt ustawy był procedowany podczas poprzedniej kadencji. Rada Ministrów wyraziła negatywną opinię, co do proponowanej zmiany. Taka propozycja została przedstawiona Radzie Ministrów przez nasze ministerstwo.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiGrzegorzKarpinski">Dwie, czy trzy kwestie powodują, że Minister Sportu i Turystyki przedstawił Radzie Ministrów i Komisji taką propozycję. Po pierwsze, chciałem zwrócić uwagę, że propozycja zawarta w ustawie skutkuje tym, że kwota dostępna dla prezesów spółek Narodowe Centrum Sportu i PL 2012, będzie różniła się o 4 tys. zł miesięcznie od średniego wynagrodzenia, które w tej chwili otrzymują prezesi spółek. Średnie wynagrodzenie wynosi ok. 25 tys. zł. Natomiast sześciokrotność wynagrodzenia, o którym mowa w ustawie kominowej, według ostatnich danych Głównego Urzędu Statystycznego, to 20.727,48 zł. Stąd różnica, na którą powołują się wnioskodawcy w uzasadnieniu, że kwota nie jest, aż tak znaczna, aby miała uzasadniać wprowadzenie zmiany.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiGrzegorzKarpinski">Po drugie, ustawa nie przewiduje żadnych przepisów przejściowych. Nie zawiera przepisu, który pozwoliłby ocenić, od kiedy ma zastosowanie. W związku z tym, czy będzie miała zastosowanie do kontraktów, które zostały już zawarte. Tutaj powstaje poważny problem związany z zasadą ochrony praw nabytych i tego, czy ingerencja ustawodawcy w ustawę, która nie stanowi podstawy do wypłaty wynagrodzenia, rzeczywiście pozwoli uzyskać cel, jaki zakładają wnioskodawcy. Wyobrażając sobie taką sytuację, że minister realizując ustawę dokonałby zmiany zasad wynagradzania członków zarządów, to jestem w stanie sobie wyobrazić wygranie przez nich sporu przed sądem, powołując się na to, że ustawodawca nie można dokonywać tego typu ingerencji w stosunki cywilnoprawne. Przecież na takich zasadach oparte są kontrakty menadżerskie w spółkach.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiGrzegorzKarpinski">Ostatnia kwestia, istotna z punktu widzenia Ministra Sportu i Turystyki. Państwo w czwartek będziecie mieli okazję wysłuchać sprawozdania pani minister z przygotowań do turnieju. Sprawozdanie zostało złożone w Sejmie 30 marca. W ocenie Ministra Sportu i Turystyki na tak krótki czas przed przeprowadzeniem turnieju, kiedy konieczne jest skupienie wysiłku wszystkich, którzy przygotowują turniej do osiągnięcia stanu gotowości, tego typu zmiana legislacyjna mogłaby wpłynąć na stopień zaangażowania osób, które realizują turniej. Mogłoby to odbić się negatywnie na jego przebiegu. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Dziękuję bardzo. Proszę Biuro Legislacyjne o uwagi. Parę tygodni temu zwróciłem się z uwagami do panów mecenasów, którzy są znani i lubiani przez tę Komisję. Dziękujemy, że zostali wskazani do pracy nad tym projektem ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Dziękuję bardzo. Pan minister wyartykułował w swoim stanowisku wątpliwości, które zostały zawarte w stanowisku biura z dnia 6 kwietnia 2012 r. i przesłane na ręce pana przewodniczącego. Była tu szeroko omówiona kwestia braku przepisu przejściowego. Nie będę o niej więcej mówił, ponieważ pan minister przedstawił wyczerpująco naszą wątpliwość. Ponadto zwróciliśmy uwagę na kwestie związane z niezgodnością projektowanej regulacji, w szczególności z art. 106 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#LegislatorWojciechPaluch">Wydaje się, że zgodnie z brzmieniem tego artykułu, który zakazuje państwom członkowskim, w odniesieniu do przedsiębiorstw, w tym przedsiębiorstw publicznych, prowadzenia lub utrzymywania jakiegokolwiek środka sprzecznego z normami traktatu. Mam tutaj na myśli wprowadzanie ograniczeń, co do wysokości wynagrodzeń szefów spółek. Może to zróżnicować sytuację ekonomiczną tych spółek i de facto doprowadzić do nierówności na rynku pomiędzy tymi dwoma podmiotami. W tej sprawie zasugerowaliśmy, że celowym i zasadnym byłoby zwrócenie się do Biura Analiz Sejmowych o pogłębioną analizę w odniesieniu do niezgodności projektowanej regulacji, w szczególności z art. 106 traktatu. Na dobrą sprawę podtrzymaliśmy uwagi, które zgłaszaliśmy swego czasu do projektu zgłoszonego do Marszałka Sejmu podczas VI kadencji Sejmu. Był to również projekt poselski, ale była to inicjatywa posłów Sojuszu Lewicy Demokratycznej. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Dziękuję bardzo. Chciałem tylko dodać, że wpłynęła do nas opinia Pracodawców RP podpisana przez prezydenta Pracodawców RP Andrzeja Malinowskiego. Negatywnie ocenia projekt ustawy, nad którą pracujemy. Otwieram dyskusję. Bardzo proszę o zgłaszanie się do wypowiedzi. Czy jeszcze ktoś oprócz pana posła Biernata? Nie słyszę. Bardzo proszę, pan poseł Biernat.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselAndrzejBiernat">Ponieważ opinie ministerstwa, panów mecenasów i Pracodawców RP są negatywne, to składam wniosek o odrzucenie projektu zmiany ustawy w pierwszym czytaniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Dziękuję bardzo. Został złożony wniosek przez pana posła Biernata. Zamykam pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 (druk nr 263) i poddaję pod głosowanie wniosek, który złożył pan poseł Biernat o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu. Kto z państwa posłów jest za odrzuceniem tego projektu w pierwszym czytaniu? (13) Kto jest przeciw? (5) Kto się wstrzymał? (0).</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Stwierdzam, że Komisja przyjęła wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Teraz Komisja musi wyznaczyć sprawozdawcę. Proponuję, żeby sprawozdawcą był pan poseł Biernat. Czy są inne zgłoszenia? Nie słyszę. Poddaję wniosek pod głosowanie. Kto jest za tym, aby pan poseł Biernat był sprawozdawcą Komisji? (15) Kto jest przeciw? (0) Kto się wstrzymał? (2).</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Stwierdzam, że pan poseł Andrzej Biernat został sprawozdawcą Komisji. Gratuluję panie pośle. Przechodzimy do spraw bieżących. Słyszałem, że na samym początku zgłaszał chęć zabrania głosu w tym punkcie pan poseł Babalski. Potem będzie pan poseł Jan Tomaszewski.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselZbigniewBabalski">Z przykrością poruszam ten temat. Duża powściągliwość na ostatnim posiedzeniu Komisji nie pozwalała mi powiedzieć do końca niektórych rzeczy. Na pana apel zakończyłem swoją wypowiedź dość łagodnie i delikatnie. Dzisiaj wyrażam ubolewanie w sprawie tego, co stało się na mistrzostwach w Krynicy. Chodzi o hokej. Pamiętają państwo naszą dyskusję podczas dwóch posiedzeń Komisji, również wystąpienia prezesa. Nie były zbyt parlamentarne. Mało tego, były zapowiedzią wielkiego sukcesu, jeśli chodzi o Krynicę.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PoselZbigniewBabalski">Dlaczego to poruszam? Od pięciu lat jestem w Sejmie i pierwszy raz zaczęliśmy rozmawiać o polskim hokeju, w przeddzień mistrzostw w Krynicy, to też jest dla nas sygnał. Powinnyśmy głębiej analizować dziedziny sportu, które kiedyś w Polsce były siłą napędową i dumą, a nie tylko od przypadku do przypadku, wtedy kiedy ktoś to zgłosi. Panie przewodniczący, zwracam się do pana w tej chwili. Wielokrotnie mówiliśmy, że wychowanie poprzez sport i przygotowywanie od dziecka, poprzez młodzież, w różnych dyscyplinach sportu przynosi w konsekwencji jakieś efekty. Budowanie reprezentacji na obcych zawodnikach nie jest dobre. Przykładem jest polski hokej.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#PoselZbigniewBabalski">Pamiętam szczególnie pierwsze posiedzenie Komisji, na którym rozmawialiśmy o polskim hokeju. Nasza dyskusja została pod koniec wyciszona apelem, żeby dać spokój i szanse. Poczekamy, co stanie się w Krynicy. Stało się to, co się stało. Prawdopodobnie wystąpię z pismem do prezydium, wskazując kilka innych dziedzin sportowych i polskich związków sportowych, gdzie może być lub była podobna sytuacja, jak w polskim hokeju. Nie możemy działać od przypadku do przypadku. Nie możemy kierować ogromnych środków, choć jest to zasadne, na nadzieje medalowe, tak jak teraz na olimpiadę, zapominając o szerokim szkoleniu od podstaw. Trzeba to opierać o szkoły podstawowe. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Dziękuję bardzo za to oświadczenie. Chcę powiedzieć, że zainteresowanie Komisji tą dyscypliną sportu nie będzie się zmieniało. Trudno, żeby Komisja odpowiadała za wyniki sportowe. Bardzo proszę, Jan Tomaszewski.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselJanTomaszewski">Panie przewodniczący, szanowni państwo, chciałem poruszyć sprawę, która wyszła w ostatnim tygodniu. Wielokrotnie poruszałem ją w mediach i na którymś z posiedzeń Komisji. Chodzi o karty i „chipy”, które doprowadziły do tego, że powstał jakiś klub kibica reprezentacji Polski z obcym kapitałem. Okazuje się, że „chipy” sprzedawano po 32 zł. Kibice dali się na to nabrać. Teraz okazuje się, że Polski Związek Piłki Nożnej rozwiązał spółkę. Nie wiadomo o co chodzi. Karty kupiło 81 tys. osób. Łatwo policzyć, że jest to ok. 2500 tys. zł. Są to niezłe pieniądze. Okazuje się, że zarząd PZPN nic o tym nie wiedział. Sami coś tam bredzą, przepraszam za takie słowa, że ktoś, coś tam podpisał.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PoselJanTomaszewski">Korzystając z obecności pana ministra proszę, aby natychmiast przeprowadził kontrolę w tej bulwersującej sprawie i oddał ewentualnie sprawę do prokuratury. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Bardzo proszę, pan Mastalerek.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselMarcinMastalerek">Proszę o udzielenie informacji, na jakim etapie jest sprawa wypłacenia panu Kaplerowi premii? Czy zostało to rozstrzygnięte przez sąd? Czy wypłacono premię częściowo, czy też w ogóle? Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Czy to wszystkie sprawy bieżące? Bardzo proszę, pan poseł Kosecki.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoselRomanKosecki">Popieram wniosek pana Jana Tomaszewskiego. Na podstawie kart kibica były sprzedawane bilety na Euro 2012. Teraz ten klub został rozwiązany. O co tu chodzi? Panie ministrze, uważam, że trzeba zrobić kontrolę i sprawdzić co się tam wydarzyło? Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Bardzo proszę, pan Jan Tomaszewski.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PoselJanTomaszewski">Chciałem dodać, że poprzednio na posiedzeniu Komisji sejmowej i w mediach mówiłem, że kiedy UEFA sprzedawała bilety przez internet nie potrzeba było żadnego „chipu”, czy klubu kibica. Po prostu trzeba było się zgłosić. Zadałem publicznie pytanie, jak to jest, że my w Polsce musimy mieć coś takiego, aby zgłosić się przez internet. Okazało się, że jest to jeden wielki przekręt. Ponawiam swoją prośbę.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Zamykamy sprawy bieżące. Pan minister odpowiada na zadane pytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#SekretarzstanuwMSiTGrzegorzKarpinski">Sprawa klubu kibica i kart jest w tej chwili przedmiotem kontroli ministerstwa. W grudniu pani minister zleciła kontrolę działalności statutowej związku za ostatnie cztery lata. W protokole kontroli, czyli w dokumencie, który poprzedza wystąpienie pokontrolne, problem jest zasygnalizowany. Nie pamiętam, czy na tyle szczegółowo, aby usatysfakcjonować państwa posłów w tym znaczeniu, że rozwiązuje to problem, czy tylko i wyłącznie jako zwrócenie uwagi na pewną nieprawidłowość. Jak będzie gotowe wystąpienie pokontrolne, to będzie dostępne na stronach internetowych Ministerstwa Sportu i Turystyki. Będziecie się państwo mogli z tym zapoznać. Postaram się szczegółowo przyjrzeć tej sprawie i przekazać stosowne informacje.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#SekretarzstanuwMSiTGrzegorzKarpinski">Co do premii pana Rafała Kaplera, to nie zostały wypłacone żadne kwoty wynikające z kontraktu menadżerskiego w części dotyczącej premii. Spółka otrzymała do pana prezesa wezwanie do zapłaty. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacyposelIreneuszRas">Wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia Komisji. Dziękuję za pracę i zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>