text_structure.xml
16 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji Finansów Publicznych. Witam wszystkich przybyłych. Stronę rządową reprezentuje dzisiaj pan minister Maciej Grabowski, witam pana ministra, bardzo serdecznie.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje rozpatrzenie dwóch sprawozdań podkomisji nadzwyczajnej: o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (druk nr 2876) oraz o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych (druk nr 3083).</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie słyszę uwag. Stwierdzam, że porządek dzienny został przyjęty. Przystępujemy do jego realizacji.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Nasze komisje, podczas wspólnego posiedzenia w dniu 9 czerwca 2010 roku powołały podkomisję nadzwyczajna do rozpatrzenia projektów ustaw: poselskiego z druku 2876 i rządowego z druku 3083. Sprawozdania podkomisji zostały państwu doręczone. Zostały także zamieszczone w serwisie informacyjnym Sejmu. Przystępujemy do ich rozpatrzenia.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Jako pierwsze rozpatrzymy sprawozdania podkomisji z pracy nad projektem ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Bardzo proszę pana posła Andrzeja Orzechowskiego, przewodniczącego podkomisji nadzwyczajnej, o jego przedstawienie.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełAndrzejOrzechowski">Podkomisja rozpatrzyła poselski projekt ustawy w dniu 23 czerwca 2010 roku. W trakcie prac trafiły do nas dwie poprawki, jedna mojego autorstwa, druga autorstwa posła Stanisława Steca. Chcę poinformować, że poprawka, którą ja przedstawiłem uzyskała rekomendacje podkomisji i została przyjęta. Tym samym poprawka posła Stanisława Steca stała się bezprzedmiotowa. W związku z tym pan poseł Stec zgłosił poprawkę do tej poprawki, którą ja zgłosiłem.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełAndrzejOrzechowski">Chciałbym dodać, iż w związku z zastrzeżeniami, że ten projekt ustawy nie respektuje konstytucyjnej zasady adekwatności, zwróciłem się o opinię prawną. Wynika z niej, że gdyby sprawę rozpatrywać w sensie formalnym, to zasada adekwatności jest naruszana. Tak wynika z opinii profesora Henryka Dzwonkowskiego. Gdyby jednak odnosić się do założeń i woli, jaka była, kiedy uchwalano ustawę, to z kwintesencji tej opinii wynika, że projekt ustawy należy przyjąć. Autor uznał, że mimo tego, iż wraz ze zmniejszeniem dopłat nie następuje ograniczenie zadań, to zasada adekwatności jest respektowana. Obecna zmiana zmierza do przywrócenia znaczenia, jakie chciał nadać przepisom ustawodawca pierwotny.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełAndrzejOrzechowski">W związku z tym podkomisja przygotowała sprawozdanie, które rekomenduję do przyjęcia Wysokiej Komisji. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Bardzo dziękuję panu przewodniczącemu, przystępujemy do rozpatrzenia samego projektu ustawy. Głos chciałby jeszcze zabrać pan przewodniczący Dutka.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełBronisławDutka">Chciałbym zapytać pana posła sprawozdawcę, jaka jest opinia korporacji samorządowych, jaka jest opinia samorządów?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełAndrzejOrzechowski">Korporacje gmin uzdrowiskowych prezentowały stanowisko negatywne, natomiast korporacje szpitali uzdrowiskowych prezentowały stanowisko pozytywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełBronisławDutka">Z tego wyraźnie widać, że w sposób oczywisty jest to wyciąganie pieniędzy z jednej kieszeni i przekładanie ich do drugiej. Wydaje się, że ta ustawa jest niekonstytucyjna.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełStanisławStec">Chciałbym zwrócić uwagę, że takie stwierdzenie można było odnieść jedynie do ustawy pierwotnej, ale nikt jej nie zaskarżył. Natomiast sądy swoimi wyrokami zniekształciły treść ustawy, ograniczając tylko do gabinetów lekarskich stosowanie preferencyjnej stawki dla szpitali i sanatoriów. Jeżeli jest szpital czy sanatorium, to pacjent nie korzysta tylko z gabinetu lekarskiego, ale również z innych sal, gdzie przebywa, jest leczony, czy poddawany zabiegom sanatoryjnym.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PosełStanisławStec">Uściślenie tego przepisu umożliwia korzystanie z tej ustawy. W związku z tym, absolutnie muszę sprzeciwić się temu, że jest to ustawa niekonstytucyjna.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Bardzo dziękuję panu posłowi. W pracach podkomisji uczestniczyli legislatorzy i nie podnosili podobnych wątpliwości. Myślę, że my też nie powinniśmy mieć takich wątpliwości. Jeśli nie ma kolejnych pytań, to rozpoczynamy pracę nad tekstem ustawy.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Czy są uwagi do tytułu projektu ustawy? Nie słyszę uwag. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że tytuł został przyjęty. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że tytuł ustawy został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Czy są uwagi do art. 1 projektu ustawy? Nie słyszę uwag. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że art. 1 został przyjęty. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-8.4" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że art. 1 ustawy został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-8.5" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Czy są uwagi do art. 2 projektu ustawy? Nie słyszę uwag. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że art. 2 został przyjęty. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-8.6" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że art. 2 projektu ustawy został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-8.7" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy. Kto jest za przyjęciem ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?</u>
<u xml:id="u-8.8" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Wynik głosowania: 37 głosów za, 2 głosy przeciw, 2 wstrzymujące się.</u>
<u xml:id="u-8.9" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że komisje przyjęły projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.</u>
<u xml:id="u-8.10" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Proszę państwa, to był projekt poselski. Reprezentantem wnioskodawców był pan poseł Stanisław Stec. Właśnie pana posła proponuję jako posła sprawozdawcę, który przedstawi efekty naszej pracy na plenarnym posiedzeniu Sejmu. Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełStanisławStec">Tak, dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Czy są inne kandydatury? Nie widzę zgłoszeń. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że komisje powierzyły panu posłowi Stecowi funkcję sprawozdawcy projektu ustawy. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że pan poseł Stec został posłem sprawozdawcą.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Termin dla Ministerstwa Spraw Zagranicznych na wydanie opinii o zgodności projektu ustawy z prawem unijnym wyznaczam na 29 lipca 2010 roku.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Na tym wyczerpaliśmy pierwszy punkt porządku dziennego, przystępujemy do rozpatrzenia kolejnego punktu. W tym momencie chciałbym powitać pana ministra Waldemara Sługockiego, podsekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego. Witam, panie ministrze. Witam też współpracowników pana ministra.</u>
<u xml:id="u-10.4" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Ta sama podkomisja nadzwyczajna zajmowała się rozpatrzeniem rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych. Bardzo proszę przewodniczącego podkomisji, pana posła Andrzeja Orzechowskiego, o przedstawienie sprawozdania.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PosełAndrzejOrzechowski">W dniu 22 czerwca 2010 roku podkomisja rozpatrzyła rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych. Przyznam, że przyjęła ten rządowy projekt bez żadnych merytorycznych zmian, a więc w takim kształcie, w jakim było przedłożenie rządowe. Pojawiła się tylko jedna korekta, natury legislacyjnej. W zmianie nr 5 w art. 9a było napisane: „zysk netto osiągnięty na działalności Funduszu”. Po korekcie zapis brzmi: „zysk netto osiągnięty z działalności Funduszu”.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PosełAndrzejOrzechowski">To wszystko. Podkomisja rekomenduje Wysokim Komisjom przyjęcie załączonego projektu ustawy. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Bardzo dziękuję panu przewodniczącemu. Czy na tym etapie są jakieś wątpliwości lub pytania do pana przewodniczącego podkomisji nadzwyczajnej? Nie słyszę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">W takim razie, przystępujemy do rozpatrzenia tekstu projektu ustawy. Czy są uwagi do tytułu ustawy? Uwag nie słyszę. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że tytuł ustawy został przyjęty. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam przyjęcie tytułu ustawy.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 1. Mamy w nim 6 zmian. Rozpatrzymy je po kolei.</u>
<u xml:id="u-12.4" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Czy są uwagi do zmiany nr 1 w art. 1? Uwag nie słyszę. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że zmiana nr 1 została przyjęta. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-12.5" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że zmiana nr 1 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-12.6" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Czy są uwagi do zmiany nr 2 w art. 1? Nie słyszę uwag. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że zmiana nr 2 została przyjęta. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-12.7" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że zmiana nr 2 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-12.8" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Miałem pewne wątpliwości do zmiany nr 3, bo tu było niejasno napisane, ale już zostało to wyjaśnione. Czy są uwagi do zmiany nr 3 w art. 1? Zmiana nr 3, żeby nie było wątpliwości, dotyczy art. 7 ust. 2 i 3, które otrzymują stosowne brzmienie. Nie słyszę uwag. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że zmiana nr 3 została przyjęta. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-12.9" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że zmiana nr 3 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-12.10" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Czy są uwagi do zmiany nr 4 w art. 1? Nie słyszę uwag. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że zmiana nr 4 została przyjęta. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-12.11" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że zmiana nr 4 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-12.12" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">W zmianie nr 5 jest drobna korekta, o której mówił pan przewodniczący Orzechowski. Czy są uwagi do zmiany nr 5 w art. 1? Nie słyszę uwag. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że zmiana nr 5 została przyjęta. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-12.13" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że zmiana nr 5 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-12.14" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Czy są uwagi do zmiany nr 6 w art. 1? Nie słyszę uwag. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że zmiana nr 6 została przyjęta. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-12.15" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że zmiana nr 6 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-12.16" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Przystępujemy do art. 2. Ma on tylko dwa ustępy. Myślę, że można go rozpatrzyć w całości. Czy są uwagi do art. 2? Nie słyszę uwag. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że art. 2 został przyjęty. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-12.17" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że art. 2 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-12.18" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Przystępujemy do art. 3. Czy są uwagi do art. 3? Nie słyszę uwag. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że art. 3 został przyjęty. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-12.19" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że art. 3 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-12.20" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Przystępujemy do art. 4. Czy są uwagi do art. 4? Nie słyszę uwag. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że art. 4 został przyjęty. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-12.21" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że art. 4 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-12.22" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Rozpatrzyliśmy cały tekst projektu ustawy. Chciałbym poddać go pod głosowanie. Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem projektu ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych, zawartego w druku 3083? Głosowało 45 osób, wszystkie były za przyjęciem projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-12.23" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że komisje przyjęły projekt ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych.</u>
<u xml:id="u-12.24" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Jak zwykle, musimy wybrać posła sprawozdawcę. Proponuję, żeby był nim przewodniczący podkomisji nadzwyczajnej, pan poseł Andrzej Orzechowski. Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PosełAndrzejOrzechowski">Dziękuję, wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Czy są inne kandydatury? Nie słyszę zgłoszeń. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że jest zgoda na to, aby pan poseł Andrzej Orzechowski był sprawozdawcą projektu ustawy. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Stwierdzam, że komisje powierzyły panu posłowi Andrzejowi Orzechowskiemu funkcję posła sprawozdawcy projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Zarządzam termin dla Ministerstwa Spraw Zagranicznych, na wydanie opinii o zgodności z prawem unijnym, również na 29 lipca br.</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#PrzewodniczącyposełPawełArndt">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie połączonych Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>