text_structure.xml
18.5 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PosełAndrzejChrzanowski">Otwieram posiedzenie Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PosełAndrzejChrzanowski">Tematem posiedzenia Komisji jest rozpatrzenie, a następnie przyjęcie planu pracy Komisji na I półrocze 2001 r.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PosełAndrzejChrzanowski">Pozwolę sobie przedstawić propozycję tematów posiedzeń. W styczniu br. odbyło się już posiedzenie poświęcone rozpatrzeniu sprawozdania podkomisji o rządowych projektach ustaw: o dodatkach mieszkaniowych (druk nr 1422) oraz o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (druki nr 1431 i 1431A). W dniu dzisiejszym zajmujemy się planem pracy. Ponadto w styczniu przewidujemy trzy inne tematy.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PosełAndrzejChrzanowski">I tak w kolejności chronologicznej Komisja zajmie się rozpatrzeniem:</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PosełAndrzejChrzanowski">- komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych,</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PosełAndrzejChrzanowski">- założeń do ustawy o przygotowaniu i prowadzeniu inwestycji realizowanych ze środków publicznych,</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PosełAndrzejChrzanowski">- sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o poselskim projekcie ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami (druk nr 318).</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#PosełAndrzejChrzanowski">W lutym br. przewiduje się posiedzenia, podczas których planujemy rozpatrzenie następujących tematów:</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#PosełAndrzejChrzanowski">- rozpatrzenie rządowego projektu ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów udzielonych na remonty budynków mieszkalnych (druk nr 1457) oraz o dopłatach do oprocentowania kredytów udzielonych na własne mieszkanie (druk nr 1461),</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#PosełAndrzejChrzanowski">- rozpatrzenie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#PosełAndrzejChrzanowski">Zajęcie się pierwszym tematem jest efektem zakończenia prac przez podkomisję zajmującą się tą problematyką.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#PosełAndrzejChrzanowski">W marcu planujemy rozpatrzenie dwóch poselskich projektów ustaw, o zmianie ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych, ujętych w drukach nr 1919 i 1957.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#PosełAndrzejChrzanowski">W kwietniu rozpoczniemy pracę od rozpatrzenia założeń polityki rządu wobec działu - architektura i budownictwo. Kolejne dwa posiedzenia zostaną poświęcone rozpatrzeniu:</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#PosełAndrzejChrzanowski">- rządowego projektu ustawy o kasach oszczędnościowo-mieszkaniowych (druk nr 1449),</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#PosełAndrzejChrzanowski">- informacji na temat funkcjonujących i planowanych instrumentów wspomagania budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury technicznej; jest to realizacja rezolucji Sejmu z dnia 28 kwietnia 2000 r. w sprawie informacji rządu o podjętych działaniach i zamierzeniach w sferze polityki mieszkaniowej.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#PosełAndrzejChrzanowski">W maju zajmiemy się najpierw infrastrukturą inżynieryjną miast. Następne dwa posiedzenia będą poświęcone kolejno rozpatrzeniu:</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#PosełAndrzejChrzanowski">- rządowego projektu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk nr 1697) oraz „Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych”, co oznacza realizację rezolucji Sejmu w tej sprawie.</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#PosełAndrzejChrzanowski">W czerwcu przewidujemy jedno spotkanie, podczas którego rozpatrzymy:</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#PosełAndrzejChrzanowski">- sprawozdanie z wykonania budżetu państwa w 2000 r. wraz z analizą Najwyższej Izby Kontroli w przedmiotowym zakresie działania Komisji,</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#PosełAndrzejChrzanowski">- sprawozdanie z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2000 r. w przedmiotowym zakresie działania Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#PosełAndrzejChrzanowski">Awansem na wrzesień br. zaplanowaliśmy posiedzenie poświęcone przyjęciu sprawozdania Komisji z działalności w okresie III kadencji Sejmu RP.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#PosełAndrzejChrzanowski">Tak jak poprzednio zakładamy, że w przypadku zaistnienia szczególnych okoliczności, przedłożony plan może ulec zmianie w ciągu półrocza. Chcę zapytać, czy posłowie chcą zgłosić uwagi dotyczące wprowadzenia nowych tematów do projektu planu pracy, albo przesunięcia w czasie niektórych pozycji?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosłankaBarbaraBlida">Chcę tylko zapytać, czy nie można skomasować w jedno trzech posiedzeń poświęconych ustawie o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych? Jeżeli uchwalimy wcześniej ustawę o ochronie lokatorów, wtedy proponowany tutaj temat stanie się bezprzedmiotowy.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosłankaBarbaraBlida">Czy nie byłoby lepiej, aby zebrać i rozpatrzyć wszystkie poprawki dotyczące wspomnianej ustawy i wprowadzić je do ustawy o ochronie praw lokatorów? Można to uczynić podczas jednego posiedzenia Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełAndrzejChrzanowski">Sądzę, że tak właśnie będzie. Co prawda w przedstawionym projekcie planu pracy, oba projekty ustaw są rozdzielone rubrykami, jednak są to dwa projekty, które rozpatrujemy razem z organizacjami samorządu terytorialnego.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PosełAndrzejChrzanowski">W związku z czym nie ma absolutnie żadnych przeciwwskazań, aby tak bliskie sobie projekty rozpatrywać wspólnie. Może niekoniecznie tylko na jednym posiedzeniu, ponieważ może się to okazać niemożliwe czasowo.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#WiceprezesUrzęduMieszkalnictwaiRozwojuMiastEwaBończakKucharczyk">Chcę zapytać o pewną sprawą. Otóż w pkt. 1 planu pracy napisano, że w dniu 10 stycznia br. planowano rozpatrzenie sprawozdania podkomisji o rządowych projektach ustaw - o dodatkach mieszkaniowych oraz o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#WiceprezesUrzęduMieszkalnictwaiRozwojuMiastEwaBończakKucharczyk">Wiem, że wymienionymi projektami zajmują się trzy połączone komisje sejmowe. Dlatego chciałabym dowiedzieć się, jak rozumieć ten punkt, skoro połączone komisje rozpoczęły prace nad sprawozdaniem podkomisji, ale jeszcze ich nie zakończyły. Trzy komisje będą spotykać się zapewne wielokrotnie, aby rozpatrzyć sprawozdanie do końca.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#WiceprezesUrzęduMieszkalnictwaiRozwojuMiastEwaBończakKucharczyk">Zatem pojawiają się pytania natury organizacyjnej. Z jednej strony chodzi o pracę połączonych komisji, a nie o pracą tylko jednej komisji. Z drugiej strony chodzi o to, jak zorganizować prace nad dwoma projektami, które dotyczą najmu lokali.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#WiceprezesUrzęduMieszkalnictwaiRozwojuMiastEwaBończakKucharczyk">Moje zapytanie wynika m.in. stąd, że wczoraj uczestniczyłam w posiedzeniu poświęconym tylko jednemu z dwóch projektów poselskich o najmie lokali. Sprawa wymaga chyba pewnej koordynacji działań techniczno-organizacyjnych i oto właśnie chciałam zapytać.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełTadeuszBiliński">Przyjęło się już, że za wiążącą uważa się datę pierwszego posiedzenia, na którym zaczyna się rozpatrywanie sprawozdania. Wiemy, że w przypadku wielu projektów ustaw należy zorganizować kilka posiedzeń, a później prace mogą trwać przez wiele miesięcy.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PosełTadeuszBiliński">Zatem data, o której była mowa, dotyczy początku rozpatrywania sprawozdania podkomisji, co wcale nie oznacza, że szybko uda nam się zakończyć prace nad ustawą o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz nad ustawą o dodatkach mieszkaniowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoiBudownictwaJacekSzczot">Mam prośbę o pewne zmodyfikowanie tematów posiedzeń oraz o przesunięcie niektórych terminów przede wszystkim dlatego, że został już przyjęty harmonogram rozpatrywania przez Radę Ministrów konkretnych tematów.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoiBudownictwaJacekSzczot">Dlatego już dzisiaj wiadomo, że niektóre informacje rządu nie będą mogły trafić ani do Sejmu, ani na posiedzenie Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej, zanim nie zostaną przyjęte przez Radę Ministrów.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoiBudownictwaJacekSzczot">Pierwsza moja prośba dotyczy pkt. 4. Posiedzenie zaplanowano na styczeń, a jego tematem ma być rozpatrzenie założeń do ustawy o przygotowaniu i prowadzeniu inwestycji realizowanych ze środków publicznych. Do tej pory nie mówiono w Sejmie o założeniach do ustawy. W związku z tym zwracam się z prośbą o modyfikację tematu i proponuję, aby Komisja rozpatrzyła informację na temat stanu prac nad projektem ustawy.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoiBudownictwaJacekSzczot">W takiej informacji będzie także mowa o większości założeń do projektowanej ustawy. Ponadto chodzi o przesunięcie terminu tego posiedzenia na luty. Ta prośba wynika zaś z kalendarza prac sejmowych. Po najbliższym posiedzeniu nastąpi pewna przerwa, a na przełomie stycznia i lutego br. będziemy zajmować się budżetem. Dlatego rozpatrzenie informacji, o której mowa, proponuję przełożyć na następny miesiąc, to znaczy na luty br.</u>
<u xml:id="u-6.4" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoiBudownictwaJacekSzczot">Druga uwaga dotyczy pkt. 7. Planuje się w nim rozpatrzenie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane. Zgodnie z harmonogramem prac Rady Ministrów, zmiana wyżej wymienionej ustawy będzie omawiana podczas posiedzenia w dniu 27 marca br.</u>
<u xml:id="u-6.5" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoiBudownictwaJacekSzczot">Chodzi o kwestię dostosowania ustawy do prawa Unii Europejskiej oraz przepływ towarów. Dlatego zgłaszam propozycję, aby ten temat był rozpatrywany po dniu 27 marca br. Jeżeli Rada Ministrów przyjmie materiał naszego ministerstwa, wtedy realny staje się termin kwietniowy.</u>
<u xml:id="u-6.6" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoiBudownictwaJacekSzczot">Ostatnia uwaga dotyczy pkt. 10, w którym przewidziano rozpatrzenie założeń polityki rządu wobec działu architektura i budownictwo. Ta tematyka wymaga wielu koniecznych uzgodnień i zmian. Dlatego proponujemy, aby przesunąć posiedzenie poświęcone temu tematowi na maj br.</u>
<u xml:id="u-6.7" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoiBudownictwaJacekSzczot">Ponadto zwracamy się z prośbą o pewną modyfikację tematu, proponując jego następujące brzmienie - rozpatrzenie założeń polityki rządu w dziale administracji rządowej - architektura i budownictwo.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#WiceprezesEwaBończakKucharczyk">Chcę przedstawić jeszcze dwie uwagi do planu, dotyczącego późniejszych terminów. Pierwsza uwaga dotyczy projektu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zwracam uwagę, że terminy obowiązywania dawnych planów są dokładnie określone. Niedługo utracą one moc. Gdyby udało się trochę przyspieszyć termin posiedzenia, to byłoby to korzystne.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełAndrzejChrzanowski">W tej sprawie musielibyśmy zapytać posła Kazimierza Szczygielskiego, czy zdąży przygotować sprawozdanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#WiceprezesEwaBończakKucharczyk">Zdaję sobie z tego sprawę i dlatego nie proponuję sama konkretnych terminów lecz zwracam uwagę na fakt, że w miarę upływu czasu, ten temat staje się coraz bardziej pilny. Oprócz tego chcę zapytać o termin rozpatrzenia odpowiedzi na rezolucję Sejmu w sprawie informacji rządu o podjętych działaniach i zamierzeniach w sferze polityki mieszkaniowej. Rozpatrzenie tego tematu przewidziano na kwiecień br. Chcę zwrócić uwagę, że Sejm uchwalił rezolucję w kwietniu 2000 r. Może korzystnie byłoby zająć się tematem rocznicowo, ale chcę poinformować Komisję, że odpowiedź na rezolucję wpłynie do Sejmu w najbliższym czasie. Dlatego sugeruję przyspieszenie terminu rozpatrzenia informacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełJerzyJankowski">Proponuję zakończyć dyskusję i przejść do głosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PosełAndrzejChrzanowski">Proszę trochę poczekać, mówmy po kolei. Sam też miałem taki zamiar, ale zgłoszę go w pewnym porządku. Uważam, że uwzględnienie zgłoszonych uwag będzie możliwe. Musimy tylko ustalić, czy podkomisja zajmująca się projektem ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zdąży przygotować sprawozdanie dla Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełTadeuszBiliński">Poprzedni plan pracy Komisji na II półrocze 2000 r. został przygotowany w uzgodnieniu ze stroną rządową. Każdorazowo po wprowadzeniu jakiejkolwiek propozycji ustalaliśmy, czy termin jest realny. Przygotowując przedstawiony obecnie plan także przeprowadziłem rozmowy ze wszystkimi osobami ze strony rządowej, które mogły być zainteresowane tematyką lub terminami.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PosełTadeuszBiliński">Moim zamiarem było zakończenie w obecnej kadencji jak największej liczby rozpoczętych prac. Dlatego są to - być może - terminy mobilizujące. Koniec kadencji zbliża się bardzo szybko. Jeżeli nie uda nam się zakończyć wielu spraw do kwietnia, to zakończenie dalszej drogi legislacyjnej nie będzie możliwe ze względu na terminy rozpatrywania ustaw przez Senat i przez Prezydenta RP. W ten sposób cała dotychczasowa praca Komisji może pójść na marne.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#PosełTadeuszBiliński">Dlatego akceptując propozycje uzgodnione z zespołem rządowym, chcę prosić, aby dołożyć wszelkich starań, żeby przyspieszyć prace związane ze składaniem sprawozdań przez stronę rządową. Wtedy będziemy w stanie zakończyć prace szybko i efektywnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PosełKazimierzSzczygielski">W sprawie projektu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jestem umówiony jutro z prezesem Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast Piotrem Myncem. Będziemy dyskutować o rozwiązaniach, które powinny usunąć zatory powstałe podczas prac nad ustawą. Mam na myśli m.in. wnioski, które w dramatyczny sposób zgłaszał poseł Czesław Bielecki.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PosełKazimierzSzczygielski">Zastrzeżenia pana posła mają charakter strategiczny, a dotyczą kształtu i kosztów omawianej ustawy. Zatem bez usunięcia tego rodzaju problemów, dalszy postęp prac nad projektem wydaje się nieco zagrożony, tym bardziej że poseł Czesław Bielecki ma też sporo racji, zgłaszając wspomniane uwagi.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełPawełBryłowski">Zacznę od przeproszenia obecnych za spóźnienie. Ponieważ mogłem przyjść na posiedzenie dopiero teraz, nie wiem, czy była już mowa o listach zastawnych i bankach hipotecznych. Jeżeli tak się stało, to pozwolę sobie przypomnieć, że w lasce marszałkowskiej oczekuje na rozpatrzenie projekt, który idzie znacznie dalej, niż projekt, który będzie rozpatrywany podczas obecnego posiedzenia Sejmu.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PosełPawełBryłowski">W projekcie znajdującym się w lasce marszałkowskiej dopuszcza się wykorzystanie środków finansowych z różnych źródeł. Mówiąc w skrócie są to nowoczesne formy finansowania budownictwa, wykorzystywane już na Zachodzie.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#PosełPawełBryłowski">Przedstawiciele Ministerstwa Finansów twierdzą, że niektóre tego rodzaju rozwiązania są zawarte w innych ustawach. Niemniej jednak istnieje potrzeba wprowadzenia nowych rozwiązań, umożliwiających finansowanie budownictwa. Obecnie brak rozwiązań, które są zawarte we wspomnianym projekcie ustawy.</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#PosełPawełBryłowski">Zakres obecnie obowiązujących przepisów nie dotyczy np. zawartego w tym projekcie przepisu, dotyczącego możliwości współdziałania na rynku finansowym jednostek samorządu terytorialnego, to znaczy gmin oraz bogatych funduszy, np. funduszy emerytalnych. W każdym razie chodzi o uwolnienie rynku finansowego.</u>
<u xml:id="u-14.4" who="#PosełPawełBryłowski">Dlatego zwracam się z uprzejmą prośbą do prezydium Komisji, aby zwrócić się do marszałka Sejmu o nadanie sprawie biegu.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PosełAndrzejChrzanowski">Chcę zapytać, czy Komisja zechce zaakceptować zgłoszone zmiany i przyjąć plan pracy na I półrocze 2001 r.?</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PosełAndrzejChrzanowski">Stwierdzam, że Komisja 11 głosami za, przy braku przeciwnych i wstrzymujących się, przyjęła plan pracy Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej na I półrocze 2001 r.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PosełAndrzejChrzanowski">Zatem plan pracy został przyjęty jednogłośnie. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>