text_structure.xml
11.8 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#KrzysztofLisek">Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#KrzysztofLisek">Witam państwa posłów. Witam pana Andrzeja Kremera podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych oraz pana Jacka Dominika podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#KrzysztofLisek">Witam przedstawicieli obu resortów.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#KrzysztofLisek">Stwierdzam kworum oraz przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia wobec niewniesienia przeciwko niemu zastrzeżeń.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#KrzysztofLisek">Otrzymali państwo porządek obrad, który obejmuje pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji decyzji Rady nr 2007/436/WE, EURATOM z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich (druk nr 460).</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#KrzysztofLisek">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam porządek obrad za przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#KrzysztofLisek">Przystępujemy do realizacji porządku obrad. Projekt z druku nr 460 został skierowany do naszych Komisji do pierwszego czytania przez marszałka Sejmu w dniu 25 kwietnia br. Bardzo proszę ministra Andrzeja Kremera o krótkie uzasadnienie projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#AndrzejKremer">Chciałbym przedstawić rządowy projekt ustawy o wyrażeniu zgody na dokonanie ratyfikacji decyzji Rady nr 2007/436/WE Euratom z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#AndrzejKremer">Jest to nietypowa procedura i pierwsza dokonywana w tym trybie ratyfikacja decyzji Rady, związana z niedługim członkostwem Polski z Unii Europejskiej. W ramach realizacji decyzji Rady następuje znacząca zmiana dotycząca zobowiązań finansowych.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#AndrzejKremer">Niniejsza decyzja została przyjęta w dniu 7 czerwca 2007 r. Zgodnie z art. 2 Traktatu o przystąpieniu Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej, Polska związana jest postanowieniami traktatów założycielskich oraz aktów przyjętych przez instytucje Wspólnot. Dlatego też od 1 maja 2004 r. stosuje przepisy uprzedniej decyzji Rady nr 2000/597/WE Euratom z dnia 29 września 2002 r. w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich, dokonując należnych wpłat do budżetu Unii Europejskiej.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#AndrzejKremer">Przypomnę, że zakres finansowania działań Unii Europejskiej określany jest w wieloletnich planach finansowych, tzw. perspektywach finansowych. Obecnie mamy do czynienia z perspektywą finansową na lata 2000-2013.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#AndrzejKremer">Na posiedzeniu Rady Europejskiej w 2005 r. dokonano ustaleń dotyczących wysokości limitów budżetowych, wyboru działań, które zostaną sfinansowane z budżetu Unii Europejskiej, a także sposobu finansowania tego budżetu.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#AndrzejKremer">Skutkiem tego jest umożliwienie Polsce składania wniosków i skorzystania ze znaczących środków finansowych w ramach m.in. Funduszu Spójności i innych funduszy Unii Europejskiej, które pozwolą polskim podmiotom, samorządom i innym wnioskodawcom uzyskać znaczące środki finansowe w ramach perspektywy finansowej 2007-2013.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#AndrzejKremer">Dotyczy to także poziomu polskich wpłat do budżetu Unii Europejskiej w tym samym okresie.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#AndrzejKremer">Decyzja Rady z 7 czerwca 2007 r. jest więc nową wersją poprzedniej decyzji dotyczącej poprzedniej perspektywy finansowej z 2000 r. Przy przyjmowaniu tej decyzji kraje członkowskie Unii Europejskiej przyjęły zasadę, że powinna ona podlegać wewnętrznym procedurom zatwierdzenia w krajach członkowskich, w taki sposób, aby wszystkie państwa członkowskie poinformowały o spełnieniu wymogów wewnętrznych w terminie umożliwiającym wejście w życie najpóźniej na początku 2009 r.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#AndrzejKremer">Dlatego też rząd przedkłada niniejszy dokument pod obrady. Wybór trybu procedury wewnętrznej w Polsce wynika z przepisów konstytucyjnych. Ponieważ decyzja Rady wypełnia przesłanki z art. 89 ust. 1 pkt 4 Konstytucji RP, dotyczy bowiem długoletnich znaczących obciążeń państwa pod względem finansowym, tj. limitu wysokości wpłat do budżetu Unii, wymaga ona ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#AndrzejKremer">Dlatego też pozwalam sobie wnieść pod obrady Komisji powyższy projekt ustawy z prośbą o przyjęcie i przedłożenie Sejmowi do dalszego procedowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#KrzysztofLisek">Dziękuję, panie ministrze.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#KrzysztofLisek">Czy minister Jacek Dominik chciałby dodać uzupełnienie?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#JacekDominik">Było to wyczerpujące przedstawienie ogólnego zarysu. Jeśli będą pytania szczegółowe, jestem do państwa dyspozycji.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#KrzysztofLisek">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#KrzysztofLisek">Czy ktoś z pań i panów posłów chciałby zadać pytanie?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#WiesławJanczyk">Panie ministrze, w materiale załączonym do projektu ustawy szacowano nasze zobowiązania z tytułu wpłat Polski do budżetu Unii Europejskiej w euro, mimo że wyliczenie dokonane na podstawie składowych, takich jak dochód narodowy, VAT, rabat brytyjski czy opłaty celne i rolne sugeruje, że liczymy to zobowiązanie w złotych.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#WiesławJanczyk">Jaki jest mechanizm tego rozliczenia? Jak różnice kursowe, wynikające z relacji euro do złotego, będą wpływać na wartość zobowiązania w poszczególnych latach w okresie 2007-2013?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#KrzysztofLisek">Czy ktoś jeszcze chciałby zadać pytanie? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#KrzysztofLisek">Proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#JacekDominik">Zawsze ogólna wielkość budżetu jest liczona w euro. Wysokość składek poszczególnych państw ostatecznie wylicza się w euro, natomiast wpłacane są one w walutach narodowych. Na odpowiednich rachunkach bankowych wstawia się odpowiednie kwoty w walutach narodowych, używając kursu stałego, który jest wyznaczany ostatniego dnia roku poprzedzającego. Tym kursem przelicza się później wszystkie wpłaty miesięczne do budżetu unijnego. Złotówki przelicza się na euro.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#JacekDominik">Trzeba pamiętać, że w budżecie państwa rezerwujemy przewidywaną wielkość wpłat, natomiast ostateczna wysokość wpłat w danym roku zależy od wykonania budżetu Unii. Komisja ustala program, natomiast to jest budżet, który nie ma ani deficytu, ani nadwyżki – musi się zbilansować.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#JacekDominik">Jeżeli w danym roku realizacja pewnych programów następuje gorzej niż przewidywała Komisja, to automatycznie wpłaty państw członkowskich mogą być zmniejszone w toku realizacji budżetu bądź pobrane nadwyżki są zwracane do budżetów narodowych. Zależy to od momentu, kiedy Komisja będzie miała wiedzę na temat realizacji budżetu i potrzeb.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#KrzysztofLisek">Nie ma więcej pytań.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#KrzysztofLisek">Czy ktoś z pań i panów posłów chciałby zabrać głos w debacie? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#KrzysztofLisek">Zamykam debatę i stwierdzam zakończenie pierwszego czytania.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#KrzysztofLisek">Przystępujemy do rozpatrzenia projektu ustawy w Komisjach. Czy panowie ministrowie chcieliby zabrać głos? Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#KrzysztofLisek">Czy ktoś z państwa posłów chciałby zabrać głos? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-9.5" who="#KrzysztofLisek">Czy są uwagi do tytułu ustawy? Nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-9.6" who="#KrzysztofLisek">Czy są uwagi do art. 1?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#ElżbietaStrzępek">Nastąpiło drobne przeoczenie techniczne przy przepisywaniu. Maszynistka nie uwzględniła przecinka, który powinien być po wyrazach „decyzji Rady nr 2007/436/WE”, analogicznie jak w tytule ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#KrzysztofLisek">Przyjmujemy tę uwagę.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#KrzysztofLisek">Czy są uwagi do art. 2? Nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#KrzysztofLisek">Czy Biuro Legislacyjne ma dodatkowe uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#ElżbietaStrzępek">Nie ma.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#KrzysztofLisek">Informuję, że opinia Biura Analiz Sejmowych przygotowana przez panią Agnieszkę Grzelak jest pozytywna.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#KrzysztofLisek">Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#KrzysztofLisek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem sprawozdania Komisji o projekcie ustawy z druku nr 460 bez poprawek? Kto jest przeciw? Czy ktoś wstrzymał się od głosu?</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#KrzysztofLisek">Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie przy 33 głosach za, braku przeciwnych i wstrzymujących się.</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#KrzysztofLisek">Przystępujemy do wyboru posła sprawozdawcy na posiedzenie Sejmu. proponuję, aby funkcję tę powierzyć pani poseł Krystynie Skowrońskiej.</u>
<u xml:id="u-13.5" who="#KrzysztofLisek">Czy są inne propozycje? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-13.6" who="#KrzysztofLisek">Czy pani poseł się zgadza?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#KrystynaSkowrońska">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#KrzysztofLisek">Czy ktoś z pań i panów posłów jest przeciw powierzeniu pani poseł Krystynie Skowrońskiej funkcji sprawozdawcy? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#KrzysztofLisek">Komisje wybrały sprawozdawcę bez głosów sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#KrzysztofLisek">Czy w sprawach różnych ktoś chciałby zabrać głos? Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#KrzysztofLisek">Informuję członków Komisji Spraw Zagranicznych, że jutrzejsze posiedzenie Komisji zostało na prośbę ministra Sikorskiego przełożone. Informuję również, że w środę 14 maja odbędzie się spotkanie Komisji z delegacją parlamentu Chorwacji.</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#KrzysztofLisek">Protokół z dzisiejszego posiedzenia będzie wyłożony do przejrzenia w sekretariatach Komisji.</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#KrzysztofLisek">Informuję, że wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad. Zamykam wspólne posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>