text_structure.xml
12.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PosełJerzyJaskiernia">Otwieram posiedzenie połączonych Komisji i witam serdecznie wszystkich obecnych. Porządek obrad otrzymali posłowie na piśmie.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PosełJerzyJaskiernia">Czy są uwagi do porządku obrad? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PosełJerzyJaskiernia">Zebraliśmy się dla rozpatrzenia poprawek zgłoszonych na 83. posiedzeniu Sejmu, w związku z projektami ustaw o samorządzie gospodarczym i o izbach przemysłowo-handlowych. Jesteśmy w bardzo trudnej, proceduralnej sytuacji i chciałbym, żeby Komisje zechciały wziąć to pod uwagę, ponieważ wpłynęło bardzo wiele poprawek.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PosełJerzyJaskiernia">Prezydia Komisji proponują, abyśmy odstąpili od tradycyjnej formuły, że z miejsca przystępujemy do analizowania poprawek. Przy tak dużej liczbie, przy ich często niespójnych, różnych konsekwencjach, muszą one być przedmiotem spokojnego przeanalizowania.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PosełJerzyJaskiernia">Podkomisja zakończyła już pracę, w związku z tym nie mamy możliwości sięgnięcia po tę formułę. Podkomisja jest dla innych celów, podkomisja dała swoje sprawozdanie. Proponujemy natomiast powołanie z roboczego zespołu, orientacyjnie po 4 osoby, nie więcej niż 5 z poszczególnych komisji, bo chodzi o zespół roboczy.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PosełJerzyJaskiernia">Zespół ten spokojnie przeanalizowałby wszystkie poprawki, zorientował się, jakie są ich wzajemne relacje, bo niektóre trzeba rozpatrywać łącznie, niektóre tworzą pewne logiczne, spójne całości. Kiedy zespół będzie gotowy, Komisje w pełnych składach przeanalizują te propozycje.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PosełJerzyJaskiernia">Czy aprobujecie państwo taką metodę? Nie ma sprzeciwu, w związku z tym rozumiem, że propozycja została przyjęta. Zwracamy się do posłów, którzy byliby gotowi wejść w skład tego roboczego zespołu. Podkreślam, jest to zespół roboczy, który przeanalizuje poprawki, aby nam ułatwić podejmowanie decyzji.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#PosełJerzyJaskiernia">Proponuję kolejno, komisjami rozpatrzyć propozycję. Wstępnie napłynęły już do mnie pewne kandydatury. Z Komisji Transportu, Łączności, Handlu i Usług proponowani są: pan poseł Jan Król (UW), pan poseł Jan Okoński (UW), pan poseł Paweł Saar (BBWR-KPN).</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#PosełJerzyJaskiernia">Czy są jeszcze inne propozycje? Zgłaszani są pan poseł Wiesław Andrzej Szczepański (SLD) i pan poseł Bogusław Kaczmarek (UP). Jest już 5 kandydatów z tej Komisji, proponuję zamknąć listę.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#PosełJerzyJaskiernia">Z Komisji Systemu Gospodarczego i Przemysłu padły następujące wstępne propozycje: pan poseł Zbigniew Kaniewski (SLD), pan poseł Jan Kisieliński (SLD), pan poseł Andrzej Wiśniewski (PSL), pan poseł Wiesław Wójcik (UW).</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#PosełJerzyJaskiernia">Czy z tej Komisji ktoś z posłów widziałby się w zespole roboczym? Chodzi głównie o tych posłów, którzy analizowali ustawę i znają ją dobrze, aby nie zaczynać od początku. Zgłosił się pan poseł Henryk Paniec (SLD). Mamy więc także 5 kandydatów z tej Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#PosełJerzyJaskiernia">Z Komisji Ustawodawczej są następujące propozycje: pan poseł Krzysztof Budnik (UW), pani poseł Danuta Ciborowska (SLD), pan poseł Wit Majewski (SLD), pan poseł Kazimierz Pańtak (SLD) i pani poseł Anna Skowrońska-Łuczyńska (UW). Także 5 osób mamy zgłoszonych z tej Komisji. Czy są jakieś inne kandydatury? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#PosełJerzyJaskiernia">Mamy już po 5 posłów z każdej komisji, ale jeszcze raz zapytuję, czy ktoś z posłów widzi jeszcze swoją gotowość do pracy w zespole? Nie ma chętnych, w związku z tym proponuję przegłosować przedstawione kandydatury.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#PosełJerzyJaskiernia">Kto z posłów jest za powołaniem zespołu roboczego w proponowanym składzie?</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#PosełJerzyJaskiernia">Stwierdzam, że zespół został powołany jednogłośnie. Po zakończeniu obrad proszę o pozostanie na sali członków zespołu. Pan poseł Szarawarski będzie przewodniczył inauguracyjnemu posiedzeniu, celem ukonstytuowania się zespołu. Naturalne jest, że w pracach zespołu powinni brać udział posłowie wnioskodawcy, którzy mają prawo pojawiać się w każdej fazie pracy.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#PosełJerzyJaskiernia">W związku z pracami zespołu czy ktoś z posłów chciałby sformułować jakieś postulaty co do trybu prac zespołu?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełJanKról">Uważam, że w pracach zespołu powinni pracować prawnicy jako eksperci. W czasie drugiego czytania wszystkie w zasadzie kluby deklarowały dodatkową jeszcze konsultację z zainteresowanymi środowiskami. Ta ustawa nie może być rozstrzygana wbrew środowisku. W związku z tym podtrzymuję taki wniosek.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełJerzyJaskiernia">Czy są jakieś inne sugestie?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełStanisławWójcik">5 lat konsultacji to jest chyba aż nadto. Sądzę, że należy zamknąć już kwestie w zespole roboczym.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełRomanNowicki">Propozycję zgłaszam z pewnym wahaniem i należy ją rozważyć. Zespół, który przed chwilą powołaliśmy, stawiamy w bardzo trudnej sytuacji. Poprawek jest ogromna liczba. Poprawki są wzajemnie sprzeczne, są bloki poprawek, które wyrażają jednolitą ideę, są poszczególne poprawki, które zaprzeczają różnym innym ustaleniom.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PosełRomanNowicki">W związku z tym rozważam kwestię, czy nie powinniśmy jako połączone Komisje dać pełnego naszego generalnego poglądu w tej kwestii. Sformułować np. 2–3 punkty, które ułatwiłyby pracę zespołu roboczego.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PosełRomanNowicki">Po pierwsze, punkt, który by mówił o tym, że w ustawie nie powinno się wymieniać żadnych organizacji, które później automatycznie przekształcałyby się w organizacje samorządu gospodarczego, bo tu idzie główna walka. Być może pomogłoby to w sformułowaniu i wyborze jakichś racjonalnych uwag.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PosełRomanNowicki">Po drugie, samorząd obligatoryjny czy powszechny?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełJerzyJaskiernia">Przepraszam, panie pośle, że włączam się w tej fazie. Odnoszę wrażenie, że jednak nie możemy w ten sposób narzucać woli zespołowi roboczemu. Zespół jest dla opracowania poprawek, my jako Komisje później się wypowiemy co z tego chcemy i wtedy rozstrzygniemy.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PosełJerzyJaskiernia">Zanim zespół nie otworzył jeszcze karty poprawek, nie możemy apriorycznie włączać się do tego, bo musielibyśmy rozpocząć merytoryczną dyskusję. Każda z tych kwestii, które podnosi pan poseł, już są dyskutowane od wielu miesięcy.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PosełJerzyJaskiernia">Jeśli ktoś ma jakieś przemyślenia, proszę aby kierował je bezpośrednio do zespołu. Sprawy proceduralne, które podnosił pan poseł Król, zespół na pewno rozważy i odpowiednio wykorzysta. Zespół będzie decydował o tym, kto jest mu potrzebny. Czy są potrzebni eksperci czy inni specjaliści, wszystko to jest w gestii zespołu. Proponuję, abyśmy na tym poprzestali.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełZbigniewKaniewski">Podczas drugiego czytania poszczególne kluby zgłosiły sporo poprawek. Te poprawki dlatego między innymi zostały zgłoszone, ponieważ środowisko, którego dotyczy ustawa, kierowało różnego rodzaju uwagi.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PosełZbigniewKaniewski">Część z tych uwag jest zasadna. Zadanie zespołu polega na tym, aby uwzględnić maksymalną liczbę tych uwag, które można uwzględnić w trybie głosowań „za” lub „przeciw”, bo tylko takie mamy zadanie. Zaproponować komisjom taki zestaw rozwiązań w trybie głosowania „tak” albo na „nie”, żeby ostateczny wynik naszych prac polegał na tym, iż ustawa będzie logiczna i spójna.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PosełZbigniewKaniewski">Nie wyklucza to oczywiście możliwości prowadzenia dialogu z różnymi środowiskami w tej sprawie podczas prac zespołu. Należy brać pod uwagę, że jest sporo środowisk, które reprezentują taki punkt widzenia.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PosełZbigniewKaniewski">Rada Biznesu uważała, iż nad tą ustawą powinniśmy tak długo pracować, aby nie odrzucać w pierwszym czytaniu, ponieważ jest szansa na uwzględnienie różnych poglądów i opinii właśnie poprzez logiczne skonstruowanie zestawu tych poprawek. Po to proponujemy zespół, aby w tym duchu pracował.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełRomanNowicki">Za chwilę wycofam mój wniosek, idąc śladem myślenia pana posła Jaskierni. Chciałbym powiedzieć, że w takim razie uważam, iż ten zespół na pierwszym posiedzeniu powinien wypracować sobie jakiś pogląd.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PosełRomanNowicki">Będzie głosowanie na posiedzeniu zespołu 240 poprawek, zapewne przez kilka dni. Zależnie od chwilowego układu sił i obecnych posłów, mogą powstać bardzo duże „zawirusowania” tej ustawy.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PosełRomanNowicki">Raz przyjmie się taką koncepcję, a potem w ogóle się od tego odejdzie i przyjmie się zupełnie inny wniosek. Proponowałbym zespołowi, żeby na pierwszym spotkaniu wypracował jakąś linię, do której będzie dążył. To jest może trudne, a może łatwe później, jeśli chodzi o głosowania.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PosełRomanNowicki">Inaczej powstanie bardzo dziwny zestaw przegłosowanych wniosków szczegółowych. Na plenarnym posiedzeniu od nowa będziemy mieli z tym wielki kłopot. Dziękuję za uwagę, wycofuję wniosek odnośnie do trzech Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełKazimierzPańtak">Pan poseł Nowicki ma tyle dobrych pomysłów, że może by rozszerzyć skład zespołu o jego osobę.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełJerzyJaskiernia">Jest trudność formalna, ponieważ pan poseł Nowicki nie jest członkiem żadnej z trzech Komisji. Jest naszym gościem, który zgodnie z regulaminowym prawem obraduje z nami. Natomiast nie może wejść w skład zespołu.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PosełJerzyJaskiernia">Gdyby pan poseł Nowicki zechciał uczestniczyć w pracach zespołu, to serdecznie zapraszamy. Formalnie nie możemy wybrać pana posła do zespołu, bo takie są reguły pracy Komisji. Pan poseł Nowicki niestety wybrał inne Komisje.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PosełJerzyJaskiernia">Jeśli nie ma chętnych do dyskusji, przypominam wybranym członkom zespołu, żeby zebrali się po zakończeniu naszych obrad w tej samej sali. Pan przewodniczący Andrzej Szarawarski poprowadzi zebranie zespołu celem jego ukonstytuowania się.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#PosełJerzyJaskiernia">Czy ktoś chce jeszcze zabrać głos w sprawach różnych?</u>
<u xml:id="u-10.4" who="#PosełJerzyJaskiernia">Nie ma chętnych, dziękuję wszystkim obecnym za udział w obradach. Zamykam posiedzenie.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>