text_structure.xml
10.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#BronisławDutka">Dzień dobry państwu. W imieniu przewodniczącego Rynasiewicza oraz własnym otwieram wspólne posiedzenie Komisji Infrastruktury oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Witam panie i panów posłów, witam gości. Dziś w porządku obrad mamy rozpatrzenie projektu ustawy budżetowej na rok 2011 (druk nr 3429) w zakresie części budżetowej 85 – Budżety wojewodów ogółem, w zakresie działów 700 – Gospodarka mieszkaniowa oraz 710 – Działalność usługowa.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#BronisławDutka">Czy są jakieś uwagi do porządku obrad? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#BronisławDutka">Referentem tych części budżetowych jest minister finansów. Rozumiem, że ktoś go reprezentuje. Bardzo proszę o zabranie głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#DariuszAtłas">Dariusz Atłas, Departament Finansowania Sfery Budżetowej Ministerstwa Finansów. Szanowny panie przewodniczący, szanowni państwo, część budżetowa 85 – Budżety wojewodów, dział 700 – Gospodarka mieszkaniowa, strona dochodowa. W projekcie budżetu na rok 2011 dochody zaplanowano w tym dziale na kwotę 982.252 tys. zł. To jest 104,1% dochodów planowanych na rok 2010. Głównymi źródłami dochodów w tym obszarze będą dochody z tytułu gospodarki gruntami i nieruchomościami. Są to dochody związane z realizacją przez starostów zadań z zakresu administracji rządowej, pochodzące głównie z opłat za trwały zarząd i wieczyste użytkowanie nieruchomości Skarbu Państwa, wpływów z odpłatnego nabycia prawa użytkowania wieczystego oraz prawa własności, a także sprzedaży mienia z zasobu nieruchomości Skarbu Państwa. Także dochody będą pochodziły z opłat za użytkowanie wieczyste nieruchomości Skarbu Państwa przez Polską Agencję Żeglugi Powietrznej oraz od Państwowego Muzeum na Majdanku z tytułu opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste. Niewielka kwota 434 tys. zł z pozostałej działalności – to głównie są zwroty dotacji pobranych w nadmiernej wysokości lub należności odsetkowe. Jeśli chodzi o stronę wydatkową działu 700, to w projekcie budżetowym na rok 2011 zaplanowano wydatki w wysokości 47.087 tys. zł. To jest 110,3% planu roku 2010. Wydatki bieżące będą wynosiły 44.067 tys. zł. Zostaną przeznaczone przede wszystkim na finansowanie zadań z zakresu gospodarki gruntami i nieruchomościami. Będą przeznaczone na dotacje z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej i zadania realizowane przez wojewodów. Z kolei w dziale 700 mamy również cały obszar dotacji celowych na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej. Na ten cel przewidziano kwotę 38.971 tys. zł. To jest 113,3% planu roku 2010. Z tego będą finansowane głównie zadania z zakresu gospodarki gruntami w obszarze regulowania stanów prawnych nieruchomości Skarbu Państwa, wyceny nieruchomości Skarbu Państwa do celów aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste i ich trwały zarząd, zabezpieczenie nieruchomości oraz chociażby dotacja dla Jaworzna, miasta na prawach powiatu, na wypłatę renty osoby fizycznej.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#DariuszAtłas">Z kolei teraz przejdę do działu 710 – Działalność usługowa w budżetach wojewodów. Strona dochodowa opiewa na kwotę 14.964 tys. zł. To jest 94,7% planu roku 2010. Źródłami dochodów w tym dziale będą wpływy z nadzoru budowlanego, głównie z tytułu grzywien, mandatów i innych kar pieniężnych od ludności, opłat za użytkowania gruntów pod wodami zgodnie z zawartymi umowami przez Dolnośląski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych we Wrocławiu, opłat za egzaminy osób ubiegających się o stwierdzenie kwalifikacji do wykonywania, dozorowania i kierowania pracami geologicznymi. Strona wydatkowa działu 710 to kwota 256.300 tys. zł, co stanowi 103% planu roku 2010. Wydatki bieżące w wysokości 254.592 tys. zł zostaną przeznaczone na finansowanie jednostek organizacji nadzoru inwestycyjnego, na finansowanie zadań w postaci planów zagospodarowania przestrzennego, tj. sprawowanie przez wojewodów funkcji nadzoru i zastępczego sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, na prace geologiczne i inwestycyjne, na ośrodki dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, prace geodezyjno-kartograficzne i wydatki związane z zakładaniem i prowadzeniem przez wojewodów informatycznej ewidencji przebiegu granic administracyjnych gmin i powiatów. Na nadzór budowlany pokaźna kwota 193.651 tys. zł. Z tego na działalność bieżącą wojewódzkich inspektoratów nadzoru budowlanego 40.091 tys. zł oraz na dotacje na zadania realizowane przez powiatowe inspektoraty nadzoru budowlanego 153.560 tys. zł. Również przewidziano środki na cmentarze – to jest dotacja na zadania realizowane na podstawie porozumień z organami administracji rządowej związane z utrzymaniem, remontami oraz konserwacją kwater i cmentarzy wojennych. Jeśli chodzi o obszar dotacyjny w tym dziale, to w budżecie roku 2011 mamy kwotę 206.397 tys. zł. To jest 103% planu roku 2010. Z łącznej kwoty 206.397 tys. zł dla powiatów przypadnie kwota 199.202 tys. zł, dla samorządów województw – 7195 tys. zł. I jeszcze jeden punkt w tym dziale 710 – Działalność usługowa: zatrudnienia i wynagrodzenia. W tym dziale mamy państwowe jednostki budżetowe, to są wojewódzkie inspektoraty nadzoru budowlanego. Na wynagrodzenia w liczbach przewidziano kwotę 25.718 tys. zł. To jest dla osób nieobjętych mnożnikowym systemem wynagrodzeń oraz członków korpusu służby cywilnej i żołnierzy zawodowych. To tyle. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#BronisławDutka">Dziękuję bardzo panu. Bardzo proszę pana posła Adama Żylińskiego o koreferat.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#AdamŻyliński">Panie przewodniczący, Wysokie Komisje, w projekcie budżetu państwa na rok 2011, w części 85 – Budżety wojewodów w dziale – 700 Gospodarka mieszkaniowa zaplanowano dochody sięgające blisko 1.000.000 tys. zł. Mają one być osiągnięte przede wszystkim z tytułu gospodarki gruntami i nieruchomościami. Są związane z realizacją poprzez starostów zadań z zakresu administracji rządowej. Wzrost dochodów oszacowany został ostrożnie, bo na poziomie 4% w stosunku do mijającego roku. W rozbiciu na województwa wyraźnie widać duże rozpiętości w poszczególnych regionach w zakresie przewidywanych dochodów – w pełni usprawiedliwione, bo wynikające z potencjału gospodarczego i gęstości zaludnienia województw. W kwestii wydatków w tym dziale warto podkreślić zaplanowanie ponaddziesięcioprocentowego ich wzrostu. Wydatki w dziale 700 dotyczą głównie finansowania zadań z zakresu gospodarki gruntami i nieruchomościami zgodnie z logiką tego działu. Analizując zestawienie zaplanowanych wydatków rozłożonych na 16 województw, można zauważyć wyraźny ich wzrost w województwach: pomorskim – prawie 90%, zachodniopomorskim – blisko 50%. Sucho podane liczby nie wyjaśniają tak wysokiego wzrostu wydatków w dziale 700 w wymienionych województwach.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#AdamŻyliński">Przechodząc do działu 710 – Działalność usługowa, trzeba zauważyć, że zaplanowanie dochodów, w których źródłem są przede wszystkim wpływy z nadzoru budowlanego, zostało ustalone przez Ministra Finansów na poziomie niecałych 95% dochodów zaplanowanych na rok 2010. W materii wydatków w dziale 710, oszacowano wzrost do poziomu o 103% wydatków zaplanowanych na rok 2010, w których niezmiennie największą pozycją pozostaje finansowanie wojewódzkich i powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego oraz prac geodezyjny i kartograficznych. Finansowanie odbywa się poprzez dotacje na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej, realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego. Porównując ustawę budżetową na rok 2010 z projektem ustawy budżetowej na rok 2011, łatwo można dostrzec, że zaplanowanie dotacji celowych na zadania z zakresu administracji rządowej dla jednostek samorządu terytorialnego zostały rozłożone dość równomiernie i żadne z województw nie odnotowało jakiejś szczególnej zniżki czy nadwyżki w propozycjach Ministerstwa Finansów.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#AdamŻyliński">Reasumując, rekomenduję Wysokim Komisjom pozytywną opinię ustawy budżetowej na rok 2011 w części 85, działy 700 i 710. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#BronisławDutka">Dziękuję bardzo panu posłowi. Czy są jakieś uwagi, zapytania? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#BronisławDutka">Czy jest sprzeciw co do wniosku pana posła o przyjęcie tych działów budżetowych 700 i 710? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#BronisławDutka">Stwierdzam, że Komisje pozytywnie opiniują te części budżetu.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#BronisławDutka">Proponuję, aby posłem reprezentującym nas w Komisji Finansów był pan poseł Adam Żyliński. Pan poseł się zgadza oczywiście?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#AdamŻyliński">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#BronisławDutka">Czy jest sprzeciw?</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#BronisławDutka">Nie słyszę, stwierdzam, że pan poseł Adam Żyliński będzie reprezentował obie Komisje przed Komisją Finansów.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#BronisławDutka">Nie słyszę więcej uwag.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#BronisławDutka">Stwierdzam wyczerpanie porządku obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>