text_structure.xml 109 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Otwieram posiedzenie Komisji. Porządek dzienny został państwu przedstawiony. Czy są do niego uwagi? Nie słyszę. Porządek został przyjęty. Rozpoczynamy od rozpatrzenia wniosków ministra finansów. Proszę o przedstawienie pierwszego z nich.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieFinansówHalinaWasilewskaTrenkner">Pierwszy wniosek opatrzony jest datą 24 października br. Dotyczy rozszerzenia tytułu rezerwy, przeznaczonej na współfinansowanie programu rozwoju i programu regionalnego PHARE. Rezerwa zapisana jest w pozycji nr 55. Prosimy o rozszerzenie tytułu tej rezerwy, abyśmy mogli dwóm gminom zwrócić pieniądze, które wydatkowały na pełne rozliczenie zadań w ramach PHARE w 1999 i 2000 roku. Są to dwie gminy podkarpackie - Tarnobrzeg i Pysznica. W 1999 roku obie gminy otrzymały środki z PHARE, dzięki którym realizowały programy. Nie otrzymały wówczas pełnego dofinansowania ze strony budżetu państwa. Nasze zobowiązanie wobec gminy Pysznica wynosi 174.275 zł, wobec gminy Tarnobrzeg - 232.440 zł. Korzystając z faktu, iż w tym roku mamy środki i możemy to sfinansować wliczając w ciężar rezerwy nr 55, prosimy o wyrażenie zgody na dokonanie takiego rozliczenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Czy mają państwo pytania lub uwagi do tego wniosku? Nie słyszę. Uznaję, że Komisja przyjęła wniosek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#SekretarzstanuwMFHalinaWasilewskaTrenkner">Kolejny wniosek dotyczy utworzenia rezerwy celowej, na którą złożą się oszczędności w budżetach wojewodów: dolnośląskiego, wielkopolskiego, kujawsko-pomorskiego. Wojewoda dolnośląski ma nadwyżki środków przyznanych z rezerw celowych na: zakup wyprawek szkolnych, uruchamianie nowych miejsc w domach pomocy społecznej, wspomaganie ośrodków wsparcia dla osób chorych psychicznie. Chciałby je przeznaczyć na wypłaty zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych. Wojewoda wielkopolski ma oszczędności w składkach na ubezpieczenia zdrowotne, opłacane za osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy społecznej. Oszczędności chce przeznaczyć na dotacje na realizację zadań własnych powiatów w stosunku do rodzin zastępczych oraz dotacje na wypłaty zasiłków rodzinnych. Wojewoda kujawsko-pomorski stwierdza, że w składkach na ubezpieczenie płaconych za osoby pobierające niektóre świadczenia ma oszczędności rzędu 630.000 zł. Przeznaczyłby te środki na wypłaty obligatoryjnych zasiłków z pomocy społecznej. Przekwalifikowanie rezerw polegałoby na stworzeniu rezerwy łącznej z zaoszczędzonych środków tych wojewodów z przeznaczeniem na zadania własne administracji rządowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Czy mają państwo uwagi do tego wniosku? Nie słyszę. Uznaję, że Komisja wniosek ten zaopiniowała pozytywnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#SekretarzstanuwMFHalinaWasilewskaTrenkner">Kolejny wniosek przedkładamy wspólnie z ministrem edukacji narodowej i sportu. Dotyczy rezerwy celowej nr 15, przeznaczonej na stypendia prezesa Rady Ministrów dla uczniów szczególnie uzdolnionych. Pozostało tam 1.374.668 zł. W rezerwie celowej nr 17, przeznaczonej na dofinansowanie kosztów wdrażania reformy oświaty, pozostało po rozliczeniach 65.331.800 zł. Chcielibyśmy dokonać zmian w przeznaczeniu tych rezerw, pozostawiając je jednak w dyspozycji ministra edukacji. Proponujemy z rezerwy nr 17 przeznaczyć dodatkowe środki na centralny zakup autobusów szkolnych w tym roku, co pozwoliłoby rozwiązać problemy roku przyszłego. Pozostałe środki można będzie przeznaczyć na zwiększenie odpisów na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli-emerytów i rencistów. Okazało się bowiem, że liczba emerytów i rencistów gwałtownie wzrosła. Resort zaproponował przeznaczenie 28.331.800 zł na ten cel. Kolejne 30.000.000 zł przeznaczono by na pracownie internetowe w szkołach, 5.000.000 zł na zakup podręczników do kształcenia specjalnego, 2.000.000 zł na tworzenie systemu statystyki administracyjnej w zakresie uniwersalnej informacji o szkołach. W ten sposób zostałyby zagospodarowane wszystkie oszczędności z obu rezerw. Wypełniono by niedobory finansowe w oświacie. Wydaje się nam, że cel rezerwy nr 17, przeznaczonej na finansowanie kosztów wdrażania reformy oświaty, obejmuje te zadania, ale chcielibyśmy uzyskać zgodę Komisji na takie przesunięcia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Nie kwestionuję propozycji przeznaczenia tych środków, jednak chcę zapytać, gdzie popełniliśmy błąd przy projektowaniu budżetu na 2002 rok, gdy ustalaliśmy wysokość środków na stypendia prezesa Rady Ministrów. Skąd wzięła się aż tak duża oszczędność 65.331.800 zł w rezerwie przeznaczonej na koszty wdrażania reformy oświaty? Kiedy rozpatrywaliśmy projekt budżetu na 2002 roku, na tej sali dał się słyszeć lament z powodu zdecydowanego niedoboru środków na oświatę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#SekretarzstanuwMFHalinaWasilewskaTrenkner">Rezerwa celowa z pozycji 17 w pierwotnym kształcie wynosiła 248.870.000 zł. Z tej rezerwy środki wydano przede wszystkim na podwyższenie wynagrodzeń. Jak się okazało, wydano 112.623.176 zł. Stąd oszczędność. Resort edukacji monitorował inne koszty finansowane z tej rezerwy, jak komisje kwalifikacyjne, egzaminacyjne itd. Przynosiło to drobne oszczędności w poszczególnych pozycjach. Sposób wyłaniania stypendystów zakłada, że w klasach maturalnych dostrzega ich i zgłasza przedstawicielstwo uczniów i rada pedagogiczna. Liczba uczniów w klasach maturalnych jest w tym roku mniejsza. Wysokość stypendiów jest uzależniona od minimalnego wynagrodzenia, a to pozostawało w 2001 i 2002 roku na tym samym poziomie. To powody oszczędności w wysokości 1 mln zł. To jedna piętnasta rezerwy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Dla porządku powiem, że w ubiegłym roku nasza Komisja i Sejm wygospodarowały z trudem oszczędności, z których 160 mln zł przeznaczono na wdrożenie trzeciego etapu reformy oświaty i podwyżki wynagrodzeń dla nauczycieli. Kwota 65 mln zł była potrzebna wielu innym podmiotom, które żyły na pograniczu upadłości. To przestroga dla Komisji przed decyzjami, które będziemy podejmować w czwartek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PosełMarekZagórski">Taki fakt świadczy o całkowicie złym zaplanowaniu środków w Ministerstwie Edukacji Narodowej i Sportu. Zgadzam się z tym, że potrzebne są autobusy szkolne. Jak resort jest przygotowany do zakupu tych samochodów? Czy ogłoszono już przetarg i kiedy zostanie rozstrzygnięty? Kiedy autobusy trafią do szkół?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosłankaBarbaraMarianowska">Podzielam pogląd pana przewodniczącego dotyczący wdrażania trzeciego etapu reformy. Faktycznie, z wielkim trudem staraliśmy się pozyskać te oszczędności. Dochody na tę rezerwę miały pochodzić z dodatkowych przychodów z podatku VAT. W którym miesiącu przekroczono ustawowe dochody, powodujące utworzenie rezerwy na trzeci etap reformy? Dlaczego nie wykorzystano tej kwoty w pełni, zgodnie z zapisami ustawowymi?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#SekretarzstanuwMFHalinaWasilewskaTrenkner">Zgodnie z zapisami ustawy budżetowej w art. 37 dokonaliśmy przyspieszonego rozliczenia, prosząc wszystkie izby skarbowe, aby podały stan realizacji podatków od towarów i usług na 30 września br. Taka była umowa: jeżeli w tym dniu stan przychodów z VAT będzie przewyższać wielkość 41.700.000.000 zł, to rozpoczynamy realizację zadań zgodnie z priorytetami zapisanymi przez Sejm. W kolejności były to: 350.000.000 zł na podwyżki wynagrodzeń dla nauczycieli, 100.000.000 zł dla Agencji Rynku Rolnego i dalej środki na finansowanie budowy dróg i autostrad. Z informacji uzyskanych 5 października br. wynikało, że na dzień 30 września br. izby skarbowe dysponowały naszymi dochodami z podatku VAT w wysokości 42.860.000.000 zł. W tym momencie ustaliliśmy różnicę i rozpoczęliśmy wypłaty podwyżek. Wcześniej wiedzieliśmy już, że na pewno będziemy mieć środki na te podwyżki. Stąd pan premier i pani minister edukacji narodowej i sportu mogli wcześniej powiedzieć, że będą wypłaty dla nauczycieli. Nie byliśmy jednak pewni, czy będzie to dużo więcej niż 350.000.000 zł. Okazało się, że przy podziale środków, zgodnie z metodami zastosowanymi przez Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu, nie wykorzystujemy pełnych kwot. Przyjęliśmy, że najpierw zaangażujemy środki z 350.000.000 zł, a następnie uzupełniamy je rezerwą z pozycji nr 17. Rezerwa została więc wykorzystana fragmentarycznie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejiSportuHannaKuzińska">Tajemnica uzyskania oszczędności leży w technice rozliczania środków, które Sejm przeznaczył na podwyżki dla nauczycieli. Zadecydowano, że wydatki te będą rozliczane bardzo szczegółowo, w trybie art. 90 i 93 ustawy budżetowej, a więc jako dotacja celowa. Stąd wynika zastosowana procedura. Każda podwyżka dla każdej osoby została rozliczona tak precyzyjnie, że kwoty nie były przesyłane w całości na poszczególne jednostki samorządowe, lecz przekazywano dokładnie kwoty rzeczywiste. Planowane kwoty podwyżek były obliczone prawidłowo, zgodnie z metodologią planowania budżetowego, lecz gdy we wrześniu zaczęliśmy rozliczać kwoty, okazało się, że szczegółowe rozliczenie spowodowało oszczędności. Proponujemy przeznaczyć te kwoty na pilne potrzeby w ramach resortu edukacji. Wyjaśnię, że procedura zakupu autobusów będzie trwać do końca grudnia br. Docelowe zapotrzebowanie na autobusy szkolne wynosi 1692 pojazdy. Do końca 2002 roku zakupi się 836 autobusów. Uruchomienie oszczędności na ten cel przybliża nas do wypełnienia naszych zobowiązań związanych z reformą oświaty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Podkreślam ponownie, że nikt z nas nie kwestionuje zasadności wydatkowania tych środków. Jeżeli resort jest przygotowany do przetargu i pieniądze zostaną wykorzystane, będziemy zadowoleni.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PosełMarekZagórski">Ile z tych autobusów zostanie zakupionych przed drugą turą wyborów?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Pytanie nie jest kierowane do resortu. Jak powiedziała pani minister, przetarg trwa do końca roku. Czy ktoś z państwa jest przeciwny zaakceptowaniu tego wniosku? Nie słyszę sprzeciwu. Wniosek został zaakceptowany.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#SekretarzstanuwMFHalinaWasilewskaTrenkner">Kolejny wniosek wynika z kolejnych oszczędności panów wojewodów. Tym razem są to drobne kwoty, które jednak przydałyby się na sfinansowanie obligatoryjnych świadczeń w zakresie pomocy społecznej. Wniosek dotyczy zgromadzenia rezerwy na zobowiązania Skarbu Państwa, która powstałaby z tych niedużych oszczędności. To razem 17.055.406 zł. Środki będą przeznaczone na regulowanie wymagalnych zobowiązań Skarbu Państwa, zgodnie z wnioskami dysponentów. Chodzi o zasiłki rodzinne, wychowawcze i pielęgnacyjne, zasiłki z pomocy społecznej, zasiłki dla rodzin zastępczych. Jednocześnie pozostały nam pieniądze w rezerwie celowej, przewidzianej na audyt wewnętrzny. To 29.572.110 zł. Prosimy, aby te zaoszczędzone kwoty można było wykorzystać na ten sam cel. O to samo prosimy w przypadku 261.400 zł, które wojewoda śląski wygospodarował w swoim budżecie, a chce je przeznaczyć na rodziny zastępcze. Zastosujemy jednolite rozwiązanie dla wszystkich wojewodów, dlatego w pierwszym punkcie naszego wniosku napisaliśmy to ogólnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Dlaczego Komisja Finansów Publicznych ma wydać tu swoją decyzję?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#SekretarzstanuwMFHalinaWasilewskaTrenkner">Napisaliśmy to pismo tak, jak poradził nam nasz prawnik. Tłumaczyłam, skąd wzięło się to systemowe rozwiązanie. Jak wiem, sekretariat Komisji i Biuro Legislacyjne uważają, że jest to niemożliwe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Czy ktoś jest przeciwny przyjęciu wniosku? Nie słyszę sprzeciwu. Wniosek został zaopiniowany pozytywnie, począwszy od pkt. 2. Nie uchylamy żadnych decyzji Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#SekretarzstanuwMFHalinaWasilewskaTrenkner">Kolejny wniosek dotyczy służby więziennej ministra sprawiedliwości. Ma on pewne oszczędności w świadczeniach emerytalnych. To 9.000.000 zł. Jednocześnie brakuje środków na wynagrodzenia, odprawy emerytalne i nagrody jubileuszowe dla służby więziennej. Sygnalizuje pewne zobowiązania wobec osób trzecich w służbie więziennej. Zgłaszamy tu podobną prośbę, jak przed chwilą, aby utworzyć rezerwę na zobowiązania. Odprawy i nagrody są obligatoryjne, w przeciwnym razie będziemy mieć procesy w sądach pracy. Jeśli poczekamy, będziemy płacić więcej. Jeśli to będzie możliwe, chcielibyśmy uregulować faktury na zobowiązania związane z dostawami energii do zakładów karnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Sprawa jest klarowna. Nie słyszę uwag ani sprzeciwu wobec propozycji przyjęcia tego wniosku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#SekretarzstanuwMFHalinaWasilewskaTrenkner">Ostatni wniosek jest podobny, tyle że dotyczy dwóch służb - Policji i Straży Pożarnej. Zważywszy na fakt, jak bardzo są one teraz angażowane w związku ze zdarzeniami klimatycznymi, biorąc też pod uwagę fakt, iż minister spraw wewnętrznych i administracji w swoim budżecie znalazł oszczędności sięgające 35.200.000 zł, zwracamy się z prośbą o zgodę na dokonanie blokady tych wydatków i przenieść je na rozliczenia pozwalające regulować zobowiązania komend Policji i Państwowej Straży Pożarnej. Zobowiązania wynoszą ok. 14.000.000 zł w przypadku komend Policji i ok. 10.500.000 zł w przypadku Straży Pożarnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Czy mają państwo pytania? Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja zaopiniowała pozytywnie szósty wniosek ministra finansów. Dziękujemy za prezentację wniosków. Przechodzimy do rozpatrzenia opinii Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o części budżetowej 16, dotyczącej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Następnie przejdziemy do budżetu służb specjalnych i powrócimy do budżetu opiniowanego przez Komisję Administracji i Spraw Wewnętrznych. Oddaję głos sprawozdawcy Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, panu posłowi Bogdanowi Bujakowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PosełBogdanBujak">Rozpatrując projekt budżetu na 2003 rok, Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych poszukiwała rozwiązań, które pozwoliłyby na zabezpieczenie finansowe potrzeb poszczególnych służb. Opiniując pozytywnie część projektu budżetu, dotyczącą Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Komisja przedkłada wniosek o zmniejszenie budżetu o 1.400.000 zł. Składają się na to środki z kilku pozycji w dziale 750: ze świadczeń dla osób fizycznych - 100.000 zł, z zakupów inwestycyjnych - 200.000 zł, ze środków na modernizację budynku przy Al. Ujazdowskich - 1.000.000 zł i ze środków na działalność Rady do Spraw Uchodźców 100.000 zł. Oszczędności zostałyby w całości przekazane na dofinansowanie w części 42 - Sprawy wewnętrzne Komendy Głównej Straży Pożarnej i Krajowy System Ratowniczo-Gaśniczy, a konkretnie na dofinansowanie jednostek Ochotniczej Straży Pożarnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Naszym koreferentem jest pan poseł Aleksander Czuż, któremu oddaję głos.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PosełAleksanderCzuż">W części 16 zasadniczo zmniejszono dochody. Jest to uzasadnione brakiem środka specjalnego przeznaczonego dla powodzian. Niemniej jednak w rozdziale 75095 - Pozostała działalność, dochody wynoszą zaledwie 1,8%. Są mniejsze o 2.500.000 zł, po odliczeniu środka specjalnego. W uzasadnieniu brakuje szczegółowego wyjaśnienia. Napisano jedynie, że nie będzie wpływów z opodatkowania środka specjalnego. Proszę więc o wyjaśnienie tej kwestii. Po stronie dochodów wątpliwości budzi jeszcze gospodarstwo pomocnicze. Tam także znacznie maleje zysk, a tym samym wpłata do budżetu państwa. Przychody zmniejszają się o 7.200.000 zł, zaś koszty maleją zaledwie o 200.000 zł. Trzeba przyjrzeć się efektywności gospodarstwa pomocniczego. 38% wydatków stanowią tu wynagrodzenia i pochodne, 62% to inne koszty i tu chyba można poszukać oszczędności. Zaplanowane wydatki Kancelarii Prezesa Rady Ministrów są mniejsze w stosunku do przewidywanego wykonania w tym roku. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych przedstawiła swoje uwagi. Mam wątpliwości, czy warto szukać oszczędności po 100.000 zł. Jednak proponuję, aby przyjrzeć się rezerwie celowej nr 72 na pomoc dla krajów rozwijających się. Jest w niej 2.000.000 zł, podczas gdy w Kancelarii Premiera przewidziano na podobny cel 500.000 zł. Rezerwa celowa jest wyższa o 1.000.000 zł niż w ubiegłym roku. Składam więc propozycję zwiększenia środków na ten cel w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów o 500.000 zł, zaś pozostałe 1.500.000 zł rezerwy zlikwidować. Środki pozostałyby do dyspozycji Komisji Finansów Publicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Otwieram dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PosłankaZytaGilowska">Do tej części wydatków budżetowych mam wątpliwości zasadniczej natury. Pan premier w exposé powiedział, że uczyni państwo tańszym, zaś oszczędności zacznie od siebie. Okazuje się, że wzrost wydatków w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w 2002 roku nastąpił w wyniku poprawek wniesionych przez Senat. Wydatki w tej części w projekcie na 2003 rok rosną o 38,69% wobec kwoty, którą akceptowała Komisja Finansów Publicznych rok temu. Rosną też o 30,51%, jeśli porównamy projekt ustawy budżetowej na 2003 rok do ustawy budżetowej na rok 2002. Podkreślam te fakty, aby Komisja miała świadomość planowanego wzrostu wydatków. Ponadprzeciętnie wzrastają wydatki w dziale 750 - Administracja publiczna, o 30,9%. Nawet gdyby uwzględnić propozycję Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, i tak wzrost wydatków wyniesie 28,54%. Najciekawszy jest gwałtowny wzrost wydatków w rozdziale - Pozostała działalność. Wydatki rosną tu o 132%. Nie znalazłam powodów tak olbrzymiej dynamiki wydatków w części 16. Proszę o wyjaśnienia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PosłankaAldonaMichalak">Ilu studentów uczy się w Krajowej Szkole Administracji Publicznej? Jaka jest dotacja na jednego studenta? Chciałabym porównać tę wielkość z wysokością dotacji na jednego studenta w uczelni państwowej. Proszę o szczegółowe rozpisanie pozycji - Integracja z Unią Europejską, ponieważ w uzasadnieniu nie ma ani jednego zdania na ten temat. Kolejne pytanie dotyczy kwoty 500.000 zł, przeznaczonej na fundacje i stowarzyszenia świadczące pomoc dla krajów będących w procesie transformacji. Czy te kraje wystąpiły o taką pomoc do Polski? Na mocy jakich umów świadczymy tę pomoc? Jakie są to stowarzyszenia i fundacje?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PosłankaBarbaraMarianowska">W dziale 710, rozdziale 71031 znajduje się dotacja dla Centrum Badania Opinii Społecznej. Ma ona wzrosnąć o 472.000 zł, czyli 18,4% w stosunku do 2002 roku. Uzasadnienie jest niekonkretne. Stwierdzono jedynie, że obecna sytuacja finansowa uniemożliwia rozwój Centrum. Proszę o szczegóły.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Przewidywane wydatki majątkowe wyniosą 13.290.000 zł, z tego inwestycje budowlane - 11.290.000 zł, zaś zakupy inwestycyjne - 2.000.000 zł. Proszę o szczegółowe wyjaśnienie, o jakie inwestycje chodzi. Od razu uprzedzam, że w odpowiedzi powinna znaleźć się informacja, czy Biuro Bezpieczeństwa Narodowego zajmuje nadal ten sam budynek, czy też jest on wolny. Gdzie ma zostać przeniesione Biuro? Nie uzyskałem dziś odpowiedzi na to pytanie. Kolejne pytanie dotyczy środka legislacyjnego. Kiedyś toczyliśmy już spór na temat zasadności wydatkowania tych pieniędzy. W projekcie budżetu nie pokazano zakresu wykorzystania tych środków. Proszę w kilku zdaniach przedstawić szczegóły wydatków. Przypomnę, że swego czasu z tych pieniędzy remontowano kominki, przebijano ściany itp. Pana ministra Sławomira Wiatra chcę zapytać o jego zakres budżetu. W rozdziale 75095 - Pozostała działalność, wydatki mają wynieść 14.833.000 zł, co znaczy, że znacząco spadły. To tylko 46,7% przewidywanego wykonania budżetu w 2002 roku. Jednak wydatki na zakup towarów i usług rosną siedmiokrotnie. W planach dominuje udział w kwocie prawie 7 mln zł na wydatki pełnomocnika rządu do spraw informacji europejskiej. Rozumiem, że wydatki są uzasadnione, ale proszę o bardziej szczegółową informację.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#SzefKancelariiPrezesaRadyMinistrówsekretarzstanuMarekWagner">Zapoznałem się z opinią Biura Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu. Zawsze posiłkowałem się nią, gdy pracowałem w Komisji Finansów Publicznych, jednak podchodziłem do niej selektywnie i taką radę daję dziś państwu. Znajduje się z niej wiele trafnych uwag, ale np. na stronie 5 napisano, że w planowanych zakupach dominują wydatki dla pełnomocnika rządu do spraw informacji europejskiej. Pan przewodniczący mówił o tym przed chwilą. Dobrze byłoby, gdyby ktoś przypomniał sobie, że w tym roku będzie referendum akcesyjne, a biuro pełnomocnika musi zintensyfikować swoją pracę. Nie można patrzeć na te wydatki i ich wzrost jak na naszą fanaberię. Zakładaliśmy pewien zakres obowiązków w zakresie informacji europejskiej, a te wzrosną w 2003 roku. W opiniach państwa posłów pojawia się czasami zarzut, że choć mamy pretensje do innych kancelarii, że zafundowały sobie wzrost wydatków przekraczający inflację plus 1%, sami zrobiliśmy to samo. Odwołam się do opinii Biura Studiów i Ekspertyz i stwierdzę, że do budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów należy podchodzić z założeniem, że część wydatków jest faktycznie subiektywna, zaś część - obiektywna, niezależna od nas. Planowane w dziale 750 wydatki stanowią 94,3% przewidywanego wykonania tych wydatków w 2002 roku. Na wielkość tej pozycji ma wpływ Kancelaria, tzn. to tu wydaje się te pieniądze, tu szuka się oszczędności. Widać więc, że wykonując te same zadania, staramy się zrobić to taniej. Wzrost wydatków wynika z nałożenia nowych zadań na Kancelarię Prezesa Rady Ministrów. Tu mieści się pełnomocnik do spraw równego statusu kobiet i mężczyzn. Otrzymał on nowe zadania, wynikające z porozumień międzynarodowych, a związanych z dyskryminacją. Wydatki na utrzymanie tego pełnomocnika i jego biura wzrosły jednak o skromny procent. Na zwracający uwagę wzrost ma wpływ kwota 13.300.000 zł na inwestycje związane z budynkiem głównym przy Al. Ujazdowskich 3 oraz budynkiem przy Al. Ujazdowskich 5. Łącznie na remont przeznaczono tyle pieniędzy. W ostatnich 3 latach kontynuowano remonty Kancelarii i części wykończone wyglądają naprawdę przyzwoicie. Chcemy kontynuować remont. Wymienimy okna, aby zaoszczędzić na ogrzewaniu, remontujemy dach. Możliwość finansowania tych inwestycji z dochodów gospodarstwa pomocniczego gwałtownie się kurczy. Głównymi dochodami gospodarstwa były kiedyś wpływy ze sprzedaży dzienników urzędowych. Teraz zainteresowany wchodzi na stronę internetową i drukuje potrzebny mu materiał. Dochody będą tu więc niższe. Niższe dochody wynikają także z nieopodatkowania środków specjalnych. Nie sprzedaje się też majątku, co kiedyś robiono. Niektóre pozycje są bardzo mylące, np. zakończenie sprawy sądowej w sprawie budynku w al. Szucha. Ekspertyzy mówiły, że nie warto toczyć dalej sporu z BRE i płacić coraz większych odsetek. W tym roku zakończyliśmy proces sądowy, ale wydana kwota w wysokości ponad 23.000.000 zł zakłóca statystykę podaną w procentach. Ostatnia kwestia wiąże się z opinią Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, która zaproponowała przesunięcie określonych środków z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów do bardzo bliskiego sobie działu na zwiększenie bezpieczeństwa publicznego i ochrony przeciwpożarowej. Pieniądze na ten cel pochodziłyby bezpośrednio z budżetu Kancelarii, jak też z rezerwy celowej.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#SzefKancelariiPrezesaRadyMinistrówsekretarzstanuMarekWagner">Podzielam opinię w sprawie rezerwy celowej, choć zwrócę uwagę na fakt, iż pomoc techniczna dla państw będących na drodze transformacji następuje od 1998 roku. Organizacje pozarządowe, instytuty stają do konkursów, a zwycięzcy dostają środki na wykonanie zadań zleconych. Proszę nie uszczuplać środków na inwestycje w budynku Kancelarii. Będzie też remontowany gmach Biura Bezpieczeństwa Narodowego, gdzie Biuro jest naszym lokatorem. W budynku tym chcemy zorganizować centrum informacyjne rządu. Miejsce to byłoby wykorzystywane też przez resorty. Sądzę, że środki dla Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej można znaleźć w innym miejscu. Jestem pewien, że potrzeby są uzasadnione. Z rezerwy celowej na usuwanie skutków powodzi i usuwisk wykorzystuje się środki na zabezpieczenia przeciwpowodziowe, a więc także dobry sprzęt dla Straży Pożarnej. W 2001 roku przekazano kwotę 7.450.000 zł dla Państwowej Straży Pożarnej i ochotniczych straży pożarnych, włączonych do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego, na wydatki poniesione w akcji powodziowej. W tym roku na zakup sprzętu przeciwpowodziowego do magazynu centralnego przeznaczono 5.000.000 zł. Razem ze środkami na zakup rękawów, worków na piach, kontenerów ze stawami przeciwpowodziowymi dało to razem ok. 7.000.000 zł. Wydając racjonalnie środki na usuwanie skutków powodzi, zapisane w rezerwie celowej, można zabezpieczyć potrzeby Państwowej Straży Pożarnej. Uważam, że zdjęte 1.000.000 zł z rezerwy celowej na pomoc dla państw w okresie transformacji należałoby przeznaczyć na inny cel niż zabezpieczenie przeciwpowodziowe. Proszę Komisję, aby nie ograniczała kwot na inwestycje. Musimy do tego dołożyć jeszcze znaczne pieniądze. W przeciwnym razie budynek będzie trzeba ogrodzić i napisać, że zbliżenie się grozi kalectwem lub śmiercią. Dla Biura Bezpieczeństwa Narodowego znajdziemy w Warszawie godne miejsce, a budynek przy Al. Ujazdowskich 5 powróciłby do rządu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Być może taniej byłoby wybudować na tym miejscu nowy budynek. Ten podlega konserwatorowi zabytków, więc może minister Waldemar Dąbrowski dołoży do tego remontu. Wiem, że w 2003 roku wydatki Kancelarii spadają o 5,6% w stosunku do wykonania 2002 roku. Pan minister wie doskonale, że rząd oczekuje, iż Komisja Finansów Publicznych będzie poszukiwać oszczędności wszędzie. Trzeba wypełnić luki, czyli zobowiązania ustawowe. Jeżeli oszczędności obejmą Kancelarię Prezesa Rady Ministrów, nic się nie stanie. Mówiono nam, że np. fundusz kościelny był bardzo precyzyjnie zaprojektowany, a niedawno tworzyliśmy rezerwę celową i przenosiliśmy do niej 20.000.000 zł z tego funduszu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PosełAndrzejBrachmański">Dziwię się, że teraz pan minister próbuje podważać ustalenia Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Zabranie Kancelarii 1.000.000 zł ze środków na remonty oznacza, że w Kancelarii nadal zostaje 11.290.000 zł na ten cel. Proszę, aby Komisja miała świadomość tego faktu. Przewidziany przez Komisję Administracji i Spraw Wewnętrznych cel, na który przeznaczono by oszczędności, jest nieco mylnie zapisany z powodu takiego, a nie innego podziału budżetu. Nie są to pieniądze dla Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej, lecz na dotacje dla ochotniczych straży pożarnych funkcjonujących w Krajowym Systemie Ratowniczo-Gaśniczym. Ta dotacja zapisana jest w ustawie. Proszę nie kierować nas do rezerw, ponieważ to nie są pieniądze systemowe. Z rezerwy korzysta się w alarmującej sytuacji, a nie podczas projektowania budżetu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PosłankaZytaGilowska">Kiedy uchwalaliśmy budżet na 2002 roku, w części 16 zapisane było mniej niż 17 mln zł. Senat podwyższył tę wielkość do ponad 76 mln zł. Na 2003 rok planuje się 99 mln zł. Słyszę teraz, że przewidywane wykonanie jest dużo większe, a budżet na przyszły rok jest oszczędny. Proszę panią minister o odpowiedź na pytanie, co sprawiło, że przewidywane wykonanie za 2002 rok ma być znacząco wyższe od planu zapisanego w ustawie budżetowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#SekretarzstanuwMFHalinaWasilewskaTrenkner">Główną przyczyną zwiększenia planowanego wykonania w stosunku do ustawy budżetowej są środki przekazane na uregulowanie zobowiązań Skarbu Państwa z tytułu źle zawartej kiedyś umowy z Bankiem Rozwoju Eksportu. Spłacaliśmy duży wyrok sądowy, co stanowiło prawie połowę całego budżetu Kancelarii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Czy mają państwo inne pytania do pana ministra? Nie słyszę. Zgodziłem się, aby pan minister nas opuścił, ponieważ ma ważne obowiązki. Na państwa pytania odpowiedzą pozostali przedstawiciele Kancelarii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PełnomocnikrządudosprawinformacjieuropejskiejsekretarzstanuSławomirWiatr">Wzrost wydatków sekretariatu pełnomocnika jest chyba największy w Kancelarii, wynosi 132%. W ubiegłym roku urząd dopiero powstawał. Naprawdę sekretariat tworzył się przez 3 miesiące, od lutego do maja. Wydatki rzeczowe rozpoczęły się dopiero w drugim kwartale 2002 roku. Kampania informacyjna ruszyła w czerwcu, więc koszty obejmowały właściwie tylko pół roku. Tegoroczny budżet wynosił 3.000.000 zł. Na jednego adresata kampanii informacyjnej przyznano nam więc 10 groszy. Wzrost w 2003 roku powoduje, że będziemy mieć ok. 25 groszy na dotarcie z informacją europejską do każdego Polaka powyżej 17 roku życia. Zadań nie można byłoby realizować, gdyby nie fakt, iż najdroższe elementy kampanii, czyli kampania w mediach, realizowana jest nieodpłatnie przez nadawców. Wartość kampanii medialnej przekracza 100 mln zł. W tegorocznym czy przyszłorocznym budżecie takich pieniędzy nie znaleźlibyśmy. Również bezpłatnie przygotowano dla nas informacje w Internecie i udostępniono infolinię telefoniczną. Przyszłoroczny wzrost wydatków sekretariatu wynika z kilku faktów. Po pierwsze, jego działalność obejmuje cały rok. Po drugie, wynikające z rozporządzenia zadania koordynacji informacji sektorowej w 2002 roku były jedynie przygotowywane teoretycznie, teraz muszą zostać zrealizowane. Po trzecie, kampania przed referendum będzie trwać 52 tygodnie, ponieważ w niektórych sektorach będziemy ją prowadzić do końca roku, a nie tylko do referendum. Jeśli media komercyjne i publiczne będą z nami współpracować na tych samych zasadach, jak dotychczas, planujemy przeznaczyć ok. 2,5 mln zł na wykonanie zadań informacyjnych. Na pozycje wydawnicze przeznaczamy ok. 2,5–3 mln zł. Pojawił się kolejny projekt, który być może uda się nam zrealizować wspólnie z Telekomunikacją Polską SA. Chodzi o komputeryzację sieci bibliotek publicznych, oprogramowanie ich i uczynienie z nich punktów aktywnej informacji europejskiej. Chcemy też zaopatrzyć biblioteki w podstawowe materiały źródłowe, drukowane. Biorąc pod uwagę zakres naszych działań w 2003 roku, budżet 7.200.000 zł jest realny pod warunkiem, że partnerskie zasady współpracy z innymi podmiotami nie zmienią się i gros usług będzie dla nas bezpłatnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#DyrektorCentrumBadaniaOpiniiSpołecznejKrzysztofZagórski">Wzrost dotacji, o którym tu mówiono, nie pokrywa spadku dotacji w bieżącym roku. W 2002 roku dotacja była o blisko pół miliona niższa od poprzedniej. W ciągu ostatnich 7 lat nasza dotacja budżetowa spadła o ok. 55%. Teraz dostajemy ok. 45% wartości dotacji sprzed 7 lat. Budżet Centrum w 2003 roku ma wynieść 3.000.000 zł. Rozumiemy problemy budżetowe, ale żadna instytucja nie jest w stanie przeżyć takich spadków finansów. Jeśli nadal chcą państwo otrzymywać profesjonalnie przygotowane, apolityczne badania opinii publicznej, proszę o podtrzymanie wniosku o wzrost dotacji dla Centrum w 2003 roku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#DyrektordepartamentuwKancelariiPrezesaRadyMinistrówDanutaWietrzyk">Dotacje dla Krajowej Szkoły Administracji Publicznej wyniosą 7.728.000 zł i wzrosną o 4% w stosunku do bieżącego roku. Przeliczając dotację na jednego słuchacza, rocznie wypada 64.000 zł. Proszę jednak zwrócić uwagę na system finansowania tej szkoły. Jak wynika z przepisów o powołaniu KASP, każdy słuchacz otrzymuje stypendium. To znaczący wydatek. W 2003 roku stypendia obejmą 2.700.000 zł z wymienionych 7.728.000 zł. Pozostałe wydatki związane są z utrzymaniem, eksploatacją szkoły i bursy. Wychodząc od przewidywanego wykonania 2002 roku, czyli 104 mln zł, odejmując jednorazowe wydatki tego roku rzędu 25.128.000 zł, a dodając inwestycje, które dojdą w 2003 roku, uwzględniając organizację szczytu państw Inicjatywy Środkowoeuropejskiej, który odbędzie się w listopadzie 2003 roku, a także wzrost środków dla pełnomocnika rządu do spraw informacji europejskiej, to wzrost wydatków wynosi faktycznie tylko 2,4%.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PosłankaZytaGilowska">Przypominam państwu, że wczoraj debatowaliśmy nad wydatkami w systemie ochrony zdrowia. Ustaliliśmy, że w projekcie budżetu nie ma chyba przewidzianych pieniędzy na utworzenie Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych. Spodziewam się jednak, że te środki gdzieś są zapisane. Podaję ten przykład, ponieważ w każdym z działów można znaleźć mnóstwo powodów, dla których muszą wzrastać wydatki w danej części. Jeśli wydatki w kwocie 25.128.000 zł były jednorazowe, to dlaczego państwo w obliczeniach odnoszą się do przewidywanego wykonania? To wprowadza nas w błąd. Poseł nie musi znać materiałów resortowych. Wystarczy, że zapozna się z projektem ustawy budżetowej. Jakimi ruchami podwyższono limit ustawowy dla części 16 tak, że można było wydać o ponad 20 mln zł więcej? Gdzie to jest zapisane?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PosłankaAldonaMichalak">Ilu słuchaczy jest w Krajowej Szkole Administracji Publicznej? Przypominam, iż wczoraj dowiedzieliśmy się, że na jednego studenta uczelni państwowej przypada dotacja rzędu 6.400 zł. Jak widać, w KSAP przypada dziesięciokrotnie więcej. Nie wiem, na ile administracja publiczna korzysta z wiedzy absolwentów tak elitarnej szkoły.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Chcę dodać jeszcze jedno pytanie. Omawialiśmy już jedną rezerwę celową na pomoc w opracowaniu programów dla krajów w okresie transformacji. Myślałem, że 2.000.000 zł rezerwy wyczerpują już wydatki na ten cel. Dlaczego w budżecie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pojawia się 500.000 zł na ten sam cel? Kto koordynuje te zadania? Wiem, kto wyjeżdża, aby uczyć naszych sąsiadów, jak wprowadzać reformy. Wiemy, że konkursy wygrywa zwykle jedna z fundacji. Czy nie można skreślić 500.000 zł z budżetu Kancelarii?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#SekretarzstanuwMFHalinaWasilewskaTrenkner">W uzasadnieniu nie odnosimy się do części, lecz do działów budżetu. Dlatego nie ma w nim mowy o części 16. Jeżeli przyjrzymy się ustawie budżetowej z 2002 roku, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów dysponowała budżetem w wysokości 76.263.000 zł. W trakcie realizacji budżetu wydatki te zostały zwiększone o 28.679.938 zł. Po dodaniu otrzymaliśmy wielkość 104.942.938 zł. To aktualny stan. W kwocie zwiększającej budżet mieściły się środki związane ze wzrostem zatrudnienia w sekretariatach pełnomocników do spraw równego statusu kobiet i mężczyzn oraz do spraw informacji europejskiej, o czym mówił pan minister Sławomir Wiatr. To kosztowało łącznie 1.074.902 zł. Złożyło się na to tworzenie nowych sekretariatów i wypłaty odszkodowań zwolnionym pracownikom z etatów „R”. Pomoc zagraniczna wzrosła o 1.000.000 zł. To wykorzystanie rezerwy na pomoc dla państw w okresie transformacji. Kolejna kwota - 25.362.008 zł, to główny wydatek związany z pokryciem zobowiązania wobec Banku Rozwoju Eksportu. Suma podstawowa wynosiła 21.799.900 zł, odsetki - 3.213.245 zł, a koszty postępowania sądowego i prokuratorskiego - 115.312 zł. Mieliśmy pewne upusty, ale takie kwoty musieliśmy wydać. Z rezerwy ogólnej Rady Ministrów przekazano pewne środki dla Kancelarii, ale jest to łącznie kwota mniej niż 1 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#DyrektorgeneralnywKancelariiPrezesaRadyMinistrówElwiraKucharska">Nie potrafię odpowiedzieć pani poseł satysfakcjonująco na pytanie o korzyści płynące z istnienia Krajowej Szkoły Administracji Publicznej. Spróbuję jednak przekazać moją wiedzę. Liczba słuchaczy KSAP wynosi 120, w tym roku kończy szkołę 60 słuchaczy. Studia trwają 1,5 roku. Absolwenci pracują we wszystkich urzędach centralnych. Wiem, że wielu z nich zajmuje wysokie stanowiska urzędnicze. Poziom edukacji z roku na rok rośnie, a kandydaci mają coraz częściej wykształcenie prawnicze lub ekonomiczne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Proszę o odnotowanie wniosku dotyczącego kwoty 500.000 zł na pomoc dla krajów w okresie transformacji. Można je wziąć z budżetu Kancelarii lub z rezerwy celowej. Pomniejszenie ma objąć kwotę 500.000 zł. Informuję, że w odniesieniu do środków na inwestycje złożono dwa wnioski, jeden na kwotę 1.000.000 zł, drugi na kwotę 5.000.000 zł. Uważamy, że sprawa remontu budynku po Biurze Bezpieczeństwa Narodowego jest nie do końca jasna. Przechodzimy do opinii Komisji do Spraw Służb Specjalnych o projekcie budżetu w części 59 - Agencja Wywiadu, części 57 - Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz części 29 - Obrona narodowa w zakresie Wojskowych Służb Informacyjnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PosełJózefGruszka">Rozpocznę od Wojskowych Służb Informacyjnych. W dniach 17–18 października br. Komisja do Spraw Służb Specjalnych rozpatrzyła projekt budżetu na 2003 rok w części 29. Podczas pierwszego spotkania Komisja doszła do wniosku, iż przekazane nam informacje nie wyczerpują tematu. Poprosiliśmy o dodatkowe dane. Otrzymaliśmy je 18 października. Po wnikliwym zbadaniu wszystkich wydatków Komisja zaopiniowała pozytywnie projekt budżetu w części 29 w zakresie WSI. Występuję dziś w podwójnej roli, również jako koreferent Komisji Finansów Publicznych. Wydatki Wojskowych Służb Informacyjnych nie odbiegają od założeń w pozostałych częściach budżetowych. Proszę więc Komisję o przyjęcie projektu budżetu w tym zakresie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Czy mają państwo pytania lub uwagi do tej części projektu ustawy budżetowej? Nie słyszę. Przechodzimy do opinii Komisji do Spraw Służb Specjalnych na temat projektu budżetu w częściach 57 i 59.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PosełJózefGruszka">Przypomnę państwu, że w ubiegłym roku decyzją Wysokiej Izby zadania dotychczasowego Urzędu Ochrony Państwa zostały podzielone. Narodziły się dwie agencje - Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, zajmująca się działalnością krajową, oraz Agencja Wywiadu. Rozpatrujemy dziś dwa budżety. Komisja do Spraw Służb Specjalnych w dniu 16 października br. rozpatrzyła projekt ustawy budżetowej w części 57. Przeanalizowaliśmy dochody i wydatki z załączników 1 i 2, środki specjalne, gospodarstwa pomocnicze z załącznika nr 5, zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych z załącznika nr 11. Po wysłuchaniu dodatkowych wyjaśnień przedstawicieli obu agencji Komisja wnosi o przyjęcie projektu budżetu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Komisja przeanalizowała w dniu 17 października br. budżet Agencji Wywiadu. Zajęliśmy się wszystkimi wydatkami i planami finansowania działalności Agencji. Po gruntownej analizie Komisja wnosi o przyjęcie budżetu Agencji Wywiadu. Zaprojektowane wskaźniki nie odbiegają od założeń budżetowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Przechodzimy do dyskusji. Oddaję głos przedstawicielom omawianych służb.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejJanuszZemke">Szczegółowy materiał przedstawiliśmy w informacji Ministerstwa Obrony Narodowej o projekcie budżetu na 2003 rok. Chcę zasygnalizować jedynie, że planowany budżet Wojskowych Służb Informacyjnych ma wynieść 149.935.000 zł. Jest to 1% budżetu MON. W związku z nowymi zagrożeniami w świecie rosną co roku zadania WSI. Oprócz działań podejmowanych dotychczas przez Wojskowe Służby Informacyjne dochodzą nowe. Wszędzie tam, gdzie polscy żołnierze docierają w kontyngentach i misjach, pierwszymi, którzy pojawiają się w tych zapalnych miejscach na świecie, są oficerowie WSI. Przygotowują bazę i rozpoznają teren. Elementem WSI są ataszaty wojskowe. W przyszłym roku planujemy pewne korekty w tym zakresie. Chcemy, aby były one ulokowane w najbardziej zapalnych punktach świata oraz w miejscach, gdzie Polska ma swoje interesy dotyczące obrotu specjalnego. Gdyby doszło do kilku ważnych dla nas kontraktów zbrojeniowych, tam również uruchomilibyśmy ataszaty wojskowe. W ramach ogólnych środków 18.000.000 zł przeznacza się na fundusz operacyjny. To nieduża kwota. Wojskowe Służby Informacyjne uważają, że planowany budżet zabezpiecza ich podstawowe potrzeby.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#SekretarzstanuwKancelariiPrezesaRadyMinistrówSzefAgencjiWywiaduZbigniewSiemiątkowski">To pierwszy budżet nowej jednostki organizacyjnej, nowego centralnego urzędu. Projektowany budżet nie jest jedynie kontynuacją byłego Zarządu Wywiadu. W chwili powstania Agencji Wywiadu ze struktur Urzędu Ochrony Państwa do nowej agencji przeniesione zostały różne jednostki organizacyjne, choć głównie jednostki pierwszego Zarządu UOP. Budżet Agencji Wywiadu wynosi 68.184.000 zł. Jest o 23% większy od nakładów, jakie w tym roku państwo łożyło na wydatki związane z realizacją celów wywiadowczych poza granicami kraju. Budżet został wynegocjowany na forum rządu. Dodatkowe potrzeby zgłoszone przez Agencję podczas prac nad budżetem zostały w większości uwzględnione. Mogę powiedzieć z całą odpowiedzialnością, że na bazie limitów na 2003 rok Agencja Wywiadu jest w stanie wykonać postawione przed nią zadania. Proszę o akceptację budżetu w części 59 w przewidzianej wysokości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#ZastępcaszefaAgencjiBezpieczeństwaWewnętrznegoPawełPruszyński">Podobnie jak w przypadku Agencji Wywiadu jest to pierwszy budżet nowej jednostki organizacyjnej. Należało się więc dobrze zastanowić, jaki on powinien być. Wyszliśmy z założenia, że tam, gdzie można oszczędzić, trzeba to zrobić. Myślę o wydatkach inwestycyjnych. Kiedy świat stoi wciąż przed groźbą terroryzmu, istnieje potrzeba włączenia się w walkę z tym zjawiskiem, w przeciwdziałanie terroryzmowi. To najważniejsze zadanie. Trzeba powiedzieć jasno, że terroryzmu nie można dziś traktować jako sprawy regionalnej. Niezbędne są więc środki na poprawę infrastruktury dla współdziałania z państwami NATO. Przewidzieliśmy zwiększenie środków na budowę nowych traktów w ramach Paktu. Niezbędna jest poprawa stanu środków technicznych i infrastruktury, aby skutecznie podejmować działania w zakresie walki z terroryzmem. Jeśli Komisja zaakceptuje projekt naszego budżetu, będziemy mieć szansę realizacji tych ważnych zadań. Zapewniam, że przyglądaliśmy się każdej złotówce i skupiliśmy się jedynie na najważniejszych zadaniach. Proszę o przyjęcie projektu przedstawionego budżetu w części 57.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Czy mają państwo pytania? Nie słyszę. Zapytam jednak, jakim budżetem dysponuje Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego w przyszłym roku? Jaki jest to wzrost w stosunku do budżetu analogicznej jednostki w 2002 roku? Jaki jest udział wynagrodzeń w ogólnym budżecie Agencji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#ZastępcaszefaABWPawełPruszyński">Agencja dysponuje kwotą 365.175.000 zł. Wydatki rosną o 5,5%.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Czy są inne pytania? Nie słyszę. Informuję, że Komisja Finansów Publicznych nie będzie traktować Agencji w taki sam sposób jak wszystkich innych dysponentów budżetowych, gdzie będziemy obcinać wydatki. Projekty budżetów Wojskowych Służb Informacyjnych, Agencji Wywiadu i Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego przyjmujemy. Ogłaszam przerwę.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Wznawiam posiedzenie Komisji. Rozpoczynamy rozpatrzenie kolejnych punktów opinii Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Dotyczą one części 17 - Administracja publiczna, części 42 - Sprawy wewnętrzne, części 43 - Wyznania religijne, części 51 - Urząd Służby Cywilnej, części 75 - Rządowe Centrum Legislacji, części 83 - Rezerwy celowe, pozycje 24, 31, 41, 49, 55, 58 i 74, części 85 - Budżety wojewodów ogółem, w zakresie działów 750, 754 i 758, środków bezzwrotnych pochodzących z zagranicy i wydatków nimi finansowanych z załącznika nr 3 oraz trzyletniego planu limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej. Oddaję głos sprawozdawcy Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PosełBogdanBujak">Postaram się przekazać państwu kompleksową ideę, jaka przyświecała naszej Komisji podczas prac nad wymienionymi częściami budżetu na 2003 rok. Podczas dyskusji na temat części 42 - Sprawy wewnętrzne, oraz części 85 - Budżety wojewodów w zakresie wydatków na Policję, Straż Pożarną i Obronę Cywilną, zgłoszono wiele propozycji nowych rozwiązań finansowych oraz zapisanych wielkości budżetowych dla wymienionych służb. W trakcie debaty podnoszono sprawę specyfiki zadań, jakie mają do spełnienia poszczególne służby objęte omawianymi częściami budżetu. Głębokiej analizie poddano pozostałe części budżetu, podlegające ocenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Jak widać, co wynika także z przedstawionej państwu pisemnej opinii, Komisja poszukiwała rozwiązań finansowych w ramach analizowanego przez siebie budżetu. Proponujemy pewne przesunięcia, których celem jest zaspokojenie potrzeb wszystkich służb i urzędów. W części dotyczącej finansowania Policji posłowie dyskutowali nad problemami tej służby, a szczególnie na temat potrzeb finansowych, które warunkują jej działalność. Wiele czasu poświęcono działalności komend powiatowych, podstawowego ogniwa służby. Wskazano na problemy lokalowe, wyposażeniowe oraz bezpieczeństwo Policjantów wykonujących swoje zadania. Efektem dyskusji o komisariatach i komendach powiatowych, o potrzebach transportowych itp. są przedstawione państwu posłom wnioski. Bezpieczeństwo Policjantów wykonujących swoje obowiązki służbowe zostało uwzględnione w decyzji Komisji i zgłoszonych wnioskach. Ten aspekt był szeroko poruszony w debacie na temat wykonywaniem zadań Policji. Zobowiązania Polski wynikające z przygotowań do akcesji do Unii Europejskiej nakładają nowe zadania także na Policję. Wypełnienie zobowiązań zapisanych w obszarze negocjacyjnym „Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne” w zakresie zwalczania najgroźniejszych grup przestępczych wymaga nakładów na rozwój i doposażenie służb. W naszych wnioskach uwzględniliśmy te potrzeby. Ważnym elementem rozważań Komisji była analiza zagrożeń dla bezpieczeństwa państwa oraz koordynacja działań na szczeblu krajowym i międzynarodowym w zakresie ścigania przestępczości zorganizowanej. To również wymaga nakładów finansowych i organizacji niezbędnej infrastruktury technicznej. Poprawa stanu obejmuje także budowę Krajowego Centrum Informacji Kryminalnej. Podczas dyskusji omówiono problemy Komendy Stołecznej Policji oraz komend okolicznych miejscowości. Związane są one głównie z wysokością uposażenia zasadniczego. Oferowane teraz środki należy zwiększyć, aby wzmocnić garnizon warszawski i zabezpieczyć wykonanie jego zadań. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych przedłożyła w tym zakresie stosowny wniosek. W dyskusji na temat budżetu Straży Granicznej zwrócono uwagę na zadania stojące przed tą służbą w związku z akcesją do Unii Europejskiej. Szczególnie dotyczy to zabezpieczenia granicy wschodniej. Nasze zobowiązania w tym zakresie są zapisane w stanowisku negocjacyjnym w obszarze „Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne”. Chodzi o zapewnienie właściwych stanów osobowych do obrony granic oraz powierzenia tego zadania wyłącznie funkcjonariuszom zawodowym.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PosełBogdanBujak">Strategia zintegrowanego zarządzania granicą, przyjęta przez rząd, przewiduje przyrost zatrudnienia funkcjonariuszy zawodowych o 1325 osób rocznie. Zabezpieczenie finansowe na realizację tego zadania w 2003 roku pozwala jedynie na zatrudnienie 800 osób. Zdaniem Komisji to zbyt niska liczba, która nie zapewnia wykonania przyjętych zobowiązań. Proponujemy więc zwiększenie kwoty wydatków na wynagrodzenia dla nowych funkcjonariuszy Straży Granicznej dla kolejnych 625 osób, na ich wyposażenie i uzbrojenie. Strategia zintegrowanego zarządzania granicą nakłada na Polskę również obowiązki związane z modernizacją infrastruktury na granicach oraz wyposażeniem w sprzęt. Program budowy i połączenia strażnic w system ochrony wschodniego odcinka granicy na lata 1997–2002 przewiduje budowę nowych obiektów. Celem jest skrócenie odległości między strażnicami do 15–25 kilometrów, zgodnie z normami Unii Europejskiej. Realizację tych zadań może zapewnić, naszym zdaniem, wniosek o zwiększenie budżetu na 2003 rok. Kolejnym problemem Straży Granicznej jest utrzymywanie odpowiedniej łączności między obiektami. System ten powinien zapewniać realizację zadań wyznaczonych w strategii rządu. Na właściwe zabezpieczenie łączności składają się dwa podstawowe elementy - zintegrowany system teleinformatyczny i sprzęt transportowy. Dla pokrycia tych potrzeb zgłoszono dwa wnioski. W dyskusji nad budżetem Państwowej Straży Pożarnej podniesiono wiele problemów, dokonano analizy potrzeb i zabezpieczenia finansowego. W 2002 roku nastąpił wzrost liczby interwencji jednostek PSP i ochotniczych jednostek Straży Pożarnej w zdarzeniach losowych, co wiąże się ze wzrostem kosztów i większym zużyciem sprzętu raz środków transportowych. Stan komend powiatowych Straży Pożarnej pozostawia wiele do życzenia, dlatego Komisja zgłosiła wnioski w tym zakresie. Dotyczą one także działalności jednostek działających w ramach Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego. Ważnym zagadnieniem była sprawa służby zdrowia i leczenia osób na kierowniczych stanowiskach państwowych. Zgodnie z zapisem ustawowym świadczenia te pokrywane są z budżetu ministra zdrowia, a realizowane przez placówki podległe ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. Przepływ środków finansowych budzi tu jednak spore wątpliwości. Komisja zaproponowała pewne zmiany w tym zakresie. W dziale 750, dotyczącym administracji publicznej, oraz w budżecie Urzędu do spraw Repatriacji i Cudzoziemców, w dziale 853 - Opieka społeczna, pomoc dla uchodźców, zdaniem Komisji, nastąpiło poważne niedofinansowanie budżetu. Realizacja zadań związanych z integracją z Unią Europejską dotyczy przede wszystkim współfinansowania programów oraz zabezpieczenia środków na pokrycie kosztów utrzymania coraz większej liczby osób starających się o status uchodźcy w Polsce. Pozostałe elementy składowe budżetu w obrębie części 42 Komisja przyjęła, opiniując je pozytywnie. Przedstawię teraz wszystkie wnioski Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Są one zaprezentowane w materiale pisemnym. W części 42 - Sprawy wewnętrzne, w dziale 754 - Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział 75406 - Straż Graniczna, proponujemy zwiększyć wydatki o 39.865.000 zł, w tym na świadczenia na rzecz osób fizycznych - 963.000 zł, przeznaczone na zatrudnienie zawodowych funkcjonariuszy straży o 625 osób.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#PosełBogdanBujak">Kwotę tę uzyskalibyśmy, przenosząc z części 83 - Rezerwy celowe, w pozycji 8. Drugi wniosek dotyczy zwiększenia wydatków o 85.000.000 zł w części 85 - Budżety wojewodów, w dziale 754, rozdział 75405 - Komendy powiatowe Policji. Kwota ta jest niezbędna dla realizacji zadań przypisanych tym jednostkom. Kwotę tę proponujemy pozyskać poprzez przeniesienie środków z rezerw celowych w pozycji 12 i z części 79 - Obsługa krajowych papierów wartościowych. Trzeci wniosek dotyczy zwiększenia o 45.000.000 zł wydatków w części 85, dział 754, rozdział 75411 - Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej. Zwiększona liczba zadań PSP wymaga dofinansowania tych jednostek. Proponujemy przenieść na ten cel środki z rezerw celowych w pozycji 12. Czwarty wniosek dotyczy części 85, a konkretnie Komendy Stołecznej Policji. Proponujemy podnieść wydatki na dodatek stołeczny o 15.000.000 zł. Wzrost dodatku jest metodą przeciwdziałania spadkowi zatrudnienia w warszawskiej Policji. Komisja proponuje przeniesienie środków z części 79 - Rozliczenia z tytułu poręczeń i gwarancji udzielanych przez Skarb Państwa. We wniosku 5, dotyczącym części 42, działu 754, rozdziału 75409 - Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej, Komisja zaproponowała dofinansowanie jednostek, funkcjonujących w ramach Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego na kwotę 5.883.000 zł. Pieniędzy proponujemy szukać w rezerwach celowych w pozycji 14. Wniosek 6 opiewa na sumę 4.000.000 zł. Proponujemy zwiększenie wydatków z części 42, dział 754, rozdział 75412. Kwota jest przeznaczona dla ochotniczych straży pożarnych. Środki można pozyskać z rezerw celowych w pozycji 14. Kolejne 1.500.000 zł można pozyskać z części 85. Wniosek 7 dotyczy kwoty 11.215.000 zł. Składa się na to dwie pozycje: 2.000.000 zł dla Urzędu do spraw Repatriacji i Cudzoziemców, 9.215.000 zł na opiekę społeczną w rozdziale - Pomoc dla uchodźców. Kwotę tę proponujemy pozyskać w drodze przeniesienia 5.000.000 zł z części 25 oraz 6.215.000 zł z rezerw celowych z pozycji 24 oraz z części 43. We wniosku 8 proponujemy zwiększenie wydatków w części 42 o kwotę 3.420.000 zł. Środki te byłyby przeznaczone dla Straży Granicznej. Pieniądze proponujemy pozyskać z rezerw celowych z pozycji 8. Polska zobowiązała się do wdrożenia w latach 2003–2006 strategii zintegrowanego zarządzania granicą państwową. Chodzi o dokończenie budowy strażnic i ich modernizację. W dziewiątym wniosku proponujemy także zwiększenie o 15.000.000 zł wydatków na Straż Graniczną. Tym razem środki mają być przeznaczone na budowę systemu teleinformatycznego dla zabezpieczenia granicy wschodniej. Kwotę można pozyskać z rezerw celowych z pozycji 8. We wniosku 10 znalazła się kwota 11.225.000 zł. Dotyczy usprzętowienia Straży Granicznej w związku z koniecznością zabezpieczenia granicy wschodniej. To również ma związek z przygotowaniami do integracji. Potrzebne są samochody do przewozu osób przekraczających nielegalnie granicę, więźniarek i samochodów dostawczych. Wniosek 11 opiewa na sumę 15.389.000 zł i dotyczy Komendy Głównej Policji. W wyniku naszych zobowiązań na drodze do integracji z Unią Europejską konieczne jest zwiększenie liczby etatu Centralnego Biura Śledczego. Formacja ta jest odpowiedzialna za walkę z przestępczością. Kwotę można pozyskać z rezerw celowych z pozycji nr 8. Bezpieczeństwo Policjantów stało się powodem złożenia kolejnego wniosku nr 12. Kwotę 11.000.000 zł przeznaczy się na zakup kamizelek kuloodpornych.</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#PosełBogdanBujak">Środki proponujemy pozyskać z części 79. Wniosek 13 dotyczy kwoty 11.500.000 zł, która zwiększyłaby środki na zakup sprzętu do oprogramowania analitycznego, niezbędnego dla przetransportowania zasobu baz danych Krajowego Centrum Informacji Kryminalnej, na rozbudowę dostępu o serwer WWW podmiotów zobowiązanych i uprawnionych, na budowę infrastruktury umożliwiającej wymianę informacji z innymi podmiotami niż zobowiązane. Kwotę proponujemy pozyskać z części 15 - Sądy powszechne. Wniosek 14 dotyczy przesunięcia kwoty 1.766.000 zł w ramach budżetu Centrum Personalizacji Dokumentów. Wniosek 15 dotyczy przeniesienia środków w wysokości 6.500.000 zł z części 46 - Zdrowie do części 42 - Sprawy wewnętrzne. Mówiłem już, że chodzi o realizację leczenia osób z grupy „R” przez szpitale, za które odpowiedzialny jest minister administracji i spraw wewnętrznych. Pozostałe części, które analizowała Komisja, zostały zaakceptowane i pozytywnie zaopiniowane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PosełAleksanderCzuż">Na wstępie chciałoby się powiedzieć, że aczkolwiek w części 17 - Administracja publiczna realnie spadają wydatki, a w częściach 42 i 85 realnie wzrastają, choć de facto nie zabezpieczają one potrzeb, wynikających z narastających z roku na rok zobowiązań. Myślę zarówno o Policji, jak i Straży Granicznej oraz Straży Pożarnej. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych przedłożyła szereg wniosków o zwiększenie wydatków. Do niektórych z nich jeszcze wrócę. Teraz chcę zaś spojrzeć na dochody. W części 85 proponuję zwiększenie dochodów w dziale 750 o ok. 10.000.000 zł z tytułu grzywien i mandatów. Na podstawie materiałów NIK stwierdzam, że egzekucja mandatów jest dalece niedostateczna. Sądzę więc, że należy zmobilizować wojewodów do działania. W świetle przedłożonych propozycji zwiększeń wydatków stawiam pod rozwagę wniosek o zdjęcie środków z funduszu kościelnego 10.000.000 zł. Chociaż fundusz ten jest nieco niższy niż tegoroczny, jednak przed chwilą rozpatrywaliśmy wniosek związany z niewykorzystaniem środków z funduszu kościelnego. Nie widzę potrzeby angażowania takich pieniędzy od początku roku na ten cel, zwłaszcza że potrzeby finansowe resortu spraw wewnętrznych są olbrzymie. Następny wniosek do rozważenia dotyczy zdjęcia 3.000.000 zł z dotacji przewidzianej na sport gwardyjski. Podkreślam, że jest to wniosek do rozważenia. Osobiście jestem zwolennikiem propagowania sportu wśród funkcjonariuszy Policji. To bardzo ważne, aby byli sprawni i wysportowani. Proponuję nie rezerwować tak wysokiej kwoty na pomoc dla repatriantów. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych złożyła wniosek na podwyższenie puli wydatków Urzędu do spraw Repatriacji i Cudzoziemców, więc pozostawienie tak wysokiej rezerwy celowej na podobny cel jest bezzasadne. Rezerwę można zmniejszyć o 10.000.000 zł. Podkreślam ponownie, że program poprawy bezpieczeństwa w kraju, który w sierpniu br. przyjął rząd, nie znajduje zabezpieczenia w wydatkach budżetowych na 2003 rok. Konieczne jest poszukanie odpowiednich środków w innych częściach. Być może wygospodarowanie odpowiednich kwot stanie się realne i będziemy mogli wesprzeć przede wszystkim powiatowy szczebel Policji. Trzeba przywrócić zlikwidowane swego czasu posterunki międzygminne. Proponuję Komisji rozważenie także propozycji zwiększenia o 100.000.000 zł planowanych wpłat z zysku Narodowego Banku Polskiego z 3.567.000.000 zł do 3.667.000.000 zł. Trudno tu jednak szczegółowo określić możliwe wpływy, ale analizując przebieg tych wpływów widać, że NBP wpłacał w kolejnych latach więcej. Proszę panią minister finansów o ustosunkowanie się do tej propozycji. Odniosę się teraz do wniosków Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Są one rzeczywiście uzasadnione merytorycznie. Skala propozycji zwiększeń jest jednak zbyt duża, to ponad 280.000.000 zł. Po analizie opinii Komisji podkreślić chcę istotne potrzeby Straży Granicznej, m.in. potrzebę zwiększenia zatrudnienia co roku o 1325 etatów. Do tej liczby dochodzić się będzie sukcesywnie lub od razu od 1 stycznia. To sprawa do rozważenia. Wiem, że wynika to ze zobowiązań Polski, jakie przyjęła w rozdziale negocjacyjnym „Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne”.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#PosełAleksanderCzuż">Drugi wniosek, który wymagałby poważnego rozważenia, dotyczy także Straży Granicznej i kwestii łączności. Wyższe wydatki majątkowe pozwoliłyby zaś Straży Granicznej skończyć dwa obiekty na granicy wschodniej. Na poparcie zasługuje wniosek o wsparcie finansowe komend powiatowych Policji. Podkreślam, że jest to związane z konsekwentną polityką resortu spraw wewnętrznych i Komendy Głównej Policji, polegającej na przesuwaniu środków, ludzi i zadań z komend wojewódzkich do powiatowych i dalej. Proszę o wyjaśnienie, dlaczego na 2003 rok zmniejsza się o ok. 9,5% środki dla jednostek terenowych Policji w części 42, a przesuwa się je do Komendy Głównej Policji? Być może wynika to ze zmian organizacyjnych. Komisja proponuje również zwiększyć o 45.000.000 zł budżety wojewodów z przeznaczeniem dla komend powiatowych Straży Pożarnej. To zasadny wniosek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Proszę, aby pan poseł nie uzasadniał jeszcze raz tych samych wniosków. W imieniu prezydium proszę, aby stwierdził pan, które wnioski są niezasadne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PosełAleksanderCzuż">Na wstępie powiedziałem, że wszystkie wnioski są zasadne. Można podejść bardziej racjonalnie do tych propozycji. Nie neguję np. wzrostu wydatków Straży Pożarnej na Krajowy System Ratowniczo-Gaśniczy, ale postuluje się od razu duże podniesienie środków przypadających na jedną jednostkę. Sądzę, że zapisanie o 1000 zł więcej na jednostkę byłoby już odczuwalnym wzrostem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Koreferent Komisji Finansów Publicznych solidaryzuje się z propozycjami Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Dodał również swoje sugestie dotyczące dochodów. Komisja powinna jasno powiedzieć na wstępie prac nad budżetem, których pozycji ruszać nie będzie. Jedną z nich jest rezerwa ogólna Rady Ministrów. Na wstępie zdecydujemy też, w jakim stopniu można ruszyć środki na obsługę długu krajowego i zagranicznego. Ustalimy np., że obniżamy tam środki o 10, 15 lub 20 mln zł. Tak będzie z kolejnymi pozycjami. Wszystkie wnioski, które będą wskazywać jako źródło pozyskania pieniędzy te pozycje, będą od razu odrzucane. Otwieram dyskusję na temat opinii Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PosełBogdanBujak">Przed rozpoczęciem dyskusji chcę wyjaśnić, że wnioski są uszeregowane według hierarchii ważności. Nasze wnioski o podniesienie wydatków o duże kwoty nie są związane wcale z chęcią doposażenia Policji czy Straży Pożarnej. Np. kwota 85.000.000 zł pozwoli na częściowe zrekompensowanie komendom powiatowym Policji obniżenia ich budżetu w 2002 roku. Spowodowało to poważne utrudnienia w pracy tych służb, spadł też poziom finansowania potrzeb bieżących, jak opał, energia, paliwo i naprawy sprzętu. Podobnie sprawa wygląda w Straży Pożarnej. Niedofinansowanie Straży Pożarnej w tym roku spowodowało utrzymywanie gotowości bojowej jednostek kosztem ustawowych świadczeń dla funkcjonariuszy. Budżet 2003 roku jest więc obciążony kosztami wypłaty tych zaległych świadczeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Po krótkiej dyskusji poproszę panią minister o odniesienie się do propozycji zwiększenia budżetu w częściach 42 i 85 o kwotę 276.000.000 zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PosłankaAldonaMichalak">Czasami słuchając dyskusji pomiędzy członkami komisji resortowych a członkami naszej Komisji dochodzę do wniosku, że najciemniej jest pod latarnią. Bywa, że w tej samej części budżetowej są środki, które można wykorzystać bardziej racjonalnie. W części 17 dział 750 znajdują się środki na wynagrodzenia za udział w posiedzeniach Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej, Komisji Heraldycznej, Komisji Ustalania Nazw Miejscowości Obiektów Fizjograficznych. To kwota 298.000 zł. To być może drobna kwota, ale warto się temu przyjrzeć. Czy są to stałe komisje, czy kwota obejmuje diety, czy też stałe wynagrodzenia? W części 43 - Wyznania religijne, proponuje się zmniejszenie wydatków o 10.000.000 zł. Razem, jak rozumiem, obcięcia dotyczą tu kwoty 30.000.000 zł. W tej części budżetowej, podczas sprawozdania z wykonania budżetu za miniony rok poinformowano nas, że wiceprzewodniczący Komisji: Majątkowej, Regulacyjnej do spraw Gmin Wyznaniowych Żydowskich, Regulacyjnej do spraw Polskiego Autokefalicznego Kościoła Prawosławnego i Międzykościelnej Komisji Regulacyjnej otrzymują wynagrodzenie w wysokości równej trzech czwartym wynagrodzenia prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego. Dlaczego nie można zmniejszyć wydatków w tej pozycji? Co uzasadnia tak wysokie wynagrodzenia wiceprzewodniczących tych komisji? Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 sierpnia 1990 roku rozszerzono zakres celów funduszu kościelnego o kościelną działalność charytatywno-opiekuńczą, oświatowo-wychowawczą i o remonty zabytkowych obiektów sakralnych. Jeżeli jest to decyzja Rady Ministrów, to trzeba postępować w tej materii racjonalnie. Pokazuję więc, że są tu zapisane kwoty, na które zapisano także w innych częściach budżetu państwa odpowiednie środki. Kto rozlicza wydatki na działalność charytatywną, opiekuńczą itp.? Jaka jest ocena wydatkowania tych środków?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PosełStanisławStec">Przyznam, że Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych napracowała się nad swoją opinią. To najobszerniejsza opinia komisji branżowych. Widać w niej dużą troskę o podległe części budżetowe i jej dysponentów. Podzielam zdanie, że taką troską należy otoczyć Policję i Straż Graniczną z uwagi na ich odpowiedzialne zadania. Policja ma zwykle problemy z wydatkami rzeczowymi już od początku drugiego półrocza. Cieszę się, że sprawozdawca Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych podkreślił, iż wnioski ustawione są według hierarchii ważności. Propozycja opiewa bowiem na tak dużą kwotę, a źródłami pozyskania środków są głównie rezerwy celowe, że obawiam się, iż nie będziemy mogli przychylić się do wszystkich propozycji. Sprawy powiatowych komend Policji i Straży Granicznej są naprawdę najważniejsze. Czy w świetle ustawy o ubezpieczeniach społecznych, która gwarantuje dofinansowanie składek duchownych, potrzebne jest w ogóle wyodrębnienie części 43? Główne cele mogą być realizowane przez fundusz ubezpieczeń społecznych, poprzez zwiększenie dochodów tego funduszu. W omawianych częściach znajduje się także budżet Urzędu Służby Cywilnej. Dlaczego Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych nie zwróciła w swojej opinii uwagi na fakt, iż wzrastają tam wynagrodzenia o 12,5%? Czy istnieje potrzeba utrzymania ośrodka w Białobrzegach, skoro można korzystać z ośrodka będącego gospodarstwem pomocniczym Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w Jadwisinie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PosełWiesławJędrusik">Policja od kilku lat otrzymuje pomniejszone środki na wydatki rzeczowe. W opinii Komisji podkreśla się, że wydatki te zostały zmniejszone w 2002 roku, ale właściwie dzieje się to od wielu lat. Co roku wydatki rzeczowe kształtowały się na poziomie zaledwie 80% wydatków poprzedniego roku. Jeśli taka tendencja będzie się utrzymywać, wydatki rzeczowe Policji sprowadzimy do absurdu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Jeżeli Komisja miałaby dziś zachować się odpowiedzialnie, to widzę możliwość poszukania szansy na realizację trzech pierwszych wniosków Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, i to nie w takiej wysokości, jaką proponuje Komisja. Sądzę, że zatrudnienie w Straży Granicznej nie nastąpi z dniem 1 stycznia, dlatego wystarczyłoby tu na pewno 30.000.000 zł. Uważam też, że jeśli znajdziemy środki na zwiększenie wydatków dla komend powiatowych Policji, to będzie to 50.000.000 zł. To maksymalna możliwa kwota. Trzeci wniosek dotyczy komend powiatowych Straży Pożarnej i tu możemy postarać się o wzrost wydatków o 20.000.000 zł. W sumie wygospodarowanie 100.000.000 zł na bezpieczeństwo publiczne byłoby rozsądną kwotą, która pomogłaby w pracy tym służbom. Nie mogę jednak dać gwarancji takich wzrostów. Na razie mamy niewiele oszczędności. Każdy resort stwierdza, że jego wydatki są dalece niewystarczające. Dlaczego rząd nie przewidział w budżecie środków na pokrycie zobowiązań, które przyjął na siebie w rozdziale negocjacyjnym - Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne? Przecież zapisano tam wzrost liczby etatów w Straży Granicznej. Przejrzę jeszcze raz budżet Urzędu Służby Cywilnej. Nie widzę jednak przesłanek do zwiększenia stanu zatrudnienia i wynagrodzeń w 2003 roku. Jaki jest plan mianowań i jego wykonanie w 2002 roku?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#SekretarzstanuwMFHalinaWasilewskaTrenkner">Rozpocznę od propozycji przedstawionej przez pana posła Aleksandra Czuża. W ustawie budżetowej na 2002 rok zaprogramowano, że dochody z grzywien, mandatów i innych kar pieniężnych wyniosą łącznie 279.995.000 zł. Przewidywane wykonanie za ten rok wynosi tu 257.652.000 zł. Powtórzyliśmy ten sam plan w projekcie na 2003 rok w wysokości 283.322.000 zł. W stosunku do wykonania zwiększyliśmy plan o 8,8%, choć porównując ustawę do ustawy, zwiększenia nie widać. Propozycja pana posła może spowodować, że wymusimy wydatki na ściąganie mandatów, ale dochodów wcale nie będzie więcej. Nie mogę zagwarantować, że w listopadzie i grudniu br. nie nastąpią dodatkowe wpływy z Narodowego Banku Polskiego, które pozwolą nam z większą nadzieją patrzeć na dochody budżetu w przyszłym roku. Nic nie wskazuje jednak na to, że dochody te będą dużo wyższe. Mam nadzieję, że różnica w stosunku do projektu ustawy budżetowej będzie korzystna dla dochodów budżetowych, ale dopisywanie teraz 170.000.000 zł to ryzykowne postępowanie. Nie jest tak, że rząd patrzył z obojętnością na potrzeby Straży Granicznej. Rada Ministrów, po analizie przedstawionej przez ministra spraw wewnętrznych i administracji, w której zapewnił, że może znaleźć środki na dodatkowe 325 etatów dla Straży Granicznej, zwiększyła budżetu resortu spraw wewnętrznych o 30.000.000 zł, co umożliwia tworzenie dalszych 375 etatów. To łącznie przyrost 700 etatów w Straży Granicznej, licząc przeciętnie w roku. Rada Ministrów była świadoma istnienia pewnych luzów etatowych wewnątrz różnych służb ministra spraw wewnętrznych i administracji. Są one rozłożone na poszczególne części i działy, wśród funkcjonariuszy innych służb. Wydawało się, że przede wszystkim konieczne jest wykorzystanie tych luzów etatowych. Przeniesienie i reorganizacja, pozwalające zwiększyć zatrudnienie w Straży Granicznej, byłyby faktycznie finansowane ze środków na integrację. Propozycja przeniesienia od razu środków z rezerwy celowej do budżetu ministra spraw wewnętrznych i administracji oznacza, że nie będzie już presji, która zmuszałaby do przebudowy wewnętrznej struktury resortu. W Urzędzie Służby Cywilnej nastąpiło zwiększenie liczby etatów, ponieważ Urzędowi przypadają dodatkowe czynności związane z badaniami nad funkcjonowaniem służby cywilnej w związku z integracją europejską. Minister Pastwa otrzymał dodatkowo 5 etatów w związku z rozszerzeniem listy obowiązków, zaś 2 etaty wynikają z konieczności wprowadzenia audytu wewnętrznego. Przy niskim zatrudnieniu w Urzędzie kolejne 7 etatów oznacza spory wzrost zatrudnienia. Dziwi mnie uzasadnienie, w którym twierdzi się, że budżety służb zostały obcięte w 2002 roku. Budżet państwa był w tym roku bardzo oszczędny i mimo to w budżecie ministra spraw wewnętrznych i administracji są pewne luzy finansowe. Fundusz kościelny istnieje na podstawie porozumień między komisją Episkopatu i rządem, działa od 1950 roku. Ma różne zadania do wypełnienia. Obok działań o charakterze opiekuńczym i oświatowym, które są marginalne, obok ochrony zabytków główna część funduszu przeznaczona jest na dwa cele, które wynikają z ustaw i rozporządzeń.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#SekretarzstanuwMFHalinaWasilewskaTrenkner">Pierwszy cel to opłacanie składki na ubezpieczenie emerytalno-rentowe dla tych grup kleru różnych grup wyznaniowych, które nie otrzymując dochodów własnych, muszą mieć zabezpieczenie emerytalne. Podobnie rzecz wygląda, jeśli chodzi o ubezpieczenie zdrowotne. Ci członkowie kleru, którzy posiadają podatek dochodowy, rozliczają się jak wszyscy inni obywatele. Są jednak zakony, seminaria, które nie mają dochodów. Ich ubezpieczenie społeczne pokrywane jest z funduszu kościelnego. W 2001 roku fundusz kościelny wynosił 60.000.000 zł i miał jednocześnie 60.000.000 zł długów w stosunku do ZUS i kas chorych. Podczas nowelizacji ustawy budżetowej za 2001 rok długi zostały zaliczone w ciężar zobowiązań. Rok 2002 był rokiem, w którym fundusz kościelny nie miał zadłużenia. Jednak wyliczono go na podstawie oceny skali finansowania składek na ubezpieczenie zdrowotne i emerytalno-rentowe. Okazało się, że 20.000.000 zł z funduszu kościelnego z 2002 roku można było zablokować, ponieważ środki te nie zostały wykorzystane. Wiedzieliśmy o tym, planując wysokość funduszu na 2003 rok. Prawdopodobnie jest tu pewien luz finansowy, ale proszę nie przesadzać, mówiąc że jest to luz rzędu 30.000.000 zł. Nominalna wartość funduszu kościelnego w 2003 roku zaplanowana jest o 15.000.000 zł poniżej wartości z 2002 roku. Zaproponowane wnioski zakładają, że z rezerwy celowej na koszty integracji z Unią Europejską, która teraz wynosi 432.000.000 zł, proponuje się zdjąć jedną piątą.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PosełStanisławStec">Proszę przedstawicieli resortu spraw wewnętrznych o odpowiedzi na pytania posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#DyrektorDepartamentuFinansówwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiWładysławBudzeń">Do niektórych wątpliwości odniosła się pani minister, mówiąc o funduszu kościelnym. Pani poseł Aldona Michalak pytała także o wynagrodzenia członków komisji. Jedną z nich jest Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, drugą - Komisja do spraw Ustalania Nazw Miejscowości i Obiektów Fizjograficznych. Mieszczą się w części 17. Pierwsza z nich zbiera się raz w miesiącu, liczy 7 członków. Wynagrodzenie przewodniczącego tej komisji wynosi 40% sumy wynagrodzenia zasadniczego prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego. To miesięcznie ok. 4.230 zł. Komisja obraduje w składzie 3–4 członków. Komisja do spraw Ustalania Nazw Miejscowości i Obiektów Fizjograficznych liczy 8 członków. Zbiera się 5–6 razy w ciągu roku. Wynagrodzenie przewodniczącego stanowi 50% najniższego wynagrodzenia za każdy dzień posiedzenia. Członkowie komisji dostają 20% najniższego wynagrodzenia, co stanowi 152 zł. Komisja Heraldyczna zbiera się 2–3 razy w ciągu roku. W jej skład wchodzi 13 członków. Są to wybitni znawcy języka i historii. Wynagrodzenie dla przewodniczącego i członków komisji stanowi 20% najniższego wynagrodzenia miesięcznego, czyli 152 zł za dzień posiedzenia. Kwota 298.000 zł pozwala w racjonalny sposób planować liczbę posiedzeń w ciągu roku. Trudno wypowiadać mi się w sprawie wysokości wynagrodzenia. Reguluje je rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Czym zajmowała się komisja uwłaszczeniowa w ciągu ostatniego pół roku?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#DyrektorwMSWWładysławBudzeń">Nie jestem w stanie odpowiedzieć na takie pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Proszę o pisemną informację o zakresie prac tej komisji i efektach jej pracy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSobotka">Wnioski Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych były analizowane bardzo dogłębnie. Zajęło to Komisji wiele czasu. Dziękuję serdecznie kolegom za tak rzetelne zajęcie się naszymi sprawami. Znając możliwości budżetowe państwa, stoję oczywiście na stanowisku obrony tego projektu ustawy budżetowej. Jednak Sejm obraduje nad budżetem, aby dostrzec najpilniejsze kwestie i dokonać korekty planu. Zestawienie wniosków Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz chronologiczne ich ustawienie zasługują na uwagę Sejmu i Komisji Finansów Publicznych. Są one zgodne z odczuciami kierownictwa resortu. Jeśli sami mielibyśmy decydować o przesunięciach środków, byłyby one kierowane na takie właśnie cele. Pan przewodniczący pytał, czy rząd nie mógł od razu zwiększyć środków o kwotę potrzebną do zatrudnienia dodatkowo 625 funkcjonariuszy Straży Granicznej. Przedłożyliśmy resortowi finansów i rządowi informację, iż zobowiązania międzynarodowe wymagają podwyższenia stanu etatowego Straży Granicznej po 1325 etatów co roku, do 2005 roku, a to wiąże się ze zwiększonymi wydatkami. Dokonujemy restrukturyzacji zatrudnienia wewnątrz resortu, jednak ogrom zadań Straży Granicznej powoduje, iż musimy iść w kierunku pełnego uzawodowienia tej służby. Rząd przyjął strategię zintegrowanego zarządzania granicą, w której takie działania się mieszczą. Stać nas było na 325 etatów, rząd dołożył 375 etatów dla Straży Granicznej. Do 1325 etatów brakuje jeszcze 625 etatów na 2003 rok. Komisja widziała potrzebę wzrostu środków na podwyższenie zatrudnienia o taką liczbę etatów. Proszę Komisję o uwzględnienie tego wniosku. W czasie blokady w 2001 roku komendy powiatowe ucierpiały rzeczywiście najbardziej. Wojewodowie dowolnie postępowali z finansami na Policję, niektórzy zablokowali środki dla komend Policji i Straży Pożarnej. Te podmioty są cały czas poważnie zadłużone. Przedłożone propozycje różnicują dotacje dla poszczególnych województw, próbując wyrównać straty z lat poprzednich. Podkreślam, że resort uznał kolejność wniosków Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych za zasadną. Prosimy o uwzględnienie tych propozycji. Przywracanie posterunków międzygminnych Policji zostało zagwarantowane ustawowo, w nowelizacji ustawy o Policji. Wiąże się to z pewnymi wydatkami, z przesunięciem etatów. Próbujemy restrukturyzować Policję w sferze logistyki, obsługi finansów, zamówień publicznych. Zadania te przesuwamy wyżej, do komend wojewódzkich. Pozwoli to wygospodarować w powiecie etaty dla funkcjonariuszy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#DyrektorwMSWWładysławBudzeń">Od trzech lat postępowało zadłużenie funduszu kościelnego. Swego czasu, podczas prac nad budżetem 2001 roku, zwiększyliśmy środki dla funduszu kosztem działu bezpieczeństwa publicznego. Przesunęliśmy wtedy 20.000.000 zł. Przy projektowaniu wielkości funduszu na 2003 rok zmniejszyliśmy od razu wysokość środków o 15.000.000 zł. Naszym zdaniem, zaplanowane wydatki funduszu kościelnego powinny zabezpieczyć wszystkie potrzeby związane z ubezpieczeniem emerytalnym i zdrowotnym. Nie ma możliwości zmniejszenia funduszu o proponowaną kwotę 10.000.000 zł. W takiej sytuacji wystąpiłyby ponownie zobowiązania wobec ZUS. Nie można wprost porównać liczby etatów kalkulacyjnych funkcjonariuszy i stanu faktycznego zatrudnienia. Istnieje naturalna płynność zatrudnienia. Nie ma jednak możliwości zatrudnienia funkcjonariusza Straży Granicznej od razu na miejsce zwalnianego. Proces przygotowania kandydata trwa 4–7 miesięcy. Liczba wakatów zawsze będzie się zmieniać. Proszę jednak spojrzeć na sprawozdanie z wykonania budżetu w trzecim kwartale. Tu różnica między etatami kalkulacyjnymi a faktycznym zatrudnieniem jest minimalna. Analizowaliśmy tę kwestię w resorcie i sami zaproponowaliśmy zwiększenie liczby etatów kalkulacyjnych dla Straży Granicznej o 325. Było to możliwe z powodu oszczędności resortowych. Kwota 35.000.000–40.000.000 zł oszczędności w zakresie emerytur to pozostałość z kwoty 3.511.000.000 zł. To jest 1% wydatków na ten cel. Trudno więc mówić o oszczędnościach. Jeżeli weźmiemy pod uwagę fakt, iż miały już miejsce odmowy kasacji od wyroku z tytułu zawieszenia i zmniejszenia emerytury za 1999 roku, może to przynieść skutek w postaci dodatkowych wypłat na kwotę ok. 60.000.000 zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#ZastępcaKomendantaGłównegoPolicjiZbigniewChwaliński">Pytali państwo o wzrost wydatków na zakupy i jednostki terenowe Policji. Zmiany nie mają związku ze sobą. W Komendzie Głównej Policji planowana jest budowa Krajowego Centrum Informacji Kryminalnej. Zaplanowana kwota jest niezbędna dla realizacji zadania zapisanego w ustawie. Po zmianach w jednostkach terenowych Policji w 2002 roku przybyły nam w budżecie kwoty związane z realizacją rezerwy celowej na zakup uzbrojenia dla Policji, środki związane z wizytą Ojca Świętego oraz środki z rezerwy celowej w związku z przygotowaniem do integracji z Unią Europejską. Kwoty te przyznano nam w tym roku jednorazowo. Mamy nadzieję, że jakieś dodatkowe środki pojawią się także w przyszłym roku, jednak w planowaniu nie można ich przewidzieć. Jednoznacznie pragnę stwierdzić, że wszystkie zakupy Komendy Głównej Policji są kierowane do jednostek terenowych. Staramy się zmniejszać wydatki Komendy Głównej, aby jak najwięcej pieniędzy wydać na zabezpieczenie potrzeb komend powiatowych i komisariatów. Chodzi szczególnie o zakupy paliwa i łączność. Gdyby nie nasza pomoc, wiele komend powiatowych miałoby poważne problemy finansowe. Chcemy uzyskać w 2003 roku w miarę stabilną sytuację komend powiatowych i komisariatów, co byłoby możliwe po przyjęciu wniosków Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Chcielibyśmy kiedyś dożyć chwili, kiedy komendom tym nie będzie brakować pieniędzy na długopisy, papier, prąd czy paliwo. Myślę, że planowany budżet i wnioski Komisji idą właśnie w dobrym kierunku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PosełAndrzejBrachmański">Polski parlament jest skonstruowany w taki sposób, że mamy kilkanaście komisji branżowych i jedną komisję „księgową”. Praca nad budżetem polega na znalezieniu równowagi między potrzebami merytorycznymi a możliwościami budżetu państwa. Przedstawiając nasze wnioski, pokazaliśmy merytoryczne ich uzasadnienie. Warto więc się nad tym pochylić. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych również była zbulwersowana wynagrodzeniami dla członków kilku komisji. Funkcjonują one nie tylko w części 17, ale również w części 16, w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Nasze wnioski w tamtej części szły w kierunku zmniejszenia wynagrodzeń członków tych komisji. Liczymy na poparcie tych wniosków przez Komisję Finansów Publicznych, co zmusi ministra spraw wewnętrznych i premiera do wydania rozporządzenia, które zmniejszy wysokość diet. Nie możemy jednak zakładać od razu, że zdejmiemy te środki z budżetu, ponieważ jest to w zasadzie wydatek sztywny. Czekamy na zmianę rozporządzenia w tej sprawie. Sprawa willi w Białobrzegach nie jest tak prosta, jak to się wydaje. Willa ma status specjalny i nie można pozbyć się tego obiektu. Przedstawione przez Komisję Administracji i Spraw Wewnętrznych wnioski należy pogrupować na trzy części. Pierwsza grupa zawiera bardzo istotne z punktu widzenia funkcjonowania państwa wnioski. Nie mogę się zgodzić z opinią pana przewodniczącego na temat zwiększenia liczby etatów dla Straży Granicznej. Jeżeli przeczytają państwo raport Komisji Europejskiej sprzed trzech tygodni, znajdą państwo w nim zarzut, że Polska nie wypełnia zobowiązań. Nie mamy wyboru, od 1 stycznia 2003 roku powinniśmy zatrudniać o 1325 funkcjonariuszy więcej. Jest to rachunek ciągniony - jeśli zatrudnimy mniej funkcjonariuszy Straży Granicznej, będziemy płacić więcej za readmisje. Pieniądze zainwestowane w zatrudnienie powodują zmniejszenie wydatków na readmisje. Dziwię się rządowi, że nie dostrzega tego problemu. Już w lipcu br. była awantura o etaty dla Straży Granicznej. Jeśli nie wpiszemy środków na wzrost liczby etatów do budżetu, w połowie roku ponownie spotkamy się z zarzutami o niewypełnienie własnych zobowiązań. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych wskazała, jako źródło pokrycia nowych wydatków, rezerwę celową na koszty integracji z Unią Europejską, ponieważ są to właśnie wydatki związane z integracją. Rozumiem intencje pana przewodniczącego, którzy zaproponował zmniejszenie kwot w pierwszych trzech wnioskach. To nie rozwiąże jednak problemów tych służb. Druga grupa wniosków dotyczy niedużych pieniędzy. Jednak dzięki nim uda się załatwić pewne sprawy. Jestem przekonany, że znajdą państwo te nieduże kwoty w planie budżetu. Proszę pamiętać, że stolica jest dziś najbardziej niebezpiecznym miastem w Polsce. My także tu żyjemy. Jeśli nie uda się znaleźć 15.000.000 zł na wzrost dodatku stołecznego dla Policjantów, świat się nie zawali, ale Policjanci spoza Warszawy, którzy stanowią jedną trzecią garnizonu stołecznego. Zwiększając motywację, robimy kolejny krok do poprawy stanu bezpieczeństwa w stolicy. Mamy teraz ponad 1000 wakatów. Rozumiem, że Ministerstwo Finansów sugeruje, aby przesunąć etaty z jednej służby do drugiej.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#PosełAndrzejBrachmański">Cały czas mówimy, że Policjantów jest za mało, podobnie jak funkcjonariuszy Straży Granicznej. Przesunięcia nie są metodą na rozwiązanie problemów. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych złożyła wniosek o zmniejszenie funduszu kościelnego o 6.250.000 zł. W naszym przekonaniu to maksymalne obcięcie funduszu. Proponujemy, aby zaoszczędzone środki przekazać dla Urzędu do spraw Repatriacji i Cudzoziemców. Powinniśmy spodziewać się, że w ostatnim roku istnienia ruchu bezwizowego z 18 krajami za wschodnią granicą nastąpi napływ ludzi, którzy zechcą pozostać w Polsce. Ostatni wniosek, na który chcę zwrócić uwagę, dotyczy przesunięcia pieniędzy z budżetu ministra zdrowia do budżetu ministra spraw wewnętrznych i administracji. Chodzi o świadczenia m.in. za nasze leczenie. Teraz jesteśmy leczeni w klinice przy ul Wołoskiej i klinice Kancelarii Prezesa Rady Ministrów na kredyt. Minister zdrowia nie przekazał bowiem, mimo że środki te są w jego budżecie, żadnych środków na nasze leczenie. Chcemy uniknąć takiej sytuacji w 2003 roku. Skoro urzędnicy VIP są leczeni w klinikach MSWiA, od razu pieniądze na ten cel powinny trafiać do budżetu tego resortu. Bezpieczeństwo publiczne jest jednym z trzech priorytetów tego rządu. Dwa z trzech programów rządowych z tego roku dotyczą naszego obszaru działania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Odpowiedź na pytania pani poseł, dotyczące komisji i wynagrodzeń ich członków, proszę dostarczyć Komisji na piśmie do poniedziałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PosełBogdanBujak">Wszystkie nasze wnioski dotyczą tylko pośrednio komend głównych Policji, Straży Pożarnej czy Straży Granicznej. Naprawdę chodzi bowiem o środki dla jednostek podstawowych. Proszę, aby Komisja Finansów Publicznych z wielkim zaufaniem i troską pochyliła się nad naszymi problemami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Wnioski zostaną poddane pod głosowanie w przyszłym tygodniu. Wierzę, że rząd czyta raporty Komisji Europejskiej. Jeśli ostatni raport był zły dla Polski, myślę, że rząd wyciągnie z niego wnioski. Będę wnikliwie analizować stanowisko rządu do każdego zgłoszonego wniosku. Kwota 432.000.000 zł rezerwy celowej na koszty integracji z Unią Europejską pozwala, być może, na dopisanie do zadań finansowanych z tej rezerwy wzrostu etatów w Straży Granicznej, nie określając poziomu wydatków na ten cel. To tylko szukanie rozwiązania. Będziemy jeszcze wracać do tej kwestii. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz resort powinni być szczęśliwi, jeżeli uda się nam na bezpieczeństwo przeznaczyć dodatkowo 100.000.000 zł. To będzie prawdziwy sukces. Szukamy tych środków. Np. w budżecie Rządowego Centrum Legislacji. Złożę wniosek o obniżenie jego wydatków o 10%. Nie widzę potrzeby zwiększania stanu zatrudnienia i podwojenia liczby wyjazdów zagranicznych itp. Uważam, że obowiązkiem legislatorów jest świetne przygotowanie projektu każdej ustawy, a mamy zastrzeżenia do jakości pracy Centrum. Nasza Komisja nie raz dostaje projekt, który w trakcie drugiego czytania jest poprawiany z inicjatywy rządu. Nie kwestionuję wniosków złożonych nam przez Komisję Administracji i Spraw Wewnętrznych. Są zasadne i pokazują, jak ogromne potrzeby nie mogą być w pełni zaspokojone. Pani minister Halina Wasilewska-Trenkner nie zamierzała zmniejszać stanu zatrudnienia w Policji. Zapewne chodziło o rezerwy etatowe w całym resorcie. W każdym resorcie etaty kalkulacyjny są kumulowane, aby tym posunięciem dokonywać podwyżek płac. Dziękuję kierownictwu resortu spraw wewnętrznych za prezentację projektu budżetu. Ogłaszam kilkuminutową przerwę.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Przechodzimy do rozpatrzenia opinii Komisji Obrony Narodowej. Nasz koreferent, pan poseł Krzysztof Jurgiel zachorował, więc poprzestaniemy dziś na sprawozdaniu przedstawiciela Komisji Obrony Narodowej, pana posła Jana Sieńko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PosełJanSieńko">Rok 2003 będzie pierwszym rokiem realizacji nowego planu sześcioletniego, obejmującego kres 2003–2008. Projekt wydatków obronnych stwarza przesłanki do bardziej realistycznego przygotowania kolejnego programu sześcioletniego. Komisja Obrony Narodowej, odnotowując poprawę struktury wydatków w budżecie MON, uznaje za konieczne wprowadzanie dalszych zmian restrukturyzacyjnych. Wydatki ministra obrony narodowej szacowane są na poziomie 15.519.950.000 zł. W tej kwocie w części 29 ujęto 15.136.100.000 zł, zaś w rezerwie celowej - 230.000.000 zł. Łączny plan wydatków obronnych kraju w 2003 roku powinien objąć 1,98% ogółu PKB. Nominalnie rosną one w porównaniu do bieżącego roku o 5,7% przy inflacji rzędu 2,3%. Realny wzrost wynosi 3,4%. Budżet na 2003 rok będzie kształtować się zgodnie z zaleceniami Kwatery Głównej NATO. Kwestie obronności wewnętrznej oraz zobowiązania wobec sojuszników będą realizowane na odpowiednim poziomie. Cieszy nas, że projekt budżetu nie będzie obarczony zobowiązaniami z poprzedniego roku, co szczególnie podkreślam. Zwracam także uwagę na istotne przesunięcia w ramach wydatków modernizacyjnych. Wzrastają one faktycznie o 15% dzięki ograniczeniu remontów na rzecz wydatków majątkowych. Komisja z zadowoleniem odnotowuje wykonanie wcześniej formułowanych postulatów Ministerstwa Obrony Narodowej w zakresie centralizacji planowania i realizacji dostaw sprzętu i uzbrojenia wojskowego oraz zaopatrzenia materiałowo-technicznego. W nadchodzącym roku kluczowym problemem pozostają zagrożenia międzynarodowym terroryzmem. Komisja z uznaniem odnotowuje, że projekt budżetu zabezpiecza w kwocie 43.000.000 zł środki niezbędne na kontynuację związanych z tym zadań. O niektórych problemach chciałbym skrótowo wspomnieć. Jest to związane ze zwrotem wraz z odsetkami zawieszonych lub zmniejszonych w 1999 roku emerytur wojskowych. Nieplanowane wydatki z tego tytułu wyniosą ok. 54.000.000 zł. Komisja wnosi więc, aby w rezerwie celowej takie środki zostały zabezpieczone. W projekcie ustawy budżetowej w części 83 zostały zabezpieczone rezerwy celowe w pozycjach 50, 53 i 59. Częścią budżetu MON jest od zawsze budżet Agencji Mienia Wojskowego oraz Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Komisja przyjęła z uznaniem działania Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, zmierzające do obniżenia kosztów administracyjnych przez zmniejszenie zatrudnienia. Komisja zwróciła się do ministra obrony narodowej o pilne przedstawienie projektu ustawy nowelizacyjnej do ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych. Komisja stwierdza, że przesunięcie na zlecenie MON niektórych zadań związanych z zakupami uzbrojenia, sprzętu i środków materiałowych sprzyjać będzie uzyskaniu oszczędności w budżecie ministerstwa. Komisja akceptuje przedłożony projekt budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej. Prosimy o przyjęcie naszej opinii, w której złożyliśmy trzy wnioski. Pierwszy z nich dotyczy zagwarantowania dla resortu w rezerwie celowej w pozycji 60 środków w szacunkowej kwocie 54.000.000 zł na wydatki emerytalne, wynikające z odrzucenia przez Sąd Najwyższy wniosku o kasację. Drugi wniosek dotyczy utworzenia w budżecie rezerwy celowej w wysokości 60.000.000 zł na ewentualne sfinansowanie nowych zadań, w których zaangażowane mogą być Siły Zbrojne RP, a źródłem pokrycia byłyby wyższe od planowanych wpłaty z zysku NBP. Komisja prosi też o uwzględnienie zwiększenia budżetu MON o 10.000.000 zł z przeznaczeniem na realizację programu rekonwersji kadr. Źródłem zabezpieczenia tych wydatków byłyby też wyższe wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Otwieram dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PosełStanisławStec">Komisja Obrony Narodowej jest jedyną Komisją, która stwierdza, że cieszy się z budżetu w swojej części. Jednak wnosi o kolejne środki. Czy analizowali państwo koszty naszych wojsk w Afganistanie? Co kryje się pod pojęciem „ewentualne sfinansowanie nowych zadań” i kosztuje 7.000.000 zł? Czy zakładamy jakąś interwencję poza granicami kraju? Podzielam potrzebę dobrego zabezpieczenia środków w pierwszej pozycji, jednak czy nie można pokryć tych potrzeb z rezerwy celowej nr 50 lub 59? Przed chwilą mówiliśmy o budżecie MSWiA. Oni również wskazywali jako źródła pokrycia swoich potrzeb te same wpływy. Proszę zdecydowanie powiedzieć, czy budżet zabezpiecza rozwój polskiej armii, wywiązywanie się z obowiązków sojuszniczych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PosłankaZytaGilowska">Na jakiej podstawie szacują państwo kwotę 54.000.000 zł jako niezbędną do wypełnienia zaległych zobowiązań, wynikających z orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PosłankaAldonaMichalak">Jaka będzie liczebność naszej armii w 2003 roku? Z tym wiążą się pewne wydatki. Np. rosną wydatki na ordynariat polowy, o 8%, na prawosławny ordynariat - o 5,7%, na ewangelickie duszpasterstwo wojskowe - o 2,6%. Czy ma to związek ze wzrostem liczebności naszej armii? Przy ocenie wykonania budżetu w 2001 roku w sprawozdaniu znalazło się stwierdzenie, iż wiele środków przeznaczono na dofinansowanie fundacji, stowarzyszeń itp. Nie widzę tej pozycji tym razem. Z jakiego rozdziału są one finansowane? Wiem, że były to przedsięwzięcia niezwiązane z wojskiem i wychowaniem. Dlaczego w projekcie zapisano o wiele mniej środków na oświatę i wychowanie, na szkolenie i doskonalenie kadr? Nie potrzebujemy już szkolić i kształcić armii?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PosełAleksanderCzuż">Czy założone w projekcie dochody Agencji Mienia Wojskowego są na pewno optymalne? Czy można liczyć, iż wojsko przekaże nieodpłatnie tereny niepotrzebne armii na mienie komunalne? Jakie koszty ponosimy i jakie wydatki przewidujemy w związku z działaniami polskich wojsk poza terytorium kraju?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Można zapytać jeszcze inaczej. Ile jest nam jeszcze winna Organizacja Narodów Zjednoczonych? Pamiętam, że w zeszłym roku mówiliśmy o tym długu. Czy w ramach reorganizacji armii polskiej i innych służb w ramach armii celowe jest wysyłanie oficera z jednego końca Polski na drugi? Raz lub dwa razy w miesiącu musi on przejechać pół Polski, aby odwiedzić rodzinę, a armia wypłaca mu jeszcze rozłąkowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PosełJanSieńko">Komisja Obrony Narodowej zajmuje się, podobnie jak inne komisje branżowe, lobbowaniem na rzecz swojego resortu, jednak zagadnienia budżetowe były przez nas analizowane bardzo dokładnie. Stawiano wiele pytań. Trudno nam dziś ocenić w jakim zakresie nasze siły zbrojne będą uczestniczyć w misjach pokojowych i innych operacjach międzynarodowych. Przybliżone dane zostały jednak przyjęte. Przegraliśmy 11 tysięcy spraw emerytalnych i przemnożyliśmy nasze zobowiązania, stąd kwota 54.000.000 zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#SekretarzstanuwMONJanuszZemke">W przyszłym roku planujemy wydatki całościowe rzędu 43.000.000 zł związane z udziałem polskich wojsk w akcjach w Afganistanie. Te wydatki poniesie budżet MON. Nie oczekujemy żadnych dodatkowych środków na kontyngent. W pierwszym roku dostaliśmy środki z rezerwy celowej państwa. W 2003 roku sami musimy poradzić sobie z tym problemem. Moim głównym problemem, jako człowieka odpowiedzialnego za budżet MON, jest fakt, iż nie jesteśmy w stanie przewidzieć, jakie będzie dodatkowe zaangażowanie wojsk polskich poza granicami kraju. Nie da się tego zaplanować. Gdyby doszło do konfliktu w Zatoce Perskiej, nie wiemy, czy zostanie użyta broń chemiczna, jaki będzie udział naszych sił zbrojnych itd. Podkreślam ten fakt na forum Komisji. Proszę nie ograniczać nam środków, które przewidziano na zakup samolotu. Resort nie może jedynie wyciągać ręki do resortu finansów. Staramy się partycypować we wszystkich wydatkach. Wiemy, że budżet ma ograniczone możliwości. Pieniądze na zakup samolotu będą wydane głównie w Polsce. Będą to inwestycje na lotniskach. Tu pracują polskie firmy. Zabezpieczenie środków na wypłatę zaległych świadczeń emerytalnych nie jest związane tylko z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego. To kwestia wyroków Sądu Najwyższego w procedurze kasacyjnej. Otrzymaliśmy, niestety, wyroki i choć na razie dotyczy to kilku osób, musimy zakładać, że inne sądy będą stosować się do takich zaleceń. Możemy przegrać wówczas 11 tysięcy spraw. Oczywiście możemy z każdym sądzić się indywidualnie. Jednak w przypadku przegranej sąd każe nam płacić świadczenie wraz z odsetkami. Stoimy przed dylematem, czy wypłacić zaległości od razu, czy też narażać się na większe wydatki. Zidentyfikowaliśmy wydatki związane z ponad 11 tysiącami osób, którym należą się wypłaty. Wydatki na ordynariaty stanowią jedną tysięczną wydatków Ministerstwa Obrony Narodowej. To nie jest wielki wydatek. Czasami planowany procent rośnie, ale nie wiąże się to ze wzrostem etatów, lecz z remontem kościoła itp. Wszystkie ordynariaty traktujemy w ten sam sposób. Drobne różnice wynikają z zaawansowania remontów. Podzielam opinię pani poseł w sprawie wydatków na stowarzyszenia, organizacje itd. Uważam także, że wydatki te ponoszono ze zbyt dużą dowolnością. Na ten cel przewidujemy tylko 15.000.000 zł. Są to głównie pieniądze na stowarzyszenia sportowe. Zlikwidowaliśmy kluby sportowe, zaoszczędziliśmy 30.000.000 zł, jednak pewne dyscypliny sportowe musimy dotować, m.in. strzelectwo, spadochroniarstwo, biatlon. Mamy bardzo gorzkie doświadczenia w związku z dochodami Agencji Mienia Wojskowego w ostatnich 2 latach. Moglibyśmy zaplanować większe dochody, ale sytuacja na rynku nieruchomości wskazuje, że na siłę nie powinniśmy dziś sprzedawać mienia wojskowego. Im bliżej wejścia Polski do Unii Europejskiej, tym większy ruch zacznie się na rynku nieruchomości i ceny pójdą w górę. Uważamy, że lepiej teraz zatrzymać niektóre cenniejsze nieruchomości, aby za rok dostać za nie więcej pieniędzy. Podany przez pana przewodniczącego przykład przeniesienia oficera nie jest odosobniony. Na ścianie zachodniej mieliśmy dużo wojska, teraz nie jest ono tam tak bardzo potrzebne. Tam likwidujemy garnizony, a rozwijamy niektóre jednostki na ścianie wschodniej.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#SekretarzstanuwMONJanuszZemke">Żołnierzowi zostaje czasami kilka lat służby do emerytury. Jeśli nawet miałby dojeżdżać przez pewien czas, będzie to lepszym rozwiązaniem niż pozostawienie go bez szansy na pełną emeryturę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#DyrektorDepartamentuBudżetowegowMinisterstwieObronyNarodowejMarcinKrzewoszyński">Przewidziane w projekcie budżetu MON wydatki związane z kontynuacją operacji w Afganistanie w wysokości 43.000.000 zł to nie wszystko. Pod auspicjami Paktu Północnoatlantyckiego będą funkcjonować jeszcze dwa kontyngenty wojskowe w byłej Jugosławii. W sumie na oba kontyngenty w projekcie przewidziano ponad 74.000.000 zł. Zsumowanie obu wielkości daje obraz wydatków na zaangażowanie wojska polskiego poza granicami kraju. Działają także kontyngenty pod auspicjami Organizacji Narodów Zjednoczonych. Tu obowiązuje zasada, zgodnie z którą ONZ refunduje nam koszty. Jednak o ile refunduje się nam koszty kontyngentów, które teraz działają w Libanie i Syrii, w sposób bieżący, o tyle pozostały zaległości za kontyngenty, które już dawno przestały istnieć. Wyceniamy to na ok. 12 mln dolarów. Prowadzone rozmowy nie doprowadzają do korzystnych dla nas rozstrzygnięć. Mamy swoje rachunki kosztów, Nowy Jork ocenia je inaczej. Obawiam się, choć nie będziemy ustawać w wysiłkach, że kwoty te nigdy do nas nie wpłyną. Jeśli porównamy preliminowane wydatki na ośrodki szkoleniowe, to rzeczywiście widać, że one spadają. To wynik restrukturyzacji w obszarze ośrodków szkolenia wojsk. Niektóre ośrodki zlikwidowano, inne zintegrowano. W dyspozycji wojsk lądowych zostały tylko trzy ośrodki szkoleniowe, w wojskach lotniczych obrony powietrznej kraju zostanie jeden ośrodek, zaś w marynarce wojennej - dwa ośrodki. To wynik restrukturyzacji rozpoczętej w 2001 roku. Finał nastąpi pod koniec 2003 roku. Jest to odpowiedź na pytanie pani poseł o liczebność armii. 31 grudnia 2003 roku armia będzie liczyć nie więcej niż 150.000 żołnierzy w podziale na 50% żołnierzy zawodowych i 50% żołnierzy niezawodowych, w tym żołnierzy nadterminowej służby zasadniczej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PosełStanisławStec">Rozumiem, że w Afganistanie pełnimy misję pokojową na nasz koszt. Kiedy ta misja się zakończy? Sądzę, że lepiej byłoby przeznaczyć te środki na modernizację armii w kraju. Uważam, że minister obrony narodowej powinien potrącić sobie zaległe zobowiązania ze składki dla ONZ. Stany Zjednoczone mają kolosalne zaległości w płatnościach do ONZ. Uważam, że powinniśmy zastosować zasadę, że najpierw oni płacą nam, a dopiero my im.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#DyrektorMarcinKrzewoszyński">W ramach Paktu Północnoatlantyckiego działamy wspólnie. Decyzje w tym zakresie podejmują władze kraju, wojsko je tylko realizuje. Podejmowaliśmy próby oddziaływania na ONZ poprzez wysokość składki płaconej przez Polskę. Jednak zmiana wysokości składki mogłaby się zakończyć tym, iż Polska weszłaby do grupy państw, które muszą płacić wyższą składkę. Nie wiem, czy to by się nam opłacało. Lepiej było mieć pewną wierzytelność wobec OZN, aby korzystać z uprzywilejowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Dziękuję państwu za przedstawienie projektu budżetu i opinii Komisji Obrony Narodowej. Byliście państwo świadkami szukania źródła pokrycia kolejnych wydatków z wyższych wpłat Narodowego Banku Polskiego, więc zdają państwo sobie sprawę z faktu, że trudno będzie uwzględnić wszystkie te propozycje. Przyjmujemy jednak wnioski Komisji Obrony Narodowej do rozpatrzenia w terminie późniejszym. Powrócimy na pewno do pierwszego wniosku, dotyczącego koniecznych wypłat zobowiązań z 1999 roku, które zapisano w wyroku Sądu Najwyższego. Dziękuję państwu za udział w obradach. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>