text_structure.xml
16.5 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#HenrykKowalczyk">Dzień dobry. Zanim rozpoczniemy oficjalnie posiedzenie Komisji, nastąpi sprawdzenie kworum poprzez próbne głosowanie. Proszę zatem oddać głos, państwo posłowie obecni na sali jak i ci pracujący zdalnie.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#HenrykKowalczyk">Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#HenrykKowalczyk">W tej chwili mamy zalogowanych 33 posłów, więc stwierdzam kworum.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#HenrykKowalczyk">Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje zaopiniowanie wniosku Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu w sprawie zmian w planie finansowym Funduszu Promocji Kultury na 2020 rok, i po drugie, rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2021 (druki 641 i 714).</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#HenrykKowalczyk">Jednocześnie informuję, że posiedzenie zostało zwołane przez marszałek Sejmu na podstawie artykułu 198j ust. 2 regulaminu Sejmu. Wobec powyższego nie jest możliwe wprowadzanie zmian do porządku dziennego posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#HenrykKowalczyk">Informuję również, że posiedzenie będzie prowadzone z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej, umożliwiających porozumiewanie się na odległość. Chęć zgłoszenia do zabrania głosu w dyskusji należy kierować za pośrednictwem sekretariatu Komisji drogą mailową lub telefonicznie. Jednocześnie informuję, że posłowie członkowie komisji obecni na sali obrad Komisji głosują przy użyciu urządzenia do głosowania, do którego należy zalogować się przy pomocy legitymacji poselskiej. Wówczas nie należy logować się do systemu komunikacji elektronicznej. Nie używamy iPadów.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#HenrykKowalczyk">Przystępujemy zatem… O, powitam jeszcze naszych gości. Witam pana ministra Sebastiana Skuzę, sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów, pana ministra Jarosława Sellina, sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Na łączach widzimy jeszcze pana ministra Szymona Giżyńskiego, sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Miał być z nami jeszcze pan minister Maciej Kopeć, podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji. Ministerstwo Edukacji widzimy, ale pana ministra… Poza kamerą na razie, tak?</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#HenrykKowalczyk">Przystępujemy zatem do realizacji punktu 1 porządku dziennego. Proszę o przedstawienie wniosku Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu w sprawie zmian w planie finansowym Funduszu Promocji Kultury na 2020 r. Proszę bardzo, pan minister Jarosław Sellin będzie prezentował wniosek, tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JarosławSellin">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#HenrykKowalczyk">Proszę bardzo, panie ministrze, oddaję głos.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#JarosławSellin">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, zgodnie z art. 29 ustawy z sierpnia 2009 r. o finansach publicznych zwracam się z prośbą o pozytywną opinię Wysokiej Komisji dotyczącą wnioskowanej zmiany planu finansowego Funduszu Promocji Kultury na rok 2020. Właściwie o tej porze roku co roku proponujemy Wysokiej Komisji i Sejmowi taką korektę. Tak jest również i w tym roku. Resort kultury uzyskał 17 listopada zgodę Ministra Finansów na niniejsza zmianę. Wnioskowana zmiana jest niezbędna w celu realizacji wstępnie przyznanych dofinansowań udzielonych w trybie programów operacyjnych, programów grantowych ministra na 2020 r., które są przeprowadzane w trybie konkursowym, gdzie wnioskodawcy i ich projekty bądź zadania z zakresu kultury przed podjęciem przez ministra decyzji o ich dofinansowaniu przechodzą pewnego rodzaju ranking przeprowadzany przez ekspertów. Procedury oceny wniosków są ściśle określone w wewnętrznych, resortowych dokumentach. Konkursowy tryb przyznawanych dofinansowań powoduje konieczność dostosowania planu funduszu, to jest wprowadzenia zmian wzajemnie bilansujących się w wydatkach, pod wstępnie przyznane dotacje. Konieczne do wprowadzenia obecnie zmiany dotyczą kwoty 1958 tys. zł, które w części A planu prezentującej przeznaczenie środków funduszu w podziale na zadania wynikające z ustawy tworzącej fundusz celowy przedstawiają się następująco. Przedstawię to w trzech punktach.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#JarosławSellin">Po pierwsze, promowanie i wspieranie ogólnopolskich i międzynarodowych przedsięwzięć artystycznych, w tym o charakterze edukacyjnym. Tutaj jest zmniejszenie wydatków o 668 tys. zł. Z tego wydatki bieżące to zmniejszenie o 2368 tys. zł, a wydatki majątkowe zwiększenie o 1700 tys. zł. Punkt 2 – promowanie i wspieranie działań na rzecz ochrony polskiego dziedzictwa narodowego. Tutaj jest zwiększenie wydatków o 150 tys. zł, które w całości dotyczy wydatków majątkowych. I punkt 3 – promowanie i wspieranie zadań realizowanych w ramach projektów, w tym projektów inwestycyjnych oraz projektów współfinansowanych z funduszy europejskich i międzynarodowych z zakresu kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. Tutaj jest zwiększenie wydatków o 518 tys. zł, z tego wydatki bieżące o 410 tys. zł, a wydatki majątkowe o 108 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#JarosławSellin">Zmianom w układzie merytorycznym towarzyszą również wzajemnie bilansujące się zmiany w poszczególnych paragrafach klasyfikacji budżetowej zgodnie z przekazanymi załącznikami. Oznacza to, że stan funduszu na początek roku pozostaje bez zmian na poziomie 31 133 tys. zł, przychody (wpływy) pozostają bez zmian na poziomie 242 490 tys. zł, a stan funduszu na koniec roku pozostanie bez zmian na poziomie 9818 zł. Proponowane zmiany będą miały odzwierciedlenie również w planie w układzie zadaniowym, który resort załączył do niniejszego wystąpienia.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#JarosławSellin">Szanowni państwo, przedstawiając powyższe, liczę na zrozumienie i przychylność, jak co roku zresztą. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#HenrykKowalczyk">Dziękuję bardzo. Otwieram dyskusję. Czy są głosu w sprawie wniosku? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#HenrykKowalczyk">Wobec tego proponuję, aby Komisja przyjęła pozytywną opinię w sprawie wniosku Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu w sprawie zmian w planie finansowym Funduszu Promocji Kultury. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła pozytywną opinię. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#HenrykKowalczyk">Stwierdzam zatem, że Komisja Finansów Publicznych przyjęła opinię nr 66 do wniosku Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu w sprawie zmian w planie finansowym Funduszu Promocji Kultury. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#HenrykKowalczyk">Przystępujemy zatem do realizacji punktu drugiego porządku dziennego. Dziś na posiedzeniu plenarnym Sejmu odbyło się drugie czytanie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2021 (druki 641 i 714). W czasie drugiego czytania zgłoszono 7 poprawek. Sejm skierował projekt ustawy wraz z poprawkami do Komisji w celu przygotowania dodatkowego sprawozdania. Rozpatrywanie poprawek będzie odbywało się w następującym porządku: ewentualne uzasadnienie posła zgłaszającego poprawkę, stanowisko rządu, ewentualne uwagi Biura Legislacyjnego i głos za lub przeciw oraz głosowanie poprawki. Czy jest sprzeciw wobec takiej propozycji procedowania poprawek? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#HenrykKowalczyk">Wobec tego stwierdzam, że przyjęliśmy sposób rozpatrywania poprawek.</u>
<u xml:id="u-5.5" who="#HenrykKowalczyk">Przystępujemy zatem do rozpatrzenia poprawki 1 zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska, polegającej na skreśleniu art. 1 w omawianej ustawie. Czy ktoś chciałby uzasadnić? Nie ma. To było uzasadniane w czasie dyskusji na sali plenarnej. To dotyczy… Art. 1 dotyczy oświaty. Stanowisko rządu? Panie ministrze, mikrofon jest niewłączony. Musimy słyszeć, żeby zarejestrować. Jeszcze nie.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#SebastianSkuza">Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#HenrykKowalczyk">Dziękuję bardzo. Biuro Legislacyjne? Bez uwag. Przystępujemy zatem do głosowania poprawki. Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki 1 zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska polegającej na skreśleniu art. 1? Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyniki.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#HenrykKowalczyk">Głosowało 34 posłów: za 10, przeciw 24, nikt się nie wstrzymał. Stwierdzam, że poprawka 1 uzyskała negatywną opinię Komisji.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#HenrykKowalczyk">Poprawka 2 złożona przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska, polegająca na skreśleniu art. 2. Wnioskodawcy nie uzasadniają. Proszę bardzo, stanowisko rządu.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#SebastianSkuza">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, stanowisko rządu jest negatywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#HenrykKowalczyk">Negatywne. Biuro Legislacyjne nie ma uwag. Przystępujemy zatem do głosowania nad poprawką 2 zgłoszoną przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska polegającą na skreśleniu art. 2. Kto jest za przyjęciem… za pozytywnym zaopiniowaniem tej poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyniki.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#HenrykKowalczyk">Głosowało 37 posłów: za 12, przeciw 24, 1 wstrzymujący się. Stwierdzam, że poprawka 2 uzyskała negatywną opinię Komisji.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#HenrykKowalczyk">Poprawka 3 zgłoszona przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska, polegająca na skreśleniu art. 3. Stanowisko rządu?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#SebastianSkuza">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, stanowisko rządu jest negatywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#HenrykKowalczyk">Biuro Legislacyjne uwag nie ma. Przystępujemy do głosowania nad poprawką 3 zgłoszoną przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska, polegającą na skreśleniu art. 3. Kto jest za pozytywną opinią dla tej poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyniki.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#HenrykKowalczyk">Głosowało 40 posłów: za 14, przeciw 25, wstrzymał się 1. Stwierdzam, że poprawka 3 uzyskała negatywną opinię Komisji.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#HenrykKowalczyk">Poprawka 4 zgłoszona przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska, polegająca na skreśleniu art. 4. Stanowisko rządu?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#SebastianSkuza">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, stanowisko rządu w sprawie poprawki nr 4 jest negatywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#HenrykKowalczyk">Biuro Legislacyjne nie ma uwag. Przystępujemy do głosowania nad poprawką 4 zgłoszoną przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska, polegającą na skreśleniu art. 4. Kto jest za pozytywną opinią dla poprawki 4? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyniki.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#HenrykKowalczyk">Głosowało 43 posłów: za 17, przeciw 26, nikt się nie wstrzymał. Stwierdzam, że poprawka 4 uzyskała negatywną opinię Komisji.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#HenrykKowalczyk">Poprawka 5 zgłoszona przez Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość – krótko uzasadnię – polegająca na zmianie zapisu w art. 7 zwiększającej o 20 000 tys. zł limit wynagrodzeń dla państwowych instytucji kultury z 35 000 tys. zł na 55 000 tys. zł. Stanowisko rządu?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#SebastianSkuza">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, stanowisko rządu jest pozytywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#HenrykKowalczyk">Biuro Legislacyjne uwag nie ma. Przystępujemy do głosowania. Kto jest za pozytywną opinią dla poprawki 5 zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość? Kto jest przeciw. Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyniki.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#HenrykKowalczyk">Głosowało 40 posłów: za 30, przeciw 10, nikt się nie wstrzymał. Stwierdzam, że poprawka uzyskała pozytywną opinię Komisji.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#HenrykKowalczyk">Poprawka 6 zgłoszona przez Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość. Omówię ją. To jest poprawka, która umożliwia przekazanie skarbowych papierów wartościowych w kwocie do 6,6 mld zł dla Polskiego Funduszu Rozwoju. Stanowisko rządu?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#SebastianSkuza">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, stanowisko rządu jest pozytywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#HenrykKowalczyk">Biuro Legislacyjne uwag nie ma. Przystępujemy zatem do głosowania nad poprawką 6 zgłoszoną przez Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość. Kto jest za pozytywną opinią dla poprawki 6? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyniki.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#HenrykKowalczyk">Głosowało 43 posłów: za 28, przeciw 14, 1 wstrzymujący się. Stwierdzam, że poprawka 6 uzyskała pozytywną opinię Komisji.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#HenrykKowalczyk">Poprawka 7 zgłoszona przez Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość. Poprawka polega na rozszerzeniu okresu funkcjonowania obowiązującego zapisu, że środki pochodzące z Funduszu Reprywatyzacji mogą być przeznaczane na nabywanie i obejmowanie przez Skarb Państwa akcji lub udziałów w spółkach. Do tej pory zapis dawał tę możliwość na lata 2019 i 2020. Poprawka polega na rozszerzeniu tego okresu na rok 2021. Stanowisko rządu?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#SebastianSkuza">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, stanowisko rządu jest pozytywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#HenrykKowalczyk">Uwag nie ma. Przystępujemy do głosowania nad poprawką 7 zgłoszoną przez Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość. Kto jest za pozytywną opinią dla poprawki 7? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyniki.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#HenrykKowalczyk">Głosowało 41 posłów: za 27, przeciw 12, wstrzymało się 2. Stwierdzam, że poprawka 7 uzyskała pozytywną opinię Komisji.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#HenrykKowalczyk">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek zgłoszonych w trakcie drugiego czytania ustawy okołobudżetowej.</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#HenrykKowalczyk">Komisja musi jeszcze wybrać posła sprawozdawcę. Proszę bardzo, pan poseł Sipiera.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#ZdzisławSipiera">Chciałbym zgłosić pana przewodniczącego Henryka Kowalczyka na sprawozdawcę Komisji Finansów Publicznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#HenrykKowalczyk">Kontynuacja, tak? Dziękuję bardzo. Czy są inne kandydatury? Nie ma. Wobec tego stwierdzam, że Komisja wybrała posła Henryka Kowalczyka na sprawozdawcę Komisji.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#HenrykKowalczyk">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia Komisji. Zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję bardzo. Jutro posiedzenie Komisji o 9.30.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>