PPC / ppc

text_structure.xml 426 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931 932 933 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969 970 971 972 973 974 975 976 977 978 979 980 981 982 983 984 985 986 987 988 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 1000 1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1009 1010 1011 1012 1013 1014 1015 1016 1017 1018 1019 1020 1021 1022 1023 1024 1025 1026 1027 1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 1035 1036 1037 1038 1039 1040 1041 1042 1043 1044 1045 1046 1047 1048 1049 1050 1051 1052 1053 1054 1055 1056 1057 1058 1059 1060 1061 1062 1063 1064 1065 1066 1067 1068 1069 1070 1071 1072 1073 1074 1075 1076 1077 1078 1079 1080 1081 1082 1083 1084 1085 1086 1087 1088 1089 1090 1091 1092 1093 1094 1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1123 1124 1125 1126 1127 1128 1129 1130 1131 1132 1133 1134 1135 1136 1137 1138 1139 1140 1141 1142 1143 1144 1145 1146 1147 1148 1149 1150 1151 1152 1153 1154 1155 1156 1157 1158 1159 1160 1161 1162 1163 1164 1165 1166 1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173 1174 1175 1176 1177 1178 1179 1180 1181 1182 1183 1184 1185 1186 1187 1188 1189 1190 1191 1192 1193 1194 1195 1196 1197 1198 1199 1200 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 1218 1219 1220 1221 1222 1223 1224 1225 1226 1227 1228 1229 1230 1231 1232 1233 1234 1235 1236 1237 1238 1239 1240 1241 1242 1243 1244 1245 1246 1247 1248 1249 1250 1251 1252 1253 1254 1255 1256 1257 1258 1259 1260 1261 1262 1263 1264 1265 1266 1267 1268 1269 1270 1271 1272 1273 1274 1275 1276 1277 1278 1279 1280 1281 1282 1283 1284 1285 1286 1287 1288 1289 1290 1291 1292 1293 1294 1295 1296 1297 1298 1299 1300 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1310 1311 1312 1313 1314 1315 1316 1317 1318 1319 1320 1321 1322 1323 1324 1325 1326 1327 1328 1329 1330 1331 1332 1333 1334 1335 1336 1337 1338 1339 1340 1341 1342 1343 1344 1345 1346 1347 1348 1349 1350 1351 1352 1353 1354 1355 1356 1357 1358 1359 1360 1361 1362 1363 1364 1365 1366 1367 1368 1369 1370 1371 1372 1373 1374 1375 1376 1377 1378 1379 1380 1381 1382 1383 1384 1385 1386 1387 1388 1389 1390 1391 1392 1393 1394 1395 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413 1414 1415 1416 1417 1418 1419 1420 1421 1422 1423 1424 1425 1426 1427 1428 1429 1430 1431 1432 1433 1434 1435 1436 1437 1438 1439 1440 1441 1442 1443 1444 1445 1446 1447 1448 1449 1450 1451 1452 1453 1454 1455 1456 1457 1458 1459 1460 1461 1462 1463 1464 1465 1466 1467 1468 1469 1470 1471 1472 1473 1474 1475 1476 1477 1478 1479 1480 1481 1482 1483 1484 1485 1486 1487 1488 1489 1490 1491 1492 1493 1494 1495 1496 1497 1498 1499 1500 1501 1502 1503 1504 1505 1506 1507 1508 1509 1510 1511 1512 1513 1514 1515 1516 1517 1518 1519 1520 1521 1522 1523 1524 1525 1526 1527 1528 1529 1530 1531 1532 1533 1534 1535 1536 1537 1538 1539 1540 1541 1542 1543 1544 1545 1546 1547 1548 1549 1550 1551 1552 1553 1554 1555 1556 1557 1558 1559 1560 1561 1562 1563 1564 1565 1566 1567 1568 1569 1570 1571 1572 1573 1574 1575 1576 1577 1578 1579 1580 1581 1582 1583 1584 1585 1586 1587 1588 1589 1590 1591 1592 1593 1594 1595 1596 1597 1598 1599 1600 1601 1602 1603 1604 1605 1606 1607 1608 1609 1610 1611 1612 1613 1614 1615 1616 1617 1618 1619 1620 1621 1622 1623 1624 1625 1626 1627 1628 1629 1630 1631 1632 1633 1634 1635 1636 1637 1638 1639 1640 1641 1642 1643 1644 1645 1646 1647 1648 1649 1650 1651 1652 1653 1654 1655 1656 1657 1658 1659 1660 1661 1662 1663 1664 1665 1666 1667 1668 1669 1670 1671 1672 1673 1674 1675 1676 1677 1678 1679 1680 1681 1682 1683 1684 1685 1686 1687 1688 1689 1690 1691 1692 1693 1694 1695 1696 1697 1698 1699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 1725 1726 1727 1728 1729 1730 1731 1732 1733 1734 1735 1736 1737 1738 1739 1740 1741 1742 1743 1744 1745 1746 1747 1748 1749 1750 1751 1752 1753 1754 1755 1756 1757 1758 1759 1760 1761 1762 1763 1764 1765 1766 1767 1768 1769 1770 1771 1772 1773 1774 1775 1776 1777 1778 1779 1780 1781 1782 1783 1784 1785 1786 1787 1788 1789 1790 1791 1792 1793 1794 1795 1796 1797 1798 1799 1800 1801 1802 1803 1804 1805 1806 1807 1808 1809 1810 1811 1812 1813 1814 1815 1816 1817 1818 1819 1820 1821 1822 1823 1824 1825 1826 1827 1828 1829 1830 1831 1832 1833 1834 1835 1836 1837 1838 1839 1840 1841 1842 1843 1844 1845 1846 1847 1848 1849 1850 1851 1852 1853 1854 1855 1856 1857 1858 1859 1860 1861 1862 1863 1864 1865 1866 1867 1868 1869 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876 1877 1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1887 1888 1889 1890 1891 1892 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1899 1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 2071 2072 2073 2074 2075 2076 2077 2078 2079 2080 2081 2082 2083 2084 2085 2086 2087 2088 2089 2090 2091 2092 2093 2094 2095 2096 2097 2098 2099 2100 2101 2102 2103 2104 2105 2106 2107 2108 2109 2110 2111 2112 2113 2114 2115 2116 2117 2118 2119 2120 2121 2122 2123 2124 2125 2126 2127 2128 2129 2130 2131 2132 2133 2134 2135 2136 2137 2138 2139 2140 2141 2142 2143 2144 2145 2146 2147 2148 2149 2150 2151 2152 2153 2154 2155 2156 2157 2158 2159 2160 2161 2162 2163 2164 2165 2166 2167 2168 2169 2170 2171 2172 2173 2174 2175 2176 2177 2178 2179 2180 2181 2182 2183 2184 2185 2186 2187 2188 2189 2190 2191 2192 2193 2194 2195 2196 2197 2198 2199 2200 2201 2202 2203 2204 2205 2206 2207 2208 2209 2210 2211 2212 
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Wznowienie posiedzenia o godz. 8 min 59)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Bronisław Komorowski oraz wicemarszałkowie Jerzy Szmajdziński i Stefan Niesiołowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#Marszalek">Proszę państwa, wznawiam posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#Marszalek">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję panów posłów: Piotra Walkowskiego i Radosława Witkowskiego.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#Marszalek">Protokół i listę mówców prowadzić będzie pan poseł Piotr Walkowski.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#Marszalek">Witam posłów sekretarzy i proszę o odczytanie komunikatów, jeżeli są.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#SekretarzPoselRadoslawWitkowski">Tak.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#SekretarzPoselRadoslawWitkowski">Informuję, że w dniu dzisiejszym odbędą się posiedzenia Komisji:</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#SekretarzPoselRadoslawWitkowski">- Spraw Zagranicznych - o godz. 11,</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#SekretarzPoselRadoslawWitkowski">- Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika - o godz. 11.30.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#SekretarzPoselRadoslawWitkowski">I jeszcze komunikat: posiedzenie Parlamentarnego Zespołu ds. Osób Niepełnosprawnych odbędzie się w dniu dzisiejszym o godz. 11.30 w sali konferencyjnej w nowym Domu Poselskim. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 2. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży o:
   1) komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym,
   2) poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#Marszalek">Informuję, że Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Artura Górskiego oraz przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono poprawki.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#Marszalek">W związku z tym Sejm skierował ponownie projekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#Marszalek">Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 2245-A.</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#Marszalek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Artura Górskiego.</u>
          <u xml:id="u-5.7" who="#Marszalek">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-5.8" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-5.9" who="#Marszalek">Proszę państwa, bardzo proszę o zajęcie miejsc i umożliwienie panu posłowi wystąpienia.</u>
          <u xml:id="u-5.10" who="#Marszalek">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PoselSprawozdawcaArturGorski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić dodatkowe sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym oraz o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#PoselSprawozdawcaArturGorski">Podczas drugiego czytania zostały zgłoszone dwie poprawki oraz wniosek o odrzucenie fragmentu sprawozdania. Komisja zapoznała się z tymi poprawkami na posiedzeniu w dniu 23 września 2009 r. i oceniła je następująco.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#PoselSprawozdawcaArturGorski">Pierwszy wniosek, jak już wspomniałem, to wniosek o odrzucenie, o skreślenie zmiany 7. Zmiana 7. dotyczy przekształcenia kolegiów, w tym włączenia ich do szkół wyższych. Wnioskodawcy poprawki uznali, że nowelizacja w tym zakresie została źle przygotowana, dlatego wnoszą o jej odrzucenie. Jednakowoż komisja nie podzieliła opinii wnioskodawców i zwraca się z wnioskiem o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#PoselSprawozdawcaArturGorski">Druga poprawka dotyczy wprowadzenia drugiej ścieżki przekształcenia kolegiów. Ta druga ścieżka to umożliwienie przekształcenia nauczycielskich kolegiów języków obcych oraz kolegiów pracowników służb specjalnych w publiczną uczelnię zawodową. Jest to bardzo istotna poprawka, która zwiększa możliwość przekształcenia kolegiów. Komisja opowiedziała się za przyjęciem tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#PoselSprawozdawcaArturGorski">Trzecia poprawka dotyczy przedłużenia okresu funkcjonowania kolegiów...</u>
          <u xml:id="u-6.5" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-6.6" who="#PoselSprawozdawcaArturGorski">Panie marszałku...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#Marszalek">Panie pośle, proszę kontynuować. Trudno zapanować nad Izbą.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#Marszalek">Proszę państwa, jeszcze raz zwracam się z prośbą, z apelem o wyciszenie rozmów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PoselSprawozdawcaArturGorski">Trzecia poprawka, druga merytoryczna, dotyczy przedłużenia okresu przekształceń kolegiów. Będą one mogły funkcjonować do 2014 r., co jest wyrazem troski o słuchaczy i pracowników. Niemniej muszę zaznaczyć, iż w toku prac komisyjnych stwierdzono, że obie poprawki merytoryczne są obarczone poważnymi wadami prawnymi i merytorycznymi. Posłowie, głosując, muszą mieć świadomość, że głosują nad źle przygotowanymi poprawkami. Jednakowoż strona rządowa zapewniła, że dopilnuje, aby zostały one poprawione w Senacie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#Marszalek">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2245.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#Marszalek">Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedstawia jednocześnie poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#Marszalek">Wszystkie poprawki zostały zgłoszone do art. 1 projektu ustawy nowelizującej zawierającego zmiany do ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym.</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#Marszalek">W 1. poprawce wnioskodawcy proponują skreślić dodawany art. 261a.</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#Marszalek">Jej przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość poprawki 2.</u>
          <u xml:id="u-9.8" who="#Marszalek">Do zadania pytania zgłosiła się jedna osoba.</u>
          <u xml:id="u-9.9" who="#Marszalek">Dalszych zgłoszeń nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-9.10" who="#Marszalek">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-9.11" who="#Marszalek">Pan poseł Witold Czarnecki.</u>
          <u xml:id="u-9.12" who="#Marszalek">Panie pośle, ma pan 1 minutę na zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PoselWitoldCzarnecki">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Prawo i Sprawiedliwość popierał wszystkie korzystne dla środowiska akademickiego zmiany, o czym szerzej mówiłem w Wysokiej Izbie przedwczoraj. Tego samego dnia podczas drugiego czytania wprowadzono dwie istotne poprawki dotyczące trybu włączania szkół pomaturalnych i kolegiów w system szkolnictwa wyższego. Następnie natychmiast zwołano posiedzenie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży. Dlaczego? Mimo bardzo istotnych zastrzeżeń i argumentów wysuwanych zarówno ze strony posłów Prawa i Sprawiedliwości, jak i Biura Legislacyjnego zaakceptowano te dwie poprawki, a wycofano poprawkę, która dawała dużą szansę na uporządkowanie spraw dotyczących przyszłości kolegiów.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#PoselWitoldCzarnecki"> Co jest powodem tego pośpiechu, w efekcie którego powstaje w pewnej mierze bubel prawny? Pytanie kieruję do posła sprawozdawcy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#Marszalek">Pan poseł sprawozdawca, proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PoselArturGorski">Panie pośle, z jednej strony można powiedzieć, że był to pośpiech, a z drugiej - że było to spowolnienie prac. Pragnę zwrócić uwagę, że ta nowelizacja składa się, można powiedzieć, z dwóch projektów ustaw. Główną merytoryczną część pierwszego projektu stanowi wprowadzenie możliwości przyznawania stypendiów zarówno przez samorządy, jak i podmioty prywatne oraz publiczne. W tym przypadku było wystarczająco dużo czasu, żeby przeprowadzić tę nowelizację przed wakacjami i, faktycznie, odbyło się to bez pośpiechu. Jeżeli chodzi o drugi projekt, który dotyczy przekształcenia kolegiów, ten pośpiech wynikał z faktu, że starano się nie zablokować tej pierwszej, dotyczącej możliwości stypendialnej, zmiany, tak aby została ona wprowadzona od nowego roku akademickiego. Stąd wynikał ten pośpiech. Niestety, nie przysłużył się on sprawie, jeżeli chodzi o jakość prawa, a jednocześnie mimo wszystko - co rzeczywiście stanowi pewien paradoks - opóźnił prace legislacyjne. Tak więc zapewne zmiana w kwestii możliwości wspierania studentów poprzez stypendia nie wejdzie w życie od 1 października. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 1. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 387 posłów. Za głosowało 144 posłów, przeciw - 241, 2 osoby wstrzymały się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#Marszalek">W 2. poprawce do art. 261a ust. 1 wnioskodawcy proponują, aby przekształcenie publicznych szkół wymienionych w tym przepisie mogło polegać również na utworzeniu publicznej uczelni zawodowej.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#Marszalek">Do zadania pytania zgłosiła się jedna osoba.</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#Marszalek">Nie widzę dalszych zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-17.5" who="#Marszalek">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-17.6" who="#Marszalek">Bardzo proszę, pan poseł Lech Sprawka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PoselLechSprawka">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Autorzy tej poprawki, posłowie Platformy, twierdzą, że intencją tej zmiany jest stworzenie możliwości przekształcenia kolegiów w wyższe uczelnie zawodowe przy zachowaniu 3-letniego okresu przejściowego dochodzenia do wymogów wynikających z ustawy o szkolnictwie wyższym. Niestety, wspomniany zapis, po pierwsze, nie realizuje tego postulatu, po drugie, powoduje, że ustawa staje się niekonstytucyjna.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PoselLechSprawka">Stąd też pytanie do pana ministra Witolda Jurka: Czy rząd potwierdza wolę takiego zapisania tej poprawki w Senacie, żeby rzeczywiście kolegia mogły przekształcić się w wyższe uczelnie zawodowe i żeby zastosowano ten 3-letni okres?</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#PoselLechSprawka">Pytanie do posła sprawozdawcy: Czy ten problem był rozpatrywany w czasie prac podkomisji? Jeśli tak, to dlaczego nie znalazł się w sprawozdaniu po pierwszym czytaniu? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#Marszalek">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#Marszalek">W imieniu rządu odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego pan minister Witold Jurek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieNaukiISzkolnictwaWyzszegoWitoldJurek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Poprawka wprowadzona do ustawy o zmianie ustawy o szkolnictwie wyższym właściwie jest kontynuacją art. 261 obecnie obowiązującej ustawy o szkolnictwie wyższym. Tryb ewentualnego przekształcania kolegiów i szkół pomaturalnych w państwowe wyższe szkoły zawodowe jest taki sam, jak w art. 261 obecnie obowiązującej ustawy. W tej chwili wprowadzamy ten 3-letni okres karencji, kiedy to ewentualne przekształcenie będzie mogło się odbyć na łagodniejszych warunkach, bez ścisłego spełniania minimów kadrowych i standardów nauczania. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#Marszalek">Głos zabierze pan poseł sprawozdawca, bo było też pytanie do niego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PoselArturGorski">Pan poseł Lech Sprawka zapytuje, czy ta sprawa była wcześniej przedmiotem prac komisji. Może przypomnę, jak te poprawki w ogóle się tam znalazły...</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#GlosyZSali">(Nie, nie.)</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#PoselArturGorski">To jest bardzo istotne. Jak państwo pamiętacie, już dwa tygodnie temu omawiany projekt, bez tych dwóch poprawek, miał być poddany pod głosowanie. W ostatniej chwili otrzymaliśmy od pana przewodniczącego Smirnowa informację, że nastąpiły jakieś porozumienia i konsultacje między kolegiami a stroną rządową i zostały zaproponowane dwie zmiany akceptowane przez kolegia, ale rząd potrzebuje dwóch tygodni, żeby je dobrze przygotować w formie poprawki. Rozumiem, że te propozycje uzgodnione między rządem a kolegiami zostały przygotowane przez stronę rządową, przyjęte przez posłów Platformy i złożone.</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#PoselArturGorski">Pragnę też przypomnieć, że podczas drugiego czytania, gdy poprawki zostały złożone, ze względu na czas, który nas goni, jako poseł sprawozdawca wyraziłem nadzieję, że te poprawki zostały przygotowane bardzo dobrze i że Senat nie będzie musiał nad nimi pracować. Szkoda, że te dwa tygodnie, które rząd miał na przygotowanie dobrych poprawek, zostały zmarnowane. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-22.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#Marszalek">Panie pośle, apeluję, aby pan się utrzymywał w konwencji posła sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#Marszalek">Proszę państwa, przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 398 posłów. Za oddano 251 głosów, przeciw - 142, 5 osób się wstrzymało.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#Marszalek">W 3. poprawce polegającej na dodaniu art. 261b wnioskodawcy proponują, aby z dniem 1 września 2014 r. traciły moc porozumienia zawarte ze szkołami wyższymi przez publiczne szkoły wymienione w tym przepisie w zakresie umożliwiającym absolwentowi ubieganie się o dopuszczenie do egzaminu w szkole wyższej oraz uzyskanie dyplomu i tytułu zawodowego licencjata.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 3. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 403 posłów. Za oddano 250 głosów, przeciw - 143 głosy, 10 osób wstrzymało się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#Marszalek">Za chwilę przystąpimy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#Marszalek">Zgłosiły się wcześniej dwie osoby. Dalszych zgłoszeń nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#Marszalek">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#Marszalek">Pani poseł Teresa Wargocka, bardzo proszę.</u>
          <u xml:id="u-31.5" who="#Marszalek">Jedna minuta na zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PoselTeresaWargocka">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PoselTeresaWargocka">Panie Marszałku! Szanowni Państwo! W zasadzie moje uwagi dotyczyły poprawki 3. Nie zostałam zaproszona na mównicę, ale pragnę skomentować tę poprawkę. Proszę państwa, aż się prosi przywołać polskie powiedzenie: co nagle, to po diable. W tak dużym pośpiechu posłowie Platformy Obywatelskiej i PSL likwidują kolegia nauczycielskie i kolegia języków obcych.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#PoselTomaszKulesza">(Przekształcają.)</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#PoselTeresaWargocka">Poprawka nr 3 jest naprawdę kompromitacja. Zawiera dwa błędy merytoryczne. Jeden błąd dotyczy źle określonych podmiotów zawierających porozumienia, drugi błąd dotyczy złego terminu roku szkolnego w kolegiach nauczycielskich. Trzeci błąd prawny polega na tym, iż komisja większością parlamentarną przegłosowała taką poprawkę, która zmianę w ustawie o szkolnictwie wyższym zapisuje w ustawie o systemie oświaty. To jest pośpieszne procedowanie nad prawem. Kolegia nauczycielskie zasługują na to</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#PoselTeresaWargocka">, żeby poświęcić im więcej czasu. Postulowaliśmy, aby odłożyć tę dyskusję do czasu, kiedy będziemy procedować nad ustawą o szkolnictwie wyższym. Niestety...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#Marszalek">Pani poseł, dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PoselTeresaWargocka">...stało się inaczej. Dziękuję za głos.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#Marszalek">Z przykrością stwierdzam, że pani w ogóle nie zadała pytania. Nawiązując zaś do tego, co powiedziała pani na początku, to niestety nie można czekać na zaproszenie na mównicę, tylko trzeba się po prostu zgłosić.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PoselTeresaWargocka">(Panie marszałku, jestem zapisana. Sprawdziłam przed posiedzeniem.)</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#Marszalek">Ale przy 3. poprawce...</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#Marszalek">Przepraszam bardzo, podobno to błąd urzędników. Przepraszam panią bardzo.</u>
          <u xml:id="u-35.4" who="#Marszalek">Bardzo proszę, pan poseł Sławomir Kłosowski.</u>
          <u xml:id="u-35.5" who="#Marszalek">Też jedna minuta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PoselSlawomirKlosowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pytanie do pana posła sprawozdawcy. Szanowni państwo, nad tym projektem krótkiej ustawy powinniśmy jak najszybciej spuścić zasłonę milczenia. Jest to projekt, który jest przykładem niechlujstwa wnioskodawców, a więc posłów Platformy Obywatelskiej, w stanowieniu prawa. Mówimy czy mówiliśmy tutaj o tym, że brakowało czasu w pewnych momentach. Otóż przypomnę: posłowie Platformy Obywatelskiej zgłosili ten projekt 31 marca ubiegłego roku...</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#PoselZbigniewChlebowski">(Śmieszne.)</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#PoselSlawomirKlosowski">...i z siedmioma punktami tego projektu nie potrafili sobie do dzisiaj poradzić. W związku z tym pytanie do pana posła sprawozdawcy: Czy pan poseł sprawozdawca potwierdza moją tezę, że jest to niechlubny przykład niechlujstwa wnioskodawców przy składaniu krótkich, prostych projektów, które powinniśmy szybko uchwalać? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-36.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#Marszalek">Panie pośle, proszę jednak o trochę większy wysiłek, żeby pytania miały charakter pytań merytorycznych.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#Marszalek">Bardzo proszę, pan poseł sprawozdawca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PoselArturGorski">Panie przewodniczący, myślę, że jest to pytanie retoryczne, które przede wszystkim powinno być skierowane do autorów tych poprawek, czyli do posłów Platformy Obywatelskiej. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#Marszalek">Proszę państwa, przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Edukacji, Nauki i Młodzieży, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 405 posłów. Za oddano 388 głosów, przeciw - 2 głosy, 15 osób wstrzymało się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 4. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o:
   1) rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Kodeks postępowania karnego, ustawy Kodeks karny wykonawczy oraz ustawy o Policji,
   2) rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Kodeks postępowania karnego, ustawy Kodeks karny wykonawczy, ustawy Kodeks karny skarbowy oraz niektórych innych ustaw,
   3) poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania karnego,
   4) poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy Kodeks karny.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Mariana Filara oraz przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono poprawki.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#Marszalek">W związku z tym Sejm ponownie skierował projekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-43.4" who="#Marszalek">Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 2298-A.</u>
          <u xml:id="u-43.5" who="#Marszalek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-43.6" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Mariana Filara.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PoselSprawozdawcaMarianFilar">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jak pan marszałek już poinformował, Sejm na 50. posiedzeniu w dniu 23 września zgodnie z przepisami skierował ponownie projekt ustawy, którą pan marszałek już przedstawił, z druku nr 2298, do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach w celu rozpatrzenia poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu. Komisja Nadzwyczajna po rozpatrzeniu tych poprawek na posiedzeniu w dniu 23 września wnosi, żeby Wysoki Sejm raczył uchwalić, co następuje.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#PoselSprawozdawcaMarianFilar">Zgłoszono w sumie 9 poprawek, z tym że następujące poprawki należy rozpatrywać łącznie: 1. i 2., 3. i 9., 4. i 7. Wszystkie poprawki zgłosił Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości. Jeżeli chodzi o poprawkę nr 1, komisja wnosi, żeby Sejm raczył tę poprawkę odrzucić. Jeśli chodzi o poprawkę w pkt. 2, komisja wnosi, żeby Wysoka Izba zechciała tę poprawkę odrzucić. Jeżeli chodzi o poprawkę w pkt. 3, komisja wnosi, żeby Wysoka Izba zechciała tę poprawkę odrzucić. Jeżeli chodzi o poprawkę w pkt. 4, komisja wnosi, żeby Wysoka Izba zechciała tę poprawkę odrzucić. Jeżeli chodzi o poprawkę w art. 5, komisja wnosi, aby Wysoka Izba zechciała tę poprawkę odrzucić. Jeśli chodzi o poprawkę zawartą w pkt. 6, komisja wnosi - i tutaj, drodzy państwo, chwila emocji - żeby Wysoka Izba zechciała tę poprawkę przyjąć. Powtarzam, żeby nie było nieporozumień: komisja prosi Wysoką Izbę, żeby zechciała przyjąć poprawkę zawartą w pkt. 6.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-44.3" who="#PoselSprawozdawcaMarianFilar"> Jeśli chodzi o poprawkę zawartą w pkt. 7, komisja prosi, żeby Wysoka Izba zechciała tę poprawkę odrzucić. Jeżeli chodzi o poprawkę zawartą w pkt. 8, komisja wnosi, żeby Wysoka Izba zechciała tę poprawkę odrzucić. Jeśli chodzi o poprawkę zawartą w pkt. 9, komisja prosi, żeby Wysoka Izba zechciała tę poprawkę odrzucić. To jest istota sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej. Bardzo państwu dziękuję za uwagę. </u>
          <u xml:id="u-44.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#Marszalek">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#Marszalek">Proszę państwa, przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2298.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#Marszalek">Komisja przedstawia również wniosek mniejszości i poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#Marszalek">Poprawki od 1. do 6. zostały zgłoszone do art. 1 ustawy nowelizującej zawierającego zmiany do ustawy Kodeks karny.</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#Marszalek">W 1. poprawce do art. 58 wnioskodawcy proponują poprzez skreślenie lit. c utrzymać w mocy § 4.</u>
          <u xml:id="u-45.6" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączy się 2. poprawka.</u>
          <u xml:id="u-45.7" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-45.8" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-45.9" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek 1. i 2., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 407 posłów. Za oddano 153 głosy, przeciw - 254, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawki odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#Marszalek">W 3. poprawce do art. 78 wnioskodawcy proponują utrzymać obowiązujące brzmienie § 1 i 2.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączy się poprawka 9. do art. 4 ustawy nowelizującej zawierającego zmiany do ustawy Kodeks karny skarbowy.</u>
          <u xml:id="u-49.3" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-49.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-49.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek 3. i 9., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 407 posłów. Za oddano 150 głosów, przeciw - 257, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawki odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#Marszalek">W 4. poprawce wnioskodawcy w nowym brzmieniu art. 93 proponują, aby wysłuchanie lekarza seksuologa przez sąd orzekający środek zabezpieczający w stosunku do osób z zaburzeniami preferencji seksualnych nie było obligatoryjne.</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączy się poprawka 7. do art. 2 ustawy nowelizującej zawierającego zmiany do ustawy Kodeks postępowania karnego.</u>
          <u xml:id="u-53.3" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-53.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-53.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek 4. i 7., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 409 posłów. Za oddano 144 głosy, przeciw - 264, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawki odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#Marszalek">W jedynym wniosku mniejszości do art. 2 zawierającego zmiany do ustawy Kodeks postępowania karnego wnioskodawcy proponują nadać nowe brzmienie art. 91 stanowiącemu, iż dopuszczony do udziału w postępowaniu sądowym przedstawiciel organizacji społecznej może również składać wnioski dowodowe.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#Marszalek">Do zadania pytania zgłosiła się jedna osoba.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#Marszalek">Dalszych zgłoszeń nie widzę. Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#Marszalek">Pan poseł Pięta.</u>
          <u xml:id="u-57.5" who="#Marszalek">Jedna minuta na zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PoselStanislawPieta">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do rządu. Dlaczego zamykacie oczy na niesprawiedliwość? Nie mówię o wyrokach sądowych, nie mówię o tym, że za nazwanie zboczeńca zboczeńcem w polskim sądzie można zapłacić 15 tys., za nazwanie morderstwa morderstwem można zapłacić 30 tys.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PoselStanislawZelichowski">(Białego człowieka czarnym człowiekiem.)</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#PoselStanislawPieta">Mówię o takich sprawach, jak wybiórcze dyktowanie do protokołu, jak lekceważenie podsądnych, jak stronniczość, jak łapówkarstwo w polskich sądach. Dlaczego rząd wycofał się z własnej poprawki, z własnego zapisu, bo przecież nasz wniosek mniejszości, poparty przez posłów Prawa i Sprawiedliwości, jest ścisłym powtórzeniem propozycji rządowej. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#Marszalek">O udzielenie odpowiedzi proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości pana ministra Piotra Kluza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciPiotrKluz">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Nie chciałbym odnosić się wprost do pytania pana posła, gdyż właściwie nie wiem, do której poprawki pan poseł je zgłaszał. Natomiast Ministerstwo Sprawiedliwości przygotowuje projekt, jest on już bardzo zaawansowany, nagrywania wszelkich rozpraw, posiedzeń na salach rozpraw. Ta kwestia zostanie wyeliminowana w zupełności. Tak że na to pytanie, myślę, moja odpowiedź będzie wyczerpująca. Natomiast w przyszłości, mam nadzieję, że już niedługiej, być może uda się to przygotować w przyszłym roku, będzie możliwe nagrywanie, pełna rejestracja posiedzeń, pełna rejestracja na salach rozpraw, w toku rozprawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#Marszalek">Proszę państwa, przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku mniejszości, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 405 posłów. Za oddano 154 głosy, przeciw - 251, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wniosek mniejszości odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#Marszalek">W 5. poprawce do art. 200a § 2 i art. 200b wnioskodawcy proponują podwyższenie kary pozbawienia wolności za przestępstwa przewidziane w tych artykułach z lat dwóch do lat trzech.</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-65.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 5. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 409 posłów. Za oddano 145 głosów, przeciw - 263, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#Marszalek">W 6. poprawce do art. 256 § 2 wnioskodawcy proponują, aby objąć penalizacją również czyny związane m.in. z rozpowszechnianiem treści lub nośników o symbolice komunistycznej.</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-69.3" who="#Marszalek">Do zadania pytania zgłosiła się 1 osoba.</u>
          <u xml:id="u-69.4" who="#Marszalek">Dalszych zgłoszeń nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-69.5" who="#Marszalek">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-69.6" who="#Marszalek">Pan poseł Stanisław Rydzoń.</u>
          <u xml:id="u-69.7" who="#Marszalek">1 minuta, panie pośle, na zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PoselStanislawRydzon">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam pytanie. W dotychczasowym zapisie normy art. 256 Kodeksu karnego jest inna definicja ustroju totalitarnego niż we wprowadzanym aktualnie § 2. W związku z tym mam pytanie: Czy ta poszerzona definicja z § 2 jest właściwa, skoro § 1 jest w tej normie, w tym artykule najważniejszy. Czy ta poprawka powinna być przyjęta? Czy nie jest to wada prawna? Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#Marszalek">Odpowiedzi udzieli pan minister Piotr Kluz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciPiotrKluz">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Zauważamy pewną niekonsekwencję legislacyjną w tym zakresie. Proponowany § 1 nic nie mówi o ustroju komunistycznym, natomiast w proponowanym § 2 w poprawce jest już mowa o ustroju komunistycznym. Jest to pewna niekonsekwencja systematyczna, dlatego też nie uważamy, aby ta poprawka była konieczna. Pozostawiamy to decyzji państwa, natomiast nie uważamy, żeby akurat ten zapis w takiej formie odpowiadał konstrukcji przepisu Kodeksu karnego. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 6. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 407 posłów. Za oddano 352 głosy, przeciw - 55, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#Marszalek">7. poprawkę już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-77.2" who="#Marszalek">8. poprawka została zgłoszona do ustawy Kodeks postępowania karnego.</u>
          <u xml:id="u-77.3" who="#Marszalek">W poprawce tej do art. 297 wnioskodawcy proponują utrzymać obowiązujące brzmienie § 1.</u>
          <u xml:id="u-77.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-77.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 8. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 403 posłów. Za oddano 151 głosów, przeciw - 250, 2 osoby wstrzymały się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Kodeks postępowania karnego, ustawy Kodeks karny wykonawczy, ustawy Kodeks karny skarbowy oraz niektórych innych ustaw, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Nadzwyczajną, wraz z przyjętą poprawką, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 403 posłów. Za oddano 400 głosów, przeciw - 1, 2 osoby wstrzymały się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Kodeks postępowania karnego, ustawy Kodeks karny wykonawczy, ustawy Kodeks karny skarbowy oraz niektórych innych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 7. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie innych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Józefa Rackiego i przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono poprawki.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#Marszalek">W związku z tym Sejm postanowił o ponownym skierowaniu tego projektu ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-87.2" who="#Marszalek">Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 2305-A.</u>
          <u xml:id="u-87.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-87.4" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Józefa Rackiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PoselSprawozdawcaJozefRacki">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej przedstawiam dodatkowe sprawozdanie o projekcie. Pierwsze zostało przedłożone w druku nr 2305 w drugim czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#PoselSprawozdawcaJozefRacki">Do przedłożonego sprawozdania zgłoszone zostały dwie poprawki. Jedna z nich została zgłoszona do art. 122 ust. 1, a druga do art. 124 ust. 1a. Komisje odrzuciły na posiedzeniu obydwie poprawki i rekomendują Wysokiej Izbie przyjęcie projektu ustawy przedłożonego w sprawozdaniu w druku nr 2305. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-88.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#Marszalek">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2305.</u>
          <u xml:id="u-89.3" who="#Marszalek">Komisje w dodatkowym sprawozdaniu przedstawiają również poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-89.4" who="#Marszalek">W poprawce 1. do art. 122 ustawy nowelizowanej w nowym brzmieniu ust. 1 i 2 wnioskodawcy proponują m.in., aby w określonych przypadkach prowadzących do realizacji celu publicznego lub uzasadnionych ważnym interesem gospodarczym starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej mógł udzielić - a nie, jak proponują komisje: udzielał - zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości po wydaniu decyzji o jej wywłaszczeniu, jeśli zwłoka w jej zajęciu uniemożliwiałaby realizację celu publicznego, na który nieruchomość została wywłaszczona.</u>
          <u xml:id="u-89.5" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-89.6" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 1. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 408 osób. Za głos oddało 147 posłów, przeciw - 260, 1 osoba wstrzymała się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#Marszalek">W poprawce 2. do art. 124 ustawy nowelizowanej do dodawanego ust. 1a wnioskodawcy proponują m.in., aby w określonych przypadkach prowadzących do realizacji celu publicznego lub uzasadnionych ważnym interesem gospodarczym starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, na wniosek podmiotu, który będzie realizował cel publiczny, udzielał zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości po wydaniu decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości.</u>
          <u xml:id="u-93.2" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-93.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#Marszalek">W głosowaniu wzięło udział 408 posłów. Za oddano 149 głosów, przeciw - 258, 1 osoba wstrzymała się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie innych ustaw, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Infrastruktury oraz Komisję Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 409 posłów. Za oddano 404 głosy, przeciw - 3, 2 osoby się wstrzymały.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie innych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 9. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Gospodarki o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Tomasza Nowaka i przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono poprawkę.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#Marszalek">W związku z tym Sejm postanowił o ponownym skierowaniu tego projektu ustawy do komisji w celu jej rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-103.2" who="#Marszalek">Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 2326-A.</u>
          <u xml:id="u-103.3" who="#Marszalek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-103.4" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Tomasza Nowaka.</u>
          <u xml:id="u-103.5" who="#Marszalek">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PoselSprawozdawcaTomaszPiotrNowak">Panie Marszałku! Panie Premierze! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Gospodarki przedkładam dodatkowe sprawozdanie o projekcie z druku nr 2154 zamieszczone w druku nr 2326. W drugim czytaniu, które odbyło się 23 września, rozpatrzono jedną poprawkę, którą komisja postanowiła przyjąć. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#GlosZSali">(Brawo!)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-105.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2326.</u>
          <u xml:id="u-105.3" who="#Marszalek">Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedstawia również poprawkę, nad którą głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-105.4" who="#Marszalek">W jedynej poprawce do dodawanego art. 151a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych wnioskodawcy proponują nowe brzmienie ust. 2 oraz ust. 7 określających m.in. ograniczenia w udzielaniu zaliczek na poczet wykonania zamówienia oraz podmioty tego ograniczenia.</u>
          <u xml:id="u-105.5" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-105.6" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 405 posłów. Za oddano 405 głosów, nikt nie był przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-109.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Gospodarki, wraz z przyjętą poprawką, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 402 posłów. Za oddano 399 głosów, nikt nie był przeciw, 3 osoby się wstrzymały.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 10. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Jana Łopatę oraz przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono poprawki.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#Marszalek">W związku z tym Sejm skierował ponownie projekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-115.2" who="#Marszalek">Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 2332-A.</u>
          <u xml:id="u-115.3" who="#Marszalek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-115.4" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Jana Łopatę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#PoselSprawozdawcaJanLopata">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#PoselSprawozdawcaJanLopata">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Finansów Publicznych przedstawić dodatkowe sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług. Sprawozdanie to zawarte jest w druku nr 2332-A. W trakcie drugiego czytania zgłoszono 5 poprawek. Są one wynikiem w znacznej części dyskusji prowadzonej podczas obrad Komisji Finansów Publicznych po pierwszym czytaniu i stąd też wszystkie znalazły poparcie. Rekomendujemy je Wysokiej Izbie do przyjęcia. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-116.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#Marszalek">Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-117.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2332.</u>
          <u xml:id="u-117.3" who="#Marszalek">Komisja przedstawia również poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-117.4" who="#Marszalek">Wszystkie poprawki zgłoszone zostały do art. 1 projektu ustawy nowelizującej zawierającego zmiany do ustawy o podatku od towarów i usług.</u>
          <u xml:id="u-117.5" who="#Marszalek">W poprawce 1. do art. 20a ust. 1 wnioskodawcy proponują, aby w miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu dostawy, podatnik, o którym mowa w tym przepisie, był obowiązany wykazać dokonane przemieszczenie towarów oraz dostawę towarów jako wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów.</u>
          <u xml:id="u-117.6" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-117.7" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 1., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 409 posłów. Za oddano 276 głosów, przeciw - 3, 130 osób wstrzymało się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#Marszalek">W poprawce 2. do art. 42 ust. 12 pkt 1 i 2, ust. 12a, ust. 14 oraz polegającej na skreśleniu ust. 13 wnioskodawcy proponują zmiany dotyczące niedotrzymania terminów do złożenia deklaracji podatkowej.</u>
          <u xml:id="u-121.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-121.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 2., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 406 posłów. Za oddano 266 głosów, przeciw - 3, 137 osób wstrzymało się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#Marszalek">W poprawce 3. do art. 89 ust. 1c polegającej na dodaniu nowego brzmienia pkt 1 wnioskodawcy proponują, aby podmiotom, o których mowa w tym przepisie, nie przysługiwał zwrot podatku w odniesieniu do kwot podatku zafakturowanych niezgodnie z przepisami ustawy oraz przepisami wykonawczymi wydanymi na jej podstawie.</u>
          <u xml:id="u-125.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-125.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 3., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-127.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 408 posłów. Za oddano 268 głosów, przeciw - 3, 137 osób wstrzymało się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#Marszalek">W poprawce 4. do art. 89 ust. 1h i ust. 8 oraz polegającej na dodaniu nowego ustępu wnioskodawcy proponują nowe przepisy dotyczące wniosku o dokonanie zwrotu podatku, o którym mowa w ust. 1h.</u>
          <u xml:id="u-129.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-129.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 4., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 407 posłów. Za oddano 407 głosów, nikt nie był przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#Marszalek">W poprawce 5. do art. 99 polegającej na dodaniu nowego brzmienia ust. 9 wnioskodawcy proponują, aby podatnicy, o których mowa w tym przepisie, deklaracje podatkowe składali w terminie do 25 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy.</u>
          <u xml:id="u-133.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-133.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 5., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 410 posłów. Za oddano 410 głosów, nikt nie był przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Finansów Publicznych, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 399 posłów. Za oddano 397 głosów, 1 osoba była przeciwna, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 17. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy Ordynacja podatkowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Jacka Brzezinkę i przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono poprawki.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#Marszalek">W związku z tym Sejm postanowił o ponownym skierowaniu tego projektu ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-143.2" who="#Marszalek">Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 2351-A.</u>
          <u xml:id="u-143.3" who="#Marszalek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-143.4" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji, pana posła Jacka Brzezinkę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#PoselSprawozdawcaJacekBrzezinka">Panie Marszałku! Panie Premierze! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Finansów Publicznych przedstawiam dodatkowe sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy Ordynacja podatkowa.</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#PoselSprawozdawcaJacekBrzezinka">W drugim czytaniu zostały zgłoszone trzy poprawki, z których jedną wnioskodawcy wycofali, a dwie pozostałe są tożsame.</u>
          <u xml:id="u-144.2" who="#PoselSprawozdawcaJacekBrzezinka">Komisja Finansów Publicznych rozpatrzyła poprawkę na posiedzeniu w dniu wczorajszym i rekomenduje Wysokiej Izbie jej odrzucenie. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-144.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-145.1" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-145.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2351.</u>
          <u xml:id="u-145.3" who="#Marszalek">Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedstawia również wniosek mniejszości i poprawkę, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-145.4" who="#Marszalek">W jedynej poprawce do art. 37 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych wnioskodawcy proponują nadać nowe brzmienie ust.: 1, 2 i 3, zdaniu wstępnemu ust. 5 oraz ust. 8, określającym m.in. obowiązek określonych płatników sporządzenia rocznego obliczenia podatku od dochodu uzyskanego przez podatnika w roku podatkowym, a także zasady składania płatnikowi przez podatnika odpowiednich oświadczeń.</u>
          <u xml:id="u-145.5" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-145.6" who="#Marszalek">Do zadania pytań zgłosiły się 2 osoby.</u>
          <u xml:id="u-145.7" who="#Marszalek">Dalszych zgłoszeń nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-145.8" who="#Marszalek">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-145.9" who="#Marszalek">Na zadanie pytania wyznaczam 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-145.10" who="#Marszalek">Bardzo uprzejmie proszę, pani poseł Zuba.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#PoselMariaZuba">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#PoselMariaZuba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Dlaczego rząd oraz posłowie Platformy Obywatelskiej i PSL-u są przeciwni poprawce Prawa i Sprawiedliwości, która to poprawka pozwala zachować wszystkie pozytywne rozwiązania tej ustawy, a jednocześnie zwalnia z obowiązku składania oświadczenia około 7 mln obywateli, tak jak mówił pan minister, którzy nie chcą, aby ich zeznanie podatkowe sporządzał płatnik? Nasza poprawka zwalnia z obowiązku podatników, którzy chcą samodzielnie sporządzać swoje zeznania podatkowe, a jednocześnie zwalnia płatnika z obowiązku archiwizowania tych dokumentów, zbędnych dokumentów, w jego archiwach. Przypomnę, że to dotyczy 7 mln podatników, a takie archiwizowanie generuje koszty dodatkowe. W okresie kryzysu</u>
          <u xml:id="u-146.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-146.3" who="#PoselMariaZuba">, kiedy powinniśmy mówić o zmniejszeniu kosztów tworzenia miejsc pracy, rząd proponuje zwiększenie kosztów dla pracodawców.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#Marszalek">Pani poseł, minął czas na pytania...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#PoselMariaZuba">W związku z tym mam pytanie: Dlaczego rząd i koalicja rządząca są przeciwko naszej poprawce? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#Marszalek">I pan poseł Marek Wikiński, też minuta na zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#PoselMarekWikinski">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-150.1" who="#PoselMarekWikinski">Mam pytanie do rządu: Czy w przypadku odrzucenia poprawki rząd zamierza przeprowadzić szeroką kampanię informacyjną skierowaną do pracodawców i do pracowników?</u>
          <u xml:id="u-150.2" who="#PoselMarekWikinski">Korzystając z tego, że na sali obrad zasiada generalny inspektor kontroli skarbowej, chcę zapytać: Czy skończyła się już kontrola skarbowa ministra, rzecznika rządu Rzeczypospolitej Polskiej?</u>
          <u xml:id="u-150.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#Marszalek">Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów pan minister Maciej Grabowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMaciejGrabowski">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Odpowiadając na pytanie pani poseł, chciałbym powiedzieć, że rząd przede wszystkim chce, żeby ok. 5 mln podatników mogło skorzystać z tego, że pracodawca za nich rozliczy zeznanie roczne. Jeżeli przyjęlibyśmy poprawkę, która była proponowana w komisji, ograniczylibyśmy w rzeczywistości tę liczbę do ok. 500 tys. prawdopodobnie, ponieważ taka liczba podatników jest w tej chwili rozliczana przez pracodawców właśnie na wniosek pracownika. A więc albo Wysoka Izba przychyli się do wniosku rządu, tak żeby 5 mln podatników skorzystało z tego, że będzie ich rozliczał pracodawca, albo Wysoka Izba zdecyduje, że będzie rozliczany ułamek procenta tej liczby i wówczas de facto ten pomysł rządu, żeby wielu milionom Polaków ulżyć w zeznaniach rocznych, nie będzie zrealizowany.</u>
          <u xml:id="u-152.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMaciejGrabowski">Natomiast, panie marszałku, jeśli pan pozwoli, informacji na temat przeprowadzanych kontroli udzieliłby podsekretarz stanu pan Parafianowicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#Marszalek">Na piśmie, proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-153.2" who="#Marszalek">Proszę państwa, przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#Marszalek">Przepraszam, pani poseł...</u>
          <u xml:id="u-155.1" who="#PoselMariaZuba">(Chciałabym się odnieść do wypowiedzi pana ministra.)</u>
          <u xml:id="u-155.2" who="#Marszalek">Pani poseł, może pani w trybie sprostowania własnej wypowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-155.3" who="#Marszalek">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#PoselMariaZuba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sądzę, że zostaliśmy źle zrozumiani. Z wyjaśnień pana ministra wynika, że nasza poprawka ogranicza. Proszę nam wskazać, w jakim miejscu i jakim zapisem to ograniczenie wprowadzamy, o którym mówił pan minister. Bardzo proszę o jasną wypowiedź w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-156.2" who="#PoselStefanNiesiolowski">(Głosujemy.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-157.1" who="#Marszalek">Pan minister życzy sobie?</u>
          <u xml:id="u-157.2" who="#Marszalek">Bardzo proszę, pan minister Grabowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMaciejGrabowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Poprawka, o której pani poseł mówi, sprowadza się do tego, że podatnik może złożyć wniosek, który polega na tym, że podatnik zwraca się do pracodawcy, żeby ten rozliczył w jego imieniu i złożył zeznanie roczne. Doświadczenia, które są związane z tą instytucją - ponieważ ona nie jest nowa, ona już istnieje od kilku lat w polskim systemie podatkowym - wskazują na to, że jest to liczba ok. 400 tys. A więc wydaje mi się, że odpowiedź, której udzieliłem, jest sensowna, ponieważ jeżeli pracodawca będzie niejako z urzędu rozliczał podatników, wówczas ta liczba będzie znakomicie większa. Szacujemy ją właśnie na ok. 4-5 mln. Natomiast jeżeli pracodawca będzie czekał na wnioski od swoich pracowników, to wówczas tego efektu, o który rządowi chodzi, nie osiągniemy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-159.1" who="#Marszalek">Proszę państwa...</u>
          <u xml:id="u-159.2" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-159.3" who="#Marszalek">Nie ma możliwości, pani poseł. Bardzo mi przykro, ale regulamin nie dopuszcza takiej możliwości.</u>
          <u xml:id="u-159.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 409 posłów. Za oddano 195 głosów, przeciw - 208, 6 osób się wstrzymało.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#Marszalek">W jedynym wniosku mniejszości zgłoszonym do art. 5 ustawy nowelizującej wnioskodawcy proponują, aby ustawa miała zastosowanie do uzyskanych dochodów lub poniesionej straty od dnia 1 stycznia 2010 r., a nie, jak proponuje komisja, od dnia 1 stycznia 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-163.2" who="#Marszalek">Do zadania pytań zgłosiły się dwie osoby.</u>
          <u xml:id="u-163.3" who="#Marszalek">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-163.4" who="#Marszalek">Dalszych zgłoszeń nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-163.5" who="#Marszalek">Pan poseł Krzysztof Borkowski.</u>
          <u xml:id="u-163.6" who="#Marszalek">Jedna minuta na zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do pana ministra finansów: Skąd taki pośpiech przy tej ustawie, a mianowicie dlaczego, jeśli chodzi o okres vacatio legis, ustawa nie może obowiązywać od 1 stycznia 2010 r.? Dzisiaj mamy taką sytuację, że jest spowolnienie gospodarcze, a myślę, że nakładanie kolejnego obowiązku na pracodawcę jest bardzo kosztowne. Są to ogromne koszty i sądzę, że pracodawcy ich nie udźwigną. Niedawno, bo kilka lat temu, postanowiono, że pracodawca ma zmieniać, dostosowywać programy, jeśli chodzi o ZUS, i też koszty tego ponosi pracodawca. Uważam, że to jest zbyt szybko i nic nie stoi na przeszkodzie, żeby to opóźnić.</u>
          <u xml:id="u-164.1" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Mam poza tym pytanie: Czy odbyły się konsultacje ze związkami pracodawców, jakie są opinie tych związków i czy te opinie zostały wzięte pod uwagę przy tworzeniu tej ustawy?</u>
          <u xml:id="u-164.2" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Mam jeszcze pytanie: Co będzie, jeżeli podatnik sobie nie życzy, żeby pokazać</u>
          <u xml:id="u-164.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-164.4" who="#PoselKrzysztofBorkowski">, na jaki cel i na jaką organizację 1% jego dochodu jest przeznaczony? Bo tak też może być. W związku z tym mam pytanie: Co będzie w takim wypadku?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#Marszalek">Panie pośle, dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#PoselKrzysztofBorkowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-166.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#Marszalek">Pan poseł Stanisław Stec.</u>
          <u xml:id="u-167.1" who="#Marszalek">Też jedna minuta, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#PoselStanislawStec">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Czy nie obawia się pan, że ze względu na krótki okres vacatio legis tej ustawy za rok 2009 urzędy skarbowe otrzymają podwójne zeznanie - jedno złożone przez pracodawcę, a drugie złożone przez zainteresowanego podatnika, który nie śledzi aktów normatywnych i nie będzie wiedział o dzisiejszym rozstrzygnięciu? Zamiast uproszczenia spowoduje to w urzędach skarbowych bałagan.</u>
          <u xml:id="u-168.1" who="#PoselStanislawStec">I drugie pytanie. Jeżeli chciano pomóc podatnikowi, to dlaczego nie przyjęto takiego rozwiązania, żeby upoważnić urząd skarbowy do sporządzania zeznań rocznych w interesie podatników? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-168.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-169.1" who="#Marszalek">Odpowiedzi udzieli pan minister Maciej Grabowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMaciejGrabowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Odpowiadając na pytania, chciałbym stwierdzić, że rzecz jasna takie ryzyko, o którym pan poseł mówi, istnieje, to znaczy nie można tego wykluczyć. Zresztą ten projekt zakłada możliwość złożenia przez podatnika zeznania, pomimo że rozliczył go pracodawca. Takiego prawa podatnikowi nie możemy odebrać.</u>
          <u xml:id="u-170.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMaciejGrabowski">Natomiast sądzę, że w przypadku dobrej akcji informacyjnej, a mogę już potwierdzić, że taka będzie przeprowadzona, jeżeli ta ustawa wejdzie w życie, to niebezpieczeństwo będzie zminimalizowane.</u>
          <u xml:id="u-170.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMaciejGrabowski">Odpowiadam na pytanie na temat konsultacji i efektów konsultacji. Rzeczywiście przedsiębiorcy i związki przedsiębiorców negatywnie zaopiniowały ten projekt, muszę jednak powiedzieć, że szereg szczegółowych przepisów zostało zmienionych po konsultacjach ze środowiskiem przedsiębiorców. Nie będę tutaj wymieniał tych przepisów szczegółowych, ale chciałbym zwrócić uwagę na koszty, ponieważ to była jedna ze spraw, która była poruszana w wielu wypowiedziach i w opiniach związków przedsiębiorców. Tak więc rzeczywiście to rozwiązanie będzie się wiązało z tym, że pewne koszty będą obciążały przedsiębiorców, lecz zakładamy zwiększenie wynagrodzenia, które otrzymują przedsiębiorcy za przekazywanie kwot podatków do urzędów skarbowych i, jak rozumiem, przynajmniej w części zrekompensuje to te zwiększone koszty. Czy urzędy skarbowe mogłyby rozliczać podatników? Panie pośle, myślę, że rzecz jasna można by myśleć o takim rozwiązaniu, ale na pewno nie od przyszłego roku, na pewno to również nie wpłynęłoby wprost na to, że rozliczenia by były prostsze, ponieważ żeby stosować ulgi, podatnik musiałby jednak te informacje do urzędu skarbowego dostarczyć, a więc tego efektu w postaci uniknięcia kontaktu z urzędem skarbowym byśmy nie mieli.</u>
          <u xml:id="u-170.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMaciejGrabowski">Myślę, że na wszystkie pytania odpowiedziałem. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-170.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-171.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku mniejszości, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 403 posłów. Za oddano 212 głosów, przeciw - 186, 5 osób się wstrzymało.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wniosek mniejszości odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-175.2" who="#Marszalek">Do zadania pytania zgłosiła się jedna osoba.</u>
          <u xml:id="u-175.3" who="#Marszalek">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-175.4" who="#Marszalek">Pan poseł Adam Abramowicz.</u>
          <u xml:id="u-175.5" who="#Marszalek">Jedna minuta na zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#PoselAdamAbramowicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#Marszalek">Przepraszam, panie pośle, moment.</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">(Sejm przyjął wniosek mniejszości, panie marszałku.)</u>
          <u xml:id="u-177.2" who="#Marszalek">Ma pan marszałek rację, wniosek został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-177.3" who="#Marszalek">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#PoselAdamAbramowicz">Przedstawiając projekt tej ustawy, rząd chce być dobry dla części podatników, ale niestety cudzym kosztem, pomijając fakt, że wprowadzenie nowych przepisów wywoła tylko chaos, a niewiele pomoże podatnikom. Chciałbym zadać pytanie: Dlaczego rząd, przerzucając swoje obowiązki na przedsiębiorców, nie chce godziwie zapłacić za wykonaną przez nich na rzecz rządu pracę, proponując jako wynagrodzenie zupełnie symboliczne pieniądze? Bardzo proszę pana ministra o odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-178.2" who="#PoselElzbietaRadziszewska">(Rząd nie rozlicza podatników.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#Marszalek">Pan minister Grabowski.</u>
          <u xml:id="u-179.1" who="#Marszalek">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMaciejGrabowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rzeczywiście proponowane kwoty są kwestionowane przez związki pracodawców. Myślę, że w tej chwili mogę powiedzieć, że jeszcze raz się zastanowimy nad tym, czy proponowanych w pakiecie przesłanym do Sejmu procentów, o których mówiłem wcześniej, nie należy skorygować. Taka analiza jeszcze będzie wykonana, ponieważ to wynagrodzenie jest określane w rozporządzeniu. Na pewno jeszcze raz weźmiemy pod uwagę krytyczne opinie związane z nieekwiwalentnym wynagrodzeniem za tę dodatkową pracę. Musimy więc jeszcze raz się nad tym pochylić. Być może ten projekt rozporządzenia w tym punkcie będzie zmieniony, jeżeli ustawa wejdzie w życie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-181.2" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku mniejszości... Przepraszam.</u>
          <u xml:id="u-181.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy Ordynacja podatkowa, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Finansów Publicznych, wraz z przyjętą poprawką, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 405 posłów. Za oddano 224 głosy, przeciw - 51, wstrzymało się 130 posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 28. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdrowia o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez panią poseł Krystynę Skowrońską oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-187.1" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-187.2" who="#Marszalek">Przypominam, że Sejm odrzuca poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.</u>
          <u xml:id="u-187.3" who="#Marszalek">Jeżeli Sejm nie odrzuci poprawki Senatu bezwzględną większością głosów, uważa się ją za przyjętą.</u>
          <u xml:id="u-187.4" who="#Marszalek">Głosować będziemy nad wnioskiem o odrzucenie poprawki Senatu.</u>
          <u xml:id="u-187.5" who="#Marszalek">W jedynej poprawce Senat proponuje dodać art. 3a w ustawie nowelizującej umożliwiający przedłużenie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej zawartej na okres do dnia 31 grudnia 2009 r. i realizowanej w dniu wejścia w życie ustawy, na okres nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia 2010 r., z zastrzeżeniem ust. 2.</u>
          <u xml:id="u-187.6" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-187.7" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#Marszalek">W głosowaniu udział wzięło 399 posłów. Większość bezwzględna wynosi 200. Za oddano 12 głosów, przeciw - 380, wstrzymało się od głosu 7 posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#Marszalek">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie stanowiska Senatu do ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.</u>
          <u xml:id="u-191.2" who="#Marszalek">Na tym zakończyliśmy także blok głosowań.</u>
          <u xml:id="u-191.3" who="#Marszalek">Dwie minuty przerwy i kontynuujemy obrady.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 10 min 04 do godz. 10 min 07)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Wznawiam obrady.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 25. porządku dziennego: Pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2266).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę o zabranie głosu pana senatora Mieczysława Augustyna w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-195.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy nawiązuje do poprawek Senatu wniesionych całkiem niedawno do ustawy z 6 stycznia 2000 r. o rzeczniku praw dziecka, nad którą procedowaliście państwo 24 października 2008 r. Rodzi się zatem pytanie, dlaczego po tak krótkim czasie wnosimy ten projekt. Wtedy okazało się, że wychodziliśmy, jako Senat, troszkę poza materię ustawy, i zgłaszamy tę propozycję po raz drugi, ponieważ zmierza ona w tym samym kierunku co poprzednie przedłożenie.</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Chcemy wzmocnić kompetencje rzecznika praw dziecka, przyznając mu dalsze uprawnienia do udziału w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym oraz występowania do Sądu Najwyższego o wyjaśnienie przepisów prawnych budzących wątpliwości w praktyce lub wywołujących rozbieżności, a także wnoszenia kasacji oraz skargi kasacyjnej. Chcę państwu powiedzieć, że rzecznik, korzystając z poprzednich przepisów, kilkadziesiąt razy w interesie dzieci skutecznie stawał przed sądami, a myślę, że mając te dodatkowe uprawnienia, będzie to robił jeszcze lepiej.</u>
          <u xml:id="u-196.2" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Będziemy mieli wreszcie za sobą te żenujące momenty, kiedyśmy rozpatrywali sprawozdanie rzecznika praw dziecka sprzed lat i dowiadywaliśmy się, że nawet nikt nie odpowiedział na jego pismo. Będziemy mogli patrzeć, jak rzecznik w tym trudnym czasie staje w obronie praw dzieci, bo chyba wszyscy jesteśmy zgodni, że dobro dziecka dzisiaj jest z bardzo różnych powodów narażone bardziej niż kiedykolwiek na szwank. Rodzina przeżywa swój kryzys, rodzice są zapracowani, nieprzygotowani często do swoich ról. To jest kolejne pokolenie żyjące w łatwiejszych czasach i do tego mniej przejęte, być może, spełnianiem swych funkcji. Szkoła, która powinna przyjść z pomocą, niestety też w tej materii nie jest wydolna, dotyczy to także służb społecznych, a sądy, o czym przekonują nas i protesty ojców, i liczne skandale, też, zdarza się, popełniają błędy. Dlatego dobrze się stało, że do konstytucji wpisano instytucję rzecznika praw dziecka, i dobrze, że na ogół na tej sali jest zgoda co do tego, żeby iść w kierunku wzmacniania jego uprawnień.</u>
          <u xml:id="u-196.3" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Kolejne uprawnienie, które chcielibyśmy wprowadzić tą zmianą, dotyczy przyznania rzecznikowi uprawnienia do żądania wszczęcia przez oskarżyciela postępowania przygotowawczego w sprawach o przestępstwa, z tym że uściślamy tutaj, bo to już było zapisane poprzednio, że chodzi o przestępstwa ścigane z oskarżenia publicznego, bo zmiana zawarta w tamtym projekcie nie była do końca zgodna z zasadami prawa karnego. Teraz ten mankament usuwamy. Ważne jest, ażeby, wzmacniając pozycję praw dziecka, zrobić to w sposób jak najbardziej konkretny i materialny, dlatego trzecia zmiana, którą proponujemy, dotyczy uznania okresu sprawowania przez rzecznika urzędu za okres zaliczany do uprawnień pracowniczych po zakończeniu tej kadencji.</u>
          <u xml:id="u-196.4" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Proszę państwa, jeżeli nawet kurator oświaty ma dzisiaj takie uprawnienia, to jest rzeczą zdumiewającą, że do tej pory było tak, iż rzecznik praw dziecka takich uprawnień nie posiadał. A skoro spektrum osób, zawodów, spośród których rzecznik może być wyłoniony, jest tak szerokie, to tym bardziej warto i trzeba tej zmiany dokonać. Ponadto Deklaracja Praw Człowieka oraz Konwencja o prawach dziecka zobowiązują państwo do tego, żeby propagować, upowszechniać prawa dziecka i metody ich ochrony. I dlatego w art. 1 w pkt 1 dopisujemy to do zadań rzecznika, żeby było wreszcie wiadomo, kto tak naprawdę w tej materii ponosi odpowiedzialność. Myślę, że obecny pan rzecznik poprzez swoje konkretne posunięcia i skuteczne działania propaguje prawa dziecka, ale dobrze by było, żeby była to działalność metodyczna i zobowiązanie tego urzędu, ponieważ bardzo często okazuje się, że prawa dziecka są narażane z powodu niskiej świadomości prawnej. Jest szansa, że zmienimy to na lepsze, jeśli Wysoka Izba opowie się za tymi zmianami.</u>
          <u xml:id="u-196.5" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-196.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-197.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-197.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-197.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Stanowisko klubu Platforma Obywatelska przedstawi pani poseł Izabela Leszczyna.</u>
          <u xml:id="u-197.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#PoselIzabelaLeszczyna">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu klubu Platforma Obywatelska mam przyjemność przestawić stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy o rzeczniku praw dziecka i niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#PoselIzabelaLeszczyna">Kiedy w maju 2008 r. do marszałka Sejmu wpłynął poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o rzeczniku praw dziecka, projekt, którego autorami byli posłowie Platformy Obywatelskiej, wszyscy wiedzieliśmy, byliśmy przekonani, że chcemy wzmocnić pozycję rzecznika praw dziecka. Naszą intencją było wyposażenie rzecznika w ten autorytet formalny, wynikający z zapisów prawa, z zapisów ustawowych, choć mieliśmy też świadomość, że nie da się inicjatywą ustawodawczą sprawić, że rzecznik będzie miał autorytet rzeczywisty, niezbędny do pełnienia tej funkcji, bo przecież wypływający z przymiotów osobistych czy wręcz z charyzmy osoby, która pełni tę funkcję. W każdym razie chcieliśmy zrobić to, co może zrobić ustawodawca.</u>
          <u xml:id="u-198.2" who="#PoselIzabelaLeszczyna">Czy nam się udało? Czy wzmocniliśmy pozycję rzecznika? Z pewnością tak. Wynikało to ze słów pana senatora Augustyna. Staraliśmy się w podkomisji, która została wtedy powołana, wziąć pod uwagę sugestie organizacji pozarządowych, stowarzyszeń, fundacji działających na rzecz dzieci. Myślę, że sporo nam się udało, ale musimy sobie powiedzieć, że nie udało się wszystko. O tym też wspominał pan senator.</u>
          <u xml:id="u-198.3" who="#PoselIzabelaLeszczyna">Poprawki Senatu, które zostały przyjęte przez połączone komisje zgodnie i z aprobatą, zbyt daleko wykraczały poza zakres zmian proponowanych przez wnioskodawców. Dlatego baliśmy się, że ustawie zarzuci się nieregulaminowy tryb procedowania. Woleliśmy przyjąć ustawę i postępować lege artis niż wylać dziecko z kąpielą, tzn. sprawić, że te przepisy wciąż nie zostałyby przyjęte. Wiedzieliśmy, że trzeba to zrobić bez zbędnej zwłoki, i zrobiliśmy to, co można było zrobić.</u>
          <u xml:id="u-198.4" who="#PoselIzabelaLeszczyna">Dzisiaj w imieniu klubu Platforma Obywatelska pragnę podziękować państwu senatorom za tę inicjatywę, która rzeczywiście wzmacnia kompetencje rzecznika. Ja nie będę powtarzała zapisów szczegółowych. Wyczerpująco mówił o tym pan senator. Powiem tylko, że zgadzamy się z nimi wszystkimi, tzn. zarówno z udziałem rzecznika w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym, jak i ze wszystkimi innymi. Uważamy także, że propozycja zaliczania okresu zajmowania stanowiska do stażu pracy jest jak najbardziej zasadna, bo właściwie nie widzimy powodu, dla którego należałoby pozbawiać praw pracowniczych rzecznika praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-198.5" who="#PoselIzabelaLeszczyna">Jesteśmy też przekonani co do tego, że zapisanie expressis verbis zadania, które polega na promowaniu, upowszechnianiu praw dziecka, przyczyni się do zwiększenia świadomości. Bo właściwie jak możemy sprawić, żeby świadomość w zakresie praw dziecka całego społeczeństwa wzrastała? Chyba tylko przez edukację, przez uświadamianie i przez powtarzanie do znudzenia, że dziecko trzeba otaczać szczególną troską, że osoby pracujące z dziećmi muszą wykazywać szczególną wrażliwość, wreszcie że dziecko jest osobą ludzką i jako takiej należą mu wszystkie prawa jej przypisane.</u>
          <u xml:id="u-198.6" who="#PoselIzabelaLeszczyna">Mówiąc kolokwialnie, mamy nadzieję, że ten właśnie zapis o promowaniu i upowszechnianiu praw dziecka sprawi, iż takie okrutne zdanie, często bezmyślnie powtarzane przez dorosłych, że dzieci i ryby głosu nie mają, odejdzie na zawsze do lamusa.</u>
          <u xml:id="u-198.7" who="#PoselIzabelaLeszczyna">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Platforma Obywatelska poprze przedkładany projekt ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-198.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-199.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawi pani poseł Teresa Wargocka.</u>
          <u xml:id="u-199.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#PoselTeresaWargocka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o rzeczniku praw dziecka oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2266).</u>
          <u xml:id="u-200.1" who="#PoselTeresaWargocka">Projekt prezentuje propozycje zmian zgłaszane przez Senat. Mija niespełna rok od ostatniej nowelizacji tej ustawy. Głównym celem, jak piszą wnioskodawcy, jest wzmocnienie kompetencji rzecznika praw dziecka poprzez nadanie mu uprawnień równoważnych z tymi, jakie posiada obecnie rzecznik praw obywatelskich. Chodzi o następujące uprawnienia: do udziału w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym, do występowania do Sądu Najwyższego o wyjaśnienie wątpliwości dotyczących przepisów prawnych, a także uprawnienia do wnoszenia skargi kasacyjnej bądź wnoszenia kasacji. Prerogatywy, które przypisuje się w tym projekcie rzecznikowi, są bardzo szerokie.</u>
          <u xml:id="u-200.2" who="#PoselTeresaWargocka">Zanim jednak zaczniemy procedować nad tą ustawą, należy zadać pytanie o przesłanki merytoryczne takich rozwiązań prawnych. Z uzasadnienia do projektu ustawy nie wynika, dlaczego zasadne jest, aby rzecznik praw dziecka nabył powyższe uprawnienia. Wnioskodawcy nie poświęcili w uzasadnieniu temu problemowi ani jednego zdania. Nasuwa się pytanie, z czego wynikają takie propozycje.</u>
          <u xml:id="u-200.3" who="#PoselTeresaWargocka">W obecnym stanie prawnym w myśl art. 10 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 stycznia 2000 r. o rzeczniku praw dziecka rzecznik praw dziecka może zwrócić się do rzecznika praw obywatelskich o podjęcie stosownych działań na rzecz dziecka, a rzecznik praw obywatelskich ma obowiązek to uczynić. Dobrze byłoby, abyśmy przed przystąpieniem do prac nad tą ustawą dowiedzieli się, ile razy, w jakich sprawach rzecznik praw dziecka zwracał się do rzecznika praw obywatelskich o podjęcie stosownych działań i jakie były efekty tej współpracy. Jeżeli ocena tej współpracy jest pozytywna, to czy zasadne jest, by rzecznik praw dziecka, przy swoim skromnym budżecie i skromnych zasobach kadrowych, angażował środki finansowe dla realizacji powyższych celów?</u>
          <u xml:id="u-200.4" who="#PoselTeresaWargocka">Inne wątpliwości, które nasuwają się podczas lektury tej nowelizacji ustawy, dotyczą tego, czy według proponowanych przepisów art. 4 w praktyce może dojść do takiej sytuacji, iż w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym w danej konkretnej sprawie udział będą brali obaj rzecznicy. Jakie w tej sytuacji będą ich kompetencje w zakresie występowania każdego z nich przed Trybunałem Konstytucyjnym? Kolejne wątpliwości budzą nadane rzecznikowi uprawnienia do występowania o kasację w sprawach o wykroczenia oraz do występowania przed sądami administracyjnymi. Należałoby zadać pytanie oraz zbadać to, czy i w jakim zakresie sądy administracyjne rozstrzygają sprawy dotyczące osób niepełnoletnich. Jak zdefiniować naruszenie interesu publicznego rozumiane w obszarze naruszenia praw dziecka?</u>
          <u xml:id="u-200.5" who="#PoselTeresaWargocka">Wysoka Izbo! W świetle obowiązujących przepisów rzecznik praw dziecka stoi na straży praw określonych w Konstytucji RP, Konwencji o prawach dziecka i innych przepisach. Warto więc stwarzać mu instrumenty skutecznego działania.</u>
          <u xml:id="u-200.6" who="#PoselTeresaWargocka">Z corocznych sprawozdań składanych przez rzecznika praw dziecka przed Wysoką Izbą wynika, że obszar naruszeń prawa jest bardzo szeroki. Liczba ok. 10 tys. interwencji mówi sama za siebie. Zadania rzecznika w związku z tym są bardzo poważne, ale z ustawy wynika - i to stanowi jej główne przesłanie - że ma on stać na straży tego, aby polskie dzieci miały pełne szanse na rozwój, poszanowanie ich godności i podmiotowości. Rzecznik prowadzi działania w bardzo ważnych obszarach, takich jak prawo do życia, prawo do ochrony zdrowia, prawo do nauki, prawo do wychowania w rodzinie, prawo do godziwych warunków życia, prawo do życia bez przemocy. Chciałabym stwierdzić, że bardzo cenię w pracy obecnego rzecznika jego stwierdzenia i działania, które mówią o tym, że się stara, aby jego urząd był blisko dzieci i ich problemów.</u>
          <u xml:id="u-200.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-200.8" who="#PoselTeresaWargocka"> Myślimy, że główne przesłanie, jakie zawiera ustawa o rzeczniku praw dziecka, byłoby lepiej realizowane, gdybyśmy w komisji sejmowej wspólnie podjęli dyskusję nad tym, jak instytucjonalnie przybliżyć Biuro Rzecznika Praw Dziecka do jego problemów. Pójście w kierunku umocnienia jego pozycji konstytucyjnej wobec innych organów władzy wydaje się rozwiązaniem mniej atrakcyjnym, ale też mniej społecznie oczekiwanym. Prosiłabym o taką dyskusję, będziemy starali się zainicjować ją w komisji. Ponieważ czas minął, stwierdzę tylko, że pozostałe zapisy tej ustawy oceniamy jako dobre, trafne i będziemy je popierać.</u>
          <u xml:id="u-200.9" who="#PoselTeresaWargocka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu wnioskuję o skierowanie tego projektu ustawy do komisji sejmowej. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-200.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-201.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę pana posła Stanisława Rydzonia reprezentującego klub Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#PoselStanislawRydzon">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Rzeczniku Praw Dziecka! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica przedstawiam stanowisko wobec senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o rzeczniku praw dziecka oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2266.</u>
          <u xml:id="u-202.1" who="#PoselStanislawRydzon">Zakres poprawek poszerzających kompetencje rzecznika praw dziecka ma charakter, można powiedzieć, rewolucyjny, zważywszy na dotychczasowe uprawnienia tego organu. Uprawnienia te, według obowiązującego stanu prawnego polegające na promowaniu i upowszechnianiu praw dziecka oraz metod ich ochrony, pokrywają się z zakresem uprawnień rzecznika praw obywatelskich w sprawach dotyczących praw dzieci. Jednakże dotychczasowe usytuowanie prawne rzecznika jest dużo niższe niż rzecznika praw obywatelskich, co powoduje, że rzecznik praw dziecka pozostaje niejako w cieniu rzecznika praw obywatelskich, mimo że oba organy są usytuowane w konstytucji. Dowodem na to jest informacja o działalności rzecznika praw obywatelskich w roku 2008 omawiana niedawno w Sejmie. W informacji tej rzecznik na stronach 322-340 przedstawił działania w zakresie ochrony praw dziecka w Polsce. Spośród 176 wystąpień związanych z tą ochroną szczegółowo omówił 13 spraw, nie wspominając ani słowem o rzeczniku praw dziecka. Współpraca obu rzeczników zajęła w informacji niecałe 2 strony. Polegała ona na kilku spotkaniach oraz wspólnych działaniach w zakresie tzw. eurosieroctwa. Oznacza to raczej konkurencję niż współpracę.</u>
          <u xml:id="u-202.2" who="#PoselStanislawRydzon">Tu jest odpowiedź dla pani poseł Wargockiej. Ta ustawa jest konieczna i trzeba wzmocnić uprawnienia rzecznika praw dziecka. W przedstawionej sytuacji, by rzecznik praw dziecka mógł zająć ważne miejsce wśród organów ustrojowych państwa, musi on uzyskać istotne uprawnienia pozwalające mu na realne funkcjonowanie w społeczeństwie. Jeśli tego nie da się uzyskać, mogą się pojawić głosy, by włączyć zakres działania urzędu rzecznika praw dziecka w sferę działania rzecznika praw obywatelskich, o czym zresztą we wspomnianej informacji rzecznik praw obywatelskich mówi wprost. Oczywiście należałoby zmienić konstytucję. Ostatnio nie jest to trudne.</u>
          <u xml:id="u-202.3" who="#PoselStanislawRydzon">Propozycja Senatu zmierza w kierunku wzmocnienia, jak wspomniałem, roli rzecznika praw dziecka. Czy zaproponowane zmiany mogą faktycznie, a nie tylko prawnie zmienić pozycję i rangę rzecznika praw dziecka? Naszym zdaniem odpowiedź brzmi: tak. W ustawie z dnia 6 stycznia 2000 r. o rzeczniku praw dziecka w art. 10 ust. 1 projekt proponuje przyznać rzecznikowi trzy niezwykle istotne uprawnienia. Są one niejako wyciągnięte przed nawias, ponieważ, jak później powiem, pozostałe zmiany mają charakter wtórny.</u>
          <u xml:id="u-202.4" who="#PoselStanislawRydzon">Po pierwsze, chodzi o prawo do zgłoszenia udziału w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym wszczętym na wniosek rzecznika praw obywatelskich lub w sprawie skargi konstytucyjnej dotyczącej praw dziecka, a także prawo do udziału w tym postępowaniu. Mam osobiste doświadczenia, jeśli chodzi o trybunał. Zważywszy na konkurowanie obu rzeczników w zakresie ochrony praw dziecka, nie bardzo widzę miejsce w trybunale równocześnie dla przedstawicieli obu tych organów, ale może się mylę. Nadto dlaczego autorzy projektu zapomnieli o uczestnictwie rzecznika praw dziecka w przypadku pytań sądów, powszechnych czy administracyjnych, lub wniosków organów wymienionych w konstytucji w art. 191 ust. 1, na przykład: prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, marszałka Sejmu, Senatu, premiera, grupy 50 posłów lub 30 senatorów, w sprawach dotyczących praw dziecka? Przecież to wszystko jest możliwe. Inne uprawnienie to prawo do występowania z wnioskami do Sądu Najwyższego w celu wyjaśnienia przepisów prawnych dotyczących praw dziecka. Jest to istotne uprawnienie. I wreszcie ostatnie uprawnienie tej rangi to prawo do wniesienia kasacji albo skargi kasacyjnej od prawomocnego orzeczenia.</u>
          <u xml:id="u-202.5" who="#PoselStanislawRydzon">W związku z tymi uprawnieniami nasuwa się pytanie: Czy rzecznika praw dziecka będzie stać na opłacenie wysoko kwalifikowanych prawników, którzy będą zajmować się realizacją wymienionych uprawnień? W projekcie nie ma na ten temat szczegółowych informacji. Czy rzecznik utworzy specjalną służbę, czy też będzie korzystał z usług na przekład rzecznika praw obywatelskich lub jakiejś kancelarii prawnej? Wnioskodawcy piszą w uzasadnieniu, że projekt ustawy może mieć wpływ na zwiększenie liczby postępowań przed Trybunałem Konstytucyjnym, Sądem Najwyższym, Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz wojewódzkimi sądami administracyjnymi. Co oznacza zwiększenie liczby postępowań, skoro do tej pory rzecznik praw dziecka nie miał prawa występować do tych sądów? Chyba jest to jakaś niekonsekwencja w projekcie senackim, gdyż dopiero proponuje się, by rzecznik mógł występować. Propozycje zmian w Kodeksie postępowania cywilnego, Kodeksie postępowania karnego, Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia, w ustawie o Trybunale Konstytucyjnym, w ustawie Prawo</u>
          <u xml:id="u-202.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-202.7" who="#PoselStanislawRydzon"> o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w ustawie o Sądzie Najwyższym oraz w ustawie o kosztach sądowych w sprawach cywilnych - te propozycje mają charakter, jak stwierdziłem, wtórny w stosunku do omówionych przeze mnie zmian w ustawie o rzeczniku praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-202.8" who="#PoselStanislawRydzon">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Jeśli instytucja rzecznika praw dziecka ma poważnie funkcjonować wśród organów państwa, konieczne jest wzmocnienie istotnych uprawnień rzecznika. Proponuje to senacki projekt. Wprawdzie Klub Poselski Lewica ma do niego uwagi, o czym mówiłem, to jednak nie zmieniają one naszego pozytywnego stosunku wobec przedmiotu sprawy. Klub nasz wnosi więc o skierowanie projektu ustawy do właściwej komisji w celu podjęcia dalszych prac legislacyjnych. Uprzejmie dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-203.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Głos zabierze pan poseł Mieczysław Kasprzak w imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
          <u xml:id="u-203.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Rzeczniku! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego chciałbym przedstawić stanowisko wobec senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o rzeczniku praw dziecka oraz niektórych innych ustaw. Senat wniósł projekt ustawy, który nawiązuje do propozycji, nad którymi dyskutowaliśmy dość obszernie w roku ubiegłym na posiedzeniach komisji i tutaj, w Wysokiej Izbie. Ochrona praw dziecka jest bardzo ważnym elementem naszego życia społecznego, na co dzień bowiem jesteśmy świadkami tych wszystkich patologii, które w naszym życiu codziennym mają miejsce. Jest to bardzo delikatna materia, dlatego też funkcjonowanie, dobre funkcjonowanie rzecznika praw dziecka jest niezmiernie istotne. Ostatnio jesteśmy świadkami zwiększania, powiedziałbym, autorytetu rzecznika praw dziecka, bo wcześniej były różne kontrowersje wokół tej instytucji, i bardzo dobrze - jest to pozytywne zjawisko - że rzecznik praw dziecka angażuje się z tak ogromną siłą w te wszystkie patologie. Dlatego też każda dyskusja w tym zakresie będzie pożądana, a myślę, że takie odbędą się na posiedzeniach komisji, które jeszcze raz na pewno wykażą te wszystkie patologie, te problemy, z którymi na co dzień do końca nie może się uporać rzecznik praw dziecka. Moi przedmówcy dość obszernie wypowiadali się na temat tych zmian. Nie chciałbym więc do tego wracać, bo myślę, że na posiedzeniach komisji, a także tutaj, w Wysokiej Izbie, jeszcze niejednokrotnie będziemy o tym mówić. Oczywiście pojawiają się w związku z tym również głosy bardzo kontrowersyjne, chociażby Sąd Najwyższy ma tutaj pewne uwagi. Myślę, że są to mało istotne uwagi czy uchybienia i w trakcie prac komisji zostaną one w jakiś sposób usunięte.</u>
          <u xml:id="u-204.1" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Polskie Stronnictwo Ludowe uważa, że dziecko jako najwyższe dobro społeczne powinno podlegać szczególnej ochronie. Wszystkie patologie, z którymi na co dzień mamy do czynienia, powinny być eliminowane, a rzecznik praw dziecka, organ konstytucyjny, może odgrywać i odgrywa bardzo ważną rolę w tym zakresie. Dlatego wszelkie dyskusje i prace w tym obszarze są bardzo istotne, będziemy to popierać.</u>
          <u xml:id="u-204.2" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Opowiadamy się za skierowaniem senackiego projektu do dalszych prac w komisji. Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-204.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-205.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Stanowisko koła SDPL przedstawi pani poseł Zdzisława Janowska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#PoselZdzislawaJanowska">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu koła SDPL chciałabym bardzo mocno poprzeć inicjatywę senacką i prosić o skierowanie tegoż projektu do dalszych prac. Podobnie jak wszyscy przedmówcy uważamy, że dzięki temu ranga urzędu rzecznika będzie mogła wzrastać. Zdajemy sobie sprawę, że funkcjonowanie tegoż urzędu zależy od osoby, która została na ten urząd powołana. Szczęśliwie się złożyło, że dzisiaj funkcję tę sprawuje osoba, która jest tak mocno zaangażowana w sprawy dzieci, czuje to całym sercem, wykazuje bardzo dużą aktywność, jest tam, gdzie dzieje im się krzywda. Stąd też dla rzecznika praw dziecka ważna jest możliwość występowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, wnoszenie skargi kasacyjnej, to, o czym była mowa. Jest jeszcze wiele pól, gdzie powinniśmy przyznać rzecznikowi takie uprawnienia natury formalnej.</u>
          <u xml:id="u-206.1" who="#PoselZdzislawaJanowska">Życie samo pokazuje, że ta instytucja powinna być mocno reprezentowana. Mamy tego przykłady, chociażby ostatnio przypadek postanowienia na poziomie samorządu o odebraniu dziecka rodzinie, coraz częściej występują też sytuacje, w których, również na mocy administracyjnej, sądowniczej, nie gwarantuje się sprawowania opieki nad dzieckiem obojgu rodzicom. A więc możliwość występowania rzecznika praw dziecka przed sądem, możliwość jego udziału, obecności przy stanowieniu prawa wydaje się niezbędna. Są też sfery, które w ciągu ostatnich lat zostały mocno zaniedbane. Mam na myśli ubóstwo dzieci, niedożywienie dzieci, problemy dotyczące dzieci ulicy. Brak należytej opieki zdrowotnej nad dzieckiem w szkole - wyprowadziliśmy to ze szkół, a teraz spróbujemy na nowo wprowadzać, ale dzieci faktycznie cierpią, nie są szczepione, nie są leczone, nie ma żadnego działania profilaktycznego.</u>
          <u xml:id="u-206.2" who="#PoselZdzislawaJanowska">Proponowane tu rozwiązania są zatem właściwe, pod warunkiem że rzeczywiście rzecznik praw dziecka będzie osobą, która będzie to rozumiała, będzie chciała i umiała to czynić. Dobrze się stało, że przy szczęśliwej zmianie w tym urzędzie ustawodawca, komisja Senatu, proponuje stosowne zmiany wzmacniające kompetencje i rangę rzecznika.</u>
          <u xml:id="u-206.3" who="#PoselZdzislawaJanowska">Koło SDPL zgłasza swoją gotowość do pracy w podkomisji. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-206.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-207.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Głos zabierze pani poseł Bożena Kotkowska, poseł niezrzeszony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#PoselBozenaKotkowska">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Panie Senatorze! Wysoki Sejmie! W przeszłości pochylaliśmy się już nad tymi poprawkami. Teraz jest projekt senacki, kiedyś to były poprawki, które zostały złożone do ustawy, działo się to w październiku 2008 r. Dziwię się, że wówczas Sejm nie przyjął rozwiązań wzmacniających kompetencje rzecznika, ale cieszę się, że obecnie jest taka możliwość. Co prawda, minął już rok. Jeśli chodzi o kwestię kompetencji, rzecznik nie mógł ich mieć przez cały rok. Cieszę się więc, że dzisiaj obradujemy nad tym problemem.</u>
          <u xml:id="u-208.1" who="#PoselBozenaKotkowska">Propozycja Senatu dotycząca poszerzenia zakresu kompetencji rzecznika praw dziecka jest godna poparcia co najmniej z dwóch powodów. Przede wszystkim dlatego, że w naszym społeczeństwie świadomość praw dziecka wciąż nie jest zbyt wysoka. Dotyczy to przy tym nie tylko tzw. przeciętnych obywateli, ale także tych sprawujących władzę. Jaskrawym przykładem może być pseudoreforma edukacji autorstwa naszej pani minister. Nie wiem, czy zakazując nauczania pisania i czytania sześciolatków, których rodzice nie posłali do pierwszej klasy szkoły podstawowej, minister edukacji miała świadomość, że narusza prawo tych maluchów do nauki, o konstytucyjnym zakazie wszelkiej dyskryminacji już nie wspominając.</u>
          <u xml:id="u-208.2" who="#PoselBozenaKotkowska">Projekt ten zasługuje na skierowanie do dalszych prac legislacyjnych także dlatego, że jest argumentem za utrzymaniem instytucji rzecznika. Większość z tu obecnych pamięta zapewne jeszcze nie tak dawne debaty o celowości jej istnienia. Jednym z argumentów na nie był stosunkowo niewielki zakres kompetencji. Śmiem twierdzić, ze gdyby instytucja rzecznika praw dziecka nie była jedną z instytucji wpisanych do konstytucji, to już zostałaby zlikwidowana, z tzw. zdroworozsądkową argumentacją, że nie warto utrzymywać instytucji, która niewiele może. Cieszę się, że przy poparciu przede wszystkim Lewicy, Prawa i Sprawiedliwości oraz Polskiego Stronnictwa Ludowego nie doszło do tego, żeby zlikwidowano urząd rzecznika praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-208.3" who="#PoselBozenaKotkowska">Moi przedmówcy szczegółowo omówili zakres proponowanych zmian, więc czuję się zwolniona z obowiązku bliższego ich scharakteryzowania. Chciałabym jednak zwrócić uwagę na propozycję przyznania rzecznikowi uprawnienia do występowania do Sądu Najwyższego o wyjaśnienie przepisów prawnych budzących wątpliwości lub wywołujących rozbieżności w praktyce, a także wnoszenia kasacji albo skargi kasacyjnej. Jeśli rzecznik będzie korzystać z tych uprawnień, o czym będę mówić w dalszej części swego wystąpienia, to zakres realnej ochrony polskich dzieci, zarówno jeśli chodzi o sprawy generalne, jak i jednostkowe, na pewno będzie szerszy niż dotychczas.</u>
          <u xml:id="u-208.4" who="#PoselBozenaKotkowska">Trudno mi też nie wspomnieć o propozycji upoważnienia rzecznika praw dziecka do udziału w dotyczącym praw dziecka postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym. Mam jednak wątpliwości, czy należy to uprawnienie ograniczyć jedynie do postępowań w sprawie skargi konstytucyjnej i postępowań wszczętych na wniosek rzecznika praw obywatelskich. Dlaczego, Wysoka Izbo, rzecznik nie mógłby się przyłączyć do postępowań wszczętych np. na wniosek posłów? Nie widzę racjonalnych powodów do utrzymywania takiego ograniczenia.</u>
          <u xml:id="u-208.5" who="#PoselBozenaKotkowska">A może warto pójść jeszcze dalej i nadać rzecznikowi praw dziecka uprawnienia do samodzielnego kierowania stosownych wniosków do Trybunału Konstytucyjnego?</u>
          <u xml:id="u-208.6" who="#GlosZSali">(Konstytucja...)</u>
          <u xml:id="u-208.7" who="#PoselBozenaKotkowska">Proponowana przez Senat konstrukcja niejako zakłada, że rzecznik praw obywatelskich będzie dostrzegał w swojej działalności także kwestie poszanowania praw najmłodszych obywateli. Tak jest dziś, tak też być może w przyszłości. Może to nie znaczy jednak, że będzie, dlatego też proponuję, aby w toku dalszych prac nad projektem poważnie rozważyć tę kwestię. Jeśli już chcemy poszerzyć zakres kompetencji rzecznika praw dziecka i dać mu narzędzia do rzeczywistej obrony praw dzieci, to nie zatrzymujmy na krok przed metą.</u>
          <u xml:id="u-208.8" who="#PoselBozenaKotkowska">Nie wiem, czy studiując projekt, zwróciliście państwo uwagę na fragment uzasadnienia, który dotyczy skutków budżetowych proponowanych zmian. Pozwolę więc sobie go przytoczyć: Projekt ustawy może mieć wpływ na zwiększenie liczby postępowań przed Trybunałem Konstytucyjnym, Sądem Najwyższym, Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz wojewódzkimi sądami administracyjnymi, a w konsekwencji na zwiększenie wydatków z budżetu państwa. Trudna jest jednak do oceny kwestia, w jakim stopniu uprawnienia rzecznika praw dziecka będą wykorzystywane w praktyce, i w związku z tym jakie będą skutki dla budżetu.</u>
          <u xml:id="u-208.9" who="#PoselBozenaKotkowska">No właśnie, trudna jest do oceny kwestia, w jakim stopniu nowe uprawnienia rzecznika praw dziecka będą wykorzystywane w praktyce. Dlatego zwracam się z tego miejsca do obecnego rzecznika: Czy będzie pan na tyle zdeterminowany, by korzystać z nowych uprawnień, czy starczy panu odwagi, by zapomnieć, czyimi głosami Sejm i Senat powierzyły panu funkcję rzecznika, i odważniej niż dziś dopominać się o przestrzeganie praw dzieci przez obecny rząd, przez obecną administrację?</u>
          <u xml:id="u-208.10" who="#PoselJanKulas">(Nie ma obawy, pani poseł.)</u>
          <u xml:id="u-208.11" who="#PoselBozenaKotkowska">Nie można ograniczyć funduszy na działanie rzecznika praw dziecka i twierdzę, że nie ma kwestii finansowych w sprawach dzieci. Mam więc nadzieję, że na ten cel zostaną przeznaczone wszystkie pieniądze, których rzecznik będzie potrzebował.</u>
          <u xml:id="u-208.12" who="#PoselBozenaKotkowska">Panie rzeczniku, mówiłam kiedyś o panu, że doceniam pana dokonania. Jestem zadowolona, że próbuje pan odbudować autorytet instytucji rzecznika. Niemniej jednak mam pewną uwagę i prośbę - nie tylko jedną, jest ich kilka - dotyczącą interesu sześciolatków. Skierowałam już do pana, a także do rzecznika praw obywatelskich pismo dotyczące kwestii nierównego traktowania dzieci sześcioletnich, które w pierwszej klasie szkoły podstawowej uczą się czytać i pisać, mają podstawę programową, korzystają z podręczników, natomiast w przedszkolu, ze względu na miejsce nauki, takiej możliwości nie mają.</u>
          <u xml:id="u-208.13" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-208.14" who="#PoselBozenaKotkowska">Jeszcze jedna uwaga, panie marszałku, ostatnia, króciutko. Panie rzeczniku, przez cały rok udało się uzyskać leczenie dla dzieci chorych na mukopolisacharydozę i chorobę Pompego, natomiast zostało nam dwoje dzieci, którym Narodowy Fundusz Zdrowia odmawia leczenia. Prosiłabym, żeby pan rzecznik się tym zajął. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-209.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">To były wystąpienia w imieniu klubów i kół oraz wystąpienia posłów niezrzeszonych.</u>
          <u xml:id="u-209.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Do zadania pytań zgłosiło się 19 osób.</u>
          <u xml:id="u-209.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-209.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Czas na zadanie pytania - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-209.5" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pan poseł Piotr Stanke, Prawo i Sprawiedliwość, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#PoselPiotrStanke">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Rzeczniku! Moje zastrzeżenia, podzielane również przez Biuro Studiów i Analiz Sądu Najwyższego, budzi propozycja dodania w art. 10 ustawy pkt 2a-2c. Przyjęcie takiej zmiany oznacza zrównanie uprawnień rzecznika praw dziecka i rzecznika praw obywatelskich w zakresie procedury szczególnej.</u>
          <u xml:id="u-210.1" who="#PoselPiotrStanke">Należy podkreślić, iż określony rzeczowo zakres właściwości każdego z tych rzeczników jest różny. Rzecznikowi praw dziecka przypisane jest, wynikające z nazwy, zawężone spektrum działania, natomiast rzecznikowi praw obywatelskich, jako organowi konstytucyjnemu, przyznaje się uprawnienia obejmujące ogół praw obywatelskich, w tym także praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-210.2" who="#PoselPiotrStanke">Jaki jest sens powielania tych uprawnień, skoro rzecznik praw dziecka może zwrócić się do rzecznika praw obywatelskich w trybie art. 10 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 stycznia 2000 r. z wnioskiem o podjęcie stosownych działań w interesie dziecka, a ten zobowiązany jest je podjąć? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-210.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-211.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pan poseł Jan Kulas, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-211.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Bardzo proszę o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#PoselJanKulas">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Panie Senatorze! Wysoki Sejmie! Słuchając głosów opozycji, trzeba wyraźnie podkreślić, że to przede wszystkim parlamentarzyści Platformy Obywatelskiej zabiegają o wzmocnienie rangi i kompetencji urzędu...</u>
          <u xml:id="u-212.1" who="#GlosZSali">(Niech pan sobie da spokój.)</u>
          <u xml:id="u-212.2" who="#PoselJanKulas">...rzecznika praw dziecka. Stąd m.in. ta inicjatywa. W tej kwestii nie może być żadnych wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-212.3" who="#GlosZSali">(Trzeba do lekarza.)</u>
          <u xml:id="u-212.4" who="#PoselJanKulas">Przechodząc do ustawy, myślę, że dobrze się stało, iż w pierwszej zmianie wyraźnie podkreślono rzecz na pozór oczywistą, ale podstawową, że to rzecznik promuje i upowszechnia prawa dziecka.</u>
          <u xml:id="u-212.5" who="#PoselJanKulas">Panie senatorze, jest teraz sekwencja zadawania pytań, więc chciałbym zapytać o konsultacje społeczne, bo ważne jest, żeby takie konsultacje się odbywały.</u>
          <u xml:id="u-212.6" who="#PoselJanKulas">Bardzo dziękuję za tę inicjatywę, bo to wzmacnia rangę i znaczenie rzecznika praw dziecka. Co jest ważne podkreślenia, mówili o tym politycy PO 2-3 lata temu, kiedy rządziła całkiem inna koalicja, że tej funkcji musi podołać człowiek o najwyższych standardach etycznych i merytorycznych. Dziś, na szczęście, mamy w Polsce taką sytuację. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-212.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Głos zabierze pan poseł Leszek Deptuła, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-213.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#PoselLeszekDeptula">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Rzeczniku! Nie będę polemizował, kto, myślę, że dla wszystkich na tej sali dobro dziecka jest największym nakazem i jakakolwiek dyskusja w tej kwestii jest bezprzedmiotowa. Natomiast chciałbym zwrócić się do wnioskodawcy z prośbą o uzasadnienie tego projektu. Każdy z nas opowiada się za zwiększeniem roli rzecznika praw dziecka. Ale mam pytanie: Co przeszkadzało rzecznikowi w funkcjonowaniu, że przystępujemy do tej nowelizacji? Oczywiście nie jestem temu przeciwny, ale chciałbym wiedzieć, co w rozstrzygnięciu prawnym, jakie do tej pory obowiązywało, przeszkadzało rzecznikowi w prawidłowym wykonywaniu jego funkcji. To poszerzyłoby moją wiedzę w tej sprawie. Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Głos zabierze pan poseł Marek Kwitek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-215.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#PoselMarekKwitek">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Rzeczniku! W uzasadnieniu przedstawionego projektu zapisano, że projekt ten stanowi dążenie do wzmocnienia pozycji rzecznika praw dziecka. Mimo tej ogólnej deklaracji w projekcie m.in. zapisano, że rzecznik praw dziecka będzie uprawniony do żądania wszczęcia postępowania przygotowawczego w sprawach o przestępstwa, ale wyłącznie o przestępstwa ścigane z oskarżenia publicznego. Propozycja ta stanowi w istocie poważne ograniczenie uprawnień rzecznika, który na gruncie obecnie obowiązujących przepisów może żądać wszczęcia postępowania przygotowawczego we wszystkich rodzajach przestępstw. Co więcej, takie ograniczenie stawia rzecznika na równi ze zwykłym obywatelem, który zgodnie z K.p.k. także ma uprawnienie, nawet obowiązek zawiadomić prokuraturę o popełnieniu przestępstwa ściganego z oskarżenia publicznego i może żądać wszczęcia postępowania w takiej sprawie. Jaki jest sens wprowadzenia przepisu, który daje rzecznikowi praw dziecka takie same uprawnienia, jakie wynikają z Kodeksu postępowania karnego dla każdego obywatela? Czy ograniczenie kompetencji rzecznika w zakresie możliwości inicjowania postępowania przygotowawczego projektodawca uważa za zgodne z ogólną deklaracją poszerzenia uprawnień rzecznika praw dziecka? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-216.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-217.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę pana posła Wojciecha Ziemniaka, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-217.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#PoselWojciechZiemniak">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Panie Senatorze Wnioskodawco! Wysoka Izbo! Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka oraz niektórych innych ustaw wzmacnia kompetencje rzecznika praw dziecka poprzez przyznanie mu stosownych uprawnień do udziału w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym oraz występowania do Sądu Najwyższego o wyjaśnienie przepisów prawnych budzących wątpliwości w praktyce lub wywołujących rozbieżności w praktyce, a także wnoszenia kasacji albo skargi kasacyjnej. W związku z powyższym chciałbym zadać pytanie senatorowi wnioskodawcy: Czy przewiduje się finansowe i administracyjne wsparcie rzecznika w związku ze zwiększeniem kompetencji? Czy te kompetencje nie utrudnią działalności szkoleniowej, edukacyjnej i profilaktycznej, które w praktyce działania rzecznika odgrywają ważną rolę i wywołują pozytywne skutki? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-218.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-219.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Głos zabierze pan poseł Krzysztof Brejza, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#PoselKrzysztofBrejza">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-220.1" who="#PoselKrzysztofBrejza">Panie Marszałku! Panie Senatorze! Panie Rzeczniku! Wysoka Izbo! Przedłożony projekt ustawy dotyczy jednego z konstytucyjnych organów państwa - rzecznika praw dziecka. Jest to niezwykle ważna instytucja stojąca na straży poszanowania praw najbardziej bezbronnych i wymagających najwyższej troski obywateli naszego państwa, czyli dzieci. W związku z tym należy robić wszystko, aby rzecznik miał odpowiednie instrumenty prawne pozwalające na skuteczną działalność i egzekwowanie praw dzieci. Przedmiotowa nowelizacja ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka daje rzecznikowi nowe uprawnienia polegające na możliwości wnoszenia przez niego kasacji albo skargi kasacyjnej. Ze względu na zadania rzecznika i jego rolę takie zmiany są niezwykle uzasadnione. Mam odnośnie do tego projektu pytanie techniczne: Czy w związku z możliwością występowania przed Sądem Najwyższym rzecznik będzie zwolniony od kosztów i opłat związanych z tymi postępowaniami? Pytam o to dlatego, że zwolnienie od kosztów i opłat sprawiłoby, że rzecznik nie byłby ograniczony finansowo w swojej działalności przed organami sądowymi, co dla ochrony praw dzieci na salach sądowych, dla walki o ich dobro ma kluczowe znaczenie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-220.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-221.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Głos zabierze pan poseł Jerzy Gosiewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-221.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#PoselJerzyGosiewski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#PoselJerzyGosiewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W zmianie 3 w art. 1 projektodawcy ustawy proponują dodanie pkt 2a-2c w art. 10 ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka dających mu uprawnienia, których część już mu przysługuje. Zgodnie z intencją ustawodawcy rzecznik praw dziecka powinien chronić prawa dzieci, a nie powinien pełnić roli, do której nie jest powołany.</u>
          <u xml:id="u-222.2" who="#PoselJerzyGosiewski">Kilkakrotnie w trakcie swojej pracy poselskiej występowałem z interwencjami do rzecznika praw dziecka z prośbą o pomoc dzieciom znajdującym się w trudnych sytuacjach, głównie finansowych i mieszkaniowych. Rzecznik praw dziecka otrzymane pisma przekierowywał do jednostek samorządowych, a gdy te odmówiły załatwienia sprawy, kończył postępowanie, pozostawiając te dzieci bez pomocy.</u>
          <u xml:id="u-222.3" who="#PoselJerzyGosiewski">Mam pytanie do wnioskodawcy. Panie senatorze, w art. 10 pkt 2 rzecznika praw dziecka wyposażono w uprawnienie, w myśl którego może on zwrócić się do rzecznika praw obywatelskich o podjęcie stosownych działań w interesie dziecka, a ten obowiązany jest te działania podjąć. Jaki jest więc właściwy powód propozycji wprowadzenia pkt 2a-2c w art. 10 ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-222.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-223.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę o zabranie głosu panią poseł Elżbietę Streker-Dembińską z klubu Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Przede wszystkim bardzo dziękuję panu rzecznikowi za podjęcie trudu, jeśli chodzi o wyjaśnienie spraw związanych z konwencją haską i sytuacją mam, które wracają do kraju i niestety stają w konflikcie z prawem. Dzisiaj mamy taką sytuację, że wiele matek nie wie o tym czy nie ma informacji, że mogą być narażone na tego typu problemy. Czy rzecznik podejmie jakieś działania, aby tę wiedzę upowszechnić?</u>
          <u xml:id="u-224.1" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">Drugie moje pytanie jest zarazem prośbą. Czy pan rzecznik włączy się, czy zaangażuje się w pomoc matkom, które znajdują w tej chwili szansę na rozwiązanie swojego problemu poprzez przede wszystkim wszczęcie procedury w sądzie właściwym dla miejsca pobytu, a więc w sądzie właściwym dla miejsca urodzenia dziecka? Jest szansa na to, aby, uzyskując tam zgodę</u>
          <u xml:id="u-224.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-224.3" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska"> na wyjazd dziecka do Polski, mogły je tutaj przywieźć. Czy pan rzecznik ma ścisłe kontakty, a jeżeli nie, to prosimy o ich nawiązanie, z Ministerstwem Spraw Zagranicznych i z naszymi konsulami, aby w tych sytuacjach pomagali? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-224.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-225.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Głos zabierze pan poseł Andrzej Bętkowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-225.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#PoselAndrzejBetkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Rzeczniku! Czy zmiana w § 2 art. 398</u>
          <u xml:id="u-226.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę panią poseł Bożenę Kotkowską, niezrzeszoną.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#PoselBozenaKotkowska">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Wysoki Sejmie! Chciałabym sprostować i powiedzieć, że jestem zadowolona, ponieważ, jeśli chodzi o kompetencje, pan senator podjął taką akcję i cały Senat wzmacnia uprawnienia rzecznika. Jest to prawidłowy ruch w dobrą stronę. Może nie skończyłam tego w taki sposób. Natomiast mam inne pytanie do pana rzecznika. Panie rzeczniku, mnie interesuje jak zwykle sprawa molestowania dzieci. Jestem zaangażowana w tę materię bardzo mocno i myślę sobie, że należałoby się tą sprawą zająć. Wczoraj podejmowaliśmy, dzisiaj przegłosowywaliśmy poprawki do Kodeksu karnego i nie znalazł się tam taki ewidentny zapis o kastracji chemicznej. Jest tutaj wspomniane, że to się może zdarzyć, ale nie musi. Nie ma kategorycznego zapisu. Mam tu go przed sobą. Jak zwykle powtarzam, że dzieci molestowane są potem skazane na alkoholizm, pozostawione bez leczenia skazane są na uprawianie nierządu, na różnego rodzaju samookaleczenia.</u>
          <u xml:id="u-228.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-228.2" who="#PoselBozenaKotkowska"> Myślę, że - pan premier zapowiadał kastrację chemiczną i bezwzględne traktowanie takich ludzi, ale nie ponoszą oni takich konsekwencji - pan rzecznik się tym zajmie i pomoże tym dzieciom, i doprowadzi do tego, że sprawcy będą karani w taki sposób.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę pana posła Stanisława Kalembę, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#PoselStanislawKalemba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Rzeczniku! Panie Senatorze! Najpierw chciałbym podziękować, panie rzeczniku, nie za to, że pan ma taką funkcję, ale że jest pan razem z dziećmi, i za tę pozytywną rolę, jaką pan, pełniąc urząd, razem z sołtysem, z księdzem proboszczem z Chojna, Błot Wielkich odegrał w tym, że Róża mogła wrócić do właściwych rodziców, do domu rodzinnego, mimo że to są setki kilometrów od Warszawy, ale pan tam był w tej małej miejscowości, w tych lasach. Chciałbym najpierw za to podziękować.</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-230.2" who="#PoselStanislawKalemba">Natomiast sprawa dotyczy faktycznie proponowanych zmian, które cały czas idą we właściwym kierunku. Wejście w uprawnienia prokuratora, skarga, kasacja, zwolnienie z kosztów to są bardzo prawidłowe rozwiązania, natomiast, panie rzeczniku, być może, gdyby wcześniej te możliwości funkcjonowały, to Oskar dzisiaj byłby nie w Hiszpanii, tylko w Polsce. I mam pytanie: Czy zmiany ustawowe mają na celu pomoc matkom, ojcom dzieci, które w wyniku wyroków sądowych w ramach konwencji haskiej, można powiedzieć, że wbrew woli rodziców musiały wyjechać z Polski i dzisiaj przeżywają horrory, szczególnie jeżeli chodzi o pomoc prawną? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-230.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-231.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę pana posła Michała Wojtkiewicza, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#PoselMichalWojtkiewicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Korzystając z okazji, że obecny jest rzecznik praw dziecka, chciałbym zapytać o dwie sprawy i ewentualnie uzyskać odpowiedzi, jeżeli jest to możliwe. Pierwsza sprawa dotyczy oczywiście dziecka, które zostało podstępnie zwabione i uwiedzione. Następnie była taka sprawa, że po porwaniu tego dziecka zostały upublicznione wszystkie jego dane osobowe. To jest skandal. Nie dość, że rodzina cierpi z tego powodu, że dziecko zostało porwane, to jeszcze sprawa została upubliczniona. Zrobiłem też awanturę dziennikarzom, ale co z tego, skoro dziennikarze mówią, że wszystkie dane osobowe podała pani prokurator. Czy rzecznik praw dziecka ma możliwość jakiegoś naprawdę restrykcyjnego ukarania osób, które podają takie informacje do publicznej wiadomości?</u>
          <u xml:id="u-232.1" who="#PoselMichalWojtkiewicz">I druga sprawa dotyczy tego, o co się dzisiaj dzieje wokół sprawy Alicji Tysiąc. Mam nadzieję, że ta rozmowa, ta wypowiedź, to pytanie nie jest dzisiaj transmitowane.</u>
          <u xml:id="u-232.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-232.3" who="#PoselMichalWojtkiewicz"> Czy rzecznik praw dziecka ochroni to dziecko, które żyje, czy ma możliwość uchronienia w jakimś stopniu tego dziecka? Jeżeli skandal wokół tej sprawy jeszcze naprawdę nie zaważył na psychice tego dziecka, to na pewno zaważy w najbliższej przyszłości. Przede wszystkim czy rzeczywiście trzeba było podawać to do publicznej wiadomości? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-232.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Trwa transmisja telewizyjna.</u>
          <u xml:id="u-233.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">W związku z tym może wystąpić pani poseł Maria Zuba, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-233.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#PoselMariaZuba">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#PoselMariaZuba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Rzeczniku! Na wstępie chciałabym podzielić się taką refleksją. Dzisiaj wszyscy przyznajemy, że Urząd Rzecznika Praw Dziecka jest potrzebny, ba, nawet uważamy, że chcemy wzmocnić pozycję rzecznika praw dziecka i że dobrze, że nie stało się tak, jak chciała Platforma Obywatelska, czyli żeby ten urząd zlikwidować.</u>
          <u xml:id="u-234.2" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-234.3" who="#PoselMariaZuba">Jest to prawda, do której nie chcemy się przyznać, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-234.4" who="#PoselMariaZuba">Chciałabym zapytać przedstawicieli rządu, dlaczego przy tym projekcie brak jest stanowiska rządu? Ponadto, panie rzeczniku, chciałabym zwrócić uwagę na fakt, że zaproponowane w tej ustawie rozwiązania wzmacniają pana pozycję na etapie spraw, którym już nadano tryb postępowania sądowego. Nie kwestionujemy potrzeby wprowadzenia takich uregulowań, ale dlaczego nie ma w tym projekcie regulacji wzmacniających możliwości skutecznego ingerowania przez pana w sprawę w momencie, kiedy dziecko jest krzywdzone w rodzinie.</u>
          <u xml:id="u-234.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-234.6" who="#PoselMariaZuba"> Na przykład kiedy ojciec, awanturując się, doprowadza do tego, że dziecko wraz z matką musi opuścić dom rodzinny, który powinien być ostoją bezpieczeństwa dla dziecka, podczas gdy ojciec despota pozostaje na miejscu. Jakie ta ustawa daje panu narzędzia do skutecznej likwidacji rozszerzającego się zjawiska przemocy w szkole, z którym niestety nie możemy sobie jako społeczeństwo poradzić? Jak ta ustawa wzmacnia pana pozycję, jeśli chodzi o współpracę z kuratorami, z kuratorem rodziny, z kuratorem dziecka? Czy te rozwiązania pana zadowalają? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-234.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Fakt, że mamy transmisję, nie powinien powodować wydłużania czasu naszych wypowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-235.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę o zabranie głosu pana posła Stanisława Szweda, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-235.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#PoselStanislawSzwed">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pierwsze pytanie kieruję do pana senatora. Rozumiem, że intencją było jak największe wzmocnienie pozycji dziecka, ale wydaje mi się, że w uzasadnieniu powinniśmy jednak znaleźć więcej informacji o tym, dlaczego akurat takie zmiany są konieczne. Powtórzę pytanie, które już tutaj padało: Jakie instrumenty potrzebne są rzecznikowi, żeby mógł skutecznie działać?</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#PoselStanislawSzwed">Pan poseł Kalemba pytał o te dramatyczne przypadki, których świadkami byliśmy w ostatnich dniach, miesiącach, o problemy z kuratorami sądowymi, z sądami rodzinnymi. Jakie prawne możliwości oddziaływania ma kurator? Wiem, że pan kurator się angażował w te sprawy i za to jeszcze raz tutaj publicznie dziękujemy, ale tych spraw są dziesiątki, jeżeli nie tysiące. O wielu nawet nie wiemy, wyciągają je media i wtedy o nich się dowiadujemy. I wydaje się, że zmiany ustawowe, wzmocnienie roli rzecznika praw dziecka, muszą iść w takim kierunku, aby pan miał prawne instrumenty, żeby w takich sytuacjach móc oddziaływać bezpośrednio. Dlatego powtórzę pytanie: Czy są jeszcze jakieś rzeczy, które powinniśmy zmienić, aby pomóc panu rzecznikowi w wykonywaniu zadań? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-236.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-237.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Głos zabierze pani poseł Gabriela Masłowska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-237.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Rzeczniku! Projekt zmiany ustawy o rzeczniku praw dziecka ma na celu wzmocnienie instytucji rzecznika praw dziecka i, jak rozumiem, ma służyć wzmocnieniu praw dziecka. Dobro dziecka to przede wszystkim prawidłowe relacje dziecka z rodzicami, prawidłowe i łatwe kontakty. Na to szczególnie wrażliwe są dzieci z rodzin rozbitych. Wśród interwencji kierowanych w tej sprawie do biur poselskich są ostatnio częste interwencje ojców, którym uniemożliwia się kontakty z dziećmi, mimo iż w postępowaniu sądowym takie prawa uzyskali. Twierdzą, że praktycznie w wielu wypadkach wyegzekwowanie takich kontaktów jest niemożliwe ze względu na sprzeciw strony drugiej, a także rodzin. Ponieważ w Polsce nawet powstały stowarzyszenia takich ojców, mam pytanie: Czy i w jakim stopniu przedłożony projekt wychodzi naprzeciw złagodzeniu problemu pozbawiania dzieci kontaktów z obojgiem rodziców? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-238.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-239.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Głos zabierze pan poseł Lech Kołakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-239.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#PoselLechKolakowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Rzeczniku! Panie Senatorze! Przedstawiona regulacja niewątpliwie wzmacnia kompetencje rzecznika praw dziecka, jest on bowiem obrońcą najsłabszych i najbardziej bezbronnych istot w naszym kraju. Jest to zarazem nowelizacja, która skutkuje szeregiem zmian w wielu ustawach i instytucjach. Czy w związku z tak znacznym rozszerzeniem uprawnień kompetencyjnych przewiduje się zwiększenie nakładów finansowych z budżetu państwa dla zapewnienia sprawnego działania rzecznika praw dziecka i jakiego rzędu mogą to być kwoty? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-240.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-241.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę panią poseł Teresę Wargocką, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#PoselTeresaWargocka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ponieważ zapewne projekt ustawy trafi do komisji, chciałabym się zwrócić z pytaniem i z prośbą do pana rzecznika. Chciałabym prosić pana rzecznika o przygotowanie informacji, powiedzmy, z ostatnich dwóch lat, co do tego, ile razy rzecznik praw dziecka skorzystał z art. 10 i występował do rzecznika praw obywatelskich o podjęcie działań, jakie to były sprawy i w jaki sposób zostały zakończone. Bardzo proszę o przygotowanie takiego materiału na piśmie. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-242.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-243.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-243.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Panier Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Rzeczniku! Ja w ślad za moim kolegą Stanisławem Kalembą pragnę również wyrazić wdzięczność panu rzecznikowi za bardzo częste kontakty z województwem świętokrzyskim, z panią kurator, ze szkołami, z dziećmi i za częste wizyty. Dziękuję serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-244.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Każdy zapis rangi ustawowej musi mieć charakter jasny, czytelny, a nade wszystko musi być wykonalny, w przeciwnym razie będzie miał charakter przepisu blankietowego. Stąd moje pytanie: Jak konkretnie w oparciu o przepis ustawy ma wyglądać promocja i upowszechnianie praw dziecka? Pytanie drugie: Jak będzie wyglądać i kształtować się pozycja nieletniego, który swym zachowaniem dokonuje czynu zabronionego, a wobec którego bezsilne jest grono pedagogiczne? Czyje prawa i w jakiej kolejności będą chronione?</u>
          <u xml:id="u-244.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-244.3" who="#PoselMiroslawPawlak"> I ostatnie pytanie: Czy w świetle przedstawionych uwag Sądu Najwyższego nie jest potrzebne już w pierwszym czytaniu wycofanie zapisu art. 10 pkt 2a i 2c? Jest to zapis irracjonalny; za chwilę może okazać się, że co druga instytucja w Polsce wnosić będzie skargę kasacyjną. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-244.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-245.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Jako ostatni głos zabierze pan poseł Kazimierz Gwiazdowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-246">
          <u xml:id="u-246.0" who="#PoselKazimierzGwiazdowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Senat proponuje dodać ust. 5 w art. 3 ustawy o treści: ˝Rzecznik promuje i upowszechnia prawa dziecka oraz metody ich ochrony˝. Panie senatorze, przedstawicielu wnioskodawców, co tak naprawdę było impulsem, co się zdarzyło, że zaproponowaliście taki zapis? Wnioskodawca w uzasadnieniu sam przyznaje bowiem, że dodane zadanie rzecznika praw dziecka można wyinterpretować z dotychczas obowiązujących przepisów. Ponadto z samej ustawy o powołaniu tego urzędu wynika, że rzecznik ma dbać o dobro dziecka, a promowanie i upowszechnianie praw dziecka oraz metod ich ochrony to czynności służące dzieciom. Czy tego typu dookreślenia pomogą rzecznikowi i kto wystąpił z inicjatywą w tej sprawie? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-246.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-247">
          <u xml:id="u-247.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-247.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-247.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę rzecznika praw dziecka pana Marka Michalaka.</u>
          <u xml:id="u-247.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo, panie rzeczniku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-248">
          <u xml:id="u-248.0" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Senatorze! Bardzo serdecznie dziękuję Senatowi za podjęcie tej inicjatywy, która jest wypełnieniem zobowiązania, które padło i w sali plenarnej Senatu, i tutaj. Wtedy nie było to możliwe ze względu na zbyt szeroki zakres zmian, które byłyby dokonane. Stąd powraca temat. Myślę, że dobrze, że powraca, bo o prawach dziecka musimy mówić. I przy tej okazji, kiedy nowelizujemy ustawę o rzeczniku. To też jest promocja praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-248.1" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Znowu wracamy do tematu, który ma krótką historię. W tym roku 20 listopada obchodzimy dwudziestolecie Konwencji o prawach dziecka. Należy przypominać, że ta konwencja nie powstałaby, gdyby nie Polska, gdyby nie polski pomysł i polskie wykonanie, co w świecie czasami jest zapominane. Ze wszech miar staram się o tym przypominać, wczoraj chociażby na spotkaniu europejskich rzeczników praw dziecka, którym przedstawiałem to, czym rzecznik praw dziecka w Polsce już dysponuje, i to, w jakim kierunku idą dalsze zmiany legislacyjne. Muszę powiedzieć, że na forum międzynarodowym wzbudza to ogromne uznanie i podziw dla konsekwencji naszego kraju, jeśli chodzi o wprowadzenie do porządku światowego Konwencji o prawach dziecka, a teraz nadanie dzieciom odpowiedniego statusu w samej Polsce.</u>
          <u xml:id="u-248.2" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Oczywiście większość zadanych pytań skierowana była do pana senatora, ale pozwolę sobie odnieść się do tych, które były skierowane do mnie, i może lekko o to zahaczę.</u>
          <u xml:id="u-248.3" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Niewątpliwie bardzo ważne jest to, żeby zauważyć, że rzecznik praw dziecka jest organem konstytucyjnym. Nie wszyscy jeszcze o tym wiedzą. Myślę też, że część tych zapisów, które są proponowane, wskazuje na to, że dziecko jest obywatelem nie gorszej kategorii, a obywatelem specjalnej kategorii - obywatelem, za którym nie stoją związki zawodowe, który nie ma wpływu na wybory demokratyczne i któremu przysługuje szczególna i bardzo ważna ochrona, bo sam się inaczej nie obroni.</u>
          <u xml:id="u-248.4" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Może odniosę się do tych uprawnień, które zostały rzecznikowi w zeszłym roku nadane, bo gdy mówimy o nowych działaniach, bardzo ważne jest, żeby odnieść się do tego, co już jest, i powiedzieć, czy to działa. Tak, to działa. Wielokrotnie przystępowałem do postępowań toczących się przed polskimi sądami. Tylko raz wnioskowałem o pozbawienie praw rodzicielskich, w większości wnioskowałem o powrót dziecka do domu. Ta sprawa, o której mówimy i którą cała Polska żyje, to jest jedna ze spraw medialnych, ale takich spraw jest dużo więcej. Ważne jest to, żebyśmy podjęli szeroką społeczną dyskusję nad tym, czym jest tak naprawdę dobro dziecka, kiedy ono jest zagrożone, jakie przesłanki powinny wpływać na to, że decydujemy się na tak bardzo radykalne kroki i podejmujemy decyzję o pozbawieniu dziecka możliwości rozwoju w swoim środowisku domowym. Bo zastrzegam, że nie ma lepszego środowiska. Jeśli ten dom nie zagraża dobru dziecka pod względem jego zdrowia i życia, to należy rodzinę wspierać wszystkimi możliwymi sposobami. Żyjemy w XXI w. w środkowej Europie, mamy bardzo dobrze rozwinięte służby społeczne i uznaję za swoją rolę stanie na straży tego, żeby one działały tak, jak mają działać, i żeby decyzje były podejmowane w sposób możliwie najlepszy dla młodego człowieka, który sam w chwili obecnej się nie obroni.</u>
          <u xml:id="u-248.5" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Odpowiadając na pytanie o koszty, które rzecznik musi ponosić, chciałbym powiedzieć, że opłaty i koszty sądowe są ważne, ale one są ujęte w tej ustawie, więc myślę, że będzie touwzględnione. Odnosząc się tak ogólnie do stanu ochrony dziecka, które podlega jakby działaniom podejmowanych w ramach konwencji haskiej, informuję, że w chwili obecnej ukończyłem prace w swoim biurze i we współpracy z Ministerstwem Sprawiedliwości biuro rzecznika wydaje specjalny przewodnik dla rodziców informujący o tym, co należy robić, a czego nie należy robić, informujący o tym, jak działa konwencja haska, do kogo się zwrócić, kiedy jest zagrożenie i kiedy potrzebna jest pomoc. W biurze wyodrębniłem komórkę prawa międzynarodowego i administracyjnego, która się zajmuje wyłącznie sprawami międzynarodowymi, w tym właśnie z zakresu konwencji haskiej. Na bieżąco rodzice, którzy się zwracają do nas, otrzymują informacje, i chociażby sprawa bułgarska, w której od początku pracownik biura rzecznika informował mamę, co należy zrobić, zakończyła się tak jak się zakończyła, oczywiście po wielkich trudach, ale efekt tego był. Tak więc tutaj to uwzględniam.</u>
          <u xml:id="u-248.6" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Jeśli chodzi o prawo dziecka do styczności z obojgiem rodziców, to ja bym to tak nazywał i nie rozgraniczał ojciec - matka, tylko mówił o obojgu rodzicach, bo to jest bardzo istotne. Jeśli dorośli podejmują decyzję, że czar prysł i oni już od jutra nie chcą być razem, to muszą mieć świadomość tego obowiązku, który na nich spoczywa. Dziecko potrzebuje specjalnej ochrony jednego i drugiego i styczności i z jednym, i z drugim, pod warunkiem że nie zagraża to jego zdrowiu bądź życiu, a czasami też tak bywa. Do mnie zwracają się czasami agresorzy, którzy nie powinni bezpośrednio zajmować dzieckiem, ale manipulując, szukają oparcia. Pracownicy biura podejmują w takich sprawach interwencje i weryfikują takie sytuacje. Wielokrotnie zwracałem się do sądów o stworzenie możliwości kontaktu z dzieckiem ojcu czy matce, którzy w tej sytuacji są drugimi rodzicami.</u>
          <u xml:id="u-248.7" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Rzecznik nie ma możliwości bezpośredniego karania jakiegokolwiek urzędnika oprócz swoich urzędników ani organu, bo też nie taka jest jego rola. Ale zwracałem się wielokrotnie z wnioskiem o podjęcie działań dyscyplinarnych względem pracowników urzędów niższej bądź wyższej rangi, którzy nie podjęli w moim przekonaniu działań zgodnych z dobrem dziecka.</u>
          <u xml:id="u-248.8" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Oczywiście odpowiedzi, o których udzielenie na piśmie poproszono, na posiedzenie komisji, która będzie to rozpatrywała, przygotuję. Chciałbym odnieść się jeszcze do do dwóch rzeczy. Jedna rzecz - nie mam niestety możliwości nakazać organowi samorządu terytorialnego zapewnienia mieszkania rodzinie. Dużo takich spraw do mnie wpływa. Zwracam się każdorazowo do jednostek samorządu, podpieram się dodatkowymi informacjami, które udaje mi się zgromadzić, ale samorząd jest samorządny i nie zawsze moja interwencja skutkuje natychmiastowym przydzieleniem mieszkania. Nieraz trwa to bardzo długo, nad czym ubolewam, ale nie mam w tej kwestii większych kompetencji, tak jak każdy z organów centralnych.</u>
          <u xml:id="u-248.9" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Chciałbym się odnieść do sprawy promocji i upowszechniania praw dziecka, do tego, dlaczego ją podjęto. Myślę, że dlatego że ustawa o rzeczniku nie mówi o tym wprost. Patrząc na informacje sprzed lat, także Najwyższej Izby Kontroli, gdzie były zadawane pytania, dlaczego urząd promuje prawa dziecka, dlaczego idzie daleko, myślę, że to jest takie dopowiedzenie, że rzecznik praw dziecka ma obowiązek i możliwość prowadzenia kampanii społecznych i docierania z informacją o tym, że prawa dziecka są określone, a także o tym, w jaki sposób można interweniować, kiedy one są łamane. Uważam ten zapis za potrzebny. Bardzo serdecznie dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-248.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-249">
          <u xml:id="u-249.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo panu rzecznikowi.</u>
          <u xml:id="u-249.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Co się stało, panie pośle?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-250">
          <u xml:id="u-250.0" who="#PoselMichalWojtkiewicz">Panie Marszałku! Ponieważ nie otrzymałem odpowiedzi, to bardzo proszę o odpowiedź na piśmie na zadane pytania, które panu przedłożyłem. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-251">
          <u xml:id="u-251.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Sądzę, że we wszystkich sprawach, w których nie można było dzisiaj udzielić odpowiedzi, otrzymają panie i panowie posłowie odpowiedź na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-251.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Przedstawiciel wnioskodawców pan senator Mieczysław Augustyn.</u>
          <u xml:id="u-251.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-252">
          <u xml:id="u-252.0" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Przede wszystkim bardzo dziękuję klubom za wszystkie głosy poparcia dla inicjatywy, która się zrodziła w senackim Klubie Parlamentarnym Platformy Obywatelskiej i była usilnie wspierana na forum Sejmu. W poprzedniej turze zwiększania uprawnień rzecznika praw obywatelskich tylko względy proceduralne nie pozwoliły już wtedy tych zmian wprowadzić.</u>
          <u xml:id="u-252.1" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Może pogrupuję te pytania, które państwo do mnie kierowaliście. Pierwsze dotyczyło uzasadnienia. Najważniejszym uzasadnieniem podjęcia tej inicjatywy było to, o co prosiła nas pani rzecznik Sowińska i o co prosił nas obecny pan rzecznik. Oni domagali się zwiększenia uprawnień o ten zakres właśnie, aby mogli być skuteczni w wielu sprawach, które państwo podnosiliście, np. w sprawie dotyczącej równego prawa rodziców do kontaktu z dzieckiem. Czy to się przyda? Po pierwsze, kiedy zorganizowaliśmy w Senacie konferencję poświęconą równemu traktowaniu ojców w tym zakresie, to okazało się, że bardzo wielu z nich miało tak niską świadomość prawną, że samo to spotkanie było dla nich ważne ze wzglądów edukacyjnych. Rzecznik będzie miał teraz możliwość, mało tego - obowiązek podnoszenia wiedzy prawnej wszystkich zainteresowanych dobrem dziecka. Ale też mówiono o dramatach, o tym, że sądy, według opinii zainteresowanych, źle orzekały, pozbawiały uprawnień. I prawo do kasacji może w poszczególnych przypadkach być bardzo przydatne, aby zagwarantować prawa dziecka do równego dostępu do obojga rodziców.</u>
          <u xml:id="u-252.2" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Pytacie państwo o konsultacje. W czasie prac komisyjnych byli zaproszeni przedstawiciele organizacji, Sądu Najwyższego, byli obecni przedstawiciele Ministerstwa Sprawiedliwości. Muszę powiedzieć, że panowała zgoda co do tego, żeby ten projekt uchwalić i żeby zwiększyć uprawnienia rzecznika praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-252.3" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Pytano też o stanowisko rządu. Ministerstwa wniosły swoje uwagi na etapie kształtowania brzmienia tego projektu i poparły go, natomiast według procedury to nie jest tak, że jeżeli to jest przedłożenie senackie, to rząd przedstawia swoje stanowisko. Komisja sejmowa ma prawo o to wystąpić, jeśli będzie taka wola. Przedstawiciel Sądu Najwyższego, bo państwo też to podnosiliście, wniósł swoją uwagę, twierdząc, że skoro rzecznik praw obywatelskich ma obowiązek, na wniosek rzecznika praw dziecka, podejmować te sprawy, które teraz przydajemy mu do osobistej kompetencji, to właściwie po co wprowadzać te zmiany. A ja, proszę państwa, odpowiadając wielu posłom z tej sali powiem tak: A po co wydłużać tę procedurę? A po co? Właśnie trzeba odwrócić myślenie. A po co mamy mieć jeszcze dodatkowego pośrednika, kiedy można to zrobić zaraz, szybko. I chyba wszyscy państwo się zgodzicie, że są takie sprawy dotyczące dobra dziecka, gdzie każdy dzień jest ważny i cenny. A jak układają się stosunki między jednym i drugim rzecznikiem, to widać było w sprawozdaniu rzecznika praw obywatelskich. Myślę, że można mieć pewne wątpliwości, czy aby na pewno tego rodzaju sprawy u rzecznika praw obywatelskich były priorytetowe. Dobrze, że państwo tę kwestię poruszyliście i że mogę to powiedzieć, ponieważ jestem głęboko przekonany o tym, że możemy sytuację dziecka wzmocnić, przyjmując te zmiany.</u>
          <u xml:id="u-252.4" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Pytano o sprawy finansowe. Proszę państwa, tu są dwa wątki. Pierwszy dotyczy tego, czy to będzie kosztowało sądy więcej itd. Myślę, że na pewno trochę więcej, choć trudno jest to oszacować. Ale ja bym powiedział tak, i to jest drugi wątek: warto, żeby państwo poniosło ten koszt, jeżeli dobro dziecka byłoby lepiej zabezpieczone. Tutaj tego rodzaju zdanie też już padło. W tym wypadku aż tak bardzo nie powinniśmy liczyć pieniędzy.</u>
          <u xml:id="u-252.5" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Pytano o to, czy rzecznik nie będzie nadmiernie obciążony kosztami sądowymi. Nie, nie będzie, ponieważ w ustawie jest o tym mowa, że będzie wśród podmiotów zwolnionych z tych kosztów.</u>
          <u xml:id="u-252.6" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Pytano również, czy rzecznik będzie miał pieniądze i aparat do tego, żeby podołał tym nowym obowiązkom. Chcę Wysokiej Izbie podziękować za to, że już w tym budżecie zadbaliście o zwiększenie o 1/4 budżetu rzecznika praw dziecka i że ten budżet nie został naruszony wtedy, kiedy tak gwałtownie szukaliśmy oszczędności. Wiem z dyskusji senackiej, że na razie te pieniądze są wystarczające, ale przecież nic nie stoi na przeszkodzie, abyśmy, kształtując nowy budżet, wzięli tę okoliczność pod uwagę. Na pewno Senat ze swojej strony nie będzie podważał stanowiska Sejmu, jeśli państwo postanowicie, że tam są potrzebne dodatkowe środki.</u>
          <u xml:id="u-252.7" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Co będzie wtedy, kiedy rzecznicy wystąpią razem? Odpowiem tak: jeśli dzieci będą miały jeszcze więcej orędowników, tym lepiej dla nich i dla sprawy.</u>
          <u xml:id="u-252.8" who="#SenatorMieczyslawAugustyn">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Myślę, że mniej więcej odpowiedziałem na poszczególne grupy pytań. Dziękuję za zainteresowanie i poparcie dla tego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-252.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-253">
          <u xml:id="u-253.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję panu senatorowi.</u>
          <u xml:id="u-253.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-253.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierował senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o rzeczniku praw dziecka oraz niektórych innych ustaw, zawarty w druku nr 2266, do Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-253.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-253.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-253.5" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo panu rzecznikowi, dziękuję państwu.</u>
          <u xml:id="u-253.6" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktów 26. i 27. porządku dziennego:
   26. Sprawozdanie Głównego Inspektora Pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2007 r. (druk nr 695) wraz ze stanowiskiem Rady Ochrony Pracy (druk nr 793) oraz ze stanowiskiem Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisji do Spraw Kontroli Państwowej (druk nr 1138).
   27. Sprawozdanie Głównego Inspektora Pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2008 r. (druk nr 2152) wraz ze stanowiskiem Rady Ochrony Pracy (druk nr 2237) oraz ze stanowiskiem Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisji do Spraw Kontroli Państwowej (druk nr 2278).</u>
          <u xml:id="u-253.7" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę głównego inspektora pracy pana Tadeusza Zająca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-254">
          <u xml:id="u-254.0" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Przypadł mi zaszczyt reprezentowania instytucji o utrwalonej tradycji, która w tym roku obchodzi jubileusz 90-lecia istnienia. Utworzenie Inspekcji Pracy stało się jednym z najważniejszych przedsięwzięć odradzającego się państwa polskiego. Naczelnik państwa Józef Piłsudski już 3 stycznia 1919 r. podpisał dekret powołujący do życia ten organ nadzoru i kontroli warunków pracy.</u>
          <u xml:id="u-254.1" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Dziś Państwowa Inspekcja Pracy jest organem, który z ramienia państwa, w myśl art. 24 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej stanowiącego, że praca znajduje się pod ochroną państwa, wykonuje zadania zmierzające do zapewnienia tej ochrony. Poddając pod ocenę Wysokiej Izby wyniki działalności Państwowej Inspekcji Pracy zawarte w sprawozdaniach za rok 2007 i rok 2008, pragnę jednocześnie wyrazić nadzieję, że dzisiejsza debata stanie się także okazją do dyskusji na temat najistotniejszych problemów związanych z ochroną pracy w naszym kraju.</u>
          <u xml:id="u-254.2" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Prezentowany okres sprawozdawczy przyniósł istotne zmiany w funkcjonowaniu Państwowej Inspekcji Pracy. 13 kwietnia 2007 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwalił nową ustawę o Państwowej Inspekcji Pracy, która weszła w życie z dniem 1 lipca 2007 r. Zastąpiła ona wcześniejszą ustawę, obowiązującą od ponad ćwierć wieku. Państwowa Inspekcja Pracy uzyskała dodatkowe uprawnienia, w tym również do kontroli legalności zatrudnienia i innej pracy zarobkowej. Zwiększono kary za wykroczenia przeciwko prawom pracowniczym.</u>
          <u xml:id="u-254.3" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Analizy i opinie przedstawione w obu sprawozdaniach opracowano na podstawie wyników ponad 160 tys. kontroli, jakie inspektorzy pracy przeprowadzili w latach 2007-2008. W tym okresie Państwowa Inspekcja Pracy realizowała pierwsze dwa etapy zadań długofalowych przewidzianych na lata 2007-2009 oraz tematy wynikające z planu rocznego. Równolegle inspektorzy pracy podejmowali działania i kontrole interwencyjne w odpowiedzi na sygnały o naruszeniach prawa, zgłaszane przez Radę Ochrony Pracy, parlamentarzystów, organizacje związkowe, media, pracowników i byłych pracowników.</u>
          <u xml:id="u-254.4" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Ponad 730 tys. decyzji, jakie inspektorzy pracy wydali w okresie sprawozdawczym, wskazuje przede wszystkim na niezadowalający stan bezpieczeństwa pracy w naszym kraju. O skali niebezpieczeństwa, na jakie narażeni byli zatrudnieni, świadczy fakt, że ponad 23 tys. spośród wydanych decyzji nakazywało natychmiastowe wstrzymanie prac ze względu na bezpośrednie zagrożenie zdrowia i życia osób wykonujących pracę.</u>
          <u xml:id="u-254.5" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Ponad 25 tys. osób było zatrudnionych wbrew obowiązującym przepisom przy pracach wzbronionych, szkodliwych bądź niebezpiecznych. Okręgowi inspektorzy pracy wydali 70 decyzji o zaprzestaniu działalności zakładu, jego części lub działalności określonego rodzaju ze względu na stałe zagrożenia niosące ryzyko utraty zdrowia lub życia.</u>
          <u xml:id="u-254.6" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Inspektorzy pracy skierowali do pracodawców w ciągu dwóch lat ponad 100 tys. wystąpień wzywających do usunięcia nieprawidłowości. Stwierdzone uchybienia dotyczyły głównie nawiązywania i rozwiązywania stosunku pracy oraz czasu pracy. Stopień realizacji zaleceń zawartych w wystąpieniach wykazał wysoką skuteczność tego środka prawnego. Pracodawcy zrealizowali ponad 72% skierowanych do nich wniosków. W praktyce oznaczało to wyeliminowanie licznych naruszeń prawa, głównie w zakresie prawnej ochrony pracy w większości kontrolowanych zakładów.</u>
          <u xml:id="u-254.7" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Analiza zastosowanych w wyniku kontroli środków prawnych wykazała spadek liczby mandatów nakładanych na pracodawców z 24 tys. w roku 2006 do 21,5 tys. w roku 2007 i 20 tys. w roku 2008. Inspektorzy pracy znacznie częściej korzystali ze środków oddziaływania wychowawczego, takich jak pouczenie, zwrócenie uwagi czy ostrzeżenie. Zastosowali je wobec ponad 12 tys. sprawców naruszeń prawa o niewielkiej szkodliwości społecznej czynu, zwłaszcza gdy nie wynikały ze złej woli pracodawcy i były usuwane w trakcie kontroli.</u>
          <u xml:id="u-254.8" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">W sposób wyraźny wzrosła natomiast kwota grzywien zastosowanych wobec pracodawców. Dotyczyło to zarówno średniej wysokości grzywny nakładanej przez inspektorów pracy w drodze mandatów, jak i przeciętnej wysokości grzywny orzekanej przez sądy grodzkie. Ich wysokość wzrosła w okresie sprawozdawczym o ponad 1/3 w stosunku do lat wcześniejszych. To przede wszystkim skutek zaostrzenia kar za wykroczenia przeciw prawom pracowniczym w związku z wejściem w życie nowej ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy.</u>
          <u xml:id="u-254.9" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Pragnę przypomnieć, że od 1 lipca 2007 r. inspektor pracy może nałożyć mandat w wysokości 1000-2000 zł, a wobec pracodawcy ukaranego co najmniej dwukrotnie w ciągu dwóch lat od ostatniego ukarania - do 5000 zł. Sąd grodzki dysponuje grzywną w maksymalnej wysokości 30 tys. zł. W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami inspektorzy pracy skierowali do prokuratury ponad 2 tys. zawiadomień o podejrzeniu popełnienia przestępstwa. Liczba tych zawiadomień z roku na rok rośnie. W większości dotyczyły udaremnienia bądź utrudniania inspektorom pracy wykonywania czynności służbowych, złośliwego lub uporczywego naruszania praw pracowniczych oraz fałszowania dokumentacji pracowniczej i poświadczania nieprawdy. W odpowiedzi prokuratura częściej niż w poprzednich latach umarzała postępowania, podając zwykle jako powód niewyczerpanie ustawowych znamion czynu zabronionego. Częściej też odmawiała wszczęcia postępowania, szczególnie w sprawach dotyczących udaremniania bądź utrudniania czynności kontrolnych.</u>
          <u xml:id="u-254.10" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">W ostatnich dwóch latach do organów Państwowej Inspekcji Pracy wpłynęło blisko 60 tys. skarg. Pozostają one wyznacznikiem skali niezadowolenia i poczucia krzywdy zatrudnionych, jak również zaufania społecznego do urzędu kontroli. Istotą podjętych w związku z tym działań jest niezwłoczność i skuteczność interwencji inspekcji. Inspektorzy pracy potwierdzili zasadność bądź częściową zasadność w odniesieniu do zdecydowanej większości przekazanych skarg, które najczęściej dotyczyły niewypłacania wynagrodzeń za pracę, w tym za nadgodziny, opóźnień w wypłacie pensji oraz nieprawidłowości przy nawiązywaniu i rozwiązywaniu stosunku pracy.</u>
          <u xml:id="u-254.11" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Za priorytetowe w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy zostały uznane kontrole tych dziedzin gospodarki oraz zakładów, które charakteryzowały się największym nasileniem zagrożeń zawodowych. Inspektorzy pracy skontrolowali warunki pracy między innymi w przedsiębiorstwach budowlanych, rolnych, górnictwie, przemyśle metalowym, placówkach ochrony zdrowia, handlu detalicznym oraz w zakładach, gdzie zatrudnieni pracowali w narażeniu na negatywne oddziaływanie czynników chemicznych, biologicznych, a także hałasu i drgań mechanicznych. Poczyniono wiele działań na rzecz ograniczenia zagrożeń wynikających z nieprawidłowej organizacji ręcznych prac transpontowych i prac wykonywanych w wymuszonej pozycji ciała. Zagrożenia te prowadzą do coraz częściej diagnozowanych dolegliwości układu mięśniowo-szkieletowego. Należy podkreślić, że celem działań inspekcyjnych jest zdecydowane przeciwdziałanie takim warunkom pracy, które skutkują chorobami zawodowymi i wypadkami, a w konsekwencji generują ogromne koszty społeczne, ekonomiczne, a także tragedie ludzkie.</u>
          <u xml:id="u-254.12" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Według danych Głównego Urzędu Statystycznego w roku 2008 o 5,5% zwiększyła się w porównaniu z rokiem 2007 liczba poszkodowanych w wypadkach przy pracy, a o 9,2% - liczba śmiertelnych ofiar wypadków. Odnotowano natomiast spadek liczby poszkodowanych w wypadkach ciężkich o 7,5% w stosunku do roku 2007. Łącznie w wypadkach przy pracy w latach 2007-2008 poszkodowanych zostało ponad 200 tys. osób. 1002 osoby straciły życie, a prawie 1900 osób doznało ciężkich obrażeń ciała.</u>
          <u xml:id="u-254.13" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Inspektorzy pracy zbadali okoliczności i przyczyny ponad 5 tys. wypadków ciężkich i zbiorowych. Z badań tych wynika, że najliczniejszą grupę wśród poszkodowanych stanowiły osoby najmłodsze stażem pracy i wiekiem. Ponad połowa z nich była zatrudniona przez okres krótszy niż rok. Tylko w pierwszym tygodniu pracy w ubiegłym roku śmierć poniosło 95 osób, a 146 doznało ciężkich obrażeń ciała.</u>
          <u xml:id="u-254.14" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">W sferze szczególnego zainteresowania inspekcji pracy pozostaje budownictwo, w którym to sektorze poziom wypadkowości z roku na rok wzrasta. Ożywienie inwestycyjne, charakterystyczne dla ostatnich lat, nie poskutkowało, niestety, podniesieniem poziomu bezpieczeństwa pracy. Najwięcej odstępstw od obowiązujących zasad i przepisów stwierdzono podczas prac na wysokości w wykopach oraz przy montażu i eksploatacji rusztowań. Istotny problem rzutujący w omawianym okresie na stan warunków pracy i przestrzegania wymogów bhp stanowiła znaczna fluktuacja pracowników, będąca z kolei następstwem swobodnego dostępu do rynków pracy w większości państw Unii Europejskiej. Skutki tego zjawiska zaobserwowano zwłaszcza w budownictwie, w którym to sektorze wykwalifikowanych fachowców zastąpiły osoby bez doświadczenia, nieposiadające nawyków w zakresie bezpiecznego wykonywania pracy.</u>
          <u xml:id="u-254.15" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">W ocenie inspektorów zmiany wymaga system zamawiania i realizacji usług w drodze przetargów, który obecnie premiuje oferentów przedstawiających najniższą cenę za wykonanie usługi. Zaniżają oni stawki za godzinę pracy, co w praktyce oznacza często pracę na czarno lub na podstawie umowy cywilnoprawnej w warunkach stosunku pracy. System taki zachęca do wyboru oferty najtańszej jako najkorzystniejszej, co w praktyce często oznacza zgodę na łamanie prawa pracy i tolerowanie zagrożeń istniejących w środowisku pracy. Kontrole wykazały niebezpieczną praktykę dopuszczania do pracy osób bez przeszkolenia. Tymczasem odpowiednie przeszkolenie, jak również badania lekarskie uwzględniające specyfikę wykonywanej pracy i właściwa ocena ryzyka zawodowego to podstawa bezpieczeństwa pracy.</u>
          <u xml:id="u-254.16" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Przy ocenie ryzyka zawodowego niezmiernie istotna jest identyfikacja wszystkich czynników szkodliwych, uciążliwych i niebezpiecznych, często bagatelizowana. Uchybienia w tym zakresie stwierdzono w 2008 r. w 65% skontrolowanych firm zatrudniających pracowników w bezpośrednim kontakcie z niebezpiecznymi chemikaliami o właściwościach rakotwórczych i mutagennych oraz w ponad 70% skontrolowanych galwanizerni i zakładów zajmujących się produkcją obuwia, szkła i ceramiki. Nieprawidłowości dotyczyły szczególnie małych i średnich zakładów. W połowie spośród skontrolowanych archiwów i bibliotek w ocenie ryzyka zawodowego zostały pominięte szkodliwe czynniki biologiczne. Nasze analizy wskazują, że wielu pracodawców do oceny ryzyka zawodowego podchodzi zbyt formalistycznie, traktując ją jako zło konieczne i nie doceniając jej znaczenia w kształtowaniu bezpiecznych warunków pracy. Tymczasem rzetelnie przeprowadzona ocena ryzyka przekłada się na bezpieczną i bezwypadkową pracę. Analiza wyników dwuletnich kontroli wskazuje jednocześnie na potrzebę kontynuowania przedsięwzięć upowszechniających sens przeprowadzenia takich ocen. Powinna ona stanowić dla pracodawców podstawę działań długoterminowych w zakresie poprawy warunków pracy.</u>
          <u xml:id="u-254.17" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Brakuje też kadry przygotowanej merytorycznie do sporządzania ocen ryzyka i praktycznego wdrażania w zakładach pracy działań z nich wynikających. Uwagę zwraca nierzetelność osób i firm świadczących usługi w tym zakresie oraz praktyka polegająca na wykorzystywaniu gotowych wzorów oceny nieuwzględniających specyfiki danego stanowiska pracy, co jednoznacznie wypacza sens dokonywania takiej oceny.</u>
          <u xml:id="u-254.18" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Inspektorzy pracy sprawdzali także stan dostosowania maszyn i innych urządzeń technicznych do wymagań minimalnych dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy. Mimo że proces adaptacji należało zakończyć do 1 stycznia 2006 r., minimalnych wymagań bhp nie spełniała ponad połowa objętych kontrolą maszyn w zakładach przemysłu budowlanego oraz 34% maszyn eksploatowanych na budowach.</u>
          <u xml:id="u-254.19" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Zgodnie z przyjętymi priorytetami w roku sprawozdawczym kontynuowano wzmożony nadzór w zakładach branż charakteryzujących się największym nasileniem zagrożeń zawodowych, przekroczeniami norm czynników szkodliwych dla zdrowia, znaczną liczbą chorób zawodowych oraz wysokimi wskaźnikami częstotliwości wypadków. Systematyczne kontrole wspierane przedsięwzięciami o charakterze edukacyjno-prewencyjnym skłaniały pracodawców do przeprowadzania remontów, wymiany niebezpiecznych maszyn i urządzeń, a także do eliminowania z procesu pracy czynników niebezpiecznych i szkodliwych. W efekcie w ponad 80% tych przedsiębiorstw ograniczono zagrożenia wypadkowe i chorobowe. Można oczekiwać, że dalsze wielokierunkowe działania stymulujące pracodawców do respektowania prawa pozwolą na utrwalenie pozytywnych zmian w tej grupie zakładów.</u>
          <u xml:id="u-254.20" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Uwagę zwraca marginalizowanie zagrożeń związanych z usuwaniem azbestu. Kontrole wskazują, że przedsiębiorcy ignorują obowiązek wyposażania pracowników w ochrony indywidualne, nie znakują terenu prowadzonych robót, nie wydzielają strefy niebezpiecznej. Tymczasem usuwanie azbestu, np. z pokryć dachowych, płyt elewacyjnych czy rur kanalizacyjnych, odbywa się zwykle w miejscach dostępnych publicznie, co na rakotwórczy pył azbestowy naraża i pracowników, i osoby postronne. Także w gospodarstwach rolnych w niewielkim tylko stopniu podejmuje się działania, by zapobiec negatywnym skutkom eksploatowania budynków, których dachy są pokryte często popękanymi płytami eternitu zawierającego włókna azbestu.</u>
          <u xml:id="u-254.21" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Analiza wyników kontroli w sklepach wielkopowierzchniowych wykazała dalszą poprawę stanu przestrzegania prawa pracy, a uchybienia dotyczyły znacznie mniejszej niż w latach poprzednich liczby pracowników. Poziom przestrzegania przepisów w sieciach działających dłużej był dużo lepszy niż w placówkach funkcjonujących na rynku od niedawna. To również efekt konsekwentnego nadzoru ze strony Państwowej Inspekcji Pracy i wymuszania rozwiązań systemowych.</u>
          <u xml:id="u-254.22" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Z analizy stanu praworządności w stosunkach pracy wynika, że najczęściej naruszane były przepisy o wynagrodzeniu za pracę i innych świadczeniach pracowniczych. Nieprawidłowości w tym zakresie dotyczyły w okresie skontrolowanym, sprawozdawczym, co czwartego skontrolowanego pracodawcy. Jako przyczyny naruszeń pracodawcy podawali trudności finansowe w związku z sytuacją gospodarczą w kraju czy wysokie koszty pracy. Inspektorzy pracy wskazywali natomiast na nieznajomość przepisów, niewłaściwe metody ustalania wysokości świadczeń, ale też kredytowanie działalności pracodawców przez pracowników poprzez nieuprawnione pozbawianie ich bądź opóźnianie wypłaty. W celu wyegzekwowania należnych, a niewypłaconych świadczeń pracowniczych inspektorzy pracy wydają decyzje nakazujące wypłatę wynagrodzeń lub innych świadczeń ze stosunku pracy. W roku 2008 wydano 8500 takich decyzji dotyczących należności dla 82 tys. pracowników na łączną kwotę ponad 91 mln zł. W związku z niezrealizowaniem przez niektórych pracodawców tych decyzji inspektorzy pracy nałożyli grzywny w celu przymuszenia na łączną kwotę 3 mln zł, z czego w wyniku wykonania decyzji inspektorów pracy umorzono 132 grzywny na kwotę blisko miliona złotych. Pracodawcy jednak wskutek wszczętej egzekucji wpłacili ponad 84 tys. zł z tytułu nałożonych grzywien. Natomiast - chciałbym to zasygnalizować jako problem - za pośrednictwem urzędów skarbowych ściągnięto tytułem grzywien prawie 300 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-254.23" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Niepokoi skala i powtarzalność naruszeń prawa w obszarze przestrzegania przepisów o czasie pracy. Z roku na rok inspektorzy pracy stwierdzają u coraz większej liczby pracodawców łamanie norm czasu pracy, brak lub nierzetelne prowadzenie ewidencji czasu pracy. Na tak znaczną skalę nieprawidłowości obok zbyt małej liczby pracowników w stosunku do potrzeb firmy niewątpliwie duży wpływ mają trudności i błędy interpretacyjne, jakie ujawnia stosowanie przepisów o czasie pracy. Ochronny charakter tych przepisów powinien obligować do tworzenia regulacji formowanych w sposób jednoznaczny, spójny i kompleksowy. Tymczasem obowiązujący stan prawny dotyczący problematyki czasu pracy wymaga zmian i uporządkowania przepisów, by ustalanie norm i wymiaru czasu pracy oraz przerw i odpoczynków, a także obliczanie liczby godzin nadliczbowych nie stwarzało pracodawcom problemów. Należy przy tym odnotować wyraźną poprawę stanu przestrzegania przepisów o czasie pracy w roku 2008 w objętych powtórnymi kontrolami bankach i firmach zatrudniających kierowców zawodowych. Poprawa dotyczy przede wszystkim dokumentowania czasu pracy. Dla przykładu: w roku 2007 ponad połowa kontrolowanych tych pracodawców nie prowadziła ewidencji czasu pracy w sposób zgodny z prawem, rok później - już co piąty skontrolowany bank. Skala nieprawidłowości pozostaje jednak nadal znaczna, a dotyczą one głównie niewykazywania pracy w godzinach nadliczbowych oraz nieuwzględniania w ewidencji danych dotyczących pracy w porze nocnej i czasu dyżurów pracowniczych.</u>
          <u xml:id="u-254.24" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Podobnie jak w latach poprzednich inspektorzy pracy ujawnili znaczne nieprawidłowości w zakresie przestrzegania przepisów o urlopach wypoczynkowych. 76% skontrolowanych pracodawców nie udzieliło urlopu w roku kalendarzowym, w którym pracownicy nabyli do niego prawo. Kontrole wykazały także liczne naruszenia prawa, jeśli chodzi o legalność zatrudnienia. W co piątym kontrolowanym podmiocie ujawniono nielegalne zatrudnienie lub nielegalne powierzenie innej pracy zarobkowej obywatelom polskim, w co szóstym stwierdzono nieopłacenie bądź nieterminowe opłacanie składek na Fundusz Pracy. Nieprawidłowości w zakresie legalności zatrudnienia oraz przestrzegania przepisów ustawy o promocji zatrudnienia w instytucjach rynku pracy stwierdzono w więcej niż połowie skontrolowanych podmiotów.</u>
          <u xml:id="u-254.25" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Nielegalne wykonywanie pracy przez cudzoziemców stwierdzono w co jedenastym podmiocie powierzającym prace obcokrajowcom. W roku 2007 było to w co dziewiątym podmiocie. Ujawniono także przypadki pracy na czarno, tzn. bez pisemnych umów o pracę lub bez zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego. Dotyczyło to najczęściej pracodawców zatrudniających do 9 osób. W gospodarstwach rolnych nielegalne zatrudnienie dotyczyło głównie pracowników sezonowych.</u>
          <u xml:id="u-254.26" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Inspektorzy pracy kwestionowali, podobnie jak w latach poprzednich, umowy cywilnoprawne w przypadkach, w których powinna być zawarta umowa o pracę. Praktyki takie stosowane są w celu ograniczenia dodatkowych kosztów pracy, np. kosztów szkoleń z zakresu BHP, profilaktycznych badań lekarskich bądź, w przypadku umów o dzieło, składek na ubezpieczenie społeczne. W niektórych branżach, np. w branży zajmującej się ochroną osób i mienia, można wręcz mówić o zjawisku wypierania umów o pracę przez umowy cywilnoprawne.</u>
          <u xml:id="u-254.27" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Współpraca międzynarodowa prowadzona przez Państwową Inspekcję Pracy koncentrowała się na realizacji zadań i obowiązków wynikających z członkostwa w Unii Europejskiej oraz na współdziałaniu z partnerami zagranicznymi i organizacjami międzynarodowymi zajmującymi się ochroną pracy. Polska inspekcja pracy jest pierwszą instytucją reprezentującą nowe państwa członkowskie Unii Europejskiej, której Komitet Wyższych Inspektorów Pracy powierzył planowanie i nadzór nad realizacją ogólnoeuropejskiej kampanii informacyjno-prewencyjnej służącej eliminowaniu i ograniczaniu zagrożeń związanych z ręcznym przemieszczaniem ciężarów, m.in. w handlu detalicznym i budownictwie. Efekty dwuletniej kampanii przedstawiciele 20 europejskich inspekcji pracy podsumowali na międzynarodowym seminarium zorganizowanym przez polską inspekcję pracy w kwietniu br. we Wrocławiu.</u>
          <u xml:id="u-254.28" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Państwowa Inspekcja Pracy współdziałała z Europejską Agencją Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy w Bilbao, włączając się w realizację kampanii informacyjno-prewencyjnych organizowanych przez punkt informacyjny agencji w Polsce. Umocniliśmy obecność w pracach komisji Parlamentu Europejskiego, komitetów i grup roboczych Komisji Europejskiej oraz Rady Unii Europejskiej. Minione dwa lata zapisały się wymianą doświadczeń i licznymi kontaktami roboczymi z partnerami zagranicznymi, które zaowocowały m.in. podpisaniem porozumień zapewniających odpowiednią ochronę praw pracowników delegowanych do pracy za granicą z inspekcjami belgijską, norweską i portugalską. W tym zakresie Państwowa Inspekcja Pracy współdziałała też m.in. z Francją, Holandią, Hiszpanią i Włochami.</u>
          <u xml:id="u-254.29" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Z satysfakcją pragnę podkreślić, że aktywny udział polskiej inspekcji pracy w inicjatywach międzynarodowych oraz realizacja zadań wynikających z pragmatyki działania sprawiają, że Państwowa Inspekcja Pracy jest postrzegana jako nowoczesny europejski urząd kontroli i nadzoru nad warunkami pracy, cieszący się uznaniem partnerów zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-254.30" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Przeprowadzone przez Państwową Inspekcję Pracy w okresie sprawozdawczym działania kontrolno-nadzorcze i zastosowane środki prawne przyniosły wymierne efekty. Inspektorzy pracy wyegzekwowali likwidację w kontrolowanych zakładach bezpośrednich zagrożeń życia i zdrowia w odniesieniu do ponad 100 tys. pracowników. Wykonano ocenę ryzyka zawodowego w odniesieniu do ponad 440 tys. pracowników, badania i pomiary czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy dla ok. 160 tys. pracowników, badania lekarskie dla ponad 84 tys. pracowników, szkolenia w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy dla ponad 200 tys. pracowników. Wśród efektów działalności Państwowej Inspekcji Pracy należy również wymienić: wyeliminowanie przez pracodawców nieprawidłowości z zakresu legalności zatrudnienia dotyczących 160 tys. osób, w tym potwierdzenie na piśmie istnienie stosunku pracy dla ponad 42 tys. osób będących stronami umów cywilnoprawnych bądź pracujących bez żadnej umowy; likwidowanie nieprawidłowości w ewidencji czasu pracy u ponad 270 tys. pracowników; udzielenie zaległych urlopów wypoczynkowych dla ok. 180 tys. pracowników; ponad 2600 tys. udzielonych bezpłatnie porad prawnych i technicznych.</u>
          <u xml:id="u-254.31" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Skutkiem działań Państwowej Inspekcji Pracy są także finansowe efekty kontroli. To przede wszystkim: wyegzekwowanie dla 300 tys. pracowników należności na kwotę ponad 180 mln zł; wpłacenie przez płatników zaległych składek na Fundusz Pracy za 51 tys. pracowników na łączną kwotę 6,6 mln zł; opłacenie przez płatników zaległych składek na ubezpieczenia społeczne dla 11 tys. pracowników na łączną kwotę ok. 18 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-254.32" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Dwuletnie efekty działalności Państwowej Inspekcji Pracy wystawiają dobre, jak sądzę, świadectwo inspektorom pracy. Przede wszystkim jednak wskazują na dalszą potrzebę intensyfikacji działań na rzecz eliminowania istniejących wciąż nieprawidłowości w zakresie ochrony pracy. Dynamika, z jaką zmienia się rzeczywistość, zwłaszcza w odniesieniu do rynku pracy dotkniętego kryzysem gospodarczym, niesie nowe wyzwania także dla Państwowej Inspekcji Pracy. To, co było skuteczne jeszcze wczoraj, dziś okazuje się niewystarczającym antidotum na pojawiające się problemy.</u>
          <u xml:id="u-254.33" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Podczas analizy półtorarocznego okresu funkcjonowania ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy z dnia 13 kwietnia 2007 r. jest jeszcze za wcześnie na jednoznaczną ocenę, w jakim stopniu nowe regulacje wpłynęły na poziom prawnej ochrony pracy w naszym kraju. Spodziewanego przełomu w tym zakresie jednak nie przyniosły. Być może wysokość grzywny nakładanej na sprawców wykroczeń jest wciąż za niska, jednak także moja wieloletnia praktyka inspektorska wskazuje na to, że nie tylko poprzez kary i represje wiedzie droga do zapewnienia praworządności w stosunkach pracy. W naszym odczuciu należy upowszechniać kulturę innowacyjności rozumianą jako proces stałego ulepszania, poszukiwania nowych obszarów działalności i wdrażania coraz lepszych i bardziej efektywnych rozwiązań, w tym przede wszystkim w zakresie prewencji. Chodzi jednocześnie o podważanie utartych zwyczajów, które zakorzeniły się po obu stronach stosunku pracy, przejawiających się zwłaszcza w lekceważącym i szablonowym podejściu do kwestii bezpieczeństwa pracy.</u>
          <u xml:id="u-254.34" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Istnieje ponadto potrzeba zmian również na gruncie prawa, które byłyby koherentne z misją inspekcji pracy, realiami zmieniającego się rynku pracy i oczekiwaniami społecznymi. Przyczyną wielu naruszeń prawa, jak wskazywałem, są niespójne, rozproszone po licznych aktach prawnych, dopuszczające możliwość dowolnej interpretacji, często zbyt skomplikowane i nieuwzględniające realiów dzisiejszego rynku pracy, przepisy prawa pracy. Chcemy to zmieniać, inicjując przy znaczącym współudziale partnerów medialnych kampanie na rzecz poprawy jakości prawa pracy.</u>
          <u xml:id="u-254.35" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Otrzymaliśmy ponad 100 zgłoszeń od pracodawców i pracowników o funkcjonujących rozwiązaniach prawnych, które ich zdaniem wywierają negatywny wpływ na przestrzeganie prawa. Właśnie kończymy analizę tego materiału, który w opracowaniu w formie wniosków przedstawimy do dyskusji na forum Rady Ochrony Pracy, a następnie skierujemy do komisji sejmowych.</u>
          <u xml:id="u-254.36" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Chciałbym, by urząd, którym mam zaszczyt kierować, był przyjazny zarówno wobec pracowników, jak i pracodawców. Egzekwowanie i nadzór jako stałe elementy pracy inspektorskiej w coraz szerszym zakresie będą wspomagane przez działalność pozakontrolną o charakterze prewencyjnym i promocyjnym. Kluczowe wydają się zwłaszcza dwa elementy: połączenie skuteczności z przejrzystością działań. Pracodawcy i pracownicy muszą wiedzieć, czego inspekcja pracy oczekuje od nich i czego oni mogą oczekiwać od inspekcji.</u>
          <u xml:id="u-254.37" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Niezbędna jest zmiana nastawienia do kontroli, ocenianej dzisiaj głównie przez pryzmat represji. Chciałbym, aby pracodawcy zgłaszali się do inspekcji z problemami odnoszącymi się do stosowania prawa bez obawy, że uruchomi to lawinę kontroli.</u>
          <u xml:id="u-254.38" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Aktywne zaangażowanie pracodawców, a także samych pracowników na rzecz stworzenia na poziomie przedsiębiorstwa rzeczywistej kultury prewencji, rozumianej jako codzienna troska o bezpieczne warunki pracy, daje realne podstawy do promowania wśród szerokich kręgów społeczeństwa przykładów najlepszych praktyk.</u>
          <u xml:id="u-254.39" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Poprawa stanu praworządności oraz efektywności działania Państwowej Inspekcji Pracy wymaga opracowania nowych form i kierunków działania inspekcji. Mają to być przede wszystkim: wzmacnianie ścisłego nadzoru nad branżami i zakładami, w których występują największe zagrożenia zawodowe i wypadkowe, jest najwięcej naruszeń w sferze prawnej ochrony zatrudnienia, rozwijanie specjalistycznego nadzoru w tych obszarach i branżach, gdzie konieczne są gruntowna wiedza o występujących zagrożeniach oraz wysokie kwalifikacje inspektorów pracy, np. w budownictwie, górnictwie, służbie zdrowia, chemii, energetyce, nadzorze rynku, dywersyfikacja form prewencji i dotarcie z nią do najszerszych kręgów społeczeństwa m.in. przez kampanie informacyjne i programy prewencyjne, rozwijanie poradnictwa prawnego i technicznego, w tym poprzez Internet, stymulowanie pracodawców do wdrażania dobrych praktyk w sferze technicznego bezpieczeństwa pracy, wskazywanie społecznych i ekonomicznych skutków złych warunków pracy, faktycznych kosztów wypadków przy pracy oraz korzyści wynikających z ograniczenia ryzyka zawodowego, aktywizowanie środowiska wiejskiego do postrzegania spraw bezpieczeństwa i higieny pracy jako jednego z najważniejszych aspektów kultury pracy i życia na wsi, rozwijanie współpracy z innymi organami nadzoru kontroli oraz instytucjami zajmującymi się problematyką bezpieczeństwa i higieny pracy, a także zmiana pejoratywnego nastawienia do kontroli przez doskonalenie jej metodyki i utrwalanie wizerunku inspekcji pracy jako urzędu przyjaznego dla pracowników i pracodawców.</u>
          <u xml:id="u-254.40" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Skuteczniejsze działanie Państwowej Inspekcji Pracy zapewni również bardziej efektywne planowanie czasu pracy, zintegrowanie działań prewencyjnych, właściwy dobór, jeśli chodzi o kontrolę, modyfikacja systemu kształcenia pracowników, wdrażanie ścieżki rozwoju kariery zawodowej oraz nowych rozwiązań informatycznych, w tym utworzenie platformy komunikacyjnej umożliwiającej szersze niż dotychczas korzystanie z zasobów inspekcji pracy i komunikowanie się za pośrednictwem Internetu. W zakresie wewnętrznych rozwiązań: wdrożenie aplikacji inspektorskiej pod nazwą ˝Nawigator˝, wspomagającej generowanie dokumentów pokontrolnych w oparciu o zunifikowane wzory oraz pozwalającej na automatyczne przetwarzanie i przekazywanie danych z tych dokumentów do centralnej bazy danych czynności kontrolnych. Wprowadzamy bardziej efektywne egzekwowanie odpowiedzialności struktur Państwowej Inspekcji Pracy za wykonanie zadania. Zarządzanie tymi strukturami oceniane będzie przez rezultaty jako metoda wykonania zadań.</u>
          <u xml:id="u-254.41" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">W 2009 r. opracowaliśmy i wdrożyliśmy nowe karty i wytyczne do kontroli umożliwiające problemowe podejście do przeprowadzanych czynności kontrolnych, dające inspektorom pracy możliwość podejmowania innych tematów. 1 stycznia 2010 r. przystępujemy do realizacji nowej strategii działania Państwowej Inspekcji Pracy, której zasadniczym elementem jest osiągnięcie w latach 2010-2012 dwóch głównych celów: ograniczenia liczby wypadków przy pracy o 25%, będących wynikiem zwracania szczególnej uwagi na organizację pracy i zarządzanie sprawami bezpieczeństwa i higieny pracy, kolejny cel to systematyczna i trwała poprawa stanu praworządności w stosunkach pracy. Nowe podejście wzmacnia znaczenie okręgowych inspektorów pracy traktowanych jako managerów, którzy będą odpowiedzialni za wypełnienie konkretnych zadań wyznaczonych przez głównego inspektora pracy i jego sztab.</u>
          <u xml:id="u-254.42" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Priorytetowo będziemy traktować kwestię przygotowania pracowników do wykonywania pracy. Należy jednak podkreślić, że poprawa stanu praworządności w stosunkach pracy to zadanie nie tylko dla Państwowej Inspekcji Pracy, ale też dla innych organów i podmiotów oraz partnerów społecznych. Wiąże się to z usprawnieniem egzekwowania prawa na wszystkich szczeblach funkcjonowania państwa. Wypracowanie kompleksowych rozwiązań w tym zakresie wymaga efektywnej współpracy wszystkich instytucji i organizacji działających w sferze ochrony pracy. Tylko konsekwentna i stosowana na szeroką skalę formuła dialogu przynosi wymierne i trwałe efekty. Staramy się ją realizować konsekwentnie poprzez stałą współpracę ze związkami zawodowymi i organizacjami pracodawców, instytucjami naukowo-badawczymi, pozostałymi organami kontroli, samorządami lokalnymi, którym dzisiaj, przy okazji podsumowania działalności inspekcji pracy, serdecznie za tę współpracę dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-254.43" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Kończąc, pragnę z tego miejsca przekazać wyrazy wdzięczności i słowa uznania za codzienny trud, ofiarność i odpowiedzialną pracę wszystkim pracownikom Państwowej Inspekcji Pracy, a w szczególności inspektorom pracy. Życzę im jednocześnie dalszych sukcesów w pracy zawodowej i w życiu osobistym. Serdecznie dziękuję również paniom posłankom i panom posłom za cenne inicjatywy oraz przekazywane wnioski i sygnały służące poprawie stanu ochrony pracy w naszym kraju. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-254.44" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-255">
          <u xml:id="u-255.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo panu inspektorowi.</u>
          <u xml:id="u-255.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę o zabranie głosu przewodniczącą Rady Ochrony Pracy panią Izabelę Katarzynę Mrzygłocką.</u>
          <u xml:id="u-255.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-256">
          <u xml:id="u-256.0" who="#PrzewodniczacaRadyOchronyPracyIzabelaKatarzynaMrzyglocka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Sprawozdanie z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w roku 2007 zostało rozpatrzone przez Radę Ochrony Pracy 27 maja 2008 r. Stanowisko rady zawarte jest w druku nr 793. Z kolei sprawozdanie dotyczące roku 2008 rozpatrzono 19 maja 2009 r., a stanowisko znajduje się w druku nr 2237. W związku z tym, że państwo macie oba te dokumenty, nie będę odczytywała tych sprawozdań, tylko pozwolicie państwo, że pogrupuję najważniejsze wnioski zawarte w obu tych drukach.</u>
          <u xml:id="u-256.1" who="#PrzewodniczacaRadyOchronyPracyIzabelaKatarzynaMrzyglocka">Z obu rozpatrywanych przez radę dokumentów wynika, że w latach sprawozdawczych nastąpił wzrost liczby ujawnionych wypadków przy pracy. Uwagę zwraca wysoka liczba poszkodowanych, którzy ulegli wypadkowi w pierwszym tygodniu pracy. Mając świadomość tego, że wzrost wypadkowości wiązał się pośrednio, z jednej strony, ze wzrostem gospodarczym, a z drugiej strony, z utratą wykwalifikowanych pracowników na rynku pracy i koniecznością zatrudniania pracowników o mniejszych kwalifikacjach lub doświadczeniu, rada podkreśla konieczność intensyfikacji działań Państwowej Inspekcji Pracy w celu zahamowania tej niekorzystnej tendencji. Wymaga to egzekwowania od pracodawców właściwego przygotowania pracowników do ich zadań oraz zapewnienia im odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa technicznego, w tym odpowiednich środków ochrony.</u>
          <u xml:id="u-256.2" who="#PrzewodniczacaRadyOchronyPracyIzabelaKatarzynaMrzyglocka">Państwowa Inspekcja Pracy powinna zintensyfikować swoje działania w stosunku do branż i zakładów, w których występują największe zagrożenia zdrowia i życia oraz największa skala naruszeń w sferze prawnej ochrony zatrudnienia, a także prowadzić specjalistyczny nadzór w tych obszarach. Realizacja zadań wymagać będzie modyfikacji programu kształcenia inspektorów, opracowania i wdrożenia nowej metodyki kontroli, nowych rozwiązań informatycznych, usprawnienia i zwiększenia efektywności systemu poradnictwa, zarówno dla pracowników, jak i pracodawców.</u>
          <u xml:id="u-256.3" who="#PrzewodniczacaRadyOchronyPracyIzabelaKatarzynaMrzyglocka">Rada Ochrony Pracy zaleca szczególny nadzór nad budownictwem, które ma najwyższe wskaźniki wypadkowości i zaniedbania w sferze bezpieczeństwa i higieny pracy. Jest to tym bardziej zasadne, że w najbliższych latach nastąpi szczególny rozwój budownictwa w związku z inwestycjami związanymi z Euro 2012.</u>
          <u xml:id="u-256.4" who="#PrzewodniczacaRadyOchronyPracyIzabelaKatarzynaMrzyglocka">Ponadto w obu stanowiskach rada zaleca Państwowej Inspekcji Pracy sprawdzenie, z jakiego powodu duża liczba zawiadomień o przestępstwie składanych przez inspektorów jest umarzana. Nie oceniano tu, dlaczego tak się dzieje, czy wnioski są źle sporządzane, czy też niezasadne, po prostu rada zaleciła inspekcji, aby wyciągnęła odpowiednie wnioski z tych danych.</u>
          <u xml:id="u-256.5" who="#PrzewodniczacaRadyOchronyPracyIzabelaKatarzynaMrzyglocka">Kolejny ważny wniosek, który znajduje się w stanowiskach rady, dotyczy intensyfikacji działań edukacyjnych i promocyjnych. W zasadzie co roku zwracamy uwagę na to, że tematy związane z bezpieczeństwem pracy rzadko pojawiają się w mediach. Praktycznie do dziś nie udało się znaleźć recepty na ten problem. Niestety, media to firmy komercyjne i zwykle domagają się olbrzymich opłat za publikację. Nie wiem, czy uda się kierownictwu inspekcji pokonać tę przeszkodę. Innym ważnym elementem prewencji i promocji jest natomiast szersze dotarcie do pracowników i młodzieży, która dopiero uczy się określonych zawodów. Zwracano uwagę na fakt, że nie każdy musi znać Kodeks pracy, ale każdy powinien mieć świadomość, że w każdej chwili ma możliwość uzyskania bezpłatnej porady w inspekcji pracy.</u>
          <u xml:id="u-256.6" who="#PrzewodniczacaRadyOchronyPracyIzabelaKatarzynaMrzyglocka">Jeżeli chodzi o inne wnioski zawarte w omawianych stanowiskach rady, to uważa się za zasadne, aby zgodnie z ustawą o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych przeznaczać większe kwoty z tzw. funduszu prewencyjnego na zapobieganie wypadkom i chorobom zawodowym. Obecnie wydawanych jest niecałe 0,05% środków. Rada uważa, że powinno być to co najmniej 0,5%, z tendencją wzrostową do 1% w 2015 r. Również przedsiębiorcy powinni przeznaczać większe środki na zapewnienie bezpieczeństwa i higieny pracy. Zdaniem rady, jeśli środki te nie będą większe, nie ma szans na osiągnięcie zaleceń nowej strategii Wspólnoty Europejskiej, zgodnie z którą w okresie 2007-2012 powinna ulec zmniejszeniu o 25% liczba wypadków przy pracy i chorób zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-256.7" who="#PrzewodniczacaRadyOchronyPracyIzabelaKatarzynaMrzyglocka">Przedstawiłam najważniejsze wnioski rady, które znajdują się w obu stanowiskach. Na koniec chciałabym podkreślić, że sprawozdania Państwowej Inspekcji Pracy za rok 2007 i 2008 zostały przez Radę Ochrony Pracy zaopiniowane pozytywnie. Wynika z nich bowiem, że dzięki podejmowanym przez inspektorów zarówno działaniom prewencyjnym, jak i rekontrolom widać wiele zjawisk pozytywnych, i tak np. poprawę stanu przestrzegania przepisów o czasie pracy w firmach zatrudniających kierowców zawodowych, a także w supermarketach, gdzie jeszcze kilka lat temu pracownicy mieli problem z uzyskaniem wynagrodzenia za nadgodziny, ponieważ fałszowano ewidencję czasu pracy. Lepiej jest też z terminowością wypłaty wynagrodzeń. Większa jest realizacja zadań o charakterze prewencyjnym. Częściej stosowane są środki oddziaływania wychowawczego w postaci pouczeń i ostrzeżeń. Nie znaczy to, że złagodzono działania kontrolno-nadzorcze. Samych decyzji w sprawie natychmiastowego wstrzymania prac w związku ze stwierdzeniem bezpośredniego zagrożenia życia lub zdrowia pracujących wydano w 2008 r. 11 300. Zlikwidowano też w 2008 r. w kontrolowanych zakładach bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia w odniesieniu do ponad 53 tys. pracowników. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-256.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-257">
          <u xml:id="u-257.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję pani przewodniczącej.</u>
          <u xml:id="u-257.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">O zabranie głosu proszę sprawozdawcę komisji pana posła Arkadiusza Czartoryskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-258">
          <u xml:id="u-258.0" who="#PoselSprawozdawcaArkadiuszCzartoryski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Przedstawiam sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisji do Spraw Kontroli Państwowej (druk nr 1138) dotyczące sprawozdania z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2007 r. Połączone komisje: Komisja Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisja do Spraw Kontroli Państwowej, wnoszą, ażeby Wysoki Sejm przyjął sprawozdanie z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-258.1" who="#PoselSprawozdawcaArkadiuszCzartoryski">Szanowni państwo, sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2007 r. obrazuje skalę wypadkowości i zagrożeń zawodowych oraz naruszeń praworządności w stosunkach pracy ujawnionych przez inspektorów. Rok 2007 był rokiem specyficznym. Musimy mieć na uwadze, iż to był czas zmiany ustawy, która w stopniu znacznym rozszerzyła kompetencje inspekcji i zaostrzyła sankcje za naruszenie praw osób wykonujących pracę zarobkową. Mieliśmy też w 2007 r. bardzo duży wzrost gospodarczy, który spowodował ogromny skok zatrudnienia szczególnie w budownictwie. Jednakże zatrudnienie w tej branży związane było z problemami, ponieważ wielu specjalistów już przed 2006 r. i 2005 r. wyjechało do krajów Europy Zachodniej, a wielu ludzi, którzy nie byli przygotowani do podjęcia pracy, jak też wiele firm, które się zarejestrowały w roku 2007, wpadło w kłopoty związane z brakiem wiedzy na temat przepisów prawa pracy czy, jeżeli chodzi o pracowników, po prostu brakiem przygotowania fachowego.</u>
          <u xml:id="u-258.2" who="#PoselSprawozdawcaArkadiuszCzartoryski">Szanowni Państwo! O skali nieprawidłowości w zakresie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia zatrudnionych świadczy m.in. to, że w roku sprawozdawczym inspektorzy pracy zmuszeni byli wydać ponad 12 tys. decyzji natychmiastowego wstrzymania prac w związku ze stwierdzeniem bezpośredniego zagrożenia życia lub zdrowia pracowników. Ponad 10 tys. pracowników zatrudnionych było wbrew obowiązującym przepisom przy pracach wzbronionych, szkodliwych bądź niebezpiecznych, właśnie bez wymaganych kwalifikacji. Zgodnie z sugestiami inspektorów pracownicy ci zostali skierowani do innych prac.</u>
          <u xml:id="u-258.3" who="#PoselSprawozdawcaArkadiuszCzartoryski">Okręgowi inspektorzy pracy wydali również 27 decyzji natychmiastowego zaprzestania działalności zakładu pracy lub części zakładu pracy. Pomimo tych działań w wypadkach przy pracy w 2007 r. poszkodowanych zostało, według danych Głównego Urzędu Statystycznego, ponad 99 tys. osób. W porównaniu z rokiem 2006 liczba poszkodowanych wzrosła więc o 4%. Oczywiście daleki jestem od stwierdzenia, iż było to wynikiem jakichś zaniedbań ze strony Państwowej Inspekcji Pracy. Myślę, iż był to efekt obiektywnych problemów, o których mówiłem już na początku swojej wypowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-258.4" who="#PoselSprawozdawcaArkadiuszCzartoryski">Już od wielu lat szczególny niepokój budzi bardzo zły i, niestety, wciąż pogarszający się stan bezpieczeństwa pracy na polskich budowach. W 2007 r. liczba ofiar wypadków przy pracy w budownictwie zwiększyła się o ponad tysiąc w stosunku do roku 2006. W 2007 r. na polskich budowach straciło życie 90 osób, a 2014 doznało ciężkich obrażeń ciała. W 2007 r. do organów inspekcji pracy wpłynęło ponad 24 tys. skarg i wniosków, w których przeważały problemy związane z wypłatą wynagrodzenia oraz nawiązaniem i rozwiązaniem stosunku pracy. Prawie 70% skarg inspektorzy uznali za zasadne bądź częściowo zasadne.</u>
          <u xml:id="u-258.5" who="#PoselSprawozdawcaArkadiuszCzartoryski">Od 1 lipca 2007 r. znacznie rozszerzył się zakres zadań Państwowej Inspekcji Pracy w związku z przejęciem całokształtu spraw związanych z problematyką legalności zatrudnienia. W 2007 r. inspektorzy przeprowadzili ogółem 80 tys. kontroli, obejmując nimi ponad 61 tys. pracowników. Mimo krótkiego, bo zaledwie półrocznego, okresu działalności kontrolnej związanej z legalnością zatrudnienia inspektorzy przeprowadzili kontrole, które objęły 100 tys. osób, w tym blisko 3,5 tys. cudzoziemców. Kontrole dotyczące opłacania składek na Fundusz Pracy objęły 200 tys. osób. W wyniku ustaleń inspektorzy wydali 370 tys. decyzji. Te dane obrazują ogrom i skalę pracy wynikającej z rozszerzenia kompetencji Państwowej Inspekcji Pracy.</u>
          <u xml:id="u-258.6" who="#PoselSprawozdawcaArkadiuszCzartoryski">Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Z przywołanych w sprawozdaniu informacji i danych liczbowych wynika, że działania Państwowej Inspekcji Pracy w 2007 r. przyniosły konkretne efekty we wszystkich obszarach funkcjonowania urzędu. Jeśli chodzi o aspekt bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia, to na szczególne podkreślenie zasługuje wyeliminowanie przez inspektorów pracy bezpośredniego zagrożenia życia i zdrowia ok. 51 tys. pracowników. W zakresie praworządności w stosunkach pracy także odnotowano konkretne rezultaty. Dla ok. 150 tys. pracowników, czyli armii ludzi, wyegzekwowano wypłaty należności; wypłacone im pensje liczyły blisko 80 mln zł. W wyniku interwencji inspektorów pracy ponad 112 tys. pracowników otrzymało z kolei zaległe urlopy. Można powiedzieć, że dla tylu tysięcy rodzin była to bardzo konkretna pomoc. W wyniku kontroli legalności zatrudnienia wyegzekwowano zaległe składki na Fundusz Pracy w wysokości ponad 2 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-258.7" who="#PoselSprawozdawcaArkadiuszCzartoryski">Wysoka Izbo! Jestem przekonany, że mimo osiągnięcia przez Państwową Inspekcję Pracy przytoczonych wcześniej wyników konieczne jest dalsze doskonalenie form funkcjonowania urzędu. Świadczy o tym m.in. niepokojący wzrost liczby wypadków, szczególnie w branży budowlanej, o czym była już mowa. W chwili obecnej oczekuje się, że Państwowa Inspekcja Pracy co najmniej utrzyma intensywność działań kontrolnych przy jednoczesnym rozwijaniu działań prewencyjnych, których liczba cały czas wzrasta, doradztwa i pomocy, szczególnie jeśli chodzi o małe firmy i mikrofirmy, które pojawiają się na rynku jako nowo zarejestrowane.</u>
          <u xml:id="u-258.8" who="#PoselSprawozdawcaArkadiuszCzartoryski">Na koniec chciałbym jeszcze odnieść się do materiału z 2007 r., który dotyczy działalności Państwowej Inspekcji Pracy w roku 2007. Głównym inspektorem była wówczas pani minister Bożena Borys-Szopa. Chciałbym pod nieobecność pani minister podziękować jej za pracę w 2007 r., zwłaszcza że mięliśmy również okazję pracować merytorycznie z panią minister na posiedzeniach Komisji do Spraw Kontroli Państwowej. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-258.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-259">
          <u xml:id="u-259.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-259.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Janusza Krasonia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-260">
          <u xml:id="u-260.0" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierował 2 lipca sprawozdanie z działalności Państwowej Inspekcji Pracy za rok 2008 do Komisji do Spraw Kontroli Państwowej oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny w celu rozpatrzenia. Ponadto 21 sierpnia tego roku marszałek przesłał do obu komisji stanowisko Rady Ochrony Pracy. Mam zaszczyt, Wysoki Sejmie, przedstawić sprawozdanie z prac połączonych komisji.</u>
          <u xml:id="u-260.1" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Miniony 2008 r. był pierwszym pełnym rokiem obowiązywania nowej ustawy z 2007 r., na mocy której inspekcja uzyskała dodatkowe uprawnienia, w tym do kontroli legalności zatrudnienia. Podstawą wniosków zawartych w sprawozdaniu głównego inspektora pracy były kontrole, które dotyczyły 60 tys. pracodawców zatrudniających łącznie blisko 4 mln osób. Co trzecia przeprowadzona kontrola skutkowała nałożeniem grzywny lub skierowaniem do sądu wniosku o ukaranie winnych popełnienia wykroczeń.</u>
          <u xml:id="u-260.2" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">W minionym roku inspektorzy pracy wydali ponad 360 tys. decyzji. 11 tys. decyzji nakazywało natychmiastowe wstrzymanie prac w związku ze stwierdzonym bezpośrednim zagrożeniem życia lub zdrowia pracujących. Ponad 4 tys. decyzji dotyczyło wstrzymania eksploatacji maszyn i urządzeń. 13 tys. osób skierowano do innych prac. Inspektorzy wystosowali do pracodawców ponad 53 tys. wystąpień zawierających 300 tys. wniosków o usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości. Co trzeci wniosek dotyczył nawiązywania i rozwiązywania stosunku pracy, 16% wszystkich wniosków dotyczyło czasu pracy. Należy zaznaczyć, że odnotowany w sprawozdaniu 3-procentowy wzrost wykroczeń przeciwko prawom pracowniczym w stosunku do roku 2007 wynikał z objęcia statystyką wykroczeń dotyczących legalności zatrudnienia, która po raz pierwszy była prowadzona w pełni w minionym roku.</u>
          <u xml:id="u-260.3" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Inspektorzy pracy ukarali sprawców wykroczeń 20 tys. mandatów na kwotę ponad 24 mln zł. Średnia wysokość mandatu wyniosła 1230 zł, co oznacza ponad 40-procentowy wzrost w stosunku do roku poprzedniego. Do sądów grodzkich inspektorzy skierowali ponad 5 tys. wniosków o ukaranie - to także ponad 40-procentowy wzrost w stosunku do roku 2007. W roku sprawozdawczym sądy nałożyły kary grzywny w łącznej wysokości około 8 mln zł. Przeciętna grzywna wynosiła 1882 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 30%. Znacznie częściej niż w latach poprzednich inspektorzy pracy stosowali środki oddziaływania wychowawczego w postaci pouczeń, ostrzeżeń czy też zwrócenia uwagi. Działania dotyczyły 7 tys. pracodawców - to dwukrotnie więcej niż rok wcześniej. W większości przypadków kierowane były do pracodawców, u których kontrole przeprowadzano po raz pierwszy, a charakter wykroczeń wskazywał, że wystarczą pouczenia do ich wyeliminowania. O ponad 13% w stosunku do roku poprzedniego wzrosła liczba zawiadomień skierowanych przez inspektorów pracy do prokuratury. Prokuratura jednak częściej niż w 2007 r. umarzała postępowanie, zwykle z powodu ˝niewyczerpania ustawowych znamion czynu zabronionego˝.</u>
          <u xml:id="u-260.4" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">W roku sprawozdawczym do organów Państwowej Inspekcji Pracy wpłynęło ponad 34 tys. skarg - o 40% więcej niż rok wcześniej. Skargi składali głównie pracownicy, nie wszystkie jednak były zasadne. Inspektorzy pracy potwierdzili zasadność bądź częściową zasadność w odniesieniu do 63% skarg. Najczęściej skargi dotyczyły niewypłacania wynagrodzenia za pracę, także w godzinach nadliczbowych, oraz niewypłacania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. Co piąta złożona skarga dotyczyła nawiązywania i rozwiązywania stosunku pracy.</u>
          <u xml:id="u-260.5" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Niewątpliwie kluczowym problemem - czego potwierdzeniem są ubiegłoroczne wyniki kontroli, a także dane publikowane przez Główny Urząd Statystyczny - jest tendencja wzrostowa liczby wypadków przy pracy. W porównaniu z 2007 r. o 5,3% zwiększyła się liczba poszkodowanych w wypadkach przy pracy ogółem, a także - co szczególnie bolesne - o 9,2% liczba śmiertelnych ofiar wypadków.</u>
          <u xml:id="u-260.6" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Inspektorzy pracy zbadali przyczyny i okoliczności 2703 wypadków. Wśród poszkodowanych najliczniejszą grupę stanowiły osoby najmłodsze stażem pracy. Ponad połowa poszkodowanych była zatrudniona przez okres krótszy niż rok. Uwagę zwraca wysoka liczba poszkodowanych, którzy ulegli wypadkowi w pierwszym tygodniu pracy. Wskazując na przyczyny zbadanych wypadków, inspektorzy stwierdzili, że do ponad połowy z nich doszło wskutek niewłaściwego zachowania człowieka (56%), a w co trzecim zawinił nieodpowiedni sposób organizacji pracy.</u>
          <u xml:id="u-260.7" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Wśród przyczyn pośrednich, które rzutowały na stan warunków pracy i przestrzegania wymogów bhp, należy wymienić dużą fluktuację pracowników. Wykwalifikowanych fachowców zastąpiły osoby bez doświadczenia, nieposiadające ugruntowanych nawyków bezpiecznego wykonywania pracy. Braki kadrowe dodatkowo pogłębiają wieloletnie zaniedbania i luki w systemie kształcenia zawodowego.</u>
          <u xml:id="u-260.8" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Poważne zastrzeżenia od lat budzi jakość przeprowadzanych szkoleń dla osób rozpoczynających pracę. Tymczasem właściwe przeszkolenie, badania lekarskie i ocena ryzyka zawodowego tworzą trzy filary kultury bezpieczeństwa pracy.</u>
          <u xml:id="u-260.9" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Problemem, sygnalizowanym także od lat, jest jakość profilaktycznych badań lekarskich.</u>
          <u xml:id="u-260.10" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Jako zło konieczne i biurokratyczny wymóg nadal jest postrzegany przez wielu pracodawców obowiązek oceny ryzyka. Przeprowadzenie oceny ryzyka przez wielu pracodawców pozostaje fikcją. Wyraźne trudności sprawia zwłaszcza identyfikowanie wszystkich czynników szkodliwych, uciążliwych i niebezpiecznych. Zasadniczym problemem jest brak kadry przygotowanej merytorycznie do sporządzania oceny ryzyka.</u>
          <u xml:id="u-260.11" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Przeprowadzone w 2008 r. kontrole potwierdziły również niedopatrzenia i błędy w funkcjonowaniu służby bezpieczeństwa i higieny pracy. Zwłaszcza w niewielkich firmach pracodawcy korzystają z możliwości powierzenia zadań służby bhp specjalistom spoza zakładu pracy, których rola w wielu przypadkach ogranicza się do przeprowadzania wstępnych szkoleń i dostarczania wymaganych przepisami dokumentów.</u>
          <u xml:id="u-260.12" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">W wyniku kontroli inspektorzy pracy w minionym roku wyegzekwowali wykonanie przez pracodawców obowiązków: po pierwsze, dokonania oceny ryzyka zawodowego w odniesieniu do ponad 340 tys. pracowników, po drugie, przeprowadzenia pomiarów czynników szkodliwych w środowisku pracy dla ponad 78 tys. pracowników, badań lekarskich zaś w stosunku do 44 tys. pracowników.</u>
          <u xml:id="u-260.13" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Panie i Panowie Posłowie! Mimo poprawy stan przestrzegania przepisów dotyczących wynagrodzenia za pracę pozostaje w dalszym ciągu niezadowalający. Z ubiegłorocznych kontroli wynika, że co czwarty skontrolowany pracodawca łamał przepisy dotyczące zasad wypłaty wynagrodzeń. Jako przyczyny popełnianych wykroczeń pracodawcy podają trudności finansowe spowodowane sytuacją gospodarczą kraju, recesją w poszczególnych branżach, wysokimi kosztami pracy, spadkiem kursu walut. Inspektorzy zaś wskazują także na brak znajomości przepisów oraz na niedopuszczalne praktyki polegające na kredytowaniu działalności firmy przez pracowników poprzez nieuprawnione pozbawianie ich bądź opóźnianie wypłaty.</u>
          <u xml:id="u-260.14" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Niepokoi skala i powtarzalność naruszeń prawa w obszarze przestrzegania przepisów o czasie pracy. Nierzetelne prowadzenie ewidencji czasu pracy stwierdzono między innymi w części placówek ochrony zdrowia, piekarni, supermarketów i aż w 90% skontrolowanych małych sklepów. Ustalenia inspektorów pracy wskazują również na wyraźną poprawę w zakresie ewidencjonowania czasu pracy przez banki. W 2007 r. ponad połowa kontrolowanych pracodawców nie prowadziła jego w sposób zgodny z prawem.</u>
          <u xml:id="u-260.15" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Liczne naruszenia prawa wykazały kontrole legalności zatrudnienia. W co piątym kontrolowanym podmiocie ujawniono nielegalne zatrudnienie. Nieprawidłowości w zakresie legalności zatrudnienia oraz przestrzegania przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy stwierdzono podobnie jak w roku poprzednim w więcej niż połowie skontrolowanych podmiotów. Kontrole na placach budów wykazały nielegalną pracę ponad 2 tys. osób. Ujawnione przypadki pracy na czarno dotyczyły najczęściej pracowników zatrudnianych w małych, dziewięcioosobowych firmach i krótkotrwałego zatrudnienia.</u>
          <u xml:id="u-260.16" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Podczas ubiegłorocznych kontroli inspektorzy pracy znacznie częściej niż w roku poprzednim kwestionowali umowy cywilnoprawne. Świadczy to o nasileniu się zjawiska zawierania tego rodzaju umów, w tym coraz częściej umów o dzieło, w przypadkach, w których zgodnie z Kodeksem pracy powinna być zawarta umowa o pracę.</u>
          <u xml:id="u-260.17" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">W 2008 r. Państwowa Inspekcja Pracy zrealizowała wiele istotnych zadań o charakterze prewencyjnym. Dotyczyły one promowania standardów bezpiecznej pracy w sektorze budowlanym, bezpiecznych i higienicznych warunków pracy w przekazywanych do użytkowania obiektach, dostosowywania maszyn do wymagać bhp, ograniczania zagrożeń w rolnictwie indywidualnym, przestrzegania prawa pracy w mikroprzedsiębiorstwach, przeciwdziałania skutkom stresu w pracy, promocji kultury bezpieczeństwa wśród uczniów.</u>
          <u xml:id="u-260.18" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Do efektów działalności Państwowej Inspekcji Pracy w roku sprawozdawczym należy zaliczyć między innymi: zlikwidowanie bezpośrednich zagrożeń dla życia i zdrowia w odniesieniu do ponad 53 tys. pracowników, wyeliminowanie nieprawidłowości z zakresu legalności zatrudnienia dotyczących 160 tys. osób, udzielenie zaległych urlopów blisko 63 tys. pracownikom i udzielenie 1300 tys. porad prawnych zainteresowanym.</u>
          <u xml:id="u-260.19" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Skutkiem działań Państwowej Inspekcji Pracy są także finansowe efekty kontroli: wyegzekwowanie zaległych należności pracowników w kwocie 104 mln zł, wpłacenie składek na Fundusz Pracy w kwocie 4,5 mln zł oraz opłacenie zaległych składek na ubezpieczenie społeczne w łącznej kwocie 11,6 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-260.20" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Pierwszy pełny rok obowiązywania zaostrzonych kar za wykroczenia przeciwko prawom pracowniczym nie przyniósł, co wynika także ze sprawozdania, spodziewanego przełomu w zakresie poprawy stanu praworządności w naszym kraju. Oczywiście sytuacja ta wymaga pogłębionej analizy.</u>
          <u xml:id="u-260.21" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Słusznie zauważył główny inspektor pan Tadeusz Zając, składając sprawozdanie na posiedzeniu połączonych komisji, że potrzebujemy nowej ˝kultury innowacyjności˝ rozumianej jako proces stałego ulepszania, poszukiwania nowych obszarów działalności i wdrażania coraz lepszych i bardziej efektywnych rozwiązań, w tym przede wszystkim w zakresie prewencji. Posłowie połączonych komisji zgadzają się również z tym, że konieczna jest walka z utartymi zwyczajami, które zakorzeniły się po obu stronach stosunku pracy, polegającymi na lekceważącym i szablonowym podejściu do kwestii bezpieczeństwa pracy.</u>
          <u xml:id="u-260.22" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Panie i Panowie Posłowie! Istnieje także pilna potrzeba zmian na gruncie prawa, które byłyby koherentne z misją inspekcji, realiami zmieniającego się rynku pracy i oczekiwaniami społecznymi. Przyczyną bowiem wielu naruszeń prawa pracy są niespójne, rozproszone po wielu aktach prawnych, dopuszczające możliwość dowolnej interpretacji, często zbyt skomplikowane i nieuwzględniające realiów dzisiejszego rynku pracy przepisy prawa pracy.</u>
          <u xml:id="u-260.23" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">U wielu kontrolowanych pracodawców niewłaściwy stan bezpieczeństwa i higieny pracy wynika nie ze złej woli, lecz z braku wiedzy i doświadczenia oraz nieumiejętności rozpoznania występujących zagrożeń zawodowych, a także sposobów ograniczania ryzyka z nimi związanego. Rozsądny wydaje się prezentowany przez obecne kierownictwo inspekcji pogląd, aby polityka inspekcji w zakresie egzekwowania prawa koncentrowała się na priorytetach. Daje to gwarancję, że kontrole są skierowane na prace, które mogą powodować najpoważniejsze zagrożenia, lub tam, gdzie zagrożenia są najsłabiej kontrolowane.</u>
          <u xml:id="u-260.24" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Zwiększenie skuteczności Państwowej Inspekcji Pracy wymaga ścisłego nadzoru nad branżami i zakładami, w których występują największe zagrożenia zawodowe i wypadkowe, a także najwyższa skala naruszeń prawa pracy oraz dywersyfikacji form prewencji, a więc dotarcia do szerszych kręgów społecznych, między innymi poprzez kampanie informacyjne, poradnictwo i upowszechnianie strony internetowej inspekcji pracy. Poprawa praworządności w stosunkach pracy nie jest jednak tylko zadaniem Państwowej Inspekcji Pracy, ale również innych organów i podmiotów, a także partnerów społecznych.</u>
          <u xml:id="u-260.25" who="#PoselSprawozdawcaJanuszKrason">Mając powyższe na uwadze, Wysoki Sejmie, a także podzielając wnioski i uwagi zawarte w stanowiskach Rady Ochrony Pracy, w imieniu połączonych Komisji: do Spraw Kontroli Państwowej oraz Polityki Społecznej i Rodziny wnoszę, aby Wysoki Sejm raczył przyjąć sprawozdanie z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2008 r., zawarte w druku nr 2278. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-260.26" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-261">
          <u xml:id="u-261.0" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-261.1" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Sejm ustalił, że w łącznej dyskusji nad tymi punktami porządku dziennego wysłucha 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół.</u>
          <u xml:id="u-261.2" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-261.3" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Stanowisko klubu Platforma Obywatelska przedstawi pan poseł Jarosław Pięta.</u>
          <u xml:id="u-261.4" who="#WicemarszalekJerzySzmajdzinski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-262">
          <u xml:id="u-262.0" who="#PoselJaroslawPieta">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie stanowisko Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej dotyczące sprawozdania z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w roku 2007 i 2008. Dokumenty te zawarte są w drukach nr 695 i 2152.</u>
          <u xml:id="u-262.1" who="#PoselJaroslawPieta">Prezentowany okres sprawozdawczy obejmuje pierwszy rok obowiązywania nowej ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy, na mocy której uzyskała ona dodatkowe uprawnienia do kontroli legalności zatrudnienia i innej pracy zarobkowej. Ważne jest również to, że został wypełniony wniosek zgłoszony w zeszłym roku przez marszałka Zycha, aby Sejm rozpatrywał sprawozdanie Państwowej Inspekcji Pracy nie później niż w roku następnym, ponieważ mamy wtedy do czynienia z aktualnymi danymi i jest możliwość wyciągania odpowiednich wniosków.</u>
          <u xml:id="u-262.2" who="#PoselJaroslawPieta">Rozpatrując dziś w Sejmie sprawozdanie głównego inspektora pracy, wyrażam uznanie dla wszystkich pracowników Państwowej Inspekcji Pracy za ich trud, za kompetencję, za odpowiedzialność przy podejmowaniu nieraz bardzo trudnych decyzji. Klub Platformy Obywatelskiej wysoko ocenia działalność Państwowej Inspekcji Pracy na rzecz przestrzegania przepisów prawa pracy i zasad bhp. Państwowa Inspekcja Pracy stoi i mam nadzieję, że będzie stać na gruncie obowiązującego prawa, niezależności i kompetencji.</u>
          <u xml:id="u-262.3" who="#PoselJaroslawPieta">W okresie sprawozdawczym inspektorzy pracy skontrolowali w 2007 r. ponad 61 tys. zakładów pracy, a w 2008 ponad 59 tys. zakładów pracy. Ogólna liczba kontroli w 2007 i 2008 r. to 80,5 tys. zakładów. Wydali oni ponad 364 tys. decyzji w 2008 r., przy ponad 369 tys. w 2007 r., w tym 8,5 tys. decyzji nakazujących wypłatę wynagrodzeń lub innych świadczeń ze stosunku pracy. W 2007 r. odpowiednio było to 8,4 tys. Decyzje te dotyczyły należności dla 82 tys. pracowników, przy 95 tys. w 2007 r., na łączną kwotę 91,3 mln (w 2007 ponad 83 mln). Skierowali również 53,6 tys. wystąpień zawierających ponad 304 tys. wniosków (odpowiednio w 2007 wynosiło to ponad 50 tys. i 281 tys.). W wyniku przeprowadzonych kontroli ujawniono ponad 79 tys. wykroczeń przeciwko prawom pracownika, tj. ponad 3% więcej niż w 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-262.4" who="#PoselJaroslawPieta">Inspektorzy pracy ukarali sprawców wykroczeń ponad 19 tys. mandatów karnych na łączną kwotę ponad 24 mln zł, tj. ponad 5 mln zł więcej niż w 2007 r. Do sądów grodzkich inspektorzy pracy skierowali 5074 wnioski o ukaranie, to jest o 40% więcej niż w 2007 r. Wynika to z rozszerzenia kompetencji Państwowej Inspekcji Pracy.</u>
          <u xml:id="u-262.5" who="#PoselJaroslawPieta">W 2008 r. inspektorzy pracy skierowali do organów prokuratury 1114 zawiadomień o popełnieniu przestępstwa. Jednak w 140 przypadkach prokuratura odmówiła wszczęcia postępowania, a 290 postępowań umorzono (odpowiednio w 2000 r. były 984 zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa, w 75 przypadkach prokuratura odmówiła wszczęcia postępowania, a w 248 przypadkach postępowania umorzono).</u>
          <u xml:id="u-262.6" who="#PoselJaroslawPieta">Znacząco wzrosła w 2008 r. liczba skarg skierowanych do Państwowej Inspekcji Pracy. I tak, w 2007 r. było to prawie 24,5 tys., a w 2008 r. już ponad 34 tys. skarg. Świadczy to o dużym zaufaniu obywateli do Państwowej Inspekcji Pracy i szybszym trybie rozpatrywania skarg przez inspektora pracy niż wszczynania sporu przed sądem pracy. Znacząco wzrosła liczba sporów zbiorowych, których rejestracją zajmuje się Państwowa Inspekcja Pracy - z 659 w 2006 r. do 2869 w 2007 r. i 5433 w roku 2008.</u>
          <u xml:id="u-262.7" who="#PoselJaroslawPieta">Z niepokojem należy przyjąć informację o liczbie zbadanych wypadków przy pracy, to jest 2516 w 2007 r. i 2703 w 2008 r., przy czym liczba poszkodowanych odpowiednio wynosiła 3153 osoby i 3290 osób. Poszkodowanych ogółem w wypadkach przy pracy w 2007 było ponad 99 tys. osób, a w 2008 r. ponad 104 tys. osób. Wzrosła również liczba chorób zawodowych. Niepokój budzą także informacje związane z agencjami zatrudnienia. Nieprawidłowości stwierdzono w trakcie tych kontroli w 66% agencji poddanych kontroli w roku 2008 i odpowiednio w 72% agencji poddanych kontroli w 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-262.8" who="#PoselJaroslawPieta">Szczególne uznanie należy się pracownikom Państwowej Inspekcji Pracy za prowadzenie kampanii informacyjnej, edukacyjnej i promocyjnej i za związaną z tym działalność wydawniczą, organizację konkursów, udział w targach czy też szkoleniach dla partnerów społecznych. Tego typu działania przynoszą wymierne efekty i cieszyć się należy, że na przykład liczba wizytacji w rolnictwie indywidualnym ogółem wzrosła z 9679 w 2007 r. do ponad 14 tys. w 2008 r. Spowodowało to spadek wypadków przy pracy w rolnictwie z 11,6 w 2007 r. do 11,3 w 2008 r. na 1000 ubezpieczonych rolników.</u>
          <u xml:id="u-262.9" who="#PoselJaroslawPieta">Niewątpliwie właściwym trendem jest współdziałanie na rzecz ochrony pracy z organami władzy, organami nadzoru nad warunkami pracy oraz innymi instytucjami zajmującymi się problematyką ochrony pracy. Wspólne kontrole mogą stanowić rozwiązanie problemów, które pojawiły się w tym zakresie w ostatnim czasie.</u>
          <u xml:id="u-262.10" who="#PoselJaroslawPieta">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W pełni należy się zgodzić z analizą dokonań Państwowej Inspekcji Pracy przedstawioną przez Radę Ochrony Pracy. Warto jednak zwrócić uwagę na kilka kwestii. Pierwsza i najważniejsza dotyczy podjęcia zdecydowanych działań i współpracy Państwowej Inspekcji Pracy z prokuraturą. Istnieje zbyt duża liczba odmów wszczęcia postępowania, jak również postępowań umorzonych. Jest to problem nie tylko Państwowej Inspekcji Pracy, ale również Najwyższej Izby Kontroli, a może i prokuratury. Warto by się zastanowić nad wspólnymi szkoleniami i nad tym, czy nie stanowiłyby one rozwiązania w tym zakresie, jak również nad innymi akcjami skierowanymi do sędziów i prokuratorów.</u>
          <u xml:id="u-262.11" who="#PoselJaroslawPieta">Niewątpliwym utrudnieniem dla pracy inspektorów pracy było i jest zawiadomienie o przeprowadzeniu kontroli na tle ustawy o działalności gospodarczej. To trwa za długo, a w ogóle nie powinno mieć miejsca. Może na to za wcześnie, ale brak jest odniesienia się w sprawozdaniu do kwestii legalności zatrudnienia. Mam nadzieję, że tego typu kwestia zostanie uwzględniona w sprawozdaniu za rok 2009.</u>
          <u xml:id="u-262.12" who="#PoselJaroslawPieta">Istotną sprawą poruszoną w sprawozdaniach jest kwestia sporów zbiorowych. Nastąpił znaczny wzrost ich liczby w latach 2007 i 2008. Pragnę jednak zwrócić uwagę, że w rozdziale: Ocena rozwiązań prawnych oraz wnioski legislacyjne brak jest jakichkolwiek rozwiązań i propozycji w tym zakresie lub oceny na styku funkcjonowania ustawy Kodeks pracy, ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych i ustawy o związkach zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-262.13" who="#PoselJaroslawPieta">Mnie, osobie związanej wcześniej z Państwową Inspekcją Pracy, olbrzymią satysfakcję sprawiła informacja, że dwukrotnie częściej niż w latach poprzednich inspektorzy pracy stosowali środki oddziaływania wychowawczego w postaci pouczeń, ostrzeżeń czy też zwrócenia uwagi. To jest profilaktyka i to jest właściwe myślenie.</u>
          <u xml:id="u-262.14" who="#PoselJaroslawPieta">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Kończąc, chciałbym wyrazić podziękowanie wszystkim pracownikom Państwowej Inspekcji Pracy, moim koleżankom i kolegom. To dzięki waszej pracy, waszej wiedzy i umiejętnościom codziennie są rozstrzygane trudne sprawy, które pomagają pracodawcom, pracownikom i innym grupom zawodowym.</u>
          <u xml:id="u-262.15" who="#PoselJaroslawPieta">Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska nie wnosi uwag do sprawozdań głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w latach 2007 i 2008 i jest za ich przyjęciem. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-262.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-263">
          <u xml:id="u-263.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Stefan Niesiołowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-264">
          <u xml:id="u-264.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-264.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Stanisław Szwed, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-265">
          <u xml:id="u-265.0" who="#PoselStanislawSzwed">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec sprawozdań głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w latach 2007 i 2008 wraz ze stanowiskami Rady Ochrony Pracy.</u>
          <u xml:id="u-265.1" who="#PoselStanislawSzwed">Sprawozdania rozpatrujemy w momencie, gdy wszyscy jesteśmy porażeni ogromem kolejnej tragedii na Śląsku - w kopalni Wujek-Śląsk. Jak zawsze w takich przypadkach zadajemy sobie pytania, czy do tej tragedii musiało dojść. Toczy się wtedy również dyskusja na temat przestrzegania bezpieczeństwa w pracy, warunków, w jakich pracują pracownicy, i tego, jak w naszym kraju przestrzega się prawa.</u>
          <u xml:id="u-265.2" who="#PoselStanislawSzwed">Niestety refleksje są smutne: tak naprawdę tylko przy takiej tragedii trwa dyskusja, a później problematyka ochrony pracy, wypadków przy pracy jest odkładana na bok. Właściwie tylko Państwowa Inspekcja Pracy jest tą instytucją, która zajmuje się tą problematyką, a z ramienia Sejmu - Rada Ochrony Pracy.</u>
          <u xml:id="u-265.3" who="#PoselStanislawSzwed">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rozpatrujemy dzisiaj sprawozdanie głównego inspektora pracy z dwóch lat. To, że dzisiaj rozpatrujemy również sprawozdanie z 2007 r., nie najlepiej świadczy o marszałku Sejmu, który nie znalazł wcześniejszego terminu na rozpatrzenie tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-265.4" who="#PoselStanislawSzwed">Sprawozdania obejmują okres, w którym głównym inspektorem pracy była pani minister Bożena Borys-Szopa, a od sierpnia ubiegłego roku jest obecny tutaj pan minister Tadeusz Zając.</u>
          <u xml:id="u-265.5" who="#PoselStanislawSzwed">Był to też okres, w którym wchodziła w życie nowa, znowelizowana ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy, przypomnę, zgłoszona przez pana prezydenta Lecha Kaczyńskiego, w której m.in. zaostrzono kary za nieprzestrzeganie przepisów prawa pracy, m.in. za niewypłacenie w terminie wynagrodzeń. Nie potwierdziły się obawy krytyków tych rozwiązań, że nadmiernie wzrosną kary, że jest to ustawa represyjna.</u>
          <u xml:id="u-265.6" who="#PoselStanislawSzwed">Przypomnę tylko, że średnia wysokość grzywien nakładanych przez inspektorów wynosi 1230 zł, a grzywien wymierzanych przez sądy - 1882 zł. Mimo że sądy mają możliwość wymierzania grzywny w wysokości do 30 tys. zł, w okresie obowiązywania tej ustawy nie spotkaliśmy się z taką grzywną ani w podobnej wysokości.</u>
          <u xml:id="u-265.7" who="#PoselStanislawSzwed">Trzeba też nadmienić, że w dalszym ciągu mamy jedną z najniższych kar w Unii Europejskiej, jeśli chodzi o łamanie praw pracowniczych. Przypomnę tylko, że maksymalna kara, którą może być ukarany pracodawca np. w Irlandii, wynosi 500 tys. funtów.</u>
          <u xml:id="u-265.8" who="#PoselStanislawSzwed">Drugą istotną, bardzo dużą, ważną zmianą było przejęcie przez Państwową Inspekcję Pracy kontroli legalności zatrudnienia. Po tym krótkim okresie obowiązywania już widać, że Państwowa Inspekcja Pracy zdecydowanie lepiej wykonuje te zadania. Oczywiście można dyskutować, co jeszcze poprawić w tych działaniach, aby sprawa była lepiej rozwiązywana. Będę mówił również o ustawie o swobodzie działalności gospodarczej, która też bezpośrednio dotyka te ustawy.</u>
          <u xml:id="u-265.9" who="#PoselStanislawSzwed">Z obu tych sprawozdań niestety wyłania się smutna statystyka, jeżeli chodzi o wypadki przy pracy, m.in. wzrost liczby wypadków śmiertelnych. Podam tylko dwie liczby: liczba wypadków w 2007 r. - 99 tys., w 2008 r. - ponad 104 tys., a śmiertelnych w 2007 r. - 479 osób, w 2008 r. - 523 osoby, czyli wzrost o 44 osoby. Z tej statystyki wynika również, że co piąta ofiara śmiertelnego wypadku ginęła w pierwszym tygodniu pracy, a połowa poszkodowanych była zatrudniona krócej niż rok.</u>
          <u xml:id="u-265.10" who="#PoselStanislawSzwed">Tradycyjnie już najbardziej niebezpiecznymi branżami były górnictwo, budowictwo, przetwórstwo przemysłowe, rolnictwo. Wiemy też, że wielu wypadków nie zgłaszano - szczególnie chodzi tu o małe firmy - tak że te liczby są na pewno znacznie większe. Bardzo ważną kwestię stanowią koszty, jakie ponosimy na skutek wypadków przy pracy. Specjaliści szacują, że chodzi o sumę ok. 16-18 mld rocznie. Do tego wydaje się, że wciąż brakuje dobrego momentu na to, żeby kwestie wypadków przy pracy zaczęły wywoływać szersze i trwałe zainteresowanie. Wyjątek stanowią tu takie wydarzenia, jak katastrofa, do której doszło w ostatnich dniach. Od lat Rada Ochrony Pracy postuluje, aby zainteresować media problematyką bezpieczeństwa i ochrony pracy. Niestety, na razie efekty tego są słabe. Mam nadzieję, że uda się to zmienić.</u>
          <u xml:id="u-265.11" who="#PoselStanislawSzwed">Pozytywnym efektem działań Państwowej Inspekcji Pracy jest wydanie w 2008 r. ponad 11 tys. decyzji, które nakazywały natychmiastowe wstrzymanie prac w związku z bezpośrednim zagrożeniem życia bądź zdrowia, choć jeżeli spojrzy się na statystyki, stanowi to tylko 2% podejmowanych decyzji.</u>
          <u xml:id="u-265.12" who="#PoselStanislawSzwed">Pozytywnie oceniamy wzrost liczby zawiadomień o podejrzeniu popełnienia przestępstwa skierowanych przez inspektorów do organów ścigania. Niestety, smuci fakt, że prokuratura częściej niż w latach poprzednich umarzała postępowania lub odmawiała ich wszczęcia. To pokazuje, że tak naprawdę inspektorzy pracy pozostają sami w walce z nieuczciwymi lub nieprzestrzegającymi prawa pracodawcami. Będzie bardzo trudno coś zmienić bez zmiany nastawienia Policji, prokuratury, sądów. Tylko wspólne działanie może poprawić sytuację pracowników, zwiększyć bezpieczeństwo pracy.</u>
          <u xml:id="u-265.13" who="#PoselStanislawSzwed">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Kolejna kwestia, którą chcę poruszyć, jest związana z kontrolą działalności gospodarczej przeprowadzaną przez Państwową Inspekcję Pracy. Jak wiemy, Państwowa Inspekcja Pracy jest organem powołanym do sprawowania nadzoru i kontroli nad przestrzeganiem przepisów prawa pracy, a w szczególności przepisów i zasad bhp. Ostatnio przydzielono jej nowe zadania, czyli przeprowadzanie kontroli w zakresie działalności gospodarczej przedsiębiorstw lub np. opłacania składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych. Ze zdumieniem dowiaduję się, że podstawą prawną takich działań jest ustawa o swobodzie działalności gospodarczej, a nie ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy. Namawiam pana ministra do tego, aby podstawę działań inspektora stanowiła ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy. Interpretacja przepisów, które ograniczają możliwość działania inspektorów, jest złym rozwiązaniem, bo w konsekwencji może doprowadzić do nieszczęść, jakimi są wypadki. Przykładem na to niech będzie sprawa zawiadomienia przedsiębiorstw o kontroli na 7 dni przed przyjściem inspektora. Wiadomo, że w tym czasie można usunąć wszystkie nieprawidłowości czy słynne ˝upoważnienia˝, które musi posiadać inspektor, aby przeprowadzić kontrolę. Ta sprawa również pojawiła się przy okazji kontroli kopalni Wujek-Śląsk przeprowadzonej przez Wyższy Urząd Górniczy. Inspektorzy musieli wcześniej zawiadomić o terminie przeprowadzenia kontroli. Można sobie wyobrazić, jak wygląda przeprowadzanie kontroli legalności zatrudnienia, skoro na 7 dni wcześniej trzeba powiadomić pracodawcę, że taka kontrola się odbędzie. Wiadomo, że w tym czasie nie będzie pracował żaden nielegalny pracownik. Mam nadzieję, że Platforma Obywatelska nie będzie przeciwna wycofaniu tych rozwiązań, które wprowadziła do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Wiadomo, że nikt nie lubi być kontrolowany, ale nie może być tak, jak jest dzisiaj, że skuteczność przeprowadzonych kontroli jest uzależniona od poinformowania przedsiębiorcy o terminie kontroli. Ten przepis jest absurdalny i powinniśmy go jak najszybciej zmienić.</u>
          <u xml:id="u-265.14" who="#PoselStanislawSzwed">Po tragedii, do której doszło w kopalni Wujek-Śląsk, mówi się o powołaniu policji górniczej. Taką samą policją musi być również Państwowa Inspekcja Pracy w obszarach, w których dochodzi do narażania życia i zdrowia pracowników, co oczywiście nie wyklucza całej działalności prewencyjnej i informacyjnej prowadzonej przez inspekcję pracy. Zawsze lepiej jest zapobiegać wypadkom, szkolić pracowników, pracodawców, stosować szeroko rozumianą prewencję, ale tam, gdzie jest łamane prawo, musi mieć miejsce jego skuteczna egzekucja. Mam nadzieję, że główny inspektor pracy pan Tadeusz Zając nie ulegnie presji swojego środowiska, szczególnie teraz, kiedy sytuacja gospodarcza w kraju nie jest najlepsza i kiedy istnieje pokusa, aby złagodzić politykę wobec pracodawców łamiących prawo, i nie weźmie pod uwagę sugestii zawartych w materiale przygotowanym przez pana dr. Jacka Męcinę, eksperta Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan. Napisał on, cytuję: W Polsce Państwowa Inspekcja Pracy jest technokratyczno-represyjną organizacją, co kłóci się z liberalno-demokratycznym oraz rynkowym porządkiem gospodarczym.</u>
          <u xml:id="u-265.15" who="#PoselStanislawSzwed">Tak jak powiedziałem, Państwowa Inspekcja Pracy jest dzisiaj jedynym organem państwa, który kontroluje i nadzoruje przestrzeganie przepisów prawa pracy, przepisów dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy. Trzeba tworzyć takie instrumenty prawne, aby poprawić i umożliwić skuteczne działanie inspektorów pracy. Niedopuszczalne są również ograniczenia środków budżetowych na działalność Państwowej Inspekcji Pracy. Przypomnę tylko, że już obcięliśmy o ponad 50 mln zł środki na działalność tej inspekcji. Obawiam się, jak będzie wyglądał kolejny budżet, jeśli chodzi o Państwową Inspekcję Pracy. Wiadomo, że pracownik zawsze będzie bezbronny wobec nieuczciwego pracodawcy. Może wtedy liczyć tylko na inspektorów pracy, ale oni też muszą mieć wyraźny sygnał ze strony głównego inspektora pracy, kierownictwa, że nie ma pobłażania dla nieuczciwych pracodawców i że takie praktyki nie będą respektowane.</u>
          <u xml:id="u-265.16" who="#PoselStanislawSzwed">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym tutaj podać przykład Zakładu Transportu Energetyki w Radomiu. Jest to niedobry sygnał ze strony pana ministra Tadeusza Zająca, który podważył wyniki kontroli przeprowadzonej przez inspektorów. Myślę, że pan minister wyjaśni tę kwestię, jako że w środowisku, w Radomiu, wywołało to burzliwą dyskusję. Do mnie również wpłynęła skarga na działalność pana głównego inspektora w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-265.17" who="#PoselStanislawSzwed">W swoim wystąpieniu mniej skoncentrowałem się na omówieniu sprawozdań, które w sposób bardzo obszerny przedstawiają działalność Państwowej Inspekcji Pracy w latach 2007-2008. Klub Prawo i Sprawiedliwość nie wnosi uwag do sprawozdań i będzie głosował za ich przyjęciem wraz ze stanowiskami Rady Ochrony Pracy.</u>
          <u xml:id="u-265.18" who="#PoselStanislawSzwed">Kończąc, chciałbym podziękować wszystkim pracownikom Państwowej Inspekcji Pracy i poprzedniej głównej inspektor pracy pani minister Bożenie Borys-Szopie za ich pracę na rzecz poprawy sytuacji polskich pracowników. Mam świadomość, że wiele jest jeszcze do zrobienia i poprawienia. Mam nadzieję, że w tych wszystkich nowych działaniach najważniejszy będzie człowiek i jego bezpieczeństwo, czego sobie i państwu życzę. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-265.19" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-266">
          <u xml:id="u-266.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-266.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Janusz Krasoń, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-267">
          <u xml:id="u-267.0" who="#PoselJanuszKrason">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Poselski Lewica pozytywnie ocenia działalność Państwowej Inspekcji Pracy w roku 2007, a także w roku 2008. Podpisujemy się pod stanowiskami połączonych komisji dotyczącymi sprawozdań za 2007 i 2008 r. Akceptujemy także stanowiska Rady Ochrony Pracy i wyciągamy podobne wnioski. Państwowa Inspekcja Pracy jest ostatnim i jedynym w Polsce organem, który rzetelnie stoi na straży przestrzegania stosunków pracy. Ze swojej istoty, choć uznaje obu partnerów społecznych, stoi po stronie słabszego w stosunkach pracy pracobiorcy i z tego zadania wywiązuje się w sposób należyty.</u>
          <u xml:id="u-267.1" who="#PoselJanuszKrason">Mógłbym w tym momencie zakończyć swoje wystąpienie, albowiem inspekcja wykonuje dobrze to, co jest zapisane w ustawie, i to od lat. Mam na myśli nie tylko lata 2007-2008, ale też rok 2005 czy 2002. Jednak przy okazji rozpatrywania sprawozdań głównego inspektora pracy warto zastanowić się nad nieco szerszym problemem. Co wynika z tego sprawozdania poza konkluzją, że Państwowa Inspekcja Pracy wywiązuje się ze swoich obowiązków? Otóż wynika bardzo wiele. Obok informacji o działalności inspekcji to sprawozdanie przedstawia przede wszystkim stan warunków pracy w Polsce i stan przestrzegania praworządności w stosunkach pracy. Aby poprawić ten stan, zmniejszyć liczbę wypadków przy pracy i zachorowań na choroby zawodowe oraz skalę niewypłacanych wynagrodzeń, powinniśmy wyciągnąć z tego wnioski, i to zarówno w Izbie, jak i w rządzie. Wczoraj, kiedy z inicjatywy Klubu Poselskiego Lewica odbywała się debata na temat koniecznych działań rządu, które muszą być podjęte, aby przeciwdziałać rosnącej skali wypadków przy pracy, w ławach rządowych siedział wicepremier rządu. Dzisiaj, kiedy debatujemy o sprawozdaniu głównego inspektora pracy i kiedy debatujemy nad przyczynami, okolicznościami tego, dlaczego ten stan jest tak zły, nie ma w ławach rządowych nikogo z rządu.</u>
          <u xml:id="u-267.2" who="#PoselJanuszKrason">Wczorajszy główny postulat mówiący o tym, że Państwowa Inspekcja Pracy nie jest sama w stanie w znaczny sposób poprawić praworządności w stosunkach pracy ani warunków pracy w Polsce - powszechnie wczoraj akceptowany, także przez premiera rządu - dzisiaj już nie jest tak ważny. Mam nadzieję, że stenogram z tych obrad będzie brany pod uwagę przez tych wszystkich w rządzie Rzeczypospolitej, którzy powinni wyciągać wnioski ze sprawozdania głównego inspektora pracy. Co jest bowiem dzisiaj kluczowe? Zasygnalizowała to pani poseł Mrzygłocka, przewodnicząca Rady Ochrony Pracy. Kluczowym zagadnieniem jest dzisiaj pilne przyjęcie spóźnionej o dwa lata strategii na rzecz poprawy bezpieczeństwa pracy. Zgodnie zaś z dyrektywą Unii Europejskiej ta strategia nie jest czymś innym niż wyznaczeniem zadań dla poszczególnych resortów, dla ministra gospodarki, dla ministra zdrowia, dla ministra edukacji, dla partnerów społecznych, dla organów zajmujących się nadzorem nad warunkami pracy. Ta strategia wyznacza także koordynatora działań związanych z bezpieczeństwem pracy, bhp, ochroną pracy, warunkami pracy itd. Dopóki tej strategii nie będzie, dopóty nie będziemy mieli radykalnej poprawy w praworządności w stosunkach pracy. Jeśli bowiem zapoznamy się z tymi sprawozdaniami, to wynika, że co roku jest gorzej, co roku inspekcja dostrzega więcej nieprawidłowości.</u>
          <u xml:id="u-267.3" who="#PoselJanuszKrason">O czym jeszcze była mowa w sprawozdaniu przewodniczącej Rady Ochrony Pracy? O edukacji i szkoleniach. Nie zrobi się tego bez ministra edukacji, bo to jest kwestia wprowadzenia na wszystkich etapach kształcenia problematyki związanej z bezpieczeństwem i higieną pracy. Wprawdzie badaliśmy to na posiedzeniu Rady Ochrony Pracy, mamy przygotowane programy - są nawet niejako dalece zaawansowane projekty dotyczące poważnego wdrażania edukacji z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy - ale ciągle to nie jest doskonałe, ciągle to jest drugorzędne, a jest to przecież konieczne.</u>
          <u xml:id="u-267.4" who="#PoselJanuszKrason">W wielu debatach poruszamy problem niskiej jakości szkoleń dotyczących bhp, tego rynku szkoleniowego. Nawet w sprawozdaniu głównego inspektora pracy o tym się mówi. Nie uporządkuje tego inspekcja pracy. Musi to uporządkować państwo. Rynek firm szkoleniowych jest chory. Są firmy działające z jedną teczką, które prowadzą szkolenia. Jest patologia nawet w przypadku sprzedawania zaświadczeń o ukończeniu szkolenia. Co więcej, nawet dobre duże firmy nie zawsze mają właściwą, na wysokim poziomie ofertę merytoryczną. To musi być badane. O tym mówi Rada Ochrony Pracy już od kilku lat, o to prognozuje, zabiega Państwowa Inspekcja Pracy co roku w sprawozdaniach. Dzisiaj o tym znowu debatujemy. Ciekawe, czy za rok będziemy mogli powiedzieć w tej sprawie coś innego i coś pożytecznego?</u>
          <u xml:id="u-267.5" who="#PoselJanuszKrason">Co dalej? Oczywiście należy eliminować, należy potępiać, należy surowo karać każdą patologię w stosunkach pracy, każdego pracodawcę, który lekceważy i świadomie doprowadza do niebezpiecznej sytuacji. Z tego sprawozdania wynika jednak, że nie zawsze pracodawca jest w pełni winien, że czasami sytuacja powoduje, iż nie stać go na inwestowanie w bezpieczeństwo i higienę pracy, bo ma kryzys, bo ma kłopoty z rozwinięciem produkcji, z utrzymaniem się po prostu na rynku. Co wtedy mówimy? Dostrzega to także Państwowa Inspekcja Pracy. Że powinniśmy stworzyć zachęty ekonomiczne i programowe dla pracodawców, by zechcieli inwestować w warunki pracy, poprawiać warunki pracy. Dzisiaj udział wydatków na warunki pracy w kosztach pracy to 0,3%, najniższy w Europie. Nie zrobi tego jednak Państwowa Inspekcja Pracy, potrzebny jest do tego minister gospodarki, być może potrzebny jest do tego minister finansów. I słusznie pan poseł Szwed przytoczył tę statystykę. Mówiłem wczoraj o tym, że rocznie koszty, jakie ponosimy w Rzeczypospolitej z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych, bo to nie są tylko renty i odszkodowania, które w 2007 r. wynosiły, dla przypomnienia, 4,4 mld zł, ale to są także koszty Narodowego Funduszu Zdrowia, to są koszty pracodawców, którzy po wypadku przy pracy muszą ponownie dostosować swój zakład pracy, to są koszty zamiany pracownika, to są koszty chorób itd., w sumie wynoszą 16-17 mld zł. Gdyby zmniejszyć skalę wypadków przy pracy tylko o 1%, to oszczędzamy 170 mln; 170 mln przy 1%. Nie zrobi tego Państwowa Inspekcja Pracy, jeśli nie będzie kompleksowego działania rządu, jeśli dzisiaj nie dostrzeżemy, że żeby zaoszczędzić w budżecie kilkaset milionów złotych, warto wydać kilka na poprawę warunków pracy.</u>
          <u xml:id="u-267.6" who="#PoselJanuszKrason">Ostatnia sprawa, która pojawiała się w sprawozdaniu Rady Ochrony Pracy, wczoraj głośno o tym mówiliśmy. Inspektor pracy dostrzega tę sprawę, a mianowicie to, że nie tylko represje są istotne, nie jest to jedyny rozsądny kierunek. Nie podzielam opinii posła Szweda, że w Polsce kary są ciągle za małe. Podnieśliśmy je, tą ostatnią nowelizacją w 2007 r. podnieśliśmy grzywny, represje za wykroczenia przeciwko prawom pracownika. Nie przyniosło to widocznych rezultatów. Śmiem wątpić, że jeśli podniesiemy do takich wysokości, jakie są w Irlandii, cytowane tu kilkaset tysięcy, to przyniesie to poprawę, będzie skuteczne. Uważam, potwierdzam, że patologie w stosunkach pracy trzeba tępić, trzeba karać winnych wykroczeń, zwłaszcza pracodawców, którzy świadomie to robią. Natomiast w moim przekonaniu, w naszym przekonaniu, lepiej zapobiegać niż potem ponosić konsekwencje skutków. A kiedy będziemy zapobiegali? Wtedy, kiedy stworzymy poważny system prewencji. Inspekcja pracy przesuwa</u>
          <u xml:id="u-267.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-267.8" who="#PoselJanuszKrason"> akcenty na prewencję, to dobry kierunek, panie inspektorze pracy, ale powinniśmy to zrobić także w innych obszarach aktywności Rzeczypospolitej. Ogromną rolę do odegrania ma tu Zakład Ubezpieczeń Społecznych, który może, zgodnie z ustawą o funduszu ubezpieczeń społecznych, przeznaczać 1% z puli wydatków na odszkodowania i renty z tytułu wypadków przy pracy na prewencję. Wiecie, szanowni państwo, ile w Polsce przeznaczamy? 0,03%, to jest tysiąckrotnie mniej niż w rozwiniętych państwach Unii Europejskiej w przeliczeniu na jednego mieszkańca. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-267.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-268">
          <u xml:id="u-268.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-268.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Józef Zych, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-268.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-269">
          <u xml:id="u-269.0" who="#PoselJozefZych">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Zmieniają się koalicje, zmieniają się układy polityczne, a Państwowa Inspekcja Pracy trwa, i oby tak było dalej. Przyłączam się całkowicie do wypowiedzi pana posła Szweda, że dziś podziękowanie, bez względu na to, z jakiego układu pochodził główny inspektor, należy się wszystkim poprzednikom i należy się obecnemu głównemu inspektorowi pracy, ale przede wszystkim należy się kadrze pracowniczej, która nie zwraca uwagi na to, jakie są polityczne poglądy, wykonuje swoją pracę.</u>
          <u xml:id="u-269.1" who="#PoselJozefZych">Pan minister Zając, mówiąc - powiedział o tym również pan poseł Krasoń -o problemach prawnej ochrony pracy i występujących trudnościach, zwracał uwagę na podstawową sprawę, a mianowicie na trudności i nadużycia przy kwalifikowaniu umów o pracę, umów-zleceń, umów o dzieło. To jest zjawisko, do którego niestety przyczynił się również Sejm na drodze legislacji, przyjmując 56 zmian Kodeksu pracy, bo na dzień dzisiejszy tyle ich mamy. Proszę przypomnieć sobie, bo przecież umowa o pracę jest instytucją Kodeksu pracy, a umowa-zlecenie i umowa o dzieło - prawa cywilnego, co było. Niegdyś braliśmy pod uwagę, kwalifikowaliśmy tylko i wyłącznie według merytorycznego określenia rodzajów umów, później natomiast okazało się, że Sejm w Kodeksie pracy przyjął interpretację, że można zawierać do dwóch umów-zleceń, a potem dopiero może być przekształcenie. Potem były interpretacje, również sądowe, że można nawet trzykrotnie. Dzisiaj powracamy do tego samego, określając, że są to nadużycia. Gdyby ściśle przestrzegano terminologii dotyczącej umowy zlecenia czy umowy o dzieło i umowy o pracę, nie powinno być problemów. Jeżeli przyjmiemy, że przecież obecnie podmioty gospodarcze dysponują możliwościami ochrony pracy, dysponują prawnikami, to trudności interpretacyjne nie są takie, jakie występują...</u>
          <u xml:id="u-269.2" who="#PoselJozefZych">Mówiąc o potrzebie zebrania wszystkich przepisów dotyczących prawa pracy, trzeba pamiętać, że nie jest to wcale sprawa ani prosta, ani do rozwiązania w krótkim okresie, bo w naszej dzisiejszej debacie widoczne jest, że występują problemy dotyczące i prawnej, i technicznej ochrony pracy. Są to zagadnienia, co prawda, ujęte w kodeksie, ale ranga przepisów, które to regulują, jest najróżniejsza. A więc trzeba by się zastanowić nad jedną kwestią, o czym od dawna w Sejmie mówimy: najwyższy czas podjąć prace nad całym Kodeksem pracy, który by uwzględniał również zmiany w systemie gospodarczym, jakie w tym czasie nastąpiły. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego takie inicjatywy będzie oczywiście popierać.</u>
          <u xml:id="u-269.3" who="#PoselJozefZych">Chwalebna jest, panie ministrze, zapowiedź ograniczenia wypadków przy pracy i chorób zawodowych o 25%. Mam jednak bardzo poważne wątpliwości, czy w krótkim okresie, przy największym zaangażowaniu, uda się to osiągnąć, jeżeli chodzi o choroby zawodowe. Choroby zawodowe występują przede wszystkim na skutek pracy w określonych szkodliwych warunkach, często okazuje się, że następstwa tych chorób występują po 10-15 latach, a jak ostatnio zdecydował Sejm, w Kodeksie cywilnym wprowadziliśmy 20-letni termin przedawnienia dla chorób zawodowych i wypadków przy pracy. Wskazuje to więc na złożoność problemów. Podobnie jest, jeśli chodzi o wypadki przy pracy. Przecież jeżeli rozważamy kwestie zwiększającej się liczby wypadków przy pracy, to nie wolno zapomnieć, że oprócz wypadków w budownictwie także wypadki drogowe mogą być kwalifikowane jako wypadki przy pracy, jeżeli dotyczą kierowców czy innych pracowników wykonujących określone czynności w transporcie. A więc sprawa jest niezwykle skomplikowana. Oczywiście życzę powodzenia na tej drodze, ale trzeba mieć świadomość istnienia wielu komplikacji w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-269.4" who="#PoselJozefZych">Można mieć zastrzeżenia, wskazywał na to pan poseł Krasoń, jeśli chodzi o zagadnienie, czy ciągle dążyć do zaostrzenia odpowiedzialności - bo co do prewencji nie ma żadnych wątpliwości. Natomiast odebrałem nieco inaczej wypowiedź pana posła Szweda. Pan poseł Szwed przestrzegał nas przed poglądami pseudonaukowców, tak to nazwę, którzy uważają, że wolny rynek i liberalizm polegają na zasadzie, żeby nie stosować żadnych sankcji. Nie tędy droga. Co z tego, że stworzymy przepisy, jeżeli nie będzie możliwości ich realizacji? W tym sensie podzielam pogląd pana posła Szweda.</u>
          <u xml:id="u-269.5" who="#PoselJozefZych">I jeszcze jedna kwestia. Pan poseł Szwed poruszył przy okazji problem górnictwa. Dotyczy to ostatniego zdarzenia. Jestem górnikiem ze stopniem górniczym. Panie ministrze, to tragedia w polskim systemie, jeżeli ustala się normę dotyczącą zawartości metanu, przekracza się tę normę i twierdzi, że to nieznaczne przekroczenie. Co to znaczy? Kto ustalał normę - idioci czy naukowcy, ludzie doświadczeni czy ci, którzy nie mają o tym żadnego pojęcia? Nie może być mowy o łagodzeniu w sytuacji, kiedy jest ustalana norma. Albo ją szanujemy i jej przestrzegamy, albo... Mam nadzieję, że prokuratura od początku do końca wyjaśni, jak to było i czy to przekroczenie, ten sygnał, który powinien być bezwzględnym, nie doprowadził do tragedii.</u>
          <u xml:id="u-269.6" who="#PoselJozefZych">Chciałbym także zwrócić uwagę na jedną bardzo istotną rzecz, mianowicie przy każdym sprawozdaniu, zarówno z działalności Państwowej Inspekcji Pracy, jak i NIK, o czym pan poseł Pięta nam przypomniał, mamy do czynienia z tym samym zagadnieniem - zagadnieniem zawiadomienia prokuratury o podejrzeniu, nie o popełnieniu, tylko o podejrzeniu popełnienia przestępstwa, umorzenia, odmowy itd. Oczywiście, proszę państwa, dla każdego prawnika jest jasną sprawą, że inne są kryteria kwalifikowania przestępstwa w oparciu o Kodeks karny i Kodeks postępowania karnego, a inne przez inspektorów pracy. Dlatego też Komisji do spraw Kontroli Państwowej, zresztą od dawna, zwracała uwagę na to, że te spotkania i analizy są bardzo istotne, ale nie należy się temu w nadmiarze dziwić, jeżeli weźmiemy pod uwagę, że spojrzenie inspektora pracy jest wąskie, a prokurator, rozważając sprawę, musi brać pod uwagę wszystkie okoliczności.</u>
          <u xml:id="u-269.7" who="#PoselJozefZych">Panie i Panowie! Problematyka wypadków przy pracy i chorób zawodowych to zagadnienie, z którym mamy do czynienia od samego początku działalności gospodarczej, i trzeba powiedzieć, że Sejm w ostatnim okresie zrobił wiele na rzecz ułatwienia, a także polepszenia sytuacji osób i rodzin poszkodowanych w wypadkach przy pracy. Tak, to z inicjatywy prezydenta Rzeczypospolitej przyjęliśmy przedłużenie terminu przedawnienia roszczeń, a w ostatnim okresie zmieniły się także poglądy, jeżeli chodzi o zakres odpowiedzialności z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-269.8" who="#PoselJozefZych">Ta instytucja ewoluuje i w zasadzie jest oparta o przepisy prawa cywilnego w zakresie odszkodowań. Dobrze, że tak się dzieje, i mam nadzieję, że kiedyś zniknie pojęcie z zakresu pracy czy ubezpieczeń społecznych, jeśli chodzi o odpowiedzialność za wypadki przy pracy i choroby zawodowe, a będziemy mieć jeden termin cywilnoprawny.</u>
          <u xml:id="u-269.9" who="#PoselJozefZych">Przy okazji mamy do czynienia z wieloma kwestiami w zakresie ubezpieczeń nie tylko społecznych, ale także gospodarczych.</u>
          <u xml:id="u-269.10" who="#PoselJozefZych">Wysoki Sejmie! Jeżeli dziś w naszym kraju tak się dzieje, że kogoś, kto miał zawartą - zostanie to zbadane - umowę ubezpieczenia od następstw nieszczęśliwych wypadków i osiągnął wiek 80 lat, zawiadamia się, że umowa wygasa, to o czym to świadczy? O bezduszności i bezmyślności, a jednocześnie o niezrozumieniu instytucji ubezpieczeń.</u>
          <u xml:id="u-269.11" who="#PoselJozefZych">Panie Ministrze! W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego dziękuję panu, bo przyszło nam również osobiście współpracować w różnych okresach, i proszę przekazać podziękowania wszystkim pracownikom Państwowej Inspekcji Pracy. Macie w nas mocne wsparcie również w tym, żeby nigdy nie była już rozważana kwestia, czy Państwowa Inspekcja Pracy ma podlegać rządowi, czy Sejmowi. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-269.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-270">
          <u xml:id="u-270.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-270.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Zdzisława Janowska, Socjaldemokracja Polska.</u>
          <u xml:id="u-270.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-271">
          <u xml:id="u-271.0" who="#PoselZdzislawaJanowska">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! W imieniu koła SDPL pragnę wyrazić stanowisko popierające przedstawione raporty na temat działalności Państwowej Inspekcji Pracy.</u>
          <u xml:id="u-271.1" who="#PoselZdzislawaJanowska">Popierając tenże raport, pragnę wyrazić bardzo poważne zastrzeżenia dotyczące bardzo złych warunków pracy, w jakich żyją zatrudnieni, nasi pracownicy. Otóż polscy pracownicy pracują w bardzo złych warunkach. Pracują w złych warunkach fizycznych i psychicznych. Są obciążeni hałasem, pracują narażeni na urazy z uwagi na czynniki chemiczne, czynniki, które powodują powstawanie warunków rakotwórczych. Złe warunki pracy panują również w zakładach pracy chronionej. Ludzie pracują w złych warunkach, jeśli chodzi o czynniki psychiczne, są narażeni na mobbing, nie są przestrzegane ich prawa.</u>
          <u xml:id="u-271.2" who="#PoselZdzislawaJanowska">Jeżeli chodzi o prawa pracownicze, to od zawsze wiemy, że nie są one przestrzegane. Było aż 79 tys. wykroczeń przeciwko prawom pracownika i jest to o 3% więcej aniżeli w roku ubiegłym. Przekraczany jest czas pracy. Jeśli chodzi o wynagrodzenia, to nie płaci się za pracę, to zjawisko nasila się, już dzisiaj, tak samo w dobie kryzysu. Kolejne kwestie dotyczą urlopów, hałasu, to są też inne względy natury fizycznej.</u>
          <u xml:id="u-271.3" who="#PoselZdzislawaJanowska">Jeśli chodzi o złe warunki pracy, dam tutaj przykłady z kilku miejsc. Mianowicie tam, gdzie pracuje się w zakładach produkcji i przetwórstwa metali nieżelaznych, w połowie kontrolowanych zakładów brakuje wodnych natrysków ratunkowych, urządzeń do przemywania oczu tam, gdzie pracownicy są narażeni na środki żrące lub nawet na zapalenie się odzieży. Pracuje się w warunkach szkodliwych, z narażeniem na czynniki chemiczne mające własności rakotwórcze. Co piąty pojemnik - a skontrolowano 431zakładów - lub zbiornik, do którego przelano niebezpieczną substancję chemiczną, nie posiadał prawidłowego oznakowania.</u>
          <u xml:id="u-271.4" who="#PoselZdzislawaJanowska">Przejdę teraz do warunków pracy osób narażonych na hałas i drgania mechaniczne. Rękawic ochronnych przed drganiami miejscowymi nie miało 67% pracowników. W 2007 r. - 35%. Pracodawcy nie dokonywali pomiarów hałasu. 2,5-krotnie częściej nie robiono też pomiarów drgań mechanicznych, nastąpił tu wzrost o 25%.</u>
          <u xml:id="u-271.5" who="#PoselZdzislawaJanowska">Powiem też o archiwach, bibliotekach, gdzie pracownicy są narażeni na zawilgocenie, zagrzybienie ścian, pylenie podłóg. Nastąpił w tym przypadku bardzo poważny wzrost.</u>
          <u xml:id="u-271.6" who="#PoselZdzislawaJanowska">Niezwykle niepokojące i bulwersujące nas wszystkich jest zjawisko przekraczania wszelkich norm w zakładach pracy chronionej. Chcemy stworzyć warunki pracy dla ludzi poszkodowanych z uwagi na zdrowie, a jednocześnie nie dbamy o możliwość normalnego wykonywania tej pracy. Mowa tu np. o urządzeniach elektrycznych, eksploatacji instalacji i urządzeń elektrycznych, która nie odpowiada normom. Oprócz tego, że tworzymy im miejsce, to narażamy osoby niepełnosprawne na wykonywanie tej pracy w bardzo złych warunkach.</u>
          <u xml:id="u-271.7" who="#PoselZdzislawaJanowska">Wreszcie chciałabym poruszyć kwestię, która wraca właściwie jak bumerang. Wzrosła nam mianowicie liczba poszkodowanych z 99 tys. do 104 tys., a więc było ich o 5,3% więcej niż w roku ubiegłym. Wiemy, że pracodawcy nie wypełniają tychże norm, jeśli chodzi o ryzyko zawodowe, że nie szkolą swoich pracowników, że zależy im głównie na wyniku ekonomicznym, bez względu na warunki, w jakich pracę wykonują ich pracownicy. W związku z tym jak bumerang wraca dyskusja dotycząca emerytur pomostowych. Kolejny raz pytam pana ministra: Gdzie pan był, kiedy likwidowaliśmy emerytury pomostowe? Jak mogliśmy zlikwidować dla tak wielu grup zawodowych emerytury pomostowe</u>
          <u xml:id="u-271.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-271.9" who="#PoselZdzislawaJanowska">, kiedy jednocześnie z roku na rok, z miesiąca na miesiąc pogarszają się warunki pracy? Co mają robić ci ludzie, o których pracodawca nie dba i którzy już nie mają szans na to, żeby znaleźć się wcześniej na emeryturze pomostowej? Jak bumerang wracają pytania do pani profesor, która właściwie sformułowała nam zasady dotyczące tego, kto może z tego korzystać, a kto nie może korzystać, jakie grupy zawodowe, a która nas zapewniała, że w wielu miejscach i w bardzo wielu naszych instytucjach polepszyły się warunki pracy, że w ogóle nie ma mowy o tym, żeby warunki pracy były tak szkodliwe, jak to było wcześniej.</u>
          <u xml:id="u-271.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-271.11" who="#PoselZdzislawaJanowska"> Stąd też ten niedosyt i gorycz, po prostu gorycz, również jeśli chodzi o kolegów siedzących naprzeciw mównicy, którzy kpili sobie wtedy, kiedy walczyliśmy o to, żeby więcej grup zawodowych mogło otrzymać emerytury pomostowe.</u>
          <u xml:id="u-271.12" who="#PoselZdzislawaJanowska">Mimo wszystko inspekcja pracy robi co może i stara się przedstawiać swój raport jak najlepiej. Wyrażamy poparcie w tym zakresie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-271.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-272">
          <u xml:id="u-272.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-272.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przystępujemy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-272.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">W tej chwili, proszę państwa, zapisanych jest 35 osób.</u>
          <u xml:id="u-272.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Czy są jeszcze zgłoszenia?</u>
          <u xml:id="u-272.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Nie ma. Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-272.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Ustalam czas na zadanie pytania na jedną minutę.</u>
          <u xml:id="u-272.6" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Szymon Giżyński, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-273">
          <u xml:id="u-273.0" who="#PoselSzymonStanislawGizynski">Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Słuszne skądinąd procedury powiadamiania pracodawcy o planowanej kontroli Państwowej Inspekcji Pracy prowadzą niekiedy do rozwiązań mocno kontrowersyjnych. Dotyczy to np. procederu zatrudniania obcokrajowców bez umowy o pracę, w kolokwialnej gwarze - na czarno. Gdy inspektorzy Państwowej Inspekcji Pracy pojawiają się w firmie, pracowników obcokrajowców oczywiście nie ma. Zjawiają się natychmiast, gdy tylko kontrolerzy Państwowej Inspekcji Pracy zamkną za sobą drzwi. Moją intencją jest oczywiście ochrona krajowego rynku pracy, w tym lokalnych rynków. Czy nie byłoby słusznym rozwiązaniem wyłączenie kontroli zatrudnienia obcokrajowców spod rygoru konieczności powiadomienia pracodawców o planowanej inspekcji, oczywiście tylko na ten wskazany użytek, czy też mają państwo inny, lepszy pomysł na zapobieżenie wskazanym kłopotom i nieprawidłowościom? Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-273.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-274">
          <u xml:id="u-274.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-274.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Jan Kulas, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-275">
          <u xml:id="u-275.0" who="#PoselJanKulas">Panie Marszałku! Panie Inspektorze! Wysoki Sejmie! Chciałbym się najpierw dołączyć do podziękowań i wyrazów uznania, które wyrażali posłowie sprawozdawcy dla pana inspektora i dla wszystkich pracowników Państwowej Inspekcji Pracy.</u>
          <u xml:id="u-275.1" who="#PoselJanKulas">Panie inspektorze, jako poseł ziemi pomorskiej współpracuję w tym zakresie i chciałbym też podziękować okręgowej inspekcji pracy w Gdańsku, bo jej to się również należy.</u>
          <u xml:id="u-275.2" who="#PoselJanKulas">Przechodzę do pytań.</u>
          <u xml:id="u-275.3" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-275.4" who="#PoselJadwigaWisniewska">(A to nowość.)</u>
          <u xml:id="u-275.5" who="#PoselJanKulas">Panie marszałku, może by trzeba uspokoić posłów PiS-u, bo przeszkadzają i lekceważą tę debatę.</u>
          <u xml:id="u-275.6" who="#PoselStanislawSzwed">(Wazelinka.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-276">
          <u xml:id="u-276.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Nie, niech pan się nie przejmuje.</u>
          <u xml:id="u-276.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę pytać, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-277">
          <u xml:id="u-277.0" who="#PoselJanKulas">Bardzo dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-277.1" who="#PoselJanKulas">Pierwsze pytanie, panie inspektorze, dotyczy profilaktyki w zakresie promocji pozytywnych zachowań także w sferze pracodawców. W informacji jest mowa o pracodawcy, organizatorze pracy bezpiecznej. Czy takie konkursy będą rozbudowywane? W jaki sposób Rada Ochrony Pracy wpływa na działalności Państwowej Inspekcji Pracy? Ta współpraca jest ważna, podstawowa, wiele o tym mówiono.</u>
          <u xml:id="u-277.2" who="#PoselJanKulas">I pytanie szczegółowe: Jak wygląda stan bhp</u>
          <u xml:id="u-277.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-277.4" who="#PoselJanKulas"> w zakładach, w których występują niebezpieczne substancje i preparaty chemiczne?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-278">
          <u xml:id="u-278.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-278.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Marek Polak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-279">
          <u xml:id="u-279.0" who="#PoselMarekPolak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-279.1" who="#PoselMarekPolak">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Myślę, że z wielkim niepokojem należy patrzeć na statystyki wskazujące na systematyczny wzrost liczby wypadków przy pracy, szczególnie wypadków śmiertelnych, które uwidaczniają jednoznacznie rozluźnienie w sferze przestrzegania przepisów prawa pracy.</u>
          <u xml:id="u-279.2" who="#PoselMarekPolak">Szanowni państwo, jeszcze gorzej wyglądają statystyki wskazujące na naruszanie przepisów o urlopach wypoczynkowych, bo aż w przypadku 76% kontrolowanych pracodawców. Bulwersuje mnie i największy niepokój budzi uchylanie się od wypłacania w wyznaczonym terminie wynagrodzeń i świadczeń pracowniczych, czego dopuszcza się aż 25% pracodawców. To jest niedopuszczalna forma kredytowania przez nieuczciwych przedsiębiorców własnej działalności kosztem pracowników, która nie powinna mieć miejsca i zdecydowanie należy z nią walczyć. Mam zatem pytanie, a zarazem sugestię do rządu: Czy rząd przewiduje zaostrzenie</u>
          <u xml:id="u-279.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-279.4" who="#PoselMarekPolak"> kar za tego rodzaju przewinienia lub zakwalifikowanie tego czynu jako oszustwo, aby zminimalizować skalę tego bulwersującego zjawiska? Nie wiem, panie marszałku, kto mi odpowie, bo z rządu chyba nikogo nie ma, a chciałbym jakąś informację uzyskać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-280">
          <u xml:id="u-280.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-280.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Rząd wyznaczył pana ministra Zająca i nie będzie innej reprezentacji rządu. Pan minister Zając odpowiada na wszystkie pytania.</u>
          <u xml:id="u-280.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-280.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan profesor Marek Krząkała, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-281">
          <u xml:id="u-281.0" who="#PoselMarekKrzakala">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam 3 krótkie pytania: Czy za właściwą, według pana, należy uznać strukturę zatrudnienia, zgodnie z którą osoby na stanowiskach inspektorskich, a więc wykonujące kontrolę, stanowią zaledwie 50% zatrudnionych w ogóle? Jaki ma pan pomysł - jeżeli pan dostrzega problem - na zmianę tych proporcji? Jaka jest przyczyna i jakie środki zaradcze, czyli rozwiązania legislacyjne, zamierza pan podjąć w zakresie gwałtownego wzrostu rejestracji przez inspekcję pracy sporów zbiorowych?</u>
          <u xml:id="u-281.1" who="#PoselMarekKrzakala">I następny problem. Na podstawie przedstawionych okresów sprawozdawczych widać wyraźny wzrost wypadków przy pracy i chorób zawodowych. Jakie działania ze strony inspekcji pracy należałoby w tym zakresie podjąć, aby ograniczyć tę niebezpieczną tendencję? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-281.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-282">
          <u xml:id="u-282.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-282.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Adam Gawęda, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-283">
          <u xml:id="u-283.0" who="#PoselAdamGaweda">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Docierają do nas liczne sygnały o łamaniu praw pracowniczych, braku porozumień oraz niewypłacaniu od czerwca br. niektórym pracownikom należnych im wynagrodzeń; to wszystko dotyczy Jastrzębskiej Spółki Węglowej. Jaki jest zatem pana udział w konflikcie trwającym w Jastrzębskiej Spółce Węglowej, bowiem kierownictwo tej spółki zasłania się w tym względzie ustaleniami głównego inspektora pracy? Jeżeli tak jest, to wskazywałoby to na to, że główny inspektor pracy nie działa zgodnie z literą prawa, a jedynie realizuje cele polityczne.</u>
          <u xml:id="u-283.1" who="#PoselAdamGaweda">Druga ważna sprawa. Od kilku lat trwa konflikt pomiędzy pracownikami a kierownictwem Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach. Również tam naruszane są przepisy prawa pracy, a inspekcja pracy prowadzi, zwłaszcza w ostatnich miesiącach, kontrole, które tak naprawdę jeszcze nie wyjaśniły okoliczności konfliktu. Jakie zatem podejmie pan działania w celu wyjaśnienia tej sprawy?</u>
          <u xml:id="u-283.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-283.3" who="#PoselAdamGaweda">Panie marszałku, jeszcze ostatnie pytanie i już kończę.</u>
          <u xml:id="u-283.4" who="#PoselAdamGaweda">Czy w obliczu ostatniej tragedii w kopalni Wujek-Śląsk nie należałoby naprawić błędów zawartych w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej, które ograniczają możliwości sprawnego prowadzenia przez Państwową Inspekcję Pracy kontroli, m.in. właśnie w zakładach szczególnie zagrożonych wypadkami, czyli w kopalniach. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-283.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-284">
          <u xml:id="u-284.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-284.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Jadwiga Wiśniewska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-285">
          <u xml:id="u-285.0" who="#PoselJadwigaWisniewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Obserwacja zadań wykonywanych przez pracowników Państwowej Inspekcji Pracy pozwala stwierdzić, że inspektorzy pracy obarczeni są wieloma zadaniami, które choć bezpośrednio nie mają charakteru kontrolnego, to absorbują ich i zajmują im czas. Wypełniają oni wiele załączników o charakterze statystycznym i uzupełniającym, co dotyczy w szczególności kart statystycznych oraz tzw. list kontrolnych. Biurokracja w brutalny sposób wkrada się w działalność inspekcyjną, a sytuacja w tym zakresie pogarsza się z roku na rok. Zamiast wykonywać czynności pozakontrolne, inspektorzy pracy mogliby przeprowadzać wiele dodatkowych kontroli i objąć problematyką kontrolną większą niż dotychczas liczbę pracodawców. Czy problemy te były kiedykolwiek przedmiotem zainteresowania ze strony kierownictwa PIH-u? Co zrobiono w celu zmniejszenia biurokracji w tym urzędzie? Uważam, że działania kierownictwa urzędu powinny iść co najmniej w dwóch kierunkach.</u>
          <u xml:id="u-285.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-285.2" who="#PoselJadwigaWisniewska"> Po pierwsze, należałoby przeanalizować wszystkie dotychczas obowiązujące druki i pozostawić tylko te, które są bezpośrednio związane z działalnością kontrolną. Po drugie, do wykonywania zadań pozakontrolnych można by zaangażować pracowników merytorycznych i tych, którzy zajmują się analizowaniem wyników kontrolnych, oraz pracowników administracji i obsługi. Takich pracowników jest w skali kraju ponad 600, czyli 23% zatrudnionych. Mogliby oni skutecznie odciążyć inspektorów pracy od nadmiaru biurokracji.</u>
          <u xml:id="u-285.3" who="#PoselJadwigaWisniewska">Wymienionych wyżej działań kierownictwo urzędu do tej pory nie podjęło, oczekuję więc skutecznego podjęcia działań w tym zakresie. Bardzo dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-285.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-286">
          <u xml:id="u-286.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-286.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Marek Kwitek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-287">
          <u xml:id="u-287.0" who="#PoselMarekKwitek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W sprawozdaniu za rok 2008 podana została informacja, że inspektorzy pracy skierowali do prokuratur 1114 zawiadomień o podejrzeniu popełnienia przestępstwa. Liczba zawiadomień w porównaniu z rokiem 2007 wzrosła o 13%. Jaka była przyczyna tak dużego wzrostu liczby zawiadomień?</u>
          <u xml:id="u-287.1" who="#PoselMarekKwitek">Niepokoić może również fakt zbyt dużej liczby umorzonych postępowań i odmów wszczęcia postępowania przez prokuraturę. Jakie są powody takiego stanu rzeczy, czy inspektorzy niestarannie i w niewystarczający sposób przygotowują dowody, czy też wina leży po stronie prokuratury? W porównaniu z rokiem 2007 nastąpił również ogromny, 40-procentowy wzrost liczby skarg, jakie wpłynęły do Państwowej Inspekcji Pracy. Jakie są przyczyny tak drastycznego wzrostu liczby skarg i czy miało to wpływ na pracę PIP-u? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-287.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-288">
          <u xml:id="u-288.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-288.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Beata Mazurek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-289">
          <u xml:id="u-289.0" who="#PoselBeataMazurek">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Czy prawdą jest, że redukcja zatrudnienia w administracji ma dotknąć także Państwową Inspekcję Pracy? Jeśli tak, to na tle dyskusji toczonych w związku z katastrofą w kopalni Wujek będzie to decyzja szkodliwa nie tylko dla urzędu. Czy prawdą jest, że w prawie każdym okręgowym inspektoracie pracy zatrudnione są osoby, które osiągnęły już wiek emerytalny? W związku z tym, jeśli te zwolnienia, o które pytałam, będą obejmowały PIP, pytam, jakie będą kryteria decydujące o tym, że ktoś straci pracę. Czy stracą pracę ci, którzy nie mają innych możliwości zatrudnienia, czy też w pierwszej kolejności będzie pan kwalifikował do zwolnień osoby, które już będą miały z czego żyć? Ile osób zostanie zwolnionych tak naprawdę w okręgu lubelskim, szczególnie w Chełmie, Zamościu i Białej Podlaskiej?</u>
          <u xml:id="u-289.1" who="#PoselBeataMazurek">I ostatnie pytanie. Panie ministrze, jak pan ocenia, czy ostatnia nowelizacja budżetu zabierająca Państwowej Inspekcji Pracy ponad 9 mln to słuszna decyzja? Czy może pan też odnieść się</u>
          <u xml:id="u-289.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-289.3" who="#PoselBeataMazurek"> do tych prognoz finansowych, według których tak naprawdę obcięto wam ponad 50 mln? Czy te pieniądze tak naprawdę nie były potrzebne do tego, aby Państwowa Inspekcja Pracy sprawnie i skutecznie funkcjonowała? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-289.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-290">
          <u xml:id="u-290.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-290.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Jerzy Budnik, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-290.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Nie ma posła.</u>
          <u xml:id="u-290.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">W takim razie pan poseł Jerzy Gosiewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-291">
          <u xml:id="u-291.0" who="#PoselJerzyGosiewski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-291.1" who="#PoselJerzyGosiewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Inspektorze! Ze sprawozdania pana głównego inspektora pracy wynika m.in., że aż 81 pracodawców eksploatujących rusztowania udostępniało pracownikom sprzęt, który nie spełniał minimalnych wymagań bhp. Podobne wskaźniki występują przy eksploatacji wielu innych urządzeń. 73 pracodawców nie dokonało oceny ryzyka zawodowego występującego na stanowiskach pracy. Panie inspektorze, jakie podjął pan działania i jakie wnioski w tej sprawie przedstawił pan, by tę sytuację zmienić? Czy wymagania i obowiązki nakładane na pracodawców nie powinny być zweryfikowane? Czy obowiązek nadmiernej biurokracji nakładany na przedsiębiorców nie odwraca ich uwagi od praktycznego i skutecznego</u>
          <u xml:id="u-291.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-291.3" who="#PoselJerzyGosiewski"> zabezpieczenia przestrzegania wymogów bhp na stanowiskach pracy? Jakie działania podjął pan inspektor, aby w praktyce zmniejszyć dotychczas najwyższą zapadalność na choroby zawodowe w leśnictwie? Największy udział w tych chorobach ma borelioza, choroba odkleszczowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-292">
          <u xml:id="u-292.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Panie pośle, proszę kończyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-293">
          <u xml:id="u-293.0" who="#PoselJerzyGosiewski">Jeszcze dwa zdania.</u>
          <u xml:id="u-293.1" who="#PoselJerzyGosiewski">W jakim stopniu wykorzystuje pan inspektor badania naukowe w zakresie ergonomii i ochrony zdrowia do ograniczania chorób zawodowych w leśnictwie? Jakie wnioski w tym zakresie przekazał pan inspektor do Sejmu i do rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-294">
          <u xml:id="u-294.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Panie pośle, bo to już druga minuta... Za chwilę... 10 sekund pan ma.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-295">
          <u xml:id="u-295.0" who="#PoselJerzyGosiewski">Panie marszałku, co dwa lata są dwa takie sprawozdania. W ciągu minuty nie mam możliwości przedstawienia tak istotnego problemu, jakim jest ochrona w miejscu pracy.</u>
          <u xml:id="u-295.1" who="#komentarz">(Poseł kończy wystąpienie przy wyłączonym mikrofonie)</u>
          <u xml:id="u-295.2" who="#PoselJerzyGosiewski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-295.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-296">
          <u xml:id="u-296.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przepraszam, panie pośle, ja się zgadzam, że jest mało czasu, ale też jest bardzo późno, jesteśmy opóźnieni. Wyznaczyłem 1 minutę i wszyscy się w tym czasie generalnie mieszczą. Nie mogę robić wyjątków, przepraszam bardzo.</u>
          <u xml:id="u-296.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Elżbieta Streker-Dembińska.</u>
          <u xml:id="u-296.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-297">
          <u xml:id="u-297.0" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">Panie Marszałku! Panie Inspektorze! Pierwsze pytanie, w nawiązaniu do wczorajszego mojego wystąpienia, dotyczy certyfikowania firm szkoleniowych, które na dzisiejszym rynku szkolą w zakresie bhp, i sprawy ewentualnego odstąpienia od poświadczenia kwalifikacji dozorowych, jeśli chodzi o kwestie techniczne. Czy jest to prawdą? Jeśli tak, to trzeba się nad tym zastanowić.</u>
          <u xml:id="u-297.1" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">Drugie pytanie - o jego zadanie poprosił mnie pan poseł Stanisław Rydzoń - dotyczy działania Prokuratury Rejonowej w Myślenicach. Jest to również nawiązanie do wystąpienia pana posła Zycha, który mówił, że zapisy ustaw często trzeba w określonym kontekście rozpatrywać i że od tego są właśnie sądy. A więc po co nam prawo, które stanowi, że zakładowego funduszu świadczeń socjalnych nie wolno wykorzystywać na inny cel, skoro sąd orzeka, że wykorzystanie czy zabranie tego funduszu</u>
          <u xml:id="u-297.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-297.3" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska"> stanowi czyn o niewielkiej szkodliwości społecznej, i w związku z tym odstępuje od wymierzenia kary? Pytanie: Po co stanowimy prawo, które potem, nawet po rozpatrzeniu przez sądy, nie jest w pełni realizowane? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-297.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-298">
          <u xml:id="u-298.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-298.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Gabriela Masłowska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-299">
          <u xml:id="u-299.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-299.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W 2008 r. inspektorzy skierowali do prokuratury wiele wniosków w formie zawiadomień o podejrzeniu popełnienia przestępstwa. Ile wniosków dotyczyło spraw związanych z wypadkami przy pracy? Biorąc pod uwagę, że w 2008 r. było 615 wypadków śmiertelnych i 1131 wypadków ciężkich, to powinno być 1746 powiadomień do prokuratury dotyczących tylko zdarzeń wypadkowych. Czy było tyle zawiadomień?</u>
          <u xml:id="u-299.2" who="#PoselGabrielaMaslowska">W moim przeświadczeniu poziom nadzoru ze strony inspekcji pracy w ostatnim okresie uległ jednak osłabieniu, czego przykładem może być budowa stadionu w Warszawie. Jakkolwiek szczególną ochroną jest ten plac budowy objęty, to, jak wiemy, miała tam miejsce praca na czarno</u>
          <u xml:id="u-299.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-299.4" who="#PoselGabrielaMaslowska">, łamanie norm, opóźnianie wypłaty wynagrodzenia. Mimo że zwracano się do inspekcji pracy, dopiero pod wpływem interwencji Polsatu prośba pracowników o to została uwzględniona.</u>
          <u xml:id="u-299.5" who="#PoselGabrielaMaslowska">Mam jedno krótkie pytanie: Czy przypadkiem w pewnym stopniu nie jest to skutkiem przesunięcia akcentu z działalności...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-300">
          <u xml:id="u-300.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-301">
          <u xml:id="u-301.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">...restrykcyjnej na działalność prewencyjną, o której tutaj chętnie dzisiaj mówiliśmy, a zatem ochrony bardziej pracodawców niż pracowników? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-301.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-302">
          <u xml:id="u-302.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-302.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Stanisław Szwed, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-303">
          <u xml:id="u-303.0" who="#PoselStanislawSzwed">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Po pierwsze, chciałbym, żeby pan minister rozstrzygnął spór, jaki tu toczyliśmy, dotyczący wysokości kar w krajach Unii Europejskiej i w naszym kraju, bo w dalszym ciągu twierdzę, że nasz poziom kar jest w stosunku do poziomu kar innych państw bardzo niski.</u>
          <u xml:id="u-303.1" who="#PoselStanislawSzwed">Druga kwestia. Jak najbardziej jestem za prewencją, ale również jestem za tym, żebyśmy mogli tak prowadzić sprawy, aby kara była bezwzględna.</u>
          <u xml:id="u-303.2" who="#PoselStanislawSzwed">I wracam do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Wczoraj pytałem pana premiera Pawlaka o tę sprawę. Uważam, że przepis dotyczący również Państwowej Inspekcji Pracy czy Wyższego Urzędu Górniczego, mówiący o tym, że trzeba powiadamiać na 7 dni przed kontrolą przez inspektorów pracodawcę, jest to zapis szkodliwy i on tak naprawdę uniemożliwia skuteczne działanie. Oczywiście proszę mi nie odpowiadać, tak jak było wczoraj, że jest przepis, który w przypadku zagrożenia życia może być stosowany, bo to najczęściej</u>
          <u xml:id="u-303.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-303.4" who="#PoselStanislawSzwed"> pracodawca decyduje, czy wpuścić w tym czasie inspektora do zakładu pracy, czy nie. Dlatego chciałbym usłyszeć jednoznaczną opinię pana inspektora, czy ten przepis utrudnia działanie inspektorów pracy.</u>
          <u xml:id="u-303.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-304">
          <u xml:id="u-304.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-304.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Stanisław Pięta, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-305">
          <u xml:id="u-305.0" who="#PoselStanislawPieta">Wysoka Izbo! Panie Inspektorze! Chciałbym zapytać: Czy znana jest panu sytuacja w spółkach Fiat Auto Poland? Otóż do mnie docierają informacje o mobbingu, o naciskach na pracowników celem wymuszenia pracy w godzinach nadliczbowych, a nawet o rzekomo niezgłaszanych wypadkach przy pracy. Wiem, że tam była przeprowadzona jedna kontrola. Ta kontrola okazała się chyba zbyt powierzchowna. Wpłynęły do Państwowej Inspekcji Pracy listy, anonimy. Kontrola została powtórzona. Mam informacje, że rozdano ankiety pracownikom. Część tych ankiet, większość, została przejęta przez średni nadzór, one nie trafiły z powrotem do Państwowej Inspekcji Pracy.</u>
          <u xml:id="u-305.1" who="#PoselStanislawPieta">Chciałbym otrzymać pełną informację zawierającą</u>
          <u xml:id="u-305.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-305.3" who="#PoselStanislawPieta"> dane, które zostały zebrane w czasie tych kontroli, tak abym mógł skonfrontować to z wiedzą, którą posiadam, bym mógł sobie wyrobić na temat sytuacji w tych spółkach jakieś zdanie. Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-305.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-306">
          <u xml:id="u-306.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-306.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Adam Śnieżek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-307">
          <u xml:id="u-307.0" who="#PoselAdamSniezek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W przedłożonym sprawozdaniu w rozdziale poświęconym współdziałaniu w zakresie ochrony pracy znajduje się informacja o współpracy Państwowej Inspekcji Pracy z ZUS-em w kwestii stwierdzonych przypadków zaniżania bądź niepłacenia składek na ZUS przez pracodawców. Jest to poważny problem, bo skutkuje to potem obniżonymi emeryturami, zmniejszeniem wpływów na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych. Jaka jest skala tego zjawiska stwierdzona przez inspektorów PIP-u? Zdaję sobie sprawę, że kontrole w tym zakresie należą przede wszystkim do inspektorów ZUS-u, a może także inspektorów kontroli skarbowej. Jaka jest praktyka współdziałania w tym zakresie, ponieważ pojawiają się też pytania o moc podstawy prawnej do stwierdzania takich przypadków przez inspektorów PIP-u?</u>
          <u xml:id="u-307.1" who="#PoselAdamSniezek">Panie marszałku, zaś co do pana stwierdzenia, to wydaje mi się, że rząd nie mógł dzisiaj oddelegować głównego inspektora pracy, ponieważ inspekcja podlega Sejmowi, a nie rządowi.</u>
          <u xml:id="u-307.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-307.3" who="#PoselMarzenaMachalek">(Nie rządowi.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-308">
          <u xml:id="u-308.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-308.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Ale taka była decyzja rządu i nie będę prowadził w tej sprawie dyskusji. Ja prowadzę obrady, więc to jest pytanie kierowane nie do mnie. Tak jest, stan faktyczny jest taki, że przedstawicielem rządu jest pan generalny inspektor. Być może pan ma rację, zgoda, ale nic na to nie poradzę i nic z tego nie wynika praktycznie.</u>
          <u xml:id="u-308.2" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-308.3" who="#PoselAnnaZalewska">(Pan marszałek powinien powiedzieć prawdę.)</u>
          <u xml:id="u-308.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Andrzej Szlachta, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-309">
          <u xml:id="u-309.0" who="#PoselAndrzejSzlachta">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-310">
          <u xml:id="u-310.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Prowadzę obrady. Czy mam przerwać obrady? Nic nie zrobimy, jak mówię, nic to nie da. Prowadzę obrady tak, jak mam możliwość je prowadzić.</u>
          <u xml:id="u-310.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, ten czas nie odliczył się panu, niech pan się nie denerwuje.</u>
          <u xml:id="u-310.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-311">
          <u xml:id="u-311.0" who="#PoselAndrzejSzlachta">Bardzo dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-311.1" who="#PoselAndrzejSzlachta">Ze sprawozdania głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy wynika, że w dalszym ciągu negatywnie oceniane jest przestrzeganie praworządności w stosunkach pracy, w tym ze względu na naruszanie przepisów dotyczących wypłacania pracownikom wynagrodzeń za pracę oraz innych należnych im świadczeń. Pracodawcy w dalszym ciągu najczęściej naruszali przepisy w zakresie wypłaty wynagrodzeń za pracę, było tak u 25% kontrolowanych, a także wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy. Co trzecia skarga pracownicza w roku sprawozdawczym dotyczyła wypłaty należności ze stosunku pracy.</u>
          <u xml:id="u-311.2" who="#PoselAndrzejSzlachta">W związku z tym kieruję następujące pytanie do pana ministra, do pana inspektora: Jak w sytuacji kryzysu finansowego i gospodarczego wygląda problem naruszania przepisów w zakresie rzetelności wypłaty wynagrodzeń? Czy trudności ekonomiczne nie wpłynęły na pogłębienie się tego negatywnego zjawiska, które godzi w poczucie bezpieczeństwa socjalnego</u>
          <u xml:id="u-311.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-311.4" who="#PoselAndrzejSzlachta"> pracownika i podważa zaufanie do instytucji państwa? Jak na podstawie przeprowadzonej kontroli w pierwszym półroczu 2009 r. można ocenić skalę zjawiska naruszania przepisów w zakresie wypłaty wynagrodzeń za pracę? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-312">
          <u xml:id="u-312.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-312.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Maria Zuba, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-313">
          <u xml:id="u-313.0" who="#PoselMariaZuba">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-313.1" who="#PoselMariaZuba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W swoim wystąpieniu stwierdził pan, że do 2012 r. Polska jako jeden z krajów Unii Europejskiej została zobowiązana do obniżenia liczby wypadków o 25%. Pani przewodnicząca Rady Ochrony Pracy z kolei stwierdziła, że statystyki podane w sprawozdaniu za 2008 r. w żaden sposób nie wskazują na to, aby liczba wypadków uległa zmniejszeniu, wręcz przeciwnie, liczba ta uległa zwiększeniu, co nawet jest widoczne w niektórych gałęziach przemysłu w 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-313.2" who="#PoselMariaZuba">Wobec tego mam pytanie: Czy prawdą jest, że pan minister chce obniżyć liczbę wypadków przy pracy poprzez zasugerowanie rządowi wyłączenia ze statystyki wypadkowej wypadków powodujących czasową, trzydniową niezdolność do pracy? Wskazujecie państwo na podejmowanie szeregu działań prewencyjno-promocyjnych mających na celu zmniejszenie liczby wypadków.</u>
          <u xml:id="u-313.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-313.4" who="#PoselMariaZuba"> Moją wątpliwość budzi tu główny adresat kampanii, którym jest nie pracodawca, a pracownik. Znamiennym przykładem jest tu kampania promocyjna i reklamowa prowadzona w telewizji i na spotach, zresztą za pieniądze budżetowe, poświęcona upadkom z wysokości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-314">
          <u xml:id="u-314.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-315">
          <u xml:id="u-315.0" who="#PoselMariaZuba">Zdumiewające jest wskazywanie, jakoby osobą odpowiedzialną za stan bhp był pracownik, a nie pracodawca. Czy według państwa wiedzy osąd, że adresatem kampanii powinien być tylko pracownik, jest oparty na rzetelnych...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-316">
          <u xml:id="u-316.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-317">
          <u xml:id="u-317.0" who="#PoselMariaZuba">...wnioskach wywiedzionych z oceny dokonanej na podstawie przyczyn powstałych wypadków?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-318">
          <u xml:id="u-318.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani poseł, proszę kończyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-319">
          <u xml:id="u-319.0" who="#PoselMariaZuba">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-319.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-320">
          <u xml:id="u-320.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-320.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Ryszard Zawadzki, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-321">
          <u xml:id="u-321.0" who="#PoselRyszardZawadzki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Z satysfakcją należy stwierdzić, iż dwukrotnie częściej niż w latach poprzednich inspektorzy pracy stosowali środki oddziaływania wychowawczego, to jest profilaktykę i właściwe podejście, również ze zrozumieniem przyjmowane przez pracodawców. Natomiast duży niepokój budzi fakt, iż 40% zawiadomień o przestępstwie dotyczy udaremniania lub utrudniania inspektorom pracy wykonywania czynności służbowych. Czy to jest brak zrozumienia ze strony pracodawców, czy też przyczyna może być po stronie inspektorów?</u>
          <u xml:id="u-321.1" who="#PoselRyszardZawadzki">Panie Ministrze! Czy za niepokojący uważa pan również olbrzymi odsetek odmów wszczęcia postępowań oraz umorzonych postępowań przez prokuraturę? I czy monitorowane są zajęcia np. w szkołach zawodowych, w których nie ma już przedmiotu bhp, a treści tego przedmiotu powinny być realizowane w ramach przedmiotów zawodowych. Z raportu wynika, iż ilość wypadków, którym ulegają początkujący</u>
          <u xml:id="u-321.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-321.3" who="#PoselRyszardZawadzki"> młodociani pracownicy, jest znacząca. Jaka jest tego przyczyna? Czy nie należy wdrożyć takiego programu, który będzie przeciwdziałał wypadkom w pracy wśród absolwentów szkół? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-321.4" who="#PoselAnnaZalewska">(Widziałyśmy zdenerwowanie. To było pierwsze wystąpienie i było dobrze.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-322">
          <u xml:id="u-322.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-322.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Jacek Kozaczyński, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-323">
          <u xml:id="u-323.0" who="#PoselJacekKozaczynski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Z danych przedstawionych w sprawozdaniu wynika, że od kilku lat obserwuje się spadek liczby kontroli prowadzonych przez Państwową Inspekcję Pracy. Jakie są przyczyny tego zjawiska?</u>
          <u xml:id="u-323.1" who="#PoselJacekKozaczynski">Następne pytanie. Jakie działania podejmie inspekcja pracy, aby eliminować zjawisko omijania przepisów o nawiązywaniu stosunku pracy i jaka jest ich skuteczność?</u>
          <u xml:id="u-323.2" who="#PoselJacekKozaczynski">I trzecie pytanie. Czy główny inspektor pracy podejmował inicjatywy ustawodawcze?</u>
          <u xml:id="u-323.3" who="#PoselJacekKozaczynski">Chciałbym jeszcze powiedzieć, że nowoczesne państwo to polega na tym, że chroni i tak samo traktuje pracodawców i pracowników. Są dobrzy pracodawcy i są dobrzy pracownicy, tak samo jak są źli pracownicy i źle pracodawcy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-323.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-324">
          <u xml:id="u-324.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-324.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Jan Rzymełka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-325">
          <u xml:id="u-325.0" who="#PoselJanRzymelka">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-325.1" who="#PoselJanRzymelka">Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Muszę zadać kilka pytań jako mieszkaniec Katowic związany z wnętrzem ziemi, czyli z geologią. Pierwsze moje pytanie jest następujące: Czy istnieje współpraca pana ministra w zakresie bezpieczeństwa pracy z Wyższym Urzędem Górniczym? I jak ta współpraca wygląda instytucjonalnie i praktycznie?</u>
          <u xml:id="u-325.2" who="#PoselJanRzymelka">Druga kwestia. Państwo dokonujecie kontroli w całym sektorze górnictwa. Chciałbym dowiedzieć się, jakie największe wykroczenia w sektorze górnictwa w Polsce, szczególnie w odniesieniu do węgla kamiennego, zostały zanotowane w ostatnim okresie, czyli w ostatnim roku?</u>
          <u xml:id="u-325.3" who="#PoselJanRzymelka">I trzecie pytanie. Jako przewodniczący podkomisji zajmującej się prawem górniczym i geologicznym w związku z tragedią na kopalni Wujek - Śląsk chciałbym zapytać, czy nie uważa pan, że w ustawie dotyczącej górnictwa i w ustrojowych zasadach powinien być zawarty rozdział dotyczący specyficznego bezpieczeństwa w obrębie zakładów górniczych, w których występuje zagrożenie życia i zdrowia? To znaczy nie na każdej odkrywce, gdzie się kopie piasek czy żwir, tylko na trudnych przodkach, na głębokich pokładach. Czy w nowej ustawie Prawo górnicze i geologiczne powinien być zawarty taki specjalny rozdział? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-325.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-326">
          <u xml:id="u-326.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-326.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Anna Zalewska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-327">
          <u xml:id="u-327.0" who="#PoselAnnaZalewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przychylając się do większości wniosków Rady Ochrony Pracy, chciałabym zwrócić uwagę na szczególne miejsca i zjawiska, którymi pilnie powinna zająć się Państwowa Inspekcja Pracy. I w związku z tym chcę zadać kilka pytań. Po pierwsze, bardzo interesujący - to jest bardzo wrażliwa kwestia - jest sposób wdrażania ustaw antykryzysowych. Pracownicy już się boją, że nawet te zakłady, które nie przeżywają kryzysu, będą wdrażać ustawy, łamiąc prawo szczególnie w zakresie wynagrodzeń. Druga kwestia dotyczy zwracania pilnej uwagi na realizację ustawowych podwyżek. Nie słyszałam, żeby w 2008 r. Państwowa Inspekcja Pracy zajęła się tym, że minister rolnictwa złamał ustawę i nie wypłacił na czas podwyżek dla nauczycieli w szkołach rolniczych.</u>
          <u xml:id="u-327.1" who="#PoselAnnaZalewska">Po trzecie, chciałabym zwrócić uwagę na to, na co zwrócił uwagę pan inspektor, mianowicie na kwestię bezwzględnego wykorzystywania ludzi przez firmy pracy tymczasowej. Zapraszam na fora internetowe.</u>
          <u xml:id="u-327.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-327.3" who="#PoselAnnaZalewska"> Proszę jednego człowieka posadzić przed komputerem, wiele pan się dowie z Internetu.</u>
          <u xml:id="u-327.4" who="#PoselAnnaZalewska">I ostatnia kwestia. Chodzi mianowicie o specjalne strefy ekonomiczne. Chcę zwrócić uwagę na jedną z fabryk LG w podwrocławskich Kobierzycach, gdzie nie tylko są upokarzani ludzie przez osoby, które nie starają się nawet mówić w języku polskim czy angielskim...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-328">
          <u xml:id="u-328.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-329">
          <u xml:id="u-329.0" who="#PoselAnnaZalewska">...ale zwyczajnie, i na każdym kroku, łamane są przepisy. Proszę mi wierzyć, że wiedzą dokładnie, kiedy państwo będą...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-330">
          <u xml:id="u-330.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-331">
          <u xml:id="u-331.0" who="#PoselAnnaZalewska">...i dokładnie do tych wszystkich uchybień się przygotowują, żeby ich nie było widać. Oczywiście mogę szczegółowo powiedzieć, o którą fabrykę LG chodzi, ale zapraszam tam. To jest poniżej godności jakiegokolwiek człowieka. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-331.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-332">
          <u xml:id="u-332.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-332.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Elżbieta Witek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-333">
          <u xml:id="u-333.0" who="#PoselElzbietaWitek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałabym zapytać, jaka jest skala tak zwanej recydywy, czyli łamania praw pracowniczych przez tego samego pracodawcę w tym samym zakładzie pracy. Chodzi o hutę szkła w Pieńsku. Myślę, że pan minister doskonale zna sprawę. Pracownicy od ubiegłego roku nie otrzymują wynagrodzeń, w tym także pracownicy zakładu pracy chronionej. Zaangażowali się w to nie tylko parlamentarzyści, ale także Kancelaria Prezydenta RP. W końcu Państwowa Inspekcja Pracy skierowała wniosek do prokuratury. Ja również poprosiłam prokuratora generalnego o objęcie specjalnym osobistym nadzorem tego postępowania.</u>
          <u xml:id="u-333.1" who="#PoselElzbietaWitek">Otrzymaliśmy odpowiedź, że będzie zastosowany nadzór, jeśli będzie wszczęte postępowanie, czyli mamy rozumieć, że postępowanie może nie zostać wszczęte. Stąd drugie pytanie: Jak pan postrzega współpracę z prokuraturą, bo jeśli niewypłacanie wynagrodzeń pracownikom nie jest przestępstwem, to być może to jest zła kwalifikacja, być może trzeba dokonać zmian w kodeksie. Bardzo proszę o odpowiedź na to pytanie.</u>
          <u xml:id="u-333.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-333.3" who="#PoselElzbietaWitek"> Czekają na to pracownicy Huty Szkła Lucyna w Pieńsku. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-333.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-334">
          <u xml:id="u-334.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-334.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Marzena Machałek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-335">
          <u xml:id="u-335.0" who="#PoselMarzenaMachalek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chcę stwierdzić stanowczo, że pan nie może wyznaczać pana ministra, by odpowiadał nam w imieniu rządu. Jest to niezgodne z prawem, ponieważ Państwowa Inspekcja Pracy jest instytucją, która działa niezależnie od rządu, podlega tylko Sejmowi. Rzeczywiście skandalem jest, że nie ma przedstawicieli rządu w czasie dzisiejszej, tak ważnej, debaty.</u>
          <u xml:id="u-335.1" who="#PoselMarzenaMachalek">Drugie pytanie, a właściwie druga uwaga i pytanie, dotyczy tego, że źle jest i źle się stało, i dlaczego tak się stało, że debata nad sprawozdaniem Państwowej Inspekcji Pracy odbywa się raz na 2 lata. Czekaliśmy prawie rok na debatę nad poprzednim sprawozdaniem, za 2007 r. Jakie są tego przyczyny? Jeżeli zgodzimy się, że sprawozdanie to jest kompendium wiedzy na temat przestrzegania prawa pracy i na temat tego, co się dzieje, jeśli chodzi o wypadki przy pracy i o warunki pracy, to wydaje się, że przeprowadzanie tej debaty tak rzadko</u>
          <u xml:id="u-335.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-335.3" who="#PoselMarzenaMachalek"> jest bardzo, bardzo niewłaściwe.</u>
          <u xml:id="u-335.4" who="#PoselMarzenaMachalek">Chcę zadać bardzo konkretne pytania. Jeżeli analiza danych statystycznych wskazuje, że bardzo dużo wypadków przy pracy zdarza się ludziom młodym, szczególnie w wieku 16-18 lat, to jakie konkretne działania zarówno prewencyjne, jak i kontrolne...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-336">
          <u xml:id="u-336.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-337">
          <u xml:id="u-337.0" who="#PoselMarzenaMachalek">...chwileczkę, zamierza wdrożyć Państwowa Inspekcja Pracy, aby to było skuteczne?</u>
          <u xml:id="u-337.1" who="#PoselMarzenaMachalek">I drugie pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-338">
          <u xml:id="u-338.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani poseł, proszę kończyć. Nie: chwileczkę, ponieważ pani przekroczyła czas. Za 10 sekund wyłączę mikrofon.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-339">
          <u xml:id="u-339.0" who="#PoselMarzenaMachalek">Gdyby pan marszałek mi nie przerywał, to skończyłabym za 10 sekund drugie pytanie. Jakie skuteczne i efektywne działania...</u>
          <u xml:id="u-339.1" who="#komentarz">(Poseł przemawia przy wyłączonym mikrofonie)</u>
          <u xml:id="u-339.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-339.3" who="#PoselIzabelaKloc">(To jest skandal.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-340">
          <u xml:id="u-340.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-340.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Stanisław Kalemba, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-341">
          <u xml:id="u-341.0" who="#PoselStanislawKalemba">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-341.1" who="#PoselStanislawKalemba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Moje pytanie jest związane z czasem pracy. W placówkach handlowych wielkopowierzchniowych, ale nie tylko tam, nagminnie występują nieprawidłowości dotyczące prowadzenia ewidencji czasu pracy, wypłaty wynagrodzeń za godziny nadliczbowe i nieudzielania urlopu wypoczynkowego. Widać, że w odniesieniu do jednostek wielkopowierzchniowych zmienia się to na korzyść, natomiast jeżeli chodzi o zwykłe placówki handlowe, nawet ok. 90% z nich nie prowadzi między innymi tej ewidencji, o której mówiłem.</u>
          <u xml:id="u-341.2" who="#PoselStanislawKalemba">Panie ministrze, co należałoby w tej kwestii zrobić? Przepisy dotyczące czasu pracy są nagminnie naruszane nie tylko w obszarze handlu, ale również w obszarze innych branż. Na przykład kierowcy pracują po kilkanaście godzin, później zdarzają się zaśnięcia. Powodują oni 22% wypadków, jak również prawie połowę wypadków zbiorowych. Panie ministrze, czy nie należałoby zaostrzyć kryteriów prowadzenia ewidencji, skoro ma to takie skutki?</u>
          <u xml:id="u-341.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-341.4" who="#PoselStanislawKalemba"> Ostatnie pytanie: Czy pracownik pracujący po kilkanaście godzin ma prawo do wynagrodzenia lub do tego, co się generalnie stosuje, tzw. odświęcania tego czasu? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-341.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-342">
          <u xml:id="u-342.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-342.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Michał Wojtkiewicz, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-343">
          <u xml:id="u-343.0" who="#PoselMichalWojtkiewicz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-343.1" who="#PoselMichalWojtkiewicz">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Mam krótkie pytania. Przy przyjmowaniu do pracy pracodawca żąda świadectwa zdrowia. Czy pracodawca ma obowiązek uiszczenia zapłaty za to świadectwo? To jest pierwsze pytanie. Drugie pytanie oczywiście łączy się z pierwszym pytaniem: Czy jeżeli pracownik jest przyjmowany na pół etatu, pracodawca również musi to opłacić? Załóżmy, że na drugą połowę etatu ta osoba jest zatrudniona gdzieś indziej. Kto płaci w takim wypadku?</u>
          <u xml:id="u-343.2" who="#PoselMichalWojtkiewicz">Trzecie pytanie dotyczy już naszego terenu. Dlaczego posłowie nie muszą przedstawiać pracodawcy świadectw zdrowia? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-343.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-344">
          <u xml:id="u-344.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-344.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Zbigniew Owczarski...</u>
          <u xml:id="u-344.2" who="#PoselZbyslawOwczarski">(Zbysław.)</u>
          <u xml:id="u-344.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">...Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-345">
          <u xml:id="u-345.0" who="#PoselZbyslawOwczarski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Jak wynika z ustawy, Państwowa Inspekcja Pracy jest organem powołanym do sprawowania nadzoru i kontroli nad przestrzeganiem prawa pracy, w szczególności przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy. O tym, jak ważna dla zdrowia i życia pracowników jest realizacja tego zadania, niestety, najbardziej przekonują dramatyczne wypadki, które ostatnio miały miejsce w polskich kopalniach.</u>
          <u xml:id="u-345.1" who="#PoselZbyslawOwczarski">Panie ministrze, czy pana zdaniem Państwowa Inspekcja Pracy jest dostatecznie wyposażona w mechanizmy prawne, które pozwalają skutecznie chronić zdrowie i życie pracowników? Jakie ewentualne zmiany legislacyjne należałoby wprowadzić, tak aby zysk ekonomiczny nie był osiągany kosztem narażania pracowników na ciężkie wypadki? Czy poza wprowadzeniem zmian do polskiego prawa widzi pan też konieczność podjęcia innych działań w tej jakże istotnej sprawie? Jeżeli tak, to jakich? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-346">
          <u xml:id="u-346.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-346.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Marek Łatas, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-347">
          <u xml:id="u-347.0" who="#PoselMarekLatas">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Z inicjatywy prezydenta Lecha Kaczyńskiego Sejm znowelizował w 2007 r. ustawę o inspekcji pracy. Nowelizacja została przeprowadzona po to, aby narzędzia, jakimi posługują się inspektorzy, stały się lepsze, sprawniejsze, aby w zakładach pracy miało miejsce jak najmniej nieprawidłowości i zagrożeń. Niestety, jak to w życiu bywa, teoria mija się z praktyką. Skupię się na jednym narzędziu, bo jest mało czasu.</u>
          <u xml:id="u-347.1" who="#PoselMarekLatas">Panie Inspektorze! Okręgowy inspektor pracy kieruje wniosek do prokuratury. Jak sam pan powiedział, liczba składanych wniosków wzrosła o 13%, ale - jak podejrzewam - wyniki spadają. Czy pan inspektor mógłby powiedzieć, ile procentowo postępowań wszczęła prokuratura na wniosek inspektora pracy? Czy te wnioski są składane w nieprawidłowy sposób? Czy prokuratura jest opieszała? Jest to bowiem bardzo bulwersujące. Ludzie, którzy się skarżą, składają do prokuratury wniosek i liczą, że stanie się coś dobrego, a prokuratura nagle umarza sprawę.</u>
          <u xml:id="u-347.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-347.3" who="#PoselMarekLatas">Mam jeszcze jedną prośbę do pana ministra. W imieniu posłów PiS proszę - bo tych pytań było bardzo dużo - o udzielenie pisemnych odpowiedzi na nasze pytania. Dziękuję, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-348">
          <u xml:id="u-348.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-348.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Bożena Kotkowska, niezrzeszona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-349">
          <u xml:id="u-349.0" who="#PoselBozenaKotkowska">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Panie ministrze, chciałabym pana o coś prosić. W Bielsku-Białej jest już właściwie w toku likwidacja zakładu Befamy. 70 pracowników nie może doprosić się wypłaty swoich wynagrodzeń. Proszę o pomoc, ponieważ syndyk nie słyszy głosów pracowników; mają już wyrok sądowy, ale z egzekucją jest kłopot.</u>
          <u xml:id="u-349.1" who="#PoselBozenaKotkowska">Druga sprawa, panie inspektorze, dotyczy emerytur pomostowych. Chciałabym zapytać, czy zauważył pan, że coś się zmieniło przed odebraniem nauczycielom emerytur pomostowych, jeśli chodzi o pracę w szczególnych, trudnych warunkach. Czy pogorszyły się, czy poprawiły warunki pracy nauczycieli? Dlaczego zabrano nam umowę o pracę z rządem? Dwadzieścia ileś lat temu zawarliśmy umowę o pracę i została ona zerwana. Myślę również o kolejarzach i o pracownikach zakładów przemysłu ciężkiego. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-349.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-350">
          <u xml:id="u-350.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-350.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Krzysztof Jurgiel, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-351">
          <u xml:id="u-351.0" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Wysoka Izbo! Moje pytanie dotyczy procesu prywatyzacji. Wiemy, że rząd planuje skok na kasę, 40 mld szybkiej sprzedaży. Ale jak uczy tegoroczne doświadczenie na przykładzie Cefarmu Białystok, w trakcie procesu prywatyzacji minister Grad moim zdaniem łamie prawo - nie przestrzega się konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy podczas ustalania warunków prywatyzacji, chodzi także o pomijanie pakietu socjalnego, który jest przewidziany w ustawie o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych.</u>
          <u xml:id="u-351.1" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Chcę zadać dwa pytania. Jaka jest ocena pana inspektora, jeśli chodzi o dotychczasowy proces prywatyzacji w zakresie uwzględniania w umowach prywatyzacyjnych uprawnień pracowniczych?</u>
          <u xml:id="u-351.2" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Drugie pytanie. Czy pan inspektor uważa, że należy zmienić przepisy prawa w tym zakresie, aby zabezpieczyć interes pracowników w umowach prywatyzacyjnych, a także zapewnić przestrzeganie tych umów przez inwestorów? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-351.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-352">
          <u xml:id="u-352.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-352.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Piotr Cybulski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-353">
          <u xml:id="u-353.0" who="#PoselPiotrCybulski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Inspektorze! Mam podstawowe pytanie: Dlaczego tak się stało, że dzisiaj rozpatrujemy sprawozdania za lata 2007 i 2008? Czy gdybyśmy w 2008 r. rozpatrywali sprawozdanie za 2007 r., nie zdarzyłoby się coś takiego, co mogłoby pozwolić na nowelizację zarządzeń, nowelizację prawa? Gdybyśmy więc wtedy przez dobre stanowione prawo uratowali chociaż jedno ludzkie życie, gdybyśmy doprowadzili do tego, żeby tych wypadków było mniej, jest to chyba bardzo jasne i klarowne uzasadnienie, żeby debatować nad tak ważnym sprawozdaniem w roku następującym po roku, którego ono dotyczy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-353.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-354">
          <u xml:id="u-354.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-355">
          <u xml:id="u-355.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Okres dwuletni to dobry czas na dokonanie analiz i wyciąganie wniosków. Jako poseł, ale i członek Rady Ochrony Pracy proszę o ustosunkowanie się do następujących kwestii.</u>
          <u xml:id="u-355.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Jak w 2008 r. kształtował się poziom wypadkowości w kopalniach węgla kamiennego w stosunku do roku 2007 i co było najczęstszą przyczyną nieszczęśliwych zdarzeń?</u>
          <u xml:id="u-355.2" who="#PoselMiroslawPawlak">Pytanie drugie: Czy Państwowa Inspekcja Pracy prowadzi lub bada sprawy zgłaszane przez pracowników wojska? Chodzi o zatrudnienie osób cywilnych. Jakie problemy występują w tej dziedzinie?</u>
          <u xml:id="u-355.3" who="#PoselMiroslawPawlak">Pytanie trzecie: Czy Państwowa Inspekcja Pracy widzi potrzebę nowych uregulowań prawnych, tak aby ułatwiły one wykonywanie zadań, w szczególności w zetknięciu z prywatnym biznesem?</u>
          <u xml:id="u-355.4" who="#PoselMiroslawPawlak">I jeszcze jedno pytanie: Czy Państwowa Inspekcja Pracy planuje jakieś nowe rozwiązania, jeśli chodzi o bezpieczeństwo pracy w rolnictwie? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-355.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-356">
          <u xml:id="u-356.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-356.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Tomasz Latos, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-357">
          <u xml:id="u-357.0" who="#PoselTomaszLatos">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym zapytać o przestrzeganie prawa pracy w placówkach służby zdrowia, w szczególności w szpitalach. Na ile obowiązująca obecnie ustawa, nakazująca schodzenie lekarzom po dyżurach, a nie dalszą pracę, jest przestrzegana? Z tego, co słyszałem, wynika, że w wielu częściach Polski bywa z tym różnie. Chciałbym się dowiedzieć, jakie dane ma pan minister. Jak wygląda sprawa, jeżeli chodzi o kwestie dyżurowania i w ogóle czas pracy pielęgniarek? Czy z racji chociażby pewnych braków kadrowych nie ma tu różnego rodzaju przekroczeń? Czy nie ma pewnych różnic między placówkami publicznymi i niepublicznymi?</u>
          <u xml:id="u-357.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-357.2" who="#PoselTomaszLatos"> Czy nie ma pan informacji chociażby o przymuszaniu niektórych pracowników do przechodzenia na tzw. kontrakty w związku z przekształceniem placówki służby zdrowia?</u>
          <u xml:id="u-357.3" who="#PoselTomaszLatos">Wreszcie ostatnie pytanie dotyczy naszych lokalnych spraw. Chciałbym zapytać pana ministra, jak wygląda przestrzeganie prawa pracy tu, na miejscu, w Kancelarii Sejmu czy też w innych służbach, które dbają o obsługę Sejmu i Senatu. Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-357.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-358">
          <u xml:id="u-358.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-358.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-359">
          <u xml:id="u-359.0" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-359.1" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Państwowa Inspekcja Pracy nie nadzoruje prac wykonywanych w gospodarstwach rolników indywidualnych, niemniej prowadzi działania edukacyjne i promocyjne, szkolenia rolników, wykłady, konkursy o tematyce bhp dla dzieci wiejskich. W tym miejscu chciałbym w imieniu rolników złożyć na ręce pana ministra podziękowania za tę działalność.</u>
          <u xml:id="u-359.2" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">W rolnictwie indywidualnym na 1000 ubezpieczonych rocznie ulega wypadkom 11 osób, to bardzo dużo. W gospodarstwach rolników indywidualnych pracują stare maszyny, ale jest to pochodna złej sytuacji ekonomicznej rolnictwa. Są też nowe maszyny, które nie zawsze mają instrukcję w języku polskim. Na to trzeba by było zwrócić uwagę.</u>
          <u xml:id="u-359.3" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Panie ministrze, jaka jest możliwość realizacji słusznych działań Państwowej Inspekcji Pracy przy większym zaangażowaniu mediów, m.in. telewizji publicznej, w promocję ochrony pracy na wsi?</u>
          <u xml:id="u-359.4" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Ostatnie pytanie: Czy przewiduje się zwiększenie środków finansowych przeznaczonych na druk i dystrybucję publikacji Państwowej Inspekcji Pracy przy wykorzystaniu funduszy promocyjnych ZUS i KRUS? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-359.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-360">
          <u xml:id="u-360.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-360.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Mieczysław Golba, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-361">
          <u xml:id="u-361.0" who="#PoselMieczyslawGolba">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-361.1" who="#PoselMieczyslawGolba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W związku z przedstawioną informacją chciałbym powiedzieć, że wszyscy przyłączamy się do podziękowań, które pod adresem Państwowej Inspekcji Pracy skierował pan poseł Szwed.</u>
          <u xml:id="u-361.2" who="#PoselMieczyslawGolba">Mam pytanie do pana ministra. Panie ministrze, czy na przyszły rok jest planowane zwiększenie środków na działanie inspekcji pracy w celu poprawy efektywności inspekcji?</u>
          <u xml:id="u-361.3" who="#PoselMieczyslawGolba">Drugie pytanie do pana ministra: Czy w budżecie inspekcji pracy są na przyszły rok zaplanowane środki dla pracodawców na działania służące profilaktyce zagrożeń i zapobieganiu wypadkom przy pracy? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-361.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-362">
          <u xml:id="u-362.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-362.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Ewa Malik, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-362.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-362.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">W takim razie ostatnie pytanie zadaje pani posłanka Alicja Olechowska, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-363">
          <u xml:id="u-363.0" who="#PoselAlicjaOlechowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Pierwsze pytanie: Czy Państwowa Inspekcja Pracy ma zamiar kontynuować wzmożony nadzór nad wybranymi zakładami?</u>
          <u xml:id="u-363.1" who="#PoselAlicjaOlechowska">Drugie pytanie: Czy nadzór rynku w celu wyeliminowania w zakładach pracy taniego sprzętu i tanich maszyn pochodzących z importu z Chin będzie obiektem zainteresowania Państwowej Inspekcji Pracy?</u>
          <u xml:id="u-363.2" who="#PoselAlicjaOlechowska">Trzecie pytanie: W jaki sposób Państwowa Inspekcja Pracy zamierza zwiększyć częstotliwość kontroli w zakładach pracy chronionej oraz ich jakość, tak aby wpłynęło to korzystnie na osoby niepełnosprawne pracujące w tych zakładach?</u>
          <u xml:id="u-363.3" who="#PoselAlicjaOlechowska">Czwarte pytanie: Czy oprócz akcji medialnej na billboardach i w telewizji problemy pracy na wysokości były w jakiś inny sposób sygnalizowane zakładom pracy? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-363.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-364">
          <u xml:id="u-364.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-364.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-364.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Janusza Krasonia.</u>
          <u xml:id="u-364.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-365">
          <u xml:id="u-365.0" who="#PoselJanuszKrason">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-365.1" who="#PoselJanuszKrason">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu połączonych Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisji do Spraw Kontroli Państwowej, konkludując tę debatę, po wysłuchaniu oświadczeń klubów i kół poselskich, a także tej debaty państwa w ramach zadawanych pytań, stwierdzam, że Wysoka Izba podziela stanowisko połączonych komisji potwierdzające uznanie dla działalności inspekcji pracy, potwierdza wykonanie zadań przez Państwową Inspekcję Pracy zarówno w roku 2007, jak i w 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-365.2" who="#PoselJanuszKrason">W imieniu połączonych komisji chciałbym podziękować wszystkim inspektorom pracy, pracownikom Państwowej Inspekcji Pracy za działalność w 2007 r., na czele z panią minister Barbarą Borys-Szopą, a także wszystkim tym, którzy w 2008 r. przyczynili się do dużej dynamiki, aktywności inspekcji, na czele z panem inspektorem Tadeuszem Zającem. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-365.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-366">
          <u xml:id="u-366.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-366.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu głównego inspektora pracy pana ministra Tadeusza Zająca.</u>
          <u xml:id="u-366.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-367">
          <u xml:id="u-367.0" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Dziękuję przede wszystkim za bardzo ożywioną debatę i za bardzo wiele ciekawych pytań w dyskusji, ale przede wszystkim dziękuję za podziękowania skierowane pod adresem pracowników Państwowej Inspekcji Pracy, którzy codziennie zmagają się z bardzo prozaiczną rzeczywistością.</u>
          <u xml:id="u-367.1" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Chwila refleksji jest taka: Kiedy ja prowadziłem te czynności kontrolne, było łatwiej. Teraz jest naprawdę znacznie trudniej. Naprzeciw inspektora pracy coraz częściej obok pracodawcy siadają przedstawiciele wyspecjalizowanych kancelarii prawnych. Ta praca jest naprawdę coraz trudniejsza, coraz bardziej żmudna i dlatego tym bardziej dziękuję wszystkim inspektorom pracy i ludziom inspekcji, którzy codziennie wykonują tę tak ciężką pracę.</u>
          <u xml:id="u-367.2" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Chciałbym się najpierw odnieść do spraw najbardziej interesujących, ważnych, bo tu rzeczywiście jest problem, o którym też trzeba bardzo uczciwie powiedzieć. Pan poseł Szwed zapytał o zakład w Radomiu. Problem jest bardzo bulwersujący. Szef inspekcji pracy, czyli ja, otrzymałem skargę na działalność inspektora pracy od pracodawcy, że w jego ocenie działania inspektora pracy w czasie kontroli naruszają istniejący zakres przedmiotowy. Wysłany zespół kontrolny z okręgu spoza Warszawy, a także z GIP-u niestety potwierdził ten fakt. Jako urząd, który jest transparentny, skierowałem do pracodawcy pismo wyjaśniające w tej sprawie, że rzeczywiście wystąpienie, które zostało skierowane, w wielu punktach nie może być zrealizowane, bo inspektor pracy naruszył posiadane uprawnienia. Pracodawca niestety, wykorzystując tę odpowiedź, dopuścił się czynu, który jest sygnalizowany, polegającego na tym, iż na podstawie tego pisma - jak twierdzą zainteresowane strony - dokonał zwolnienia z pracy pracownika, który jest przewodniczącym związku zawodowego, a także radnym. W poniedziałek kończy się kontrola. Jeżeli te fakty zostaną potwierdzone, natychmiast zostaną podjęte przewidziane prawem działania. W tym przypadku naprawdę, proszę państwa, nie ma żadnych taryf ulgowych. Chciałbym natomiast zasygnalizować, że jeżeli urząd popełnia błąd, to urząd ma obowiązek uczciwie do tego się przyznać i wyciągnąć wnioski w odniesieniu do pracowników, a także do sposobu działania i szkolenia kadry inspektorskiej.</u>
          <u xml:id="u-367.3" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Jastrzębska Spółka Węglowa. Szanowna pani poseł, to jest problem, który przejął Główny Inspektorat Pracy, bo wykraczał on poza zakres przedmiotowy działania Okręgowego Inspektoratu Pracy w Katowicach. Chodziło o interpretację, o stosowanie art. 23</u>
          <u xml:id="u-367.4" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Śląski Urząd Wojewódzki. Kiedy objąłem ten urząd, proszę państwa, okazało się, że nasz organ był wielokrotnie angażowany w konflikt między wojewodą śląskim, taka jest ocena, i przewodniczącym jednej z organizacji związkowych. Kilkakrotne kontrole inspekcji pracy nie dawały rezultatu, dlatego osobiście udałem się do tego urzędu, żeby zapytać, o co tak naprawdę chodzi, gdyż szkoda czasu i pieniędzy podatników, a ma ona naprawdę bardzo wiele różnych spraw. Zorganizowano spotkanie, na którym zostałem poinformowany o przyczynach konfliktu. W mojej obecności, wojewody i wszystkich stron konfliktu, została zaprezentowana dokładna informacja w czasie omawiania wyników kontroli. Powiedziałem wyraźnie: proszę państwa, proszę uprzejmie, żebyście nie angażowali naszego urzędu, bo w tym zakresie inspekcja zrobiła, co mogła. Niestety, konflikt się nie zakończył. Ponieważ otrzymaliśmy kolejną sprawę w tym zakresie, wydałem polecenie, aby kontrola została dokonana przez osoby spoza tego okręgu. Potwierdziła ona, podobnie jak poprzednie kontrole, że jest to sytuacja patologiczna, iż brakuje woli stron, aby ten konflikt został rozwiązany.</u>
          <u xml:id="u-367.5" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Ostatnia informacja jest następująca. Odbyło się posiedzenie komisji dialogu społecznego mające na celu omówienie tego problemu. Trwa w tej chwili proces mediacyjny. Natomiast z mojego punktu widzenia Państwowa Inspekcja Pracy w tym zakresie zakończyła swoją misję. Możemy brać udział w spotkaniach, udzielać informacji, ale naprawdę, proszę państwa, nie możemy, jak to było wielokrotnie w ostatnim czasie, uczestniczyć w coraz to nowych sprawach, które w naszej ocenie niestety nie są priorytetowe i na tyle ważne, abyśmy co chwilę byli w nie angażowani. Jestem za tym, żeby ten konflikt został zakończony, ale to jest sprawa dla mediatora i dla szerszego kręgu osób, które powinny się tym problemem zająć. Tutaj nasz urząd także jest do wykorzystania i do dyspozycji.</u>
          <u xml:id="u-367.6" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">W dyskusji pojawiał się problem naszej współpracy z prokuraturą, sądami. To jest bardzo poważny problem. W tej chwili w naszym urzędzie bardzo mocno stawiamy na analitykę, czyli staramy się zrozumieć, bo to jest pytanie kluczowe, dlaczego prokuratorzy czy sądy w sprawach, które w naszej ocenie i osób, które się do nas zwracają, powinny orzekać inaczej czy podjąć inne działanie, niestety te postępowania umarzają. Jest to bardzo poważny problem. Obecnie nie mam, szanowni państwo, jednoznacznej opinii. To wymaga bardzo dokładnego przeanalizowania i na pewno trafne i słuszne jest to, co robimy dotychczas, ale musimy to jeszcze raz przemyśleć. Nasza dotychczasowa współpraca z sądami i z prokuraturą niestety nie przynosi spodziewanych efektów. Te wspólne szkolenia, które są od lat prowadzone, pozwalają jednak na zadanie kilku pytań. Zapewniam państwa, że w tym zakresie podejmiemy takie działania, aby do takich sytuacji nie dochodziło albo żeby zrozumieć, bo może jest rzeczywiście błąd w kwalifikowaniu przez inspektorów pracy czynów i to kończy się umarzaniem, ale to jest proces, który musimy w inspekcji pracy jeszcze raz dokładnie przeanalizować.</u>
          <u xml:id="u-367.7" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Szanowni państwo, przewija się problem czasu pracy. Jako inspektorzy pracy sygnalizujemy ten problem od wielu lat. Otrzymujemy także sygnały, że problem czasu pracy dotyczy małych firm, bo w dużych firmach wszystko jest bardzo dobrze, wszystko jest zrozumiałe, jasne. Proszę państwa, to nie jest jasne. Regulacja czasu pracy jest sprawą kluczową, gdyż to jest najbardziej konfliktowa kwestia, jeżeli chodzi o relacje między pracodawcą a pracownikiem.</u>
          <u xml:id="u-367.8" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Proszę też Wysoką Izbę o to, aby wesprzeć nasze działania, o zastanowienie się nad tą regulacją. To są sprawy, które powinny być oparte na jasności przepisów, a nie na wielu interpretacjach. Mamy bardzo często spory z kancelariami prawnymi, które podważają nasze ustalenia. To zajmuje nam bardzo dużo czasu. Ten problem jest sygnalizowany i mam nadzieję, że może dzisiejsza debata także spowoduje, że te rozwiązania będą jeszcze raz przejrzane i przeanalizowane.</u>
          <u xml:id="u-367.9" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Chcę powiedzieć o kluczowej kwestii. Wielu inspektorów pracy specjalizujących się w czasie pracy, w dzisiejszym świecie, gdzie jest bardzo daleko posunięta kwestia elastycznego rozumienia stosunku pracy, ma wiele kłopotów, jeżeli chodzi o interpretację i zrozumienie tych przepisów. Trzeba też zastanowić się na tym, czy te regulacje są czytelne, czy też jest jakiś błąd w szkoleniach. My ze swojej strony prowadzimy bardzo często szkolenia. Inspektorzy pracy też takie działania prowadzą, ale sygnalizują, że coraz więcej pracodawców ma niestety coraz więcej w tym zakresie wątpliwości. To także dotyczy czasu pracy w placówkach służby zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-367.10" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Przypomnę państwu, że w roku 2008 skontrolowaliśmy prawie 450 pracodawców. I co zostało stwierdzone? Niezapewnienie 11-godzinnego nieprzerwanego odpoczynku dobowego. Przyczyny - planowanie zbyt długiego dnia pracy, zlecanie pracy w godzinach nadliczbowych, nierzetelnie prowadzona ewidencja czasu pracy.</u>
          <u xml:id="u-367.11" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Powiem państwu o sprawie, która mnie bardzo cieszy. Jesteśmy coraz lepiej przygotowani do praktyk oszukiwania inspektorów pracy, tworzenia dokumentacji pod inspektora pracy, ale to też wymaga ciągłego szkolenia, dlatego że czasami inwencja niektórych osób, którzy prowadzą tę ewidencję, jest zadziwiająca.</u>
          <u xml:id="u-367.12" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Chcę też powiedzieć, że cieszy to, że w placówkach wielkopowierzchniowych problem czasu pracy staje się, jeżeli tak to można nazwać, w części cywilizowanym sposobem pracy i przedmiotem oceny. Co jest jednak dla nas bardzo wielkim wyzwaniem? To jest kwestia przestrzegania prawa pracy w małych placówkach, w handlu, gdzie pracodawcy mają ogromne kłopoty z przestrzeganiem prawa. To do nich powinna być skierowana ogromna kampania naszego urzędu, ale także naszych partnerów społecznych, żeby ci ludzie zrozumieli, że podejmując się bycia pracodawcą, mają także obowiązek zapewnienia bezpiecznych, higienicznych warunków pracy. Mają również konkretne obowiązki wynikające z Kodeksu pracy.</u>
          <u xml:id="u-367.13" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Wypadki w pracy - w górnictwie. Trzeba tu powiedzieć, że współdziałamy z Wyższym Urzędem Górniczym, ponieważ nasze ustawy: o Państwowej Inspekcji Pracy, Kodeks pracy, a także ustawa, która reguluje działalność Wyższego Urzędu Górniczego, nakładają na nas obowiązek współpracy. W 2007 r. zostało zawarte porozumienie między Wyższym Urzędem Górniczym a Państwową Inspekcją Pracy, w myśl którego wszelkie decyzje podejmowane w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy muszą być i są uzgadniane z Wyższym Urzędem Górniczym. Jeżeli natomiast podejmujemy działania samodzielnie i stwierdzamy bezpośrednie zagrożenie zdrowia i życia, wówczas tylko wydajemy decyzję, ale mamy obowiązek niezwłocznego powiadomienia o tym Wyższego Urzędu Górniczego. Współpraca jest bardzo bliska, merytoryczna. To ostatnie nieszczęście i poprzednie zdarzenia nakładają na nas obowiązek rozpoczęcia kolejnego procesu analitycznego w zakresie szkolenia inspektora pracy, bo technologia rzeczywiście jest na coraz wyższym poziomie.</u>
          <u xml:id="u-367.14" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Proszę państwa, dla nas największym problemem są firmy okołogórnicze. Jest to zjawisko częste nie tylko w górnictwie. Coraz częściej do specjalistycznych zakładów pracy, jakimi są np. kopalnie, wprowadza się firmy, które wygrywają przetargi na określone prace. Takie firmy często wprowadzają tam ludzi, którzy nie są związani z branżą. Mamy tutaj największe zastrzeżenia do procesu kształcenia i przygotowania pracowników.</u>
          <u xml:id="u-367.15" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Szanowni państwo, problem wypadków w ogóle staje się dla naszego urzędu problemem kluczowym. Zadaniem numer jeden i ambitnym założeniem jest włączenie Państwowej Inspekcji Pracy w proces zmniejszenia liczby wypadków przy pracy o 25% do 2012 r., ale wydaje się to niemożliwe do wykonania. Oczywiście Państwowa Inspekcja Pracy nie wykona tego samotnie, ale tu jest ogromne pole do współpracy właśnie z całym rządem i z naszymi partnerami społecznymi, ze związkami zawodowymi, z ludźmi, którzy naprawdę rozumieją, że ten problem dotyczy ludzkiego zdrowia oraz życia i wymaga wielkiej odpowiedzialności. Wiąże się to z ludzkimi tragediami, ale i kosztami społecznymi, które wszyscy ponosimy z powodu pogarszającej się sytuacji, jeżeli chodzi o wypadki przy pracy.</u>
          <u xml:id="u-367.16" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Proszę państwa, byłem niedawno na spotkaniu, na którym firmy rusztowaniowe pokazywały swoje wspaniałe osiągnięcia technologiczne. To są naprawdę technologie XXI w. Pokazywaliśmy tym producentom przykłady z życia codziennego. Cóż z tego, że ta wyrafinowana konstrukcja jest wspaniale zmontowana, skoro ustawiona jest tak, że po prostu musi się przewrócić? Kładziemy bardzo mocny akcent na kwestię przetargów. W naszej ocenie warto przy przetargach zastanowić się od razu, jaką kwotą dysponuje dany oferent w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy. Proszę państwa, codziennie stwierdzamy zastanawiające przypadki polegające na tym, że pracodawca podejmuje się wykonania konkretnych niebezpiecznych prac, a nie posiada podstawowego sprzętu. Pozostaje pytanie, na ile ten człowiek rzeczywiście świadomie dopuszcza się przestępstwa. Wydałem w tym zakresie bezwzględne polecenie wszystkim inspektorom pracy. Jeżeli stwierdzamy bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia i życia, mamy natychmiast, jako inspektorzy pracy, kierować wnioski do sądów grodzkich. Domniemam, że sądy grodzkie, prezentując wyższy poziom, jeżeli chodzi o kwestie orzecznictwa, będą bardziej kompetentne w tym zakresie i będą miały większą szansę obiektywnej oceny tych bezpośrednich stanów.</u>
          <u xml:id="u-367.17" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Proszę państwa, dosyć pobłażania pracodawcom, którzy w swojej praktyce nie stosują elementarnych zasad bezpieczeństwa i higieny pracy. Tutaj rzeczywiście trzeba wykonać wielką pracę promocyjną. Nasza ostatnia kampania, która dotyczyła problemu upadków z wysokości, była adresowana i do pracowników, i do pracodawców, do wszystkich. Proszę państwa, mieliśmy takie przypadki, że zaraz obok naszych spotów, które kosztowały podatników ok. 700 tys. zł, ukazywały się reklamy pokazujące ludzi będących na wysokości bez żadnych zabezpieczeń. Nasz protest złożony w tej sprawie spotkał się, proszę państwa, ze stwierdzeniem, że wszystko jest zgodne z prawem. Jest to też sygnał do ustawodawcy, że trzeba się nad tym chwilkę zastanowić. Nas też zastanawia to, że główny inspektor pracy musi zabiegać w publicznym radiu czy telewizji o upusty. Dostajemy te upusty, nawet wysokie, ale co z tą publiczną misją? A więc w tym miejscu są problemy, które przy okazji tej debaty warto też omówić i po prostu poruszyć.</u>
          <u xml:id="u-367.18" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Chcę także, proszę państwa, odnieść się do kwestii, która była tutaj poruszana, spadku liczby kontroli. Proszę państwa, wydłuża się czas kontroli. To są coraz trudniejsze kontrole. Mnie jako szefa urzędu satysfakcjonuje liczba kontroli, która będzie utrzymywana na poziomie 60-65 czynności na jednego inspektora pracy. Dzisiaj ponad 60% naszych pracowników posiada uprawnienia inspektora pracy.</u>
          <u xml:id="u-367.19" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Mamy jako urząd także swoje kłopoty i problemy związane z biurokracją. Proszę państwa, podjęliśmy wspólnie z siedzącymi tutaj moimi koleżankami i kolegami, z całym zespołem inspekcji pracy heroiczny wysiłek uporządkowania wielu spraw, które nas trapią. To jest także kwestia statystyki, zbierania danych, wypisywania, tak aby do niezbędnego minimum ograniczyć obarczanie inspektora pewnymi czynnościami, które jednak musi wykonywać.</u>
          <u xml:id="u-367.20" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">W tym zakresie po wielu debatach, po rozmowach, proszę państwa, jesteśmy na finiszu wdrożenia nowej koncepcji, która także zakłada uproszczenie czynności, którymi będzie obarczany inspektor pracy, z przeniesieniem tych zadań na pracowników obsługi, także bardzo ważnej grupy pracowników Państwowej Inspekcji Pracy.</u>
          <u xml:id="u-367.21" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Było pytanie o kryzys ekonomiczny. Umówiłem się, proszę państwa, ze społeczeństwem, że przez media, ale także przez Radę Ochrony Pracy, Komisję do Spraw Kontroli Państwowej na bieżąco po kwartale będziemy informować, jak wygląda sytuacja w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-367.22" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Proszę państwa, rzeczywiście sytuacja ta przekłada się na niewypłacanie wynagrodzeń za pracę. Być może zasadne jest w tym zakresie pytanie, czy nie warto zmienić kwalifikacji tego czynu osobie, która świadomie, z rozmysłem nie wypłaca pracownikowi wynagrodzenia za wykonaną pracę. Jest to jednak kwestia, która jest bardzo delikatna, wymaga wszechstronnych analiz. Z naszych obserwacji wynika, że większość pracodawców, którzy dzisiaj nie wypłacili tego wynagrodzenia, naruszyła prawo, ale uczyniła to autentycznie z powodów dotyczących spraw związanych z kryzysem, bo albo ktoś im nie zapłacił, albo oni po prostu nie otrzymali zamówień.</u>
          <u xml:id="u-367.23" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">W tym miejscu zapowiadam, że będziemy bardzo dokładnie monitorowali te kwestie, bo nie ma nic bardziej gorszącego niż fakt, kiedy pracownik za wykonaną pracę nie otrzymuje wynagrodzenia w terminie bądź też jest tego wynagrodzenia w ogóle pozbawiany.</u>
          <u xml:id="u-367.24" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Mamy jednak także takie sytuacje, w których pracownicy godzą się poprzez współpracę z pracodawcą na odłożenie w czasie wypłaty pensji. Są to więc zupełnie nowe zjawiska. Naruszenie prawa jest naruszeniem prawa. My jako inspektorzy pracy też musimy reagować na te zjawiska zgodnie z oczekiwaniami, ale także bazując głównie po prostu na literze prawa.</u>
          <u xml:id="u-367.25" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Działamy na zasadzie roztropności. Mamy być urzędem, który roztropnie reguluje te wszystkie kwestie, bowiem, proszę państwa, problem dotyczący relacji między pracodawcą a pracownikiem w zakładach pracy jest kluczowy. W naszej ocenie za dużo jest nonszalancji po obu stronach.</u>
          <u xml:id="u-367.26" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">W tym zakresie zabiegamy o pozyskiwanie środków unijnych, aby w ramach tych pieniędzy skorzystać z możliwości kampanii społecznych pokazujących, jak powinny wyglądać prawidłowe relacje pomiędzy pracodawcą a pracownikiem i skąd biorą się ewentualne napięcia.</u>
          <u xml:id="u-367.27" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Napięcia powstają, proszę państwa, głownie z niewiedzy. W naszej ocenie jest bardzo nikłe rozumienie Kodeksu pracy. Każdy problem dyscypliny w sensie ewidencji czasu pracy, przymuszania pracownika do wykonywania zadań w czasie jest od razu sprawą konfliktową, w którą inspekcja pracy jest angażowana z prośba o zbadanie tych spraw, ale rzeczywiście problemy czasu pracy, warunków pracy to dla nas kluczowa sprawa.</u>
          <u xml:id="u-367.28" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Chcę zapewnić z tej trybuny, że kompletnie tego nie rozumiemy, ale też trzeba się nad tym zastanowić, skąd się bierze takie przekonanie, że człowiek, który nie podejmuje zatrudnienia, bo jest przekonany, że wykonanie takiej dyspozycji grozi jego życiu lub zdrowiu, nie ujawnia tego, bo obawia się utraty pracy. To jest zjawisko, które powinno być także społecznie, medialnie pokazane - może poprzez właśnie różnego rodzaju nowe formy oddziaływania, może poprzez jakieś filmy, telenowele, słuchowiska. Zabiegamy o taki czas antenowy, inspekcja w tym zakresie nie jest bezczynna. Oczywiście nas limitują środki, ale jestem przekonany, że jeżeli tutaj zaproponujemy jakieś nowoczesne formy postępowania, to spotkamy się także z przychylnością Wysokiej Izby w kwestii budżetu.</u>
          <u xml:id="u-367.29" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Było pytanie o budżet inspekcji pracy. Plan budżetu na 2010 r. zakłada wzrost o 2,3% w stosunku do planu na rok 2009. Jako urząd budżetowy rzeczywiście, szanowni państwo, nie planujemy jakichś większych nakładów. Do niezbędnego minimum ograniczamy nasze działania, jeżeli chodzi o kwestię pozyskiwania środków finansowych, ale chcę zapewnić, że nie ucierpi na tym działalność kontrolna, działalność prewencyjna. W zakresie działalności prewencyjnej mamy coraz lepszą współpracę z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, także z KRUS-em - jest szansa, aby z funduszy prewencyjnych sfinansować między innymi te kampanie społeczne. Ale też jest światełko w tunelu. Otrzymałem niedawno informację, że jednak będziemy mieli prawo do pozyskiwania, jako główni beneficjenci, środków z funduszy Unii na szkolenia pracowników inspekcji pracy, a także na informatyzację. To jest bardzo dobra wiadomość, za to tutaj serdecznie pani minister Bieńkowskiej dziękuję. To da nam rzeczywiście szansę, możliwość usprawnienia, unowocześnienia pracy urzędu i postawienia na szkolenie, na wiedzę w Państwowej Inspekcji Pracy. Mówiłem w swoim wystąpieniu o ścieżce rozwoju kariery zawodowej. To są też elementy nowego podejścia do wykonywania naszej pracy.</u>
          <u xml:id="u-367.30" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Chcę powiedzieć także, że w naszej ocenie kluczową sprawą odnośnie do wypadków jest zwrócenie uwagi na kwestię przygotowania pracownika do wykonywania pracy. To są elementarne, fundamentalne, zapisane w prawie od wielu lat obowiązki: wstępne przeszkolenie w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy, kwestia badań lekarskich, za które płaci zawsze pracodawca, i kwestia oceny ryzyka zawodowego. Był tutaj podnoszony problem certyfikacji szkoleń. To Wysoka Izba takie decyzje może podjąć. My bylibyśmy bardzo za tym, ale to trzeba spokojnie po prostu przemyśleć. Jest dzisiaj bardzo wiele firm, które posiadają wszelkie możliwe certyfikaty, znakomitą kadrę i sygnalizują - przegrywamy przetargi, bo przychodzi firma, która oferuje dużo niższe koszty i podejmuje się prowadzenia szkolenia. Wydałem polecenie, aby ten problem przygotowania pracowników do wykonywania pracy stał się priorytetem w naszych działaniach, bo to jest klucz do rozwiązania najważniejszych kwestii. Chodzi o sytuacje, w których w krótkim czasie, w pierwszym roku wykonywania pracy w zakładzie, nowi pracownicy tracą życie. To są dane przerażające, ale pozwalają one na wyciągnięcie wniosków. Inspektorzy pracy będą sprawdzać nie tylko to, czy dany pracownik ma zaświadczenie o odbyciu szkolenia, ale czy rzeczywiście to szkolenie było przeprowadzone i czy obejmowało zagadnienia, które dotyczą konkretnego pracodawcy.</u>
          <u xml:id="u-367.31" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Szanowni państwo, proponuję, aby tutaj przychylić się do wniosku jednego z panów posłów - chodzi o to, by przygotować dla posłów PiS-u stosowną informację na piśmie. Jeżeli są obszary, kwestie, których nie poruszyłem w swojej odpowiedzi, wszyscy państwo otrzymacie ode mnie pisemną informację odnośnie do zadanych pytań. To jeszcze w kontekście wystąpienia i prośby posła Zarzyckiego.</u>
          <u xml:id="u-367.32" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Dziękuję za tę ocenę pracy w rolnictwie.</u>
          <u xml:id="u-367.33" who="#GlownyInspektorPracyTadeuszZajac">Prewencja, prewencja, prewencja - to jest naprawdę bardzo ciekawy kierunek. Po raz pierwszy uhonorowałem nagrodą specjalną ludzi inspekcji pracy, którzy zajmowali się i zajmują się tym bardzo ważnym obszarem, co jest dla nas wszystkich bardzo korzystne i przynosi w mojej ocenie bardzo dobre rezultaty. Dziękuję serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-367.34" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-368">
          <u xml:id="u-368.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu głównemu inspektorowi pracy.</u>
          <u xml:id="u-368.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-368.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Komisje wnoszą o przyjęcie sprawozdań głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2007 r., zawartego w druku nr 695, oraz z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2008 r., zawartego w druku nr 2152.</u>
          <u xml:id="u-368.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-368.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-368.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny 50. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-368.6" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Informuję, że zgłosili się posłowie w celu wygłoszenia oświadczeń poselskich.</u>
          <u xml:id="u-368.7" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Czy ktoś z pań i panów posłów jeszcze się zgłasza?</u>
          <u xml:id="u-368.8" who="#PoselElzbietaWitek">(Tak.)</u>
          <u xml:id="u-368.9" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka.</u>
          <u xml:id="u-368.10" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">To proszę się zapisać.</u>
          <u xml:id="u-368.11" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Poza panią posłanką nikt się nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-368.12" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Listę posłów zgłoszonych do oświadczeń uważam zatem za zamkniętą.</u>
          <u xml:id="u-368.13" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jako pierwszy pan poseł Szymon Stanisław Giżyński, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-369">
          <u xml:id="u-369.0" who="#PoselSzymonStanislawGizynski">Wysoki Sejmie! Robert Musil w opowiadaniu ˝Tonka˝ zamieścił takie zdanie: Dziewczyna nie była głupia, coś jednak przeszkadzało jej być mądrą.</u>
          <u xml:id="u-369.1" who="#PoselSzymonStanislawGizynski">Mam niczym niezmąconą pewność, iż te kilka słów z dzieła wielkiego austriackiego pisarza, autora między innymi ˝Człowieka bez właściwości˝, oddaje najlepiej i najpełniej osobisty i polityczny dramat obecnej ekipy rządowej premiera Donalda Tuska. Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-369.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-370">
          <u xml:id="u-370.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-370.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Józef Rojek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-371">
          <u xml:id="u-371.0" who="#PoselJozefRojek">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Ostatnio, ku mojemu zaskoczeniu, doznałem wrażenia, że jesteśmy bardzo bogatym państwem, które ma nadmiar doskonale wykształconych ortopedów. Kilka dni temu rozmawiałem z pacjentami oczekującymi na zabiegi ortopedyczne w Szpitalu Specjalistycznym im. Świętej Rodziny w Rudnej Małej koło Rzeszowa. Otóż proszę sobie wyobrazić, że w tej najnowocześniejszej placówce ortopedycznej w kraju i jednej z najlepszych w Europie obecnie nie wykonuje się i najprawdopodobniej do końca roku nie będzie się wykonywać żadnych zabiegów i operacji ortopedycznych refundowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Kontaktujący się ze mną pacjenci zapisani na zabiegi, na przykład na początku czerwca bieżącego roku, jak poinformował szpital, będą operowani najprawdopodobniej dopiero w połowie przyszłego roku, oczywiście pod warunkiem że w przyszłym roku kwota kontraktu nie zostanie przez Narodowy Fundusz Zdrowia okrojona.</u>
          <u xml:id="u-371.1" who="#PoselJozefRojek">Specjalizujący się w ortopedii szpital w Rudnej Małej został otwarty pod koniec 2006 r. Jest to niepubliczna placówka, która spełnia nie tylko wysokie wymagania przepisów i norm Unii Europejskiej, ale ponadto dysponuje najnowocześniejszym na świecie sprzętem medycznym i oczywiście zatrudnia znakomitych specjalistów. Na 25 pracujących w szpitalu lekarzy aż 17 to ortopedzi traumatolodzy. Szpital posiada blok operacyjny z trzema nowocześnie wyposażonymi salami operacyjnymi, w tym dwie ortopedyczne, ma pooperacyjną salę wybudzeń, salę intensywnego nadzoru, oddział intensywnej terapii, a także sale rehabilitacyjne. Wykorzystywany do operacji sprzęt i implanty produkowane są przez firmy Aesculap i Biomet - liderów w produkcji sprzętu medycznego i w oparciu o najnowocześniejszą na świecie myśl techniczno-medyczną. Atutem szpitala jest także własne zaplecze diagnostyczne: laboratorium i nowoczesna pracownia RTG i USG ze stanowiskiem tomografu komputerowego. Do czasu podpisania kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia szpital był przygotowany do świadczenia tylko odpłatnych usług medycznych. Dzięki kontraktowi z usług tej znakomitej placówki mogą, a właściwie, jak się okazuje, mogli dotychczas także korzystać wszyscy pacjenci objęci powszechnym ubezpieczeniem zdrowotnym. Oczywiście sprzęt to nie wszystko, dlatego pozwolę sobie zwrócić uwagę państwa na personel szpitala, a właściwie kierowany przez doktora Bieleckiego znakomity zespół ortopedów, dzięki którym ta placówka stała się celem podróży szukających tutaj profesjonalnej pomocy pacjentów z całej Polski.</u>
          <u xml:id="u-371.2" who="#PoselJozefRojek">Mówię o tym szpitalu nie przez przypadek. Prawie rok temu właśnie w sprawie zwiększenia kwoty kontraktu dla szpitala w Rudnej Małej złożyłem zapytanie do minister zdrowia. Obserwując doskonałą pracę szpitala, gwałtownie wzrastające zainteresowanie pacjentów z całego kraju, potrafiłem bez trudu przewidzieć, że wkrótce stanie się to, co się właśnie dokonało, a mianowicie że jeden z najlepszych zespołów ortopedów w Polsce przestanie operować pacjentów w ramach kontraktu. Niestety, jak się okazało, kompetentni urzędnicy tego nie przewidzieli. Owszem, w szpitalu są i będą wykonywane zabiegi, ale tylko prywatnie, a cena takich zabiegów ortopedycznych to, bagatela, tylko od kilku do kilkunastu tysięcy złotych. Przecież wszystkim już żyje się lepiej i każdego Polaka na to stać. Jak widać, tak właśnie myślę nasi decydenci, ponieważ nic nie wskazuje na to, że w szpitalu jeszcze w tym roku będą wykonywane jakiekolwiek zabiegi ortopedyczne. Natomiast w przyszłym roku, gdy fundusz sypnie szpitalowi w Rudnej trochę grosza, w kolejce do operacji ustawią się także ci, którym w innych, słabszych placówkach...</u>
          <u xml:id="u-371.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-371.4" who="#PoselJozefRojek">Panie marszałku, proszę jeszcze o sekundę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-372">
          <u xml:id="u-372.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pięć minut upłynęło, panie pośle. Proszę kończyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-373">
          <u xml:id="u-373.0" who="#PoselJozefRojek">...a te jeszcze mają pieniądze na tego rodzaju zabiegi, coś zrobiono i tak jak to dawniej niejednokrotnie bywało, trzeba będzie to w Rudnej naprawić. W ten sposób, jak się okazuje, płacimy za jednego pacjenta dwa, a nawet więcej razy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-374">
          <u xml:id="u-374.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Panie pośle, proszę kończyć. Pan miał 5 minut, to jest bardzo dużo. Za chwilę wyłączę panu mikrofon.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-375">
          <u xml:id="u-375.0" who="#PoselJozefRojek">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-375.1" who="#PoselJozefRojek">Reasumując, sytuacja szpitala w Rudnej, której skutkiem oprócz oczywiście coraz gorszej sytuacji pacjentów jest marnotrawienie umiejętności najlepszych lekarzy</u>
          <u xml:id="u-375.2" who="#komentarz">(Poseł przemawia przy wyłączonym mikrofonie)</u>
          <u xml:id="u-375.3" who="#PoselJozefRojek"> i najnowocześniejszego sprzętu, to niemalże klasyczny przykład braku jakiejkolwiek wizji tego rządu i jego urzędników, tym razem w zakresie zapewnienia naszemu społeczeństwu godnej opieki zdrowotnej. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-375.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-376">
          <u xml:id="u-376.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Marek Kwitek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-376.1" who="#PoselAnnaZalewska">(Panie marszałku, my możemy generalnie bez mikrofonu.)</u>
          <u xml:id="u-376.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przepraszam panią, pan miał 5 minut, a to jest bardzo dużo czasu, to jest długie wystąpienie. Proszę szanować czas swój i nas wszystkich.</u>
          <u xml:id="u-376.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Andrzej Bętkowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-376.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Andrzej Szlachta, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-376.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-377">
          <u xml:id="u-377.0" who="#PoselAndrzejSzlachta">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Swoje oświadczenie poselskie pragnę poświęcić Związkowi Sybiraków, szczególnie jego oddziałowi w Rzeszowie.</u>
          <u xml:id="u-377.1" who="#PoselAndrzejSzlachta">Członkowie Związku Sybiraków w Rzeszowie organizują corocznie uroczystości poświęcone Golgocie Wschodu w rocznicę agresji Związku Sowieckiego na Polską w dniu 17 września 1939 r. Tegoroczną uroczystość rozpoczęła msza święta odprawiana w bazylice mniejszej Ojców Bernardynów w Rzeszowie w intencji zmarłych i żyjących Sybiraków przez księdza infułata Stanisława Maca, wieloletniego duszpasterza Sybiraków, proboszcza katedry rzeszowskiej. Po mszy świętej uczestnicy przemaszerowali do budynku urzędu wojewódzkiego, gdzie w sali kolumnowej odbyła się dalsza część uroczystości. Prezes oddziału Związku Sybiraków w Rzeszowie Józef Golemo w okolicznościowym referacie przypomniał bolesną historię polskich zesłańców na okrutną ziemię Syberii. Podczas uroczystości zaprezentowano makietę pomnika Sybiraków, który ma powstać w parku Sybiraków w Rzeszowie.</u>
          <u xml:id="u-377.2" who="#PoselAndrzejSzlachta">Miałem zaszczyt brać jak co roku udział w tych uroczystościach i rozmawiać z Sybirakami o ich bolesnych doświadczeniach i obecnych trudnościach życiowych.</u>
          <u xml:id="u-377.3" who="#PoselAndrzejSzlachta">Związek Sybiraków powstał w 1928 r., a jego honorowym członkiem był Józef Piłsudski oraz etnolog i pisarz syberyjski Wacław Sieroszewski. W swej działalności związek nawiązywał do zesłańczej przeszłości.</u>
          <u xml:id="u-377.4" who="#PoselAndrzejSzlachta">Po drugiej wojnie światowej reaktywacja związku nie była możliwa i nastąpiła dopiero 17 grudnia 1988 r. dzięki grupie inicjatywnej, a szczególnie Irenie Głowackiej.</u>
          <u xml:id="u-377.5" who="#PoselAndrzejSzlachta">Związek Sybiraków działa na trzech płaszczyznach: socjalno-związkowej, historyczno-dokumentacyjnej i patriotyczno-obywatelskiej. W działalności związku na uwagę zasługuje opracowanie przez Mariana Jonkajtysa hymnu Sybiraka, z muzyką Czesława Majewskiego, oraz apel poległych pod redakcją Mieczysława Martusewicza.</u>
          <u xml:id="u-377.6" who="#PoselAndrzejSzlachta">Szczególne znaczenie ma Grób Nieznanego Sybiraka w Białymstoku, w którym złożono dwie urny: z prochami zesłańca z 1940 r. i ze szczątkami AK-owca z 1944 r. Znaczącym elementem czci i wiary jest Sybiracki Znak Pamięci zbudowany w Sanktuarium Maryjnym w Licheniu. Pomnik Sybiraków w Warszawie to wagon z krzyżami i znakami innych religii na torach, z podkładami uwieńczającymi nazwy miejscowości na terenie całej Rosji, gdzie cierpieli i umierali Polacy. Trzecim wielkim monumentem jest budowany siłami całego związku pomnik Zesłańców Sybiru we Wrocławiu. Kamień węgielny pod ten pomnik poświęcił w 1996 r. Ojciec Święty Jan Paweł II. Planowany do budowy pomnik Sybiraków w Rzeszowie dołączy do tych szczególnych śladów pamięci o Polakach, którzy nie z własnej woli przeszli Golgotę Wschodu. Ufam, że aktywnym członkom oddziału Związku Sybiraków w Rzeszowie z panem prezesem Józefem Golemą na czele uda się zrealizować ten szlachetny zamiar.</u>
          <u xml:id="u-377.7" who="#PoselAndrzejSzlachta">Rzeszowscy Sybiracy wykazują też swoją aktywność, działając w duszpasterstwie Sybiraków, które istnieje od 1992 r. Powołał je ksiądz biskup Kazimierz Górny, ordynariusz diecezji rzeszowskiej. Rzeszowscy Sybiracy mają swój sztandar, który ksiądz biskup Kazimierz Górny poświęcił w 53. rocznicę pierwszej masowej wywózki, deportacji Polaków na Sybir z ziem Kresów Wschodnich Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-377.8" who="#PoselAndrzejSzlachta">Członkowie związku ufundowali również płytę pamiątkową z brązu z napisem: Polakom zesłanym na Sybir w latach 1939, 1940, 1941 oraz 1944-1956, umieszczoną na ścianie katedry rzeszowskiej. Płytę tę poświęcił podczas pielgrzymki w Rzeszowie Ojciec Święty Jan Paweł II. Pod tą pamiątkową płytą składane są wieńce i kwiaty w hołdzie wszystkim Sybirakom za ich bolesne doświadczenia i wielki patriotyzm.</u>
          <u xml:id="u-377.9" who="#PoselAndrzejSzlachta">Wszystkich członków Związku Sybiraków</u>
          <u xml:id="u-377.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-377.11" who="#PoselAndrzejSzlachta">, szczególnie Sybiraków z Podkarpacia, z księdzem infułatem Stanisławem Macem na czele pragnę pozdrowić z trybuny polskiego Sejmu i życzyć im dobrego zdrowia. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-377.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-378">
          <u xml:id="u-378.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-378.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przypominam o możliwości oddawania oświadczeń na piśmie, zgodnie z nowym regulaminem jest taka możliwość.</u>
          <u xml:id="u-378.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Jan Rzymełka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-379">
          <u xml:id="u-379.0" who="#PoselJanRzymelka">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-379.1" who="#PoselJanRzymelka">Wysoka Izbo! W związku z drobnymi napięciami w relacjach: Sejm - Duma, czy: Polska - Rosja, z wymianą listów, tj. taką batalią na słowa, chciałbym pokazać, że w stosunkach: Polska - Wschód, Polska - Ukraina, Polska - Rosja są też inicjatywy, które są współczesne, które działają na rzecz dobrosąsiedztwa i pojednania. Otóż jako przewodniczący Unii Międzyparlamentarnej niedawno miałem okazję uczestniczyć w dwudniowym spotkaniu nad Bugiem (w rejonie miejscowości Kryłów, warto zapamiętać tę nazwę, Kryłów leży w gminie Mircze w woj. lubelskim). Za zakrętem rzeki jest tam wyspa i od kilku lat na tej wyspie lub w rejonie przejścia odbywają się polsko-ukraińskie dni dobrosąsiedztwa pod patronatem księdza mitrata Stefana Batrucha z Lublina. W spotkaniach uczestniczą przedstawiciele Kościoła katolickiego i Kościoła greckokatolickiego, również politycy, ambasador Ukrainy, lokalni samorządowcy, odbywają się debaty polityczne, odprawiane jest nabożeństwo ekumeniczne. W spotkaniach uczestniczy ponad 30 tys. osób. Prowadzi się tam poważne i trudne rozmowy. Musiałem bronić dobrego imienia Sejmu, ponieważ jeden z samorządowych działaczy wołyńskich z Łucka w obecności telewizji ukraińskiej zarzucił Sejmowi, że w naszym oświadczeniu użyliśmy starych komunistycznych słów, np.: bandy UPA. Dla nas to może bandy w dzisiejszym czy dawnym, komunistycznym znaczeniu, dla nich to byli bojownicy partyzanccy walczący o niepodległość. Zwrócili nam uwagę, że dzisiaj niestosowne są słowa, których używała komunistyczna propaganda, mimo że one gdzieś u nas istnieją. Tak samo rzecz się ma, jeśli chodzi o hasło: znamiona ludobójstwa. Wiemy, jakie były ofiary.</u>
          <u xml:id="u-379.2" who="#PoselJanRzymelka">Chcę państwu jednak powiedzieć, że rozmowa toczyła się już na płaszczyźnie europejskiej, przy jednym stole. Młodzi hierarchowie Kościoła greckokatolickiego z Wołynia, biskup Wołynia to ludzie nowego pokolenia, którzy nie wracają do tamtych spraw. Byłem mile zaskoczony tą atmosferą. Odbyły się występy różnych zespołów. Wiele tych osób, obywateli Ukrainy, to osoby, które urodziły się jako obywatele polscy, bo każdy, kto ma więcej niż 70 lat, mieszkał na Wołyniu. Ci ludzie mają w sobie jeszcze dużą dozę sympatii do Polski. Powinniśmy to wykorzystać.</u>
          <u xml:id="u-379.3" who="#PoselJanRzymelka">Chciałbym podziękować wszystkim organizatorom. Sądzę, że następne spotkanie powinno odbyć się w jednym wielkim namiocie albo w jednej wielkiej sali na tej samej wyspie. Obecnie wyspa należy do terytorium Polski, niestety nasze władze nie do końca zdobyły się na odwagę, żeby uruchomić specjalne procedury na granicy Unia - Ukraina, tak by obywatele ukraińscy mogli wejść na tę wyspę i bawić się wspólnie z polskimi przedstawicielami. Chcę podziękować również miastu Nowowołyńsk, które znajduje się kilka kilometrów od tego miejsca. Obie strony dały z siebie wiele, zarówno straże graniczne Polski i Ukrainy, które rozmawiają ze sobą na partnerskich zasadach, jak i sąsiednie miasta czy powiaty. Warto powiedzieć, że polska wojskowa brygada drogowo-mostowa z Dęblina wykonała wspaniały most właśnie na tę uroczystość.</u>
          <u xml:id="u-379.4" who="#PoselJanRzymelka">Tak więc mimo różnych obecnie drobnych spięć na kierunku wschodnim istnieją siły i organizacje, i samorządy, które chcą współpracować, i myślę, że ten kierunek będzie w najbliższym czasie dominował. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-379.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-380">
          <u xml:id="u-380.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-380.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Dariusz Lipiński, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-381">
          <u xml:id="u-381.0" who="#PoselDariuszLipinski">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-381.1" who="#PoselDariuszLipinski">Wysoka Izbo! Za kilka dni, dokładnie 30 września, minie 80. rocznica zakończenia Powszechnej Wystawy Krajowej w Poznaniu, największej imprezy wystawienniczej w historii Polski. Zorganizowano ją z okazji 10-lecia odzyskania niepodległości, aby zaprezentować dorobek gospodarczy, kulturalny i naukowy odrodzonego państwa polskiego - kraju, który na mapę Europy powrócił po okresie 123 lat politycznego niebytu.</u>
          <u xml:id="u-381.2" who="#PoselDariuszLipinski">Protektorat nad Powszechną Wystawą Krajową objął prezydent Ignacy Mościcki, a na czele komitetu honorowego stanął marszałek Józef Piłsudski. Ekspozycja miała w założeniu przedstawić całość polskich osiągnięć, zarówno gospodarczych, jak i kulturalnych oraz organizacyjnych. PWK podzielono na 32 wielkie działy tematyczne. W 112 obiektach oraz na placach pod gołym niebem prezentowano wyłącznie produkty polskie, z wyjątkiem działu emigracji, w którym to za wybór eksponatów odpowiadały organizacje polonijne z całego świata. Po Powszechnej Wystawie Krajowej pozostało w Poznaniu co najmniej kilkanaście stałych obiektów, budynków, które później zostały umiejętnie zaadaptowane, przede wszystkim na cele edukacyjne.</u>
          <u xml:id="u-381.3" who="#PoselDariuszLipinski">Wystawę otworzył w dniu 16 maja 1929 r. prezydent Ignacy Mościcki. W ciągu kilku miesięcy PWK zwiedziło ok. 4,5 mln zwiedzających, w tym 200 tys. gości zagranicznych, wśród których było kilka oficjalnych delegacji z przedstawicielami rządów, oraz niemal 1000 dziennikarzy reprezentujących prasę z 30 państw. Powszechna Wystawa Krajowa odniosła wielki sukces i została pozytywnie oceniona zarówno w kraju, jak i za granicą. Zafascynowani wystawą dziennikarze napisali o niej 20 tys. entuzjastycznych artykułów. Warto wspomnieć, iż ekspozycja była gigantyczna, nawet jak na dzisiejsze warunki. Zajęła 65 ha, czyli powierzchnię trzy razy większą niż Międzynarodowe Targi Poznańskie, największy w tej chwili obiekt wystawienniczy w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-381.4" who="#PoselDariuszLipinski">Chociaż idea Powszechnej Wystawy Krajowej narodziła się w Warszawie, to jednak związanego z nią olbrzymiego wysiłku organizacyjnego podjęło się miasto Poznań. Dzięki jego targowym tradycjom oraz staraniom ówczesnego prezydenta miasta Cyryla Ratajskiego wystawa mogła się odbyć właśnie tutaj. Goście wyjeżdżali z Poznania zafascynowani miastem, nowoczesną architekturą pawilonów, atrakcjami, a przede wszystkim ciekawą ekspozycją. Nigdy wcześniej ani nigdy później Polacy nie zorganizowali tak potężnej wystawy, z której rozmachem dzisiaj mogą się równać wyłącznie światowe wystawy Expo.</u>
          <u xml:id="u-381.5" who="#PoselDariuszLipinski">W 80. rocznicę Powszechnej Wystawy Krajowej nie sposób nie odnotować tego wydarzenia, nie sposób nie zadumać się z szacunkiem nad dokonaniami naszych poprzedników. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-382">
          <u xml:id="u-382.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-382.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Piotr Cybulski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-383">
          <u xml:id="u-383.0" who="#PoselPiotrCybulski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dzisiaj w tym oto obiekcie, parlamencie polskim, przyjęliśmy w trzecim czytaniu ustawę o gospodarce nieruchomościami (druk nr 1891). Nie byłoby w tym nic nadzwyczajnego, gdyby nie seria przypadków, która towarzyszyła przyjęciu tej ustawy. Jakie to są przypadki? Otóż moim zdaniem wnioskodawca bardzo słusznie wyszedł z założenia, że jeżeli przedsiębiorca nie może wykonać pewnej inwestycji, to należy doprowadzić do wywłaszczenia. W tym momencie starosta - tak jest zapisane w art. 122 tej ustawy - nadaje klauzulę natychmiastowej wykonalności. W tym wypadku należałoby się z tym zgodzić, jestem też za tym, mając na względzie realizację celu publicznego, żeby tych ludzi, którzy stawiają się ponad państwem, w jakiś sposób doprowadzić do porządku. Jeżeli jednak zestawimy to z nowo procedowaną ustawą Prawo geologiczne i górnicze, to okaże się, że chyba do końca tak nie jest. Państwo chce się wyzbyć pewnych formuł postępowania prawnego w stosunku do obywatela. Cóż bowiem wynika z projektu tego nowego prawa procedowanego przez podkomisję nadzwyczajną? W art. 102 jest zapis, który mówi o tym, że w przypadku posiadania koncesji na poszukiwanie wójt, burmistrz obligatoryjnie musi włączyć to do planu zagospodarowania przestrzennego, a w art. 187 mówi się bardzo mgliście o tym, że obywatel posiadający nieruchomość zostanie wywłaszczony. Czy państwo boi się powiedzieć, że w przypadku wielkiej inwestycji związanej na przykład z odkrywką węgla brunatnego nie będziemy inaczej podchodzić do tego obywatela? Dlaczego kilkanaście tysięcy ludzi wywłaszczonych w jednym miejscu lub kilkadziesiąt tysięcy, jak się w tej chwili proponuje wywłaszczenie w okolicach Legnicy, Lubina, Prochowic, Ścinawy, traktuje się jak pojedynczy przypadek? Kilkadziesiąt tysięcy ludzi? I państwo się boi zmierzyć z tym problemem, ucieka się do pewnej formy partyzantki? Ciekawe jest też powiązanie tych dwóch ustaw z ustawą, która już obowiązuje, która już została przyjęta. Chodzi o ustawę o ochronie gruntów rolnych i leśnych, o grunty w granicach administracyjnych miast. Wiadomo już o co w tej ustawie chodzi. W tej ustawie chodzi o to, że każdy dzisiaj w granicach administracyjnych miasta może swobodnie przekształcić grunt rolny w grunt budowlany i przemysłowy. W przypadku granic administracyjnych miast można podjąć w tej chwili decyzję o rozszerzeniu tych granic. Niebawem będziemy mieli powierzchniowo jedne z największych miast w Europie. Myślę, że to nie jest kwestia przypadku. Jestem już dorosły i nie wierzę w przypadki, zwłaszcza jeżeli chodzi o wielki biznes, który towarzyszy tym przedsięwzięciom. Z tego miejsca chciałbym oświadczyć, że już w roku 2008 wypowiadałem się wielokrotnie z trybuny sejmowej na temat szkodliwości dla środowiska, dla ludzi - przy takim prawie - działań związanych z eksploatacją węgla brunatnego metodą odkrywkową. Podkreślam to bardzo wyraźnie. Solidaryzowałem się od samego początku z wieloma środowiskami pod Bełchatowem, pod Zgierzem, a także pod Lubinem. I cieszę się, że społeczeństwo dojrzało do tego, że w tę niedzielę, 27 września, odbędzie referendum. Mam nadzieję, że to referendum będzie skuteczne, a rząd weźmie pod uwagę wyniki głosowania w tym referendum. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-383.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-384">
          <u xml:id="u-384.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-384.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Jerzy Gosiewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-385">
          <u xml:id="u-385.0" who="#PoselJerzyGosiewski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-385.1" who="#PoselJerzyGosiewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sytuacja gospodarcza Polski w ciągu ostatnich dwóch lat sukcesywnie się pogarsza. Bezrobocie wzrasta w całym kraju. Najgorzej, z ubolewaniem to stwierdzam, w tym zakresie jest w moim województwie, w woj. warmińsko-mazurskim, w którym rządzą prominentni politycy z koalicji rządzącej. Trudne do zrozumienia jest to, że pomimo pełni władzy politycy ci w ogóle zaprzestali kontynuowania pozytywnych działań na rzecz wschodniej Polski, zapoczątkowanych przez rząd Prawa i Sprawiedliwości. Mieszkańcy Warmii i Mazur to również bardzo ważni obywatele Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z zasadą: Żyj i daj żyć innym, zwracam się z apelem do wszystkich ludzi dobrej woli z prośbą o zielone światło dla poprawy warunków życia mieszkańców Warmii i Mazur. Bardzo dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-385.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-386">
          <u xml:id="u-386.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-386.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Krzysztof Jurgiel, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-387">
          <u xml:id="u-387.0" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Wysoka Izbo! Pragnę poinformować, że Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi na posiedzeniu w dniu 23 września 2009 r. zapoznała się z informacją ministra rolnictwa i rozwoju wsi o reformie rynku cukru, owoców i warzyw oraz analizą opłacalności produkcji owoców miękkich.</u>
          <u xml:id="u-387.1" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Komisja zwróciła się do pana ministra o podjęcie działań mających na celu doprowadzenie do opłacalności produkcji owoców miękkich. Jednocześnie komisja uznała za niezbędne podjęcie interwencji na rynku owoców i warzyw oraz prowadzenie prac zmierzających do przyjęcia stosownych rozwiązań prawnych przez odpowiednie organy Unii Europejskiej w celu opłacalności omawianej produkcji. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi oczekuje od pana ministra aktywnych i skutecznych działań. Chciałbym oświadczyć, że brak jakiejkolwiek polityki ze strony ministra rolnictwa i rozwoju wsi, brak programu prowadzi do upadłości polskiego rolnictwa.</u>
          <u xml:id="u-387.2" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Druga sprawa, Wysoki Sejmie, o której mówił pan poseł Jerzy Gosiewski, bardzo ważny temat nowej polityki rozwoju dotyczącej naszego kraju. Rząd Prawa i Sprawiedliwości przyjął w 2006 r. ustawę o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, gdzie założono zrównoważony rozwój naszego kraju. Nowelizacja ustawy w listopadzie 2008 r. przez Sejm na wniosek koalicji Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego ma doprowadzić do polaryzacji rozwoju naszego kraju. Zgodnie z zapisami nowych dokumentów, o których mówił pan poseł Gosiewski, a więc ˝Polska 2030. Wyzwania rozwojowe˝, krajowa strategia rozwoju regionalnego, która jest na etapie konsultacji, a także długofalowa strategia rozwoju kraju, jednoznacznie określono, że Polska ma rozwijać się najpierw w ramach sześciokąta centralnego, pomiędzy Gdańskiem, Warszawą, Krakowem, Wrocławiem i Poznaniem, dochodzą do tego Łódź i Śląsk. Reszta to zielony pierścień, gdzie ma następować zacofanie w stosunku do tego obszaru, który ma podlegać rozwojowi. W tych dokumentach jest jednoznacznie stwierdzone - można się z tym zapoznać - że w pierwszym okresie, w pierwszej dekadzie, ma nastąpić wspieranie rozwoju tylko tego centralnego sześciokąta, natomiast pozostałe obszary mogą w przyszłości skorzystać z tego rozwoju. Jest to zmiana wizji rozwoju Polski przedstawionej przez Prawo i Sprawiedliwość, a więc koncepcji wyrównania szans regionów zapóźnionych w stosunku do regionów Unii Europejskiej, czego dowodem było przyjęcie dla pięciu województw programu dotyczącego wschodniej Polski. Ten program jest realizowany, chociaż z oporem, ale przyszłość wschodniej Polski nie jest najlepsza. Dlatego też apeluję do rządu, jak poseł Jerzy Gosiewski, o weryfikację założeń rozwojowych oraz dokumentów i niestosowanie podziału już nie na Polskę A i Polskę B, ale na Polskę C, a nawet Polskę D. Jest jeszcze na to czas. Przed rządem decyzje, które mają być podejmowane w listopadzie. Chciałbym, żeby te decyzje były pozytywne także dla wschodniej Polski. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-387.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-388">
          <u xml:id="u-388.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-388.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Adam Gawęda, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-389">
          <u xml:id="u-389.0" who="#PoselAdamGaweda">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Polska po raz pierwszy wygrała z Komisją Europejską spór o limit emisji dwutlenku węgla na lata 2008-2012. W roku 2007 rząd premiera Jarosława Kaczyńskiego poprzez ministra prof. Jana Szyszkę złożył skargę na zbyt niskie limity emisji dwutlenku węgla w latach 2008-2012 przyznane przez Komisję Europejską. Polska wnioskowała o możliwość emisji do atmosfery 284 mln ton CO2, spełniając procedury i dopełniając wszelkich formalności. Komisja Europejska zdaniem unijnego sądu pierwszej instancji w Luksemburgu ograniczyła polskim firmom prawo do emisji dwutlenku węgla, nadużywając przez to swoich kompetencji, i wyznaczyła limit do 208,5 mln ton. Komisja Europejska naruszyła przez to procedury przyznawania limitu, a ponadto podważyła dane dotyczące tempa wzrostu polskiego PKB. Różnica w przedziałach określana według obecnych wycen uprawnień kształtuje się na poziomie ok. 1 mld euro.</u>
          <u xml:id="u-389.1" who="#PoselAdamGaweda">Ograniczenia dotykają polskich firm, głównie elektrowni i lokalnych elektrociepłowni, które muszą nabywać dodatkowe uprawnienia do emisji dwutlenku węgla na giełdach. Polska energetyka oparta głównie na węglu emituje duże ilości CO2. To bardzo duży sukces rządu Prawa i Sprawiedliwości, który wprost przełoży się na to, że Polacy nie będą musieli więcej płacić za energię. Teraz wymagać będziemy od rządu Donalda Tuska przygotowania nowego planu zgodnego z dyrektywą europejską o emisji gazów cieplarnianych i bronić tego stanowiska być może przed sądem wyższej instancji, oczywiście w przypadku odwołania się Komisji Europejskiej od tego wyroku. To korzystne rozwiązanie nie tylko dla sektora energetycznego, dla polskich firm i odbiorców, ale również dla kopalni przeżywających trudny okres. Polskie górnictwo nie raz pokazało, że nawet w najtrudniejszych latach restrukturyzacji i transformacji gospodarczej potrafiło się skutecznie obronić.</u>
          <u xml:id="u-389.2" who="#PoselAdamGaweda">Dzisiaj mówi się często o koniecznej prywatyzacji spółek węglowych, ale tak naprawdę rząd Platformy Obywatelskiej, nie posiadając koncepcji ani strategii dotyczącej funkcjonowania przedsiębiorstw górniczych, proponuje sprzedaż kopalni. To złe i bardzo niekorzystne rozwiązania. Można przecież skorzystać z opracowanych i przyjętych już w roku 2007 kierunków rozwoju górnictwa węgla kamiennego i strategii funkcjonowania tego sektora na lata 2007-2015. Główne założenia przyjęte przez rząd Prawa i Sprawiedliwości obejmowały, po pierwsze, udzielenie pomocy finansowej spółkom węglowym na tzw. inwestycje początkowe, czyli na udostępnienie nowych pól eksploatacyjnych o mniejszych zagrożeniach.</u>
          <u xml:id="u-389.3" who="#PoselAdamGaweda">Po drugie, dokapitalizowanie tych spółek poprzez ich wejście na giełdę przy jednoczesnym zachowaniu pakietu kontrolnego w rękach Skarbu Państwa oraz umożliwienie wykupu akcji pracownikom tych przedsiębiorstw, i po trzecie, poprawę bezpieczeństwa w zakładach wydobywających węgiel kamienny poprzez przeglądy systemów bezpieczeństwa oraz konieczny wzrost inwestycji w nowoczesne urządzenia sygnalizacyjno-ostrzegawcze. Wierzę, że ta tragedia w kopalni Wujek-Śląsk skłoni obecny rząd do podjęcia skutecznych działań, często przez nas sygnalizowanych i wnioskowanych, zmierzających do udzielenia wsparcia finansowego pozwalającego utrzymać potencjał wydobywczy na obecnym poziomie, a nade wszystko bezpiecznie fedrować w śląskich kopalniach.</u>
          <u xml:id="u-389.4" who="#PoselAdamGaweda">W obliczu tragedii, która miała miejsce w kopalni Wujek-Śląsk, składam wyrazy szczerego współczucia i kondolencje rodzinom, przyjaciołom i kolegom zmarłych górników. ˝Nie umiera ten, kto pozostaje w sercach i pamięci żywych˝. Dlatego głęboko wierzę, że pamięć o zmarłych pozostanie w sercach osób, które ich znały, jak również nas wszystkich. Górnikom rannym z powodu wybuchu metanu życzę potrzebnej siły i szybkiego powrotu do zdrowia. Łączę się w żalu i smutku, głęboko poruszony tą tragedią. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-389.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-390">
          <u xml:id="u-390.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-390.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Elżbieta Witek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-391">
          <u xml:id="u-391.0" who="#PoselElzbietaWitek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W ostatnich dniach w wielu miastach Polski obchodzone są Dni Sybiraka. Takie uroczystości odbywają się również dzisiaj w moim rodzinnym mieście. Po raz pierwszy od 4 lat nie mogę być wśród sybiraków, ale chcę ich zapewnić, że całym sercem i myślami jestem z nimi.</u>
          <u xml:id="u-391.1" who="#PoselElzbietaWitek">Chciałabym skierować kilka słów do wszystkich sybiraków w całej Polsce. Drodzy Sybiracy! Wiele kart historii Polski zapisanych jest polską krwią, bólem, cierpieniem, rozpaczą i ludzkimi dramatami. Jedną z takich kart jest karta sybiraka - gehenna, która zaczęła się po 17 września 1939 r., czyli po agresji armii sowieckiej na Polskę. Wiele polskich rodzin z małymi dziećmi, ludzi starych, schorowanych bydlęcymi wagonami wywożono na daleką Syberię. Wielu z nich zginęło, nie przetrzymało głodu, zimna i ciężkiej, katorżniczej pracy. Ale wielu przeżyło. Dziś to są żywi świadkowie historii i mogą zaświadczyć prawdę o tym, co się działo na dalekiej Syberii zwanej Golgotą Wschodu.</u>
          <u xml:id="u-391.2" who="#PoselElzbietaWitek">Jestem nauczycielem historii od ponad 30 lat i ubolewam nad tym, że na uroczystościach upamiętniających te tragiczne wydarzenia jest tak mało młodzieży, a przecież to właśnie przebywając wśród sybiraków, młodzież może odbyć prawdziwą i żywą lekcję historii. Warto się od tych ludzi uczyć, a naszym obowiązkiem, obowiązkiem mojego i każdego następnego pokolenia, jest przenoszenie pamięci o tych wydarzeniach i o tych ludziach, ponieważ ludzie żyją tak długo, jak długo żyje pamięć o nich.</u>
          <u xml:id="u-391.3" who="#PoselElzbietaWitek">Dzisiaj z tej trybuny chciałabym wszystkim sybirakom złożyć hołd - i tym, którzy zginęli na dalekiej Syberii, i tym, którzy dziś jeszcze żyją i, mam nadzieję, długo będą się cieszyć dobrym zdrowiem. Jesteśmy wam coś winni. Jesteśmy wam winni pamięć, ale także przyjęcie tej nauki, czym jest prawdziwa miłość do ojczyzny. Bo dzisiaj odwaga leży na ulicy, ale w tamtych czasach trzeba było mieć naprawdę wiele odwagi i wiele miłości do Polski, żeby przetrwać te najtrudniejsze czasy. Chylę dziś przed wami czoła. Bardzo się cieszę, że mimo tego, iż mieliście bardzo trudne dzieciństwo, bardzo trudną młodość, jesteście ludźmi pogodnymi, pełnymi uśmiechu i mimo że sami potrzebujecie pomocy, pomagacie także innym. Mam nadzieję, że pamięć o Golgocie Wschodu - zwracam się do młodzieży, która akurat jest na galerii - nigdy nie przeminie, bo każdy naród musi mieć swoje korzenie. Te korzenie wyrastają z przeszłości, ale następne gałęzie tego drzewa musi tworzyć młode pokolenie. I tego wam życzę. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-391.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-392">
          <u xml:id="u-392.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-392.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Marek Kwitek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-393">
          <u xml:id="u-393.0" who="#PoselMarekKwitek">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! 70. rocznica wybuchu drugiej wojny światowej jest znakomitą okazją do przywracania pamięci o żołnierzach polskich, którzy podjęli niezłomną walkę z agresorami niemieckim i sowieckim w obronie suwerenności naszej ojczyzny. Pamiętać musimy, aby bohaterowie naszego narodu, którzy oddali życie za wolność Polski, nie odeszli w mrok zapomnienia.</u>
          <u xml:id="u-393.1" who="#PoselMarekKwitek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pragnę przypomnieć postać podpułkownika Antoniego ˝Lina˝ Żółkiewskiego, dowódcy 5. Pułku Strzelców Podhalańskich, inspektora Inspektoratu Sandomierz Armii Krajowej, dowódcy 2. Dywizji Piechoty Legionów Armii Krajowej i więźnia Urzędu Bezpieczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-393.2" who="#PoselMarekKwitek">Antoni Żółkiewski urodził się 12 czerwca 1896 r. we wsi Kuca Bałka na Podolu w rodzinie ziemiańskiej. Ukończył gimnazjum Wojciecha Górskiego w Warszawie. W 1915 r. został absolwentem szkoły kadetów w Odessie, a następnie w latach 1915-1917 był oficerem w 419. Kurskim Pułku Piechoty.</u>
          <u xml:id="u-393.3" who="#PoselMarekKwitek">Po wybuchu rewolucji w Rosji Żółkiewski wstąpił 17 października 1918 r. do tworzących się oddziałów polskich na Kubaniu. Dowódcą wojsk polskich na wschodzie był generał Lucjan Żeligowski, któremu podlegały wszystkie polskie formacje na północy Rosji, na Syberii i na Kubaniu. Zawarł on porozumienie z generałem Antonem Denikinem, dowódcą białej rosyjskiej Armii Ochotniczej, na podstawie którego doszło do utworzenia 4. Dywizji Strzelców Polskich, wchodzącej nominalnie w skład błękitnej Armii Polskiej we Francji. Żółkiewski wziął udział w zwycięskich walkach 4. dywizji strzelców z bolszewikami oraz oddziałami ukraińskimi atamana Semena Petlury, na których Polacy zdobyli Odessę. W 1919 r. dywizja walczyła w Besarabii, a następnie została skierowana do Polski, gdzie wzięła udział w polskiej kontrofensywie przeciwko wojskom Zachodnioukraińskiej Republiki Ludowej. 19 lipca 1919 r. dywizja została włączona w skład odrodzonego Wojska Polskiego. W 1920 r. porucznik Żółkiewski wziął udział w wojnie z bolszewicką Rosją i za bohaterstwo na polu walki został odznaczony Orderem Virtuti Militari.</u>
          <u xml:id="u-393.4" who="#PoselMarekKwitek">Po zakończeniu wojny w stopniu kapitana Żółkiewskiego przydzielono do garnizonu w Łucku. Następnie został skierowany na przeszkolenie w Centrum Szkolenia Wojskowego w Rembertowie, a w 1925 r. przeniesiono go do Korpusu Ochrony Pogranicza. Awans na majora Żółkiewski otrzymał 1 stycznia 1928 r., a w 1931 r. objął dowództwo batalionu w 67. Pułku Piechoty w Brodnicy, następnie służył w Toruniu, gdzie był także wykładowcą taktyki w toruńskiej Szkole Podchorążych Artylerii. W 1934 r., awansując na podpułkownika, zostaje dowódcą Korpusu Ochrony Pogranicza w Hoszczy na Wołyniu, a następnie w 1937 r. obejmuje funkcję zastępcy dowódcy pułku KOP w Równem. W 1938 r. Żółkiewski zostaje dowódcą 5. Pułku Strzelców Podhalańskich w Przemyślu.</u>
          <u xml:id="u-393.5" who="#PoselMarekKwitek">Po wybuchu drugiej wojny światowej podpułkownik Antoni Żółkiewski wraz ze swoim pułkiem wchodzącym w skład 22. Dywizji Piechoty Górskiej walczy w armii ˝Kraków˝ dowodzonej przez generała Antoniego Szyllinga. Pułk został skierowany na Śląsk, gdzie zajął pozycje obronne w okolicach Olkusza. Od 4-5 września pułk znajduje się w odwrocie, staczając bitwy z Niemcami, wycofuje się wzdłuż Wisły. Po rozproszeniu dywizji piechoty górskiej przez Niemców w okolicach Staszowa pułk dowodzony przez Żółkiewskiego przeprawia się pod Połańcem na prawy brzeg Wisły, a następnie po walce nad Sanem zostaje rozbity i 18 września rozwiązany.</u>
          <u xml:id="u-393.6" who="#PoselMarekKwitek">Antoni Żółkiewski uniknął niewoli i już w listopadzie 1939 r. podjął działania konspiracyjne w Związku Walki Zbrojnej, na początku w Warszawie, następnie w Krakowie i w Kielcach. W latach 1940-1941 był inspektorem kieleckiego inspektoratu ZWZ, a od 1942 r. został dowódcą sandomierskiego inspektoratu Armii Krajowej obejmującego obwody Sandomierz i Opatów. W styczniu 1944 r. Armia Czerwona przekroczyła wschodnią granicę II Rzeczypospolitej. Dało to początek realizacji planu ˝Burza˝. Akcja ˝Burza˝ wynikała z sensu istnienia polskiego państwa podziemnego i stanowiła rację stanu wszystkich patriotycznych sił naszego narodu. Była to finalna walka prowadzona przez Armię Krajową z niemieckim okupantem, na którą czekały dziesiątki tysięcy szarych żołnierzy z konspiracyjnych plutonów i leśnych oddziałów, dla których Armia Krajowa była radością i dumą, jak stal prężna i jak żywioł surowa.</u>
          <u xml:id="u-393.7" who="#PoselMarekKwitek">Drugą część mojego oświadczenia pragnę wygłosić na następnym posiedzeniu Sejmu. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-393.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-394">
          <u xml:id="u-394.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-394.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Andrzej Bętkowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-395">
          <u xml:id="u-395.0" who="#PoselAndrzejBetkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! 18 września br. w moim rodzinnym mieście, Skarżysku-Kamiennej, w ramach obchodów 70. rocznicy wybuchu II wojny światowej odbyła się uroczystość przekazania sztandaru Gimnazjum nr 3 przez władze miejskie Skarżyska. Patronem szkoły jest zmarły w ubiegłym roku gen. bryg. Antoni Heda ˝Szary˝. Jego podobizna widnieje na jednej ze stron szkolnego sztandaru.</u>
          <u xml:id="u-395.1" who="#PoselAndrzejBetkowski">Uroczystość, o której wspomniałem na wstępie, rozpoczęła się od mszy świętej w kościele św. Józefa Robotnika. Następnie młodzież, nauczyciele i liczni goście, wraz z córką Antoniego Hedy, panią Teresą, wzięli udział w montażu słowno-muzycznym w Miejskim Centrum Kultury. Program w wykonaniu uczniów i absolwentów Gimnazjum nr 3 był piękną, patriotyczną dedykacją poświęconą Antoniemu Hedzie ˝Szaremu˝ i jego żołnierzom.</u>
          <u xml:id="u-395.2" who="#PoselAndrzejBetkowski">Kim był nasz bohater, którego nazwisko widnieje na sztandarze szkoły i którego imię nosi wspomniana placówka? Najkrócej można określić generała jako żołnierza niezłomnego. W swoim oświadczeniu pragnę przybliżyć Wysokiej Izbie w paru zdaniach, z uwagi na ograniczony czas, tę niezwykłą postać, która na pewno zasługuje, by być wzorem dla młodego pokolenia.</u>
          <u xml:id="u-395.3" who="#PoselAndrzejBetkowski">Antoni Heda urodził się 11 października 1916 r. w Małomierzycach koło Iłży w ówczesnym woj. kieleckim. Po ukończeniu nauki na poziomie podstawowym w swojej rodzinnej miejscowości, skończył gimnazjum w pobliskim Rzeczniowie. W latach 1931-1936 kształcił się w Kolejowej Szkole Technicznej w Radomiu. W roku 1936 rozpoczął pracę w Fabryce Zbrojeniowej w Starachowicach. Rok później został powołany do Szkoły Podchorążych Rezerwy w Sandomierzu. Służbę wojskową odbywał w Kielcach w 4. Pułku Piechoty Legionu.</u>
          <u xml:id="u-395.4" who="#PoselAndrzejBetkowski">Wojnę obronną we wrześniu 1939 r. rozpoczął w stopniu podporucznika w składzie 12. Dywizji Piechoty. Walczył pod Iłżą, a następnie na Lubelszczyźnie. Został schwytany przez NKWD podczas próby przekroczenia granicy i osadzony w Brześciu nad Bugiem. Udało mu się zbiec z obozu jenieckiego i powrócić w rodzinne strony. Natychmiast podjął działalność konspiracyjną, przyjmując po zaprzysiężeniu pseudonim ˝Szary˝. Został wyznaczony na komendanta podobwodu Iłża Armii Krajowej, kryptonim ˝Dolina˝. Ze zorganizowanym przez siebie oddziałem partyzanckim poszedł następnie do lasu i walczył z Niemcami w zgrupowaniu Armii Krajowej Jana Piwnika ˝Ponurego˝.</u>
          <u xml:id="u-395.5" who="#PoselAndrzejBetkowski">W latach 1943-1944 należał do grona najwybitniejszych dowódców partyzanckich działających w Górach Świętokrzyskich, gdzie przeprowadził ze swoimi żołnierzami wiele brawurowych akcji. Należały do nich m.in. atak na więzienie w Starachowicach czy opanowanie miasta Końskie. Najsłynniejszymi jednak akcjami ˝Szarego˝, zorganizowanymi tuż po zakończeniu wojny, były operacje rozbicia w dniu 5 sierpnia 1945 r. więzienia UB w Kielcach, a następnie 9 września 1945 r. - rozbicia więzienia w Radomiu.</u>
          <u xml:id="u-395.6" who="#PoselAndrzejBetkowski">Antoni Heda w pierwszych latach po wojnie zmuszony został do pozostania w konspiracji. Zmienił nazwisko i wyjechał na wybrzeże. W 1948 r. w Gdyni został, niestety, aresztowany przez Urząd Bezpieczeństwa. Otrzymał 4 wyroki śmierci, które następnie zamieniono na dożywotnie więzienie po interwencji środowisk kombatanckich, o dziwo, związanych przede wszystkim z Armią Ludową. Wyszedł na wolność w 1956 r. w ramach amnestii. Zamieszkał w Podkowie Leśnej i zajął się utrzymaniem rodziny. Cały czas miał jednak kontakt ze swoimi podkomendnymi i środowiskami opozycyjnymi.</u>
          <u xml:id="u-395.7" who="#PoselAndrzejBetkowski">Od roku 1980 działał w ˝Solidarności˝, tworząc ˝Solidarność˝ kombatantów. Podczas stanu wojennego został internowany w Białołęce. W 1990 r. doprowadził do zjednoczenia ok. 30 organizacji kombatanckich w Światową Federację Polskich Kombatantów. Pełnił także funkcję komendanta głównego odrodzonego Związku Strzeleckiego. W ostatnich latach życia mieszkał w podwarszawskich Kaniach. Napisał dwie książki: ˝Wspomnienia 'Szarego'˝ i ˝'Szary' przeciw zdrajcom Polski˝. W Skarżysku-Kamiennej bywał częstym gościem na wielu patriotycznych uroczystościach. W dniu 12 stycznia 2001 r. otrzymał tytuł honorowego obywatela mojego miasta. W 2006 r. został awansowany przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej na stopień generała brygady.</u>
          <u xml:id="u-395.8" who="#PoselAndrzejBetkowski">Zmarł 15 lutego 2008 r. Pośmiertnie odznaczony został Krzyżem Komandorskim Orderu Odrodzenia Polski. Msza święta żałobna za jego duszę odbyła się 21 lutego 2008 r. w Katedrze Polowej Wojska Polskiego. Generał Antoni Heda ˝Szary˝ pożegnany został z wszystkimi honorami wojskowymi i spoczął w rodzinnym grobowcu w Podkowie Leśnej.</u>
          <u xml:id="u-395.9" who="#PoselAndrzejBetkowski">Miałem tę ogromną satysfakcję, że znałem generała osobiście. Był on człowiekiem, który całe życie poświęcił Najjaśniejszej Rzeczypospolitej. Z tej trybuny wyrażam ogromną radość, że ten żołnierz niezłomny, wielki Polak jest teraz patronem szkoły, wzorcem dla przyszłych pokoleń mojego miasta Skarżyska-Kamiennej. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-395.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-396">
          <u xml:id="u-396.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-397">
          <u xml:id="u-397.0" who="#PoselPiotrTomanski">Honorowe dawstwo krwi. Idea honorowego krwiodawstwa w Polsce jest od samego początku nierozerwalnie związana z działalnością Polskiego Czerwonego Krzyża. Już w roku 1935 w warszawskim Szpitalu Polskiego Czerwonego Krzyża zorganizowana została przez doc. Henryka Gnoińskiego pracownia zajmująca się problemami krwiolecznictwa, a szczególnie opracowywaniem i wdrażaniem zasad pobierania, konserwowania i przetaczania krwi. Pierwszorzędne znaczenie w działalności tej pracowni miało upowszechnienie krwiolecznictwa jako uznanej metody leczenia w różnych gałęziach medycyny.</u>
          <u xml:id="u-397.1" who="#PoselPiotrTomanski">Z kolei wiosną 1936 r. w Łodzi została uruchomiona Centralna Stacja Wypadkowa, a od 1 października tego roku funkcjonuje jej komórka organizacyjna - Ośrodek Transfuzji Krwi, którego zadaniem były badanie, rejestracja i pobieranie krwi.</u>
          <u xml:id="u-397.2" who="#PoselPiotrTomanski">Okres II wojny światowej dał nam wiele przykładów udziału Polskiego Czerwonego Krzyża oraz jego poszczególnych członków w działalności związanej z krwiodawstwem zarówno w czasie trwania kampanii obronnej w 1939 r., w powstaniu warszawskim, jak i w końcowym okresie trwania zmagań militarnych w latach 1944-1945. Zaopatrzenie walczących wojsk w krew było możliwe w znaczącym stopniu dzięki bezimiennym dziś, a jakże ofiarnym krwiodawcom i członkom PCK, działającym z ogromnym poświęceniem w bezpośrednim zapleczu frontu.</u>
          <u xml:id="u-397.3" who="#PoselPiotrTomanski">W powojennej Polsce pierwszą była Stacja Przetaczania Krwi Polskiego Czerwonego Krzyża w Łodzi, następnie powstały kolejne stacje krwiodawstwa: w Poznaniu, Krakowie, Warszawie, Katowicach, Gdańsku i Szczecinie. W roku 1949 istniało w Polsce 14 stacji krwiodawstwa skupiających ponad 6500 zarejestrowanych krwiodawców. W dniu 13 grudnia 1950 r. minister zdrowia wydał okólnik w sprawie objęcia przez władze terenowe bezpośredniego nadzoru nad placówkami doraźnej pomocy i krwiodawstwa, przejmujący przez państwo m.in. jednostki organizacyjne służby krwi będące własnością Polskiego Czerwonego Krzyża. Z tą datą PCK stracił możliwość pobierania krwi, skupiając się na zagadnieniach promocji i organizacji honorowego krwiodawstwa, głównie na werbunku dawców krwi. Poważnym wyzwaniem dla stowarzyszenia, stymulującym konieczność nowego podejścia do zagadnień promocji honorowego krwiodawstwa, było powstanie węgierskie w 1956 r. Prowadzone w Budapeszcie i na prowincji Węgier ciężkie walki, dające w efekcie liczną rzeszę wymagających przetoczeń krwi rannych, zmobilizowały polskie społeczeństwo, a w tym wielu członków PCK, do jej oddawania na rzecz potrzebujących Węgrów. Skala zjawiska była tak masowa, że należało ten oddolny ruch ująć w ramy organizacyjne.</u>
          <u xml:id="u-397.4" who="#PoselPiotrTomanski">Tak zrodziła się najpierw samorzutna, a następnie zorganizowana akcja powstania klubów honorowych dawców krwi PCK. Kluby te powstały początkowo przy kołach PCK działających w zakładach pracy, jednostkach wojskowych, szkołach. Z czasem stały się jednymi z podstawowych jednostek organizacyjnych stowarzyszenia. Od roku 1958 Polski Czerwony Krzyż prowadzi planową promocyjno-organizacyjną pracę na rzecz honorowego krwiodawstwa we współpracy z publiczną służbą krwi. Datę tę uważać należy za historyczną w zakresie organicznego działania na rzecz krwiodawstwa honorowego naszego kraju.</u>
          <u xml:id="u-397.5" who="#PoselPiotrTomanski">Nasz region podkarpacki, w którym bezrobocie należy do najwyższych w kraju, a liczba ludzi żyjących poniżej minimum socjalnego również jest największa, charakteryzuje się wielką wrażliwością na nieszczęścia i cierpienia ludzkie i właśnie w zakresie honorowego krwiodawstwa plasuje się na bardzo wysokiej pozycji, biorąc pod uwagę ilość honorowych krwiodawców w stosunku do ilości mieszkańców ogółem. Oddana krew na Podkarpaciu zaspokaja w całości potrzeby służby zdrowia tego regionu.</u>
          <u xml:id="u-397.6" who="#PoselPiotrTomanski">W chwili obecnej w okręgu podkarpackim istnieje 161 klubów honorowych dawców krwi PCK i zrzeszają one 13 400 członków i wolontariuszy. Średnio na przestrzeni ostatnich 5 lat ilość oddanej corocznie krwi na Podkarpaciu przekracza liczbę 17 tys. ml.</u>
          <u xml:id="u-397.7" who="#PoselPiotrTomanski">Koła i kluby, i zarządy rejonowe prowadzą systematycznie akcję promocyjną i werbunkową, dzięki czemu nowe grupy młodych ludzi zasilają szeregi honorowych krwiodawców i corocznie powstają nowe, kolejne kluby młodzieżowe honorowych dawców krwi PCK.</u>
          <u xml:id="u-397.8" who="#PoselPiotrTomanski">Pozornie wydawać by się mogło, że w świetle tych osiągnięć czujemy pełne samozadowolenie. Polski Czerwony Krzyż właśnie jako historyczny twórca ruchu krwiodawstwa, jego wieloletni propagator, jest świadomy, że na dzień dzisiejszy sytuacja krwiodawstwa jest trudna. To, że na dzień dzisiejszy honorowe dawstwo krwi w Polsce w pełni zaspokaja potrzeby lecznictwa, nie upoważnia nas do prognozowania tego również na przyszłość. Osiągnięcie wysokiego pułapu nie jest równoznaczne z jego utrzymaniem. Ruch honorowego dawstwa krwi winien być otoczony szczególną opieką ze strony zarówno społeczeństwa, jak i organów państwowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-398">
          <u xml:id="u-398.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Na tym zakończyliśmy oświadczenia poselskie.</u>
          <u xml:id="u-398.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Informacja o wpływie interpelacji, zapytań oraz odpowiedzi na nie została paniom i panom posłom doręczona w druku nr 2339.</u>
          <u xml:id="u-398.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Na tym kończymy 50. posiedzenie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-398.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Protokół posiedzenia będzie wyłożony do przejrzenia w Sekretariacie Posiedzeń Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-398.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Porządek dzienny 51. posiedzenia Sejmu, zwołanego na dni 7, 8 i 9 października 2009 r., został paniom i panom posłom doręczony.</u>
          <u xml:id="u-398.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-398.6" who="#komentarz">(Wicemarszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską)</u>
          <u xml:id="u-398.7" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godz. 15 min 35)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>