text_structure.xml
69.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
341
342
343
344
345
346
347
348
349
350
351
352
353
354
355
356
357
358
359
360
361
362
363
364
365
366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Serdecznie witam wszystkich państwa.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Otwieram posiedzenie Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Witam posłów, członków Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich. Witam przedstawicieli Biura Legislacyjnego.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Stwierdzam kworum.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia został państwu doręczony.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Czy są uwagi do porządku dziennego?</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Nie widzę zgłoszeń, w takim razie stwierdzam, że porządek dzienny został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Przechodzimy do realizacji punktu pierwszego porządku dziennego, czyli pierwszego czytania poselskiego projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Projekt zmiany, zawarty w druku nr 79, został skierowany przez Marszałka Sejmu do Komisji w celu przeprowadzenia pierwszego czytania. Przedstawicielem wnioskodawców jest pan poseł Tomasz Głogowski.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Proszę pana posła o przedstawienie projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełTomaszGłogowski">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełTomaszGłogowski">Szanowni państwo, oczywiście, nie jest tajemnicą, że projekt uchwały (mam zaszczyt występować jako przedstawiciel wnioskodawców) w znaczącej części jest skopiowany przez nas z rozwiązań zaproponowanych w poprzedniej kadencji przez klub Prawa i Sprawiedliwości.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełTomaszGłogowski">Powiem nieco o genezie tego naszego ruchu i naszej decyzji.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PosełTomaszGłogowski">Idealnie byłoby, gdyby regulamin Sejmu wyważał dwa najważniejsze zadania, czyli – możliwość realnego sprawowania władzy i realizowania swojej polityki przez większość rządzącą z zapewnieniem należnych praw klubom opozycyjnym.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PosełTomaszGłogowski">Wydaje się (przynajmniej w mojej ocenie), że obecnie funkcjonujący regulamin Sejmu nie najgorzej radził i radzi sobie, przynajmniej w zapisach, z łączeniem tych dwóch zadań. Oczywiście, zawsze można i należy dążyć do jego poprawienia.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PosełTomaszGłogowski">W poprzedniej kadencji, największy wówczas klub opozycyjny – Prawo i Sprawiedliwość, złożył projekt uchwały (do którego przyjęcia bardzo szeroko namawiał), dający znacznie szersze uprawnienia klubom opozycyjnym. Z podobną inicjatywą na początku grudnia wystąpiło Prawo i Sprawiedliwość, już jako ugrupowanie rządzące, mające samodzielną większość w Sejmie.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PosełTomaszGłogowski">Dostrzegliśmy, po analizie tych projektów, duże różnice między tym co było postulowane w zeszłej kadencji i teraz, nie tylko pewne ograniczenia, co można zrozumieć. Po refleksji, pewne ograniczenie wprowadzania tych narzędzi, które dają większe prawo opozycji, ale dostrzegliśmy również zapisy, które można byłoby zinterpretować jako ograniczanie możliwości wykonywania mandatu posłom opozycyjnym, jak chociażby zlikwidowanie (co było w tym projekcie, złożonym 1 grudnia) pytań w sprawach bieżących, stąd nasza decyzja złożenia projektu w dużej mierze tożsamego z propozycjami Prawa i Sprawiedliwości z poprzedniej kadencji.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PosełTomaszGłogowski">Mogę powiedzieć, że z uznaniem odnotowałem, że po wycofaniu pierwszej wersji projektu, w drugim projekcie złożonym przez państwa posłów (który za chwilę będzie prezentować pani poseł Izabela Kloc) te różnice idą w dobrym kierunku, chociażby to utrzymanie pytań w sprawach bieżących pozostało. Oceniamy więc, że możemy mówić o pakiecie demokratycznym troszeczkę mniejszym niż projektowano, ale – niewątpliwie – demokratycznym.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PosełTomaszGłogowski">Oczywiście, państwo zapoznali się z projektem, dlatego w skrócie powiem, co wprowadza nasz projekt uchwały – to kategoria klubów opozycyjnych, które deklarują się pisemnie jako kluby, które nie udzielają wotum zaufania rządowi. Oczywiście, jest to kategoria, która funkcjonuje w parlamentach innych krajów i rozwiązania dla tych klubów, czyli możliwość wprowadzania punktów do porządków obrad, możliwość także realizacji pytań do Prezesa Rady Ministrów lub ministrów.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#PosełTomaszGłogowski">Może skupię się nad tym, czym się różni nasz projekt, co jest w tym projekcie, czego nie ma w innych projektach. A więc jest to usunięcie możliwości szybszego niż po siedmiu dniach od zgłoszenia kandydatury, wyboru osób piastujących najważniejsze urzędy w państwie, jak Prezes IPN, Prezes Narodowego Banku Polskiego, Prezes Najwyższej Izby Kontroli, Rzecznik Praw Obywatelskich, Prezes UKE czy Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych.</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#PosełTomaszGłogowski">Wydaje nam się, że to właściwe rozwiązanie, żeby te siedem dni od złożenia kandydatury w Sejmie należałoby poczekać przed wyborem tej osoby, żeby także ta kandydatura była poddana konsultacji szerszej opinii publicznej i dyskusji na ten temat w społeczeństwie.</u>
<u xml:id="u-2.11" who="#PosełTomaszGłogowski">Precyzujemy także konieczność określania przez Radę Ministrów stanowiska do projektów, które nie są projektami rządowymi, ani prezydenckimi, czyli do projektów poselskich; możliwość określenia przez komisję terminu przedstawienia stanowiska Rady Ministrów i do projektu i do wniosków mniejszości. To wielokrotnie było podkreślane, że często parlament przyjmuje ustawy, nie mając świadomości, jakie jest stanowisko rządu w tej sprawie, bez tego oficjalnego stanowiska. Te zapisy są w naszym projekcie uchwały uwzględnione.</u>
<u xml:id="u-2.12" who="#PosełTomaszGłogowski">To, co również bardzo ważne jest w tym projekcie uchwały (co skopiowaliśmy od naszych kolegów z Prawa i Sprawiedliwości z zeszłej kadencji) to możliwość podjęcia pracy nad ustawami podatkowymi, dotyczącymi samorządu terytorialnego, mówiąc w skrócie, nie wcześniej niż 30 dni od doręczenia tego projektu a zmianami w tych ustawach – 14 dni.</u>
<u xml:id="u-2.13" who="#PosełTomaszGłogowski">Wydaje nam się, że – oczywiście – wiadomo, iż parlament często musi pracować w trybie pilnym, ale tego typu rozwiązania pilne należy zachować dla klęsk żywiołowych, dla bardzo ważnych spraw a zmiany ustrojowe, bardzo poważne – wydaje się, że 30 dni to nie jest dużo, aby organizacje samorządów terytorialnych mogły się ustosunkować do tychże zmian projektów.</u>
<u xml:id="u-2.14" who="#PosełTomaszGłogowski">Dodaliśmy również jeden punkt, co do którego zainspirowała nas sytuacja w obecnej kadencji, czyli obligatoryjną możliwość pracy przedstawiciela każdego klubu parlamentarnego, utworzonego na początku kadencji, w Komisji do Spraw Służb Specjalnych.</u>
<u xml:id="u-2.15" who="#PosełTomaszGłogowski">Wydaje się, że nie jest to rozwiązanie, które jakoś zaburzy pracę, czy stworzy większe koszty, aby Komisja do Spraw Służb Specjalnych mogła być troszkę większa, nawet – oczywiście – przy zachowaniu parytetu, ale tak, żeby każdy klub, który uzyskał mandat społeczny, mógł mieć przedstawiciela w tejże komisji.</u>
<u xml:id="u-2.16" who="#PosełTomaszGłogowski">Są tu, oczywiście, rozwiązania (które są w drugim projekcie uchwały) mówiące o terminie rozpatrzenia przez komisję projektu ustaw, analogicznie do pracy komisji w podkomisjach, możliwości jej zwołania w przypadku przedłużania jej prac przez przewodniczącego, nie podejmowania prac, tak, żeby marszałek Sejmu, tak jak może w przypadku komisji, mógł zwrócić się o przeprowadzenia prac.</u>
<u xml:id="u-2.17" who="#PosełTomaszGłogowski">Oczywiście, są również zapisy dotyczące pierwszego czytania na posiedzeniu plenarnym projektów tzw. obywatelskich i braku możliwości odrzucenia ich w pierwszym czytaniu.</u>
<u xml:id="u-2.18" who="#PosełTomaszGłogowski">Myślę, panie przewodniczący, że to tyle w skrócie, co chciałem powiedzieć. Jeszcze tylko może podkreślę, co też jest w drugim projekcie (a co jest bardzo sensowne i, mam nadzieję, że przyjmiemy tę możliwość), żeby w każdym punkcie mógł przewodniczący klubu zabrać głos poza kolejnością. To też będzie omijało tę manierę, którą wszyscy stosujemy, czyli pod pozorem wniosku formalnego zabierania głosu, przedstawienia stanowiska politycznego. Wydaje mi się, że to jest tworzenie takiego rozwiązania, które jest jak najbardziej przydatne.</u>
<u xml:id="u-2.19" who="#PosełTomaszGłogowski">Mam nadzieję, że w ramach pracy podkomisji uda się przyjąć jakiś projekt, być może nie jednomyślnie, ale z którego będą przynajmniej w części wszystkie kluby zadowolone.</u>
<u xml:id="u-2.20" who="#PosełTomaszGłogowski">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Otwieram debatę, uprzejmie proszę…</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Słucham?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełTomaszGłogowski">Może zróbmy wspólną debatę, na zakończenie?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Nie wiem. Wydaje mi się, że powinniśmy odnieść się każdorazowo, oddzielnie do każdego projektu, aby dopełnić wszystkich wymogów formalnych.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Zatem otwieram debatę, uprzejmie proszę o zabieranie przez państwa posłów głosu w sprawie przedłożonego projektu.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Bardzo proszę, zgłasza się pan poseł Schreiber.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełŁukaszSchreiber">Panie przewodniczący, wysoka Komisjo, projekt przedstawiony w imieniu grupy posłów przez pana posła Głogowskiego, to – rzeczywiście – krok w dobrym kierunku. Skopiowane zostały, tak jak tutaj zostało powiedziane, rozwiązania proponowane przez Prawo i Sprawiedliwość.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PosełŁukaszSchreiber">Natomiast chciałbym zwrócić uwagę na kilka kwestii, czy problemów wynikających – już na pewno dzisiaj widać – z tego projektu.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PosełŁukaszSchreiber">Po pierwsze – w art. 179 ust. 3 pkt 4 proponuje się takie rozwiązanie, by poza głosem formalnym i pytaniem, marszałek Sejmu udzielał głosu posłom w trakcie głosowań. To spowoduje, rzecz jasna, kolejne diametralne wówczas wydłużenie – jak rozumiem – samego procesu głosowań. Może lepiej byłoby raczej iść w kierunku tego, by znieść dzisiaj tę fikcję, polegającą na tym, że to często i tak nie są pytania i raczej dopuścić możliwość zadawania pytań, bądź właśnie głosów w dyskusji w takim punkcie, zamiast mnożyć taką kolejną możliwość, jednak by to ograniczenie dotyczyło jednego pytania do jednego przedstawiciela klubu?</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#PosełŁukaszSchreiber">Następna kwestia, to sprawa rozdziału 6a. To znaczy, co do zasady, to te proponowane zmiany wydają się, oczywiście, rozsądne, by wydłużyć termin debatowania nad ustawami, które dotyczą funkcjonowania samorządu terytorialnego, czy projektami ustaw podatkowych. Natomiast należy zwrócić uwagę, nawet na to, co mieliśmy w trakcie tej kadencji. Na przykład, gdyby te przepisy obowiązywały to nie bylibyśmy w stanie wprowadzić noweli ustawy, która ograniczyła te horrendalne odprawy dla prezesów różnych spółek. Krótko mówiąc, może być sytuacja, czy mogą się zdarzyć sytuacje, w których – gdy przychodzi nowy parlament jest potrzeba podjęcia w trybie ekstraordynaryjnym pewnych zmian i są to zmiany często zresztą zapowiadane w trakcie kampanii wyborczej.</u>
<u xml:id="u-6.4" who="#PosełŁukaszSchreiber">To jest taka wątpliwość i trzeba byłoby się nad tym jeszcze zastanowić.</u>
<u xml:id="u-6.5" who="#PosełŁukaszSchreiber">Generalnie jednak te przepisy w większości są w zasadzie kopią rozwiązań zaproponowanych w druku nr 83, więc wtedy chyba będzie bardziej zasadna nad tym dyskusja.</u>
<u xml:id="u-6.6" who="#PosełŁukaszSchreiber">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Bardzo proszę, zgłasza się pan poseł…</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełPiotrZgorzelski">Szanowny panie przewodniczący, wysoka Komisjo, w moim przekonaniu bardzo istotną zmianą i zapisem w przedłożonym projekcie jest zapis dotyczący art. 137. Po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „W skład Komisji do Spraw Służb Specjalnych obligatoryjnie wchodzą posłowie reprezentanci z każdego klubu parlamentarnego utworzonego na początku kadencji”.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PosełPiotrZgorzelski">Szczególnie jest to istotne w kontekście tego, co wydarzyło się na początku kadencji. Rozumiem, że właśnie w ramach pakietu demokratycznego, kiedy to przedstawiciel Polskiego Stronnictwa Ludowego został wyrugowany ze składu Prezydium Sejmu a następnie – ze składu Komisji do Spraw Służb Specjalnych.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PosełPiotrZgorzelski">Myślę więc, że w ramach prac podkomisji zasady pakietu obywatelskiego, demokratycznego będzie można być może poprawić i wprowadzić w życie.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Czy ktoś z państwa posłów chciałby jeszcze zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Czy pan przewodniczący, pan poseł wnioskodawca, chciałby odnieść się do tych kilku uwag?</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełTomaszGłogowski">Dziękuję. Odniosę się do uwag pierwszego dyskutanta.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PosełTomaszGłogowski">Jeśli chodzi o udzielanie głosu w czasie głosowań to właśnie chodziło nam o to – co pan podkreślił – zlikwidowanie tej fikcji, kiedy ktoś zabiera głos, udając, że zadaje pytanie. Na chwilę obecną regulamin pozwala mu tylko zadać pytanie. Podzielam, oczywiście, tę uwagę, że należałoby zastanowić się, żeby to nadmiernie nie przeciągało procedowania i przebiegu głosowań. Być może w tym kierunku uda nam się pójść w czasie prac nad uchwałą, żeby stworzyć możliwość zabierania głosu, być może rzeczywiście jedną dla każdego klubu, ale bez konieczności postawienia znaku zapytania na końcu, kiedy jest on sztucznie stawiany.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PosełTomaszGłogowski">To, o czym pan mówił, o procedowaniu o ustawach podatkowych, czy samorządowych, to cieszę się, że pan poseł stwierdził, iż co do zasady należałoby się zgodzić z tymi zapisami. One są, oczywiście, skopiowane z waszych pomysłów, więc trudno się z tą rzeczą nie zgodzić.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#PosełTomaszGłogowski">Ten tryb nadzwyczajny, to ja rozumiem, że czasami ten tryb nadzwyczajny musi funkcjonować. Tak się składa, że kadencja sejmowa zazwyczaj rozpoczyna się pod koniec roku. Być może również uda się znaleźć rozwiązanie jakiegoś typu nadzwyczajnego, żeby jednak co do zasady w środku kadencji nagłe zmiany ustrojowe jednak miały czas na te 30 dni na konsultacje.</u>
<u xml:id="u-10.4" who="#PosełTomaszGłogowski">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Informuję, że Komisja zakończyła pierwsze czytanie projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, druk nr 79.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Do szczegółowego rozpatrzenia projektu przejdziemy, ale (tak jak tutaj pojawiały się już sugestie) nie w pracach Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich, tylko – stawiam wniosek o powołanie podkomisji, która zajmie się tymi trzema projektami, więc podkomisji do przeprowadzenia debaty, czy dyskusji, nad tymi trzema projektami zmian Regulaminu Sejmu Rzeczpospolitej.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Proponuję, abyśmy podkomisję do rozpatrzenia tych projektów powołali na końcu, po rozpatrzeniu dwóch kolejnych projektów.</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że ten tryb procedowania państwo uznają za właściwy.</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Czy ze strony Biura Legislacyjnego są uwagi? Czy możemy przyjąć takie rozwiązanie? Czy z punktu widzenia formalnego będzie właściwe, że podkomisję powołamy po pierwszym czytaniu tych trzech projektów?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuWojciechMiller">Oczywiście, taka możliwość istnieje.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuWojciechMiller">Do decyzji Komisji należy w jaki sposób zorganizuje pracę nad rozpatrywaniem projektów. Oczywiście, jak najbardziej powołanie podkomisji, która miałaby zająć się rozpatrzeniem wszystkich trzech projektów, jest możliwe.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuWojciechMiller">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Zatem, jeśli nie usłyszę sprzeciwu ze strony członków Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich, uznam, że powołanie podkomisji do szczegółowego rozpatrzenia projektu uchwały, zarówno tego pierwszego, jak i dwóch pozostałych – nastąpi po pierwszym czytaniu tych trzech projektów.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Zatem przechodzimy do punktu drugiego porządku dziennego, czyli do pierwszego czytania poselskiego projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, projekt zmiany zawarty jest w druku nr 83. Został skierowany przez Marszałka Sejmu do Komisji w celu przeprowadzenia pierwszego czytania. Przedstawicielem wnioskodawców jest pani poseł Izabela Kloc.</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Bardzo proszę panią poseł o przedstawienie projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełIzabelaKloc">Panie przewodniczący, szanowni państwo, na początek wyrażę dużą radość z tego, że Platforma Obywatelska, z tej – można by powiedzieć – nieobywatelskiej w poprzedniej kadencji, nagle rzeczywiście staje się obywatelską i przyjmuje projekt Prawa i Sprawiedliwości, który składaliśmy, bodajże trzy lata temu do laski marszałkowskiej. Wówczas, przypomnę, ten projekt pakietu demokratycznego został odrzucony.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PosełIzabelaKloc">My jednak, chociaż nie jesteśmy już w opozycji, uważamy, że właśnie proces demokratyczny wymaga również tego, aby będąc już w innej sytuacji, kiedy Prawo i Sprawiedliwość objęło wolą wyborców rządy, jednak podtrzymać te nasze najważniejsze, przede wszystkim dla opozycji, propozycje z tego projektu, który składaliśmy kilka lat temu.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#PosełIzabelaKloc">Głównym celem naszych działań jest wzmocnienie autorytetu Sejmu i jego funkcji kontrolnych, poprawa jakości procesu legislacyjnego, ale także pozwolenie opozycji na daleko idące działania w stosunku do rządu, władzy, który sprawuje akurat w tej chwili Prawo i Sprawiedliwość. Dajemy opozycji: Platformie Obywatelskiej, Nowoczesnej, ugrupowaniu Kukiza i PSL-owi naprawdę duże możliwości, przede wszystkim – kontrolowania procesu demokratycznego i działania na rzecz obywateli.</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#PosełIzabelaKloc">Cieszę się, że państwo przedstawiacie skopiowany – jak to pan poseł raczył powiedzieć – projekt Prawa i Sprawiedliwości. Mam nadzieję, że w pracach tej komisji dojdzie do takiego porozumienia, że wspólnie, zgodnie, przyjmiemy takie rozwiązania, które pozwolą również opozycji w sposób bardzo demokratyczny działać, przede wszystkim – dla dobra naszych obywateli, bo te zmiany jednak głównie dotyczą tego, by proces legislacyjny był taki, aby służył ludziom.</u>
<u xml:id="u-14.4" who="#PosełIzabelaKloc">O pierwszej zmianie, ona nie jest pierwsza w tym porządku chronologicznym, ale powiem o pierwszej zmianie, mianowicie o projektach obywatelskich.</u>
<u xml:id="u-14.5" who="#PosełIzabelaKloc">Przypominam, jak to zdarzało się w poprzedniej kadencji, kiedy to projekty obywatelskie były nagminnie odrzucane przez koalicję rządzącą. Daliśmy już przykład, chociażby teraz, na poprzednim posiedzeniu, że projekt obywatelski został przyjęty. Jest taka właśnie zmiana w regulaminie Sejmu, w tej naszej propozycji uchwały, by nie było możliwości odrzucania projektów obywatelskich w pierwszym czytaniu. I to jest – myślę – największy dorobek tej uchwały, tego też procesu myślowego, abyśmy wspólnie teraz już z Platformą Obywatelską podjęli takie działania, które pozwolą obywatelom mieć głos w naszym państwie, w Polsce.</u>
<u xml:id="u-14.6" who="#PosełIzabelaKloc">Kolejna bardzo ważna, istotna sprawa, która bardzo mocno uwierała zawsze opozycję, ale też przede wszystkim związana była z jakością procesu legislacyjnego a mianowicie jest to kwestia zamrażarki. Ona była na dwóch poziomach: z jednej strony – marszałek a z drugiej strony – podkomisje. Tak się utarło, że jeżeli chciało się jakiś projekt zablokować, to mógł go trzymać marszałek u siebie w szufladzie, ale też był blokowany na poziomie podkomisji. To zmieniamy, marszałek będzie zobowiązany w ciągu 4 miesięcy poddać pod pierwsze czytanie taki projekt. Również w podkomisji, gdzie nie było do tej pory takiej możliwości, aby podkomisję zwoływała określona grupa posłów, tylko przewodniczący, zmieniamy to w takim kierunku, by w podkomisji nie działy się takie rzeczy, jak w poprzednich kadencjach, kiedy to projekty trafiały i nie mogły ujrzeć światła dziennego i grzęzły tam na wieki wieków.</u>
<u xml:id="u-14.7" who="#PosełIzabelaKloc">Kolejna bardzo ważna, w moim przekonaniu, sprawa to jest oddanie głosu opozycji i tego głosu kontrolnego w stosunku do rządu i do Rady Ministrów, czyli opozycja będzie mogła pytać na pierwszym posiedzeniu każdego miesiąca – i to jest to novum, taka nowość w konstrukcji regulaminowej – rząd, Prezesa Rady Ministrów i poszczególnych ministrów w tych najważniejszych, ważnych dla opozycji i również dla obywateli sprawach. A więc opozycja dostaje bardzo duże uprawnienie.</u>
<u xml:id="u-14.8" who="#PosełIzabelaKloc">Kolejna, bardzo istotna też sprawa, to jest prawo, które dajemy przewodniczącemu każdego klubu, aby mógł raz zabrać głos w każdym punkcie porządku obrad poza kolejnością mówców wcześniej zgłoszonych. Zdarzają się takie sytuacje, kiedy trzeba reagować, kiedy jest ważny moment, kiedy przewodniczący klubu parlamentarnego, również swoim autorytetem, firmuje przekaz. Będzie to – myślę – dobrze służyło również demokracji.</u>
<u xml:id="u-14.9" who="#PosełIzabelaKloc">I wreszcie – jeden punkt na każdym posiedzeniu będzie mógł być zgłoszony przez opozycję. Ale tutaj opozycja, ponieważ jest u nas kilka ugrupowań opozycyjnych, będzie musiała się też między sobą dogadać, który punkt. Ewentualnie o tym będzie decydowało Prezydium Sejmu, bądź Sejm.</u>
<u xml:id="u-14.10" who="#PosełIzabelaKloc">I to są te główne założenia tego projektu.</u>
<u xml:id="u-14.11" who="#PosełIzabelaKloc">Myślę, że w dalszej pracy podkomisji, być może zgodzimy się wspólnie, tak, aby właśnie pakiet demokratyczny mógł zostać jednomyślnie przyjęty przez cały parlament.</u>
<u xml:id="u-14.12" who="#PosełIzabelaKloc">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Otwieram dyskusję.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Bardzo proszę, kto z państwa chciałby zabrać głos w tym punkcie?</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Bardzo proszę, panią poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełMonikaRosa">Panie przewodniczący, szanowni państwo – my, jako Nowoczesna, tak naprawdę nie widzimy potrzeby zmieniania regulaminu, bo gdyby ten regulamin, który obecnie funkcjonuje, był przestrzegany, gdyby konstytucja była przestrzegana to, naprawdę, nie byłoby potrzeby tego pakietu demokratycznego.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PosełMonikaRosa">Tak naprawdę, problemem funkcjonowania obecnej kadencji dla nas – myślę, że dla wszystkich posłów – jest to, że w bardzo szybkim tempie procedowane są ustawy. To znaczy, oczywiście, powinno to być w ciągu siedmiu dni maksymalnie od dostarczenia druku sejmowego, chyba, że marszałek postanowi inaczej. Mieliśmy bardzo liczne przypadki, że marszałek postanawiał inaczej. W związku z czym, to postępowanie odbywało się w tempie ekspresowym. Nie mówię tu o kwestii godzin nocnych, bo nie o to chodzi, tylko, że jeśli dostaniemy druk i następnie to procedowanie odbywa się: trzy czytania w ciągu jednego dnia to, rzeczywiście, ten system prac nad ustawą nie może mieć dobrej jakości.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#PosełMonikaRosa">W związku z czym, wydaje mi się, że akurat najważniejsze byłoby przestrzeganie tego regulaminu a niekoniecznie jego zmienianie.</u>
<u xml:id="u-16.3" who="#PosełMonikaRosa">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Ja tylko dokonam sprostowania. Otóż, w regulaminie Sejmu najczęściej mowa jest o tym, że – chyba, że Sejm lub komisja postanowi inaczej. Natomiast tutaj raczej nie ma mowy o tym, aby marszałek w sposób arbitralny rozstrzygał w takich sprawach.</u>
<u xml:id="u-17.3" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Pan przewodniczący Głogowski, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PosełTomaszGłogowski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#PosełTomaszGłogowski">Ja też nawiążę do nadziei, którą pani poseł Izabela Kloc w ostatnim zdaniu wyraziła, że będziemy dążyli do wypracowania wspólnego stanowiska. Mam nadzieję, że to się uda, chociaż na pewno będzie to trudne. Po kilku miesiącach tej kadencji możemy z pewnym optymizmem stwierdzić, że atmosfera pracy w naszej Komisji jest troszeczkę inna niż w całym Sejmie. Być może to się uda.</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#PosełTomaszGłogowski">Pani poseł powiedziała, że w tym projekcie nawiązujecie do najważniejszych zapisów z projektu sprzed trzech lat i te najważniejsze, w waszej ocenie, podtrzymujecie.</u>
<u xml:id="u-18.3" who="#PosełTomaszGłogowski">Może jednak w dwóch zdaniach warto te różnice podkreślić, te różnice jednak są. Są to zarówno różnice techniczne, może mniej istotne – to, że tematy do pytań do Prezesa Rady Ministrów wcześniej postulowaliście, żeby zgłaszać do godz. 21 dnia poprzedzającego a teraz – do godz. 18 dwa dni wcześniej. Są to drobne zmiany… Drobne, ale zmniejszają troszeczkę uprawnienia opozycji, ale to są zmiany techniczne.</u>
<u xml:id="u-18.4" who="#PosełTomaszGłogowski">Troszkę mniej techniczną jest to, że jednak będzie możliwość zgłoszenia jednego punktu przez wszystkie kluby opozycyjne a nie – przez każdy. Oczywiście, jest to krok w stronę poszerzania praw opozycji, ale taki znacznie mniejszy krok niż jeszcze kilka miesięcy temu, który był postulowany.</u>
<u xml:id="u-18.5" who="#PosełTomaszGłogowski">Pani poseł Izabela Kloc mówiła jeszcze o punkcie, jako o punkcie najważniejszym, czyli o pytaniach do Prezesa Rady Ministrów. W waszym projekcie na pierwszym posiedzeniu w miesiącu, pojawi się to w miejsce obecnej informacji bieżącej, czy pytań w sprawach bieżących. Oczywiście, opozycja zawsze miała i ma możliwość zadawania pytań rządowi. Tutaj ta zmiana polega na tym, że na tym jednym posiedzeniu w miesiącu będą to pytania tylko składane przez opozycję. Teraz w sprawach bieżących pytania są zadawane przez przedstawicieli wszystkich klubów.</u>
<u xml:id="u-18.6" who="#PosełTomaszGłogowski">Natomiast taka największa wątpliwość, merytoryczna, która się nasuwa, którą pewnie będziemy musieli rozstrzygnąć, to fakt, że kluby muszą jednoznacznie zadeklarować się jako te kluby, mówiąc potocznie, opozycyjne i popierające rząd i, że mają do tego możliwość tylko raz po exposé. Teraz sytuacja jest w kadencji dość klarowna, ale zakładam, że w tej kadencji… W każdym razie przyjmujemy zapisy regulaminu nie odnoszące się do jednej kadencji, tylko staramy się przynajmniej do uniwersalnych rozwiązań politycznych.</u>
<u xml:id="u-18.7" who="#PosełTomaszGłogowski">Wydaje mi się (i rzucam taki głos do refleksji, do dyskusji), że warto by było, żebyśmy się zastanowili nad możliwością zmian stanowiska klubu. Przecież można sobie wyobrazić taką konstelację, że któryś z klubów zmienia zdanie, co nie zmienia funkcjonowania tej samej większości, czy tego samego rządu. Można sobie wyobrazić rząd, popierany przez trzy kluby i nawet, jeżeli jeden klub wychodzi i rząd się nie zmienia, to – czy wówczas klub, który raz się zadeklarował nie będzie mógł zmienić zdania? Wydaje się, że jeżeli staramy się, rzeczywiście, przyjąć uniwersalne zapisy regulaminu to nad tym rozwiązaniem musielibyśmy pomyśleć.</u>
<u xml:id="u-18.8" who="#PosełTomaszGłogowski">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Zgłasza się pan poseł Schreiber, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PosełŁukaszSchreiber">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#PosełŁukaszSchreiber">Wysoka Komisjo, myślę przede wszystkim, że ten regulamin ma (to, co powiedziała pani poseł wnioskodawca) obowiązywać i stworzyć rozwiązanie nie tylko na tę kadencję, wypracować takie propozycje, byśmy wszyscy mogli najlepiej się czuć będąc w opozycji i w koalicji rządzącej.</u>
<u xml:id="u-20.2" who="#PosełŁukaszSchreiber">Przede wszystkim to są jednak fundamentalne zmiany i nie zgodziłbym się z panią poseł, że nie ma potrzeby zmiany regulaminu. Wiemy, co się wcześniej działo, w poprzednich latach z projektami obywatelskimi, które były często z automatu odrzucane tylko dlatego, że były niewygodne. I, oczywiście, bywa tak, że jest dobra praktyka (tak jak mieliśmy w tej kadencji Sejmu), gdy marszałek wnosił projekty, nawet bez tych zapisów, które często większości parlamentarnej wcale nie są na rękę. Ale, jeżeli marszałek stara się storpedować takie prace to mieliśmy tego przykład przez dwie kadencje.</u>
<u xml:id="u-20.3" who="#PosełŁukaszSchreiber">Po drugie – sprawa zamrażarki to jest kwestia jednak fundamentalna, by opozycja mogła racjonalnie tutaj prowadzić swoją działalność i pokazywać społeczeństwu, że ma jakąś alternatywę. Oczywiście, zdarzają się kluby opozycyjne, które nie potrafią w ogóle przygotowywać projektów ustaw i wówczas to dla nich nie ma żadnego znaczenia. Ale to też coś może pokazać społeczeństwu. I to jest druga sprawa.</u>
<u xml:id="u-20.4" who="#PosełŁukaszSchreiber">Sprawa trzecia – myślę, że jest (w przeciwieństwie do tego, co pan poseł przewodniczący Głogowski powiedział) jednak sprawą fundamentalną ta propozycja zmian, by wprowadzić pytania do Prezesa Rady Ministrów i ministrów. To jest propozycja wprowadzona na wzór brytyjski. To jest propozycja, która zakłada obligatoryjną obecność prezesa Rady Ministrów albo wiceprezesa Rady Ministrów na posiedzeniu. To są pytania. To jest prawie trzygodzinna debata raz w miesiącu i, rzeczywiście (ja tak uważam), to jest próba także jakichś kolejnych kroków odbudowywania prestiżu i znaczenia parlamentu, tego, by debata w parlamencie mogła się faktycznie toczyć.</u>
<u xml:id="u-20.5" who="#PosełŁukaszSchreiber">Natomiast, czego osobiście mi brakuje i widzę potrzebę prac w obydwu projektach, to jedna sprawa, którą poruszył pan przewodniczący Głogowski, że – rzeczywiście – klub, który na początku kadencji należy do większości rządzącej, potem wychodzi z niej, by mógł mieć jakąś możliwość tutaj działania. Nad tym się trzeba zastanowić.</u>
<u xml:id="u-20.6" who="#PosełŁukaszSchreiber">Ale jest jeszcze druga sprawa, być może równie ważna, jeśli nie ważniejsza. Otóż, dzisiaj według tych projektów sytuacja ma być następująca: opozycja zadaje pytania, rząd (to znaczy prezes Rady Ministrów albo wyznaczony przez niego minister) odpowiada. Ale jesteśmy w stanie wszyscy sobie wyobrazić, że – na przykład – pytania będą tego rodzaju: a co pani premier powie na temat sytuacji w Elblągu, która dotyczy tego, czy innego, na co ani prezes Rady Ministrów, ani żaden z ministrów nie będzie w stanie odpowiedzieć z marszu, bo to na przykład będzie jakieś dopytanie, czy coś w tym rodzaju. Wydaje się, że należałoby wprowadzić możliwość także klubom, które popierają rząd (być może – bez możliwości formułowania pytań) do brania udziału w dyskusji, na przykład z mniejszym czasem, ale przynajmniej z dwu- trzyminutowym czasem, by mogli w takich sytuacjach także oni zabierać głos i włączyć się do dyskusji. Ale to jest – myślę – rzecz, którą trzeba wypracować podczas prac podkomisji.</u>
<u xml:id="u-20.7" who="#PosełŁukaszSchreiber">I ostatnia sprawa dotyczy informacji bieżącej. Faktycznie, w tym pierwszym projekcie grudniowym, to było… Z tego, co ja widziałem, nie wynikało, że ktoś chciał wykluczyć tę informację bieżącą, tyle, że tam były sprzeczne przepisy. Należało to poprawić. Ten projekt, który przedstawiała pani poseł wnioskodawca, już tego błędu legislacyjnego nie zawierał.</u>
<u xml:id="u-20.8" who="#PosełŁukaszSchreiber">Myślę więc, że już nie ma się co nad tym rozwodzić.</u>
<u xml:id="u-20.9" who="#PosełŁukaszSchreiber">To tyle, dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos? Czy pani poseł?</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PosełIzabelaKloc">Może tylko odniosę się do pani poseł z klubu Nowoczesna.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#PosełIzabelaKloc">W zasadzie to się nie dziwię, że Nowoczesna zajmuje takie stanowisko, że ten regulamin jest niepotrzebny, ponieważ nie doświadczyła działania w poprzednim Sejmie, kiedy to opozycji – rzeczywiście, bardzo często – blokowano możliwość wypowiedzi, kiedy blokowano możliwość dostępu do informacji, ale także procedowania ustaw, które składała opozycja.</u>
<u xml:id="u-22.2" who="#PosełIzabelaKloc">A więc tutaj taka prośba do Nowoczesnej, aby spojrzeć na ten proces legislacyjny w poprzedniej kadencji i wtedy być może klub zmieni zdanie co do tego projektu regulaminu.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Czy ktoś…</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Ad vocem?</u>
<u xml:id="u-23.3" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PosełMonikaRosa">Rozumiem, że tutaj celem jest wyznaczenie nowych standardów, w związku z czym (i tu już nie odnosząc się do Platformy Obywatelskiej, która przestała być partią rządzącą), z pewnością wszyscy życzylibyśmy sobie, żeby ten proces legislacyjny w Sejmie przebiegał skutecznie, sprawnie, ale nie przebiegał w sposób taki trochę na łapu-capu, że w ciągu jednego dnia jesteśmy w stanie przeprowadzić wszystkie trzy czytania, bez możliwości zasięgnięcia opinii ekspertów, opinii na przykład rzecznika praw, KRS-u, czy jakichkolwiek innych organów, które taką opinię mogą wystawić.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#PosełMonikaRosa">Więc jakby na tym polega główny problem obecnego procedowania w Sejmie z perspektywy posłów Nowoczesnej.</u>
<u xml:id="u-24.2" who="#PosełMonikaRosa">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PosełMałgorzataNiemczyk">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-26.1" who="#PosełMałgorzataNiemczyk">Ja również widzę potrzebę zmiany tego regulaminu. Cieszę się, że takie jest nasze wspólne stanowisko.</u>
<u xml:id="u-26.2" who="#PosełMałgorzataNiemczyk">Natomiast w tych projektach regulaminu zmian proponowanych, nie dostrzegam jednego punktu, który wydaje mi się dość zasadny. Wydaje mi się bowiem, że powinno być tutaj zrobione ograniczenie, jeśli chodzi o składanie projektów ustaw, które zostaną w pewnym momencie odrzucone i podobne, bądź tożsame projekty – będzie próba składania ich po raz kolejny, czy to przez klub, czy przez grupę posłów, czy nawet będą to zbliżone lub tożsame projekty obywatelskie.</u>
<u xml:id="u-26.3" who="#PosełMałgorzataNiemczyk">Wydaje mi się, że tutaj nad tym też powinniśmy się zastanowić, w jaki sposób ewentualnie wypracować jakieś rozwiązanie, aby nie było później stosowanych nadużyć.</u>
<u xml:id="u-26.4" who="#PosełMałgorzataNiemczyk">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Bardzo proszę, pani poseł Marzena Machałek.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PosełMarzenaMachałek">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#PosełMarzenaMachałek">Myślę, że te wszystkie szczegółowe uwagi są bardzo ważne. Cieszę się, że nie padł wniosek o odrzucenie żadnego projektu, że będziemy mogli pracować nad tym w podkomisji.</u>
<u xml:id="u-28.2" who="#PosełMarzenaMachałek">Może tak trochę żartem zwrócę się do posłów Nowoczesnej – w tym regulaminie nie będzie wykreślony wniosek o przerwę a więc będzie można zadawać pytania, pod pretekstem wniosku o przerwę.</u>
<u xml:id="u-28.3" who="#PosełMarzenaMachałek">Natomiast podzielę się jeszcze refleksją – może nie trzeba było kopiować naszych wniosków, dobrych projektów i pakietów demokratycznych, gdybyście państwo przyjęli je, kiedy rządziliście. Ale cieszymy się, że przyszła jednak refleksja.</u>
<u xml:id="u-28.4" who="#PosełMarzenaMachałek">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-29.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Czy są jeszcze głosy w dyskusji?</u>
<u xml:id="u-29.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Ja, drodzy państwo, chcę zwrócić uwagę tylko na jedno, że – rzeczywiście – ta dyskusja nad szczegółowymi uwagami (tak jak je państwo tutaj prezentowali, jak powiedziała pani poseł Machałek) będzie miała miejsce w podkomisji. Natomiast trzeba zwrócić uwagę na dwie kwestie.</u>
<u xml:id="u-29.3" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Te zmiany, które są proponowane zarówno przez Prawo i Sprawiedliwość, jak również przez Platformę, to są zmiany, które – rzeczywiści – są znaczące, bardzo istotne i bardzo ważne. To, co ważne, to – przede wszystkim – to, że tu zarówno partia opozycyjna, jak i partia rządząca chcą dokonać zmian w kierunku wzmocnienia pozycji – po pierwsze – opozycji. Bowiem te zmiany w regulaminie tak naprawdę budują opozycję. Nie będzie tak, że podsekretarz stanu albo przedstawiciel ministerstwa, w jeszcze niższej randze, odpowiada na pytania posłów bardzo istotne i ważne, to tutaj będzie ta szansa i możliwość skonfrontowania i zadania tych pytań bezpośrednio premierowi rządu. To jest rzecz bardzo istotna i bardzo ważna.</u>
<u xml:id="u-29.4" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Rozumiem, że wprowadzenie tego jednego punktu do posiedzenia Sejmu, to być może wydawać się niewiele, ale przez ostatnie lata i w praktyce parlamentarnej najczęściej było tak, że opozycja nie miała praktycznie rzecz biorąc żadnych szans na wprowadzenie dodatkowego punktu, czy swego własnego, istotnego, ważnego dla tych środowisk politycznych, które te partie opozycyjne reprezentowały.</u>
<u xml:id="u-29.5" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">A więc, drodzy państwo, te propozycje zmian odczytuję jako propozycje zmian, po pierwsze, z jednej strony – budowania pozycji i wzmacniania ochrony opozycji i to zgodnie ze standardami światowymi, ponieważ tym papierkiem lakmusowym funkcjonowania demokracji jest tak naprawdę stosunek do partii opozycyjnych i – po drugie – budowania pozycji parlamentu, Sejmu, bo sam fakt, że istnieje ta możliwość konfrontowania parlamentu – z jednej strony a z drugiej strony – Prezesa Rady Ministrów, jest to realizacja zasady balansu siły.</u>
<u xml:id="u-29.6" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">A więc z jednej strony władza wykonawcza, a z drugiej strony ustawodawcza, ale i również ta funkcja kontrolna ze strony parlamentu będzie mogła być w pełni i lepiej realizowana niż dotychczas.</u>
<u xml:id="u-29.7" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">I wreszcie na koniec trzecia uwaga – akurat posłowie Prawa i Sprawiedliwości zabierali głos w sprawie tzw. pakietu demokratycznego kilka lat temu i zabierają ten głos ponownie. I ta konsekwencja jest tą konsekwencją, którą trzeba uznać i pozytywnie ocenić. Natomiast te pewne korekty, które się dokonały one, rzeczywiście, wynikają z konieczności jak gdyby ustalenia tej właściwej relacji pomiędzy władzą ustawodawczą, parlamentem i realizacją tej funkcji kontrolnej a – z drugiej strony – sprawnego funkcjonowania rządu. To, rzeczywiście, tutaj ta nasza perspektywa jako partii w tej chwili (niegdyś opozycyjnej a teraz rządzącej) uległa pewnej korekcie, ale to jest zupełnie naturalne.</u>
<u xml:id="u-29.8" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Cieszę się, że parlamentarzyści Platformy Obywatelskiej skorzystali z tego projektu, który został tak szybko odrzucony w poprzedniej kadencji.</u>
<u xml:id="u-29.9" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Szanowni państwo, proponuję, aby szczegółowe rozpatrzenie projektu, projektu zawartego w druku nr 83, dokonało się na posiedzeniu podkomisji, którą powołamy w finale naszego dzisiejszego posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-29.10" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że ta propozycja zostanie przyjęta.</u>
<u xml:id="u-29.11" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Przechodzimy do realizacji kolejnego punktu naszego porządku dziennego, czyli do pierwszego czytania poselskiego projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu RP, projekt zmiany zawarty jest w druku nr 126. Został on skierowany przez Marszałka Sejmu do Komisji w celu przeprowadzenia pierwszego czytania.</u>
<u xml:id="u-29.12" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Przedstawicielem wnioskodawców jest pan poseł Jarosław Urbaniak. Bardzo proszę pana posła o przedstawienie projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PosełJarosławUrbaniak">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#PosełJarosławUrbaniak">Wysoka Komisjo, proponowana zmiana dotyczy tylko i wyłącznie art. 37 ust. 4 Regulaminu Sejmu RP a mianowicie kwestii, kiedy marszałek Sejmu kieruje projekt ustawy lub uchwały do pierwszego czytania.</u>
<u xml:id="u-30.2" who="#PosełJarosławUrbaniak">Dotychczasowe brzmienie art. 37 ust. 4 mówi o tym, że pierwsze czytanie może się odbyć nie wcześniej niż siódmego dnia od doręczenia posłom druku projektu, chyba że Sejm lub komisja postanowią inaczej.</u>
<u xml:id="u-30.3" who="#PosełJarosławUrbaniak">Dla mnie i moich koleżanek i kolegów, którzy składają ten projekt, było oczywiste, że wolą ustawodawcy było wprowadzenie wyjątku dla szczególnych okoliczności, żeby daleko nie szukać – sytuacji, rzeczywiści, nadzwyczajnych.</u>
<u xml:id="u-30.4" who="#PosełJarosławUrbaniak">Myślę, że odwołując się do tego, co w poprzednich wypowiedziach pobrzmiewało (najbardziej chyba w wypowiedzi pana posła Schreibera), żeby przywrócić pewną ważkość parlamentowi i debacie parlamentarnej – ja bym to nawet nazwał przesunięciem debaty parlamentarnej od stolika dziennikarskiego na salę plenarną i do sal posiedzeń komisji – warto pomyśleć o tym, żeby – rzeczywiście – przepisy regulaminu stosować w sposób godny. To znaczy, doszliśmy do wniosku, że ta zgoda Sejmu lub zgoda komisji jest w wielu przypadkach nadużywana, o czym mówiła pani posłanka Rosa.</u>
<u xml:id="u-30.5" who="#PosełJarosławUrbaniak">Chcielibyśmy wprowadzić takie uregulowania, że – rzeczywiście – zgoda na to, iż zachodzi wyjątkowa sytuacja była podejmowana nie zwykłą większością głosów, tylko większością kwalifikowaną dwóch trzecich. Aby, rzeczywiście, odbywało się to tak, że ocena, iż sytuacja jest tak nadzwyczajna, że bez zwłoki, bez zachowania tego siedmiodniowego terminu, to nie jest tylko wola ekipy rządzącej, czy większości sejmowej – większości popierającej rząd, ale to – rzeczywiście – wola Sejmu.</u>
<u xml:id="u-30.6" who="#PosełJarosławUrbaniak">Z mojej, co prawda dawnej praktyki sejmowej, zarówno z pozycji posła opcji rządzącej, jak i opozycyjnej, chciałbym jeszcze zwrócić uwagę na drobny aspekt a mianowicie na problem pewnego – nazwałbym to – urzędniczego terroru, czyli wrzucania… (może jeszcze w tej kadencji nie jesteśmy na tym etapie) przez urzędników ministerstw ważnych, bardzo ważnych, superważnych projektów, które później obracają się nie przeciwko tym urzędnikom tylko przeciwko posłowi sprawozdawcy, temu, kto daje później twarz w debacie parlamentarnej.</u>
<u xml:id="u-30.7" who="#PosełJarosławUrbaniak">Mam takie wrażenie, że już pierwsze efekty tego ekspresowego przeprowadzania niektórych projektów ustaw mamy widoczne.</u>
<u xml:id="u-30.8" who="#PosełJarosławUrbaniak">Jestem człowiekiem dobrej woli i zawsze zakładam, że większość ludzi – rzeczywiście – mówi to, co myśli, jeden próbuje to realizować, ale przynajmniej projekt ustawy dotyczący podatku obrotowego od handlu to mam wrażenie, że intencje państwa były zupełnie inne niż…</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PosełMarzenaMachałek">Jeszcze go nie ma.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Ale szanowni państwo, pozwólmy panu posłowi…</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PosełJarosławUrbaniak">To właśnie o to chodzi, że już praktycznie jest. Ja chciałem tylko delikatnie zaznaczyć, że państwo jesteście ofiarami tej szybkości.</u>
<u xml:id="u-33.1" who="#PosełJarosławUrbaniak">Jeśli pani twierdzi, pani poseł, że jego nie ma to on jest.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PosełMarzenaMachałek">Są tylko założenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PosełJarosławUrbaniak">On jest.</u>
<u xml:id="u-35.1" who="#PosełJarosławUrbaniak">Jeżeli są protesty, jeżeli są cytaty, jeżeli wchodzimy do Internetu, jeżeli otwieramy gazetę lub radio, czy telewizor i znamy te zapisy, to znaczy, że on istnieje.</u>
<u xml:id="u-35.2" who="#PosełJarosławUrbaniak">To o tym właśnie – między innymi – mówię, że debata polityczna przesunęła się w miejsca, w których powinna być, ale w drugiej kolejności. I nasza propozycja służy temu, żeby debacie nadać odpowiednią rangę i spokój i aby ta debata – ta sejmowa debata polityczna – odbywała się w Sejmie.</u>
<u xml:id="u-35.3" who="#PosełJarosławUrbaniak">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-36.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Zgłasza się pani poseł Marzena Machałek, proszę bardzo.</u>
<u xml:id="u-36.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Ale, żeby do pełnić formalności: otwieram dyskusję.</u>
<u xml:id="u-36.3" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Uprzejmie proszę o zabranie głosu przez panią poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#PosełMarzenaMachałek">Oczywiście, szczegółowo – jeszcze raz powtórzę – będziemy pracować w podkomisji. Natomiast debata odbywa się w różnych miejscach, panie pośle – i w Sejmie, a czasami też na ulicy. Oczywiście, lepiej, żeby odbywała się w Sejmie i w różnych innych gremiach, na wysłuchaniach publicznych, ale ostatnio to wy jesteście zwolennikami tego, by odbywała się debata poza Sejmem.</u>
<u xml:id="u-37.1" who="#PosełMarzenaMachałek">Więc chyba ten kamyczek jest nie do tego ogródka.</u>
<u xml:id="u-37.2" who="#PosełMarzenaMachałek">Nie powołujmy się na projekty, które jeszcze nie wpłynęły do Sejmu. Kiedy dyskutujemy, kiedy są propozycje to wtedy jest źle. Kiedy szybko to wpływa do Sejmu i jest zamykane – też jest źle. Więc proszę trochę obiektywizmu zachować przy ocenie tego, co się dzieje.</u>
<u xml:id="u-37.3" who="#PosełMarzenaMachałek">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Czy ktoś z państwa posłów chciałby zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Nie widzę zgłoszeń…</u>
<u xml:id="u-38.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Tak? Bardzo proszę,</u>
<u xml:id="u-38.3" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Pani poseł Rosa.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#PosełMonikaRosa">Chciałam tylko powiedzieć, że ja w pełni popieram ten projekt, bo – rzeczywiście – tempo procedowania niektórych ustaw (już nie mówię o przypadku Trybunału Konstytucyjnego), po prostu, jest bardzo szybkie i nie służy jakości legislacji.</u>
<u xml:id="u-39.1" who="#PosełMonikaRosa">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-40.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Czy są jeszcze jakieś głosy w dyskusji? Czy pan poseł, przedstawiciel wnioskodawców, chce zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#PosełJarosławUrbaniak">Odpowiadając – proponowana zmiana jest bardzo prosta, klarowna i, oczywiście, trudno mówić o szczegółowym rozpatrzeniu, ale w przypadku, kiedy dwa poprzednie projekty będziemy kierować do podkomisji to, oczywiście, nie ma powodu, że nawet przy tej lapidarności zmiany, którą proponujemy, by ją rozpatrywać do końca i w tej chwili.</u>
<u xml:id="u-41.1" who="#PosełJarosławUrbaniak">Co nie zmienia faktu, że najważniejszym argumentem, którego pani poseł uniknąłem, jest historia Sejmu VIII kadencji, czyli Sejm zwykłą większością i komisje zwykłą większością non stop zgadzały się na skrócenie terminu siedmiodniowego przy bardzo ważnych ustawach.</u>
<u xml:id="u-41.2" who="#PosełJarosławUrbaniak">To naprawdę nie służy ani jakości, ani prestiżowi Sejmu.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo, chociaż też można by…</u>
<u xml:id="u-42.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Przepraszam jako przewodniczący, trudno mi zachować obiektywizm, ale postaram się.</u>
<u xml:id="u-42.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Ale, szanowni państwo, to przecież jest tak, że procedowanie niektórych aktów prawa, czy projektów ustaw, czy projektów uchwał, dokonuje się nie tylko i wyłącznie z pobudek, powiedziałbym, czysto emocjonalnych (bo zakładam, że takich pobudek w parlamencie nie ma), ale jest to wymuszone najczęściej określoną sytuacją polityczną, czy sytuacją stanu instytucji i funkcjonowania państwa.</u>
<u xml:id="u-42.3" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">A więc tutaj, oczywiście – jak mówię – można na ten temat dyskutować, ale wydaje się, że niegdyś ustawodawca, przyjmując tę właśnie możliwość, że w art. 37 w ust. 4, iż pierwsze czytanie może się odbyć nie wcześniej niż siódmego dnia od doręczenia posłom druku projektu, chyba że Sejm lub komisja postanowią inaczej, nie myślał o początku VIII kadencji, czy o schyłku VII kadencji. Zakładał, iż pewne sytuacje nadzwyczajne, czy trudne mogą się pojawiać, w których realizacja i przeprowadzenie tych projektów musi być realizowane w nieco inny sposób, ale dopuszczony (zgadzamy się) regulaminem.</u>
<u xml:id="u-42.4" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Szanowni państwo, informuję…</u>
<u xml:id="u-42.5" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Ale przewodniczący tutaj chociaż raz pozwoli sobie na wyróżnienie swojej…</u>
<u xml:id="u-42.6" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dobrze, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#PosełJarosławUrbaniak">Panie przewodniczący, wysoka Komisjo – no, właśnie to jest kwestia tego słowa klucz: co ustawodawca miał na myśli dopuszczając wyjątkowe sytuacje.</u>
<u xml:id="u-43.1" who="#PosełJarosławUrbaniak">My stoimy na stanowisku (to znaczy ja, posłanki i posłowie wnioskodawcy), że miał na myśli bardzo wyjątkowe sytuacje, na przykład klęski żywiołowej. Mam wrażenie, że od 12 listopada ubiegłego roku żadnej klęski żywiołowej w Polsce, daj Boże, nie było. Ustawodawca miał na myśli sytuacje takie, jak mieliśmy do czynienia na przykład w roku 2008, kiedy wybuchł światowy kryzys, zwany popularnie kryzysem Lehman Brothers i okazało się, że polskie prawo bankowe, niestety, też dopuszcza podobne operacje bankowe, jakich dokonywał Lehman Brothers, co więcej jeden z banków w Polsce takich operacji, rzeczywiście, dokonywał. I to jest sytuacja nadzwyczajna. Zresztą wtedy za zgodą ponadpartyjną te zmiany były dokonywane, żeby nastąpiły jak najszybciej.</u>
<u xml:id="u-43.2" who="#PosełJarosławUrbaniak">Rozumiem, że sytuacją nadzwyczajną (trzymając się przykładów bankowych, jeśli państwo pamiętają aferę Art-B i polskiego oscylatora) było to, że Kneset też w systemie nadzwyczajnym natychmiast zmieniał izraelskie prawo bankowe, bo tam te operacje, które dokonywał Art-B, również były możliwe.</u>
<u xml:id="u-43.3" who="#PosełJarosławUrbaniak">I to są sytuacje nadzwyczajne a nie sytuacje takie, że praktycznie większości projektów, które są wprowadzane do Sejmu na początku tej kadencji, nie ma czasu nawet ich porządnie przeczytać. Przeczytać, nie mówiąc już o ekspertach, nie mówiąc już o zebraniu opinii…</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#PosełJolantaSzczypińska">Ktoś taki jak pan, na pewno zdąży przeczytać.</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#PosełJarosławUrbaniak">Pani przewodnicząca, serdecznie dziękuję za komplement, ale myślę, że nie ma co liczyć na moją szybkość w czytaniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Panie pośle, dziękuję za głos.</u>
<u xml:id="u-46.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Nie będę już wchodził w szczegóły, powiem tylko, że w każdej przestrzeni, w każdej dziedzinie (tak jak pan wskazał na tę przestrzeń właściwą dla rynków finansowych) można by wskazać inne przestrzenie, w których to definiowanie sytuacji szczególnej jest przyjmowane i może być dookreślone i przeoblec się w różne kształty, więc nie zawężajmy tylko do tych przypadków, o których pan wspomniał. A gdyby pójść konsekwentnie dalej, to również można odnaleźć w przestrzeni politycznej.</u>
<u xml:id="u-46.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Ale myślę, że na dyskusję będzie czas w podkomisji i zgadzamy się chyba wszyscy, iż podkomisja powinna zostać powołana do szczegółowego rozpatrzenia tych trzech projektów.</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#PosełJarosławUrbaniak">Miejmy nadzieję, że dwie trzecie rozsądnych posłów znajdzie się w Sejmie…</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Tak, tak.</u>
<u xml:id="u-48.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Można pójść jeszcze dalej i zastanawiać się nad faktem istnienia tzw. rozumu publicznego, czy też woli powszechnej, ale to już jest dyskusja nie dla komisji regulaminowej tylko seminarium z filozofii polityki.</u>
<u xml:id="u-48.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-48.3" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Szanowni państwo, informuję, że Komisja zakończyła pierwsze czytanie projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, druk nr 126.</u>
<u xml:id="u-48.4" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Do szczegółowego rozpatrzenia projektu przejdziemy w ramach prac podkomisji, którą za chwilę powołamy. Zanim to uczynię bardzo proszę przedstawiciela Biura Legislacyjnego o pewną propozycję właśnie bardzo istotną i ważną dla naszego dalszego procedowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#LegislatorWojciechMiller">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-49.1" who="#LegislatorWojciechMiller">Chciałbym zwrócić uwagę na jedną kwestię.</u>
<u xml:id="u-49.2" who="#LegislatorWojciechMiller">Jeżeli państwo zdecydowalibyście, że podkomisja ma przedstawić jedno sprawozdanie o tych wszystkich trzech projektach w stosunku do których państwo dzisiaj przeprowadziliście pierwsze czytanie to Komisja powinna podjąć uchwałę o tym, aby projekty te rozpatrywać wspólnie.</u>
<u xml:id="u-49.3" who="#LegislatorWojciechMiller">Taka możliwość wynika z regulaminu Sejmu z art. 40 ust. 4. Przytoczę ten przepis: „W przypadku skierowanych do komisji projektów połączonych tematycznie i rozpatrywanych w tym samym postępowaniu komisja może podjąć uchwałę o ich wspólnym rozpatrzeniu; komisja sporządza wspólne sprawozdanie o tych projektach”.</u>
<u xml:id="u-49.4" who="#LegislatorWojciechMiller">Ten przepis odnosiłby się również do sytuacji, w których komisja decyduje o tym, że projekty rozpatrywane są przez podkomisję.</u>
<u xml:id="u-49.5" who="#LegislatorWojciechMiller">Jeśli chodzi o przesłanki, które są wskazane w tym przepisie to, bez wątpienia, wszystkie trzy projekty rozpatrywane są w tym samym trybie. Natomiast, jeśli chodzi o przesłankę łączności tematycznej to, w mojej ocenie, taka łączność zachodzi i te projekty (co prawda w różnym zakresie) dotyczą tych samych kwestii. Ta łączność tematyczna nie musi oznaczać tego, że projekty muszą przewidywać takie same rozwiązania.</u>
<u xml:id="u-49.6" who="#LegislatorWojciechMiller">A więc, w mojej ocenie, dopuszczalne jest podjęcie przez Komisję uchwały o wspólnym rozpatrzeniu projektu. To w przypadku powołania podkomisji skutkować będzie tym, że podkomisja przedstawi Komisji jedno sprawozdanie o wszystkich trzech projektach.</u>
<u xml:id="u-49.7" who="#LegislatorWojciechMiller">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-50.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Zatem, szanowni państwo, proponuję powołanie podkomisji do szczegółowego rozpatrzenia tych trzech projektów, o których dzisiaj dyskutowaliśmy, jednocześnie z tym zastrzeżeniem, które poczynił przedstawiciel Biura Legislacyjnego a więc na podstawie art. 40 ust. 4 – rozpatrzenie w ramach podkomisji trzech projektów i sporządzenie wspólnego sprawozdania o tych projektach.</u>
<u xml:id="u-50.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Proponuję, aby podkomisja składała się z siedmiu osób. Zanim tę podkomisję powołamy, zarządzę dosłownie trzyminutową przerwę, aby przedstawiciele poszczególnych ugrupowań politycznych mogli przedstawić swoich kandydatów – tutaj, do prezydium.</u>
<u xml:id="u-50.3" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">A więc zarządzam trzy minuty przerwy.</u>
<u xml:id="u-50.4" who="#komentarz">(Po przerwie)</u>
<u xml:id="u-50.5" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Szanowni państwo, stwierdzam kworum. W związku z tym możemy przystąpić do powołania podkomisji do rozpatrzenia projektów zmian Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
<u xml:id="u-50.6" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">W trakcie przerwy zostały zgłoszone kandydatury do podkomisji.</u>
<u xml:id="u-50.7" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Polskie Stronnictwo Ludowe – kandydatura pana posła Zgorzelskiego.</u>
<u xml:id="u-50.8" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Czy pan poseł się zgadza?</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#PosełPiotrZgorzelski">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-52">
<u xml:id="u-52.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Ze strony Nowoczesnej – kandydatura pani poseł Moniki Rosy.</u>
<u xml:id="u-52.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Czy pani się zgadza?</u>
</div>
<div xml:id="div-53">
<u xml:id="u-53.0" who="#PosełMonikaRosa">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-54">
<u xml:id="u-54.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Ze strony Platformy Obywatelskiej – kandydatura pana Tomasza Głogowskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-55">
<u xml:id="u-55.0" who="#PosełTomaszGłogowski">Zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-56">
<u xml:id="u-56.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Jeśli chodzi o Prawo i Sprawiedliwość – poseł Bernacki (wyrażam zgodę), pan poseł Schreiber…</u>
</div>
<div xml:id="div-57">
<u xml:id="u-57.0" who="#PosełŁukaszSchreiber">Wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-58">
<u xml:id="u-58.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">…pan poseł Krasulski…</u>
</div>
<div xml:id="div-59">
<u xml:id="u-59.0" who="#PosełLeonardKrasulski">Ku chwale Sejmu i pana, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-60">
<u xml:id="u-60.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję, panie pośle za tak wielkie zaufanie do Sejmu Rzeczypospolitej i do mnie również.</u>
<u xml:id="u-60.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Pani poseł Marzena Machałek.</u>
</div>
<div xml:id="div-61">
<u xml:id="u-61.0" who="#PosełMarzenaMachałek">Wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-62">
<u xml:id="u-62.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Szanowni państwo, proponuję zatem, aby powołać podkomisję w składzie siedmioosobowym, takim jak przed chwilą przedstawiłem.</u>
<u xml:id="u-62.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu uznam, że Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich taką właśnie podkomisję, o takim kształcie do rozpatrzenia trzech wyżej wymienionych projektów powołała.</u>
<u xml:id="u-62.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Sprzeciwu nie słyszę a więc podkomisja została powołana.</u>
<u xml:id="u-62.3" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Na najbliższym swoim posiedzeniu podkomisja ukonstytuuje się…</u>
</div>
<div xml:id="div-63">
<u xml:id="u-63.0" who="#SekretarzKomisjiJolantaSzymańska">Możemy to zrobić teraz po zakończeniu posiedzenia Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-64">
<u xml:id="u-64.0" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">To proszę posłów, którzy zdecydowali się na uczestniczenie w pracach, o pozostanie.</u>
<u xml:id="u-64.1" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Natomiast zamykam posiedzenie Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich.</u>
<u xml:id="u-64.2" who="#PrzewodniczącyposełWłodzimierzBernacki">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>