text_structure.xml
125 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
341
342
343
344
345
346
347
348
349
350
351
352
353
354
355
356
357
358
359
360
361
362
363
364
365
366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
395
396
397
398
399
400
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
415
416
417
418
419
420
421
422
423
424
425
426
427
428
429
430
431
432
433
434
435
436
437
438
439
440
441
442
443
444
445
446
447
448
449
450
451
452
453
454
455
456
457
458
459
460
461
462
463
464
465
466
467
468
469
470
471
472
473
474
475
476
477
478
479
480
481
482
483
484
485
486
487
488
489
490
491
492
493
494
495
496
497
498
499
500
501
502
503
504
505
506
507
508
509
510
511
512
513
514
515
516
517
518
519
520
521
522
523
524
525
526
527
528
529
530
531
532
533
534
535
536
537
538
539
540
541
542
543
544
545
546
547
548
549
550
551
552
553
554
555
556
557
558
559
560
561
562
563
564
565
566
567
568
569
570
571
572
573
574
575
576
577
578
579
580
581
582
583
584
585
586
587
588
589
590
591
592
593
594
595
596
597
598
599
600
601
602
603
604
605
606
607
608
609
610
611
612
613
614
615
616
617
618
619
620
621
622
623
624
625
626
627
628
629
630
631
632
633
634
635
636
637
638
639
640
641
642
643
644
645
646
647
648
649
650
651
652
653
654
655
656
657
658
659
660
661
662
663
664
665
666
667
668
669
670
671
672
673
674
675
676
677
678
679
680
681
682
683
684
685
686
687
688
689
690
691
692
693
694
695
696
697
698
699
700
701
702
703
704
705
706
707
708
709
710
711
712
713
714
715
716
717
718
719
720
721
722
723
724
725
726
727
728
729
730
731
732
733
734
735
736
737
738
739
740
741
742
743
744
745
746
747
748
749
750
751
752
753
754
755
756
757
758
759
760
761
762
763
764
765
766
767
768
769
770
771
772
773
774
775
776
777
778
779
780
781
782
783
784
785
786
787
788
789
790
791
792
793
794
795
796
797
798
799
800
801
802
803
804
805
806
807
808
809
810
811
812
813
814
815
816
817
818
819
820
821
822
823
824
825
826
827
828
829
830
831
832
833
834
835
836
837
838
839
840
841
842
843
844
845
846
847
848
849
850
851
852
853
854
855
856
857
858
859
860
861
862
863
864
865
866
867
868
869
870
871
872
873
874
875
876
877
878
879
880
881
882
883
884
885
886
887
888
889
890
891
892
893
894
895
896
897
898
899
900
901
902
903
904
905
906
907
908
909
910
911
912
913
914
915
916
917
918
919
920
921
922
923
924
925
926
927
928
929
930
931
932
933
934
935
936
937
938
939
940
941
942
943
944
945
946
947
948
949
950
951
952
953
954
955
956
957
958
959
960
961
962
963
964
965
966
967
968
969
970
971
972
973
974
975
976
977
978
979
980
981
982
983
984
985
986
987
988
989
990
991
992
993
994
995
996
997
998
999
1000
1001
1002
1003
1004
1005
1006
1007
1008
1009
1010
1011
1012
1013
1014
1015
1016
1017
1018
1019
1020
1021
1022
1023
1024
1025
1026
1027
1028
1029
1030
1031
1032
1033
1034
1035
1036
1037
1038
1039
1040
1041
1042
1043
1044
1045
1046
1047
1048
1049
1050
1051
1052
1053
1054
1055
1056
1057
1058
1059
1060
1061
1062
1063
1064
1065
1066
1067
1068
1069
1070
1071
1072
1073
1074
1075
1076
1077
1078
1079
1080
1081
1082
1083
1084
1085
1086
1087
1088
1089
1090
1091
1092
1093
1094
1095
1096
1097
1098
1099
1100
1101
1102
1103
1104
1105
1106
1107
1108
1109
1110
1111
1112
1113
1114
1115
1116
1117
1118
1119
1120
1121
1122
1123
1124
1125
1126
1127
1128
1129
1130
1131
1132
1133
1134
1135
1136
1137
1138
1139
1140
1141
1142
1143
1144
1145
1146
1147
1148
1149
1150
1151
1152
1153
1154
1155
1156
1157
1158
1159
1160
1161
1162
1163
1164
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#WposiedzeniuudzialwzielipracownicyKancelariiSejmuBiuraKomisjiSejmowych">Sylwia Łaska, Mariusz Pawełczyk i Kamil Strzępek – z sekretariatu Komisji oraz Ewa Molska i Ewa Zołotucho – z Wydziału Edycji Tekstów z Posiedzeń Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dzień dobry. Otwieram posiedzenie sejmowej Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości i legalności działań oraz występowania zaniedbań i zaniechań organów i instytucji publicznych w zakresie zapewnienia dochodów Skarbu Państwa z tytułu podatku od towarów i usług i podatku akcyzowego w okresie od grudnia 2007 do listopada 2015. r.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje przesłuchanie pana Karola Jenego, byłego stałego doradcy Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo”, wezwanego w celu złożenia zeznań w toczącym się przed Komisją postępowaniu.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Czy są jakieś uwagi do porządku obrad? Proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselBlazejParda">Ja bym chciał złożyć wniosek, wnioski dowodowe w zasadzie. To od razu mogę je przedstawić? Czy musimy porządek, rozumiem?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Tak jednym zdaniem, czego one dotyczą?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselBlazejParda">To dotyczy tych raportów o stanie bezpieczeństwa, żebyśmy mieli wgląd, bo w internecie za bardzo nie można ich znaleźć. I jeszcze to, jak była procedowana rządowa strategia na lata 2010–2012 po prostu…</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">OK. Ten wątek się pojawiał w pracach Komisji. Ja bym się przychylał takiemu uzupełnieniu, ale może tym razem, żeby nie zajmować czasu świadkowi, jako drugi punkt porządku obrad. Dobrze?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselBlazejParda">Dobrze. Jak najbardziej.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Czyli uzupełniamy, powiedzmy, o sprawy bieżące i rozpatrzymy tutaj wnioski pana posła, pana przewodniczącego. Innych uwag nie widzę. W takim razie porządek został przyjęty. Przystępujemy do realizacji.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Na wezwanie Komisji stawił się pan Karol Jene.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Zgodnie z treścią art. 11d ust. 1 ustawy o sejmowej Komisji Śledczej w związku z art. 233 § 2 Kodeksu karnego pouczam pana, iż zeznając przed sejmową Komisją Śledczą, jest pan zobowiązany mówić prawdę i tylko prawdę. Zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy powoduje odpowiedzialność karną na podstawie art. 233 § 1 Kodeksu karnego, który przewiduje sankcję w postaci kary pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 8.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Wymogi proceduralne obligują mnie do zadania pytania, czy zrozumiał pan treść pouczenia?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#KarolJene">Tak, zrozumiałem.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dziękuję. Zgodnie z treścią art. 11c ust. 1 i 2 oraz art. 17 ust. 1 ustawy o sejmowej komisji śledczej pouczam pana o następujących prawach, które panu przysługują.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Prawo uchylenia się od odpowiedzi na pytanie, jeżeli jej udzielenie mogłoby narazić pana lub osobę dla pana najbliższą w rozumieniu art. 115 § 11 Kodeksu karnego na odpowiedzialność za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Prawo odmowy zeznań, gdy jest pan osobą podejrzaną o popełnienie przestępstwa pozostającego w ścisłym związku z czynem stanowiącym przedmiot postępowania albo gdy za to przestępstwo został pan skazany.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Prawo żądania, aby przesłuchano pana na posiedzeniu zamkniętym, jeżeli treść zeznań mogłaby narazić na hańbę pana lub osobę dla pana najbliższą w rozumieniu art. 115 § 11 Kodeksu karnego.</u>
<u xml:id="u-10.4" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Prawo odmowy zeznań co do okoliczności, na które rozciąga się ciążący na panu obowiązek zachowania tajemnicy ustawowo chronionej w przypadkach określonych w przepisach ustawy o sejmowej komisji śledczej.</u>
<u xml:id="u-10.5" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Prawo zgłoszenia wniosku o zarządzenie przerwy w posiedzeniu komisji.</u>
<u xml:id="u-10.6" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Prawo zwrócenia się z wnioskiem o umożliwienie swobodnego wypowiedzenia się w objętej przesłuchaniem sprawie.</u>
<u xml:id="u-10.7" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Prawo zwrócenia się z wnioskiem o uchylenie pytania, które w pana ocenie sugeruje treść odpowiedzi, jest nieistotne bądź niestosowne.</u>
<u xml:id="u-10.8" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Prawo złożenia wniosku o dokonanie czynności, które komisja może albo ma obowiązek podejmować z urzędu.</u>
<u xml:id="u-10.9" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Prawo złożenia wniosku o wyłączenie członka komisji w trybie art. 5 albo art. 6 ustawy o sejmowej komisji śledczej.</u>
<u xml:id="u-10.10" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Przypominam, że przebieg przesłuchania jest utrwalany za pomocą urządzenia rejestrującego dźwięk i obraz, o czym został pan uprzedzony w wezwaniu.</u>
<u xml:id="u-10.11" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">W dalszej kolejności na podstawie art. 11b ustawy o sejmowej komisji śledczej zwracam się do pana z zapytaniem, czy ustanowił pan pełnomocnika?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#KarolJene">Tak, ustanowiłem. Pani mecenas Anna Kubica.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dziękuję. Komisja nie wnosi zastrzeżeń do przedłożonego pełnomocnictwa.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Proszę o podanie imion, nazwiska, wieku i zajęcia.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#KarolJene">Nazywam się Karol Jene. Mam 38 lat. Jestem pracownikiem naukowo-dydaktycznym, wykładowcą akademickim.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dziękuję. Oświadczam, że dane dotyczące miejsca zamieszkania znane są Komisji i znajdują się w aktach sprawy.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Czy był pan prawomocnie skazany za składanie fałszywych zeznań lub oskarżenie?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#KarolJene">Nie.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dziękuję. Proszę wszystkich o powstanie.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Zgodnie z treścią art. 11d ustawy o sejmowej komisji śledczej nastąpi teraz odebranie od pana przyrzeczenia. Proszę za mną powtarzać.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">„Świadomy znaczenia moich słów…</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#KarolJene">Świadomy znaczenia moich słów…</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">…i odpowiedzialności przed prawem…</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#KarolJene">…i odpowiedzialności przed prawem…</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">…przyrzekam uroczyście…</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#KarolJene">…przyrzekam uroczyście…</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">…że będę mówił szczerą prawdę…</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#KarolJene">…że będę mówił szczerą prawdę…</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">…niczego nie ukrywając z tego, co jest mi wiadome.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#KarolJene">…niczego nie ukrywając z tego, co jest mi wiadome”.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dziękuję. Zgodnie z art. 11i ustawy o sejmowej komisji śledczej w związku z art. 171 § 1 Kodeksu postępowania karnego może pan swobodnie wypowiedzieć się w sprawie będącej przedmiotem badań Komisji. Czy chce pan teraz skorzystać z tego prawa?</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#KarolJene">Dziękuję. Nie widzę takiej potrzeby.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dziękuję bardzo. W takim razie przechodzimy do pytań. Uwaga organizacyjna dla członków Komisji. Mamy dzisiaj jeszcze w planie posiedzenia, głosowania, dużo innych spraw, więc chcielibyśmy, żeby tak sprawnie to przesłuchanie przebiegło. Stąd proponuję 25 minut na tury zadawania pytań. Ja też obiecuję państwu, że się zastosuję i dam dobry przykład.</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Przechodzimy do pytań.</u>
<u xml:id="u-28.2" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Proszę świadka, świadek był doradcą Komisji „Przyjazne Państwo”. To, co nas interesuje, bo ta Komisja procedowała bardzo dużo projektów, miała bardzo dużo posiedzeń, to oczywiście nowelizacja, prace nad nowelizacją ustawy o podatku od towarów i usług.</u>
<u xml:id="u-28.3" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Więc pierwsze pytanie: jaki był świadka taki realny udział, praktyczny udział w pracach Komisji? Czy świadek na przykład na polecenie przewodniczącego Komisji zbierał, przygotowywał jakieś materiały, umawiał spotkania, czy proponował na przykład tematy czy osoby, czy dostawał… Jak tak od strony praktycznej udział świadka wyglądał?</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#KarolJene">Ja jestem o tyle w niekomfortowej sytuacji, że nie mam wglądu dzisiaj do archiwum komisji sejmowej, do którego państwo posłowie i panie posłanki macie, więc trudno mi jest dzisiaj odtworzyć pełen zakres moich obowiązków, umowy. Już nie pamiętam, czy to była umowa o dzieło, czy umowa o pracę, którą podpisałem z Komisją „Przyjazne Państwo” 11 lat temu.</u>
<u xml:id="u-29.1" who="#KarolJene">Ale na tyle, na ile pamiętam ten zakres moich obowiązków – bo rozumiem, że pan przewodniczący o to pyta – to było tak naprawdę koordynowanie i udział w merytorycznym przygotowaniu obrad Komisji. Sam udział w tej Komisji to oczywiście nie była wyłącznie moja rola. Robiliśmy to wraz z Prezydium Komisji, tego typu decyzje zapadały na Prezydium Komisji z udziałem przewodniczącego Janusza Palikota oraz wiceprzewodniczących: Wiesława Wody, Marka Wikińskiego, Pawła Poncyljusza i Mirosława Sekuły.</u>
<u xml:id="u-29.2" who="#KarolJene">No i tutaj oczywiście wielka rola fantastycznie współpracującego i bardzo merytorycznie przygotowanego sekretariatu Komisji „Przyjazne Państwo”. I moją rolą faktycznie było przygotowanie takiego zaplecza eksperckiego, którego funkcją była chyba funkcja opiniodawcza i doradcza.</u>
<u xml:id="u-29.3" who="#KarolJene">Tutaj uprzedzając to pytanie pana przewodniczącego, to ciało eksperckie, które konstruowaliśmy z Prezydium, składało się z byłych pracowników Biura Analiz Sejmowych, z byłych pracowników Biura Legislacyjnego Sejmu oraz z przedstawicieli Okręgowej Izby Radców Prawnych.</u>
<u xml:id="u-29.4" who="#KarolJene">To były moje zadania, które ja pamiętam, z których się wywiązywałem w trakcie prac Komisji przez te 3 lata, kiedy byłem stałym doradcą.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Żeby dobrze zrozumieć i doprecyzować – czy jakby też rolą świadka było to doradzanie? Czyli na przykład, czy świadek był pytany o świadka opinię na tę czy inną sprawę, co świadek uważa, czy tylko taka strona techniczno-organizacyjna?</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#KarolJene">Jako stały doradca uczestniczyłem w ponad 300 posiedzeniach Komisji „Przyjazne Państwo”. Jest obszerna relacja w postaci stenogramów i biuletynów z tej Komisji, z tych posiedzeń, w których ja brałem udział. Nigdy nie byłem proszony o zabieranie zdania czy przedstawianie jakiejś opinii.</u>
<u xml:id="u-31.1" who="#KarolJene">Tak jak mówię, powołaliśmy takie ciało eksperckie. Chociaż „ciało” to może za dużo powiedziane – zespół ekspertów, który opiniował, doradzał i miał właśnie taką funkcję opiniodawczą wobec tych projektów, które były wówczas procedowane w Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Czy świadek przypomina sobie, jakie to były opinie w zakresie nowelizacji ustawy o VAT? Jakie propozycje padały, jakie było stanowisko?</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#KarolJene">Myśmy na około 600 propozycji zapisów przygotowali około 350 takich inicjatyw, które skierowaliśmy do biura… Znaczy nie, procedowaliśmy nad około 300 propozycjami zapisów. Do Biura Analiz Sejmowych – tak – było skierowane około 360 projektów, z czego 150 trafiło do marszałka Sejmu.</u>
<u xml:id="u-33.1" who="#KarolJene">Tych propozycji dotyczących VAT-u było, na tyle, na ile pamiętam, około kilkudziesięciu różnych zmian. Każda z nich miała formę odrębnej inicjatywy ustawodawczej, więc ten zakres był bardzo szeroki. Nie wiem dokładnie, o które zmiany pan przewodniczący pyta. Gdyby mógł pan przewodniczący doprecyzować.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">No dobrze. Na przykład zniesienie sankcji 30%, sankcji podatkowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#KarolJene">Szczątkowo pamiętam ten projekt ustawy. Pewnie bym go nie pamiętał, gdyby nie to, że zapoznałem się ze stenogramami z przesłuchań wcześniejszych świadków, częściowo, więc trochę ta pamięć mi się odświeżyła.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">A te… Bo powiedział pan, że pamięta szczątkowo. To jak moglibyśmy prosić o przedstawienie tych szczątków.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#KarolJene">Szczątki są w stanie zaniku. Natomiast pamiętam opinię Biura Analiz Sejmowych, która informowała nas, że w 2006 r. bodajże był wyrok NSA odnośnie tej ustawy. Pamiętam wyrok… opinię przedstawioną przez Biuro Analiz Sejmowych, dotyczącą wyroku Trybunału Konstytucyjnego, zarzucającą niezgodność tej pierwotnej ustawy, którą zmienialiśmy, z drugim artykułem konstytucji.</u>
<u xml:id="u-37.1" who="#KarolJene">W związku z czym Prezydium Komisji wyszło z założenia, że każda instytucja, która ma inicjatywę ustawodawczą, powinna podjąć jak najszybciej kroki w celu zmiany tej ustawy. I takie kroki Komisja podjęła.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">A jaki był klucz, zasada doboru osób zapraszanych na Komisję? Bo pojawiają się tam przedstawiciele różnych firm doradczych, ministerstw. Jak w praktyce zapadała ta decyzja, że na przykład z takiej firmy ktoś tak, a na przykład z innej nie? Czy na przykład wszyscy, którzy się zgłosili?</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Czy to było tak, że Komisja z własnej inicjatywy też jakby szukała kontaktów i zapraszała? Widząc, że na przykład jest jakiś temat, to na przykład pana, czy kogoś zadaniem było znaleźć jakieś osoby, które tym tematem się zajmują, i zapraszać?</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#KarolJene">Genezą powstania Komisji „Przyjazne Państwo” i taką ideą, która nam, która Komisji przyświecała, było to, że Sejm jest dla obywateli, a nie obywatele dla Sejmu i że należy przywrócić wiarę wśród przedsiębiorców i obywateli w to, że pewne buble prawne czy pewne biurokratyczne przepisy, które utrudniają życie przedsiębiorcom i obywatelom, można zmienić. W rzeczywistości, w realu można zmienić.</u>
<u xml:id="u-39.1" who="#KarolJene">Stąd też Komisja była otwarta na szerokie gremium partnerów społecznych. Z tego co pamiętam, to była liczba ponad 160 różnego rodzaju organizacji, organizacji pożytku publicznego, różnego rodzaju stowarzyszeń, związków zawodowych, firm doradczych, kancelarii prawniczych, kancelarii radcowskich, które zgłaszały się do sekretariatu Komisji. Prezydium na ogół wyrażało zgodę na udział. To była otwarta Komisja, więc każdy, kto zgłosił się do sekretariatu Komisji, był zapraszany na posiedzenie takiej Komisji w celu wysłuchania publicznego.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Rozumiem. A jak wyglądał dobór po stronie przedstawicieli resortów? Czy to państwo zapraszali konkretną osobę z resortu, czy adresowali zaproszenie np. na głównego ministra i to on wyznaczał? Jak to praktycznie wyglądało?</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#KarolJene">Panie przewodniczący, to nie jest pytanie do mnie, tylko do sekretariatu Komisji. Natomiast, z tego co ja pamiętam, bo to był techniczny proces, przedstawiciele resortów sami zgłaszali się, śledząc prace Komisji.</u>
<u xml:id="u-41.1" who="#KarolJene">Pierwsze kilkadziesiąt posiedzeń było transmitowane przez media, była duża atencja na tej Komisji. I przedstawiciele resortów sami się zgłaszali. Później był już pewien rozdzielnik, z tego co pamiętam, wszystkich resortów, więc te zaproszenia wychodziły niejako z automatu do tych wszystkich stron, które były objęte przedmiotem akurat obrad Komisji danego dnia.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Analizowałem te protokoły posiedzeń Komisji. I to, co mnie uderzyło, jeżeli chodzi o przynajmniej resort finansów, gdzie już Komisja dosyć dobrze poznała różne osoby, że czasami, no…</u>
<u xml:id="u-42.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Po pierwsze tak: zdarzały się takie obrady, gdzie mniej czy bardziej pośrednio, czasem bezpośrednio, omawiano sprawy leżące w kompetencji resortu finansów, a nie było przedstawiciela resortu finansów na sali obrad. I druga taka, gdzie na przykład mówiono przykładowo o Vacie, a był przedstawiciel resortu, ale z departamentu PIT-u albo CIT-u, akurat z VAT-u nikogo nie było – i vice versa.</u>
<u xml:id="u-42.2" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Więc jakby zastanawia mnie, skąd taka sytuacja, jakby po jakiej stronie? Czy to jakby państwo nie zaprosili, czy oni się nie zgłosili? Czy jest w stanie świadek podzielić się, skąd takie sytuacje mogły wynikać? Czy na przykład państwo adresowali zaproszenie na poszczególną osobę, na dyrektora departamentu tam takiego i takiego, czy właśnie na resort finansów jako taki i to już resort finansów sobie dobierał? Czasem być może mylnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#KarolJene">Trudno mi jest polemizować, które to było. Jeżeli tak wynika z biuletynów, to pewnie tak było. I trudno też mi jest mówić w imieniu sekretariatu Komisji, bo to było absolutnie w gestii sekretarzy…</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Jasne. Jeżeli mogę sobie pozwolić. Bo to tylko pytanie, czy ma pan wiedzę jakby, jakie było polecenie do sekretarzy? Czy mówiąc, tak upraszczając, mówiąc kolokwialnie, polecenie było raczej: zaprośmy kogoś z resortu finansów, czy zaprośmy Jana Kowalskiego, dyrektora departamentu takiego i takiego?</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#KarolJene">Ja pamiętam – nie pamiętam z nazwiska – trzy panie dyrektor, które odpowiadały za PIT, CIT i VAT. Wydaje mi się, że był rozdzielnik i wszystkie były zawsze zapraszane.</u>
<u xml:id="u-45.1" who="#KarolJene">Ale nie wiem, jeżeli były takie sytuacje… Myśmy często… Komisja często faktycznie wyrażała takie zaniepokojenie i oburzenie, dlaczego na sali nie ma przedstawicieli danego resortu czy danego departamentu w przedmiocie, w którym toczyły się akurat obrady Komisji i… Nie potrafię odpowiedzieć na to pytanie dlaczego. Jeżeli takie sytuacje się zdarzały, nie wiem.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">A czy pamięta pan wątek dotyczący ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, gdzie tam miano zakreślić czas, w którym można dokonać kontroli skarbowej? Na przykład w którymś momencie to było 4 i 8 tygodni. Czyli po którym już… po upłynięciu którego czasu nie można przeprowadzić kontroli dotyczącej danej czynności gospodarczej.</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#KarolJene">Niestety nie pamiętam tego projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Czyli, jak rozumiem, również też… To szkoda, bo tu mamy z protokołu takie wystąpienie Departamentu Kontroli Skarbowej, który mówi tak, że: „W efekcie ta zmiana uniemożliwi nam przeprowadzenie kontroli podatkowej u osób, które powszechnie określane są jako oszuści podatkowi, bądź też w sprawach takich, jak nieujawnione źródła dochodu czy też przestępstwa karuzelowe. Przy takich zjawiskach jak przestępstwa karuzelowe, gdzie próba wyłudzenia podatku VAT jest maskowana ilością transakcji, a także ilością podmiotów uczestniczących w transakcji – zresztą chyba powinna być liczbą, bo to policzalne sprawy – jest po prostu niemożliwe”. No ale… Bo to ciekawe by było, kto to zaproponował i kto popierał te rozwiązania.</u>
<u xml:id="u-48.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Kolejne pytanie…</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#KarolJene">Czy to jest pytanie, panie przewodniczący, do mnie w tej chwili?</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Nie, to wyjaśnienie dla Komisji, skąd pytanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#KarolJene">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-52">
<u xml:id="u-52.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">A przechodzę do pytania, zostawiając na chwilę na boku wątek samych posiedzeń Komisji. Jak wiemy, w zeznaniach przed Komisją różnych świadków pojawił się wątek takich bardziej może nieformalnych spotkań, organizowanych przez pana ministra Nowaka w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Najpierw chciałbym potwierdzić, bo to inni zeznawali. Pan również uczestniczył w tych spotkaniach?</u>
</div>
<div xml:id="div-53">
<u xml:id="u-53.0" who="#KarolJene">Tak, owszem, uczestniczyłem. Natomiast… Uczestniczyłem w spotkaniach w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Nie znam… nie uczestniczyłem w nieformalnych spotkaniach w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.</u>
</div>
<div xml:id="div-54">
<u xml:id="u-54.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">OK, to nazwijmy je formalnymi. Chodzi mi oczywiście o te spotkania dotyczące spraw podatkowych, nowelizacji podatku od towarów i usług. Kto brał w nich udział, według pana pamięci? Pan minister Nowak, pan – to wiemy.</u>
</div>
<div xml:id="div-55">
<u xml:id="u-55.0" who="#KarolJene">To ciało, ten organ pomocniczy nazywał się Komitet Stały Rady Ministrów. On jest zapisany w ustawie o Radzie Ministrów z 1996 r. Tam faktycznie była kawa i ciasteczka, ale nie nazwałbym tego nieformalnymi spotkaniami. I…</u>
</div>
<div xml:id="div-56">
<u xml:id="u-56.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dobrze, to przepraszam, to chciałbym tylko doprecyzować. Pan brał udział w posiedzeniach Komitetu Stałego Rady Ministrów?</u>
</div>
<div xml:id="div-57">
<u xml:id="u-57.0" who="#KarolJene">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-58">
<u xml:id="u-58.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">To nowa okoliczność. Żaden ze świadków do tej pory nie mówił, że te spotkania to był Komitet Stały Rady Ministrów. OK, proszę kontynuować. Kto brał w nich udział?</u>
</div>
<div xml:id="div-59">
<u xml:id="u-59.0" who="#KarolJene">Przewodniczący Komitetu Stałego Rady Ministrów, szef gabinetu politycznego prezesa Rady Ministrów Sławomir Nowak. A, szef Rządowego Centrum Legislacji, bodajże, Maciej Berek, szef UOKiK, przedstawiciele resortów w randze podsekretarza stanu bądź sekretarza stanu oraz dyrektorzy departamentów dotyczących… odpowiedzialnych za te ustawy, które były akurat procedowane w tym czasie, przewodniczący Komisji. Był to albo Janusz Palikot, albo Mirosław Sekuła.</u>
<u xml:id="u-59.1" who="#KarolJene">Nie pamiętam, czy byłem tam z przewodniczącym Adamem Szejnfeldem, chyba nie. I to tyle. I osoby, które sporządzały z tego stenogramy za lustrem weneckim, ale twarzy nie widziałem tych osób.</u>
</div>
<div xml:id="div-60">
<u xml:id="u-60.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Czy pani Renata Hayder uczestniczyła w tych posiedzeniach?</u>
</div>
<div xml:id="div-61">
<u xml:id="u-61.0" who="#KarolJene">Do niedawna to nazwisko nic mi nie mówiło, a posłużyłem się programem w wyszukiwarce w internecie i twarz faktycznie jest mi znajoma. Kojarzę z posiedzeń Komisji „Przyjazne Państwo”, ale nie bywała pani Renata Hayder zbyt często. Natomiast pamiętam faktycznie, chyba dwukrotnie, może trzykrotnie, uczestniczyła w tych spotkaniach w Radzie Ministrów.</u>
</div>
<div xml:id="div-62">
<u xml:id="u-62.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">A czy zabierał pan głos na tych spotkaniach?</u>
</div>
<div xml:id="div-63">
<u xml:id="u-63.0" who="#KarolJene">Nie.</u>
</div>
<div xml:id="div-64">
<u xml:id="u-64.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">A pan przewodniczący Palikot albo Sekuła?</u>
</div>
<div xml:id="div-65">
<u xml:id="u-65.0" who="#KarolJene">Owszem. W tym celu byli tam zapraszani.</u>
</div>
<div xml:id="div-66">
<u xml:id="u-66.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">A to pan, w jakim celu był?</u>
</div>
<div xml:id="div-67">
<u xml:id="u-67.0" who="#KarolJene">Byłem stałym doradcą Komisji „Przyjazne Państwo” w tym czasie.</u>
</div>
<div xml:id="div-68">
<u xml:id="u-68.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">No tak, ale nie proszono pana o zabranie głosu, czyli jakby musiałby pan zdolnościami telepaty się cechować, żeby w jakiś sposób doradzić w trakcie posiedzenia, nie zabierając głosu. Więc…</u>
</div>
<div xml:id="div-69">
<u xml:id="u-69.0" who="#KarolJene">Panie przewodniczący, mam w zwyczaju nie zabierać głosu, kiedy mnie o to nie pytają.</u>
</div>
<div xml:id="div-70">
<u xml:id="u-70.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Aha, czyli to było takie… Jakby był pan dostępny, w razie gdyby się taka możliwość, rozumiem, pojawiła. Ale się nie pojawiła.</u>
<u xml:id="u-70.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Jak często by pan określił te spotkania, w których pan uczestniczył? Jak często to się zdarzało?</u>
</div>
<div xml:id="div-71">
<u xml:id="u-71.0" who="#KarolJene">Wydaje mi się, że na przestrzeni 3 lat było to około 8–10 posiedzeń. Średnio raz na kwartał – statystycznie tak wypada.</u>
</div>
<div xml:id="div-72">
<u xml:id="u-72.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">I proszę powiedzieć, jaki… co się działo na tym posiedzeniu, jeżeli… Szczególnie mnie interesuje taki moment, kiedy jest różnica zdań. Bo też w zeznaniach innych świadków było powiedziane, że to był taki moment, gdzie jakby dyskutowano, omawiano różnice zdań między np. resortem finansów a przedstawicielami Komisji – czyli, domniemam, panami przewodniczącymi, bo pan nie zabierał głosu.</u>
<u xml:id="u-72.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Niektórzy to bodajże minister Rostowski – choć mogę tu już… może mnie tu pamięć zawodzić – mówił, że to po to, żeby nie przenosić tych sporów na forum Komisji, tylko żeby tak bardziej w swoim gronie jakby uzgodnić stanowisko.</u>
<u xml:id="u-72.2" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Jak rozumiem, był pan świadkiem jakiegoś takiego zdarzenia, że np. resort finansów mówił, że coś jest dobrym pomysłem, a przedstawiciele Komisji, że złym – albo na odwrót. Jak to było rozstrzygane?</u>
</div>
<div xml:id="div-73">
<u xml:id="u-73.0" who="#KarolJene">Organ Stałego Komitetu Rady Ministrów jest zapisany w ustawie o Radzie Ministrów z 1996 r. Tam jest bardzo precyzyjnie napisane – ja już nie jestem w stanie tego przytoczyć z głowy – że funkcją Komitetu Stałego Rady Ministrów jest inicjowanie i dyskusja nad różnego rodzaju inicjatywami ustawodawczymi, służąca rozstrzygnięciu, to słowo jest kluczowe, rozstrzygnięciu i zajęciu wspólnego stanowiska, które będzie zaprezentowane na Radzie Ministrów. Więc oczywistą kwestią jest, że między różnymi podmiotami, które tam występowały i zabierały głos, pojawiały się różnice zdań.</u>
</div>
<div xml:id="div-74">
<u xml:id="u-74.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Ale na koniec, jakby np. w głosowaniu przyjmowano jedną wersję, czy rozstawano się po przedyskutowaniu bez konkluzji, która wersja…</u>
</div>
<div xml:id="div-75">
<u xml:id="u-75.0" who="#KarolJene">Nie pamiętam, żeby te decyzje były, żeby zapadały tam jakieś decyzje, czy żeby było jakieś głosowanie. Bo byłoby chyba trudno rozstrzygnąć wtedy, kto ma prawo głosu. Więc była dyskusja, która miała na celu zbliżenie tych stanowisk i zapoznanie stron ze stanowiskami. I tak jak mówię – próbę zbliżenia tych stanowisk.</u>
</div>
<div xml:id="div-76">
<u xml:id="u-76.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Czyli to była taka nawzajem wymiana, powiedzmy, informacji, próba przekonania się nawzajem. Ale czy tam dokonywano jakichś uzgodnień? Że np. wychodzono z taką konkluzją – już bez względu na to czy to w głosowaniu, czy bardziej konsensualnie – ale: no to robimy tak i tak. Wchodzimy na salę tak, że nie wiadomo: może tak, może tak, po dyskusji wiadomo – w ten sposób. Czy takie uzgodnienia tam miały miejsce?</u>
</div>
<div xml:id="div-77">
<u xml:id="u-77.0" who="#KarolJene">Panie przewodniczący, ludzka pamięć jest wybiórcza i czasem bywa wytwórcza. Pan trochę sugeruje mi pewną odpowiedź. Ja chciałbym…</u>
</div>
<div xml:id="div-78">
<u xml:id="u-78.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Nie, nie. Zarówno tak, jak i tak może być, że: tak, tak się działo lub nie, tak się nie działo. Nic tu nie sugeruję, broń Boże.</u>
</div>
<div xml:id="div-79">
<u xml:id="u-79.0" who="#KarolJene">Ja chciałbym absolutnie zaspokoić ciekawość pana przewodniczącego i udzielić satysfakcjonującej dla pana przewodniczącego odpowiedzi, ale zobowiązałem się na początku mówić prawdę i tylko prawdę. A po prostu nie pamiętam, czy… W niektórych przypadkach były faktycznie… była konkluzja pozytywna i był zawierany pewien konsensus. W niektórych przypadkach strony rozchodziły się z poczuciem przeświadczenia o własnej racji, ale bez zawarcia takiego konsensusu, jakiegoś kompromisu. Bywało różnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-80">
<u xml:id="u-80.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Czyli i tak, i tak się zdarzało. Dobrze.</u>
<u xml:id="u-80.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">To może, szanowni państwo, żeby jeszcze przyspieszyć, ja już przekażę głos. Pan przewodniczący Smoliński, prosimy o zadawanie pytań.</u>
</div>
<div xml:id="div-81">
<u xml:id="u-81.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-81.1" who="#PoselKazimierzSmolinski">W 2008 r., jak pan został powołany, 13 lutego 2008 r., na stałego doradcę Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczeniem biurokracji, bo taka pełna nazwa była, miał pan wówczas, z tego co wyliczam, 27 lat. Jakie pan miał doświadczenie czy wykształcenie i jaką pełnił pan wówczas rolę, że został pan powołany na doradcę stałej komisji sejmowej?</u>
</div>
<div xml:id="div-82">
<u xml:id="u-82.0" who="#KarolJene">Byłem z wykształcenia ekonomistą, a skończyłem takie międzywydziałowe studia prawnicze, ekonomiczne właśnie w Aarhus School of Business w Danii. Wcześniej studiowałem w Szkole Głównej Handlowej oraz na Uniwersytecie w Pretorii i na Uniwersytecie w Amsterdamie. Natomiast… I to wszystko były kierunki albo międzywydziałowe studia ekonomiczno-prawnicze, albo międzynarodowe stosunki gospodarcze i polityczne.</u>
<u xml:id="u-82.1" who="#KarolJene">Jeżeli chodzi o to, jak trafiłem do Komisji – ja byłem współautorem takiej publikacji „Uwolnijmy energię Polaków”, która ukazała się w maju 2007 r. i stała się ona jakoś genezą programu wyborczego Platformy Obywatelskiej na październik 2007 r. I ta publikacja czy ta część, mój udział, jeżeli chodzi o ten rozdział, który ja tam opisałem, to było o konkurencyjności Polski w kontekście globalizacji, zagrożenia globalizacji, jakie globalizacja niesie zagrożenia dla Polski, dla konkurencyjności Polski. I wydaje mi się, że ten artykuł zrobił wrażenie na, wówczas pośle, Januszu Palikocie i zaproponował mi…</u>
</div>
<div xml:id="div-83">
<u xml:id="u-83.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Co panu zaproponował? No właśnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-84">
<u xml:id="u-84.0" who="#KarolJene">Zaproponował mi po powołaniu na przewodniczącego Komisji „Przyjazne Państwo” objęcie funkcji stałego doradcy Komisji „Przyjazne Państwo”.</u>
</div>
<div xml:id="div-85">
<u xml:id="u-85.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">W umowie, którą pan miał zawartą z Prezydium…Kancelarią Sejmu, określono – w § 2 – że zakres prac, jaki będzie pan świadczył, jaki będzie świadczył pan Karol Jene na rzecz Komisji, określi Prezydium Komisji. Jak Prezydium Komisji określiło panu ten zakres prac?</u>
</div>
<div xml:id="div-86">
<u xml:id="u-86.0" who="#KarolJene">Mówię, pan ma tę uprzywilejowaną pozycję, że ma ten dokument. Ja go szukałem w domu, nie mogłem go znaleźć.</u>
</div>
<div xml:id="div-87">
<u xml:id="u-87.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Tu przytoczyłem in extenso zapis z umowy, ale tego zakresu obowiązków… niestety nie dotarłem do niego.</u>
</div>
<div xml:id="div-88">
<u xml:id="u-88.0" who="#KarolJene">Ja już nie pamiętam konkretnie. Wydaje mi się, że podczas obrad Prezydium Komisji czasem pojawiały się być może jakieś wątki – ja teraz nie pamiętam – które Prezydium Komisji cedowało na mnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-89">
<u xml:id="u-89.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Czyli nie było jakiegoś stałego, bo… zakresu obowiązków. Umowa stwierdzała, że zakres pana prac określi Prezydium. Czyli to nie było jakiegoś stałego określenia, czy tak doraźnie to było określane?</u>
</div>
<div xml:id="div-90">
<u xml:id="u-90.0" who="#KarolJene">Właśnie ja nie pamiętam tej umowy. Nawet nie powiem, czy to była umowa o dzieło, czy umowa o pracę. Natomiast wydaje mi się, że na jakimś etapie ta umowa, którą ja podpisywałem, być może… Wydaje mi się, że ja tę umowę przedłużałem co trzy miesiące czy co pół roku – tam było doprecyzowane w punktach, dokładny mój zakres obowiązków, jaki miałem. Więc wydaje mi się, że być może pan przewodniczący ma w tej chwili…</u>
</div>
<div xml:id="div-91">
<u xml:id="u-91.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">A ten zakres pan pamięta?</u>
</div>
<div xml:id="div-92">
<u xml:id="u-92.0" who="#KarolJene">No właśnie nie. Szukałem celowo tej umowy, żeby się przygotować na posiedzenie.</u>
</div>
<div xml:id="div-93">
<u xml:id="u-93.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">To w takim razie faktyczne prace, które pan wykonywał…</u>
</div>
<div xml:id="div-94">
<u xml:id="u-94.0" who="#KarolJene">O tym powiedziałem na początku. To było stworzenie zaplecza eksperckiego, które miało pełnić taką funkcję opiniodawczą i doradczą. Tak jak mówiłem, ono było złożone z byłych pracowników Biura Analiz Sejmowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-95">
<u xml:id="u-95.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Tak, ale stworzenie zaplecza to jest jednorazowa czynność. Stworzył pan zaplecze i co dalej, przez kolejne lata?</u>
</div>
<div xml:id="div-96">
<u xml:id="u-96.0" who="#KarolJene">O nie. Bo Komisja przesłuchała… wysłuchała około 160 partnerów. I w sytuacjach kiedy pojawiał się np. Polski Związek Głuchych, potrzebowaliśmy nowych doradców w tej materii. W chwili kiedy przychodziły ogródki działkowe, stowarzyszenie działkowców do nas, potrzebowaliśmy kolejnych doradców w tej materii. Więc to grono było takie, powiedziałbym, dość rotacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-97">
<u xml:id="u-97.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Rozumiem. To w takim razie, jaki zakres obowiązków pan wykonywał, biorąc udział w posiedzeniu Komitetu Stałego Rady Ministrów? Tam pan już nie tworzył zaplecza eksperckiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-98">
<u xml:id="u-98.0" who="#KarolJene">Opiniodawczą i doradczą.</u>
</div>
<div xml:id="div-99">
<u xml:id="u-99.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Czy na tych posiedzeniach… Rozumiem, że to na tej sali takiej owalnej, kościuszkowskiej chyba, gdzie siedzą wszyscy członkowie komitetu, czy pan siedział w jakimś…Byłem członkiem komitetu stałego, więc mam wyobrażenie, jak to było. I jeżeli osoby przychodziły z zewnątrz, to często siadały albo w drugim rzędzie czy gdzieś na zapleczu. Jak wyglądało to w pana przypadku, jak pan z panem Palikotem czy Sekułą, czy z kim innym przychodził tam?</u>
</div>
<div xml:id="div-100">
<u xml:id="u-100.0" who="#KarolJene">Ja nie pamiętam kształtu sali.</u>
</div>
<div xml:id="div-101">
<u xml:id="u-101.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Nie, to nieważne.</u>
</div>
<div xml:id="div-102">
<u xml:id="u-102.0" who="#KarolJene">Nie pamiętam, czy korytarze były poziome, czy pionowe, prowadzące do tej sali.</u>
</div>
<div xml:id="div-103">
<u xml:id="u-103.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Można zaryzykować, że poziome.</u>
</div>
<div xml:id="div-104">
<u xml:id="u-104.0" who="#KarolJene">Tak. Ja później zasiadałem w Radzie Służby Cywilnej przy Prezesie Rady Ministrów i chyba zwiedziłem wszystkie sale w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Stąd nie pamiętam, jaka to była sala, ale chyba nie była okrągła.</u>
</div>
<div xml:id="div-105">
<u xml:id="u-105.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Nie, to już nieistotne. Ale chodzi mi o pana usytuowanie – czy pan siedział przy głównym stole, czy też na zapleczu przy przewodniczącym?</u>
</div>
<div xml:id="div-106">
<u xml:id="u-106.0" who="#KarolJene">Pamiętam, że miałem dostęp do ciasteczek, więc siedziałem przy głównym stole.</u>
</div>
<div xml:id="div-107">
<u xml:id="u-107.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">No, to pamiętam, że ciasteczka były też na innych, tak że to nie jest argument. Dobrze.</u>
<u xml:id="u-107.1" who="#PoselKazimierzSmolinski">Czy… Te posiedzenia komitetu stałego z reguły odbywają się przed południem. Czy to były też jakieś nadzwyczajne posiedzenia, czy tylko w tych stałych posiedzeniach, tak jak jest… One odbywają się w pewnym ściśle określonym harmonogramie. Czy pan był w tych stałych posiedzeniach, czy jakichś nadzwyczajnych posiedzeniach?</u>
</div>
<div xml:id="div-108">
<u xml:id="u-108.0" who="#KarolJene">Wydaje mi się, że były to godziny popołudniowe.</u>
</div>
<div xml:id="div-109">
<u xml:id="u-109.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Teraz może jeszcze dla przypomnienia: pani Hayder brała udział w posiedzeniach Komisji „Przyjazne Państwo”, czy także brała udział w posiedzeniach komitetu stałego?</u>
</div>
<div xml:id="div-110">
<u xml:id="u-110.0" who="#KarolJene">I w jednych, i w drugich.</u>
</div>
<div xml:id="div-111">
<u xml:id="u-111.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Czy pan Palikot, jak pan pamięta… Czy pan pamięta, był członkiem komitetu stałego, czy też został zapraszany?</u>
</div>
<div xml:id="div-112">
<u xml:id="u-112.0" who="#KarolJene">Chyba podmioty, które są stałymi podmiotami tego komitetu, są wymienione w ustawie, więc chyba był dopraszany.</u>
</div>
<div xml:id="div-113">
<u xml:id="u-113.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Teraz jeżeli chodzi jeszcze – pan przewodniczący już pytał – o tę sankcję 30%, którą… Na jednym z posiedzeń Komisji przedstawiciele firmy PwC przedstawili projekt likwidacji tej 30-procentowej sankcji w podatku VAT. Była tam dyskusja. Pan przewodniczący Palikot stwierdził, że trzeba będzie z tym jeszcze trochę poczekać, bo jest orzeczenie, czy zaskarżona jest do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.</u>
<u xml:id="u-113.1" who="#PoselKazimierzSmolinski">Czy pan pamięta, kiedy zapadła decyzja – czy na Komisji, czy gdzieś indziej – żeby zlikwidować tę sankcję?</u>
</div>
<div xml:id="div-114">
<u xml:id="u-114.0" who="#KarolJene">Mam odnotowane, że po raz pierwszy ten postulat na posiedzeniu Komisji „Przyjazne Państwo” był zgłoszony przez Wielkopolski Związek Pracodawców Prywatnych. Chyba nie uzyskał wtedy akceptacji, ale to trzeba by zajrzeć do stenogramów z posiedzeń Komisji „Przyjazne Państwo”. I faktycznie później był dopiero zgłoszony przez firmę PricewaterhouseCoopers. I wiem, że był dość długo procedowany. Ale tak jak mówię, to jest wszystko zapisane bardzo szczegółowo w biuletynach. Ja nie jestem w stanie odtworzyć z pamięci.</u>
</div>
<div xml:id="div-115">
<u xml:id="u-115.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Rozumiem, pytam się o pana pamięć.</u>
<u xml:id="u-115.1" who="#PoselKazimierzSmolinski">Czy było więcej takich projektów, które przyjmowała Komisja „Przyjazne Państwo”, w zakresie podatków, które były przygotowywane przez zewnętrznych doradców podatkowych lub firmy jakieś podatkowe, typu właśnie PwC czy inne?</u>
</div>
<div xml:id="div-116">
<u xml:id="u-116.0" who="#KarolJene">O tak. I to wynika z tych też biuletynów. Tych propozycji przygotowywanych przez zarówno firmę KPMG, jak i PricewaterhouseCoopers było całkiem sporo. Nie potrafię podać w tej chwili liczby. To były bardzo luźne propozycje, niezapisane w kształcie ustawy.</u>
<u xml:id="u-116.1" who="#KarolJene">Jeżeli one uzyskiwały wstępną akceptację wszystkich członków Komisji… Bo Komisja przyjęła na początku taką zasadę, że w sprawach, które mogą rodzić pewne konsekwencje budżetowe, Komisja musi podejmować jednogłośnie decyzję o dalszym procedowaniu nad taką propozycją. Tylko sprawy światopoglądowe bądź takie, które nie rodziły konsekwencji, bądź potencjalnie nie rodziły konsekwencji budżetowych mogły być przegłosowywane. I faktycznie pamiętam, że przewodniczący Palikot trzymał się bardzo tej reguły.</u>
</div>
<div xml:id="div-117">
<u xml:id="u-117.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">A kto z ramienia Komisji na przykład dokonywał analizy takich projektów – tych mówię, podatkowych – pod względem pewnej spójności systemu podatkowego? Czy pan jako doradca, czy też inni doradcy?</u>
</div>
<div xml:id="div-118">
<u xml:id="u-118.0" who="#KarolJene">Było to dwutorowo robione, żeby zapewnić pełny obiektywizm. Robili to przede wszystkim Okręgowa Izba Radców Prawnych w Warszawie, radcowie zrzeszeni w tej izbie. I robiło to Biuro Analiz Sejmowych. Później docierały do nas jeszcze opinie Rządowego Centrum Legislacji najczęściej.</u>
</div>
<div xml:id="div-119">
<u xml:id="u-119.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Jeżeli były rozbieżności między stanowiskiem Komisji a stanowiskiem przedstawicieli Ministerstwa Finansów – wiemy, że takie rozbieżności były – to kto ostateczną decyzję podejmował, która wersja? Czy ta proponowana na przykład przez Ministerstwo Finansów, czy ta przez Komisję „Przyjazne Państwo”? Która uzyskiwała poparcie?</u>
</div>
<div xml:id="div-120">
<u xml:id="u-120.0" who="#KarolJene">Członkowie Komisji „Przyjazne Państwo”. Pani poseł i pozostali panowie posłowie, którzy zasiadali w tej Komisji, podejmowali taką decyzję.</u>
</div>
<div xml:id="div-121">
<u xml:id="u-121.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">A jeżeli z tym projektem… ten projekt trafiał na komitet stały, to tam ten sprzeciw Ministerstwa Finansów dalej, rozumiem, był podtrzymywany? I wtedy, kto decyzję podejmował o tym, która wersja – czy ta ministerialna, czy ta Komisji – zyskiwała poparcie?</u>
</div>
<div xml:id="div-122">
<u xml:id="u-122.0" who="#KarolJene">Panie przewodniczący, tak jak powiedziałem wcześniej, ja nie pamiętam, żeby tam zapadały jakieś decyzje. Jeżeli stanowiska zbliżały się, to wówczas wychodziliśmy w poczuciu, że będziemy procedować nadal i nie ma oporu ze strony ministerstwa.</u>
<u xml:id="u-122.1" who="#KarolJene">Natomiast jeżeli ta różnica zdań się utrzymywała, bardzo często taki projekt był wycofywany przez Komisję „Przyjazne Państwo”. Komisja przygotowała około 600 projektów, natomiast wysłała do Biura Analiz Sejmowych tylko 300. Więc z ponad połowy, czy z blisko połowy, Komisja na różnym etapie procedowania wycofywała się.</u>
</div>
<div xml:id="div-123">
<u xml:id="u-123.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Ale wiemy, że były też takie projekty, które mimo sprzeciwu, na przykład Ministerstwa Finansów, jednak były procedowane. Chociażby ten projekt dotyczący sankcji 30-procentowej – na etapie procedowania był sprzeciw. Czy…</u>
</div>
<div xml:id="div-124">
<u xml:id="u-124.0" who="#PoselZbigniewKonwinski">(wypowiedź poza mikrofonem) To kłamstwo, proszę nie mówić…</u>
</div>
<div xml:id="div-125">
<u xml:id="u-125.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Ja powtarzam słowa świadka, który zeznawał przed naszą Komisją pod przysięgą.</u>
</div>
<div xml:id="div-126">
<u xml:id="u-126.0" who="#PoselZbigniewKonwinski">…</u>
</div>
<div xml:id="div-127">
<u xml:id="u-127.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Do dokumentów to wrócimy, mówię o sformułowaniach…</u>
<u xml:id="u-127.1" who="#PoselKazimierzSmolinski">Ale panowie posłowie…</u>
</div>
<div xml:id="div-128">
<u xml:id="u-128.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Przepraszam bardzo. Proszę o nieprzeszkadzanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-129">
<u xml:id="u-129.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">…będziecie mieli czas, będziecie zadawać pytania. Pozwólcie mi zadać pytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-130">
<u xml:id="u-130.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">I niezabieranie głosu bez udzielenia głosu. Proszę kontynuować.</u>
</div>
<div xml:id="div-131">
<u xml:id="u-131.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Panowie posłowie zadają pytania, z którymi ja się nie zgadzam, to też nie przerywam wam i…</u>
</div>
<div xml:id="div-132">
<u xml:id="u-132.0" who="#PoselZbigniewKonwinski">…</u>
</div>
<div xml:id="div-133">
<u xml:id="u-133.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Świadek ma własną wiedzę i na pewno tą wiedzą się będzie dzielił i ja go nie będę wprowadzał w błąd. Niczego nie wymuszam na świadku ani…</u>
</div>
<div xml:id="div-134">
<u xml:id="u-134.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Przepraszam, panie przewodniczący, proszę zignorować głosy posłów zabierających głos bez udzielenia głosu i kontynuować zadawanie pytań świadkowi.</u>
</div>
<div xml:id="div-135">
<u xml:id="u-135.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Czy odbywały się spotkania…</u>
</div>
<div xml:id="div-136">
<u xml:id="u-136.0" who="#PoselZbigniewKonwinski">…</u>
</div>
<div xml:id="div-137">
<u xml:id="u-137.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Panie pośle, proszę się nie denerwować.</u>
</div>
<div xml:id="div-138">
<u xml:id="u-138.0" who="#PoselZbigniewKonwinski">(wypowiedź poza mikrofonem) Ja się nie denerwuję, tylko…</u>
</div>
<div xml:id="div-139">
<u xml:id="u-139.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Szanowni panowie posłowie, bardzo uprzejmie proszę o niezabieranie głosu bez udzielenia głosu. To, że pan przewodniczący ma ignorować wasze głosy, to nie znaczy, że dalej macie mówić. Będzie wasza pora na zadawanie pytań, będziecie mieli mikrofon i powiecie, co chcecie. A teraz dajcie innym kolegom z Komisji zadawać pytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-140">
<u xml:id="u-140.0" who="#PrzewodniczacyposelKazimierzSmolinski">Czy odbywały się jakieś spotkania w Kancelarii Premiera, na których omawiane były te projekty, dotyczące na przykład zmian w systemie podatkowym, gdzie były rozbieżności między ministerstwem na przykład a Komisją?</u>
</div>
<div xml:id="div-141">
<u xml:id="u-141.0" who="#KarolJene">Rozbieżności bywały. Ja nie pamiętam akurat, czy one dotyczyły… Tych projektów, tak jak mówię, było tak bardzo dużo. Tych spotkań w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów było około ośmiu, więc często zdarzało się, że było 4-5 podsekretarzy stanu, każdy reprezentujący inny resort. I faktycznie niektóre resorty zgłaszały zastrzeżenia do projektów ustaw, nad którymi procedowała Komisja „Przyjazne Państwo”. Ja dziś nie potrafię powiedzieć, czy akurat w tym konkretnym był spór.</u>
</div>
<div xml:id="div-142">
<u xml:id="u-142.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Ja nie mówię o tym konkretnym, w ogóle o projektach dotyczących podatków, szeroko rozumianych.</u>
</div>
<div xml:id="div-143">
<u xml:id="u-143.0" who="#KarolJene">Bywało, bywało.</u>
</div>
<div xml:id="div-144">
<u xml:id="u-144.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">I to się odbywało poza komitetem stałym, w KPRM-ie, rozumiem, takie spotkania? Czy to było w ramach… Myślę o spotkaniach poza komitetem stałym – czy były też takie spotkania w KPRM-ie?</u>
</div>
<div xml:id="div-145">
<u xml:id="u-145.0" who="#KarolJene">Ja nie wiedziałem o takich spotkaniach. Nie sądzę, aby takie spotkania się odbywały. Nigdy nie uczestniczyłem w takich spotkaniach.</u>
</div>
<div xml:id="div-146">
<u xml:id="u-146.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">A czy pan Palikot uczestniczył w spotkaniach, które na przykład pan minister Nowak organizował?</u>
</div>
<div xml:id="div-147">
<u xml:id="u-147.0" who="#KarolJene">To jest pytanie do mnie?</u>
</div>
<div xml:id="div-148">
<u xml:id="u-148.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Tak. Czy pan wie coś?</u>
</div>
<div xml:id="div-149">
<u xml:id="u-149.0" who="#KarolJene">Nie mam takiej wiedzy. To jest pytanie do przewodniczącego Palikota.</u>
</div>
<div xml:id="div-150">
<u xml:id="u-150.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">W takim razie jeszcze powstał… Pan przewodniczący Palikot w pewnym momencie, w 2009 r. jesienią, stwierdził, że Sławomir Nowak został przesunięty przez premiera Donalda Tuska z KPRM-u na front sejmowy, jak to określił. Nikt w KPRM-ie nie przejął jego dawnej roli. Czy pan wie, o jaką rolę chodziło panu Palikotowi?</u>
</div>
<div xml:id="div-151">
<u xml:id="u-151.0" who="#KarolJene">Nie wiem. Nie rozmawialiśmy na ten temat.</u>
</div>
<div xml:id="div-152">
<u xml:id="u-152.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">A jak później przebiegała współpraca Komisji i pana z powołanym nowym pełnomocnikiem, panem Adamem Jasserem, jako pełnomocnikiem rządu do spraw walki z biurokracją? Bo to… Wystąpił pewien dualizm. Z jednej strony Komisja walki z biurokracją – i potem zostaje powołany pełnomocnik rządu do spraw walki z biurokracją. Czy pan brał udział w spotkaniach? Czy na tych spotkaniach były omawiane zmiany systemu podatkowego, czy jakiekolwiek zmiany w podatkach?</u>
</div>
<div xml:id="div-153">
<u xml:id="u-153.0" who="#KarolJene">Panie przewodniczący, nie przypominam sobie takich spotkań z panem Jasserem.</u>
</div>
<div xml:id="div-154">
<u xml:id="u-154.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">A w takim razie, czy pan te zmiany, które dotyczyły na przykład nieuczciwej konkurencji… Była taka dosyć duża zmiana, gdzie jedna z firm czy jeden z przedstawicieli firmy wielkiej handlowej…Tam chodziło o te bony na przykład, które można było w tych sieciach sprzedawać. Były tworzone przez firmy, które jak gdyby z tego korzystały. Taka sytuacja wtedy miała miejsce, dosyć głośno było w mediach.</u>
<u xml:id="u-154.1" who="#PoselKazimierzSmolinski">Czy pan pamięta, kto w takich sytuacjach podejmował decyzje ostateczne? Pan analizował też te projekty w imieniu Komisji i przedstawiał Prezydium w jakiś sposób, czy to wszystko in gremio zapadało w czasie debat przed Komisją?</u>
</div>
<div xml:id="div-155">
<u xml:id="u-155.0" who="#KarolJene">Komisja spotykała się niejednokrotnie 3 razy dziennie. Miała bardzo dużo czasu, żeby się przyjrzeć tym projektom i żeby podjąć decyzję… Wszystko było podejmowane na forum Komisji, w obecności stenotypistów, którzy sporządzali z tego stenogramy.</u>
<u xml:id="u-155.1" who="#KarolJene">Prezydium Komisji, z tego co ja pamiętam, obradowało stosunkowo rzadko, więc wszystko było kolegialnie, zgodnie z tą zasadą naczelną, którą posłowie przyjęli i podkreślali wielokrotnie, że wszystkie decyzje mają być podejmowane jednogłośnie. Jeżeli jest sprzeciw któregoś z posłów czy posłanki Zdanowskiej, wówczas Komisja nie procedowała dalej.</u>
</div>
<div xml:id="div-156">
<u xml:id="u-156.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">A czy pan pamięta też współpracę z premierem Pawlakiem? Bo w pewnym momencie premier Pawlak zaczął realizować taki program „Lepsze prawo”, też pakiet ustaw deregulacyjnych był. Toteż powstała pewna konkurencja między tym, co Komisja robiła, a tym, co robił pan premier Pawlak w zakresie tej sfery gospodarczej. Czy też miał pan jakąś współpracę z premierem, czy z jego zapleczem w zakresie… Szczególnie chodzi mi o te ustawy podatkowe.</u>
</div>
<div xml:id="div-157">
<u xml:id="u-157.0" who="#KarolJene">Bardziej znam to z mediów, które wówczas śledziłem. Wydaje mi się, że za to był odpowiedzialny pan minister Szejnfeld, który był zastępcą chyba wicepremiera Pawlaka w resorcie gospodarki. Natomiast tutaj nie było żadnej konkurencji.</u>
<u xml:id="u-157.1" who="#KarolJene">Zdarzało się natomiast tak, że projekt, nad którym procedowała Komisja, spotykał się z oporem ze strony przedstawicieli różnych resortów. Bardzo często Komisja słyszała z ust przedstawicieli odpowiednich departamentów: My nad tym już pracujemy, proszę nam dać 2 tygodnie, 3 tygodnie, miesiąc, my się już tym zajmiemy.</u>
</div>
<div xml:id="div-158">
<u xml:id="u-158.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">To może ostatnie pytanie. Była taka zmiana w zakresie podatku VAT, że zmieniono zasadę płatności podatku przy sprowadzaniu towarów spoza Unii Europejskiej. Dopiero po wystawieniu faktury należało opłacić podatek VAT. Wcześniej to było inaczej. Czy pan pamięta tę zmianę? I kto, że tak powiem, był inicjatorem tej zmiany?</u>
</div>
<div xml:id="div-159">
<u xml:id="u-159.0" who="#KarolJene">Nie, niestety nie pamiętam. Jeżeli pan przewodniczący podałby mi sygnaturę, ja mogę w trakcie przerwy zapoznać się z tymi notatkami, które mam, ale to, tak jak myślę, to wszystko jest w biuletynach z posiedzeń Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-160">
<u xml:id="u-160.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Nie, nie ma takiej potrzeby. Też mogę to zrobić, a chodzi mi o pana wiedzę – to, co pan pamięta z tego zakresu.</u>
</div>
<div xml:id="div-161">
<u xml:id="u-161.0" who="#KarolJene">Wszystkie te dyskusje, które myśmy… które Komisja odbywała, były na posiedzeniach sejmowej Komisji „Przyjazne Państwo”. I bardzo skrupulatnie były odnotowywane przez panie stenotypistki. I to jest wszystko w stenogramach.</u>
</div>
<div xml:id="div-162">
<u xml:id="u-162.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Dziękuję bardzo. Nie mam więcej pytań.</u>
</div>
<div xml:id="div-163">
<u xml:id="u-163.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-163.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Pan przewodniczący Parda. Prosimy.</u>
</div>
<div xml:id="div-164">
<u xml:id="u-164.0" who="#PoselBlazejParda">Proszę mi powiedzieć, czy poza tym komitetem stałym spotykał się pan ze Sławomirem Nowakiem w sprawie uzgodnień dotyczących podatków?</u>
</div>
<div xml:id="div-165">
<u xml:id="u-165.0" who="#KarolJene">Spotykałem Sławomira Nowaka na korytarzu w Sejmie, ewentualnie czasem w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Natomiast trudno nazwać to dyskusją. Mówiłem panu ministrowi „dzień dobry”, a on najczęściej odpowiadał mi również „dzień dobry”.</u>
</div>
<div xml:id="div-166">
<u xml:id="u-166.0" who="#PoselBlazejParda">Rozumiem.</u>
</div>
<div xml:id="div-167">
<u xml:id="u-167.0" who="#KarolJene">I do tego ograniczała się wymiana zdań między nami.</u>
</div>
<div xml:id="div-168">
<u xml:id="u-168.0" who="#PoselBlazejParda">Czyli żadnych innych spotkań poza tamtym miejscem nie było?</u>
</div>
<div xml:id="div-169">
<u xml:id="u-169.0" who="#KarolJene">Nie przypominam sobie takich spotkań.</u>
</div>
<div xml:id="div-170">
<u xml:id="u-170.0" who="#PoselBlazejParda">Czy nie miał pan takiego poczucia, że Komisja „Przyjazne Państwo” była takim trochę przedłużeniem komitetu stałego? Bo rozumiem, że zbieraliście to, co mogliście, te pomysły, na Komisji – i potem przedstawialiście je w komitecie, tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-171">
<u xml:id="u-171.0" who="#KarolJene">Czy pan przewodniczący mógłby doprecyzować termin „przedłużenie”?</u>
</div>
<div xml:id="div-172">
<u xml:id="u-172.0" who="#PoselBlazejParda">Czy miał pan takie poczucie, że byliście właśnie taką ręką komitetu stałego, że właśnie zbieracie te pomysły i przynosicie je tam i omawiacie wspólnie? Czy tak to funkcjonowało? Czy…</u>
</div>
<div xml:id="div-173">
<u xml:id="u-173.0" who="#KarolJene">Nigdy nie przyszłoby mi to do głowy. Nie.</u>
</div>
<div xml:id="div-174">
<u xml:id="u-174.0" who="#PoselBlazejParda">Rozumiem. Bo wtedy na posiedzeniach komitetu rozmawialiście o tych pomysłach, które były na Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-175">
<u xml:id="u-175.0" who="#KarolJene">Taka jest rola komitetu stałego.</u>
</div>
<div xml:id="div-176">
<u xml:id="u-176.0" who="#PoselBlazejParda">Tak, tak.</u>
<u xml:id="u-176.1" who="#PoselBlazejParda">I wtedy tych pomysłów na takim jednym posiedzeniu, ile było omawianych? To był z reguły jeden jakiś problem, ileś, kilka ustaw? Jak to…</u>
</div>
<div xml:id="div-177">
<u xml:id="u-177.0" who="#KarolJene">Bardzo zależy. Te posiedzenia, z tego co pamiętam, czasem trwały 1,5 godziny, czasem trwały 2,5 godziny. Czasem byli to tylko przedstawiciele jednego resortu, czasem były to trzy, cztery resorty i konsekwentnie przechodziliśmy z jednego zakresu, z jednej materii do drugiej. Wtedy w trakcie posiedzenia pamiętam, jak sekretarze stanu nagleni obowiązkami opuszczali salę, zostawali doproszeni często przedstawiciele innego resortu.</u>
</div>
<div xml:id="div-178">
<u xml:id="u-178.0" who="#PoselBlazejParda">Te wszystkie, 300 tych inicjatyw tam było omawianych, o których pan mówił, że one trafiły do Sejmu, czy…</u>
</div>
<div xml:id="div-179">
<u xml:id="u-179.0" who="#KarolJene">Z pewnością nie. Nie starczyłoby nam czasu podczas 8 posiedzeń, średnio dwugodzinnych, przez 16 godzin omówić 300… 360 chyba projektów skierowanych do Biura Analiz Sejmowych. To byłoby niemożliwe. Myślę, że głównie te, co do których była pewna różnica zdań. Bo taka była też funkcja ustawowa Komitetu Stałego Rady Ministrów.</u>
</div>
<div xml:id="div-180">
<u xml:id="u-180.0" who="#PoselBlazejParda">Ta różnica zdań, ona wyniknęła już na Komisji, tak? Czy w którym miejscu? W którym momencie?</u>
</div>
<div xml:id="div-181">
<u xml:id="u-181.0" who="#KarolJene">Tak, bo taka była kolej procedowania, że projekt najpierw był procedowany na Komisji, zapraszani byli przedstawiciele resortu, pojawiała się różnica zdań i później było to – taka była kolej rzeczy – rozstrzygane czy dyskutowane.</u>
</div>
<div xml:id="div-182">
<u xml:id="u-182.0" who="#PoselBlazejParda">Ale różnica zdań pomiędzy posłami a resortem, czy między samymi posłami, czy…</u>
</div>
<div xml:id="div-183">
<u xml:id="u-183.0" who="#KarolJene">Nie no, tak jak powiedziałem, różnicy zdań pomiędzy posłami być nie mogło, bo jeżeli taka różnica była, to momentalnie taki projekt odpadał.</u>
</div>
<div xml:id="div-184">
<u xml:id="u-184.0" who="#PoselBlazejParda">Jak w ogóle jakakolwiek była różnica, czy była po prostu mniejszość, jak ktoś, jedna osoba powiedziała, że nie, to ten projekt już nie przechodził dalej?</u>
</div>
<div xml:id="div-185">
<u xml:id="u-185.0" who="#KarolJene">Tak jak powiedziałem, na początku przyjęta była taka zasada, że jeśli jakiekolwiek projekty, które rodzą konsekwencje dla budżetu i Biuro Analiz Sejmowych takie konsekwencje będzie zgłaszało, to decyzja musi być jednogłośna i to było przestrzegane.</u>
<u xml:id="u-185.1" who="#KarolJene">W sprawach światopoglądowych pamiętam, że na przykład dyskutowaliśmy, czy próbowaliśmy podjąć dyskusję, o projekcie dotyczącym eutanazji. Wówczas nie było zgody, głównie przedstawicieli Prawa i Sprawiedliwości. I na ten temat też nie procedowaliśmy, mimo że była taka wola ze strony pozostałych członków Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-186">
<u xml:id="u-186.0" who="#PoselBlazejParda">Rozumiem. W takim razie te projekty, które trafiały na komitet stały, to głównie dotyczyły podatków, VAT-u, tak? Czy jakiej tematyki?</u>
</div>
<div xml:id="div-187">
<u xml:id="u-187.0" who="#KarolJene">To bardzo różnie. Tak jak mówię, to było…</u>
</div>
<div xml:id="div-188">
<u xml:id="u-188.0" who="#PoselBlazejParda">Tak najczęściej. Bo to nie było często, pan mówi, te spotkania. To też nie wszystkie projekty, tylko jakiś tam mały fragment. Czyli to były jakieś ważne rzeczy w tamtym czasie na pewno.</u>
</div>
<div xml:id="div-189">
<u xml:id="u-189.0" who="#KarolJene">Bardzo różnie. Ja na przykład zapamiętałem spór z podsekretarzem stanu bodajże w Ministerstwie Rolnictwa o odrolnienie gruntów IV, V i VI kategorii na terenie miast. I tu był jakiś potężny opór tego resortu. Więc to były bardzo, bardzo różne kwestie, dotyczące różnych resortów.</u>
</div>
<div xml:id="div-190">
<u xml:id="u-190.0" who="#PoselBlazejParda">Rozumiem. I potem, jak pan zakończył pracę w Komisji, to potem, co pan robił?</u>
</div>
<div xml:id="div-191">
<u xml:id="u-191.0" who="#KarolJene">Ja umówiłem się z państwem, że będę odpowiadał na pytania dotyczące mojej pracy jako stały doradca Komisji „Przyjazne Państwo”. Nie, nie pracowałem w żadnej firmie doradczej nigdy…</u>
</div>
<div xml:id="div-192">
<u xml:id="u-192.0" who="#PoselBlazejParda">To do którego roku pan pracował?</u>
</div>
<div xml:id="div-193">
<u xml:id="u-193.0" who="#KarolJene">…ani przed, ani po, ani w trakcie, tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-194">
<u xml:id="u-194.0" who="#PoselBlazejParda">Do którego roku pan pracował w Komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-195">
<u xml:id="u-195.0" who="#KarolJene">Do końca 2010 r., tak mi się wydaje.</u>
</div>
<div xml:id="div-196">
<u xml:id="u-196.0" who="#PoselBlazejParda">2010 r. I potem już w ogóle jakby tą tematyką podatkową…pan nie miał styczności?</u>
</div>
<div xml:id="div-197">
<u xml:id="u-197.0" who="#KarolJene">Akademicko.</u>
</div>
<div xml:id="div-198">
<u xml:id="u-198.0" who="#PoselBlazejParda">Rozumiem.</u>
<u xml:id="u-198.1" who="#PoselBlazejParda">W prasie możemy przeczytać m.in., że był taki, wydaje się, proceder. Zacytuję: „Przyszliśmy do komisji i przedstawiliśmy postulaty, a posłowie powiedzieli: napiszcie ustawę. No to napisaliśmy – mówi Andrzej Faliński, współtwórca sieci Lewiatan”.</u>
<u xml:id="u-198.2" who="#PoselBlazejParda">I potem dalej jest kontynuacja: „Problem lobbystów w Komisji dostrzega szef klubu Platformy Obywatelskiej, Grzegorz Schetyna, choć na razie jeszcze z tym nic nie zrobił”.</u>
<u xml:id="u-198.3" who="#PoselBlazejParda">Czy to było tak, że jeżeli ktoś chciał jakichkolwiek zmian, to miał przychodzić do Komisji z gotową ustawą?</u>
</div>
<div xml:id="div-199">
<u xml:id="u-199.0" who="#KarolJene">Trudno mi jest komentować słowa pana…Falińskiego, tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-200">
<u xml:id="u-200.0" who="#PoselBlazejParda">Faliński, tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-201">
<u xml:id="u-201.0" who="#KarolJene">Nie znam tej wypowiedzi. Raczej zapis tych projektów ustaw był przygotowywany przez radców prawnych z Okręgowej Izby Radców Prawnych bądź byłych pracowników Biura Analiz Sejmowych i Biura Legislacyjnego, którzy współpracowali wówczas z Komisją „Przyjazne Państwo”.</u>
</div>
<div xml:id="div-202">
<u xml:id="u-202.0" who="#PoselBlazejParda">Czyli nie było oczekiwania gotowych ustaw od osób zainteresowanych? Jeżeli ktoś chciał coś zmienić, to po prostu nie było, że musisz już mieć gotowe…</u>
</div>
<div xml:id="div-203">
<u xml:id="u-203.0" who="#KarolJene">Ja nie za bardzo rozumiem pytanie w tej chwili, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-204">
<u xml:id="u-204.0" who="#PoselBlazejParda">No, rzeczywiście. Nie przypomina pan sobie żadnej sytuacji, żebyście wy jako Komisja czy, nie wiem, czy pan, czy może w rozmowie z przewodniczącym, czy pan przewodniczący stwierdził do jakiejkolwiek firmy: przyjdźcie z gotowym projektem, to wtedy my się tym zajmiemy?</u>
</div>
<div xml:id="div-205">
<u xml:id="u-205.0" who="#KarolJene">Ja nie pamiętam takich zdarzeń. Domniemywam, że skoro pan wygłasza taki pogląd czy taki osąd, to wynika to jasno z biuletynu, ze stenogramu posiedzeń. Być może jednostkowo coś takiego się zdarzało. Ale nie wiem, czy przewodniczący wówczas miał na myśli gotowy projekt, bo takich sytuacji chyba nie było, tylko raczej przygotowanie pewnej propozycji założeń co do projektu. Bo ja raczej nie przypominam sobie sytuacji, w której ktoś przychodziłby z gotowym projektem, który Komisja poddawała pod głosowanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-206">
<u xml:id="u-206.0" who="#PoselBlazejParda">Czyli nie było takiej sytuacji, żeby były gotowe projekty.</u>
</div>
<div xml:id="div-207">
<u xml:id="u-207.0" who="#KarolJene">Tak jak powiedziałem, ja nie pamiętam. Aczkolwiek jednostkowo mogły takie sytuacje mieć miejsce. Ja też nie uczestniczyłem we wszystkich posiedzeniach Komisji. W zdecydowanej większości, natomiast nie we wszystkich.</u>
</div>
<div xml:id="div-208">
<u xml:id="u-208.0" who="#PoselBlazejParda">Rozumiem. A to od czego to zależało? Pan nie był zapraszany, czy po prostu nie mógł?</u>
</div>
<div xml:id="div-209">
<u xml:id="u-209.0" who="#KarolJene">Czasem te posiedzenia odbywały się 3 razy dziennie. Czasem byłem chory.</u>
</div>
<div xml:id="div-210">
<u xml:id="u-210.0" who="#PoselBlazejParda">Rozumiem. OK.</u>
<u xml:id="u-210.1" who="#PoselBlazejParda">Czy… W takim razie rozumiem, że potencjalnie każda branża czy zainteresowany przedsiębiorca mógł przyjść z pomysłami, z rozwiązaniami do Komisji i Komisja się tym zajmowała? Niezależnie od tego jakby, czym tak naprawdę ten przedsiębiorca się zajmuje, czy ma jakieś poparcie, czy te organizacje branżowe. Każdy mógł przyjść ze swoim projektem czy pomysłem może na projekt.</u>
</div>
<div xml:id="div-211">
<u xml:id="u-211.0" who="#KarolJene">Było dokładnie tak, jak pan przewodniczący powiedział. Komisja wyznawała zasadę, że Sejm jest dla obywateli, a nie obywatele dla Sejmu – i jest otwarty. Jest to transparentny proces, z którego powstają stenogramy. I każdy mógł przyjść bądź przesłać taki postulat na stronę bodajże bubleprawne, była jeszcze strona przyjaznepaństwo. Tam trafiło ok. 60 tys. różnych propozycji zmian, niektóre faktycznie absurdalne. Niektórymi z nich Komisja zajmowała się.</u>
<u xml:id="u-211.1" who="#KarolJene">Komisja, ponieważ to miała być jak najbardziej obywatelska komisja, prześledziła około tysiąca takich propozycji. Bo niektóre spośród tych 60 tys. się po prostu powtarzały. Więc sejmowa Komisja rozpatrzyła około tysiąca takich propozycji obywatelskich. Nie wszyscy obywatele mogli się stawić na posiedzenie Komisji, więc niektórzy po prostu nadsyłali takie propozycje listownie bądź mailowo.</u>
</div>
<div xml:id="div-212">
<u xml:id="u-212.0" who="#PoselBlazejParda">Czy były jakieś pomysły związane z uszczelnieniem podatku VAT, akcyzy?</u>
</div>
<div xml:id="div-213">
<u xml:id="u-213.0" who="#KarolJene">No tak. Znaczy ustawy…</u>
</div>
<div xml:id="div-214">
<u xml:id="u-214.0" who="#PoselBlazejParda">Z taką intencją, pod kątem uszczelnienia podatku VAT.</u>
</div>
<div xml:id="div-215">
<u xml:id="u-215.0" who="#KarolJene">…</u>
</div>
<div xml:id="div-216">
<u xml:id="u-216.0" who="#PoselBlazejParda">Czy był taki problem? Czy ktoś wtedy dostrzegał, że państwo może tracić miliardy i w takim razie przyjazne państwo, musimy uszczelnić, żebyśmy mieli więcej pieniędzy?</u>
</div>
<div xml:id="div-217">
<u xml:id="u-217.0" who="#KarolJene">Pamiętam, że przedstawiciele resortu…Biuro Analiz Sejmowych często w swoich opiniach i uwagach do projektów sugerowało, że takie, a nie inne rozwiązanie może rodzić pewne konsekwencje dla budżetu państwa, co było oczywiste. Natomiast faktycznie nie pamiętam tego terminu „rozszczelnienie”, żeby taki termin się pojawił i żeby taka dyskusja wokół tego się odbyła.</u>
</div>
<div xml:id="div-218">
<u xml:id="u-218.0" who="#PoselBlazejParda">Czyli jakby sam też problem zmniejszonych ilości wpływów z VAT-u na Komisji też nie był podejmowany?</u>
</div>
<div xml:id="div-219">
<u xml:id="u-219.0" who="#KarolJene">Nie byliśmy alarmowani o takiej sytuacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-220">
<u xml:id="u-220.0" who="#PoselBlazejParda">Rozumiem. OK.</u>
<u xml:id="u-220.1" who="#PoselBlazejParda">Prowadził pan też społeczne biuro, gdzie trafiały najpierw te pomysły, a potem one były przedstawiane w Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-221">
<u xml:id="u-221.0" who="#KarolJene">Czy pan przewodniczący mógłby doprecyzować pytanie? Bo ono nie jest dla mnie jasne.</u>
</div>
<div xml:id="div-222">
<u xml:id="u-222.0" who="#PoselBlazejParda">Pan przewodniczący Janusz Palikot tak określił na posiedzeniu jednym z Komisji, że prowadzi pan społeczne biuro. Czy w takim razie z panem się najpierw spotykała organizacja, rozmawiała, przedstawiała problem, a potem pan to robił na Komisji? Czy…</u>
</div>
<div xml:id="div-223">
<u xml:id="u-223.0" who="#KarolJene">Nie. Myślę, że tutaj pan przewodniczący Palikot wyraził się nieprecyzyjnie. Chodziło bardziej chyba o wirtualne biuro. Bo była strona bodajże bubleprawne i była strona przyjaznepaństwo, na które wszyscy obywatele zainteresowani walką z biurokracją mogli przesłać swoje propozycje. Każdy z członków Komisji miał dostęp, również sekretarze Komisji. Również pamiętam, że jest jakieś biuro w Sejmie, nie pamiętam w tej chwili nazwy tego biura – biuro do spraw informacji czy obiegu informacji. Również do tej skrzynki mieli dostęp przedstawiciele Kancelarii Sejmu. I faktycznie tam były nadsyłane różne propozycje, które były przedmiotem obrad Komisji. Kiedy nie mieliśmy partnerów społecznych z zewnątrz, wówczas analizowaliśmy naprzemiennie te propozycje, które napływały drogą mailową bądź też drogą pocztową.</u>
</div>
<div xml:id="div-224">
<u xml:id="u-224.0" who="#PoselBlazejParda">Rozumiem, ale czy wtedy pan się też spotykał z tymi organizacjami czy przedsiębiorstwami, czy tylko wirtualnie?</u>
</div>
<div xml:id="div-225">
<u xml:id="u-225.0" who="#KarolJene">Nie, nigdy nie dochodziło do takich spotkań.</u>
</div>
<div xml:id="div-226">
<u xml:id="u-226.0" who="#PoselBlazejParda">Rozumiem, że na Komisji dopiero wtedy, tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-227">
<u xml:id="u-227.0" who="#KarolJene">Siłą rzeczy, skoro byłem obecny na Komisji i ci partnerzy społeczni byli na Komisji, wówczas musieliśmy się spotkać.</u>
</div>
<div xml:id="div-228">
<u xml:id="u-228.0" who="#PoselBlazejParda">Dobrze. W takim razie rozumiem, że też jakby za tę część nie było… Czy otrzymywał pan dodatkowe wynagrodzenie za prowadzenie biura, czy to był element obowiązku pracy w Komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-229">
<u xml:id="u-229.0" who="#KarolJene">Nie, nie otrzymywałem dodatkowego wynagrodzenia. Było to, tak mi się wydaje, obowiązkiem. Byłem poproszony o to przez Prezydium Komisji, żeby się tymi sprawami również zajmować.</u>
</div>
<div xml:id="div-230">
<u xml:id="u-230.0" who="#PoselBlazejParda">Dobrze. Jeszcze mam pytanie odnośnie rozporządzenia ministra finansów, 3 lipca 2009 r. To jest numer 902, 903, 904. Nie wiem, czy pan kojarzy, ale jeżeli nie, to zaraz oczywiście przytoczę, czego dotyczy. To jest możliwość zastosowania procedury zawieszenia akcyzy w stosunku do gazu LPG i możliwość jego przemieszczenia do jakiegokolwiek składu podatkowego przez importera nieposiadającego własnego składu podatkowego przy obniżeniu wartości zabezpieczenia, którym może być wesel.</u>
<u xml:id="u-230.1" who="#PoselBlazejParda">Czy… Znaczy to było przedmiotem też pracy Komisji i opiniowania. Czy pan też osobiście zajmował się opiniowaniem tego rozporządzenia? Czy pan pamięta może?</u>
</div>
<div xml:id="div-231">
<u xml:id="u-231.0" who="#KarolJene">Proszę wybaczyć, panie przewodniczący, kompletnie nie pamiętam takiego projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-232">
<u xml:id="u-232.0" who="#PoselBlazejParda">Aha, czyli ewentualnie mogło być tak… Znaczy Komisja miała jednego doradcę czy kilku?</u>
</div>
<div xml:id="div-233">
<u xml:id="u-233.0" who="#KarolJene">Stały doradca był jeden.</u>
</div>
<div xml:id="div-234">
<u xml:id="u-234.0" who="#PoselBlazejParda">A niestały?</u>
</div>
<div xml:id="div-235">
<u xml:id="u-235.0" who="#KarolJene">Nie ma chyba w regulaminie komisji sejmowych takiego zajęcia, jak niestały doradca.</u>
</div>
<div xml:id="div-236">
<u xml:id="u-236.0" who="#PoselBlazejParda">Czyli jakby oprócz pana potencjalnie nikt inny nie opiniowałby takiego materiału?</u>
</div>
<div xml:id="div-237">
<u xml:id="u-237.0" who="#KarolJene">Owszem, mogło opiniować to ciało eksperckie, o którym mówię, że było stworzone, czyli byli pracownicy Biura Analiz Sejmowych i Biura Legislacyjnego. Ale ja nie przypominam sobie po prostu w ogóle tego projektu, co nie znaczy, że taki projekt nie był procedowany.</u>
</div>
<div xml:id="div-238">
<u xml:id="u-238.0" who="#PoselBlazejParda">Rozumiem. To może ostatnie pytanie. Czy kojarzy pan albo może pan słyszał, czy to na Komisji czy po Komisji, o przypadkach współpracy przedsiębiorcy albo grupy przedsiębiorców z konkretnymi urzędnikami w celu wyłudzania podatku VAT?</u>
</div>
<div xml:id="div-239">
<u xml:id="u-239.0" who="#KarolJene">Nie, nigdy o niczym takim nie słyszałem.</u>
</div>
<div xml:id="div-240">
<u xml:id="u-240.0" who="#PoselBlazejParda">Rozumiem. To tyle na teraz, dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-241">
<u xml:id="u-241.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dziękuję. Dobrze, pani poseł Janowska, proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-242">
<u xml:id="u-242.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">Czy przedstawiciele podmiotów zainteresowanych zmianami w regulacjach prawnych dotyczących podatków pośrednich zwracali się do Komisji w sposób formalny, czy też inicjowali uprzednio osobiście spotkanie z członkami Komisji i z panem?</u>
</div>
<div xml:id="div-243">
<u xml:id="u-243.0" who="#KarolJene">Przepraszam pani poseł, chyba nie zrozumiałem pytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-244">
<u xml:id="u-244.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">Czy przedstawiciele podmiotów zainteresowanych zmianami w regulacjach prawnych dotyczących podatków pośrednich zwracali się do Komisji w sposób formalny, czy też inicjowali uprzednio osobiste spotkanie z członkami Komisji lub z panem?</u>
</div>
<div xml:id="div-245">
<u xml:id="u-245.0" who="#KarolJene">W sposób formalny, pisząc czy dzwoniąc do sekretariatu Komisji z prośbą o zaproszenie na posiedzenie Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-246">
<u xml:id="u-246.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">To teraz mam jeszcze takie jedno pytanie. Jeżeli Komisja taka była… termin Komisji był wyznaczany z dnia na dzień, a podmiotów zewnętrznych było dużo, zainteresowanych danym tematem, to w jaki sposób oni wiedzieli, że np. za dwa dni taka Komisja się odbywa i że oni są zainteresowani tym tematem akurat w danym dniu? Chodzi o podmioty zewnętrzne, lobbystów.</u>
</div>
<div xml:id="div-247">
<u xml:id="u-247.0" who="#KarolJene">Nie zawiadamialiśmy korespondencją listowną, tylko drogą mailową. Mail dość szybko potrafi ze skrzynki na skrzynkę trafić. Ja nie pamiętam, żeby posiedzenia były zwoływane z dnia na dzień. Wydaje mi się, że to jednak było z kilkudniowym wyprzedzeniem, zwłaszcza jeżeli dane posiedzenie zakładało udział podmiotów zewnętrznych. Zawiadamiane one były, wydaje mi się, że z kilkudniowym wyprzedzeniem. A znowu to była praca stricte sekretariatu Komisji i pań i panów sekretarzy pracujących w tej Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-248">
<u xml:id="u-248.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">Czy państwo sami zapraszali konkretne osoby, czy te osoby same musiały zainicjować chęć spotkania się i odbywania takich spotkań w Komisji? Chodzi o branże konkretne.</u>
</div>
<div xml:id="div-249">
<u xml:id="u-249.0" who="#KarolJene">Bardzo różnie. Bo jeżeli zgłosił się do nas Polski Związek Firm Deweloperskich, że chce być wysłuchany, to sekretariat Komisji wysyłał również zaproszenia do innych stron, żeby to wysłuchanie było maksymalnie obiektywne, które mogą być zainteresowane pracami. Więc wydaje mi się, że na ogół te podmioty zgłaszały się same, ale były też pewnie takie sytuacje, w których to Komisja wysyłała zawiadomienie o tym, że będzie posiedzenie dotyczące zmian np. w prawie budowlanym i jeżeli strony są zainteresowane, to proszę zgłosić się i wówczas będzie umożliwiony udział w posiedzeniu Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-250">
<u xml:id="u-250.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">A kto weryfikował te podmioty? Kto wysyłał te zaproszenia do konkretnych podmiotów i wyszukiwał, nie wiem, w internecie te podmioty, które ewentualnie byłyby zainteresowane przybyciem na taką Komisję?</u>
</div>
<div xml:id="div-251">
<u xml:id="u-251.0" who="#KarolJene">Sekretariat Komisji najczęściej. Tak mi się wydaje, że tak było. Miał pewien rozdzielnik różnych podmiotów i na podstawie tego rozdzielnika były wysyłane zaproszenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-252">
<u xml:id="u-252.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">Czyli do końca pan nie wie, jak to funkcjonowało. To tylko jest pana przypuszczenie, rozumiem, tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-253">
<u xml:id="u-253.0" who="#KarolJene">To jest moje przypuszczenie.</u>
</div>
<div xml:id="div-254">
<u xml:id="u-254.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">Czy w ogóle, a jeśli tak, to z kim były konsultowane postulowane zmiany dotyczące uregulowań w zakresie podatków pośrednich? Były takie rozmowy?</u>
</div>
<div xml:id="div-255">
<u xml:id="u-255.0" who="#KarolJene">Były konsultowane podczas posiedzeń Komisji ze stronami, które się stawiły i były zainteresowane przedmiotem, wokół którego procedowała Komisja. Z tymi stronami były one konsultowane. Komisja była otwarta. Każdy, kto chciał zabrać głos, miał udzielony głos i mógł wypowiedzieć się w przedmiotowej kwestii.</u>
</div>
<div xml:id="div-256">
<u xml:id="u-256.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">A proszę opisać pana kontakty z urzędnikami z Ministerstwa Finansów. Z kim, jak często, kto był inicjatorem ewentualnie, jeżeli pan… Na przykład były rozmowy na ten temat oczywiście z kimś z ministerstwa.</u>
</div>
<div xml:id="div-257">
<u xml:id="u-257.0" who="#KarolJene">Nie było takich spotkań ani rozmów. Nie rozmawiałem nigdy z urzędnikami z Ministerstwa Finansów, nie spotykałem się.</u>
</div>
<div xml:id="div-258">
<u xml:id="u-258.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">Proszę opisać współpracę pana Sławomira Nowaka z Komisją „Przyjazne Państwo”. Bo wiemy, że panowie się tylko znali z widzenia i tylko mówili sobie „dzień dobry”, „do widzenia”. Ale chciałabym, żeby ewentualnie opisał pan, jak wyglądała współpraca w trakcie Komisji. Czyli jak często uczestniczył w posiedzeniach, czy zlecał państwu jakieś określone zadania, rozwiązania w zakresie podatków pośrednich. Czy były konsultowane jakieś kwestie z nim, czy… w jakim trybie, jak pilnie?</u>
</div>
<div xml:id="div-259">
<u xml:id="u-259.0" who="#KarolJene">Z tego co pamiętam, a wydaje mi się, że akurat to pamiętam dobrze, pan minister Sławomir Nowak nigdy nie uczestniczył w żadnym z posiedzeń sejmowej Komisji „Przyjazne Państwo”.</u>
</div>
<div xml:id="div-260">
<u xml:id="u-260.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">Nigdy, tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-261">
<u xml:id="u-261.0" who="#KarolJene">Nie sądzę, żebym się mylił w tej kwestii, ale tak zapamiętałem to: że nigdy nie był obecny.</u>
</div>
<div xml:id="div-262">
<u xml:id="u-262.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">A czy w trakcie prac Komisji były poruszane kwestie związane z uszczelnieniem systemu podatkowego? Były takie…</u>
</div>
<div xml:id="div-263">
<u xml:id="u-263.0" who="#KarolJene">To pytanie już padło. Ja nie pamiętam tego terminu „uszczelnienie”. Nie byliśmy wówczas alarmowani, czy w ogóle ten temat uszczelnienia systemu podatkowego się nie pojawiał.</u>
</div>
<div xml:id="div-264">
<u xml:id="u-264.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">Powiedział pan, że pan uczestniczył w komitecie stałym ministrów. Chciałam się zapytać, kto pana tam zapraszał i na czyj wniosek był pan tam uczestnikiem?</u>
</div>
<div xml:id="div-265">
<u xml:id="u-265.0" who="#KarolJene">Otrzymywałem zaproszenie, miałem stałą przepustkę do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i byłem zapraszany. Zapraszany był przewodniczący Komisji i stały doradca Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-266">
<u xml:id="u-266.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">A nie był pan zaskoczony, że jest pan zapraszany na takie spotkania?</u>
</div>
<div xml:id="div-267">
<u xml:id="u-267.0" who="#KarolJene">Nie.</u>
</div>
<div xml:id="div-268">
<u xml:id="u-268.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">Proszę opisać swoją drogę zawodową po zakończeniu pracy w Komisji „Przyjazne Państwo”.</u>
</div>
<div xml:id="div-269">
<u xml:id="u-269.0" who="#KarolJene">Proszę o oddalenie tego pytania. Zupełnie nie rozumiem, jaki to ma związek przyczynowo‑skutkowy z tym, po co ja tu przyszedłem.</u>
</div>
<div xml:id="div-270">
<u xml:id="u-270.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Ja osobiście widzę związek z badaną sprawą. To znaczy, tak jak w przypadku innych osób pełniących funkcje publiczne, w których mogą mieć wpływ na to, jak stanowione było prawo, to myślę, że warto dla zbadania okoliczności sprawy się dowiedzieć, czy na przykład nie pracowały potem u beneficjentów owych zmian prawa, przy których pracowali. No, to dosyć oczywista, wydaje mi się, sprawa.</u>
</div>
<div xml:id="div-271">
<u xml:id="u-271.0" who="#KarolJene">To wykluczone, nigdy nie pracowałem w żadnej firmie doradczej ani w żadnej kancelarii prawniczej czy radcowskiej. Byłem pracownikiem Sejmu później.</u>
</div>
<div xml:id="div-272">
<u xml:id="u-272.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">A czy był pan zatrudniony bądź posiadał pan udziały w spółce, która uzyskiwała zwrot VAT-u? A jeśli tak, to kiedy i w jakiej wysokości oraz jakie branże pan reprezentował?</u>
</div>
<div xml:id="div-273">
<u xml:id="u-273.0" who="#KarolJene">Nie.</u>
</div>
<div xml:id="div-274">
<u xml:id="u-274.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">Nie pracował pan, tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-275">
<u xml:id="u-275.0" who="#KarolJene">Nie.</u>
</div>
<div xml:id="div-276">
<u xml:id="u-276.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">Pracował pan tylko tutaj w Sejmie, tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-277">
<u xml:id="u-277.0" who="#KarolJene">Przez trzy miesiące miałem epizod pracy dla spółki PKP Dworzec Polski. Potem wyłącznie Kancelaria Sejmu, Rada Programowa Telewizji Polskiej SA, Rada Programowa TVP Warszawa. Nic z tych rzeczy, o które pani pyta.</u>
</div>
<div xml:id="div-278">
<u xml:id="u-278.0" who="#PoselMalgorzataJanowska">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-279">
<u xml:id="u-279.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dziękuję. I pan poseł Konwiński, prosimy o zadawanie pytań.</u>
</div>
<div xml:id="div-280">
<u xml:id="u-280.0" who="#PoselZbigniewKonwinski">Pojawił się ten temat przed chwilą – sankcji, zniesienia sankcji 30%. I tego sprzeciwu, jak słyszałem od kolegi Smolińskiego, pani minister Elżbiety Chojny-Duch. Rzeczywiście ten sprzeciw jest, on jest nawet udokumentowany. 8 lutego 2008 r. pani Chojna-Duch wyraża ten sprzeciw słowem „akceptuję” pod zniesieniem sankcji 30% i swoim podpisem. Kolejna: projekt ustawy 8 lutego, firmowany przez Elżbietę Chojną-Duch, gdzie jest również zniesienie sankcji 30%. Uzgodnienia międzyresortowe. Projekt ustawy, który znosi sankcję 30%, akceptował podsekretarz stanu Elżbieta Chojna-Duch. To też jest, rozumiem, wyrażenie sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-280.1" who="#PoselZbigniewKonwinski">5 czerwca – również „akceptuję, Elżbieta Chojna-Duch”. Rozumiem – wyraz sprzeciwu. Komitet Rady Ministrów w dniu 19 czerwca 2008 r. – projekt znoszący również sankcję 30%. Wnioskodawca: minister finansów, akceptował: podsekretarz stanu Elżbieta Chojna-Duch.</u>
<u xml:id="u-280.2" who="#PoselZbigniewKonwinski">7 lipca 2008 r. – projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, gdzie jest również zniesienie sankcji 30%. Podpis: Elżbieta Chojna-Duch, podsekretarz stanu.</u>
<u xml:id="u-280.3" who="#PoselZbigniewKonwinski">Więc to był ten sprzeciw pani minister Elżbiety Chojny-Duch. Ale czy pan pamięta, bo tu w dokumentach mamy ten sprzeciw wyrażony słowem „akceptuję”, może werbalnie wyrażała go w jakikolwiek sposób podczas posiedzeń Komisji „Przyjazne Państwo”?</u>
</div>
<div xml:id="div-281">
<u xml:id="u-281.0" who="#KarolJene">Panie pośle, jeszcze raz proszę o powtórzenie pytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-282">
<u xml:id="u-282.0" who="#PoselZbigniewKonwinski">Czy może podczas posiedzeń czy Komisji „Przyjazne Państwo” być może wyrażała swój sprzeciw w formie ustnej? Bo tu, jak widzę… Kilkanaście… To nie są wszystkie przypadki, gdzie jest akceptacja pod tymi rozwiązaniami pani Elżbiety Chojny-Duch, ale…</u>
</div>
<div xml:id="div-283">
<u xml:id="u-283.0" who="#KarolJene">Ja raczej zapamiętałem panią minister faktycznie z udziału w Komisji „Przyjazne Państwo”, ale wydaje mi się, że zawsze przychodziła w towarzystwie pań…</u>
</div>
<div xml:id="div-284">
<u xml:id="u-284.0" who="#PoselZbigniewKonwinski">Majszczyk, tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-285">
<u xml:id="u-285.0" who="#KarolJene">Tak, pani dyrektor. I to raczej myśmy… znaczy Komisja „Przyjazne Państwo”… Stroną tej dyskusji toczącej się była raczej pani dyrektor Majszczyk aniżeli pani profesor Chojna-Duch.</u>
</div>
<div xml:id="div-286">
<u xml:id="u-286.0" who="#PoselZbigniewKonwinski">Świadek nie pamięta żadnego sprzeciwu ze strony pani minister Elżbiety Chojny-Duch?</u>
</div>
<div xml:id="div-287">
<u xml:id="u-287.0" who="#KarolJene">Nie, nie przypominam sobie. Zresztą, tak jak mówię, to wynika jasno z biuletynu, stenogramu. Wystarczy zajrzeć w ten dzień, w którym toczyło się to posiedzenie, i tam wszystkie wypowiedzi były odnotowywane.</u>
</div>
<div xml:id="div-288">
<u xml:id="u-288.0" who="#PoselZbigniewKonwinski">Z Komisji „Przyjazne Państwo” wyszedł również projekt, gdzie było zniesienie sankcji 30%. Czy pan pamięta, żeby ktokolwiek w ogóle w Komisji sprzeciwiał się temu projektowi?</u>
</div>
<div xml:id="div-289">
<u xml:id="u-289.0" who="#KarolJene">Nie, nie pamiętam. Wydaje mi się, że nikt się nie sprzeciwiał z racji tego, że opinia zarówno Biura Analiz Sejmowych była jednoznacznie pozytywna po wyroku Trybunału Konstytucyjnego i Naczelnego Sądu Administracyjnego. I wydaje mi się, że taki sprzeciw był niemożliwy, bo, tak jak powiedziałem na początku, zaznaczyłem, decyzja była taka, że wszystkie decyzje muszą w przypadku ustaw podatkowych zapadać jednogłośnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-290">
<u xml:id="u-290.0" who="#PoselZbigniewKonwinski">Później zapadła jednogłośnie też w Sejmie, bo ta sankcja została zniesiona w Sejmie jednogłośnie. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-291">
<u xml:id="u-291.0" who="#KarolJene">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-292">
<u xml:id="u-292.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dziękuję. Pan poseł Murdzek.</u>
</div>
<div xml:id="div-293">
<u xml:id="u-293.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Czy w czasie prac w Komisji były takie wątki dyskusji o nieuczciwej konkurencji i zakłóceniach w działalności gospodarczej poprzez nieuczciwą konkurencję, związaną również z przestępstwami gospodarczymi czy wprost VAT-owskimi?</u>
</div>
<div xml:id="div-294">
<u xml:id="u-294.0" who="#KarolJene">Nie przypominam sobie takiej dyskusji. Proszę wybaczyć, to było 10-11 lat temu. Nie sposób…</u>
</div>
<div xml:id="div-295">
<u xml:id="u-295.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Ja nie pytam o szczegóły, tylko… Bo oczywiście uczciwe państwo, to państwo żeście chcieli pracować nad przepisami, które ułatwiają życie. I tu momentami z kwestiami podatkowymi były, powiedzmy, pewne rozbieżności. Natomiast jakby szerzej rozumiana kwestia działalności gospodarczej i przyjaznego państwa to też troska o takie uczciwe reguły gry. I czy tak, bez szczegółów, ale czy w ogóle ten kontekst jakkolwiek był obecny?</u>
</div>
<div xml:id="div-296">
<u xml:id="u-296.0" who="#KarolJene">Nie przypominam sobie takiego wątku obrad Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-297">
<u xml:id="u-297.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Czy w tej grupie eksperckiej, o której pan wspomniał, byli i kto ewentualnie był takim punktem odniesienia w sprawach finansowych, w sprawach podatkowych? Bo rozumiem, że ta grupa była taka trochę elastyczna – pod tematy, pod projekty.</u>
<u xml:id="u-297.1" who="#PoselWojciechMurdzek">I czy pod projekty, które zahaczały o prawo podatkowe, byli eksperci i kto to był? Czy ewentualnie był ktoś z tej grupy ekspertów, kto był takim ekspertem w tych tematach podatkowych i takim punktem do konsultacji, odniesienia?</u>
</div>
<div xml:id="div-298">
<u xml:id="u-298.0" who="#KarolJene">Tutaj te projekty były konsultowane głównie z przedstawicielami Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie. To dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych delegował akurat tych radców, którzy albo mieli dyżur, albo zgłaszali taką gotowość pracy pro publico bono w tym czasie. I to byli bardzo różni ludzie. Ja nie pamiętam w tej chwili imion i nazwisk. Oni byli obecni na posiedzeniach Komisji. Są wymienieni z imienia i nazwiska, zabierali głos, więc bardzo łatwo jest zidentyfikować te osoby.</u>
</div>
<div xml:id="div-299">
<u xml:id="u-299.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Ktoś się jakoś wyróżniał czy trudno powiedzieć? Nawet jak pan nie pamięta nazwiska czy tak jak przez mgłę – ktoś był taki wyróżniający, że najczęściej przychodził, najwięcej miał do powiedzenia?</u>
</div>
<div xml:id="div-300">
<u xml:id="u-300.0" who="#KarolJene">Nie, to praktycznie przy każdym projekcie ustaw to był inny radca prawny.</u>
</div>
<div xml:id="div-301">
<u xml:id="u-301.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Czy miał pan okazję do jakiejś takiej powtarzalnej współpracy z kimś czy z Ministerstwa Finansów, czy z Ministerstwa Gospodarki, tak żeby niektóre rozwiązania tak na roboczo móc skonsultować, wymienić spostrzeżenia?</u>
</div>
<div xml:id="div-302">
<u xml:id="u-302.0" who="#KarolJene">Nie konsultowałem osobiście z nikim z ministerstwa przedmiotu prac Komisji. To odbywało się publicznie na posiedzeniach Komisji. Stroną byli członkowie Komisji, posłowie i posłanka, którzy zasiadali w Komisji. Ja nie byłem nigdy stroną tych rozmów.</u>
</div>
<div xml:id="div-303">
<u xml:id="u-303.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Czy pamięta pan sytuację, kiedy oprócz tych zgłoszeń, tych pomysłów, o których pan mówił, że wiele tysięcy różnych pomysłów, wniosków poprzez strony internetowe, pewnie też indywidualni przedsiębiorcy zgłaszali… Ale czy zdarzało się i zostało jakoś w pamięci, że były zgłoszenia branżowe – bo jasne, że branże mają też swoją specyfikę – i określona branża też mogła artykułować takie już konkretne swoje wnioski, pomysły? Czy któraś z branż była jakoś na tyle aktywna, że pan zapamiętał? Czy…</u>
</div>
<div xml:id="div-304">
<u xml:id="u-304.0" who="#KarolJene">Tam ta strona była podzielona, z tego co pamiętam, na różne dyscypliny. To były: prawo podatkowe, prawo budowlane, system ubezpieczeń społecznych, prowadzenie działalności gospodarczej, prawo pracy, służba zdrowia, administracja państwowa, prawo dotyczące aplikowania i wdrażania projektów finansowanych z funduszy europejskich i wiele, wiele innych kategorii. I obywatele, którzy wpisywali taki postulat, wybierali odpowiednią zakładkę i zgłaszali swój bubel prawny, czy to, co w jakiś sposób im doskwiera. Z racji tego, że Polacy i polscy przedsiębiorcy od lat narzekają przede wszystkim na fiskalizm nadmierny i na prawo podatkowe w Polsce. Tych zgłoszeń dotyczących wolnych wniosków od obywateli, dotyczących przepisów prawa podatkowego, było najwięcej.</u>
</div>
<div xml:id="div-305">
<u xml:id="u-305.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Ale pytałem nie o te indywidualne, tylko branżowe. Bo wtedy ten głos powinien być teoretycznie silniejszy, bo uwzględniał wszystkie firmy w danej branży jakoś tam zrzeszone, niezrzeszone. Ale jakby tutaj taki głos sumaryczny. I teoretycznie można sobie wyobrazić, że on powinien być dla Komisji bardziej znaczący, bo dotyczył wielu przedsiębiorców i pewnie jakichś wyważonych wniosków, które przeszły przez jakąś formę organizacyjną, branżową.</u>
</div>
<div xml:id="div-306">
<u xml:id="u-306.0" who="#KarolJene">Nie da się ukryć, bo konsekwencją tego, że na 87 projektów zmian w ustawach, które przeforsowała Komisja „Przyjazne Państwo”, 35 dotyczyło prawa podatkowego. Więc z natury rzeczy ok. 1/3 czasu, który poświęciliśmy, było właśnie tej branży.</u>
</div>
<div xml:id="div-307">
<u xml:id="u-307.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Ale to rozumieć należy branże w sensie, nie wiem, kancelarii? W sensie tu doradców podatkowych? Tak rozumiano branże połączone z 35 zmianami podatkowymi? Czy branże, że na przykład, nie wiem, w temacie dotyczącym kwestii stali, złomu zgłaszała się branża i mówiła, że: my oczekujemy czegoś; że ci, którzy zajmowali się elektroniką, mówili: nam się źle funkcjonuje, proszę poprawić tutaj rozwiązania, bo mamy kłopot?</u>
<u xml:id="u-307.1" who="#PoselWojciechMurdzek">W jakim kontekście te branże pan zapamiętał?</u>
</div>
<div xml:id="div-308">
<u xml:id="u-308.0" who="#KarolJene">Panie pośle, jeżeli chodzi o postulaty natury podatkowej – one były zgłaszane przez następujące podmioty: to był Business Centre Club Marka Goliszewskiego, PKPP „Lewiatan”, Konfederacja Pracodawców Polskich, Związek Rzemiosła Polskiego, Krajowa Izba Gospodarcza, firmy doradcze KPMG oraz PricewaterhouseCoopers, Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji. To są tylko jedne z wielu partnerów społecznych Komisji, którzy byli obecni na posiedzeniach Komisji i zgłaszali postulaty dotyczące zmian w prawie podatkowym.</u>
</div>
<div xml:id="div-309">
<u xml:id="u-309.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Czyli mamy ten sektor właśnie tych, którzy się zajmowali zawodowo kwestiami podatkowymi. Ale czy jakby w tej kategorii branż innych: stalowa, handel… W takich kategoriach, że grupa zajmująca się określoną częścią działalności gospodarczej mówiła, że coś proponuje?</u>
</div>
<div xml:id="div-310">
<u xml:id="u-310.0" who="#KarolJene">Nie wiem, czy zrozumiałem pytanie, panie pośle. Gdyby pan poseł mógł doprecyzować.</u>
</div>
<div xml:id="div-311">
<u xml:id="u-311.0" who="#PoselWojciechMurdzek">No, wszystkie…</u>
</div>
<div xml:id="div-312">
<u xml:id="u-312.0" who="#PelnomocnikswiadkaAnnaKubica">Ewentualnie posłużyć się jakimś przykładem.</u>
</div>
<div xml:id="div-313">
<u xml:id="u-313.0" who="#PoselWojciechMurdzek">…firmy zajmujące się sprzedażą paliw mówią, że są ustawy, które regulują ich działalność, i im się te ustawy nie podobają. Zamiast ułatwiać życie – utrudniają. No, to jest branża paliwowa. I pan mówi: pamiętam lub nie, żeby branża paliwowa do nas się zwracała. Albo jakaś inna. To jak jakaś się wbiła w pamięć, to…</u>
</div>
<div xml:id="div-314">
<u xml:id="u-314.0" who="#KarolJene">To w takim razie, panie pośle, żadna nie wbiła się w pamięć branża, która konkretnie przychodziłaby… Przychodzili przedstawiciele różnych branż. Znaczy szerzej mówiąc – różnych sektorów, bo tych sektorów mamy trzy wedle luźnego podziału, cztery. Tych branż oczywiście jest więcej w każdym z sektorów. Przychodzili…</u>
</div>
<div xml:id="div-315">
<u xml:id="u-315.0" who="#PoselWojciechMurdzek">OK, to jedźmy dalej.</u>
<u xml:id="u-315.1" who="#PoselWojciechMurdzek">Z tego, co pan powiedział, była sytuacja taka, że przedsiębiorcy klasycznie zawsze gdzieś tam podnoszą tę kwestię kontroli. Czy w temacie tych kontroli czysto skarbowych były jakieś takie inicjatywy, które pan zapamiętał, które mogły kontrole ułatwić, a jednocześnie był wątek konieczności tych kontroli, żeby chronić wpływy do budżetu państwa?</u>
</div>
<div xml:id="div-316">
<u xml:id="u-316.0" who="#KarolJene">Panie pośle, przeglądam notatki. Nie, nie mam nic odnotowanego takiego, co zwróciłoby moją szczególną uwagę w przedmiocie tego pytania ze strony pana posła.</u>
</div>
<div xml:id="div-317">
<u xml:id="u-317.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Czy pojawił się wątek taki, że w kontaktach z różnymi urzędami, jakimś takim postępem, ułatwieniem życia i przyjaznością państwa są rozwiązania typu e-urząd, e-podatki i całe oprzyrządowanie informatyczne, wyposażenie przedsiębiorców i oczywiście ramy prawne, w których się można by było poruszać, przyspieszając przepływ informacji, skracając choćby kontrolę? Niewątpliwie coś, co cywilizacyjnie jest uznane jako przyjazne państwo, jeśli chodzi o informatyzację.</u>
</div>
<div xml:id="div-318">
<u xml:id="u-318.0" who="#KarolJene">Tak, pojawiały się takie postulaty. Mieliśmy jedno posiedzenie, z tego co pamiętam, wyjazdowe w Banku Światowym. Niestety nie w siedzibie Banku Światowego w Waszyngtonie, a tutaj, na Alejach Jerozolimskich. I tam zapoznaliśmy się z raportem „Doing Business 2008” i „Easiness of paying taxes”, który jest przygotowany przez Bank Światowy i firmę PricewaterhouseCoopers.</u>
<u xml:id="u-318.1" who="#KarolJene">I tam właśnie był podany przykład m.in. Gruzji, która w bardzo szybkim okresie dokonała wielkiego skoku, poprzez właśnie serię uproszczeń rozliczania się z podatku. Gruzja wtedy awansowała bodajże chyba ze 160. pozycji na 40., podczas gdy Polska była w dalszym ciągu bodajże na 100. pozycji, jeżeli chodzi o łatwość prowadzenia biznesu i rozliczania się z podatku z urzędem skarbowym. Takie też były rekomendacje Banku Światowego, aby właśnie postawić na informatyzację i kontakt taki bardziej wirtualny.</u>
</div>
<div xml:id="div-319">
<u xml:id="u-319.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Czy jakieś konsekwencje z tej w sumie takiej pozytywnej prowokacji po takiej wizycie wynikały? Że państwo żeście podjęli albo żeście bardziej zwrócili uwagę, czy Ministerstwo Finansów pracuje nad jakimiś rozwiązaniami? Czy to była tylko taka pozytywna informacja, z której nic dalej się nie udało wyciągnąć?</u>
</div>
<div xml:id="div-320">
<u xml:id="u-320.0" who="#KarolJene">Nie, oczywiście, że były konsekwencje tego spotkania. Z tego co pamiętam, Komisja wystosowała dezyderaty do różnych resortów z prośbą o wyjaśnienie, kiedy takie ułatwienia będą dostępne i na jakim etapie poszczególne resorty są. I jak zwykle Komisja otrzymała odpowiedź, że właściwie już zaraz, za chwileczkę będą.</u>
<u xml:id="u-320.1" who="#KarolJene">Nie wiem, ile w tej chwili się w tej materii zmieniło. Ale tak jak Polska była w tym raporcie „Easiness of paying taxes” ostatnia wśród sąsiadów – Białoruś nas wtedy… była gorsza – tak i dziś, po dziś, Polska jest ostatnia, tylko Białoruś ma gorszą pozycję, jeżeli chodzi o łatwość płacenia podatków.</u>
</div>
<div xml:id="div-321">
<u xml:id="u-321.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Mam nadzieję, że najbardziej aktualne to trochę jednak się zmienią.</u>
<u xml:id="u-321.1" who="#PoselWojciechMurdzek">Natomiast czy pojawił się wątek taki, że przedsiębiorcy są nieprzygotowani? Bo jeden ze świadków tak powiedział, że w zasadzie takim przeciwwskazaniem, żeby nadmiernie wydawać pieniądze, intensyfikować prace, była świadomość, że nawet jak w ministerstwach i choćby w administracji skarbowej się ten krok cywilizacyjny zrobi, to przedsiębiorcy nie będą mieli za co kupić komputera, oprogramowania i że przedsiębiorcy nie są przygotowani do takiego manewru.</u>
<u xml:id="u-321.2" who="#PoselWojciechMurdzek">Czy taki wątek był obecny, jak zostajemy przy tym temacie informatyki?</u>
</div>
<div xml:id="div-322">
<u xml:id="u-322.0" who="#KarolJene">Tak, ja pamiętam takie dyskusje, ale to nigdy nie jest obligatoryjne. Zawsze pozostaje opcja rozliczania się czy kontaktu z urzędem w sposób tradycyjny. Jeżeli ktoś czuje się wykluczony technologicznie czy informatycznie, to zawsze pozostawała droga, ta ścieżka kontaktu bezpośredniego czy też rozliczania się w sposób dotychczasowy.</u>
</div>
<div xml:id="div-323">
<u xml:id="u-323.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Czy pamięta pan, czy były jakieś dyskusje… Bo oczywiście też sama skomplikowalność materii podatkowej – zawsze przedsiębiorcy podpowiadają, że wprawia w kłopoty. Wiemy, że częścią luki VAT-owskiej też są kwestie również pomyłek, braku jakby dokładności w relacjach z urzędem skarbowym.</u>
<u xml:id="u-323.1" who="#PoselWojciechMurdzek">Czy były dyskusje, żeby na przykład uprościć, poprawić samą matrycę VAT-owską? Żeby te wszystkie skomplikowane czasami ścieżki, co, z jaką stawką funkcjonuje, żeby to poddać jakiejś analizie i uproszczeniu? Oczywiście skrajne rozwiązanie to jest jedna z… Na przykład obniżona stawka podatku na wszystko. I nikt już nie kombinuje, co, z jaką stawką. Ale to tak nie jest. I czy tutaj jakieś inicjatywy się pojawiały i ewentualnie, co się dalej wydarzyło?</u>
</div>
<div xml:id="div-324">
<u xml:id="u-324.0" who="#KarolJene">Ja szczątkowo pamiętam tego typu dyskusje. To byli przedstawiciele Narodowego Banku Polskiego, który przyszli z różnymi propozycjami zmian w tym kierunku. Przedstawili taki dość obszerny raport na temat tego, jak to jest w innych państwach. I znowu to sprowadzało się do wysłania kilku kolejnych dezyderatów. Myśmy wysłali, Komisja wysłała w sumie chyba około 35 dezyderatów. Część z nich była właśnie poświęcona tej sprawie.</u>
<u xml:id="u-324.1" who="#KarolJene">Ja już nie pamiętam, czy Komisja się doczekała odpowiedzi. Niby jest… Dezyderat obliguje odbiorcę do odpowiedzenia w przeciągu 30 dni. Ale ja nie pamiętam, żeby ta odpowiedź kiedykolwiek była satysfakcjonująca Komisję.</u>
</div>
<div xml:id="div-325">
<u xml:id="u-325.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Czy pan osobiście też czuł się w roli eksperta i w jakich tematach? Czy ta eksperckość to była organizacja pracy tej grupy ekspertów, dobieranie pod potrzeby? Czy rzeczywiście był taki obszar tematyczny, gdzie pan już stricte merytorycznie był tym wsparciem dla Komisji? I jaki to był temat?</u>
</div>
<div xml:id="div-326">
<u xml:id="u-326.0" who="#KarolJene">Panie pośle, mi bardzo trudno z perspektywy 11 lat, które od tego czasu upłynęły, oceniać mi poziom swojej, przepraszam za kolokwializm, eksperckości w tamtym czasie.</u>
</div>
<div xml:id="div-327">
<u xml:id="u-327.0" who="#PoselWojciechMurdzek">No to nazwijmy to taką pasją taką zawodową, że pan się dobrze czuł w jakimś temacie i nie potrzebował pan dopraszać ekspertów, bo sam pan był w stanie odpowiedzieć na pytania, wejść w dialog ze stroną społeczną.</u>
</div>
<div xml:id="div-328">
<u xml:id="u-328.0" who="#KarolJene">Raczej wolałem spierać się opiniami… ludźmi, którzy mają aplikację radcowską czy adwokacką za sobą.</u>
</div>
<div xml:id="div-329">
<u xml:id="u-329.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Czy były wykorzystywane – i ewentualnie jako efekty współpracy, z jakimi podmiotami – doświadczenia zagraniczne? Wspomniał pan o tym raporcie, który pokazał Gruzję jako taką wiodącą. Ale czy były jakieś bezpośrednie ścieżki współpracy, które pozwalały korzystać z tego dorobku u sąsiadów, czy w ramach Unii Europejskiej, w ogóle w pracy Komisji? A jeżeli szczególnie jako wzory rozwiązań w kwestii podatków, to…</u>
</div>
<div xml:id="div-330">
<u xml:id="u-330.0" who="#KarolJene">No tak. My szeroko stosowaliśmy tzw. benchmarking, polegający na czerpaniu z tych dobrych przykładów i unikaniu tych…</u>
</div>
<div xml:id="div-331">
<u xml:id="u-331.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Ale pytam tak bardziej instytucjonalnie, że z jakimś podmiotem, z jakąś instytucją. Bo jasne, że literatura to jest czy internetowe jakieś tam informacje. Natomiast czy tak, powiedzmy, właśnie, że z jakąś… czy poprzez jakąś instytucję albo poprzez osoby, które gdzieś odwiedzały Polskę, czy jakieś wyjazdy ewentualnie?</u>
</div>
<div xml:id="div-332">
<u xml:id="u-332.0" who="#KarolJene">Wyjazdy nie. Natomiast myśmy… Komisja „Przyjazne Państwo” miała telekonferencje z przedstawicielami Banku Światowego, którzy bardzo precyzyjnie wskazali kierunki, w których możliwy jest postęp w Polsce i w których zmiany przepisów prawa spowodują dość szybki awans Polski w rankingu swobody prowadzenia biznesu za lata kolejne. Dokładnie tak samo było w tej przytaczanej już przeze mnie Gruzji to robione. I dało takie efekty, że faktycznie Gruzja awansowała o ponad 150 pozycji w tym rankingu w pewnym momencie – czy 140 pozycji.</u>
</div>
<div xml:id="div-333">
<u xml:id="u-333.0" who="#PoselWojciechMurdzek">I jeszcze ostatnie już pytanie – o zdolność legislacyjną tych wszystkich inicjatyw Komisji. Wiemy, że jest taka możliwość szybkiej ścieżki poselskiej i tutaj ewentualnie był pewien potencjał Komisji. Ale wydaje się, że też niekoniecznie tak się działo.</u>
<u xml:id="u-333.1" who="#PoselWojciechMurdzek">Czy byliście państwo z tempa legislacji, jeśli chodzi o państwa propozycje, zadowoleni? Czy jednak było takie poczucie, że Komisja wygenerowała jakieś rozwiązanie, a później, na poziomie Rady Ministrów, rzeczy trwały, trwały i przedsiębiorcy się denerwowali, że ich słuszne postulaty nie mogą doczekać się realizacji?</u>
</div>
<div xml:id="div-334">
<u xml:id="u-334.0" who="#KarolJene">Było tak dokładnie, jak pan poseł zasugerował…</u>
</div>
<div xml:id="div-335">
<u xml:id="u-335.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Ja nie mogę sugerować.</u>
</div>
<div xml:id="div-336">
<u xml:id="u-336.0" who="#KarolJene">Mam wrażenie, że właśnie tak pan poseł powiedział. Ta ścieżka była zdecydowanie – mam wrażenie, że czasem celowo – spowalniana w niektórych resortach. Później pojawiały się łudząco podobne zapisy w tych resortach i ministrowie resortów chwalili się, jak to są bardzo przyjaźni przedsiębiorcom, jak udrażniają przepisy i jak walczą z biurokracją. A projekty Komisji „Przyjazne Państwo” leżały w zamrażarce.</u>
</div>
<div xml:id="div-337">
<u xml:id="u-337.0" who="#PoselWojciechMurdzek">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-338">
<u xml:id="u-338.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dziękuję. Pan poseł Pampuch, prosimy.</u>
</div>
<div xml:id="div-339">
<u xml:id="u-339.0" who="#PoselMiroslawPampuch">Dziękuję. Proszę świadka, chciałbym prosić o doprecyzowanie. Jak rozumiem z pana dotychczasowych zeznań, to w sytuacji, kiedy powstawał jakiś spór pomiędzy Komisją „Przyjazne Państwo” a którymś z resortów – interesuje nas oczywiście resort finansów – to te spory zostały rozstrzygane w kancelarii premiera na Komitecie Stałym Rady Ministrów. Czy tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-340">
<u xml:id="u-340.0" who="#KarolJene">Boję się tego określenia „rozstrzygane”. Dwie strony…</u>
</div>
<div xml:id="div-341">
<u xml:id="u-341.0" who="#PoselMiroslawPampuch">To znaczy omawiane. Może w ten sposób.</u>
</div>
<div xml:id="div-342">
<u xml:id="u-342.0" who="#KarolJene">Tak. Omawiane były, tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-343">
<u xml:id="u-343.0" who="#PoselMiroslawPampuch">Czy podczas omawiania różnego rodzaju zmian, również w podatku od towarów i usług, przewodniczący komitetu stałego, pan minister Sławomir Nowak, w sposób arbitralny narzucał określone rozwiązania, które następnie zostały forsowane w Sejmie? Czy przypomina pan sobie takie sytuacje?</u>
</div>
<div xml:id="div-344">
<u xml:id="u-344.0" who="#KarolJene">Nie przypominam sobie absolutnie takiej sytuacji, żeby w sposób arbitralny narzucał jakieś rozwiązania, czy wymuszał na którejkolwiek ze stron, że będzie tak, a nie inaczej.</u>
</div>
<div xml:id="div-345">
<u xml:id="u-345.0" who="#PoselMiroslawPampuch">Dziękuję. Proszę powiedzieć, czy pani Renata Hayder, społeczny doradca ministra finansów, podczas obrad tego gremium forsowała jakieś rozwiązania podatkowe korzystne dla przedsiębiorców? Czy pan przypomina sobie taki fakt?</u>
</div>
<div xml:id="div-346">
<u xml:id="u-346.0" who="#KarolJene">Ja nawet nie pamiętam, czy pani Hayder zabierała głos podczas tych spotkań. Ale z tych spotkań były sporządzane stenogramy i one są na pewno gdzieś dostępne.</u>
</div>
<div xml:id="div-347">
<u xml:id="u-347.0" who="#PoselMiroslawPampuch">Dziękuję. Proszę również powiedzieć, czy może… Bo stwierdził pan, że na posiedzeniu Komisji „Przyjazne Państwo” pani profesor minister Elżbieta Chojna-Duch, jak… nie wypowiadała się negatywnie o zmianach w ustawie o podatku od towarów i usług. A może takie negatywne werbalne stanowisko przedstawiała właśnie na Komitecie Stałym Rady Ministrów? Odcinając się od tych projektów, które były przygotowane przez Ministerstwo Finansów. Czy może przypomina pan sobie taką sytuację?</u>
</div>
<div xml:id="div-348">
<u xml:id="u-348.0" who="#KarolJene">Proszę wybaczyć, ale tak jak powiedziałem, ludzka pamięć jest wybiórcza i wytwórcza, a ja zobowiązałem się do tego, że będę mówił prawdę. Nie odważę się w tej chwili powiedzieć, bo po prostu nie pamiętam, jak przebiegała.</u>
</div>
<div xml:id="div-349">
<u xml:id="u-349.0" who="#PoselMiroslawPampuch">Ale to jest dokładnie odpowiedź. My nie wymagamy tutaj, żeby świadek zeznawał, czy przedstawiał jakieś własne wizje. A chcemy po prostu dowiedzieć się tych faktów, które miały rzeczywiście miejsce.</u>
<u xml:id="u-349.1" who="#PoselMiroslawPampuch">I już ostatnie pytanie z mojej strony. Tu już wielokrotnie było podkreślane, że na początku prac Komisji „Przyjazne Państwo” przyjęto zasadę, że wszystkie zmiany, które skutkują jakimiś wydatkami ze strony budżetu państwa, są… były przyjmowane jednogłośnie. Czyli, jak rozumiem, żeby dana ustawa mogła być procedowana, to za taką ustawą również musieli głosować członkowie Prawa i Sprawiedliwości, ówczesnej opozycji w Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-350">
<u xml:id="u-350.0" who="#KarolJene">Tak, tam ten skład zmieniał się przedstawicieli, bo początkowo był to pan minister Jurgiel i pan Paweł Poncyljusz. Później były zmiany w tym składzie osobowym. Ale tak, z natury rzeczy, jeżeli było to głosowane i wymagana była jednogłośność, to głosowanie…</u>
</div>
<div xml:id="div-351">
<u xml:id="u-351.0" who="#PoselMiroslawPampuch">Generalnie wszystkie zmiany w zakresie podatków, w tym również podatków pośrednich, wymagały jednomyślności członków Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-352">
<u xml:id="u-352.0" who="#KarolJene">Tak, żeby były dalej procedowane, wymagały jednomyślności. Jeżeli był opór ze strony któregokolwiek przedstawiciela… Taki opór np. bardzo często pojawiał się ze strony przedstawiciela Sojuszu Lewicy Demokratycznej, pana wiceprzewodniczącego Marka Wikińskiego, w przypadku ustaw, które jemu wydawały się, i często tak argumentował, zbyt liberalne, jeżeli chodzi o rozwiązania podatkowe.</u>
</div>
<div xml:id="div-353">
<u xml:id="u-353.0" who="#PoselMiroslawPampuch">Dziękuję bardzo. Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-354">
<u xml:id="u-354.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dziękuję. Na tym skończyliśmy pierwszą turę pytań. Czy może ktoś z państwa jeszcze chciałby zadać pytanie? Nie widzę. Czy może świadek chciałby jeszcze zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-355">
<u xml:id="u-355.0" who="#KarolJene">Nie dziękuję, nie widzę takiej potrzeby.</u>
</div>
<div xml:id="div-356">
<u xml:id="u-356.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Bardzo dziękujemy. Po sporządzeniu protokołu przesłuchania poinformujemy pana o terminie, w którym będzie mógł pan go podpisać. Na tym kończymy ten punkt porządku dziennego. Bardzo dziękuję świadkowi za przybycie.</u>
<u xml:id="u-356.1" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">A my mamy jeszcze drugi punkt porządku dziennego, szanowni państwo. Panie pośle, proszę przedstawić swoje wnioski.</u>
</div>
<div xml:id="div-357">
<u xml:id="u-357.0" who="#PoselBlazejParda">Króciutko, dwie minutki. To są wnioski dowodowe dotyczące raportów o stanie bezpieczeństwa na lata 2007–2015. Za te wszystkie lata chcielibyśmy, żeby był dostęp do nich, bo dzisiaj nie ma w internecie, z tego co wiemy.</u>
<u xml:id="u-357.1" who="#PoselBlazejParda">I drugi to odnośnie przygotowywania rządowej strategii zwalczania przestępczości zorganizowanej na lata 2010–2012. I tu wraz z kalendarium, jak to po kolei szło, żeby te wszystkie materiały z MSW do nas trafiły po prostu.</u>
</div>
<div xml:id="div-358">
<u xml:id="u-358.0" who="#PrzewodniczacyposelMarcinHorala">Dobrze. Czy ktoś z państwa ma jakąś uwagę, może sprzeciw wobec przyjęcia tych wniosków? Nie widzę. Wobec braku sprzeciwu stwierdzam, że Komisja przyjęła te wnioski dowodowe. No cóż, na tym wyczerpaliśmy porządek obrad. Dziękuję państwu wszystkim za przybycie. Zamykam posiedzenie.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>