text_structure.xml
8.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam panie i panów posłów oraz zaproszonych gości. Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia wszyscy otrzymali na piśmie. Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie słyszę uwag. Zatem uznaję, że Komisja przyjęła porządek dzienny.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Proponuję, byśmy w miarę możliwości szybko i sprawnie przeprowadzili pierwsze czytanie, po czym powołalibyśmy podkomisję, która jeszcze dzisiaj rozpoczęłaby pracę nad projektem, bowiem Marszałek Sejmu wyznaczył nam termin na sporządzenie sprawozdania do dnia 8 stycznia 2008 r.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Oczywiście, jeśli będą pytania posłów czy zaproszonych gości – jesteśmy otwarci. Natomiast nie ukrywam, iż cały ciężar pracy nad projektem chcemy przesunąć na posiedzenie podkomisji, które rozpocznie się bezpośrednio po posiedzeniu Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Panie ministrze, bardzo proszę o uzasadnienie przedłożonego projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiPiotrStachanczyk">Przedłożony projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw wdraża do polskiego systemu prawnego postanowienia dwóch dyrektyw unijnych: dyrektywy Rady 2004/83/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie minimalnych norm dla kwalifikacji i statusu obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców jako uchodźców lub jako osoby, które z innych względów potrzebują międzynarodowej ochrony oraz zawartości przyznawanej pomocy i dyrektywy Rady 2005/85/WE z dnia 1 grudnia 2005 r. w sprawie ustanowienia minimalnych norm dotyczących procedur nadawania i cofania statusu uchodźcy w państwach członkowskich.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiPiotrStachanczyk">Ten projekt został przygotowany jeszcze na początku tego roku. Potem dość długo przechodził przez poprzednią Radę Ministrów. W czerwcu został skierowany do Sejmu. Niestety, nie był procedowany, ze względu na zakończenie kadencji Sejmu. W listopadzie projekt ustawy ponownie został skierowany do Sejmu przez rząd premiera Jarosława Kaczyńskiego, następnie zyskał poparcie nowego rządu. Dodam, iż projekt ustawy powinien być procedowany możliwie szybko z uwagi na fakt, iż przekroczyliśmy termin wdrożenia ww. dyrektyw.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiPiotrStachanczyk">Podstawową zmianą, wprowadzaną przez ten projekt ustawy, jest promowanie nowego rodzaju ochrony udzielanej cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, tzw. ochrony uzupełniającej, którą otrzymywać będą przede wszystkim osoby przybywające z terenów, gdzie istnieje poważne zagrożenie dla ich życia i zdrowia, wynikające z powszechnego stosowania przemocy wobec ludności cywilnej, czyli z obszarów objętych konfliktem.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiPiotrStachanczyk">Równocześnie ustawa ta wprowadza dla tej kategorii osób szeroki program integracyjny, wprowadza znacznie zwiększoną pomoc ze strony rządu polskiego.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiPiotrStachanczyk">W praktyce – jeśli ta ustawa przejdzie – większość osób ubiegających się o status uchodźcy dostawać będzie ochronę uzupełniającą i pomoc państwa polskiego w integracji na naszym terytorium.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiPiotrStachanczyk">Obie wdrożone dyrektywy spowodują, że Polska spełni wymogi unijne i spełni swoje zobowiązania w drodze do kształtowania wspólnego europejskiego systemu azylowego, którego stworzenie do 2010 r. jest celem Unii Europejskiej.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiPiotrStachanczyk">Projekt ustawy reguluje zarówno przepisy materialne, jak i przepisy proceduralne, a przede wszystkim zmienia cały rozdział dotyczący nadawania statusu uchodźcy, wprowadzając dodatkowe przepisy o, wspomnianej już wcześniej, ochronie uzupełniającej.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiPiotrStachanczyk">Projekt ustawy zmienia także inne ustawy, zgodnie z zasadą, iż przepisy innych ustaw winny być zmieniane, jeśli wymaga tego zmiana ustawy głównej. Poza tym dyrektywy wymagały również zmiany przepisów innych ustaw – stąd właśnie są te zmiany w tym projekcie.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiPiotrStachanczyk">Z uwagi na fakt, iż w przypadku obu ww. dyrektyw mamy do czynienia z opóźnieniem we wdrażaniu ich do prawa polskiego – a w przypadku jednej nawet z postępowaniem wobec Rzeczpospolitej Polskiej, prowadzonym przez Komisję Europejską w sprawie tego opóźnienia – zwracam się do państwa z prośbą o możliwie szybkie przyjęcie tego projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Czy są jakieś pytania lub uwagi? Nie słyszę. Zatem zakończyliśmy pierwsze czytanie przedłożonego projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Jak wspomniałem na początku proponuję powołanie podkomisji, która szczegółowo rozpatrzy projekt ustawy. Prezydium Komisji proponuje, by kluby parlamentarne PO i PiS miały w podkomisji po dwóch przedstawicieli, natomiast kluby parlamentarne PSL i LiD po jednym. Czy jest sprzeciw? Nie słyszę sprzeciwu. Proszę o zgłaszanie kandydatur.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselJaroslawZielinski">W imieniu Klubu Parlamentarnego PiS zgłaszam posła Edwarda Siarkę i posła Artura Górskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselStanislawaPrzadka">W imieniu Klubu Parlamentarnego LiD zgłaszam posła Jarosława Matwiejuka.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselWojciechWilk">W imieniu Klubu Parlamentarnego PO zgłaszam posła Grzegorza Raniewicza i posła Pawła Olszewskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselWieslawWoda">W imieniu Klubu Parlamentarnego PSL zgłaszam posła Mirosława Pawlaka.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Zatem mamy 6-osobowy skład podkomisji, która zaraz po zakończeniu posiedzenia Komisji ukonstytuuje się i od razu podejmie pracę nad projektem ustawy.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Jak już wspomniałem pracę nad projektem ustawy musimy zakończyć do 8 stycznia, bo taki termin wyznaczył nam Marszałek Sejmu. Proponuję zatem następujący harmonogram prac: 19 i 20 grudnia obradować będzie podkomisja, natomiast 8 stycznia o godz. 12.00 zwołamy posiedzenie Komisji w celu przyjęcia sprawozdania.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Ponieważ jest to ostatnie nasze posiedzenie przed świętami życzę wszystkim wspaniałych świąt i takiego Sylwestra, jakiego kto sobie wymarzył.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Jeszcze raz wszystkiego najlepszego. Miejmy nadzieję, a właściwie bądźmy przekonani, iż Jezus znowu 24 grudnia w naszych sercach się obudzi.</u>
<u xml:id="u-8.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekBiernacki">Wyczerpaliśmy porządek dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>