text_structure.xml
19.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. Witam serdecznie pana ministra Mariusza Gajdę wraz ze współpracownikami. Witam panie i panów posłów oraz zaproszonych gości.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Przedmiotem dzisiejszego posiedzenia jest pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych. Czy do porządku obrad są jakieś uwagi? Nie ma. Zatem stwierdzam przyjęcie porządku obrad. Chcę państwa poinformować, że Marszałek Sejmu 30 kwietnia 2017 r. skierował ww. projekt ustawy do Komisji Infrastruktury oraz Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, celem rozpatrzenia.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Przystępujemy do pierwszego czytania poselskiego projektu ustawy z druku nr 1495. Proszę o przedstawienie uzasadnienia przez przedstawiciele wnioskodawców, panią poseł Katarzynę Czocharę.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselKatarzynaCzochara">Panie ministrze, szanowni państwo parlamentarzyści, szanowni państwo. Mam zaszczyt przedstawić projekt ustawy dotyczącej zmiany ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselKatarzynaCzochara">Zmiana ustawy z dnia 8 lipca 2010 r. o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych, zmierza do wprowadzenia możliwości stosowania przepisów tej ustawy także w procesie przygotowania inwestycji w zakresie radarów meteorologicznych państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej, oraz dodaje Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej – Państwowy Instytut Badawczy do podmiotów mających prawo być inwestorem w rozumieniu tej ustawy.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PoselKatarzynaCzochara">Dotychczasowe doświadczenia w lokalizacji radarów meteorologicznych państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej pokazują, że wbrew interesowi publicznemu i znaczeniu tych urządzeń w łańcuchu ostrzegania przed niebezpiecznymi zjawiskami atmosferycznymi i hydrologicznymi, lokalizacja stacji pomiarowych jest sprawą wyjątkowo czasochłonną, głównie ze względu na przeciągające się postępowania administracyjne.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PoselKatarzynaCzochara">Proces wyboru lokalizacji pod stację radaru meteorologicznego jest skomplikowany. Przy lokalizacji wszystkich urządzeń pomiarowych państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej, w szczególności stacji radarowych, istotne są możliwości podłączania danej stacji do infrastruktury teleinformatycznej i energetycznej, a także możliwość dojazdu do stacji w każdych warunkach pogodowych. Powoduje to znaczne ograniczenie dostępnych lokalizacji, w szczególności dla urządzeń, które wymagają znacznego poboru mocy. Kolejnym utrudnieniem jest brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, lub – w razie jego istnienia – konieczność zmiany tego planu w celu budowy lub posadowienia stacji radarowej. Sytuacja ta powoduje, że nawet w przypadku zabezpieczenia niezbędnych środków na realizację inwestycji nie jest możliwa jej realizacja ze względu na wydłużające się postępowania administracyjne w zakresie lokalizacji inwestycji.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PoselKatarzynaCzochara">Przykładowo należy wskazać, że w Polsce istnieje 8 stacji radarów meteorologicznych. Do osiągnięcia pełnego pokrycia radarowego wymagana jest lokalizacja kolejnych co najmniej 4 radarów. Proponowana zmiana ustawy pozwoli, po zabezpieczeniu wymaganego wkładu finansowego, na podjęcie kroków, które w możliwie najkrótszym okresie umożliwią realizację inwestycji i zapewnienie ochrony radarowej dla obszaru całego kraju, bez ryzyka utraty trudno dostępnych środków finansowych.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PoselKatarzynaCzochara">Proponowana zmiana przepisów ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych pozwoli na:</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PoselKatarzynaCzochara">– wybór najlepszej merytorycznie lokalizacji;</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PoselKatarzynaCzochara">– zapewnienie możliwie najszybszego trybu postępowania administracyjnego w celu uzyskania niezbędnych pozwoleń;</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PoselKatarzynaCzochara">– skrócenie czasu realizacji inwestycji i zapewnienie możliwości ochrony ludności po uzyskaniu finansowania inwestycji;</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#PoselKatarzynaCzochara">– zapewnienie finansowania realizacji inwestycji według zakładanego harmonogramu, bez ryzyka utraty montażu finansowego.</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#PoselKatarzynaCzochara">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Bardzo dziękuję. Proszę o zabranie głosu przez pana ministra Gajdę.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSrodowiskaMariuszGajda">Panie przewodniczący, panie, panowie posłowie, szanowni państwo. Muszę powiedzieć, że z dużą radością i z satysfakcją przyjęliśmy ten poselski projekt zmiany ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych. Rzeczywiście te radary meteorologiczne, o których mówiła pani poseł, są niezwykle istotne w osłonie hydrologiczno-meteorologicznej kraju, szczególnie w warunkach zmian klimatycznych, które obecnie obserwujemy (teraz zimno – potem za gorąco), przy wzmożonych opadach. Główną rolą radarów jest wykrywanie zjawisk burzowych, które są niezwykle istotne dla przewidywanych skutków dla ludności. One ostrzegają o nadchodzących dużych opadach. Dzięki tym radarom udało się np. uniknąć wielu strat nie tylko mienia, ale i zdrowia i życia ludzkiego. Niestety, istniejąca sieć radarowa nie jest wystarczająca. Jak mówiła pani poseł, potrzebne jest zbudowanie jeszcze czterech radarów. Jeden będzie na Górze św. Anny, a więc w rejonie Dolnego Śląska. W rejonie bardzo narażonym na opady atmosferyczne. Niestety, realizacja tej inwestycji bez omawianej ustawy nie jest możliwa, z uwagi na procedury administracyjne, odwołania, zgody itp. W związku z tym ta ustawa jest niezwykle potrzebna. Dodam, że jeśli chodzi o przypadek szczególny dotyczący Góry św. Anny, to w zasadzie radar leży w magazynach, jest też zapewnione finansowanie, natomiast nie ma możliwości postawienia tegoż radaru i wykorzystania go bez tej ustawy. Tak więc, dziękując za projekt, jeszcze raz podkreślam, iż popieramy go.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Bardzo dziękuję, panie ministrze. Proszę państwa, pierwsze czytanie obejmuje ogólną debatę. W związku z tym otwieram debatę ogólną. Z tym, że najpierw pozwolę sobie udzielić głosu, ponieważ w międzyczasie przeprowadziłem konsultacje z przedstawicielem wnioskodawców, jak i z panem ministrem i z Biurem Legislacyjnym. Otóż, chciałbym zaproponować państwu powołanie podkomisji do rozpatrzenia tego projektu. Oczywiście nie chciałbym zanadto przyspieszać tej procedury, ale chcę państwa poinformować, iż widzę taką potrzebę. To jest moje stanowisko uzgodnione jakby z trzema stronami. Naturalnie możecie państwo sami pytać, bo jest i pan minister i przedstawiciel wnioskodawców. Natomiast proszę też o zastanowienie się, kto z państwa chciałby wziąć udział w pracach podkomisji. Chciałbym, aby to była podkomisja 9-osobowa, z parytetem: 5 posłów z PiS, 2 posłów z PO, 1 poseł z Kukiz’15, 1 poseł z Nowoczesnej. Czy państwo zgadzacie się na taki tryb pracy?</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Głosy z sali:</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Procedujemy.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Proszę bardzo, procedujemy. Panie pośle, oddaję panu głos.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselCzeslawSobierajski">Skoro jest taki consensus, jak słyszymy, a tu są raptem dwa artykuły na jednej stronie, to nie widzę potrzeby powoływania podkomisji. Minister, rząd jest za. My wszyscy za. No, to procedujmy i po kilku minutach będzie już po wszystkim.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Dziękuję za ten głos. Pani poseł Sibińska, proszę uprzejmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselKrystynaSibinska">Myślę, że możemy pracować w podkomisji, możemy też teraz. To bez znaczenia. Chciałam tylko zaznaczyć, że będziemy chcieli zgłosić dwie poprawki. Myślę, że one są do przyjęcia zarówno przez wnioskodawców, jaki przez pana ministra, ponieważ chodzi tylko o rozszerzenie katalogu budowli przeciwpowodziowych, co umożliwi też sięganie do środków z Banku Światowego, jak i do uproszczenia pewnych procedur. Generalnie chodzi o rozszerzenie katalogu o renowacje budowli stanowiących ochronę przed powodzią oraz obiekty powiązane technologiczne i nieruchomości przeznaczone na potrzeby ochrony przed powodzią. Pozwoli to też na realizację przedsięwzięć zlokalizowanych np. pomiędzy linią brzegu a nowym wałem przeciwpowodziowym. Jest to tylko uzupełnienie. Te poprawki mamy już przygotowane i jeśli będzie powołana podkomisja, to zgłosimy je w czasie pracy podkomisji, a jeśli będziemy rozpatrywać projekt teraz, to zgłosimy je teraz.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Dziękuję bardzo. Pani poseł Lenatrowicz zgłaszała się, tak? Nie ma pani poseł. Kto jeszcze? Pan poseł Wilczyński, proszę uprzejmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselRyszardWilczynski">Dziękuję bardzo. Bardzo cieszę się z tego projektu i zaraz powiem dlaczego. Otóż, po powodzi w 2010 r., jako wojewoda opolski, rozpocząłem intensywne starania o budowę radaru na Górze św. Anny, uzyskując w krótkim czasie zgodę Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej na tą inwestycję. Trochę czasu zajęło poszukiwanie możliwości finansowania, ale potem zaczęły się „schody” związane z lokalizacją. Po jakimś czasie było już jasne, że nie da się przeprowadzić tej inwestycji bez włączenia budowli do kategorii budowli przeciwpowodziowych. I na końcu mojego urzędowania pojawiła się taka konkluzja, iż bez specustawy czy też głębokiej nowelizacji ustawy nie damy rady przeprowadzić tej inwestycji. Stąd widzę w tym projekcie kejs Góry św. Anny, jako taki wiodący. Cieszę się, że ten problem zostanie rozwiązany.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PoselRyszardWilczynski">Powiem tylko tyle, że powodzie na Odrze zdarzają się w cyklu słonecznym 11-letnim, a ostatnia powódź miała miejsce 2010 r. Następna – przypuszczalnie – pewnie będzie też w tej odległości czasu. W związku z tym, jeżeli ten radar powstanie, będziemy może w lepszej sytuacji, jeżeli chodzi o przewidywanie fal opadowych, a także ekstremalnych zjawisk pogodowych. Bo Opolszczyzna jest tym miejscem, gdzie pojawiają się tornada, a radary dopplerowskie coraz więcej potrafią. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Bardzo dziękuję. Proszę bardzo, kto z państwa jeszcze chciał zabrać głos? Nie widzę. Wobec tego, stwierdzam zakończenie pierwszego czytania. Informuję Wysokie Komisje, że prezydium jednogłośnie podjęło decyzję o powołaniu podkomisji. W związku z powyższym uprzejmie proszę poszczególne kluby…</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselCzeslawSobierajski">Mimo wszystko proszę o przegłosowanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">To proszę zgłosić sprzeciw.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselCzeslawSobierajski">Jest sprzeciw i proszę o przegłosowanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Dobrze. Wobec tego przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za tym, żeby…no właśnie, jak brzmi ten sprzeciw?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselCzeslawSobierajski">Aby rozpocząć procedowanie i dzisiaj to skończyć. To proste.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Dziękuję bardzo. Jest wniosek pana posła Sobierajskiego, żeby procedować nadal. Kto jest za tym wnioskiem? Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#SekretarzKomisjiBartoszBak">Za 7 posłów, 19 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Dobrze. Wobec tego wniosek upadł. Przystępujemy do powołania podkomisji w składzie 9-osobowym, w tym 5 miejsc dla Prawa i Sprawiedliwości, 2 dla Platformy Obywatelskiej i po jednym miejscu dla Kukiz’15 i Nowoczesnej.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Zgłasza się pan poseł Chmielowiec, proszę bardzo. Panie pośle, udzielam panu głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PoselZbigniewChmielowiec">To pani przewodnicząca Anna Paluch mnie zgłasza do podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PoselAnnaPaluch">Tak. Zgłaszam dwie osoby: swoją własną osobę i pana posła Chmielowca. Kto jeszcze z Komisji Ochrony Środowiska? Pan poseł Kubów? Pan poseł Sobierajski? No, może ktoś z Komisji Infrastruktury?</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Czy pan Wojciech Łuczak zgodziłby się?</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PoselWojciechLuczak">Tak, zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Bardzo dziękuję. Tak więc, pani poseł Paluch, pan poseł Chmielowiec, pan poseł Łuczak. Czy pan poseł Sobierajski zgadza się? Nie.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PoselAnnaPaluch">Jeszcze pan poseł Kubów.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Poseł Kubów. Kto jeszcze?</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PoselDariuszBak">Jeszcze poseł Gosiewski.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PoselAnnaPaluch">Może ktoś z Komisji Infrastruktury? Bo na razie posłowie z Komisji Ochrony Środowiska. Tylko ja jestem z Komisji Infrastruktury. A nie, jest nas dwoje.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PoselDariuszBak">Jeszcze pan poseł Jerzy Gosiewski.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Zgłoszony został poseł Jerzy Gosiewski. Czy wszyscy zgłoszeni posłowie zgadzają się?</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Głosy z sali:</u>
<u xml:id="u-30.2" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Zgadzamy się.</u>
<u xml:id="u-30.3" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Dziękuję bardzo. Wobec tego proszę Platformę Obywatelską o zgłaszanie swoich kandydatów.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PoselStanislawZmijan">W imieniu Platformy Obywatelskiej zgłaszam panią poseł Krystynę Sibińską i panią poseł Gabrielę Lenartowicz.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Dziękuję. Bardzo proszę, pan poseł Chruszcz.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PoselSylwesterChruszcz">W imieniu Klubu Kukiz’15 zgłaszam pana posła Józefa Brynkusa.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Czy pan poseł Brynkus zgadza się?</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PoselJozefBrynkus">Tak, zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Dziękuję bardzo. Proszę, Nowoczesna.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#PoselMiroslawSuchon">Suchoń.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Pan poseł siebie zgłasza, tak? Nie, to ja zgłaszam pana posła Suchonia. Wobec tego mamy cały skład podkomisji. Bardzo proszę zgłoszonych posłów o podejście do stołu prezydialnego celem ukonstytuowania się podkomisji i – oczywiście – szybkiego, niezwłocznego podjęcia pracy. Zapraszam wszystkich członków podkomisji do stołu prezydialnego. W celu uniknięcia zamieszania jeszcze raz powtarzam nazwiska posłów wydelegowanych przez swoje kluby poselskie do podkomisji. Są to: Anna Paluch, Zbigniew Chmielowiec, Wojciech Łuczak, Krzysztof Kubów, Jerzy Gosiewski, Krystyna Sibińska, Gabriela Lenartowicz, Józef Brynkus, Mirosław Suchoń. Proszę o ukonstytuowanie się podkomisji w ww. składzie. Oddaję głos panu posłowi Chmielowcowi.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#PoselZbigniewChmielowiec">Jeśli można, żeby było szybko, to proponuję jako przewodniczącą panią poseł Paluch.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Czy pani poseł się zgadza?</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#PoselAnnaPaluch">Zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">Co na to podkomisja? Zgadza się. Jest ktoś przeciw? Są inne zgłoszenia? Nie ma. Dziękuję bardzo. Pani poseł Anna Paluch jest przewodniczącą podkomisji. Dziękuję bardzo –</u>
<u xml:id="u-42.1" who="#PrzewodniczacyposelBogdanRzonca">zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>