text_structure.xml
16.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Szanowni Państwo, otwieram posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Chciałbym powiedzieć, że Komisja została zwołana celem rozpatrzenia jednego punktu, to jest pierwszego czytania pilnego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o rezerwach strategicznych, druk nr 2414. Uzasadnia minister, członek Rady Ministrów, szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, pan Michał Dworczyk. Witamy pana ministra. Witamy współpracowników. Wiem, że będzie również prezes agencji, ale państwo powoli do nas docierają. Witam serdecznie wszystkie osoby, które pojawiły się tutaj z panem ministrem, również pana Michała Kuczmierowskiego, to jest prezesa Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych i panów dyrektorów departamentów, którzy są łącznie z panem ministrem.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Szanowni państwo, tak jak powiedziałem, celem dzisiejszego posiedzenia Komisji jest rozpatrzenie projektu ustawy o zmianie ustawy o rezerwach strategicznych. Wcześniej odbyliśmy niejawne posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych poświęcone informacji związanej z potrzebą nowelizacji tej ustawy.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">W związku z tym rozpoczynamy pierwsze czytanie projektu ustawy. Mam nadzieję, że znaczna część rzeczy została omówiona na niejawnym posiedzeniu, więc prosiłbym tylko pana ministra o krótką informację na temat potrzeby nowelizacji i zmian, które są w niej zawarte, ewentualne pytania i zamknąłbym pierwsze czytanie i przystąpiłbym do rozpatrzenia projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#CzłonekRadyMinistrówszefKancelariiPrezesaRadyMinistrówMichałDworczyk">Bardzo dziękuję, panie przewodniczący. Wysoka Komisjo, mam zaszczyt przedstawić projekt ustawy o zmianie ustawy o rezerwach strategicznych. W przedmiotowym projekcie zaproponowano zmianę przepisów ustawy o rezerwach strategicznych poprzez rozbudowanie możliwości utworzenia przez prezesa Rady Ministrów określonego asortymentu rezerw poza Rządowym Programem Rezerw Strategicznych na wniosek organów i podmiotów wskazanych w art. 8 ustawy o rezerwach strategicznych. Wprowadzenie do ustawy o Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych szczególnego mechanizmu likwidacji rezerw strategicznych utworzonych wcześniej w trybie poza programem rezerw strategicznych przewiduje, że jego zastosowanie będzie możliwe jedynie w przypadku ziszczenia się przynajmniej jednej z dwóch precyzyjnie określonych przesłanek.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#CzłonekRadyMinistrówszefKancelariiPrezesaRadyMinistrówMichałDworczyk">Pierwsza z nich przewiduje możliwość przeprowadzenia likwidacji rezerwy na zasadach szczególnych w celu złagodzenia zakłóceń dostaw związanych z funkcjonowaniem gospodarki lub służących zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli w sytuacji, gdy likwidowana rezerwa w istocie stanowi produkt związany z funkcjonowaniem gospodarki czy kluczowy z perspektywy zaspokajania podstawowych potrzeb ludności. Drugą samodzielną przesłanką według projektu, umożliwiającą dokonanie likwidacji rezerwy z wyłączeniem reguł ogólnych, ma być konieczność udzielenia pomocy i wsparcia podmiotom prawa międzynarodowego i publicznego ze względu na potrzebę ochrony bezpieczeństwa i obronności państwa polskiego. Bardzo proszę Wysoką Komisję o pozytywne potraktowanie tej propozycji. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Rozpoczynamy dyskusję. Bardzo proszę, panie pośle.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełAdamCyrański">Panie ministrze, rozmawiamy w tym momencie w kontekście wcześniejszego spotkania w trybie niejawnym, ale chciałbym panu zadać parę pytań odnośnie do ustawy i prosiłbym o odpowiedź na te pytania. W jaki sposób będzie można uzyskać informację o zakupie i sprzedaży likwidowanych rezerw na podstawie tej ustawy, którą wprowadzamy? Czy RARS będzie udostępniała do powszechnej wiadomości bilans zysków i strat w wypadku sprzedaży likwidowanych rezerw? Pytanie nr 3: Jaki zakres odpowiedzialności ponoszą osoby w wypadku niegospodarnego przeprowadzenia procedur likwidacyjnych? I pytanie czwarte: Dlaczego art. 14 zmienia treść w taki sposób, że kontrola decyzji podejmowanych przez organy władzy wykonawczej przestaje faktycznie istnieć?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Czy to wszystkie pytania, panie pośle?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełAdamCyrański">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Czy ktoś jeszcze z pań i panów posłów chciałby zadać pytanie? Nie widzę. Mam teraz takie pytanie. Czy mogę zamknąć listę osób pytających? Wtedy już nie dopuszczę nikogo do głosu. Nie ma więcej osób, które chciałyby zadać pytanie. Rozumiem, że jeżeli pan poseł nie uzyska odpowiedzi na pytanie, to po prostu będzie pan miał prawo jeszcze się dopytać. Tak, panie pośle? Rozumiem, że po prostu nikt więcej już nie będzie pytał. Przystąpilibyśmy do procedury rozpatrzenia projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Bardzo proszę, panie ministrze. Czy zechciałby pan albo pana współpracownicy odpowiedzieć na te pytania?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#CzłonekRadyMinistrówszefKPRMMichałDworczyk">Oczywiście. Bardzo dziękuję. Panie przewodniczący, panie pośle, dostęp do bilansu zysków i strat jest dla każdego i tu nic się nie zmienia. Można otrzymać taką informację. Ona jest informacją publiczną. Dostęp do dokumentów – tak samo, nic tu się nie zmienia. Może pan poseł zwrócić się i otrzymać taką informację w trybie dostępu do informacji publicznej, a jeżeli na przykład jakieś dokumenty są zastrzeżone, to w przypadku parlamentarzystów w drodze kontroli poselskiej na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora można zweryfikować wszystkie dokumenty, które mają jakąś klauzulę. Czyli tu się nic nie zmienia, jeśli chodzi o dotychczasowe funkcjonowanie zasad Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych w tworzeniu i likwidowaniu rezerw. Jeśli chodzi o transparentność, tu nie ma żadnej zmiany.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#CzłonekRadyMinistrówszefKPRMMichałDworczyk">Jeśli chodzi o konsekwencje dotyczące niegospodarności, to one będą dokładnie takie same, jakie są w tej chwili. Mamy przepisy. Jest między innymi art. 231, który dotyczy właśnie przestępstwa urzędniczego, niedopełnienia albo przekroczenia obowiązków. Jest szereg innych artykułów, których teraz nie przytoczę panu posłowi, ale są to artykuły, które grożą tym urzędnikom państwowym, którzy właśnie dopuścili się niegospodarności wskutek czy to niedopatrzenia, czy podejmując jakieś działania celowo.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#CzłonekRadyMinistrówszefKPRMMichałDworczyk">Przepraszam, ale nie zdążyłem zapisać czwartego pytania, jakby pan mógł powtórzyć.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Czy pan poseł powtórzy?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełAdamCyrański">Dlaczego art. 14 zmienia treść w taki sposób, że kontrola decyzji podejmowanych przez organy władzy wykonawczej faktycznie przestaje istnieć? Cały ten artykuł się zmienia. Konsekwencja wykładni tego artykułu jest taka, że jeżeli on zmieni swoje brzmienie, to wszystko w proponowanej ustawie zostaje poza kontrolą.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#CzłonekRadyMinistrówszefKPRMMichałDworczyk">Poproszę pana dyrektora Frączkiewicza, dyrektora Departamentu Prawnego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów o odpowiedź na to pytanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#DyrektorDepartamentuPrawnegoKancelariiPrezesaRadyMinistrówMichałFrączkiewicz">Szanowny panie przewodniczący, szanowni państwo, jeśli chodzi o art. 14, to art. 14 zostaje. Nie nadajemy jemu nowej treści, takiej, która jest teraz w art. 14 we wpisanej poprawce. Zgodnie z projektem, w art. 14 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1. On zostaje, tylko będzie ust. 1. To wszystko, co jest obecnie, będzie ust. 1, a my dodajemy ust. 2, ten, który jest w projekcie tak, że to wszystko, co jest obecnie, zostaje. Dodajemy nową treść, tylko musimy ją oznaczyć legislacyjnie jako ust. 1, bo wcześniej ona była bezustępowa. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Dziękuję bardzo. Szanowni państwo, w takim razie nie ma więcej osób pytających. Tym samym mogę uznać, że zamknęliśmy pierwsze czytanie projektu ustawy wobec braku zgłoszonego wniosku o wysłuchanie publiczne.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Przystępujemy do rozpatrzenia projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Czy są uwagi, pytania do zmiany tytułu ustawy? Nie widzę. Stwierdzam, że tytuł ustawy został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 1. Czy do zmiany pierwszej... Może umówmy się w ten sposób. Biuro Legislacyjne, gdybyście państwo ewentualnie powiedzieli nam po prostu, czy są jakieś państwa propozycje zmian redakcyjnych i gdyby była zgoda Komisji, to zmiany redakcyjne i legislacyjne zaproponowane przez Biuro Legislacyjne zostałyby przez nas po prostu przyjęte bez potrzeby głosowania. Czy jest taka zgoda? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Bardzo proszę, panie mecenasie.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuMariuszPrzerwa">Dziękuję, panie przewodniczący, tu jest drobna uwaga. Dzisiaj otrzymaliśmy ten projekt i zwróciliśmy uwagę, że przy zmianie art. 14, czyli oznaczeniu dotychczasowej treści jako ust. 1 i dodaniu nowego ust. 2, w art. 12 w ust. 1 w pkt 5 mamy odwołanie do art. 14. Wydaje nam się, że tu powinno być dookreślenie, że chodzi o art. 14 ust. 1, czyli o dotychczasową treść w dotychczasowej ustawie. Również w art. 13 w ust. 1 jest odwołanie do art. 14. Tu mamy wątpliwość, czy też nie trzeba doprecyzować, że chodzi o ust. 1. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Panie ministrze, czy jest zgoda?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#CzłonekRadyMinistrówszefKPRMMichałDworczyk">Jeśli mogę prosić o wsparcie, to poproszę pana dyrektora Frączkiewicza, bo to jest jakby poprawka prawna.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#DyrektorDepartamentuPrawnegoKPRMMichałFrączkiewicz">To znaczy, możemy oczywiście doprecyzować, że chodzi o art. 14 ust. 1, natomiast jeśliby został art. 14, to moim zdaniem w zasadzie byłoby dobrze, ponieważ ust. 2 doprecyzowuje tylko tryb wydania decyzji, natomiast w art. 12 w ust. 1 w pkt 5 mamy utworzenie rezerw strategicznych nieobjętych programem, o których mowa w art. 14. Cały art. 14 mówi o rezerwach nieobjętych programem, więc tutaj myślę, że ta poprawka nie jest konieczna.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#LegislatorMariuszPrzerwa">Rozumiem, że podobnie jest z art. 13 ust. 1?</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#DyrektorDepartamentuPrawnegoKPRMMichałFrączkiewicz">To również powinno pozostać, bo cały art. 14 będzie zastrzeżeniem.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Czy są jakieś uwagi te zmiany pierwszej? Nie widzę. Stwierdzam, że zmiana pierwsza została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Czy są uwagi do zmiany drugiej? Biuro Legislacyjne. Nie ma uwag. Panowie posłowie? Nie widzę. Stwierdzam, że zmiana druga została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-20.2" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Czy są uwagi do zmiany trzeciej? Biuro. Nie widzę. Zmiana trzecia została przyjęta i tym samym rozpatrzyliśmy art. 1.</u>
<u xml:id="u-20.3" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Panie ministrze, rozumiem, że państwo przygotujecie poprawkę w czasie drugiego czytania, którą zgłosi ktoś z posłów, jeśli chodzi o kwestię kontroli ze strony parlamentu, a konkretnie w sprawie składania Komisji informacji w przedziale półrocznym i która zostanie zgłoszona w drugim czytaniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#CzłonekRadyMinistrówszefKPRMMichałDworczyk">Tak jest.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">W takim razie, czy są uwagi do art. 2? Nie widzę. Stwierdzam, że art. 2 został przyjęty. Ten samym rozpatrzyliśmy całą ustawę.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Przystępujemy do przegłosowania całości ustawy. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości ustawy o zmianie ustawy o rezerwach strategicznych? Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Spokojnie, czekam. Zaraz zapytam, czy wszyscy posłowie oddali głos. Spokojnie. Czy ktoś jeszcze nie głosował? Nie widzę. Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyników głosowania. Stwierdzam, że głosowało 26 posłów. Za było 25. Nikt się nie wstrzymał. To znaczy, nikt nie był przeciw. 1 osoba się wstrzymała.</u>
<u xml:id="u-22.2" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Pozostaje nam jeszcze kwestia posła sprawozdawcy. Proszę o propozycję posła sprawozdawcy. Kto? Czy on jest obecny? Pan poseł Chrzan był poprzednio posłem sprawozdawcą. Panie pośle? Nie ma go. Poproszę propozycje na posła sprawozdawcę.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PosełJerzyPolaczek">Proponuję pana wiceprzewodniczącego Piotra Kaletę.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Czy pan poseł Kaleta wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PosełPiotrKaleta">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">W takim razie stwierdzam, że pan poseł Kaleta będzie posłem sprawozdawcą Komisji. Na tym wyczerpaliśmy porządek obrad. Przypominam, że o godzinie 15.00 w sali nr 12 mamy kolejne posiedzenie Komisji w sprawie sankcji. Dzisiaj wieczorem podamy, o której godzinie rano będzie posiedzenie Komisji poświęcone rozpatrzeniu poprawki.</u>
<u xml:id="u-26.1" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Zamykam posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>