text_structure.xml
130 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
341
342
343
344
345
346
347
348
349
350
351
352
353
354
355
356
357
358
359
360
361
362
363
364
365
366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
395
396
397
398
399
400
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
415
416
417
418
419
420
421
422
423
424
425
426
427
428
429
430
431
432
433
434
435
436
437
438
439
440
441
442
443
444
445
446
447
448
449
450
451
452
453
454
455
456
457
458
459
460
461
462
463
464
465
466
467
468
469
470
471
472
473
474
475
476
477
478
479
480
481
482
483
484
485
486
487
488
489
490
491
492
493
494
495
496
497
498
499
500
501
502
503
504
505
506
507
508
509
510
511
512
513
514
515
516
517
518
519
520
521
522
523
524
525
526
527
528
529
530
531
532
533
534
535
536
537
538
539
540
541
542
543
544
545
546
547
548
549
550
551
552
553
554
555
556
557
558
559
560
561
562
563
564
565
566
567
568
569
570
571
572
573
574
575
576
577
578
579
580
581
582
583
584
585
586
587
588
589
590
591
592
593
594
595
596
597
598
599
600
601
602
603
604
605
606
607
608
609
610
611
612
613
614
615
616
617
618
619
620
621
622
623
624
625
626
627
628
629
630
631
632
633
634
635
636
637
638
639
640
641
642
643
644
645
646
647
648
649
650
651
652
653
654
655
656
657
658
659
660
661
662
663
664
665
666
667
668
669
670
671
672
673
674
675
676
677
678
679
680
681
682
683
684
685
686
687
688
689
690
691
692
693
694
695
696
697
698
699
700
701
702
703
704
705
706
707
708
709
710
711
712
713
714
715
716
717
718
719
720
721
722
723
724
725
726
727
728
729
730
731
732
733
734
735
736
737
738
739
740
741
742
743
744
745
746
747
748
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselJozefDabrowski">Otwieram posiedzenie Komisji Transportu i Łączności. Witam gości oraz państwa posłów. Porządek naszego dzisiejszego posiedzenia przewiduje 5 punktów. Proponuję poszerzyć go o punkt 6:</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselJozefDabrowski">"Rozpatrzenie sprawozdania z działalności NIK w części dotyczącej Departamentu Transportu, Gospodarki Morskiej i Łączności". Jeśli nam się dzisiaj nie uda rozpatrzyć wszystkich punktów, pkt 6 przeniesiemy na następne posiedzenie.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PoselJozefDabrowski">Czy są uwagi do zaproponowanego porządku obrad? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PoselJozefDabrowski">Proszę o zabranie głosu pana ministra Andrzeja Grzelakowskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Sprawozdanie z wykonania budżetu resortu transportu i gospodarki morskiej za 1999 rok jest bardzo ważne, gdyż w tym roku zaczęła obowiązywać ustawa o finansach publicznych. Ustawa w istotny sposób określiła nowe zasady gospodarowania środkami finansowymi w odniesieniu do naszej części budżetowej.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W tym roku zaczęły też obowiązywać istotne reformy, takie jak reforma samorządu terytorialnego, reforma zdrowia czy ubezpieczeń. Reformy te w istotny sposób wpłynęły na wielkość budżetu i sposób jego realizacji.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W roku 1999 dochody budżetu wykonano w wysokości 31.810 tys. zł i w stosunku do ustawy budżetowej zostały one przekroczone o kwotę 15.304 tys. zł, tj. o 92,7%. Porównując do roku 1998 dochody wykonane były wyższe o kwotę 4.599 tys. zł, tj. o 16,9%.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Na znaczne przekroczenie planowanych dochodów zasadniczy wpływ miały zrealizowane odsetki bankowe, które w 1999 roku wyniosły 15.142 tys. zł, stanowiąc 47,6% w ogólnej kwocie wykonanych dochodów. Po wyeliminowaniu z wykonania dochodów, wpływów z odsetek bankowych wykonanie dochodów stanowi 101,0% planu.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Decydujący udział w wypracowaniu dochodów resortu, podobnie jak w latach ubiegłych miał dział 50 - Transport, który wykonał 95,0% dochodów ogółem.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Dochody realizowano przede wszystkim w dziale 50 - Transport. Były to wpływy z realizowanych usług przez jednostki znajdujące się w strukturze działu: urzędy morskie, Inspektoraty Żeglugi Śródlądowej, jednostki dróg publicznych krajowych.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Nie zrealizowano planowanych dochodów w obszarach, takich jak: Główny Inspektorat Lotnictwa Cywilnego, jednostki terenowe.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Wydatki zostały określone na poziomie 3 mld 74 mln zł i zostały zrealizowane w wysokości 2 mld 882 mln zł. Były zatem mniejsze o ponad 192 mln zł, tj. o 6,3%.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Wykonanie wydatków poniżej założeń planu jest przede wszystkim rezultatem:</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">1) ujęcia kwoty 152.518 tys. zł w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 1999 roku w sprawie wydatków budżetu, które w 1999 roku nie wygasają z upływem roku budżetowego oraz z dnia 29 grudnia 1999 roku zmieniającym rozporządzenie w sprawie wydatków budżetu państwa, które w 1999 roku nie wygasają z upływem roku budżetowego.</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">2) podjętych przez ministra transportu i gospodarki morskiej decyzji o zablokowaniu w 1999 roku planowanych wydatków budżetowych w łącznej kwocie 952 tys. zł - stosownie do postanowień Art. 100 ustawy z dnia 26 listopada 1998 roku o finansach publicznych.</u>
<u xml:id="u-2.11" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">3) nieuruchomienia przez Ministerstwo Finansów pełnej puli środków przewidzianych w planie na rok 1999 (38.291 tys. zł).</u>
<u xml:id="u-2.12" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Powyższe przyczyny spowodowały spadek wydatków budżetu resortu transportu i gospodarki morskiej za 1999 rok w porównaniu z 1998 rokiem o 27,6%.</u>
<u xml:id="u-2.13" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Kwota zobowiązań wymagalnych wynosząca 4.244 tys. zł dotyczy wydatków bieżących Centrali MTiGM i powstała w wyniku niepełnej realizacji faktur TP S.A. z tytułu świadczonych usług łączności dla celów bezpieczeństwa i życia na morzu. MTiGM uważa, że TP S.A., jako monopolista w zakresie świadczonych usług radiotelekomunikacyjnych, stosuje zbyt wysokie ceny za zlecone w przedmiotowym zakresie usługi, w związku z tym sprawa jest w trakcie rozpatrywania przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, co do stosowania przez TP S.A. praktyk monopolistycznych.</u>
<u xml:id="u-2.14" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W porównaniu z rokiem 1998 wydatki zrealizowane w dziale transport zmniejszyły się o 11,2%. Przesądziła o tym reforma administracji, w ramach której znaczna część dróg krajowych została przekazana samorządom. W gestii Generalnego Dyrektora Dróg Publicznych pozostaje około 17 tys. km dróg krajowych, a w 1998 roku było około 43 tys. km. Konsekwencją powyższego jest również zmniejszenie w 1999 roku zatrudnienia w jednostkach drogownictwa o 7.085 etatów.</u>
<u xml:id="u-2.15" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W ustawie budżetowej na rok 1999 na finansowanie zadań związanych z dostosowaniem do wymogów UE, kontynuację procesów konsultacyjnych i negocjacyjnych zaplanowano wydatki w kwocie 770 tys. zł. W ciągu 1999 roku wydatki w tym rozdziale zostały zwiększone.</u>
<u xml:id="u-2.16" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W wyniku zmian plan wydatków ukształtował się na poziomie 12.670 tys. zł, z tego: wydatków bieżących - 7.097 tys. zł, a wydatków inwestycyjnych - 5.573 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-2.17" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Istotną pozycją jest także pomoc i usuwanie skutków powodzi. W ciągu 1999 roku z rezerwy celowej budżetu państwa - decyzjami ministra finansów - zostały przyznane środki na usuwanie skutków powodzi w łącznej kwocie 179.568 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-2.18" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Z łącznej kwoty wydatków na usuwanie skutków powodzi na wydatki bieżące przypada 175.773 tys. zł, a na inwestycje - 3.795 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-2.19" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Wykonano roboty modernizacyjno-inwestycyjne obiektów mostowych, a także odnowiono nawierzchnię.</u>
<u xml:id="u-2.20" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Istotną pozycją są także wydatki urzędów morskich. W ustawie budżetowej na rok 1999 na utrzymanie i statutową działalność urzędów morskich zaplanowano 138.409 tys. zł, z tego 133.409 tys. zł na wydatki bieżące i 5.000 tys. zł na wydatki majątkowe.</u>
<u xml:id="u-2.21" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Największą pozycję w ramach zrealizowanych wydatków bieżących (35,6%) stanowiły środki na prace czerpalne i hydrotechniczne.</u>
<u xml:id="u-2.22" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Z kwoty przewidzianej na wydatki inwestycyjne wydatkowano:</u>
<u xml:id="u-2.23" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">1) 2.945 tys. zł na odbudowę ujścia Wisły Śmiałej II etap,</u>
<u xml:id="u-2.24" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">2) 220 tys. zł na budowę systemu VTMS (przygotowanie pomieszczeń w istniejących obiektach na centra i stacje radarowe).</u>
<u xml:id="u-2.25" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W ustawie budżetowej na rok 1999 wydatki na zamiejskie drogi krajowe określono w wysokości 1.365.897 tys. zł, z tego: na wydatki bieżące - 1.149.842 tys. zł, a na wydatki inwestycyjne - 216.055 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-2.26" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W wyniku dokonanych w ciągu roku zmian polegających na zwiększeniu wydatków bieżących o kwotę 21.767 tys. zł, oraz wydatków inwestycyjnych per saldo o kwotę 2.095 tys. zł, plan po zmianach ukształtował się w wysokości 1.389.759 tys. zł (bieżące - 1.171.609 tys. zł, inwestycyjne - 218.150 tys. zł).</u>
<u xml:id="u-2.27" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">20% krajowych wydatków bieżących przeznaczono na zadania związane z budową i modernizacją dróg i mostów. Zadania te były realizowane przy udziale środków pomocowych, czyli grantów PHARE, kredytów Europejskiego Banku Inwestycyjnego i Banku Światowego.</u>
<u xml:id="u-2.28" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">37% środków przeznaczono na bieżące utrzymanie dróg. Na rehabilitacje sieci przeznaczono 20%, a na zarządzanie siecią drogową 16%, czyli 192.224 tys. zł. Struktura ta jest bardzo istotna, gdyż wskazuje na priorytety. Zakres rzeczowy prac jest szczegółowo opisany w materiale.</u>
<u xml:id="u-2.29" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W 1999 roku zrealizowane były 4 inwestycje wieloletnie, na które wydatkowano 143.228 tys. zł, tj. 100% planowanych środków, z tego na:</u>
<u xml:id="u-2.30" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">1) budowę mostu w Wyszogrodzie, która została zakończona w 1999 roku,</u>
<u xml:id="u-2.31" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">2) budowę autostrady A-4 Wrocław - Gliwice. Jest to kontynuacja zadania rozpoczętego w 1996 roku. Zakończenie przewidziane jest w 2001 roku. Zadanie współfinansowane jest z grantu PHARE i kredytu EBI,</u>
<u xml:id="u-2.32" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">3) budowę Al. Prymasa Tysiąclecia w Warszawie. Inwestycja realizowana w latach 1990 - 2002,</u>
<u xml:id="u-2.33" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">4) budowę Trasy Armii Krajowej w Warszawie, która będzie realizowana do końca 2001 roku.</u>
<u xml:id="u-2.34" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W ramach pozostałej działalności finansowaliśmy:</u>
<u xml:id="u-2.35" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">1) utrzymanie 70 przejść granicznych (18 lotniczych, 18 morskich, 34 kolejowych) - 17.465 tys. zł,</u>
<u xml:id="u-2.36" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">2) realizację zadań związanych z ratowaniem życia i zwalczaniem rozlewów olejowych - 13.790 tys. zł,</u>
<u xml:id="u-2.37" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">3) zarybianie polskich obszarów morskich - 3.400 tys. zł,</u>
<u xml:id="u-2.38" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">4) zadania z zakresu bezpieczeństwa ruchu drogowego - 2.275 tys. zł,</u>
<u xml:id="u-2.39" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">5) koszty zadań tzw. służb państwowych - 1.322 tys. zł,</u>
<u xml:id="u-2.40" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">6) koszty zapewnienia osłony hydrometeorologicznej żeglugi bałtyckiej - 4.156 tys. zł,</u>
<u xml:id="u-2.41" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">7) koszty usług zapewnienia łączności dla celów bezpieczeństwa życia i mienia na morzu z uwzględnieniem systemu GMDSS (umowa z TP S.A.) - 4.563 tys. zł,</u>
<u xml:id="u-2.42" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">8) refundację kosztów przedsiębiorstwu PKP za bezpłatne przewozy - 520 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-2.43" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Z ogólnej kwoty 637.876 tys. zł zaplanowanej na wydatki inwestycyjne - 106.200 tys. zł przeznaczone dla ABiEA ujęte zostało w wykazie wydatków niewygasających z upływem roku 1999 i zgodnie z przepisami mogą być wykorzystane do dnia 30 czerwca 2000 roku.</u>
<u xml:id="u-2.44" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">A zatem w 1999 roku na wydatki inwestycyjne pozostawała kwota 531.676 tys. zł. Zrealizowane wydatki wyniosły 496.397 tys. zł i zostały przeznaczone dla:</u>
<u xml:id="u-2.45" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">1) Przedsiębiorstwa PKP - 376.410 tys. zł, tj. 91,4% planowanych na 1999 rok wydatków.</u>
<u xml:id="u-2.46" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Z kwoty 376.410 tys. zł przeznaczono:</u>
<u xml:id="u-2.47" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">a) 361.946 tys. zł na realizację 3 inwestycji wieloletnich, tj. 92,7% planowanych środków na ten cel.</u>
<u xml:id="u-2.48" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W 1999 roku realizowana była:</u>
<u xml:id="u-2.49" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- modernizacja linii kolejowej E-20 Warszawa -Terespol odcinek Warszawa - Mińsk Mazowiecki, na którą przekazano 28.700 tys. zł. Zakończenie planuje się w 2000 roku,</u>
<u xml:id="u-2.50" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- modernizacja linii kolejowej NR 1 Warszawa - Katowice kosztem 55.823 tys. zł. Zadanie zakończone w 1999 roku rzeczowo, brak rozliczenia finansowego z uwagi na nieprzekazanie na realizację tego zadania pełnej kwoty środków budżetowych,</u>
<u xml:id="u-2.51" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">- modernizacja linii kolejowej E-20 Kunowice - Warszawa kosztem 277.423 tys. zł. Zadanie kontynuowane przewidziane do zakończenia w 2000 roku.</u>
<u xml:id="u-2.52" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">b) 13.393 tys. zł na realizację zadań dotyczących kolejowych przejść granicznych.</u>
<u xml:id="u-2.53" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">2) Polskiego Ratownictwa Okrętowego - 10.000 tys. zł, tj. 100% planowanych na 1999 rok wydatków.</u>
<u xml:id="u-2.54" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Z kwoty tej przeznaczono:</u>
<u xml:id="u-2.55" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">a) 1.300 tys. zł na spłatę raty kredytu na zakupiony statek do zwalczania rozlewów olejowych i ratownictwa morskiego KAPITAN POINC. Zakończenie spłaty kredytu nastąpi w 2001,</u>
<u xml:id="u-2.56" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">b) 8.700 tys. zł na zakup 2 statków ratowniczych SAR 1500. Statki oddano do eksploatacji.</u>
<u xml:id="u-2.57" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">3) Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad - 100.000 tys. zł, tj. 48,5% planowanych na 1999 rok wydatków na inwestycje.</u>
<u xml:id="u-2.58" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">4) Jednostek realizujących zadania z zakresu dotyczącego inwestycji na lotniczych i morskich przejściach granicznych - 9.987 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-2.59" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Z kwoty tej przeznaczono:</u>
<u xml:id="u-2.60" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">a) 9.459 tys. zł dla inwestorów realizujących zadania dotyczące lotniczych przejść granicznych,</u>
<u xml:id="u-2.61" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">b) 528 tys. zł dla inwestorów realizujących zadania dotyczące morskich przejść granicznych.</u>
<u xml:id="u-2.62" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o dział 79 - Oświata i Wychowanie, to komentarz nie jest potrzebny. Uzasadniliśmy bowiem, dlaczego w 90,7% zrealizowano plan.</u>
<u xml:id="u-2.63" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Dział 81 - Szkolnictwo Wyższe. W ramach działu 81 finansowane są wydatki Wyższych Szkół Morskich w Gdyni i w Szczecinie, kształcących kadry oficerskie dla floty handlowej i rybackiej oraz specjalistów dla potrzeb portów. W 1999 roku uczelnie morskie kształciły na studiach dziennych 4.001 studentów.</u>
<u xml:id="u-2.64" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o wydatki majątkowe, to 8.000 tys. zł przeznaczono na dofinansowanie zakupu statku szkoln0-badawczego dla Wyższej Szkoły Morskiej w Gdyni.</u>
<u xml:id="u-2.65" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Dział 89 - Różna działalność, to głównie działalność Resortowego Ośrodka Informacji Naukowej Technicznej i Ekonomicznej. Wydatki zostały wykonane w 98.8%.</u>
<u xml:id="u-2.66" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Dział 91 - Administracja państwowa. Zrealizowane wydatki wyniosły 25.961 tys. zł, tj. 98.5% planu po zmianach, z tego: wydatki bieżące - 24.211 tys. zł, a wydatki inwestycyjne - 1.750 tys. zł. W ramach ogólnej kwoty środków poniesionych na administrację państwową sfinansowano koszty działalności:</u>
<u xml:id="u-2.67" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Centrali Ministerstwa,</u>
<u xml:id="u-2.68" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Placówek Zagranicznych,</u>
<u xml:id="u-2.69" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Współpracy naukowo-technicznej i gospodarczej z zagranicą,</u>
<u xml:id="u-2.70" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Izb morskich,</u>
<u xml:id="u-2.71" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Pozostałej działalności.</u>
<u xml:id="u-2.72" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Chciałbym jeszcze wspomnieć o dziale 94 - Finanse. W ustawie budżetowej na 1999 rok wydatki objęte tym działem zaplanowano na kwotę 3.500 tys. zł, tj. na poziomie roku 1998.</u>
<u xml:id="u-2.73" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Środki te przeznaczone były na dopłaty do oprocentowania kredytów na skup i przechowywanie zapasów ryb morskich, udzielane w oparciu o ustawę z dnia 5 stycznia 1995 roku o dopłatach do niektórych kredytów bankowych.</u>
<u xml:id="u-2.74" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">W 1999 roku zawarto umowy na dopłaty do kredytów z 10 bankami, które objęły około 60 kredytobiorców.</u>
<u xml:id="u-2.75" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Zrealizowane wydatki ogółem w tym dziale wyniosły 2.323 tys. zł, tj. w 66,4%.</u>
<u xml:id="u-2.76" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Dział 96 - Dotacje na finansowanie zadań gospodarczych. Dotacje na finansowanie zadań gospodarczych zaplanowano w ustawie budżetowej w wysokości 553.750 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-2.77" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Z kwoty tej przeznaczono:</u>
<u xml:id="u-2.78" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">1) 537.750 tys. zł do krajowych przewozów pasażerskich na wyrównanie przewoźnikom kolejowym utraconych przychodów z tytułu honorowania ustawowych uprawnień do ulgowych i bezpłatnych przejazdów, o których mowa w ustawie z dnia 20 czerwca 1992 roku o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu.</u>
<u xml:id="u-2.79" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Rozporządzenie ministra finansów z dnia 2 sierpnia 1999 roku w sprawie stawek dotacji przedmiotowych do kolejowych przewozów pasażerskich ustaliło stawki dotacji przedmiotowych.</u>
<u xml:id="u-2.80" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">2) 16.000 tys. zł na pozostałe dotacje, w tym:</u>
<u xml:id="u-2.81" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">a) 6.000 tys. zł na częściowe dofinansowanie kosztów zakupu licencji połowowej przez przedsiębiorstwa połowów dalekomorskich na Morzu Ochockim. Przedsiębiorstwa połowów dalekomorskich zrealizowały ustalone limity połowowe, a dotacja została wykorzystana w 100%.</u>
<u xml:id="u-2.82" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">b) 10.000 tys. zł na dofinansowanie przewozów transportu kombinowanego wykonywanych przez przedsiębiorstwo PKP.</u>
<u xml:id="u-2.83" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Ponadto w 1999 roku przyznano z rezerwy celowej budżetu państwa kwotę 520,4 tys.zł na sfinansowanie kosztów nieodpłatnych świadczeń przewozowych wykonywanych przez przedsiębiorstwo PKP, związanych z powodzią i likwidacją jej skutków.</u>
<u xml:id="u-2.84" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o gospodarstwa pomocnicze, to 26 jednostek znajduje się w strukturze MTiGM. W jednostkach dróg publicznych znajduje się 6 gospodarstw ds. wypoczynkowo-szkoleniowych i 16 laboratoriów drogowych.</u>
<u xml:id="u-2.85" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieTransportuiGospodarkiMorskiejAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o środki specjalne, czyli formę gospodarki pozabudżetowej, to funkcjonują one w Urzędach Morskich w Gdyni i Szczecinie, w jednostkach dróg publicznych (w Biurze Obsługi Transportu Międzynarodowego) i w obszarze administracji państwowej: w Odwoławczej Izbie Morskiej i w Centrali MTiGM. Budżet państwa został zasilony środkami finansowymi odprowadzonymi przez gospodarstwa pomocnicze i środki specjalne.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselJozefDabrowski">Dziękuję. Proszę o zabranie głosu pana dyrektora Krzysztofa Wierzejskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">Informacja o wynikach kontroli z wykonania budżetu państwa w 1999 roku przez MTiGM - cz. 21 została państwu dostarczona. Treści zawarte w tym dokumencie pochodzą z wyników kontroli przeprowadzonych w Centrali MTiGM, w Głównym Inspektoracie Lotnictwa Cywilnego, w Biurze Obsługi Transportu Międzynarodowego, w Inspektoracie Żeglugi Śródlądowej oraz innych kontroli okołobudżetowych.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">Zacznę od dochodów. Stwierdziliśmy, że prognozowanie kwot i źródeł pozyskiwania dochodów dokonywane było nie zawsze w zgodzie z wytycznymi ministra finansów, które minister zawarł w rozporządzeniu w sprawie zasad opracowywania materiałów do projektu budżetu na 1999 rok. W poszczególnych rozdziałach klasyfikacji budżetowej występującej w budżecie ministra transportu i gospodarki morskiej realizacja planów dochodów wynosiła 23% - 89%. Średnio dochody zostały dwukrotnie niedoszacowane .</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">Wpłynął na to fakt niezaplanowania dochodów, których źródłem były odsetki bankowe od środków budżetowych będących w dyspozycji jednostek terenowych Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych lokowane w bankach komercyjnych. Dotyczy to kwoty ok. 15 mln zł, a więc blisko połowy odprowadzonych dochodów w całości.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">Podobne postępowanie odnotowano w latach poprzednich i NIK wnioskowała o wyeliminowanie tego uchybienia. To się jednak nie stało.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">W odniesieniu do dochodów stwierdzono ponadto, że ok. 14% w stosunku do roku poprzedniego urosły zaległości w odprowadzaniu dochodów przez urzędy morskie. Jednocześnie odnotowano starania urzędów morskich zmierzające do egzekwowania tych zaległości. Jest to również nieprawidłowość z zeszłego roku.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">W 1999 roku za rejestrację największego statku żeglugi śródlądowej pobierano kwotę 10 zł. Za najmniejszy statek pobierano 1 zł. Są to bardzo symboliczne kwoty.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">W 1996 roku, gdy ustalono opłaty za wyżej wymienione czynności, opłata wynosiła 500 zł, co, jak spróbowaliśmy porównać, stanowiło ok. 26% ówczesnej płacy inspektora żeglugi śródlądowej. Kwota 10 zł stanowi 0,5% pracy inspektora.</u>
<u xml:id="u-4.7" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">Jeśli chodzi o wydatki, to w 1999 roku faktyczne wydatki budżetu państwa na finansowanie zadań realizowanych przez ministra transportu i gospodarki morskiej były niższe o prawie o 30% w stosunku do roku ubiegłego. Na obniżenie tej kwoty wydatków złożyły się zmiany wynikające z wdrażania reform: służby zdrowia, ubezpieczeń społecznych, reformy administracyjnej.</u>
<u xml:id="u-4.8" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">W 1999 roku w części 21 budżetu państwa nie zostały uwzględnione środki finansowe dla szkolnictwa zawodowego, muzeów, kolejowej służby zdrowia oraz dotacje dla pasażerskich przewozów kolejowych.</u>
<u xml:id="u-4.9" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">Odrębną część budżetu państwa stanowił Główny Inspektorat Kolejnictwa.</u>
<u xml:id="u-4.10" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">Udział w zmniejszeniu wydatków miał także fakt nieprzekazania przez ministra finansów pełnej, określonej ustawą budżetową, puli środków w 1999 roku. Dotyczy to kwoty 192 mln zł na ogółem 905 mln zł wydatkowanych mniej niż w 1998 roku. Większa część tych środków, bo 152 mln zł, będzie mogła być wykorzystana w roku 2000, bowiem znalazła się w wykazie wydatków niewygasających z końcem 1999 roku. Niestety ok. 40 mln zł nie zostało objęte takim wykazem. Stało się tak dlatego, że w czasie, gdy MTiGM doliczyło się braku tych środków na swoim rachunku, nie było już prawnej możliwości ubiegania się o przeniesienie ich na rok 2000. Było już za późno. Kwota ta, chociaż nie jest duża, obciążyła zadania inwestycyjne realizowane przez PKP, dla której fakt ten był sprawcą niższego wykonania rzeczowych zakresów na dwóch z trzech inwestycji wieloletnich.</u>
<u xml:id="u-4.11" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">W stosunku do 1998 roku w strukturze wydatków nie nastąpiły istotne zmiany. Uwzględniając kwoty przeniesione do wydatkowania na następny rok zasadniczą grupę stanowiły wydatki bieżące jednostek budżetowych obejmujące wynagrodzenia osobowe, koszty podróży służbowych, wydatki na usługi materialne i usługi niematerialne.</u>
<u xml:id="u-4.12" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">NIK mając na uwadze ustalenia przeprowadzonych kontroli nie wnosi zasadniczych uwag w odniesieniu do finalnego zagospodarowania środków budżetowych, tj. wydatkowania ich po uwzględnieniu prawidłowo dokonanych przeniesień.</u>
<u xml:id="u-4.13" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">Krytyczne uwagi NIK dotyczą zagadnienia nieprzestrzegania postanowień art. 89 ustawy o finansach publicznych, zwłaszcza w części dotyczącej zapewnienia zgodności kwot przekazywanych jednostkom podległym dysponentom niższego stopnia z wielkościami określonymi w ustawie budżetowej.</u>
<u xml:id="u-4.14" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">Stwierdziliśmy, że podległe jednostki, jest 7 dysponentów III stopnia, pomijając dotacje, nie otrzymały ponad 25,7 mln zł, tj. 1% wydatków części 21 ogółem. Nierozdysponowana kwota była przeznaczona dla komórek MTiGM, których w ocenie NIK nie można traktować jako dysponentów środków budżetowych. Zwłaszcza że obsługę finansową, księgową i sprawozdawczość budżetową w odniesieniu do Centrali MTiGM prowadzi wyznaczona do tego komórka, tj. Biuro Administracyjno-Budżetowe.</u>
<u xml:id="u-4.15" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">Kolejną nieprawidłowością jest niezgodność z przepisami ustawy o finansach publicznych w przypadku wykonania art. 102 w związku z realizacją art. 191 ust. 1 tej ustawy. Spełniając wymogi art. 191, tj. dokonując likwidacji rachunku finansowania tej inwestycji z dniem 31 grudnia 1999 roku jeden z dysponentów III stopnia, Biuro Administracyjno-Budżetowe, nie przekazał pozostałych na tym rachunku środków do budżetu państwa, pomimo że nie zgłosił ich do wykazu wydatków niewygasających. Chodzi o kwotę 238, 6 tys. zł, którą wymieniony dysponent, po likwidacji rachunku inwestycyjnego, zadysponował na rachunek sum depozytowych. Ta nieprawidłowość została wyeliminowana jeszcze w toku prowadzenia czynności kontrolnych. 21 marca br. kwota ta wraz z odsetkami odprowadzona została na dochody budżetowe.</u>
<u xml:id="u-4.16" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliKrzysztofWierzejski">Jeśli chodzi o generalną ocenę wykonania budżetu, to uwzględniając te nieprawidłowości, uznajemy, że nie miały one zasadniczego wpływu na realizację budżetu. Prosimy o pozytywną ocenę realizacji 21 części ustawy budżetowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselJozefDabrowski">Dziękuję. Otwieram dyskusję. Kto z państwa chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Chciałbym zadać parę pytań, by rozpocząć dyskusję. Pierwsze dotyczy strony 30 materiału NIK. W części 2.2.1 Dotacje na inwestycje znajduje się wykaz wykonania w poszczególnych grupach, czyli w jednostkach budżetowych, podmiotach gospodarczych i pozostałych jednostkach organizacyjnych, w których znajduje się także ABiEA, która wykorzystała środki na poziomie 48,5%. Kwota 106.200 tys. zł została ujęta w wykazie wydatków niewygasających i przechodzi, jak rozumiem, na ten rok. Prosiłbym jednak o wyjaśnienie.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Kolejne pytanie dotyczy części 2.2.2. Dotacje na inwestycje PKP. Z tego, co wyczytałem, rozumiem, że nie przekazano PKP z uchwalonej przez Sejm dotacji prawie 40 mln zł. Czy wina leży tylko po stronie resortu finansów?</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Następne pytanie dotyczy modernizacji linii kolejowej E-20 Warszawa - Terespol odc. Warszawa - Mińsk Mazowiecki. Wykorzystano środki budżetowe tylko w 61,1%. Państwo uzasadniacie niewykonanie inwestycji brakiem środków. Chciałbym się upewnić, czy dobrze to odczytałem.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Na stronie 37 czytam:</u>
<u xml:id="u-6.4" who="#PoselZdzislawDenysiuk">"W wystąpieniu skierowanym do Dyrektora Biura Obsługi Transportu Międzynarodowego wnioskowano o wyegzekwowanie kwoty 276,1 tys. euro i 760,4 tys. zł należności, które powstały w latach 1993 - 1997, a działania w celu ich odzyskania nie były do dnia zakończenia kontroli wystarczająco skuteczne".</u>
<u xml:id="u-6.5" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Są to duże kwoty. Proszę o wyjaśnienie.</u>
<u xml:id="u-6.6" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Na tej samej stronie NIK pisze o przeprowadzeniu kontroli w Głównym Inspektoracie Lotnictwa Cywilnego i o skierowaniu wniosku o ukaranie GILC-u oraz Głównej Księgowej tej jednostki za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Naruszeniem dyscypliny było zaniechanie przeprowadzenia inwentaryzacji oraz dopuszczenie do uszczuplenia dochodów budżetowych w wysokości 27.482 zł. Według stanu na dzień 8 maja 2000 roku adresaci wystąpień pokontrolnych nie zgłosili zastrzeżeń, a termin ich zgłoszenia już minął. Chciałbym się dowiedzieć, dlaczego nie zostały wszczęte czynności dyscyplinarne.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselJozefDabrowski">Kto jeszcze chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoslankaElzbietaPielaMielczarek">Budżet roku 1999 jest bardzo trudny w ocenie z uwagi na zmiany przepisów. Trudno jest więc porównywać rok 1999 z rokiem 1998 i uzyskać wskaźnik wzrostu czy też spadku.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PoslankaElzbietaPielaMielczarek">Pozytywna ocena NIK jest również oceną, przynajmniej taką mam nadzieję, większości posłów obecnych na sali. Chciałabym jednak zadać parę pytań.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PoslankaElzbietaPielaMielczarek">Po pierwsze niepokoi mnie bardzo wysoka kwota dochodów, bo aż 15 mln, z tytułu odsetek. To tak wygląda, jakby resort transportu nie miał do wykonania zadań rzeczowych, a głównym celem było gromadzenie pieniędzy i uzyskiwanie odsetek.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PoslankaElzbietaPielaMielczarek">Po drugie interesuje mnie, jaka kwota była poświęcona na tzw. gotowość pożyczek międzynarodowych. Nie mogłam tej informacji znaleźć w sprawozdaniu.</u>
<u xml:id="u-8.4" who="#PoslankaElzbietaPielaMielczarek">Po trzecie chciałabym zapytać o Biuro Obsługi Transportu Międzynarodowego. Jaki dochód uzyskała ta jednostka i na co został przeznaczony? Chodzi mi o główny kierunek wydatków, nie o szczegółowe wyliczenia. W 1999 roku było to ok. 300 mln zł.</u>
<u xml:id="u-8.5" who="#PoslankaElzbietaPielaMielczarek">Jeśli chodzi o niewykorzystanie środków na dopłaty do skupu i przechowywania ryb, to fakt, że tylko 60 kredytobiorców uzyskało kredyt wskazuje na konieczność wprowadzenia zmian. Co roku powtarza się ta sama historia. Są ogromne trudności z uzyskaniem kredytu.</u>
<u xml:id="u-8.6" who="#PoslankaElzbietaPielaMielczarek">Z wielkim niepokojem przyjmuję informację o tym, że zostało zaprzepaszczone ok. 35 mln zł na inwestycje w PKP. Jest to rzecz trudno wytłumaczalna. Tym bardziej że tam gdzie inwestycje zrealizowano w 100%, jak np. w Zachodniopomorskim, to tam zwalnia się dyrektorów.</u>
<u xml:id="u-8.7" who="#PoslankaElzbietaPielaMielczarek">Na koniec chciałbym się dowiedzieć, czy pan minister orientuje się, ile wydatkowano w skali roku z subwencji na drogi na inne cele poprzez samorządy powiatowe i gminne? Mamy bowiem świadomość, że jest ta subwencja, ale w 30, 40% przeznaczana jest na kulturę czy administrację. Cele są bardzo ważne, ale nie na nie te środki były przeznaczone.</u>
<u xml:id="u-8.8" who="#PoslankaElzbietaPielaMielczarek">Pan minister powiedział, że system VTMS został wdrożony kosztem pożyczek bankowych, a także przy udziale budżetu. System ten jest bardzo ważnym systemem. Moim zdaniem warto zabiegać o to, by osoby obsługujące ten system były traktowane poważnie. Już raz o tym pisałam. Osoby te mają bardzo staranne wykształcenie. Kończą kursy kosztujące 7 tys. USD, a potem dostają 800 - 900 zł miesięcznie. Osoby te powinny być należycie wynagradzane.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselJozefBlaszczyk">Moje pierwsze pytanie dotyczy Biura Obsługi Transportu Międzynarodowego. Dlaczego przez ostatnie trzy lata nie odzyskano kwoty, o której mowa w materiale NIK?</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PoselJozefBlaszczyk">Drugie pytanie odnosi się do Głównego Inspektoratu Lotnictwa Cywilnego. Jakich pozycji dotyczyły zarzucane uszczuplenia dochodu?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselJozefDabrowski">Po serii różnych pytań, proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o uwagi NIK, to zgadzamy się z przedstawioną opinią. Wyrażaliśmy także w formie pisemnej nasz stosunek do zgłoszonych uwag.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Chciałbym się ustosunkować do kwoty 38, 7 mln zł, które resort rzekomo zaprzepaścił. Chcę jasno powiedzieć, że nie zaprzepaściliśmy tej kwoty. Ona po prostu do nas nie wpłynęła z Ministerstwa Finansów.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Prace w wymiarze rzeczowym odnoszące się do planowanego zakresu zostały zrealizowane. Cały czas byliśmy świadomi tego, że tą kwotą nie dysponujemy i że to wpłynie na ocenę realizacji wydatków inwestycyjnych.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselJozefDabrowski">Panie ministrze, tu się rodzi od razu pytanie, czy zakres rzeczowy został źle określony, skoro wystarczyły pozostałe środki?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzedstawicielkaBiuraPlanowaniaiEkonomikiDyrekcjiGeneralnejPolskichKoleiPanstwowychDanutaMalecka">Niestety wystąpiły zobowiązania na koniec ubiegłego roku, których zakres rzeczowy miał być sfinansowany przy pomocy dotacji budżetowej. Zobowiązania te zostały pokryte z dotacji inwestycyjnej bieżącego roku.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselJozefDabrowski">To znaczy, że 35 mln zł deficytu, który się pojawił w tym roku, jest skutkiem tego, że w zeszłym roku 35 mln zł nie wpłynęło na konto ministra transportu i gospodarki morskiej. Czy tak mam to rozumieć?</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PoselJozefDabrowski">Kwota nie jest mała i należy to wyjaśnić. Zwłaszcza że musimy rozstrzygnąć ostateczną wersję ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji PKP.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Jeśli pan przewodniczący pozwoli, pan dyrektor Mieczysław Bajurski wyjaśni tę kwestię.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselJozefDabrowski">Proszę o zabranie głosu pana dyrektora.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzedstawicielMinisterstwaTransportuiGospodarkiMorskiejMieczyslawBajurski">Ta kwota nie została zrealizowana przez ministra finansów, gdyż nie miał środków w budżecie. Nie zrealizował więc budżetu w zakresie części 21. Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej nie otrzymało 38 mln zł.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzedstawicielMinisterstwaTransportuiGospodarkiMorskiejMieczyslawBajurski">Wyraźnie chciałbym sprostować wypowiedź pana dyrektora Krzysztofa Wierzejskiego, który powiedział, że nasz resort zaniedbał kwotę 38 mln zł. Niczego nie zaniedbaliśmy. Budżet jest realizowany, środki przekazuje sukcesywnie minister finansów, ponieważ nie miał środków nie zrealizował części 21.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#PrzedstawicielMinisterstwaTransportuiGospodarkiMorskiejMieczyslawBajurski">Drugą sprawą są środki, które zostały ujęte w rozporządzeniu Rady Ministrów przechodzące na rok 2000. One nie zostały wydane w zeszłym roku, gdyż przyznane środki na ABiEA w wysokości 106 mln zł, pochodzące z rezerwy, przyszły dopiero w listopadzie i nie było możliwości ich wydatkowania. Na dzień dzisiejszy 106 mln zł zostało wydane.</u>
<u xml:id="u-17.3" who="#PrzedstawicielMinisterstwaTransportuiGospodarkiMorskiejMieczyslawBajurski">Była też druga kwota, kwota przyznana na drogi. Nie wydatkowano ok. 40 mln zł. Łącznie środki, które przeszły na rok 2000, wyniosły 152 mln zł. Obecnie są one wydatkowane.</u>
<u xml:id="u-17.4" who="#PrzedstawicielMinisterstwaTransportuiGospodarkiMorskiejMieczyslawBajurski">PKP wykonywało rzeczowe zadania. Płatności za wykonane zadania rzeczowe są w tym roku realizowane. One są realizowane ze środków przyznanych w tym roku na inwestycje PKP. Trzeba wydać 36 mln zł ze środków tegorocznych na zobowiązania, które powstały w zeszłym roku. Minister finansów przysłał pismo, w którym napisał, że ustawa budżetowa określa górne granice. Nie było środków na ten cel, więc ich nie zrealizował. Mówiąc krótko zadania rzeczowe przewidziane na ten rok będą wykonane, ale w stopniu mniejszym ze względu na brak 36 mln zł.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoselJozefDabrowski">Jeśli resort transportu otrzymał 106 mln zł na działalność ABiEA i nie mógł tego wykorzystać w roku ubiegłym, a zatem środki przeszły na rok obecny, to co stało na przeszkodzie z punktu formalnoprawnego, by środki nieprzewidziane w budżecie rozdysponować dla PKP. Na jakiej zasadzie minister finansów znalazł środki na ABiEA, a nie znalazł na PKP?</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">To niezupełnie tak wygląda, gdyż pod koniec października albo listopada, zgodnie z przepisami, Rada Ministrów miała określony termin wydania rozporządzenia dotyczącego środków, które przechodzą na rok 2000. Rozporządzenie Rady Ministrów było wydane przed stwierdzeniem braku środków dla realizacji budżetu. Nasz resort dowiedział się o tym, że nie otrzyma środków pod koniec grudnia. Każda jednostka budżetowa, która ich nie wykorzystała, musiała je zgłosić, bo inaczej by przepadły. Agencja Budowy i Eksploatacji Autostrad nie miała możliwości wykorzystania tych środków i dlatego je zgłosiła do wykorzystania na rok bieżący.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PoselJozefDabrowski">Proszę o zabranie głosu przedstawicielkę Ministerstwa Finansów.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansowEwaPaderewska">Chciałabym uzupełnić wypowiedź pana dyrektora. W 1999 roku nie zostały zrealizowane dochody budżetu państwa w kwocie 3,4 mld zł. W związku z tym i koniecznością trzymania deficytu budżetowego w wysokości nie wyższej niż ustalona w ustawie budżetowej, konieczne były poszukiwania pewnych oszczędności w wydatkach budżetu państwa.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansowEwaPaderewska">Największe kwoty zostały uzyskane z oszczędności na obsłudze długu. Część rezerw budżetowych nie została wykorzystana, ale również ponad 1,5 mld zł nie mogło być przekazanych do wszystkich niemal dysponentów części budżetowych. Pełny przelew środków nastąpił tylko w przypadku subwencji dla jednostek samorządu terytorialnego i Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji.</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansowEwaPaderewska">Pozostałe resorty w mniejszym lub większym stopniu nie otrzymały pełnego zasilania środkami budżetowymi do wysokości planu. Stopień sfinansowania wydatków był różny w różnych resortach w zależności od tego, w jakiej wysokości możliwe były oszczędności.</u>
<u xml:id="u-21.3" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansowEwaPaderewska">Chcę również podkreślić, że minister finansów dokonując przelewu środków na rachunki dysponentów części budżetowych, nie adresuje tych przelewów do konkretnych zadań. To znaczy dla przykładu powiem, że Kancelaria Prezesa Rady Ministrów otrzymuje kwotę np. 10 mln zł w lutym bez wskazania, czy ma za to sfinansować wynagrodzenia, czy zorganizować spotkanie wyjazdowe ministra, czy może zapłacić za czynsz. Priorytety w finansowaniu poszczególnych zadań określają dysponenci części budżetowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PoselJozefDabrowski">Pani dyrektor, mówiliśmy o tym, że jeśli minister finansów nie dysponuje określoną sumą potrzebną do zrealizowania zapisów budżetowych, to skąd się wzięła rezerwa 106 mln zł dla ABiEA? Chodzi mi o ogólny mechanizm. Jestem też ciekaw, jak to się ma do działań ministra finansów, który przekazując środki, nie wskazuje na jakie zadania są one przeznaczone.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzedstawicielkaMFEwaPaderewska">Jeżeli dobrze zrozumiałam pytanie pana przewodniczącego, musimy rozdzielić dwie sprawy. Jedną jest dokonanie zmiany planu wydatków, drugą sfinansowanie wydatków.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#PrzedstawicielkaMFEwaPaderewska">Dokonanie zmiany wydatków następowało w granicach ogólnej puli wydatków budżetu państwa ustalonych w ustawie budżetowej. Pod koniec roku, zgodnie z zapisem art. 44 ustawy budżetowej na 1999 rok, w związku z oszczędnościami w wydatkach planowanych na obsługę zadłużenia zagranicznego, przeznaczono kwotę 106 mln zł na zwiększenie wydatków na realizację programu budowy autostrad. Dokonano więc zmiany planu wydatków budżetu państwa. To znaczy, że środki przeniesiono z kosztów obsługi do rezerw celowych, a z rezerw celowych przekazano do ABiEA. Ogólna pula wydatków budżetu państwa nie uległa zmianie.</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#PrzedstawicielkaMFEwaPaderewska">Drugą stroną medalu jest możliwość sfinansowania wydatków budżetu państwa uchwalonych w ustawie budżetowej. Tę determinuje realizacja prognozowanych w ustawie budżetowej dochodów, które nie zostały zrealizowane w pełnej wysokości. Przelewy środków dla poszczególnych dysponentów, a tym samym stopień sfinansowania poszczególnych zadań był ograniczony.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PoselJozefDabrowski">Pani dyrektor nie rozumie clou mojego pytania, które sprowadza się do tego, dlaczego nie przekazano środków z rezerw tam, gdzie należało je wydać?</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzedstawicielkaMFEwaPaderewska">Nie można było zrobić tego z rezerw, gdyż z tej rezerwy, o której mówiłam, można było przekazać środki tylko dla Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad. Zdecydował o tym parlament i zgodnie z opinią Komisji Finansów Publicznych mogliśmy przeznaczyć te środki tylko i wyłącznie na to zadanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PoselJozefDabrowski">Chodzi mi tylko o pewien mechanizm, który może się pojawić w następnej ustawie budżetowej i o to, by został dobrze zrozumiany.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PrzedstawicielkaMFEwaPaderewska">Z rezerwy, o której mowa, czyli z planu wydatków przeznaczonych na obsługę długu, można było dokonać zmiany w planie wydatków przekazując z rezerwy celowej środki, które później przekazano wyłącznie dla ABiEA. To jest właśnie dokonanie zmiany planu wydatków. Nastąpiło to na podstawie opinii Komisji Finansów Publicznych dnia 5 października. Decyzja była wykonana 25 października.</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#PrzedstawicielkaMFEwaPaderewska">Podkreślam, że stopień sfinansowania poszczególnych wydatków w resorcie jest uzależniony od decyzji dysponenta części budżetowej. Wydatki zostały ujęte w rozporządzeniu prezesa Rady Ministrów w sprawie wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego. Rozporządzenie to było opracowywane przez parę tygodni i wyłącznie w porozumieniu z dysponentami części budżetowych. Zgłaszali oni te wydatki, które ich zdaniem, muszą być ujęte w tym rozporządzeniu, żeby mogli zrealizować zadania. To rozporządzenie było podjęte 14 grudnia ub. roku.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PoselJozefDabrowski">Dziękuję za te wyjaśnienia. Dziwny jest ten mechanizm, gdyż z jednej strony PKP nie dostaje pieniędzy i przenosi obciążenia na rok następny, a z drugiej strony musi odprowadzić określoną kwotę do budżetu. Jeśli budżet nie przekazał środków na zapłacenie faktur, to przynajmniej nie powinien się domagać zwrotu środków do budżetu z tytułu dotacji przedmiotowej.</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#PoselJozefDabrowski">Przepisy te są nieco oderwane od rzeczywistości. Taki mechanizm powoduje powstawanie dodatkowych kosztów. Niezapłacenie faktur w terminie skutkuje odpowiednimi odsetkami. Obecnie PKP ma powiększone konto zobowiązań, ale nie ze swojej winy. Moim zdaniem parlament musi się zastanowić nad rozwiązaniem, by w przyszłości nie miały miejsca takie paradoksy.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#WiceprezesAgencjiBudowyiEksploatacjiAutostradKrzysztofLink">Chciałbym dwa słowa powiedzieć na temat, skąd się wzięły środki, które przeszły na rok bieżący. Padały dzisiaj wypowiedzi, które sugerowały, że były pewne zadania, które nie były przygotowane i dlatego środki zostały przełożone.</u>
<u xml:id="u-29.1" who="#WiceprezesAgencjiBudowyiEksploatacjiAutostradKrzysztofLink">Środki te są przeznaczone na wykup gruntów, który jest związany z pewną procedurą. Oferty czekały od połowy roku. Przypominam, że w roku 1998 mieliśmy analogiczną sytuację. Oferty mogą być przedstawione tylko wtedy, gdy jest na nie pokrycie. Niektóre oferty przyjmowane są od razu i wówczas natychmiast trzeba dokonać wpłaty.</u>
<u xml:id="u-29.2" who="#WiceprezesAgencjiBudowyiEksploatacjiAutostradKrzysztofLink">Decyzja przez Komisję była podjęta bardzo późno w roku 1999, nie było możliwości skonsumowania tej kwoty całkowicie. Na początku tego roku w większości została już skonsumowana.</u>
<u xml:id="u-29.3" who="#WiceprezesAgencjiBudowyiEksploatacjiAutostradKrzysztofLink">Gdyby decyzja była podjęta wcześniej, na pewno środki byłyby wydatkowane do końca 1999 roku. Pewne oferty musiały czekać na pokrycie, o czym minister transportu i gospodarki morskiej Wysoką Komisję informował.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PoselJozefDabrowski">Dziękuję za tę wypowiedź. Znam tryb pracy Agencji i zapis art. 44, gdyż sam wraz z posłem Mirosławem Styczniem zabiegałem o to, by znalazła się w nim możliwość przesunięcia środków.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#PoselJozefDabrowski">Chodziło mi o szerszy mechanizm. Sposób funkcjonowania budżetu w tym względzie jest nieprawidłowy. Obecnie jest to fakt zastany i opisany przez MTiGM i NIK. Dzisiaj nic nie zmienimy, ale w przyszłości możemy to zrobić.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#WicedyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliStanislawGabrys">Chciałbym się odnieść do wystąpienia pana dyrektora Mieczysława Bajurskiego. W naszych dokumentach zapisaliśmy dokładnie to samo, co pan dyrektor powiedział. PKP nie otrzymała ponad 35 mln zł na inwestycje, gdyż Ministerstwo Finansów nie uruchomiło tych środków.</u>
<u xml:id="u-31.1" who="#WicedyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliStanislawGabrys">Pewne wątpliwości budzi fakt, że panowie czekali tak długo, zanim zaczęli się tym interesować. Można było coś zrobić na etapie zgłaszania wydatków niewygasających. Wówczas może sytuacja inaczej by wyglądała.</u>
<u xml:id="u-31.2" who="#WicedyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliStanislawGabrys">Korzystając z okazji, odpowiem na pytania dotyczące Biura Obsługi Transportu Międzynarodowego. Postaram się wyjaśnić, dlaczego w latach 1993 - 1997 dopuszczono do takich dużych zaległości w ściągalności należnych BOTM-owi dochodów.</u>
<u xml:id="u-31.3" who="#WicedyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNajwyzszejIzbieKontroliStanislawGabrys">Z wyników kontroli NIK wynika, że spowodowane jest to zaniedbaniem działalności komórek finansowych Biura Obsługi Transportu Międzynarodowego. Fakty, które podajemy w naszym materiale, zostały ujawnione dopiero w zeszłym roku. Dotyczą one dwóch spraw, a mianowicie BOTM podpisał z Towarzystwem Międzynarodowych Przewoźników Samochodowych Federacji Rosyjskiej porozumienie, na podstawie którego rozliczano się wzajemnie. Na skutek bałaganu stało się tak, że stowarzyszenie rosyjskie nie dokonało wpłaty w wysokości ponad 270 tys. euro. Obecnie z naliczeniem odsetek ta kwota wynosi 760,4 tys. euro. Dzisiaj podejmowane są próby rozmów i jest nadzieja, że pod presją te pieniądze zostaną odzyskane.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PoselJozefDabrowski">Chciałbym jedną rzecz wyjaśnić. W dokumencie NIK widnieją kwoty 276,1 tys. euro i 760,4 tys. zł.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#WicedyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKStanislawGabrys">Przepraszam, pomyliłem się. Jest tak, jak mówi pan przewodniczący. Kwota wynosi 760,4 tys. zł.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PoselJozefDabrowski">Rozumiem, że 760,4 tys. zł to jest kwota obowiązująca w dniu dzisiejszym.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#WicedyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKStanislawGabrys">Kwota ta wzięła się z niezapłacenia przez 129 przedsiębiorców należności za przyznane koncesje.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PoselJozefDabrowski">W sprawozdaniu NIK są dwie pozycje: 276,1 tys. euro i 760,4 tys. zł.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#WicedyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKStanislawGabrys">276,1 tys. euro dotyczy stowarzyszenia rosyjskiego i jest to kwota należności, jaką to stowarzyszenie jest winne.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PoselJozefDabrowski">Czy ta kwota obejmuje także odsetki?</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#WicedyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKStanislawGabrys">Tylko należności. Pozycja druga: 760,1 tys. zł wynika z niezapłaconych przez 129 przedsiębiorców należności za przyznane koncesje w latach 1993 - 1995. Kwota podstawowa wynosi 184 tys. zł. Odsetki wynoszą 571 tys. zł. Ogółem jest to 1 mln 900 tys. zł. Podejmowane są pewne kroki w kierunku windykacji tych należności, ale sprawa jest trudna z powodu upływu czasu. O ile od rosyjskiego stowarzyszenia być może uda się odzyskać pieniądze, to od podmiotów gospodarczych trudniej je będzie wydobyć, bo niektóre już nie istnieją.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#PoselJozefDabrowski">Rozumiem. Dziękuję. Jak zatem wygląda kontrola ministra transportu i gospodarki morskiej w podległej jednostce w zakresie wydawania koncesji i egzekwowania należności? Który z mechanizmów doprowadził do takiej sytuacji? Normalnie, jeśli ktoś nie płaci za koncesje, to mu się ją odbiera.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Chciałbym to właśnie wyjaśnić. Dziękuje panu inspektorowi za uwagi, które przedstawił w odniesieniu do tej kwestii.</u>
<u xml:id="u-41.1" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Chciałbym jeszcze jedno zdanie powiedzieć o kwocie 38 mln zł. Z wypowiedzi pani dyrektor z Ministerstwa Finansów wynika jednoznacznie, że ta kwota w stosunku do łącznej wielkości niezrealizowanych wydatków stanowiła 1, 2%. Znamy oczywiście konsekwencje. Oznacza to, że nie zrealizowano w pełni wydatków na dwóch ciągach komunikacyjnych kolejowych. Prawie 17 mln zł nie zostało przekazanych na realizację przedsięwzięcia inwestycyjnego w korytarzu transportowym Nr 2 w układzie Warszawa - Mińsk Mazowiecki i 11, 6 mln zł na odcinku Warszawa - Katowice. Narastają oczywiście odsetki w związku z czym wielkość środków finansowych, które mamy do realizacji na przedsięwzięcia kolejowe w bieżącym roku, będzie uszczuplona o kwotę prawie 40 mln zł. Rozumiem oczywiście intencje pana przewodniczącego.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PoselJozefDabrowski">Panie ministrze, tutaj pojawił się bardzo poważny zarzut pod adresem resortu i chciałbym, żebyśmy go sobie wyjaśnili. Pan dyrektor powiedział, że resort do końca czekał, by podjąć jakiekolwiek działania. Chciałbym wiedzieć, dlaczego takie działania nie zostały podjęte wcześniej i kto za ten stan rzeczy odpowiada?</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Wielokrotnie zwracaliśmy się do Ministerstwa Finansów o pozyskanie pełnej kwoty i odpowiedź była taka, że jest to maksymalna wysokość środków podanych w ustawie budżetowej. Kwota przekazana wynikała z możliwości finansów publicznych. Roboty były w toku. Prace nie zostały zrealizowane w całości. Moim zdaniem nie można w tym wypadku winić Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej za jakiekolwiek uchybienia czy zaniedbania. To, że nie ma elastycznej możliwości przekazywania środków w takiej wersji, jaką pan przewodniczący proponuje, zostało wyjaśnione.</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#PoselJozefDabrowski">W sytuacji, kiedy zapowiada się brak środków na zapłacenie faktur, ogranicza się działalność rzeczową. Czy zadania rzeczowe zostały wykonane w pełnym zakresie, a środki nie zostały na to przyznane? Czy resort na bieżąco śledzi działalność PKP? Jak jest tam realizowany plan rzeczowy, jak są realizowane środki?</u>
<u xml:id="u-44.1" who="#PoselJozefDabrowski">Inaczej akceptujemy sytuację nienormalną polegającą na tym, że przedsiębiorstwo wykonuje plan rzeczowy wiedząc, że nie ma na to środków. Czy zostały podjęte działania w celu ograniczenia zadań rzeczowych? Na razie przenosimy skutki na rok następny. Wiem, że jest to stara praktyka. W roku 1997 wynik finansowy PKP był równy zeru. Później jednak wyszły na jaw niezapłacone faktury.</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Czy mam rozumieć, że dzisiaj PKP ma dodatkowo 35 mln zł długu, czy nie? Sprawa jest ciekawa, bo w części inwestycyjnej odnoszącej się do transportu zdjęliście państwo 55 mln zł, ale tylko w jednej kolei obcięliście 35 mln zł.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#PoselJozefDabrowski">Później się dziwimy, że są strajki.</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">To nie jest zupełnie tak. Minister finansów przekazuje środki do resortu kilkanaście razy w ciągu miesiąca. Co dwa, trzy dni przychodzi kolejna transza. Środki nie przychodzą raz w miesiącu.</u>
<u xml:id="u-47.1" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Jeśli chodzi o finansowanie inwestycji, to je się finansuje zgodnie z przepisami. Jeżeli powstają zobowiązania, to podmiot, który otrzymuje z budżetu dotacje na inwestycje, wtedy właśnie dostaje środki. Wypełnia się wówczas specjalne druki. Nie daje się środków z góry, a w momencie powstania zobowiązania w przypadku określonego zadania.</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#PoselJozefDabrowski">Pan mówi coś zupełnie innego niż pan prezes ABiEA. Pan prezes powiedział, że nie dostał środków na zapłacenie faktur, ale otrzymał pieniądze awansem, które później wykorzystał. Mechanizm więc nie jest spójny. Od czego to w takim razie zależy?</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Panie przewodniczący, mechanizm jest spójny. Agencja także składa sprawozdanie i jeżeli ma zobowiązania, to otrzymuje pieniądze. Jeśli ich nie ma, to ich nie otrzymuje. Takie są zasady realizacji budżetu.</u>
<u xml:id="u-49.1" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Ani resort transportu, ani Agencja Budowy i Eksploatacji Autostrad nie miały fizycznie pieniędzy, operacje, o których mówimy, są operacjami papierowymi.</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#PoselJozefDabrowski">Przed chwilą prezes Agencji powiedział, że Agencja może podjąć działania wykupu gruntów wtedy, gdy ma pieniądze.</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Panie przewodniczący, prezes Agencji powiedział dokładnie to samo, co ja powiedziałem. Prezes nie musi mieć gotówki, musi mieć za to zapewnienie, że są środki w budżecie. Prezes Agencji otrzymuje od nas gotówkę, wtedy gdy ma do zapłacenia fakturę. Wszyscy są traktowani w ten sam sposób.</u>
<u xml:id="u-51.1" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Pan prezes nie miał do zapłacenia faktur, więc nie otrzymał środków. W związku z tym określona kwota, zapisana na papierze, została przeniesiona na ten rok. Pan prezes miał w tym roku do zapłacenia faktury i w tym roku z przyznanych mu pieniędzy je zapłacił.</u>
<u xml:id="u-51.2" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Każdy podmiot dostaje środki budżetowe stosownie do powstałych zobowiązań. Pan prezes mógł zaciągnąć zobowiązania dopiero wtedy, gdy nasz resort dostał zmieniony budżet i otrzymał 106 mln zł. To nie była jednak gotówka.</u>
<u xml:id="u-51.3" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Nie można więc mówić, że PKP ma dług, gdyż w tym roku PKP otrzymała środki na zeszłoroczne zobowiązania ze środków planowanych na inwestycje w tym roku. W związku z tym zakres rzeczowy inwestycji na PKP został przez PKP ograniczony w tym roku. Nasz resort poprosił dyrekcję, by wskazała, które z zadań zostaną ograniczone i tak się stało.</u>
</div>
<div xml:id="div-52">
<u xml:id="u-52.0" who="#PoselJozefDabrowski">To, o czym pan mówi, jest już skutkiem tego, że środki, które powinny być przyznane w zeszłym roku, nie zostały przyznane. W związku z tym z puli przewidzianej na rok 2000 trzeba było ująć ok. 40 mln zł i zmienić zakres rzeczowy.</u>
</div>
<div xml:id="div-53">
<u xml:id="u-53.0" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Gdyby w 1999 roku zakres rzeczowy nie został wykonany, to nie byłoby problemu. Jednak inwestycje przebiegały dość sprawnie i rzeczowo zostały wykonane. Uregulowano należności dopiero w tym roku.</u>
<u xml:id="u-53.1" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Nie było jednak żadnego zaniedbania w tym względzie, gdyż budżet ogólnie nie został zrealizowany. Zasady przydzielania środków przez ministra finansów są takie same dla każdej jednostki.</u>
</div>
<div xml:id="div-54">
<u xml:id="u-54.0" who="#PoselJozefDabrowski">Jeżeli minister finansów nie przekaże środków, to nie ma z tego tytułu żadnych sankcji, natomiast jeśli PKP nie zapłaci w terminie, to płaci odsetki i to z własnej kieszeni.</u>
</div>
<div xml:id="div-55">
<u xml:id="u-55.0" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Nie z własnej kieszeni, panie przewodniczący, gdyż PKP nie ma własnych środków.</u>
</div>
<div xml:id="div-56">
<u xml:id="u-56.0" who="#PoselJozefDabrowski">Z własnych środków, gdyż odsetki trzeba zapłacić.</u>
</div>
<div xml:id="div-57">
<u xml:id="u-57.0" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Z tego, co wiem, odsetki z tego tytułu nie powstały, gdyż do końca tego roku inwestycja była realizowana.</u>
</div>
<div xml:id="div-58">
<u xml:id="u-58.0" who="#PoselJozefDabrowski">Panie dyrektorze, odsetki są zawsze, choćby to był tylko miesiąc spóźnienia.</u>
</div>
<div xml:id="div-59">
<u xml:id="u-59.0" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Jeśli chodzi o inwestycje, to nie ma odsetek, gdyż wykonawcy ich nie naliczają. Dzisiaj każdy wykonawca zabiega o pracę i nie nalicza odsetek inwestorowi. Teoretycznie może to zrobić, ale praktycznie tego nie robi. W przypadku niepłacenia przez rok, czy dwa, upomina się o odsetki.</u>
</div>
<div xml:id="div-60">
<u xml:id="u-60.0" who="#PoselJozefDabrowski">Panie dyrektorze, my naprawdę żyjemy już w innych czasach. Dzisiaj sytuacja jest taka, że jeśli jest umowa podpisana między firmą A i firmą B, to jej się przestrzega. Wiem, że mogą mieć miejsce różne sztuczki, ale to nie jest normalne.</u>
<u xml:id="u-60.1" who="#PoselJozefDabrowski">Nie możemy więc powiedzieć, że jeśli ktoś nie zapłacił w terminie 40 mln zł, to nie ma z tego tytułu naliczonych odsetek. Odsetki na pewno są. Wszystko zależy od renegocjacji umowy.</u>
</div>
<div xml:id="div-61">
<u xml:id="u-61.0" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Panie przewodniczący, kwestia ta dotyczy PKP dlatego, że PKP dopiero w ostatnich dniach grudnia przedłożyła nam wnioski o środki. Bowiem dopiero wtedy PKP miała mieć faktury do zapłacenia. Nasz resort w ostatnich dniach grudnia nie otrzymał środków i dlatego stało się tak, jak się stało. Gdyby zrealizowano inwestycje wcześniej, to pewnie ktoś inny nie dostałby tych środków. Nie było to działanie zamierzone ani celowe.</u>
</div>
<div xml:id="div-62">
<u xml:id="u-62.0" who="#PoselJozefDabrowski">Chciałbym zadać jeszcze jedno pytanie. Jeśli mechanizm czy przepisy, o których tutaj mówimy, przewidują, że w określonym terminie trzeba zgłosić środki, które mogą być przeniesione na rok następny, to dlaczego nie zrobiono tego np. we wrześniu? Wtedy wiadomo by było, że zapłacenie faktur nie będzie możliwe w roku 1999. Nie było to nic nieprzewidywalnego.</u>
</div>
<div xml:id="div-63">
<u xml:id="u-63.0" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Właśnie to było nieprzewidywalne. Rozporządzenie Rady Ministrów odnoszące się do środków niewykorzystanych, które przechodzą na rok 2000, było przygotowywane dużo wcześniej. Nikt wtedy nie wiedział, że budżet nie zostanie zrealizowany. Budżet nie został zrealizowany w ostatnich dniach grudnia. Resorty zgłaszały wnioski do rozporządzenia w połowie listopada. Pierwszy raz, właśnie w ubiegłym roku, nie zrealizowano budżetu. Wcześniej się to nie zdarzyło. To jest pierwszy tego typu przypadek.</u>
</div>
<div xml:id="div-64">
<u xml:id="u-64.0" who="#PoselJozefDabrowski">Jest mało prawdopodobne, by kwota 3,4 mld zł, której zabrakło w budżecie, nagle się pojawiła w grudniu. Jest to dla mnie niewiarygodne. Symptomy tego, że budżet nie będzie wykonany, pojawiały się już w okresie wakacji. Była nawet mowa o możliwości zmiany ustawy budżetowej. Pojawiły się bowiem elementy niedoszacowania budżetu.</u>
<u xml:id="u-64.1" who="#PoselJozefDabrowski">Nie powinno być też tak, jak mówił pan dyrektor, że przypadkowo PKP nie dostała pieniędzy. Nie powinno być tak, że przypadkowo ktoś nie otrzymuje pieniędzy.</u>
</div>
<div xml:id="div-65">
<u xml:id="u-65.0" who="#PoselZdzislawDenysiuk">To nie jest tak, że chcemy na siłę krytykować państwa resort. Gdybyśmy rzeczywiście chcieli to zrobić, to mówilibyśmy o transporcie kombinowanym, w przypadku którego dotacja po raz drugi nie została wykorzystana. Kwota nie jest duża, bo wynosi 103 tys. zł, ale w odniesieniu do transportu kombinowanego to jest sporo. Z materiałów wynika, że powodem tego są źle opracowane zasady w rozporządzeniu ministra transportu i gospodarki morskiej.</u>
<u xml:id="u-65.1" who="#PoselZdzislawDenysiuk">NIK sugeruje też, że ok. 7 mln zł wykorzystano niezgodnie z cenami PFRON-u.</u>
<u xml:id="u-65.2" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Powtarzam, nie chodzi o to, by krytykować za wszelką cenę. Jeżeli wezmę dotację na inwestycje i dodam do tego kwotę, którą dysponował minister w roku ubiegłym, to wyjdzie mi, że obcięliście państwo kwotę 55 mln zł.</u>
<u xml:id="u-65.3" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Ostatnie pytanie dotyczy programów PHARE. Z materiału wynika, że już w październiku była informacja w resorcie, że nie będzie pokrycia na programy PHARE ze strony polskiej. Chodzi o sumę 5195 tys. zł. Czy strona polska wywiązała się z zobowiązań finansowych w przypadku dwóch programów. Chodzi o:</u>
<u xml:id="u-65.4" who="#PoselZdzislawDenysiuk">1) modernizację kolejowego przejścia granicznego Międzylesie - Lichkov,</u>
<u xml:id="u-65.5" who="#PoselZdzislawDenysiuk">2) modernizację wschodniego odcinka linii kolejowej E - 20 Warszawa - Mińsk Mazowiecki.</u>
<u xml:id="u-65.6" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Jeżeli w dziale 50 - Transport obcięto środki tylko jednemu przedsiębiorstwu, a mianowicie PKP, które jest i tak niedoinwestowane, to, jako poseł AWS, pytam panów, jako przedstawicieli mojego rządu, dlaczego informacji o tym nie było podczas prac nad budżetem na rok 2000?</u>
<u xml:id="u-65.7" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Pan dyrektor myśli w kategoriach urzędniczych. Najważniejsze dla niego jest to, że zgodziły się słupki. PKP nie będzie miała prawie 36 mln zł.</u>
</div>
<div xml:id="div-66">
<u xml:id="u-66.0" who="#PoselJozefDabrowski">Przechodzimy do odpowiedzi na pozostałe pytania. Pani posłanka Elżbieta Piela - Mielczarek zapytała o odsetki resortu transportu. Proszę pana ministra, by od tej kwestii zaczął swoją wypowiedź.</u>
</div>
<div xml:id="div-67">
<u xml:id="u-67.0" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Mam jedną uwagę do wypowiedzi pana posła Zdzisława Denysiuka. Uważam, że opinia, dotycząca urzędniczego podejścia do problemów, nie jest sprawiedliwa. Dyskutowaliśmy z resortem finansów, było wiele spotkań, także z udziałem pana premiera, i dużo pism.</u>
<u xml:id="u-67.1" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Jeżeli chodzi o realizację budżetu i spływ środków z Ministerstwa Finansów, to w odniesieniu do naszego resortu, muszę szczerze powiedzieć, że nie wyglądało to źle. Były drobne opóźnienia w połowie roku, a potem tempo realizacji, które być może w odniesieniu do innych resortów było gorsze, w naszym przypadku nie budziło zastrzeżeń. To, co się stało, stało się po raz pierwszy. W kwietniu zrealizowano ponad 80% deficytu budżetowego. Wiadomo było zatem, jakie są napięcia budżetowe. Cała sprawa wynika ze zbiegu okoliczności, a nie z naszych zaniedbań. Myślę, że kwestia 106 mln zł została wyczerpana.</u>
<u xml:id="u-67.2" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o sprawę Biura Obsługi Transportu Międzynarodowego, to nawiązując do wypowiedzi przedstawiciela NIK-u, chcę powiedzieć, że te należności wynikały z tego, że minister transportu i gospodarki morskiej w 1992 roku wydał rozporządzenie umożliwiające regulację płatności z tytułu wydawanych koncesji w ratach. Potem się zorientowano, że jest to rozwiązanie, które nie gwarantuje możliwości uzyskania pełnego wpływu. Wycofano się z tego, ale powstały określonego typu należności i liczba wierzycieli stopniowo rosła. Było to dodatkowe obciążenie dla przewoźników i spotkało się ono z protestem. Był to swoisty ukłon w stronę podmiotów gospodarczych, które realizowały tego typu zadania. Jak już powiedziałem, wycofano się z tego i toczą się już postępowania sądowe. W części na pewno jesteśmy w stanie je wyegzekwować. Jesteśmy jednak świadomi, że to nie będzie całość, ponieważ część podmiotów gospodarczych nie istnieje już na rynku.</u>
<u xml:id="u-67.3" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o Główny Inspektorat Lotnictwa Cywilnego, to chciałbym powiedzieć, że jeśli w tym zakresie stwierdzono naruszenie dyscypliny finansowej, to sprawa zostanie skierowana do Komisji Dyscyplinarnej.</u>
<u xml:id="u-67.4" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Co do pytań pani posłanki Elżbiety Pieli - Mielczarek, to w przypadku programu braku porównywalności w pełni zgadzamy się ze stwierdzeniem, że nie można odnieść wydatków z roku 1999 do wydatków z roku 1998.</u>
<u xml:id="u-67.5" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o dochody z tytułu odsetek, to jest to na pewno licząca się pozycja. Stanowi ona 50% ogółu realizowanych dochodów przez nasz resort. Taka jest struktura realizacji płatności i przekazywania środków. Są to środki, które znajdują się na koncie przez okres kilku dni. Ze względu na zaangażowanie Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych w realizację naszych wydatków ogółem skutek finansowy jest tak ogromny.</u>
<u xml:id="u-67.6" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Pamiętajmy jednocześnie o tym, że wydatki te są na relatywnie niskim pułapie. To jest 15 mln zł po stronie dochodów. To zjawisko występuje nagminnie. Nasz resort stara się je ograniczać. Nie jest to zaleganie na koncie bankowym środków, które my dajemy awansem. Nie jest to więc forma kredytowania działalności Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych. Są to środki przekazywane z zamiarem realizacji w ciągu kilku najbliższych dni. Rozumiem, że są tu uwagi ze strony NIK-u, ale i pewne zrozumienie sytuacji.</u>
<u xml:id="u-67.7" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o kwotę środków, jaka jest przeznaczana na tzw. gotowość pożyczek międzynarodowych, to do końca nie wiemy jak to wygląda, gdyż ją w pełni kontroluje minister finansów. Następuje tu regulacja ze strony ministra finansów. Nasz resort ma tylko zapewnienie, że tego typu gotowość jest. Do tej pory nie spotkaliśmy się z taką sytuacją, że nie było gotowości, w związku z czym nie uruchomiono środków pomocowych, środków z międzynarodowych instytucji czy grantów z PHARE.</u>
<u xml:id="u-67.8" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o odchody Biura Obsługi Transportu Międzynarodowego na środku specjalnym, to w naszym sprawozdaniu, tam gdzie charakteryzujemy dochody i wydatki gospodarstw pomocniczych, tę wielkość określamy. W ubiegłym roku te dochody w zakresie wykonania kształtowały się na poziomie prawie 250 mln zł. One są przeznaczone dla Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych na tzw. środek specjalny, z którego dyrekcja finansuje przedsięwzięcia inwestycyjne. Nasz resort dba o to, by ta kwota mogła być maksymalizowana, jednakże nie możemy popaść w fiskalizm.</u>
<u xml:id="u-67.9" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Z początkiem 1999 roku podjęliśmy prace nad nowelizacją rozporządzeń ministra transportu i gospodarki morskiej, które regulują problem m. in. pobierania prowizji przez Biuro Obsługi Transportu Międzynarodowego, a także kwestię wielkości środków przekazywanych na rachunek specjalny Generalnej Dyrekcji w zakresie udzielania koncesji itp.</u>
<u xml:id="u-67.10" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o kwestię dopłat do oprocentowania kredytów na skup i przechowywanie ryb, to niskie procentowe wykonanie wskazuje na realizację budżetu. Jest to sfera, na którą nasz resort nie ma wpływu. Kredytobiorca i bank określają układ komercyjny wydatkowania środków. Jeżeli się okazuje, że kredytobiorca nie ma zdolności kredytowej, to środki nie są uruchomione. To była główna przyczyna tak niskiego wykorzystania środków. Jesteśmy jednak świadomi tego, że kwota jest zbyt mała.</u>
<u xml:id="u-67.11" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Kolejne pytanie dotyczyło 40 mln zł dla PKP i myślę, że ten problem został już w dyskusji rozstrzygnięty.</u>
<u xml:id="u-67.12" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Subwencja drogowa, realizowana poprzez samorządy, nie jest kontrolowana przez nasz resort. Dysponujemy tylko ogólnymi informacjami. Przygotowywany jest projekt ustawy o zasadach finansowania jednostek samorządu terytorialnego, w którym mówi się o likwidacji ogólnej subwencji drogowej. Byliśmy więc zainteresowani, jak kształtowało się wykorzystanie subwencji w 1999 roku zarówno przez starostwa jak i samorządy wojewódzkie. Generalnie subwencja na inwestycje drogowe była wykorzystana w 80%.</u>
<u xml:id="u-67.13" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Jeśli chodzi o system VTMS, to zgadzamy się z opinią wyrażoną przez panią posłankę Elżbietę Pielę - Mielczarek. Występowano do MTiGM w sprawie podwyższenia uposażenia osób z wyższym wykształceniem, które ten system obsługują. Nasze możliwości oddziaływania są jednak pośrednie. Próbujemy działać zgodnie z wyrażoną sugestią, ale zdajemy sobie sprawę, że ciąży na nas odpowiedzialność za stosowne wynagrodzenie. Jesteśmy w stałym kontakcie z dyrekcją Urzędu Morskiego w Szczecinie. W przyszłym roku chcemy ten problem rozwiązać w sposób jednolity.</u>
<u xml:id="u-67.14" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Pan poseł Józef Błaszczyk pytał o Biuro Obsługi Transportu Międzynarodowego i Główny Inspektorat Lotnictwa Cywilnego. Na te pytania już odpowiedzieliśmy.</u>
</div>
<div xml:id="div-68">
<u xml:id="u-68.0" who="#PoselJozefDabrowski">Dziękuję. Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-69">
<u xml:id="u-69.0" who="#PoslankaElzbietaPielaMielczarek">Chciałabym zadać jedno uzupełniające pytanie. Panie ministrze, powiedział pan, że pieniądze z Biura Obsługi Transportu Międzynarodowego przekazuje się automatycznie do Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych i Generalna Dyrekcja je wydaje. Czy pana ministra nie interesuje, na co Generalna Dyrekcja wydaje te pieniądze? Jakie są kryteria i priorytety wydatkowania tych środków? Kwota 250 mln zł jest dużą kwotą. Trzeba zlikwidować środki specjalne, gdyż nie mają one żadnej kontroli.</u>
</div>
<div xml:id="div-70">
<u xml:id="u-70.0" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">To nie jest tak. Ustawa o warunkach wykonywania międzynarodowego transportu drogowego z 1997 r. szczegółowo specyfikuje możliwości wydatkowania tych środków.</u>
</div>
<div xml:id="div-71">
<u xml:id="u-71.0" who="#PoslankaElzbietaPielaMielczarek">Wiem o tym, ale cel jest szeroko ujęty.</u>
</div>
<div xml:id="div-72">
<u xml:id="u-72.0" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Chodzi generalnie o drogownictwo i ta formuła dofinansowania do tej pory się sprawdziła. Nasz resort zmierza w tym kierunku, by uszczelnić ten system, by możliwości dopływu środków do Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych były większe.</u>
<u xml:id="u-72.1" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Moim zdaniem jest to jeden z tych środków specjalnych, który w pełni spełnia swoje zadanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-73">
<u xml:id="u-73.0" who="#PoselJozefDabrowski">Temat ten wraca po raz kolejny. Już w zeszłym roku wzbudzał dużo emocji. Poproszę zatem pana ministra o przygotowanie pisemnej informacji na temat, jak zostały rozdysponowane środki pochodzące z tego środka specjalnego. Mielibyśmy ogólny obraz polityki prowadzonej przez Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych. Proszę o informację dotyczącą roku 1998 i 1999. Gdybyśmy znali zamiary Generalnej Dyrekcji na rok 2000, to bylibyśmy w pełni usatysfakcjonowani.</u>
</div>
<div xml:id="div-74">
<u xml:id="u-74.0" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Jest obecny pan dyrektor. Panie dyrektorze, w jakim terminie możemy przygotować tę informację?</u>
</div>
<div xml:id="div-75">
<u xml:id="u-75.0" who="#ZastepcadyrektoraGeneralnejDyrekcjiDrogPublicznychAndrzejBacciarelli">Myślę, że w ciągu tygodnia. Chciałbym dodać tylko, że są to rzeczywiście środki specjalne, na które Generalna Dyrekcja patrzy z nadzieją, jeśli chodzi o swobodę ich wydatkowania.</u>
<u xml:id="u-75.1" who="#ZastepcadyrektoraGeneralnejDyrekcjiDrogPublicznychAndrzejBacciarelli">Do tej pory brakowało długoletniego zaangażowania w remonty dróg. W przyszłości chcielibyśmy, żeby te środki były całkowicie przeznaczane na remonty dróg i na opłacanie wieloletnich zobowiązań prywatyzacyjnych. Na razie nie ma ich, ale w tym roku wystąpimy do Ministerstwa Finansów o możliwość wykorzystania tych środków na długoletnie zobowiązania. To pozwoliłoby nam na skokowe dokonanie remontu większej ilości dróg, gdyż płacilibyśmy w ratach. To jest przyszłość tego środka.</u>
<u xml:id="u-75.2" who="#ZastepcadyrektoraGeneralnejDyrekcjiDrogPublicznychAndrzejBacciarelli">Do tej pory był on używany jako uzupełnienie innych środków, głównie na remonty, ale i na modernizacje.</u>
<u xml:id="u-75.3" who="#ZastepcadyrektoraGeneralnejDyrekcjiDrogPublicznychAndrzejBacciarelli">Przy braniu pożyczek zagranicznych trzeba zapłacić środkiem, następnie się go wycofuje i pokrywa się zobowiązania środkami zagranicznymi. Gdyby środek był wykorzystany na przyśpieszenie płatności, to przy otrzymaniu zwrotu z środków pożyczkowych musielibyśmy je przekazywać do budżetu. Byłoby to uszczuplanie środków.</u>
</div>
<div xml:id="div-76">
<u xml:id="u-76.0" who="#PrzedstawicielkaGeneralnejDyrekcjiDrogPublicznychElzbietaTelunas">Uzupełnię wypowiedź dyrektora. Za rok ubiegły musieliśmy pokryć za Bank Światowy 55 mln zł.</u>
</div>
<div xml:id="div-77">
<u xml:id="u-77.0" who="#PoselJozefDabrowski">Nie usłyszałem jeszcze odpowiedzi na pytanie dotyczące programów PHARE i tego, ile środków z funduszu nie można było wykorzystać, gdyż strona polska nie wywiązała się ze swoich zobowiązań.</u>
</div>
<div xml:id="div-78">
<u xml:id="u-78.0" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Taka sytuacja nie zaistniała. Wywiązaliśmy się ze swoich zobowiązań. Jedyne co zrobiliśmy, to przesunęliśmy kwotę 5,6 mln zł do realizacji na rok bieżący. Stało się tak dlatego, że opóźniła się realizacja programu SPP, czyli Specjalnego Programu Przygotowawczego. Jest to program bliźniaczy realizowany z naszym partnerem, tzw. Special Preparatory Program. Partnerem bliźniaczym jest Finlandia. Program ten nie był przygotowany, to nie obciąża strony polskiej, więc środki zostały przesunięte.</u>
</div>
<div xml:id="div-79">
<u xml:id="u-79.0" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Różnimy się podejściem do problemu. Co byście panowie nie mówili, to 35 mln zł inwestycji kolejowych zostało zdjęte. Panowie jesteście w dobrych humorach, bo zeszłoroczne zobowiązania zapłacono ze środków przewidzianych na ten rok. PKP jednak ma o 35 mln zł mniej w swoim budżecie. Trzeba nam to było powiedzieć. Sprawa zostałaby załatwiona tak, jak sprawa ABiEA.</u>
<u xml:id="u-79.1" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Jeśli chodzi o programy PHARE, to mówiłem także o dwóch inwestycjach. Przytoczę dokładnie fragment materiału NIK:</u>
<u xml:id="u-79.2" who="#PoselZdzislawDenysiuk">"5195 tys. zł (PKP) z uwagi na późny termin przyznania środków (koniec października 1999 r.), nie było możliwości ich pełnego wykorzystania w przypadku: 2 programów, tj. PL9703 - modernizacja kolejowego przejścia granicznego Międzylesie - Lichkov (1.150 tys. zł) i</u>
<u xml:id="u-79.3" who="#PoselZdzislawDenysiuk">PL9606 - modernizacja wschodniego odcinka linii kolejowej E-20 Warszawa - Mińsk Mazowiecki (2.245 tys. zł) oraz w odniesieniu do kosztów operacyjnych związanych z realizacją programów PHARE (1.800 tys. zł).</u>
<u xml:id="u-79.4" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Czy te programy są realizowane, czy nie?</u>
</div>
<div xml:id="div-80">
<u xml:id="u-80.0" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Jedna uwaga: środki przyznawane z PHARE nie przepadają i przechodzą na następny rok.</u>
<u xml:id="u-80.1" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Kwoty, o których pan mówi, nie są środkami pochodzącymi z PHARE, są to nasze środki. W związku z tym, że nie otrzymaliśmy środków z PHARE, nie mogliśmy ich uruchomić. Nie jest to nasza wina.</u>
<u xml:id="u-80.2" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Mamy też fundusz ISPA i mamy przyznane przez ten fundusz środki. Jeśli te środki otrzymamy w listopadzie tego roku, to będziemy zadowoleni. W rezerwie budżetowej znajdują się środki, które są potrzebne na uruchomienie środków z funduszu ISPA. Już wiemy, że ich nie uruchomimy. Analogicznie jest z funduszem PHARE.</u>
</div>
<div xml:id="div-81">
<u xml:id="u-81.0" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Chciałbym się tylko upewnić, czy te środki znajdują się w części środków niewygasających?</u>
</div>
<div xml:id="div-82">
<u xml:id="u-82.0" who="#PrzedstawicielMTiGMMieczyslawBajurski">Tak. Wiadomo było, że nie zostaną wykorzystane, więc zostały przeniesione na ten rok.</u>
</div>
<div xml:id="div-83">
<u xml:id="u-83.0" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Mam pretensje do pana i do pana ministra, że nie powiedzieliście nam o tym, gdy pracowaliśmy nad budżetem na ten rok.</u>
</div>
<div xml:id="div-84">
<u xml:id="u-84.0" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">Nie było takiej możliwości.</u>
</div>
<div xml:id="div-85">
<u xml:id="u-85.0" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Poddaję się zatem. To jest właśnie różnica w naszym podejściu do sprawy. Państwo podchodzą do problemu w sposób urzędniczy, a ja emocjonalny.</u>
</div>
<div xml:id="div-86">
<u xml:id="u-86.0" who="#PoselJozefDabrowski">Jeśli nie ma już więcej pytań, to zamykam punkt naszego porządku obrad dotyczący rozpatrywania wykonania budżetu przez resort transportu.</u>
<u xml:id="u-86.1" who="#PoselJozefDabrowski">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem informacji przedłożonej przez Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej? Stwierdzam, że członkowie Komisji przyjęli sprawozdanie z wykonania budżetu w 1999 roku przez resort transportu.</u>
<u xml:id="u-86.2" who="#PoselJozefDabrowski">Ogłaszam przerwę do godziny 16.45.</u>
</div>
<div xml:id="div-87">
<u xml:id="u-87.0" who="#PodsekretarzstanuwMTiGMAndrzejGrzelakowski">W porządku dzisiejszego posiedzenia jest także punkt dotyczący rezerw budżetowych. Chodzi o pozycje 55, 68. Czy mam rozumieć, że i ten punkt został wyczerpany? Punkt ten dotyczy kwestii 106 mln zł, które otrzymała Agencja Budowy i Eksploatacji Autostrad.</u>
</div>
<div xml:id="div-88">
<u xml:id="u-88.0" who="#PoselJozefDabrowski">Potraktujemy ten punkt, jako integralną część budżetu. Zatem został omówiony.</u>
<u xml:id="u-88.1" who="#PoselJozefDabrowski">Ogłaszam przerwę.</u>
<u xml:id="u-88.2" who="#PoselJozefDabrowski">Po przerwie</u>
<u xml:id="u-88.3" who="#PoselJozefDabrowski">Wznawiam posiedzenie Komisji. Zaczniemy od Głównego Inspektoratu Kolejnictwa. Najpierw głos zabierze Główny Inspektor Kolejnictwa, potem dyrektor Krzysztof Wierzejski, a następnie przejdziemy do budżetu Ministerstwa Łączności.</u>
</div>
<div xml:id="div-89">
<u xml:id="u-89.0" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Jeśli chodzi o dochody, to plan dochodów wynosił 800 tys. zł. Dochody zostały zrealizowane w wysokości 1 233 328 zł.</u>
<u xml:id="u-89.1" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Jeżeli chodzi o wydatki, to plan wydatków wynosił 9 358 942 zł. Wydatki budżetowe wyniosły 8 059 688 zł, co stanowi 86, 12%.</u>
<u xml:id="u-89.2" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Nie będę mówił o tym, w jakiej wysokości zostały zrealizowane poszczególne pozycje. Powiem, że w przypadku Funduszu Pracy plan został wykonany w granicach 100%, natomiast nie zostały wykonane wydatki w zakresie usług. Spowodowane jest to tym, że mieliśmy otrzymać pomieszczenia w II połowie ubiegłego roku i część wydatków miała być przeznaczona na remont tych pomieszczeń i na zakup wyposażenia. Pomieszczenia otrzymaliśmy tuż przed świętami 1999 roku, stąd nie wykonaliśmy wydatków w tym zakresie.</u>
<u xml:id="u-89.3" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Jeżeli chodzi o stan zobowiązań na koniec 1999 roku, to wynosił on 440 377 zł. Składają się na to: zobowiązania dotyczące dodatkowego wynagrodzenia rocznego za 1999 rok w kwocie 406 269 zł i zobowiązania dotyczące wydatków bieżących w kwocie 34 107 zł. W stosunku do 1998 roku wzrosły one o 28%. Wynika to z tego, że wpływ faktur z ostatnich dni grudnia nastąpił na początku stycznia.</u>
<u xml:id="u-89.4" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Jeżeli będą jeszcze pytania, chętnie na nie odpowiem.</u>
</div>
<div xml:id="div-90">
<u xml:id="u-90.0" who="#PoselJozefDabrowski">Czy pan mógłby się od razu odnieść do uwag NIK?</u>
</div>
<div xml:id="div-91">
<u xml:id="u-91.0" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">NIK miała zastrzeżenia dotyczące niepobrania kwoty 2 600 zł. Chodzi o wpływy do budżetu, które zostały zmniejszone na skutek złego naliczenia postępowań kwalifikacyjnych i przeprowadzonych egzaminów na uprawnienia budowlane.</u>
<u xml:id="u-91.1" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Kwotę to odzyskano i została wpłacona do budżetu państwa. Jeśli chodzi o pracownika, który zaniedbał tych obowiązków, to otrzymał on wypowiedzenie.</u>
<u xml:id="u-91.2" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Druga uwaga NIK dotyczy pobierania kwot za wydawanie świadectw dopuszczenia do eksploatacji. Problem polegał na tym, że rozporządzenie ministra transportu i gospodarki morskiej odnoszące się do tego zagadnienia, nie mówi nic na temat odpisów. Świadectwa GIK wydaje na określony typ pojazdu.</u>
<u xml:id="u-91.3" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">W ustawie jest zapisane, że każdy przewoźnik i zarządzający infrastrukturą ma obowiązek ubiegania się o świadectwa. Była pewna rozbieżność w interpretacji, m. in. między zespołem kontroli ministra transportu i gospodarki morskiej a nami. GIK postanowił, że w pierwszej fazie będzie pobierał połowę niższej opłaty za świadectwo. Wówczas nie obowiązywało jeszcze rozporządzenie ministra transportu i gospodarki morskiej.</u>
<u xml:id="u-91.4" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Po kontroli NIK podjęliśmy zadania zmierzające do tego, by wyegzekwować pełną stawkę dolnej tabeli i odzyskaliśmy już na dzień 15 czerwca ok. 55 tys. zł. Wystawiliśmy po prostu faktury do dopłacenia dla wszystkich zobowiązanych.</u>
<u xml:id="u-91.5" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Pozostałe uwagi dotyczyły składu zespołów. Przygotowaliśmy projekt zmian do rozporządzenia ministra transportu i gospodarki morskiej w celu określenia wielkości składu zespołu na uprawnienia budowlane w zakresie kolejnictwa.</u>
</div>
<div xml:id="div-92">
<u xml:id="u-92.0" who="#PoselJozefDabrowski">Proszę o zabranie głosu pana dyrektora Krzysztofa Wierzejskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-93">
<u xml:id="u-93.0" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">Jeśli chodzi o współpracę z Głównym Inspektorem Kolejnictwa, to są to dopiero początki, ale współpraca jest bardzo sympatyczna.</u>
<u xml:id="u-93.1" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">Nie muszę referować ustaleń naszej kontroli budżetowej, gdyż Główny Inspektor Kolejnictwa przed chwilą o tym powiedział.</u>
<u xml:id="u-93.2" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">Podtrzymuję ocenę zawartą w naszej informacji. Ocena jest pozytywna. Skala nieprawidłowości, jakie wykryliśmy, jest mało istotna i nie wpływa na wykonanie części 64 budżetu. Dysponujemy pismem od Głównego Inspektora Kolejnictwa, w którym pisze o naprawieniu uchybień.</u>
</div>
<div xml:id="div-94">
<u xml:id="u-94.0" who="#PoselJozefDabrowski">Czy są jakieś pytania ze strony posłów?</u>
</div>
<div xml:id="div-95">
<u xml:id="u-95.0" who="#PoselStefanMacner">Jesteśmy w posiadaniu dwóch dokumentów przesłanych przez NIK. Na stronie 286, tego grubszego opracowania, mamy następujący zapis:</u>
<u xml:id="u-95.1" who="#PoselStefanMacner">"Niższe wykorzystanie przyznanego limitu wydatków związane było z ograniczeniami do prowadzenia działalności w pełnym zakresie. W okresie tym nie zostały jeszcze wydane wszystkie przepisy wykonawcze dotyczące zadań GIK".</u>
<u xml:id="u-95.2" who="#PoselStefanMacner">Chciałbym się dowiedzieć, ile jeszcze ma być wydanych tych przepisów?</u>
<u xml:id="u-95.3" who="#PoselStefanMacner">Moim zdaniem powinniśmy przyjąć sprawozdanie z wykonania dochodów i wydatków Głównego Inspektoratu Kolejnictwa za rok 1999 w części 64.</u>
</div>
<div xml:id="div-96">
<u xml:id="u-96.0" who="#PoselJozefDabrowski">Mam jeszcze jedno pytanie natury porządkowej. Plan na rok 1999 wynosił 8 906 tys. zł. Został później podwyższony do kwoty 9 358 tys. zł, ale był zrealizowany na poziomie 8 059 tys. zł. Plan był zatem wykonany na kwotę mniejszą o 850 tys. zł. Chciałbym się dowiedzieć, po co plan podwyższano, skoro został wykonany tylko w części, bo w 86%?</u>
</div>
<div xml:id="div-97">
<u xml:id="u-97.0" who="#PoselStefanMacner">Dlatego zapytałem o przepisy wykonawcze, gdyż one się z tym wiążą.</u>
</div>
<div xml:id="div-98">
<u xml:id="u-98.0" who="#PoselJozefDabrowski">Proszę pana inspektora o udzielenie odpowiedzi.</u>
</div>
<div xml:id="div-99">
<u xml:id="u-99.0" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Jeżeli chodzi o ilość rozporządzeń ministra transportu i gospodarki morskiej dotyczące działalności GIK-u, to na dzień dzisiejszy brakuje jeszcze 3 rozporządzeń. Pierwsze z nich to rozporządzenie dotyczące eksploatacji obiektów kolejowych. W ostatnim czasie ukazały się dwa podstawowe rozporządzenia w tym zakresie: rozporządzenie z Dziennika Ustaw nr 34 dotyczące eksploatacji technicznej kolei i rozporządzenie dotyczące eksploatacji pojazdów szynowych z Dziennika Ustaw nr 46. Te rozporządzenia nakładają dodatkowe zadania na GIK, a dotyczą zatwierdzania dokumentacji przeglądowo - naprawczej taboru kolejowego, jak również zatwierdzania instrukcji związanej z eksploatacją techniczną kolei.</u>
<u xml:id="u-99.1" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Drugie rozporządzenie, którego brakuje, to rozporządzenie dotyczące zakresu koniecznych badań wydania świadectwa dopuszczenia do eksploatacji zarówno dla obiektów, urządzeń jak i taboru kolejowego. Rozporządzenie to znajduje się w ostatniej fazie uzgodnień legislacyjnych.</u>
<u xml:id="u-99.2" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Trzecie niewydane rozporządzenie, to jest rozporządzenie dotyczące warunków eksploatacji obiektów kolejowych.</u>
<u xml:id="u-99.3" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Wytyczne dotyczące budowy zostały wydane, natomiast nie ma wytycznych dotyczących eksploatacji. Wytyczne dotyczące eksploatacji znajdują się w instrukcjach D1, D6 itd.</u>
</div>
<div xml:id="div-100">
<u xml:id="u-100.0" who="#PoselJozefDabrowski">Proszę wytłumaczyć, co oznacza D1 i D6. Ja wiem, co to znaczy, ale inni mogą tego nie wiedzieć.</u>
</div>
<div xml:id="div-101">
<u xml:id="u-101.0" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Chodzi o to, by pracownicy utrzymujący infrastrukturę wiedzieli, co zrobić w sytuacji, kiedy zużycie główki szyny wynosi 5 mm. Czy szyna kwalifikuje się do wymiany, czy nie. Co zrobić w sytuacji, gdy odległość opornicy i iglicy w rozjeździe wynosi 12 mm? Czy kwalifikuje się to do wymiany, czy nie.</u>
</div>
<div xml:id="div-102">
<u xml:id="u-102.0" who="#PoselJozefDabrowski">Proszę nie wchodzić w szczegóły. Chodzi o to, że instrukcja typu D dotyczy infrastruktury drogowej, a instrukcja typu E dotyczy sygnalizacji i zabezpieczenia urządzeń gwarantujących nam bezpieczeństwo.</u>
</div>
<div xml:id="div-103">
<u xml:id="u-103.0" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Jeśli chodzi o wykonanie wydatków poniżej pierwotnego planu i zwiększanie kwoty, to zwiększono kwotę dlatego, że 15 października GIK otrzymał dodatkowych 15 etatów. To się wiąże z wynagrodzeniami. Odnośnie wynagrodzeń plan wydatków został wykonany w 100%.</u>
<u xml:id="u-103.1" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Na ten stan rzeczy mają także wpływ pomieszczenia, które otrzymaliśmy pod koniec grudnia 1999 roku.</u>
<u xml:id="u-103.2" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Otrzymaliśmy również 70 tys. zł ze środków niewygasających z terminem wykorzystania do 30 czerwca br. Zostały one już wykorzystane.</u>
</div>
<div xml:id="div-104">
<u xml:id="u-104.0" who="#PoselJozefDabrowski">Czy są jeszcze jakieś pytania? Mechanizm jest nie najlepszy. Dokonuje się przedziwnych manewrów.</u>
</div>
<div xml:id="div-105">
<u xml:id="u-105.0" who="#PoselStefanMacner">W 1999 roku doszło do ubruttowienia płac. Trzeba o tym pamiętać.</u>
</div>
<div xml:id="div-106">
<u xml:id="u-106.0" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Jest to zgodne z ustawą o finansach publicznych. Tylko w tym zakresie możemy dokonywać manewrów.</u>
</div>
<div xml:id="div-107">
<u xml:id="u-107.0" who="#PoselJozefDabrowski">Wiem, że jest to zgodne z obowiązującymi przepisami. Pytanie tylko, czy nie należy czegoś zmienić w tych przepisach, by nauka nie pokonywała zdrowego rozsądku.</u>
<u xml:id="u-107.1" who="#PoselJozefDabrowski">Czy są jeszcze jakieś pytania?</u>
</div>
<div xml:id="div-108">
<u xml:id="u-108.0" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Chciałbym się tylko podzielić taką refleksją, a mianowicie pamiętam czasy, gdy GIK był wyłączony z PKP. Rozumiem, że GIK ma dochody głównie z opłat za postępowanie kwalifikacyjne, egzaminy, uprawnienia budowlane i świadectwa dopuszczenia do eksploatacji. Baliśmy się, czy GIK będzie w stanie się utrzymać, ale okazuje się, że tak. Co więcej przekracza wszystkie plany. Dochód wzrósł o 54, 2%.</u>
</div>
<div xml:id="div-109">
<u xml:id="u-109.0" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Panie przewodniczący, jeżeli chodzi o dochody, to one wynoszą 1 233 tys. zł, natomiast budżet GIK-u 9 358 tys. zł. Dochód stanowi 10%.</u>
</div>
<div xml:id="div-110">
<u xml:id="u-110.0" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Źle przeczytałem. Przepraszam.</u>
</div>
<div xml:id="div-111">
<u xml:id="u-111.0" who="#PoselJozefDabrowski">Trzeba jeszcze o jednej rzeczy pamiętać, a mianowicie przewoźnik, który otrzymuje zgodę więcej się o nią nie stara. Wpłata jest więc jednorazowa.</u>
</div>
<div xml:id="div-112">
<u xml:id="u-112.0" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Ustawa przewiduje, że wszyscy przewoźnicy, jak również zarządzający infrastrukturą, muszą posiadać świadectwa dopuszczenia do eksploatacji. Termin był do 31 grudnia 1999 roku, stąd w ostatnim kwartale było ogromne spiętrzenie.</u>
<u xml:id="u-112.1" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">PKP jeszcze nie wystąpiła o świadectwa dopuszczenia do eksploatacji, ale nie możemy zamknąć eksploatacji kolei, dlatego że na obiekty funkcjonujące od lat musimy wydać świadectwa. Świadectwa wydajemy i bierzemy najniższą stawkę w cenniku.</u>
</div>
<div xml:id="div-113">
<u xml:id="u-113.0" who="#PoselJozefDabrowski">Proszę nie mówić, że nie przestrzegał pan ustawy.</u>
<u xml:id="u-113.1" who="#PoselJozefDabrowski">Może być tak, że uchwalimy ustawę o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji kolei. Trzeba będzie powołać spółkę, która nie dostanie koncesji, gdyż nie będzie miała wydanych świadectw.</u>
<u xml:id="u-113.2" who="#PoselJozefDabrowski">Możemy więc rozłożyć kolej, ponieważ ktoś nie dopełnił obowiązków wynikających z ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-114">
<u xml:id="u-114.0" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Zwracaliśmy na ten temat uwagę, ale ponieważ projekt ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji PKP znajduje się od września w Sejmie i propozycja zapisu jednego z artykułów jest taka, by wydłużyć czas uzyskiwania świadectw do dopuszczenia do eksploatacji przez przedsiębiorstwo PKP do 30 czerwca 2000 r., to uważamy, że zapis ten zostanie stosownie zmieniony.</u>
<u xml:id="u-114.1" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Z tego właśnie względu PKP na wiele rzeczy czeka, a z innymi sprawami zwleka.</u>
</div>
<div xml:id="div-115">
<u xml:id="u-115.0" who="#PoselZdzislawDenysiuk">PKP nie musi się ubiegać o koncesję. Później będzie to zmartwienie zupełnie innej spółki.</u>
</div>
<div xml:id="div-116">
<u xml:id="u-116.0" who="#PoselJozefDabrowski">Ustawa o transporcie kolejowym nałożyła wymóg uzyskania koncesji i warunki uzyskania tej koncesji są jasno określone.</u>
</div>
<div xml:id="div-117">
<u xml:id="u-117.0" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Specjalnie zapytałem o tę kwotę, gdyż pamiętam naszą dyskusję, kiedy proponowaliśmy wyłączenie GIK-u z PKP. Stad byłem ciekaw, jaki jest możliwy poziom uzyskania dochodu w stosunku do kosztów. Wynika z raportu, że jest to jedna ósma. Obraz nie jest pełny, gdyż sprawozdanie odnosi się do połowy roku.</u>
</div>
<div xml:id="div-118">
<u xml:id="u-118.0" who="#GlownyInspektorKolejnictwaBoleslawMusial">Materiał odnosi się do całego roku.</u>
</div>
<div xml:id="div-119">
<u xml:id="u-119.0" who="#PoselZdzislawDenysiuk">Rzeczywiście, ma pan rację.</u>
</div>
<div xml:id="div-120">
<u xml:id="u-120.0" who="#PoselJozefDabrowski">W styczniu 2001 roku będzie to zupełnie inaczej wyglądało.</u>
<u xml:id="u-120.1" who="#PoselJozefDabrowski">Czy są jeszcze jakieś uwagi? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-120.2" who="#PoselJozefDabrowski">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem sprawozdania dotyczącego wykonania dochodów i wydatków Głównego Inspektoratu Kolejnictwa za rok 1999 w części 64? Stwierdzam, że członkowie Komisji przyjęli sprawozdanie GIK-u.</u>
<u xml:id="u-120.3" who="#PoselJozefDabrowski">Przechodzimy do budżetu Ministerstwa Łączności. Proszę pana ministra o zreferowanie wykonania budżetu resortu łączności w roku 1999.</u>
</div>
<div xml:id="div-121">
<u xml:id="u-121.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieLacznosciMarekRusin">Chciałbym zasygnalizować, że dochody resortu łączności zostały wykonane z przekroczeniem, bo wynosiły ok. 542 mln zł, a zamknęły się w kwocie ok. 1,5 mld zł. Warto powiedzieć, że dochody były 4-krotnie wyższe niż w roku 1998.</u>
<u xml:id="u-121.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieLacznosciMarekRusin">Na tę sumę złożyły się głównie, w 97%, dochody z koncesji i zezwoleń. Pozostałe dochody stanowią 3% sumy i pochodzą z PAR-u.</u>
<u xml:id="u-121.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieLacznosciMarekRusin">Wydatki zostały wykonane w 99,3%. 0,7% to było samoograniczenie wynikające z potrzeb budżetu. Stanowi to zaledwie 6,4% dochodu. Spośród wydatków 25 proc. zostało poświęcone na działalność bieżącą. To stanowi 1,5% dochodów. Na działalność inwestycyjną przeznaczono pozostałe 75 proc. Największą inwestycję stanowiła inwestycja Poczty Polskiej, czyli budowa Centrum Ekspedycyjno-Rozdzielczego Warszawa - Służewiec. Drugą poważną inwestycją jest inwestycja PAR, czyli budowa laboratorium badań kompatybilności elektromagnetycznej.</u>
<u xml:id="u-121.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieLacznosciMarekRusin">Ważnymi inwestycjami są także inwestycje postulowane przez Biuro Bezpieczeństwa Narodowego.</u>
</div>
<div xml:id="div-122">
<u xml:id="u-122.0" who="#PoselJozefDabrowski">Dziękuję. Proszę pana dyrektora Krzysztofa Wierzejskiego o zabranie głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-123">
<u xml:id="u-123.0" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">Ministerstwo Łączności, w przeciwieństwie do resortu transportu, jest resortem dochodowym.</u>
<u xml:id="u-123.1" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">Jeśli chodzi o dochody, to nasza uwaga sprowadza się głównie do tego, że dochody planowane są zbyt ostrożnie i asekuracyjnie. Stąd 4-krotne przekroczenie wykonania budżetu w stosunku do roku 1998.</u>
<u xml:id="u-123.2" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">Generalnie nasz zarzut sprowadza się do zbyt ostrożnego planowania dochodów, które są bardzo wysokie.</u>
<u xml:id="u-123.3" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">Jeśli chodzi o wydatki, zostały one wykonane w granicach kwot określonych w ustawie budżetowej, głównie ze zwiększeń przewidzianych dla resortu przez ministra finansów.</u>
<u xml:id="u-123.4" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">Jeśli chodzi o nieprawidłowości po stronie wydatków, to nietrafnie zostały zaplanowane wydatki na inwestycje Biura Bezpieczeństwa Narodowego. Nie uzyskano żadnych efektów rzeczowych z przekazanych środków inwestorowi, tj. Telekomunikacji Polskiej S.A. Chodzi o kwotę 4 825 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-123.5" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">Jeśli chodzi o integrację z Unią Europejską, to nie ujęto wszystkich ponoszonych wydatków na ten cel. Chodzi o wydatki na służbowe podróże zagraniczne, na analizy, ekspertyzy, tłumaczenia itd. Te kwestie nie zostały umieszczone w rozdziale dotyczącym kwalifikacji wydatków.</u>
<u xml:id="u-123.6" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">Nie została do końca rozliczona budowa Państwowej Agencji Radiokomunikacyjnej, czyli budowa laboratorium. Wydatkowano z budżetu państwa 3 962 tys. zł. Zarząd krajowy nie podjął działań w celu wyegzekwowania kar za zwłokę powstałą z winy wykonawcy tego zadania.</u>
</div>
<div xml:id="div-124">
<u xml:id="u-124.0" who="#PoselJozefDabrowski">Czy mógłby pan nas poinformować o wysokości kar?</u>
</div>
<div xml:id="div-125">
<u xml:id="u-125.0" who="#WicedyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKStanislawGabrys">Nie podjęto jeszcze działań, by określić wielkość kar umownych. Nie dysponujemy informacją o wysokościach kar, gdyż to wymaga odpowiednich przeliczeń i wystawienia faktury.</u>
</div>
<div xml:id="div-126">
<u xml:id="u-126.0" who="#PoselJozefDabrowski">W wyniku kontroli, jeśli NIK stwierdza, że powinny być naliczone kary umowne, to chyba można szacunkowo określić wielkość.</u>
</div>
<div xml:id="div-127">
<u xml:id="u-127.0" who="#WicedyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKStanislawGabrys">Prawdopodobnie można by to wyczytać z protokółu, ale w tej chwili nie mam go przy sobie. Nie chciałbym nikogo wprowadzić w błąd.</u>
<u xml:id="u-127.1" who="#WicedyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKStanislawGabrys">W protokóle była analiza umowy o wykonawstwo tej inwestycji i na pewno był odpowiedni zapis.</u>
</div>
<div xml:id="div-128">
<u xml:id="u-128.0" who="#PoselJozefDabrowski">W takim razie innym razem.</u>
</div>
<div xml:id="div-129">
<u xml:id="u-129.0" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">Z zapisu, który mam przed sobą, wynika, że jest to 0,1% wartości umowy za każdy dzień zwłoki.</u>
</div>
<div xml:id="div-130">
<u xml:id="u-130.0" who="#PoselJozefDabrowski">Gdybyśmy jeszcze znali ilość dni spóźnienia, to wtedy bym to wyliczył, ale nie mamy tych danych.</u>
</div>
<div xml:id="div-131">
<u xml:id="u-131.0" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">Informacja przekazana ministrowi łączności ma wyspecyfikowane wnioski pokontrolne. Nie mamy jeszcze stanowiska ministra, jeśli chodzi o jego stosunek do tych wniosków. Należy przypuszczać, że zostaną podjęte stosowne kroki.</u>
<u xml:id="u-131.1" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">NIK ocenia wykonanie budżetu pozytywnie, a stwierdzone nieprawidłowości nie ważą na wykonaniu budżetu.</u>
</div>
<div xml:id="div-132">
<u xml:id="u-132.0" who="#PoselJozefDabrowski">Czy ktoś chciałby jeszcze zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-133">
<u xml:id="u-133.0" who="#PoselJozefKorpak">Mam pytanie dotyczące niewyegzekwowania opłat od 3 operatorów za koncesje i zezwolenia na świadczenie usług telekomunikacyjnych. Chodzi o pokaźną kwotę, bo o 69 947 tys. zł. Jakie były przyczyny niewyegzekwowania tak dużej kwoty?</u>
</div>
<div xml:id="div-134">
<u xml:id="u-134.0" who="#PoselJozefDabrowski">Proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi.</u>
</div>
<div xml:id="div-135">
<u xml:id="u-135.0" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">Problem ten narasta. Moim zdaniem były różne przyczyny. Źródeł można upatrywać w niekonsekwentnej polityce, którą prowadziliśmy w stosunku do opłat międzyoperatorskich. Przyczyna też tkwi w niedocenieniu przez operatorów wysokości nakładów, które trzeba ponieść na telekomunikację.</u>
<u xml:id="u-135.1" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">W pierwszej fazie wybuchł pewien spór prawny, w jaki sposób należy reformować tytuły wykonawcze do ściągania długów, o których mówił pan poseł. Spór polega na tym, że nie wiadomo, na podstawie której ustawy należy to robić.</u>
<u xml:id="u-135.2" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">Generalnie operatorzy nie mają pieniędzy i nie płacą. Należności można odzyskiwać na drodze bezwzględnej egzekucji, ale to by doprowadziło do upadku tych operatorów. Kilka tysięcy abonentów zostałoby bez łączności.</u>
<u xml:id="u-135.3" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">W tej chwili minister łączności przygotowuje rozporządzenie, które być może umożliwi w jakiś sposób rozwiązanie tego problemu. Oczywiście o umorzeniu nie ma mowy. Wszystkie kroki prawne zostały podjęte. Resort nasz nie był bierny.</u>
</div>
<div xml:id="div-136">
<u xml:id="u-136.0" who="#PoselJozefDabrowski">Szkoda, że nie zapoznaliśmy się z tym problemem przy pracy nad prawem telekomunikacyjnym. Może udałoby się ogłosić abolicję.</u>
</div>
<div xml:id="div-137">
<u xml:id="u-137.0" who="#PoselJozefKorpak">Mogę powiedzieć, jak zachowuje się Urząd Skarbowy w takich sytuacjach. Jeżeli ktoś nie płaci należności, Urząd zajmuje mu majątek. Chciałbym wiedzieć, czy majątek operatorów jest mniej warty niż 69 mln zł?</u>
<u xml:id="u-137.1" who="#PoselJozefKorpak">Jeśli nie jest mniej warty, to niech Skarb Państwa zajmie im majątek.</u>
</div>
<div xml:id="div-138">
<u xml:id="u-138.0" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">W tej chwili nie odpowiem panu na to pytanie, gdyż nie dysponuję stosownymi danymi. Myślę, że majątek jest więcej wart. Pamiętajmy, że rzecz dotyczy 8 jedynych konkurencyjnych operatorów dla TP S.A. Jeżeli chcemy rozłożyć konkurencję w Polsce, to możemy to zrobić jednym pociągnięciem pióra.</u>
<u xml:id="u-138.1" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">Nie jestem zwolennikiem umorzenia długu, gdyż trzeba się wywiązywać z obowiązków. Jeśli ktoś nie może im podołać, musi wypaść z rynku. Dzisiejsze uwarunkowania prawne sprawiają jednak, że posunięcie, o którym mówi pan poseł, pozbawiłoby abonentów łączności.</u>
</div>
<div xml:id="div-139">
<u xml:id="u-139.0" who="#PoselJozefDabrowski">Panie ministrze, moim zdaniem rząd nie jest tu konsekwentny. Proszę przypomnieć sobie, jak było z koleją. PKP musiała zamknąć wiele linii, gdyż minister finansów poprzez Izby Skarbowe zablokował konta.</u>
<u xml:id="u-139.1" who="#PoselJozefDabrowski">Dlaczego więc nie skorzystać z pomysłu pana posła Józefa Korpaka, by Urząd Skarbowy zajął część majątku.</u>
</div>
<div xml:id="div-140">
<u xml:id="u-140.0" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">Pochopne działanie na tym rynku nie byłoby słuszne. Uszczupliliśmy przychód w kwocie 69 mln zł, ale dołożyliśmy ok. miliard zł. Może trzeba dać im szansę. Utworzenie nowego operatora potrwa parę lat. Jest szansa, że operatorzy wyjdą z zapaści. Nie można działać drastycznie, gdyż uśmierciłoby to konkurencję w Polsce.</u>
</div>
<div xml:id="div-141">
<u xml:id="u-141.0" who="#PoselJozefDabrowski">Być może z pańskiego punktu widzenia, ta ocena jest słuszna, ale z punktu widzenia finansów publicznych wygląda to inaczej.</u>
<u xml:id="u-141.1" who="#PoselJozefDabrowski">Czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-142">
<u xml:id="u-142.0" who="#PoselJozefKorpak">Nie chcę atakować resortu. To była tylko propozycja. Moim zdaniem, gdyby była taka możliwość, że w zamian za opłatę koncesyjną przejmuje się majątek, to ja bym z niej skorzystał.</u>
<u xml:id="u-142.1" who="#PoselJozefKorpak">Argument pana ministra o monopolizacji rynku usług telekomunikacyjnych jest chybiony, gdyż po przejęciu majątku można go następnego dnia wystawić na licytację. W zakresie rynku telekomunikacyjnego nic by się nie zmieniło. Usługi są dochodowe.</u>
</div>
<div xml:id="div-143">
<u xml:id="u-143.0" who="#PoselJozefDabrowski">Proszę o zabranie głosu pana dyrektora Wierzejskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-144">
<u xml:id="u-144.0" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">Chciałbym zwrócić uwagę na to, że zjawisko niepłacenia jest zjawiskiem rozszerzającym się. Inni operatorzy na to patrzą i też proszą ministra o zwolnienie, prolongaty itd.</u>
<u xml:id="u-144.1" who="#DyrektorDepartamentuTransportuGospodarkiMorskiejiLacznosciwNIKKrzysztofWierzejski">Moim zdaniem, to co się budżetowi należy, powinno być wyegzekwowane. Instrumenty prawne są. Trzeba też pamiętać o ustawie o łączności, która wyposaża ministra łączności w bardzo drastyczne środki egzekucyjne, a mianowicie przy uporczywym uchylaniu się od opłat za zezwolenia czy koncesje jest możliwość cofnięcia koncesji. To jest na pewno skuteczny sposób odzyskania należności. O tym narzędziu pan minister nie wspomniał.</u>
</div>
<div xml:id="div-145">
<u xml:id="u-145.0" who="#PoselJozefDabrowski">Mam nadzieję, że nowe prawo telekomunikacyjne, nad którym kończymy prace, zmusi regulatora telekomunikacyjnego do działań, o których mówił pan dyrektor. Są tam liczne mechanizmy, które będzie można wykorzystać.</u>
<u xml:id="u-145.1" who="#PoselJozefDabrowski">Jest to zjawisko rozszerzające się i trzeba to powstrzymać, by płacący nie brali przykładu z niepłacących.</u>
<u xml:id="u-145.2" who="#PoselJozefDabrowski">Jest też problem niepłacenia przez TP S.A. Państwowej Agencji Radiokomunikacyjnej. Nie wiem, czy będziemy o tym mówić teraz, czy później. Chyba wrócimy do tego przy sprawozdaniu KRRiT.</u>
<u xml:id="u-145.3" who="#PoselJozefDabrowski">Czy są jeszcze jakieś pytania?</u>
</div>
<div xml:id="div-146">
<u xml:id="u-146.0" who="#PoselJozefKorpak">Trzeba też poruszyć kwestię inwestycji. Moim zdaniem nie można tego zlekceważyć. Ustalono bowiem, że budowa Centrum Ekspedycyjno-Rozdzielczego Warszawa - Służewiec, nie posiada kompletnej dokumentacji technicznej. Umowa na wykonanie tej dokumentacji, za wynagrodzeniem 1,7 mln zł, pomimo 7-krotnej zmiany terminu, nie została zakończona.</u>
<u xml:id="u-146.1" who="#PoselJozefKorpak">Gdyby coś takiego zdarzyło się w gminie, to cały zarząd zostałby odwołany, a rada zawieszona.</u>
<u xml:id="u-146.2" who="#PoselJozefKorpak">Dlaczego resort to toleruje? Minęło już 5 lat, a dokumentacji nie ma.</u>
<u xml:id="u-146.3" who="#PoselJozefKorpak">Drugie pytanie odnosi się do wyposażenia laboratorium badań technicznych w Porębach Leśnych. Inwestycja ta, na którą przeznaczono w 1999 roku z budżetu kwotę 3.962,5 tys. zł, powinna być zakończona 19 września 1999 roku. Inwestycja nie została zakończona i nie wyegzekwowano kar od wykonawcy za przekroczenie terminu oddania obiektu. Dlaczego tak się stało?</u>
</div>
<div xml:id="div-147">
<u xml:id="u-147.0" who="#PoselJozefDabrowski">Czy pan minister zechciałby się do tego ustosunkować?</u>
</div>
<div xml:id="div-148">
<u xml:id="u-148.0" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">Druga inwestycja, o której mówił pan poseł, jest dużym przedsięwzięciem. Została tam zamontowana najnowocześniejsza w tej części Europy kabina bezechowa. Obiekt nie został odebrany, gdyż istnieje spór pomiędzy inwestorem a wykonawcą. Podczas prób z winy pracowników PAR-u nastąpiło uszkodzenie kabiny. Trwa spór o to, dlaczego kabina nie jest w takim stanie, w jakim być powinna. Awarię wprawdzie usunięto, ale spowodowała ona uszkodzenie konstrukcji. W związku z tym nie zakończono inwestycji. Prawdopodobnie wina leży po obu stronach. Została też powołana specjalna komisja, która ma wyjaśnić, kto ponosi odpowiedzialność za zaistniałą sytuację.</u>
<u xml:id="u-148.1" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">Jeśli chodzi o realizację Centrum Ekspedycyjno-Rozdzielczego, to nie brakuje poszczególnej dokumentacji technicznej, ale kompletnej dokumentacji technicznej łączącej funkcje Urzędu Wymiany Poczty z Zagranicą i Urzędu Przewozu Poczty w Warszawie.</u>
<u xml:id="u-148.2" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">Dlaczego nie ma jeszcze tej dokumentacji, nie wiem. W dniu 21 czerwca minister Szyszko wypełniając wnioski pokontrolne NIK wydał polecenie PITiP-owi, by w tym zakresie dokonał kontroli do końca lipca. Jednakże powtarzam, że chodzi tylko o pewien fragment dokumentacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-149">
<u xml:id="u-149.0" who="#PoselJozefDabrowski">Nasze żądanie, by przeprowadzono kontrolę w Poczcie Polskiej było uzasadnione. W końcu dostaliśmy tę informację, chociaż o sprawie Centrum Ekspedycyjno-Rozdzielczego rozmawiamy od dawna.</u>
<u xml:id="u-149.1" who="#PoselJozefDabrowski">Nigdy nie kwestionowano wielkości środków niezbędnych do zakończenia tej inwestycji. Okazuje się jednak, że nie ma kompletnej dokumentacji technicznej. Poczta nie dała technologicznych wytycznych.</u>
<u xml:id="u-149.2" who="#PoselJozefDabrowski">Widzieliśmy w Wielkiej Brytanii jak funkcjonuje Poczta Królewska. Jest oparta o transport kolejowy. Dobrze by było, by w Polsce stało się podobnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-150">
<u xml:id="u-150.0" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">Chcielibyśmy również, żeby tak się stało, ale wszystkie zachodnie analizy wykazują, że w Polsce trzeba rozwijać transport drogowy.</u>
</div>
<div xml:id="div-151">
<u xml:id="u-151.0" who="#PoselJozefDabrowski">To jest zdanie tych, którzy czerpią profity z transportu drogowego.</u>
<u xml:id="u-151.1" who="#PoselJozefDabrowski">Na Zachodzie postawiono na transport drogowy, ale teraz się od tego odchodzi. Polska nie powinna tego błędu powtarzać.</u>
</div>
<div xml:id="div-152">
<u xml:id="u-152.0" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">Centrum Ekspedycyjno-Rozdzielcze zostało tak zaprojektowane, żeby być przygotowanym na każdą okoliczność. Znajduje się i przy linii kolejowej, i przy autostradzie, a nawet przy lotnisku.</u>
</div>
<div xml:id="div-153">
<u xml:id="u-153.0" who="#PoselJozefDabrowski">Sytuacja się może skomplikować, gdy lotnisko zostanie przeniesione do Modlina lub do Łodzi. Lotnisko Okęcie niedługo stanie się lotniskiem wewnętrznym.</u>
<u xml:id="u-153.1" who="#PoselJozefDabrowski">Czy pan poseł Józef Korpak jest usatysfakcjonowany odpowiedzią pana ministra?</u>
</div>
<div xml:id="div-154">
<u xml:id="u-154.0" who="#PoselJozefKorpak">Prosiłbym jeszcze o udzielenie odpowiedzi na pytanie dotyczące wydatków majątkowo-inwestycyjnych. Z informacji wynika, że te wydatki zostały w pełni wykorzystane. Czy kwota 1,7 mln zł dla firmy "Unitra-Unipro", która miała zrobić tę dokumentację, została wydatkowana, czy nie?</u>
<u xml:id="u-154.1" who="#PoselJozefKorpak">Podobnie z kabiną bezechową. Czy kwota 3.962,5 tys. zł została wydatkowana, czy nie?</u>
</div>
<div xml:id="div-155">
<u xml:id="u-155.0" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">Jeśli chodzi o kabinę, to kwoty zostały wydatkowane. Inwestycja nie została jednak odebrana.</u>
</div>
<div xml:id="div-156">
<u xml:id="u-156.0" who="#PoselJozefDabrowski">Pytanie jest następujące, czy z kwoty 3. 962,5 tys. zł wszystko zostało wydatkowane, czyli czy został wykonany budżet w tym elemencie?</u>
</div>
<div xml:id="div-157">
<u xml:id="u-157.0" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">Tak. Tylko ta suma nie jest pełną sumą pokrywająca tę inwestycję. Jest to część inwestycji finansowanej przy współudziale funduszu PHARE.</u>
</div>
<div xml:id="div-158">
<u xml:id="u-158.0" who="#PoselJozefDabrowski">Panie ministrze, poprosimy o wytłumaczenie tej kwestii na piśmie. Jest to poważna sprawa. Z informacji NIK wynika, że inwestycja powinna być zakończona we wrześniu 1999 roku. Ile środków potrzeba jeszcze, by zakończyć tę inwestycję? Nie ma przecież pieniędzy na ten cel.</u>
</div>
<div xml:id="div-159">
<u xml:id="u-159.0" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">Inwestycja jest zakończona fizycznie, ale nie jest odebrana. To są dwie różne rzeczy. Nie potrzebujemy już pieniędzy na samą inwestycję.</u>
<u xml:id="u-159.1" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">Istnieje spór o to, czy można odebrać budynek z wadą techniczną. Budynek został uszkodzony przez inwestora. Teraz trzeba sobie odpowiedzieć na pytania, czy budynek może być odebrany, a jeśli tak, to kto wykona naprawę. Jeśli okaże się, że wykonawca ponosi odpowiedzialność, to zostanie obciążony odsetkami. Podobnie będzie z PAR-em, jeśli zostanie mu udowodniona wina.</u>
</div>
<div xml:id="div-160">
<u xml:id="u-160.0" who="#PoselJozefDabrowski">Jeśli budynek nie jest odebrany, to znaczy, że inwestycja nie jest zakończona. Inwestycja jest zakończona wtedy, gdy budynek przekazuje się do eksploatacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-161">
<u xml:id="u-161.0" who="#PodsekretarzstanuwMLMarekRusin">Budynek nie wymaga już nakładu inwestycyjnego. Jeśli budynek wymaga naprawy, to trzeba będzie jeszcze w niego zainwestować.</u>
</div>
<div xml:id="div-162">
<u xml:id="u-162.0" who="#PoselJozefDabrowski">Panie ministrze, proszę odpowiedzieć na piśmie panu posłowi Józefowi Korpakowi.</u>
<u xml:id="u-162.1" who="#PoselJozefDabrowski">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem wykonania budżetu resortu łączności w 1999 roku? Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie resortu łączności.</u>
<u xml:id="u-162.2" who="#PoselJozefDabrowski">Punkt, który nie wszedł do dzisiejszego porządku, prawdopodobnie zostanie omówiony 29 czerwca.</u>
<u xml:id="u-162.3" who="#PoselJozefDabrowski">Dziękuję wszystkim za udział w posiedzeniu.</u>
<u xml:id="u-162.4" who="#PoselJozefDabrowski">Zamykam posiedzenie Komisji Transportu i Łączności.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>