text_structure.xml
18.2 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Otwieram pierwsze posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Witam wszystkich obecnych. Na pewno orientują się państwo, że w porządku dzisiejszych obrad przewidziano wybór przewodniczącego oraz zastępców przewodniczącego Komisji. Zgodnie z przyjętymi ustaleniami w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych wybierzemy czterech zastępców przewodniczącego. Po dokonaniu wyboru władz Komisji przekażę prowadzenie obrad nowemu przewodniczącemu. Przypomnę, że władze Komisji wybierane są w głosowaniu jawnym. Głosowanie odbywa się poprzez podniesienie ręki. O wyborze decyduje większość. Sekretarz Komisji policzy państwa głosy w trakcie głosowania. Jeśli na daną funkcję będzie większa liczba kandydatów niż miejsc, będziemy głosować „pozytywnie”. Nie jest to sformułowanie regulaminowe, ale posłowie dobrze rozumieją, na czym takie głosowanie polega. W razie potrzeby przed głosowaniem udzielę państwu w tej sprawie dodatkowych wyjaśnień. W przypadku, gdy kandydatów na funkcję zastępcy przewodniczącego Komisji będzie 5 lub więcej, zastosujemy metodę, którą kolarze nazywają wyścigiem australijskim. Z konkurencji odpadnie poseł, który uzyska najmniejszą liczbę głosów. Posłowie, którzy w pierwszym głosowaniu uzyskają bezwzględną liczbę głosów nie będą podlegać tej weryfikacji, gdyż od razu zostaną wybrani do władz Komisji. Każdy z posłów może głosować na 4 zastępców przewodniczącego Komisji. Chcę zaznaczyć, że ustalenie to jest zgodne z tradycją parlamentarną, a także wykładnią przyjętą przez Prezydium Sejmu. Na wczorajszym posiedzeniu plenarnym Sejmu marszałek Marek Borowski informował państwa o trybie procedowania. Przedstawiona propozycja nie budziła żadnych sprzeciwów ani emocji. Przystępujemy do wyboru przewodniczącego Komisji. Proszę o zgłaszanie kandydatów.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełJerzyDziewulski">Zgłaszam na przewodniczącego Komisji kandydaturę posła Andrzeja Brachmańskiego z Sojuszu Lewicy Demokratycznej. Czy mam w tej chwili uzasadnić tę kandydaturę?</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Proponuję, żeby uzasadnienie przedstawił pan po zgłoszeniu wszystkich kandydatów. Stwierdzam, że zgłoszono kandydaturę posła Andrzeja Brachmańskiego. Czy ktoś z państwa chciałby zgłosić innego kandydata na funkcję przewodniczącego Komisji? Nie widzę zgłoszeń. W tej sytuacji proszę posła Jerzego Dziewulskiego o przedstawienie krótkiej informacji o zgłoszonym kandydacie.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełJerzyDziewulski">Poseł Andrzej Brachmański jest posłem od 1993 r. Zawsze był członkiem Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Jeśli dobrze pamiętam, wspólnie pracowaliśmy nad wszystkimi ustawami, które dotyczyły nie tylko spraw administracyjnych. Przypomnę tylko te, nad którymi pracowaliśmy ostatnio. Mogę wśród nich wymienić ustawę o służbie cywilnej, ustawę o Straży Granicznej, ustawę o nowym podziale administracyjnym kraju, a także ordynacje wyborcze. Poseł Andrzej Brachmański pracował także nad ustawami o Policji i o Urzędzie Ochrony Państwa. W tych ustawach wprowadzone zostały bardzo głębokie zmiany. Prace nad nimi były prowadzone w latach 1993–1995. Przypomnę państwu, że ustawy te zawierały po 700–800 artykułów. Można powiedzieć, że posłowie wykonali wtedy gigantyczną pracę. Poseł Andrzej Brachmański był przewodniczącym wielu podkomisji, w tym podkomisji nadzwyczajnych, które zajmowały się m.in. rozpatrzeniem projektów ustaw. Na stanowisko przewodniczącego rekomenduję państwu człowieka, który ma dużą wiedzę na temat pracy w Komisji i duże doświadczenie. Jestem przekonany, że poseł Andrzej Brachmański będzie mógł prowadzić prace Komisji w sposób merytoryczny.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Czy poseł Andrzej Brachmański wyraża zgodę na kandydowanie?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełAndrzejBrachmański">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Proszę, żeby pan poseł powstał. Chciałbym, żeby każdy mógł zobaczyć, jak wygląda kandydat na przewodniczącego Komisji. Dzisiejsze posiedzenie Komisji ma także charakter zapoznawczy. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za wyborem posła Andrzeja Brachmańskiego na przewodniczącego Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych? Za wnioskiem głosowało 29 posłów, 1 był przeciwny, 8 wstrzymało się od głosu. Stwierdzam, że poseł Andrzej Brachmański został wybrany na przewodniczącego Komisji. Gratuluję nowemu przewodniczącemu. Zapraszam pana do stołu prezydialnego. W celu sprawnego przeprowadzenia procedur wyboru zastępców przewodniczącego Komisji, będę nadal przewodniczył obradom. Członkowie Prezydium Sejmu przygotowywali się do wypełniania tego zadania. Gwarantuje to, że wybory zostaną sprawnie przeprowadzone. Proszę o zgłaszanie kandydatur na funkcję zastępców przewodniczącego Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełAndrzejGrzyb">W imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego chciałbym zgłosić kandydaturę posła Wiesława Wody na funkcję zastępcy przewodniczącego Komisji. Poseł Wiesław Woda był posłem w Sejmie X i III kadencji. Zawsze gdy był posłem, był członkiem Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Kandydat ma wykształcenie wyższe. Posiada wiedzę z zakresu organizacji i zarządzania w administracji. Był wiceprezydentem Krakowa, wicewojewodą krakowskim i wojewodą tarnowskim. Przez wiele lat pracował w administracji. W poprzedniej kadencji Sejmu był członkiem Rady Służby Cywilnej. Wielokrotnie w imieniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych przedstawiał projekty ustaw jako poseł sprawozdawca. Proszę państwa o poparcie tej kandydatury.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Proszę o zgłaszanie kolejnych kandydatów.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełBronisławCieślak">Chciałbym zgłosić kandydaturę posła Kazimierza Chrzanowskiego na funkcję zastępcy przewodniczącego Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Poseł Kazimierz Chrzanowski był posłem przez 4 lata. Jednak jego doświadczenie parlamentarne jest dłuższe, gdyż w latach 1991–1997 kierował biurem poselskim posła Aleksandra Krawczuka. Sam został posłem w 1997 r. W Sejmie poprzedniej kadencji pracował w Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, Komisji Zdrowia, a także komisji nadzwyczajnej, która zajmowała się nowelizacją ordynacji. Poseł Kazimierz Chrzanowski ma duże doświadczenie samorządowe. Przez wiele lat był przewodniczącym klubu radnych Sojuszu Lewicy Demokratycznej w Radzie Miasta Krakowa. Był także delegatem do sejmiku wojewódzkiego Małopolski. Obecnie jest szefem wojewódzkiej struktury Sojuszu Lewicy Demokratycznej w Małopolsce. Za kandydatem przemawia jego duże doświadczenie administracyjne i samorządowe. Proszę państwa o poparcie tej kandydatury.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Proszę o zgłaszanie następnych kandydatur.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełWaldemarBorczyk">Chciałbym zgłosić kandydaturę posła Stanisława Łyżwińskiego na funkcję zastępcy przewodniczącego Komisji. Poseł Stanisław Łyżwiński ma 47 lat i mieszka w Hucie Skaryszewskiej koło Radomia. Z zawodu jest rolnikiem. W obecnej kadencji jest posłem ziemi piotrkowskiej. W Samoobronie jest od początku jej istnienia. Od 3 lat jest członkiem prezydium Samoobrony, a od roku zastępcą szefa. Jest działaczem społecznym. Nienagannie wywiązuje się z nałożonych na niego obowiązków. Jest zdyscyplinowany i koleżeński. Zawsze chętnie służy pomocą. Uważam, że doświadczenie posła Stanisława Łyżwińskiego będzie miało duży wpływ na prawidłową pracę Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Proszę państwa o poparcie tej kandydatury.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Proszę o zgłaszanie kolejnych kandydatur.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełMichałKaczmarek">W imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej zgłaszam kandydaturę posła Bogdana Bujaka na funkcję zastępcy przewodniczącego Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Poseł Bogdan Bujak jest posłem od 3 kadencji. W latach 1993–1997 pracował w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Posiada duże doświadczenie i ma odpowiedni staż parlamentarny, żeby pełnić funkcję zastępcy przewodniczącego w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zgłosić kandydatów?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełMariuszKamiński">Zgłaszam kandydaturę posła Ludwika Dorna z Prawa i Sprawiedliwości.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Czy pan poseł chciałby przedstawić krótką informację o kandydacie?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PosełMariuszKamiński">Poseł Ludwik Dorn jest dobrze znany posłom, którzy pracowali w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych w Sejmie poprzedniej kadencji. Dał się poznać jako jeden z najlepszych i najbardziej zaangażowanych w pracę Komisji posłów. Był autorem wielu projektów uchwał i ustaw. Uważam, że poseł Ludwik Dorn będzie pełnił w doskonały sposób funkcję, którą mu powierzymy.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Czy są jeszcze jakieś propozycje? Nie widzę zgłoszeń. Przypomnę, że Komisja może powołać 4 zastępców przewodniczącego. Do tej pory zgłoszono 5 kandydatów. W kolejności zgłoszeń zapytam kandydatów o zgodę na kandydowanie. Każdego z kandydatów proszę o powstanie. Czy poseł Wiesław Woda wyraża zgodę na kandydowanie? Pan poseł reprezentuje Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PosełWiesławWoda">Wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Czy poseł Kazimierz Chrzanowski z Sojuszu Lewicy Demokratycznej wyraża zgodę na kandydowanie?</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PosełKazimierzChrzanowski">Tak. Wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Czy poseł Stanisław Łyżwiński z Samoobrony wyraża zgodę na kandydowanie?</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PosełStanisławŁyżwiński">Wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Czy poseł Bogdan Bujak z Sojuszu Lewicy Demokratycznej wyraża zgodę na kandydowanie?</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PosełBogdanBujak">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Czy poseł Ludwik Dorn z Prawa i Sprawiedliwości wyraża zgodę na kandydowanie?</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PosełLudwikDorn">Wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#WicemarszałekSejmuDonaldTusk">Przystępujemy do głosowania. Głosować będziemy w kolejności alfabetycznej. Jest to uniwersalna reguła, którą zaproponowało Prezydium Sejmu. Reguła ta może być stosowana nie tylko w tej sytuacji. Głosować będziemy kolejno na zgłoszonych kandydatów. Wystarczy jedno głosowanie, gdyż zgłoszono tylko 5 kandydatów. Zgodnie z regulaminem Sejmu zastępców przewodniczącego wybiera się zwykłą większością głosów. Oznacza to, że zastępcą przewodniczącego nie zostanie ten kandydat, który uzyska najmniejszą liczbę głosów. Gdyby kandydaci, którzy zajmą miejsce 4 i 5, uzyskali taką samą liczbę głosów, przeprowadzimy kolejne głosowanie. Będzie ono dotyczyć tylko tych dwóch kandydatów. Czy wszystko jest dla państwa jasne? Nie widzę zgłoszeń. Zgodnie z podjętym ustaleniem na kandydatów głosować będziemy w kolejności alfabetycznej. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za wyborem na zastępcę przewodniczącego posła Bogdana Bujaka? Kto z państwa jest za wyborem na zastępcę przewodniczącego posła Kazimierza Chrzanowskiego? Kto z państwa jest za wyborem na zastępcę przewodniczącego posła Ludwika Dorna? Kto z państwa jest za wyborem na zastępcę przewodniczącego posła Stanisława Łyżwińskiego? Kto z państwa jest za wyborem na zastępcę przewodniczącego posła Wiesława Wody? Stwierdzam, że poseł Bogdan Bujak otrzymał 27 głosów, poseł Kazimierz Chrzanowski 26 głosów, poseł Ludwik Dorn 11 głosów, poseł Stanisław Łyżwiński 25 głosów, a poseł Wiesław Woda 31 głosów. Komisja dokonała wyboru zastępców przewodniczącego. Zastępcami przewodniczącego zostali posłowie: Wiesław Woda, Bogdan Bujak, Kazimierz Chrzanowski oraz Stanisław Łyżwiński. Wybranym składam gratulacje. Bardzo cieszę się, że ta część posiedzenia przebiegła sprawnie i bez emocji. Mam nadzieję, że dobrze wróży to pracom Komisji w następnych 4 latach. Przekazuję prowadzenie obrad przewodniczącemu Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PosełAndrzejBrachmański">Proszę zastępców przewodniczącego o zajęcie miejsc przy stole prezydialnym. W imieniu prezydium Komisji chciałbym podziękować wszystkim posłom za okazane nam zaufanie. Zdaję sobie sprawę, że jest to w większym stopniu wyraz poparcia dla ustaleń międzyklubowych, które zostały podjęte na wyższym szczeblu, niż wyraz zaufania dla poszczególnych osób. W zasadzie jeszcze się nie znamy. Gdyby takie głosowanie zostało przeprowadzone pod koniec kadencji, wyniki mogłyby oznaczać uznanie dla pracy poszczególnych posłów. Istnieje zwyczaj, zgodnie z którym nowy przewodniczący składa deklarację. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych jest komisją dużą. Chciałbym, żeby praca Komisji była zorganizowana w sposób sprawny. Członkowie Komisji powinni z dużym wyprzedzeniem znać terminy posiedzeń Komisji. Terminarz prac Komisji powinien być z góry ustalony. W tym zakresie powinno być jak najmniej zawirowań. Zdaję sobie sprawę, że czasami może powstać potrzeba nagłego zwołania posiedzenia. Chciałbym także złożyć inną deklarację. Moim marzeniem jest to, żeby Komisja zajmowała się stanowieniem dobrego prawa. Mam na myśli takie prawo, którego nie trzeba będzie szybko poprawiać i do którego prawnicy nie będą mieli zastrzeżeń. Sądzę, że wszyscy członkowie Komisji dążyć będą do tego celu. Chciałbym, żeby na posiedzeniach Komisji było jak najmniej sporów politycznych i ideologicznych. Deklaruję, że zrobię wszystko, żeby tak się stało. Główne spory powinny dotyczyć jakości stanowionego prawa. Nowy regulamin Sejmu nie przewiduje wymogu przesłuchania nowych ministrów przez komisje. Jednak rząd zapowiada, że każdy z ministrów powinien mieć możliwość zaprezentowania swoich poglądów posłom. W związku z tym przewidujemy, że w dniu jutrzejszym, po exposé premiera odbędzie się spotkanie Komisji z ministrem spraw wewnętrznych i administracji. Najprawdopodobniej spotkanie to odbędzie się wieczorem. O terminie i miejscu spotkania zostaną państwo poinformowani w dniu jutrzejszym. Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PosełWiesławWoda">Najpierw chciałbym podziękować wszystkim posłom za poparcie mojej kandydatury. Korzystając z obecności pana marszałka chcę przedstawić pewną propozycję. Uważam, że należy powrócić do dobrego zwyczaju, który obowiązywał w przeszłości. Wszyscy posłowie otrzymywali jednolite teksty zmian ustawowych. Nowy zapis był wpisywany do tekstu jednolitego pogrubioną czcionką. Fragmenty, które miały zostać skreślone, były zapisane kursywą. Uważam, że praca na jednolitym tekście jest dużo łatwiejsza. W innym przypadku każdy poseł musi mieć przy sobie cały plik różnych aktów prawnych i szukać w nich odpowiednich fragmentów w trakcie posiedzenia Komisji. W wielu przypadkach do zmiany zgłaszane są kolejne zmiany. Trudno się dziwić, że człowiek może się w tych zmianach pogubić. Zwracam się do pana marszałka z prośbą o rozważenie możliwości prezentowania projektów zmian ustaw w formie tekstu jednolitego.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PosełAndrzejBrachmański">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos? Nie widzę zgłoszeń. Dziękuję państwu za udział w obradach. Członków nowo wybranego prezydium Komisji proszę o pozostanie na sali. Dziękuję panu marszałkowi za sprawne przeprowadzenie wyboru władz Komisji. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>