text_structure.xml
14.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Dzień dobry państwu. Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. Stwierdzam, że mamy kworum.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Porządek dzienny posiedzenia przewiduje pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o dystrybucji ubezpieczeń z druku nr 2207. Jednocześnie proponuję poszerzyć porządek dzisiejszego posiedzenia o punkt dotyczący uzupełnienia składu osobowego podkomisji stałej do monitorowania systemu podatkowego i rozpatrzyć ten punkt jako pierwszy.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Czy są uwagi do zaproponowanego porządku dziennego? Nie słyszę. Porządek dzienny został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Teraz chciałem przedstawić przedstawicieli administracji państwowej, którzy są obecni na dzisiejszym posiedzeniu. Witam pana ministra Leszka Skibę, podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów oraz pana Grzegorza Prądzyńskiego prezesa Polskiej Izby Ubezpieczeń.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Przystępujemy do rozpatrzenia pierwszego punktu dziennego, czyli do uzupełnienia składu osobowego podkomisji stałej do monitorowania systemu podatkowego. Wczoraj rozpatrywaliśmy uzupełnienia tej podkomisji. Złożyłem rezygnację z przewodniczenia przedmiotowej podkomisji, ale jednocześnie złożyłem rezygnację z pracy ze względu na obowiązki, które teraz na mnie spoczywają.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Dlatego chcę zgłosić przedstawiciela klubu Prawo i Sprawiedliwość do tej podkomisji w osobie pana Sylwestra Tułajewa. Panie pośle, czy pan wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełSylwesterTułajew">Jak najbardziej wyrażam zgodę. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Czy jest sprzeciw? Nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Zatem skład podkomisji uzupełnił pan Sylwester Tułajew. Gratuluję i zachęcam do współpracy z nowo wybranym panem przewodniczącym. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Przechodzimy do rozpatrzenia drugiego punktu porządku dziennego. Jednocześnie zgodnie z art. 37 ust. 4 regulaminu Sejmu, który mówi: „Pierwsze czytanie może się odbyć nie wcześniej niż siódmego dnia od doręczenia posłom druku projektu, chyba że Sejm lub komisja postanowią inaczej”, proponuję przystąpienie do pierwszego czytania bez zachowania 7-dniowego terminu.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Czy jest ktoś przeciwny tej propozycji? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Zatem bardzo dziękuję Wysokiej Komisji, że możemy w tym trybie pracować nad tą ustawą. Komisja zatem postanowiła przystąpić do pierwszego czytania bez zachowania 7-dniowego terminu.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Stwierdzam zatem, że przystępujemy do pierwszego czytania. Bardzo proszę pana ministra o przedstawienie głównych tez tego projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówLeszekSkiba">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, szanowni państwo, dziękuję za tak sprawne zajęcie się projektem ustawy. To jest tak, że ten projekt wynika – można powiedzieć – z sukcesu państwa, bo Komisji, Sejmu, parlamentu, jak i oczywiście rządu, a tym sukcesem jest szybka implementacja dyrektywy, bo czasem mamy do czynienia z opóźnieniami w implementacji dyrektywy, zaś w tym przypadku, jeśli chodzi o dyrektywę, mieliśmy czas z wejściem jej w życie czy implementację dyrektywy o czasie.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówLeszekSkiba">Z tego właśnie wyniknął problem, ponieważ zakładano pierwotnie, że ta dyrektywa IDD (Insurance Distribution Directive) w sprawie dystrybucji ubezpieczeń wejdzie w życie 1 października, tymczasem teraz jest wniosek Komisji Europejskiej, który – jak wiemy – zostanie przyjęty, aby stosowanie... Pierwotnie zakładano na 23 lutego wejście w życie tej dyrektywy, a KE chce opóźnić jej wejście w życie na 1 października 2018 r. Właśnie to generuje niejasność prawną, dlatego jest ten projekt ustawy. Projekt opóźnia wejście w życie części przepisów, które już zostały przyjęte, właśnie w ramach tej decyzji KE o opóźnieniu wejścia w życie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie dystrybucji ubezpieczeń.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansówLeszekSkiba">Teraz tak – projekt jest krótki, bo dotyczy właśnie zmian terminów. W gruncie rzeczy zawiera się właśnie w tym art. 1, który dotyczy terminów wejścia w życie poszczególnych artykułów. To może na tym skończę. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Dziękuję. Przypominam, że pierwsze czytanie obejmuje debatę w sprawach ogólnych zasad projektu ustawy, następnie zadawanie pytań przez posłów i odpowiedzi przedstawicieli wnioskodawców.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Otwieram debatę w sprawach ogólnych. Pani przewodnicząca Krystyna Skowrońska prosiła o zabranie głosu. Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełKrystynaSkowrońska">Generalnie jesteśmy za tym rozwiązaniem, bo to dobry czas na przygotowanie się przez dystrybutorów ubezpieczeń, szczególnie przez brokerów i małe podmioty, do tego, aby wypełnić wymogi, o których mówi ta dyrektywa. Będziemy to popierać.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PosełKrystynaSkowrońska">Niemniej jednak zawsze postulowałam i mój klub postulował, i mam nadzieję, że również dzisiaj, przekazując to panu ministrowi, na każdym etapie próbujemy wyegzekwować trzy rzeczy, aby o dyrektywach – nie tylko o tej dyrektywie – rozmawiać przed, w trakcie i po ich przyjęciu, kiedy jest implementacja. Wtedy, gdybyśmy każdorazowo... Nie mówię, bo ta akurat nowelizacja dyrektywy ogranicza się w zasadzie do terminu, a zatem jeżeli zmieniamy termin, to zmieniamy również inne przepisy, które są z tym związane, czyli wydłużamy również przepisy dotyczące m.in. szkoleń i inne. Prosiłabym jednak, żeby na przykładzie tej dyrektywy i rozmawiania o niej świadomość parlamentu...</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PosełKrystynaSkowrońska">Państwo to uzgadniają, przedstawiciele rządu, ale są również opinie komisji sejmowych, tak jak opinia Komisji do Spraw Unii Europejskiej, żeby rozmawiać o dyrektywach, o wprowadzaniu ich do porządku prawnego. Do pana przewodniczącego również. Tam, gdzie są kolejne dyrektywy przedyskutowywane, iż one są przygotowywane, czyli przed albo w trakcie procedowania i wtedy, kiedy system polskiego prawa ma być dostosowany do prawa europejskiego, aby po wdrożeniu, czyli jak będziemy implementować tę dyrektywę. To zdecydowanie ułatwia zarówno w tym przypadku, jak jest przedłożenie rządowe, ale wszystkim stronom, na które oddziałuje dana dyrektywa, przygotowanie się i formułowanie takich głosów. Głos nie tylko jako opinia, ale również głos nie tylko jednej komisji, która w zasadzie opiniuje wszystkie projekty dyrektyw, czyli w polskim parlamencie Komisja do Spraw Unii Europejskiej. To byłoby dobrą zasadą.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#PosełKrystynaSkowrońska">Taką formułę czy taką opinię albo taki wniosek składałam również jako wniosek przedstawicieli parlamentu polskiego na spotkaniu komisji finansów, przynajmniej żeby tak było wtedy w zakresie prezydencji poszczególnych krajów unijnych. Prosiłabym, aby tak było, jeśli rząd ma również na to możliwość oddziaływania. Myślę, że będę na posiedzeniu prezydium również panu przewodniczącemu rekomendować taką propozycję, żebyśmy o tym rozmawiali. Łatwiej się rozmawia albo łatwiej rynek wie, co na to polscy obywatele, co w związku z dyrektywami nas czeka. Tak zupełnie inaczej, w innej przestrzeni publicznej wtedy się ta dyskusja koncentruje.</u>
<u xml:id="u-6.4" who="#PosełKrystynaSkowrońska">Co do samego projektu ustawy mogę powiedzieć, że on jest krótki. Powiedziałabym, że trochę techniczny, bo przesuwa wszystkie terminy, z czego mogą być zadowoleni dystrybutorzy, brokerzy, małe podmioty, które w tym zakresie mają dodatkowe obowiązki nałożone ustawą, którą wprowadzaliśmy, a dzisiaj ją nowelizujemy. Uważamy, że to raczej jest tylko techniczne rozwiązanie, z tym że poprosiłabym, żeby uwagę dotyczącą pracy nad dyrektywami przyjąć jako wniosek.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Dziękuję pani przewodniczącej. Czy pan minister chciałby w kilku słowach odnieść się do tych uwag? Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PodsekretarzstanuwMFLeszekSkiba">Dziękuję bardzo. Bardzo dziękuję za tę uwagę pani przewodniczącej. Rzeczywiście jest tak, że ten etap prac nad dyrektywą czy nad dyrektywami na poziomie Unii Europejskiej jest jakby też okazją do tego, żeby o tym podyskutować. Być może w ramach naszych informacji, które mamy i składamy Komisji Spraw Zagranicznych w ramach stanowiska polskiego rządu na Radę do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN), w tym trybie możemy też uzupełniać i przekazywać te informacje Komisji Finansów Publicznych, więc po prostu przeanalizujemy tę sprawę, żeby rzeczywiście te informacje trafiały do posłów Komisji, bo te projekty prędzej czy później – rzeczywiście, pani przewodnicząca ma rację – trafią tutaj na obrady Komisji.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PodsekretarzstanuwMFLeszekSkiba">Jeśli chodzi o całą dyskusję i później implementację, to staramy się, żeby te wszystkie implementacje obejmowały jak najszersze grono interesariuszy, izby, przedsiębiorców, przedstawicieli konsumentów, obywateli. W związku z tym tutaj też przeanalizujemy tę kwestię również w tym zakresie. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Bardzo dziękuję. Czy ktoś z pań i panów posłów chciałby jeszcze zabrać głos w tym punkcie? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Czy pan prezes chciałby zabrać głos, bo jest pan obecny? Jeżeli można, to króciutko. Bardzo proszę, panie prezesie.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PrezesPolskiejIzbyUbezpieczeńJanGrzegorzPrądzyński">Tak, ta zmiana ustawy jest czysto techniczna. Jeżeli wdrożylibyśmy ustawę o dystrybucji od 23 lutego, wówczas właściwie Polska byłaby jedynym krajem, który miałby takie obowiązki. Jednak to przesunięcie pozwoli, szczególnie dystrybutorom, dużo lepiej przygotować się do nowych obowiązków. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Bardzo dziękuję. W ten sposób zakończyliśmy pierwsze czytanie.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Proponuję przystąpienie do szczegółowego rozpatrzenia projektu ustawy. Czy jest sprzeciw?</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Wobec braku sprzeciwu przystępujemy do rozpatrzenia art. 1. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia art. 1 w brzmieniu przedłożenia? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Art. 1 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Art. 2. Czy jest sprzeciw co do art. 2, który mówi o wejściu w życie przedmiotowej ustawy z dniem następującym po dniu ogłoszenia? Czy jest sprzeciw? Nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Zatem stwierdzam, że art. 2 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-11.6" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia całego projektu ustawy? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-11.7" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Zatem projekt ustawy został przez Komisję przyjęty.</u>
<u xml:id="u-11.8" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Na tym wyczerpaliśmy dzisiejsze posiedzenie.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełKrystynaSkowrońska">Sprawozdawca.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Przepraszam. Dziękuję. Proponuję na sprawozdawcę przedmiotowego projektu pana przewodniczącego Andrzeja Kosztowniaka. Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełAndrzejKosztowniak">Tak, wyrażam.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Czy jest sprzeciw wobec tej propozycji? Zatem posłem sprawozdawcą tego projektu ustawy jest pan poseł Andrzej Kosztowniak.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczącyposełAndrzejSzlachta">Dziękuję bardzo. Na tym zakończyliśmy dzisiejsze posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. Bardzo dziękuję.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>