text_structure.xml
26.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dzień dobry państwu. Otwieram wspólne posiedzenie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa oraz Komisji Infrastruktury. Witam państwa posłów. Witam pana ministra Piotra Naimskiego wraz ze współpracownikami. Witam wszystkich obecnych gości.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Przedmiotem dzisiejszego posiedzenia, zgodnie z przedstawionym porządkiem, będzie rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w sektorze naftowym, druki nr 3198 i 3215. Czy zgłaszają państwo uwagi do porządku dziennego? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam przyjęcie porządku dziennego.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">W związku z tym, że dzisiaj na posiedzeniu plenarnym Sejmu odbyło się drugie czytanie i zostały zgłoszone poprawki w liczbie pięciu, Sejm skierował projekt ustawy z poprawkami do Komisji, żebyśmy przygotowali dodatkowe sprawozdanie. Proszę więc o rozpoczęcie przedstawiania poprawek. Który z panów posłów? Pan poseł Andrzej Czerwiński, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełAndrzejCzerwiński">Panie przewodniczący, szanowny panie ministrze, wymieniliśmy trochę informacji podczas drugiego czytania. Chciałbym tu tylko doprecyzować pewne rzeczy. W pierwszej poprawce są dwie sprawy, które są zmienione w stosunku do tego, co było w przedłożeniu, aczkolwiek one nie zmieniają intencji z pana projektu. Zmiana w art. 5 w ust. 1 dotyczy doprecyzowania terminu. W ustawie mówiliśmy, że decyzję należy wydać w ciągu miesiąca. Miesiąc to może być 28, 29, 30 lub 31 dni. Na to bym ręką machnął, nie ma sprawy, ale w dalszej treści mówi się o karze 1000 zł za jeden dzień zwłoki. Ta poprawka wydaje się doprecyzowująca i likwidująca pewną małą przestrzeń sporu.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełAndrzejCzerwiński">Druga zmiana moim zdaniem wychodzi naprzeciw negocjacjom, żeby ten termin wynosił nie tak jak w założeniu – miesiąc, tylko 60 dni. Na tym de facto się nie straci, bo ktoś może manipulować, na przykład wykorzystując okres urlopowy, świąteczny kumulujący się w tych 30 dniach, a to jest na tyle ważna rzecz, i nie strażacka, jak bym powiedział, że trzeba natychmiast rozwiązywać tę sprawę. Czyli w tym wydłużonym okresie nic wielkiego się nie stanie, a być może załatwi się dużo problemów spornych. Życie uczy, że do ustawy zagląda się wtedy, kiedy jest spór, a kiedy wszystko jest OK, to nikt nie patrzy na punkty, tylko po prostu rozwiązuje sprawę bez zaglądania do umowy.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dziękuję. Co na to pan minister Piotr Naimski?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PiotrNaimski">Może zacznę od tego, panie pośle – panie przewodniczący, przepraszam, państwo posłowie – że pan poseł, zgłaszając poprawkę, powiedział w dyskusji, że należałoby doprecyzować miesiąc i ten miesiąc u pana posła to jest 60 dni. To jest ciekawe zjawisko…</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełAndrzejCzerwiński">Panie ministrze, proszę nie manipulować. Pan manipuluje...</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PiotrNaimski">Nie.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełAndrzejCzerwiński">Z całym szacunkiem. W poprawce jest precyzyjnie napisane, że nie miesiąc, tylko… Rozumiem, że pan zażartował, a ja jestem człowiekiem obdarzonym poczuciem humoru, więc nie ma sprawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Panie ministrze, proszę o kontynuowanie. Uśmiech na twarzach obu panów. Rozmawiamy.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PiotrNaimski">Jeżeli chodzi o poprawki pierwszą i drugą do art. 24, to zmierzają one do tego, żeby odejść od trybu administracyjnego i wejść w tryb cywilnoprawny. We wszystkich specjalnych ustawach, które w tej chwili stosujemy, zachowujemy tryb administracyjny i rząd stoi na stanowisku, że zachowamy także w tej ustawie tryb administracyjny. Nie widzimy powodu, żeby przechodzić akurat w tej ustawie na tryb cywilnoprawny. To są te dwie pierwsze poprawki. Nie przyjmujemy jako strona rządowa tych dwóch poprawek. Jeżeli chodzi o…</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Panie ministrze, nie. Na razie pan poseł powiedział o pierwszej poprawce. Rozstrzygnijmy pierwszą poprawkę, a później…</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PiotrNaimski">Ja mam taką kolejność.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Tak, ale na razie rozmawiamy o pierwszej i będziemy ją rozstrzygali w głosowaniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PiotrNaimski">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Pan poseł Czerwiński zgłaszał się do głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PosełAndrzejCzerwiński">Ja nie myślę pana przekonywać, bo przyjmuję, że pan wie swoje, aczkolwiek chcę znowu powiedzieć, że jeśli chodzi o tryb administracyjny, mówi się o terminie „do 30 dni”. To jest pierwsza rzecz. Natomiast Kodeks postępowania administracyjnego mówi dalej, że w sprawach trudnych te terminy mogą być przedłużone. To jest absolutnie zgodne z literą prawa. Tu nie ma naruszenia postępowania administracyjnego w żadnym calu i to nie jest coś – podpowiadam – co ma cokolwiek utrudnić, tylko coś, co, jestem głęboko przekonany, w trudnych decyzjach pomoże rozwiązać pewne sprawy, ale wybór należy oczywiście do pana ministra.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PiotrNaimski">Może dodam, bo być może warto to powiedzieć, że w tym zapisie, który jest proponowany, są rozwiązania korzystne zarówno dla inwestora, jak i dla podmiotu, którego nieruchomość jest afektowana, że tak powiem. Po pierwsze, jest to możliwość kwestionowania decyzji przed kompetentnymi organami posiadającymi odpowiednią wiedzę. Można wnieść skargę do sądu administracyjnego. Rozpoznanie sprawy w krótkim terminie, oczywiście zgodnie z przepisami, to jest zaleta tego przepisu dla obu stron. Zawarte są także wszystkie przepisy dotyczące kompensat za poniesione szkody, ochronę praw itd. Specjalne ustawy są po to, żeby móc wprowadzić tryb specjalny, szybszy niż zwykły. Wykręcanie specjalnej ustawy w stronę zwykłych rozwiązań nie jest dobrym pomysłem. Tak uważam i tak formalnie…</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">A ja proponuję, żebyśmy rozstrzygnęli to w głosowaniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PosełAndrzejCzerwiński">Panie przewodniczący, oczywiście. Ja już nie chcę wchodzić w jakąkolwiek polemikę, tylko chcę zaznaczyć czarno na białym, że przecież nie można powiedzieć, że to nie jest specjalne rozwiązanie. Przecież to jest specustawa i to jest naruszenie pewnych zasad kodeksowych, ustawowych. Jeśli ta specustawa wprowadzi konflikty, bo każdy z nas, kto czyta prawo ze zrozumieniem, wie, że 28 dni to jest miesiąc, 29 to jest miesiąc, 30 to jest miesiąc i 31 to też jest miesiąc… Kto ma rozstrzygnąć tę sprawę, jeśli interpretujący będzie mógł obciążyć kogoś, kto w świetle tak nieprecyzyjnej ustawy będzie płacił karę 1000 zł za dzień? Czy przy braku porozumienia, wykorzystując nieścisłość i brak chęci pana ministra do sprecyzowania tego przepisu, można manipulować kwotą 4 tys. zł? Bo tak można zgodnie z prawem interpretować te widełki podejmowania decyzji. To jest ostatnie moje słowo w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dziękuję. Pan minister Piotr Naimski. Też proszę o ostatnie słowo w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PiotrNaimski">Tak, to jest ostatnie. To jest kwestia wyjaśnienia, panie pośle i odniesienia się do praktyki. Otóż w praktyce jest tak – a mamy tę praktykę ze stosowania poprzednich ustaw, a także innych ustaw – że miesiąc zapisany w ustawie jest interpretowany w ten sposób, że jest to taki sam dzień następnego miesiąca. Jeżeli więc miesiąc się zaczyna 14 maja, to kończy się 14 czerwca i nie ma żadnych interpretacyjnych przeszkód.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dziękuję bardzo. Rozstrzygamy w głosowaniu. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki? Ręka w górę. Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu? Proszę o wynik.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#SekretarzKomisjiMarcinMykietyński">Za 12 głosów, 22 przeciw.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dziękuję. Poprawka nie została przyjęta. Przechodzimy do poprawki nr 2. Pan poseł Andrzej Czerwiński uzasadnia.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PosełAndrzejCzerwiński">Czując atmosferę przy pierwszej poprawce, nie spodziewam się, choćbym nie wiem jak długich i mądrych argumentów używał… Tutaj też się odbiję od ściany, aczkolwiek ta poprawka z punktu widzenia praktycznego też jest logiczna i też nie zmienia niczego merytorycznego.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#PosełAndrzejCzerwiński">W ustawie jest 45 dni na decyzję środowiskową. Co to jest decyzja środowiskowa? Tylko ten, kto występował o taką decyzję, może wiedzieć, ile to trwa. Zatem z punktu widzenia skuteczności działania i niewracania później do spraw odszkodowawczych proponuję, żeby ten okres wydłużyć po prostu do 90 dni. Sprawy środowiskowe trwają nawet dwa lata – znamy niektóre skrajne przypadki. Jeśli to nie jest ustawa, która nagle musi zacząć funkcjonować, bo za pół roku mamy coś do wykonania, to w tym długim okresie inwestycyjno-przygotowawczym wydłużenie o kilkadziesiąt dni – bo między 45 a 90 jest wydłużenie o 45 – na załatwienie sprawy, a nie na blokowanie sprawy, wydaje się logicznym podejściem czy propozycją rozwiązania.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dziękuję. Pan minister Piotr Naimski.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PiotrNaimski">Państwo przewodniczący, panie pośle, rzecz wygląda tak, że 45 dni, które są wskazane w projekcie, to jest o 15 dni dłużej niż w poprzednich specustawach – przesyłowej i terminalowej – gdzie mamy termin jednego miesiąca. To jest termin, który wynika także z ogólnych przepisów postępowania administracyjnego. Wydłużanie do trzech miesięcy – bo 90 dni, to są trzy miesiące – czasu na podejmowanie decyzji kłóci się z samą ideą specjalnej ustawy i przyspieszonego postępowania. Jesteśmy przeciwko przyjęciu tej poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Rozstrzygniemy w głosowaniu. Kto jest za przyjęciem poprawki? Proszę o podniesienie ręki. Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu? Proszę o wynik.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#SekretarzKomisjiMarcinMykietyński">Za 13 głosów, 24 przeciw.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dziękuję. Poprawka nie została przyjęta. Przechodzimy do poprawki nr 3. Pan poseł Andrzej Czerwiński.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PosełAndrzejCzerwiński">Jeśli pan przewodniczący by pozwolił, to wszystkie te poprawki, które tam są zgłoszone, omówiłbym od razu, bo idea jest wspólna, wiąże się jedno z drugim.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PosełAndrzejCzerwiński">Panie ministrze, przed chwilą powiedział pan, że w tych specustawach są 30-dniowe czy 45-dniowe terminy – i taka jest prawda. Jednak ja wcale nie mówię, że to jest dobre, pomimo że my to przygotowaliśmy – żeby nie było wątpliwości – ale to dotyczyło noża na gardle. Na przykład specustawa o wyprowadzeniu sieci wysokiego napięcia z wytwarzania wiązała się z tym, że Kozienice miały być oddane czy były ukończone i każdy dzień zwłoki na budowanie linii podrażał koszty przedsięwzięcia. Był więc nóż na gardle. Dlatego, wykorzystując wtedy tę sytuację, zaproponowaliśmy tak skrajnie krótkie terminy. Jeśli teraz chcemy uporządkować pewne rzeczy, to nie ma takiej sytuacji, że nagle trzeba wszystko zrobić. A posługując się tą logiczną konstrukcją, że wszystkie ustawy powinny być w jakiś sposób zunifikowane, proponuję teraz, żeby w drodze odwoławczej – bo to dotyczy ust. 2 i później, po ust. 4, ust. 5… Wprowadzić drogę odwoławczą, która będzie polegać na wykorzystaniu powództwa w sądach powszechnych. Chcę jeszcze podkreślić, mówiłem to panu podczas drugiego czytania, że nie wnosimy o to, żeby to zatrzymywało postępowanie, ale uruchamiało – tak jak na przykład w bardzo długo dyskutowanej publicznie ustawie o elektrowniach jądrowych i prawie atomowym – procedurę dochodzenia sądowego tym, którzy mogliby czuć, że administracja państwowa ogrywa danego właściciela nieruchomości.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Pan minister Piotr Naimski.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PiotrNaimski">Państwo przewodniczący, panie pośle, ja przepraszam, ale mam takie przekonanie, że dyskutujemy o wszystkim na raz w związku z tymi pięcioma poprawkami. Apelowałbym, żebyśmy przeszli przez te poprawki po kolei, a wtedy ja jeszcze raz doniosę się do tych, które nie zostały rozstrzygnięte…</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Panie ministrze, myślę, że ma pan stanowisko do każdej z tych poprawek i można się odnieść do tego.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PiotrNaimski">Generalnie rzecz biorąc, jest tak, że poprawki skracające czy wydłużające – to są dwie poprawki, do art. 21 ust. 3…</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#Głoszsali">Czy możemy prosić do mikrofonu? Bo nic nie słyszymy.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PiotrNaimski">Bardzo proszę. Przepraszam bardzo. Już jestem bliżej. Otóż te dwie poprawki do art. 21 ust. 3 dotyczą wydania przez RDOŚ decyzji środowiskowej i zamiast 45 dni poprawka proponuje 90 dni. Strona rządowa nie przychyla się do tego. Jesteśmy za utrzymaniem 45 dni. Rozumiem, że to rozstrzygnęliśmy. To jest przegłosowane.</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#PiotrNaimski">W takim razie mamy dwie poprawki odnośnie do art. 24, które dotyczą dodania trybu cywilnoprawnego do trybu administracyjnego. My, strona rządowa, jesteśmy przeciwko przyjęciu tej poprawki. Zostało to rozstrzygnięte…</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Rozstrzygnięte zostanie w głosowaniu, natomiast chodzi o rozstrzygnięcie, jakie jest stanowisko pana ministra i rządu. Teraz zostaje nam poprawka nr 5. Proszę o stanowisko pana ministra do poprawki piątej.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#PiotrNaimski">To jest poprawka – żeby doprecyzować – do art. 5 ust. 1.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Do art. 50. Poprawka nr 5 do art. 50.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PosełAndrzejCzerwiński">Panie ministrze, jeśli mogę panu podpowiedzieć pewną rzecz. Chodzi o pewną logikę. O to, co ja powiedziałem – jeśli czyta się artykuł po artykule – o tę rzecz, którą chciałem państwu posłom przedstawić – sens poprawek. One wiążą się z poszczególnymi artykułami. Jeśli wprowadzam zmianę w jednym artykule, to trzeba wyszukać następny artykuł – i stąd są trzy poprawki. Jednak idea jest taka, jak powiedziałem, czyli transponowanie tego postępowania sądowego ze specustaw jądrowych do tej ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dziękuję. Panie ministrze, proszę o odniesienie się.</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#PiotrNaimski">Panie pośle, tutaj też mamy do czynienia z poprawką, która wydłuża tryb postępowania do 90 dni. Jesteśmy przeciwni przyjęciu tej poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Nie zauważyłem, bo jeszcze…</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Jeszcze pan przewodniczący Wojciech Zubowski.</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#PosełWojciechZubowski">Dziękuję. Panie przewodniczący, panie ministrze, pytanie do wnioskodawców. Rozumiem, że poprawka nr 3 sprowadza się w zasadzie do tego, że dodajemy „Decyzja nie podlega zaskarżeniu”. Czyli, panie pośle, kasujemy możliwość wniesienia zaskarżenia do wojewody, a zamiast tego w poprawce nr 4 wprowadzamy niejako możliwość wniesienia powództwa do sądu powszechnego. Czy tak? Natomiast w stanie istniejącym, panie pośle, jeżeli będziemy mieli decyzję, którą zaskarżymy, decyzję wojewody, to jeżeli dobrze rozumiem, ona już będzie miała później rygor ostateczny po odwołaniu do wojewody. Czy tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#PosełAndrzejCzerwiński">Można tak powiedzieć, tylko sednem mojej poprawki było to, żeby specustawy, które każdy minister na swój użytek do Sejmu wrzuca, miały wspólne punkty. Ten zapis jest w ustawach o elektrowni jądrowej. Dlatego proponuję przeniesienie tego zapisu dokładnie do tego, z konsekwencjami. Każdy prawnik, jeśli będzie wiedział, co robić, i wojewoda, i nawet minister przy dobrej woli może szybko się nauczyć. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dziękuję. Pan poseł Zdzisław Gawlik.</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#PosełZdzisławGawlik">Panie przewodniczący, panie ministrze, szanowni państwo, dzisiaj sytuacja jest taka. Mówimy tu o sytuacji takiej, kiedy właściciel jest pozbawiany nieruchomości na cel publiczny, jakim jest ta infrastruktura, o której mowa w ustawie. Ten właściciel może uzyskać odszkodowanie, o którym mowa, tylko na drodze administracyjnej. Czyli to naprawdę wojewoda, decydując o wyborze biegłego, zdecyduje o tym, jak wysokie odszkodowanie może otrzymać właściciel.</u>
<u xml:id="u-51.1" who="#PosełZdzisławGawlik">Ta poprawka nie jest nieznana w prawie polskim, bo powszechnie w taki sposób pozyskiwano nieruchomości w okresie międzywojennym. Oczywiście w socjalizmie, gdzie nie szanowano własności prywatnej, można było załatwić wszystko na drodze administracyjnej. Państwo, sprzeciwiając się temu, powielają ten scenariusz. Czyli to, co było w gospodarce poprzedniej itd., jest OK – państwo bierze nieruchomość i mówi, ile ci zapłaci. Proszę zauważyć, że my tą poprawką w żadnym razie nie wstrzymujemy procesu inwestycyjnego, bo decyzja wojewody o przejściu własności na rzecz skarbu państwa jest ostateczna. Dajemy tylko prawo właścicielowi, żeby mógł nie zgodzić się z tym, co ustali administracja.</u>
<u xml:id="u-51.2" who="#PosełZdzisławGawlik">Proszę zauważyć, że my tutaj realizujemy pewne postanowienia konstytucji o tzw. słusznym odszkodowaniu za pozbawienie kogoś prawa własności. Naprawdę nie robimy tu nic innego, tylko staramy się, żeby ta ochrona własności była intensywna, a państwo proponują, że to na biurku wojewody będzie wszystko od początku do końca. Jeżeli wojewoda powie „tyle”, to właścicielowi pozbawionemu nieruchomości wykorzystywanej na cele publiczne nie damy szansy zweryfikowania tego odszkodowania. Tu tylko o to chodzi. Tu nie ma żadnego wstrzymywania inwestycji. Chodzi tylko o to, żeby właściciel mógł uzyskać słuszne odszkodowanie, żeby mógł zweryfikować to, co aparat państwa ustali. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-52">
<u xml:id="u-52.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dziękuję. Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-53">
<u xml:id="u-53.0" who="#LegislatorJarosławLichocki">Dziękuję. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, w naszej ocenie, aby zapewnić konstytucyjność tych rozwiązań, poprawkę trzecią należy rozpatrywać łącznie z poprawką czwartą, bowiem w sytuacji oddzielnego głosowania i nieprzyjęcia poprawki nr 4 zasada dwuinstancyjności postępowania zostanie złamana.</u>
<u xml:id="u-53.1" who="#LegislatorJarosławLichocki">Natomiast uwaga natury formalnej przy okazji tych poprawek. Przyjęcie tego rodzaju poprawek i rozwiązań wymagałoby zaopiniowania przez Krajową Radę Sądownictwa i Sąd Najwyższy zgodnie z ich kompetencjami, bowiem te poprawki dotyczą funkcjonowania sądownictwa. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-54">
<u xml:id="u-54.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dziękuję. Głosujemy. Tak jak pan mecenas powiedział, poprawki nr 3 i 4 poddajemy pod głosowanie łącznie. Jeszcze pan przewodniczący Włodzimierz Karpiński.</u>
</div>
<div xml:id="div-55">
<u xml:id="u-55.0" who="#PosełWłodzimierzKarpiński">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Ja chciałbym, żeby pan minister odniósł się do tego, co powiedział przed chwilą pan poseł Gawlik, bo tak naprawdę, w istocie idzie o to, żeby sprawnie przeprowadzić inwestycję. Natomiast nie rozumiem motywacji pana ministra. Może by to wyjaśnił, że rząd się na to nie zgadza, żeby nie chronić obywatela, a w zasadzie nie chronić, tylko nie zabierać mu praw zapisanych w konstytucji. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-56">
<u xml:id="u-56.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dziękuję. Panie ministrze, proszę o odniesienie się.</u>
</div>
<div xml:id="div-57">
<u xml:id="u-57.0" who="#PiotrNaimski">Państwo przewodniczący, panie pośle, ten artykuł nie dotyczy wywłaszczenia. Czy pan to zauważył? Dotyczy wejścia, udostępnienia – tego typu czynności… Na teren. A generalnie rzecz biorąc, rzeczywiście podtrzymuję stanowisko. Tryb administracyjny w tym przypadku, kiedy chodzi nam o inwestycje naprawdę istotne i ważne dla kraju, powinien być utrzymany. Wydłużanie tego procesu – bo to będzie wydłużanie procesu – jest niesłuszne.</u>
</div>
<div xml:id="div-58">
<u xml:id="u-58.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Proszę państwa, głosujemy. Poprawki trzecia i czwarta. Kto jest za przyjęciem tych poprawek? Proszę o podniesienie ręki. Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?</u>
</div>
<div xml:id="div-59">
<u xml:id="u-59.0" who="#SekretarzKomisjiMarcinMykietyński">Za 14 głosów, 22 przeciw, 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-60">
<u xml:id="u-60.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dziękuję. Poprawki nie zostały przyjęte.</u>
<u xml:id="u-60.1" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Głosujemy nad poprawką nr 5. Kto jest za? Proszę podnieść rękę. Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu? Proszę o wynik.</u>
</div>
<div xml:id="div-61">
<u xml:id="u-61.0" who="#SekretarzKomisjiMarcinMykietyński">Za 14 głosów, 22 przeciw.</u>
</div>
<div xml:id="div-62">
<u xml:id="u-62.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dziękuję. Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek. Pozostaje nam wybór posła sprawozdawcy.</u>
</div>
<div xml:id="div-63">
<u xml:id="u-63.0" who="#PosełBogdanRzońca">Jeśli państwo pozwolą, zgłaszam na posła sprawozdawcę pana posła Macieja Małeckiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-64">
<u xml:id="u-64.0" who="#PrzewodniczącyposełMaciejMałecki">Dziękuję. Jeżeli nie będzie sprzeciwu, potraktuję to jako wybór. Protokół będzie wyłożony do wglądu w sekretariacie, a ja zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>