text_structure.xml
9.23 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PosełStanisławGłowacki">Otwieram posiedzenie połączonych Komisji. Witam wszystkich obecnych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PosełStanisławGłowacki">Porządek dzisiejszych obrad jest państwu znany. Od razu powiem, że chciałbym, żebyśmy w końcowej fazie posiedzenia powołali podkomisję do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o organizowaniu zadań na rzecz obronności i bezpieczeństwa zewnętrznego państwa wykonywanych przez przedsiębiorstwa. Bezpośrednio po zakończeniu posiedzenia, odbędzie się posiedzenie Komisji Obrony Narodowej.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PosełStanisławGłowacki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do zaproponowanego porządku obrad? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PosełStanisławGłowacki">Stwierdzam, że porządek obrad został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PosełStanisławGłowacki">Przystępujemy do pierwszego czytania projektu ustawy. Proszę pana ministra o przedstawienie uzasadnienia projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSkarbuPaństwaJacekAmbroziak">Przedkładany projekt ustawy ma naprawić sytuację, która wiąże się z wykonywaniem przez różne podmioty gospodarcze zadań w zakresie obronności. Do tej pory obowiązują w tym zakresie przepisy zawarte w ustawie z 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej. Obowiązuje także przepis cząstkowy, który został zawarty w ustawie o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. Jednak obowiązujące przepisy utraciły swoją aktualność, gdyż nie przystają do nowej sytuacji gospodarczej, w jakiej znalazły się różnego rodzaju podmioty.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSkarbuPaństwaJacekAmbroziak">Uwaga ta dotyczy szczególnie podmiotów, które mają duże znaczenie dla obronności i bezpieczeństwa kraju. W wielu przypadkach zostały one w mniejszej lub większej części sprywatyzowane. Dobrym przykładem może być Telekomunikacja Polska SA. Na bazie tych przedsiębiorstw tworzą się podmioty o podobnym zakresie działania. Jednak są to podmioty całkowicie prywatne, bez żadnego udziału kapitału państwowego.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSkarbuPaństwaJacekAmbroziak">W związku z tym istnieje konieczność uchwalenia przedłożonej Sejmowi ustawy. Mamy nadzieję, że nigdy nie wystąpią żadne zagrożenia dotyczące naszego bezpieczeństwa. Jednak gdyby tak się stało, zakłady te powinny realizować pewne zadania na rzecz państwa. Zadania z zakresu obronności muszą być realizowane przez naszą gospodarkę. Jednak w tej chwili nie ma podstaw prawnych, które umożliwiałyby wydawanie decyzji w tym zakresie. Prawdą jest, że wynika to np. z zawartych wcześniej umów między szefem Urzędu Rady Ministrów, a ministrem przekształceń własnościowych lub zawartej później umowy między ministrem spraw wewnętrznych i administracji a ministrem skarbu państwa. Jednak żadne z tych działań nie ma umocowania ustawowego. Dlatego uznaliśmy, że istnieje konieczność ustawowej regulacji tych problemów. Zwracam uwagę, że jest to regulacja cząstkowa, która ma istotne znaczenie dla bezpieczeństwa kraju. Dlatego zwracamy się do Sejmu o uchwalenie tej ustawy.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSkarbuPaństwaJacekAmbroziak">Tyle chciałem państwu powiedzieć tytułem wstępu. Jeśli będą mieli państwo pytania szczegółowe, chętnie na nie odpowiem.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełStanisławGłowacki">Przystępujemy do zadawania pytań. Czy ktoś z państwa chciałby zadać pytanie panu ministrowi?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełJanuszOnyszkiewicz">Czy rząd świadomie ograniczył zadania, o których jest mowa w projekcie? Z przepisów zawartych w projekcie wynika, że są one ograniczone wyłącznie do zadań związanych z sytuacją zagrożenia zewnętrznego oraz stanu wojny. Przepisy mówią, że w takiej sytuacji przedsiębiorcy powinni podjąć określone działania.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PosełJanuszOnyszkiewicz">Czy nie byłoby celowe, żeby przedsiębiorcy podejmowali takie same działania np. w sytuacji stanu wyjątkowego? W tej chwili nie mówię o stanie klęski żywiołowej. Jest to najłagodniejszy z trzech stanów nadzwyczajnych. Czy ustawa ma dotyczyć wyłącznie stanu wojny? Czy świadomie wprowadzono do ustawy takie ograniczenie? Czy zrobiono to dlatego, żeby łatwiej było uchwalić tę ustawę? Czy istnieją inne powody, dla których ograniczono ustawę w taki sposób?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełStanisławGłowacki">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zadać pytania?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełAndrzejOsnowski">Uważam, że kluczowe znaczenie dla całej ustawy ma przepis zawarty w art. 6. W związku z tym chcę zadać pytanie. Czy Rada Ministrów przygotowała już rozporządzenie, o którym jest mowa w tym przepisie? Jest to bardzo ważne rozporządzenie, którego treść powinniśmy znać w trakcie prac nad projektem ustawy?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełStanisławGłowacki">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zadać pytania? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PosełStanisławGłowacki">Proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PodsekretarzstanuJacekAmbroziak">Poseł Janusz Onyszkiewicz sam udzielił odpowiedzi na zadawane pytania. Rzeczywiście intencją rządu było ograniczenie projektu ustawy do stanu zagrożenia militarnego. Uważamy, że rozszerzenie ustawy na inne stany nadzwyczajne powodowałoby konieczność opracowania ustawy w zupełnie inny sposób. Zupełnie inne byłoby w takim przypadku rozłożenie kosztów i obciążeń. Dlatego ograniczyliśmy się do stanu zagrożenia militarnego.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PodsekretarzstanuJacekAmbroziak">Mogę państwu powiedzieć, że projekt rozporządzenia Rady Ministrów jest już gotowy. W rozporządzeniu określono przedsiębiorców, którzy podlegać będą przepisom ustawy oraz ustala organy potrzebne do jej realizacji. W skład rozporządzenia wchodzi dość obszerny załącznik. Od razu powiem, że jest to załącznik, który został opracowany przez Ministerstwo Skarbu Państwa. Sądzę, że może on zostać rozszerzony przez inne resorty.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PodsekretarzstanuJacekAmbroziak">Projekt rozporządzenia jest już gotowy. Określeni zostali ministrowie, którzy będą realizować tę ustawę. Będą to ministrowie właściwi do spraw gospodarki, skarbu państwa, transportu, a także prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i minister obrony narodowej. Przygotowany został także wykaz przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu, który składa się z kilkudziesięciu pozycji.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełStanisławGłowacki">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zadać pytania lub zabrać głos w dyskusji? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PosełStanisławGłowacki">Zgodnie z wcześniejszą zapowiedzią proponuję, żebyśmy powołali podkomisję do rozpatrzenia projektu ustawy. Uważam, że w skład podkomisji powinno wejść 6 posłów, po 3 posłów z każdej Komisji.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PosełStanisławGłowacki">Proszę o zgłoszenie kandydatów będących członkami Komisji Gospodarki.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełZbigniewKaniewski">Proponuję, żeby w skład podkomisji weszli posłowie Zdzisław Tuszyński, Andrzej Smoliński oraz Stanisław Pilniakowski.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PosełStanisławGłowacki">Prezydium Komisji Obrony Narodowej proponuje, żeby w skład podkomisji weszli posłowie Andrzej Gargaś, Andrzej Osnowski oraz Adam Śnieżek.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PosełStanisławGłowacki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do tej propozycji? Nie widzę zgłoszeń. Czy są inne kandydatury? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PosełStanisławGłowacki">Kto z państwa jest za powołaniem podkomisji w zaproponowanym składzie?</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#PosełStanisławGłowacki">Stwierdzam, że Komisje jednogłośnie powołały podkomisję w zaproponowanym składzie.</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#PosełStanisławGłowacki">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzisiejszego posiedzenia. Dziękuję państwu za udział w obradach. Zamykam posiedzenie połączonych Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>