text_structure.xml
32.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącaposełBarbaraBartuś">Szanowni państwo, w związku z tym, że pan przewodniczący Piotr Sak dopiero do nas dochodzi, pozwólcie, że ja rozpocznę posiedzenie naszej Komisji. Mamy kworum, zaczniemy procedowanie, a pan przewodniczący dojdzie. Witam wszystkich państwa posłów, zaproszonych gości. Na podstawie listy obecności stwierdzam, że mamy kworum.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącaposełBarbaraBartuś">Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia obejmuje w punkcie pierwszym uzupełnienie składu podkomisji stałej do spraw nowelizacji Kodeksu pracy oraz Kodeksu postępowania administracyjnego. W punkcie drugim rozpatrzenie wniosku o skierowanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2335 do podkomisji stałej do spraw nowelizacji Kodeksu pracy oraz Kodeksu postępowania administracyjnego.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącaposełBarbaraBartuś">Witam pana ministra Stanisława Szweda. Dziękuję za obecność, specjalista od Kodeksu pracy od wielu lat. Kiedyś pan minister Szwed był członkiem tej podkomisji. Pamiętam czasy, kiedy wspólnie pracowaliśmy jako posłowie.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącaposełBarbaraBartuś">W punkcie trzecim mamy rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu o zmianie ustawy – Kodeks karny wykonawczy oraz niektórych innych ustaw, druki nr 2376 i 2443.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącaposełBarbaraBartuś">Czy są uwagi do porządku dziennego? Jeżeli nie ma uwag, to przechodzimy do punktu pierwszego dzisiejszego porządku. W związku z odejściem ze składu podkomisji i Komisji pana posła Jana Kanthaka proponuję, aby do składu podkomisji weszła pani poseł Aleksandra Szczudło. Pani poseł wyraża zgodę, to jest uzupełnienie podkomisji. Pani poseł z nami nie ma, ale pani poseł przed posiedzeniem przesłała do sekretariatu zgodę na przystąpienie do składu podkomisji stałej do spraw nowelizacji Kodeksu pracy oraz Kodeksu postępowania administracyjnego. Jeżeli nie ma sprzeciwu, to uzupełnimy skład naszej podkomisji. Identyfikuję się z nią, ponieważ jestem przewodniczącą tej podkomisji i cieszę się, że zostanie uzupełniona. Nie ma sprzeciwu. Bardzo dziękuję. Pani poseł została członkiem podkomisji.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczącaposełBarbaraBartuś">Możemy przejść do punktu drugiego: rozpatrzenie wniosku o skierowanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy. Tu proponuję, aby ten projekt składający się z dwóch ważnych elementów, jeden element to możliwość kontroli przez pracodawcę pracownika przed dopuszczeniem do pracy na obecność alkoholu i środków odurzających, a druga kwestia regulowana przez ten projekt to jest kwestia pracy zdalnej, aby Wysoka Komisja skierowała ten projekt do podkomisji. Z tego względu, że to jest krótki projekt, jednakże pojawiają się różne głosy i ta podkomisja jest po to powołana, żeby to w niej toczyły się szczegółowe prace. Czy jest sprzeciw do tego, aby projekt z druku nr 2335 skierować do podkomisji stałej do spraw nowelizacji Kodeksu pracy oraz Kodeksu postępowania administracyjnego? Jeżeli nie ma sprzeciwu, to rozumiem, że ten punkt mamy zrealizowany. Bardzo dziękuję panu ministrowi, chyba że pan minister chciałby zabrać głos. Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpołecznejStanisławSzwed">Dziękuję bardzo. W pracach podkomisji z udziałem również partnerów społecznych, bo temat jest bardzo ważny, były wcześniej negocjacje na poziomie Rady Dialogu Społecznego, ale myślę, że jeżeli na posiedzeniu podkomisji będą jeszcze partnerzy społeczni, to może będzie możliwość wypracowania tych rozwiązań, które będą zaakceptowane przez obie strony. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącaposełBarbaraBartuś">Bardzo dziękuję, panie ministrze, za obecność. Dziękuję za te kilka słów. Będziemy przystępować do pracy nad tym projektem po wakacjach.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczącaposełBarbaraBartuś">Szanowni państwo, przechodzimy do punktu trzeciego – rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny wykonawczy oraz niektórych innych ustaw. To jest ważne, aby mieć wejście. Przybył pan przewodniczący Piotr Sak. Oddaję głos.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Proszę państwa o wybaczenie. Witam serdecznie. Szanowni państwo, zatem przechodzimy do rozpatrzenia poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny wykonawczy oraz niektórych innych ustaw, druki nr 2376 i nr 2443. Czy ewentualnie ktoś chciałby, zanim przejdziemy do szczegółowego rozpoznania tychże poprawek, wziąć jeszcze udział w dyskusji? To przechodzimy do poprawek. Czy są uwagi do pierwszej poprawki zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Koalicji Obywatelskiej? Nie słyszę. W tej sytuacji przechodzimy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Koalicji Obywatelskiej? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję bardzo. Proszę o wyświetlenie wyników. Głosowało 11 parlamentarzystów: za 4, przeciw 7, nikt się nie wstrzymał (0). Zatem poprawka nie uzyskała akceptacji Komisji.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do drugiej poprawki zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Lewica. Stanowisko Biura Legislacyjnego. Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#LegislatorPiotrPodczaski">Panie przewodniczący, szanowni państwo, w komentarzu jest, że przyjęcie poprawki drugiej spowoduje bezprzedmiotowość poprawki siódmej, ponieważ ona zakłada skreślenie pkt 48, ale chcielibyśmy jeszcze zwrócić uwagę, że do pkt 85 jest poprawka dwudziesta Klubu Parlamentarnego PiS. Nie napisaliśmy tu o jej bezprzedmiotowości dlatego, że dotyczy ona innej sprawy. Chcemy tylko powiedzieć, że w przypadku przyjęcia zarówno poprawki drugiej, jak i dwudziestej, w poprawce dwudziestej zmienilibyśmy tydzień na dwa tygodnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Bardzo dziękuję za sygnał. Czy ewentualnie ze strony ministerstwa jest jakaś wola oceny i walidowania tejże poprawki?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#DyrektorDepartamentuLegislacyjnegoPrawaKarnegowMinisterstwieSprawiedliwościRafałKierzynka">Nie, dziękuję, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Dziękuję. Przechodzimy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za pozytywnym zaopiniowanie poprawki zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Lewica? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników. Głosowało 11 parlamentarzystów: za 4, przeciw 7, nikt się nie wstrzymał (0). Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki trzeciej zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska. Czy ze strony ministerstwa jest wola zabrania głosu? Żeby już nie pytać później szczegółowo, czy będzie jakaś wola udziału w dyskusji?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#DyrektorDepartamentuLegislacyjnegoPrawaKarnegowMSRafałKierzynka">Co do zasady – nie, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Dobrze. Proszę bardzo, panie pośle. Pan poseł Tadeusz Zwiefka. Udzielam głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PosełTadeuszZwiefka">Dziękuję, panie przewodniczący. Odniosłem wrażenie, że pyta pan generalnie, czy będzie wola udziału.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Pytałem ministerstwo, ponieważ ministerstwo zostawia do uznania Komisji, nie przedstawia, nie recenzuje, żeby już później nie pytać.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PosełTadeuszZwiefka">Ja tylko w jednej kwestii, mogę ją przedstawić od razu, żebyśmy już potem mogli spokojnie głosować. Chodzi mianowicie o wspomniany przeze mnie podczas debaty plenarnej art. 127 i dodane do niego § 5 i 6. Chcę prosić o informację, czy wprowadzenie takiego przepisu jest niezbędne po to, aby – po pierwsze – przywięzienne zakłady pracy mogły tę usługę wykonywać? Po drugie, czy wprowadzenie takiego zapisu powoduje, że inne podmioty, poza przywięziennymi zakładami pracy, nie będą mogły świadczyć takich usług? Po trzecie, jeśli odpowiedź na pytanie drugie jest pozytywna, kto zapłaci odszkodowania operatorom, którzy w tej chwili te usługi w zakładach karnych świadczą? Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Bardzo dziękuję. W kontekście pytania wydaje mi się, że pan dyrektor powinien szczegółowo odpowiedzieć panu posłowi Tadeuszowi Zwiefce. Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#DyrektorDepartamentuLegislacyjnegoPrawaKarnegowMSRafałKierzynka">Oczywiście, panie przewodniczący. Szanowni państwo, postaram się krótko odpowiedzieć na to pytanie. To jest zmiana o charakterze dosyć zasadniczym, czyli zmieniamy cały system zapewniania łączności telefonicznej skazanym. Niewątpliwie będą tacy, którzy na tym stracą. To jest oczywiste. Jest to specyficzny, może niszowy, ale ciekawy rynek. Wydaje się nam, i takie jest stanowisko ministerstwa, że ta sytuacja wymagała uporządkowania, także z uwagi na fakt, iż zdarza się całkowity brak transparentności np. co do tego, kto faktycznie świadczy te usługi. Nie chcę tu wskazywać szczegółowo konkretnych firm, ale przynajmniej w jednym wypadku spory udziałowiec firmy odbywa długoletnią karę pozbawienia wolności. Jest to tak naprawdę sytuacją dwuznaczną i zdaniem ministerstwa wymaga to uporządkowania. Mówiąc o tym bardziej szczegółowo i nie przedłużając, nie wykluczamy, że być może będziemy się mierzyć z jakimiś żądaniami odszkodowawczymi od strony operatorów.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełTadeuszZwiefka">Czy likwiduje to zewnętrznych usługodawców?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#DyrektorDepartamentuLegislacyjnegoPrawaKarnegowMSRafałKierzynka">W praktyce tak. Może inaczej, może zlikwidować. Myślę, że doprowadzi końcowo do likwidacji prywatnych dostawców zewnętrznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PosełTadeuszZwiefka">Jeśli mogę, panie przewodniczący, to jest dyskusja, którą załatwimy bardzo szybko, jeśli tylko będziemy trzymali się konkretów. Co oznacza sformułowanie, że zadanie może być powierzone? Czy oznacza, że może być powierzone jednemu, a nie może drugiemu? Czy może być powierzone także drugiemu? Czy nic nie oznacza? Jest to bardzo nieprecyzyjne sformułowanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#DyrektorDepartamentuLegislacyjnegoPrawaKarnegowMSRafałKierzynka">Tu nie zgodziłbym się z szanownym panem posłem. Jest to zwykłe sformułowanie, które daje możliwość powierzenia konkretnemu przywięziennemu zakładowi pracy. Nie sądzę, żeby wszystkie te zakłady, nazwijmy to lokalne administracje więzienne, były tym zainteresowane, ale nie można też wykluczyć, panie pośle, że docelowo Ministerstwo Sprawiedliwości, nie dziś i nie jutro, będzie chciało wyeliminować zewnętrznych dostawców z tego rynku tak, żeby struktury podległe pod ministerstwo świadczyły te usługi. Z mojej wiedzy taka decyzja nie zapadła w tej chwili. Chodzi o wyeliminowanie tych sytuacji, w której stwierdziliśmy pewien rodzaj patologii, np. przedrażanie rozmów. Niestety to się zdarza. To nie będzie moja decyzja, trudno mi się wypowiedzieć, ale zapewniam pana i państwa, że w tej chwili nie ma jeszcze jednoznacznej decyzji co do tego, że wszyscy dostawcy zewnętrzni będą zlikwidowani. Ma pan poseł rację w jednym, że sformułowanie takie może doprowadzić do takiej likwidacji, jeżeli decyzja zapadnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PosełTadeuszZwiefka">Jedno pytanie. Działają w tej chwili na podstawie umowy zawartej przez konkretny zakład karny z usługodawcą?</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#DyrektorDepartamentuLegislacyjnegoPrawaKarnegowMSRafałKierzynka">Tak jest, to są zdecentralizowane umowy.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PosełTadeuszZwiefka">A to są umowy terminowe czy bezterminowe?</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#DyrektorDepartamentuLegislacyjnegoPrawaKarnegowMSRafałKierzynka">To jest różnie, o ile mi wiadomo. To są umowy jak na wolnym rynku.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Bardzo dziękuję, panie dyrektorze. Dziękuję za tę wymianę zdań, na pewno nas ubogaciła. Przechodzimy do głosowania nad poprawką trzecią.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za pozytywnym zaopiniowanie poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników. Głosowało 11 posłów: za 4, przeciw 7, nikt się nie wstrzymał (0). Zatem poprawka nie zyskała akceptacji Komisji.</u>
<u xml:id="u-24.2" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki czwartej. Przechodzimy do głosowania. Kto jest za poprawką zgłoszoną przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników. Głosowało 11 posłów: za 4, przeciw 7, nikt się nie wstrzymał (0). Zatem poprawka nie zyskała akceptacji.</u>
<u xml:id="u-24.3" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki piątej.</u>
<u xml:id="u-24.4" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników głosowania. Głosowało 11 posłów: za 4, przeciw 7, nikt się nie wstrzymał (0). Zatem poprawka nie zyskała akceptacji.</u>
<u xml:id="u-24.5" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do głosowania szóstej poprawki zgłoszonej przez Koalicję Obywatelską.</u>
<u xml:id="u-24.6" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników głosowania. Głosowało 11 parlamentarzystów: za 4, przeciw 7, nikt się nie wstrzymał (0). Zatem poprawka nie zyskała akceptacji.</u>
<u xml:id="u-24.7" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do głosowania poprawki siódmej. Prosiłbym o rozkolportowanie tego kształtu poprawek. Szanowni państwo, przegłosowaliśmy szóstą poprawkę, przechodzimy do poprawki siódmej zgłoszonej przez Koalicję Obywatelską.</u>
<u xml:id="u-24.8" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem tejże poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników głosowania. Głosowało 12 posłów: za 5, przeciw 7, nikt się nie wstrzymał (0). Zatem poprawka nie zyskała akceptacji Komisji.</u>
<u xml:id="u-24.9" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki ósmej zgłoszonej przez Koalicję Obywatelską. Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem przedmiotowej poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników głosowania. Głosowało 12 posłów: za 5, przeciw 7, nikt się nie wstrzymał (0). Zatem poprawka nie uzyskała akceptacji.</u>
<u xml:id="u-24.10" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki dziewiątej zgłoszonej przez Klub Parlamentarny PiS.</u>
<u xml:id="u-24.11" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem przedmiotowej poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników głosowania. Głosowało 13 posłów: za 7, przeciw 3, trzy osoby wstrzymały się 3. Zatem poprawka uzyskała akceptację Komisji.</u>
<u xml:id="u-24.12" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki dziesiątej zgłoszonej przez PiS.</u>
<u xml:id="u-24.13" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników głosowania. Głosowało 13 posłów: za 8, przeciw 1, 4 osoby wstrzymały się. Zatem poprawka uzyskała akceptację Komisji.</u>
<u xml:id="u-24.14" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki jedenastej zgłoszonej przez Koalicję Obywatelską.</u>
<u xml:id="u-24.15" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników głosowania. Głosowało 13 posłów: za 5, przeciw 8, nikt się nie wstrzymał (0). Zatem poprawka nie uzyskała akceptacji.</u>
<u xml:id="u-24.16" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki dwunastej zgłoszonej przez Koalicję Obywatelską. Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników głosowania. Głosowało 13 posłów: za 6, przeciw 7, nikt się nie wstrzymał (0). Zatem poprawka nie uzyskała akceptacji.</u>
<u xml:id="u-24.17" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki trzynastej zgłoszonej przez Koalicję Obywatelską.</u>
<u xml:id="u-24.18" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników głosowania. Głosowało 13 posłów: za 6, przeciw 7, nikt się nie wstrzymał (0). Zatem poprawka nie uzyskała akceptacji.</u>
<u xml:id="u-24.19" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki czternastej zgłoszonej przez Koalicję Obywatelską.</u>
<u xml:id="u-24.20" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników głosowania. Głosowało 13 posłów: za 5, przeciw 8, nikt się nie wstrzymał (0). Poprawka nie uzyskała akceptacji.</u>
<u xml:id="u-24.21" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki piętnastej zgłoszonej przez Koalicję Obywatelską.</u>
<u xml:id="u-24.22" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników. Głosowało 13 posłów: za 5, przeciw 8, nikt się nie wstrzymał (0). Zatem poprawka nie uzyskała akceptacji.</u>
<u xml:id="u-24.23" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki szesnastej zgłoszonej przez Koalicję Obywatelską.</u>
<u xml:id="u-24.24" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników. Głosowało 12 posłów: za 5, przeciw 7, nikt się nie wstrzymał (0). Poprawka nie uzyskała akceptacji.</u>
<u xml:id="u-24.25" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki siedemnastej zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Koalicję Obywatelską.</u>
<u xml:id="u-24.26" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników. Głosowało 13 posłów: za 5, przeciw 8, nikt się nie wstrzymał (0). Poprawka nie uzyskała akceptacji Komisji.</u>
<u xml:id="u-24.27" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Poprawka osiemnasta zgłoszona także przez Klub Parlamentarny Koalicji Obywatelskiej.</u>
<u xml:id="u-24.28" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników. Głosowało 13 posłów: za 5, przeciw 8, nikt się nie wstrzymał (0). Poprawka nie uzyskała akceptacji Komisji.</u>
<u xml:id="u-24.29" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki dziewiętnastej zgłoszonej przez Koalicję Obywatelską.</u>
<u xml:id="u-24.30" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników głosowania. Głosowało 13 posłów: za 5, przeciw 8, nikt się nie wstrzymał (0). Poprawka nie uzyskała akceptacji.</u>
<u xml:id="u-24.31" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki dwudziestej zgłoszonej przez Klub Parlamentarny PiS.</u>
<u xml:id="u-24.32" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników. Głosowało 12 posłów: za 8, przeciw 4, nikt się nie wstrzymał (0). Zatem poprawka uzyskała pozytywną opinię Komisji.</u>
<u xml:id="u-24.33" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do poprawki dwudziestej pierwszej. Proszę, panie mecenasie.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#LegislatorPiotrPodczaski">Jeśli chodzi o poprawkę dwudziestą pierwszą dotyczącą dodania nowych przepisów karnych w Kodeksie karnym, to w ocenie Biura Legislacyjnego ta poprawka wychodzi poza zakres przedstawionego projektu ustawy i nie ma bezpośredniego związku z treścią projektu, a jej zgłoszenie na tak późnym etapie procedury ustawodawczej może wywołać wątpliwości co do zgodności trybu uchwalenia ustawy z art. 119 konstytucji. Proponowane w tej poprawce treści polegają na stworzeniu nowych norm karnych. Nie były one poddane procedurze pełnych trzech czytań i nie były zaopiniowane przez podmioty uprawnione do tego na podstawie ustaw. Jedynie na marginesie, ponieważ nie mieliśmy zbyt dużo czasu, żeby się z tą poprawką zapoznać, chcieliśmy wyrazić wątpliwości z punktu widzenia zasady proporcjonalności, czyli normy karnej jako ostateczności, czyli ultima ratio oraz zasady określoności normy karnej. Chcielibyśmy zwrócić uwagę na to, że w odróżnieniu od przepisów art. 222 i 223 k.k., czyli naruszenie nietykalności cielesnej funkcjonariusza i czynna napaść na funkcjonariusza, które mogą być popełnione jedynie podczas lub w związku z pełnieniem obowiązków służbowych, te nowe czyny opisane odpowiednio w art. 223a § 1 i art. 223b § 1 proponowanych przepisów, mogą mieć miejsce w oderwaniu od obowiązków służbowych funkcjonariusza, nawet naszym zdaniem w stosunkach ściśle prywatnych, co w naszej ocenie narusza zasadę proporcjonalności.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Dziękuję, panie mecenasie. Czy ministerstwo chciałoby się odnieść?</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#DyrektorDepartamentuLegislacyjnegoPrawaKarnegowMSRafałKierzynka">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Jeżeli chodzi o zarzut pierwszy, formalny, czyli że poprawka znajduje się poza zakresem przedłożenia, to powiedziałbym, że w naszej ocenie ona jest na granicy przedłożenia, jednak nie poza jej zakresem. Skąd ten pogląd? Po pierwsze dlatego, że w oryginalnym przedłożeniu rządowym otwieramy Kodeks karny, tam są przepisy karne, dlatego istnieje związek formalny. Po drugie, celem tej nowelizacji Kodeksu karnego wykonawczego jest zmiana sposobu odbywania kary pozbawienia wolności, czego immanentnym elementem są także funkcjonariusze Służby Więziennej, Służba Więzienna jako formacja, która dba o wykonanie kary. Przypomnę państwu także, że początkowo na rządowym etapie prac ustawa o Służbie Więziennej i ustawa o nowelizacji Kodeksu karnego wykonawczego, to była jedna ustawa. One zostały podzielone z uwagi na to, że była ogromna. Szanowni państwo, z tych powodów, po pierwsze dlatego, że był utworzony Kodeks karny w tej ustawie, po drugie, że czyny, o których jest mowa, są związane także z funkcjonariuszami Służby Więziennej uważamy, że nie przekroczono w tym wypadku granicy przedłożenia.</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#DyrektorDepartamentuLegislacyjnegoPrawaKarnegowMSRafałKierzynka">Chciałbym odnieść się do argumentu o charakterze dotyczącym treści tych przepisów. Istotnie, w odróżnieniu od obecnie istniejących norm prawa karnego, które mówią o popełnianiu czynu na szkodę czy przeciwko funkcjonariuszowi w związku z pełnionymi obowiązkami, tutaj takiego sformułowania nie ma. To proszę państwa wynika z charakteru przedmiotu ochrony. Zwróćcie proszę uwagę, że jeżeli chodzi o czynną napaść na funkcjonariusza czy znieważenie funkcjonariusza, to logiczne jest, że następuje to w związku z jego działalnością jako funkcjonariusza z czynnościami służbowymi. Tutaj natomiast mamy do czynienia z sytuacją, w której przedmiotem ochrony jest swoboda od, nazwijmy to, ujawniania wrażliwych danych funkcjonariusza. W związku z tym ani czasowego, ani miejscowego związku z wykonywaniem przez niego służby tutaj być nie może, ponieważ najczęściej te dane ujawniane są przez Internet. Wydaje się, że to nie jest przekroczenie zasady proporcjonalności, tylko z charakteru tego przestępstwa i z charakteru samej czynności czasownikowej, która jest tu przewidziana i przedmiotu ochrony, wynika konieczność rozluźnienia więzi pomiędzy zachowaniem sprawcy a wykonywaniem służby przez funkcjonariusza. Dziękuję uprzejmie państwu.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Dziękuję bardzo. Pan poseł Tadeusz Zwiefka.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PosełTadeuszZwiefka">Bardzo dziękuję, panie przewodniczący. Po pierwsze, zgadzam się z wątpliwościami Biura Legislacyjnego. Nie można tak ważnej zmiany wrzucać na ostatnią chwilę bez przeprowadzenia jakiejkolwiek debaty. Powiem szczerze, że nawet podczas dzisiejszej debaty, podczas drugiego czytania, ten wątek nie został ani należycie rozwinięty, ani opisany. Po drugie, szanowny panie dyrektorze, to nie może być tak, że ktoś, kto będąc na służbie, zachowuje się w sposób karygodny w stosunku do obywatela, będzie chroniony, że nie będzie można pokazać na filmie czy na zdjęciach osoby, która spałuje uczestnika demonstracji bez jakiegokolwiek sensu czy powodu. Może należy lepiej zastanowić się nad tym, jak te przepisy sformułować i powrócić do tego we właściwym trybie, a nie w takim na ostatnią chwilę. Ja nie mówię, że my jesteśmy całkowicie przeciwko rozmowie na ten temat, bo ona jest słuszna, ale nie w ten sposób. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Bardzo dziękuję, panie pośle. Chciałem zauważyć, że patrząc na znamiona jednak trzeba podkreślić, że to nie jest kwestia aspektów związanych z tym, co pan mówi, tylko jest oczywiście kwestią życia prywatnego, więc jakby jest to bardziej sfera sensytywna. Niemniej jednak przecież funkcjonariusz jest osobą, której wizerunek można wykorzystywać. Wiem doskonale, że niejednokrotnie jest to czynione, ale chodzi właśnie o takie patologiczne zachowania, które mają na celu sekowanie czy próbę atakowania i wprowadzania ostracyzmu społecznego w negatywnym tego słowa znaczeniu. To moja ocena wartościowania tychże przepisów. Proszę bardzo, panie dyrektorze.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#DyrektorDepartamentuLegislacyjnegoPrawaKarnegowMSRafałKierzynka">Nie chciałbym zajmować czasu, ale jeżeli państwo pozwolicie, to chciałbym się jednym zdaniem odnieść do wypowiedzi szanownego pana posła Zwiefki. Szanuję bardzo pańskie zdanie, panie pośle. Co do tego nie ma wątpliwości, ale wydaje mi się, że przykład, który pan podał, jest nieadekwatny. Tu nie chodzi o funkcjonariusza, który obił więźnia i potem ktoś to wrzucił do sieci, bo tutaj nie ma zagrożenia bezpieczeństwa. To raczej chodzi, tak jak wspomniał szanowny pan przewodniczący, o ujawnianie danych, które mogą czasem nie mieć związku z formą służby. Oczywiście zapewniam w miarę moich skromnych możliwości zapewnienia czegokolwiek, że niewątpliwie, szanowny panie pośle, sytuacje karygodnych zachowań służb mundurowych są niewątpliwie istotne dla Ministerstwa Sprawiedliwości. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PosełTadeuszZwiefka">Ja mam ostatnie pytanie. Czy my jako posłowie też jesteśmy w ten sposób chronieni, jako funkcjonariusze publiczni?</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#DyrektorDepartamentuLegislacyjnegoPrawaKarnegowMSRafałKierzynka">Nie, ani państwo jako posłowie, ani ja jako sędzia.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PosełTadeuszZwiefka">No właśnie, nawet pan jako sędzia. Dlatego zastanówmy się nad tym na spokojnie. Błagam, nie róbmy czegoś na wariata, bo to nie jest dzisiaj potrzebne.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Panie pośle, muszą być przepisy, które chronią mundury i chronią osoby, które go przywdziewają. Oczywiście pan może starać się rozszerzać to o posłów czy inne grupy, niemniej jednak tu chodzi o sytuację konfrontacyjną i my musimy się z tym liczyć jako osoby pełniące funkcję publiczną. Musimy mieć tę krokodylą skórę i liczyć się z tym, że nasze informacje mogą być eksploatowane medialnie.</u>
<u xml:id="u-35.1" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Szanowni państwo. Przechodzimy do głosowania nad poprawką zgłoszoną przez PiS.</u>
<u xml:id="u-35.2" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników. Głosowało 12 posłów: za 7, przeciw 5, nikt się nie wstrzymał (0). Zatem poprawka uzyskała pozytywną opinię Komisji.</u>
<u xml:id="u-35.3" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do ostatniej dwudziestej drugiej poprawki zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Koalicję Obywatelską. Przechodzimy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-35.4" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję. Proszę o wyświetlenie wyników. Głosowało 13 posłów: za 5, przeciw 8, nikt się nie wstrzymał (0). Zatem poprawka nie uzyskała akceptacji.</u>
<u xml:id="u-35.5" who="#PrzewodniczącyposełPiotrSak">Przechodzimy do wyboru posła sprawozdawcy. Pozwolę sobie też wytypować swoją osobę, jeżeli nie ma głosu sprzeciwu. Nie widzę, nie słyszę. Dziękuję. Zamykam posiedzenie. Dziękuję za udział.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>