PPC / ppc

text_structure.xml 237 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931 932 933 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969 970 971 972 973 974 975 976 977 978 979 980 981 982 983 984 985 986 987 988 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 1000 1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1009 1010 1011 1012 1013 1014 1015 1016 1017 1018 1019 1020 1021 1022 1023 1024 1025 1026 1027 1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 1035 1036 1037 1038 1039 1040 1041 1042 1043 1044 1045 1046 1047 1048 1049 1050 1051 1052 1053 1054 1055 1056 1057 1058 1059 1060 1061 1062 1063 1064 1065 1066 1067 1068 1069 1070 1071 1072 1073 1074 1075 1076 1077 1078 1079 1080 1081 1082 1083 1084 1085 1086 1087 1088 1089 1090 1091 1092 1093 1094 1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1123 1124 1125 1126 1127 1128 1129 1130 1131 1132 1133 1134 1135 1136 1137 1138 1139 1140 1141 1142 1143 1144 1145 1146 1147 1148 1149 1150 1151 1152 1153 1154 1155 1156 1157 1158 1159 1160 1161 1162 1163 1164 1165 1166 1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173 1174 1175 1176 1177 1178 1179 1180 1181 1182 1183 1184 1185 1186 1187 1188 1189 1190 1191 1192 1193 1194 1195 1196 1197 1198 1199 1200 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 1218 1219 1220 1221 1222 1223 1224 1225 1226 1227 1228 1229 1230 1231 1232 1233 1234 1235 1236 1237 1238 1239 1240 1241 1242 1243 1244 1245 1246 1247 1248 1249 1250 1251 1252 1253 1254 1255 1256 1257 1258 1259 1260 1261 
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Proszę państwa senatorów o zajmowanie miejsc. Im wcześniej rozpoczniemy obrady, tym wcześniej je skończymy. A mamy dziś wymagający intensywnej pracy porządek obrad. Jeżeli dobrze pójdzie, to przed północą powinniśmy skończyć. Ale wszystko jest w rękach, a raczej w ustach państwa senatorów.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Otwieram siedemdziesiąte piąte posiedzenie Senatu Rzeczypospolitej Polskiej piątej kadencji.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#komentarz">(Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską)</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#MarszałekLonginPastusiak">Na sekretarzy posiedzenia wyznaczam panią senator Alicję Stradomską oraz pana senatora Mariana Lewickiego. Listę mówców będzie prowadziła pani senator Stradomska.</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#MarszałekLonginPastusiak">Proszę państwa senatorów sekretarzy o zajęcie miejsc przy stole prezydialnym.</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#MarszałekLonginPastusiak">Wysoki Senacie, pragnę poinformować, że przybyli dzisiaj do naszej Izby nasi kochani harcerze, którzy zgodnie z tradycją pragną przekazać nam Betlejemskie Światło Pokoju. Powitajmy ich oklaskami.</u>
          <u xml:id="u-1.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-1.7" who="#MarszałekLonginPastusiak">Proszę teraz zastępcę naczelnika Związku Harcerstwa Polskiego, panią harcmistrz Teresę Hernik, o zabranie głosu.</u>
          <u xml:id="u-1.8" who="#MarszałekLonginPastusiak">Bardzo proszę, Pani Harcmistrz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#ZastępcaNaczelnikaZwiązkuHarcerstwaPolskiegoTeresaHernik">Panie Marszałku! Szanowne Panie! Szanowni Panowie!</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#ZastępcaNaczelnikaZwiązkuHarcerstwaPolskiegoTeresaHernik">Chciałabym wypełnić piękną, jak myślę, tradycję, która wytworzyła się wśród skautów, a mianowicie tradycję przekazywania Światła z Groty Narodzenia.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#ZastępcaNaczelnikaZwiązkuHarcerstwaPolskiegoTeresaHernik">Myślę, że wszystkim nam niezbędne jest ciepło płynące z ognia, potrzebna jest nam miłość i wszystko to, co wiąże się ze światłem. Proszę więc pozwolić, że w imieniu Związku Harcerstwa Polskiego, w imieniu harcerzy, tych starszych i tych młodszych, złożymy państwu najserdeczniejsze życzenia wszelkiej radości, zdrowia, pomyślności, nie tylko w pracy w Senacie, ale również w domu, bo to jest nieodłączne. Życzę, ażeby to światło przyświecało również mądremu podejmowaniu decyzji. Życzę tego państwu i tym młodym ludziom, którzy są tutaj i podjęli dzisiaj takie postanowienie, że będą się dobrze uczyć, żeby godnie państwa zastąpić. Wszystkiego dobrego.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">W imieniu wszystkich senatorów bardzo serdecznie dziękuję za przyniesienie tego, jak powiedziała pani harcmistrz, symbolu miłości i pokoju. A tego pokoju dziś nie tylko w Polsce, ale również na świecie potrzebujemy. Jeszcze raz w imieniu senatorów i jako były druh 33. Drużyny Harcerskiej w Łodzi dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#MarszałekLonginPastusiak">Powracamy do obrad.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#MarszałekLonginPastusiak">Informuję, że Sejm na dziewięćdziesiątym trzecim posiedzeniu 16 grudnia przyjął wszystkie poprawki naszej Izby do następujących ustaw: do ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, do ustawy o rekompensacie przysługującej w związku z odstąpieniem w roku 2002 od waloryzacji dodatku kombatanckiego, do ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin oraz niektórych innych ustaw. Sejm przyjął również większość poprawek Senatu do następujących ustaw: do ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz ustawy o rachunkowości, do ustawy o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Ponadto Sejm na tym samym posiedzeniu w dniu 17 grudnia bieżącego roku przyjął wszystkie poprawki Senatu do ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa oraz niektórych innych ustaw, do ustawy o zmianie ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, do ustawy o rejestracji i ochronie nazw i oznaczeń produktów rolnych i środków spożywczych oraz o produktach tradycyjnych oraz do ustawy o prawie pomocy w postępowaniu w sprawach cywilnych, prowadzonym w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Przyjął również jedyną poprawkę Senatu do ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz ustawy - Kodeks postępowania karnego. Ponadto 17 grudnia Sejm przyjął większość poprawek Senatu do ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz o zmianie niektórych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#MarszałekLonginPastusiak">Informuję państwa senatorów, że protokół siedemdziesiątego drugiego posiedzenia Senatu, zgodnie z regulaminem naszej Izby, jest przygotowany do udostępnienia państwu senatorom. Jeżeli nikt z państwa senatorów nie zgłosi do niego zastrzeżeń, to zostanie on przyjęty na kolejnym posiedzeniu.</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#MarszałekLonginPastusiak">Wysoka Izbo, doręczony państwu senatorom projekt porządku obrad obecnego, siedemdziesiątego piątego posiedzenia obejmuje:</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#MarszałekLonginPastusiak">1. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo przewozowe.</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#MarszałekLonginPastusiak">2. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#MarszałekLonginPastusiak">3. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników.</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#MarszałekLonginPastusiak">4. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-3.10" who="#MarszałekLonginPastusiak">5. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.</u>
          <u xml:id="u-3.11" who="#MarszałekLonginPastusiak">6. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-3.12" who="#MarszałekLonginPastusiak">7. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej.</u>
          <u xml:id="u-3.13" who="#MarszałekLonginPastusiak">8. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o ratyfikacji Europejskiej konwencji o kontroli nabywania i posiadania broni palnej przez osoby fizyczne, sporządzonej w Strasburgu dnia 28 czerwca 1978 r.</u>
          <u xml:id="u-3.14" who="#MarszałekLonginPastusiak">Przypominam, że ustawa, która ma być omawiana w punkcie pierwszym dzisiejszych obrad, została wniesiona przez Radę Ministrów w trybie art. 123 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej jako projekt pilny. W tym przypadku, zgodnie z odpowiednim artykułem konstytucji, termin rozpatrzenia przez Senat wynosi czternaście dni.</u>
          <u xml:id="u-3.15" who="#MarszałekLonginPastusiak">Przypominam ponadto, że zgodnie z regulaminem naszej Izby do postępowania w sprawie ustaw pilnych nie mają zastosowania art. 16 ust. 3 pkty 1 i 2, a także terminy określone w art. 32 ust. 2 i art. 34 ust. 2 Regulaminu Senatu.</u>
          <u xml:id="u-3.16" who="#MarszałekLonginPastusiak">Wysoka Izbo, proponuję rozpatrzenie punktów drugiego, trzeciego, czwartego, piątego, szóstego, siódmego i ósmego projektu porządku obrad, pomimo że druki dotyczące tych punktów zostały dostarczone w terminie późniejszym niż określony w art. 34 ust. 2 Regulaminu Senatu. Przypominam, że są to oczywiście ustawy, które powinny wejść w życie z dniem 1 stycznia 2005 r. A jeszcze miesiąc temu mieliśmy aż czterdzieści jeden takich.</u>
          <u xml:id="u-3.17" who="#MarszałekLonginPastusiak">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Wysoka Izba przyjęła przedstawioną propozycję. Nie słyszę głosów sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-3.18" who="#MarszałekLonginPastusiak">W tej sytuacji stwierdzam, że Senat przedstawioną propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-3.19" who="#MarszałekLonginPastusiak">Czy ktoś z państwa senatorów pragnie zabrać głos w sprawie przedstawionego porządku obrad? Nie widzę zgłoszeń. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-3.20" who="#MarszałekLonginPastusiak">W tej sytuacji stwierdzam, że Senat zatwierdził porządek obrad siedemdziesiątego piątego posiedzenia naszej Izby.</u>
          <u xml:id="u-3.21" who="#MarszałekLonginPastusiak">Informuję, że głosowania w sprawie rozpatrywanych ustaw zostaną przeprowadzone pod koniec posiedzenia Senatu. Miejmy nadzieję, że będzie to dziś. Tytułem informacji dodam, że najwcześniej będziemy mogli przeprowadzić te głosowania gdzieś w okolicach godziny 18.00, a najpóźniej około północy. Wiele będzie również zależało od procedowania Izby niższej, Sejmu, rozpatrującego w trzech czytaniach projekt ustawy, który my także powinniśmy dziś zatwierdzić. Pilność w tej sprawie wynika też z błędu, który my, jako Senat, popełniliśmy.</u>
          <u xml:id="u-3.22" who="#MarszałekLonginPastusiak">Panie i Panowie Senatorowie, informuję również, że w przerwie w obradach, około godziny 14.00, odbędzie się nasze tradycyjne spotkanie opłatkowe. Chciałbym na nie zaprosić wszystkich państwa senatorów, a także pracowników Kancelarii Senatu, do sali nr 217. Jak co roku przed świętami Bożego Narodzenia spotkamy się na chwilkę, aby wysłuchać kolęd, podzielić się opłatkiem i złożyć sobie wzajemnie tradycyjne życzenia świąteczne. Serdecznie wszystkich zapraszam, sala nr 217, godzina 14.00.</u>
          <u xml:id="u-3.23" who="#MarszałekLonginPastusiak">Wysoka Izbo, przystępujemy do rozpatrzenia punktu pierwszego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo przewozowe.</u>
          <u xml:id="u-3.24" who="#MarszałekLonginPastusiak">Ustawa ta uchwalona została przez Sejm 16 grudnia i tego samego dnia została przekazana do naszej Izby. 18 grudnia skierowałem ją do Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury. Komisja przygotowała sprawozdanie, które jest zawarte w druku nr 866A, a sam tekst ustawy - w druku nr 866.</u>
          <u xml:id="u-3.25" who="#MarszałekLonginPastusiak">Proszę sprawozdawcę Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury, pana senatora Włodzimierza Łęckiego, o zabranie głosu i przedstawienie sprawozdania komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#SenatorWłodzimierzŁęcki">Panie Marszałku! Panie i Panowie Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#SenatorWłodzimierzŁęcki">Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie z obrad Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury w sprawie uchwalonej przez Sejm w dniu 16 grudnia bieżącego roku ustawy o zmianie ustawy - Prawo przewozowe. Tak jak pan marszałek był łaskaw przed chwilą powiedzieć, jest to pilne przedłożenie rządowe.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#SenatorWłodzimierzŁęcki">Zmiana dotyczy w zasadzie jednej podstawowej kwestii. Mianowicie dotychczasowe prawo przewozowe przewidywało, iż w przypadku stwierdzenia u osoby odbywającej podróż braku odpowiedniego biletu... To znaczy w ten sam sposób ukarana zostanie osoba, która, jak tu jest w zapisie podane, wyłudza przejazd, to znaczy jedzie w ogóle bez biletu, jak i osoba, która, choć posiada uprawnienia do zniżki, w momencie kontroli nie potrafi przedstawić odpowiedniego dokumentu uprawniającego do zniżki bądź też dokumentu uprawniającego do przejazdu bezpłatnego. Trybunał Konstytucyjny zakwestionował zapisy poprzedniej ustawy - Prawo przewozowe, uznając, że taki zapis jest sprzeczny z konstytucją, i skierował do rządu postulat o zmianę tego prawa.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#SenatorWłodzimierzŁęcki">Ustawa była dyskutowana w Sejmie. Tu pozwolę sobie na dwa żartobliwe stwierdzenia. Pierwsze: w Sejmie ustawa ta przeszła niespotykaną większością głosów - na 411 posłów 409 głosowało za, bez względu na różnice statusu materialnego i opcji politycznych. A druga sprawa - i tu postuluję, aby u nas także głosowanie było jednomyślne - jest taka, że jest to ustawa niezwykle korzystna dla posłów i senatorów. Bo jeśli nas złapią, gdy będziemy jechali, nie mając ze sobą dokumentów o uprawnieniu, to nie będziemy płacili wysokiej kary, a tylko - jeśli w ciągu siedmiu dni udowodnimy, że jesteśmy, w naszym przypadku, senatorami - zapłacimy opłatę manipulacyjną.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#SenatorWłodzimierzŁęcki">Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury, po głębokim zastanowieniu się nad tą ustawą, rekomenduje Wysokiemu Senatowi przyjęcie jej bez poprawek. Taka decyzja podjęta została przez komisję jednomyślnie. Dziękuję bardzo, Panie Marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję panu senatorowi. Proszę jeszcze pozostać na chwilkę na mównicy.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Czy ktoś z państwa senatorów pragnie zadać pytanie panu senatorowi sprawozdawcy? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#MarszałekLonginPastusiak">Wysoka Izba łagodnie się obeszła z panem senatorem.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#komentarz">(Senator Włodzimierz Łęcki: Dziękuję bardzo.)</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#MarszałekLonginPastusiak">Przypominam, że ustawa ta jest pilnym projektem rządowym.</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#MarszałekLonginPastusiak">Do reprezentowania stanowiska rządu w toku procedur parlamentarnych upoważniony został minister infrastruktury.</u>
          <u xml:id="u-5.7" who="#MarszałekLonginPastusiak">Witam w naszej Izbie podsekretarza stanu w tym resorcie, pana ministra Witolda Górskiego.</u>
          <u xml:id="u-5.8" who="#MarszałekLonginPastusiak">Pragnę zapytać pana ministra - patrzę obok tego światełka - czy pan minister pragnie przedstawić stanowisko rządu w sprawie tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-5.9" who="#komentarz">(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Witold Górski: Panie Marszałku, Wysoka Izbo, sprawa jest tak prosta, że naprawdę nie wymaga uzasadnienia. No ale tę nowelizację robimy nie tylko dla senatorów i posłów. Dziękuję.)</u>
          <u xml:id="u-5.10" who="#MarszałekLonginPastusiak">Widzę, że przed świętami nawet rząd jest zwięzły.</u>
          <u xml:id="u-5.11" who="#komentarz">(Wesołość na sali)</u>
          <u xml:id="u-5.12" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-5.13" who="#MarszałekLonginPastusiak">A czy ktoś z państwa senatorów pragnie panu ministrowi zadać pytanie? Nie.</u>
          <u xml:id="u-5.14" who="#MarszałekLonginPastusiak">Informuję również, że nikt z państwa senatorów nie zgłosił się do dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-5.15" who="#MarszałekLonginPastusiak">W tej sytuacji ponieważ niejako otworzyłem dyskusję, to muszę ją zamknąć.</u>
          <u xml:id="u-5.16" who="#MarszałekLonginPastusiak">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-5.17" who="#MarszałekLonginPastusiak">Nie ma również wniosków o charakterze legislacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-5.18" who="#MarszałekLonginPastusiak">A więc poinformuję tylko dla porządku, że głosowanie w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo przewozowe zostanie przeprowadzone pod koniec posiedzenia, to znaczy jeszcze w dniu dzisiejszym.</u>
          <u xml:id="u-5.19" who="#MarszałekLonginPastusiak">Wysoka Izbo, przystępujemy do rozpatrzenia punktu drugiego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-5.20" who="#MarszałekLonginPastusiak">Ustawa ta została uchwalona przez Sejm 17 grudnia i 20 grudnia przekazana została do Senatu. Tego samego dnia skierowałem tę ustawę do Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych. Komisja przygotowała sprawozdanie, które jest zawarte w druku nr 869A. Tekst ustawy jest w druku nr 869.</u>
          <u xml:id="u-5.21" who="#MarszałekLonginPastusiak">Bardzo proszę sprawozdawcę Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych, pana senatora Jerzego Markowskiego, o zabranie głosu i przedstawienie sprawozdania komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#SenatorJerzyMarkowski">Dziękuję bardzo, Panie Marszałku.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#SenatorJerzyMarkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze!</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#SenatorJerzyMarkowski">Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych na wczorajszym posiedzeniu rozpatrywała projekt ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. I powiem szczerze, żeby uczciwie oddać atmosferę tego posiedzenia, że na początku, ale tylko na początku, mieliśmy wrażenie, iż tyle jest aktów prawnych, które normują odpowiedzialność, tryb orzekania i potencjalne sankcje za naruszanie dyscypliny finansów publicznych, że właściwie wszystko, co w tej sprawie było do uregulowania, zostało uregulowane.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#SenatorJerzyMarkowski">W toku wnikliwej dyskusji, w miarę uzyskiwania kolejnych wyjaśnień od przedstawicieli Ministerstwa Finansów, doszliśmy jednak, do słusznego chyba, wniosku, że ponad sześć tysięcy spraw, które w ciągu roku rozpatruje się w tym obszarze, skala zjawisk, a zwłaszcza poczucie odpowiedzialności za finanse publiczne, jest dostatecznym uzasadnieniem dla olbrzymiego wysiłku, jaki podjęły rząd Rzeczypospolitej Polskiej oraz Komisja Nadzwyczajna, powołana w tym celu w Sejmie, ażeby stworzyć projekt tej ustawy. Ustawa ta ma bowiem stanowić kompendium wszystkich okoliczności, trybu postępowania oraz katalog sankcji za przewinienia, które wiążą się z naruszeniem dyscypliny finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#SenatorJerzyMarkowski">Wydaje mi się, że gdyby powstała ona w każdym innym momencie, byłaby równie uzasadniona i potrzebna, a ten akurat czas, kiedy ze szczególną ostrością i jednocześnie ze szczególną wnikliwością przyglądamy się mechanizmom dysponowania mieniem państwowym, jest czasem optymalnym dla stworzenia takiego aktu prawnego. Stąd też mimo rezerwy, jaką wobec celowości takiego aktu prawnego wykazywaliśmy się na początku posiedzenia, w trakcie wyjaśnień doszliśmy do wniosku, że każdy moment, w którym on by powstał, byłby momentem spóźnionym i właściwie na końcu mieliśmy do siebie pretensję, że powstał dopiero teraz, bo taki akt prawny powinien był powstać dużo wcześniej. Innymi słowy: nigdy nie jest za późno na to, żeby skatalogować zachowania, czynności, przewinienia, a zwłaszcza odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Chcę przy tym dodać, że ustawa ta wejdzie w życie, ze względu na fakt, że zmienia kilka innych ustaw, między innymi ustawę o izbach obrachunkowych, ustawę o Najwyższej Izbie Kontroli, 1 lipca 2005 r.</u>
          <u xml:id="u-6.5" who="#SenatorJerzyMarkowski">Na szczególną uwagę zasługuje również i to, iż przedmiot tej ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej, czyli można powiedzieć, że regulujemy to po swojemu, we własnym kraju, w sposób szczególny, ponieważ doceniamy w sposób szczególny rangę tego zjawiska i tego obszaru regulacji.</u>
          <u xml:id="u-6.6" who="#SenatorJerzyMarkowski">Ustawa zawiera ponad dwieście artykułów. Podzielona jest na kilka działów. Ja spróbuję państwa zapoznać tylko z tezami poszczególnych działów i będę serdecznie prosił o to, ażeby ze względu na krótki czas, jaki komisja gospodarki miała na rozpatrywanie tej ustawy, czas obliczony na nadzwyczajną chłonność intelektualną członków tej komisji, znakomitą część pytań, jeśli się takowe pojawią, kierować przede wszystkim do autorów tej ustawy, a zwłaszcza pana ministra Steca. To on jest bowiem ojcem tej ustawy i chwała mu za to, że taki dokument powstał.</u>
          <u xml:id="u-6.7" who="#SenatorJerzyMarkowski">Szanowni Państwo, jak już powiedziałem, wieloletnie doświadczenia w ściganiu wszelkich zjawisk z zakresu naruszania dyscypliny finansów publicznych spowodowały, że powstał taki akt prawny. Wprawdzie różnego rodzaju zachowania są opisane w takich aktach prawnych jak ustawa o finansach publicznych, kodeks wykroczeń, a także kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia, nie mniej jednak ta regulacja, o czym już mówiłem, wynika z sumy doświadczeń, jest skuteczną i sensowną próbą skondensowania tego wszystkiego w jednym akcie prawnym, czyni wszystkie te zachowania bardzo czytelnymi, a dzięki temu bardzo łatwymi do właściwego usystematyzowania.</u>
          <u xml:id="u-6.8" who="#SenatorJerzyMarkowski">Dział pierwszy tej ustawy określa zasady i zakres odpowiedzialności oraz organy właściwe w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów.</u>
          <u xml:id="u-6.9" who="#SenatorJerzyMarkowski">Dział drugi bardzo precyzyjnie określa, kto podlega odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Są tu wymienione grupy funkcji publicznych, grupy stanowisk w państwie, w gospodarce, generalnie w życiu społecznym, na których odpowiada się za przestrzeganie zasad określonych w tej ustawie. I to jest niezwykle istotne, ponieważ poprzez takie precyzyjne adresowanie zapisów tej ustawy wyłania się grupę personalną, bardzo liczną, która w sposób szczególny ma obowiązek kierować się zapisami tej ustawy, a jednocześnie czyni się to postępowanie łatwiejszym z jej punktu widzenia, ponieważ zasady skondensowane w jednym akcie prawnym są bardziej czytelne.</u>
          <u xml:id="u-6.10" who="#SenatorJerzyMarkowski">Pojawia się w tej ustawie przede wszystkim definicja, co to jest naruszanie dyscypliny finansowej, i wskazane są konkretne przykłady. Jest to nieprzekazanie do budżetu państwa w należnej wysokości pobranych dochodów należnych Skarbowi Państwa lub jednostce samorządu terytorialnego, nieterminowe przekazywanie tych dochodów, niedokonywanie wpłat do budżetu w należnej wysokości nadwyżki środków obrotowych - ten katalog jest olbrzymi i ja nie chciałbym państwa zanudzić wymienianiem wszystkich okoliczności, które to normują.</u>
          <u xml:id="u-6.11" who="#SenatorJerzyMarkowski">W jednej z części tej ustawy określone są zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Po raz kolejny, ale bardzo precyzyjnie, podkreślona jest również odpowiedzialność za umyślne lub nieumyślne naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Wprawdzie ustala się tutaj, że ona jest zależna od odpowiedzialności określonej innymi przepisami prawa, niemniej eliminuje to możliwość tłumaczenia się niewiedzą.</u>
          <u xml:id="u-6.12" who="#SenatorJerzyMarkowski">Ustawa zawiera również rozdział, w którym opisane są kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Karami są: upomnienie, nagana, kara pieniężna, zakaz pełnienia funkcji publicznych, z którymi wiąże się możliwość dysponowania środkami publicznymi oraz zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi przez okres do pięciu lat, jak również zakaz możliwości reprezentowania interesów majątkowych Skarbu Państwa. Ponadto pojawia się sankcja w postaci zakazu sprawowania członkostwa w organach stanowiących, nadzorczych i wykonawczych, państwowych oraz samorządowych osób prawnych, czyli w miejscach, gdzie dysponuje się środkami publicznymi.</u>
          <u xml:id="u-6.13" who="#SenatorJerzyMarkowski">Dział trzeci ustawy określa organy właściwe w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Pojawia się tu precyzyjna definicja kompetencji, a także obszaru działania komisji orzekających, resortowych, w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, regionalnych, orzekających przy regionalnych izbach obrachunkowych i w końcu Głównej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. W sumie ta konstrukcja daje możliwość funkcjonowania w tym obszarze w stopniu dwuinstancyjnym. Jest oczywiste, że zapisano w tej ustawie również tryb i zasady wyłaniania tychże komisji na poszczególnych szczeblach, włącznie z ustaleniem, w jaki sposób ci ludzie będą za tę pracę honorowani.</u>
          <u xml:id="u-6.14" who="#SenatorJerzyMarkowski">Szanowni Państwo, w nieskończoność można by mówić na temat tej ustawy, bo dokument jest, powtarzam, bardzo obszerny, ale ja, niejako na koniec, argumentując w sposób szczególny na rzecz celowości powstania takiego aktu prawnego, przytoczę katalog zdarzeń, które w obszarze finansów publicznych pojawiają się albo mogą się pojawić. Czynię to po to, żeby Wysoka Izba, na podstawie tego katalogu zdarzeń, a jednocześnie wiedzy Wysokiej Izby o mechanizmach funkcjonowania zwłaszcza z zakresu dysponowania środkami publicznymi, była uprzejma przychylić się do poglądu Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych, że jest to akt prawny bezwzględnie potrzebny. Oby jak najszybciej doczekał się uchwalenia.</u>
          <u xml:id="u-6.15" who="#SenatorJerzyMarkowski">Otóż w tym katalogu ujęte są takie zdarzenia - ja tylko kilka z nich przeczytam, żeby nie absorbować państwa uwagi wszystkimi - jak nieustalenie należności Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub innej jednostki sektora finansów publicznych lub ustalenie ich w wysokości zaniżonej; niepobieranie lub niedochodzenie należności Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego; niezgodne z przepisami umarzanie należności lub ich niedochodzenie; brak przekazywania należnych dochodów Skarbowi Państwa; przekazywanie dotacji z naruszeniem przepisów prawa; nierozliczanie i nieterminowe rozliczanie lub wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem; dokonywanie zmian w budżecie, w planach finansowych niezgodnie z prawem; dokonywanie wydatków, które przekraczają założenia rocznych planów finansowych; przeznaczanie rezerw budżetowych na cele inne niż te, które określały obszar ich dysponowania w momencie, kiedy były uchwalane; przeznaczanie lub przekazywanie środków z Unii Europejskiej lub pochodzących ze źródeł zagranicznych bez zachowania procedur - bardzo ważny obszar, aktualny zwłaszcza dziś - nieopłacanie składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i nieprzekazywanie wpłat na PFRON; zaciąganie zobowiązań bez wymaganych upoważnień. I w końcu obszar przebogaty w polskim życiu gospodarczym: naruszanie procedur zamówień publicznych.</u>
          <u xml:id="u-6.16" who="#SenatorJerzyMarkowski">Katalog tych sytuacji, mam wrażenie, w sposób szczególny uzasadnia potrzebę uchwalenia takiego aktu prawnego.</u>
          <u xml:id="u-6.17" who="#SenatorJerzyMarkowski">Wysoka Izbo! Komisja gospodarki wnosi o przyjęcie tego aktu prawnego bez poprawek. Jestem jednak przekonany, że wiedza poszczególnych państwa senatorów może posłużyć wzbogaceniu tego projektu aktu prawnego. Komisja gospodarki gotowa jest rozpatrzyć, zgodnie zresztą z regulaminem, wszystkie zgłoszone poprawki, zwłaszcza jeśli będą one zaostrzały dyscyplinę w obszarze, w którym ona zaostrzona być musi. Dobrze się stało, że to zostało uregulowane tą ustawą.</u>
          <u xml:id="u-6.18" who="#SenatorJerzyMarkowski">Chciałbym jednocześnie prosić Wysoką Izbę o wyrozumiałość, ponieważ moje omówienie było tak ogólne, podczas gdy omawiany akt prawny jest tak wielkiej rangi i tak szczegółowy. Ale ja sądzę, że ułomność mojego referowania zostanie skompensowana głęboką wiedzą faktycznego autora tej ustawy, pana ministra Stanisława Steca, sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów. Dziękuję, Panie Marszałku, za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Czy ktoś z państwa senatorów ma pytanie do pana senatora sprawozdawcy? Nie widzę chętnych.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję bardzo, Panie Senatorze.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#MarszałekLonginPastusiak">Ustawa, która jest przedmiotem naszej debaty, była rządowym projektem ustawy. Upoważniony do prezentowania stanowiska rządu jest minister finansów. Witamy w naszej Izbie sekretarza stanu w resorcie finansów, pana ministra Stanisława Steca.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#MarszałekLonginPastusiak">I skoro został pan nazwany przez senatora sprawozdawcę ojcem tej ustawy, to chcę zapytać, czy chciałby pan przedstawić swoje dziecko. To dziecko jest już zresztą, jak rozumiem, dzieckiem adoptowanym przez rząd, wobec czego prosimy o przedstawienie stanowiska rządu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Panie Marszałku! Wysoki Senacie!</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Faktem jest, że jako członek Komisji Finansów Publicznych w podkomisji prowadziłem tę ustawę i doprowadziłem ją do etapu prac w Komisji Finansów Publicznych. Później miałem przyjemność reprezentować rząd w toku prac nad tą ustawą w Komisji Finansów Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Tak jak był uprzejmy powiedzieć pan przewodniczący Markowski, ta ustawa ma bardzo duże znaczenie. W Sejmie zastanawialiśmy się na tym, czy nie powinna ona być złączona z ustawą o finansach publicznych. Ale wówczas liczyłaby ponad czterysta artykułów, co byłoby trudne do opanowania dla tych, którzy korzystają z tej ustawy. W związku z tym Sejm podzielił zdanie rządu, żeby to rozdzielić. Z kolei może nasuwać się pytanie, czy to nie powinno iść razem z ustawą o finansach publicznych. Ustawa o finansach publicznych jest w tej chwili w Sejmie, rozpatrywana będzie przez komisje w pierwszych dniach stycznia 2005 r. Ta ustawa będzie jednak miała odpowiednie vacatio legis, gdyż zakłada wejście w życie od 1 lipca 2005 r., dzięki czemu nie tylko zdążymy spokojnie dostosować aktualne wybory rzeczników dyscypliny finansów publicznych do nowych wymogów, ale będziemy mogli w ustawie o finansach publicznych, w razie gdyby częściowo się zmieniło prawo materialne, dostosować do tego ewentualnie ustawę o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Panie Marszałku! Wysoki Senacie! Uchwalona przez Sejm 17 grudnia bieżącego roku ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ma za zadanie wprowadzenie mechanizmów sprzyjających prawidłowemu gospodarowaniu środkami publicznymi, a przede wszystkim stworzenie procedur umożliwiających dochodzenie odpowiedzialności za nieprawidłowe i niezgodne z prawem gospodarowanie środkami publicznymi. O tym, że jest to problem, wspominał w swoim wystąpieniu pan przewodniczący Markowski. Corocznie około tysiąc sześćset osób odpowiedzialnych za gospodarkę finansami publicznymi jest ukaranych za naruszenie dyscypliny. Tak więc rozmiar tego zjawiska jest poważny i dlatego nie bez znaczenia jest funkcja wychowawcza i prewencyjna tej ustawy. Jej zadaniem jest też poprawienie skuteczności egzekwowania odpowiedzialności od osób łamiących reguły gospodarowania środkami publicznymi przez upowszechnienie i zwiększenie świadomości o możliwości poniesienia odpowiedzialności za dysponowanie tymi środkami. No przecież wszyscy pracujący w finansach, a szczególnie w Sejmie, w Senacie chcielibyśmy, żeby dysponenci środków publicznych bardziej dbali o te środki niż o własne, żeby precyzja i analiza ich wydatkowania były naprawdę bardzo głębokie.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Uregulowania zawarte w uchwalonej ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych nawiązują do przepisów przewidujących możliwość dochodzenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny, które znajdują się obecnie w dziale V ustawy o finansach publicznych oraz są zamieszczone w innych aktach prawnych, do których aktualna ustawa o finansach publicznych odsyła.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Przedłożona Senatowi ustawa odmiennie niż dotychczas, bo w sposób całościowy, reguluje problematykę związaną z naruszeniem dyscypliny finansów publicznych. Zawiera kompletne, znajdujące się w jednym akcie prawnym o randze ustawy, uregulowanie problematyki odpowiedzialności za naruszenie - zarówno przepisy materialne, jak i proceduralne z odesłaniem tylko do niektórych minimalnych przepisów wykonawczych, które były załączone w projekcie ustawy złożonej w Sejmie. Tym samym po wejściu w życie tej ustawy nie będzie miało miejsca jak dotychczas rozproszenie regulacji w wielu aktach prawnych, stwarzające w praktyce wiele problemów odsyłanie do kodeksu wykroczeń i starego kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia.</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Należy bowiem nadmienić, że procedura, zgodnie z którą odbywa się w obowiązującym stanie prawnym postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, regulowana jest ustawą z 20 maja 1971 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia. Co prawda ten kodeks został uchylony przez nowy kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia z 2001 r., jednak niektóre przepisy starego kodeksu zostały utrzymane w mocy dla potrzeb regulowania, dla potrzeb karania za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, do końca czerwca 2005 r. I z tego wynika propozycja wejścia w życie przepisów nowej ustawy od 1 lipca 2005 r. Tak więc mimo uchylenia starego kodeksu postępowania o wykroczenia i wejścia w życie nowego kodeksu w toczących się obecnie postępowaniach w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych nadal mają zastosowanie przepisy starego kodeksu. Jest to sytuacja bardzo niejasna, stwarzająca wiele problemów w praktyce, całkowicie nieczytelna dla odbiorców tych przepisów i wymagająca uregulowania. Celowi temu wychodzi naprzeciw kompleksowa regulacja problematyki materialnej procesowej w jednym akcie prawnym, który dzisiaj omawiamy. Stąd uregulowanie to jest tak ważne i celowe, co podkreślił już w swoim wystąpieniu poseł sprawozdawca. Przepraszam, senator sprawozdawca.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Należy też podkreślić, że przepisy nowej uchwalonej przez Sejm ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych zastępują obowiązujące obecnie w tym zakresie przepisy, które zostały zawarte w ustawie o finansach publicznych, dział V, w kodeksie wykroczeń uchylającym kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia z 1971 r. oraz w trzech rozporządzeniach wykonawczych do ustawy o finansach publicznych. W jednej regulacji o randze ustawowej, co prawda, jak słusznie podkreślił pan przewodniczący, dosyć obszernej, bo mającej ponad dwieście artykułów, zawarto przepisy rozproszone w kilku aktach prawnych, w związku z czym łatwiej będzie tym, którzy muszą wiedzieć, co jest zagrożone karą w świetle tej ustawy, i tym, którzy będą w praktyce stosować tę ustawę, czyli będą działać w komisjach orzekających o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Zasadnicza ustawa z 17 grudnia 2004 r. nawiązuje do rozwiązań dotychczasowych, choć są one odmienne formułowane, w części uzupełnione lub doprecyzowane. Dotyczy to w szczególności zakresu podmiotowego osób poddanych odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, sposobu określenia czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych, a także, jeśli chodzi o zakres przepisów proceduralnych, określenia sposobu prowadzenia postępowania wyjaśniającego przez rzecznika dyscypliny finansów publicznych. Włączając do projektu ustawy uregulowania proceduralne zamieszczone dotychczas w odrębnych aktach prawnych dostosowano je do problematyki odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Tworząc projekt ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, wykorzystano dotychczasowe doświadczenie powoływanych prawie pięć lat temu rzeczników dyscypliny finansów publicznych, a także organów orzekających o sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-8.10" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Obecnie przy każdym wojewodzie i przy regionalnych izbach obrachunkowych działa komisja orzekająca. Funkcjonują również komisje orzekające przy wszystkich resortach, zaś organem orzekającym w pierwszej instancji w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych dotyczących Kancelarii Sejmu, Kancelarii Senatu, Sądu Najwyższego, Trybunału Konstytucyjnego, Rzecznika Praw Obywatelskich jest wspólna komisja orzekająca powoływana przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Uchwalona przez Sejm nowa ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych zakłada niepowoływanie komisji orzekających przy wojewodach. W każdym województwie będzie powołana jedna komisja orzekająca pierwszej instancji usytuowana przy regionalnej izbie obrachunkowej. Nie muszę uzasadniać, że to rozwiązanie przyniesie wymierne oszczędności. Wejście w życie ustawy nie powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa ani dla jednostek sektora finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-8.11" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Proponowana w ustawie nowa organizacja komisji orzekających w realizacji części budżetowych wojewodów prowadzi do zmniejszenia liczby komisji orzekających a tym samym do zmniejszenia wydatków budżetu państwa na ich funkcjonowanie o ponad 1 milion 200 tysięcy zł.</u>
          <u xml:id="u-8.12" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Jednym z najistotniejszych założeń przyjętych przy konstruowaniu projektu ustawy, uchwalonego przez Sejm, było określenie zasad odpowiedzialności i zasad postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych w taki sposób, aby zapewniały one obwinionym osobom prawa obywatelskie, przewidziane w postępowaniach represyjnych. Projektując poszczególne regulacje, kierowano się w tym zakresie orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego w odniesieniu do innego rodzaju postępowań represyjnych, prowadzonych przez organy pozasądowe. W świetle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego w projekcie uwzględniono w szczególności takie zasady, jak domniemanie niewinności, prawo do obrony, jawność i dwuinstancyjność postępowania, niezawisłość członków komisji orzekających oraz kontrolę sądową rozstrzygnięć kończących postępowanie, wydawanych przez organ pozasądowy.</u>
          <u xml:id="u-8.13" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Chciałbym zapewnić Wysoką Izbę, że jesteśmy dobrze przygotowani do wprowadzenia i stosowania nowych przepisów, dotyczących odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Przez ponad pięć lat stosowania dotychczasowych uregulowań wykształciliśmy zespół kompetentnych rzeczników dyscypliny finansów publicznych. Duże znaczenie ma też doświadczenie obecnych członków komisji orzekających. Są to z reguły absolwenci wydziałów prawa lub absolwenci akademii ekonomicznych.</u>
          <u xml:id="u-8.14" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Panie Marszałku, Panie i Panowie Senatorowie, zwracam się z uprzejmą prośbą o przyjęcie przez Wysoką Izbę przedłożonej ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję, Panie Ministrze.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Przechodzimy teraz do zadawania pytań panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#MarszałekLonginPastusiak">Jako pierwszy pan senator Andrzej Wielowieyski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#SenatorAndrzejWielowieyski">Dziękuję bardzo, Panie Marszałku.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#SenatorAndrzejWielowieyski">Panie Ministrze, zadam dwa pytania, niepowiązane. Być może zresztą, że to się już przewinęło w przedstawieniu pana posła, pana senatora sprawozdawcy i pańskim, a ja nie dosłyszałem tego.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#SenatorAndrzejWielowieyski">Jeżeli chodzi o wprowadzone sankcje karne, to co ulega istotnej zmianie? Ta trzykrotność, ta pięciokrotność, jeżeli chodzi o pensje? Czy są tutaj jakieś istotne różnice w stosunku do systemu dziś działającego?</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#SenatorAndrzejWielowieyski">Ale najważniejsza jest sprawa pełnienia funkcji. Jakie pana zdaniem są w tym zakresie istotne doświadczenia? Jestem ciekaw, jak mi pan odpowie na wątpliwości, które posiadam. A mam tutaj wątpliwości co do tego zupełnego poluzowania. Ktoś, kto dokonał dużego naruszenia dyscypliny, przekroczył istotne przepisy, zmarnotrawił bardzo dużą ilość pieniędzy, może, bo nie ma żadnej przeszkody, być wójtem, burmistrzem czy przewodniczącym komisji finansów swojego samorządu. Czy uważa pan, że to jest słuszne?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Bardzo proszę, Panie Ministrze, proszę odpowiedzieć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Panie Marszałku! Panie i Panowie Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Panie Senatorze, sankcje karne zostały utrzymane na tym samym poziomie. Co prawda w Sejmie była propozycja podwyższenia, zamiany tej trzykrotności na pięciokrotność i pięciokrotności na dziesięciokrotność, ale ta propozycja nie uzyskała poparcia większości i w związku z tym utrzymujemy ten sam poziom.</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">W dotychczasowej praktyce tylko w dwóch przypadkach zastosowano zakaz zajmowania stanowiska, które jest związane z dysponowaniem środków publicznych, w wyniku naruszenia przepisów ustawy o dyscyplinie finansów publicznych. Jest to oczywiście znikoma liczba wobec, jak pan senator słusznie podkreślił, często występujących przypadków naruszeń dyscypliny finansów publicznych. My w ustawie wyraźnie określamy, że ta sankcja jest stosowana za rażące naruszenie dyscypliny finansów publicznych, czyli takie, które nie mieści się w tych łagodniejszych sankcjach. O to musi wnioskować rzecznik dyscypliny, z tym musi się zgodzić komisja orzekająca, a jeśli na przykład komisja orzekająca pierwszej instancji nie zgadza się, to rzecznik ma prawo się odwołać do komisji orzekającej drugiej instancji i ona może to zastosować. Obwiniony również ma prawo odwoływać się. I obwiniony z reguły odwołuje się w takich przypadkach do sądu, a sądy podchodzą do tego dość łagodnie. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Pan senator Wojciech Saługa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#SenatorWojciechSaługa">Dziękuję, Panie Marszałku.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#SenatorWojciechSaługa">Moje pytanie zadał już pan senator Wielowieyski, ale jakby nie usłyszałem odpowiedzi, więc je powtórzę. Co z tymi prezydentami i burmistrzami? Co przyświecało komisji, a raczej wnioskodawcy... Chodzi mi o to, że osoba ukarana tak poważną karą jak zakaz sprawowania funkcji może kandydować na wójta, burmistrza czy prezydenta. Przecież taka osoba siłą rzeczy, jakby z nadania, jest dysponentem środków publicznych, a jeżeli ktoś ma tego zakaz, to dlaczego może kandydować?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">To było bardzo szeroko dyskutowane w podkomisji i w komisji. Wyszliśmy z założenia, że kara, którą na przykład wójt czy burmistrz został ukarany za naruszenie dyscypliny finansów jest ogólnie znana, a wójta i burmistrza wybiera społeczność, członkowie społeczeństwa. I jeżeli oni, wiedząc, że on w poprzedniej kadencji naruszył dyscyplinę finansów publicznych, wybiorą go, to po prostu jest to ich decyzja. Konstytucjonaliści nam sugerowali, że nie możemy pozbawiać możliwości wyboru, gdy wybór należy do społeczeństwa. I to konstytucjonaliści w czasie prac nad ustawą o tym przesądzili. Faktycznie, to jest bardzo dyskusyjne. Ja, mówiąc szczerze, byłem zwolennikiem tego rozwiązania, które panowie senatorowie niejako w pytaniu sugerujecie. Ale jednak zwyciężyło to, że może być to przepis niekonstytucyjny i w związku z tym z tego przepisu zrezygnowaliśmy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Pan senator Piwoński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#SenatorZbyszkoPiwoński">Panie Ministrze, już w czasie debaty budżetowej, mówiąc o budżetach jednostek, które opiniowała komisja samorządu, w tym również budżecie regionalnych izb obrachunkowych, sygnalizowałem niepokój związany z tym, że ta ustawa, która wtedy jeszcze nie była uchwalona, nakłada dodatkowe obowiązki na te izby - art. 70 wyraźnie określa zadania, jakie na nich spoczywają - zaś w preliminowanych wydatkach na rok 2005 te dodatkowe obowiązki po prostu nie zostały uwzględnione. Ja wiem - ustawa wchodzi w życie dopiero od 1 lipca - że to będzie tylko pół roku, jeśli chodzi o te koszty, niemniej jednak regionalne izby obrachunkowe to jest właśnie ta instytucja - słusznie tutaj wspomniał pan minister o oszczędnościach, jakie nastąpią w skali kraju - w przypadku której nastąpi znaczne zwiększenie zadań. Jak, Panie Ministrze, przewiduje się zrekompensować te wydatki, które, podkreślam, w budżecie nie zostały przewidziane?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Ja myślę, że dotychczas działające przy regionalnych izbach obrachunkowych komisje będą mieć faktycznie od 1 lipca 2005 zwiększoną liczbę zadań, ale na to działanie są zabezpieczone środki. Nie mniej jednak, gdyby była taka sytuacja, o którą pan senator się troszczy, i słusznie, to Ministerstwo Finansów ma możliwość wspomożenia niezbędnych wydatków, szczególnie dotyczących realizacji ustawy o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych. Tutaj nie możemy doprowadzić do tego, żeby na przykład z powodu braku środków nie funkcjonowała komisja orzekająca czy nie mógł funkcjonować rzecznik dyscypliny finansów publicznych. Tak więc proszę tu przyjąć zapewnienie, że na ten cel na pewno nie zabraknie środków.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Pani senator Ferenc.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#SenatorGenowefaFerenc">Dziękuję bardzo, Panie Marszałku.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#SenatorGenowefaFerenc">Panie Ministrze, chciałabym jeszcze wrócić do sprawy wyboru wójta, burmistrza czy prezydenta w sytuacji, kiedy dane osoby wcześniej na przykład popełnią nadużycia czy nie będą gospodarowały środkami publicznymi w sposób prawidłowy. Czy konstytucjonaliści, o których pan wspominał, wskazywali... Byłoby to wręcz niezgodne z obecnie obowiązującą konstytucją, bowiem, niestety, w skali kraju zdarzają się takie przypadki, że osoby, które naruszały przepisy o finansach publicznych, zostają burmistrzami i wójtami. Czy było konkretne wskazanie, że takie zapisy w tej ustawie spowodowałyby po prostu naruszenie konstytucji? Gdyby pan mógł przybliżyć ten temat...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Pani Senator, w opinii Biura Legislacyjnego i w opinii konstytucjonalistów pojawiło się stwierdzenie, że taki zakaz, na przykład dotyczący startowania w wyborach, może wydać tylko sąd. Komisja orzekająca jest jednak instytucją pozasądową i nie powinna takich zakazów formułować w stosunku do tych instytucji, do tych osób, które podlegają wyborowi przez społeczeństwo. I ten pogląd zwyciężył.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Pan senator Wielowieyski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#SenatorAndrzejWielowieyski">Panie Ministrze, ja nie zrozumiałem do końca tej sprawy i w dalszym ciągu nie rozumiem, może przez moje wolnomyślicielstwo. Mianowicie jest wyraźnie stwierdzone, że zwłaszcza w przypadku ciężkich przekroczeń, naruszeń prawa czy powtórzenia się tych naruszeń, jakiejś recydywy, możemy pozbawić urzędnika prawa do pełnienia pewnych funkcji. I w tym przypadku co? Tu konstytucja nie działa, a właśnie w przypadku burmistrza, wójta czy prezydenta względy konstytucyjne nie pozwalają nam pozbawić tego prawa jakiegoś ciężkiego marnotrawcy. I może spokojnie, że tak powiem, buszować po życiu publicznym i pełnić wysokie funkcje, które przecież związane są również z odpowiedzialnością finansową.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">No, Panie Senatorze, jednak jest pewna różnica, bo urzędnik jest powoływany lub mianowany, natomiast wójt czy burmistrz - wybierany przez społeczeństwo. I ja jestem już przekonany, że z reguły społeczeństwo nie wybiera osób, które nie umieją gospodarować środkami publicznymi, a przecież dochody gminy to też są środki publiczne. I tutaj burmistrz czy wójt, stając do wyborów bezpośrednich, bo teraz jest wybierany bezpośrednio, zostaje poddany osądowi opinii publicznej, osądowi swoich wyborców. I tym tylko się kierowano, aby tym osobom dać możliwość ponownego wyboru, no, może nie wyboru, ale poddania ich ponownie osądowi przez społeczność. Z reguły jest tak, że w wyborach na wójta czy burmistrza nie startuje jedna osoba; zawsze jest dwóch, trzech kandydatów, w związku z czym społeczeństwo może wybrać. A kontrkandydat na pewno wykorzysta wszystko w kampanii i na przykład powie: patrzcie, ale mój przeciwnik, będąc wójtem czy burmistrzem, nie przestrzegał dyscypliny finansów publicznych, niewłaściwie gospodarował środkami pochodzącymi od wyborców. W końcu każdy wyborca jest płatnikiem podatku rolnego, podatku od nieruchomości czy podatku dochodowego od osób fizycznych, który przecież w części jest przeznaczony na dochody gminy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Pan minister uważa, że dla polityka nie ma większej kary niż przegrane wybory, no i słusznie.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Pan senator Saługa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#SenatorWojciechSaługa">Panie Ministrze, ale pan zakłada, że ten wójt, burmistrz czy prezydent był ukarany w trakcie kadencji i wszyscy o tym wiedzą. Ale ktoś może być ukarany gdzieś indziej, w bardzo oddalonym miejscu, powiedzmy, odległym o 300 km od miejscowości, gdzie teraz kandyduje i tamten fakt wcale nie musi wyjść na jaw. To wcale nie musi być wiadomość znana publicznie, że ten ktoś został ukarany zakazem pełnienia funkcji publicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Może być taki przypadek, jak pan senator był uprzejmy powiedzieć, że taka osoba gdzieś indziej sprawowała funkcję. Ale też, Panie Senatorze, coraz mniej jest przypadków, że wybieramy na wójta i burmistrza tak zwane osoby z zewnątrz. Z reguły wybieramy takie, które działały na tym terenie i o których wiemy bardzo dużo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Pan senator Markowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#SenatorJerzyMarkowski">Trochę tak konkludując całą tę grupę pytań, które państwo senatorowie teraz zadali, może zapytam nieco przewrotnie: Panie Ministrze, czy autorom ustawy nie chodziło o to, ażeby ustawa o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych nie pozbawiała obywatela Rzeczypospolitej Polskiej biernego prawa wyborczego gwarantowanego mu przez konstytucję? Czyż nie tak?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansówStanisławStec">Nie mam nic do dodania, Panie Senatorze. Absolutnie tak.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#komentarz">(Senator Jerzy Markowski: Dziękuję bardzo.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Czy jeszcze ktoś z państwa senatorów pragnie zadać pytanie panu ministrowi? Nie widzę chętnych.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję bardzo, Panie Ministrze.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#MarszałekLonginPastusiak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#MarszałekLonginPastusiak">Informuję, że nikt z państwa senatorów nie zapisał się do dyskusji ani nikt nie zgłosił...</u>
          <u xml:id="u-31.5" who="#komentarz">(Senator Andrzej Wielowieyski: Jeżeli można się jeszcze wpisać na listę, to bardzo proszę.)</u>
          <u xml:id="u-31.6" who="#MarszałekLonginPastusiak">Panie Senatorze, jest pan już dostatecznie długo w Senacie, żeby wiedzieć, że zgodnie z regulaminem do dyskusji zapisuje się wcześniej.</u>
          <u xml:id="u-31.7" who="#MarszałekLonginPastusiak">Ale, ze względu na wagę tej ustawy, proszę bardzo, wyjątkowo z naruszeniem regulaminu udzielam panu głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#SenatorAndrzejWielowieyski">Bardzo jestem wdzięczny, Panie Marszałku, i przepraszam. Po prostu te parę zdań, które chcę przedstawić, wynika z wymiany poglądów z panem ministrem Stecem i z jego wyjaśnień.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#SenatorAndrzejWielowieyski">Ponieważ sprawa jest rzeczywiście poważna i dotyczy wielu wyższych, że tak powiem, działaczy samorządowych, wydaje mi się, że powinniśmy przyjrzeć się temu z naprawdę wielką uwagą. Ja przyjmuję do wiadomości argumentację pana ministra, biorąc pod uwagę jeszcze jeden argument, który powinniśmy tutaj, że tak powiem, mieć z tyłu głowy. To znaczy, może być sytuacja, że dojdzie do dużego naruszenia przepisów o finansach publicznych, może wystąpić również jakaś duża strata czy marnotrawstwo, ale to nie musi nastąpić z winy tegoż działacza odpowiedzialnego za sprawę, czyli wójta czy burmistrza. Może zrobić to jakiś urzędnik; jakiś przekręt czy przestępstwo mogą być popełnione niezależnie od tego działacza, aczkolwiek on zawsze jest odpowiedzialny za swoich podwładnych. I w tej sytuacji ten przepis rzeczywiście go ochroni, jeżeli wyborcy będą przez niego przekonani, że choć wystąpiły nieprawidłowości, on nie był za to odpowiedzialny. Gdybyśmy umieścili tutaj wyraźny przepis ograniczający tak expressis verbis jego prawa wyborcze z uwagi na naruszanie przepisów o finansach publicznych, to wtedy byłby w trudniejszej sytuacji. Danie mu takiej szansy w sytuacji, która też może często występować, jest może i słuszne. W związku z tym rezygnuję z przedstawiania poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#MarszałekLonginPastusiak">Informuję Wysoką Izbę, że nikt nie zgłosił wniosków legislacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-33.3" who="#MarszałekLonginPastusiak">W tej sytuacji do głosowania nad ustawą o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych przeprowadzimy pod koniec posiedzenia Senatu.</u>
          <u xml:id="u-33.4" who="#MarszałekLonginPastusiak">Zatem przystępujemy do rozpatrzenia punktu trzeciego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników.</u>
          <u xml:id="u-33.5" who="#MarszałekLonginPastusiak">Ustawa ta została uchwalona przez Sejm 16 grudnia i tego samego dnia przekazana do naszej Izby. 18 grudnia skierowałem ją do Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych. Komisja przygotowała sprawozdanie.</u>
          <u xml:id="u-33.6" who="#MarszałekLonginPastusiak">Macie je państwo zawarte w druku nr 865A, a sam tekst ustawy w druku nr 865.</u>
          <u xml:id="u-33.7" who="#MarszałekLonginPastusiak">Proszę sprawozdawcę Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych, panią senator Genowefę Ferenc, o zabranie głosu i przedstawienie sprawozdania komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#SenatorGenowefaFerenc">Panie Marszałku! Panie i Panowie Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#SenatorGenowefaFerenc">Mam zaszczyt przedstawić z upoważnienia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych sprawozdanie z posiedzenia komisji rozpatrującej ustawę o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawę o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników. Omawiana ustawa była projektem rządowym.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#SenatorGenowefaFerenc">Celem ustawy jest przede wszystkim dostosowanie polskiego prawa do dyrektywy Unii Europejskiej z dnia 7 października 2003 r., która ujednolica podstawę wymiaru podatku w odniesieniu do zasad dotyczących miejsca dostawy gazu i energii elektrycznej. Ponadto ustawa uchyla niezgodne z szóstą dyrektywą zwolnienia od podatku dotyczące usług internetowych, i to zarówno na cele edukacyjne, jak i dla użytkowników nieprowadzących działalności gospodarczej. Zgodnie z nowymi przepisami miejscem dostawy gazu lub energii elektrycznej będzie siedziba lub stałe miejsce działalności podmiotu, który zajmuje się odsprzedażą, lub siedziba lub stałe miejsce prowadzenia działalności podmiotu korzystającego i zużywającego te towary. Podatnikiem w przypadku dostawy tych towarów w systemie gazowym lub elektroenergetycznym będzie zawsze ich nabywca.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#SenatorGenowefaFerenc">Uchylenie w załączniku nr 4 zwolnień usług internetowych będzie skutkowało objęciem tych usług stawką podstawową. Zmiana w tym zakresie wynika z wszczętego przez Komisję Europejską postępowania o naruszenie przez Polskę prawa wspólnotowego. Warto przypomnieć, że dla osób indywidualnych została wprowadzona w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych ulga z tytułu korzystania z usług internetowych, w wysokości do 760 zł, obowiązująca od 1 stycznia 2005 r.</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#SenatorGenowefaFerenc">Minister finansów uczestniczący w posiedzeniu komisji przekazał informację o rozmowach z dostawcami usług internetowych. A co do dostawców, jak wynika z informacji przekazanych Ministerstwu Finansów, to jeden z nich nie przewiduje w ogóle podwyżki cen usług internetowych w związku ze zmianą stawki podatku, natomiast pozostali przewidują zmiany, ale w niewielkim zakresie.</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#SenatorGenowefaFerenc">Komisja w zaproponowanej Wysokiej Izbie uchwale wnosi o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
          <u xml:id="u-34.6" who="#SenatorGenowefaFerenc">Stanowisko komisji zostało przedstawione Wysokiej Izbie w druku nr 865A. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję, Pani Senator.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Czy kto z państwa senatorów pragnie zadać pytanie pani senator sprawozdawcy?</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#MarszałekLonginPastusiak">Bardzo proszę, Panie Senatorze.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#MarszałekLonginPastusiak">Senator Kruszewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#SenatorZbigniewKruszewski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#SenatorZbigniewKruszewski">Pani Senator, czy komisja się zastanawiała nad tym, czy są pieniądze w budżecie dla szkół, żeby pokryć wzrost cen usług internetowych? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#SenatorGenowefaFerenc">Komisja rozpatrywała ten problem. Otrzymaliśmy wyjaśnienia z Ministerstwa Finansów, że zgodnie z art. 100 prawa telekomunikacyjnego oraz jeszcze innymi artykułami - jest pan minister, to może powie o szczegółach - jest po prostu możliwość rozpatrzenia innych rozwiązań, które nie będą powodowały obciążenia tych jednostek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Czy są jeszcze pytania do pani senator sprawozdawcy? Nie widzę chętnych.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję bardzo, Pani Senator.</u>
          <u xml:id="u-38.3" who="#MarszałekLonginPastusiak">Oczywiście ustawa, którą w tej chwili rozpatrujemy, była rządowym projektem ustawy. Upoważniony z ramienia rządu do reprezentowania jego stanowiska jest minister finansów.</u>
          <u xml:id="u-38.4" who="#MarszałekLonginPastusiak">Witam w naszej Izbie podsekretarza stanu w resorcie finansów, pana ministra Jarosława Nenemana.</u>
          <u xml:id="u-38.5" who="#MarszałekLonginPastusiak">Rozumiem, że pan minister zmierza ku trybunie po to, żeby przedstawić stanowisko rządu?</u>
          <u xml:id="u-38.6" who="#MarszałekLonginPastusiak">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJarosławNeneman">Panie Marszałku! Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJarosławNeneman">Pani senator Ferenc powiedziała wszystko, co miałem do powiedzenia, więc może tylko odpowiem na to pytanie dotyczące szkół. Tak jak pani senator powiedziała, art. 100 ustawy - Prawo telekomunikacyjne daje ministrowi nauki dyspozycję do wspomożenia finansowego dostępu placówek oświatowych do szerokopasmowego internetu. Są przewidziane w budżecie pieniądze na ten cel, więc to rozwiązanie jest prawie czy też w pełni neutralne. Chcę również przypomnieć, że część szkół korzysta z programu „Internet za złotówkę”. Co więcej, konkurencja na tym rynku, o czym pani senator też wspomniała, powoduje, że mimo wprowadzenia stawki VAT - w tej chwili obowiązuje zwolnienie - część podmiotów nie podniesie cen w ogóle albo podniesie w stopniu znacznie mniejszym. A więc w wymiarze finansowym ten wzrost obciążenia dla szkół będzie, z jednej strony, rekompensowany dodatkowymi środkami, a z drugiej strony może się okazać, że w wielu przypadkach nie będzie wzrostu cen albo będzie on znikomy. W przełożeniu na jedną szkołę będzie to może 100–200 zł, góra tyle. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Czy ktoś z państwa senatorów pragnie zadać pytanie?</u>
          <u xml:id="u-40.2" who="#MarszałekLonginPastusiak">Pan senator Kruszewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#SenatorZbigniewKruszewski">Panie Ministrze, ale oprócz szkół państwowych są również szkoły niepaństwowe. Jak będzie w tym przypadku? Czy one muszą cały ten ciężar wziąć na siebie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJarosławNeneman">Nie potrafię panu w tej chwili odpowiedzieć. Może odpowiem panu potem, a najpierw się upewnię, czy to rozwiązanie z prawa telekomunikacyjnego, o którym mówiłem, dotyczy wszystkich szkół. Mam wrażenie, że wszystkich szkół, ale nie jestem tego pewien, więc się dowiem, czy wszystkich. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Panie Ministrze, jest taki dobry obyczaj: skoro wymaga to sprawdzenia, to gdyby można było prosić o odpowiedź na piśmie na to pytanie pana senatora...</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#komentarz">(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman: Tak, oczywiście, oczywiście.)</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#MarszałekLonginPastusiak">Czy są jeszcze pytania do pana ministra? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję, Panie Ministrze.</u>
          <u xml:id="u-43.4" who="#komentarz">(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman: Dziękuję bardzo.)</u>
          <u xml:id="u-43.5" who="#MarszałekLonginPastusiak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-43.6" who="#MarszałekLonginPastusiak">Informuję, że nikt z państwa senatorów nie zapisał się do dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-43.7" who="#MarszałekLonginPastusiak">Nikt też nie zgłosił wniosków o charakterze legislacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-43.8" who="#MarszałekLonginPastusiak">W tej sytuacji głosowanie w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników zostanie przeprowadzone pod koniec posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-43.9" who="#MarszałekLonginPastusiak">Wysoka Izbo, zatem przystępujemy do rozpatrzenia punktu czwartego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-43.10" who="#MarszałekLonginPastusiak">Ustawa ta została uchwalona przez Sejm 17 grudnia. 20 grudnia przekazana została do naszej Izby. Tego samego dnia skierowałem ją do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, która przygotowała sprawozdanie w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-43.11" who="#MarszałekLonginPastusiak">Zawarte jest ono w druku nr 870A, sam tekst ustawy państwo senatorowie mają w druku nr 870.</u>
          <u xml:id="u-43.12" who="#MarszałekLonginPastusiak">Proszę sprawozdawcę Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, pana senatora Janusza Lorenza, o zabranie głosu i przedstawienie sprawozdania komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#SenatorJanuszLorenz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister!</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#SenatorJanuszLorenz">Chciałbym państwu przekazać stanowisko Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#SenatorJanuszLorenz">Podstawowym celem ustawy jest przejęcie do krajowego porządku prawnego nowych przepisów Unii Europejskiej, w szczególności przepisów dotyczących bezpieczeństwa żywności, w tym zwalczania chorób odzwierzęcych, oraz przepisów regulujących przemieszczanie w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym, a także przepisów dotyczących zwalczania chorób zakaźnych zwierząt.</u>
          <u xml:id="u-44.3" who="#SenatorJanuszLorenz">Ustawa zmienia następujące akty prawne: ustawę z 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, ustawę z 29 stycznia 2004 r. o wymaganiach weterynaryjnych dla produktów pochodzenia zwierzęcego oraz ustawę z 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej.</u>
          <u xml:id="u-44.4" who="#SenatorJanuszLorenz">Zmiany w ustawie z 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt mają na celu przede wszystkim wdrożenie przepisów Unii Europejskiej dotyczących bezpieczeństwa żywności i zwalczania chorób odzwierzęcych bądź stworzenie przepisów kompetencyjnych umożliwiających stosowanie wprost obowiązujących w tym zakresie decyzji i rozporządzeń unijnych.</u>
          <u xml:id="u-44.5" who="#SenatorJanuszLorenz">Kwestie dotyczące zwalczania chorób odzwierzęcych są obecnie uregulowane w dyrektywie nr 2003/99/WE z 17 listopada 2003 r. w sprawie monitorowania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych, zmieniającej dyrektywę Rady nr 90/424/EWG i uchylającej dyrektywę Rady nr 92/117/EWG, oraz w rozporządzeniu nr 2160/2003/WE z 17 listopada 2003 r. w sprawie zwalczania salmonelli i innych określonych odzwierzęcych czynników chorobotwórczych przenoszonych przez żywność.</u>
          <u xml:id="u-44.6" who="#SenatorJanuszLorenz">Wymienione akty prawne weszły w życie w połowie bieżącego roku, zachodzi więc potrzeba niezwłocznego wdrożenia do krajowego porządku prawnego postanowień dyrektywy oraz ustanowienia przepisów kompetencyjnych umożliwiających funkcjonowanie w systemie prawa polskiego przepisów rozporządzenia.</u>
          <u xml:id="u-44.7" who="#SenatorJanuszLorenz">Stosownie do przepisów ustawy organy Inspekcji Weterynaryjnej będą realizować system zbierania, analizowania i przetwarzania danych oraz przekazywania informacji dotyczących występowania określonych chorób zakaźnych zwierząt. Przepisami projektowanej ustawy wprowadzony zostanie również system monitorowania chorób odzwierzęcych, w tym odzwierzęcych czynników zakaźnych, prowadzony przez Inspekcję Weterynaryjną. W ramach systemu zostaną wprowadzone programy monitorowania poszczególnych chorób odzwierzęcych.</u>
          <u xml:id="u-44.8" who="#SenatorJanuszLorenz">Ustawa zakłada również włączenie Państwowej Inspekcji Sanitarnej do systemu zwalczania chorób odzwierzęcych. Organem właściwym do monitorowania oporności przeciwdrobnoustrojowej będzie główny inspektor sanitarny.</u>
          <u xml:id="u-44.9" who="#SenatorJanuszLorenz">Wynikające z prawa unijnego obowiązki związane ze zwalczaniem i monitorowaniem chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych zostały nałożone również na producentów produktów pochodzenia zwierzęcego oraz laboratoria prowadzące badania w kierunku chorób odzwierzęcych.</u>
          <u xml:id="u-44.10" who="#SenatorJanuszLorenz">O wynikach monitorowania przypadków występowania chorób zakaźnych zwierząt oraz chorób odzwierzęcych główny lekarz weterynarii będzie informował właściwe organy Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-44.11" who="#SenatorJanuszLorenz">W związku z koniecznością wprowadzenia w prawie krajowym opisanych mechanizmów ustawa przenosi do prawa krajowego szereg definicji z dyrektywy 2003/99/WE, w tym definicje monitorowania, chorób odzwierzęcych i oporności na czynniki przeciwdrobnoustrojowe.</u>
          <u xml:id="u-44.12" who="#SenatorJanuszLorenz">Zmiany w ustawie mają również na celu stworzenie warunków kompetencyjnych umożliwiających stosowanie obowiązujących wprost aktów prawa europejskiego regulujących przewóz w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym.</u>
          <u xml:id="u-44.13" who="#SenatorJanuszLorenz">Wejście w życie z dniem 3 listopada 2004 r. rozporządzenia nr 998/2003/WE z 26 maja 2003 r. w sprawie wymogów dotyczących zdrowia zwierząt, odnoszących się do przemieszczania zwierząt domowych o charakterze niehandlowym, zmieniającego ponadto dyrektywę Rady nr 92/65/EWG, spowodowało konieczność wprowadzenia do krajowego porządku prawnego przepisów kompetencyjnych umożliwiających jego stosowanie. Wprowadzenie tych przepisów do ustawy zapewni pełną kontrolę nad przemieszczaniem w obrębie Wspólnoty zwierząt domowych towarzyszących podróżnym, w tym psów, kotów i fretek. Ma to ogromne znaczenie dla łatwiejszego przemieszczania zwierząt towarzyszących właścicielom w trakcie podróży do państw Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-44.14" who="#SenatorJanuszLorenz">Rozporządzenie unijne zakłada, iż warunkiem przemieszczania zwierząt towarzyszących podróżnym w obrębie Wspólnoty będzie ich oznakowanie oraz zaopatrzenie w paszport. Zgodnie z przepisami kompetencyjnymi zawartymi w tej ustawie do znakowania zwierząt towarzyszących będą upoważnieni lekarze weterynarii posiadający prawo wykonywania zawodu. Wysokość opłaty za wydawanie paszportów minister rolnictwa określi w drodze rozporządzenia. Rejestr lekarzy uprawnionych do wydawania paszportu, stosownie do projektowanej ustawy, mają prowadzić okręgowe izby lekarsko-weterynaryjne. Lekarze weterynarii zaopatrywani będą w druki paszportów przez Krajową Izbę Lekarsko-Weterynaryjną za pośrednictwem okręgowych izb lekarsko-weterynaryjnych. Kontrole przywożonych z państw trzecich zwierząt towarzyszących podróżnym będą wykonywać organy celne na określonych przejściach granicznych. Wykaz takich przejść określi minister rolnictwa i rozwoju wsi w drodze rozporządzenia.</u>
          <u xml:id="u-44.15" who="#SenatorJanuszLorenz">Zmiany ustawowe z dnia 11 marca 2004 r. wdrażają ponadto postanowienia nowej dyrektywy dotyczącej zwalczania pryszczycy, w tym przepisy dotyczące zakresu dochodzenia epizootycznego w przypadku wystąpienia choroby zakaźnej zwierząt, ustanawiania obszaru zapowietrzonego lub zagrożonego wokół ogniska choroby oraz wprowadzania określonych ograniczeń, w tym w przemieszczaniu ludzi i zwierząt w obrębie ogniska choroby.</u>
          <u xml:id="u-44.16" who="#SenatorJanuszLorenz">Celem zmian wprowadzanych w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. o wymaganiach weterynaryjnych dla produktów pochodzenia zwierzęcego jest przejęcie do krajowego porządku prawnego nowych unormowań Unii Europejskiej dotyczących produkcji, przetwarzania, dystrybucji oraz wprowadzania na rynek produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi, w tym produktów pochodzących z obszarów, na których terenie zwalczane są niektóre choroby zakaźne zwierząt. W celu implementacji założeń dyrektywy Rady nr 2002/99 z 16 grudnia 2002 r. ustanawiającej zasady zdrowia zwierząt regulujące produkcję, przetwarzanie, dystrybucję i wprowadzanie do obrotu produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi dodano w ustawie upoważnienie dla ministra właściwego do spraw rolnictwa do określenia w drodze rozporządzeń: wykazu chorób zakaźnych zwierząt, ze względu na które wprowadza się zakaz lub ograniczenie umieszczania na rynku produktów pochodzenia zwierzęcego; sposobu produkcji i znakowania produktów pochodzenia zwierzęcego pochodzących z rejonów zwalczania chorób zakaźnych zwierząt oraz wymagań dla świadectwa zdrowia dla takich produktów.</u>
          <u xml:id="u-44.17" who="#SenatorJanuszLorenz">Kolejna zmiana dopuszcza przywóz z państwa trzeciego produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych na rynek krajowy, dla których nie określono wymagań weterynaryjnych w przepisach Unii Europejskiej, po uzyskaniu pozwolenia od głównego lekarza weterynarii. Ustawa wprowadza także możliwość korzystania z procedury komitologii w zakresie określenia wymagań dla produktów pochodzenia zwierzęcego. Mianowicie minister właściwy do spraw rolnictwa może, w zakresie określonym przepisami Unii Europejskiej, wystąpić do Komisji Europejskiej z wnioskiem o zatwierdzenie lub wprowadzenie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej odmiennych niż przewidywane w tych przepisach wymagań weterynaryjnych, przedkładając jednocześnie propozycję wymagań weterynaryjnych umożliwiających uzyskanie celu równoważnego do celu założonego w obowiązujących przepisach Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-44.18" who="#SenatorJanuszLorenz">Przyjęcie do prawa polskiego tych przepisów ujednolici prawo krajowe z unijnym w zakresie handlu produktami pochodzenia zwierzęcego i ich przywozu, a także umożliwi płynne wdrożenie do systemu prawa krajowego i wejście w życie obowiązujących przepisów: rozporządzenia nr 852/2004 z 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny żywności; rozporządzenia nr 853/2004 z tego samego dnia, ustanawiającego szczegółowe wymagania higieniczne dla żywności pochodzenia zwierzęcego, oraz rozporządzenia nr 882, z tymi samymi sygnaturami, w sprawie urzędowych kontroli organizowanych w celu zapewnienia zgodności z prawem w zakresie żywności i pasz, zdrowia zwierząt oraz ochrony zwierząt.</u>
          <u xml:id="u-44.19" who="#SenatorJanuszLorenz">Zmiany w ustawie z 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej w większości są konsekwencją proponowanych zmian w ustawie z 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt i stanowią uszczegółowienie dotychczasowych przepisów. Wejście w życie ustawy dostosuje krajowe przepisy do nowych dyrektyw i rozporządzeń Unii Europejskiej, do czego Polska jest zobowiązana.</u>
          <u xml:id="u-44.20" who="#SenatorJanuszLorenz">Dyskusja na wczorajszym posiedzeniu komisji była bardzo ożywiona. Z czternastu zgłoszonych poprawek przyjętych zostało siedem. Poprawki te zostały przyjęte jednogłośnie. Miały one charakter doprecyzowujący, ponadto zaostrzyły rygory dotyczące ochrony zdrowia zwierząt oraz bezpieczeństwa konsumenta.</u>
          <u xml:id="u-44.21" who="#SenatorJanuszLorenz">Muszę poinformować Wysoki Senat, że Polskie Towarzystwo Rejestracji i Identyfikacji Zwierząt w dniu dzisiejszym o godzinie 8.56 przekazało swoje uwagi do ustawy. Przyjęcie tych uwag nie zapewniłoby jednak niepowtarzalności numerów świadectw, co byłoby niezgodne z podstawowym wymogiem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-44.22" who="#SenatorJanuszLorenz">Komisja prosi więc Wysoką Izbę o przyjęcie rozpatrywanej ustawy z siedmioma poprawkami zgłoszonymi i przyjętymi przez komisję. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#MarszałekLonginPastusiak">Dziękuję, Panie Senatorze.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#MarszałekLonginPastusiak">Myślę, że kiedy za trzy dni o północy zwierzęta przemówią ludzkim głosem, to podziękują Senatowi i panu senatorowi za przyjęcie tej ustawy o ochronie zwierząt.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#MarszałekLonginPastusiak">Przechodzimy do zadawania pytań panu senatorowi.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#MarszałekLonginPastusiak">Bardzo proszę, pan senator Matusiak.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#MarszałekLonginPastusiak">A panią marszałek proszę o objęcie przewodnictwa w dalszej części obrad.</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#komentarz">(Przewodnictwo obrad obejmuje wicemarszałek Jolanta Danielak)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#SenatorRyszardMatusiak">Panie Przewodniczący, mam takie pytanie. Doczytałem się, że została wprowadzona poprawka dotycząca nakazu corocznego szczepienia psów. Taka banalna, wydawałoby się, sprawa. I teraz pytanie. O ile mi wiadomo... Z informacji, które uzyskałem, jeśli chodzi o jakość szczepionek i szczepienia - zaznaczam, że nie jestem przekonany do końca - taka szczepionka działa praktycznie trzy lata. Są szczepionki o takich skutkach działania. Dlaczego jest wpisany nakaz szczepienia psów co roku, jeżeli byłoby faktem, że szczepienie można by było odbywać raz na trzy lata, czyli, inaczej mówiąc, gdyby fakty wskazywały na to, że jakość szczepionki jest taka, a nie inna? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Panie Senatorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#SenatorJanuszLorenz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#SenatorJanuszLorenz">Panie Senatorze, na to pytanie odpowie resort, ponieważ są różnego rodzaju szczepionki. Tak więc prosiłbym bardzo resort o odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#SenatorJanuszLorenz">Może jest jakieś inne pytanie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są kolejne pytania do senatora sprawozdawcy? Nie ma pytań.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#komentarz">(Senator Janusz Lorenz: Dziękuję bardzo.)</u>
          <u xml:id="u-49.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że rozpatrywana ustawa była rządowym projektem ustawy. Do reprezentowania stanowiska rządu w toku prac parlamentarnych został upoważniony minister rolnictwa i rozwoju wsi.</u>
          <u xml:id="u-49.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Serdecznie witam na naszych obradach panią minister Darię Oleszczuk z tegoż właśnie resortu.</u>
          <u xml:id="u-49.5" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy pani minister, zgodnie z art. 50 Regulaminu Senatu, chce zabrać głos i przedstawić stanowisko rządowe w sprawie omawianej ustawy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiDariaOleszczuk">Dziękuję bardzo, Pani Marszałek. Pan senator Lorenz bardzo szczegółowo przekazał informacje co do projektowanej ustawy, ale jeżeli pani pozwoli, to chciałabym udzielić odpowiedzi na pytanie pana senatora.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Ogrzewamy się ciepłem światełka betlejemskiego, ale ono mi trochę utrudnia kontakt wzrokowy, zwłaszcza ze stroną rządową, za co serdecznie przepraszam.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#komentarz">(Senator Ryszard Matusiak: Pani Marszałek, czy można?)</u>
          <u xml:id="u-51.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie Senatorze, będzie jeszcze możliwość zadawania pytań.</u>
          <u xml:id="u-51.4" who="#komentarz">(Senator Ryszard Matusiak: Pani Marszałek, skoro pani minister będzie odpowiadać na pytanie, to chciałbym dopowiedzieć, uzupełnić to pytanie do pana sprawozdawcy senatora i to by było jakby kompendium całej sprawy.)</u>
          <u xml:id="u-51.5" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, proszę uzupełnić to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#SenatorRyszardMatusiak">Pani Minister, chcę jeszcze jedno wyjaśnienie w tej sprawie uzyskać. Kto selekcjonuje i kto wskazuje, jakie szczepionki są używane, jakie produkty, o jakiej trwałości? To będzie jednoznaczne z oceną, czy ta materia jest dobrze uporządkowana. Bo może się okazać, że tu jest roczna szczepionka, tam dwuletnia, trzyletnia... Dlaczego to nie jest ujednolicone i czym to jest spowodowane? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Pani Minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiDariaOleszczuk">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Senatorze!</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiDariaOleszczuk">Przede wszystkim podniósł pan tutaj dwie kwestie. Od strony farmaceutycznej, jak pan powiedział, jest dopuszczalne, że psy mogą być szczepione raz na trzy lata. My tego nie kwestionujemy. Ale jest druga sprawa: zalecenia międzynarodowej organizacji do spraw ochrony zdrowia zwierząt OIE, która stanowi - i takie ustalenia znalazły się w ustawie - że szczepienia powinny być jednak przeprowadzane co roku. A więc są tutaj dwie kwestie: postęp farmaceutyczny dopuszcza dzisiaj taką możliwość, żeby te szczepionki stosować raz na trzy lata, ale nie nastąpiła eradykacja tej choroby do tego stopnia, żebyśmy mogli sobie pozwolić na to, żeby psy i koty były szczepione raz na trzy lata. Trzeba więc wziąć pod uwagę wymóg szczepienia corocznego i to zostało utrzymane.</u>
          <u xml:id="u-54.2" who="#komentarz">(Senator Ryszard Matusiak: Przepraszam, ale...)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie Senatorze, jesteśmy na etapie przestawiania stanowiska rządowego i chciałabym, aby pani minister mogła wypełnić swoje zadanie w tej kwestii. Do pytań adresowanych do pani minister za chwilę przejdziemy, Panie Senatorze.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Pani Minister, czy są jeszcze jakieś uwagi ze strony ministerstwa, które ogólnie odnosiłyby się do materii ustawowej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiDariaOleszczuk">Nie, Pani Marszałek. Bardzo dziękuję za pracę komisji. Tak jak powiedziałam, pan senator Lorenz bardzo wnikliwie i szczegółowo omówił rządową ustawę o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">I teraz przechodzimy do etapu, w którym zgodnie z art. 44 ust. 6 regulaminu senatorowie mogą adresować pytania związane z ustawą do pani minister.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Rozumiem, że pan senator chce ponownie zabrać głos. Proszę tylko, żeby to pytanie było krótkie i nie przypominało debaty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#SenatorRyszardMatusiak">Pani Marszałek, Pani Minister, ja rozumiem, że to... Mam pytanie: czy to nie jest tak jakby lobbing? Powiem otwarcie: każde szczepienie kosztuje 15–20 zł. Na czyj wniosek była wprowadzona poprawka w tej materii? Czy na wniosek tej światowej organizacji ochrony zwierząt, czy na wniosek kogoś innego? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Pani Minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiDariaOleszczuk">Pani Marszałek! Wysoka Izbo!</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiDariaOleszczuk">Nie były tutaj brane pod uwagę organizacje, które mogłyby prowadzić lobbing co do obowiązku corocznego szczepienia. Po prostu były z naszej strony brane pod uwagę względy zachowania zdrowia publicznego, czyli - jak powiedziałam - brak eradykacji tej choroby na terenie kraju. Ta choroba po prostu się szerzy i z tego względu zostało uznane, że jest wymagane szczepienie raz na rok.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiDariaOleszczuk">Jeśli chodzi o koszty i o postęp w dziedzinie farmacji, to pan senator ma rację - dzisiaj postęp jest taki, że można by dokonywać tego szczepienia raz na trzy lata. Trzeba jednak wziąć pod uwagę obecny stan epizootyczny kraju. I to zaważyło na kształcie tego przepisu.</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiDariaOleszczuk">Sądzę, Wysoka Izbo, że te wszystkie kwestie będą mogły ulec w przyszłości zmianie, tak że będzie można dokonywać szczepienia raz na trzy lata. Ale musi to być potwierdzone ogólnym stanem epizootycznym i epidemiologicznym kraju.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Serdecznie dziękuję, Pani Minister.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#komentarz">(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Daria Oleszczuk: Dziękuję.)</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są dalsze pytania? Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-61.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam o wymogach regulaminowych... Panie Senator i Panowie Senatorowie, stwierdzam, że nikt z państwa nie wyraził gotowości do zabrania głosu podczas debaty, a pan senator Tadeusz Bartos złożył swoje wystąpienie do protokołu.</u>
          <u xml:id="u-61.5" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Tym samym, zgodnie z art. 52 ust. 2 Regulaminu Senatu, zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-61.6" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Informuję, że głosowanie w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt oraz o zmianie niektórych innych ustaw zostanie przeprowadzone pod koniec posiedzenia Senatu.</u>
          <u xml:id="u-61.7" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Serdecznie dziękuję przedstawicielom rządu za udział w posiedzeniu.</u>
          <u xml:id="u-61.8" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu piątego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.</u>
          <u xml:id="u-61.9" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na dziewięćdziesiątym trzecim posiedzeniu 15 grudnia 2004 r. Do Senatu została przekazana tego samego dnia, czyli 15 grudnia 2004 r. Marszałek Senatu również tego dnia, zgodnie z art. 68 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierował ją do Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia. Komisja po rozpatrzeniu ustawy przygotowała swoje sprawozdanie w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-61.10" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam ponadto, że tekst ustawy zawarty jest w druku nr 862, a sprawozdanie komisji w druku nr 862A.</u>
          <u xml:id="u-61.11" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę sprawozdawcę Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia, panią senator Alicję Stradomską, o zabranie głosu i przedstawienie sprawozdania komisji w sprawie rozpatrywanej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-61.12" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Pani Senator.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#SenatorAlicjaStradomska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#SenatorAlicjaStradomska">Pani Marszałek! Panie i Panowie Senatorowie! Panie Ministrze!</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#SenatorAlicjaStradomska">Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.</u>
          <u xml:id="u-62.3" who="#SenatorAlicjaStradomska">Komisja dyskutowała nad wymienioną ustawą 21 grudnia. Opinia w tej sprawie została zawarta w druku nr 862A.</u>
          <u xml:id="u-62.4" who="#SenatorAlicjaStradomska">Wysoka Izbo, nowelizacja tej ustawy dotyczyła dwóch kwestii: reklamy i promocji win gronowych oraz określenia limitu miejsc na leczenie odwykowe w zakładach lecznictwa.</u>
          <u xml:id="u-62.5" who="#SenatorAlicjaStradomska">Ta pierwsza kwestia została odrzucona w Sejmie. Wzbudziła ona gorącą dyskusję i podzieliła posłów. Zdecydowana większość była przeciwna i powoływała się na negatywne skutki, jakie wywołuje nadmierne spożywanie alkoholu, w tym również win. Inni zaś uważali, że promocja właśnie win gronowych może dać szansę na zmianę struktury spożycia alkoholu w Polsce, bo wiemy, że w ostatnim roku nastąpił wzrost spożycia alkoholów mocnych o 25%, z kolei spożywanie win w małych ilościach ma w pewnym sensie działanie zdrowotne.</u>
          <u xml:id="u-62.6" who="#SenatorAlicjaStradomska">Jednak najważniejszym celem tej ustawy było dostosowanie się do wymogów Unii Europejskiej. Chociaż muszę tu też powiedzieć, że państwa członkowskie mogą samodzielnie regulować kwestie dotyczące reklamy napojów alkoholowych, w tym wyrobów winiarskich, niemniej jednak regulacje krajowe nie mogą naruszać przepisów Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, to jest art. 28 tego traktatu, który zakazuje stosowania ograniczeń ilościowych w przewozie oraz wszelkich środków o skutku równoważnym w relacjach między państwami członkowskimi. Brak regulacji w tej sprawie może skutkować tym, iż będziemy stroną w Europejskim Trybunale Sprawiedliwości.</u>
          <u xml:id="u-62.7" who="#SenatorAlicjaStradomska">Teraz odniosę się do drugiej kwestii, której dotyczył projekt tej ustawy, ponieważ uchwalona przez Sejm w dniu 15 grudnia ustawa o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości reguluje wyłącznie jedną kwestię z tych będących przedmiotem przedłożenia rządowego, a mianowicie tę związaną właśnie z postępowaniem wobec osób uzależnionych od alkoholu.</u>
          <u xml:id="u-62.8" who="#SenatorAlicjaStradomska">Ustawa w aktualnym brzmieniu - pomimo zasady, iż poddanie się leczeniu odwykowemu jest dobrowolne - określa również sytuacje, w których poddanie się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego następuje na skutek wydania orzeczenia sądowego o obowiązku poddania się leczeniu. Ale praktyka wykonywania orzeczeń sądowych dowodzi, iż orzeczenia te nie są dostatecznie respektowane przez zakłady lecznictwa odwykowego, co powoduje, że wzrasta liczba niewykonanych orzeczeń sądowych. Ta nowelizacja ma pozwolić na zwiększenie skuteczności wykonywania orzeczeń w wyniku skrócenia czasu oczekiwania na podjęcie leczenia w zakładzie lecznictwa odwykowego.</u>
          <u xml:id="u-62.9" who="#SenatorAlicjaStradomska">Zaproponowana przez komisję poprawka, która jest zgodna z przedłożeniem rządowym, mówi o tym, że stacjonarne i niestacjonarne zakłady lecznictwa odwykowego przyjmują na leczenie w pierwszej kolejności osoby zobowiązane do leczenia odwykowego do wykorzystania limitu miejsc stanowiących 20% ogółu miejsc przeznaczonych do leczenia odwykowego w zakładzie lecznictwa odwykowego. Ta zmiana pozwoli na przyjmowanie, w proporcjach właściwych dla procesu terapeutycznego, osób uzależnionych, które chcą podjąć leczenie z własnej woli, i osób, które są zobowiązane do leczenia odwykowego. Ponieważ proces terapii odbywa się w grupach terapeutycznych - najczęściej są to grupy kilkunastoosobowe - podstawową rolę odgrywa motywacja. I to, że będzie 20% osób, które są leczone, że tak powiem, z przymusu, i 80% osób, które same zdecydowały się na to leczenie, będzie miało również znaczenie motywujące i terapeutyczne. Gdybyśmy z kolei zwiększyli tę liczbę osób ponad poziom 20%, to byłby to czynnik destrukcyjny dla procesu terapii w grupach terapeutycznych, bo z doświadczenia wiadomo, że prowadzi to do przypadków nieskuteczności leczenia, ponieważ takie osoby wywierają czasami większy wpływ na pozostałych. Dlatego też przywrócenie pierwotnej propozycji, czyli tych 20% osób zobowiązanych do leczenia odwykowego jako przyjmowanych w pierwszej kolejności, nie tylko służy zachowaniu proporcji, ale również powinno przyczynić się do faktycznego zwiększenia liczby kończących terapię osób, które na mocy postanowienia sądowego były zobowiązane do podjęcia leczenia odwykowego. Zginie również taka argumentacja przedstawiana i przez zakłady lecznictwa, i przez osoby do tego leczenia zobowiązane, że brakuje miejsc na podjęcie leczenia.</u>
          <u xml:id="u-62.10" who="#SenatorAlicjaStradomska">W związku z tym w imieniu komisji proszę Wysoką Izbę o przyjęcie tej ustawy z zaproponowaną poprawką. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję, Pani Senator.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Zgodnie z art. 44 ust. 5 Regulaminu Senatu przed przystąpieniem do dyskusji senatorowie mogą adresować do senatora sprawozdawcy pytania związane z ustawą.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy ktoś z państwa senatorów chce zadać takie pytanie?</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Pani Senator.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#SenatorAleksandraKoszada">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#SenatorAleksandraKoszada">Pani Senator, powiedziała pani, że komisja powróciła do zapisu rządowego. Rzeczywiście bardzo słuszny jest ten zapis ustanawiający limit dwudziestoprocentowy. Ale czy była dyskusja... Tak jak pani powiedziała, jest to zapis rządowy. Ale czym kierował się Sejm, rezygnując z tego limitu? Bo w ustawie przyjętej przez Sejm tego limitu nie ma. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#SenatorAlicjaStradomska">Wydaje mi się, że tam dyskusja była, ale poszła w innym kierunku - bardziej zastanawiano się nad tym, jakie są skutki picia alkoholu, niż nad tym, w jaki sposób pomóc osobom, które potrzebują pomocy lekarskiej. I chyba dlatego po prostu umknęła w tych rozważaniach ta kwestia, tak ważna dla samej terapii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę. Pani senator Bochenek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#SenatorKrystynaBochenek">Pani Senator, chciałabym się dowiedzieć, czy mamy jakieś dane konkretyzujące to, jaka jest skala tego zjawiska, jeśli chodzi o orzecznictwo sądowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#SenatorAlicjaStradomska">To znaczy jeżeli chodzi o... W placówkach lecznictwa odwykowego było zarejestrowanych około stu dwudziestu tysięcy pacjentów, w tym dwadzieścia kobiet. Jest od miliona pięciuset do miliona ośmiuset pacjentów leczących się z powodu różnych chorób, ale nadużywających alkoholu. Z podobnych danych mogę podać to, że około trzech do czterech milionów osób żyje w rodzinach, w których właśnie z powodu nadużywania alkoholu stosowana jest przemoc. Spożycie alkoholu obecnie mieści się w granicach 7–8 l na osobę - taki poziom już osiągnęło. W Polsce żyje około siedmiuset tysięcy osób uzależnionych od alkoholu. To są liczby, które pokazują skalę tego zjawiska.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#komentarz">(Senator Krystyna Bochenek: To czy w skali...)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Rozumiem, Pani Senator, że ma pani dodatkowe pytanie, tak?</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#SenatorKrystynaBochenek">Jeśli można.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#SenatorKrystynaBochenek">Ile osób w skali roku jest kierowanych na przymusowe leczenie? Czy może pani senator...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#SenatorAlicjaStradomska">W 2003 r. obowiązek poddania się leczeniu odwykowemu w zakładzie stacjonarnym orzeczono wobec szesnastu tysięcy siedemdziesięciu dziewięciu osób, w zakładach niestacjonarnych - wobec dwudziestu dwóch tysięcy dwudziestu dwóch osób. Terapię kończy zaś średnio około 25% osób.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są kolejne pytania do pani senator sprawozdawcy?</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#komentarz">(Senator Zbigniew Kruszewski: Są, ale pani marszałek nie chce spojrzeć w kierunku...)</u>
          <u xml:id="u-74.2" who="#komentarz">(Senator Alicja Stradomska: Jeszcze jest senator Kruszewski.)</u>
          <u xml:id="u-74.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Zechce.</u>
          <u xml:id="u-74.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Pani Senator.</u>
          <u xml:id="u-74.5" who="#komentarz">(Senator Zbigniew Kruszewski: Ja?)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#SenatorZofiaSkrzypekMrowiec">Czy dobrze rozumiem, że nie będziemy już wracać do sprawy rozszerzenia reklamy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Nie, nie, ponieważ Sejm to odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#komentarz">(Senator Zofia Skrzypek-Mrowiec: Sejm to odrzucił. A więc nie... Dziękuję bardzo.)</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę. Pan senator Dzido.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#SenatorHenrykDzido">Dziękuję, Pani Marszałek.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#SenatorHenrykDzido">Pani Senator, czy komisja rozważała kwestię, jaki jest przewidywany koszt leczenia odwykowego tych stu dwudziestu tysięcy osób i w jakim stopniu osoby te partycypują w kosztach leczenia? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#SenatorAlicjaStradomska">Nie, akurat tego na posiedzeniu komisji nie rozpatrywaliśmy.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#komentarz">(Wicemarszałek Jolanta Danielak: Ale przypominam panu...)</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#SenatorAlicjaStradomska">Co do kosztów leczenia, to każdy jest ubezpieczony, a jeżeli nie jest ubezpieczony, to po prostu fundusz pokrywa koszty leczenia takiej osoby.</u>
          <u xml:id="u-79.3" who="#komentarz">(Senator Henryk Dzido: Ale koszty są.)</u>
          <u xml:id="u-79.4" who="#SenatorAlicjaStradomska">Tak, koszty na pewno są.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Pan senator Kruszewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#SenatorZbigniewKruszewski">Dziękuję, Pani Marszałek.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#SenatorZbigniewKruszewski">Pani Senator, powiedziała pani, że wzrost spożycia alkoholu wynosi 25%. Czy komisja się zastanawiała, co jest tego przyczyną? Czy jest to wzrost faktyczny, czy tylko, że tak powiem, zalegalizowany ze względu na obniżenie akcyzy i ograniczenie sprowadzania alkoholu z zewnątrz, co spowodowało, że sprzedano więcej alkoholu krajowego? A więc czy ten wskaźnik 25% wynika faktycznie ze zwiększonego spożycia alkoholu? Czy komisja to rozważała? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#SenatorAlicjaStradomska">Powiem w ten sposób: opuściliśmy akurat ten pierwszy punkt, ponieważ przedmiotem naszych obrad była tylko analiza drugiego punktu przyjętego przez Sejm. W związku z tym nie było dyskusji ogólnej, dotyczącej właśnie tego problemu, o który pan senator pyta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są dalsze pytania do pani senator? Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-84.2" who="#komentarz">(Senator Alicja Stradomska: Dziękuję.)</u>
          <u xml:id="u-84.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że rozpatrywana ustawa była rządowym projektem ustawy. Do reprezentowania stanowiska rządu w toku prac parlamentarnych został upoważniony minister zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-84.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Serdecznie witam na naszych obradach sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia, pana ministra Zbigniewa Podrazę.</u>
          <u xml:id="u-84.5" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy pan minister pragnie zabrać głos i przedstawić, na podstawie art. 50 Regulaminu Senatu, stanowisko rządowe związane z ustawą?</u>
          <u xml:id="u-84.6" who="#komentarz">(Sekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia Zbigniew Podraza: Pani Marszałek, pani senator w pełni przedstawiła sytuację i dyskusję zarówno w sejmowej Komisji Zdrowia, na sali sejmowej, jak również w senackiej komisji zdrowia. Dziękuję.)</u>
          <u xml:id="u-84.7" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję bardzo, Panie Ministrze.</u>
          <u xml:id="u-84.8" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Teraz zwracam się do państwa senatorów, bowiem zgodnie z art. 44 ust. 6 Regulaminu Senatu senatorowie mogą adresować do pana ministra pytania, oczywiście związane z ustawą.</u>
          <u xml:id="u-84.9" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Panie Senatorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#SenatorGerardCzaja">Dziękuję, Pani Marszałek.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#SenatorGerardCzaja">W uzasadnieniu do projektu czytamy, że część zakładów prowadzących leczenie odwykowe uchyla się od przyjmowania na leczenie osób zobowiązanych do tego przez sąd. W związku z tym mam pytanie: jakie są przyczyny tego uchylania się? Czy wina leży tylko po stronie tych, którzy mają wykonywać ten obowiązek, czy ewentualnie taką przyczyną jest brak miejsc?</u>
          <u xml:id="u-85.2" who="#SenatorGerardCzaja">Druga sprawa: czy wyznaczona w nowelizacji liczba miejsc nie spowoduje tego, że przedłuży się czas oczekiwania tych, którzy chcą sami, z własnej woli, poddać się tej profilaktyce?</u>
          <u xml:id="u-85.3" who="#SenatorGerardCzaja">I trzecie pytanie: jaka w ogóle jest liczba zakładów odwykowych i czy jest ona wystarczająca? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są dalsze pytania do pana ministra? Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Panie Ministrze. Zapraszam na mównicę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaZbigniewPodraza">Pani Marszałek! Wysoki Senacie!</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaZbigniewPodraza">Panie Senatorze, jeśli chodzi o sprawę pierwszą, uchylania się od obowiązku i jego przyczyny... Często bywa tak, że ten, kto ma sądowy wyrok przymusowego leczenia, odmawia, bo ma takie prawo i nie chce być leczony. Jest tak zwłaszcza w sytuacji, kiedy nie ma miejsc, kiedy zakład jest pełen, można powiedzieć, pacjentów. A te 20% jakby gwarantuje, że zgłaszający się do grupy terapeutycznej nie natrafia już w tym momencie na taką odpowiedź, że nie ma miejsca, lecz jest przyjmowany. Bo to właśnie brak miejsc bardzo często powodował to, że ci pacjenci, którzy byli kierowani na leczenie w ramach wyroku sądowego, mieli ułatwioną odmowę leczenia.</u>
          <u xml:id="u-87.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaZbigniewPodraza">To, że grupa terapeutyczna będzie się składać w 20% z pacjentów, którzy są skierowani w ramach wyroków sądowych, nie wpłynie na strukturę tej grupy, z kolei gdyby obowiązywał zapis sejmowy, mogłoby dojść do tego, że byliby to na przykład tylko podsądni albo że byliby oni w tej grupie w przeważającej większości, a jeśli chodzi o leczenie w grupie terapeutycznej, to istotny jest również wpływ pewnych osobowości na siebie. Ten podział 20%:80% nie powinien wpłynąć ujemnie na całą grupę terapeutyczną.</u>
          <u xml:id="u-87.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaZbigniewPodraza">Jaka jest liczba zakładów? W tej chwili nie jestem w stanie odpowiedzieć panu senatorowi, jaka jest liczba tych zakładów. Ale zjawisko jest szerokie i te liczby, które przytaczała pani senator, są wymowne. Pozwoli pan senator, że na pytanie o liczbę zakładów odpowiem pisemnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Ponownie pan senator Czaja.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#SenatorGerardCzaja">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#SenatorGerardCzaja">Konsultowałem te rozwiązania ustawowe z jednym z kierowników zakładów odwykowych. On wyraźnie stwierdził, że te rozwiązania spowodują wydłużenie okresu wyczekiwania na miejsce w jego zakładzie. A na miejsce w zakładzie kierowanym przez niego czeka się cztery miesiące w wypadku leczenia dobrowolnego, bo ja nie mówię tu o tych, którzy mają wyroki orzekające o obowiązku leczenia. A więc jeżeli odejmiemy jeszcze te 20%, to czas oczekiwania dla tych, którzy dobrowolnie chcą się poddać leczeniu, zdecydowanie się wydłuży. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Panie Ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaZbigniewPodraza">Panie Senatorze, zgadzam się z tą opinią. Ale problem jest taki, że ci, którzy zgłaszają się do takiego leczenia dobrowolnie, mogą się zgłosić zawsze, a tu chodzi o to, że jest to argument w wypadku tych, którzy przychodzą z wyrokami sądowymi - bardzo często są to osoby, które są źródłem napięć w rodzinie, w swojej grupie społecznej, we własnym otoczeniu - i wykorzystują sytuację, kiedy, trafiając do zakładu, otrzymują odpowiedź, że nie ma miejsca, wykorzystują to i nie leczą się. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są dalsze pytania do pana ministra? Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#komentarz">(Sekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia Zbigniew Podraza: Dziękuję bardzo.)</u>
          <u xml:id="u-92.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-92.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam o wymogach regulaminowych dotyczących czasu przemówienia senatorów, o konieczności zapisywania się do głosu u senatora prowadzącego listę mówców, a przede wszystkim o obowiązku składania podpisanych wniosków o charakterze legislacyjnym do marszałka Senatu. Wnioski te muszą być złożone na piśmie do zamknięcia dyskusji nad ustawą.</u>
          <u xml:id="u-92.5" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam też, że komisja będzie rozpatrywać tylko te wnioski, które zostały złożone na piśmie do zamknięcia dyskusji do marszałka Senatu.</u>
          <u xml:id="u-92.6" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o zabranie głosu panią senator Krystynę Bochenek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#SenatorKrystynaBochenek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#SenatorKrystynaBochenek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze!</u>
          <u xml:id="u-93.2" who="#SenatorKrystynaBochenek">Rozwiązanie, które przyjęła komisja, przywracające zapis rządowy, jest moim zdaniem właściwe. Powiem na ten temat kilka słów, opierając się na konsultacjach z dyrektorami kilku ośrodków leczenia odwykowego.</u>
          <u xml:id="u-93.3" who="#SenatorKrystynaBochenek">W zgodnej opinii osób profesjonalnie zajmujących się terapią uzależnienia od alkoholu dodany do ustawy art. 32¹, mówiący o przyjmowaniu na leczenie poza kolejnością osób sądownie zobowiązanych do poddania się terapii, spowoduje daleko idącą dezorganizację wypracowanego w ciągu ostatnich kilkunastu lat modelu leczenia odwykowego, który oparty jest głównie na psychoedukacji i psychoterapii. Ten rodzaj pracy z ludźmi uzależnionymi wymaga współpracy ze strony pacjenta. Osoby, wobec których orzeczono obowiązek leczenia odwykowego, mają zazwyczaj niską motywację do terapii bądź nie mają żadnej, dlatego też ośrodki przyjmujące je limitują liczbę tych pacjentów do około 20% stanu. Art. 32¹ spowoduje znaczne zwiększenie liczby tych chorych w zakładach leczenia odwykowego, co, ze względu na ich często demotywującą postawę wobec pozostałych pacjentów, istotnie obniży jakość i efektywność leczenia. Z dużym prawdopodobieństwem można założyć, że treść art. 32¹ nie była konsultowana z osobami zawodowo zajmującymi się terapią uzależnienia od alkoholu.</u>
          <u xml:id="u-93.4" who="#SenatorKrystynaBochenek">Chciałabym też podkreślić, iż uprzywilejowanie pacjentów, na których nałożono sądowo obowiązek leczenia odwykowego, może być sprzeczne z zasadą równej dostępności do leczenia, w tym z ustawą z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, Dziennik Ustaw nr 210, i może stawiać w gorszej sytuacji osoby, które chcą dobrowolnie podjąć leczenie odwykowe i wobec których rokowanie w tym zakresie jest znacznie lepsze.</u>
          <u xml:id="u-93.5" who="#SenatorKrystynaBochenek">Jak powiedziałam, konsultowałam tę sprawę z dyrektorami kilku ośrodków leczenia odwykowego, podobnie jak pan senator, i słyszałam też opinie, że zapis art. 32¹ w tej formie w ogóle nie powinien znaleźć się w ustawie. Ale biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenia, można przyjąć stanowisko, że powinien zostać dookreślony limit miejsc dla osób zobowiązanych do leczenia właśnie na poziomie 20% łóżek.</u>
          <u xml:id="u-93.6" who="#SenatorKrystynaBochenek">Nie zgłaszam więc, mimo pierwotnych planów, wniosku legislacyjnego w tym zakresie, w związku z tym, że wniosek o treści przeze mnie oczekiwanej został przyjęty przez komisję i zaproponowany do przyjęcia przez panie i panów senatorów. Chcę powiedzieć, że będę głosowała za przyjęciem wniosku. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję bardzo, Pani Senator.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy ktoś z państwa senatorów chce jeszcze zabrać głos w debacie? Nie ma zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-94.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Tym samym informuję państwa, że lista mówców została wyczerpana. Zgodnie z art. 52 ust. 2 Regulaminu Senatu zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-94.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Informuję, że głosowanie w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi zostanie przeprowadzone pod koniec posiedzenia Senatu.</u>
          <u xml:id="u-94.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Serdecznie dziękuję panu ministrowi za udział w posiedzeniu i za wsparcie swoim stanowiskiem stanowiska senackiego. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-94.5" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu szóstego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-94.6" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na dziewięćdziesiątym trzecim posiedzeniu 16 grudnia 2004 r. i tego samego dnia została przekazana do Senatu. Marszałek Senatu 18 grudnia bieżącego roku, zgodnie z art. 68 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierował ją do Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego. Komisja po rozpatrzeniu ustawy przygotowała swoje sprawozdanie w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-94.7" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam ponadto, że tekst ustawy zawarty jest w druku nr 867, a sprawozdanie komisji w druku nr 867A.</u>
          <u xml:id="u-94.8" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę sprawozdawcę Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego, senatora Janusza Koniecznego, o zabranie głosu i przedstawienie sprawozdania komisji w sprawie rozpatrywanej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-94.9" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Panie Senatorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#SenatorJanuszKonieczny">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#SenatorJanuszKonieczny">Pani Marszałek! Panie i Panowie Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-95.2" who="#SenatorJanuszKonieczny">W imieniu Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie z posiedzenia, którego tematem była ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Polskiej Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-95.3" who="#SenatorJanuszKonieczny">Ustawa ta, wniesiona do Sejmu jako projekt poselski, została przez Sejm uchwalona 16 grudnia 2004 r. Jej celem jest wyeliminowanie z ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej usterek, które ujawniły się po wejściu w życie jej ostatniej nowelizacji z dnia 16 kwietnia 2004 r. Szereg poprawek wynikło również z faktu jednoczesnego z tą nowelizacją wejścia w życie ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-95.4" who="#SenatorJanuszKonieczny">Do istotnych zmian przyjętych w ustawie należy utworzenie i wyodrębnienie w Wojskowej Agencji Mieszkaniowej funduszu remontowego. Środki na nim zgromadzone zapewnią utrzymanie zasobu mieszkaniowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na odpowiednim poziomie.</u>
          <u xml:id="u-95.5" who="#SenatorJanuszKonieczny">Jedną z najważniejszych zmian zawartych w ustawie jest nowelizacja art. 53. Zmiany te wychodzą naprzeciw oczekiwaniom środowiska żołnierzy i mają na celu przywrócenie uprawnienia dla żołnierzy zawodowych, posiadających rodziny i pełniących obowiązki służbowe w miejscowości dalszej niż pobliska, do bezpłatnego zakwaterowania tymczasowego w kwaterach internatowych lub w internacie.</u>
          <u xml:id="u-95.6" who="#SenatorJanuszKonieczny">Poprzednia zmiana ustawy, dokonana 16 kwietnia 2004 r., spowodowała odebranie tych uprawnień, co pociągnęło za sobą znaczne obciążenie budżetów domowych rodzin żołnierzy w wyniku konieczności ponoszenia opłat zarówno na zakwaterowanie tymczasowe, jak i zakwaterowanie w miejscu pobytu rodziny żołnierza.</u>
          <u xml:id="u-95.7" who="#SenatorJanuszKonieczny">Wspomniana już wyżej ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowych żołnierzy zawodowych zakłada kadencyjność pełnienia tej służby w odniesieniu do wszystkich stanowisk, co z całą pewnością będzie się wiązało z częstszą zmianą garnizonu przez żołnierzy. Stąd nowelizacja ustawy o zakwaterowaniu jest bardzo istotna.</u>
          <u xml:id="u-95.8" who="#SenatorJanuszKonieczny">W art. 53 ustawy po ust. 4 dodano ust. 4a, b, c, które mówią, kto jest zwolniony z opłat za zakwaterowanie tymczasowe, a także to, iż opłaty te pokrywa się z dotacji budżetowej. W wypadku rezygnacji żołnierza z zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym, w tym w kwaterze funkcyjnej, zaproponowanym przez agencję w miejscowości, w której zajmuje stanowisko służbowe lub w miejscowości pobliskiej, żołnierz wnosi opłatę za korzystanie z internatu lub kwater internatowych w pełnej wysokości. Zmiana ta powoduje dodatkowe obciążenie budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej - będzie ono wynosić w granicach 14 milionów 500 tysięcy zł rocznie.</u>
          <u xml:id="u-95.9" who="#SenatorJanuszKonieczny">Nowelizacja wprowadza w art. 21 nowy ust. 2, który umożliwi wydawanie decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu żołnierzowi służby terminowej, pod warunkiem jednakże wcześniejszego zabezpieczenia potrzeb mieszkaniowych żołnierzy służby stałej.</u>
          <u xml:id="u-95.10" who="#SenatorJanuszKonieczny">Ustawa zmienia również szereg przepisów przejściowych zawartych w ustawie o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw. W zmianie do art. 19 ust. 4 ustawa proponuje wydłużenie terminu składania oświadczeń o wycofaniu wniosku o wypłatę ekwiwalentu w zamian za rezygnację z kwatery do dnia 31 marca 2005 r.</u>
          <u xml:id="u-95.11" who="#SenatorJanuszKonieczny">W dodanym przepisie art. 17 ust. 2a ustawa umożliwia wydanie wobec żołnierza, który korzystał ze świadczenia pokrywającego koszty najmu lokalu, kolejnej decyzji przedłużającej pobieranie tego świadczenia na dotychczasowych zasadach do czasu wydania żołnierzowi decyzji o prawie do zamieszkiwania na podstawie nowych przepisów.</u>
          <u xml:id="u-95.12" who="#SenatorJanuszKonieczny">Zmiana w art. 19 ust. 2, polegająca na dodaniu pktu 3, definiującego fundusz remontowy, stanowić będzie gwarancję utrzymania zasobu mieszkaniowego w stanie odpowiednim pod względem technicznym.</u>
          <u xml:id="u-95.13" who="#SenatorJanuszKonieczny">Zmiana w art. 22 dotyczy zamieszkiwania w kwaterach funkcyjnych na czas zajmowania stanowiska.</u>
          <u xml:id="u-95.14" who="#SenatorJanuszKonieczny">Kolejne zmiany dotyczą art. 23 i polegają na uregulowaniu stanu prawnego zwalnianych z zawodowej służby wojskowej, zamieszkujących w lokalu niebędącym kwaterą.</u>
          <u xml:id="u-95.15" who="#SenatorJanuszKonieczny">Pani Marszałek, Wysoka Izbo, ważne zmiany dotyczą także art. 36, zgodnie z którym w budynkach wspólnot mieszkaniowych lub spółdzielni opłaty za używanie lokalu wynoszą do 3% wartości odtworzeniowej, o której mowa w ust. 1, jednak nie mniej, niż stanowi uchwała wspólnoty lub odpowiedniego organu spółdzielni.</u>
          <u xml:id="u-95.16" who="#SenatorJanuszKonieczny">Zmiany w art. 47 dotyczą odpraw żołnierzy zawodowych, zwalnianych z zawodowej służby wojskowej i żołnierzy służby stałej, zwalnianych z zawodowej służby wojskowej, jeżeli nie nabyli prawa do emerytury wojskowej.</u>
          <u xml:id="u-95.17" who="#SenatorJanuszKonieczny">Na zaproszenie przewodniczącego Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego w posiedzeniu uczestniczyli przedstawiciele zespołu lokatorów, którzy zapoznali komisję i stronę rządową z problemami, jakie nurtują to środowisko.</u>
          <u xml:id="u-95.18" who="#SenatorJanuszKonieczny">Komisja przyjęła osiem poprawek, które zawarte są w druku senackim nr 867A. Myślę, że pozostawię te poprawki paniom i panom senatorom do zapoznania się, nie będę ich przedstawiał szczegółowo.</u>
          <u xml:id="u-95.19" who="#SenatorJanuszKonieczny">Pani Marszałek, Wysoka Izbo, w imieniu Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego wnoszę o uchwalenie uchwały w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw wraz z przedstawionymi poprawkami. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję bardzo, Panie Senatorze.</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o pozostanie przy mównicy, bowiem zgodnie z art. 44 ust. 5 Regulaminu Senatu przed przystąpieniem do dyskusji senatorowie mogą adresować pytania związane z ustawą do senatora sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-96.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są takie pytania?</u>
          <u xml:id="u-96.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, pani senator Koszada.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#SenatorAleksandraKoszada">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#SenatorAleksandraKoszada">Króciuteńkie pytanie. Panie Senatorze, ile lokali mieszkalnych znajduje się w dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#SenatorJanuszKonieczny">Krótka odpowiedź, Pani Senator: nie wiem, o tym nie było mowy. Jest pan minister i myślę, że odpowie na to pytanie.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#SenatorJanuszKonieczny">Bardzo o to proszę, Panie Ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są dalsze pytania do senatora sprawozdawcy? Nie ma pytań.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję bardzo, Panie Senatorze.</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#komentarz">(Senator Janusz Konieczny: Dziękuję bardzo.)</u>
          <u xml:id="u-99.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że rozpatrywana ustawa została wniesiona przez komisję sejmową. Do reprezentowania stanowiska rządu w toku prac parlamentarnych został upoważniony minister obrony narodowej.</u>
          <u xml:id="u-99.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Serdecznie witam pana ministra Janusza Zemkego, reprezentującego Ministerstwo Obrony Narodowej, i zgodnie z art. 50 Regulaminu Senatu zwracam się z pytaniem, czy zechce przedstawić stanowisko rządowe. Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejJanuszZemke">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejJanuszZemke">Pani Marszałek i Wysoki Senacie.</u>
          <u xml:id="u-100.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejJanuszZemke">Otóż stanowisko rządu, jeśli chodzi tę ustawę, jest oczywiście pozytywne. Inicjatywa dokonania zmian wypłynęła co prawda z Sejmu, ale gdyby Sejm ją przyjął i te poprawki senackie by przeszły, to wówczas, naszym zdaniem, zdołano by rozwiązać trzy podstawowe problemy, jakie dzisiaj są podnoszone w środowisku.</u>
          <u xml:id="u-100.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejJanuszZemke">Problem pierwszy dotyczy tego, by żołnierze przenoszeni do innych garnizonów nie musieli płacić za zamieszkanie w internatach. Dzisiaj bowiem jest tak, że żołnierze często mają kwaterę i gdy przenoszeni są do innych jednostek, ponoszą koszty zamieszkania w kwaterze rodziny, bo rodzina tam przecież często pozostaje, a trudno nam wymagać, w sytuacji, kiedy kadencja na danym stanowisku trwa dzisiaj trzy lata, żeby żołnierz przenosił ciągle rodzinę za sobą. No i jest tak, że żołnierz teraz musi płacić za internat. Uważamy, że ta decyzja, by to resort MON przejął opłaty za internat, stanowi co prawda obciążenie dla budżetu państwa i resortu, ale jest, powiedziałbym najogólniej, po prostu sprawiedliwa. Trudno, żeby ktoś płacił dwa razy za możliwość zamieszkania.</u>
          <u xml:id="u-100.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejJanuszZemke">Problem drugi dotyczy wysokości czynszów. Pamiętam, że w pytaniach, które otrzymywałem na posiedzeniu Senatu, często pytano także, a jak to jest i czy musi tak być, że żołnierze płacą czynsz w takiej samej wysokości, niezależnie od tego, czy mieszkają w Warszawie, czy w zielonym garnizonie. Ustawa dzisiaj mówi, że czynsz wynosi 3%. Wydaje się, że poprzez zmianę, poprzez zapis, że może wynosić do 3% i prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej będzie mógł w niektórych uzasadnionych przypadkach obniżać czynsz, można by rozwiązać przynajmniej część kwestii, podnoszonych także przez panie i panów senatorów.</u>
          <u xml:id="u-100.5" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejJanuszZemke">Wreszcie dylemat trzeci dotyczy zupełnie nowej kategorii żołnierzy zawodowych - są to szeregowi zawodowi. My chcemy, żeby tych szeregowych zawodowych było docelowo w wojsku aż dwadzieścia cztery tysiące, a w roku przyszłym by to już było dziewięć tysięcy osób. Powiedziałbym przy okazji, że nie jest mi znany pracodawca w Polsce, który by przyjął dwadzieścia cztery tysiące młodych ludzi. My chcemy przyjąć na etat dwadzieścia cztery tysiące nowych, młodych osób.</u>
          <u xml:id="u-100.6" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejJanuszZemke">Dzisiaj ustawa przewiduje, że ci szeregowi zawodowi mogą mieszkać w koszarach, ale nie mieli oni dotąd wizji rozwiązania swoich spraw mieszkaniowych po kilkunastu latach. Ponieważ są to ludzie młodzi, należy przewidywać - i byłoby to rzeczą dobrą - że będą zawiązywali rodziny, będą mieli dzieci, więc muszą mieć także szansę na rozwiązanie swoich problemów mieszkaniowych. Wydaje mi się, że dzięki zapisowi, iż żołnierz otrzymałby po piętnastu latach służby częściową odprawę mieszkaniową wynoszącą 65% wartości mieszkania, uzyskalibyśmy, że tak powiem, silny bodziec, żeby służba trwała co najmniej piętnaście lat, a ci ludzie mieliby z czasem szansę na rozwiązanie swoich problemów bytowych i mieszkaniowych.</u>
          <u xml:id="u-100.7" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejJanuszZemke">A wracając do pytania, które zadała pani senator Koszada - chcę odpowiedzieć na to pytanie pani senator precyzyjnie. Otóż obecnie w zasobach Wojskowej Agencji Mieszkaniowej znajdują się siedemdziesiąt dwa tysiące kwater i mieszkań, ale jeszcze kilka lat temu wojsko miało sto sześćdziesiąt dziewięć tysięcy mieszkań. Czyli w ostatnich latach sprzedaliśmy, czy że tak powiem: sprywatyzowaliśmy około stu tysięcy mieszkań. To pokazuje, jaki był ten proces prywatyzacyjny.</u>
          <u xml:id="u-100.8" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejJanuszZemke">Nie chcemy docelowo mieć takiego zasobu, siedemdziesięciu dwóch tysięcy mieszkań; chcemy, żeby tych mieszkań było w zasobach wojska znacznie mniej - wyłącznie praktycznie blisko jednostek i mieszkań funkcyjnych. To może być docelowo pula kilkunastu tysięcy mieszkań. Ile się da, chcielibyśmy na rynkowych zasadach sprywatyzować, oczywiście stosując tutaj ulgi, bo żołnierze przy nabywaniu mieszkań mają bardzo silne ulgi. Dziękuję, Pani Senator.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie Ministrze, proszę pozostać przy mównicy, bowiem teraz senatorowie mogą adresować pytania do pana ministra.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są takie pytania?</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Nie ma takich pytań, Panie Ministrze. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-101.3" who="#komentarz">(Sekretarz Stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej Janusz Zemke: Dziękuję bardzo.)</u>
          <u xml:id="u-101.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Otwieram dyskusję i jednocześnie stwierdzam, że nikt z państwa nie wyraża gotowości zabrania głosu w debacie.</u>
          <u xml:id="u-101.5" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Tym samym, zgodnie z art. 52 ust. 2 Regulaminu Senatu, zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-101.6" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Informuję, że głosowanie w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw zostanie przeprowadzone pod koniec posiedzenia Senatu.</u>
          <u xml:id="u-101.7" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">A ja serdecznie dziękuję naszym gościom z Ministerstwa Obrony Narodowej, i nie tylko z ministerstwa, za udział w posiedzeniu.</u>
          <u xml:id="u-101.8" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu siódmego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej.</u>
          <u xml:id="u-101.9" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na dziewięćdziesiątym trzecim posiedzeniu 16 grudnia 2004 r. i tego samego dnia została przekazana do Senatu. Marszałek Senatu 18 grudnia bieżącego roku, zgodnie z art. 68 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierował ją do Komisji Ochrony Środowiska. Komisja po rozpatrzeniu ustawy przygotowała swoje sprawozdanie w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-101.10" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam ponadto, że tekst ustawy zawarty jest w druku nr 868, a sprawozdanie komisji w druku nr 868A.</u>
          <u xml:id="u-101.11" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę sprawozdawcę Komisji Ochrony Środowiska, pana senatora Janusza Bargieła, o zabranie głosu i przedstawienie sprawozdania komisji w sprawie rozpatrywanej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-101.12" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Panie Senatorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#SenatorJanuszBargieł">Dziękuję, Pani Marszałek.</u>
          <u xml:id="u-102.1" who="#SenatorJanuszBargieł">Pani Marszałek, Panie i Panowie Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-102.2" who="#SenatorJanuszBargieł">Mam zaszczyt w imieniu senackiej Komisji Ochrony Środowiska przedstawić sprawozdanie z posiedzenia odbytego w dniu 21 grudnia bieżącego roku. Sprawozdanie dotyczy uchwalonej przez Sejm w dniu 16 grudnia 2004 r. ustawy o zmianie ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej.</u>
          <u xml:id="u-102.3" who="#SenatorJanuszBargieł">Nowelizacja uchwalona przez Sejm 16 grudnia oparta jest na projekcie rządowym. Wprowadza między innymi następujące zmiany do ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej. Chodzi w nich o ujęcie opakowań wielomateriałowych jako opakowań z materiałów dominujących w ich składzie, co oznacza zwolnienie przedsiębiorców z obowiązku rozdzielenia tych opakowań na poszczególne składniki; o objęcie przepisami ustawy z dniem 1 stycznia 2006 r. przedsiębiorców wprowadzających na terytorium kraju materiały reklamowe, komercyjne oraz akumulatory niklowo-żelazowe i inne akumulatory elektryczne, co oznacza między innymi obowiązek uiszczania przez nich opłat produktowych; o uściślenie, w jakich sytuacjach może nastąpić samodzielne realizowanie obowiązku zapewniania odzysku odpadów opakowaniowych i poużytkowych; o zwolnienie z wnoszenia opłaty produktowej, której roczna wartość nie przekracza 50 zł; o zwiększenie przychodów z opłat produktowych, przekazywanych do budżetu samorządu województwa, do 2% wpływu z tych opłat oraz o wprowadzenie dodatkowych terminów na przekazywanie środków z opłaty produktowej do wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i następnie do gmin.</u>
          <u xml:id="u-102.4" who="#SenatorJanuszBargieł">W posiedzeniu wzięli udział: podsekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska, pan minister Tomasz Podgajniak wraz z doradcami oraz liczni przedstawiciele przedsiębiorców zajmujących się produkcją opakowań oraz unieszkodliwianiem i recyklingiem odpadów. Po wysłuchaniu ożywionej dyskusji wszystkich stron komisja przyjęła ustawę wraz z jedenastoma poprawkami merytorycznymi i redakcyjnymi, które zawarte są w druku senackim.</u>
          <u xml:id="u-102.5" who="#SenatorJanuszBargieł">Jeżeli Wysoka Izba pozwoli, nie będę charakteryzował tych poprawek. Myślę, że pani marszałek zrobi to w czasie głosowania i wtedy państwo się z tym zapoznają.</u>
          <u xml:id="u-102.6" who="#SenatorJanuszBargieł">Mam przyjemność i zaszczyt w imieniu Komisji Ochrony Środowiska wnieść do Wysokiej Izby, aby Wysoka Izba raczyła uchwalić ustawę wraz z jedenastoma poprawkami. Serdecznie dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję, Panie Senatorze.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę pozostać przy mównicy. Damy szansę państwu senatorom na pytania adresowane do senatora sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-103.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są takowe pytania, oczywiście pytania związane z ustawą? Nie ma pytań, dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-103.3" who="#komentarz">(Senator Janusz Bargieł: Dziękuję.)</u>
          <u xml:id="u-103.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że rozpatrywana ustawa była rządowym projektem ustawy, a do reprezentowania stanowiska rządu w toku prac parlamentarnych został upoważniony minister środowiska.</u>
          <u xml:id="u-103.5" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Serdecznie witam na naszych obradach podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska, pana Andrzeja Mizgajskiego.</u>
          <u xml:id="u-103.6" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Jednocześnie chcę zapytać pana ministra, czy zechce przedstawić stanowisko rządowe w związku z omawianą ustawą.</u>
          <u xml:id="u-103.7" who="#komentarz">(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Środowiska Andrzej Mizgajski: Jednym zdaniem.)</u>
          <u xml:id="u-103.8" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaAndrzejMizgajski">Jest pozytywne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy mimo tak krótkiej wypowiedzi w imieniu ministerstwa są pytania do pana ministra związane z ustawą? Nie ma pytań. Z tego, co rozumiem, wszystko jest jasne.</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-105.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Jednocześnie stwierdzam, że nikt z państwa nie wyraził gotowości zabrania głosu w debacie.</u>
          <u xml:id="u-105.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Tym samym, zgodnie z art. 52 ust. 2 Regulaminu Senatu, zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-105.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Informuję, że głosowanie w sprawie ustawy o zmianie ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej zostanie przeprowadzone pod koniec posiedzenia Senatu.</u>
          <u xml:id="u-105.5" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo serdecznie dziękuję panu ministrowi i osobom towarzyszącym za udział w posiedzeniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu ósmego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o ratyfikacji Europejskiej konwencji o kontroli nabywania i posiadania broni palnej przez osoby fizyczne, sporządzonej w Strasburgu dnia 28 czerwca 1978 r.</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na dziewięćdziesiątym trzecim posiedzeniu 15 grudnia 2004 r., a do Senatu przekazana 15 grudnia bieżącego roku. Marszałek Senatu tego samego dnia, zgodnie z art. 68 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierował ją do Komisji Spraw Zagranicznych i Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego. Komisje po rozpatrzeniu ustawy przygotowały swoje sprawozdania w tej sprawie. Przypominam, że tekst ustawy zawarty jest w druku nr 861, a sprawozdania komisji w drukach nr 861A i 861B.</u>
          <u xml:id="u-106.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę sprawozdawcę Komisji Spraw Zagranicznych, pana senatora Władysława Mańkuta... Przepraszam, nastąpiła zmiana osoby, która będzie przedstawiała stanowisko Komisji Spraw Zagranicznych. Bardzo proszę pana senatora Kulaka o zabranie głosu i przedstawienie sprawozdania komisji w sprawie rozpatrywanej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-106.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#SenatorZbigniewKulak">Pani Marszałek! Panie i Panowie Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#SenatorZbigniewKulak">W zastępstwie pana senatora Mańkuta złożę sprawozdanie z posiedzenia komisji, które odbyło się zaraz po zakończeniu poprzedniego posiedzenia Senatu. Problem nie wzbudził praktycznie żadnej dyskusji, ratyfikacja wydawała się oczywista. Pytania senatorów dotyczyły jedynie definicji broni, definicji części broni, które ta ratyfikacja obejmuje, ale po bardzo kompetentnych wyjaśnieniach przedstawicieli rządu projekt ustawy o ratyfikacji w głosowaniu został przyjęty jednomyślnie, ośmioma głosami za. W związku z tym nie widzę szczególnych powodów, aby od nowa podejmować dyskusję, tym bardziej że w procesie dostosowawczym do wymogów Unii Europejskiej wielokrotnie nowelizowaliśmy nasze prawo obejmujące ten obszar tematyczny. Pamiętam ożywione dyskusje prowadzone z tej trybuny, łącznie z zademonstrowaniem swego czasu przeze mnie procy bojowej, o czym niektórzy senatorowie zapewne również pamiętają. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę sprawozdawcę Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego, pana senatora Józefa Dziemdzielę, o zabranie głosu i przedstawienie sprawozdania komisji w sprawie rozpatrywanej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-108.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Panie Senatorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#SenatorJózefDziemdziela">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo!</u>
          <u xml:id="u-109.1" who="#SenatorJózefDziemdziela">W imieniu Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego pragnę złożyć sprawozdanie z prac komisji nad ustawą o ratyfikacji Europejskiej konwencji o kontroli nabywania i posiadania broni palnej przez osoby fizyczne, sporządzonej w Strasburgu dnia 28 czerwca 1978 r., uchwalonej przez Sejm w dniu 15 grudnia bieżącego roku. Zawarta jest ona w druku senackim nr 861, a sprawozdanie komisji znajduje się w druku senackim nr 861B.</u>
          <u xml:id="u-109.2" who="#SenatorJózefDziemdziela">Tekst Europejskiej konwencji o kontroli nabywania i posiadania broni palnej przez osoby fizyczne został wyłożony przez Radę Europy do podpisu i ratyfikacji już 28 czerwca 1978 r. i jest dostępny, jeżeli chodzi o możliwość podpisania, wszystkim państwom członkowskim Rady Europy w każdym czasie. Konwencję tę podpisało dwadzieścia jeden państw, a czternaście państw się nią związało. Polska podpisała przedmiotową konwencję 23 maja 2002 r., wypełniając tym samym zobowiązania dostosowania swojego prawa do prawa unijnego w poszczególnych obszarach negocjacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-109.3" who="#SenatorJózefDziemdziela">Zapisy ustawy o broni i amunicji, która weszła w życie dnia 20 marca 2000 r., są zbieżne z rozwiązaniami zastosowanymi w konwencji i określają warunki, na jakich cudzoziemcy mogą nabywać broń palną na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z koniecznością zawiadomienia państwa macierzystego cudzoziemca o fakcie nabywania broni. Scentralizowany rejestr cudzoziemców, którzy nabyli broń, został zawarty w ramach tworzonego systemu o nazwie „Broń”. System ten zawiera dane o broni nabytej przez cudzoziemców w Polsce, a także wwiezionej do Polski. Został zatem stworzony jeden centralny ośrodek upoważniony do międzynarodowej współpracy w zakresie objętym konwencją. Komendant główny Policji został wskazany przez rząd Rzeczypospolitej jako organ, do którego należy kierować powiadomienia o transakcjach, a także jako ten, który ma obowiązek prowadzenia rejestru danych dotyczących osób posiadających pozwolenie na broń oraz należącej do nich broni. Wymagania wzajemnego powiadamiania się państw stron o transakcjach dotyczących broni, o osobach sprzedających, przekazujących bądź zobowiązanych w inny sposób albo nawet przewożących tę broń przez dany kraj, wynikające z zapisów konwencji, nakładają na cudzoziemców obowiązek podawania informacji, które powinny być znane i przekazywane krajowi docelowemu lub tranzytowemu. Oczywiście dostosowanie to dotyczy wyłącznie przedmiotu regulacji ustawy o broni i amunicji, nie dotyczy ono profesjonalnego obrotu bronią.</u>
          <u xml:id="u-109.4" who="#SenatorJózefDziemdziela">Związanie Rzeczypospolitej Polskiej europejską konwencją nie będzie skutkowało koniecznością dokonywania zmian w aktualnych przepisach prawa wewnętrznego, dlatego że obowiązują już przepisy dostosowawcze do prawa Unii Europejskiej w przedmiotowym zakresie, wynikające z dyrektywy nr 91/47 EWG, które regulują problematykę obrotu bronią palną przez osoby fizyczne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przepraszam pana senatora, bardzo proszę o wyłączenie telefonu komórkowego, ponieważ następuje sprzężenie aparatury.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#SenatorJózefDziemdziela">W systemie rejestracji o nazwie „Broń” prowadzonym przez komendanta głównego Policji zawarte są dane osobowe cudzoziemców, informacje urzędowe o terminowych pozwoleniach na broń, zaświadczeniach, zdeponowanej broni oraz dane techniczne i numery. Takie prowadzenie rejestracji ma dodatkowo wpływ na wzrost bezpieczeństwa i pewności, jeśli chodzi o obrót bronią na terenie Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#SenatorJózefDziemdziela">Związanie Polski konwencją skutkować będzie również wzrostem kosztów ponoszonych przez Skarb Państwa, a związanych z budową lepszego i skuteczniejszego systemu przepływu informacji oraz przeszkoleniem i zatrudnieniem właściwej obsługi. W 2004 r. przewidziano na ten cel w budżecie kwotę 45 tysięcy zł. Dotyczyć to będzie rozszerzenia systemu rejestracji o nazwie „Broń” o moduł cudzoziemców. Nie są to, jak państwo senatorowie zauważyli, wysokie koszty.</u>
          <u xml:id="u-111.2" who="#SenatorJózefDziemdziela">W opinii Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej przedmiotowy projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie przedłożenia do ratyfikacji Europejskiej konwencji o kontroli nabywania i posiadania broni palnej przez osoby fizyczne, sporządzonej w Strasburgu dnia 28 czerwca 1978 r., oraz projekt ustawy o ratyfikacji Europejskiej konwencji o kontroli nabywania i posiadania broni palnej przez osoby fizyczne, sporządzonej w Strasburgu, są zgodne z prawem Unii Europejskiej. W imieniu komisji rekomenduję Wysokiej Izbie ratyfikację wyżej wymienionej konwencji. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję bardzo, Panie Senatorze.</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Zgodnie z art. 44 ust. 5 Regulaminu Senatu przed przystąpieniem do dyskusji senatorowie mogą zgłaszać krótkie pytania związane z przedstawionym projektem ustawy.</u>
          <u xml:id="u-112.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów chciałby zadać pytanie panom senatorom sprawozdawcom? Nie ma zgłoszeń. Dziękuję serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-112.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że rozpatrywana ustawa była rządowym projektem ustawy. Do reprezentowania stanowiska rządu w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni minister spraw zagranicznych oraz minister spraw wewnętrznych i administracji. Serdecznie witam na naszych obradach podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, pana Jakuba Wolskiego, bardzo mi miło, i witam równie serdecznie pana ministra Pawła Dakowskiego reprezentującego Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji.</u>
          <u xml:id="u-112.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Jednocześnie zwracam się do państwa z pytaniem, czy ktoś z państwa chciałby przedstawić stanowisko rządu w związku z omawianym projektem ustawy.</u>
          <u xml:id="u-112.5" who="#komentarz">(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Paweł Dakowski: Nie, dziękuję, Pani Marszałek.)</u>
          <u xml:id="u-112.6" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Mamy tak piękną i bogatą reprezentację rządową, tymczasem okazuje się, że projekt ustawy jest tak oczywisty, iż nie ma powodów do rozbudowywania dialogu. To oznacza, że pan senator Kulak miał rację, tym bardziej że także nikt z państwa nie wyraża gotowości do zabrania głosu w debacie. Jednak jesteśmy jeszcze na chwilę przed debatą.</u>
          <u xml:id="u-112.7" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy ktoś z państwa chciałby zaadresować pytania do obecnych ministrów w związku z omawianym projektem ustawy? Nie ma chętnych do zadania pytań.</u>
          <u xml:id="u-112.8" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-112.9" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Jednocześnie stwierdzam, że nikt z państwa senatorów nie wyraził gotowości zabrania głosu w dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-112.10" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Tym samym, zgodnie z art. 52 ust. 2 Regulaminu Senatu, zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-112.11" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Informuję, że głosowanie w sprawie ustawy o ratyfikacji Europejskiej konwencji o kontroli nabywania i posiadania broni palnej przez osoby fizyczne, sporządzonej w Strasburgu dnia 28 czerwca 1978 r., zostanie przeprowadzone pod koniec posiedzenia Senatu.</u>
          <u xml:id="u-112.12" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Serdecznie dziękuję za obecność podczas posiedzenia. Ministrom i osobom towarzyszącym życzę wesołych, pogodnych świąt i do zobaczenia w nowym roku.</u>
          <u xml:id="u-112.13" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie i Panowie Senatorowie! W dniu dzisiejszym około godziny 15.00 Sejm uchwali ustawę o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Musi być ona uchwalona przed 1 stycznia 2005 r. Wobec powyższego Senat jeszcze w dniu dzisiejszym musi ją rozpatrzyć. Posiedzenie komisji senackich: Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia, Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, odbędzie się niezwłocznie po otrzymaniu ustawy z Sejmu, w przerwie obrad Senatu. Wszystko wskazuje na to, że wznowimy obrady około godziny 17.00, ale chciałabym, aby państwo pozostawali w kontakcie i obserwowali informacje pojawiające się na monitorach, ponieważ godzina rozpoczęcia obrad może ulec zmianie.</u>
          <u xml:id="u-112.14" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Za chwilę ogłoszę przerwę, ale najpierw poproszę o odczytanie komunikatów.</u>
          <u xml:id="u-112.15" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Pani Sekretarz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#SenatorSekretarzAlicjaStradomska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#SenatorSekretarzAlicjaStradomska">Jest jeden komunikat. Posiedzenie Komisji Spraw Unii Europejskiej w sprawie rozpatrzenia projektu aktu prawa Unii Europejskiej odbędzie się w dniu dzisiejszym o godzinie 14.30 w sali nr 182. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie i Panowie Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Chciałabym przypomnieć, że o godzinie 14.00 odbędzie się spotkanie opłatkowe z pracownikami kancelarii. Bardzo serdecznie zachęcam państwa do wzięcia udziału w naszym wspólnym spotkaniu i do skorzystania z możliwości złożenia sobie życzeń.</u>
          <u xml:id="u-114.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Jeżeli państwo pozwolą, ogłoszę teraz przerwę w obradach do godziny 17.00.</u>
          <u xml:id="u-114.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Już poza protokołem przystępujemy do przedstawienia oświadczeń senatorskich.</u>
          <u xml:id="u-114.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Chciałabym poinformować, że nikt z państwa nie wyraził gotowości wygłoszenia oświadczenia, a oświadczenia do protokołu złożyli pan senator Kruszewski i pan senator Szafraniec.</u>
          <u xml:id="u-114.5" who="#komentarz">(Przerwa w obradach od godziny 11 minut 33 do godziny 17 minut 00)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie i Panowie Senatorowie, proszę o zajmowanie miejsc.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o zamknięcie drzwi do sali obrad.</u>
          <u xml:id="u-115.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-115.3" who="#komentarz">(Senator Jerzy Suchański: Pani Marszałek, w kwestii formalnej można?)</u>
          <u xml:id="u-115.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Panie Senatorze.</u>
          <u xml:id="u-115.5" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Pan senator Suchański.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#SenatorJerzySuchański">Zgodnie z art. 48 ust. 2 pkt 8 Regulaminu Senatu wnoszę o uzupełnienie porządku obrad o punkt: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Proponuję, abyśmy go rozpatrzyli jako punkt dziewiąty.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#SenatorJerzySuchański">Pragnę podkreślić, że w dniu dzisiejszym Sejm przegłosował w trybie pilnym stosowne zmiany. Niniejsza ustawa likwiduje zagrożenie wynikające z rozciągnięcia górnej granicy wzrostu czynszu wtedy, gdy czynsz po podwyżce miałby przekroczyć 3% wartości odtworzeniowej. Chcę także poinformować panią marszałek i Wysoką Izbę, że w trakcie przerwy odbyło się wspólne posiedzenie trzech komisji, które postanowiły rekomendować przyjęcie ustawy bez poprawek. Takie też stanowisko będą chciały zaprezentować i przedstawić do decyzji Wysokiej Izby. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu ze strony państwa senatorów, to uznam, że Izba akceptuje wprowadzenie do porządku obrad punktu dziewiątego. Jednocześnie informuję, że z chwilą, kiedy taka decyzja zapadnie, rozpoczniemy procedowanie nad tą ustawą.</u>
          <u xml:id="u-117.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy jest sprzeciw wobec wniosku zgłoszonego przez pana senatora Suchańskiego? Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-117.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Tym samym, zgodnie z zapowiedzią, przystępujemy do rozpatrzenia punktu dziewiątego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-117.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na dziewięćdziesiątym czwartym posiedzeniu w dniu dzisiejszym, 22 grudnia 2004 r., i oczywiście w dniu dzisiejszym została przekazana do Senatu. Marszałek Senatu zgodnie z art. 68 ust. 1 Regulaminu Senatu skierował ją do Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury, Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Komisje po rozpatrzeniu ustawy przygotowały wspólne sprawozdanie w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-117.5" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam ponadto, że tekst ustawy zawarty jest w druku nr 871, a sprawozdanie połączonych komisji w druku nr 871A.</u>
          <u xml:id="u-117.6" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę sprawozdawcę połączonych komisji, senatora Mirosława Lubińskiego, o zabranie głosu i przedstawienie sprawozdania komisji w sprawie rozpatrywanej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-117.7" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Panie Senatorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#SenatorMirosławLubiński">Pani Marszałek! Panie i Panowie Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#SenatorMirosławLubiński">Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury, Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia o uchwalonej przez Sejm w dniu 22 grudnia tego roku ustawie o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-118.2" who="#SenatorMirosławLubiński">W uchwalonej przez Sejm ustawie o zmianie ustawy o ochronie lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz o zmianie niektórych innych ustaw, która była wcześniej przedmiotem obrad Senatu, określono górny pułap podwyżek czynszu w wysokości 10% w wypadku, gdy czynsz przed podwyżką przekraczał 3% wartości odtworzeniowej. W wyniku częściowego przyjęcia przez Sejm poprawek senackich pojawiły się interpretacje, dość głośno rozpowszechniane przez media, według których w wypadku, gdy czynsz wynosi 3% lub jest niższy od 3% wartości odtworzeniowej, podwyżka mogłaby być wyższa niż dziesięcioprocentowa, w praktyce nieograniczona, choć ustawa przewidywała w takiej sytuacji, co trzeba zauważyć, procedurę sądową. No siłą rzeczy pojawiała się tu obawa w związku z przewlekłością procedury sądowej i dochodzenia do ostatecznego wyroku.</u>
          <u xml:id="u-118.3" who="#SenatorMirosławLubiński">Ustawa, która była przedmiotem obrad połączonych komisji, zawiera uściślającą poprawkę, która jednoznaczne ogranicza podwyżki czynszu do 10%. Ograniczenie to dotyczy wszystkich sytuacji: tak ma być zarówno wtedy, gdy czynsz przed podwyżką przekracza 3% wartości odtworzeniowej, jak i wtedy gdy czynsz przed podwyżką jest niższy niż te 3%.</u>
          <u xml:id="u-118.4" who="#SenatorMirosławLubiński">Połączone Komisje Skarbu Państwa i Infrastruktury, Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Polityki Społecznej i Zdrowia rekomendują Wysokiemu Senatowi przyjęcie ustawy bez poprawek. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję, Panie Senatorze. Proszę pozostać przy mównicy, bowiem zgodnie z art. 44 ust. 5 Regulaminu Senatu przed przystąpieniem do dyskusji senatorowie mogą zadawać pytania związane z ustawą senatorowi sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są takie pytania?</u>
          <u xml:id="u-119.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Nie ma pytań... A jednak jest pytanie.</u>
          <u xml:id="u-119.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, pan senator Romaszewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Przepis jest skonstruowany tak skomplikowanie, muszę powiedzieć, że chciałbym się jednak dowiedzieć, czy z tego wynika, że aktualny czynsz, który wynosi na przykład 1,5% można podnieść do 3% czy też tylko o 10%, czyli o 0,15%? No to byłoby jakoś racjonalne, bo po co te 3%, jeżeli my powiadamy, że w każdej sytuacji 10% można podnieść.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, Panie Senatorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#SenatorMirosławLubiński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-122.1" who="#SenatorMirosławLubiński">Panie Senatorze, właśnie w wyniku przyjęcia części poprawek Senatu powstała nie tylko skomplikowana, ale bardzo skomplikowana sytuacja prawna, z powodu której pojawiają się różne interpretacje. Pojawiają się między innymi i takie interpretacje jak w pańskim przykładzie, że możliwe mogłoby być podwyższanie czynszu faktycznie nieograniczone. Dlatego konieczne stało się przyjęcie jednoznacznej interpretacji, to znaczy takiego zapisu, aby w wyniku przyjętej poprawki do ustawy wszystkie podwyżki, niezależnie od tego, czy wysokość czynszu była niższa niż 3% wartości odtworzeniowej czy wyższa, były ograniczone do 10% w skali roku.</u>
          <u xml:id="u-122.2" who="#komentarz">(Senator Zbigniew Romaszewski: To po co te 3%?)</u>
          <u xml:id="u-122.3" who="#SenatorMirosławLubiński">To jest zaszłość historyczna, to się odnosi do poprzednich ustaw. Wytłumaczenie wymagałoby dość skomplikowanego wywodu. Tutaj pojawiło się to jako spuścizna prawna poprzedniej ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są dalsze pytania?</u>
          <u xml:id="u-123.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, pan senator Litwiniec.</u>
          <u xml:id="u-123.3" who="#komentarz">(Rozmowy na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#SenatorBogusławLitwiniec">Dziękuję bardzo, wszyscy zdążą, mam to zapisane tam, na górze.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#SenatorBogusławLitwiniec">Ja mam jednak prośbę, bo bardzo wielu mieszkańców dość dużego miasta oczekuje ode mnie bardzo dokładnej interpretacji tego, cośmy uczynili. Byłbym zobowiązany, gdyby pan sprawozdawca, kolega sprawozdawca, był uprzejmy wyjaśnić problem opłat niezależnych od właściciela.</u>
          <u xml:id="u-124.2" who="#komentarz">(Rozmowy na sali)</u>
          <u xml:id="u-124.3" who="#SenatorBogusławLitwiniec">Ten akapit nie jest dostatecznie czytelny dla przeciętnego użytkownika mieszkania.</u>
          <u xml:id="u-124.4" who="#komentarz">(Senator Genowefa Ferenc: To jest w ustawie i było wyjaśniane.)</u>
          <u xml:id="u-124.5" who="#komentarz">(Senator Mirosław Lubiński: Znaczy...)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę pana senatora sprawozdawcę o wyjaśnienie.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo też proszę państwa senatorów, żeby jednak nie przeszkadzać. Każdy senator ma prawo pytać.</u>
          <u xml:id="u-125.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Jeżeli pan senator sprawozdawca może udzielić odpowiedzi, to bardzo serdecznie proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#SenatorMirosławLubiński">Bardzo chętnie udzielę odpowiedzi, ale później, ze względu na to, że pytanie dotyczy tego fragmentu ustawy, który nie ma związku z obecnie omawianą zmianą ustawy; to było również w poprzednim zapisie ustawowym. My w komisji nie rozważaliśmy tego tematu, jako że nie był bezpośrednio związany, tak jak mówiłem wcześniej, z proponowaną ustawą. Ja bardzo chętnie to wyjaśnię, ale może po zakończeniu sprawozdawania, skoro sprawa nie dotyczy materii omawianej ustawy. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-127.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że rozpatrywana ustawa została wniesiona jako poselski projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-127.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Witam na naszych obradach podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury, pana ministra Andrzeja Bratkowskiego. Witam również towarzyszącą mu osobę. Rozumiem, że w tym temacie jest ekspertem.</u>
          <u xml:id="u-127.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Zgodnie z art. 50 Regulaminu Senatu pragnę zapytać przedstawiciela rządu, czy chce przedstawić stanowisko rządowe w związku z omawianą ustawą.</u>
          <u xml:id="u-127.4" who="#komentarz">(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Andrzej Bratkowski: Tak.)</u>
          <u xml:id="u-127.5" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Zapraszam do mównicy, Panie Ministrze. Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyAndrzejBratkowski">Pani Marszałek! Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyAndrzejBratkowski">Rząd prezentuje w stosunku do tej ustawy identyczne stanowisko, jakiego tydzień temu państwo mieli okazję wysłuchać w przypadku poprzedniej ustawy. Tak to dzisiaj określę. Wątpliwości budził i budzi w dalszym ciągu fakt, że w sytuacji niezakończenia procesu legislacyjnego ustawy uchwalonej 17 grudnia już jest następna zmiana.</u>
          <u xml:id="u-128.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyAndrzejBratkowski">Jeśli chodzi o motywację tej zmiany, to dla nas jest ona oczywista, jako że uszczelnia ten system ograniczeń czynszu dotyczący przyjętych powszechnie 3%, który to system, w ślad za poprawkami Senatu, Sejm był już łaskaw zaakceptować.</u>
          <u xml:id="u-128.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyAndrzejBratkowski">I w tej sytuacji, podtrzymując, jak mówię, wcześniejsze protesty w stosunku do tego sposobu kształtowania tej ustawy, rząd chyli czoła przed władzą ustawodawczą.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są pytania do pana ministra, związane z ustawą? Na podstawie art. 44 ust. 6 Regulaminu Senatu senatorowie mogą takie pytania zgłaszać.</u>
          <u xml:id="u-129.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Jest już pytanie, bardzo proszę, Panie Senatorze.</u>
          <u xml:id="u-129.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Pan senator Plewa, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#SenatorSergiuszPlewa">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-130.1" who="#SenatorSergiuszPlewa">Pani Marszałek, Panie Ministrze, czy to w porządku, że dwa dni po uchwaleniu ustawy już jest poprawka, obojętnie, czy to jest poprawka senatorska czy autopoprawka? Jak my to prawo przyjmujemy? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie Senatorze, odpowiadam, że procedujemy poprawnie. Popełniliśmy błąd, to nasza Izba go popełniła, więc tym bardziej zasadne jest, abyśmy jak najszybciej przystąpili do naprawienia tego błędu.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#komentarz">(Senator Sergiusz Plewa: Pani Marszałek, czy można?)</u>
          <u xml:id="u-131.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie Senatorze, w jakim trybie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#SenatorSergiuszPlewa">W trybie sprostowania, Pani Marszałek.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#SenatorSergiuszPlewa">Wydaje mi się, że Senat nie popełnił żadnego błędu. Jeżeli błąd powstał, to tylko i wyłącznie wskutek nieudolności rządu. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Mam nadzieję, że w tym okresie przedświątecznym będziemy jednak milsi i sympatyczniejsi w ocenach.</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie Ministrze, to nie było pytanie adresowane do pana. Nie czuję się upoważniona do tego, aby obligować pana do odpowiedzi na to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyAndrzejBratkowski">Tak, Pani Marszałek, dziękuję bardzo za pani stanowisko. Mnie się wydaje, że to jest rzeczywiście trochę tak, jak w zakończeniu pojedynku pomiędzy Kmicicem a Wołodyjowskim; chodzi o słowa, które padają na końcu. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję, Panie Ministrze.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-135.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam o wymogach regulaminowych dotyczących czasu przemówienia senatorów, o konieczności zapisywania się do głosu u senatora prowadzącego listę mówców, a przede wszystkim o obowiązku składania wniosków o charakterze legislacyjnym do marszałka Senatu. Wnioski te muszą być złożone na piśmie do zamknięcia dyskusji nad ustawą.</u>
          <u xml:id="u-135.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że połączone komisje będą rozpatrywać tylko te wnioski, które zostały złożone na piśmie do zamknięcia dyskusji do marszałka Senatu.</u>
          <u xml:id="u-135.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo serdecznie zapraszam panią senator Janowską. Bardzo proszę.</u>
          <u xml:id="u-135.5" who="#komentarz">(Głos z sali: Ojej...)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#SenatorZdzisławaJanowska">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#SenatorZdzisławaJanowska">Postaram się mówić krótko, ażeby nie zawieść kolegów, którzy nie chcą nic wiedzieć o lokatorach, którzy mogliby od 1 stycznia...</u>
          <u xml:id="u-136.2" who="#komentarz">(Głos z sali: Bez przesady. Wszystko wiemy.)</u>
          <u xml:id="u-136.3" who="#SenatorZdzisławaJanowska">...mieć podwyższony czynsz, gdybyśmy tej poprawki nie uchwalili.</u>
          <u xml:id="u-136.4" who="#SenatorZdzisławaJanowska">Otóż pragnę wyrazić swój sprzeciw wobec postawy rządu, który biernie przyglądał się temu, co się działo w Sejmie, w Senacie i ponownie w Sejmie. Pragnę przeciwstawić się temu, ponieważ wszystko wskazuje na to, że rząd reprezentuje lobby właścicieli domów prywatnych. Jest to przykre, że rząd nie chciał wprowadzać żadnych zmian, jeśli chodzi o podwyżki czynszu, a właściwie o niepodwyższanie czynszu, podczas gdy było wiadomo, że w 2005 r. czynsze rzeczywiście będą uwolnione.</u>
          <u xml:id="u-136.5" who="#SenatorZdzisławaJanowska">Za sprawą Socjaldemokracji Polskiej takowe poprawki zostały wprowadzone. Niestety, one przepadły w Sejmie, w komisjach, a myśmy starali się ponownie je wprowadzić. Doszło jednak, niestety, do takiej sytuacji, o jakiej powiedział kolega: w wyniku pewnych zmian w Sejmie stało się to, co się stało. I wszyscy w sobotę rano zobaczyli w „Gazecie Wyborczej” olbrzymie artykuły, w których było napisane, co parlament zrobił lokatorom, jakiego rodzaju prezent na święta im szykuje i jakiego rodzaju czynsz będą płacić ludzie w domach prywatnych. Było to bardzo niebezpieczne działanie, bardzo niebezpieczne. Wskutek tego działania tysiące wystraszonych ludzi wiedziało, że od 1 stycznia może czekać ich gehenna. Ze zdumieniem patrzyłam na tę akcję „Gazety Wyborczej”. I chyba nie mylę się, Panie Ministrze, sądząc, że istnieje związek między polityką rządu, między działaniem rządu a tymi artykułami. Tak wyraźnie mówiły, że rząd chciał dobrze, czyli chciał uwolnić czynsze, a myśmy zrobili lokatorom taki prezent i spowodowaliśmy, iż będą teraz w niebezpieczeństwie.</u>
          <u xml:id="u-136.6" who="#SenatorZdzisławaJanowska">Pan, Panie Ministrze, patrzył biernie na to, co się stało w Sejmie. Mianowicie, kiedy zginęła jedna poprawka i właśnie wytworzyła się luka, kiedy jeszcze można było naprawić tę sytuację, wtedy pan patrzył biernie; miał pan zresztą negatywny stosunek do obrony lokatorów. A można było wtedy jeszcze wprowadzić ten zapis u nas, w Senacie, na co zwracało uwagę Biuro Legislacyjne. A więc można by powiedzieć tak: nie chcieliśmy tego, chcieliśmy wolnych czynszów, zrobiono coś przeciwko nam i do tego w ostatniej chwili, więc nie dopracowano czegoś, no i zobaczyliśmy, jakie były skutki. Skutki społeczne były straszliwe, a my zostaliśmy skompromitowani. Cieszę się, że dzisiaj naprawiliśmy ten błąd. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-136.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">No, jeszcze nie naprawiliśmy, Pani Senator, ale może tak się stanie.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie Ministrze, będzie jeszcze czas na odniesienie się do wystąpień senatorów.</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Zapraszam panią senator Koszadę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#SenatorAleksandraKoszada">Dziękuję bardzo, Pani Marszałek.</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#SenatorAleksandraKoszada">Chciałabym zaapelować do państwa senatorów, do pań senator i panów senatorów, żebyśmy nie zwalali winy jeden na drugiego. Zebrały się połączone komisje, opiniowaliśmy poprawki. Rząd był cały czas przeciwko tym poprawkom. Myślę, że powinniśmy bardziej uważać na to, jakie poprawki zgłaszamy, dbać o to, żeby one były kompleksowe. Proponuję, żeby już nie udowadniać sobie w tej chwili wzajemnie win, tylko przejść do głosowania i przyjąć tę poprawkę, która rzeczywiście uszczelnia cały system.</u>
          <u xml:id="u-138.2" who="#SenatorAleksandraKoszada">Sądzę, że najgorzej jest, jeżeli tworzymy prawo na kolanie. Powinniśmy bardziej rozważnie podchodzić do tego wszystkiego. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-138.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są jeszcze chętni do zabrania głosu w dyskusji?</u>
          <u xml:id="u-139.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę o zabranie głosu pana senatora Huskowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#SenatorStanisławHuskowski">Szanowni Państwo, podobnie jak większość osób na tej sali liczyłem na to, że nie będzie dyskusji, wszyscy mamy swoje zdanie i pewnie żadne słowa wypowiedziane z tej trybuny nie zmienią naszego poglądu. Niewątpliwie znaczna większość opowie się za przyjęciem tej ustawy. Ja też zresztą będę głosował za. Irytuje mnie i dałem temu wyraz już na posiedzeniu komisji, jeżeli ktoś, przedstawiciel SdPl zwala winę na rząd. To nie jest mój rząd, ja zasiadam w ławach opozycji, nie mam żadnego powodu, żeby bronić tego rządu...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Muszę panu przerwać, Panie Senatorze, bo chcę powiedzieć, że to jest rząd i tych z prawa, i tych z lewa. To jest jeden rząd.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#SenatorStanisławHuskowski">Polski rząd jest oczywiście moim rządem, ale w sensie koalicyjnym to nie jest mój rząd i dlatego nie mam powodu, żeby bronić ministra - w dodatku przed jego koalicjantem, który ten rząd wspiera.</u>
          <u xml:id="u-142.1" who="#SenatorStanisławHuskowski">Po prostu irytuje mnie, jeżeli winowajca próbuje zrzucić swoje winy... Zamiast obciążyć tym własne sumienie i powiedzieć: przepraszam, pomyliłem się, to moja wina, zrzuca to na rząd. Wiemy przecież, że te poprawki, z których potem jedne na skutek pewnego mechanizmu w Sejmie zostały przyjęte, inne nie... No ale te poprawki były zaproponowane przez SdPl i one zostały przyjęte przez Senat właśnie z polecenia senatorów tej partii i one narobiły tyle zamieszania. Rząd, jak pamiętam, konkretnie pan minister Bratkowski przestrzegał z tej trybuny przed przyjmowaniem tych poprawek, uważał, że tylko przedłożenie rządowe jest pełne, kompletne i uzasadnione, że dłubanie w tym może tylko zaszkodzić. I okazało się, że zaszkodziło. A winowajcy dalej nie poczuwają się do tego, dalej zwalają to na innych. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-142.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-142.3" who="#komentarz">(Senator Janusz Bargieł: Przepraszam, Pani Marszałek, czy takie rozważania są zgodne z regulaminem, debatujemy tak, czy powinniśmy...)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie Senatorze, ja bardzo proszę, żeby zgodnie z regulaminem zgłaszać gotowość do zabrania głosu. I bardzo proszę o zabranie głosu pana senatora Matusiaka. Jesteśmy w trakcie debaty, senatorowie mają prawo wypowiadać się zgodnie ze swoimi oczekiwaniami, jeżeli dotyczy to ustawy.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, pan senator Matusiak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#SenatorRyszardMatusiak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo!</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#SenatorRyszardMatusiak">Sądzę, że mimo tempa dzisiejszych obrad do południa... No wydawałoby się, że nie jesteśmy zmęczeni, ale okazuje się chyba, że trochę jesteśmy zmęczeni.</u>
          <u xml:id="u-144.2" who="#SenatorRyszardMatusiak">Uważam, że problem tkwi w tym, że w debatach na temat tej poprawki, które odbywały się kolejno w komisji skarbu i infrastruktury, potem w komisji polityki społecznej, to przeszło i nikt nie zwrócił uwagi na jeden szczegół. Ja dzisiaj to poruszyłem i poruszę teraz tutaj. Tam były pewne nieścisłości w zapisach i one zostały tak a nie inaczej zinterpretowane, i z przykrością powiem, że nie chcę przypisywać tak ważnej Izbie, jaką jest Sejm tej sytuacji, ale sądzę, że czegoś się nie dopatrzono, tego mianowicie, że burząc pewne zapisy, nie przyjmując ich, zburzyło się zarazem całą ustawę. A to dało maksymalne uwolnienie, że tak powiem, podwyżek. I to jest jedna sprawa. I żeby zakończyć debatę, powiem, że sądzę, iż najważniejsze w tym wszystkim jest jedno: nie wolno tworzyć prawa na kolanie. Nie wolno... Ja chcę zwrócić uwagę na to, kiedy orzekł to trybunał. Proszę zauważyć, jak długo ta ustawa leżała, a i tak dobrze jej nie przygotowano, zanim ona wpłynęła do obydwu izb. Proszę zważyć, że to jest jeden z elementów obciążających też którąś ze stron. Ja nie będę wskazywał którą, bo to nie o to chodzi. Ale niezaprzeczalne jest to, że to się stało, bo do tej ustawy po kolei coś wciskano, coś wkładano.</u>
          <u xml:id="u-144.3" who="#SenatorRyszardMatusiak">Jeżeli chodzi o tę sprawę rządową, to już wtedy była mowa o tym, że jest to uwolnienie, że będzie powodowało to większy ruch. Miał o tym decydować sąd. Myśmy w trakcie debaty powiedzieli, że to może być niebezpieczne, bo sprawy w sądzie trwają długo, a więc układ taki może trwać miesiącami, latami i te procesy... No lepiej to uporządkować inaczej. Oczywiście, istnieje problem dochodzenia w Strasburgu, bo polski rząd będzie oskarżony o pewne niedopilnowanie. Ja powiem tak: Polska jest krajem na razie biednym, nie jesteśmy Niemcami, gdzie 6% jest odtworzeniowa, czy innymi tego typu krajami. I uważam, że my się tego nie powinniśmy bać, tylko zastanowić się, jak to zrobić, żeby prawo nie było tworzone na kolanie i nie w pośpiechu, i nie w sporach: lewa czy prawa strona. Faktem jest, że to jest rząd polski, a nie czyjś inny. I na tym chciałbym zakończyć. Dziękuję bardzo. Bardzo prosiłbym o rozwagę i rozsądek w tej materii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę, pan senator Lubiński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#SenatorMirosławLubiński">Pani Marszałek! Panie i Panowie Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#SenatorMirosławLubiński">Bardzo krótko. Panie Senatorze Huskowski, jestem krótko senatorem, choć dłużej od pana, i w tej Izbie imponowało i imponuje mi to, że kiedy nie ma potrzeby, nie wrzucamy kwestii politycznych. Nikt mi nie polecił podczas obrad Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia wprowadzenia tego typu poprawki. Zgłosiłem ją jako senator Mirosław Lubiński, uzyskałem poparcie komisji, uzyskałem też poparcie senatorów z lewej i z prawej strony sali, przegłosowane to zostało w Sejmie. I nie taktowałbym tego w kategoriach winy. Po prostu realizujemy pewną myśl, która mówi o tym, że chcemy ograniczyć podwyżki czynszu do 10%. Pan ma inne zdanie i ja szanuję to zdanie. Ale my to wygraliśmy. Ponieważ jednak powstały różnice w interpretacjach prawnych, sprawa stała się dość mocno nagłośniona, było sporo osób zaniepokojonych, dla czystości sprawy, dla jasności wprowadzamy tę dzisiejszą uchwałę, na mocy której ustawa staje się klarowna, jasna, i czytelna, wiadomo, że ograniczenia dotyczą wszystkich podwyżek czynszu. To nie jest kwestia polityki SdPl, chociaż faktycznie było to w projekcie SdPl. W Senacie nigdy nie proponowałem tego w imieniu partii politycznej, tylko w swoim własnym i pozyskałem poparcie wielu senatorów zarówno z lewicy, jak i prawicy, za co im serdecznie dziękuję. A to dzisiejsze uchwalanie w takim trybie pośpiesznym uważam, że zakończy się z korzyścią dla lokatorów. I nie jest to żaden błąd, i nie jest to też kwestia winy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-146.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Rzeczywiście, chyba nie jest to najistotniejsze, że się mylimy, ważne jest, że potrafimy naprawiać swoje błędy, co mam nadzieję nastąpi.</u>
          <u xml:id="u-147.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Pan senator Huskowski ponownie prosi o głos.</u>
          <u xml:id="u-147.3" who="#komentarz">(Senator Teresa Liszcz: Panie Senatorze, niech pan przestanie.)</u>
          <u xml:id="u-147.4" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#SenatorStanisławHuskowski">Ja chciałbym tylko załagodzić, powiedzieć, że absolutnie nie mam pretensji, że SdPl złożyła taki wniosek i taki projekt na poprzednim posiedzeniu. Chodziło mi tylko o zwalanie winy, a tak to w pełni wszystko odbyło się, że tak powiem, w porządku i o to nie mam pretensji do kolegów senatorów z SdPl. Tak że przepraszam pana senatora Lubińskiego, jeżeli poczuł się dotknięty. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#komentarz">(Rozmowy na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie Senatorze, życzenia będą później.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Chciałabym państwa poinformować, że lista mówców została wyczerpana, nikt z państwa senatorów nie złożył wniosku o charakterze legislacyjnym, a tym samym zgodnie z art. 52 ust. 2 Regulaminu Senatu, zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-149.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">I w tej sytuacji, Panie i Panowie Senatorowie, przejdziemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Ponieważ nie ma wniosków legislacyjnych przystąpimy do głosowania w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-149.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że połączone komisje przedstawiły projekt uchwały, w którym wnoszą o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
          <u xml:id="u-149.5" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do głosowania nad przedstawionym przez komisję projektem uchwały w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-149.6" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o naciśnięcie przycisku obecności.</u>
          <u xml:id="u-149.7" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tego wniosku?</u>
          <u xml:id="u-149.8" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciwny?</u>
          <u xml:id="u-149.9" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.10" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.11" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 81 obecnych senatorów 80 głosowało za, 1 senator wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-149.12" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Uchwała została podjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.13" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Wobec wyników głosowania stwierdzam, że Senat podjął uchwałę w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-149.14" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Dziękuję, Panie Ministrze, za obecność podczas obrad. Wesołych, pogodnych świąt życzę. Będziemy oczekiwać pana ministra w nowym roku.</u>
          <u xml:id="u-149.15" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Powracamy do rozpatrzenia punktu pierwszego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo przewozowe.</u>
          <u xml:id="u-149.16" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że debata nad rozpatrywaną ustawą została zakończona i obecnie możemy przystąpić do głosowania w sprawie tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.17" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam również, że Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury przedstawiła projekt uchwały, w którym wnosi o przyjęcie tej ustawy bez poprawek. Projekt ten zostanie poddany pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-149.18" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.19" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tego wniosku?</u>
          <u xml:id="u-149.20" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.21" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.22" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyniku głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.23" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">82 senatorów głosowało za.</u>
          <u xml:id="u-149.24" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Uchwała została jednogłośnie podjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.25" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Wobec wyników głosowania stwierdzam, że Senat podjął uchwałę w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo przewozowe.</u>
          <u xml:id="u-149.26" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Powracamy do rozpatrzenia punktu drugiego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-149.27" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że debata nad rozpatrywaną ustawą została zakończona i obecnie możemy przystąpić do głosowania w sprawie tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.28" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych przedstawiła projekt uchwały, w którym wnosi o przyjęcie tej ustawy bez poprawek. Projekt ten zostanie poddany pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-149.29" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.30" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem projektu uchwały?</u>
          <u xml:id="u-149.31" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.32" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.33" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyniku głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.34" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 82 obecnych senatorów 80 głosowało za, 2 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-149.35" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Wobec wyników głosowania stwierdzam, że Senat podjął uchwałę w sprawie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-149.36" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Powracamy do rozpatrzenia punktu trzeciego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników.</u>
          <u xml:id="u-149.37" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że debata nad rozpatrywaną ustawą została zakończona i obecnie możemy przystąpić do głosowania w sprawie tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.38" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych przedstawiła projekt uchwały, w którym wnosi o przyjęcie tej ustawy bez poprawek. Projekt ten zostanie poddany pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-149.39" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem projektu uchwały?</u>
          <u xml:id="u-149.40" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.41" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.42" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyniku głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.43" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 82 obecnych senatorów 69 głosowało za, 11 - przeciw, 2 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-149.44" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Wobec wyników głosowania stwierdzam, że Senat podjął uchwałę w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników.</u>
          <u xml:id="u-149.45" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Powracamy do rozpatrzenia punktu czwartego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-149.46" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że debata nad rozpatrywaną ustawą została zakończona i obecnie możemy przystąpić do głosowania w sprawie tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.47" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przedstawiła projekt uchwały, w którym wnosi o wprowadzenie poprawek do ustawy. Zgodnie z art. 54 ust. 1 Regulaminu Senatu za chwilę przeprowadzimy kolejne głosowania nad przedstawionymi poprawkami według kolejności przepisów ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.48" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do głosowania nad przedstawionymi przez komisję poprawkami.</u>
          <u xml:id="u-149.49" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka pierwsza zmierza do nadania właściwej nazwy jednostce chorobowej, o której mowa w dodawanym do ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt art. 56a.</u>
          <u xml:id="u-149.50" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.51" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.52" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosowania?</u>
          <u xml:id="u-149.53" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyniku głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.54" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 82 obecnych senatorów 82 było jednogłośnie za.</u>
          <u xml:id="u-149.55" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.56" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka druga uściśla przepis ustawy, wskazując, że dotyczy on występowania o przyznanie okresu przejściowego.</u>
          <u xml:id="u-149.57" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.58" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.59" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.60" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o wyniki głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.61" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">81 senatorów głosowało za, 1 senator nie głosował.</u>
          <u xml:id="u-149.62" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.63" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka trzecia usuwa błędne odesłanie.</u>
          <u xml:id="u-149.64" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.65" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.66" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.67" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyniku głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.68" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 80 obecnych senatorów 80 było jednogłośnie za.</u>
          <u xml:id="u-149.69" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.70" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka czwarta zmierza do uszczegółowienia i zamknięcia katalogu wydatków związanych z wykonywaniem czynności, o których mowa w art. 16 ust. 1 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej, przez osoby niebędące pracownikami Inspekcji Weterynaryjnej.</u>
          <u xml:id="u-149.71" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.72" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.73" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-149.74" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyniku głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.75" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">81 senatorów głosowało za, 1 senator wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-149.76" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.77" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka piąta zmierza do właściwego oznaczenia rozdziału ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej, którego tytuł zmieniany jest rozpatrywaną ustawą.</u>
          <u xml:id="u-149.78" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.79" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.80" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.81" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyniku głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.82" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 81 obecnych senatorów 81 głosowało jednogłośnie za.</u>
          <u xml:id="u-149.83" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.84" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka szósta ma charakter redakcyjny.</u>
          <u xml:id="u-149.85" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.86" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.87" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.88" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyniku głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.89" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 82 obecnych senatorów 82 głosowało za.</u>
          <u xml:id="u-149.90" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-149.91" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka siódma zmierza do tego, aby dotychczasowe akty wykonawcze wydane na podstawie art. 61 pkt 1 ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt oraz art. 12 ust. 5 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej zachowały moc prawną po wejściu w życie rozpatrywanej ustawy, a do czasu wydania rozporządzeń na podstawie tych przepisów w nowym brzmieniu.</u>
          <u xml:id="u-149.92" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.93" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.94" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.95" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyniku głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.96" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 79 obecnych senatorów 78 głosowało za, 1 senator wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-149.97" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.98" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do głosowania nad podjęciem uchwały w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt oraz o zmianie niektórych innych ustaw w całości ze zmianami wynikającymi z przyjętych poprawek.</u>
          <u xml:id="u-149.99" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za podjęciem uchwały?</u>
          <u xml:id="u-149.100" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.101" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.102" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.103" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 82 obecnych senatorów 81 głosowało za, 1 senator wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-149.104" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Wobec wyników głosowania stwierdzam, że Senat podjął uchwałę w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-149.105" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Powracamy do rozpatrzenia punktu piątego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.</u>
          <u xml:id="u-149.106" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że debata nad rozpatrywaną ustawą została zakończona i obecnie możemy przystąpić do głosowania w sprawie tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.107" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do głosowania w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.</u>
          <u xml:id="u-149.108" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia przedstawiła projekt uchwały, w którym wnosi o wprowadzenie poprawek do ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.109" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Zgodnie z art. 54 ust. 1 Regulaminu Senatu za chwilę przeprowadzimy głosowania nad przedstawioną poprawką, a następnie za przyjęciem uchwały w całości ze zmianą wynikającą z przyjętej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-149.110" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do głosowania nad przedstawioną przez komisję poprawką.</u>
          <u xml:id="u-149.111" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka zmierza do określenia limitu miejsc w zakładach lecznictwa odwykowego, które są przeznaczone dla osób zobowiązanych do poddania się leczeniu odwykowemu na podstawie orzeczenia sądowego, po to, aby nadmiernie nie ograniczać dostępu do leczenia odwykowego osobom dobrowolnie poddającym się temu leczeniu.</u>
          <u xml:id="u-149.112" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.113" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.114" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.115" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.116" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 82 obecnych senatorów 77 głosowało za, 5 senatorów wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-149.117" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.118" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do głosowania nad podjęciem uchwały w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w całości ze zmianą wynikającą z przyjętej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-149.119" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za podjęciem uchwały?</u>
          <u xml:id="u-149.120" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.121" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.122" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.123" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 82 obecnych senatorów 81 głosowało za, 1 senator wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-149.124" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Wobec wyników głosowania stwierdzam, że Senat podjął uchwałę w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.</u>
          <u xml:id="u-149.125" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Powracamy do rozpatrzenia punktu szóstego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-149.126" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że debata nad rozpatrywaną ustawą została zakończona i obecnie możemy przystąpić do głosowania w sprawie tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.127" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego przedstawiła projekt uchwały, w którym wnosi o wprowadzenie poprawek do ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.128" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Zgodnie z art. 54 ust. 1 Regulaminu Senatu za chwilę przeprowadzimy kolejne głosowania nad przedstawionymi poprawkami według kolejności przepisów ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.129" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.130" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka pierwsza ma charakter redakcyjny.</u>
          <u xml:id="u-149.131" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.132" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.133" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.134" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o wyniki głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.135" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 81 obecnych senatorów 80 głosowało za, 1 senator nie głosował.</u>
          <u xml:id="u-149.136" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.137" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka druga ma na celu doprecyzowanie zapisów określających sposób obliczania wysokości odpisu na fundusz remontowy.</u>
          <u xml:id="u-149.138" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.139" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.140" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.141" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o wyniki głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.142" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 82 obecnych senatorów 80 głosowało za, 1 senator wstrzymał się od głosu, 1 nie głosował.</u>
          <u xml:id="u-149.143" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.144" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka trzecia ma charakter precyzujący. Zmiana redakcji przepisu pozwoli na uniknięcie dokonywania zmian w przepisach innych ustaw, odnoszących się do art. 23.</u>
          <u xml:id="u-149.145" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.146" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.147" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.148" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o wyniki głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.149" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">82 senatorów głosowało za.</u>
          <u xml:id="u-149.150" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Senatorowie jednogłośnie zadecydowali o przyjęciu poprawki.</u>
          <u xml:id="u-149.151" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka czwarta zmierza do pozbawienia uprawnień do zakwaterowania tymczasowego tych żołnierzy służby stałej, którzy, korzystając z uprawnienia art. 87 ustawy, już zaspokoili swoje potrzeby mieszkaniowe w miejscowości, w której pełnią służbę lub w miejscowości pobliskiej.</u>
          <u xml:id="u-149.152" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.153" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.154" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.155" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o wyniki głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.156" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">78 senatorów głosowało za, 2 senatorów wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-149.157" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.158" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka piąta ma charakter redakcyjny.</u>
          <u xml:id="u-149.159" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.160" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.161" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.162" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o wyniki głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.163" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">81 senatorów głosowało za, 1 senator nie głosował.</u>
          <u xml:id="u-149.164" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.165" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka szósta ma charakter redakcyjny.</u>
          <u xml:id="u-149.166" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.167" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.168" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.169" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o wyniki głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.170" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">78 senatorów głosowało za, 2 nie głosowało.</u>
          <u xml:id="u-149.171" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.172" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka siódma zwalnia z obowiązku zwrotu bonifikaty tych żołnierzy, którzy wykupili swoje mieszkanie z bonifikatą, sprzedali je przed upływem pięciu lat, a przychód uzyskany z tego tytułu przeznaczyli na zaspokojenie własnych potrzeb mieszkaniowych.</u>
          <u xml:id="u-149.173" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.174" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.175" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.176" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o wyniki głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.177" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">80 senatorów głosowało za, 2 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-149.178" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.179" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka ósma uzupełnia przepis przejściowy i przedłuża do dnia 31 marca 2005 r. okres, w którym żołnierze służby stałej, wyznaczeni na nowe stanowiska służbowe po dniu 30 czerwca 2004 r., są uprawnieni do zgłaszania wniosków o wypłatę ekwiwalentu w zamian za rezygnację z prawa do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym.</u>
          <u xml:id="u-149.180" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.181" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.182" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.183" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o wyniki głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.184" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">79 senatorów głosowało za, 1 senator wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-149.185" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.186" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do głosowania nad podjęciem uchwały w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw w całości, ze zmianami wynikającymi z przyjętych poprawek.</u>
          <u xml:id="u-149.187" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem uchwały?</u>
          <u xml:id="u-149.188" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.189" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.190" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.191" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 81 obecnych senatorów 81 głosowało za.</u>
          <u xml:id="u-149.192" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Wobec wyników głosowania stwierdzam, że Senat jednogłośnie podjął uchwałę w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-149.193" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Powracamy do rozpatrzenia punktu siódmego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej.</u>
          <u xml:id="u-149.194" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że debata nad rozpatrywaną ustawą została zakończona i obecnie możemy przystąpić do głosowania w sprawie tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.195" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że Komisja Ochrony Środowiska przedstawiła projekt uchwały, w którym wnosi o wprowadzenie poprawek do ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.196" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Zgodnie z art. 54 ust. 1 Regulaminu Senatu za chwilę przeprowadzimy kolejne głosowania nad przedstawionymi poprawkami według kolejności przepisów ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.197" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.198" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka pierwsza ma na celu ujednolicenie terminologii ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.199" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.200" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.201" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.202" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o wyniki głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.203" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 80 obecnych senatorów 80 głosowało za.</u>
          <u xml:id="u-149.204" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-149.205" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawki druga i piąta, poprzez przeniesienie do ogólnego przepisu wymogu poddawania odpadów odzyskowi lub recyklingowi zgodnie z warunkami określonymi w przepisach o odpadach, mają na celu uznanie tego wymogu za jedną z przesłanek prawa przedsiębiorcy do samodzielnego wykonywania obowiązku zapewnienia odzysku odpadów.</u>
          <u xml:id="u-149.206" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tych poprawek?</u>
          <u xml:id="u-149.207" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.208" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.209" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o wyniki głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.210" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 81 obecnych senatorów 81 głosowało za.</u>
          <u xml:id="u-149.211" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawki druga i piąta zostały przyjęte jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-149.212" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka trzecia ma na celu usunięcie zbędnego określenia.</u>
          <u xml:id="u-149.213" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.214" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.215" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.216" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o wyniki głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.217" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 81 obecnych senatorów 81 głosowało za.</u>
          <u xml:id="u-149.218" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-149.219" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka czwarta zmierza do doprecyzowania przepisu.</u>
          <u xml:id="u-149.220" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.221" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.222" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.223" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o wyniki głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.224" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 80 obecnych senatorów 80 głosowało za.</u>
          <u xml:id="u-149.225" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-149.226" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka szósta wprowadza brakującą zmianę w zakresie ujednolicenia terminologii ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.227" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.228" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.229" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.230" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyniku głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.231" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 81 obecnych senatorów 81 głosowało za.</u>
          <u xml:id="u-149.232" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-149.233" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka siódma zmienia maksymalne stawki opłaty produktowej w celu doprowadzenia do ich zgodności ze stawkami na rok 2005, ogłoszonymi już przez ministra środowiska.</u>
          <u xml:id="u-149.234" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.235" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.236" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.237" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.238" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 81 obecnych senatorów 73 głosowało za, 1 - przeciw, 7 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-149.239" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.240" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka ósma koryguje odesłania w celu usunięcia luki polegającej na nieustaleniu maksymalnej stawki opłaty produktowej dla baterii galwanicznych.</u>
          <u xml:id="u-149.241" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.242" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.243" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.244" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.245" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 81 obecnych senatorów 81 głosowało za.</u>
          <u xml:id="u-149.246" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-149.247" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka dziewiąta koryguje odesłanie w celu zapewnienia spójności merytorycznej przepisu.</u>
          <u xml:id="u-149.248" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.249" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.250" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.251" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.252" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 79 obecnych senatorów 79 głosowało za.</u>
          <u xml:id="u-149.253" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-149.254" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka dziesiąta dodaje przepis określający sposób rozdysponowania środków z opłaty produktowej od wprowadzenia na rynek materiałów reklamy komercyjnej.</u>
          <u xml:id="u-149.255" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.256" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.257" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.258" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.259" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 79 obecnych senatorów 79 głosowało za.</u>
          <u xml:id="u-149.260" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-149.261" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka jedenasta, zmieniając terminy przekazywania przez wojewódzkie fundusze zbiorczej informacji o przekazanych gminom środkach z opłat produktowych, ma na celu uwzględnienie dokonanej w ustawie zmiany terminów przekazywania tych środków.</u>
          <u xml:id="u-149.262" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
          <u xml:id="u-149.263" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-149.264" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.265" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.266" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 78 obecnych senatorów 78 było jednogłośnie za.</u>
          <u xml:id="u-149.267" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Poprawka została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-149.268" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujemy do głosowania nad podjęciem uchwały w sprawie ustawy o zmianie ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej w całości, ze zmianami wynikającymi z przyjętych poprawek.</u>
          <u xml:id="u-149.269" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za podjęciem uchwały?</u>
          <u xml:id="u-149.270" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciwny?</u>
          <u xml:id="u-149.271" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.272" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.273" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">72 senatorów głosowało za, 6 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-149.274" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Wobec wyników głosowania stwierdzam, że Senat podjął uchwałę w sprawie ustawy o zmianie ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej.</u>
          <u xml:id="u-149.275" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Powracamy do rozpatrzenia punktu ósmego porządku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy o ratyfikacji Europejskiej konwencji o kontroli nabywania i posiadania broni palnej przez osoby fizyczne, sporządzonej w Strasburgu dnia 28 czerwca 1978 r.</u>
          <u xml:id="u-149.276" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że debata nad rozpatrywaną ustawą została zakończona, a obecnie możemy przystąpić do głosowania w sprawie tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-149.277" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego oraz Komisja Spraw Zagranicznych przedstawiły jednobrzmiące projekty uchwały, w których wnoszą o przyjęcie tej ustawy bez poprawek.</u>
          <u xml:id="u-149.278" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przystępujmy do głosowania nad przedstawionym przez komisje projektem uchwały w sprawie ustawy o ratyfikacji Europejskiej konwencji o kontroli nabywania i posiadania broni palnej przez osoby fizyczne, sporządzonej w Strasburgu dnia 28 czerwca 1978 r.</u>
          <u xml:id="u-149.279" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem projektu uchwały?</u>
          <u xml:id="u-149.280" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto jest przeciwny?</u>
          <u xml:id="u-149.281" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-149.282" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
          <u xml:id="u-149.283" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Na 77 obecnych senatorów 77 senatorów było jednogłośnie za.</u>
          <u xml:id="u-149.284" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Wobec wyników głosowania stwierdzam, że Senat podjął uchwałę w sprawie ustawy o ratyfikacji Europejskiej konwencji o kontroli nabywania i posiadania broni palnej przez osoby fizyczne, sporządzonej w Strasburgu dnia 28 czerwca 1978 r.</u>
          <u xml:id="u-149.285" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Informuję, że porządek obrad siedemdziesiątego piątego posiedzenia Senatu został wyczerpany.</u>
          <u xml:id="u-149.286" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Powracamy do oświadczeń senatorów poza porządkiem obrad.</u>
          <u xml:id="u-149.287" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Zanim przystąpimy do oświadczeń, pozwólcie państwo, że wszystkim złożę serdeczne, ciepłe życzenia świąteczne. Przekażcie je swoim najbliższym, swoim rodzinom, swoim znajomym. Spędźcie te święta w dobrej, świątecznej atmosferze.</u>
          <u xml:id="u-149.288" who="#komentarz">(Głosy z sali: Dziękujemy!)</u>
          <u xml:id="u-149.289" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-149.290" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">A że spotkamy się dopiero w nowym roku, więc powiem, że chciałabym, żeby ten nowy rok był pełen pomyślnych i słonecznych dni, zadowolenia i spokoju.</u>
          <u xml:id="u-149.291" who="#komentarz">(Rozmowy na sali)</u>
          <u xml:id="u-149.292" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przypominam, że oświadczenia nie mogą trwać dłużej niż pięć minut, przedmiotem oświadczenia mogą być sprawy związane z wykonywaniem mandatu, przy czym nie może ono dotyczyć spraw będących przedmiotem porządku obrad bieżącego posiedzenia Senatu. Nad oświadczeniem senatorskim nie przeprowadza się dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-149.293" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Bardzo proszę o zabranie głosu pana senatora Suchańskiego.</u>
          <u xml:id="u-149.294" who="#komentarz">(Głos z sali: Jerzego.)</u>
          <u xml:id="u-149.295" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Pana senatora Jerzego Suchańskiego, z szacunkiem.</u>
          <u xml:id="u-149.296" who="#komentarz">(Rozmowy na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#SenatorJerzySuchański">Pani Marszałek! Wysoki Senacie!</u>
          <u xml:id="u-150.1" who="#SenatorJerzySuchański">Moje oświadczenie dotyczy incydentu, który miał miejsce 3 grudnia przed głosowaniem nad ustawami - pan minister Bratkowski zabierał głos, a ja zarzuciłem panu ministrowi niemówienie prawdy.</u>
          <u xml:id="u-150.2" who="#SenatorJerzySuchański">Dzisiaj kieruję oświadczenie do pana premiera, prezesa Rady Ministrów, pana Marka Belki.</u>
          <u xml:id="u-150.3" who="#SenatorJerzySuchański">Szanowny Panie Premierze, 3 grudnia 2004 r. Senat rozpatrywał ustawę z dnia 19 listopada 2004 r. o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz o zmianie niektórych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-150.4" who="#SenatorJerzySuchański">W trakcie prac senackich szeroko dyskutowano nadawane nowelą nowe brzmienie art. 3 ust. 1 ustawy, wyłączające stosowanie znacznej części przepisów ustawy w razie oddania do używania lokalu, z którego właściciel przejściowo nie korzysta w całości lub w części w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych.</u>
          <u xml:id="u-150.5" who="#SenatorJerzySuchański">Odnosząc się do poprawek zgłoszonych podczas dyskusji, reprezentujący rząd pan minister Andrzej Bratkowski był uprzejmy stwierdzić przed samym głosowaniem na posiedzeniu plenarnym Senatu, że objęty zacytowanym przepisem tak zwany najem okazjonalny dotyczy jednego mieszkania wynajmowanego przez właściciela, a nie kamienic. Inaczej mówiąc, pan minister wyklucza możliwość wynajęcia przez jednego właściciela więcej niż jednego mieszkania w szczególnym trybie. Art. 3...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie Senatorze, jestem zmuszona przerwać panu to wystąpienie z uwagi na to, że dotyczy ono bieżącego porządku obrad.</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#komentarz">(Senator Jerzy Suchański: Nie, dotyczy 3 grudnia 2004 r. i incydentu, który miał tutaj miejsce.)</u>
          <u xml:id="u-151.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Ale ta ustawa była przedmiotem dzisiejszych obrad.</u>
          <u xml:id="u-151.3" who="#komentarz">(Senator Jerzy Suchański: Ale nie była nowelizowana. Moja inicjatywa dotyczy wystąpienia do pana premiera o wyciągnięcie konsekwencji.)</u>
          <u xml:id="u-151.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie Senatorze, jeszcze raz odpowiadam...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#SenatorJerzySuchański">Ja bym proponował, Pani Marszałek, że dokończę, a później pani marszałek i państwo uznają, czy rzeczywiście ma to związek. Konsultowałem sprawę...</u>
          <u xml:id="u-152.1" who="#komentarz">(Senator Grzegorz Lipowski: Lepiej złóż do protokołu.)</u>
          <u xml:id="u-152.2" who="#SenatorJerzySuchański">Dzisiaj konsultowałem sprawę z biurem prawnym i mam stanowisko, że mogę.</u>
          <u xml:id="u-152.3" who="#SenatorJerzySuchański">Opinia pana ministra nie znajduje żadnego uzasadnienia w treści cytowanego przepisu, czy szerzej: w przepisach ustawy. Może istotnie autorzy projektu chcieli ograniczyć stosowanie omawianego wyjątku, lecz rezultat ich działań nie odpowiada takim zamierzeniom.</u>
          <u xml:id="u-152.4" who="#SenatorJerzySuchański">W tych okolicznościach proszę pana premiera o spowodowanie udzielenia wyjaśnienia, jak mogło dojść do tego, że przedstawiciel rządu przedstawia w parlamencie nie tekst ustawy, lecz niespełnione zamierzenia projektowanej regulacji. Taki sposób prezentacji, moim zdaniem, wprowadził senatorów w błąd, wskutek czego poprawka nie uzyskała poparcia, o czym zadecydowała nieznaczna liczba głosów.</u>
          <u xml:id="u-152.5" who="#SenatorJerzySuchański">Proszę również o informację, w jaki sposób rząd uniemożliwi wykorzystanie omawianego przepisu niezgodnie z intencją projektodawców, lecz zgodnie, niestety, z jego brzmieniem i normatywną treścią. Interesuje mnie, jak można uniemożliwić wykorzystanie tego przepisu do masowego udostępniania lokali z pominięciem ustawowych uprawnień lokatorów i jakimi narzędziami rząd zamierza się w tym zakresie posłużyć. Z poważaniem, Jerzy Suchański.</u>
          <u xml:id="u-152.6" who="#SenatorJerzySuchański">Stwierdzam, Pani Marszałek, że pan minister, kiedy zabierał tu głos, tuż przed głosowaniem, nie mówił prawdy Wysokiemu Senatowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Panie Senatorze, ja pozostaję przy swoim stanowisku. Uważam, że to dotyczyło ustawy, która była dzisiaj przedmiotem naszych obrad.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Tak czy inaczej pan senator Suchański był jedyną osobą, która była gotowa wygłosić oświadczenie osobiście.</u>
          <u xml:id="u-153.2" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Oprócz wcześniej przeze mnie wymienionych senatorów, pana Kruszewskiego i pana Szafrańca, oświadczenia do protokołu złożyli: pan senator Biela, pan senator Bielawski, pan Drożdż, senator Gładkowski, senator Izdebski; wspólne oświadczenie złożyli: senator Biela, pani senator Skrzypek-Mrowiec, pan senator Szafraniec, pan senator Matusiak; ponadto swoje oświadczenia złożyli: pani senator Apolonia Klepacz oraz pan senator Szafraniec wspólnie z panem senatorem Bielą.</u>
          <u xml:id="u-153.3" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy ktoś z państwa senatorów pragnie jeszcze zabrać głos? Nie ma zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-153.4" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Czy są jakieś komunikaty, Pani Senator?</u>
          <u xml:id="u-153.5" who="#komentarz">(Senator Sekretarz Alicja Stradomska: Nie ma.)</u>
          <u xml:id="u-153.6" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Informuję, że protokół siedemdziesiątego piątego posiedzenia Senatu Rzeczypospolitej Polskiej piątej kadencji, zgodnie z art. 39 ust. 3 Regulaminu Senatu, zostanie udostępniony senatorom w terminie trzydziestu dni po posiedzeniu Senatu w Biurze Prac Senackich, pokój nr 255.</u>
          <u xml:id="u-153.7" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Zamykam siedemdziesiąte piąte posiedzenie Senatu Rzeczypospolitej Polskiej piątej kadencji.</u>
          <u xml:id="u-153.8" who="#komentarz">(Wicemarszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską)</u>
          <u xml:id="u-153.9" who="#WicemarszałekJolantaDanielak">Przepraszam, że nie zwróciłam się z najlepszymi życzeniami również do pracowników. Czynię to teraz, w tej chwili. Mam nadzieję, że byliście państwo na spotkaniu podczas życzeń świątecznych i noworocznych. Tak czy inaczej było mi ogromnie miło i cieszę się, że te ostatnie w tym roku posiedzenie spędziliśmy razem.</u>
          <u xml:id="u-153.10" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godzinie 18 minut 00)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>