text_structure.xml
16.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Otwieram posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Witam w państwa imieniu przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, witam pana ministra Bartosza Grodeckiego – dzień dobry, panie ministrze – witam również pana Michała Bleszyńskiego, dyrektora Departamentu Prawa Migracyjnego w Urzędzie do Spraw Cudzoziemców, oraz pana Jarosława Szajnera, szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, a także ewentualnie osoby, które przybyły na nasze posiedzenie, a nie były zaproszone. Witam także panie i panów posłów oraz oczywiście nasz sekretariat – witam panie serdecznie.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Jeśli państwo pozwolą, chciałbym, abyśmy w tej chwili sprawdzili kworum. Proszę o naciśnięcie dowolnego przycisku. Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyników.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Głosowało 31 osób, w związku z tym stwierdzam, że mamy kworum, możemy procedować.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Szanowni państwo, dzisiejsze posiedzenie Komisji zostało zwołane na podstawie art. 198j ust. 2 regulaminu Sejmu, natomiast jego przedmiotem jest rozpatrzenie uchwały Senatu RP w sprawie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw. Uprzejmie informuję, że posiedzenie będzie prowadzone z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej, umożliwiających porozumiewanie na odległość. Informuję również, że zgłoszenia do dyskusji, zabrania głosu posłowie powinni wysyłać na adres e-mail naszej Komisji: kasw@sejm.gov.pl lub zgłaszać telefonicznie do sekretariatu Komisji. Jednocześnie informuję, że posłowie będący członkami Komisji, obecni na sali obrad, głosują przy użyciu urządzenia do głosowania, za pomocą legitymacji poselskiej. Wówczas nie trzeba logować się w systemie komunikacji elektronicznej i używać tabletu.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Przystępujemy do realizacji porządku obrad. Czy są uwagi do porządku obrad? Nie widzę zgłoszeń. Szanowni państwo, Senat zgłosił do omawianej dzisiaj ustawy 11 poprawek. Bardzo proszę Biuro Legislacyjne, aby zaproponowało, w jaki sposób powinniśmy głosować. Natomiast potem rozpoczniemy procedowanie na zasadzie takiej, że głos zabierze pan minister, odnosząc się do danej poprawki, czy ją popiera, czy nie popiera, następnie będą ewentualne uwagi posłów i głosowanie.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Bardzo proszę Biuro Legislacyjne o przedstawienie propozycji głosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#LegislatorJakubBennewicz">Chcielibyśmy zaproponować następujące łączenia: poprawki o charakterze legislacyjnym w naszej opinii można głosować łącznie. Byłyby to poprawki nr 1, 2 oraz od 4 do 6, bo wszystkie mają charakter legislacyjny. Oprócz tego są inne poprawki, które można zakwalifikować jako takie, które mają charakter legislacyjny, ale w ich sprawie chcielibyśmy jeszcze osobno zabrać głos, bo mielibyśmy dwa słowa komentarza.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">I tak oddam państwu głos przy każdej poprawce, przed zabraniem głosu przez pana ministra.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#LegislatorJakubBennewicz">Dobrze, dziękuję bardzo. Proponujemy także głosować łącznie poprawki nr 8 i 11. One mają charakter merytoryczny, ale wiążą się ze sobą, więc powinny być głosowane łącznie. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Bardzo dziękuję. Przystępujemy do rozpatrywania poprawek zgłoszonych przez Senat. Rozpatrujemy poprawki nr 1, 2, 4 i 6.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#LegislatorJakubBennewicz">Od 4 do 6, czyli poprawki nr 4, 5 i 6.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Rozumiem, poprawki nr 1, 2, 4, 5 i 6. Bardzo proszę, BL – są uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#LegislatorJakubBennewicz">Popieramy.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiBartoszGrodecki">Nie zgłaszamy uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Szanowni państwo, jeśli nie usłyszę głosów sprzeciwu, to stwierdzę, że Komisja przyjęła poprawki nr 1, 2, 4, 5 i 6. Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki trzeciej. Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#LegislatorJakubBennewicz">Poprawka ma charakter merytoryczny. Nie mamy uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Jakie jest stanowisko strony rządowej?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiABartoszGrodecki">Tak samo jak legislatorzy, dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Szanowni państwo, jeśli nie usłyszę głosów sprzeciwu, stwierdzę, że Komisja rekomenduje przyjęcie poprawki trzeciej. Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki siódmej. Proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#LegislatorJakubBennewicz">Dziękuję. W naszej opinii ta poprawka jest zbędna z racji tego, że w systemie prawa występuje wiele przepisów, w których mówi się wyłącznie o Radzie, nie precyzuje się, że chodzi o Radę Unii Europejskiej. Jest to zupełnie oczywiste, więc w naszej ocenie ta poprawka nie jest konieczna. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Jakie jest stanowisko strony rządowej?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiABartoszGrodecki">My popieramy tę poprawkę. Nie wnosi ona wiele do projektu, ale ją akceptujemy. Jednak jeżeli legislatorzy sejmowi uznają, że nie ma potrzeby jej wprowadzania, to popieramy legislatorów sejmowych. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Szanowni państwo, poprawka została zgłoszona, w związku z tym będziemy musieli ją przegłosować.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki siódmej? Kto jest przeciw? Panie pośle, lepiej głosować na czytniku, trzeba przejechać kartą – będzie łatwiej, bo z tabletu może zerwać połączenie, poczekamy. Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyników.</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Stwierdzam, że głosowało 32 posłów – za przyjęciem poprawki 15, przeciw 16 i 1 osoba wstrzymała się od głosu. Stwierdzam, że poprawka nie uzyskała rekomendacji.</u>
<u xml:id="u-18.3" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki ósmej i jedenastej. Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#LegislatorJakubBennewicz">Poprawki mają charakter merytoryczny, nie mamy uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Jakie jest stanowisko strony rządowej, panie ministrze?</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiABartoszGrodecki">Podtrzymujemy stanowisko, jakie przedstawiliśmy na ostatnim posiedzeniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Poprawka ta została wniesiona podczas drugiego czytania, to była poprawka poselska dotycząca pomocy rozwojowej. Oczywiście przychylamy się do zdania legislatorów, że wychodzi ona merytorycznie poza zakres regulacyjny ustawy o cudzoziemcach, niemniej biorąc pod uwagę czas, w jakim jesteśmy, i usprawnienie pomocy rozwojowej świadczonej przez rząd, szczególnie przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych, zdecydowaliśmy się na przyjęcie tej poprawki i w tym zakresie chcielibyśmy, żeby pozostała ona w przedstawionym projekcie. Dlatego też jesteśmy za odrzuceniem poprawki senackiej. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Trochę na okrętkę pan powiedział, ale rozumiem, że strona rządowa jest przeciwna przyjęciu poprawki nr 8 i 11?</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiABartoszGrodecki">Dokładnie tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">W takim razie przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki ósmej i jedenastej? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyników.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Stwierdzam, że głosowały 34 osoby. Za przyjęciem poprawek głosowało 17 pań i panów posłów, przeciw również 17. Stwierdzam, że poprawki nie uzyskały większości, zabrakło jednego głosu.</u>
<u xml:id="u-24.2" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki dziewiątej. Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#LegislatorJakubBennewicz">Również ta poprawka ma charakter merytoryczny. Nie mamy uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Jakie jest stanowisko strony rządowej, panie ministrze?</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiABartoszGrodecki">Jesteśmy za odrzuceniem poprawki. Na posiedzeniu Komisji senackiej było podnoszone, że poprawka nie wprowadza kryteriów umożliwiających zwolnienie pracownika pozostającego poza służbą cywilną przez kierownika urzędu. Uznajmy, że istnieje tylko możliwość dokonania takiej czynności przez kierownika, czyli rozwiązania stosunku pracy. Zasadniczo powinna taka osoba być przeniesiona na stanowisko równoległe. Tym samym jako strona rządowa jesteśmy za odrzuceniem poprawki Senatu. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem senackiej poprawki nr 9? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję bardzo, zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyników.</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Głosowały 34 osoby – za poprawką 16 osób, przeciw 18. Stwierdzam, że poprawka nie uzyskała większości i jest rekomendacja odrzucenia poprawki dziewiątej.</u>
<u xml:id="u-28.2" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki dziesiątej. Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#LegislatorJakubBennewicz">Jeszcze dwa słowa w odniesieniu do głosowania nad poprawkami nr 8 i 11.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Tak, proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#LegislatorJakubBennewicz">W głosowaniu było 17 głosów za oraz 17 przeciw i w naszym mniemaniu jest wątpliwość, czy Komisja zajęła jakiekolwiek stanowisko, dlatego że nie ma przewagi ani za odrzuceniem poprawki, ani za jej przyjęciem. Mamy więc co do tego pewną wątpliwość.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">To możecie mi państwo wyjaśnić, co będzie w sprawozdaniu? Jaka będzie rekomendacja Komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#LegislatorJakubBennewicz">Czy moglibyśmy prosić o chwilę przerwy, żebyśmy mogli ustalić stanowisko?</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Zarządzam 5 minut przerwy.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#LegislatorJakubBennewicz">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-35.1" who="#komentarz">(Po przerwie)</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Czyli miałem rację. Szanowni państwo, przechodzimy do poprawki dziesiątej. Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#LegislatorJakubBennewicz">Przepraszamy za tę przerwę, okazało się, że sprawa nie jest taka oczywista, woleliśmy się upewnić.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Dziękuję ślicznie, dobrze, że się nie pomyliłem.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#LegislatorJakubBennewicz">Nie pomylił się pan przewodniczący. Natomiast jeśli chodzi o poprawkę dziesiątą, to w naszej ocenie nie jest ona zasadna z racji tego, że redakcja zaproponowana przez Senat sugeruje, jakby to było zwykłe odesłanie do przepisu, natomiast przepis art. 10 w naszym mniemaniu ma bardziej charakter polecenia nowelizacyjnego. Stąd redakcja zawarta w ustawie w brzmieniu uchwalonym przez Sejm jest, naszym zdaniem, prawidłowa. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Jakie jest stanowisko strony rządowej, panie ministrze?</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiABartoszGrodecki">Dla nas jest to poprawka o charakterze stricte legislacyjnym, akceptujemy ją. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">W takim razie przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki dziesiątej? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyników.</u>
<u xml:id="u-42.1" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Głosowały 32 osoby – za poprawką było 31 osób, jedna była przeciw, nikt się nie wstrzymał. Stwierdzam, że poprawka uzyskała pozytywną rekomendację.</u>
<u xml:id="u-42.2" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Proponuję, aby sprawozdawcą Komisji podczas obrad Sejmu był pan poseł Paweł Hreniak. Czy jest zgoda, panie pośle? Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, stwierdzę, że rekomendacja sprawozdawcy została przyjęta. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-42.3" who="#PrzewodniczącyposełWiesławSzczepański">Na tym wyczerpaliśmy porządek obrad, zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>