text_structure.xml 129 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PosełCzesławBielecki">Otwieram posiedzenie połączonych Komisji. Witam wszystkich obecnych. Porządek dzisiejszych obrad został państwu doręczony na piśmie. Czy ktoś z państwa ma uwagi do zaproponowanego porządku obrad? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że porządek obrad został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PosełCzesławBielecki">Przystępujemy do pierwszego czytania komisyjnego projektu ustawy o służbie zagranicznej. Proszę posła Włodzimierza Cimoszewicza o przedstawienie uzasadnienia projektu ustawy. Przypomnę, że jest to projekt komisyjny o charakterze ponadpartyjnym. Projekt został przygotowany przez podkomisję, której pracami kierował poseł Włodzimierz Cimoszewicz, przy udziale ekspertów.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PosełCzesławBielecki">W tej chwili dotkliwie odczuwany jest brak ustawy o służbie zagranicznej, która powinna stanowić uzupełnienie ustawy o służbie cywilnej. Największe kluby parlamentarne wyrażają wolę uchwalenia ustawy o służbie zagranicznej jeszcze w tej kadencji. Wydaje się, że uchwalenie ustawy jest możliwe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Mam przyjemność zaprezentować państwu projekt ustawy i zarekomendować jego przyjęcie. Poseł Czesław Bielecki powiedział już, że jest to projekt komisyjny, który został przygotowany przez Komisję Spraw Zagranicznych. Przypomnę, że projekt został jednogłośnie przyjęty przez Komisję w momencie podejmowania decyzji o uznaniu go za projekt komisyjny.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Przedstawię jeszcze jedną uwagę wstępną. W toku prac nad projektem przyjęte przez podkomisję rozwiązania zostały zaakceptowane przez uczestniczących w tych pracach przedstawicieli Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz Urzędu Służby Cywilnej. Sądzę, że jest to dobry znak, gdyż wcześniejsze prace nad tą regulacją przedłużały się ze względu na brak możliwości osiągnięcia porozumienia.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Ustawa jest potrzebna z powodów dość oczywistych. Są to merytoryczne powody związane z funkcjonowaniem służby zagranicznej, a także powody formalno-prawne. W ustawie o służbie cywilnej przewidziano, że problemy dotyczące funkcjonowania służby zagranicznej rozwiązane zostaną w odrębnej ustawie. W związku z tym istniała ewidentna potrzeba przygotowania i uchwalenia ustawy o służbie cywilnej.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">W trakcie prac nad projektem kierowano się założeniem, że służba zagraniczna jest elementem składowym służby cywilnej. W związku z tym obowiązywać ją będą wszystkie reguły, które zostały przewidziane dla służby cywilnej. Rozwiązania, które muszą być odrębne dla służby zagranicznej, zostały przyjęte w rozpatrywanym projekcie ustawy. Uważamy, że stanowią one niezbędne minimum, które związane jest ze specyfiką służby zagranicznej i szczególnymi cechami funkcjonowania tego elementu służby cywilnej, realizowanych przez nią zadań oraz organizacji jej pracy.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Zapewne niczyjego zdziwienia nie wzbudzi stwierdzenie, że służba zagraniczna, w przeciwieństwie do innych elementów służby cywilnej, wykonuje swoje zadania nie tylko w kraju, ale także za granicą. Praca w tej służbie polega na tym, że co kilka lat jej funkcjonariusze wyjeżdżają na dłuższy pobyt za granicę. Najczęściej pobyt za granicą dotyczy całych rodzin. Powoduje to różnego rodzaju problemy, z którymi nie spotykają się pracownicy administracji państwowej, wykonujący swoje obowiązki w kraju.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Specyfika funkcjonowania placówek zagranicznych powoduje, że w nieco inny sposób muszą zostać uregulowane kwestie dotyczące uprawnień i obowiązków pracowniczych. Wiąże się to przede wszystkim z koniecznością wykonywania zadań w dodatkowym czasie pracy. Konieczne było ograniczenie rekompensaty za realizację tych zadań, w postaci przyznawania czasu wolnego za pracę w nadgodzinach. Państwo musi wziąć na siebie zwiększoną odpowiedzialność za problemy socjalne, związane z bezpieczeństwem przedstawicieli dyplomatycznych i ich rodzin w okresie pobytu za granicą, z edukacją i ubezpieczeniami społecznymi.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Projekt składa się z kilku rozdziałów. W pierwszym rozdziale przedstawiono przepisy ogólne, w tym przepisy mówiące o składzie służby zagranicznej oraz słowniczek pojęć stosowanych w ustawie. W rozdziale drugim mówi się o organizacji funkcjonowania służby zagranicznej. Podkreśla się, że służbą zagraniczną kieruje minister właściwy do spraw zagranicznych. Nomenklatura używana w projekcie została dostosowana do nazewnictwa używanego w ustawie o działach administracji rządowej. Z tego powodu nie mówi się o ministrze spraw zagranicznych lecz o ministrze właściwym do spraw zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Przewidziano także utworzenie stanowiska dyrektora generalnego służby zagranicznej. Określona została procedura powoływania tego dyrektora. W art. 7 wskazano, kto wykonuje zadania służby zagranicznej. Zwracam uwagę na to, że zadania te będą realizowane przez personel dyplomatyczno-konsularny, personel pomocniczy oraz personel obsługi. W art. 8 ustanowiono stopnie dyplomatyczne w służbie zagranicznej. Są one odpowiednikiem stopni służbowych w służbie cywilnej.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Należy zaznaczyć, że nazwy stopni służbowych są dostosowane do Konwencji wiedeńskiej o prawie dyplomatycznym. W dużym stopniu, chociaż z pewnymi wyjątkami, nazwy tych stopni nawiązują do polskiej tradycji w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Dalsze przepisy mówią o sytuacjach szczególnych, np. dotyczących osób wyznaczonych do wykonywania zadań ministra obrony narodowej na placówkach zagranicznych. Uregulowany został sposób nadawania stopni dyplomatycznych. Określono kiedy, w jakich okolicznościach i na jakich warunkach następować będzie nadawanie tych stopni. Ważny jest art. 12, w którym określone zostały kryteria będące warunkiem uzyskania stopnia dyplomatycznego.</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">W tym przypadku kryteria zostały sformułowane w sposób bardziej surowy i bardziej rygorystyczny niż wobec służby cywilnej. Wynika to przede wszystkim z przekonania autorów projektu ustawy, że praca w służbie zagranicznej wymaga wyższych kwalifikacji niż praca w administracji publicznej. Następne przepisy dotyczą różnych kwestii, związanych m.in. z funkcjonowaniem placówek zagranicznych i przedstawicielstw dyplomatycznych.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">W art. 17 rozwinięta została konstytucyjna zasada mianowania ambasadorów przez prezydenta RP. Przyjęto ustawową zasadę akceptowania przez premiera kandydatury przedstawionej przez ministra spraw zagranicznych. W następnych artykułach określone zostały zadania i kompetencje ambasadorów w państwie przyjmującym, a także przy organizacjach międzynarodowych. Mówią o tym art. 19 i 20.</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Jestem przekonany, że poza rutynowymi sformułowaniami, które są zazwyczaj stosowane w takich przypadkach, występującymi również we wspomnianej wcześniej Konwencji wiedeńskiej o prawie dyplomatycznym, warto zwrócić uwagę na art. 19 ust. 3, w którym przewidziano większe niż dotychczas uprawnienia ambasadora w trakcie wykonywania zadań za granicą. Zrobiono to w pełni świadomie. Przyjęte rozwiązania mają przyczynić się do lepszej koordynacji polskiej aktywności zagranicznej.</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Działania różnego rodzaju przedstawicieli władzy publicznej zostały podporządkowane założeniom polskiej polityki zagranicznej, które co roku prezentowane są przez rząd i akceptowane przez Sejm. W rozdziale trzecim znalazły się przepisy mówiące o prawach i obowiązkach członków służby zagranicznej. Wspominałem już o niektórych uregulowaniach dotyczących tego problemu.</u>
          <u xml:id="u-2.14" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Przepisy dotyczą m.in. sposobu organizacji tzw. aplikacji dyplomatyczno-konsularnej, odbycie której jest jednym z warunków uzyskania stopnia dyplomatycznego i zatrudnienia w służbie zagranicznej.</u>
          <u xml:id="u-2.15" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">W rozdziale czwartym przedstawione zostały przepisy szczególne. Wprowadzają one dwa odrębne rozwiązania. Pierwsze z nich dotyczy możliwości tworzenia środków specjalnych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Środki te mają być przeznaczone głównie na funkcjonowanie placówek zagranicznych oraz na inwestycje w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-2.16" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">W art. 43 w sposób mniej rygorystyczny niż w warunkach krajowych uregulowane zostały kwestie zakupów i zamówień, których wartość nie przekracza 200 tys. euro. Rozwiązanie to przyjęto w związku z tym, że przeprowadzanie normalnych procedur zamówień publicznych w placówkach zagranicznych paraliżuje ich funkcjonowanie.</u>
          <u xml:id="u-2.17" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">W rozdziale piątym zawarte zostały zmiany w przepisach obowiązujących. W rozdziale szóstym znalazły się przepisy przejściowe i końcowe.</u>
          <u xml:id="u-2.18" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Uregulowano w nich m.in. kwestie dotyczące tego, co stanie się z obecnymi pracownikami Ministerstwa Spraw Zagranicznych po wejściu w życie ustawy o służbie zagranicznej. Tej sprawie poświęcono kilka artykułów. Art. 58 mówi o tym, że ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia jej ogłoszenia.</u>
          <u xml:id="u-2.19" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Prace nad projektem ustawy nie trwały długo i były bardzo intensywne. Skrupulatnie dyskutowano o wszystkich ważnych kwestiach związanych z tym projektem. Jestem przekonany, że projekt został przygotowany na dobrym poziomie legislacyjnym i jest warty poparcia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PosełCzesławBielecki">Po przedstawieniu uzasadnienia projektu wysłuchamy wypowiedzi pana ministra. Następnie będzie możliwość zadawania pytań przedstawicielowi wnioskodawców. Odbędzie się również debata w sprawie ogólnych zasad projektu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychAndrzejAnanicz">Zacznę od wyrazów wdzięczności dla Komisji, a przede wszystkim dla posłów bezpośrednio zaangażowanych w prace nad tym projektem. Na pewno wiedzą państwo o tym, że Ministerstwo Spraw Zagranicznych prowadziło własne prace nad podobnym projektem. Wydaje nam się, że inicjatywa Komisji jest bliska spełnienia postulatu, który dotyczył przygotowania wyważonej propozycji, która uwzględnia specyfikę służby cywilnej bez naruszania koncepcji funkcjonowania służby cywilnej.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychAndrzejAnanicz">Ważne jest to, że projekt odnosi się nie tylko do delegacji zawartej w ustawie o służbie cywilnej uchwalonej w grudniu 1998 r., ale także do innych obowiązujących ustaw, w tym np. do ustawy o zamówieniach publicznych. W projekcie znalazły się przepisy, które wskazują na pewne zobowiązania, ale także i prawa związane ze służbą zagraniczną. Projekt odnosi się także do postanowień ustawy o działach administracji rządowej.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychAndrzejAnanicz">Nie będę powtarzał uzasadnienia projektu ustawy. Chciałbym jedynie zwrócić uwagę na kilka ważnych spraw. Koncepcja przyjęta w projekcie realizuje zasady otwartości służby zagranicznej, jej publiczności i konkurencyjności. Widoczne jest to przede wszystkim w przepisach mówiących o naborze kandydatów do służby zagranicznej, o systemie szkolenia oraz o obsadzie wyższych stanowisk. Po raz pierwszy od kilkudziesięciu lat w precyzyjny sposób określona została droga kariery zawodowej. Było to możliwe m.in. dzięki przyjęciu jednolitych stopni dyplomatycznych, które obowiązują za granicą i w kraju.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychAndrzejAnanicz">Poseł sprawozdawca wskazywał, że rozwiązania przyjęte w projekcie w tym zakresie są zgodne z Konwencją wiedeńską. Jest to całkowicie nowa regulacja, która spowoduje większą przejrzystość służby zagranicznej dla obserwatorów oraz dla członków jej korpusu. W projekcie uregulowane zostały prawa i obowiązki korpusu służby zagranicznej. Jestem przekonany, że przepisy te we właściwy sposób zabezpieczają interes państwa, gdyż wprowadzają reguły, które służyć mają ograniczeniu korupcji.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychAndrzejAnanicz">Przewidziano delegację, która odsyła uregulowanie tych problemów do rozporządzenia, które zostanie wydane na podstawie tej ustawy po uchwaleniu ustawy przez parlament. Jestem przekonany, że ustawa zapewni stabilność korpusu służby zagranicznej oraz jej niezależność od zmian politycznych w państwie.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychAndrzejAnanicz">Można powiedzieć, że w rewolucyjny sposób zmienione zostały zasady wynagrodzenia. W wyniku uchwalenia ustawy wprowadzony zostanie znacznie prostszy system wynagradzania, który będzie bliższy systemowi podatkowemu obowiązującemu w naszym kraju. Rozliczenie wynagrodzeń występować będzie w walucie krajowej. Przewidziane zostały dodatki do wynagrodzeń. Nie są to wyłącznie dodatki finansowe. Będą nimi także inne świadczenia np. w postaci dodatkowego urlopu.</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychAndrzejAnanicz">Przy ich określaniu brana będzie pod uwagę specyfika państwa, w którym pełniona będzie służba zagraniczna. Uregulowano także niezwykle trudny problem dotyczący krewnych i rodzin członków korpusu służby zagranicznej. Uchwalenie ustawy spowoduje, że w tym zakresie powstanie bardzo dobra sytuacja dla pracowników służby zagranicznej. Wprowadzone zostaną przejrzyste i jednolite zasady, które będą obowiązywały wszystkich pracowników. W tym zakresie nie będzie obowiązywała zasada uznaniowości.</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychAndrzejAnanicz">Istotną nowością jest bardziej precyzyjne niż do tej pory określenie statusu ambasadora, jego odpowiedzialności oraz sposobu powoływania. Dla pracowników służby zagranicznej bardzo istotne są kwestie dotyczące funkcjonowania ambasad jako jednostek uzyskujących pewne przychody. Utworzenie środka specjalnego spowoduje, że pieniądze nie będą krążyły między placówkami dyplomatycznymi i budżetem państwa. Utworzenie środka specjalnego uprości i zracjonalizuje obecny system.</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychAndrzejAnanicz">Jestem państwu wdzięczny za pracę, którą państwo wykonali. Popieram wniosek o przyjęcie projektu ustawy oraz o skierowanie go na taką ścieżkę postępowania, żeby jak najszybciej mógł stać się obowiązującym prawem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PosełCzesławBielecki">Proszę o zadawanie pytań przedstawicielowi wnioskodawców.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PosełWiesławWoda">Jestem członkiem Rady Służby Cywilnej. Na jednym z posiedzeń Rady omawialiśmy problem, dotyczący przygotowania projektu ustawy. Odniosłem wtedy wrażenie, że w Ministerstwie Spraw Zagranicznych nie ma pełnego zrozumienia potrzeby objęcia służbą cywilną pracowników tego resortu. Uważam, że dobrze się stało, że projekt mógł zostać zaprezentowany na dzisiejszym posiedzeniu Komisji.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#PosełWiesławWoda">Przypomnę, że w dniu jutrzejszym odbędzie się drugie czytanie komisyjnego projektu ustawy o służbie cywilnej, który został przygotowany przez Komisję Administracji i Spraw Wewnętrznych. W Sejmie będą trwały prace nad dwoma projektami, które zmieniać będą ustawę o służbie cywilnej. Sądzę, że nie jest to całkiem normalna sytuacja.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#PosełWiesławWoda">W związku z tym chciałbym zadać pytanie przewodniczącemu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Czy istnieje możliwość skoordynowania prac nad tymi projektami? W Sejmie tej kadencji dość często zdarza się sytuacja, w której równolegle prowadzone są odrębne prace nad zmianą jednej ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PosełWłodzimierzKonarski">W projekcie przewidziano stanowisko ambasadora tytularnego. Czy zaproponowane rozwiązanie jest adekwatne do konieczności, która coraz częściej pojawia się w praktyce dyplomatycznej? Dość często powstaje potrzeba szybkiego, czasowego przyznania takiego tytułu, np. w przypadku nagłego zwołania negocjacji dotyczących różnego rodzaju pilnych problemów, które omawiane są na forum międzynarodowym.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PosełWłodzimierzKonarski">Mam wątpliwości, czy przepisy w tym zakresie zostały sformułowane wystarczająco precyzyjnie. Uważam, że przepisy powinny być sformułowane w taki sposób, żeby nadążały za istniejącą praktyką. Powinna być możliwość przyznania komuś czasowo tytułu ambasadora, z pominięciem procedury parlamentarnej. Taki tytuł powinien być przyznany polskiemu negocjatorowi, który uczestniczy w pilnych negocjacjach wraz z przedstawicielami takiego samego szczebla z innych państw. Zdarza się, że tego typu negocjacje zwoływane są nagle do rozwiązania występujących problemów.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PosełWłodzimierzKonarski">W takim przypadku nie jest możliwa trwająca dwa miesiące procedura przyznania tytułu ambasadora. Minister spraw zagranicznych lub rząd musi dysponować instrumentem, który umożliwia szybką nominację. Do tej pory takim instrumentem było mianowanie ambasadora ad personam. Nie twierdzę, że musimy nadal utrzymać tę nazwę. Sądzę jednak, że przepisy dotyczące tego problemu powinny być przejrzane pod kątem możliwości zapewnienia szybkiego mianowania. Jeśli nie będzie takiej możliwości, pozostanie tylko droga konstytucyjna, na którą pośrednio powołują się przepisy zawarte w projekcie ustawy. Sądzę, że ten problem należy dobrze przemyśleć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Ja także uważam, że rozwiązanie umożliwiające mianowanie ambasadora ad personam w praktyce może być bardzo pożyteczne. Takie rozwiązanie było stosowane w dotychczasowej praktyce Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Jest to dość poręczne narzędzie. Uważam, że nie powinniśmy pozbawiać ministra spraw zagranicznych takiej możliwości. Warto podkreślić, że tego typu instytucja funkcjonuje w wielu państwach. W uzasadnieniu ustawy odwoływano się m.in. do naszych tradycji. Nie widzę powodów, żeby rezygnować z tego rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Chciałbym zadać pytania, które dotyczą przywilejów przyznanych członkom korpusu służby zagranicznej. W art. 29 opisane zostały przywileje, które w tej chwili stosowane są w praktyce. Mam na myśli przepis mówiący o tym, że co dwa lata pokrywane będą koszty wyjazdu na urlop do kraju. Chcę zauważyć, że taki przepis stwarza pewną uciążliwość. Jeśli ktoś przebywa w odległym kraju, ma możliwość przyjazdu do kraju co dwa lata. Oznacza to, że w ciągu 4-letniego pobytu za granicą może przyjechać do kraju tylko raz, w połowie swojej kadencji.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Nie wiem, czy nie powinniśmy zmienić tego przepisu. Dobrze rozumiem, że będzie to powodować określone skutki budżetowe. Wydaje mi się jednak, że możliwość odwiedzenia kraju raz w roku nie jest nadmiernym przywilejem. Proszę o wyjaśnienie, czy ten problem był przedmiotem dyskusji autorów projektu ustawy? Czy w tym przypadku względy budżetowe mają tak duże znaczenie, że całkowicie wykluczają możliwość zmiany tego rozwiązania?</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">W projekcie zapisany został przywilej, który dotyczy jedenastogodzinnego wypoczynku po pracy. Muszę przyznać, że w tym przypadku sam nie jestem bez winy. Wielokrotnie sam byłem przyczyną tego, że ambasador nie mógł wypoczywać przez 11 godzin. Zdarzało się, że pracę kończyliśmy dość późno, a już o ósmej rano rozpoczynaliśmy następny dzień pracy. Nie wiem, czy nie będzie to martwy przepis. Uważam, że należy unikać formułowania przepisów, których nie będzie można realizować.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Sądzę, że w kraju można wyegzekwować jedenastogodzinną przerwę między różnymi zajęciami. Jednak w przypadku ambasadorów, a także innych ważnych stanowisk, przepis ten będzie fikcją. Na pewno warto zagwarantować ambasadorowi 8 godzin snu. Wydaje się, że jedenastogodzinna przerwa jest zbyt długa.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Następne pytanie dotyczy art. 29 ust. 5. Wydaje mi się, że ten przepis został źle sformułowany. W ust. 5 napisano: „Do osób niepełnosprawnych wymagających stałej opieki członka służby zagranicznej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące dzieci członka służby zagranicznej”. Wydaje mi się, że chodzi tu o kategorię osób niepełnosprawnych niekoniecznie wymagających stałej opieki, lecz pozostających we wspólnym gospodarstwie z członkiem służby zagranicznej. Należy sprawdzić, czy zaproponowany przepis jest właściwy.</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Zaznaczam, że w tej chwili nie zgłaszam żadnych wniosków. W projekcie przyjęto, że za zgodą dyrektora generalnego służby zagranicznej małżonkowie mogą być zatrudnieni w tej samej placówce zagranicznej. Do tej pory przestrzegaliśmy zasady, zgodnie z którą żony ambasadorów nie mogły być zatrudniane w tej samej placówce. Największy problem dotyczył pań przebywających w małych placówkach dyplomatycznych. Nie otrzymywały one żadnej rekompensaty np. w postaci pensji dla żony ambasadora. Wydaje się, że dobrym rozwiązaniem byłoby zaproponowanie im jakiegoś stanowiska pracy, wraz z odpowiednim wynagrodzeniem.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Przyznam, że nie mam w tej sprawie wyrobionego zdania. W tym zakresie istnieją różne tradycje w służbach dyplomatycznych. Chciałbym jednak zapytać, czy podkomisja zastanawiała się nad tym problemem?</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Wydaje mi się, że jestem w szczególny sposób upoważniony do zadania ostatniego pytania. W pełni popieram rozwiązanie, zgodnie z którym absolwenci Krajowej Szkoły Administracji Publicznej, którzy spełniają wymogi określone w art. 12, mogą przystąpić do egzaminu bez konieczności odbycia aplikacji. Czy podkomisja nie zastanawiała się nad tym, żeby taka zasada obowiązywała także wobec absolwentów innej uczelni, która w szczególny sposób przygotowuje swoich studentów m.in. do służby dyplomatycznej. Mam na myśli College of Europe.</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Nie zajmowałbym się tym problemem, gdyby nie to, że Polska jest współgospodarzem tej szkoły. Uważam, że byłoby celowe, gdyby przed kilkoma absolwentami, którzy co roku kończą College of Europe otworzyć możliwość przystąpienia do egzaminu dyplomatyczno-konsularnego bez aplikacji. Egzamin powinien być wystarczającym sprawdzeniem, czy kwalifikują się oni do tej służby.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełWaldemarPawłowski">Chciałbym zabrać głos w sprawie art. 10 ust. 2 pkt 1 i 2, w których jest mowa o stopniach dyplomatycznych dla osób wykonujących zadania ministra obrony narodowej w placówkach zagranicznych. Przewidziano, że będą one otrzymywać stopień dyplomatyczny attache obrony, attache wojskowego, morskiego lub lotniczego. Nazwa „attache morski” lub „attache lotniczy” jest dla mnie zrozumiała, gdyż wynika z podziału sił zbrojnych na rodzaje. Uważam jednak, że określenie „wojskowy” obejmuje także lotników i marynarzy.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PosełWaldemarPawłowski">Czy mam rozumieć, że określenie „attache wojskowy” ma być odpowiednie dla żołnierza Wojsk Lądowych? Czy pojęcie to ma mieć charakter bardziej ogólny i uniwersalny? Wiem, że tego typu nazewnictwo stosowane jest przez inne państwa. Jednak wiele z nich ogranicza się jedynie do stopnia dyplomatycznego attache obrony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PosełLonginPastusiak">Chciałbym zadać pytanie panu ministrowi. W swoim wystąpieniu pozytywnie ocenił pan projekt ustawy. Czy przedstawiał pan oficjalne stanowisko rządu, czy też stanowisko Ministerstwa Spraw Zagranicznych? Wiemy, że Ministerstwo Spraw Zagranicznych od dawna było zwolennikiem przyjęcia takiej ustawy. Jednak pomysł ten upadł w wyniku konsultacji międzyresortowych. Rząd nie był w stanie uzgodnić stanowiska w sprawie projektu ustawy o służbie zagranicznej. Czy w swoim wystąpieniu przedstawił pan tylko swoją własną opinię?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zadać pytania? Nie widzę zgłoszeń. Na tym kończymy serię pytań.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PosełCzesławBielecki">Proszę posła sprawozdawcę o udzielenie odpowiedzi na zadane pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Posłowi Wiesławowi Wodzie mogę odpowiedzieć, że w tym przypadku nie mamy do czynienia z projektem nowelizacji ustawy o służbie cywilnej. Sytuacja jest zupełnie inna, gdyż przygotowując ten projekt wykonujemy przepis zawarty w ustawie o służbie cywilnej, który przewidywał uchwalenie odrębnej ustawy o służbie zagranicznej.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Jeżeli treść rozpatrywanego obecnie projektu nowelizacji ustawy o służbie cywilnej w jakikolwiek sposób wkracza w obszar dotyczący służby zagranicznej, na pewno potrzebna będzie koordynacja prac nad tymi projektami. Do tej pory nie zauważyliśmy jednak takiego problemu. W związku z tym nie ma powodu, który zmuszałby do skoordynowania prac nad tymi dwoma projektami.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Poseł Włodzimierz Konarski mówił o możliwości powoływania ambasadora tytularnego w uproszczonej procedurze. Chcę pana zapewnić, że taka możliwość istnieje. Dotyczy ona zresztą wszystkich stopni dyplomatycznych, które w uzasadnionych przypadkach należałoby przyznać szybciej, z pominięciem normalnej procedury, która zakłada kolejne awanse w hierarchii. O takiej możliwości mówi art. 13 ust. 2. Przepis ten pozwala na to, żeby w określonych przypadkach nadać natychmiast odpowiedni stopień dyplomatyczny na czas określony, nie dłuższy niż 1 rok.</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Gdyby pojawiła się potrzeba, o której mówił pan poseł, przygotowana została procedura, która umożliwia szybkie mianowanie. Takie mianowanie może być dokonane w związku z konferencją międzynarodową lub prowadzonymi negocjacjami. Członkom personelu dyplomatyczno-konsularnego można w takim przypadku nadać wyższy stopień niż mieli dotychczas. Wydaje się, że w pewnych przypadkach stosowanie tego rozwiązania będzie uzasadnione.</u>
          <u xml:id="u-12.4" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">W art. 12 określone zostały kryteria uzyskania stopnia dyplomatycznego. W ust. 2 napisano, że w szczególnie uzasadnionych przypadkach członkowi służby zagranicznej nie spełniającemu wymagań określonych w ust. 1 pkt 1–4 można nadać stopień dyplomatyczny na czas niezbędny do wykonywania powierzonych mu zadań.</u>
          <u xml:id="u-12.5" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Na pewno można dyskutować o utrzymaniu obecnie stosowanej instytucji ambasadora ad personam. Wydawało nam się, że nadawanie tytułu ambasadora tytularnego w taki sposób, w jaki przewidziano to w projekcie, może rozwiązać wszystkie problemy. Przypomnę, że stopień ten będzie nadawany w wyniku mniej rygorystycznej procedury niż ta, która obowiązuje przy nadawaniu stopnia ambasadora ad personam.</u>
          <u xml:id="u-12.6" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Stopień ambasadora tytularnego może być nadawany w związku z realizacją zadań, które natychmiast trzeba wykonać. Stopień ten może także odgrywać rolę najwyższego stopnia dyplomatycznego, który byłby przyznawany po wielu latach pracy w służbie dyplomatycznej i byłby zwieńczeniem awansu zawodowego. Nie mówię w tej chwili o pełnionych funkcjach, gdyż jest to odrębna kwestia.</u>
          <u xml:id="u-12.7" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Sądzę, że jeśli w Ministerstwie Spraw Zagranicznych pojawi się kilkunastu ambasadorów tytularnych, a może o kilku więcej, będzie można ich uznać za generałów armii pracowników, którzy pracują w ministerstwie. Sądzę, że w praktyce byłoby to bardzo dobre rozwiązanie.</u>
          <u xml:id="u-12.8" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Następna uwaga dotyczyła możliwości podróży do kraju. Muszę stwierdzić, że dokładnie rozpatrywaliśmy ten problem. Umożliwienie takiej podróży co rok spowodowałoby znaczące konsekwencje finansowe. Przyznam, że chcieliśmy wprowadzić do projektu zapis, który umożliwiałby finansowanie częstszych wyjazdów do kraju. Rozważaliśmy także możliwość wprowadzenia pewnej rekompensaty, związanej z tym, że pracownik nie wyjeżdżałby na wakacje do kraju.</u>
          <u xml:id="u-12.9" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Chcieliśmy, żeby w takiej sytuacji pracownik mógł uzyskać wsparcie finansowe stanowiące równoważnik kosztów przejazdu do kraju. Uzyskaliśmy informację o kosztach ponoszonych z tego tytułu przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych w chwili obecnej. Uznaliśmy, że nie ma żadnych możliwości zmiany tego rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-12.10" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Poseł Piotr Nowina-Konopka zwrócił uwagę na przepis mówiący o jedenastu godzinach wypoczynku. Muszę powiedzieć, ze prawo europejskie jest dla nas nadal wielką tajemnicą. Ten przepis został przeniesiony z dyrektywy europejskiej. Mecenas Jan Zieliński podpowiada mi, że istnieje możliwość nieco innego sformułowania tego przepisu.</u>
          <u xml:id="u-12.11" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Pan poseł zwrócił także uwagę na przepis dotyczący osób niepełnosprawnych. Nad tym problemem będziemy musieli się zastanowić, w związku z tym nie odpowiem w tej chwili na to pytanie. Na pewno przepis ten zostanie ponownie przeanalizowany.</u>
          <u xml:id="u-12.12" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">W art. 31 zawarte zostały przepisy, które dotyczą zatrudnienia małżonków ambasadorów. W tej sprawie zgłaszane były postulaty, które dotarły do mnie po zakończeniu prac podkomisji nad tym projektem. Muszę przyznać, że w tym zakresie istnieją pewne problemy.</u>
          <u xml:id="u-12.13" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Wydaje się, że chociażby ze względów prestiżowych nie należałoby godzić się na to, żeby małżonek ambasadora podejmował pracę w państwie przyjmującym. Z drugiej strony zakaz ten często powoduje taką sytuację, że dochody ambasadora są niższe od dochodów podlegających mu pracowników dyplomatycznych. Wynika to przede wszystkim z tego, że małżonkowie niższych pracowników dyplomatycznych mogą podejmować pracę.</u>
          <u xml:id="u-12.14" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">W tej sprawie mam zupełnie nową propozycję. Z góry proszę Komisje o wyrażenie zgody na to, żeby propozycja ta została włączona do projektu ustawy. Wstępna propozycja została sformułowana przez mecenasa Jana Zielińskiego. Proponuję, żeby do art. 36 dodać ust. 2 w brzmieniu: „Współmałżonkowie ambasadorów i konsulów generalnych nie mogą podejmować zatrudnienia poza granicami kraju w czasie pełnienia służby dyplomatycznej przez ich współmałżonka, chyba że szczególne potrzeby służby zagranicznej przemawiają za zatrudnieniem ich w placówce zagranicznej kierowanej przez współmałżonka”.</u>
          <u xml:id="u-12.15" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Jednocześnie do art. 29 należałoby dodać nowy ust. 5. Przypomnę, że w art. 29 jest mowa o wynagrodzeniach. W ust. 5 wprowadzona zostałaby zasada, zgodnie z którą ambasadorowi i konsulowi generalnemu, o których mowa w art. 36 ust. 2, przysługiwać będzie dodatek specjalny związany ze zwiększeniem kosztów utrzymania. Tak eufemistycznie określilibyśmy te koszty, rozwiązując jednocześnie ten problem.</u>
          <u xml:id="u-12.16" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Chcę zaznaczyć, że przyjęcie takiego rozwiązania nie będzie powodowało istotnych problemów dla budżetu państwa. Można przypuszczać, że wypłacanie tego dodatku będzie dotyczyć co najwyżej kilkudziesięciu osób.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Czy przepis ten będzie również dotyczył zatrudnienia małżonków ambasadorów w ośrodkach akademickich?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Sądzę, że to rozwiązanie powinno dotyczyć wszystkich przypadków.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Mamy tu problem, który dotyczy zderzenia dwóch różnych ról.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Nie chciałbym w tej sprawie niczego narzucać. Proszę o ewentualne wypowiedzi na ten temat.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#SekretarzstanuAndrzejAnanicz">Muszę powiedzieć, że ta propozycja wzbudza moje wątpliwości. Przyznam, że nie mam doświadczenia w pracy na placówce dyplomatycznej. Zwracam uwagę, że zakaz zatrudniania małżonków ambasadorów funkcjonuje w praktyce. Sytuacja konsula generalnego jest inna. Nie potrafię wyobrazić sobie stanowiska, na którym mogłaby pracować żona ambasadora. Zgodnie z przepisami zawartymi w projekcie ustawy ambasador jest osobą specyficzną. Jest to osoba wyjątkowa, inna niż inne osoby w całym korpusie służby zagranicznej.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#SekretarzstanuAndrzejAnanicz">Muszę powiedzieć, że zupełnie inna sytuacja występuje w przypadku, gdy małżonek ambasadora jest zatrudniony poza placówką dyplomatyczną. Można wyobrazić sobie, że jest on wykładowcą akademickim lub uprawia wolny zawód. W takim przypadku osoba ta nie będzie związana lojalnością wobec urzędów państwowych, w którym ambasador pełni służbę dyplomatyczną. Wtedy sytuacja jest zupełnie inna.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#SekretarzstanuAndrzejAnanicz">Przyznam, że jestem zwolennikiem przyjęcia rozwiązań zmierzających właśnie w tym kierunku. Uprzedzając ewentualne pytania dodam, że mówię to we własnym imieniu. Byłbym bardzo ostrożny w tworzeniu furtki, która umożliwiałaby zatrudnianie żon ambasadorów w placówkach kierowanych przez ich mężów. Oczywiście zakaz ten działałby w obie strony, w związku z czym dotyczyłby także mężów kobiet będących ambasadorami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Przedstawiłem przed chwilą zupełnie nową propozycję. Przepraszam za to, że mogli jej państwo jedynie wysłuchać, ale pojawiła się ona niedawno. Zwracam uwagę, że propozycja ta zawiera generalny zakaz zatrudniania współmałżonków ambasadorów. Zatrudnienie współmałżonka w placówce będzie możliwe jedynie ze względu na szczególne potrzeby służby zagranicznej. Jednak te potrzeby będzie określał przełożony ambasadora, a nie sam ambasador.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Można powiedzieć, że w propozycji tej znalazła się furtka, która jest mocno przymknięta. Uważam, że przyjęcie tej propozycji nie powoduje żadnego ryzyka. Ryzykowne byłoby rozwiązanie, które pozwalałoby ambasadorowi na lekkomyślne zatrudnianie współmałżonka w kierowanej przez niego placówce. Jednak każdy przypadek będzie oceniany przez przełożonych ambasadora. Generalną zasadą jest zakaz zatrudniania współmałżonków w placówkach zagranicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#SekretarzstanuAndrzejAnanicz">Taką możliwość widzę jedynie w jednoosobowych placówkach. Byłbym bardzo ostrożny przy stosowaniu tej możliwości w praktyce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Chciałbym udzielić odpowiedzi na pozostałe pytania zadane przez posła Piotra Nowinę-Konopkę. Przyznaję, że nie rozważaliśmy możliwości zwolnienia z aplikacji absolwentów Kolegium Europejskiego. Na ten temat możemy podyskutować. Chciałbym poznać opinię przedstawicieli Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz Urzędu Służby Cywilnej o tej propozycji.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Zwracam uwagę, że w ustawie o służbie cywilnej odpowiedni przepis mówi wyłącznie o absolwentach Krajowej Szkoły Administracji Publicznej. W naszym projekcie przyjęliśmy analogiczne rozwiązanie. Proszę, żeby odpowiedzi na temat rodzajów attache obrony udzielił przedstawiciel Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Rozumiem, że attache wojskowy ma reprezentować siły lądowe. W taki sposób przetłumaczony został tytuł stosowany w języku angielskim.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Dyrektor Michał Radlicki zwrócił uwagę, że zachowując 6-miesięczny okres vacatio legis ustawy, warto zrobić wyjątek dotyczący art. 42 i 43. Artykuły te znajdują się w rozdziale pt. „Przepisy szczególne”. Dotyczą one utworzenia środków specjalnych oraz zmniejszenia rygorów dotyczących procedury zamówień w placówkach zagranicznych. Pan dyrektor proponuje, żeby te dwa przepisy weszły w życie od 1 stycznia 2002 r. Dzięki temu obydwa przepisy będzie można stosować od początku nowego roku budżetowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PosełTadeuszMazowiecki">Mam wątpliwości co do sformułowań użytych w art. 42 ust. 3, gdzie mówi się o tym, że minister właściwy do spraw finansów publicznych wyda rozporządzenie w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw budżetu i ministrem właściwym do spraw zagranicznych. Wydaje mi się, że minister właściwy do spraw finansów publicznych i minister właściwy do spraw budżetu to ten sam minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">W chwili obecnej tymi działami zajmuje się ten sam minister. Jednak w tym przypadku nazewnictwo jest dostosowane do przepisów ustawy o działach administracji rządowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PosełTadeuszMazowiecki">W art. 43 napisano, że zamówienia do wysokości 200 tys. euro wymagają zgody dyrektora generalnego służby zagranicznej. Można wyciągnąć wniosek, że zamówienia, które przekraczają tę kwotę, nie wymagają takiej zgody. Czy nie należałoby skreślić tego przepisu? Czy zamówienie o wartości 1 euro także będzie wymagało zgody dyrektora generalnego?</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#PosełTadeuszMazowiecki">Rozumiem intencje przyjęcia tego przepisu. Nie rozumiem jednak, dlaczego wartość zamówienia została określona na poziomie 200 tys. euro.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Chodziło nam o zamówienia, których wartość nie jest zbyt duża. W przypadku zamówień o wyższej wartości obowiązywać będą normalne przepisy ustawy o zamówieniach publicznych. Wynika to z przepisów przyjętych w art. 43, a także w art. 47, w którym wprowadzone zostały zmiany do przepisów obowiązujących.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Rozumiem, że wątpliwości pana posła dotyczą zamówień o wartości kilku euro. Proszę, żeby w tej sprawie pomógł mi pan dyrektor.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychMichałRadlicki">Ustawa o zamówieniach publicznych mówi, że zamówienia o wartości nie przekraczającej 3 tys. euro pozostają w gestii kierownika placówki. Zamówienia o wartości od 3 tys. do 30 tys. euro są w gestii dyrektora generalnego urzędu, czyli dyrektora generalnego Ministerstwa Spraw Zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#DyrektorgeneralnyMinisterstwaSprawZagranicznychMichałRadlicki">Przepis zawarty w art. 43 podnosi tę wartość do 200 tys. euro. Zamówienia, których wartość przekraczać będzie 200 tys. euro, realizowane będą w taki sposób, jak przewidziała ustawa o zamówieniach publicznych w odniesieniu do zamówień, których wartość przekracza 30 tys. euro. Zakres uprawnień dyrektora generalnego został rozszerzony do zamówień o wartości od 3 tys. do 200 tys. euro.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Przedstawiciele kancelarii prawnej uważają, że jeśli przepis ten budzi jakiekolwiek wątpliwości, trzeba będzie go doprecyzować. Uważam, że doprecyzowanie tego przepisu nie będzie powodować żadnych kłopotów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PosełCzesławBielecki">Rozumiem, że udzielono odpowiedzi na wszystkie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#SekretarzstanuAndrzejAnanicz">Poseł Longin Pastusiak skierował konkretne pytanie pod moim adresem. Na obecnym etapie prac nad projektem reprezentuję stanowisko Ministerstwa Spraw Zagranicznych. W tej chwili minister Władysław Bartoszewski jest nieobecny, w związku z czym pełnię funkcję szefa resortu. W takim charakterze występuję na dzisiejszym posiedzeniu Komisji. Na pewno minister Władysław Bartoszewski wziąłby udział w posiedzeniu Komisji, gdyby przebywał w Warszawie. Wtedy sam mógłby przedstawić stanowisko resortu.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#SekretarzstanuAndrzejAnanicz">W toku prac nad projektem prowadziliśmy konsultacje z podkomisją oraz Komisją. Utrzymywaliśmy także kontakt z Urzędem Służby Cywilnej. W związku z tym uważam, że w toku dalszych prac legislacyjnych stanowisko Ministerstwa Spraw Zagranicznych nie będzie różniło się od przyszłego stanowiska rządu, które do tej pory nie zostało jeszcze sformułowane. Jest to moja prywatna opinia. Na obecnym etapie prac legislacyjnych stanowisko rządu nie jest jeszcze prezentowane.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#SekretarzstanuAndrzejAnanicz">Zwrócili państwo uwagę na problem dotyczący stopnia ambasadora tytularnego. Uważam, że jest to niezwykle istotny instrument. W tradycji niektórych krajów jest to jeden z najważniejszych tytułów dyplomatycznych. Dobrym przykładem może być zastępca sekretarza generalnego NATO pan von Moltke, który najbardziej cenił tytuł ambasadora. Nie ma większego znaczenia, czy będzie to ambasador tytularny, czy też ambasador ad personam. Ważne jest to, że będzie to ambasador, który otrzymuje upoważnienie do realizacji specjalnych zadań.</u>
          <u xml:id="u-28.3" who="#SekretarzstanuAndrzejAnanicz">Wolałbym, żeby w korpusie służby zagranicznej było kilku, a nie kilkunastu ambasadorów tytularnych. Powinien to być tytuł wyjątkowy, nadawany do realizacji specjalnych celów. Sądzę, że tę sprawę będzie można rozwiązać w przyszłości w pragmatyce służbowej. Zwracam uwagę, że minister będzie miał prawo nie tylko do powołania na tę funkcję, ale także do odwołania z niej. To stanowisko powinno mieć specjalne znaczenie w korpusie służby zagranicznej. Taka jest moja prywatna ocena. Wynika ona przede wszystkim z tego, że tytuł ten powinien mieć bardzo wysoką wartość. Zbyt szeroka dystrybucja tego tytułu mogłaby ograniczać jego wartość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PosełCzesławBielecki">Na tym zakończyliśmy serię pytań. Przystępujemy do debaty w sprawie ogólnych zasad projektu.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#PosełCzesławBielecki">Bardzo się cieszę, że pan minister po fiasku projektu rządowego nie kwestionuje projektu komisyjnego. Jest to dowód wielkoduszności, którą Komisje doceniają. Chcę państwa poinformować, że planujemy podjąć działania, które umożliwią przejście do drugiego czytania projektu jeszcze w czasie odbywającego się posiedzenia Sejmu. Byłoby dobrze, gdyby w ramach debaty przedstawili państwo konkretne wnioski. Proszę o krótkie wypowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Zwracam się do Komisji o przyjęcie projektu w takim brzmieniu, w jakim został przedstawiony przez podkomisję. Jednocześnie proszę o upoważnienie do tego, żeby do art. 58, który mówi o terminie wejścia w życie ustawy wprowadzić regulację przewidującą szybsze wejście w życie przepisów o zamówieniach publicznych oraz o utworzeniu środków specjalnych. Przepis zezwalający na przeprowadzanie zamówień o wartości do 200 tys. euro za zgodą dyrektora generalnego służby zagranicznej zostanie doprecyzowany.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Chciałbym także uzyskać zgodę na wprowadzenie do projektu przepisu, który przewiduje zakaz zatrudniania małżonków ambasadorów oraz przyznania ambasadorowi dodatku z tytułu podwyższonych kosztów utrzymania. Sądzę, że te poprawki możemy wprowadzić do projektu już w tej chwili.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy pan minister chciałby zabrać głos w dyskusji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#SekretarzstanuAndrzejAnanicz">Chciałbym raz jeszcze podziękować Komisjom za podjęcie tej inicjatywy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby wziąć udział w debacie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmu">Chciałbym zwrócić uwagę na to, że w trakcie dalszych prac nad projektem będziemy proponować drobne korekty redakcyjne. Uważam, że do projektu trzeba będzie wprowadzić drobne zmiany.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PosełLonginPastusiak">Proponuję, żebyśmy po przedstawieniu uwag ogólnych przejrzeli cały projekt, artykuł po artykule. Wtedy będziemy mogli zgłosić szczegółowe uwagi do poszczególnych przepisów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PosełCzesławBielecki">W tej chwili odbywa się pierwsze czytanie projektu ustawy. Zgłoszono sugestię, żeby poszczególne zapisy rozpatrzyć po drugim czytaniu projektu.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#SekretarzstanuAndrzejAnanicz">Chciałbym udzielić odpowiedzi na pytanie zadane przez posła Piotra Nowinę-Konopkę. Poseł Włodzimierz Cimoszewicz prosił mnie o przedstawienie opinii w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#SekretarzstanuAndrzejAnanicz">Poseł Piotr Nowina-Konopka pytał o możliwość zwolnienia z aplikacji absolwentów College of Europe. Uważam, że jest to sensowna propozycja. W porozumieniu zawartym między rządem belgijskim, rządem polskim i władzami Kolegium w Brugii, przewidziany został dalszy rozwój tej uczelni. Jest oczywiste, że słuchacze z Polski będą niewielką grupą wśród słuchaczy Kolegium. Jednak ich liczba będzie rosła. Jest to uczelnia o najwyższej renomie europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#SekretarzstanuAndrzejAnanicz">Nie sądzę, że wobec absolwentów tej uczelni powinny obowiązywać większe ograniczenia niż wobec absolwentów Krajowej Szkoły Administracji Publicznej. Wyłączenie takiej możliwości byłoby niezrozumiałe ze względu na renomę tej szkoły. Należy pamiętać o tym, że rozwiązanie to dotyczyć będzie ograniczonej liczby absolwentów tego Kolegium. Jest to moja prywatna opinia, której z nikim nie konsultowałem, gdyż nie było takiej możliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PosełCzesławBielecki">Poseł Longin Pastusiak zaproponował rozpatrzenie kolejnych artykułów projektu ustawy. Przyjmuję tę sugestię. Przejrzymy cały tekst projektu. Proszę, żeby zgłaszali państwo uwagi do konkretnych przepisów. Uważam, że dzięki temu w trakcie drugiego czytania projektu ustawy nie będzie zbyt dużo uwag szczegółowych.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby przedstawić ogólne uwagi do projektu ustawy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PosełLonginPastusiak">Sygnalizowałem już wcześniej problem, który dotyczy przesłuchań ambasadorów przed Komisją Spraw Zagranicznych. Dotychczasowa praktyka w tym zakresie odbywa się prawem kaduka. Nie ma żadnych podstaw prawnych do prowadzenia przesłuchań ambasadorów. Każdy z nich może zakwestionować taką procedurę. Wiadomo, że opinia Komisji nie jest wiążąca dla prezydenta.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#PosełLonginPastusiak">Uważam, że ustawa o służbie zagranicznej jest właściwym miejscem, w którym odwołując się do postanowień konstytucji należałoby wprowadzić przepis mówiący o tym, że Komisja Spraw Zagranicznych przesłuchuje kandydatów na ambasadorów. Uważam, że przepis ten powinien znaleźć się obok art. 17. Można dodać, że decyzja Komisji nie jest obowiązująca dla prezydenta.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#PosełLonginPastusiak">Wydaje mi się także, że w projekcie ustawy powinny znaleźć się przepisy mówiące o szkoleniu, samokształceniu oraz doskonaleniu zawodowym i ustawicznym kształceniu dyplomatów. W tej chwili zauważamy, że w dyplomacji występuje zjawisko wtórnego analfabetyzmu. Problem polega na tym, że osoba, która przez kilka lat przebywa na tej samej placówce, zajmuje się jedynie wąskim wycinkiem jakiegoś problemu. W związku z tym nie ma czasu na to, żeby ogarnąć wszystko, co dzieje się w dynamicznym świecie.</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#PosełLonginPastusiak">W wielu krajach wprowadzono system ustawicznego kształcenia dyplomatów. Rozmawiałem o tym w dniu dzisiejszym z przedstawicielami Unii Europejskiej. Po powrocie z placówki dyplomata kierowany jest do instytutu, w którym dzieli się swoimi doświadczeniami. Może dokształcać się w uniwersytecie lub w inny sposób poszerzać swoją wiedzę. Uważam, że ustawa powinna przewidywać możliwość dokształcania się i doskonalenia zawodowego pracowników służby zagranicznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Problemy dotyczące szkolenia i kształcenia zostały uregulowane w ustawie o służbie cywilnej. Przypominam, że zgodnie z przyjętą konstrukcją w sprawach nieuregulowanych w ustawie o służbie zagranicznej obowiązują przepisy ustawy o służbie cywilnej. W ustawie o służbie cywilnej funkcjonują przepisy, które dotyczą szkolenia i kształcenia. Raz jeszcze podkreślam, że ustawę o służbie zagranicznej należy czytać łącznie z ustawą o służbie cywilnej. Można powiedzieć, że nie mamy do czynienia z problemem, o którym mówił pan poseł.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Proszę, żeby na temat możliwości wprowadzenia do projektu zapisu mówiącego o przesłuchaniu kandydatów na ambasadorów przez Komisję Spraw Zagranicznych wypowiedział się ekspert.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#HubertIzdebski">Umieszczenie takiego przepisu w ustawie powoduje wątpliwość natury konstytucyjnej. Przypomnę, że w ustawie mówimy o szczególnej kategorii służby cywilnej. Zgodnie z konstytucją służba cywilna obejmuje administrację rządową. Ze względów formalnych wszystkie rozwiązania powinny zamykać się w obrębie działania władzy wykonawczej.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#HubertIzdebski">Jest możliwe, żeby z inicjatywy odpowiednich organów władzy wykonawczej zasięgać opinii, m.in. Komisji Spraw Zagranicznych, która jest najbardziej właściwa w tym zakresie. Wydaje się jednak, że nie można nałożyć takiego obowiązku. W ten sposób naruszone zostałoby nasze rozumienie podziału władz.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#HubertIzdebski">Przypomnę, że sprawa ta była wielokrotnie przedmiotem orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego. Stoi on na stanowisku, że nie należy naruszać zakresu działania władzy wykonawczej. Nie ma przeszkód, żeby kontynuowana była obowiązująca w tej chwili praktyka. Należy ją jednak realizować na mocy obyczaju, który wynika z dobrej woli właściwych organów władzy wykonawczej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PosełLonginPastusiak">Nie zgadzam się z tą opinią. Powiedział pan, że obyczaj ten zależy od dobrej woli władzy wykonawczej. Oznacza to, że możemy spotkać się z sytuacją, w której rząd będzie prosił Komisję Spraw Zagranicznych o zaopiniowanie tylko niektórych kandydatów. Uważam, że nie możemy przyjmować, iż podstawą do takich działań będzie jedynie dobra wola rządu.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#PosełLonginPastusiak">Zwracam uwagę, że opinia Komisji nie jest zobowiązująca. Przyjęcie takiego przepisu w ustawie nie będzie naruszało uprawnień władzy wykonawczej w tym zakresie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PosełCzesławBielecki">Mam w tej sprawie inne zdanie. Minister spraw zagranicznych nie musi liczyć się z opinią Komisji Spraw Zagranicznych. Z prawnego punktu widzenia opinia Komisji nie ma żadnego znaczenia. Wynika ona jedynie z dobrej współpracy ministra z parlamentem. Nie widzę żadnego powodu, żeby podwyższać rangę działania, które mieści się jedynie w kategorii zasad dobrego zachowania między rządem, a parlamentem. Działania te nie mają żadnego znaczenia w dziedzinie prawa, które jest precyzyjnie określone i nakłada obowiązki na różnego rodzaju władze.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#PosełCzesławBielecki">Uważam, że nie ma potrzeby wprowadzania takiego przepisu do ustawy. Powinniśmy być zadowoleni z tego, że istnieje obyczaj, który jest realizowany przez rząd. Proponuję, żeby dalsze uwagi tego typu zgłaszać przy rozpatrywaniu kolejnych przepisów projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#PosełCzesławBielecki">W rozdziale 1 znalazły się przepisy ogólne. Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 1, w którym zawarte zostały podstawowe definicje? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#PosełCzesławBielecki">Stwierdzam, że art. 1 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-43.4" who="#PosełCzesławBielecki">Czy są uwagi do art. 2?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#SzefsłużbycywilnejJanPastwa">W art. 2 ust. 1 pkt 1 napisano, że w skład służby zagranicznej wchodzą członkowie korpusu służby cywilnej zatrudnieni w ministerstwie obsługującym ministra właściwego do spraw zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#SzefsłużbycywilnejJanPastwa">Nie uczestniczyliśmy w dwóch ostatnich posiedzeniach podkomisji. Chciałbym zapytać, czy w projekcie nie pominięto członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych na placówkach zagranicznych? Przypomnę, że w projekcie rozróżniona została praca w ministerstwie i praca w placówkach zagranicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Wydaje się, że pojęcie „zatrudnieni w ministerstwie” obejmuje wszystkich pracowników. Dotyczy ono także tych, którzy wykonują swoje obowiązki w placówkach zagranicznych. Osoby te są nadal zatrudnione w Ministerstwie Spraw Zagranicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#SzefsłużbycywilnejJanPastwa">W takim razie możemy uznać, że sprawa została wyjaśniona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy są inne uwagi do art. 2?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W art. 2 ust. 2 pkt 1 i 2 występuje pojęcie „placówka zagraniczna”. Uważam, że w tym przepisie należy mówić o placówce zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej. Dopiero w art. 4, w którym znajduje się słowniczek wyjaśniono, że placówka zagraniczna Rzeczypospolitej Polskiej nazywana jest dalej placówką zagraniczną. Jest to uwaga o charakterze technicznym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PosełCzesławBielecki">Przyjmujemy tę uwagę do wiadomości. Czy są inne uwagi do art. 2? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#PosełCzesławBielecki">Uznaję, że art. 2 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 3 i 4? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-49.3" who="#PosełCzesławBielecki">Stwierdzam, że art. 3 i 4 zostały przyjęte.</u>
          <u xml:id="u-49.4" who="#PosełCzesławBielecki">Przechodzimy do rozpatrzenia przepisów zawartych w rozdziale 2 pt. „Organizacja i funkcjonowanie służby zagranicznej”. Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 5?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PosełLonginPastusiak">Chcę zadać pytanie, które dotyczy art. 5 ust. 2. Jaki jest w tej chwili status biura radcy handlowego? Czy nastąpiła już pełna integracja tych biur z placówkami zagranicznymi? Nie chodzi mi o podległość formalną, ale o sposób finansowania radców handlowych.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PosełLonginPastusiak">Wiem, że nadal są oni finansowani przez Ministerstwo Gospodarki, co powoduje dwutorowość działania i pewną dwuznaczność. Wiadomo, że jeśli ktoś płaci, to narzuca także swój sposób myślenia. Czy przepis zawarty w art. 5 ust. 2 jest w tej chwili respektowany?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PosełCzesławBielecki">Proszę przedstawicieli Ministerstwa Spraw Zagranicznych o udzielenie odpowiedzi na to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#DyrektorgeneralnyMichałRadlicki">Na mocy zarządzenia nr 3 ministra gospodarki oraz ministra spraw zagranicznych, biura radców handlowych zostały inkorporowane do ambasad. Jednak ich finansowanie nadal odbywa się z budżetu Ministerstwa Gospodarki. Mamy do czynienia z dwutorowością, o której mówił pan poseł. Jednak biura radcy handlowego są częścią naszych placówek zagranicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PosełJanRejczak">Ja także mam uwagę do art. 5. W ust. 2 napisano, że służba zagraniczna działa w ministerstwie obsługującym ministra właściwego do spraw zagranicznych i w placówkach zagranicznych. Uważam, że taki zapis wyklucza możliwość działania w Ministerstwie Spraw Zagranicznych służby cywilnej. Są to przecież dwie niezależne służby.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Wydaje mi się, że doszło do jakiegoś nieporozumienia. Mówiłem przecież o tym, że służba zagraniczna jest częścią służby cywilnej. Wynika to wyraźnie z przepisów zawartych w art. 2.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PosełJanRejczak">Uważam, że należałoby jednoznacznie zapisać, iż służba zagraniczna jest częścią służby cywilnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Wynika to jednoznacznie z ustawy o służbie cywilnej. W art. 2 pkt 4 ustawy o służbie cywilnej napisano, że służba zagraniczna, która stanowi część służby cywilnej, będzie działać na podstawie odrębnej regulacji ustawowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy rozwiane zostały pana wątpliwości?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PosełJanRejczak">Nadal mam pewne wątpliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Nie należy dwukrotnie powtarzać tych samych przepisów. Zostało to wyraźnie zapisane w ustawie o służbie cywilnej. Ten zapis nie budzi żadnych wątpliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PosełJanRejczak">Uważam, że ustawa wyłącza kolejną grupę pracowników ze służby cywilnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PosełCzesławBielecki">Zanim projekt trafił do Komisji prowadziłem trudną walkę z dwoma wysokimi przedstawicielami służby cywilnej w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Walka dotyczyła właśnie tego, żeby służba zagraniczna była częścią służby cywilnej. Chcieliśmy, żeby urzędnicy służby cywilnej po spełnieniu wymogów określonych w ustawie o służbie zagranicznej mogli przejść na normalnych zasadach do służby zagranicznej.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#PosełCzesławBielecki">Nie chcieliśmy, żeby korpus służby zagranicznej był całkowicie odizolowany i zautonomizowany w takim stopniu, żeby można było uznać go za całkowicie odrębny od korpusu służby cywilnej. Taka intencja przyświecała inicjatywie podjętej przez Komisję Spraw Zagranicznych. Ta myśl została wprowadzona do projektu, który został ściśle związany z ustawą o służbie cywilnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PosełJanRejczak">Zgadzam się z pana wypowiedzią. Dziękuję za te wyjaśnienia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy jeszcze ktoś z państwa ma uwagi do art. 5? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 5 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 6? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 6 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#PosełCzesławBielecki">Czy mają państwo uwagi do art. 7?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#SzefsłużbycywilnejJanPastwa">Mam wątpliwość w sprawie zakresu przepisu zawartego w art. 7 ust. 2. Napisano w nim: „W szczególnie uzasadnionych przypadkach, dyrektor generalny służby zagranicznej może powierzyć obowiązki członka personelu dyplomatyczno-konsularnego na czas określony osobie, która spełnia wymagania określone w art. 12 ust. 1 pkt 2–5, oddelegowanej lub wyznaczonej, za zgodą dyrektora generalnego służby zagranicznej, w trybie określonym w przepisach odrębnych, do służby zagranicznej - zatrudniając ją na podstawie umowy o pracę i nadając jej odpowiedni stopień dyplomatyczny”.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#SzefsłużbycywilnejJanPastwa">Rozumiem, że przepis ten nie będzie dotyczył członków korpusu służby cywilnej lecz innych osób.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Przepis ten dotyczy osób, które mają się specjalizować w dyplomacji z rekomendacji ministra obrony narodowej lub ministra spraw wewnętrznych i administracji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy są jeszcze jakieś wątpliwości do art. 7?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Zapis zawarty w art. 7 ust. 1 wprowadza podział pracowników służby zagranicznej na personel dyplomatyczno-konsularny, personel pomocniczy i personel obsługi.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Problemy dotyczące personelu dyplomatyczno-konsularnego zostały dość dobrze omówione w następnych artykułach ustawy. W projekcie nie znaleźliśmy jednak żadnych regulacji, które dotyczyłyby personelu określonego w pkt 2 i 3. Wydaje nam się, że skutkiem wprowadzenia takiego podziału personelu powinno być wprowadzenie do projektu przepisów określających dokładnie, jakie stanowiska będą zaliczane do poszczególnych grup personelu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PosełCzesławBielecki">Proszę o udzielenie odpowiedzi na to pytanie. Od razu zaznaczę, że satysfakcjonująca będzie odpowiedź, iż nie jesteśmy zainteresowani przyjęciem takich definicji z przyczyn ogólnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Mogę potwierdzić, że te pojęcia nie zostały bliżej określone w dalszych przepisach projektu ustawy. Wyszliśmy z założenia, że podział ten jest dość oczywisty i wynika z praktyki funkcjonowania służby zagranicznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ta odpowiedź jest wystarczająca?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Przepisy powinny być skonstruowane w taki sposób, żeby prawo mogło funkcjonować w praktyce bez większych problemów. Rozumiemy, że istniejąca praktyka określiła rodzaje personelu w służbie zagranicznej.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Wydaje nam się jednak, że jeśli przewidziany został podział na trzy rodzaje personelu, powinno to mieć konkretny wydźwięk w dalszych przepisach ustawy. Uważamy, że należałoby precyzyjnie określić te trzy rodzaje personelu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PosełCzesławBielecki">Proszę, żeby nasi eksperci przygotowali propozycję, którą będzie można zgłosić w trakcie drugiego czytania projektu ustawy. Wydaje się, że sformułowanie tego typu przepisów sprawiać będzie wiele kłopotów. Możemy uznać, że ten podział jest oczywisty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#JanZieliński">Postaramy się przygotować przepisy, w których scharakteryzowany zostanie każdy rodzaj personelu w taki sposób, żeby nie było w tej sprawie wątpliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PosełCzesławBielecki">Dziękuję. Czy są inne uwagi do art. 7? Nie widzę zgłoszeń. Uznaję, że art. 7 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 8?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PosełLonginPastusiak">W art. 8 przewidziany został stopień dyplomatyczny pierwszego radcy. Czy taki stopień funkcjonuje w międzynarodowej dyplomacji? Czy jest to wyłącznie polska specyfika?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Jest to propozycja sformułowana przez podkomisję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PosełLonginPastusiak">Co będzie, jeśli w placówce zagranicznej będzie tylko jeden radca?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Dyrektor Michał Radlicki podpowiada mi, że taki stopień istnieje także w Grecji i na Węgrzech. Propozycja ta nie wynika z przepisów prawa międzynarodowego, w tym z Konwencji wiedeńskiej o prawie dyplomatycznym.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Uznaliśmy, że drabina stopni dyplomatycznych powinna mieć określoną liczbę szczebli. Przyjęliśmy, że między stopniem radcy i stopniem radcy-ministra potrzebny jest jeszcze jeden stopień dyplomatyczny. Nie upieramy się przy tym, żeby był to stopień pierwszego radcy. Możemy przyjąć inną nazwę, np. starszego radcy. Chodziło nam jedynie o to, żeby w tym miejscu przewidzieć dodatkowy stopień, gdyż jest on bardzo potrzebny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PosełLonginPastusiak">Wydaje się, że lepszym rozwiązaniem będzie wprowadzenie stopnia starszego radcy, który ma swój odpowiednik w służbach dyplomatycznych innych krajów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma w tej sprawie konkretne propozycje? Nie widzę zgłoszeń. Uznaję, że przyjmujemy propozycję podkomisji.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy są inne uwagi do art. 8? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 8 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-80.2" who="#PosełCzesławBielecki">Czy mają państwo uwagi do art. 9?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W art. 9 ust. 1 występuje pojęcie „funkcje zagraniczne”. Czy to pojęcie jest wystarczająco precyzyjne? Czy nie budzi ono żadnych wątpliwości? W żadnym z kolejnych przepisów pojęcie to nie jest używane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PosełCzesławBielecki">Proszę o udzielenie odpowiedzi na to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Przyznaję, że istnieje tu pewien problem. W tym przepisie posługujemy się pojęciami stopni dyplomatycznych, stopni służbowych i funkcji zagranicznych. Funkcje zagraniczne nie zostały zdefiniowane. Rozumiemy, że funkcjami zagranicznymi są np. funkcje ambasadora jako szefa ambasady. Nie będą to np. funkcje ambasadora tytularnego, gdyż jest to stopień dyplomatyczny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Wydaje się, że wątpliwości znikną po wykreśleniu wyrazu „zagranicznymi”. Przepis otrzyma brzmienie: „Stopnie dyplomatyczne są jednocześnie stanowiskami pracy, a w placówkach zagranicznych funkcjami, na których członek personelu dyplomatyczno-konsularnego wykonuje czynności służbowe”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do tej propozycji? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że z art. 9 ust. 1 wykreślamy wyraz „zagranicznymi”.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy są inne uwagi do art. 9? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 9 został przyjęty wraz z poprawką.</u>
          <u xml:id="u-85.2" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 10, 11? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 10 i 11 zostały przyjęte bez uwag.</u>
          <u xml:id="u-85.3" who="#PosełCzesławBielecki">Czy są uwagi do art. 12?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PosełLonginPastusiak">Mam uwagę do art. 12 ust. 3. Czy prezes Rady Ministrów musi określać rodzaje badań lekarskich, którym podlegać będzie członek służby zagranicznej? Czy nie powinien robić tego minister spraw zagranicznych? Minister na pewno wie, jakie badania należy przeprowadzić przed wyjazdem do danego kraju. Wydaje się, że obarczanie premiera tym zadaniem nie jest uzasadnione. Sądzę, że chcemy obarczyć Prezesa Rady Ministrów zbyt ciężkim obowiązkiem.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#PosełLonginPastusiak">Następna uwaga dotyczy ust. 1 pkt 1. W kilku przepisach ustawy jest mowa o Krajowej Szkole Administracji Publicznej. Darzę tę szkołę szacunkiem. Wyczuwam jednak, że jest to próba stworzenia elitarnych rozwiązań. Jako socjaldemokrata jestem przeciwny elitaryzmowi. Wolałbym, żeby absolwenci wszystkich uczelni mieli równe szanse w dostępie do służby zagranicznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PosełCzesławBielecki">Prowokuje mnie pan do twierdzenia, że jest to populizm legislacyjny, który do tej pory nie pojawiał się w pracach nad tym projektem. Proszę o udzielenie odpowiedzi na zadane pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Ja także chciałbym zadać pytanie. Czy istnieje możliwość objęcia tym przepisem absolwentów College of Europe, którzy będą zainteresowani wstąpieniem do służby zagranicznej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Jestem przeciwny propozycjom zgłoszonym przez posła Longina Pastusiaka oraz posła Piotra Nowinę-Konopkę. W tym przepisie przyjęliśmy takie rozwiązanie, jakie zostało przewidziane w ustawie o służbie cywilnej. Z tego powodu uważam, że nie powinniśmy wykreślać tego przepisu, a jednocześnie nie powinniśmy obejmować nim innych uczelni.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Rozszerzając ten przepis na jakąkolwiek inną uczelnię, nawet tak wspaniałą jak Kolegium Europejskie, narażamy się na to, że rozpocznie się dyskusja o znaczeniu wykształcenia uzyskanego w Uniwersytecie Warszawskim, Uniwersytecie Jagiellońskim i kilku innych uczelniach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#JanZieliński">Chciałbym państwu przypomnieć, że Krajowa Szkoła Administracji Publicznej nie jest szkołą wyższą. Jest to państwowa jednostka organizacyjna, której budżet państwa płaci za przygotowanie do pracy wyższych urzędników. Parlament ustanowił Krajową Szkołę Administracji Publicznej w 1990 r., przyjmując, że nie jest to szkoła wyższa. Do KSAP trafiają ludzie z wyższym wykształceniem.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#JanZieliński">Należy pamiętać o tym, że ludzie ci otrzymują pieniądze z budżetu państwa bez względu na swój status majątkowy i mają obowiązek podjęcia pracy w administracji. Z tego względu jest to zupełnie inna jednostka, która ma swoje miejsce w systemie administracji państwa, zgodnie z ustawą o Krajowej Szkole Administracji Publicznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#HubertIzdebski">Poseł Longin Pastusiak zaproponował, żeby autorem rozporządzenia w sprawie badań był minister spraw zagranicznych. W projekcie przyjęte zostały takie rozwiązania, jakie zostały przewidziane w ustawie o służbie cywilnej. Wydawało nam się, że jest to uzasadnione.</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#HubertIzdebski">Przypomnę, że wszystkie uprawnienia normatywne w stosunku do służby cywilnej ma Prezes Rady Ministrów. Przyjęliśmy, że takie same uprawnienia powinny dotyczyć służby zagranicznej. Na pewno możliwe jest przekazanie tych uprawnień ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych. Jednak powstałaby nierówność, która naruszałaby podstawową zasadę projektu, którą jest traktowanie służby zagranicznej za część służby cywilnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy jeszcze ktoś z państwa ma uwagi do art. 12?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W art. 12 ust. 1 określone zostały warunki, które powinny być spełnione przez członka służby zagranicznej, żeby można było nadać mu stopień dyplomatyczny. W ust. 2 określone zostały pewne wyjątki od zasad ogólnych.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Wydaje nam się, że zastrzeżenie dotyczące stosowania zasad ogólnych powinno być rozszerzone o przepis art. 7 ust. 2, w którym także jest mowa o przypadku szczególnym, który stanowi pewien wyjątek. Jednocześnie zastrzeżenie to należałoby rozszerzyć o przepis art. 18 ust. 1. W tej chwili zastrzeżenie dotyczy jedynie art. 12 ust. 2. Proponuję, żeby Komisja rozpatrzyła ten problem. Chodzi nam o to, żeby przepis był precyzyjny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PosełCzesławBielecki">Proszę o odniesienie się do tej uwagi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Proponuję, żeby Komisje nie rozstrzygały tej sprawy. Uważam, że jest to kwestia legislacyjna, która nie ma znaczenia merytorycznego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#PosełCzesławBielecki">W takim razie przyjmujemy, że problem zostanie rozwiązany przez Biuro Legislacyjne przed drugim czytaniem.</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy są inne uwagi do art. 12? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 12 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-96.2" who="#PosełCzesławBielecki">Czy mają państwo uwagi do art. 13, 14, 15, 16, 17, 18? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 13–18 zostały przyjęte.</u>
          <u xml:id="u-96.3" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 19?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PosełLonginPastusiak">W art. 19 napisano, że ambasador chroni interesy Rzeczypospolitej Polskiej oraz jej obywateli. Uważam, że jest to określenie pasywne. Proponuję, żeby rozszerzyć obecny zapis, przyjmując, że ambasador chroni i promuje interesy Rzeczypospolitej Polskiej. Dzięki temu działania ambasadora będą miały bardziej aktywny charakter. W działaniach służby dyplomatycznej mieści się także promocja kraju.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#PosełLonginPastusiak">W pkt 4 napisano, że ambasador działa na rzecz promocji Polski, a zwłaszcza polskiej kultury, nauki i gospodarki. Wielokrotnie zwracałem uwagę na to, że promocja gospodarki powinna być stawiana zawsze na pierwszym miejscu. Gospodarka powinna znaleźć się przed kulturą i nauką.</u>
          <u xml:id="u-97.2" who="#PosełLonginPastusiak">W pkt 6 napisano, że ambasador nadzoruje działalność wszystkich placówek zagranicznych w państwie przyjmującym. Nie wiem czy ten zapis jest wystarczający. Wydaje się, że należałoby wzmocnić pozycję ambasadora przyznając mu uprawnienia w zakresie nadzoru oraz koordynacji działalności wszystkich placówek zagranicznych w danym państwie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Nie sądzę, żeby należało wzmacniać zapis, który mówi o nadzorze. Uważam, że przepis jest wystarczająco mocny.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Na pewno możemy dyskutować na temat rozszerzenia zapisu mówiącego o ochronie o promocję. Wydaje się jednak, że przyjęto sformułowanie, które w dobry sposób opisuje kompetencje i jest stosowane w wielu przepisach. Chcę dodać, że jest to odpowiednik zapisu przyjętego w Konwencji wiedeńskiej o prawie dyplomatycznym.</u>
          <u xml:id="u-98.2" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Jednocześnie opowiadam się za pozostawieniem pkt 4 w brzmieniu przedstawionym w projekcie ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy są inne uwagi do art. 19? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 19 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy mają państwo uwagi do art. 20, 21, 22, 23? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 20–23 zostały przyjęte.</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#PosełCzesławBielecki">Przechodzimy do rozpatrzenia przepisów zawartych w rozdziale 3 pt. „Prawa i obowiązki członków służby zagranicznej”. Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 24? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 24 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-99.3" who="#PosełCzesławBielecki">Czy mają państwo uwagi do art. 25?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#SzefsłużbycywilnejJanPastwa">Pierwsza uwaga dotyczy obu ustępów zawartych w tym artykule. Proponuję, żeby sformułowanie „w trybie przepisów art. 51” w ust. 1 oraz „w trybie art. 52” w ust. 2 zastąpić wyrazami „o którym mowa w art. 51” oraz „o którym mowa w art. 52”. Wydaje się, że tryb został uregulowany w art. 25, natomiast w art. 51 i 52 określone zostały okoliczności, które decydują o przeniesieniu urzędnika. Propozycja ta ma charakter legislacyjny.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#SzefsłużbycywilnejJanPastwa">Następna uwaga dotyczy ust. 2, który rozpoczyna się wyrazami „Przeniesienie urzędnika służby cywilnej, w trybie art. 52 ustawy o służbie cywilnej.”. Wydaje się, że należałoby sprecyzować, o które przepisy tu chodzi. Art. 52 ustawy o służbie cywilnej składa się z trzech ustępów. W każdym z nich mówi się o innym przeniesieniu. Tylko w jednym przypadku przeniesienie odbywa się na wniosek szefa służby cywilnej. Przepis mówi jednoznacznie, że prezes Rady Ministrów, na umotywowany wniosek szefa służby cywilnej, może przenieść urzędnika służby cywilnej zajmującego stanowisko dyrektora generalnego.</u>
          <u xml:id="u-100.2" who="#SzefsłużbycywilnejJanPastwa">W związku z tym powstaje pytanie. Czy w tym przepisie chodzi o przeniesienie do służby zagranicznej, czy też o przeniesienie z tej służby? Wydaje się, że ten przepis należy doprecyzować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PosełCzesławBielecki">Rozumiem, że Komisje wyrażają zgodę na legislacyjne doprecyzowanie przepisów zawartych w art. 25, zgodnie z przedstawionymi sugestiami.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy są inne uwagi do art. 25? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że Komisje przyjęły art. 25.</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 26?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#PosełLonginPastusiak">W art. 26 jest mowa o stanie nieczynnym. O co tu chodzi? Jakie mogą być powody przeniesienia pracownika służby zagranicznej w stan nieczynny? W przepisach znajduje się jedynie odwołanie do sytuacji szczególnych. Jakich szczególnych sytuacji może dotyczyć ten przepis?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PosełCzesławBielecki">Proszę o udzielenie odpowiedzi na to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">W kilku przepisach sformułowane zostały wyjątki od ogólnie obowiązujących zasad. Staraliśmy się w możliwie największym stopniu ograniczyć te wyjątki.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Właśnie dlatego w wielu przepisach mówimy o szczególnie uzasadnionych przyczynach lub o szczególnie uzasadnionych powodach. Określenie „szczególnie uzasadnione” ma swoją wartość normatywną. Taki zapis zobowiązuje do określonego zachowania i przedstawienia uzasadnienia. Przyczyny nie mogą być ogólnikowe lub pozorne.</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">W omawianym przepisie jest mowa o szczególnych potrzebach służby zagranicznej. Przyjęte rozwiązanie ma pomóc w sytuacji, gdy dochodzi do konfliktu z pracownikiem służby zagranicznej. Chodzi o taki konflikt, którego nie da się usunąć w krótkim czasie. W tej sytuacji praktycznym rozwiązaniem może być odsunięcie na pewien czas jakiejś osoby od wykonywania obowiązków. Jednocześnie gwarantujemy, że w tym czasie osoba ta otrzymywać będzie swoje wynagrodzenie.</u>
          <u xml:id="u-104.3" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Można powiedzieć, że przepis ten dotyczy negatywnych sytuacji, które mają związek z występowaniem konfliktów. Zwracam uwagę, że wprowadziliśmy do tego przepisu ograniczenia, które dotyczą szczególnej potrzeby służby zagranicznej. Zakładamy, że wszystkie tego typu przypadki będą przedstawiane ministrowi spraw zagranicznych przez dyrektora generalnego służby zagranicznej. Chodzi tu o naprawdę wyjątkowe sytuacje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PosełCzesławBielecki">Minister Jan Pastwa chciał przedstawić liczne przykłady konfliktów, które mogą być podstawą do wykorzystania tych przepisów. Sądzę jednak, że tym wątkiem nie powinniśmy się zajmować.</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy są inne uwagi do art. 26? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-105.2" who="#PosełCzesławBielecki">Stwierdzam, że art. 26 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-105.3" who="#PosełCzesławBielecki">Czy mają państwo uwagi do art. 27? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 27 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-105.4" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 28?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#SzefsłużbycywilnejJanPastwa">W art. 28 znalazły się przepisy dotyczące konkursu. W ust. 4 przewidziano, że szef służby cywilnej będzie powiadamiany o ogłaszaniu konkursów w Ministerstwie Spraw Zagranicznych i w placówkach zagranicznych. Zwracam uwagę, że do konkursów obok członków personelu dyplomatyczno-konsularnego przystępować mogą również osoby, które spełniać będą kryteria określone w art. 12.</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#SzefsłużbycywilnejJanPastwa">Jeśli ogłoszenie o konkursie pojawi się jedynie w Ministerstwie Spraw Zagranicznych i w placówkach zagranicznych, osoby te nie będą miały dostępu do informacji o konkursie. Proponuję, żeby Komisje rozważyły możliwość zamieszczania takich ogłoszeń w Biuletynie Służby Cywilnej, który jest ogólnie dostępny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#PosełCzesławBielecki">Podzielam ten pogląd. Poseł Wiesław Woda publicznie mówił o problemie związanym z tym, że pomimo obowiązujących przepisów o konkursach można ich nie przeprowadzać. Nie wiem, czy jesteśmy w stanie zabezpieczyć się przed takim zagrożeniem. Nie znalazłem w projekcie przepisów, które mogłyby zapobiegać występowaniu tego zjawiska.</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#PosełCzesławBielecki">Może zdarzyć się tak, że procedura konkursowa zostanie określona w ustawie, ale stosowana praktyka nie będzie wykorzystywać tych przepisów. W takiej sytuacji można powoływać pełniących obowiązki dyrektorów, którzy będą mianowani. W takiej sytuacji stanowiska dyrektorów nie będą obsadzane w drodze konkursu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#JanZieliński">Wydaje się, że sprawy te należą do odpowiedzialności politycznej premiera, który jest zwierzchnikiem całej służby cywilnej. Ponosi on także odpowiedzialność za nieprzestrzeganie procedur, które zostały przewidziane w ustawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy są inne uwagi do art. 28?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W ust. 3 określony został skład zespołu konkursowego. W skład takiego zespołu ma wchodzić dyrektor generalny służby zagranicznej, trzech przedstawicieli personelu dyplomatyczno-konsularnego i trzech przedstawicieli szefa służby cywilnej. Chciałbym zapytać, czy tryb powoływania tych przedstawicieli nie wzbudza żadnych wątpliwości? Czy jest dla państwa jasne, kto będzie wyznaczał do udziału w konkursie trzech przedstawicieli personelu dyplomatyczno-konsularnego oraz trzech przedstawicieli szefa służby cywilnej?</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Wydaje się, że w przypadku przedstawicieli szefa służby cywilnej nie ma większych wątpliwości. Swoich przedstawicieli wyznaczać będzie szef służby cywilnej. Nie wiemy jednak, w jaki sposób wyznaczeni zostaną trzej przedstawiciele personelu dyplomatyczno-konsularnego.</u>
          <u xml:id="u-110.2" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Mam jeszcze inną uwagę, która dotyczy konkursu i stanowisk obsadzanych w drodze konkursu. Czy jest dla państwa jasne, jakie stanowiska będą obsadzane w drodze konkursu? Czy przyjęte w projekcie rozwiązania nie budzą żadnych wątpliwości?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#PosełCzesławBielecki">Proszę o udzielenie odpowiedzi na te pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">W art. 27 określono, jakie stanowiska będą obsadzane w drodze konkursu. Muszę przyznać, że nie określono sposobu powoływania przedstawicieli personelu dyplomatyczno-konsularnego do zespołu konsularnego. Możemy zapisać, że w skład zespołu konkursowego wchodzić będzie dyrektor generalny służby zagranicznej, trzech wskazanych przez niego przedstawicieli personelu dyplomatyczno-konsularnego oraz trzech przedstawicieli szefa służby cywilnej. Uważam, że wówczas przepis ten nie będzie wzbudzał żadnych wątpliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PosełLonginPastusiak">Chciałbym powiedzieć, że problem unikania konkursów był przedmiotem mojej interpelacji do ministra spraw zagranicznych, gdyż taka praktyka jest stosowana.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#PosełLonginPastusiak">Mam uwagę do art. 28 ust. 4. Przyjęto, że ogłoszenie o konkursie pojawiać się będzie z dwutygodniowym wyprzedzeniem. Czy ten termin jest wystarczająco długi? Zdaję sobie sprawę z tego, że może upłynąć dużo czasu zanim takie ogłoszenie pojawi się w oddalonych placówkach. Osoby, które będą chciały wziąć udział w konkursie, muszą mieć czas na zgromadzenie odpowiednich dokumentów i ich przesłania. Czy nie należy wydłużyć tego terminu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#PosełCzesławBielecki">Proponuję, żeby ogłoszenie pojawiało się z co najmniej czterotygodniowym wyprzedzeniem. Czy istnieją jakieś przeciwwskazania w tej sprawie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Zwracam uwagę na to, że przepis mówi o co najmniej dwutygodniowym wyprzedzeniu. Wydaje się, że w normalnych warunkach zdrowy rozsądek i dobro służby zagranicznej powinny decydować o tym, że wyznaczony zostanie dłuższy termin.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Zgadzam się, że informacja o konkursie powinna być ogłoszona w odpowiedni sposób. Na pewno warto przyjąć przepis mówiący o tym, że ogłoszenie o konkursie będzie publikowane w Biuletynie Służby Cywilnej.</u>
          <u xml:id="u-115.2" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Nie można jednak wykluczyć, że powstaną sytuacje szczególne, w których zbyt długi termin oczekiwania na przeprowadzenie konkursu może powodować pewne kłopoty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#PosełCzesławBielecki">Popieram propozycję posła Longina Pastusiaka. Uważam, że termin czterech tygodni nie będzie w tym przypadku zbyt długi. W Polsce istnieje dość powszechna praktyka, zgodnie z którą przetargi i konkursy przeprowadzane są tuż przed wakacjami. Organizowane są w takim trybie, żeby z góry było wiadomo, kto je wygra. Jest to praktyka powszechna, chociaż nie jest ona zgodna z obowiązującym prawem.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy są inne uwagi do art. 28? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 28 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-116.2" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 29?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#PosełLonginPastusiak">Art. 29 mówi o warunkach pracy w placówkach zagranicznych. Napisano, że warunki te powinny zapewniać prawidłowe i godne wykonywanie zadań służby zagranicznej. Uważam, że są to mało precyzyjne stwierdzenia. Proponuję, żeby dodać, że warunki pracy powinny zapewniać skuteczne albo efektywne wykonywanie zadań służby zagranicznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#PosełCzesławBielecki">Uważam, że powinniśmy unikać takich sformułowań. Nie należy bez przerwy używać dodatkowych określeń. Powoduje to, że przepisy ustawy mają w większym stopniu charakter perswazyjny niż normatywny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#PosełLonginPastusiak">Nadal uważam, że w tym przypadku wyraz „skuteczne” będzie lepszy od wyrazu „godne”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Zwracam uwagę, że pojęcie godnych warunków pracy występuje w Kodeksie pracy. W przepisie użyto także sformułowania „prawidłowe wykonywanie zadań służby zagranicznej”. Wydaje się, że to sformułowanie obejmuje także skuteczne wykonywanie tych zadań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy mają państwo inne uwagi do art. 29?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#PosełLonginPastusiak">W służbie dyplomatycznej istnieje zwyczaj, zgodnie z którym państwo pokrywa koszty mieszkania. W wielu krajach istnieją w tym zakresie inne rozwiązania. W wielu z nich wypłacana jest wyższa pensja, a pracownik sam pokrywa koszty związane z wynajęciem mieszkania.</u>
          <u xml:id="u-122.1" who="#PosełLonginPastusiak">W projekcie przewidziano, że członkowi służby zagranicznej zapewnia się nieodpłatne korzystanie z lokalu mieszkalnego. Przyjęcie tego przepisu spowoduje, że zamkniemy sobie drogę do zmiany tej praktyki. Bardziej racjonalne wydaje mi się rozwiązanie polegające na zwiększeniu uposażenia. W takiej sytuacji pracownik służby zagranicznej sam szukałby sobie odpowiedniego mieszkania i sam by za nie płacił.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#PosełCzesławBielecki">Mogłoby się zdarzyć, że pracownik znalazłby sobie nieodpowiednie mieszkanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#DyrektorgeneralnyMichałRadlicki">W trakcie dyskusji na ten temat często powołujemy się na przykład sąsiadów, którzy przyjęli takie rozwiązanie w 1992 r. Trzeba powiedzieć, że miało to opłakane skutki. Dyplomaci mieszkali w lokalach, które sami sobie wybierali. Patrzyli przede wszystkim na cenę mieszkania, a nie na jego jakość.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#DyrektorgeneralnyMichałRadlicki">W tej chwili mamy już za granicą znaczną liczbę wykupionych mieszkań. W takim przypadku musielibyśmy rozliczać się z kosztów utrzymania mieszkania z własnymi pracownikami. Nie bardzo wiadomo, na jakich zasadach miałoby następować takie rozliczenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#PosełCzesławBielecki">Wydaje mi się, że sprawa jest jasna. Czy jeszcze ktoś z państwa ma uwagi do art. 29? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 29 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 30?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W art. 30 pkt 2 znalazło się odesłanie do art. 29 ust. 3, w którym jest mowa o dodatku zagranicznym. Zwracam uwagę, że wysokości i szczegółowych zasad przyznawania i wypłaty dodatku zagranicznego dotyczy przepis zawarty w art. 30 ust. 1. W tej sytuacji to odesłanie jest zbędne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#JanZieliński">Potrzebne będzie odwołanie do art. 29 ust. 4 i 5. W ust. 5 znajdzie się nowy przepis, który mówi o dodatku specjalnym dla ambasadora.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#PosełCzesławBielecki">Przyjmujemy te uwagi. Czy są jeszcze jakieś wątpliwości w sprawie art. 30? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 30 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 31, 32, 33, 34, 35? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 31–35 zostały przyjęte.</u>
          <u xml:id="u-128.2" who="#PosełCzesławBielecki">Czy mają państwo uwagi do art. 36?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#PosełLonginPastusiak">Uważam, że zapis mówiący o ogłaszaniu prac naukowych nie jest właściwy. Prace naukowe są publikowane, a nie ogłaszane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#DyrektorgeneralnyMichałRadlicki">W tym przypadku chodzi także o ogłaszanie. W rozumieniu tego przepisu chodzi także o publiczne wygłaszanie, czyli właśnie ogłaszanie. W tym zakresie Ministerstwo Spraw Zagranicznych także chciałoby mieć pewną kontrolę nad swoimi pracownikami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#PosełLonginPastusiak">Wydaje się, że w ust. 2, po pkt 2 brakuje części zdania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#DyrektorgeneralnyMichałRadlicki">Po myślniku zapisane zostały wytyczne do rozporządzenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Chciałbym wrócić do problemu możliwości podjęcia zatrudnienia w nauce. Nie wiem, czy uwaga ta będzie dotyczyć treści art. 36.</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Należy pamiętać o tym, że profesorowie wyższych uczelni zostali wyłączeni z twardych rygorów, które obowiązują m.in. posłów i ministrów. Mogą oni wypełniać funkcje dydaktyczne będąc jednocześnie urzędnikami. W tym zakresie zrobiony został wyjątek.</u>
          <u xml:id="u-133.2" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Wynika on ze szczególnej roli społecznej, którą wypełniają profesorowie wyższych uczelni. Należy zaznaczyć, że taka praca w Polsce jest w większym stopniu pełnieniem roli społecznej niż źródłem utrzymania. Opowiadam się za tym, żeby pozostawić taką możliwość. Może ona wiązać się np. ze zgodą udzielaną przez ministra. Nie chciałbym, żebyśmy musieli zmieniać ustawę, gdy ambasador lub jego żona będą chcieli prowadzić normalną działalność naukową.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Trudno jest mi opowiedzieć się za którymś z tych rozwiązań. Jeśli Komisje podejmą taką decyzję, nie będzie większych problemów ze sformułowaniem wyjątku, który będzie dopuszczał prowadzenie pracy naukowej przez współmałżonka ambasadora.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Za przyjęciem takiego wyjątku przemawia pewien argument. W przypadku pełnienia funkcji parlamentarnych taka możliwość jest dopuszczona. Zwracam uwagę, że pełnienie tych funkcji wiąże się z wieloma różnymi ograniczeniami.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Wydaje mi się, że dopuszczenie takiej możliwości nie będzie powodować żadnego ryzyka, szczególnie jeśli podjęcie zatrudnienia będzie możliwe po uzyskaniu zgody ministra. Nie wiem, czy przedstawiciele Ministerstwa Spraw Zagranicznych mogą przewidzieć jakiekolwiek kłopoty związane z wprowadzeniem takiego wyjątku. Chodzi o to, żeby postępować zgodnie z zasadami ogólnymi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Po przeprowadzeniu konsultacji mogę stwierdzić, że obowiązująca w tej chwili praktyka wyklucza taką możliwość. Wydaje się, że przyjęcie takiego rozwiązania może doprowadzić do powstania konfliktów interesów. W związku z tym uważam, że taki wyjątek nie powinien być dopuszczony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Nie bardzo widzę możliwość konfliktu interesów. Zresztą m.in. dlatego zaproponowałem, żeby ten wyjątek był uzależniony od wydania zgody przez ministra. W takiej sytuacji minister będzie musiał rozstrzygnąć, czy antropolog, który ma nieszczęście być mężem lub żoną ambasadora, będzie mógł prowadzić wykłady z antropologii w czasie pobytu za granicą. Czy egiptolog przebywający wraz z małżonkiem w Egipcie nie będzie mógł podjąć żadnego zatrudnienia? Nie będzie mógł wygłosić nawet jednego wykładu?</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Uważam, że nie powinniśmy popadać w przesadę. Działalność ta nie ma żadnego związku z gospodarką lub promocją. Uważam, że nauka ma swoje prawa. Nie ma żadnego powodu, żeby utrzymywać zakaz prowadzenia działalności naukowej za granicą.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#PosełCzesławBielecki">Nie bardzo rozumiem pana wypowiedź. W art. 36 przewidziano możliwość podejmowania innych zajęć po uzyskaniu pisemnej zgody dyrektora generalnego służby zagranicznej. Przepis ten dotyczy członków służby zagranicznej, a nie członków ich rodzin.</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#PosełCzesławBielecki">Natomiast pana wypowiedź dotyczyła współmałżonka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">W takim razie proszę o wyjaśnienie następującego problemu. Czy w obowiązującym stanie prawnym żona ambasadora, która jest profesorem, może zawrzeć kontrakt w kraju urzędowania jej męża?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#PosełCzesławBielecki">Rozumiem, że jeśli nie jest ona członkiem służby zagranicznej, może zawrzeć taki kontrakt.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Chciałbym, żeby na ten temat wypowiedzieli się przedstawiciele Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Wydaje mi się, że pan poseł nie ma racji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#PosełCzesławBielecki">Proszę o udzielenie odpowiedzi na to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Sądzę, że zaszło tu nieporozumienie. Poseł Piotr Nowina-Konopka nie odnosił się do treści art. 36, ale do nowego artykułu, którego przyjęcie zaproponowałem Komisjom. Projekt zostałby uzupełniony o przepisy, w których przewidziany jest zakaz podejmowania pracy przez współmałżonków ambasadorów. Zakaz ten byłby powiązany z przyznaniem dodatku finansowego.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Na pewno argumenty przedstawione przez posła Piotra Nowinę-Konopkę są ważne z punktu widzenia osobistych interesów współmałżonka ambasadora. Nie wolno tych argumentów bagatelizować. Warto jednak spojrzeć na ten problem z punktu widzenia interesów państwa, które jest reprezentowane przez ambasadora. Wydaje się, że wprowadzenie takiego wyjątku może powodować dwuznaczne sytuacje, nawet jeśli dotyczy on tak nobliwego sposobu zarabiania pieniędzy, jakim jest prowadzenie działalności naukowej w państwie, które przyjmuje ambasadora.</u>
          <u xml:id="u-143.2" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Należy uznać, że w takim przypadku współmałżonek ambasadora będzie wchodzić w zależności z instytucjami tego państwa. Może to powodować sytuacje sprzeczne z interesem państwa wysyłającego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Nie mówimy w tej chwili o Białorusi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#PosełCzesławBielecki">Sądzę, że wszyscy możemy zgodzić się na przyjęcie następującego rozwiązania. Zasadą ogólną będzie zakaz podejmowania zatrudnienia przez współmałżonka ambasadora. Odstępstwo od tej zasady będzie możliwe po wydaniu zgody przez dyrektora generalnego służby cywilnej lub ministra spraw zagranicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#JanZieliński">W przyjętym przepisie przyjęliśmy, że tego typu odstępstwa będą możliwe wyłącznie ze względu na potrzeby służby zagranicznej. Zgodnie z wypowiedzią pana ministra odstępstwo to dotyczyłoby przede wszystkim placówek zagranicznych, w których zatrudniona jest jedna lub dwie osoby.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#PosełCzesławBielecki">Nie rozumiem, dlaczego nie moglibyśmy wprowadzić innych odstępstw od zasady ogólnej, po przeanalizowaniu wszystkich uwarunkowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#JanZieliński">Wydaje się, że nie musimy tego robić, gdyż w ust. 1 przewidziano, że dodatkowe zatrudnienie może być podejmowane po uzyskaniu zgody dyrektora generalnego służby zagranicznej. Przyjęte rozwiązanie nie powoduje żadnych problemów. Nadal obowiązywać będą zwyczaje, które funkcjonują w chwili obecnej.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#JanZieliński">W art. 36 ust. 1 przewidziano, że dodatkowe zatrudnienie może być podejmowane wyłącznie za zgodą dyrektora generalnego służby zagranicznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Nie będę proponował rozszerzenia zapisu zawartego w art. 36. Martwię się jednak, że przywilej, o którym mówiłem, całkowicie zaniknie w związku z zaakceptowaniem proponowanych zmian. Po przyjęciu art. 31 oraz innych zaproponowanych zmian okaże się, że całkowicie zamykamy jakąkolwiek możliwość podejmowania pracy osobom, które prowadzą pracę naukową. Jest dla mnie zrozumiałe, że osobom tym nie pozwala się prowadzić własnych interesów. W tym przypadku istnieje realna możliwość powstania konfliktu interesów. W Warszawie funkcjonuje kilku ambasadorów z cywilizowanych krajów, których żony są profesorami uniwersyteckimi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#PosełCzesławBielecki">Przedstawił pan bardzo wnikliwie swoje argumenty. Problem nie polega na tym, że nie chcemy uznać wygłaszanych przez pana racji. Wystąpił problem zbliżony do tego, jaki występuje w regulaminie wojskowym. Żołnierz może stać na warcie przez 24 godziny nie mając żadnej przerwy na załatwienie potrzeb fizjologicznych. Doświadczenie podpowiada, że w trakcie takiej przerwy przepuściłby nieprzyjaciela.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Chcę pana uspokoić. Zakaz, o którym mówimy, dotyczy jedynie zatrudnienia. Nie przeszkadza to w żadnym stopniu, żeby współmałżonek ambasadora ogłaszał prace naukowe, brał udział w konferencjach naukowych i innych ważnych wydarzeniach. Wraz z tym zakazem zaproponowaliśmy przyznanie ambasadorowi dodatku specjalnego. Jest to konsekwencja wprowadzenia zakazu zatrudnienia dla współmałżonka.</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Współmałżonek ambasadora nadal będzie mógł aktywnie prowadzić badania naukowe i podejmować inne działania, za które nie będzie pobierał pieniędzy. Chodzi nam przede wszystkim o to, żeby małżonek ambasadora nie wchodził w stosunek pracy z instytucjami państwa przyjmującego. Jednak zakaz ten nie oznacza skrępowania aktywności naukowej. Dotyczy on tylko podejmowania zatrudnienia w państwie przyjmującym. W związku z tym zakazem ambasador otrzymywać będzie rekompensatę finansową.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#PosełCzesławBielecki">Rozumiem, że na tym możemy zamknąć dyskusję o zakazie zatrudniania małżonka ambasadora.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Mamy w tej sprawie wątpliwość o charakterze formalnym. Zastanawiamy się, czy w ustawie, która określa organizację i funkcjonowanie służby zagranicznej, co przewiduje art. 1, możemy nakładać obowiązki lub ograniczenia na małżonków ambasadorów, a więc na osoby, które nie są funkcjonalnie związane ze służbą zagraniczną.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Zastanawiamy się, czy takie przepisy powinny znaleźć się w tej ustawie. Uniknęlibyśmy tych wątpliwości, gdyby przepis został skonstruowany w ten sposób, że ambasadorem nie mogłaby zostać osoba, której małżonek jest zatrudniony w państwie przyjmującym. Wtedy sytuacja byłaby zupełnie inna. W tym przypadku nakładamy obowiązek na osobę, która nie jest związana ze służbą zagraniczną.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#HubertIzdebski">Nie może być wątpliwości, że małżonek także jest związany ze służbą zagraniczną. Można powiedzieć, że ta uwaga ma charakter ściśle formalny. Istniałby taki problem, gdyby były przeszkody konstytucyjne. Jednak nie mówił pan o tym, że zaproponowane rozwiązania naruszają prawa, które są chronione w konstytucji. Jest to uwaga, która ma przede wszystkim charakter porządkowy.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#HubertIzdebski">Zwracam uwagę na to, że w projekcie mówi się nie tylko o małżonkach, ale także np. o osobach niepełnosprawnych, które pozostają pod opieką pracownika służby cywilnej. W projekcie jest więcej tego typu przepisów. Zwracam uwagę, że zakaz został sformułowany w kontekście dodatku dla pracownika służby zagranicznej. Dodatek za to, że współmałżonek nie pracuje, otrzymywać będzie członek służby zagranicznej. Można powiedzieć, że w tej sytuacji istnieje nawet związek formalny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Dodatek, o którym pan mówi, przysługiwać będzie pracownikowi służby cywilnej, w związku z czym sytuacja jest nieco inna. Natomiast norma, o której mówiłem, odnosi się bezpośrednio do małżonka członka służby zagranicznej. Jest to problem o charakterze formalnym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#PosełCzesławBielecki">Wydaje mi się, że ta uwaga ma charakter akademicki. Przewidziano ustawowe zapisy, które odnoszą się do posła i jego małżonki. Ten przykład podpowiedział mi minister Jan Pastwa. W żadnym przypadku nie można powiedzieć, że małżonek posła ma jakikolwiek związek z wykonywaniem mandatu poselskiego. Przewidziano jednak, że małżonek posła wypełniać będzie obowiązki dotyczące np. wypełnienia deklaracji majątkowej. Można uznać, że w polskim prawie przyjmowane są tego typu regulacje.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#PosełCzesławBielecki">Rozumiem, że Biuro Legislacyjne ma w tej sprawie inne zdanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Ta uwaga miała jedynie charakter formalny. Mam nadzieję, że uda nam się dopracować ten przepis przy udziale ekspertów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#PosełCzesławBielecki">Jest to bardzo dobra propozycja. Uważam, że te zastrzeżenia powinny zostać usunięte w wyniku zmian redakcyjnych.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy jeszcze ktoś z państwa ma uwagi do art. 36? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 36 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-158.2" who="#PosełCzesławBielecki">Czy mają państwo uwagi do art. 37?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W art. 37 ust. 1 przewidziano odpowiedzialność dyscyplinarną za naruszenie przez członka służby zagranicznej obowiązków służbowych, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3. Wydaje się, że zastrzeżenie powinno odnosić się także do ust. 4.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#PosełJanRejczak">Wydaje się, że możemy przyjąć tę zmianę. Czy są inne uwagi do art. 37? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 37 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-160.1" who="#PosełJanRejczak">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 38? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 38 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-160.2" who="#PosełJanRejczak">Czy są uwagi do art. 39?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#PosełLonginPastusiak">Kilkakrotnie na posiedzeniach Komisji Spraw Zagranicznych dyskutowaliśmy o problemach dotyczących podwójnego obywatelstwa pracowników służby zagranicznej. W art. 39 ust. 1 napisano, że aplikantem dyplomatyczno-konsularnym może zostać osoba będąca obywatelem polskim. Czy nie jest to odpowiednie miejsce do uregulowania sprawy podwójnego obywatelstwa?</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#PosełLonginPastusiak">Pozostawienie tego przepisu w obecnym brzmieniu oznacza, że do służby zagranicznej dopuszczone zostaną osoby, które posiadają podwójne obywatelstwo. Przypomnę, że w Polsce podwójne obywatelstwo nie jest uznawane, jednak taka sytuacja jest tolerowana. Możemy pójść w ślady Komisji Obrony Narodowej i Sejmu, które przyjęły jednoznaczną opinię, że członkami sił zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej mogą być osoby posiadające wyłącznie obywatelstwo polskie. Takie rozwiązanie przyjęliśmy w ustawie o obowiązku obrony RP.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#PosełJanRejczak">Czy chce pan zaproponować zmianę tego przepisu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#PosełLonginPastusiak">W tej chwili jedynie pytam o ten problem. Sądzę, że odpowiedzi może udzielić przedstawiciel Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz poseł sprawozdawca.</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#PosełLonginPastusiak">Zwracam uwagę, że ten sam problem pojawia się w art. 46, w którym jest mowa o konsulach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#PosełJanRejczak">Proszę o udzielenie odpowiedzi na to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Uważam, że art. 39 ustawy o służbie zagranicznej nie jest odpowiednim miejscem do uregulowania problemu posiadania podwójnego obywatelstwa. Zwracam uwagę, że art. 39 dotyczy jedynie aplikantów, a art. 46 konsulów. Przepisy te dotyczą tylko niektórych osób.</u>
          <u xml:id="u-165.1" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Gdyby Komisje zdecydowały się na przyjęcie takiego rozwiązania, powinno się ono znaleźć w innym przepisie, który dotyczyć będzie wszystkich członków służby zagranicznej. Zwracam uwagę, że w ustawie o służbie cywilnej wymagane jest posiadanie polskiego obywatelstwa. Gdybyśmy chcieli przyjąć inne rozwiązanie niż w ustawie o służbie cywilnej, należałoby wprowadzić do projektu nowy przepis mówiący o tym, że członkami służby zagranicznej mogą być osoby posiadające wyłącznie polskie obywatelstwo. Taki przepis powinien znaleźć się na początku ustawy.</u>
          <u xml:id="u-165.2" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Przyznaję, że nie wiedziałem o tym, iż do innej ustawy wprowadzona została zasada wyłączności polskiego obywatelstwa. W trakcie prac nad projektem podkomisja doszła do wniosku, że przyjęcie takiego rozwiązania powoduje pewne problemy prawne. Polskie prawo nie przyjmuje do wiadomości tego, że obywatel polski ma jakiekolwiek inne obywatelstwo. Wprowadzenie takiej zasady w stosunku do pewnej grupy obywateli oznaczałoby prawne uznanie, że mogą zdarzać się przypadki posiadania jednocześnie obywatelstwa polskiego oraz obywatelstwa innych krajów.</u>
          <u xml:id="u-165.3" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Przyjęcie takiego rozwiązania naruszałoby dotychczas stosowany sposób reagowania polskiego prawa na ten problem. Właśnie z tego powodu nie zaproponowaliśmy przyjęcia takiego rozwiązania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Warto pamiętać o tym, że już niedługo wszyscy będziemy posiadać podwójne obywatelstwo. Wszyscy Polacy - jeśli dobrze pójdzie - będą mieli obywatelstwo europejskie. Będzie to drugie obywatelstwo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#PosełJanRejczak">Rozumiem, że po tej dyskusji nie ma dalszych uwag do art. 39. Stwierdzam, że art. 39 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-167.1" who="#PosełJanRejczak">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 40? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-167.2" who="#PosełJanRejczak">Stwierdzam, że art. 40 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-167.3" who="#PosełJanRejczak">Czy mają państwo uwagi do art. 41?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Zwracam uwagę, że przeredagowania będzie wymagał ust. 4, w którym jest mowa o upoważnieniu ministra spraw zagranicznych do wydania rozporządzenia. W treści tego przepisu znalazł się błąd językowy polegający na powtórzeniu tych samych wyrazów. Wprowadzimy do tego przepisu odpowiednią zmianę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#PosełJanRejczak">Uznaję, że Komisje akceptują tę zmianę. Czy są inne uwagi do art. 41? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 41 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-169.1" who="#PosełJanRejczak">Przechodzimy do omówienia przepisów rozdziału 4 pt. „Przepisy szczególne”. Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 42? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 42 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-169.2" who="#PosełJanRejczak">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 43?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">W związku z wypowiedzią posła Tadeusza Mazowieckiego proponuję, żeby zmienić przepis mówiący o wartości zamówienia. Proponuję, żeby za zgodą dyrektora generalnego służby zagranicznej realizowane były zamówienia o wartości od 3 tys. do 200 tys. euro.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#PosełPiotrNowinaKonopka">Dolna wartość tych zamówień powinna być określona na 3001 euro.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#PosełJanRejczak">Czy Komisje wyrażają zgodę na przyjęcie tej zmiany? Nie widzę zgłoszeń. Uznaję, że zmiana została przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-172.1" who="#PosełJanRejczak">Czy są inne uwagi do art. 43? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 43 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-172.2" who="#PosełJanRejczak">Przechodzimy do rozpatrzenia przepisów rozdziału 5 pt. „Zmiany w przepisach obowiązujących”. Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 44, 45? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 44 i 45 zostały przyjęte.</u>
          <u xml:id="u-172.3" who="#PosełJanRejczak">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 46?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#PosełLonginPastusiak">W art. 46, w zmianie nr 4 napisano, że konsul czuwa nad tym, żeby obywatele polscy mieli zapewnioną ochronę prawną. Przyznam, że nie podoba mi się sformułowanie, które dotyczy czuwania. Nie mam w tej sprawie dobrego pomysłu. Sądzę, że należałoby zastąpić ten wyraz innym wyrazem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#PosełJanRejczak">Czy ktoś z państwa ma w tej sprawie konkretne propozycje? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-174.1" who="#PosełJanRejczak">Proponuję, żebyśmy pozostawili ten przepis w przyjętym przez podkomisję brzmieniu do czasu pojawienia się jakiejś propozycji. W razie potrzeby będzie możliwość zgłoszenia poprawki w trakcie drugiego czytania projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#PosełLonginPastusiak">Zastanowię się jeszcze nad tym problemem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#PosełJanRejczak">Czy są inne uwagi do art. 46? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 46 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-176.1" who="#PosełJanRejczak">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 47, 48, 49, 50 i 51? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 47–51 zostały przyjęte.</u>
          <u xml:id="u-176.2" who="#PosełJanRejczak">Przechodzimy do rozpatrzenia przepisów rozdziału 6 pt. „Przepisy przejściowe i końcowe”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 52? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 52 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 53?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#PosełJanRejczak">W ust. 1 pkt 3 przyjęto, że z dniem wejścia ustawy w życie dyrektor generalny w Ministerstwie Spraw Zagranicznych stanie się dyrektorem generalnym służby zagranicznej. Rozumiem, że zmiana ta dotyczy wyłącznie momentu wejścia ustawy w życie. Od tego momentu funkcjonować będzie jedynie dyrektor generalny służby zagranicznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#PosełCzesławBielecki">Czy są inne uwagi do art. 53? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 53 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-179.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 54, 55, 56, 57? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 54–57 zostały przyjęte.</u>
          <u xml:id="u-179.2" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 58?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Chcę przypomnieć, że proponowałem już państwu uzupełnienie tego przepisu. Uważam, że art. 42 i 43 powinny wchodzić w życie w innym terminie niż cała ustawa, tj. od 1 stycznia 2002 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Uważamy, że spowoduje to pewien problem. W art. 42 ust. 1 znalazło się odwołanie do art. 27 i 29. Zgodnie z przyjętym rozwiązaniem przepisy te wejdą w życie później niż art. 42.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#JanZieliński">Na mocy przepisów zawartych w art. 42 utworzone zostaną środki specjalne, które będą zasilały fundusze na wynagrodzenia. Do czasu określenia stawek wynagradzania i stanowisk pracy, środki specjalne mogą być przeznaczane na inwestycje. Środki specjalne będą uruchomione tylko w tym zakresie, w którym będzie to możliwe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#PosełCzesławBielecki">Rozumiem, że nie będzie to powodować żadnych problemów. Czy są inne uwagi do art. 58? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że art. 58 został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#PosełCzesławBielecki">Czy ktoś z państwa jest przeciwny temu, żeby projekt ustawy, po naniesieniu zmian technicznych przez Biuro Legislacyjne, został skierowany do drugiego czytania? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-183.2" who="#PosełCzesławBielecki">Stwierdzam, że projekt ustawy został przyjęty jednogłośnie. Pozostało mi jedynie zwrócić się do marszałka Sejmu o szybkie skierowanie projektu do drugiego czytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#PosełLonginPastusiak">Czy można zgłosić uwagi do uzasadnienia projektu ustawy? Chciałbym zgłosić kilka poprawek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#PosełWłodzimierzCimoszewicz">Nie ma potrzeby zgłaszania poprawek do uzasadnienia. Przypominam, że przedstawienie uzasadnienia projektu ustawy nie jest już konieczne. Do Sejmu kierowany jest jedynie tekst projektu ustawy bez uzasadnienia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#PosełCzesławBielecki">Komisje wyraziły zgodę na skierowanie projektu do drugiego czytania. Czy zgadzają się państwo na to, żeby sprawozdawcą projektu został poseł Włodzimierz Cimoszewicz?</u>
          <u xml:id="u-186.1" who="#PosełCzesławBielecki">Wobec braku sprzeciwu stwierdzam, że poseł Włodzimierz Cimoszewicz został wybrany na sprawozdawcę tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-186.2" who="#PosełCzesławBielecki">Czy przedstawiciel Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej chciałby zgłosić jakieś uwagi?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#PrzedstawicielkaUrzęduKomitetuIntegracjiEuropejskiejKatarzynaCuadratGrzybowska">Urząd Komitetu Integracji Europejskiej podtrzymuje pozytywną opinię o projekcie, która została przedstawiona w piśmie z dnia 22 grudnia 1999 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#PosełCzesławBielecki">Rozumiem, że Komisje upoważniają mnie do tego, żebym zwrócił się do marszałka Sejmu w sprawie jak najszybszego rozpatrzenia projektu na posiedzeniu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-188.1" who="#PosełCzesławBielecki">Stwierdzam, że na tym wyczerpaliśmy porządek dzisiejszych obrad. Dziękuję państwu za udział w obradach.</u>
          <u xml:id="u-188.2" who="#PosełCzesławBielecki">Zamykam posiedzenie połączonych Komisji.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>