text_structure.xml
18.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Otwieram posiedzenie Komisji Gospodarki. Witam wszystkich, stwierdzam kworum oraz przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji wobec niewniesienia do niego zastrzeżeń. Porządek dzienny został państwu doręczony na piśmie. Czy są do niego uwagi? Nie ma uwag. Stwierdzam, że porządek dzienny został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">W dzisiejszym porządku dziennym mamy jeden punkt, a mianowicie rozpatrzenie sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości – druk nr 198. Sprawozdawcą podkomisji jest pan poseł Henryk Siedlaczek, któremu oddaję głos.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Na posiedzeniu w dniu 27 lutego br. Komisja Gospodarki rozpatrywała rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. W wyniku wspólnych uzgodnień, celem szczegółowego rozpatrzenia projektu i ponownego przedłożenia Komisji, Komisja raczyła powołać podkomisję nadzwyczajną w składzie: Henryk Siedlaczek – przewodniczący oraz członkowie: pan poseł Adam Gawęda, pan poseł Jan Kamiński oraz pan poseł Henryk Milcarz. Ponadto do udziału w posiedzeniu podkomisji zaproszono pana ministra Rafała Baniaka, jako przedstawiciela Ministerstwa Gospodarki, panią prezes Danutę Jabłońską, jako przedstawiciela Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości oraz przedstawicieli pracodawców.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Posiedzenie podkomisji nadzwyczajnej zwołałem na dzień 11 marca br. W trakcie obrad podkomisji, po przedstawieniu uzasadnienia projektu przez pana ministra Rafała Baniaka, zebrani podjęli decyzję o szczegółowym odczytywaniu zmian wprowadzonych przez stronę rządową do ustawy w poszczególnych jej artykułach i odrębną dyskusję nad każdym z nich, po kolei. Konsensus dyskusji przyjmowano w drodze zapytania o uwagi ze strony zaproszonych stron i głosowania jawnego nad każdą z omawianych zmian odrębnie, przez członków podkomisji.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PoselHenrykSiedlaczek">W wyniku bardzo drobiazgowej analizy przedłożonego dokumentu podkomisja nadzwyczajna, poza zmianami redakcyjnymi, innych propozycji do projektu rządowego ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości nie wnosi.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Podstawowym celem proponowanej regulacji jest dostosowanie przepisów określających zakres działania oraz strukturę organizacyjną Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości tak, aby była ona w stanie prawidłowo realizować przypisane jej zadania, związane z wdrażaniem programów operacyjnych w latach 2007-13 i osiągnąć cele wyznaczone w tych dokumentach. Konieczne jest również odzwierciedlenie w tej ustawie o utworzeniu PARP zmian wynikających z ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz nowelizacji ustawy o finansach publicznych.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Projektowana zmiana ustawy wpłynie na sytuację Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w zakresie realizowanych przez nią zadań na rzecz przedsiębiorców oraz osób podejmujących działalność gospodarczą, bezrobotnych, partnerów społecznych i gospodarczych, w rozumieniu ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, a także beneficjentów poszczególnych programów operacyjnych, zarówno tych realizowanych obecnie, jak i w przyszłości.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Proponowane zmiany ustawodawcze będą korzystne dla wszystkich podmiotów, na rzecz których jest obowiązana działać Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, nie nakładając na nie żadnych nowych zobowiązań wobec administracji publicznej. Ponadto konieczność nowelizacji ustawy o utworzeniu PARP wynika z faktu, że jej przepisy w obecnym kształcie, odnoszące się do zadań oraz struktury, nie uwzględniają w wystarczającym zakresie kwestii dotyczących wdrażania programów operacyjnych w latach 2007-13. Zaniechanie wprowadzenia proponowanych zmian będzie negatywnie rzutować na prawidłowość przebiegu procesu pozyskiwania środków z funduszy europejskich i w konsekwencji na nieefektywne ich wykorzystanie.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PoselHenrykSiedlaczek">W dniu 11 marca 2008 r., po szczegółowym rozpatrzeniu rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, przedłożyłem, na ręce pana przewodniczącego Komisji Gospodarki, szczegółowe sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o projekcie ustawy.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Pragnę podziękować za merytoryczną i konstruktywną współpracę członkom podkomisji, panu ministrowi, pani prezes, Biuru Legislacyjnemu, przedstawicielom pracodawców oraz biuru Komisji Gospodarki, dzięki któremu praca nasza przebiegała sprawnie, a mnie jako nowicjuszowi pozwoliła uniknąć standardowych raf przy jej prowadzeniu.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PoselHenrykSiedlaczek">W imieniu podkomisji wnoszę o przyjęcie sprawozdania w przedstawionej formie.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Dziękuję panu przewodniczącemu i członkom podkomisji za wykonaną pracę.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przystępujemy do procedowania. Będziemy omawiać kolejno tytuł ustawy; w art. 1 będziemy ewentualnie odnosić się do poszczególnych zmian, ponieważ jest to długi artykuł. Następnie kolejne artykuły omówimy standardowym trybem.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Rozpoczynamy. Czy do tytułu ustawy są jakieś uwagi? Tytuł ustawy brzmi: „o zmianie ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości”.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja przyjęła tytuł ustawy. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła tytuł ustawy.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przechodzimy do art. 1 i zmiany nr 1 dotyczącej art. 1 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przystępujemy do głosowania. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja przyjęła zmianę nr 1. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 1.</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przechodzimy do zmiany nr 2 dotyczącej art. 4 ww. ustawy. Proszę o zgłaszanie się w przypadku, gdyby ktoś z państwa posłów miał jakieś uwagi.</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przystępujemy do głosowania. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja zmianę nr 2 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.10" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 2.</u>
<u xml:id="u-3.11" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przechodzimy do zmiany nr 3 dotyczącej art. 6. Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja zmianę nr 3 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.12" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 3.</u>
<u xml:id="u-3.13" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przechodzimy do zmiany nr 4 dotyczącej art. 6b. Przystępujemy do głosowania. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja zmianę nr 4 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.14" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 4.</u>
<u xml:id="u-3.15" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przechodzimy do zmiany nr 5 dotyczącej art. 6c. Przystępujemy do głosowania. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja zmianę nr 5 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.16" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 5.</u>
<u xml:id="u-3.17" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Witam pana ministra. Panie ministrze, zaczęliśmy procedowanie nad projektem ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu PARP.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiRafalBaniak">Przepraszam za spóźnienie.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przechodzimy do zmiany nr 6 dotyczącej art. 6d. Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja zmianę nr 6 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 6.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przystępujemy do zmiany nr 7 dotyczącej art. 9. Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja zmianę nr 7 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 7.</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przechodzimy do zmiany nr 8 dotyczącej art. 10 ust. 1. Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja zmianę nr 8 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.5" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 8.</u>
<u xml:id="u-5.6" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przechodzimy do zmiany nr 9 dotyczącej art. 12 ust. 1 pkt 1. Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja zmianę nr 9 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.7" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 9.</u>
<u xml:id="u-5.8" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przechodzimy do długiej zmiany nr 10 dotyczącej art. 14. Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja zmianę nr 10 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.9" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 10.</u>
<u xml:id="u-5.10" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przechodzimy do zmiany nr 11 dotyczącej art. 15. Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja zmianę nr 11 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.11" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 11.</u>
<u xml:id="u-5.12" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przechodzimy do zmiany nr 12 dotyczącej dodania art. 15a-15c. Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja zmianę nr 12 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.13" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 12.</u>
<u xml:id="u-5.14" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Czy ktoś z państwa posłów ma jeszcze jakieś uwagi do wszystkich zmian – a jest ich 12 – zaproponowanych do art. 1? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-5.15" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja wszystkie zamiany zaproponowane do art. 1 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.16" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła wszystkie zmiany zaproponowane do art. 1.</u>
<u xml:id="u-5.17" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przechodzimy do art. 2 dotyczącej art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja art. 2 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.18" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 2.</u>
<u xml:id="u-5.19" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przechodzimy do art. 3 dotyczącego działań i projektów realizowanych w ramach SPO „Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw”. Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja art. 3 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.20" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 3.</u>
<u xml:id="u-5.21" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Przechodzimy do art. 4 dotyczącego terminu wejścia ustawy w życie. Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja art. 4 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.22" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 4.</u>
<u xml:id="u-5.23" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Szanowni państwo, czy do całości ustawy są jakieś uwagi? Nie widzę zgłoszeń. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem sprawozdania podkomisji w całości?</u>
<u xml:id="u-5.24" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjmuje w całości sprawozdanie podkomisji i tym samym przyjmuje projekt ustawy.</u>
<u xml:id="u-5.25" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Proszę o zgłaszanie kandydatur na sprawozdawcę Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselWojciechSaluga">Panie przewodniczący, proponuję, aby sprawozdawcą był szef podkomisji pan poseł Henryk Siedlaczek.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Dziękuję. Czy są inne propozycje? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Czy do kandydatury pana posła Henryka Siedlaczka są jakieś obiekcje? Nie będę poddawał tego pod głosowanie, ale mam obowiązek zapytać o to państwa. A więc kandydaturę pana posła przyjęliśmy consensusem.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła proponowany projekt ustawy i wyznaczyła na sprawozdawcę pana posła Henryka Siedlaczka.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Wyznaczam termin złożenia opinii UKIE do wtorku, do 1 kwietnia br.</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Wprawdzie porządek dzienny przewidywał jeden punkt, tym niemniej zapytam, czy ktoś z państwa chciałby wnieść jakieś inne sprawy pod obrady? Jakoś mało aktywna jest ta Komisja.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselBogdanLis">Panie przewodniczący, jest jeden problem, który prawdopodobnie stanie na porządku dziennym, a mianowicie, przedsiębiorcy skarżą się, że nie mogą odliczać VAT-u od opłat za przejazdy autostradami. Tam nie wystawia się faktur. Liczba kilometrów będzie narastała, będzie coraz większa, i prędzej czy później staniemy przed dylematem, w jaki sposób ten problem rozwiązać. Może zwrócić się do ministra finansów z pytaniem, czy ta kwestia w ogóle jest jakoś rozważana. Warto chyba wprowadzić jakieś rozwiązania dla przedsiębiorców, którzy mają własne środki transportu i korzystają z przejazdów autostradami. W Szwajcarii na przykład wykupuje się abonament roczny. Jest to problem, z którym zwrócono się do mnie i dlatego przekazuję go państwu. Myślę, że warto się nad tym zastanowić.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Panie pośle, dla przedsiębiorców jest to problem, tym niemniej – odpowiem na tę kwestię trochę jako przewodniczący, ale też trochę jako Wojciech Jasiński – jest to problem, przy całym szacunku, jednostkowy. Proponowałbym panu posłowi, żeby może wystąpił pan osobiście z interpelacją do ministra finansów lub ewentualnie z inicjatywą projektu stosownej ustawy.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Wiadomo w czym leży problem i specjalnie nie widzę sensu – chyba, że Komisja zadecyduje inaczej – by nad tym dyskutować. Co najwyżej jedni mogą być zwolennikami, a inni przeciwni, by to przyjąć. Racja jest jasna. Jeśli, oczywiście, znajdzie się liczba osób, która zażąda ode mnie zwołania posiedzenia Komisji w celu przedyskutowania tej kwestii, to zgodnie z regulaminem Sejmu jestem zobowiązany to zrobić, ale zważywszy na jednostkowość...</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselBogdanLis">To nie jest jednostkowy problem.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">To znaczy jest to jeden problem, jakkolwiek dotyczy wielu osób. W tym sensie jest on jednostkowy.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Sugerowałbym panu posłowi, wnieść interpelację i ewentualnie potem projekt ustawy. Czy są jeszcze jakieś inne sprawy? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczacyposelWojciechJasinski">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji Gospodarki.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>