text_structure.xml 567 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Wznowienie posiedzenia o godz. 9 min 06)</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Maciej Płażyński oraz wicemarszałkowie Jan Król, Stanisław Zając i Franciszek Jerzy Stefaniuk)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#Marszalek">Proszę o zajęcie miejsc.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#Marszalek">Wznawiam posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#Marszalek">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję panią posłankę Dorotę Arciszewską-Mielewczyk oraz panów posłów Andrzeja Folwarcznego, Mieczysława Jedonia i Michała Tomasza Kamińskiego.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#Marszalek">W pierwszej części obrad sekretarzami będą pani posłanka Dorota Arciszewska-Mielewczyk i pan poseł Andrzej Folwarczny.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#Marszalek">Protokół i listę mówców prowadzić będą pani posłanka Dorota Arciszewska-Mielewczyk i pan poseł Mieczysław Jedoń.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#Marszalek">Proszę wyznaczonych posłów sekretarzy o zajęcie miejsc przy stole prezydialnym.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#Marszalek">Proszę posła sekretarza o odczytanie komunikatów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#SekretarzPoselAndrzejFolwarczny">W dniu dzisiejszym za zgodą marszałka Sejmu odbędą się posiedzenia następujących Komisji:</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#SekretarzPoselAndrzejFolwarczny">- Regulaminowej i Spraw Poselskich - bezpośrednio po zakończeniu głosowań,</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#SekretarzPoselAndrzejFolwarczny">- Sprawiedliwości i Praw Człowieka - bezpośrednio po zakończeniu głosowań,</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#SekretarzPoselAndrzejFolwarczny">- Administracji i Spraw Wewnętrznych wspólnie z Komisją Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej - o godz. 11,</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#SekretarzPoselAndrzejFolwarczny">- Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw, dotyczących funkcjonowana banków spółdzielczych - o godz. 11,</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#SekretarzPoselAndrzejFolwarczny">- Etyki Poselskiej - o godz. 11.30,</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#SekretarzPoselAndrzejFolwarczny">- Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej - o godz. 11.30,</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#SekretarzPoselAndrzejFolwarczny">- Zdrowia wspólnie z Komisją Polityki Społecznej oraz Komisją Transportu i Łączności - o godz. 12,</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#SekretarzPoselAndrzejFolwarczny">- do Spraw Służb Specjalnych - o godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#SekretarzPoselAndrzejFolwarczny">- Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektu ustawy o reprywatyzacji nieruchomości i niektórych ruchomości osób fizycznych, przejętych przez państwo lub gminę m. st. Warszawy, oraz o rekompensatach - o godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-3.10" who="#SekretarzPoselAndrzejFolwarczny">- Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej - o godz. 15.</u>
          <u xml:id="u-3.11" who="#SekretarzPoselAndrzejFolwarczny">Pierwsze posiedzenie komisji nadzwyczajnej - Komisji Prawa Europejskiego odbędzie się w dniu 26 lipca, czyli w środę, o godz. 14 w sali nr 12, budynek G. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#Marszalek">Komisje Polityki Społecznej oraz Rodziny przedłożyły dodatkowe sprawozdanie o pilnym projekcie ustawy o jednorazowym dodatku rodzinnym w 2000 r.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#Marszalek">Sprawozdanie to zostało paniom posłankom i panom posłom doręczone w druku nr 2103-A.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#Marszalek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący przeprowadzenie trzeciego czytania tego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#Marszalek">Punkt ten rozpatrzymy jako ostatni w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Chciałbym zwrócić się do pana marszałka z prośbą, aby pan marszałek był uprzejmy wystąpić do pana prezydenta o wycofanie ustawy o znakach towarowych z Trybunału Konstytucyjnego z uwagi na ogromne znaczenie tej ustawy dla polskiej gospodarki. Można przypuszczać, że pan prezydent został, jeśli chodzi o tę sprawę, wprowadzony w błąd i nieopatrznie wystąpił w roli adwokata zagranicznego koncernu alkoholowego, który kupił jedną z central handlu zagranicznego</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#PoselWaldemarPawlak"> z wątpliwym prawem do znaków towarowych. Wątpliwości te były zaznaczone w projekcie emisyjnym, a więc firma kupująca miała pełną świadomość tego, jaki towar kupuje. Podnosząc zarzut niekonstytucyjności z uwagi na ochronę praw nabytych, należy zwrócić uwagę, że można mówić o ochronie praw nabytych tylko wtedy, kiedy prawa zostały nabyte zgodnie z prawem. Tymczasem od 1971 r. centrale handlu zagranicznego miały obowiązek rejestrowania znaków towarowych na rzecz polskich producentów. Sejm i Senat przywróciły stan prawny. Prosiłbym pana marszałka o przesłanie opinii, przedstawiających tryb nabywania prawa do znaków towarowych przez jedną z central handlu zagranicznego, bo być może wtedy pan prezydent zmieni zdanie. Wprowadzenie tej ustawy jest naprawdę ważne dla polskiej gospodarki. Dziękuję. </u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia do punktu 4. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej oraz Komisji Finansów Publicznych o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji, przedstawionego przez panią poseł Ewę Tomaszewską, oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#Marszalek">W związku ze zgłoszonymi poprawkami Sejm ponownie skierował projekt ustawy do komisji.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#Marszalek">Dodatkowe sprawozdanie zostało paniom posłankom i panom posłom doręczone w druku nr 2116-A.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#Marszalek">Przechodzimy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-6.5" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Ewę Tomaszewską.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PoselSprawozdawcaEwaTomaszewska">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W dniu wczorajszym połączone Komisje: Finansów Publicznych i Polityki Społecznej rozpatrzyły poprawki zgłoszone w drugim czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PoselSprawozdawcaEwaTomaszewska">Poprawka 1. polega na usunięciu zapisu nadającego Funduszowi Pracy osobowość prawną, co oznacza, że zdolność funduszu do zaciągania pożyczek oparta byłaby nie na zdolności funduszu do czynności prawnych, wynikającej z nadania osobowości prawnej, ale na uprawnieniu wynikającym z rozpatrywanej ustawy, traktowanej jako lex specialis. Poprawka ta została przez wysokie komisje przyjęta.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PoselSprawozdawcaEwaTomaszewska">Poprawki 2. i 3. winny być rozpatrywane i głosowane łącznie. Ich przyjęcie oznacza, że okres spłat zadłużenia nie może być dłuższy niż 3 miesiące, jednakże w roku 2000 termin ten może być przekroczony, może on wynosić nie więcej jednak niż 6 miesięcy. Jest to zapis liczący się z realiami roku bieżącego, jednakże generalnie ostrożniejszy niż w rekomendowanym Wysokiej Izbie projekcie ustawy. Dlatego połączone komisje jednogłośnie poparły te poprawki i zwracają się do Wysokiej Izby o ich przyjęcie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu, w druku nr 2116.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#Marszalek">Komisje przedstawiają również wnioski mniejszości, poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#Marszalek">1. wniosek mniejszości został wycofany.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#Marszalek">Pan poseł Manicki, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PoselMaciejManicki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Duże kontrowersje w czasie prac nad całym projektem ustawy nie tylko na ostatnim posiedzeniu komisji budziła sprawa osobowości prawnej Funduszu Pracy.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PoselMaciejManicki">Mam pytanie do pana posła sprawozdawcy: czy po zakończeniu posiedzenia komisji uzyskano bardziej przekonywujące, powiedziałbym, stanowisko w sprawie możliwości realizacji tej ustawy bez osobowości prawnej? Jeśli tak, to myślę, że nie ma sensu kruszyć kopii w tej sprawie, i klub SLD wstrzyma się od głosu, żeby nie przeszkadzać w realizacji tej ustawy. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#Marszalek">Proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PoselEwaTomaszewska">Po posiedzeniu komisji nie podejmowano dodatkowych działań. Były nam dostępne tylko te informacje, które zostały przedstawione w trakcie posiedzenia komisji. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#Marszalek">W 1. poprawce do art. 1 ustawy nowelizującej wnioskodawca proponuje skreślenie zmiany 1., dotyczącej art. 52, stanowiącej...</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#Marszalek">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PoselLechSzymanczyk">Panie Marszałku! Mam wątpliwości co do trybu rozpatrywania ustawy i następujące pytania do pani poseł: czy rząd, przysyłając projekt do Sejmu, zasięgnął wymaganej prawem opinii Naczelnej Rady Zatrudnienia, związków zawodowych, pracodawców, a jeżeli nie, to dlaczego połączone Komisje: Polityki Społecznej i Finansów Publicznych podjęły prace legislacyjne?</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PoselLechSzymanczyk">Pani poseł, czy komisje, rozpatrując projekt, posiadały wiedzę, w jakiej wysokości będą zaciągnięte kredyty na Fundusz Pracy? Jakie zobowiązania ciążą i będą ciążyć na rządzie z tego tytułu? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#Marszalek">Nie ma więcej pytań.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#Marszalek">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PoselEwaTomaszewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W trakcie czytań zwracano uwagę na to, że projekt nie został przedstawiony partnerom społecznym. Jest to tryb pilny i działania, które są podejmowane, mają na celu pomoc pracownikom, którzy utracili pracę i których wypłaty świadczeń mogą być zagrożone. Komisja, mimo naruszenia tego wymogu, zajmowała się ustawą merytorycznie, chcąc przede wszystkim zapewnić realizację należnych świadczeń. Wymogi trybu są oczywiście kwestią bardzo ważną i zostały one naruszone, ale w tym wypadku ich przestrzeganie mogłoby spowolnić pracę nad ustawą.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PoselEwaTomaszewska">Kwestia poruszana wcześniej, dotycząca nadania Funduszowi Pracy statusu osoby prawnej, również stwarza problemy proceduralne, związane z przyjętym pilnym trybem. Dlatego pojawił się wniosek, żeby odstąpić jednak od nadawania osobowości prawnej, by nie wykroczyć poza regulaminowe wymogi co do trybu tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#PoselEwaTomaszewska">Kwestia zaciąganych pożyczek. W ustawie określony został limit. W propozycji rządowej był to limit w wysokości 1-miesięcznych wpływów Funduszu Pracy, w ustawie zaproponowanej przez podkomisję podniesiony jest do wysokości 1,5-miesięcznego dochodu Funduszu Pracy. O ewentualnych wyższych kredytach czy pożyczkach nie mówimy. Mamy nadzieję, że da się to ograniczyć, ponieważ według danych Krajowego Urzędu Pracy poziom bezrobocia nie wzrasta, obecnie zanotowano wręcz spadki i choć są one minimalne, to jest nadzieja, że w granicach przedstawionych w ustawie limitów uda się utrzymać zaciągane pożyczki i kredyty. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#Marszalek">W 1. poprawce do art. 1 ustawy nowelizującej wnioskodawca proponuje skreślenie zmiany 1. dotyczącej art. 52, stanowiącej, że Fundusz Pracy ma osobowość prawną, oraz zawierającej zasady funkcjonowania organizacji tego funduszu.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem 1. poprawki do art. 1 ustawy nowelizującej, polegającej na skreśleniu zmiany 1., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-16.5" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-16.6" who="#Marszalek">Głosowało 386 posłów. Za - 207, przeciw - 38, wstrzymało się 141.</u>
          <u xml:id="u-16.7" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-16.8" who="#Marszalek">W 2. wniosku mniejszości do art. 55 ust. 4 wnioskodawca proponuje, aby łączna kwota kredytów i pożyczek zaciągniętych przez Fundusz Pracy na uzupełnienie środków niezbędnych na wypłatę zasiłków dla bezrobotnych nie mogła przekroczyć kwoty stanowiącej równowartość 8,33% dochodów Funduszu Pracy, planowanych na dany rok.</u>
          <u xml:id="u-16.9" who="#Marszalek">Z wnioskiem tym łączy się 3. wniosek mniejszości, polegający na dodaniu nowego artykułu, w którym wnioskodawca proponuje, aby kwota ta nie mogła przekroczyć w 2000 r. 12,5% dochodów Funduszu Pracy, planowanych na dany rok.</u>
          <u xml:id="u-16.10" who="#Marszalek">Nad tymi wnioskami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-16.11" who="#Marszalek">Proszę bardzo, pan poseł Lityński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PoselJanLitynski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PoselJanLitynski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam prośbę do pani posłanki sprawozdawczyni o to, aby wyjaśniła, co nastąpi po przyjęciu i ewentualnie po odrzuceniu tej poprawki, ponieważ wnioski mniejszości i poprawki są ze sobą powiązane. W związku z tym proszę o wyjaśnienie, co nastąpi w przypadku przyjęcia poprawki, co nastąpi w przypadku jej odrzucenia, w powiązaniu z następnym głosowaniem nad poprawkami 2. i 3. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#Marszalek">Proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PoselEwaTomaszewska">Wniosek mniejszości nr 2 mówi o zastąpieniu liczby 12,5% liczbą 8,33%. Jest to powrócenie do rządowego projektu, który zawierał ten właśnie limit dla zaciąganych pożyczek.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PoselEwaTomaszewska">W 3. wniosku mniejszości zawarty jest zapis powiązany z zapisem w 2. wniosku mniejszości, mówiący, że w roku bieżącym można ten limit naruszyć, to znaczy będzie on podniesiony do 12,5% dochodów Funduszu Pracy. Jest to w stosunku do projektu ustawy, gdzie zawarty jest zapis o limicie - generalnie - 12,5%, zapis ostrożniejszy, bo pozwala na zaciąganie pożyczek w wysokości 8,33%, natomiast w roku bieżącym pozwala na podwyższenie tego limitu do 12,5%. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem wniosków mniejszości 2. i 3., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#Marszalek">Głosowało 399 posłów. Za - 222, przeciw - 172, wstrzymało się 5.</u>
          <u xml:id="u-20.6" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wnioski mniejszości przyjął.</u>
          <u xml:id="u-20.7" who="#Marszalek">W 2. poprawce do art. 55 ust. 5 wnioskodawca proponuje, aby okres spłaty kredytów i pożyczek zaciągniętych przez Fundusz Pracy nie mógł przekroczyć 3 miesięcy, a nie - jak proponują komisje - 6 miesięcy.</u>
          <u xml:id="u-20.8" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączy się poprawka 3. do art. 2 pkt 2 ustawy nowelizującej, w której wnioskodawca proponuje, aby w roku 2000 okres spłaty kredytów i pożyczek zaciągniętych przez Fundusz Pracy mógł przekroczyć 3 miesiące, nie więcej jednak niż 6 miesięcy.</u>
          <u xml:id="u-20.9" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-20.10" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-20.11" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-20.12" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawek 2. i 3., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-20.13" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-20.14" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-20.15" who="#Marszalek">Głosowało 397 posłów. Za - 392, przeciw - 4, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-20.16" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął.</u>
          <u xml:id="u-20.17" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-20.18" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu proponowanym przez Komisję Finansów Publicznych oraz Komisję Polityki Społecznej, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-20.19" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-20.20" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-20.21" who="#Marszalek">Głosowało 399 posłów. Za - 396, przeciw - 1, wstrzymało się 2.</u>
          <u xml:id="u-20.22" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.</u>
          <u xml:id="u-20.23" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 5. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Kultury Fizycznej i Turystyki o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej.</u>
          <u xml:id="u-20.24" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji, przedstawionego przez pana posła Józefa Bergiera, oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-20.25" who="#Marszalek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-20.26" who="#Marszalek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-20.27" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-20.28" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu, w druku nr 2073.</u>
          <u xml:id="u-20.29" who="#Marszalek">Komisje przedstawiają jednocześnie wnioski mniejszości, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-20.30" who="#Marszalek">Oba zgłoszone wnioski mniejszości dotyczą art. 1 projektu ustawy nowelizującej.</u>
          <u xml:id="u-20.31" who="#Marszalek">W 1. wniosku mniejszości do zmiany 1., dotyczącej art. 19 ust. 2 ustawy o kulturze fizycznej, wnioskodawcy proponują, aby obowiązkowy wymiar zajęć wychowania fizycznego dla uczniów szkół podstawowych, gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych określał minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw kultury fizycznej i sportu, w drodze rozporządzenia.</u>
          <u xml:id="u-20.32" who="#Marszalek">Konsekwencją przyjęcia tej propozycji będzie skreślenie zmiany 3., dotyczącej art. 61 ustawy o kulturze fizycznej, co jest treścią 2. wniosku mniejszości.</u>
          <u xml:id="u-20.33" who="#Marszalek">Nad tymi wnioskami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-20.34" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-20.35" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem wniosków mniejszości 1. i 2., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-20.36" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-20.37" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-20.38" who="#Marszalek">Głosowało 401 posłów. Za - 7, przeciw - 392, wstrzymało się - 2.</u>
          <u xml:id="u-20.39" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wnioski mniejszości odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-20.40" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-20.41" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisję Kultury Fizycznej i Turystyki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-20.42" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-20.43" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-20.44" who="#Marszalek">Głosowało 398 posłów. Za - 223, przeciw - 12, wstrzymało się - 163.</u>
          <u xml:id="u-20.45" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o kulturze fizycznej.</u>
          <u xml:id="u-20.46" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 6. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy Kodeks spółek handlowych.</u>
          <u xml:id="u-20.47" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Jacka Szczota oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-20.48" who="#Marszalek">W dyskusji zgłoszono poprawki, w związku z tym projekt ten został ponownie skierowany do komisji.</u>
          <u xml:id="u-20.49" who="#Marszalek">Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom posłankom i panom posłom przedstawione w druku nr 2047-A.</u>
          <u xml:id="u-20.50" who="#Marszalek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-20.51" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Jacka Szczota.</u>
          <u xml:id="u-20.52" who="#Marszalek">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PoselSprawozdawcaJacekSzczot">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedkładam dodatkowe sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach dotyczące rządowego projektu ustawy Kodeks spółek handlowych. Po wczorajszym drugim czytaniu i po posiedzeniu komisji, na którym zostały omówione poprawki - zgłoszono ok. 30 poprawek, w tym część wycofano - przedkładam sprawozdanie, które uzupełnione jest o oświadczenie przedstawiciela Komitetu Integracji Europejskiej o zgodności tego sprawozdania z prawem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PoselSprawozdawcaJacekSzczot">Wśród zgłoszonych poprawek większość dotyczyła zmian redakcyjnych, które zostały wychwycone przez posłów już po przeanalizowaniu tekstu ustawy. Odnośnie do tych zmian nie było żadnych sporów, a więc szybko mogliśmy je przegłosować, tym bardziej że w czasie posiedzenia komisji wydatnie pomagali nam eksperci komisyjni, teoretycy i praktycy znający znakomicie omawianą dzisiaj materię.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#PoselSprawozdawcaJacekSzczot">Wśród poprawek nie znalazły uznania wśród członków komisji zmiany, które umożliwiałyby umowne pozbawienie wspólników prawa do dywidendy, a także kwestie dotyczące podwyższenia liczby uprzywilejowanych głosów z dwóch do pięciu, a więc zmiany dotyczące powrotu do tego, co dzisiaj obowiązuje.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#PoselSprawozdawcaJacekSzczot">Wszyscy członkowie Wysokiej Izby mają przed sobą dodatkowe sprawozdanie. Jeżeli będą pytania, będę udzielał odpowiedzi. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2047.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#Marszalek">Komisja przedstawia jednocześnie poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#Marszalek">W poprawce 1. do art. 4 § 2 wnioskodawcy proponują, aby ilekroć w ustawie jest mowa o umowie spółki, rozumieć przez to także statut spółki.</u>
          <u xml:id="u-22.5" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-22.6" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-22.7" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 1. do art. 4 § 2, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-22.8" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-22.9" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-22.10" who="#Marszalek">Głosowało 386 posłów. Za - 12, przeciw - 369, wstrzymało się - 5.</u>
          <u xml:id="u-22.11" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-22.12" who="#Marszalek">W poprawce 2. do art. 5 § 3 wnioskodawcy proponują, aby oprócz podanego w tym przepisie sposobu publikacji wymaganych przez prawo ogłoszeń spółki umowa spółki albo statut mogły nałożyć obowiązek ogłaszania w inny sposób.</u>
          <u xml:id="u-22.13" who="#Marszalek">Komisja natomiast proponowała, aby umowa albo statut spółki mogły przewidywać inny sposób dokonywania ogłoszeń spółki.</u>
          <u xml:id="u-22.14" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-22.15" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-22.16" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 2. do art. 5 § 3, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-22.17" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-22.18" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-22.19" who="#Marszalek">Głosowało 387 posłów. Za - 378, przeciw - 1, wstrzymało się - 8.</u>
          <u xml:id="u-22.20" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-22.21" who="#Marszalek">W poprawce 3. do art. 14 § 4 wnioskodawcy proponują, aby wspólnik nie mógł potrącać swoich wierzytelności wobec spółki kapitałowej z wierzytelności spółki względem wspólnika z tytułu należnej wpłaty, a nie, jak proponowała komisja, wpłaty należności na poczet udziałów lub akcji.</u>
          <u xml:id="u-22.22" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-22.23" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-22.24" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 3. do art. 14 § 4, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-22.25" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-22.26" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-22.27" who="#Marszalek">Głosowało 400 posłów. Za - 395, przeciw - 4, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-22.28" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-22.29" who="#Marszalek">W poprawce 4. do art. 14 § 4 wnioskodawcy proponują, aby przepis ten odnosił się nie tylko, jak proponowała komisja, do wspólnika spółki kapitałowej, lecz również do akcjonariusza takiej spółki.</u>
          <u xml:id="u-22.30" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-22.31" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-22.32" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 4. do art. 14 § 4, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-22.33" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-22.34" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-22.35" who="#Marszalek">Głosowało 398 posłów. Za - 394, przeciw - 1, wstrzymało się 3.</u>
          <u xml:id="u-22.36" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-22.37" who="#Marszalek">W poprawce 5. do art. 25 wnioskodawcy proponują, aby po pkt. 3 dodać nowy pkt 4 stanowiący, że umowa spółki jawnej powinna zawierać czas trwania spółki, jeżeli jest oznaczony.</u>
          <u xml:id="u-22.38" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-22.39" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-22.40" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 5. do art. 25, polegającej na dodaniu pkt. 4, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-22.41" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-22.42" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-22.43" who="#Marszalek">Głosowało 390 posłów. Za - 387, przeciw - 1, wstrzymało się 2.</u>
          <u xml:id="u-22.44" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-22.45" who="#Marszalek">W poprawce 6. do art. 26, polegającej na dodaniu nowego art. 26a, wnioskodawcy proponują zmianę legislacyjną.</u>
          <u xml:id="u-22.46" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-22.47" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-22.48" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 6. do art. 26, polegającej na dodaniu nowego art. 26a, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-22.49" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-22.50" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-22.51" who="#Marszalek">Głosowało 391 posłów. Za - 13, przeciw - 377, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-22.52" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-22.53" who="#Marszalek">W poprawce 7. do art. 29 i 30 wnioskodawcy proponują zmiany legislacyjne.</u>
          <u xml:id="u-22.54" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-22.55" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-22.56" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 7. do art. 29 i 30, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-22.57" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-22.58" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-22.59" who="#Marszalek">Głosowało 397 posłów. Za - 388, przeciw - 8, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-22.60" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-22.61" who="#Marszalek">W poprawce 8. do art. 65 § 1 wnioskodawcy proponują, aby w przypadku wystąpienia wspólnika ze spółki wartość udziału kapitałowego, a nie, jak proponowała komisja, nominalną wartość udziału kapitałowego, wspólnika lub jego spadkobiercy oznaczać na podstawie osobnego bilansu uwzględniającego wartość zbywczą majątku spółki.</u>
          <u xml:id="u-22.62" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-22.63" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-22.64" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 8. do art. 65 § 1, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-22.65" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-22.66" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-22.67" who="#Marszalek">Głosowało 395 posłów. Za - 393, przeciw - 1, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-22.68" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-22.69" who="#Marszalek">W poprawkach 9. i 10. do przepisów wymienionych w tych propozycjach wnioskodawcy proponują zmiany redakcyjne.</u>
          <u xml:id="u-22.70" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-22.71" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-22.72" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-22.73" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawek 9. i 10., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-22.74" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-22.75" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-22.76" who="#Marszalek">Głosowało 399 posłów. Za - 399.</u>
          <u xml:id="u-22.77" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął.</u>
          <u xml:id="u-22.78" who="#Marszalek">W poprawce 11. do art. 133 § 1 pkt 7 wnioskodawcy proponują, aby zgłoszenie spółki komandytowo-akcyjnej do sądu rejestrowego zawierało m.in. nazwiska i imiona osób uprawnionych do reprezentowania spółki i sposób reprezentacji, a nie, jak proponowała komisja, sposób tego reprezentowania.</u>
          <u xml:id="u-22.79" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-22.80" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-22.81" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 11. do art. 133 § 1 pkt 7, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-22.82" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-22.83" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-22.84" who="#Marszalek">Głosowało 401 posłów. Za - 399, przeciw - 1, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-22.85" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-22.86" who="#Marszalek">W poprawce 12. do art. 191 wnioskodawcy proponują, aby dodać § 4 stanowiący, że umowa spółki może przewidywać, że określonemu wspólnikowi nie przysługuje prawo do dywidendy oraz że w takim przypadku dywidendę dzieli się pomiędzy pozostałych wspólników.</u>
          <u xml:id="u-22.87" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-22.88" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-22.89" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 12. do art. 191, polegającej na dodaniu § 4, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-22.90" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-22.91" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-22.92" who="#Marszalek">Głosowało 401 posłów. Za - 21, przeciw - 377, wstrzymało się 3.</u>
          <u xml:id="u-22.93" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-22.94" who="#Marszalek">W poprawce 13. do art. 312 § 1 wnioskodawcy proponują, aby wyraz ˝biegłego rewidenta˝ zastąpić wyrazami ˝jednego albo kilku biegłych rewidentów˝.</u>
          <u xml:id="u-22.95" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-22.96" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-22.97" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 13. do art. 312 § 1, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-22.98" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-22.99" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-22.100" who="#Marszalek">Głosowało 400 posłów. Za - 397, przeciw - 2, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-22.101" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-22.102" who="#Marszalek">W poprawce 14. do art. 328 § 4 wnioskodawcy proponują, aby naruszenie określonych w tym paragrafie przepisów § 1 lub § 2, a nie, jak proponowała komisja, oraz § 2 powodowało nieważność dokumentu akcji.</u>
          <u xml:id="u-22.103" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-22.104" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-22.105" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 14. do art. 328 § 4, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-22.106" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-22.107" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-22.108" who="#Marszalek">Głosowało 399 posłów. Za - 392, przeciw - 5, wstrzymało się 2.</u>
          <u xml:id="u-22.109" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-22.110" who="#Marszalek">W poprawce 15. do art. 352 wnioskodawcy proponują, aby jednej akcji uprzywilejowanej nie można było przyznać więcej niż pięć głosów, a nie, jak proponuje komisja, nie więcej niż dwa głosy.</u>
          <u xml:id="u-22.111" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-22.112" who="#Marszalek">Proszę, pan poseł Goryszewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PoselHenrykGoryszewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym skierować pytanie do pana posła sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#PoselHenrykGoryszewski">Panie pośle, czy pan mógłby potwierdzić przed Wysoką Izbą, że w dniu wczorajszym, na posiedzeniu wieczornym komisji, przy okazji omawiania tej poprawki padły informacje, że ograniczenie w kwestii uprzywilejowania głosów z 5 do 2, jak to jest obecnie w polskim Kodeksie handlowym, jest spowodowane nie tylko wymogami unifikacji naszego prawa z zasadami obowiązującymi w Unii Europejskiej, ale - jak to mniej więcej powiedziano, proszę wziąć pod uwagę, że cytuję z pamięci, więc może tu nastąpić pewne przekłamanie - że powinniśmy się wpisać niejako w tempo i kierunek rozwoju tego prawa i przyjmować rozwiązania w konsekwencji bardziej nowoczesne niż te, które są standardem europejskim, a które odpowiadają lub są przyjęte w najbardziej przodujących krajach.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#PoselHenrykGoryszewski">I w związku z tym również pytanie drugie. Panie pośle, czy pan zgodziłby się ze mną, że stawianie nam tego rodzaju wymogów ma brzydki posmak moralny, kiedy jednocześnie słyszymy od prominentnych polityków zachodnioeuropejskich o konieczności czy o zasadności przełożenia, opóźnienia naszego terminu wejścia do Unii?</u>
          <u xml:id="u-23.3" who="#PoselHenrykGoryszewski">I trzecie pytanie: Czy zgadza się pan ze mną, że nie jest najtrafniejsze politycznie postępowanie, w którym my jesteśmy miękcy wobec tego rodzaju żądań i nie potrafimy twardo stawiać naszych żądań wobec Unii Europejskiej - i to dotyczy prawie wszystkich reprezentowanych tutaj klubów.</u>
          <u xml:id="u-23.4" who="#PoselHenrykGoryszewski">I ostatnia prywatna uwaga: to nie ja jestem tym, który głosuje przeciw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#Marszalek">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PoselJacekSzczot">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rzeczywiście jeden z ekspertów, współautorów Kodeksu spółek handlowych przekazał nam informacje, że uprzywilejowanie co do pięciu głosów nie jest niezgodne z prawem, z dyrektywami Unii Europejskiej, bo takie coś może mieć miejsce w myśl obowiązującego prawa unijnego. Aczkolwiek chcemy nasze prawo dostosować do ustawodawstw innych państw, żeby było zgodne z przepisami obowiązującymi w innych krajach, z przepisami, które może wybiegają trochę do przodu, ale są powszechnie stosowane.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#PoselJacekSzczot">Co do drugiego pytania i trzeciego, to już raczej nie jako sprawozdawca, lecz osobiście mógłbym się do nich odnieść, a pełniąc rolę sprawozdawcy, nie chciałbym tego tutaj czynić. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 15. do art. 352, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.4" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.5" who="#Marszalek">Głosowało 395 posłów. Za - 37, przeciw - 352, wstrzymało się 6.</u>
          <u xml:id="u-26.6" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-26.7" who="#Marszalek">W poprawce 16. do art. 371 § 1 wnioskodawcy proponują zmianę redakcyjną.</u>
          <u xml:id="u-26.8" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.9" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.10" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 16. do art. 371 § 1, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.11" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.12" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.13" who="#Marszalek">Głosowało 395 posłów. Za - 391, przeciw - 3, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-26.14" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.15" who="#Marszalek">W poprawce 17. do art. 440 § 3 wnioskodawcy proponują zmianę legislacyjną.</u>
          <u xml:id="u-26.16" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.17" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.18" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 17. do art. 440 § 3, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.19" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.20" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.21" who="#Marszalek">Głosowało 395 posłów. Za - 394, przeciw - 1.</u>
          <u xml:id="u-26.22" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.23" who="#Marszalek">W poprawce 18. do art. 451 § 3 wnioskodawcy proponują zmianę redakcyjną.</u>
          <u xml:id="u-26.24" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.25" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.26" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 18. do art. 451 § 3, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.27" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.28" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.29" who="#Marszalek">Głosowało 399 posłów. Za - 397, przeciw - 2.</u>
          <u xml:id="u-26.30" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.31" who="#Marszalek">W poprawce 19. wnioskodawcy proponują, aby użyty w wymienionych przepisach wyraz ˝bądź˝ zastąpić wyrazem ˝lub˝.</u>
          <u xml:id="u-26.32" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.33" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.34" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 19., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.35" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.36" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.37" who="#Marszalek">Głosowało 392 posłów. Za - 388, przeciw - 3, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-26.38" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.39" who="#Marszalek">W poprawce 20. wnioskodawcy proponują, aby użyty w wymienionych przepisach wyraz ˝lub˝ zastąpić wyrazem ˝bądź˝.</u>
          <u xml:id="u-26.40" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.41" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.42" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 20., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.43" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.44" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.45" who="#Marszalek">Głosowało 397 posłów. Za - 395, przeciw - 2.</u>
          <u xml:id="u-26.46" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.47" who="#Marszalek">W poprawce 21. do art. 570 wnioskodawcy proponują, aby ogłoszenie o przekształceniu spółki było dokonywane na wniosek między innymi zarządu spółki przekształconej, a nie, jak proponowała komisja, na wniosek spółki przekształconej.</u>
          <u xml:id="u-26.48" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.49" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.50" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 21. do art. 570 ustawy nowelizowanej, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.51" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.52" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.53" who="#Marszalek">Głosowało 396 posłów. Za - 393, przeciw - 1, wstrzymało się 2.</u>
          <u xml:id="u-26.54" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.55" who="#Marszalek">W poprawkach od 22. do 26. do przepisów karnych ustawy wnioskodawcy proponują zmiany redakcyjne.</u>
          <u xml:id="u-26.56" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-26.57" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-26.58" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.59" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawek 22., 23., 24., 25. i 26., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.60" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.61" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.62" who="#Marszalek">Głosowało 400 posłów. Za - 400.</u>
          <u xml:id="u-26.63" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.64" who="#Marszalek">W poprawce 27., polegającej na dodaniu art. 601a, wnioskodawcy proponują, aby dokonać odpowiedniej zmiany w ustawie o biegłych rewidentach i ich samorządzie.</u>
          <u xml:id="u-26.65" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.66" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.67" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 27., polegającej na dodaniu art. 601a, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.68" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.69" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.70" who="#Marszalek">Głosowało 394 posłów. Za - 391, przeciw - 2, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-26.71" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.72" who="#Marszalek">W poprawce 28. do art. 610 wnioskodawcy proponują, aby skreślić pkt 9 stanowiący, że pozostają w mocy przepisy szczególne dotyczące funduszy przemysłowych.</u>
          <u xml:id="u-26.73" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.74" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.75" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 28. do art. 610, polegającej na skreśleniu pkt. 9, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.76" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.77" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.78" who="#Marszalek">Głosowało 396 posłów. Za - 394, przeciw - 1, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-26.79" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.80" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu.</u>
          <u xml:id="u-26.81" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy Kodeks spółek handlowych, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Nadzwyczajną do spraw zmian w kodyfikacjach, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.82" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.83" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.84" who="#Marszalek">Głosowało 402 posłów. Za - 400, wstrzymało się 2.</u>
          <u xml:id="u-26.85" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę Kodeks spółek handlowych.</u>
          <u xml:id="u-26.86" who="#Marszalek">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-26.87" who="#Marszalek">Dziękuję komisji za sprawną pracę.</u>
          <u xml:id="u-26.88" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 7. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny.</u>
          <u xml:id="u-26.89" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Krzysztofa Śmieję oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-26.90" who="#Marszalek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-26.91" who="#Marszalek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-26.92" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.93" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu, w druku nr 2029.</u>
          <u xml:id="u-26.94" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.95" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Nadzwyczajną do spraw zmian w kodyfikacjach, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.96" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.97" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.98" who="#Marszalek">Głosowało 399 posłów. Za - 399.</u>
          <u xml:id="u-26.99" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy Kodeks cywilny.</u>
          <u xml:id="u-26.100" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 8. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych.</u>
          <u xml:id="u-26.101" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Andrzeja Brachmańskiego i przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-26.102" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.103" who="#Marszalek">Przypominam, że Sejm odrzuca poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.</u>
          <u xml:id="u-26.104" who="#Marszalek">Jeżeli Sejm nie odrzuci poprawki Senatu bezwzględną większością głosów, uważa się ją za przyjętą.</u>
          <u xml:id="u-26.105" who="#Marszalek">Głosować będziemy nad wnioskiem o odrzucenie poprawki Senatu.</u>
          <u xml:id="u-26.106" who="#Marszalek">W jedynej poprawce do art. 30 ustawy o pracownikach urzędów państwowych Senat przez dodanie ust. 1a proponuje, aby utrzymać dotychczasowy przepis stanowiący, że dni tygodnia niebędących dniami pracy w urzędzie nie wlicza się do urlopu wypoczynkowego.</u>
          <u xml:id="u-26.107" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.108" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.109" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za odrzuceniem poprawki Senatu do art. 30 ustawy o pracownikach urzędów państwowych, polegającej na dodaniu ust. 1a, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.110" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.111" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.112" who="#Marszalek">Głosowało 397 posłów. Większość bezwzględna - 199. Za - 11, przeciw - 383, wstrzymało się 3.</u>
          <u xml:id="u-26.113" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.114" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 9. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o nawozach i nawożeniu.</u>
          <u xml:id="u-26.115" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez panią poseł Marię Stolzman i przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-26.116" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.117" who="#Marszalek">Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowanymi w poprzednim punkcie porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-26.118" who="#Marszalek">W poprawkach: 1. do art. 5 pkt 1; 4. do art. 7, 7. do art. 8 ust. 3; 8. do art. 8 ust. 4; 9. do art. 8 ust. 5; 13. do art. 21 ust. 1 i 2; 14. lit. b do art. 23 ust. 2; 15. do art. 24 ust. 1 pkt 2 oraz 16. do art. 27, Senat proponuje zmianę o charakterze redakcyjno-legislacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-26.119" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-26.120" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-26.121" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.122" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu: 1., 4., od 7. do 9., 13., 14. lit. b, 15. oraz 16., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.123" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.124" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.125" who="#Marszalek">Głosowało 392 posłów. Większość bezwzględna 197. Za - 10, przeciw - 381, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-26.126" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawki Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.127" who="#Marszalek">W 2. poprawce do art. 6 Senat proponuje dodać ust. 2a stanowiący, że cofnięcie zezwolenia na wprowadzenie nawozu do obrotu dokonuje minister właściwy do spraw rolnictwa z własnej inicjatywy lub na wniosek ministra właściwego do spraw środowiska.</u>
          <u xml:id="u-26.128" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.129" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.130" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za odrzuceniem 2. poprawki Senatu do art. 6, polegającej na dodaniu ust. 2a, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.131" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.132" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.133" who="#Marszalek">Głosowało 399 posłów. Większość bezwzględna 200. Za - 397, wstrzymało się 2.</u>
          <u xml:id="u-26.134" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-26.135" who="#Marszalek">W 3. poprawce do art. 6 ust. 3 Senat proponuje, aby wycofanie nawozu z obrotu następowało w terminie 3 miesięcy od dnia, w którym decyzja o cofnięciu zezwolenia stała się ostateczna, a nie, jak uchwalił Sejm, od dnia uprawomocnienia się tej decyzji.</u>
          <u xml:id="u-26.136" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.137" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.138" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za odrzuceniem 3. poprawki Senatu do art. 6 ust. 3, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.139" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.140" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.141" who="#Marszalek">Głosowało 398 posłów. Większość bezwzględna 200. Za - 4, przeciw - 393, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-26.142" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.143" who="#Marszalek">W 5. poprawce do art. 8 ust. 2 pkt 1 lit. a Senat proponuje zmianę redakcyjną.</u>
          <u xml:id="u-26.144" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o jej odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-26.145" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.146" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za odrzuceniem 5. poprawki Senatu do art. 8 ust. 2 pkt 1 lit. a, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.147" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.148" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.149" who="#Marszalek">Głosowało 397 posłów. Większość bezwzględna 199. Za - 56, przeciw - 338, wstrzymało się 3.</u>
          <u xml:id="u-26.150" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.151" who="#Marszalek">W 6. poprawce do art. 8 ust. 2 pkt 1 lit. b Senat proponuje, aby informacja dotycząca identyfikacji nawozu obejmowała również dane o zawartości metali ciężkich.</u>
          <u xml:id="u-26.152" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.153" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.154" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za odrzuceniem 6. poprawki Senatu do art. 8 ust. 2 pkt 1 lit. b, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.155" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.156" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.157" who="#Marszalek">Głosowało 400 posłów. Większość bezwzględna 201. Za - 359, przeciw - 37, wstrzymało się 4.</u>
          <u xml:id="u-26.158" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-26.159" who="#Marszalek">W 10. poprawce do art. 12 Senat proponuje dodać nowy punkt stanowiący, że do stosowania nawozów mineralnych może być użyty sprzęt agrolotniczy, jeżeli stosowany nawóz jest w postaci granulowanej.</u>
          <u xml:id="u-26.160" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.161" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.162" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za odrzuceniem 10. poprawki Senatu do art. 12, polegającej na dodaniu nowego punktu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.163" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.164" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.165" who="#Marszalek">Głosowało 398 posłów. Większość bezwzględna 200. Za - 207, przeciw - 185, wstrzymało się 6.</u>
          <u xml:id="u-26.166" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-26.167" who="#Marszalek">W 11. poprawce do art. 12 pkt 3 Senat proponuje skreślić wyrazy ˝jeżeli wiatr wieje w kierunku tych obiektów˝.</u>
          <u xml:id="u-26.168" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.169" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.170" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za odrzuceniem 11. poprawki Senatu do art. 12 pkt 3, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.171" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.172" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.173" who="#Marszalek">Głosowało 393 posłów. Większość bezwzględna - 197. Za - 3, przeciw - 386, wstrzymało się 4.</u>
          <u xml:id="u-26.174" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.175" who="#Marszalek">W 12. poprawce do art. 18 ust. 2 Senat proponuje, aby pojemność zbiorników, w których należy przechowywać nawóz naturalny w postaci płynnej, umożliwiała gromadzenie co najmniej 4-miesięcznej produkcji tego nawozu, a nie, jak uchwalił Sejm, co najmniej 6-miesięcznej produkcji.</u>
          <u xml:id="u-26.176" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.177" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.178" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za odrzuceniem 12. poprawki Senatu do art. 18 ust. 2, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.179" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.180" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.181" who="#Marszalek">Głosowało 396 posłów. Większość bezwzględna - 199. Za - 4, przeciw - 392.</u>
          <u xml:id="u-26.182" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.183" who="#Marszalek">Poprawkę 13. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-26.184" who="#Marszalek">W 14. poprawce lit. a do art. 23 ust. 1 Senat proponuje, aby właściwemu urzędowi skarbowemu była przekazywana decyzja, o której mowa w art. 21 ust. 2, która stała się ostateczna, a nie, jak uchwalił Sejm, kopia decyzji.</u>
          <u xml:id="u-26.185" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.186" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.187" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za odrzuceniem 14. poprawki lit. a Senatu do art. 23 ust. 1, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.188" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.189" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.190" who="#Marszalek">Głosowało 398 posłów. Większość bezwzględna - 200. Za - 4, przeciw - 393, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-26.191" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.192" who="#Marszalek">W 17. poprawce do art. 29 ust. 3 Senat proponuje, aby wycofanie nawozu z obrotu następowało w terminie 6 miesięcy od dnia, w którym decyzja o odmowie wydania zezwolenia stała się ostateczna, a nie, jak uchwalił Sejm, od dnia uprawomocnienia się tej decyzji.</u>
          <u xml:id="u-26.193" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-26.194" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-26.195" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za odrzuceniem 17. poprawki Senatu do art. 29 ust. 3, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-26.196" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-26.197" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-26.198" who="#Marszalek">Głosowało 388 posłów. Większość bezwzględna - 195. Za - 6, przeciw - 372, wstrzymało się 10.</u>
          <u xml:id="u-26.199" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-26.200" who="#Marszalek">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek Senatu do ustawy o nawozach i nawożeniu.</u>
          <u xml:id="u-26.201" who="#Marszalek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 11. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej oraz Komisji Gospodarki o poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (druki nr 1144, 1145, 1900 i 1900-A) - trzecie czytanie.</u>
          <u xml:id="u-26.202" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Krystynę Cencek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PoselSprawozdawcaKrystynaCencek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Do tekstu sprawozdania Komisji Polityki Społecznej oraz Komisji Gospodarki o poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest zgłoszono 5 poprawek, z których jedna została wycofana.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PoselSprawozdawcaKrystynaCencek">Poprawka 1. zgłoszona przez pana posła Szymańczyka dotyczy skreślenia w art. 5 ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest ograniczenia podmiotowego i czasowego odnoszącego się do jednorazowych odszkodowań za choroby zawodowe. Otóż artykuł ten w dotychczasowym brzmieniu określa, że pracownikom zatrudnionym w zakładach azbestowych, po zwolnieniu z pracy z przyczyn dotyczących zakładu po wrześniu 1997 r., w przypadku stwierdzenia choroby zawodowej jednorazowe odszkodowanie wypłaca nie zakład pracy, lecz Zakład Ubezpieczeń Społecznych ze środków budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#PoselSprawozdawcaKrystynaCencek">Poprawka znosi w tym wypadku ograniczenia, albowiem są przypadki, gdy zakład pracy upadł lub pracownik był zwolniony przed wejściem w życie ustawy bądź nastąpiło jednocześnie jedno i drugie. Ludzie ci otrzymali orzeczenie o utracie zdrowia, ale nie otrzymali pieniędzy. Na przykład w Ogrodzieńcu na odszkodowania czekają 33 osoby. W wypadku jednej z nich w lipcu ubiegłego roku orzeczono 90-procentowy uszczerbek na zdrowiu. Pracownik ten nie doczekał. Wiele z tych osób może nie doczekać odszkodowań, jeżeli nie uregulujemy dzisiaj tych spraw. Informuję, że połączone komisje rekomendują przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#PoselSprawozdawcaKrystynaCencek">Poprawki 2. i 4., zgłoszone przez pana posła Szweda, dotyczą skreślenia w tekście nowelizacji art. 2, odnoszącego się do odszkodowań z tytułu pracy przy azbeście dla byłych pracowników. Przypomnę, że w 1998 r. Wysoka Izba przyjęła uzależnienie odszkodowania dla pracowników zakładów azbestowych zatrudnionych na dzień wejścia w życie ustawy od stażu pracy. Było to rozwiązanie kompromisowe, przyjęte ze względu na brak środków w budżecie. Nie ulegało jednak wątpliwości, że stworzyło to rażącą nierówność wobec prawa pracowników, którzy zostali różnie potraktowani ze względu na czas zakończenia pracy. To stanowiło podstawę inicjatywy ustawodawczej, której wynikiem jest art. 2 dzisiejszej nowelizacji. Przeciwnicy tego rozwiązania wskazują, że przepis ten spowoduje duży koszt dla przyszłorocznego budżetu, choć trzeba stwierdzić, że szacunki zwolenników i przeciwników tego zapisu różnią się dość znacznie. Informuję, że połączone komisje stosunkiem głosów 12 do 11 rekomendują przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-27.4" who="#PoselSprawozdawcaKrystynaCencek">Poprawka 3., zgłoszona przez pana posła Szymańczyka, będzie rozpatrywana tylko wówczas, gdy Izba odrzuci poprawki 2. i 4. Poprawka ta rozszerza zakres podmiotowy odszkodowań o pracowników ochrony zdrowia, którzy byli zatrudnieni na terenie zakładów azbestowych, choć faktycznym pracodawcą był zakład opieki zdrowotnej. Ze względu na podjęcie przez komisje decyzji co do rekomendacji poprawek 2. i 4., poprawka 3. nie była poddana pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-27.5" who="#PoselSprawozdawcaKrystynaCencek">Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Polityki Społecznej oraz Komisji Gospodarki rekomenduję przyjęcie poprawek zgodnie z przedłożeniem komisji. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#Marszalek">Pytanie?</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#Marszalek">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PoselReginaPawlowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do pani poseł sprawozdawcy. Czy nieprzyjęcie poprawki 2., dotyczącej wypłaty odszkodowań dla byłych pracowników, którzy przepracowali często o wiele więcej lat niż ci, którzy otrzymywali odszkodowania w momencie rozwiązania zakładów tylko w trybie szczególnym, spowoduje, że cała rzesza ludzi którzy w tej chwili chorują na choroby zawodowe, zostanie pozbawionych odszkodowań? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#Marszalek">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#GlosZSali">(Jeszcze pan poseł Szymańczyk.)</u>
          <u xml:id="u-30.3" who="#Marszalek">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PoselLechSzymanczyk">Panie Marszałku! Pani Poseł! Mam następujące pytania. Po jakim czasie mogą pojawić się skutki poazbestowe? Jaka dawka może spowodować wymienione skutki? Ile osób jest i było narażonych?</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PoselLechSzymanczyk">Pani poseł, odnośnie do poprawki nr 2 w sprawozdaniu napisano, że przyjęcie poprawki przez Wysoką Izbę uczyni bezprzedmiotową poprawkę nr 3, a tym samym podzieli to pracowników na lepszych i gorszych. Czy prawdą jest, że poprawka nr 3 rozszerza odszkodowanie tylko i wyłącznie na pracowników ochrony zdrowia oddelegowanych do pracy w tych zakładach, formalnie zatrudnionych w zakładach opieki społecznej, i że dotyczy to grupy zawodowej pielęgniarek. Pani poseł, czy wiadomo pani, iż są przypadki, że w tej grupie zawodowej jedne pielęgniarki otrzymują odszkodowanie, a inne - z powodu zbyt formalistycznego podejścia - nie otrzymują. Czy mogłaby pani potwierdzić lub zaprzeczyć, że dotyczy to niedużej grupy zawodowej? Czy komisji znana jest ilość tych osób? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PoselKrystynaCencek">Odpowiadam na pierwsze pytanie, pani poseł Reginy Pawłowskiej. Tak, pani poseł, zgadza się. Jeżeli zostanie przyjęta poprawka nr 2, odszkodowania nikt nie dostanie oprócz tych osób, które korzystały z ustawy z 1998 r.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PoselKrystynaCencek">A teraz pragnę odpowiedzieć panu posłowi Lechowi Szymańczykowi.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#PoselKrystynaCencek">Zadał pan pytanie, jaki czas pracy może spowodować skutki poazbestowe. Odpowiem krótko: azbestoza - po 10 latach pracy, rak oskrzela - po 6-8 latach pracy, międzybłoniak opłucnej - po 30 latach od początku ekspozycji. Są to dane otrzymane z Instytutu Medycyny Pracy z Sosnowca.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#PoselKrystynaCencek">Następne pytanie. Jaka dawka może spowodować wyżej wymienione skutki? Zapoznałam się z tą sprawą ze względu na to, że bardzo mnie interesuje temat azbestu. Jeżeli więc chodzi o powstanie azbestozy i raka oskrzeli, jest to 25 włóknolat - tak to się fachowo nazywa. To znaczy człowiek musi być narażony na wdychanie powietrza zawierającego jedno włókno azbestu w jednym centymetrze sześciennym przez 25 lat, jedno włókno - przez 12,5 roku, 0,5 włókna - przez 50 lat itd. Wystarczy minimalne narażenie, np. jedno włókno, aby zapoczątkowany został międzybłoniak opłucnej. Również to są dane z Instytutu Medycyny Pracy, tak w Łodzi jak i w Sosnowcu.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#PoselKrystynaCencek">Jak wiele osób jest narażonych? Zgodnie z danymi statystycznymi, według naukowców interesujących się tym tematem, jest to ok. 10-12 tys. byłych pracowników zatrudnionych przy azbeście. Natomiast jeżeli chodzi o otoczenie, to jest 60-80 tys. ludzi mieszkających wokół zakładów pracy, w których był używany azbest. Ponadto narażonych jest potencjalnie od kilku do kilkunastu milionów ludzi, lub nawet więcej - chodzi o zniszczone lub uszkodzone płyty używane w budownictwie, odpady azbestowe na dzikich wiejskich, i nie tylko wiejskich, wysypiskach. Również i tu szczególne zagrożenie powodują materiały używane do pokrycia dachów oraz okładzin hamulcowych.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#PoselKrystynaCencek">Następne pytanie: Czy są przypadki, że pielęgniarki, które pracowały w zakładach azbestowych, otrzymały odszkodowanie? Zgodnie z ustawą - o ile mi wiadomo - nie otrzymały, ale wiem, że jest to w sądach pracy, ze względu na to, że pracowały one na stałe, nieraz całe życie, w zakładzie, w którym produkowano azbest, natomiast, jak sami wiecie, były zatrudnione w zespole opieki zdrowotnej.</u>
          <u xml:id="u-32.6" who="#PoselKrystynaCencek">Jeżeli chodzi o komisje, nie była szerzej rozpatrywana ta poprawka, którą pan poseł zgłosił. Merytorycznie była rozpatrywana. Tak jak powiedziałam, przedstawiając sprawozdanie komisji, była tu przewaga głosów 12 do 11. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 1900.</u>
          <u xml:id="u-33.3" who="#Marszalek">Komisje przedstawiają jednocześnie wniosek mniejszości i poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-33.4" who="#Marszalek">W poprawce 1. do art. 5 ust. 1 ustawy nowelizowanej wnioskodawca proponuje, aby odszkodowania, o których mowa w tym przepisie, przysługiwały wszystkim pracownikom zakładów wymienionych w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy, u których po rozwiązaniu stosunku pracy stwierdzono chorobę zawodową, a nie, jak stanowi obowiązujący przepis, jedynie tym, z którymi rozwiązano stosunek pracy po dniu wejścia w życie ustawy z przyczyn dotyczących pracodawcy.</u>
          <u xml:id="u-33.5" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-33.6" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-33.7" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 1. do art. 5 ust. 1 ustawy nowelizowanej, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-33.8" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-33.9" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-33.10" who="#Marszalek">Głosowało 387 posłów. Za - 382, przeciw - 4, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-33.11" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-33.12" who="#Marszalek">W poprawce 2. wnioskodawca proponuje, aby skreślić art. 2 projektu ustawy nowelizującej, określający wysokość oraz zasady i tryb wypłacania jednorazowych odszkodowań dla pracowników i byłych pracowników zakładów wymienionych w załącznikach nr 2 i 3 do projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-33.13" who="#Marszalek">Z poprawką tą związana jest poprawka 4. do art. 3 projektu ustawy nowelizującej, polegająca na skreśleniu odrębnego terminu wejścia w życie niektórych przepisów art. 2.</u>
          <u xml:id="u-33.14" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-33.15" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-33.16" who="#Marszalek">Przyjęcie tych poprawek spowoduje bezprzedmiotowość poprawki 3. i wniosku mniejszości.</u>
          <u xml:id="u-33.17" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-33.18" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem poprawek 2. i 4., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-33.19" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-33.20" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-33.21" who="#Marszalek">Głosowało 392 posłów. Za - 205, przeciw - 183, wstrzymało się 4.</u>
          <u xml:id="u-33.22" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął.</u>
          <u xml:id="u-33.23" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-33.24" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Polityki Społecznej oraz Komisję Gospodarki, wraz z przyjętą poprawką, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-33.25" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-33.26" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-33.27" who="#Marszalek">Głosowało 394 posłów. Za - 388, przeciw - 5, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-33.28" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest.</u>
          <u xml:id="u-33.29" who="#Marszalek">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-33.30" who="#Marszalek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 12. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej oraz Komisji Rodziny o pilnym rządowym projekcie ustawy o jednorazowym dodatku rodzinnym w 2000 r. (druki nr 2082, 2103 i 2103-A) - trzecie czytanie.</u>
          <u xml:id="u-33.31" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Tadeusza Lewandowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PoselSprawozdawcaTadeuszBernardLewandowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia Wysokiej Izbie dodatkowego sprawozdania Komisji Polityki Społecznej oraz Komisji Rodziny o pilnym rządowym projekcie ustawy o jednorazowym dodatku rodzinnym w 2000 r.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PoselSprawozdawcaTadeuszBernardLewandowski">Podczas drugiego czytania zgłoszono 6 poprawek. Z tego komisja pozytywnie zaopiniowała jedną, dwie negatywnie, dwóch nie rekomendowała, a jedna została wycofana.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#PoselSprawozdawcaTadeuszBernardLewandowski">Poprawka 1. sprowadza się do przedstawienia nowego tekstu ustawy; zostaje tu wprowadzone kryterium dochodowe, takie samo, jakie było stosowane w ustawie w zeszłym roku.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#PoselSprawozdawcaTadeuszBernardLewandowski">Komisja zaopiniowała tę poprawkę negatywnie.</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#PoselSprawozdawcaTadeuszBernardLewandowski">Poprawka 2. dodaje w tytule ustawy wyrazy: ˝dla rodzin mających troje lub więcej dzieci˝.</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#PoselSprawozdawcaTadeuszBernardLewandowski">Połączone komisje proponują również tę poprawkę odrzucić.</u>
          <u xml:id="u-34.6" who="#PoselSprawozdawcaTadeuszBernardLewandowski">Poprawka 3. rozszerza krąg uprawnionych na osoby, które przez 36 miesięcy pobierały zasiłek gwarantowany na podstawie ustawy o pomocy społecznej i nadal są bezrobotne.</u>
          <u xml:id="u-34.7" who="#PoselSprawozdawcaTadeuszBernardLewandowski">Również w tym przypadku stanowisko połączonych komisji jest pozytywne. Połączone komisje rekomendują przyjąć tę poprawkę.</u>
          <u xml:id="u-34.8" who="#PoselSprawozdawcaTadeuszBernardLewandowski">Poprawek 5. i 6. komisje postanowiły nie rozpatrywać, gdyż będą one aktualne jedynie w przypadku przyjęcia przez Wysoką Izbę 6. i 7. wniosku mniejszości i muszą być poddane pod głosowanie razem z tymi wnioskami. Przypomnę, że 6. i 7. wnioski mniejszości ograniczają krąg uprawnionych do dodatku rodzinnego jedynie do rodzin uprawnionych do zasiłku rodzinnego, likwidując możliwość otrzymania dodatku jednorazowego na wniosek. Skreślenie ust. 2 i 4 w art. 3 oraz ust. 2 w art. 5, co jest treścią poprawek 5. i 6., w przypadku przyjęcia wniosków mniejszości będzie logiczną konsekwencją. Jeżeli będą pytania, to odpowiem na nie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2103.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#Marszalek">Komisje przedstawiają również wnioski mniejszości i poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-35.4" who="#Marszalek">W 1. poprawce wnioskodawca, w nowym brzmieniu projektu ustawy, proponuje, aby dodatek przysługiwał uprawnionemu do zasiłku rodzinnego za wrzesień 2000 r. na podstawie ustawy o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych, na którego utrzymaniu pozostaje troje i więcej dzieci, na które przysługuje zasiłek rodzinny, a nie - jak proponują komisje - bez względu na osiągany dochód, na trzecie i każde kolejne dziecko, a także aby wysokość dodatku wynosiła 160 zł, a nie - jak proponują komisje - 145 zł.</u>
          <u xml:id="u-35.5" who="#Marszalek">Przyjęcie tej poprawki spowoduje bezprzedmiotowość pozostałych poprawek oraz wniosków mniejszości.</u>
          <u xml:id="u-35.6" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-35.7" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-35.8" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem 1. poprawki, polegającej na przyjęciu projektu ustawy o jednorazowym dodatku rodzinnym w 2000 r., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-35.9" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-35.10" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-35.11" who="#Marszalek">Głosowało 398 posłów. Za - 210, przeciw - 187, wstrzymał się 1.</u>
          <u xml:id="u-35.12" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął, a tym samym uchwalił ustawę o jednorazowym dodatku rodzinnym w 2000 r.</u>
          <u xml:id="u-35.13" who="#Marszalek">Proszę, komunikat.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#SekretarzPoselAndrzejFolwarczny">Posiedzenie Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarność odbędzie się bezpośrednio po zakończeniu głosowań w Senacie w sali nr 217.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#Marszalek">Pan poseł, proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PoselTomaszFeliksWojcik">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W sprawie formalnej.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#GlosyZSali">(Ooo...!)</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#PoselTomaszFeliksWojcik">Otóż otrzymaliśmy informację, że następne posiedzenie Sejmu ma być zwołane we wrześniu, czyli po 41 dniach wakacji. Zgodnie z art. 99 regulaminu posiedzenia Sejmu odbywają się w terminach ustalonych przez Prezydium Sejmu lub uchwałą Sejmu. Dlatego, panie marszałku, wnoszę, aby głosować nad projektem uchwały w sprawie zwołania posiedzenia Sejmu w dniach 28 i 29 sierpnia.</u>
          <u xml:id="u-38.3" who="#komentarz">(Oklaski, poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-38.4" who="#PoselTomaszFeliksWojcik">Chciałbym, panie marszałku, uzasadnić. Otóż wszyscy jesteśmy świadomi tego, jaki ogrom prac czeka Wysoką Izbę, ile zaległych ustaw dotyczących dostosowania prawa do prawa Unii Europejskiej - prace nad szeregiem niezwykle istotnych ustaw są niedokończone. I chciałbym, panie marszałku, uzasadnić to również tym, że jest niegodziwe, aby Wysoka Izba miała 41 dni urlopu, kiedy inni ludzie pracują, mając znacznie krótsze urlopy.</u>
          <u xml:id="u-38.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#Marszalek">Tak jak pan poseł mówił, Prezydium Sejmu podejmuje decyzje. Proszę złożyć projekt uchwały, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PoselTomaszFeliksWojcik">Panie Marszałku! Złożyłem wniosek formalny wraz z treścią uchwały.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#Marszalek">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PoselJanRulewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pan marszałek ogłosił zakończenie głosowania nad punktem 12 - sprawozdanie komisji o pilnym projekcie ustawy o jednorazowym dodatku rodzinnym. Jako autor poprawki oznaczonej nr 3 wyrażam zdziwienie, ponieważ ta poprawka nie wiązała się z innymi poprawkami i uważam, że należałoby ją jednak poddać pod głosowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#Marszalek">Pan poseł sprawozdawca, proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#Marszalek">Proszę zająć miejsca, zaraz to wszystko wyjaśnimy.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#Marszalek">Słyszał pan pytanie posła Rulewskiego?</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-43.4" who="#Marszalek">Proszę państwa, 15 minut przerwy.</u>
          <u xml:id="u-43.5" who="#Marszalek">Proszę Konwent Seniorów na spotkanie. Wyjaśnimy przede wszystkim kwestię terminu posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-43.6" who="#Marszalek">Proszę Konwent Seniorów do sali obok.</u>
          <u xml:id="u-43.7" who="#Marszalek">Spotykamy się za 15 minut.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 10 min 21 do godz. 10 min 41)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#Marszalek">Proszę o zajęcie miejsc.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#Marszalek">Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#Marszalek">Wysoka Izbo! Grupa posłów z Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarność przedłożyła projekt uchwały w sprawie zwołania posiedzenia Sejmu w dniach 28-29 sierpnia 2000 r. z wnioskiem o rozpatrzenie tego projektu uchwały na bieżącym posiedzeniu Sejmu. Wobec braku jednolitej opinii Konwentu Seniorów wniosek ten rozstrzygnie Sejm w głosowaniu.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#Marszalek">Pod głosowanie poddam wniosek o uzupełnienie porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#Marszalek">Pan marszałek Borowski, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PoselMarekBorowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#PoselMarekBorowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W związku z tym, że przed przerwą miała miejsce wypowiedź pana posła Wójcika, który niedwuznacznie zasugerował, iż decyzja Prezydium Sejmu podyktowana była chęcią niepracowania i ta informacja miała dotrzeć do wyborców, nastawić ich niewątpliwie niechętnie do Sejmu i do tej decyzji, chcę wyjaśnić. Decyzja ta była podyktowana tym, iż Sejm, aby mógł rozpatrywać określone sprawy, musi mieć materiał. W tym czasie będą pracowały komisje, nie będzie to okres martwy. Będzie pracowała Komisja Integracji Europejskiej, to jest duża komisja; ma pracować również komisja samorządowa, takie są, w każdym razie, założenia i na posiedzeniu musimy mieć materiał do pracy, to pierwsza sprawa. Po drugie, ustalono, że posiedzenie Sejmu, które zacznie się 6 września, ma być posiedzeniem wydłużonym, 4-dniowym, łącznie z sobotą. Zaprzecza to tezie, iż przyczyną decyzji była chęć niepracowania przez posłów.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#Marszalek">Pan poseł Macierewicz był pierwszy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PoselAntoniMacierewicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W związku z wypowiedzią pana marszałka Borowskiego chcę powiedzieć, że mam wrażenie, panie marszałku, iż Sejm, a zwłaszcza posłowie SLD, nie chcą rozważyć poprawek Senatu w sprawie uwłaszczenia, które wpłyną do Sejmu 5 sierpnia. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#Marszalek">Pan poseł Janiak.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#Marszalek">Proszę panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PoselKazimierzJaniak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Podczas posiedzenia Konwentu Seniorów nie przedstawiono argumentu, że Sejm na posiedzeniu, które planowano zwołać w dniach 28-29 sierpnia, nie miałby możliwości rozpatrywania ustaw. Wysoka Izba, chociażby na tym posiedzeniu, przyjęła wiele ważnych aktów prawnych, które zostaną skierowane do Senatu. W sierpniu Senat będzie pracował nad ustawami, które przyjęliśmy na tym i na poprzednim posiedzeniu. W związku z powyższym, biorąc pod uwagę ważność przyjętych ustaw: o restrukturyzacji i komercjalizacji PKP, nowelizującej w kwestii autostrad i wielu innych, myślę, że warto zwołać posiedzenie Sejmu w dniach 28-29 sierpnia i nieprawdą jest, że Izba sejmowa nie miałaby się czym zajmować. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#PoselKazimierzJaniak">.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#Marszalek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#Marszalek">Proszę, pan poseł Czarnecki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PoselRyszardCzarnecki">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W trybie sprostowania do wypowiedzi pana marszałka Borowskiego.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#Marszalek">Ciszej, proszę państwa, ciszej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PoselRyszardCzarnecki">W sierpniu, panie marszałku, nie będzie pracowała sejmowa Komisja Integracji Europejskiej, tylko Wielka Komisja Prawa Europejskiego. To jest pewna różnica. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#Marszalek">Przypominam, że terminy posiedzeń Sejmu wyznacza Prezydium Sejmu bądź też Sejm za pomocą uchwały, ale aby to zrobił, najpierw trzeba poszerzyć porządek obrad, co też poddam pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-55.3" who="#Marszalek">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o uzupełnienie porządku dziennego bieżącego posiedzenia o punkt: Projekt uchwały w sprawie zwołania posiedzenia Sejmu w dniach 28-29 sierpnia 2000 r., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-55.4" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-55.5" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-55.6" who="#Marszalek">Głosowało 376 posłów. Za - 166, przeciw - 199, wstrzymało się 11.</u>
          <u xml:id="u-55.7" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-55.8" who="#Marszalek">Decyzją Wysokiej Izby posiedzenie rozpocznie się 6 września.</u>
          <u xml:id="u-55.9" who="#Marszalek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 13. porządku dziennego: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o dostosowaniu do prawa Unii Europejskiej ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych, ustawy Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, ustawy Ordynacja podatkowa, ustawy o finansach publicznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (druk nr 2088).</u>
          <u xml:id="u-55.10" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów pana Krzysztofa Nersa w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-55.11" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Jan Król)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Bardzo proszę państwa posłów o w miarę szybkie przemieszczanie się, aby pan minister mógł referować kolejny punkt porządku obrad.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić państwu uzasadnienie do projektu ustawy o dostosowaniu do prawa Unii Europejskiej ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych, ustawy Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, ustawy Ordynacja podatkowa, ustawy o finansach publicznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Jest mi szczególnie miło, że mogę zabrać głos, gdyż mam zaszczyt przedstawić państwu projekt ustawy, który jest pierwszym z szeregu projektów ustaw przygotowywanych przez rząd dla dostosowania polskiego prawodawstwa do prawa Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Jeśli państwo pozwolą, będę w tej kolejności, w której poszczególne ustawy były wymienione w tytule projektu ustawy, przedstawiał do nich uzasadnienia.</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Najmocniej przepraszam, ale gdzieś zagubił mi się papier, co mi już na samym początku źle wróży. Jeśli państwo pozwolą, wrócę do ław.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Proszę bardzo, panie ministrze. Miejmy nadzieję, że odpowiedni dokument będzie w ławach rządowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Najmocniej pana marszałka i Wysoką Izbę przepraszam za tę moją nieudolność w przygotowywaniu dokumentacji. W kwestii zmiany ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji podstawową sprawą związaną z regulacją naszego prawa jest dostosowanie porządku prawnego w zakresie udzielania pomocy obcemu państwu przy dochodzeniu należności powstałych na jego terytorium oraz korzystanie z pomocy obcego państwa przy dochodzeniu należności powstałych na terytorium Polski. Niezwykle ważne jest to, że mamy tutaj do czynienia z takim rozwiązaniem, które przewiduje wzajemną pomoc przy dochodzeniu roszczeń wynikających z operacji będących częścią systemu finansowania europejskiego i polskiego. Konstrukcja proponowanych regulacji dostosowana jest przy tym nie tylko do sytuacji, w której świadczenie pomocy odbywałoby się w ramach państw członków Unii Europejskiej, ale mogłoby również dotyczyć innych państw. I jeszcze raz podkreślam, że świadczenie pomocy proponuje się uzależnić od istnienia podobnego obowiązku obcego państwa, przy czym mógłby on wynikać zarówno z jego obowiązków wewnętrznych albo też z ratyfikowanej przez Polskę umowy międzynarodowej. Zwłaszcza przed przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej należy się spodziewać, że większość tej pomocy dotyczyć będzie kwestii egzekucji podatkowej. Dlatego proponuje się, aby polskim organem wnioskującym i świadczącym pomoc był minister właściwy do spraw finansów publicznych, tym bardziej że sprawuje on generalny nadzór nad egzekucją administracyjną należności pieniężnych.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">W kwestii ustawy o zmianach w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych jest niezwykle istotne to, ażeby uregulować sprawy podatku od nieruchomości, od środków transportowych i od posiadania psów oraz opłaty lokalne. Zmiana art. 8, która tu jest proponowana, wynika z konieczności dostosowania prawa polskiego do postanowień dyrektywy dotyczącej pobierania opłat od pojazdów ciężarowych i za korzystanie z niektórych rodzajów infrastruktury. Do końca 2002 r. Polska zobowiązała się również dostosować przepisy prawa do postanowień dyrektywy w sprawie stworzenia wspólnych zasad dla pewnych rodzajów kombinowanych przewozów między krajami członkowskimi. Ta dyrektywa zobowiązuje do obniżenia lub zwrotu podatków od środków transportowych przewoźnikom, biorącym udział w transporcie kombinowanym. Ponadto zaproponowano zmianę właściwości organu podatkowego w sprawach podatku od środków transportowych w przypadku przedsiębiorstw wielozakładowych lub podmiotów, w którego skład wchodzą wydzielone jednostki organizacyjne. Celem tej zmiany jest zapewnienie gminom, na terenie których zlokalizowane są zakłady lub jednostki organizacyjne wpływów z podatku od środków transportowych będących w posiadaniu tych jednostek.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Maksymalne stawki podatku zostały zwaloryzowane wskaźnikiem inflacji. Natomiast dla kategorii pojazdów opodatkowanych zgodnie z dyrektywą unijną wprowadzono stawki minimalne określone w załączniku nr 1 do ustawy. Rozszerzono również katalog przedmiotów zwolnionych z podatku od środków transportowych. Zwolnieniu w szczególności będą podlegać środki transportowe przeznaczone do celów obrony narodowej lub cywilnej, a także wykorzystywane przez służby straży pożarnej i innych służb ratunkowych, również policję oraz przez służby do utrzymywania dróg publicznych.</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Wprowadzono na koniec zasadę, że ulgi i zwolnienia podatkowe udzielone na podstawie odrębnych przepisów nie mają zastosowania do podatku od środków transportowych, co umożliwi gminom sprawowanie rzeczywistej kontroli nad wysokością dochodów uzyskiwanych z tego tytułu.</u>
          <u xml:id="u-60.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Następne propozycje dotyczą zmian w ustawie o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych. Jest to tzw. ustawa o dopłatach do kredytów o zmiennej stopie procentowej, która jest używana do promocji eksportu i udało nam się do końca 2001 r. wynegocjować w WTO zgodę na stosowanie praktyk niezgodnych z tzw. Konsensusem OECD, do którego Polska przystąpiła, a Konsensus OECD został w całości przyjęty jako acquis communataire przez Unię Europejską. W związku z tym wnosimy o odejście od tej praktyki dopłat do zmiennych stóp procentowych, a przy okazji powiem państwu, że rząd przyjął projekt ustawy o dopłatach do kredytów eksportowych o stałej stopie procentowej, tzw. CIR-ów. Jest to również ustawa dostosowująca nasze prawo do prawa europejskiego, która będzie w najbliższym czasie Sejmowi przesłana.</u>
          <u xml:id="u-60.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Następna kwestia dotyczy zmian w ustawie Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi. Projektowane zmiany obejmują uregulowania dotyczące w szczególności wprowadzenia do przepisów prawa polskiego zasad wzajemnego uznawania prospektów i dopuszczeń do publicznego obrotu lub do rynku regulowanego. Obejmują również wprowadzenie do przepisów prawa polskiego zasad wzajemnego uznawania zezwoleń na prowadzenie działalności firm inwestycyjnych oraz wprowadzenia zasad współpracy państw członkowskich w zakresie wymiany informacji i w zakresie nadzoru. Dotyczą dodatkowo wprowadzenia obowiązkowego uczestnictwa podmiotów prowadzących działalność maklerską w systemie rekompensat i przekazania jego prowadzenia krajowemu depozytowi papierów wartościowych. I ostatnia kwestia, którą chcę tutaj wymienić, dotyczy określenia zasad organizacji tzw. rynku urzędowego, którego wprowadzenie i odpowiednia regulacja jest obowiązkiem każdego kraju członkowskiego.</u>
          <u xml:id="u-60.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Następne zmiany dotyczą ustawy Ordynacja podatkowa. Zmiany w tej ustawie dotyczą harmonizacji zasad i trybu udzielania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych na podstawie przepisów ustawy Ordynacja podatkowa z uregulowaniami ustawy o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorstw.</u>
          <u xml:id="u-60.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Polska zobowiązała się w stanowisku negocjacyjnym w obszarze kontrola finansowa do stworzenia skutecznego systemu zabezpieczeń i kontroli uwzględniającego zagrożenia w systemie ekonomicznym kraju. Zobowiązania akcesyjne dotyczą m.in. zmian w ustawie Ordynacja podatkowa, polegających na wprowadzeniu zapisów umożliwiających po akcesji Polski do Unii Europejskiej dostęp kontrolerów Unii do materiałów i informacji dotyczących stosowania w Polsce unormowań Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-60.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Następne zmiany, które chciałem wymienić, dotyczą ustawy o finansach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-60.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Pierwsza kwestia dotyczy definicji środków publicznych. Określenie zakresu przedmiotowego środków publicznych ma na celu doprowadzenie do porównywalności danych o sytuacji finansów publicznych ze standardami międzynarodowymi, w szczególności z EUROSTATEM, i oczywiście stanowi również podstawę do prowadzenia wspólnej koordynacji polityki makroekonomicznej. Przy określeniu zakresu podmiotowego sektora finansów publicznych uwzględniono sposób jego definiowania obowiązujący w krajach Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-60.10" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">W szczególności do sektora finansów publicznych zaliczono jednostki rządowe i samorządowe finansowane ze środków publicznych dostarczające nierynkowe dobra i usługi, zaspokajające potrzeby zbiorowe lub potrzeby grup społecznych, a także instytucje ubezpieczeniowe realizujące obowiązkowe ubezpieczenia społeczne i zdrowotne.</u>
          <u xml:id="u-60.11" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Następne dostosowanie dotyczy wewnętrznej kontroli finansowej. Jak już wspomniałem przy okazji omawiania zmian do ustawy Ordynacja podatkowa, Polska zobowiązała się do wprowadzenia rozwiązań prawnych zapewniających wewnętrzną kontrolę wydatkowania środków publicznych, wzmacniającą prawidłowe zarządzanie tymi środkami. Proponuje się wprowadzenie dla kierowników jednostek sektora finansów publicznych ustawowego obowiązku sprawowania nadzoru nad gospodarowaniem środkami publicznymi, który by zapewniał wydatkowanie tych środków w sposób celowy, legalny i efektywny. W tym celu kierownik jednostki będzie ustalał obowiązujące jednostkę procedury kontroli i oceny celowości ponoszenia konkretnego wydatku na realizowane przez nią zadania.</u>
          <u xml:id="u-60.12" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Następna propozycja zmian dotyczy zaciągania pożyczek kredytowych przez skarb państwa. To dotyczy możliwości zaciągania przez Polskę średnioterminowych pożyczek od Unii Europejskiej w celu wsparcia bilansu płatniczego, jak również uczestniczenie w finansowaniu pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego innego państwa członka Unii Europejskiej. W związku z przewidywanym vacatio legis dla proponowanych przepisów do momentu uzyskania członkostwa w Unii Europejskiej nie są potrzebne przepisy odrębne określające tryb i zasady zaciągania lub udzielania pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego. Niemniej konieczne jest umieszczenie w ustawie o finansach publicznych zapisu o możliwości takiego uczestniczenia i otrzymywania wsparcia dla bilansu płatniczego z Unii po uzyskaniu członkostwa.</u>
          <u xml:id="u-60.13" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Zmiana następna dotyczy zniesienia ograniczeń w obrocie skarbowymi papierami wartościowymi. W art. 59 proponuje się zniesienie ograniczenia uprawniającego jedynie osoby krajowe do nabywania skarbowych papierów wartościowych i obrotu nimi. To jest rozwiązanie zgodne z zasadą swobodnego przepływu kapitału i jednocześnie z zasadą niedyskryminowania podmiotów z innych krajów.</u>
          <u xml:id="u-60.14" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Następne zmiany dotyczą ustaw o podatku dochodowym od osób prawnych oraz o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. Zaproponowana nowelizacja ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych jest konsekwencją uregulowań zawartych w ustawie, dotyczącą nowego uregulowania kwestii związanych z systemem rekompensat. W nowelizacji proponuje się, aby wpłaty na rzecz systemu można było zaliczać do kosztów uzyskania przychodów. Wreszcie zaproponowana nowelizacja ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw ma na celu wprowadzenie dodatkowego trybu zbycia akcji należących do skarbu państwa, to jest przyjęcie oferty złożonej przez podmiot zgłaszający wezwanie zgodnie z ustawą o publicznym obrocie papierami wartościowymi.</u>
          <u xml:id="u-60.15" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! To jest pierwsza z szeregu ustaw harmonizujących prawo polskie z prawem unijnym. Jest rzeczą niezwykle istotną, żeby Polska mogła wykazać do końca września jak największy postęp zarówno w harmonizacji prawa, jak i w jego implementacji, gdyż na tę datę będzie przygotowywany raport Komisji Europejskiej o postępie krajów ubiegających się o członkostwo. W związku z tym uprzejmie wnoszę o podjęcie przez Wysoką Izbę dalszego procedowania nad projektem tej ustawy. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 15-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół.</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Proszę pana posła Ryszarda Czarneckiego o zabranie głosu w imieniu klubu AWS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PoselRyszardCzarnecki">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Dzisiejsza debata jest kolejnym odcinkiem serialu w koprodukcji polsko-zachodnioeuropejskiej. Ten film, w pełni dokumentalny, zatytułowany jest: Harmonizacja polskiego prawa z prawem unijnym. Jak na film, to może długi tytuł, ale dobrze oddaje istotę rzeczy. Serial ten trwa już dziesiąty rok; rozpoczął się praktycznie w połowie 1991 r., kiedy Polska kończyła negocjacje dotyczące traktatu stowarzyszeniowego między Rzecząpospolitą a Wspólnotami Europejskimi. W ostatnim czasie oglądamy nasilenie emisji odcinków; takich debat sejmowych będzie po krótkich parlamentarnych wakacjach coraz więcej.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#PoselRyszardCzarnecki">Wbrew pozorom, a zwłaszcza nieznającym materii rzeczy i nieoglądającym filmu krytykom, nie jest to żaden horror, mrożący krew w żyłach film sensacyjny, ale nie jest to też komedia lekka, łatwa i przyjemna. To raczej żmudny dokument, momentami wręcz nudnawy, bo nie ma w nim pasjonujących sporów ideologicznych, lecz mało spektakularne kwestie prawne i gospodarcze. Niektóre odcinki tegoż serialu są już naprawdę na europejskim poziomie, np. dotyczące Prawa bankowego, prawa celnego czy prawa spółek. Są też takie, które udowadniają, że trochę nam brakuje do poziomu europejskiego warsztatu filmowego, np. odcinek dotyczący kwestii prawnej ochrony konsumenta.</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#PoselRyszardCzarnecki">Dziś rząd Rzeczypospolitej przedstawia projekt dostosowania naszego prawa do standardów unijnych w zakresie postępowania egzekucyjnego w administracji, podatków i opłat lokalnych, dopłat do oprocentowania niektórych kredytów bankowych, Prawa o publicznym obrocie papierami wartościowymi, Ordynacji podatkowej, wreszcie finansów publicznych oraz podatku dochodowego od osób prawnych, a także komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. Oznacza to w praktyce nowelizację ośmiu ważnych ustaw. Ustaw, które zresztą, poza jedną, obowiązują stosunkowo niedawno, bo powstały w III Rzeczypospolitej. Najstarsza z tych ustaw ma 34 lata, pozostałe od 1,5 roku do 9 lat. Jak widać, rzeczywistość ekonomiczna związana z integracją europejską wyprzedza rzeczywistość prawną.</u>
          <u xml:id="u-62.3" who="#PoselRyszardCzarnecki">Proponowane zmiany dobrze oddają kierunek zmian w polskim ustawodawstwie. Chciałbym podkreślić tu z całą mocą, że zmiany te dotyczą w olbrzymiej mierze obszaru gospodarki. Przedmiotem rokowań z Unią Europejską są bowiem kwestie ekonomiczne, a nie zagadnienia natury moralnej i ich legislacyjny wymiar. Nikt z Brukseli nie wskazuje nam, jakie mamy przyjąć ustawy w zakresie ochrony życia, pornografii czy innych tematów uważanych przez lewicę za ideologiczne. Dyrektywy europejskie, całość regulacji unijnych, acquis communautaire, dotyczy bowiem szeroko rozumianej gospodarki, pracy, spraw socjalnych. Trzeba to w końcu powiedzieć wyraźnie i jasno.</u>
          <u xml:id="u-62.4" who="#PoselRyszardCzarnecki">Równie wyraźnie, jasno i dobitnie należy stwierdzić, że wbrew niekompetentnym lub nieuczciwym propagandystom i pożal się Boże specjalistom, wchodząc do struktur europejskich będziemy musieli dostosować zaledwie część naszego prawa. To kompletna bzdura, że będziemy musieli zmienić wszystko. Jeszcze jako minister - przewodniczący Komitetu Integracji Europejskiej musiałem codziennie, podobnie jak dzisiaj czyni to mój następca, podpisywać opinie o zgodności lub braku zgodności z prawem europejskim poszczególnych rządowych projektów ustaw. Olbrzymia ich większość w ogóle nie była objęta prawem europejskim. To nie przypadek; bo to mit, że musimy pozmieniać wszystko, jak sugerują to zwolennicy odwrócenia się Polski plecami do Unii Europejskiej. Ale też, żeby było jasne, nie jest też tak, że harmonizacja naszego ustawodawstwa z prawem unijnym nie rodzi żadnych następstw ekonomicznych, jak zdają się mówić bezkrytyczni euroentuzjaści. Rodzi i w niektórych sektorach gospodarki, w niektórych branżach, w niektórych regionach kraju są to, czy będą, konsekwencje poważne. Stąd też apel Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarność: nie ukrywajmy przed polskim społeczeństwem rzeczywistych skutków prawnych, a zwłaszcza ekonomicznych skutków integracji Polski z Unią. Ale też - mówię to równie dobitnie - nie rozsiewajmy fałszywych niepokojów, nie mnóżmy niepotrzebnych, bezpodstawnych obaw. Akcja Wyborcza Solidarność apeluje: dostrzegajmy problemy, zagrożenia, koszty zawsze i wszędzie tam, gdzie one rzeczywiście są. Poruszajmy się jednak w sferze ekonomicznych konkretów, a nie ideologicznych sloganów czy to eurooptymistów, czy równie nieracjonalnych europesymistów. W tym przypadku wart Pac pałaca, a pałac Paca.</u>
          <u xml:id="u-62.5" who="#PoselRyszardCzarnecki">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Rząd prof. Jerzego Buzka proponuje ważną nowelizację szeregu ustaw. Jest to realizacja zapowiadanego już wcześniej przez Radę Ministrów przekazania Wysokiej Izbie w trybie pilnym całego pakietu ustawodawczego. Wywiązanie się z terminów przyjętych i ogłoszonych publicznie przez rząd wzmocni - w przekonaniu Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarność - polskie stanowisko negocjacyjne w rokowaniach z Brukselą. Projektowana nowelizacja odnosi się do standardów, które w Unii Europejskiej obowiązują niekiedy już od ćwierć wieku. Tak np. jest w zakresie regulacji dotyczącej udzielania pomocy obcemu państwu przy dochodzeniu należności powstałych na jego terytorium oraz korzystania z pomocy obcego państwa przy dochodzeniu należności powstałych na terytorium własnym, w tym wypadku Polski. Warto też podkreślić - i to czynię z całą mocą - że rządowa nowelizacja wprowadza zasadę obrony naszego interesu narodowego, która przekłada się na konkretne zrównanie praw Rzeczypospolitej i jej potencjalnych partnerów i pozwala na odmowę udzielenia pomocy w omawianym zakresie, jeśli obce państwo odmawia udzielenia nam podobnej pomocy. Ta przewidywana wzajemna pomoc dotyczyć będzie przede wszystkim podatków.</u>
          <u xml:id="u-62.6" who="#PoselRyszardCzarnecki">Konieczność zmiany ustawy z 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, która normuje podatki od nieruchomości, od środków transportowych i od posiadania psów oraz opłaty targową, miejscową i administracyjną, wynika z konieczności dostosowania naszego prawa do bardzo zresztą świeżej, liczącej zaledwie rok dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady, dotyczącej pobierania opłat od pojazdów ciężarowych za korzystanie z niektórych rodzajów infrastruktury. Jednocześnie dostosować mamy regulacje dotyczące niektórych rodzajów przewozów kombinowanych między krajami członkowskimi Unii Europejskiej. Ma to jednak nastąpić, warto podkreślić, do końca roku 2002, a więc - co jest dzisiaj w zasadzie niemal pewne - jeszcze przed wejściem naszego kraju do struktur europejskich.</u>
          <u xml:id="u-62.7" who="#PoselRyszardCzarnecki">Nowelizacja dotyczy również uchwalanych przez gminę stawek od samochodów ciężarowych, przy czym istotne jest tu założenie nowe, że nieuchwalenie przez radę gminy stawek na dany rok oznacza automatycznie stosowanie stawek obowiązujących w roku poprzedzającym. Tymczasem obecnie stan prawny jest taki, że brak uchwały w sprawie stawek podatkowych na dany rok powoduje niemożność poboru podatku, co oczywiście komplikuje życie.</u>
          <u xml:id="u-62.8" who="#PoselRyszardCzarnecki">Zmiany w ustawie z 1995 r. o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych wynikają z konieczności dostosowania naszego ustawodawstwa nie tylko do dyrektyw unijnych, lecz także do regulacji WTO - Światowej Organizacji Handlu (w zakresie subsydiów) lub też OECD (w sprawie wytycznych dla oficjalnie wspieranych kredytów eksportowych). W tym ostatnim przypadku prawo Unii Europejskiej w całości inkorporowało ustalenia Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, czyli tak zwany konsensus OECD.</u>
          <u xml:id="u-62.9" who="#PoselRyszardCzarnecki">Z kolei zmiany w ustawie z 1997 r. dotyczącej publicznego obrotu papierami wartościowymi obejmują głównie:</u>
          <u xml:id="u-62.10" who="#PoselRyszardCzarnecki">- wprowadzenie do przepisów prawa polskiego zasad wzajemnego uznawania prospektów i dopuszczeń do publicznego obrotu lub do rynku regulowanego,</u>
          <u xml:id="u-62.11" who="#PoselRyszardCzarnecki">- wprowadzenie do przepisów prawa polskiego zasad wzajemnego uznawania zezwoleń na prowadzenie działalności firm inwestycyjnych,</u>
          <u xml:id="u-62.12" who="#PoselRyszardCzarnecki">- wprowadzenie zasad współpracy państw członkowskich w zakresie wymiany informacji i w zakresie nadzoru,</u>
          <u xml:id="u-62.13" who="#PoselRyszardCzarnecki">- wprowadzenie obowiązkowego uczestnictwa podmiotów prowadzących działalność maklerską w systemie rekompensat i przekazanie jego prowadzenia Krajowemu Depozytowi Papierów Wartościowych,</u>
          <u xml:id="u-62.14" who="#PoselRyszardCzarnecki">- określenie zasad organizacji tzw. rynku urzędowego, którego wprowadzenie i odpowiednia regulacja jest obowiązkiem każdego z krajów członkowskich.</u>
          <u xml:id="u-62.15" who="#PoselRyszardCzarnecki">Zmiany te są zgodne z jedenastoma dyrektywami Unii Europejskiej, które zostały podjęte w ciągu ostatnich niemal 20 lat, dokładnie między rokiem 1979 a 1998.</u>
          <u xml:id="u-62.16" who="#PoselRyszardCzarnecki">Istotna jest też proponowana zmiana do ustawy z 1997 r. Ordynacja podatkowa. Nowelizacja proponowana przez rząd zakłada likwidację ulg w spłacie zobowiązań podatkowych. Jest to zgodne z fundamentem Unii Europejskiej, jakim jest art. 87 Traktatu Rzymskiego, uznający za niedopuszczalną wszelką interwencję państwa, która zniekształca lub może zniekształcać konkurencję poprzez wspieranie niektórych firm czy produkcji określonych towarów. Mówię tu o teorii, aczkolwiek z praktyką bywa różnie. Mamy do czynienia również z sytuacją, w której nawet najbogatsze państwa Unii Europejskiej, jak Niemcy, nie do końca tego przestrzegają - choćby słynna sprawa sporu przed odpowiednimi instytucjami europejskimi odnośnie do wspierania przez państwo niemieckie zakładów Volkswagen. Ale to tylko tak na marginesie.</u>
          <u xml:id="u-62.17" who="#PoselRyszardCzarnecki">Inna zmiana proponowana w nowelizacji ustawy Ordynacja podatkowa polega na umożliwieniu oficjalnym kontrolerom Unii dostępu do akt spraw podatkowych i innych informacji chronionych tajemnicą skarbową. Pocieszmy się, że nawet Szwajcaria ostatnio musiała zrezygnować z absolutnej tajemnicy bankowej.</u>
          <u xml:id="u-62.18" who="#PoselRyszardCzarnecki">Nowelizacja objęła również niedawno (bo w listopadzie 1998 r.) uchwaloną ustawę o finansach publicznych. Tu rząd zaproponował rozszerzenie definicji środków publicznych, co ma na celu doprowadzenie do porównywalności danych o sytuacji finansów publicznych ze standardami międzynarodowymi. Będzie to niezbędne przy wchodzeniu Polski do Unii Europejskiej, ale będzie to konieczne zwłaszcza przy ewentualnym wejściu Polski do Eurolandu, czyli strefy euro. Inne zmiany tej ustawy dotyczą spraw wewnętrznej kontroli finansowej, zaciągania pożyczek i kredytów przez skarb państwa. Nowelizacja znosi również ograniczenia w obrocie skarbowymi papierami wartościowymi. Znosi także ograniczenia dla samorządu terytorialnego w zakresie zaciągania kredytów w bankach krajowych.</u>
          <u xml:id="u-62.19" who="#PoselRyszardCzarnecki">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Zmiany w ustawach: o podatku dochodowym od osób prawnych (z 1992 r.) oraz o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (z 1996 r.), są konsekwencją wcześniej przedstawionych propozycji nowelizacji. W pierwszym przypadku proponuje się, aby wpłaty na rzecz systemu rekompensat można było zaliczać do kosztów uzyskania przychodu. W drugim przypadku wprowadza się dodatkowy tryb zbycia akcji należących do skarbu państwa - przyjęcie oferty złożonej przez podmiot ogłaszający wezwanie zgodnie z ustawą Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi.</u>
          <u xml:id="u-62.20" who="#PoselRyszardCzarnecki">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Na początku porównałem dostosowanie prawa polskiego do standardów Unii z długim serialem trwającym już niemal dekadę. Seriale typu soap-opera (opera mydlana) zwykle nie grzeszą wartościami artystycznymi i nie cieszą się uznaniem krytyków. Mam jednak nadzieję, że proces harmonizacji ustawodawstwa Rzeczypospolitej z prawem wspólnotowym będzie oceniany nie jak serial ˝Isaura˝, lecz jak filmy Zanussiego, Wajdy, Kieślowskiego, Bergmana czy Felliniego, i że jednocześnie potrafimy także w tym zakresie zadbać o istnienie polskiej szkoły filmowej - także w obszarze gospodarki. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Proszę o zabranie głosu pana posła Stanisława Steca w imieniu klubu SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PoselStanislawStec">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej odnośnie do rządowego projektu ustawy o dostosowaniu do prawa europejskiego ustaw o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, o podatkach i opłatach lokalnych, o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych, Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, Ordynacji podatkowej, o finansach publicznych, o podatku dochodowym od osób prawnych i o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PoselStanislawStec">Do projektu ustawy dołączono projekty aktów wykonawczych do ustawy Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, co zdaniem naszego klubu jest niezbędne do merytorycznego ustosunkowania się do treści zawartych w zmianach.</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#PoselStanislawStec">Proponowane zmiany w ustawie z 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zmierzają do włączenia do polskiego porządku prawnego uregulowań w zakresie udzielania pomocy obcemu państwu przy dochodzeniu należności powstałych na jego terytorium oraz korzystania z pomocy obcego państwa przy dochodzeniu należności powstałych na terytorium naszego kraju. Świadczenie pomocy obcemu państwu przy dochodzeniu należności powstałej na jego terytorium uzależniono od istnienia podobnego obowiązku obcego państwa. Pozwala to odmówić udzielenia pomocy, jeżeli obce państwo odmawia jej udzielenia.</u>
          <u xml:id="u-64.3" who="#PoselStanislawStec">Organem wnioskującym i świadczącym pomoc w naszym kraju będzie minister właściwy do spraw finansów publicznych, co jest zrozumiałe, gdyż w większości przypadków wzajemna pomoc będzie dotyczyć podatków.</u>
          <u xml:id="u-64.4" who="#PoselStanislawStec">Zmiany w ustawie z 12 stycznia 1999 r. o podatkach i opłatach lokalnych wynikają z potrzeby dostosowania polskiego prawa do prawa Unii Europejskiej dotyczącego pobierania opłat od pojazdów ciężarowych korzystających z niektórych rodzajów infrastruktury. Dla samochodów ciężarowych o dopuszczalnej masie całkowitej nie mniejszej niż 12 ton wprowadzono stawki zróżnicowane ze względu na ładowność i nacisk na oś. Analizy wymagać będzie ustalenie najwyższych stawek dotyczących poszczególnych samochodów ciężarowych, gdyż według uzasadnienia stawki te są podwyższone o poziom inflacji i wymaga to szczegółowego przeliczenia.</u>
          <u xml:id="u-64.5" who="#PoselStanislawStec">Zmiany w podatkach i opłatach lokalnych nie zakładają możliwości stosowania obniżenia lub zwrotu podatku od środków transportowych przewoźnikom biorącym udział w tzw. transporcie kombinowanym, a przewiduje to dyrektywa Rady z 7 grudnia 1992 r. Mam nadzieję, że rząd do czasu rozpatrywania projektu w komisji przedłoży propozycje, które będą korzystne dla pewnych rodzajów przewozów kombinowanych.</u>
          <u xml:id="u-64.6" who="#PoselStanislawStec">Projekt ustawy zakłada słusznie, że nieuchwalenie przez radę gminy stawek na dany rok obliguje do stosowania stawek z roku poprzedniego. Dotychczas brak takiej uchwały praktycznie uniemożliwiał pobór podatku od środków transportowych. Ponadto w projekcie przewiduje się rozszerzenie katalogu podmiotów zwolnionych od podatku od środków transportowych wykorzystywanych na cele publiczne. Wprowadza się jednocześnie słuszną zasadę, iż ulgi i zwolnienia założone w innych przepisach ustawowych nie mają zastosowania do środków transportowych. Zapewnia to gminom możliwość pełnej kontroli dochodów własnych z tego tytułu.</u>
          <u xml:id="u-64.7" who="#PoselStanislawStec">W ustawie z 5 stycznia 1995 r. o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych z dniem 1 stycznia 2002 r. proponuje się zlikwidowanie możliwości dopłat do oprocentowania kredytów eksportowych. Dotychczas przepisy w zakresie dopłat do oprocentowania kredytów eksportowych wykorzystywano w minimalnym stopniu, głównie z powodu braku funkcjonowania w naszym kraju w szerszym zakresie poręczeń kredytów eksportowych. W roku 1999 Ministerstwo Gospodarki wydatkowało na dopłaty do kredytów eksportowych tylko kwotę 6700 tys. Instytucja, której celem jest pomoc przedsiębiorstwom w zabezpieczeniu kredytów eksportowych, bardziej zainteresowana jest lokatą własnych środków niż wspomaganiem polskiego eksportu i usług. Zasady wspomagania eksportu własnych produktów realizowane przez kraje Unii Europejskiej winny być szczegółowo znane Komisji Prawa Europejskiego, aby można było zapewnić jednakowe warunki działania polskim przedsiębiorstwom.</u>
          <u xml:id="u-64.8" who="#PoselStanislawStec">W ustawie z 21 sierpnia 1997 r. Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi zmiany zmierzają do wprowadzenia do ustawy przepisów o wzajemnym uznawaniu prospektów, zezwoleń na prowadzenie firm i umożliwieniu wymiany informacji w zakresie nadzoru. Ponadto ważnym rozwiązaniem jest obowiązkowe uczestniczenie podmiotów prowadzących działalność maklerską w systemie rekompensat.</u>
          <u xml:id="u-64.9" who="#PoselStanislawStec">W ustawie z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa słuszne jest dostosowanie przepisów art. 22, 48 i 67 do przyjętej już ustawy o warunkach dopuszczalności i nadzorowania pomocy publicznej dla przedsiębiorców. Warunkiem zaniechania w całości lub w części poboru podatków, odroczenia płatności lub umorzenia zaległości podatkowych jest uzasadniony interes publiczny lub ważny interes podatnika. Ważnym interesem podatnika jest zdaniem naszego klubu możliwość kontynuacji działalności, a tym samym utrzymanie źródła przychodów podatkowych.</u>
          <u xml:id="u-64.10" who="#PoselStanislawStec">Dyskusyjna jest zmiana w art. 298 i 299 odnośnie do przekazywania informacji wynikających z akt podatkowych władzom podatkowym państw obcych jeszcze przed przyjęciem naszego kraju do Unii Europejskiej. Wynika to z art. 12 projektu ustawy, gdzie nie zastrzeżono wejścia w życie art. 5 pkt. 4 i 5 z dniem przystąpienia RP do Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-64.11" who="#PoselStanislawStec">W ustawie o finansach publicznych propozycje zmian można zakwalifikować do, po pierwsze, usuwających wątpliwości interpretacyjne - np. zmiana w art. 3 i 5. W art. 5 jednoznacznie, enumeratywnie wymieniono podmioty należące do sektora finansów publicznych oraz podano warunki dla innych niewymienionych jednostek zaliczenia ich do tego sektora - gdy co najmniej połowa przychodów pochodzi ze środków publicznych lub połowę majątku stanowi majątek skarbu państwa albo jednostki samorządu terytorialnego. Jednoznaczne zaklasyfikowanie funduszy celowych, kas chorych, Polskiej Akademii Nauk i jej jednostek organizacyjnych, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych pozwoli na staranne egzekwowanie dyscypliny finansowej. Po drugie, zmiany 3., 6. i 8. zmierzają do wprowadzenia rozwiązań prawnych, zapewniających wewnętrzną kontrolę wydatkowanych środków publicznych, która winna wzmocnić prawidłowe zarządzanie tymi środkami.</u>
          <u xml:id="u-64.12" who="#PoselStanislawStec">Z uzasadnienia do ustawy wynika, że rząd polski w ramach negocjacji akcesyjnych do Unii Europejskiej zobowiązał się do wprowadzenia rozwiązań zapewniających kontrolę wewnętrzną wydatkowania środków publicznych. Należy ubolewać, że wzmocnienie kontroli wewnętrznej wydatkowania środków publicznych nie następuje z własnej inicjatywy, lecz jest wynikiem wymagań stawianych przez Unię Europejską. Wysoka Izba oraz rząd, dzięki kontrolom przeprowadzanym przez NIK, mają bardzo dużo przykładów nieprawidłowości w wykorzystaniu środków publicznych, szczególnie przez fundusze celowe oraz niektórych dysponentów części budżetu państwa. O braku zainteresowania tym problemem, nawet ze strony części Wysokiej Izby, świadczy fakt lekceważenia ustaleń NIK i pozytywne opiniowanie wykonania budżetu przez niektóre fundusze oraz części budżetowe, mimo niekorzystnych ocen, względnie omawianie sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w godzinach nocnych. Precyzyjne określenie w ustawie, że kierownik jednostki sektora finansów publicznych sprawuje nadzór w zakresie gospodarowania środkami publicznymi pod względem zgodności z prawem, efektywności i celowości wydatkowania środków, oznaczać winno jednoznaczną odpowiedzialność za nieprawidłowości w gospodarowaniu tymi środkami - odpowiedzialny będzie kierownik jednostki.</u>
          <u xml:id="u-64.13" who="#PoselStanislawStec">Dla zapewnienia kontroli wewnętrznej wydatkowania środków publicznych kierownik jednostki zobowiązany jest do ustalenia szczegółowych procedur kontroli wydatków z zasadami wstępnej oceny celowości. Procedury te będą podlegały ocenie przez organ sprawujący nadzór nad jednostką sektora finansów publicznych. Zobowiązanie w ust. 2 art. 286, aby organ sprawujących nadzór nad jednostką sektora finansów publicznych, np. nad funduszami celowymi, względnie nad agencjami, objął kontrolą co najmniej 5% tych wydatków, dotyczy, naszym zdaniem, zbyt niskiego poziomu wydatków.</u>
          <u xml:id="u-64.14" who="#PoselStanislawStec">Ponadto w zmianie ustawy o finansach publicznych umożliwia się zaciąganie pożyczek i kredytów od Unii Europejskiej w celu wsparcia bilansu płatniczego. Dyskusyjne jest tu rozwiązanie wymogu wniosku Rady Polityki Pieniężnej. W zmianie 5. i 7. ustawy o finansach publicznych zakłada się natomiast, że z dniem przystąpienia naszego kraju do Unii Europejskiej w ramach swobody przepływu kapitału zniesione będą ograniczenia dla zagranicznych osób fizycznych w nabywaniu skarbowych papierów wartościowych oraz do zaciągania przez samorząd terytorialny środków w bankach zagranicznych na finansowanie deficytu.</u>
          <u xml:id="u-64.15" who="#PoselStanislawStec">Zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych i w ustawie o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych są zmianami porządkowymi i nie wymagają, moim zdaniem, ustosunkowania się.</u>
          <u xml:id="u-64.16" who="#PoselStanislawStec">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej będzie głosował za skierowaniem omawianego projektu ustawy do rozpatrzenia przez odpowiednie komisje. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-64.17" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Proszę o zabranie głosu pana posła Jerzego Osiatyńskiego w imieniu klubu Unii Wolności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PoselJerzyOsiatynski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Chciałbym w imieniu Klubu Parlamentarnego Unii Wolności wyrazić głębokie zadowolenie, że rozpoczynamy dzisiaj praktycznie szczególny tryb prac nad projektami ustaw, dostosowujących polskie ustawodawstwo do prawa Unii Europejskiej. Chcę także wyrazić własną satysfakcję. Pamiętam, jak w październiku ubiegłego roku z kilkoma posłami, z panem posłem Janiakiem z AWS, z panem posłam Chrzanowskim z AWS, z panem posłem Oleksym z SLD, z panem posłem Siekierskim, wspólnie zastanawialiśmy się w Brukseli, w jaki sposób ponad podziałami znaleźć mechanizm przyspieszenia prac legislacyjnych. Zdawaliśmy sobie sprawę, że w tym celu potrzebne są jakieś nadzwyczajne kroki. Dzisiaj zaczynamy prace nad czymś, co wtedy dopiero rysowało nam się w głowach. To była długa droga i jestem bardzo zadowolony, że zaowocowało to takimi rozwiązaniami.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#PoselJerzyOsiatynski">Treść projektu, panie marszałku, Wysoka Izbo, była już szeroko omawiana z tej trybuny. To pozwala mi przejść do kilku konkretnych kwestii, które budzą nasze wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-66.2" who="#PoselJerzyOsiatynski">Wcześniej jednak chcę poświęcić kilka uwag metodzie pracy i spoczywającemu na rządzie obowiązkowi wyjątkowej rzetelności oraz potrzebie kontroli, spoczywającej także na Prezydium Sejmu. Niestety, nie jest z tym całkiem dobrze.</u>
          <u xml:id="u-66.3" who="#PoselJerzyOsiatynski">Przedmiotem naszej pracy ma być to, co jest niezbędne do uchwalenia ustaw, z punktu widzenia dostosowania prawa polskiego do prawa Unii Europejskiej. Tymczasem mamy w zaproponowanym pakiecie legislacyjnym wiele rozwiązań, o których mówi się, że są niesprzeczne z regulacjami Unii Europejskiej. To jest stwierdzenie daleko niewystarczające. Kompetencje nowo utworzonej Komisji Prawa Europejskiego dotyczą nie ustaw, które są niesprzeczne - niesprzeczne z prawem Unii Europejskiej powinny być wszystkie ustawy, które tu uchwalamy - tylko takich ustaw, które są niezbędne z punktu widzenia prawa europejskiego. W tej kwestii będziemy mieli wiele kłopotów, dlatego że nadal - także w dokumencie z druku nr 2088, który dzisiaj jest przedmiotem naszych rozważań - mamy wiele przykładów dostosowań, których związek z prawodawstwem Unii Europejskiej jest co najmniej wątpliwy. Będę mówił o tym szczegółowo nieco później.</u>
          <u xml:id="u-66.4" who="#PoselJerzyOsiatynski">Jednocześnie występują także przypadki, kiedy regulacjami są objęte sprawy, o których w druku nr 2088 w ogóle się nie mówi. Na przykład w art. 4, nowelizującym art. 60 w ustawie Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, zawarte są w ramach rozporządzeń, które mają być wydane przez Radę Ministrów, 4 propozycje zmian, które w ogóle nie są wzmiankowane w druku nr 2088. Otrzymaliśmy więc projekty zmian rozporządzeń, o których w samym druku nie ma ani słowa.</u>
          <u xml:id="u-66.5" who="#PoselJerzyOsiatynski">Jednocześnie te projekty podstawowych aktów wykonawczych, które otrzymaliśmy, są dalece niekompletne. Otrzymaliśmy propozycje dotyczące aktów związanych z nowelizacją zawartą w art. 4, ale jednocześnie brak jest projektów rozporządzeń, o których mowa m.in. w art. 1 (poprawka 5.), w art. 2 (poprawka 2.), w art. 6 (poprawka 2.). Są także kłopoty z kompletnością i samej regulacji, i projektów podstawowych aktów wykonawczych, które otrzymaliśmy.</u>
          <u xml:id="u-66.6" who="#PoselJerzyOsiatynski">Teraz przejdę do konkretnych artykułów zawartych w druku nr 2088.</u>
          <u xml:id="u-66.7" who="#PoselJerzyOsiatynski">W art. 1, który nowelizuje ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - jak już z tej trybuny mówiono - uwzględnia się w polskim prawie regulacje w zakresie udzielania pomocy obcemu państwu przy dochodzeniu należności powstałych na jego terytorium oraz korzystania z pomocy innego państwa przy dochodzeniu należności powstałych na terytorium Polski. To nie budzi wątpliwości. Uzasadnienia jednak wymaga związek poprawki 4. lit. a i b z prawem Unii Europejskiej. Jeśli państwo spojrzycie na te zapisy, okaże się, że to jest co najmniej wątpliwe.</u>
          <u xml:id="u-66.8" who="#PoselJerzyOsiatynski">Jeśli chodzi o art. 2, dotyczy on ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, która dostosowuje prawo polskie do postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Europy w sprawie pobierania opłat od pojazdów ciężarowych za korzystanie z niektórych rodzajów infrastruktury. To oczywiście nie budzi wątpliwości. Znowu jednak powstaje pytanie: jaki jest związek poprawki 2. czy poprawki 4. z prawem Unii Europejskiej? Notabene jeśli chodzi o część proponowanych tutaj poprawek, to one budzą także i merytoryczne wątpliwości. Otóż w poprawce 4. do art. 2 proponuje się, aby środki transportowe przeznaczone do celów obrony narodowej - także cywilnej - a także wykorzystywane przez Policję, Straż Graniczną, Biuro Ochrony Rządu, Państwową Straż Pożarną, ochotnicze straże pożarne oraz inne służby ratownicze oraz wykorzystywane wyłącznie do utrzymania dróg publicznych nie podlegały temu podatkowi. Ustawodawstwo Unii Europejskiej to dopuszcza, ale tego nie wymaga. Tymczasem to jest sposób dodatkowego finansowania tych wszystkich działów gospodarczych, który w gruncie rzeczy zaciemnia przejrzystość finansów publicznych. W ten sposób wracamy do starego - jeszcze z czasów komunistycznych - systemu subsydiowania, dawania pieniędzy, by nie było widać, jakie wydatki i ile nas naprawdę kosztują, jakie ponosimy koszty związane z Policją, Strażą Graniczną, obroną lub czymkolwiek innym. Myślę, że ta propozycja powinna być przedmiotem szczególnej uwagi.</u>
          <u xml:id="u-66.9" who="#PoselJerzyOsiatynski">Jeśli chodzi o ustawę dotyczącą dopłat do oprocentowania niektórych kredytów bankowych, to jestem zdziwiony sposobem prezentacji tej sprawy przez rząd, dlatego że tam się eliminuje finansowanie kontraktów eksportowych. Rzeczywiście ustawodawstwo Unii Europejskiej, a także inne ustawodawstwo, np. Światowej Organizacji Handlu, nie dopuszcza tego typu finansowania. Dlaczego jednak rząd jednocześnie nie powiązał tej zmiany z projektem ustawy zawartym w druku nr 2115 o dopłatach do oprocentowania kredytów eksportowych o stałych stopach procentowych, zawierającym szczegółowy program dopłat do opłat kredytów eksportowych? Jest to nowe narzędzie wspierania eksportu, zgodne z zasadami Unii Europejskiej i w formach, które przewiduje Unia Europejska. Dlaczego to rozwiązanie nie zostało także powiązane z projektem ustawy o zmianie ustawy o gwarantowanych przez skarb państwa ubezpieczeniach kontraktów eksportowych, zawartym w druku nr 2117, który jest w Sejmie? Ten projekt poszerza zakres możliwości działalności korporacji ubezpieczeń kredytów eksportowych. Czyli w gruncie rzeczy rząd, na własne życzenie, robi kontrpropagandę Unii Europejskiej. Powiada przedsiębiorcom: Martwcie się, dlatego że nie będzie finansowania kredytów eksportowych, a jednocześnie nie wskazuje wyraźnie, że przesyła do Sejmu dwa projekty ustaw, które rozszerzają zarówno możliwośc wykorzystywania narzędzi, jak i zakres wspierania eksporterów. Jaka to jest propaganda Unii Europejskiej? Co rząd naprawdę robi w tej sprawie? Nie chodzi tu o program informowania społeczeństwa, ale o zwyczajną kontrpropagandę, którą rząd w ten sposób uprawia.</u>
          <u xml:id="u-66.10" who="#PoselJerzyOsiatynski">Jeśli chodzi o Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, to jest tu sporo problemów. To jest nowelizacja przygotowana z wyróżniającą się starannością. To samo dotyczy naszego stanowiska negocjacyjnego w tej sprawie. Przygotowane jest z wyjątkową starannością. Niewątpliwie jest to potrzebne m.in. w związku z koniecznością dostosowania procesu licencjonowania działalności maklerskiej do ustawy Prawo działalności gospodarczej. Nasuwa się jednak fundamentalne pytanie: Co z tego, co się proponuje, jest naprawdę niezbędne z punktu widzenia dostosowania naszego prawa do prawa Unii Europejskiej? To jest krytyczne pytanie, które dotyczy rzeczywistego zakresu kompetencji Komisji Prawa Europejskiego. Czy mamy przyjmować automatycznie wszystko, co rząd przesyła, czy też mamy sami decydować o tym, co jest, a co nie jest niezbędne z punktu widzenia wymogów prawa Unii Europejskiej? To jest pytanie, na które, wydaje mi się, Komisja Prawa Europejskiego, kiedy przystąpi do szczegółowej pracy w tej sprawie, powinna na samym początku znaleźć odpowiedź. Notabene przewiduje się - słusznie i zgodnie z prawem Unii Europejskiej - wprowadzenie w rozdziale 7 nowego systemu zabezpieczenia interesów inwestorów, systemu rekompensat, ale nie można twierdzić, tak jak to się powiada w uzasadnieniu do tej ustawy, że to jest budżetowo neutralne. Na str. 67 uzasadnienia czytamy: Wprowadzenie zmian do ustawy nie spowoduje negatywnych skutków dla budżetu państwa. To jest zupełne nieporozumienie. Gdyby tak było, to nie byłaby potrzebna nowelizacja ustawy o podatku od dochodów przedsiębiorstw.</u>
          <u xml:id="u-66.11" who="#PoselJerzyOsiatynski">Pan poseł Stec w pewnym stopniu nie docenił tej nowelizacji. Nie ma ona charakteru czysto formalnego. To nowelizacja, która pozwala zaliczyć w koszty wydatki ponoszone przez firmy maklerskie na stworzenie funduszu gwarancyjnego; jest to ekwiwalent Bankowego Funduszu Gwarancyjnego. Czy jest to słuszne? Tak. Ale nie można mówić, że jest to budżetowo neutralne. Będzie to oznaczało, że o tyle mniejsze będą zyski przedsiębiorstw, a wobec tego o tyle będą mniejsze wpływy z podatku od dochodów przedsiębiorstw.</u>
          <u xml:id="u-66.12" who="#PoselJerzyOsiatynski">Panie Marszałku! Zgodnie z art. 31 ust. 2 pkt 4 regulaminu Sejmu, który tu przyniosłem, żeby dokładnie przytaczać przepisy, do projektu ustawy dołącza się uzasadnienie, które powinno przedstawiać przewidywane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne. A w ust. 5 powiada się, że marszałek Sejmu może zwrócić wnioskodawcy projekt ustawy lub uchwały, jeżeli uzasadnienie dołączone do projektu nie odpowiada wymogom określonym w ust. 2 i 3. Pan marszałek nie podał żadnego wyjaśnienia, dlaczego mimo braku przedstawienia skutków finansowych projektowanej zmiany nie odesłał tego projektu autorom, lecz skierował do czytania. Być może są uzasadnione przyczyny, żeby tak się zachować, ale w ten sposób, nic nie mówiąc Wysokiej Izbie na ten temat, pan marszałek staje się cichym wspólnikiem, świadomym lub nieświadomym, nie umiem tego powiedzieć, próby matactwa w tej sprawie. Mam nadzieję - wiem, że ostatnie zdanie na sali sejmowej ma zawsze marszałek, ja nie będę mógł na to odpowiedzieć - że Izba otrzyma na piśmie wyjaśnienie, dlaczego tak się stało.</u>
          <u xml:id="u-66.13" who="#PoselJerzyOsiatynski">Do art. 5 Ordynacja podatkowa nie budzi wątpliwości; był szczegółowo omawiany. Podobnie ustawa o finansach publicznych, w zakresie dotyczącym lepszej definicji środków publicznych, bardziej precyzyjnego określenia sektora finansów publicznych czy poprawy wewnętrznej kontroli finansowej, także możliwości zaciągania przez skarb państwa pożyczek i kredytów na stabilizację bilansu. Jednak tutaj także pojawiają się pewne istotne trudności.</u>
          <u xml:id="u-66.14" who="#PoselJerzyOsiatynski">Po pierwsze, jeżeli taki kredyt na stabilizację bilansu płatniczego miałby zostać zaciągnięty, to musi on być liczony jako część długu publicznego sektora państwowego, a przez to jako część państwowego długu publicznego. To z kolei wymaga przeoczonej przez rząd zmiany rozporządzenia ministra finansów z 16 grudnia 1999 r. wydanej na podstawie art. 36 ust. 5 ustawy o finansach publicznych, o ustalaniu zobowiązań zaliczanych do państwowego długu publicznego. Powinno to zostać uzupełnione i oczekiwałbym, że w tej sprawie będzie autopoprawka rządu.</u>
          <u xml:id="u-66.15" who="#PoselJerzyOsiatynski">Dopuszcza się tu także udzielenie pożyczek na wspieranie bilansu płatniczego innego państwa. Ale powstaje wątpliwość, czy rzeczywiście to powinno się znajdować w tym miejscu.</u>
          <u xml:id="u-66.16" who="#PoselJerzyOsiatynski">Dalej - przepraszam, muszę to znaleźć - w tej nowelizacji powstają jeszcze inne problemy. Otóż w poprawce 5. do art. 5 proponuje się skreślenie wyrazu ˝krajowym˝, dlatego że rzeczywiście instrumenty te nie mogą być adresowane tylko do wybranego rodzaju odbiorców. Chcę jednak zwrócić uwagę, że nowelizacja w tym punkcie, w ust. 1, dotyczy szczególnego instrumentu, mianowicie skarbowego papieru oszczędnościowego. Ten instrument jeszcze nie istnieje, został on wymyślony specjalnie po to, obok obligacji i bonu skarbowego, żeby zwiększyć skłonność do oszczędzania krajowych podmiotów. Jeżeli więc wycofujemy termin ˝krajowym˝, to być może ten instrument w ogóle nie jest potrzebny. Mam wrażenie, że koledzy z Ministerstwa Finansów odnieśli się do tej sprawy w sposób czysto mechaniczny, nie pomyśleli, po co był potrzebny ten instrument i skreślili wyraz ˝krajowym˝.</u>
          <u xml:id="u-66.17" who="#PoselJerzyOsiatynski">Jeszcze sekundę, panie marszałku, już kończę.</u>
          <u xml:id="u-66.18" who="#PoselJerzyOsiatynski">W tej sprawie także, jak państwo widzicie, powstają wątpliwości, które powinny zostać usunięte w czasie prac komisji.</u>
          <u xml:id="u-66.19" who="#PoselJerzyOsiatynski">Mimo tych niedostatków Klub Parlamentarny Unii Wolności popiera omawiane projekty nowelizacji i opowiada się za ich skierowaniem do Komisji Prawa Europejskiego. Dziękuję za uwagę, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-66.20" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Proszę o zabranie głosu pana posła Waldemara Pawlaka w imieniu klubu PSL.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Proponowana ustawa o dostosowaniu do prawa Unii Europejskiej potwierdza te obawy, które klub Polskiego Stronnictwa Ludowego zgłaszał w toku prac nad regulaminem Sejmu, a odnosiły się one do trybu prac nad dostosowaniem prawa polskiego do wymogów Unii Europejskiej. Mamy oto ustawę, która - mówiąc językiem reklamy i filmowym, jak tu pan poseł Czarnecki nam zaproponował - ma 7 wątków w jednym, bo odnosi się do nowelizacji 7 różnych ustaw, często dość odległych. I myślę, że takiego filmu nie da się w żaden sposób spokojnie oglądać. Dlatego pozwolę sobie dość sceptycznie odnieść się do ślepego entuzjazmu, który wyraził tutaj klub AWS wobec proponowanej ustawy, i z pewnym podziwem i uznaniem odnieść się do wypowiedzi pana posła Osiatyńskiego z Unii Wolności, bo Unia po wyjściu z rządu nabrała zdroworozsądkowego sceptycyzmu co do tych rozwiązań europejskich.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-68.2" who="#PoselWaldemarPawlak">Odnosząc się do kilku szczegółów, warto zwrócić uwagę, że w tej ustawie o podatkach lokalnych mamy do czynienia z podatkiem kwotowym, który jest podatkiem na poziomie europejskim, a więc to jest podatek kwotowy a nie procentowy, i tu już, jak również, jeśli chodzi o akcyzę na paliwa dogoniliśmy Unię Europejską. Natomiast w tym punkcie, o którym wspominał pan poseł Osiatyński, a dotyczącym zwolnienia środków transportowych przeznaczonych na cele obrony narodowej, na cele ratownictwa, na Policję, Straż Graniczną pozwolę sobie mieć odrębne zdanie, ponieważ tu, myślę, zatriumfował charakter ministra finansów; można to ująć w takim ładnym określeniu anegdotycznym: jak minister finansów mówi, że daje, to mówi, a jak mówi, że bierze, to bierze. I w tej sytuacji rozsądne jest zachowanie tego zwolnienia; skoro Unia nie wymaga, żeby podatki były nałożone, to skorzystajmy z tego, że dopuszcza, iż dla służb ratowniczych np. te podatki na środki transportu nie są nakładane.</u>
          <u xml:id="u-68.3" who="#PoselWaldemarPawlak">Kolejna sprawa to ustawa o kredytach eksportowych i tu w moim przekonaniu jest, po pierwsze, niekonsekwencja, ponieważ ustawodawstwo zarówno Unii Europejskiej, Światowej Organizacji Handlu, jak i OECD pozwala na stosowanie kredytów eksportowych, które są wyliczone i określone w sposób dość szczegółowy, i całkowite zrezygnowanie z kredytów eksportowych jest w obecnej sytuacji bardzo negatywnego bilansu handlowego Polski zupełnie niezrozumiałe i nieuzasadnione.</u>
          <u xml:id="u-68.4" who="#PoselWaldemarPawlak">Następna zmiana dotyczy ustawy Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi. I tutaj trzeba powiedzieć, że są rozwiązania, które w ogóle tak wprost nie wynikają z potrzeby dostosowania do prawa europejskiego i dość swobodnie są interpretowane, ale są też rozwiązania, które, myślę, że, wykraczając poza te ramy, należy odnotować z uznaniem, bo jeśli proponuje się uznanie oświadczeń woli dokonanych za pomocą elektronicznych nośników informacji za równoznaczne z oświadczeniami papierowymi, to myślę, że będzie też czynnik, który zdynamizuje funkcjonowanie rynku kapitałowego.</u>
          <u xml:id="u-68.5" who="#PoselWaldemarPawlak">Natomiast różne szczegółowe rozwiązania należy tutaj dość skrótowo przynajmniej omówić, bo wprowadzono zmiany dotyczące prowadzenia działalności maklerskiej; przede wszystkim polega to na tym, że obecnie proponuje się wprowadzić jedno ogólne zezwolenie na wszystkie czynności maklerskie, co nie wymaga potem dodatkowego uzyskiwania licencji czy zezwoleń. To na pewno uprości funkcjonowanie domów maklerskich. Zmianom uległa także regulacja dotycząca działalności maklerskiej. Pytanie, czy tę otwartość można łączyć z wzajemnością innych krajów? Otóż przyjmuje się rozwiązanie dopuszczające do funkcjonowania na polskim rynku kapitałowym podmiotów, które mają siedzibę poza Polską, a funkcjonują w krajach należących do OECD. Jeżeli takie możliwości wzajemnej działalności wystąpią, to myślę, że to będzie też ciekawe i nowe rozwiązanie.</u>
          <u xml:id="u-68.6" who="#PoselWaldemarPawlak">Kolejną nowością jest wprowadzenie możliwości emisji papierów wartościowych czy wprowadzenie ich do publicznego obrotu w trybie zawiadomienia bez uprzedniej zgody Komisji Papierów Wartościowych. To też nowe rozwiązanie, które może zdynamizować rynek papierów wartościowych. Inne rozwiązania wprowadzają takie chociażby mechanizmy, jak segmentacja rynku polegająca na wyodrębnieniu rynku regulowanego, urzędowego i nieurzędowego.</u>
          <u xml:id="u-68.7" who="#PoselWaldemarPawlak">Kolejne kwestie to są sprawy dotyczące funkcjonowania spółki prowadzącej giełdę oraz zupełnie nowe rozwiązanie dotyczące obowiązkowego systemu rekompensat dla inwestorów. Dotyczy to mechanizmu podobnego do tego, jaki jest stosowany w Bankowym Funduszu Gwarancyjnym. Generalnie akceptując to rozwiązanie, należałoby się zastanowić, czy jest to jedyny sposób na zabezpieczenie interesów drobnych inwestorów, czy nie można znaleźć sposobów, które byłyby nieco korzystniejsze zarówno dla rynku, jak i dla osób, które inwestują. Mówiąc przewrotnie: pan poseł Osiatyński obawiał się, że zmiany w ustawie o podatku dochodowym uszczuplą budżet, ale z drugiej strony trzeba powiedzieć, że jeśli chodzi o 100% wpłat na ten fundusz - a opłaty tutaj będą stosunkowo znaczne, bo w ciągu roku wyniosą 0,4% aktywów, które dom maklerski posiada - to 70% podmioty gospodarcze zapłacą z własnej kieszeni, a tylko 30% opłaci budżet. Tak że w sumie będzie to większe obciążenie dla gospodarki, a mniejsze dla budżetu, natomiast doświadczenia z funkcjonowania Bankowego Funduszu Gwarancyjnego pokazują, że urzędnikom bardzo łatwo się dzieli i przydziela nie swoje pieniądze. Może warto znaleźć tutaj inne rozwiązania, nie tyle polegające na tworzeniu specjalnego funduszu, ile wykorzystaniu bardziej sprawnych mechanizmów polegających na ubezpieczeniu - ubezpieczeniu, do którego byłyby obowiązane przystąpić domy maklerskie po to, by zapewnić klientom zwrot ich środków na odpowiednim poziomie.</u>
          <u xml:id="u-68.8" who="#PoselWaldemarPawlak">Odnosząc się generalnie do projektu ustawy, zwracam się i do pana marszałka, i do rządu z prośbą, aby tego typu propozycje były przygotowywane w sposób tematyczny, to znaczy żeby każda ustawa dotyczyła konkretnego obszaru regulacji, żeby nie było tak, jak w przypadku tego projektu - 7 ustaw jest nowelizowanych równocześnie. Nie sposób jest w ogóle racjonalnie pracować nad taką propozycją, bo komplet tekstów źródłowych to już jest kilkaset stron, dyrektywy Unii Europejskiej - następne kilkaset stron. Myślę odnośnie do tempa, które planuje rząd - tutaj pan minister był uprzejmy wspomnieć, że wrzesień to już jest jakiś termin rozliczeniowy - że jest w ogóle dużą nieodpowiedzialnością mówienie o pracach nad tego typu projektami, o tak złożonej strukturze tematycznej, w takim trybie. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-68.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przechodzimy do wystąpień w imieniu kół.</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan poseł Adam Wędrychowicz w imieniu koła Koalicja dla Polski.</u>
          <u xml:id="u-69.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PoselAdamWedrychowicz">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Rzeczywiście tutaj mam zadanie cyrkowe, powiedziałbym, dlatego że nie sposób w ciągu 5 minut odnieść się do tak rozległej tematyki. W związku z tym powiem o pewnych zasadniczych sprawach, które koło Koalicja dla Polski, środowiska, które reprezentuję, i być może wyborców interesują.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#PoselAdamWedrychowicz">Po pierwsze, jeżeli chodzi o filozofię tych zmian i tej ustawy, obydwu zresztą pakietów ustawowych - bo to dotyczy co najmniej 10, nawet więcej ustaw - oczywiście sprawa jest poważna i zasadnicza. To jest praktycznie sprawa drugiej transformacji ustrojowej; to znaczy grupy, które reprezentuję, grupy niepodległościowe będą ciągle stawiać sobie pytanie zasadnicze - jak wygląda w odniesieniu do państwa europejskiego, które występuje niejako gdzieś poza tymi ustawami, sprawa niepodległego państwa polskiego. Wyraźnie zmiana jest jakościowa, nie ilościowa. Chcę to wyraźnie powiedzieć, że sprawa jest zasadnicza i pozory, że właściwie dokonujemy niewielkiej kosmetyki, są zwykłą nieuczciwością. I co do tego się nie zgadzamy, będziemy na to patrzeć z tej strony. Rzeczywiście te ustawy mają zasadnicze znaczenie. Być może, że one przyniosą efekt, ale nie na pewno w bieżącej sytuacji. Jest to trudne dla naszej sytuacji ekonomicznej. Przede wszystkim są to też trudności ustrojowe, jak młode niepodległe państwo, mające właściwie obecnie w historii niepodległości 10 lat, ma dostosować i własne prawo, i utrzymać suwerenność. Często sprawa pod tym względem wygląda już wątpliwie i wymaga naszej odpowiedzialności, a wiemy, że Polacy niepodległość stawiają w rzędzie pierwszych wartości i tego nie muszę przypominać.</u>
          <u xml:id="u-70.2" who="#PoselAdamWedrychowicz">Druga sprawa to jest sprawa gospodarcza. To jest ciągle olbrzymia nierównowaga w dochodach - 1:100. To jest zasadnicza sprawa, o której tu też mówiono niedawno. To niestety się nie zmniejsza, mimo że mielibyśmy prawo w związku z naszą historią, w związku z tym, że nasi sąsiedzi na Zachodzie korzystali z planu Marshalla, oczekiwać na jej zmniejszenie. To się pogłębia. Przypomnę słowa ministra spraw zagranicznych Wielkiej Brytanii Robina Cooka, wypowiedziane na spotkaniu z ambasadorami krajów Unii i krajów kandydujących w Budapeszcie: ˝Musimy być uczciwi i hojni. Obecni członkowie Unii Europejskiej odnieśli ogromne korzyści z procesu rozszerzenia. Stać nas na większe otwarcie naszych rynków dla państw - kandydatów. Gdy kandydaci staną się członkami Unii - dochód narodowy obecnych członków Unii zwiększy się o 11 miliardów euro każdego roku˝.</u>
          <u xml:id="u-70.3" who="#PoselAdamWedrychowicz">Proszę państwa, ciągle staje problem korzyści i strat związanych z układem stowarzyszeniowym. My się o to upominamy i uważamy, że ciągle polska racja stanu wymaga przypominania o tych sprawach również w trakcie przystosowywania ustaw, o których tutaj moi poprzednicy mówili.</u>
          <u xml:id="u-70.4" who="#PoselAdamWedrychowicz">Chcę w drugim punkcie, odchodząc od tych spraw generalnych, skrótowo powiedzieć o pełnej nieodpowiedzialności, jeżeli chodzi o przedstawienie materiału legislacyjnego. Mówili o tym wszyscy, niezależnie od opcji, moi poprzednicy. Ten ˝groch z kapustą˝, dostarczony posłom przed kilkoma dniami, świadczy o pełnej nieodpowiedzialności. Stwierdzam z całą odpowiedzialnością za te słowa, że nikt nie przejrzał zrobionych tłumaczeń. Tam są zwykłe błędy, polegające na tym, że wydruk z komputera jest przetłumaczony przez tłumacza technika. To jest niedopuszczalne. My wykazujemy dobrą wolę i staramy się te dokumenty przejrzeć, ale jeżeli widzimy taki poziom przygotowania dokumentów, to uważamy, że Sejm, Prezydium Sejmu i rząd są za to odpowiedzialni. Znowu staje przed nami taka sprawa, jak wielokrotnie już to przeżywaliśmy, że na komisje i na Sejm spadnie pełna odpowiedzialność za pracę legislacyjną, za którą rząd współodpowiada.</u>
          <u xml:id="u-70.5" who="#PoselAdamWedrychowicz">Panie marszałku, jeżeli mogę mówić jeszcze parę minut, to nie będę występował w następnym punkcie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#WicemarszalekJanKrol">2 minuty, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PoselAdamWedrychowicz">Zrezygnuję z następnego wystąpienia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#WicemarszalekJanKrol">W następnym punkcie, tak?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PoselAdamWedrychowicz">W następnym punkcie. Rezygnuję. To będzie taka żydowska umowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Ale w imieniu koła może ktoś inny wystąpić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PoselAdamWedrychowicz">Może.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Już nie wystąpi, tak? Dobrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PoselAdamWedrychowicz">Wtedy będzie miał 3 minuty.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#PoselAdamWedrychowicz">Proszę państwa, następna sprawa...</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#PoselRyszardCzarnecki">(Jaka umowa?)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dżentelmeńska, dżentelmeńska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PoselAdamWedrychowicz">Dżentelmeńska. Przepraszam bardzo, to nie było określenie negatywne. To było powiedziane popularnie, ale nie ma żadnych negatywnych odniesień. To dżentelmeńska umowa.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#PoselAdamWedrychowicz">Natomiast jeżeli chodzi o nasze stanowisko w stosunku do tych ustaw, rozmawialiśmy i z ekspertami, i, przede wszystkim, z wyborcami. Polacy na szczęście już dojrzewają, że tak powiem, politycznie, często mi się tak wydaje. Szanujemy wyborców. Oni mają wiele wątpliwości co do szeregu spraw. Głównie niepój budzi to, jak nas traktuje Unia w sprawach pomocowych, w sprawie SAPARD. Państwo wiedzą, jak to wygląda. Nie chcę tutaj tego przypominać. Jestem pewny, że pomocy w tym roku nie będzie, choć nie uważam, że ona jest najważniejsza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Ale o tym ustawa nie mówi, panie pośle. Proszę do rzeczy. Najlepiej mówić o ustawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PoselAdamWedrychowicz">Następna sprawa to jest kwestia konsekwencji podwyższenia stawek podatku VAT, zwłaszcza jeżeli chodzi o podatek dotyczący branży budowlanej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Ale ta ustawa też o tym nie mówi, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PoselAdamWedrychowicz">Mówi. Wiem, że mówi, bo ją czytałem wczoraj w nocy.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#PoselAdamWedrychowicz">Kolejna sprawa dotyczy postępowania egzekucyjnego. Również tutaj możliwość kontroli naszych urzędów skarbowych przez unijne jest chyba już za daleko w tym okresie posunięta.</u>
          <u xml:id="u-84.2" who="#PoselAdamWedrychowicz">Jest szereg spraw, które my inaczej widzimy.</u>
          <u xml:id="u-84.3" who="#PoselAdamWedrychowicz">Na koniec powiem tak. Przymkniemy oko na to wszystko i ze względu na to, że rzeczywiście trzeba z jakimś poziomem negocjacyjnym wystąpić już, jak rząd to nam przedstawia, pod koniec września, wyrazimy zgodę na rozpoczęcie pracy w komisji. Jednak liczymy, że w komisji wszystkie te oczekiwania zasadnicze, a przede wszystkim wartości, które reprezentujemy, będą uwzględniane. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Proszę pana posła Mariusza Olszewskiego o zabranie głosu w imieniu koła Porozumienia Polskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PoselMariuszOlszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Muszę powiedzieć, że wystąpienie w pierwszym czytaniu będę traktował jako wystąpienie polityczne, bo jako polityczne traktuję również to, co jest zawarte w druku sejmowym nr 2088, a więc projekt ustawy, o którym w tej chwili mówimy.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#PoselMariuszOlszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Kilka lat temu Polaków karmiono informacjami, że rok 2000 będzie tym rokiem granicznym, w którym wejdziemy do krainy mlekiem i miodem płynącej. Mamy rok 2000 i nic z tych obietnic, które były składane kilka lat temu, nie spełniło się. Zmieniono datę na 1 stycznia 2003 r. Przez ostatnie 2,5 roku w tym parlamencie popędzano nas cały czas mówieniem: panie i panowie posłowie, musimy się spieszyć, gdyż Unia Europejska czeka, musimy być gotowi na 1 stycznia 2003 r. Dzisiaj już chyba tylko naiwni wierzą, że jest realna data 1 stycznia 2003 r. Natomiast proces pozytywny, który, jak oceniam, rozpoczął się i wśród polityków, i wśród Polaków, był taki, że zaczęto zadawać sobie pytania, ile to nas będzie kosztować. Ten proces w pewnym momencie został skonkretyzowany w uchwale sejmowej, która zobowiązała polski rząd do przedstawienia korzyści i strat, jakie nas czekają w ramach dostosowania Polski do norm Unii Europejskiej. Pominę milczeniem to, że data przedłożenia parlamentowi przez rząd takiego sprawozdania, takiego dokumentu, była wyznaczona na 31 maja tego roku. Mija drugi miesiąc i nic.</u>
          <u xml:id="u-86.2" who="#PoselMariuszOlszewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mając na uwadze to, że coraz więcej Polaków, szczególnie tych, którzy zajmują się działalnością gospodarczą, czyli tych, których będzie dotyczyła właśnie ta ustawa z druku nr 2088, zadaje sobie pytanie: czy warto?... Cały czas nie wiemy, czy warto, bo nie przedstawiono nam, po pierwsze, kiedy wejdziemy - mówi się o 2005 r., niektórzy już o 2006 r., 2007 r. - i jakie koszty będziemy musieli ponieść.</u>
          <u xml:id="u-86.3" who="#PoselMariuszOlszewski">Obecnie koszty są następujące. Wyjeżdża premier do Unii Europejskiej i informuje tamtejszych polityków: Panowie, spieszcie się, bo przecież Polska utrzymuje ponad 400 tys. miejsc pracy; to dzięki Polsce, dzięki waszemu eksportowi na nasz rynek istnieją u was miejsca pracy. Tymczasem w Polsce dramatycznie wzrasta liczba bezrobotnych. Gdy tam rozwijane są konkretne gałęzie przemysłu, u nas konkretne analogiczne gałęzie likwiduje się.</u>
          <u xml:id="u-86.4" who="#PoselMariuszOlszewski">Ustawa z druku nr 2088 to przede wszystkim, zdaniem Porozumienia Polskiego, uderzenie w polskich przedsiębiorców i w polskie samorządy. Ta ustawa, która tak naprawdę wprowadza przywileje dla przedsiębiorców z Unii Europejskiej, a nie daje tych samych przywilejów przedsiębiorcom z Polski, którzy chcieliby inwestować i eksportować na rynki Unii Europejskiej, jest swego rodzaju kuriozum.</u>
          <u xml:id="u-86.5" who="#PoselMariuszOlszewski">Z ubolewaniem Porozumienie Polskie podchodzi do tego, że ten projekt ustawy został złożony przez polski rząd, który, naszym zdaniem, powinien chronić, kogóż, jak nie polskich przedsiębiorców i nasze samorządy.</u>
          <u xml:id="u-86.6" who="#PoselMariuszOlszewski">Bezmyślne przystosowywanie wszelkiego rodzaju dyrektyw, które są tworzone przez biurokratów w Brukseli, jest z punktu widzenia interesów Polski niemądre.</u>
          <u xml:id="u-86.7" who="#PoselMariuszOlszewski">Porozumienie Polskie w związku z tym składa wniosek o odrzucenie w pierwszym czytaniu projektu ustawy o dostosowaniu do prawa Unii Europejskiej ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych, ustawy Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, ustawy Ordynacja podatkowa, ustawy o finansach publicznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-86.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Szkoda, że pan w ogóle merytorycznie nie odniósł się do ustawy, a postawił wniosek o charakterze zasadniczym. To nie jest chyba dobra metoda rozpoczęcia prac nad tymi ustawami, mimo uwag, jakie do nich są zgłaszane. Ale po to została powołana komisja specjalna, aby jeszcze to dopracowywać. Cóż, może jeszcze pan zmieni zdanie. W międzyczasie przystąpimy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-87.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan poseł Marek Wikiński - proszę bardzo, pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PoselMarekWikinski">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#PoselMarekWikinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam jedno pytanie do pana ministra Nersa. Panie Ministrze! Jak mamy rozumieć zmiany w ustawie o dopłatach do oprocentowania kredytów z 5 stycznia 1995 r.? Skreśla się możliwości dopłat do kredytów eksportowych z dniem 1 stycznia 2002 r., a jednocześnie proponuje się nową ustawę o dopłatach do oprocentowania kredytów eksportowych o stałych stopach procentowych (druk nr 2115 - otrzymaliśmy go na tym posiedzeniu do skrytek poselskich). Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan poseł Piotr Krutul, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PoselPiotrKrutul">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam kilka pytań w imieniu samorządów terytorialnych. Jestem burmistrzem i delegatem do sejmiku jednego z województw.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#PoselPiotrKrutul">Najpierw pytanie dotyczące art. 2; chodzi o ustawę o podatkach i opłatach lokalnych. Jest tu wprowadzony nowy przepis, zgodnie z którym tych podatków nie będzie można obniżać. Gminy nie będą mogły stosować zwolnień, jeśli chodzi o podatki od środków transportowych - obecnie jest to stosowane - gminy mogą to czynić w odniesieniu do środków transportowych stanowiących własność gminy. Co prawda w art. 12 ust. 1 pkt 2 wprowadzamy zapis, że zwalniamy Państwową Straż Pożarną, ale nic nie pisze się o ochotniczych strażach pożarnych. Mam pytanie, dlaczego? Dalej: ˝wykorzystywane wyłącznie do utrzymania dróg publicznych˝. Pytanie: czy ciągniki, które również służą do utrzymania dróg publicznych, będą zwolnione z tego podatku, czy nie?</u>
          <u xml:id="u-90.2" who="#PoselPiotrKrutul">Teraz chodzi o maksymalne stawki. W uzasadnieniu wyczytałem, że uwzględnia się wskaźnik inflacji, ale nie wiem, czy inflacja w Polsce jest aż tak duża. Otóż niektóre wskaźniki są 5- czy 6-ciokrotnie większe niż w ustawie o podatku od środków transportowych z ubiegłego roku. Mam przed sobą również uchwałę jednej z rad miejskich; naprawdę te propozycje, które są na stronie 10, dużo odbiegają od tego.</u>
          <u xml:id="u-90.3" who="#PoselPiotrKrutul">Następne pytanie. Niektóre gminy zawsze miały możliwość obniżenia podatku od środków transportowych. Mam pytanie, dlaczego dla pojazdów określonych w art. 8 pkt 2 ustawy - chodzi o samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej nie mniejszej niż 12 ton - są ustalone stawki minimalne podatku? Rozumiem, że maksymalne stawki rada gminy czy rada miejska może ustalać dowolnie? Też prosiłbym o odpowiedź na to pytanie.</u>
          <u xml:id="u-90.4" who="#PoselPiotrKrutul">Teraz przechodzę do art. 3 - zmiany w ustawie o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów. Pierwsze pytanie zasadnicze w imieniu rolników woj. podlaskiego: Kiedy wejdzie w życie ustawa o zmianie ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych? Głównie chodzi o zwiększenie z 10 do 15 q żyta na 1 ha równowartości odnośnie do tzw. kredytów klęskowych. Czy ona w ogóle wejdzie w życie? Przypominam, że druk nr 2088 dostaliśmy 12 lipca 2000 r., a ustawę o zmianie ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych 28 czerwca (druk nr 2038). Można było po prostu tę zmianę ustawy wprowadzić już do art. 3, który, przypominam, wejdzie w życie 1 stycznia 2002 r. I mam pytanie, dlaczego akurat ta data? Myślę, że tu jest pewne niedopracowanie.</u>
          <u xml:id="u-90.5" who="#PoselPiotrKrutul">I następne pytanie - już były podobne pytania. Co z tymi ustawami, które są zawarte w druku nr 2115 - o dopłatach do oprocentowania kredytów eksportowych o stałych stopach procentowych - i w druku nr 2117 - o zmianie ustawy o gwarantowanych przez skarb państwa ubezpieczeniach kontraktów eksportowych? Czy w ogóle będzie wspierany polski eksport - nie tylko do Unii Europejskiej, ale i do krajów wschodnich? Bo jeżeli tak będziemy procedować, to te ustawy nie wejdą w życie przed 1 stycznia 2002 r., a po 1 stycznia 2002 r., zgodnie z uzasadnieniem, ta ustawa przestaje po prostu funkcjonować. W uzasadnieniu podano, że art. 3 wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2002 r. A więc będzie to już po prostu nieaktualne.</u>
          <u xml:id="u-90.6" who="#PoselPiotrKrutul">W art. 6 - zmiana 4 w art. 43 - jest napisane, że na wniosek Rady Unii Europejskiej skarb państwa może uczestniczyć w finansowaniu pożyczki na wsparcie bilansu płatniczego innego państwa członkowskiego na zasadach określanych corocznie w ustawie budżetowej. A bez wniosku Rady Unii Europejskiej skarb państwa będzie mógł uczestniczyć w finansowaniu pożyczki czy nie? I teraz, czy bez zgody Rady Unii Europejskiej - dotyczy to tego samego art. 43 ust. 1a - na wniosek Rady Polityki Pieniężnej skarb państwa będzie mógł zaciągnąć średniookresowe pożyczki i kredyty od Unii Europejskiej, czy nie będzie mógł?</u>
          <u xml:id="u-90.7" who="#PoselPiotrKrutul">I teraz pytanie następne. Chodzi o tzw. zaciąganie kredytów przez samorządy terytorialne. Dlaczego znosi się ograniczenia - strona 70 - w zaciąganiu kredytów dla jednostek samorządu terytorialnego w bankach krajowych, zgodnie z zasadą swobodnego przepływu kapitału w bankach zagranicznych? Jakie gwarancje będzie musiał przedstawić samorząd terytorialny bankowi zagranicznemu, czy budżet państwa będzie gwarantował te spłaty kredytów czy poręczenia? Jeżeli nie, to gminy będą musiały poręczać własną ziemią czy budynkami komunalnymi. Jak to będzie po prostu w praktyce? Prosiłbym o odpowiedź na te pytania.</u>
          <u xml:id="u-90.8" who="#PoselPiotrKrutul">I ostatnie pytanie dotyczące oprocentowania niektórych kredytów bankowych. W uzasadnieniu na stronie 53 czytamy, że zapisy tej ustawy w części dotyczącej kredytów eksportowych powinny zostać usunięte od 1 stycznia 2002 r., czyli od terminu, do którego Polska uzyskała od WTO zgodę na stosowanie praktyk niezgodnych z konsensusem OECD. Czy dostosowujemy tę ustawę do Unii Europejskiej, czy do WTO? I co jest ważniejsze, dostosowanie do Światowej Organizacji Handlu (WTO) czy do Unii Europejskiej? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan poseł Adam Słomka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PoselAdamSlomka">Adam Słomka, poseł Konfederacji Polski Niepodległej z Koalicji dla Polski.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#PoselAdamSlomka">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Kilka pytań. Po pierwsze, dlaczego zabrakło w tym pakiecie ustaw informacji o kosztach ekonomicznych i społecznych wprowadzenia tych ustaw w życie? Czy to jest przypadek, czy to jest wynik pośpiechu, czy to jest taka praktyka, która będzie teraz wprowadzana?</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#PoselAdamSlomka">Po drugie, czy rząd mógłby przedstawić Wysokiej Izbie ramowy termin, kiedy zapadnie decyzja w Unii Europejskiej o ewentualnym wprowadzeniu nowych członków? Czy ta sprawa jest znana, czy rząd na ten temat negocjuje, czy jest jakaś informacja? Jest to dla nas zupełnie kluczowa sprawa.</u>
          <u xml:id="u-92.3" who="#PoselAdamSlomka">Po trzecie, czy termin jest realny, ten, o którym się mówi - czy jest realny termin roku 2005, czy inny? Bo to jest też bardzo ważne, jeżeli się chce poważnie debatować nad tymi ustawami.</u>
          <u xml:id="u-92.4" who="#PoselAdamSlomka">Wreszcie jest rzecz kluczowa dla oceny tego pakietu ustaw - to jest sprawa bilansu korzyści i strat. Jako autor szczęśliwie uchwały Sejmu, która zobowiązuje rząd do przedstawienia bilansu z dotychczasowego stanu wymiany ekonomicznej z Unią Europejską i prognozowanych korzyści i kosztów ewentualnego wejścia do Unii Europejskiej, mam informacje z prasy, że w dniu wczorajszym zajmował się rząd tym bilansem. Czy to jest prawda, panie ministrze? I kiedy to wreszcie wpłynie do Sejmu? Wymagacie państwo od nas, żeby parlament pracował, bo to jest ważne dla rządu, rozumiem, ze względu na pewne zobowiązania, ale zarazem traktujecie Sejm i nas w ten sposób, że nie dajecie nam podstawowej materii do oceny całości zagadnienia. Jest to, muszę powiedzieć, postawienie sprawy na głowie. Wpierw zobaczmy rzecz całościowo, a później zajmujmy się wycinkami.</u>
          <u xml:id="u-92.5" who="#PoselAdamSlomka">Wydaje się, że z punktu widzenia rządu najważniejsze powinno być nie samo realizowanie postulatów Unii Europejskiej, tylko dbałość o to, żeby się zmniejszał dystans między Polską a Unią Europejską. Na razie się niestety powiększa. To jest główne zadanie naszego rządu - dbanie o funkcjonalne, sprawne, zasobne państwo, a nie o to, żeby wypełniać jakieś kolejne postulaty. Czy rząd ma świadomość, że tym priorytetem powinna być dbałość o stan państwa i gospodarki? Zwracam również uwagę, na co przedmówca też zwrócił uwagę, jeśli chodzi o kredyty, że jest tutaj ograniczenie konstytucyjne, nie wiem, czy rząd sobie z tego zdaje sprawę, w zakresie stopnia zadłużenia różnych instytucji, w tym m.in. samorządu. Ta sprawa ma bardzo poważne konsekwencje czy może mieć bardzo poważne konsekwencje dla majątku narodowego. Tak że bardzo prosimy o te informacje wpierw, a później możemy poważnie pracować nad dostosowaniem polskiego prawa do prawa Unii Europejskiej. Wpierw musimy mieć elementarną wiedzę, kiedy, na jakich zasadach, na ile nam się to opłaca, w jakiej materii będziemy mieli pewną polską specyfikę, gdzie będziemy tworzyć dochód narodowy, dbać o miejsca pracy, a gdzie będziemy ponosili koszty. Musimy znać wizję całościową, a później można debatować o szczegółach. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan poseł Jerzy Jaskiernia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ponieważ rozpatrujemy projekt o charakterze precedensowym, związany z nowym trybem procedowania nad ustawami dostosowawczymi do prawa Wspólnot Europejskich, chciałbym skierować do rządu kilka pytań, które będą miały wymiar nie tylko szczegółowy, dotyczący projektu z druku 2088, ale szerzej ujawnią motywację wyboru materii regulacyjnej, czasu wejścia w życie, vacatio legis i innych elementów, które są w tym projekcie zawarte.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#PoselJerzyJaskiernia">Pytanie pierwsze, panie marszałku, wiąże się z tym, jakimi kryteriami kierował się rząd, dokonując wyboru właśnie tych zmian w ramach jednolitego aktu. Byliśmy co prawda uprzedzani przez rząd, że trzeba się liczyć z tym, że rząd będzie stosował technikę wyjmowania segmentów regulacyjnych, niemniej jednak jest to pierwsza okazja, aby zbadać, jakie kryteria spowodowały, że te, a nie inne ustawy znalazły się w projekcie z druku 2088.</u>
          <u xml:id="u-94.2" who="#PoselJerzyJaskiernia">Z tym wiąże się, Wysoka Izbo, drugie pytanie. Tutaj państwo posłowie nawiązywali do druków nr 2115, 2117. Chciałbym zapytać, szerzej, czy ten projekt, określmy to, zbiorowy, podważa dotychczasowe inicjatywy rządu, gdy dotykają podobnych materii, a więc można uznać, że rząd w tej fazie decyduje się na kompleksową regulację, niejako pomijając to co wcześniej przedłożył bądź to co jest w trakcie procedury, czy też należy go traktować jako projekt równoległy? Może pan minister na przykładzie druków, o których mówiłem, to zagadnienie wyjaśni. Zwracam uwagę, panie marszałku, że pytanie jest o tyle istotne, że tamte projekty znajdują się w komisjach zwykłych, ewentualnie nadzwyczajnych innych niż Komisja Prawa Europejskiego. Ten zapewne trafi do Komisji Prawa Europejskiego, zgodnie z nową regulacją. Co prawda jest łączność między komisjami, niemniej jednak rozstrzygnięcie proceduralne dotyczy kwestii, jaką tu intencję ma rząd.</u>
          <u xml:id="u-94.3" who="#PoselJerzyJaskiernia">Pytanie trzecie, panie ministrze, dotyczy kwestii pierwszego etapu stowarzyszenia. Jak pan wie, pierwszy etap stowarzyszenia w zasadzie powinien zostać zamknięty w lutym 1999 r. Na przykładzie jednego z projektów, który trafił do Sejmu po tym terminie, postawiliśmy problem: kiedy pojawia się obowiązek dostosowawczy? Argumentacja była taka: obowiązek powstaje w pierwszym etapie stowarzyszenia i teoretycznie powinien się skończyć 1 lutego, ale się nie skończył, ponieważ rada stowarzyszenia nie podjęła w tym zakresie decyzji. Z kolei rada stowarzyszenia nie podjęła decyzji, bo Polska nie dostosowała w odpowiednim zakresie swojego prawa do prawa Unii. A więc powstaje swoiste błędne koło: nie można skończyć pierwszego etapu, bo nie ma dostosowania, a ponieważ nie skończył się pierwszy etap, to z kolei rodzi się pytanie, czy jest obowiązek dostosowawczy. Dlatego też zapytuję pana na przykładzie rozważanego druku nr 2088: kiedy powstaje obowiązek dostosowawczy w odniesieniu do poszczególnych segmentów regulacyjnych? Innymi słowy, czy vacatio legis przewidziane w art. 12 - mamy tam generalne vacatio legis 14-dniowe, a jednocześnie mamy różne terminy wejścia w życie dla różnych przepisów - oznacza, że tam, gdzie jest 14-dniowe vacatio legis, powstaje natychmiast obowiązek dostosowawczy? Prosiłbym o wyraźne wskazanie, czego to dotyczy. Czy w pozostałych kwestiach ten obowiązek powstaje dopiero w tych wydłużonych terminach, czy też jest inaczej? Kto o tych datach zadecydował? Czy jest to wymóg Unii Europejskiej w ramach rozmów negocjacyjnych, czy jest to warunek sine qua non uzyskania członkostwa, czy też jakieś inne względy zadecydowały, że jest takie, a nie inne dostosowanie? Pytam o to dlatego, panie marszałku, że w przypadku ustaw, które mają wejść w życie 1 stycznia 2002 r., może się zrodzić pytanie, czy one powinny być uchwalane w takim trybie jak obecnie. Skąd się bierze swoisty pośpiech? Stawiam pytanie, nie chcę formułować tezy, bo jestem przekonany, że pan minister to pytanie odnotował.</u>
          <u xml:id="u-94.4" who="#PoselJerzyJaskiernia">Pytanie czwarte - o skutki finansowe. Pan minister zapewne wie, bo zwracałem się do rządu z interpelacją w tej sprawie, że jedną z niejasnych kwestii są koszty procesu dostosowawczego. Nie chodzi już nawet o to, co my mówimy w uchwale Sejmu, oczekując, że rząd określi globalne skutki integracji, tylko o to, że poszczególne ustawy powodują koszty. Nie chodzi tylko o skutki budżetowe na ten rok, których określenie jest tradycyjną procedurą w świetle regulaminu Sejmu, tylko chodzi o koszty globalne. Przecież państwo polskie bierze tutaj na siebie szereg obowiązków. Czy pan minister zechciałby zdefiniować, o jakie koszty chodzi, w jakim zakresie będą one obciążały tegoroczny budżet, w jakim zakresie budżet 2001 r., które koszty przenosi się ewentualnie na czas po wyborach parlamentarnych, a więc na nową koalicję, i jakie w tym zakresie tendencje mogą się rysować? Szczegółowo by mnie interesowała, panie ministrze, kwestia relacji tych kosztów do korzyści, które płyną z integracji europejskiej. Czytał pan zapewne w dzisiejszej ˝Gazecie Wyborczej˝ o przeciekach z rządu dotyczących relacji kosztów i korzyści integracji europejskiej. Nie chciałbym, żeby pan tutaj komentował te przecieki, niemniej jednak jest to sprawa o zasadniczym znaczeniu,</u>
          <u xml:id="u-94.5" who="#PoselJerzyJaskiernia">I ostatnie pytanie, panie marszałku. Nawiązuję do konstrukcji art. 10: ˝Do czasu wygaśnięcia pozostają w mocy prawa nabyte na podstawie przepisów uchylonych w art. 3˝. Prosiłbym bardzo, żeby pan minister zechciał szczegółowo wyjaśnić i motywację rządu, i skutki, ponieważ chodzi o dopłaty do oprocentowania niektórych kredytów bankowych. Jak należy to rozumieć? Czy to funkcjonuje tylko wówczas, gdy nowa regulacja jest mniej korzystna - a więc chodzi niejako o chronę tych, którzy osiągnęli dopłaty do oprocentowania na lepszych zasadach - czy jest to regulacja generalna, która działa również w odwrotnym kierunku? Sprawa jest niezwykle istotna, ponieważ w chwili obecnej mamy w Izbie różne sygnały ze strony rządu co do skutków, które mogą wchodzić w rachubę.</u>
          <u xml:id="u-94.6" who="#PoselJerzyJaskiernia">Prosiłbym o szczegółową interpretację zmiany 6. do art. 7. Dopłaty ze środków budżetu państwa do oprocentowania kredytów mogą być udzielane pod warunkiem udokumentowania wykorzystania co najmniej 80% kredytu na zakupy na cele, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4. A jeśli ktoś wziął ten kredyt na inne cele, które wówczas były przewidziane, które mieszczą się w logice udzielonego kredytu, to czy te cele dyskwalifikujemy i jak się to ma w relacji do art. 10? Dotykamy tu bardzo delikatnego obszaru sfery stosunków cywilnych: oprocentowania, zobowiązań, roszczeń, roszczenia banku. Ta sprawa powinna być bardzo szczegółowo wyjaśniona.</u>
          <u xml:id="u-94.7" who="#PoselJerzyJaskiernia">Panie Marszałku! Co prawda padł wniosek o odrzucenie, spróbujmy jednak zastanowić się nad tym wnioskiem - to jest mój apel do pana posła Olszewskiego - biorąc pod uwagę skalę opóźnień i biorąc pod uwagę to, że powołaliśmy Komisję Prawa Europejskiego, która dzisiaj się ukonstytuuje, biorąc pod uwagę sygnał, że ta komisja w założeniu miała pracować również w sierpniu po to, by ten czas został wykorzystany. Był to jeden z argumentów, które dzisiaj przed południem eksponowaliśmy, podniesiony również w wystąpieniu pana marszałka. Zwracam się do pana posła Olszewskiego o przemyślenie, czy w sytuacji gdy nie padają zasadnicze zarzuty merytoryczne, rzeczywiście mamy czekać do września z rozpoczęciem pracy. Jestem przekonany, że u podstaw tego wniosku nie leżała taktyka opóźniająca. Po prostu proszę pana posła o przemyślenie, czy tego typu inicjatywa w tej konkretnej sytuacji, która powstała, biorąc pod uwagę długą przerwę, pomaga nam w rozwiązywaniu problemów. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Lista mówców i pytających została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-95.2" who="#WicemarszalekJanKrol">W związku z tym wnioskiem pan poseł chciałby zabrać głos.</u>
          <u xml:id="u-95.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Proszę bardzo, pan poseł Mariusz Olszewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#PoselMariuszOlszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Pośle Przedmówco! Ponieważ zostałem wywołany do odpowiedzi, chciałbym oświadczyć, że to nie był mój wniosek, lecz wniosek mojego koła poselskiego. Koło zatem musiałoby podjąć decyzję o wycofaniu wniosku. Nie sądzę, aby było to możliwe.</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#PoselMariuszOlszewski">Jeszcze drobne sprostowanie. Mianowicie moje koło raczej nie opiera się w tym wypadku na skali opóźnień dostosowawczych. Dla nas ważniejsza jest skala związana z przekazywaniem suwerenności Polski w obce ręce. Tym rozróżnieniem kierujmy się w pracach nad ustawami dostosowującymi prawo polskie do prawa Unii Europejskiej. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Rozumiem, że kwestia: koło a sprawa polska jest szalenie ważna.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#WicemarszalekJanKrol">W związku z podtrzymaniem wniosku nie wykluczam głosowania w tej sprawie około godz. 14.30. Nie możemy bowiem pozwolić sobie na sytuację, w której taki wysiłek byłby odłożony w czasie. Wstępnie taką zapowiedź ogłaszam. Badamy sytuację w klubach. Proszę wziąć pod uwagę, że w związku z wnioskami o odrzucenie nie wykluczamy poddania pod głosowanie tych wniosków około godz. 14.30.</u>
          <u xml:id="u-97.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Proszę obecnie o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów pana Krzysztofa Nersa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Serdecznie dziękuję za pierwszy etap debaty nad projektem ustawy. Jeśli państwo pozwolą, ogólnie ustosunkuję się do dwóch kwestii, a później postaram się - w miarę możliwości, nie wchodząc w szczegóły na tym etapie - odpowiedzieć na pytania.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Pierwsza podniesiona kwestia dotyczy, generalnie, kosztów i skutków społeczno-ekonomicznych naszego wejścia do Unii, i kosztów społeczno-ekonomicznych tej ustawy. Jeśli chodzi o pierwszą kwestię, to - o ile wiem - pan premier Buzek zwrócił się do Wysokiej Izby z prośbą o przesunięcie terminu odpowiedzi na wniosek Sejmu. Przewidywany był termin do końca maja, jest prośba o nowy termin: do końca lipca. Jak pan poseł wspomniał, wczoraj rząd rozpoczął dyskusję nad tym punktem. Dzisiaj specjalnie zostało przedłużone posiedzenie Rady Ministrów i m.in. nad tym punktem będzie toczona dyskusja. Rozumiem, że dokument, który ma już kształt końcowy, będzie przesłany Wysokiej Izbie w takim terminie, który pozwoli uwzględnić termin, o który prosił pan premier, czyli termin do końca lipca.</u>
          <u xml:id="u-98.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Natomiast jeśli chodzi o kwestię szczegółowych kosztów związanych z utworzeniem funduszu gwarancyjnego dla systemu rekompensat w działalności, zabezpieczającego interesy inwestorów w biurach maklerskich, którą pan poseł Osiatyński tak istotnie podnosił, przedstawiając brak kosztów obciążeń budżetowych i skutków finansowych oparliśmy się na tym, że w tej chwili taki fundusz istnieje, tylko jest funduszem dobrowolnym, czyli zmiana będzie polegała na tym, że stanie się on funduszem obligatoryjnym. Zobowiązuję się, że w najbliższym czasie prześlę do Sejmu bardziej szczegółową kalkulację do tego punktu, gdyż w istocie można przyjąć, że ponieważ fundusz gwarancyjny stanie się funduszem obowiązkowym, będzie do niego należało więcej biur maklerskich i te 30% partycypacji budżetu spowoduje skutek budżetowy. I takie zobowiązanie tutaj podejmuję.</u>
          <u xml:id="u-98.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Druga kwestia ogólna dotyczyła kredytów eksportowych, a w szczególności wygaśnięcia z końcem roku 2001 możliwości dopłat do zmiennych stóp procentowych w kredytach eksportowych. Chciałem państwu z całą stanowczością zwrócić uwagę na fakt, że tutaj nie ma mowy o usunięciu instrumentu kredytów eksportowych. Te zapisy w żadnej mierze nie zabraniają udzielania przez banki kredytów eksportowych i problem dotyczy tylko dopłaty z budżetu państwa do stopy procentowej, czyli innymi słowy subsydiowania kredytów eksportowych.</u>
          <u xml:id="u-98.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Polska przystąpiła w ramach OECD do tzw. konsensusu i do pakietu Kaeppena, które dopuszczają jedynie dopłaty do tzw. stałych stóp procentowych. I właśnie ustawa, która dotyczy CIR-ów, czyli stałych stóp procentowych w kredytach eksportowych, została przesłana do Sejmu, a ponieważ jest to ustawa bardzo techniczna i bardzo obszerna, zdecydowaliśmy, że do tytułu tej ustawy nie będziemy dołączać: i zmiany ustawy o dopłatach do niektórych kredytów bankowych, gdyż jest niezwykle ważne, ażeby z tą ustawą o dopłatach do stałych stóp procentowych dotrzeć jak najszerzej do eksporterów i kredytodawców. W związku z tym nazwa tej ustawy byłaby niezwykle skomplikowana i w zasadzie dostosowanie polegające na tym, że nie będzie można dopłacać do zmiennych stóp procentowych byłoby tam tylko marginalne. To była decyzja świadoma i w istocie, wbrew temu, co sugeruje pan poseł Osiatyński, miała na celu wyjście naprzeciw polskim eksporterom, żeby mieli jaśniejszy obraz, jaka jest ustawa o dopłacie do stałych stóp procentowych.</u>
          <u xml:id="u-98.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Jeśli chodzi o pytanie pana posła Krutula, czy to jest dostosowanie do WTO, czy do Unii Europejskiej? Otóż Polska podjęła negocjacje z WTO i data okresu przejściowego, która jest również uwzględniona w konsensusie OECD, to koniec roku 2001. Problem jest taki, że w zasadzie dostosowujemy się i do jednego, i do drugiego, gdyż konsensus OECD został w całości przejęty przez Unię Europejską i jest częścią acquis communautaire, w związku z tym z jednej strony to dostosowanie jest niezbędne, a z drugiej strony, gdybyśmy tego nie dostosowali, to generalnie mielibyśmy problem nie tylko z Unią, ale i z WTO.</u>
          <u xml:id="u-98.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Odpowiadając na szczegółowe pytania. Kwestia ochotniczej straży pożarnej. Otóż ta straż pożarna nie jest wymieniona z nazwy, tak jak Państwowa Straż Pożarna, gdyż jest ona ujęta w kategorii: Inne służby ratownicze. Czyli ochotnicza straż pożarna będzie mogła korzystać ze zwolnienia, gdyż mieści się w kategorii: Inne służby ratownicze.</u>
          <u xml:id="u-98.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Podobnie jest, jeśli chodzi o zwolnienia dotyczące ciągników. Może być takie zwolnienie, ale tylko w przypadku, gdy ciągniki służą do utrzymania dróg publicznych. Zasada bowiem jest taka, że zwolnienie z tego podatku dotyczy tylko pojazdów, które służą do utrzymania dróg publicznych.</u>
          <u xml:id="u-98.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Jeśli chodzi o stawkę maksymalną, to rada gminy nie może jej ustalać dowolnie, gdyż wynika ona z ustawy i jest uzależniona od kategorii pojazdu; jest to zawarte w art. 2 w pkt 3.</u>
          <u xml:id="u-98.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Następne pytanie, dotyczące kilkukrotnego, 5-, 6-krotnego wzrostu stawki. Otóż nieprawda; wzrosła ona tylko o ok. 10%, czyli mniej więcej tak, jak zakładała większość analityków. Właściwie poruszam w tej chwili, to bardzo niezręczne, kwestię oczekiwanego poziomu inflacji w tym roku i w roku przyszłym. Niemniej jednak przyjęto po prostu równą miarę, ok. 10%, jeśli chodzi o wzrost inflacyjny, i tylko o tę stopę wzrostu mamy podwyższenie stawki.</u>
          <u xml:id="u-98.10" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Jeśli chodzi o pytanie pana Mariusza Olszewskiego. Co do zmian kredytów eksportowych, już na to odpowiedziałem i myślę, że ustawa o stałych stopach procentowych, tak ważna dla eksporterów, również jest oznaczona nomenklaturą europejską, gdyż w istocie stanowi dostosowanie do acquis communautaire.</u>
          <u xml:id="u-98.11" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">W tym momencie w zasadzie dotykamy jeszcze jednego tematu, który się tu wielokrotnie przewijał. Dostosowując do acquis communautaire nasze prawo - i tu odpowiadam już panu posłowi Jaskierni - prawo to po prostu modernizujemy. I w tym sensie mamy doskonały przykład w ustawie o dopłatach do stałych stóp procentowych. Z jednej strony nie możemy stosować innego instrumentu; natomiast będziemy mogli stosować instrument, z którego normalnie nie moglibyśmy korzystać, bo za każdym razem mielibyśmy problem z WTO, z OECD i z Unią Europejską. Jeśli jednak przyjmiemy ustawę dostosowującą do acquis communautaire, to uruchamiamy nowy instrument wsparcia eksportu, który będzie korzystny dla polskich eksporterów.</u>
          <u xml:id="u-98.12" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Jeśli chodzi o podniesioną tu sprawę kredytów klęskowych, trzeba pamiętać, że dostosowanie w tej ustawie dotyczy kredytów eksportowych, a nie wszelkich innych. Skrupulatnie dostosowywaliśmy to do dyrektyw, a w tym przypadku, jak mówiłem wcześniej, do konsensusu OECD, który jest częścią acquis communautaire.</u>
          <u xml:id="u-98.13" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Kwestia dotycząca możliwości zaciągania pożyczki w Europejskim Banku Centralnym przez skarb państwa na wniosek Rady Polityki Pieniężnej dla wsparcia bilansu płatniczego naszego kraju. Jest to instrument niezwykle istotny dla krajów członkowskich. Takie kraje, jak Włochy czy Irlandia w przeszłości z tego korzystały. Jest to instrument o wiele bardziej korzystny niż np. pożyczki stabilizacyjne zaciągane w IMF, Międzynarodowym Funduszu Walutowym. W związku z tym, że w momencie wstąpienia Polski do Unii Europejskiej pojawia się możliwość wzmożonego nacisku czy zagrożeń spekulacyjnych, związanych z arbitrażem na polskiej walucie, jest sprawą niezwykle ważną, abyśmy mieli dostęp do tego instrumentu zaciągania kredytów.</u>
          <u xml:id="u-98.14" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Jeśli chodzi natomiast o pytanie dotyczące kredytów w bankach zagranicznych, zaciąganych przez jednostki samorządu terytorialnego, i kwestię poręczeń krajowych, muszę powiedzieć, że wbrew sugestii pana posła Olszewskiego samorządy mogą być tylko beneficjentem w tej sprawie, gdyż mają one szersze możliwości zaciągania tańszych kredytów, również kredytów zagranicznych, co z kolei powoduje, że polskie banki muszą być bardziej konkurencyjne. W ten sposób samorząd staje się oczywistym beneficjentem rozszerzenia możliwości zaciągania kredytów.</u>
          <u xml:id="u-98.15" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Jeśli chodzi o kwestię poręczeń, w projekcie ustawy nie jest ona w żadnej mierze poruszana, gdyż mamy osobną ustawę z 1994 r. o gwarancjach i poręczeniach skarbu państwa, która reguluje kwestie ubiegania się o gwarancje czy też poręczenia skarbu państwa.</u>
          <u xml:id="u-98.16" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Natomiast jeśli chodzi o kwestie zagrożeń, związanych z możliwością zadłużania się przez jednostki samorządu terytorialnego, to oczywiście pan poseł słusznie nawiązał do konstytucji, do obowiązku przestrzegania 60% pułapu długu publicznego, ale również mógł i powinien odnieść się do ustawy o finansach publicznych, przewidującej bardzo konkretne normy ostrożnościowe, które muszą spełnić jednostki samorządu terytorialnego przy zadłużaniu się zarówno krajowym, jak i zagranicznym. Muszę państwu powiedzieć, że w tej chwili na całym świecie obserwujemy taką tendencję i Polska również od kilku lat zdąża w tym kierunku, ażeby nie prowadzić sztucznego rozgraniczenia zadłużenia zagranicznego i krajowego. Jest dług publiczny i czy jest on wyrażony w złotówkach, czy w dewizach, jest on tak samo niebezpieczny i kosztowny dla skarbu państwa. Zresztą polska waluta jest również w tym sensie wymienialna.</u>
          <u xml:id="u-98.17" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Kwestia udziału procentowego polskich artykułów. To jest oczywiste, zgodne z regułą pochodzenia i dlatego są tam zawarte takie liczby.</u>
          <u xml:id="u-98.18" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Jeśli chodzi o trudne pytanie, pana posła Jaskierni nie ma, ale chodzi o kwestię...</u>
          <u xml:id="u-98.19" who="#GlosZSali">(Jest poseł Jaskiernia.)</u>
          <u xml:id="u-98.20" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">A, jest pan poseł Jaskiernia.</u>
          <u xml:id="u-98.21" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">...kwestię czasu regulacyjnego i kryteriów wyboru, jeśli chodzi o dostosowanie poszczególnych części do prawa europejskiego. Przyjęliśmy zasadę, że tam, gdzie są kwestie związane z koniecznością wejścia Polski do Unii Europejskiej, to oczywiście taki termin jest zastosowany. Drugie kryterium wyboru, które przyjął rząd, wynika z naszych zobowiązań negocjacyjnych, ze stanowisk negocjacyjnych. Stanowiska te od dłuższego czasu są upublicznione i łatwo sprawdzić, że jest to kryterium, które również w tej ustawie znalazło miejsce.</u>
          <u xml:id="u-98.22" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Kolejna sprawa. Czy ten projekt ustawy podważa inne projekty ustaw, które równolegle są omawiane w Sejmie? Oczywiste jest, że rząd dążył do zachowania jak największej spójności i właściwa jest zasada równoległości. Zgodziłbym się z panem posłem i uważam, że jest to bardzo istotny problem natury proceduralnej, ażeby dobrze skoordynować procesy prac nad tymi dwoma ustawami. Myślę, że można uniknąć niespójności przez fakt, iż wszystkie ustawy muszą być zgodne z prawem europejskim i jest to zasada, którą Sejm już dawno przyjął. Chodzi o wyjęte z innych ustaw części, nad którymi w tej chwili procedujemy. Dotyczy to na przykład ustawy o obrocie papierami wartościowymi, która będzie niedługo rozpatrywana równolegle w parlamencie. Rozumiem, że do tej ustawy zostały wyjęte tylko te części, które bezpośrednio dotyczą prawa europejskiej acquis communautaire. To jest zresztą wątek, który pan poseł Osiatyński na początku swojej wypowiedzi również poruszył i który jest moi zdaniem wątkiem bardzo ważnym. Myślę, że istnieje tu możliwość dobrej koordynacji, a niewątpliwie celem rządu było zapewnienie spójności między tymi dwoma typami ustaw.</u>
          <u xml:id="u-98.23" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">W związku z odpowiedzią na pytanie pana posła Jaskierni uzupełnię jeszcze kwestię skutków finansowych. Otóż państwo otrzymacie w najbliższych dniach bardzo obszerny, bo chyba 111-stronnicowy, materiał. Prace nad nim dlatego trwały tak długo, bo chciano w nim oszacować i skutki, i koszty, i korzyści wynikające z naszego członkostwa. Jest rzeczą oczywistą, że jeśli mamy do czynienia z bardzo specyficznymi, konkretnymi działaniami dostosowawczymi, to relatywnie łatwo jest ocenić skutki ekonomiczne i skutki budżetowe tych poszczególnych działań. Przyjęliśmy tutaj taką samą zasadę, jak przy pracach nad stanowiskami negocjacyjnymi, co było też dobrą podstawą do, że tak powiem, skonsolidowania tego rachunku. Otóż dla każdego stanowiska negocjacyjnego prowadziliśmy dwa typy rachunków. Pierwszym z nich był rachunek kosztów budżetowych, które są rozbite na poszczególne lata, od roku 1999, gdyż w tym czasie zaczęliśmy pracować nad stanowiskami, do roku 2002, czyli do daty oczekiwanego członkostwa w Unii.</u>
          <u xml:id="u-98.24" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Chciałem zapewnić pana posła, że rząd, pracując nad tymi kosztami, kierował się wyłącznie zasadą sumienności i poprawności rachunku, a nie odkładania droższych wydatków na okres późniejszy. Zasada ta byłaby absolutnie destrukcyjna dla strategicznego celu rządu, jakim jest pokazanie, że proces implementacji stanowisk negocjacyjnych postępuje szybko. Jak bowiem wszyscy państwo wiecie, kwestia harmonizacji prawa z aquis communautaire jest priorytetem, ale drugim priorytetem jest pokazanie Unii naszej implementacji tego prawa, a ta zazwyczaj dopiero jest związana z kosztami. Żeby ten postęp udokumentować, musieliśmy kierować się zasadą zdolności budżetowej do podniesienia wydatków, co było bardzo wyraźnie widoczne w przypadku dwóch obszarów: infrastruktury i ochrony środowiska, gdzie staraliśmy się odłożyć koszty, ale nie na rok czy na dwa, lecz na okres przypadający po uzyskaniu członkostwa, ażeby umożliwić jak największe wykorzystanie środków z funduszy strukturalnych i pomocowych. Natomiast tam gdzie koszty były niezbędne, zawsze były one w harmonogramie uwzględnione.</u>
          <u xml:id="u-98.25" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Druga grupa wyliczanych kosztów dotyczyła tzw. skutków społeczno-ekonomicznych. Staraliśmy się tutaj przede wszystkim zwracać uwagę na skutki związane z kosztami ponoszonymi przez małe i średnie przedsiębiorstwa, a także generalnie przez gospodarkę, wynikającymi z ponoszonych dodatkowo opłat. Chodzi tu na przykład o dodatkowe koszty związane z wprowadzeniem dyrektywy dotyczącej bhp, które mogą wynosić kilkaset milionów złotych i dotykać w szczególności małych i średnich przedsiębiorstw. Właśnie żeby te skutki zminimalizować, wystąpiliśmy o okres przejściowy w stosunku do tej dyrektywy.</u>
          <u xml:id="u-98.26" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Nie zatrzymaliśmy się jednak tylko na sprawach gospodarki. W przypadku stanowiska negocjacyjnego, dotyczącego obszaru ochrony środowiska, zwracaliśmy uwagę na koszty ponoszone przez gospodarstwa domowe, gdyż na przykład wzrost ceny wody może łączyć się nie tylko generalnie ze wzrostem inflacji, ale również może dotknąć poszczególnych gospodarstw domowych. Kwestia terminu uzyskania członkostwa i tego, czy termin 2003 r. jest realny. Ten termin jest realny w tym sensie, że to jest data, która jest przyjęta i która nigdzie nie została zakwestionowana w sposób formalny. Musimy w naszym procesie dostosowawczym mieć jakąś datę. Gdybyśmy sobie, że tak powiem, zostawili otwarty horyzont, to prawdopodobnie modernizacja naszego prawa byłaby wolniejsza.</u>
          <u xml:id="u-98.27" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Zwracam uwagę panu posłowi Słomce, że tutaj właśnie chodzi o odpowiedź na interes narodowy. Interes narodowy jest taki, żeby Polska miała nowoczesne, zmodernizowane prawo. To prawo można zmodernizować według wzorca krajów Europy chrześcijańskiej, tak to określę, która ma czterdziestoletnie doświadczenie w procesie tworzenia prawa odpowiadającego naszemu kręgowi cywilizacyjnemu, z jednej strony, a z drugiej - współczesnej gospodarce rynkowej. W tym sensie, jak myślę, harmonizacja z prawem unijnym to nie jest tylko ani w głównej mierze odpowiedź na nasz proces akcesyjny, ale to jest przede wszystkim cywilizowanie i modernizacja naszego prawa w interesie naszej gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-98.28" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Jeśli chodzi o kwestie zmniejszania się dystansu do krajów europejskich, otóż tutaj liczby są jednoznaczne. Jeśli weźmie się dane statystyczne dotyczące siły nabywczej obywateli, nasz średni PKB - produkt krajowy brutto - przekroczył 40% w stosunku do krajów unijnych. Gdy startowaliśmy w 1995 r., był na poziomie 37%. Dzisiaj stanowi 42%. To oznacza, że w ciągu kilku lat, 5 lat, o 7% zbliżyliśmy się do średniej europejskiej, a o wiele wyraźniej do krajów, które się wolniej rozwijają.</u>
          <u xml:id="u-98.29" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Ograniczenia konstytucyjne, normy oszczędnościowe - już o tym wspomniałem.</u>
          <u xml:id="u-98.30" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Na koniec chciałbym powiedzieć tak. Jeżeli nie udało mi się na pewne pytania udzielić precyzyjnych odpowiedzi, to, jak rozumiem, jesteśmy dopiero na początku procesu i będę miał przyjemność pracy z paniami i panami posłami, jeśli ta ustawa zostanie przesłana do komisji - wtedy oczywiście będziemy mogli bardziej szczegółowo na wszystkie specyficzne pytania odpowiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-98.31" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Jeszcze raz serdecznie dziękuję za wnioski o przesłanie tego do dalszego procedowania.</u>
          <u xml:id="u-98.32" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Kończąc, pragnę stwierdzić, że jest to precedensowa ustawa, w związku z tym była ona bardzo trudna. Kryterium, które tu przyjęliśmy, były kwestie, generalnie rzecz biorąc, materii finansowej. Dlatego tyle ustaw udało się zgromadzić w tym jednym projekcie dotyczącym harmonizacji z prawem unijnym. Panie marszałku, dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan poseł Jaskiernia?</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Jedno słowo czy zdanie?</u>
          <u xml:id="u-99.3" who="#PoselJerzyJaskiernia">(Jedno pytanie.)</u>
          <u xml:id="u-99.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Zdanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym wyrazić satysfakcję z powodu tezy, którą pan minister przedstawił - że w przenoszeniu ciężarów na przyszłe lata nie ma żadnego manewru politycznego. Niemniej jednak czy pan minister zechciałby Izbę poinformować o tym, jakie są skutki omawianej przez nas ustawy właśnie w rozbiciu na poszczególne lata i jakie to będzie stanowiło obciążenie z punktu widzenia relacji do budżetu? Ta informacja, w tej fazie, jest dla nas niezwykle istotna. Jeszcze raz zaznaczam, panie marszałku, że pytanie nie ma podtekstu politycznego, nie chodzi o to, który rząd będzie ponosił określone konsekwencje, natomiast rzucenie światła na te koszty obecnie byłoby dla Izby, sądzę, rzeczą cenną.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Czy pan minister zechce króciutko ustosunkować się do tego pytania, czy odpowie pan raczej już w trakcie prac komisyjnych?</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Oczywiście odpowiem jak najkrócej, bo zająłem państwu dużo czasu poprzednio.</u>
          <u xml:id="u-102.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Generalnie rzecz biorąc, dostosowania, które są zawarte w projekcie, nie prowadzą do skutków budżetowych, ani na ten rok, ani na następne lata, gdyż...</u>
          <u xml:id="u-102.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Jeśli, to bardzo ograniczone. Ja się zobowiązałem, że w kwestii kosztów związanych z utworzeniem funduszu gwarancyjnego to jest ta pozycja, która wydaje się najbardziej groźna, tym niemniej chcę powiedzieć, że ona będzie miała ograniczony wymiar, gdyż, po pierwsze...</u>
          <u xml:id="u-102.3" who="#PoselJerzyJaskiernia">(Rząd wielkości, panie ministrze.)</u>
          <u xml:id="u-102.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">To może być kilkanaście milionów złotych, moim zdaniem.</u>
          <u xml:id="u-102.5" who="#PoselJerzyJaskiernia">(Ze skutkami na ten rok, czy na przyszły?)</u>
          <u xml:id="u-102.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowKrzysztofNers">Musielibyśmy to dokładnie policzyć, tzn. skutki będą corocznie, ale nie jest to rząd wielkości kilkudziesięciu milionów, a raczej kilku albo kilkunastu. Musimy to dokładnie policzyć. To jest ta pozycja, która wydaje się tutaj najistotniejsza, gdyż wszystkie inne są regulacjami nieprowadzącymi bezpośrednio do skutków finansowych. Tak że zobowiązuję się, że policzymy to w następujący sposób: jaka jest liczba rachunków i jaki jest kapitał w biurach maklerskich, fundusze, od tego 0,4%, zgodnie ze składką, obecnie 30%, które dopłaca budżet i wielkość wszystkich rachunków, które nie wchodzą jeszcze do funduszu gwarancyjnego, i z tej różnicy powinna wyjść właściwa suma. Przepraszam, być może zbagatelizowaliśmy ten wątek, dziękuję za zwrócenie nam uwagi, w ciągu kilku dni dołączymy to.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-103.2" who="#WicemarszalekJanKrol">W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-103.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Do tego wniosku odniesiemy się w głosowaniu.</u>
          <u xml:id="u-103.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 14. porządku dziennego: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o dostosowaniu do prawa Unii Europejskiej ustawy o szkolnictwie wyższym, ustawy o wyższych szkołach zawodowych, ustawy o transporcie kolejowym i ustawy o usługach turystycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 2089).</u>
          <u xml:id="u-103.5" who="#WicemarszalekJanKrol">W tym przypadku uzasadnienie przedstawi trzech przedstawicieli rządu.</u>
          <u xml:id="u-103.6" who="#WicemarszalekJanKrol">W pierwszej kolejności pan minister Zdrada, podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej, rozumiem, że w odniesieniu do ustawy o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o wyższych szkołach zawodowych, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt nowelizacji dwóch ustaw: o szkolnictwie wyższym z 1990 r. oraz o wyższych szkołach zawodowych z 1997 r., związany jest z dostosowaniem polskiego prawa z obszarów szkolnictwa wyższego do wymagań przepisów Unii Europejskiej. W tych nowelizacjach zajmujemy się kilkoma zasadniczymi kwestiami. Po pierwsze, to co dotyczy samego studiowania. Zmiana przepisów w zakresie podejmowania w Polsce studiów przez cudzoziemców uwzględniająca zasadę niedyskryminacji wobec obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej umożliwi podejmowanie studiów w polskich uczelniach na takich zasadach, które dotyczą również studentów polskich, obywatelom krajów unijnych oraz członkom ich rodzin, jeśli zamieszkują w Polsce i pracują lub byli zatrudnieni na terytorium Rzeczypospolitej. Przyznanie tego prawa pracownikom będzie wypełniać regulacje zawarte w art. 12 rozporządzenia Rady z 15 października 1968 r. w sprawie swobody przepływu pracowników w ramach Wspólnoty.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Druga regulacja dotycząca studiowania mówi o tym, że także inne osoby z państw członkowskich Unii będą miały zapewniony taki sam dostęp do studiów wyższych jak obywatele polscy, z tym że nie będą miały prawa do pomocy socjalnej z budżetu państwa. Te kwestie dotyczące uprawnień studentów zostały uregulowane przepisami dyrektywy Rady z 29 października 1993 r. w sprawie pobytu studentów. Zaproponowany przez nas przepis będzie wypełnił regulacje zawarte w tej dyrektywie.</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Trzeci przepis dotyczący prawa studiowania mówi, że pozostali cudzoziemcy będą mogli podejmować i odbywać studia i prowadzić badania naukowe w Polsce na podstawie umów dwustronnych, zawieranych bądź to przez rząd Rzeczypospolitej, bądź to przez uczelnie wyższe z odpowiednimi podmiotami zagranicznymi (uczelniami i instytucjami naukowymi) na zasadach określonych w tych umowach albo na zasadach odpłatności za studia na terytorium Rzeczypospolitej.</u>
          <u xml:id="u-104.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Drugi obszar dotyczy zatrudnienia cudzoziemców na polskich uczelniach i w instytucjach naukowych. Zmiany redakcyjne dotychczasowych przepisów dotyczą zasad zatrudnienia na uczelniach na stanowiskach nauczycieli akademickich i określają w sposób bardziej czytelny uprawnienia przysługujące tym osobom. Chcę zaznaczyć, że już taka możliwość zatrudnienia cudzoziemców na stanowiskach nauczycieli akademickich w naszym prawie funkcjonuje.</u>
          <u xml:id="u-104.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Uwzględniając zasadę niedyskryminacji ze względu na obywatelstwo, dodano przepis zezwalający osobie niebędącej obywatelem polskim na podejmowanie na uczelni innej pracy zarobkowej bez uzyskania każdorazowo zezwolenia. Wobec tego będą to uprawnienia analogiczne do tych, jakie przysługują obywatelom polskim.</u>
          <u xml:id="u-104.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Trzeci obszar jest związany z zasadą swobodnego przepływu usług i obejmuje on możliwość otwierania na terytorium Rzeczypospolitej filii uczelni zagranicznych i zagranicznych wyższych szkół zawodowych. Odpowiednie przepisy stanowią o tym, na jakich zasadach analogiczne filie mogą otwierać polskie uczelnie za granicą, jeśli jest na to odpowiednia zgoda Ministerstwa Spraw Zagranicznych i Ministerstwa Edukacji Narodowej.</u>
          <u xml:id="u-104.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Wreszcie obszar czwarty, który może jest najbardziej czytelny dla wszystkich, to przepis art. 150 regulujący zasady uznawania dyplomów ukończenia szkół wyższych za granicą. To pozwoli na wprowadzenie w akcie wykonawczym do ustawy możliwości uzyskania dla celów akademickich - podkreślam: dla celów akademickich, to jest podejmowania lub kontynuowania studiów - wykształcenia wyższego uzyskanego poza granicami Rzeczypospolitej.</u>
          <u xml:id="u-104.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Do tych przepisów dołączyliśmy dwa projekty aktów wykonawczych. Po pierwsze, jest to projekt dotyczący rozporządzenia w sprawie form i warunków podejmowania i odbywania studiów przez osoby niebędące obywatelami polskimi, uczestniczenia w badaniach naukowych, szkoleniu oraz zasad odpłatności za studia i szkolenia. Drugi akt to jest projekt rozporządzenia w sprawie zasad i trybu uznawania dyplomów ukończenia studiów uzyskanych za granicą.</u>
          <u xml:id="u-104.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Proponowane zmiany nie będą miały wpływu na obciążenie budżetowe w szkolnictwie wyższym, dlatego że finansowanie kształcenia w poszczególnych uczelniach będzie nadal oparte, tak jak jest obecnie, na algorytmie podziału środków budżetowych na działalność dydaktyczną uczelni. Natomiast kierownictwo poszczególnych uczelni, biorąc każdorazowo pod uwagę wysokość limitu środków finansowych na wynagrodzenia, będzie podejmowało indywidualne decyzje, dotyczące zarówno zatrudnienia cudzoziemców, jak i pewnych zwolnień z opłat za studia. Jesteśmy przekonani, że proponowane zmiany całkowicie dostosowują prawo z obszaru szkolnictwa wyższego do wymogów Unii Europejskiej, a akty wykonawcze, których projekty przedstawiamy, ułatwią bardzo szybko aplikację nowych rozwiązań prawnych. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Stanisław Zając)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu i Gospodarki Morskiej pana Witolda Chodakiewicza w celu przedstawienia drugiej części uzasadnienia projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieTransportuIGospodarkiMorskiejWitoldChodakiewicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Poparcie dla projektu przygotowanej nowelizacji ustawy o transporcie kolejowym zostało oparte na analizie trzech unijnych dyrektyw: nr 91/440, 95/18 i 95/19; te dwie ostatnie z późniejszymi zmianami. Przy opracowaniu projektu uwzględniliśmy również przeprowadzone wczoraj trzecie czytanie projektu ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa PKP, w której to ustawie została zawarta część wymagań unijnych.</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieTransportuIGospodarkiMorskiejWitoldChodakiewicz">Projekt przedstawiony Wysokiej Izbie reguluje następujące kwestie. Po pierwsze, ustala definicję przewozów miejskich i podmiejskich. Po drugie, wprowadza możliwość zwolnienia przewozów miejskich i podmiejskich oraz regionalnych z obowiązku uzyskania koncesji. Po trzecie, przedstawia definicję infrastruktury kolejowej. Po czwarte, mówi o utworzeniu i zakresie działalności Urzędu Transportu Kolejowego. Przepisy unijne wiążą z tym urzędem określone ważne obowiązki, przede wszystkim powinność zapewnienia odrębności rozliczeń działalności infrastrukturalnej i przewozowej oraz powinność zapewnienia równości dostępu przewoźników do linii kolejowych i niedyskryminacyjnych taryf opłat za ten dostęp. Państwo powinno wspierać zmniejszenia przedsiębiorstw zobowiązaniami i w końcu powinien zostać wyznaczony organ koncesyjny. W nowelizacji uwzględnione zostały te wymagania.</u>
          <u xml:id="u-107.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieTransportuIGospodarkiMorskiejWitoldChodakiewicz">Kolejna uregulowana sprawa to potrzeba i wymaganie istnienia doradców do spraw bezpieczeństwa w transporcie materiałów niebezpiecznych. Zobowiązanie to wynika z dyrektywy nr 200/18 Parlamentu i Rady Europy. Poza tym chciałbym wspomnieć, że warunek dostępu do rynków, określony w art. 10 pkt 1 dyrektywy nr 91/440, powtórzony w późniejszych dyrektywach z 1995 r., jest objęty trzyletnim okresem przejściowym po naszej akcesji do Unii. W tym czasie obowiązują dwie zasady. Jedna to umowy międzynarodowe bilateralne, a druga to przepisy, które zostały wprowadzone w przywołanej wcześniej przeze mnie ustawie o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji PKP - przepisy mówiące o koncesjonowaniu przewozów kolejowych. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki, pana Wojciecha Katnera, w celu przedstawienia trzeciej części uzasadnienia projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiWojciechKatner">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Przemawiając jako trzeci, jestem w najgorszej sytuacji, bo cierpliwość państwa jest już nadwerężona. Mam powiedzieć o potrzebie nowelizacji ustawy o usługach turystycznych. Ustawa ta była nowelizowana już kilkakrotnie, mimo że została uchwalona w 1997 r. Obecna potrzeba nowelizacji wynika z trzech przesłanek. Po pierwsze, ze zmian regulacji prawnych towarzyszących tej ustawie, takich jak Prawo działalności gospodarczej, Kodeks cywilny, ustawa o finansach publicznych. Po drugie, z potrzeby pełnej harmonizacji z prawem Unii Europejskiej, w szczególności z dyrektywą europejską z 1990 r. nr 314, zwłaszcza z tej racji, że nie zostanie zgłoszona propozycja zamieszczenia w Kodeksie cywilnym specjalnych przepisów dotyczących umowy o podróż czy o wycieczkę. Po trzecie, z doświadczeń związanych z pierwszym okresem wdrażania ustawy.</u>
          <u xml:id="u-109.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiWojciechKatner">Podstawowe propozycje nowelizacji ustawy o usługach turystycznych dotyczą 6 kwestii. Po pierwsze, dostosowania pojęcia przedsiębiorcy i przedsiębiorcy zagranicznego do ustawy Prawo o działalności gospodarczej w taki sposób, w jaki swoboda podejmowania tej działalności przez przedsiębiorców zagranicznych nie będzie oznaczać osłabienia ochrony klienta. Po drugie, uściślenia wymagają warunki działania agenta turystycznego dla wyeliminowania sytuacji, w których działalność ta powoduje pozbawienie klienta ochrony przewidzianej ustawą, w szczególności kiedy agent występuje wobec klientów w przypadku umów zawieranych z nimi, nie wskazując jednocześnie właściwego organizatora turystyki, którego reprezentuje, albo działa bez ważnej umowy agencji, albo też działa jako agent organizatora, nie będąc do tego uprawnionym na terenie Polski. Po trzecie, chodzi o uściślenie kompetencji wojewodów w zakresie wykorzystywania w interesie klientów środków zabezpieczeń finansowych określonych ustawą. Po czwarte, chodzi o uzupełnienie przepisów określających finansowanie zadań nałożonych przez ustawy na organy administracji, w szczególności przez nową ustawę o finansach publicznych. Po piąte, chodzi o stworzenie możliwości kierowania działalnością w zakresie organizowania imprez turystycznych i pośrednictwa turystycznego także przez osoby, które nie posiadają wykształcenia średniego, co wiąże się z brakiem takiego obowiązku w dyrektywie europejskiej z 1999 r. nr 42, ale gdzie wymaga się z kolei dłuższego okresu praktykowania w tej dziedzinie w taki sposób, w jaki jest to przewidziane w projekcie zmian. Wreszcie, po szóste, chodzi o dostosowanie rozdziału 3 ustawy dotyczącej ochrony klienta do przepisów dyrektywy europejskiej nr 314, w szczególności co do następujących trzech, właściwie czterech kwestii. Chodzi o obowiązek świadczeń zastępczych w razie niewykonywania umowy lub zmiany programu imprezy przez organizatora, zwłaszcza w czasie jej trwania, stworzenia klientowi możliwości odstąpienia od umowy i godziwych warunków powrotu do kraju. Chodzi też o uszczegółowienie treści umowy, zwłaszcza co do informowania klienta w odpowiedni sposób, o odpowiednie przedstawianie materiałów informacyjnych i zawieranie tego w treści umowy oraz przedstawianie egzemplarza zawartej na piśmie umowy klientowi. Dalej, dotyczy to kwestii zgłaszania reklamacji, kiedy następuje niewywiązywanie się przez wykonującego umowę z jej postanowień w czasie trwania imprezy. Ostatnia kwestia, bardzo istotna, łączy się z zaostrzeniem odpowiedzialności organizatora turystyki wobec klienta za niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy. Będzie to traktowane w sposób surowszy niż przewidują ogólne przepisy o odpowiedzialności kontraktowej zawarte w Kodeksie cywilnym - przez przyjęcie obiektywnego charakteru odpowiedzialności i przewidzenie okoliczności egzonarracyjnych zwalniających organizatora tylko w określonych sytuacjach z odpowiedzialności cywilnej (ale i tak wtedy występuje obowiązek przewidzenia pomocy dla korzystającego - pomocy materialnej, rzeczowej i innej).</u>
          <u xml:id="u-109.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiWojciechKatner">Wnoszę w związku z tym do państwa posłów o przychylne odniesienie się do zmian w ustawie o umowach turystycznych. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Sejm postanowił o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 15-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół.</u>
          <u xml:id="u-110.2" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Zanim przejdziemy do dyskusji w tej sprawie, przedstawię Wysokiej Izbie komunikat. Otóż chcę poinformować Wysoką Izbę, że głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie w pierwszym czytaniu rządowego projektu ustawy o dostosowaniu do prawa Unii Europejskiej ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych, ustawy Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, ustawy Ordynacja podatkowa, ustawy o finansach publicznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (druk nr 2088) przeprowadzimy dzisiaj o godz. 14.30. Głosowanie o godz. 14.30.</u>
          <u xml:id="u-110.3" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Otwieram dyskusję dotyczącą punktu 14. porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-110.4" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę o zabranie głosu pana posła Ryszarda Czarneckiego w imieniu Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarność.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#PoselRyszardCzarnecki">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Te kilogramy druków to właśnie przedmiot naszej dzisiejszej debaty, podzielonej na dwie części, na temat harmonizacji prawa Rzeczypospolitej z prawem Wspólnot Europejskich. Te kilogramy druków, rzeczywiście kilogramy, zbliżają nas do Unii Europejskiej, a Unię Europejską do Polski.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#PoselRyszardCzarnecki">Mam w tej chwili prawdziwy zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarność przedstawić stanowisko wobec projektów ustaw o dostosowaniu do prawa Unii ustawy o szkolnictwie wyższym, ustawy o wyższych szkołach zawodowych, ustawy o transporcie kolejowym i ustawy o usługach turystycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-111.2" who="#PoselRyszardCzarnecki">Przed chwilą, dosłownie przed paroma minutami, zakończyliśmy debatę w związku z pierwszym czytaniem innego rządowego projektu nowelizacji 8 ważnych ustaw w sferze gospodarki. Teraz rozpoczynamy debatę kolejną. I tak już będzie. Im bliżej referendum mającego zadecydować o przystąpieniu Polski do struktur europejskich, tym więcej i publicznego dyskursu, i żmudnych, niekoniecznie politycznych, bardziej prawnych, technicznych raczej procedur.</u>
          <u xml:id="u-111.3" who="#PoselRyszardCzarnecki">Polska już w tej chwili staje się częścią Wspólnego Rynku. Aby jednak nie była to ˝ulica jednokierunkowa˝, aby nie tylko Unia Europejska była w Polsce obecna poprzez swoje towary, firmy, sieci handlowe, inwestycje oraz, co warto podkreślić, wzrastającą liczbę pracowników, ale aby również Polska stała się nie tyle młodszym bratem, li tylko rynkiem zbytu czy rezerwuarem taniej siły roboczej, lecz partnerem i pełnoprawnym uczestnikiem struktur unijnych, a także beneficjentem eurofunduszy, właśnie dlatego trzeba, aby w szczególności w obszarze gospodarczym, i nie tylko przecież, zharmonizować polskie przepisy prawne z unijnymi.</u>
          <u xml:id="u-111.4" who="#PoselRyszardCzarnecki">Proponowana przez rząd prof. Jerzego Buzka nowelizacja obejmuje sferę szkolnictwa wyższego, w tym zawodowego, turystyki i transportu kolejowego. W myśl przedłożenia rządowego, jeśli dokonamy zmian w ustawie o transporcie kolejowym, konieczne będzie również wprowadzenie zmian w dwóch innych ustawach, mianowicie w ustawie o działach administracji rządowej i Kodeksie postępowania cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-111.5" who="#PoselRyszardCzarnecki">Zmiany w ustawie z roku 1990 o szkolnictwie wyższym oraz z roku 1997 o wyższych szkołach zawodowych umożliwią kształcenie się cudzoziemców w Polsce na takich samych zasadach jak studenci polscy. Chodzi oczywiście o obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, ich rodziny, jeżeli mieszkają w Polsce i pracują lub pracowali w naszym kraju. Jest to zgodne z regulacjami Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej jeszcze sprzed 32 lat oraz z tymi nowymi sprzed lat 7.</u>
          <u xml:id="u-111.6" who="#PoselRyszardCzarnecki">To otwarcie na obywateli krajów piętnastki obejmuje również, obok studiów wyższych, także badania naukowe i szkolenia. Jednak, co warto podkreślić, osobom takim nie będzie przysługiwać pomoc materialno-socjalna - tak, żeby uśmierzyć pewne obawy, które z tym mogą być związane. Ponadto proponowana przez rząd nowelizacja faktycznie zezwala na pracę cudzoziemców na polskich uczelniach. Zgodnie z art. 43 traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską stwarza się możliwość tworzenia w Polsce filii zagranicznych uczelni oraz wyższych szkół zawodowych. Również polskie uczelnie będą mogły tworzyć podobne ośrodki, filie na Zachodzie, za zgodą ministra spraw zagranicznych oraz ministra odpowiedzialnego za szkolnictwo wyższe.</u>
          <u xml:id="u-111.7" who="#PoselRyszardCzarnecki">Akty wykonawcze przedstawione przez rząd pozwolą na uznawanie do celów akademickich, takich jak podjęcie studiów lub ich kontynuacja, wykształcenia wyższego uzyskanego w krajach Unii Europejskiej bez obowiązku nostryfikacji. Podkreślam, że chodzi o uznawanie wykształcenia do celów akademickich, a nie na przykład do celów związanych z podjęciem pracy (ta sprawa będzie uregulowana po wejściu Polski do Unii Europejskiej). Nowelizacja ta nie spowoduje żadnych skutków budżetowych, co chciałbym podkreślić.</u>
          <u xml:id="u-111.8" who="#PoselRyszardCzarnecki">Zmiany w ustawie z roku 1994 o transporcie kolejowym pozwolą na zwolnienie przewozów miejskich, podmiejskich oraz regionalnych z obowiązku uzyskiwania koncesji. Jest to zgodne z dyrektywami unijnymi sprzed 9 i 5 lat. Jeśli chodzi o tzw. przewozy regionalne, w przełożeniu na polską praktykę administracyjną należy uznać, że dotyczy to obszaru województw po podziale administracyjnym kraju z roku 1998. Mieści się to w filozofii konwencji madryckiej, która te sprawy - nie wchodząc w szczegóły - reguluje.</u>
          <u xml:id="u-111.9" who="#PoselRyszardCzarnecki">Patrząc na obie proponowane nowelizacje przez pryzmat naszego interesu narodowego - a polscy politycy muszą patrzeć przez taki pryzmat - należy stwierdzić, że zmniejszenie liczby koniecznych koncesji jest bardzo pożyteczne dla zdrowia polskiej gospodarki, obciążonej nadmierną koncesyjnością.</u>
          <u xml:id="u-111.10" who="#PoselRyszardCzarnecki">Również jest w naszym interesie zagwarantowanie obywatelom krajów Unii Europejskiej możliwości studiowania w Polsce oraz pracy naukowej w naszym kraju, bo prowadzi to do naturalnego tworzenia polskiego lobby. Tak samo było - przypomnijmy sobie - wcześniej, kilkanaście i kilkadziesiąt lat temu, w przypadku studentów z naszego regionu Europy studiujących w Polsce, a nawet studentów z innych kontynentów. Ci ludzie powrócili do swoich krajów osiedlenia i często stanowią tam propolskie lobby. Czasem zostają ministrami, czasem prezydentami, biznesmenami. W każdym razie stanowią grupę, która ma z Polską kontakty i jest to dla nas pożyteczne. Jednocześnie pewne jest to, że przynajmniej w najbliższym czasie, w najbliższych kilku lub kilkunastu latach, patrząc realistycznie, znacznie więcej studentów polskich będzie chciało studiować na Zachodzie niż obywateli krajów Unii Europejskiej w naszym kraju.</u>
          <u xml:id="u-111.11" who="#PoselRyszardCzarnecki">Zmiana ustawy z roku 1997 o usługach turystycznych jest kolejną zmianą w tym obszarze. Pierwsza miała miejsce 2 lata temu, następna rok temu. Można powiedzieć, że co rok nie tyle prorok, co nowelizacja tej ustawy. Nowelizacja - o czym bardzo fachowo, kompetentnie mówił pan minister - zmienia zasady dopuszczania osób i przedsiębiorstw zagranicznych do działalności gospodarczej w zakresie usług turystycznych. Odtąd, mówiąc w skrócie, polscy klienci zagranicznych firm turystycznych będą mieli zagwarantowaną ochronę w zakresie tzw. praw konsumenckich. Dotychczas firmy zagraniczne często nie prowadziły w Polsce legalnej, oficjalnej działalności. Działały przez agentów, nieraz ze szkodą dla obywateli Rzeczypospolitej, na przykład w sytuacji niewywiązywania się z zawartych wcześniej umów. Takich przykładów jest wiele.</u>
          <u xml:id="u-111.12" who="#PoselRyszardCzarnecki">Dzięki propozycji rządowej konsumenci usług turystycznych będą mogli po wejściu w życie tej nowelizacji czuć się bardziej bezpieczni. I chwała rządowi za to.</u>
          <u xml:id="u-111.13" who="#PoselRyszardCzarnecki">Ustawodawstwo unijne nie przewiduje ponadto obligatoryjnego posiadania przez przedsiębiorców turystycznych średniego wykształcenia. Polska dostosuje swoje prawo także w tym względzie. Oznacza to, że teraz decydować ma praktyka, a nie wymóg formalnego wykształcenia. Nowelizacja ustawy turystycznej - nazwijmy to tak w skrócie - wejdzie w życie 1 stycznia 2001 r.; w przeciwieństwie do ustawy o transporcie kolejowym, która stanie się faktem niejako w trzech ratach. Część pierwsza - dwa tygodnie po ogłoszeniu, część druga - od 1 stycznia przyszłego roku, część trzecia - dopiero od 1 października 2002 r. Przewidywane skutki budżetowe zmian w ustawie o usługach turystycznych to w roku 2001 kwota 620 tys. zł, przy czym ta kwota w całości jest przeznaczona na płace - czytamy o tym w przedłożeniu rządowym - 16 osób w poszczególnych województwach i 1 osoby w centrali. Zyski, a wydaje mi się, że warto o nich powiedzieć, aczkolwiek są jeszcze niewymierne, to ograniczenie szarej strefy w branży usług turystycznych i przez to oczywiście zwiększenie wpływów z usług turystycznych do budżetu państwa. Chociaż, powiedzmy uczciwie, trudno w tej chwili jeszcze oszacować, wymiernie ocenić korzyści finansowe płynące z tego tytułu dla budżetu, dla państwa polskiego.</u>
          <u xml:id="u-111.14" who="#PoselRyszardCzarnecki">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Kolejny rządowy pakiet ustawowych zmian harmonizujący prawo Rzeczypospolitej z prawem Unii Europejskiej jest kolejnym krokiem do celu. Celem tym jednak nie jest samo wejście Polski do struktur europejskich. Celem tym jest silne państwo polskie: otwarte, ale potrafiące bronić swoich interesów; zacumowane politycznie, gospodarczo, militarnie na Zachodzie, ale też osiągające korzyści gospodarcze z wymiany handlowej ze Wschodem.</u>
          <u xml:id="u-111.15" who="#PoselRyszardCzarnecki">Dostosowanie naszego prawa do unijnych standardów nie jest wymuszane przez Brukselę - chciałbym to bardzo wyraźnie podkreślić. Chcemy tego sami, ponieważ jest to potrzebne po to, aby z czasem polska gospodarka stawała się coraz bardziej ofensywna, polskie firmy były coraz bardziej konkurencyjne, polski przemysł, rolnictwo, handel, usługi - efektywne. Polska, ˝stety˝ czy niestety, nie jest samotną wyspą. Nie możemy i nie powinniśmy odwracać się plecami do Zachodu. Jednocześnie powinniśmy - z całą mocą podkreślam i czynię to w imieniu Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarność - pamiętać, że o polskie interesy zadbać może tylko państwo polskie, w tym polski parlament. Jednocześnie, zmieniając, tak jak dzisiaj, nasze ustawodawstwo, musimy wiedzieć, że acquis communautaire, prawo wspólnotowe, ten dorobek wspólnotowy Unii Europejskiej, również zmienia się, ewoluuje. Można obrazowo porównać unijne standardy prawne do ptaka w locie, który cały czas zmienia swoje położenie.</u>
          <u xml:id="u-111.16" who="#PoselRyszardCzarnecki">Zmiany, nad którymi dzisiaj dyskutujemy i nad którymi będziemy niedługo głosować (mam nadzieję, że o 14.30 zadecydujemy, że będziemy nad tymi ustawami pracować dalej), te zmiany, których dokonujemy, nie muszą być więc ostateczne. Przed Sejmem Rzeczypospolitej, przed różnymi ugrupowaniami, które w sprawach integracji europejskiej powinny i muszą śpiewać w jednym chórze, w polskim chórze, i to jednonarodową arię, bez partyjnej ideologicznej kakofonii - powtarzam: przed nami, Sejmem Rzeczypospolitej - wiele żmudnej pracy, pracy koniecznej, tak jak konieczne jest zdawanie kolejnych egzaminów na studiach, aby zostać magistrem, z czasem doktorem czy profesorem. Nawet jeśli nie wszystkie, powiedzmy sobie szczerze, przedmioty są równie pasjonujące, egzamin to egzamin. Ale komisją egzaminacyjną nie jest tak naprawdę Komisja Europejska, lecz polskie społeczeństwo oczekujące od polityków, od całej klasy politycznej konkretnych owoców europejskiej integracji.</u>
          <u xml:id="u-111.17" who="#PoselRyszardCzarnecki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Akcji Wyborczej Solidarność popiera przedłożone przez rząd projekty dostosowania do prawa Unii Europejskiej ustaw: o szkolnictwie wyższym, o wyższych szkołach zawodowych, o transporcie kolejowym oraz o usługach turystycznych i o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-111.18" who="#PoselRyszardCzarnecki">Posłowie Akcji Wyborczej Solidarność są za zielonym światłem legislacyjnym dla tych projektów i skierowaniem ich do dziś konstytuującej się, a powołanej przez Sejm zaledwie tydzień temu wielkiej Komisji Prawa Europejskiego. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę o zabranie głosu pana posła Bogusława Liberadzkiego w imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PoselBoguslawLiberadzki">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Mam przyjemność występować w imieniu mojego klubu, prezentując stanowisko Sojuszu wobec projektu ustawy o dostosowaniu do prawa Unii Europejskiej ustawy o szkolnictwie wyższym, ustawy o wyższych szkołach zawodowych, ustawy o transporcie kolejowym i ustawy o usługach turystycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#PoselBoguslawLiberadzki">Chciałbym zacząć od tego, iż oceniamy, że dzień dzisiejszy, to jest 26 lipca, ma szczególne znaczenie. Ma szczególne znaczenie dlatego, że zaczęliśmy rozpatrywać intensywnie projekty ustaw, rozpoczynając tym samym prace legislacyjne nad dostosowaniem polskiego prawa do prawa Unii Europejskiej. Ma także bardzo ważne znaczenie to, iż za niespełna pół godziny, za 23 minuty, odbędzie się pierwsze posiedzenie komisji nadzwyczajnej - Komisji Prawa Europejskiego, posiedzenie konstytucyjne, posiedzenie rozpoczynające to wielkie dzieło.</u>
          <u xml:id="u-113.2" who="#PoselBoguslawLiberadzki">Konstatacja powyższa jest ważna, ponieważ istota regulacji mieć będzie szczególnie duży wpływ na naszą, polską rolę w Europie, na nasze szanse, ale i zagrożenia dla gospodarki, dla narodowych aspiracji. Jest to także historyczne wyzwanie dla parlamentu, dla rządu, dla partii politycznych. I my chcemy temu sprostać.</u>
          <u xml:id="u-113.3" who="#PoselBoguslawLiberadzki">Jednocześnie mamy świadomość, że brak jest Sejmowi doświadczeń co do form pracy, metod pracy, oprzyrządowania, źródeł informacji w pełnym zakresie i sposobów procedowania. To będziemy musieli wypracować i jestem przekonany, że wypracujemy to na warunkach zgodności co do celu, co do tego, że tym celem jest integracja Polski z Unią Europejską, że tym celem jest umożliwienie przez Polskę rozszerzenia się Unii Europejskiej na nasze terytorium i jednocześnie dołączenie przez Polskę do wspólnoty gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-113.4" who="#PoselBoguslawLiberadzki">Przedłożony projekt ustawy dotyczy zlepka trzech różnych obszarów społeczno-gospodarczych. Te obszary to: szkolnictwo wyższe i wyższe szkoły zawodowe, transport kolejowy (chciałbym przypomnieć, że przecież wczoraj na tej sali zajmowaliśmy się ustawą o transporcie kolejowym, de facto była to ustawa o Polskich Kolejach Państwowych) oraz turystyka. Dobór tematów, jak chyba widać, jest przypadkowy. Po prostu co rząd miał na biurkach, to opakował razem i nam przesłał. Nie mamy wyboru, przyjmujemy to. Załączono projekty kilku rozporządzeń wykonawczych, ale nie wszystkich. Są projekty dwóch rozporządzeń ministra edukacji narodowej, jednego rozporządzenia ministra gospodarki i zero projektów rozporządzeń ministra transportu.</u>
          <u xml:id="u-113.5" who="#PoselBoguslawLiberadzki">Jeden z tomów przedłożonych nam dzisiaj, który pan poseł Czarnecki był uprzejmy też pokazywać, zawiera tłumaczenia aktów unijnych odnoszących się do regulowanych sfer. W imieniu klubu do tego tomu wnoszę następujące uwagi:</u>
          <u xml:id="u-113.6" who="#PoselBoguslawLiberadzki">Po pierwsze, nie ma tam śladów, że tłumaczenia były wykonane przez tłumaczy przysięgłych. To jest warunek sine qua non. Są natomiast ślady, że tłumaczenia są zrobione źle w niektórych przypadkach.</u>
          <u xml:id="u-113.7" who="#PoselBoguslawLiberadzki">Po drugie, chcemy otrzymać także stosowne regulacje Unii Europejskiej w oryginale, najchętniej w języku angielskim, w pełnym brzmieniu.</u>
          <u xml:id="u-113.8" who="#PoselBoguslawLiberadzki">Po trzecie, potrzebna będzie również lista wszystkich regulacji odnoszących się do danej dziedziny, a nie tylko tych, które mają stosowną nazwę własną w tytule, brzmiącą tak jak nazwa regulowanej dziedziny.</u>
          <u xml:id="u-113.9" who="#PoselBoguslawLiberadzki">Tak że o to kategorycznie wnosimy.</u>
          <u xml:id="u-113.10" who="#PoselBoguslawLiberadzki">Prace Komisji Prawa Europejskiego muszą być wsparte pełnymi informacjami rządu. Mianowicie komisja powinna dysponować szczegółowymi stanowiskami negocjacyjnymi. To nie może być dłużej tajemnicą. Po drugie, komisja powinna otrzymać sprawozdania ministrów z dotychczasowych negocjacji, a następnie otrzymywać takie sprawozdania na bieżąco. Oczekujemy, że rząd podzieli się z członkami komisji informacjami bez ograniczeń i w potrzebnym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-113.11" who="#PoselBoguslawLiberadzki">Niech mi wolno będzie także pozwolić sobie na szerszą trochę refleksję. Otóż przyjmując prawodawstwo Unii Europejskiej, miejmy świadomość, że jest to praktycznie koniec częstych zmian prawa, koniec tego, o czym mówił też mój przedmówca: co rok nowa nowelizacja. Chciałbym to bardzo wyraźnie podkreślić, zapalić swego rodzaju czerwone światło. Panie i panowie, zwłaszcza rząd - uwaga! Koniec z beztroską, jeśli chodzi o zapisy. Koniec z wypowiedziami: jeżeli źle przedłożyliśmy, to Senat to poprawi, rząd wniesie nowelizację na następnym posiedzeniu. Po prostu zaczyna się legislacja na serio. Dostosowane akty prawne regulujące naszą gospodarkę nie mogą być jedynie przepisaniem ustaw unijnych, tyle że po polsku. Będziemy bardzo wrażliwi na interes naszej gospodarki, na interes przedsiębiorców, regionów i obywateli. Podobnie zachowywało się każde z państw dzisiejszej piętnastki. Chcę też wyraźnie podkreślić, że żaden z krajów piętnastki nie wprowadził w 100% wszystkich praw Unii Europejskiej. Procent wprowadzenia waha się, w zależności od dziedziny, z reguły między 60 a 80%. Dlatego też mamy świadomość, że Rzeczpospolita Polska nie musi być absolutnym prymusem, nie musi w 100% wprowadzać tych praw. Powinniśmy być tacy sami jak każdy inny kraj. Nie powinniśmy być traktowani wyjątkowo, lecz tak, jak inne kraje kandydackie. Chcemy także na równych prawach móc się wypowiadać o tempie, o zakresie, o sposobie wprowadzania nowych przepisów, mając świadomość, że nasze prawo musi być kompatybilne z prawem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-113.12" who="#PoselBoguslawLiberadzki">Zasadniczą wagę przywiązujemy do symetrii, czyli zasady wzajemności w stosunkach Unia Europejska - Polska. Ta symetria jest już zachwiana na korzyść Unii Europejskiej. W poszczególnych ustawach dostosowujących będziemy dążyć do wykorzystywania takiego instrumentu, jak data wejścia ustawy w życie. Wychodzimy bowiem z założenia, że Polska ma mieć prawo dostosowane do prawa UE, ale poszczególne ustawy mogą wchodzić w życie na przykład w dniu przyjęcia Polski do Unii Europejskiej. Będziemy w stanie udowodnić, że prawo jest uchwalone, a w ostatnim artykule znajdzie się data wejścia w życie: w dniu uzyskania członkostwa lub następnego dnia po uzyskaniu członkostwa. Oczekujemy, że ta propozycja będzie przedmiotem dyskusji specjalnej komisji. Oczekujemy, że znajdziemy zrozumienie także ze strony innych partii i ugrupowań parlamentarnych reprezentowanych w komisji. Potrzebny jest nam taki styl pracy, abyśmy byli wiarygodni dla całej Unii Europejskiej i dla każdego z krajów piętnastki. Potrzebny jest nam także, czy nawet przede wszystkim, taki styl pracy, który pozwoli nam zyskać akceptację naszego społeczeństwa dla tych procesów. Członkiem Unii Europejskiej staniemy się w wyniku decyzji politycznych, ale podjętych po negocjacjach. Negocjacje to najważniejszy krok. Tutaj decydujące znaczenie - będziemy tego bardzo w komisji pilnować - ma rozumienie naszego interesu. W przypadku tego pakietu ustaw jest to rozumienie naszego interesu w szkolnictwie wyższym, rozumienie naszego polskiego interesu w transporcie, zwłaszcza w transporcie kolejowym, a także w turystyce. Negocjacje to także znajomość reguł gry wspólnoty, do której aspirujemy. Jeśli chodzi o właśnie przedłożony projekt ustawy, mamy do podniesienia istotne sprawy szczegółowe, dotyczące trzech obszarów objętych tym projektem. Mamy szereg zastrzeżeń do zawartych tu zapisów. Jednak ze względów czasowych konkrety w tych sprawach chcemy przenieść na forum komisji. Tym samym w imieniu klubu SLD pragnę poprzeć propozycję przekazania projektu ustawy do dalszych prac w komisjach. Dziękuję bardzo za uwagę. Dziękuję, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę o zabranie głosu panią poseł Marię Stolzman w imieniu Klubu Parlamentarnego Unii Wolności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#PoselMariaStolzman">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Proszę mi pozwolić na początku tego wystąpienia na pewną refleksję dotyczącą przeszłości. W X kadencji Sejmu, który, podobnie jak ten Sejm, był bardzo obciążony pracą ustawodawczą, była taka komisja ponadpartyjna, która miała szybko uchwalać ustawy, szybciej niż to się dzieje normalnie w komisjach. Przewodniczył tej komisji wówczas obecny marszałek Król. I trzeba powiedzieć, że ta komisja miała spory dorobek na swoim koncie - ustawy, których inaczej by się pewnie nie zdążyło uchwalić. Byłam w tej komisji i cieszę się, że teraz mogę uczestniczyć w Komisji Prawa Europejskiego.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#PoselMariaStolzman">Chciałabym też zaznaczyć, że mój klub od ponad roku lub może jeszcze wcześniej upominał się o stworzenie takiej komisji, która pozwoliłaby w układzie ponadpartyjnym nadrobić opóźnienia w harmonizacji prawa polskiego z prawem unijnym. Mam wrażenie, że ta kadencja Sejmu jest pod szczególną presją prawodawczą. Wynika to z trzech powodów, mianowicie konieczności czy potrzeby dostosowania prawa do wymogów konstytucji, to po pierwsze, po drugie, wprowadzenie kilku bardzo poważnych reform wymagało też wysiłku legislacyjnego, i po trzecie, wymagają również tego teraz rozpoczęte negocjacje z Unią Europejską i konieczność przyspieszenia harmonizacji prawa polskiego z unijnym.</u>
          <u xml:id="u-115.2" who="#PoselMariaStolzman">Odnośnie do druku nr 2089 w imieniu klubu Unii Wolności chciałabym powiedzieć, co następuje.</u>
          <u xml:id="u-115.3" who="#PoselMariaStolzman">Pewnie będzie zdarzało się częściej to, co już moi przedmówcy podkreślali, że jest tu dość przypadkowa zbitka tematyczna ustaw, dlatego że ustawy o szkolnictwie wyższym i wyższym zawodowym, o PKP i o turystyce nie bardzo się tematycznie wiążą. Ale pewnie to tak będzie, będziemy się musieli do tego przyzwyczaić. Regulacje zawarte w druku wspomnianym wyżej są, powiedziałabym, w różnym stopniu przygotowania.</u>
          <u xml:id="u-115.4" who="#PoselMariaStolzman">Regulamin Komisji Prawa Europejskiego wymaga, aby posłowie otrzymali oprócz tekstu projektów zaopatrzonych w opinie Komitetu Integracji również tłumaczenia regulacji unijnych, do których dostosowuje się polskie prawo oraz komplet rozporządzeń wykonawczych. Komplet przetłumaczonych regulacji unijnych do tych trzech dziedzin, o których mówię, otrzymali posłowie wczoraj rano. Zatem nie chcę twierdzić, że je czytałam, po prostu nie było na to czasu w trakcie posiedzenia Sejmu. W związku z tym nie mogłam przeprowadzić jakiejś analizy porównawczej, w jakim stopniu zostały regulacje unijne w tych regulacjach zaproponowanych uwzględnione i czy trzeba je było teraz uwzględniać, czy mogą poczekać, nie jestem w stanie się na ten temat wypowiedzieć. Nie będę również szczegółowo omawiać proponowanych regulacji, bo zostało to już przez ministrów i moich przedmówców powiedziane. Ograniczę się do kilku uwag.</u>
          <u xml:id="u-115.5" who="#PoselMariaStolzman">Jeśli chodzi o sprawy związane ze szkolnictwem wyższym, z wyższymi uczelniami i z wyższymi szkołami zawodowymi, to jest to już, proszę państwa, szósta kolejna regulacja od roku 1990. Została ona, w moim pojęciu, bardzo dobrze przygotowana w tym druku, który otrzymaliśmy, i zawiera komplet rozporządzeń wykonawczych oraz szereg od dawna oczekiwanych regulacji, które dotychczas usiłowaliśmy rozwiązywać umowami bilateralnymi. W tej chwili, jeśli te sprawy przejdą, to zarówno otwieranie filii uczelni, jak też studiowanie i nostryfikacja dyplomów będą jednakowo uregulowane w naszym kraju i we wszystkich krajach Unii Europejskiej. Myślę, że świat nauki takich regulacji bardzo oczekuje.</u>
          <u xml:id="u-115.6" who="#PoselMariaStolzman">Sądzę, że najwięcej do życzenia pozostawia ta część druku, która dotyczy ustawy o PKP. Wczoraj nowelizowaliśmy tę ustawą, odbyło się trzecie czytanie ustawy o PKP, w tej chwili mamy dostosowania do Unii Europejskiej, ale w opinii Komitetu Integracji Europejskiej nie wszystkie one są dopracowane. Kwestia zdefiniowania przewozów miejskich i regionalnych, według Komisji Integracji Europejskiej, została w projekcie niejednoznacznie potraktowana i myślę, że musi stać się tematem bliższej analizy w pracach komisji. Jest np. powiedziane, że przy prezesie Urzędu Transportu Kolejowego działa Krajowa Rada Konsultacyjna, a w województwach działają wojewódzkie kolejowe rady konsultacyjne, a więc z nazwy wynikałoby, że ta rada ma udzielać konsultacji, tymczasem z treści ustawy wynika, że będzie składała wnioski. Wobec tego myślę, że trzeba jasno określić kompetencje tej rady, bo z tego druku one nie wynikają.</u>
          <u xml:id="u-115.7" who="#PoselMariaStolzman">Dalsze uwagi szczegółowe, mówi się np. o przewozie materiałów niebezpiecznych. Jeśli się nie mylę, to kolej bierze odpowiedzialność za przewożone towary, również te, które ma w swoich magazynach, przygotowywane do ekspedycji. Nie ma tu słowa na temat wymogów dotyczących pomieszczeń, w których te szkodliwe substancje powinny być przechowywane. Wreszcie jest powiedziane, że za kurs dla specjalistów, doradców do spraw bezpieczeństwa, którzy będą się zajmowali sprawami tych niebezpiecznych substancji, pobiera się opłaty, ale kto je określa i na jakiej podstawie, nie jest powiedziane, a konstytucja wymaga, żeby takie sprawy były bliżej określone. Jak już mówiłam, do tych regulacji nie ma rozporządzeń wykonawczych, ale mam nadzieję, że w trakcie prac komisji takowe otrzymamy.</u>
          <u xml:id="u-115.8" who="#PoselMariaStolzman">Jeśli chodzi o sprawę turystyki, to sądzę, że proponowane tutaj regulacje są również bardzo oczekiwane i że dzięki nim w dużym stopniu uda się uniknąć wielu sytuacji, o jakich często czyta się w prasie, że np. jakieś biuro podróży nie wywiązuje się ze swoich obowiązków i potem klienci na tym cierpią. Do tej części mamy jedno rozporządzenie wykonawcze.</u>
          <u xml:id="u-115.9" who="#PoselMariaStolzman">Panie Marszałku! Konkludując, chciałam powiedzieć, że mój klub wypowiada się za tym, aby projektowane nowelizacje z druku nr 2089 zostały przekazane do Komisji Prawa Europejskiego. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę o zabranie głosu pana posła Józefa Zycha w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#PoselJozefZych">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Proszę pozwolić, że na wstępie odniosę się do dwóch wystąpień moich przedmówców.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#PoselJozefZych">Pan poseł Liberadzki z Sojuszu Lewicy Demokratycznej powiedział, że 26 lipca przejdzie do historii jako dzień rozpoczęcia dostosowywania polskiego prawa do norm europejskich. Otóż jako taki do historii nie przejdzie. Obecny na tej sali były marszałek Sejmu Oleksy mógłby się obrazić. Przez pół poprzedniej kadencji prowadził Sejm i dostosowywaliśmy polskie prawo do norm europejskich.</u>
          <u xml:id="u-117.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-117.3" who="#PoselJozefZych"> A zatem dobrze by było, żeby posłowie sięgnęli przede wszystkim do sprawozdania dotyczącego poprzedniego Sejmu i zobaczyli, ile ustaw dostosowaliśmy, ile Sejm przyjął. To po pierwsze.</u>
          <u xml:id="u-117.4" who="#PoselJozefZych">Po drugie, ze zdziwieniem słuchałem, jak pan poseł Czarnecki mówił, że nikt nas nie naciska, jeżeli chodzi o dostosowywanie polskiego prawa.</u>
          <u xml:id="u-117.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-117.6" who="#PoselJozefZych"> Pewnie, jeżeli ktoś zobowiązał się do tego dobrowolnie w umowie stowarzyszeniowej, to teraz ma się do tego stosować. Ale proszę zauważyć, co się działo. Kiedy na tej sali dyskutowaliśmy o Komisji Prawa Europejskiego, wszyscy popierający to podnosili kwestię, iż jeżeli nie powołamy i nie przyspieszymy, nie wejdziemy do Unii, że Unia żąda, że podsumowuje, że jesteśmy daleko w tyle itd.</u>
          <u xml:id="u-117.7" who="#PoselMariuszOlszewski">(Nie wszyscy.)</u>
          <u xml:id="u-117.8" who="#PoselJozefZych">Przepraszam, powiedziałem: popierający.</u>
          <u xml:id="u-117.9" who="#PoselJozefZych">A zatem, Wysoki Sejmie, trzeba by się wreszcie zastanowić nad tym, o czym się mówi, i czy się wie, o czym się mówi.</u>
          <u xml:id="u-117.10" who="#PoselJozefZych">Podczas rozpatrywania poprzedniego punktu obserwowałem wystąpienia klubowe, słuchałem i bardzo mi się podobało wystąpienie pana posła Osiatyńskiego z Unii Wolności, który prawie jota w jotę powtórzył wystąpienie przedstawiciela klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego co do uproszczeń, jakie stosujemy, i do czego może to doprowadzić.</u>
          <u xml:id="u-117.11" who="#PoselJozefZych">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Dzień 26 lipca może przejść do historii, ale w zakresie zastosowania praktyk uproszczeniowych, co odbije się niewątpliwie na stanowieniu polskiego prawa. Proszę zauważyć, że w poprzedniej debacie jeden z posłów poprosił marszałka, żeby mógł wystąpić i w jednej, i w drugiej debacie, żeby mu zaliczyć czas. Nasuwa się tu pewne pytanie. Jeżeli tak, to dzisiaj, poważnie traktując sprawę, kluby mogłyby zażądać, aby każdy projekt ustawy był przedmiotem wystąpienia innego przedstawiciela klubu. Byłoby to logiczne i świadczyłoby o tym, jak poważnie traktujemy proces dostosowywania polskiego prawa do norm europejskich.</u>
          <u xml:id="u-117.12" who="#PoselJozefZych">Jeżeli chodzi o poważne traktowanie Wysokiej Izby, to proszę jednocześnie zauważyć, co się dzieje i co w ostatnim okresie ma miejsce w Sejmie. Dzisiaj, kiedy była mowa o tym, że nastąpi przerwa w obradach, co jest naturalne, wystąpił jeden z posłów, mówiąc: To jest niegodziwe. Co jest niegodziwe? Czy to, że posłowie mają prawo do urlopu, do przerwy? Czy niegodziwe jest zarzucanie, że mówi się w ogóle o pewnych problemach? I uzasadnienie było także takie, że należy gwałtownie różne sprawy przyspieszać. Obyśmy tylko nie żałowali takiego uproszczenia i takiej działalności.</u>
          <u xml:id="u-117.13" who="#PoselJozefZych">Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego i jego przedstawiciele w poprzedniej kadencji doskonale rozumieli ten proces, ściśle współpracowali z Parlamentem Europejskim i mimo że nie pełnią funkcji oficjalnych, czynią to do dnia dzisiejszego. Rozumieliśmy, na czym polegał proces dostosowawczy, ale trzeba rozróżniać dwie kwestie: tworzenie polskiego prawa i jednocześnie dostosowywanie.</u>
          <u xml:id="u-117.14" who="#PoselJozefZych">Wczoraj w związku ze zmianą Kodeksu cywilnego użyto w projekcie ustawy określenia, które występuje w prawie europejskim, a które jest tak ogólną definicją czy klauzulą w polskim prawie i Kodeksie cywilnym, że nie powinniśmy go stosować. Jakie było uzasadnienie użycia tego określenia? Uzasadniano to tak: Ponieważ taki zwrot jest w określonej ustawie w prawie europejskim, należy go przenieść na grunt polskiego prawa. To nieporozumienie.</u>
          <u xml:id="u-117.15" who="#PoselJozefZych">Wysoki Sejmie! Przechodząc do meritum, trzeba powiedzieć, że problemy dotyczące dostosowania polskiego prawa do prawa Unii w zakresie szkolnictwa wyższego, a także w zakresie ustawy o wyższych szkołach zawodowych są bardzo istotne. Problemy dotyczą zatrudniania naukowców, uzyskiwania zgody studentów, wzajemnego respektowania dyplomów, prowadzenia filii itd. Regulacje w tym zakresie są proponowane. Trzeba jednak zdawać sobie sprawę z jednej sprawy, mianowicie że to jest regulacja cząstkowa, bo jeśli podejdziemy do tego ściśle z punktu widzenia prawa europejskiego, to wyłoni się następny problem - problem ustawy o stopniach naukowych. Ustawa o stopniach naukowych na gruncie polskim nie odpowiada zachodnim unormowaniom, chociażby w zakresie stanowiska docenta. To jest problem, który był podnoszony w poprzedniej kadencji, mianowicie na spotkaniu rektorów szkół wyższych, które odbyło się w Sejmie.</u>
          <u xml:id="u-117.16" who="#PoselJozefZych">Inną sprawą, bardzo istotną, poza kwestiami formalnymi, jest stworzenie warunków do tego, aby była równowaga, jeśli chodzi o możliwość podejmowania studiów przez naszą młodzież na uczelniach zachodnich. Chciałbym doczekać chwili, o której mówił pan poseł Czarnecki, kiedy coraz więcej naszej młodzieży będzie studiować na Zachodzie. Na razie wiemy, jakie są kłopoty związane ze studiowaniem w naszym kraju. Nierozstrzygnięty jest, i różnie pojmowany, problem studiów płatnych, są także trudności, jeśli chodzi o studiowanie młodzieży wiejskiej i robotniczej. A zatem skoro regulujemy pewne zagadnienia, to trzeba zdać sobie sprawę z ogromnej dysproporcji w zakresie możliwości.</u>
          <u xml:id="u-117.17" who="#PoselJozefZych">Problem tworzenia filii. Zasada jest oczywiście słuszna. Nie sądzę, aby w najbliższym czasie - poza inicjatywą uczelni morskich w zakresie otworzenia filii w Maroku - były realne możliwości szybkiego otwierania filii w państwach Unii Europejskiej. Mówię o Polsce. Natomiast jeżeli minister będzie wyrażał zgodę na otwieranie filii uczelni w Polsce, to powinien pilnie zwracać uwagę na kierunki, które powinny być w Polsce preferowane, a także musi liczyć się z możliwościami i w pewnym sensie z konkurencją, która jest i powinna być dopuszczalna, ale na zdrowych zasadach.</u>
          <u xml:id="u-117.18" who="#PoselJozefZych">Jeśli chodzi o inne projekty, np. w zakresie regulacji transportu kolejowego i wprowadzenia doradcy ds. bezpieczeństwa przewozu materiałów niebezpiecznych kolei, to na gruncie polskiej praktyki i nazewnictwa, a także pewnych zwyczajów rodzi się pytanie, czy doradca ds. bezpieczeństwa to jest nowa instytucja, a jeżeli tak, to o co tutaj chodzi. Chodzi o samo nazewnictwo, oczywiście. Po pierwsze, u nas problem doradcy w wielu uregulowaniach ustawowych, a także w praktyce wiąże się z zupełnie czym innym. Doradca spełnia inną rolę. A zatem w przyszłości, jeśli chodzi o propozycje pewnych rozwiązań, trzeba liczyć się z tym, jak pewne kwestie zostały uregulowane na polskim gruncie.</u>
          <u xml:id="u-117.19" who="#PoselJozefZych">Niezwykle ważny jest problem turystyki. Znamy doskonale przykłady, sytuacje, kiedy różnego rodzaju biura podejmowały działalność gospodarczą i świadczenie usług w tym zakresie. Trzeba powiedzieć, że często obrót był nie tyle niedozwolony, ile niekontrolowany i prowadził do sytuacji, kiedy nasi rodacy mieli określone kompetencje. Żaden z przepisów sam w sobie nie załatwi sprawy, jeżeli nie będzie odpowiedzialności organów za nadzór, jeżeli nie będzie się egzekwować obowiązujących przepisów i jeżeli w porę nie będzie się podejmować określonych działań.</u>
          <u xml:id="u-117.20" who="#PoselJozefZych">Sprawą niezwykle ważną jest przeciwdziałanie praktykom monopolistycznym. Musimy jednak otwarcie sobie powiedzieć, że po roku 1989 najpierw to były takie optymistyczne działania przeciwko praktykom monopolistycznym, potem zaczęły się rozluźnienia, np. jeżeli chodzi o banki i nie tylko, i wreszcie dochodzimy do tego, że ciągle regulujemy tutaj pewne zagadnienia, a monopol jak sobie działał, tak sobie działa, albo wprost odwrotnie, wprowadza się na wielu odcinkach właśnie zasady monopolistyczne.</u>
          <u xml:id="u-117.21" who="#PoselJozefZych">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego jest za tym, żeby te wszystkie projekty kierować do komisji, będzie uczestniczył w tych pracach, ale jeszcze raz przestrzega: nie wolno kosztem jakości polskiego prawa przede wszystkim prowadzić do różnego rodzaju przyspieszeń. Przypomnę, że pod patronatem Trybunału Konstytucyjnego odbywała się narada prawnicza i w czasie tej narady stwierdzono w sposób jednoznaczny, że za to, iż w Polsce jest prawo niejasne, niespójne, ciągle nowelizowane - wręcz nawet użyto określeń bardziej skrajnych - odpowiada parlament, on jest głównym winowajcą. Z tego także trzeba wyciągać wnioski. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-117.22" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę o zabranie głosu pana posła Adama Słomkę w imieniu Koła Parlamentarnego Koalicja dla Polski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#PoselAdamSlomka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jako poseł Konfederacji Polski Niepodległej w Koalicji dla Polski mam zaszczyt wystąpić w ważnej debacie. Dzisiaj rzeczywiście inaugurujemy rozpoczęcie kompleksowych prac, w nowym, nadzwyczajnym, specjalnym trybie, nad dostosowaniem prawa polskiego do prawa Unii Europejskiej. I powtarza się ten sam dylemat, ten sam problem, przed którym staliśmy już kilkakrotnie w tej Izbie w ostatnich miesiącach. Rozpoczynamy prace nad szczegółowymi rozwiązaniami dotyczącymi funkcjonowania państwa polskiego bez odpowiedzi na generalne, zasadnicze pytania na temat relacji między Polską a Unią Europejską, bez wiedzy elit, a tym bardziej społeczeństwa - bo skoro nawet elity nie są w pełni świadome i nie mają podstawowej wiedzy, to co dopiero mówić o poinformowaniu społeczeństwa - o tym, do jakiej Unii Europejskiej zmierzamy. Przecież wszyscy fachowcy wiedzą, że nie ma żadnych szans na to, żeby Polska przystąpiła do takiej Unii Europejskiej, jaką ona jest dzisiaj. Będzie to zupełnie inna Unia Europejska. To jest zresztą warunek Unii, oni mówią, że przystąpienie Polski jest możliwe ewentualnie dopiero po przeprowadzeniu zasadniczych, gruntownych zmian w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#PoselAdamSlomka">Sytuacja Polski zmieniła się zasadniczo w ostatnich latach. To postępowanie rządu i postępowanie elit politycznych było zrozumiałe przez pierwsze lata niepodległości, kiedy modlono się w duchu, żeby roztoczono nad Polską parasol NATO-wski, gwarancje niepodległości. Było to uzasadnienie dla polityki wykonywania wszystkich instrukcji i poleceń Brukseli, wszystkich żądań Brukseli - żądań przede wszystkim ekonomicznych, chodziło o otwarcie polskiego rynku na towary z Unii Europejskiej, na wypchnięcie bezrobocia, na wypchnięcie nadmiaru produkcji. Przecież dzisiejsze działania na świecie to nie jest żaden altruizm, tylko jest to walka o wpływy ekonomiczne.</u>
          <u xml:id="u-119.2" who="#PoselAdamSlomka">Otóż sytuacja zmieniła się zasadniczo. Jesteśmy w NATO, jesteśmy wreszcie krajem suwerennym, krajem wolnym, narodem, który wybiera władze, a te władze powinny głównie dbać o najlepsze realizowanie aspiracji i interesów własnego narodu, i mamy gwarancje ochrony niepodległości - a władza dalej zachowuje się tak, jakby trzeba było przede wszystkim respektować zalecenia z zewnątrz, a nie przede wszystkim dbać o interes własnego narodu i własnego państwa. To jest, muszę powiedzieć, dramatyczna spuścizna po 200 latach braku własnego niepodległego państwa. Widać to dalej i czuć w tych debatach o przepisach Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-119.3" who="#PoselAdamSlomka">Trzeba powiedzieć, po pierwsze, że mamy gwarancje niepodległości. Jeśli chodzi o Unię Europejską, to jest tylko i wyłącznie debata o korzyściach i kosztach wynikających z takiej decyzji. To jest układ ekonomiczny, to jest układ, w którym trzeba wiedzieć, ile możemy zyskać i za jaką cenę. Znamy koszty, jakie dotychczas ponosiliśmy, w miliardach dolarów. Wiemy mniej więcej, że jeszcze przez kilka lat będziemy więcej dopłacać, niż możemy zyskać. Mówi się, że może za kilka lat będziemy mieli więcej korzyści z integracji z Unią, niż będziemy tracić. Może. Ale od 8 lat posłowie Konfederacji Polski Niepodległej w tej Izbie, od momentu podpisania układu stowarzyszeniowego, konsekwentnie zabiegają i domagają się tego, żeby przede wszystkim zacząć od dyskusji, jaki jest to rachunek kosztów i jaki to jest rachunek zysków. Nie tylko to. Czy są wizje alternatywne? Jak wygląda polska koncepcja, znana w historiozofii, zresztą zrealizowana, koncepcja międzymorza? Czy to nie jest lepsza droga w Europie? Mamy wspólnotę narodów, które wyszły z naszych doświadczeń i są w podobnej sytuacji, krajów i narodów, które wyzwoliły się spod hegemonii sowieckiej, a nie dorastają ekonomicznie i jeśli chodzi o dochód narodowy na głowę mieszkańca, do Europy Zachodniej; są przedmiotem brutalnej ekspansji ze strony zachodniej Europy. Chcą przecież jednak zająć godne miejsce w rodzinie narodów europejskich. Czy tu nie szukać rozwiązania? Czy nie szukać rozwiązania w ofercie, jaką składa nam NAFTA? Ostatnio zresztą również w Wielkiej Brytanii była poważna debata na ten temat. Tylko w Polsce nie dyskutuje się o korzyściach i stratach, i kosztach innych alternatywnych rozwiązań. Tylko w Polsce rząd nie mówi uczciwie, iż może być tak, że Unia Europejska nie przyjmie nas do swojego grona.</u>
          <u xml:id="u-119.4" who="#PoselAdamSlomka">Po pierwsze, nie przyjęła nas już w roku 1996, kiedy spełniliśmy wszystkie wymogi, jakie nam postawiono w roku 1991, wszystkie: dotyczące swobody obrotu handlowego, spraw ekonomicznych i swobód obywatelskich. Wszystkie te warunki, które nam wtedy Unia Europejska postawiła, spełniliśmy, a mimo to podjęto decyzję taką (nowe ekipy rządzące po roku 1996), że nas do Unii nie wzięli. A obiecywali nam: prezydent, do dzisiaj, Francji pan Chirac, kanclerz Kohl, różni, obiecywali, że w 2000 r., tak, oczywiście, nie ma sprawy. Podjęli decyzję, że nie. I mnożą dzisiaj preteksty - najświeższy pretekst to jest oczywiście dostosowanie prawa - zapominając, że kraje, które wchodziły do Unii, jak Hiszpania, Grecja, Portugalia, miały ponad 1/4 przepisów niezgodnych z prawodawstwem Unii Europejskiej, że do dzisiaj Niemcy mają blisko połowę przepisów prawa wewnętrznego niezgodnych z przepisami Unii Europejskiej. A słyszymy od pana komisarza Verheugena (wczoraj było to w prasie), że jest problem nomenklatury w gospodarce komunistycznej. Poważny problem, ale to jest nasz wewnętrzny problem. Będzie problem nowego Haidera, pana Millera, Oleksego. Zawsze się coś wymyśli.</u>
          <u xml:id="u-119.5" who="#PoselAdamSlomka">Otóż nie możemy ulegać cudzym koncepcjom. Mamy własne interesy. Musimy bronić polskiego rynku i polskiego kapitału. Bo taka będzie pozycja narodu polskiego i obywateli, jaki będzie potencjał ekonomiczny naszej gospodarki, naszych przedsiębiorstw i naszych obywateli, ich zamożność, ich możliwości, przede wszystkim społeczno-ekonomiczne. I to jest obowiązek rządu. Otóż musimy mieć wiedzę, czy rząd pracuje nad wizjami, kosztami, stratami i wizjami alternatywnymi. Czy rząd zabiega o udział Polski w konferencji międzyrządowej i o wpływ na to, jaka będzie ta Unia Europejska, do której możemy hipotetycznie wejść? Przecież jesteśmy dzisiaj w sytuacji, w której Unia się zasadniczo zmienia. Będzie nowy budżet, pieniądze będą inaczej wydawane na rolnictwo - dzisiaj blisko połowę się tam wydaje, co jest dla nas korzystne, ale to się zmieni. Będzie nowy sposób podejmowania decyzji. Dotychczas jest prawo weta w sprawach kluczowych dla interesów narodowych państw członkowskich w Unii Europejskiej, zgodnie z zapisem traktatu amsterdamskiego. Czy to będzie utrzymane? To są sprawy kluczowe dla suwerenności naszego państwa, świeżej, 9-letniej niepodległości.</u>
          <u xml:id="u-119.6" who="#PoselAdamSlomka">Jest kwestia dzielenia budżetu, liczby ministrów, czyli ilu komisarzy będzie miała Polska. To są sprawy podstawowe, o których się dzisiaj powinno dyskutować i powinniśmy mieć tę wiedzę. Były minister mówił, że będzie jeden komisarz - Geremek. Polsce powinno, z racji wielkości, przysługiwać dwóch komisarzy. To są sprawy zasadnicze. O tym powinniśmy wiedzieć, jakie jest stanowisko rządu - oficjalne stanowisko rządu.</u>
          <u xml:id="u-119.7" who="#PoselAdamSlomka">Jakie będą pozycje Polski i jakie będą propozycje na tej konferencji międzyrządowej w zakresie nowego kształtu Unii? To są sprawy kluczowe. Jaka Unia? Kiedy zapadną decyzje odnośnie do polskiego ewentualnego członkostwa i na jakich warunkach mamy szanse wejść?</u>
          <u xml:id="u-119.8" who="#PoselAdamSlomka">A dzisiaj proponuje się nam pakiet, za jednym zamachem, w jednym worku i transport, i edukacja, i turystyka, szczegółowe kwestie, bez wiedzy o generalnej koncepcji.</u>
          <u xml:id="u-119.9" who="#PoselAdamSlomka">Gdzie mamy zyskiwać podatki, gdzie będzie ten dochodowy strategiczny sektor polskiej gospodarki? Gdzie będzie miejsce dla Polaków na tym europejskim czy światowym rynku ekonomicznym? Hiszpanie mają cytrusy, Portugalczycy mają ryby, Anglicy mają statki. Każdy coś produkuje i w czymś ma swoją niszę, protekcjonistycznie przecież chronioną. Opowieści o wolnym rynku to są opowieści dla naiwnych. Każdy coś ma, tymczasem rząd oddaje banki, stocznie, telekomunikację, wszystko, ale zaraz, jeżeli nie na turystyce mamy pomnażać kapitał, jeżeli nie na transporcie i tranzycie - mamy przecież wspaniały kraj, jeśli chodzi o tranzyt - nie na przemyśle samochodowym, bo już go sprzedaliśmy, nie na bankach, to w jaki sposób mamy pomnażać, kumulować polski kapitał. Supermarkety niszczą polski handel, najprostszą metodę budowania klasy średniej. Jak ma być budowana ostoja proeuropejskich wartości?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Panie pośle, proszę zbliżać się do końca, bo czas na wypowiedź został już znacząco przekroczony.</u>
          <u xml:id="u-120.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#PoselAdamSlomka">Już kończę, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#PoselAdamSlomka">Europę trzeba budować na wartościach znanych, nie na wartościach, o których mówił dzisiaj jeden z ministrów, mówił też o tym, że wzorce trzeba czerpać z Europy. Nie wszystkie wzorce z Europy są wspaniałe. Te dotyczące rozbudowy biurokracji i ogromnej korupcji to akurat nie są wzorce, które należy przeszczepiać z Europy Zachodniej. Mamy swoją drogę, mamy swój kanon wartości, mamy swoją specyfikę i musimy odrobić zapóźnienia kilkuset lat niewoli, wynikające z braku polskiego kapitału. Anglia, Francja, Niemcy przez dziesiątki, a często setki lat, protekcjonistycznie budowały własny kapitał, potęgę własnej gospodarki, a nam proponuje się drogę na skróty, bez roztropności, bez obrony polskiego interesu, bez obrony polskiej racji stanu. Dlatego my, posłowie konfederacji, proponujemy przede wszystkim więcej roztropności, myślenia nad alternatywą, nad kosztami i całościową wizją, a nie od razu wchodzenie w szczegółowe sprawy bez świadomości oglądu całości.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#PoselAdamSlomka">Koło Parlamentarne Koalicja dla Polski nie poprze sposobu procedowania, który jako żywo przypomina to, czym chwaliła się pani posłanka Stolzman, procedowanie nad pakietem ustaw planu Balcerowicza. Przypomnę: w parę godzin nocą na tej sali ostatni Sejm PRL uchwalił plan Balcerowicza, po czym się okazało, że nastąpiło wsteczne opodatkowanie kredytów inwestycyjnych w większości dużych polskich przedsiębiorstw i zaczął się dramat gospodarczy, za który zapłaciły miliony Polaków, bo paru panom w Izbie poselskiej wydawało się, że w dwie godziny można zmieniać całą polską gospodarkę, nie zapoznając się dokładnie z ustawami. Proponujemy tego błędu nie powtarzać. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę o zabranie głosu pana posła Mariusza Olszewskiego w imieniu Koła Poselskiego Porozumienia Polskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#PoselMariuszOlszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Zacznę może od odpowiedzi na pytanie, postawione przez mojego przedmówcę. Hiszpanie mają cytrusy, Francuzi mają sery, Brytyjczycy mają wołowinę, Polska ma z tego tytułu bezrobocie. To jest w tej chwili nasz główny atut i pragnę zapewnić pana posła Słomkę, że produkcja bezrobocia w Polsce - jako jedyna produkcja - rośnie.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#PoselMariuszOlszewski">Odniosę się teraz do pakietu ustaw dostosowujących prawo polskie do prawa Unii Europejskiej. Jeden z moich przedmówców stwierdził, że musimy stać się beneficjentem, ale nie może być tak, że stajemy się beneficjentem tylko i wyłącznie ludzi, którzy zostają pozbawieni miejsc pracy z tego powodu, że musimy się dostosować do prawa Unii.</u>
          <u xml:id="u-125.2" who="#PoselMariuszOlszewski">Z trybuny sejmowej zostało dzisiaj wyraźnie powiedziane: otworzyliśmy się na Unię Europejską, ma ona dostęp właściwie do wszystkich naszych rynków. Oczekujemy wzajemności. Omawiana w tej chwili ustawa o dostosowaniu naszego prawa do prawa Unii Europejskiej - w tym o szkolnictwie wyższym, o wyższych szkołach zawodowych, o transporcie kolejowym, o usługach turystycznych oraz o zmianie innych ustaw - jest tylko i wyłącznie ustawą, którą Koło Poselskie Porozumienia Polskiego określa jako wprowadzającą nierówność, dysproporcje w traktowaniu studentów polskich i mieszkających na terenie Unii Europejskiej. Już dziś proponuje nam się przyjąć bardzo szlachetne rozwiązania, które będą służyły studentom Unii Europejskiej. Wysoki Sejmie! Nas wybrali wyborcy, którzy nie mieszkają w Unii Europejskiej i którzy spodziewają się, że naszych studentów, naszych doktorantów, naukowców będzie chroniło prawo na terenie Unii Europejskiej. Chcemy, żeby Polaków tak samo traktowano w Unii, jak my traktujemy obywateli Unii Europejskiej w Polsce. To jest podstawowa zasada, którą kieruje się Koło Poselskie Porozumienia Polskiego.</u>
          <u xml:id="u-125.3" who="#PoselMariuszOlszewski">Nie chcemy zbliżać się do Unii Europejskiej, jak powiedział przedstawiciel Akcji Wyborczej Solidarność, przez kilogramy druków. Chcemy zbliżać się na zasadzie stawania się partnerami, a nie sługusami. Jeżeli dalej będziemy przyjmować takie projekty ustaw, które, bez wizji całościowej, modelują nie wiadomo co, nie wiadomo po co, w tempie szaleńczym, zawrotnym, tak żeby nikt nie zorientował się, a już zostanie przyjęte... Tworzą z nas drugą kategorię obywateli Europy. Przeciwko temu Porozumienie Polskie zawsze występowało i będzie występować. Więcej rozumu i myślenia. To jest tak, że w tej chwili mówią nam 2004 czy 2005 r. Nikt nie da nam gwarancji, a historia nas nauczyła jednego - że jak był 1996 r., to przełożono o 4 lata, jak 2001, przełożono znowu o 4 lata, na 2005, a jak będzie 2005 r., to znowu będzie to przełożone, bo coś się stanie, na przykład stwierdzą, że nie ma w tej chwili w budżecie do 2006 r. zagwarantowanych pieniędzy dla jakiegokolwiek nowego członka Unii Europejskiej. Kto wie, czy te pieniądze znajdą się w budżecie na lata 2007-2013. A może będzie inny powód? I co, nasi studenci, nasi naukowcy będą studentami, naukowcami drugiej kategorii? Będą tymi, którzy patrzą, z jakich przywilejów korzystają ci wszyscy, którzy z Unii do nas przyjeżdżają?</u>
          <u xml:id="u-125.4" who="#PoselMariuszOlszewski">Kolejna sprawa. Proponuje się tworzenie filii uczelni, które mają swoje siedziby na terenie Unii Europejskiej. Chciałbym, żeby to prawo obowiązywało również uczelnie polskie, które chcą organizować filie na terenie Unii Europejskiej. I zapewniam, że stan polskiej nauki, wykształcenie kadry naukowej są takie, że moglibyśmy wielu rzeczy nauczyć, szczególnie odnośnie do humanizmu, tych, którzy mieszkają na terenie Unii Europejskiej. Bo co do naukowców, nie możemy się wstydzić.</u>
          <u xml:id="u-125.5" who="#PoselMariuszOlszewski">Nawiążę tylko do jednego. Otworzyliśmy rynek na supermarkety. W momencie kiedy polska firma próbowała otworzyć supermarket pod Monachium, nie pozwolono jej na to, nie wydano zezwolenia. Ona nie ma prawa tam istnieć. Za chwilę grozi nam dokładnie to samo, jeżeli chodzi o polską naukę. Z takim stanowiskiem Porozumienie Polskie nie zgadza się. Nie zgadzamy się również na to, żeby studenci polscy byli traktowani inaczej. Studenci polscy są takimi samymi spadkobiercami tych, którzy budowali cywilizację europejską i Europę, jak ich rówieśnicy, którzy mieszkają za Odrą. I tego chcielibyśmy się trzymać. Dlatego stanowisko Porozumienia Polskiego co do projektu ustawy zawartego w druku nr 2089 jest takie, że składam wniosek o odrzucenie w pierwszym czytaniu projektu ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-125.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-126.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-126.2" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Zamiar przedstawienia pytań zgłosili panie i panowie posłowie: Sylwia Pusz, Seweryn Kaczmarek, Marek Wikiński, Józef Bergier, Jerzy Jaskiernia i Romuald Ajchler.</u>
          <u xml:id="u-126.3" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Czy jeszcze ktoś z pań i panów posłów? Pan poseł Mariusz Olszewski.</u>
          <u xml:id="u-126.4" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Nikt więcej się nie zgłasza. Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-126.5" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę o zabranie głosu panią poseł Sylwię Pusz z Sojuszu Lewicy Demokratycznej i przedstawienie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#PoselSylwiaPusz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przepraszam, ale biegłam z posiedzenia komisji.</u>
          <u xml:id="u-127.1" who="#PoselSylwiaPusz">Zostały nam przedstawione akty, które są opatrzone adnotacją, iż jest to tłumaczenie nieformalne. Moje pierwsze pytanie: od kiedy zaczniemy pracować nad aktami prawnymi, które będą tłumaczone przez tłumaczy przysięgłych? Jest to bardzo istotna kwestia.</u>
          <u xml:id="u-127.2" who="#PoselSylwiaPusz">Następne pytanie. Omawiany projekt ustawy zawiera zlepek trzech różnych obszarów społeczno-gospodarczych. Dzisiaj omawialiśmy tutaj w jednym bloku ustawę o szkolnictwie wyższym i wyższych szkołach zawodowych, ustawę o transporcie kolejowym i ustawę o usługach turystycznych. Dobór tych tematów jest więc, jak widać, dalece przypadkowy. Skąd taka rozbieżność tematyczna i czy w dalszym ciągu będziemy pracowali na zasadzie przypadkowych i bardzo obszernych bloków tematycznych? Dołączono do tych projektów kilka rozporządzeń wykonawczych, ale nie wszystkie. Jak więc w przyszłości będziemy debatować nad materią, która podlega dostosowaniu?</u>
          <u xml:id="u-127.3" who="#PoselSylwiaPusz">Mam jeszcze pytanie dotyczące dostosowania ustawy o szkolnictwie wyższym. W art. 64 dodaje się ust. 8 w brzmieniu: ˝Zagraniczne uczelnie mogą tworzyć filie z siedzibą na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej po uzyskaniu zgody ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego. Do tworzenia, prowadzenia działalności i likwidacji filii stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zakładania, prowadzenia działalności i likwidacji uczelni niepaństwowej˝. Moje pytanie formułuję w trosce o poziom zakładanych filii uczelni zagranicznych, co dotyczy również wyższych szkół zawodowych: czy powinniśmy ten sam katalog warunków tworzenia uczelni niepaństwowych stosować w stosunku do filii zagranicznych? Czy nie powinniśmy się zastanowić nad innymi warunkami albo całościowym potraktowaniem katalogu warunków, na których podstawie będą tworzone filie zagraniczne?</u>
          <u xml:id="u-127.4" who="#PoselSylwiaPusz">Moje przedostatnie pytanie dotyczy art. 33 i ust. 4 w tym artykule, a mianowicie: jak będzie wyglądała zasada odpłatności na uczelniach państwowych i na uczelniach niepublicznych w stosunku do cudzoziemców, którzy będą podejmowali studia w Polsce, i czy polscy studenci będą korzystali na tych samych zasadach z możliwości podejmowania i odbywania studiów w krajach Unii Europejskiej, na wszystkich uniwersytetach?</u>
          <u xml:id="u-127.5" who="#PoselSylwiaPusz">I ostatnie moje pytanie. W uzasadnieniu do zmian w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych czytamy: ˝Przewiduje się potrzebę zatrudnienia 17 pracowników, w tym 16 pracowników w urzędach wojewódzkich i jednego pracownika w urzędzie ministra właściwego do spraw turystyki. Szacunkowy koszt zatrudnienia na rok 2001 wynosi 620 tys. zł˝. Takiego kosztu nie podano w uzasadnieniu do ustawy o szkolnictwie wyższym. A więc moje pytanie: ile te koszty będą wynosiły w szkolnictwie wyższym i o ile wzrośnie biurokracja, zatrudnienie i koszty? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-128.2" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Bardzo proszę panie i panów posłów o zajęcie miejsc, abyśmy mogli prowadzić w dalszym ciągu debatę nad tym punktem porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-128.3" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę o zabranie głosu pana posła Seweryna Kaczmarka z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#PoselSewerynKaczmarek">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#PoselSewerynKaczmarek">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam kilka pytań do pana ministra transportu.</u>
          <u xml:id="u-129.2" who="#PoselSewerynKaczmarek">Jaką ustawę miał pan na myśli, wpisując do projektu ustawę o transporcie kolejowym z 1994 r.? Z mojej wiedzy wynika, że ustawa o transporcie kolejowym została uchwalona w lipcu 1997 r. i prawdopodobnie do niej powinien się pan odnieść.</u>
          <u xml:id="u-129.3" who="#PoselSewerynKaczmarek">W art. 32a ust. 4, 5 i 6 przedłożonego projektu ustawy postanowienia są bardzo niespójne. Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego powołuje premier na wniosek ministra, a wiceprezesa powołuje premier z pominięciem ministra. Dlaczego tak to się odbywa? Do art. 32b mam następujące pytanie: w którym kraju Unii Europejskiej wyłączono sprawę bezpieczeństwa i technicznych standardów i kompetencji z kompetencji regulatora?</u>
          <u xml:id="u-129.4" who="#PoselSewerynKaczmarek">Art. 41a i 41b: dlaczego doradcę do spraw bezpieczeństwa przewozu materiałów niebezpiecznych powołuje się na 5 lat, jeżeli tą osobą może być osoba kierująca przedsiębiorstwem? Czy wynika z tego, że dyrektora nie będzie można przez 5 lat odwoływać? Czy po wprowadzeniu tej ustawy będzie utrzymany urząd głównego inspektora kolejnictwa? Jeśli tak, to jaką funkcję będzie pełnił główny inspektor kolejnictwa?</u>
          <u xml:id="u-129.5" who="#PoselSewerynKaczmarek">I na zakończenie: czy kwota 6,5 mln zł na utworzenie Urzędu Transportu Kolejowego nie jest zbyt zawyżona? Z uzasadnienia wynika, że w Departamencie Turystyki zatrudnionych zostanie 17 pracowników i ma to kosztować 620 tys. zł. Wobec tego ilu pracowników będzie zatrudnionych w Urzędzie Transportu Kolejowego? Z podziału tej kwoty wynika, że 170 osób. Czy to prawda? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-130.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę o zabranie głosu pana posła Marka Wikińskiego z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#PoselMarekWikinski">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#PoselMarekWikinski">Mam krótkie pytanie do pana ministra Zdrady. Panie ministrze, w swoim wystąpieniu mówił pan o tym, że już niedługo obywatele państw Unii Europejskiej będą mieli dostęp do studiów wyższych na takich samych prawach i zasadach jak obywatele polscy, z wyjątkiem prawa do pomocy materialnej. Ponieważ jeden z posłów wypowiadał się w debacie w sposób bardzo krytyczny na temat tych praw przysługujących polskiej młodzieży, mam prośbę o wyjaśnienie Wysokiej Izbie, czy polska młodzież będzie mogła korzystać z różnych programów stypendialnych podczas studiów za granicą? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">O zabranie głosu i przedstawienie pytania proszę pana posła Józefa Bergiera z Akcji Wyborczej Solidarność.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#PoselJozefBergier">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Moje pytanie także kieruję do pana ministra edukacji narodowej Jerzego Zdrady. Naturalną rzeczą jest dostosowanie do prawa Unii Europejskiej serii ustaw, w tym ustawy o szkolnictwie wyższym i ustawy o wyższych szkołach zawodowych, a także wprowadzenie rozporządzenia ministra edukacji narodowej w sprawie form i warunków podejmowania i odbywania studiów przez osoby niebędące obywatelami polskimi. Chciałbym zapytać, z jakich możliwości korzystają obecnie nasi studenci i pracownicy naukowi w ramach umów międzynarodowych i jaką szansę dla polskiej nauki na przyszłość, po przyjęciu Polski do Unii, tworzy dostosowanie do prawa Unii Europejskiej przedłożonych ustaw o szkolnictwie wyższym i o wyższych szkołach zawodowych. Chciałbym podzielić się informacją, iż podczas pobytów studyjnych w kilku państwach obecnej Unii Europejskiej, spotkałem się tam z dużą otwartością. Spróbujmy być także otwarci dla mieszkańców innych państw Europy. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-134.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">O zabranie głosu i przedstawienie pytania proszę pana posła Jerzego Jaskiernię z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym do przedstawicieli rządu skierować następujące pytania. Pierwsze z nich dotyczy kryterium doboru przedmiotu regulacji, z czego wynika ten, a nie inny krąg problemów podjętych w druku nr 2089. W kontekście vacatio legis i przewidzianego terminu wejścia w życie ustaw chciałbym zapytać, czy są to terminy skoordynowane z procesem przedakcesyjnym. Innymi słowy, na ile te zróżnicowane daty wejścia poszczególnych projektów w życie odzwierciedlają nasz obowiązek dostosowawczy. Mam w szczególności na myśli początkową fazę stowarzyszenia, której pierwszy etap miał się zakończyć w 1999 r., ale wobec braku dostosowania to się nie powiodło.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#PoselJerzyJaskiernia">Moje drugie pytanie kieruję do pana ministra edukacji narodowej w kontekście projektu ustawy o dostosowaniu do prawa Unii Europejskiej ustawy o szkolnictwie wyższym. Chciałbym zapytać, jak należy rozumieć problem wzajemności w tym zakresie. Projekt ten bowiem w sposób znaczący rozszerza uprawnienia cudzoziemców z punktu widzenia możliwości podejmowania nauki w polskich uczelniach wyższych. Czy podobne uprawnienia będą mieli obywatele polscy i na podstawie jakich przepisów prawnych można o tym wnioskować?</u>
          <u xml:id="u-135.2" who="#PoselJerzyJaskiernia">Formułuję również pytanie w odniesieniu do art. 2, w którym mówi się, że zagraniczne uczelnie zawodowe mogą tworzyć filie na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej. Jak należy definiować zagraniczne uczelnie zawodowe? Z pewnością pan minister edukacji narodowej zdaje sobie sprawę, że to pojęcie w polskich warunkach jest inaczej interpretowane niż w licznych krajach nawet Unii Europejskiej. Dlatego też zapytuję, o jakie to uczelnie chodzi i kto będzie rozstrzygał o interpretacji tego przepisu.</u>
          <u xml:id="u-135.3" who="#PoselJerzyJaskiernia">Ostatnie pytanie, panie marszałku, kieruję do pana ministra transportu. Na str. 29 uzasadnienia mowa jest o dyrektywie nr 200/18/EC Parlamentu, jak rozumiem, Europejskiego i Rady Europy z 17 kwietnia 2000 r. Wiadomo skądinąd, że Rada Europy to zupełnie inna organizacja niż system Unii Europejskiej. Dlatego też chciałbym zapytać, czy rząd się po prostu tutaj pomylił, myląc Radę Europy z Radą Europejską, która jest elementem systemu Wspólnot Europejskich, czy też rzeczywiście chodzi o Radę Europy, ponieważ do tej pory nie występowały tego typu dokumenty dwóch różnych organizacji międzynarodowych. Prosiłbym o wyjaśnienie tego problemu. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej pana Jerzego Zdradę.</u>
          <u xml:id="u-136.2" who="#GlosZSali">(Panie marszałku, a reszta pytań?)</u>
          <u xml:id="u-136.3" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Przepraszam, panie ministrze, jeszcze pan poseł Romuald Ajchler zgłosił się w celu zadania pytania.</u>
          <u xml:id="u-136.4" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-136.5" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Pan poseł Romuald Ajchler z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#PoselRomualdAjchler">Dziękuję, panie marszałku. Dwa krótkie pytania.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Ministrze! Proszę powiedzieć, jakie skutki przyniesie ustawa o usługach turystycznych dla właścicieli małych hoteli, regionalnych firm turystycznych i agroturystycznych. Szczególnie ten ostatni temat - agroturystyka mnie interesuje. Prosiłbym, aby pan dwa zdania na ten temat powiedział.</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#PoselRomualdAjchler">Drugie pytanie kieruję do pana ministra transportu. Panie ministrze, kto będzie odpowiedzialny za nadzorowanie bezpieczeństwa ruchu kolejowego pasażerów i ładunków? Projekt ustawy nie przypisuje tego prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego. Z uwagi na to, iż dostaliśmy niedawno projekt ustawy, proszę przytoczyć w takim razie stosowny artykuł ustawy, który to reguluje. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej pana Jerzego Zdradę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Państwo posłowie zadali kilka pytań. Odpowiem w kolejności. Pani poseł Pusz pyta, czy jest symetria w tworzeniu filii zagranicznych w Polsce z tym, co prawnie przewidujemy dla uczelni polskich. Otóż art. 64 bardzo wyraźnie o tym mówi. W ust. 5 jest mowa o tym, że utworzenie za granicą zamiejscowej jednostki organizacyjnej wymaga zgody ministra właściwego do spraw zagranicznych oraz ministra edukacji narodowej. To jest ze strony polskiej związane z polityką edukacyjną naszego kraju. Natomiast tworzenie jednostki zagranicznej na terenie Rzeczypospolitej wymaga zgody ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i po spełnieniu wymogów, które są nałożone prawem - polskim prawem o szkolnictwie wyższym. Nie ma tutaj żadnej różnicy, merytorycznie, jeśli chodzi o jakość, która jest wymagana przy podejmowaniu procesu dydaktycznego w Polsce. To, co dotyczy uczelni niepaństwowych, jest identyczne, jeśli chodzi o zakres jakości, z tym, co dotyczy uczelni państwowych. Różnica polega tylko na tym, że tworzenie filii odbywa się na takich zasadach jak tworzenie nowej uczelni. Uczelnie państwową tworzymy ustawą sejmową. Uczelnię niepubliczną, w tym wypadku również uczelnię nie polską, nie państwową polską, tylko zagraniczną tworzymy decyzją typu administracyjnego niższego szczebla. I to jest cała różnica. Stąd ta różnica w przepisach.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Co do odpłatności. Studenci polscy odbywają studia za granicą, o czym już mówił pan poseł Bergier. Obecnie liczba Polaków studiujących za granicą, korzystających z pomocy materialnej tamtejszych instytucji, fundacji edukacyjnych, jest znacznie większa niż liczba studentów obcych, która korzysta w naszym kraju z możliwości studiów. Ponadto studenci zagraniczni w Polsce obecnie płacą za studia. Ta nowelizacja prawa przewiduje, że dla części obywateli Unii Europejskiej, tych, którzy pracują lub pracowali w Polsce, i dla ich rodzin, zasady studiowania w Polsce będą identyczne jak dla obywateli polskich, a więc również będzie prawo do bezpłatnej nauki w uczelniach państwowych. Pozostali obywatele Unii Europejskiej będą mogli studiować na zasadach określonych w tej ustawie, z odpłatnością włącznie.</u>
          <u xml:id="u-139.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Pan poseł Wikiński pytał o prawo do stypendiów i pomocy materialnej. Otóż prawo do stypendiów, do pomocy materialnej będą mieli tylko ci obywatele Unii Europejskiej i członkowie ich rodzin, którzy pracowali lub pracują na terenie Rzeczypospolitej. Pozostałe grupy obywateli Unii Europejskiej nie będą tego prawa miały.</u>
          <u xml:id="u-139.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Pan poseł Bergier wspomniał o tym, żebyśmy się otwarli na Unię Europejską. Jesteśmy otwarci w tym zakresie, że korzystamy, jak powiedziałem, z bardzo dużej pomocy i zarówno studenci, jak i pracownicy naukowi pochodzący z Rzeczypospolitej nie mieli dotychczas większych trudności, poza kryteriami, wymaganiami edukacyjnymi, w uzyskiwaniu bądź miejsc na studiach, bądź pracy w zagranicznych instytucjach edukacyjnych czy naukowych.</u>
          <u xml:id="u-139.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Pan poseł Jaskiernia pytał o problem wzajemności. Ten problem wzajemności jest, w naszym przekonaniu, dobrze zachowany. Art. 64 na przykład bardzo wyraźnie o tym mówi. Chodzi o warunki, jakim powinny podlegać zagraniczne uczelnie chcące otworzyć filie w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-139.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">Co do różnego typu uczelni, które występują w krajach Unii Europejskiej i w Polsce, otóż jest grupa krajów, które mają odpowiedniki naszych uczelni zawodowych. To są chociażby niemieckie fachhochschulen czy odpowiednie kierunki kształcenia na uczelniach francuskich. Tak że jest tutaj możliwość przeniesienia, jeśli będzie taka potrzeba, jeśli będzie takie zainteresowanie i jeśli będzie taka potrzeba wynikająca z naszej polityki edukacyjnej.</u>
          <u xml:id="u-139.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejJerzyZdrada">I jeszcze jedna uwaga dla pana posła Zycha, który występował w debacie. Mianowicie ta regulacja dotycząca szkolnictwa wyższego obejmuje wszystko to, co jest niezbędne do dostosowania prawa z obszaru szkolnictwa wyższego do Unii Europejskiej. Stopnie i tytuły naukowe nie podlegają temu obowiązkowi, dlatego że w krajach Unii Europejskiej procedury i tryb uzyskiwania uprawnień naukowych i odpowiednich tytułów naukowych jest różny, w zależności od kraju. To jest sprawa wynikająca z wewnętrznych uregulowań i nie musi być regulowana ustawą dostosowującą nasze prawo do Unii Europejskiej. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-140.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki pana Wojciecha Katnera.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiWojciechKatner">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Jest krótka odpowiedź na pytanie pana posła Ajchlera dotyczące skutków ustawy nowelizującej ustawę o usługach turystycznych dla małych przedsiębiorstw hotelarskich, dla agroturystyki. Odpowiedź może być taka: Ustawa w swojej nowelizującej treści nie odnosi się do tych przedmiotów działalności gospodarczej, ponieważ gdy chodzi o agroturystykę, jest to związane z działalnością rolniczą, jest to wyłączone z ustawy Prawo działalności gospodarczej, która w jednym ze swoich przepisów wyłącza tę działalność gospodarczą, a z tego powodu m.in. ta nowelizacja ustawy o usługach turystycznych następuje. Gdy chodzi o małe i średnie przedsiębiorstwa, o małe hotele, mogę tylko tak odpowiedzieć: Propozycje, które wiążą się z dostosowaniem ustawy o usługach turystycznych do dyrektywy europejskiej, sprzyjają dalszemu rozwojowi małej przedsiębiorczości, umożliwiają także na terenach wiejskich to, ażeby tworzone były organizacje zajmujące się działalnością turystyczną, np. przez to, że jest znoszony obowiązek posiadania średniego wykształcenia przez organizatora turystyki, ale ze zwiększoną wtedy praktyką, po to, ażeby mógł tę działalność prowadzić.</u>
          <u xml:id="u-141.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiWojciechKatner">W związku z tym te przepisy są tworzone przede wszystkim z myślą o klientach usług turystycznych i wzmocnieniu ich pozycji prawnej na rynku polskim i za granicą, gdy chodzi o przedsiębiorców zagranicznych w tej dziedzinie działalności gospodarczej. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-142.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-142.2" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę panie i panów posłów o zajęcie miejsc.</u>
          <u xml:id="u-142.3" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-142.4" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Bardzo proszę panie i panów posłów o zajęcie miejsc, ponieważ chcę...</u>
          <u xml:id="u-142.5" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-142.6" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Bardzo proszę państwa posłów o włożenie kart do czytników, albowiem w tym momencie zarządzę przed głosowaniem sprawdzenie kworum.</u>
          <u xml:id="u-142.7" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę panie i panów posłów o naciśnięcie któregokolwiek z przycisków - dla sprawdzenia kworum.</u>
          <u xml:id="u-142.8" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-142.9" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Wysoka Izbo! W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie rozpatrywanego projektu w pierwszym czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-142.10" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Poddam ten wniosek pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-142.11" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-142.12" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu rządowego projektu ustawy o dostosowaniu do prawa Unii Europejskiej ustawy o szkolnictwie wyższym, ustawy o wyższych szkołach zawodowych, ustawy o transporcie kolejowym i ustawy o usługach turystycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, zawartego w druku nr 2089, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-142.13" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-142.14" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-142.15" who="#WicemarszalekStanislawZajac">W głosowaniu wzięło udział 248 posłów. Za - głosowało 7 posłów, przeciw - 239, wstrzymało się 2 posłów.</u>
          <u xml:id="u-142.16" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-142.17" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Kieruję, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, zgodnie z art. 56w ust. 1 regulaminu Sejmu rządowy projekt ustawy o dostosowaniu do prawa Unii Europejskiej ustawy o szkolnictwie wyższym, ustawy o wyższych szkołach zawodowych, ustawy o transporcie kolejowym i ustawy o usługach turystycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw do komisji nadzwyczajnej - Komisji Prawa Europejskiego w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-142.18" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Powracamy do rozpatrzenia punktu 13. porządku dziennego: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o dostosowaniu do prawa Unii Europejskiej ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych, ustawy Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, ustawy Ordynacja podatkowa, ustawy o finansach publicznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych.</u>
          <u xml:id="u-142.19" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Sejm wysłuchał uzasadnienia projektu ustawy przedstawionego przez podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów pana Krzysztofa Nersa i przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-142.20" who="#WicemarszalekStanislawZajac">W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-142.21" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Poddam ten wniosek pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-142.22" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-142.23" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Kto z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu rządowego projektu ustawy o dostosowaniu do prawa Unii Europejskiej ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych, ustawy Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, ustawy Ordynacja podatkowa, ustawy o finansach publicznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, zawartego w druku nr 2088, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
          <u xml:id="u-142.24" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-142.25" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-142.26" who="#WicemarszalekStanislawZajac">W głosowaniu wzięło udział 258 posłów. Za wnioskiem głosowało 17 posłów, przeciw - 239, wstrzymało się 2 posłów.</u>
          <u xml:id="u-142.27" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-142.28" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Kieruję, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, zgodnie z art. 56w ust. 1 regulaminu Sejmu, rządowy projekt ustawy o dostosowaniu do prawa Unii Europejskiej ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych, ustawy Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, ustawy Ordynacja podatkowa, ustawy o finansach publicznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych do komisji nadzwyczajnej - Komisji Prawa Europejskiego w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-142.29" who="#WicemarszalekStanislawZajac">W jakiej sprawie, panie pośle?</u>
          <u xml:id="u-142.30" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W sprawie formalnej. Chciałbym się zwrócić do pana marszałka i do pana premiera, aby nie przesyłano do Sejmu projektów kombajnów. W jednym projekcie zmian jest siedem regulacji ustaw i to dotyczących często odrębnych dziedzin. Na przykład jeżeli możemy powiedzieć, że ustawę o podatku i opłatach lokalnych można zrobić z marszu, to ustawa o obrocie papierami wartościowymi wymaga zupełnie innej wiedzy, innych ekspertów i innego czasu do tego, żeby ją rozpatrzyć. Myślę, że komisja powinna mieć prawo podzielenia tego projektu na części. Część z tych ustaw może być przyjęta stosunkowo szybko, natomiast niektóre wymagają gruntownej pracy i analizy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Zgłoszony wniosek będzie rozpatrzony zarówno przez rząd, jak i przez Prezydium Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-144.2" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Przystępujemy do rozpatrzenia pytań w sprawach bieżących, które otrzymują oznaczenie punktu 15. porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-144.3" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Przypominam, że czas przeznaczony na pytania nie może być dłuższy niż 2 godziny.</u>
          <u xml:id="u-144.4" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Postawienie pytania może trwać nie dłużej niż 1 minutę, udzielenie zaś odpowiedzi nie dłużej niż 5 minut.</u>
          <u xml:id="u-144.5" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Nad pytaniem i udzieloną odpowiedzią nie przeprowadza się dyskusji. Marszałek Sejmu dopuszcza jednak do postawienia pytań dodatkowych. Uprawnienie to w pierwszej kolejności przysługuje składającemu pytanie.</u>
          <u xml:id="u-144.6" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Poszczególne dodatkowe pytania nie mogą trwać dłużej niż 30 sekund, a łączna uzupełniająca odpowiedź nie może trwać dłużej niż 5 minut.</u>
          <u xml:id="u-144.7" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Marszałek Sejmu może wyrazić zgodę na wydłużenie czasu łącznej odpowiedzi na pytania dodatkowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Franciszek Jerzy Stefaniuk)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Rozpoczynamy rozpatrywanie pytań.</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Państwo posłowie Danuta Ciborowska, Jerzy Czepułkowski i Witold Gintowt-Dziewałtowski z klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej zgłosili pytanie w sprawie niedotrzymywania przez Krajowy Urząd Pracy terminów przekazywania środków dla powiatowych urzędów pracy, na przykładzie województwa warmińsko-mazurskiego. Pytanie zostało skierowane do prezesa Rady Ministrów. Z upoważnienia prezesa Rady Ministrów odpowiedzi będzie udzielał podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pan Piotr Kołodziejczyk.</u>
          <u xml:id="u-146.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę pana posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego o zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Panie Ministrze! Rozporządzenie Rady Ministrów z 14 grudnia ub. r. w sprawie algorytmu przekazywania środków Funduszu Pracy samorządom dało prezesowi Krajowego Urzędu Pracy możliwość pozostawienia w rezerwie centralnej do 50% środków przeznaczonych na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu. Spowodowało to drastyczne ograniczenie środków, którymi mogą dysponować na ten cel samorządy. Dotknęło to w szczególności samorządy powiatowe - większość z nich otrzymała zaledwie 30% kwoty, którą dysponowały poprzednio rejonowe urzędy pracy. Wykluczyło to praktycznie możliwość prowadzenia jakiejkolwiek skutecznej polityki przeciwdziałania bezrobociu, tym bardziej że równocześnie ograniczona została swoboda podziału dysponowanych środków na aktywne i bierne formy zwalczania bezrobocia. Tą sprawą zajmowała się komisja samorządu terytorialnego, skierowała odpowiedni dezyderat do premiera, niestety odpowiedź nie satysfakcjonowała nas w pełni. Tymczasem lokalne media w połowie czerwca br. doniosły, że m.in. Zakład Ubezpieczeń Społecznych w stosunku do 5 powiatowych urzędów pracy w woj. warmińsko-mazurskim wystąpił z zamiarem komorniczego zajęcia kont bankowych. Później okazało się, że podobne zagrożenia dotyczyły również innych urzędów w kraju. Spowodowało to drastyczne ograniczenie ilości i wysokości wypłat zasiłków dla bezrobotnych. Wstrzymano roboty publiczne, prace interwencyjne, wstrzymano finansowanie programów tworzenia nowych miejsc pracy, a dużą część kontynuowanych zadań finansuje się z kredytów komercyjnych zaciąganych przez samorządy.</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Przyczyną tego stanu rzeczy jest, po pierwsze, zaniżenie pułapu środków kierowanych przez Krajowy Urząd Pracy do urzędów powiatowych, a po drugie, bardzo nierytmiczny spływ środków finansowych - w ilościach mniejszych niż to wcześniej zaplanowano - na rachunki urzędów. Ten stan rzeczy grozi rzeczywistym kompletnym załamaniem całego systemu przeciwdziałania skutkom bezrobocia. Szczególnie boleśnie dotyczy to obszarów objętych strukturalnym bezrobociem, a takim jest właśnie woj. warmińsko-mazurskie, województwo o najwyższym wskaźniku bezrobocia w kraju.</u>
          <u xml:id="u-147.2" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o informację: Jakie działania naprawcze zamierza podjąć ministerstwo i rząd? W jakich terminach można ich oczekiwać? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę o udzielenie odpowiedzi podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pana Piotra Kołodziejczyka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Pośle! Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie algorytmu podziału środków Funduszu Pracy z 14 grudnia 1999 r. utrzymywało rezerwę środków Funduszu Pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w wysokości do 50%. Przypomnę państwu posłom, że rok 2000 jest pierwszym rokiem przekazania administracji rynkiem pracy, administracji Funduszem Pracy, w ręce organów samorządu powiatowego. Działo się to wszystko w sytuacji wzrostu liczby bezrobotnych, którego rozkład przestrzenny był nierówny. Dopóki wzrost liczby bezrobotnych był odnotowywany, rząd utrzymywał rezerwę, by wyrównać ewentualne dysproporcje. Podział środków Funduszu Pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w całości mógłby spowodować to, że w niektórych powiatach byłoby relatywnie więcej pieniędzy, w innych mniej i ten stan rzeczy nie mógłby być naprawiony.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Nie sądzę, żeby prawdziwą była informacja, iż powiaty otrzymały w wyniku algorytmu 30% środków. Z danych przedstawionych przez Krajowy Urząd Pracy wynika, iż rozdzielonych zostało w formie algorytmu i korekty do tego algorytmu, czyli na przełomie stycznia i lutego, około 55% środków przewidzianych na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w ustawie budżetowej. Woj. warmińsko-mazurskie, jeżeli chodzi o podział tego limitu, było w sytuacji, można powiedzieć, lepszej niż inne województwa, dlatego że - jak wynika z rozporządzenia Rady Ministrów - wśród cech, które były brane pod uwagę przy rozdziale środków, uwzględniano takie elementy, jak stopa bezrobocia - jak pan poseł powiedział, w woj. warmińsko-mazurskim jest ona najwyższa w Polsce - odsetek osób długotrwale bezrobotnych, odsetek osób pozbawionych prawa do zasiłku. Stąd faktyczny limit wydatków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu przyznany w wyniku zawartych kontraktów powiatom woj. warmińsko-mazurskiego wyniósł 104 182 tys. zł. Gdyby zastosować ten algorytm w całości, wyniósłby tylko 77 693 tys. zł. I to jest pierwsza część odpowiedzi na pytania, dlaczego taki limit został ustanowiony. Chciałem Wysoką Izbę poinformować, że ta rezerwa w tej chwili już prawie w całości jest rozdysponowana w wyniku kontraktów zawartych przez prezesa Krajowego Urzędu Pracy ze starostami powiatów, którzy złożyli programy aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych na terenie swoich powiatów.</u>
          <u xml:id="u-149.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Następna kwestia dotyczyła swobody dysponowania środkami przeznaczonymi na formy aktywne. Otóż każdorazowo w dokumentach przesyłanych samorządom powiatowym była zawarta informacja o strukturze wydatków, jaką Wysoka Izba zaleciła, przyjmując ustawę budżetową, przy czym to zalecenie nie jest wiążące w oczywisty sposób dla poszczególnych samorządów powiatowych.</u>
          <u xml:id="u-149.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Wreszcie kwestia zajmowania kont przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w pięciu powiatach. Chciałem powiedzieć, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych w przypadku gdy jakikolwiek płatnik, niezależnie od tego, czy prywatny czy publiczny, nie wypełnia swoich zobowiązań publicznoprawnych, przystępuje do ściągania tychże należności. Dotyka to również spółek węglowych, dotyka to innych gałęzi. Rzeczywiście mieliśmy kilka takich przypadków w kraju, gdy Zakład Ubezpieczeń Społecznych wystąpił o windykację. Natomiast według mojej wiedzy nigdzie nie w Polsce nie zdarzyła się sytuacja, by z powodu zajęcia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych konta nie zostały wypłacone na przykład zasiłki dla bezrobotnych. Co więcej, powiem, że w I półroczu 2000 r. bodajże w dwóch miejscach w Polsce zdarzyły się kilkugodzinne opóźnienia wypłat zasiłków dla bezrobotnych. Wynikały one m.in. z tego, że nowy system organizacji służb zatrudnienia spowodował, iż każde ze starostw czy prawie każde ze starostw ma swój rachunek bankowy, wyodrębniony rachunek bankowy Funduszu Pracy w innym banku. Nasz system bankowy nie jest jeszcze tak dobrze rozwinięty, by bardzo szybko przekazywać pieniądze. Stąd konieczność utrzymywania płynności finansowej Funduszu Pracy wymaga wyższego stanu środków pieniężnych zamrożonych w systemach bankowych. I to była przyczyna tych kilkugodzinnych opóźnień, kilku w skali państwa, w woj. warmińsko-mazurskim. Nie sądzę, by to było więcej niż jeden czy dwa przypadki. Oczywiście ubolewamy, że tak się stało. Natomiast uważam, że określenie użyte przez pana posła w postaci sformułowania, cytuję: ˝drastyczne ograniczenia wypłat˝ nie jest adekwatne do sytuacji, chociaż prawdą jest, że Fundusz Pracy miał pewne problemy z płynnością finansową. Skutkiem tych kłopotów z płynnością finansową był m.in. nierytmiczny spływ środków finansowych, środków pieniężnych. Żeby temu przeciwdziałać, rząd w trybie pilnym skierował do Wysokiej Izby projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, który ma umożliwić Funduszowi Pracy zaciąganie kredytów i pożyczek do ściśle określonej wysokości właśnie po to, by zlikwidować kolejną różnicę, czyli różnicę między terminem spływu składek, to jest zawsze ok. 20-22 dnia każdego miesiąca, a terminami wypłat, które krótko przed tym dniem następują. Wysoka Izba w dniu dzisiejszym w trzecim czytaniu, przy bodaj jednym głosie przeciwnym i 2 osobach wstrzymujących się, przyjęła ten projekt ustawy i skierowała do Senatu w celu podjęcia dalszych prac parlamentarnych. Stąd sądzę, że w przyszłości tego typu zdarzenia nie będą miały miejsca. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-150.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Zgłosili się panie i panowie posłowie do zadania pytań dodatkowych.</u>
          <u xml:id="u-150.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Czy jeszcze ktoś chciałby się zapisać?</u>
          <u xml:id="u-150.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Nie widzę chętnych.</u>
          <u xml:id="u-150.4" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Wobec tego zadający pytanie ma pierwszeństwo.</u>
          <u xml:id="u-150.5" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę bardzo, pan poseł Dziewałtowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Panie Ministrze! Użyte przeze mnie sformułowanie dotyczące stanu zaopatrzenia powiatowych urzędów pracy w środki finansowe w porównaniu z realnym wykonaniem wydatków z roku poprzedniego pochodzi z dezyderatu Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Dezyderat został przyjęty w obecności przedstawicieli ministerstwa i pani prezes Zielińskiej. Wówczas nie mieliśmy do czynienia z tak jednoznacznym sprzeciwem w stosunku do tej informacji. Potwierdza tę cyfrę również pismo marszałka woj. warmińsko-mazurskiego, skierowane m.in. również do pana ministra, w którym podano wyraźnie, że dzisiaj, według stanu na 13 lipca 2000 r., zaległości w przekazaniu środków dla urzędów pracy w woj. warmińsko-mazurskim wynoszą ogółem 37 682 952,64 zł, z czego na ubezpieczenia społeczne - 14 566 027,61 zł. Są to precyzyjnie wyliczone kwoty. Jeżeli pan minister nie jest w stanie wytłumaczyć, skąd się to wzięło, prosiłbym, żeby sprawdzić w ministerstwie przy wykorzystaniu aparatu, którym pan minister dysponuje, skąd są te wielkości, jakie są tego przyczyny. Natomiast nie ma wątpliwości, że rzeczywiście Krajowy Urząd Pracy zalegał z systematycznymi wpłatami środków na fundusze pracy będące w dyspozycji powiatowych urzędów pracy.</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">I jeszcze jedno pytanie w związku z tym. Jeżeli już pan minister oświadczył, iż rezerwa została rozdysponowana, chciałbym wiedzieć, jakie kwoty, dodatkowo ponad środki wynikające z algorytmu, przeznaczono dla woj. warmińsko-mazurskiego w ramach kontraktów podpisywanych przez Krajowy Urząd Pracy? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-152.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Za chwilę dalsze pytania, chciałbym tylko przypomnieć wymóg regulaminowy, że poszczególne dodatkowe pytania nie mogą trwać dłużej niż 30 sekund.</u>
          <u xml:id="u-152.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pani posłanka Danuta Ciborowska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#PoselDanutaCiborowska">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#PoselDanutaCiborowska">Krótko, ponieważ mój przedmówca o wielu sprawach powiedział, powiem tak, panie ministrze: w woj. warmińsko-mazurskim w poszczególnych powiatach, wymienię tylko te, które są w najtrudniejszej sytuacji, zaległości w płatności w stosunku do ZUS wynoszą: Elbląg - 2333 tys. zł, Mrągowo - 520 tys. zł, Miejski Urząd Pracy w Olsztynie - 847 tys. zł, powiat olsztyński - 815 tys. zł, Ostróda - 1397 tys. zł - to są płatności ZUS-owskie. Biorąc pod uwagę niezwykle trudną sytuację i żądania ZUS, niektórzy starostowie zaciągnęli kredyty, których konsekwencją są oczywiście odsetki.</u>
          <u xml:id="u-153.2" who="#PoselDanutaCiborowska">Panie ministrze, moje pytanie brzmi: Skoro kredyty zostały zaciągnięte nie z winy samorządów, kto poniesie koszty dodatkowych odsetek? Chciałabym, by pan minister jednoznacznie się w tej kwestii wypowiedział, tym bardziej że Fundusz Pracy ma zamiar również zaciągnąć kredyt, dlatego też liczę, że starostowie i powiaty nie poniosą z tego tytułu dodatkowych konsekwencji finansowych. Sprawa o tyle ważna, że zadłużenie ZUS-owskie to jedna kwestia, a świadczenia dla bezrobotnych i nowe miejsca pracy to druga jeszcze istotniejsza kwestia i z tym starostowie woj. warmińsko-mazurskiego sami sobie nie poradzą, i nie ze swojej winy. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Jerzy Czepułkowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#PoselJerzyCzepulkowski">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-155.1" who="#PoselJerzyCzepulkowski">Panie Ministrze! Z kwoty blisko 38 mln zł zadłużeń, jakie urzędy pracy dzisiaj posiadają, około 13 mln zł to zadłużenia z tytułu braku możliwości sfinansowania kosztów aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu oraz pożyczek przyznanych, a niewypłaconych bezrobotnym pożyczkobiorcom, którzy we własnym zakresie zamierzają stworzyć sobie stanowisko pracy. A zatem czy zgodzi się pan, że pieniądze przypisane kontraktem, zawartym pomiędzy Krajowym Urzędem Pracy a starostwami powiatowymi, to papierowe pieniądze? Kontrakt dla woj. warmińsko-mazurskiego nie jest najgorszy, biorąc pod uwagę, że Krajowy Urząd Pracy dysponuje środkami w wysokości 72% tego, czym dysponował w roku minionym, ale co z tego, kiedy są to pieniądze papierowe. Czy pan wie, że powiatowe urzędy pracy nie płacą podmiotom, partnerom na rynku pracy, przedsiębiorcom zatrudniającym bezrobotnych z tzw. refundacją części wynagrodzenia? Czy pan wie, że tego typu działanie urzędów pracy podważa wiarygodność państwa, jeśli chodzi o obywateli, a jeśli chodzi o partnerów na rynku pracy, sojuszników w przeciwdziałaniu bezrobociu, z walce z bezrobociem, to te podmioty tracą zaufanie i nie podejmują już rozmów z urzędami pracy dotyczących zawarcia kolejnych umów, a wręcz zapowiadają wycofanie się z umów już zawartych. Zaległość woj. warmińsko-mazurskiego na dzień 12 lipca w pozycji: zasiłki dla bezrobotnych, to blisko 2,5-milionowa kwota. Czy to jest pana zdaniem wynik godzinnego lub kilkugodzinnego opóźnienia w zasilaniu kont powiatowych urzędów pracy? Nie, to jest nawarstwianie się zadłużeń. Czy pan wie, że starostwa powiatowe, posłowie również, także ja, kilkakrotnie w dniach wypłat zasiłków interweniowały w Krajowym Urzędzie Pracy, uzyskując informacje, że brak jest zasilenia z budżetu państwa, brak jest środków i opóźnienia w przekazywaniu pieniędzy były nawet 5-dniowe? Natomiast jeśli urzędy pracy nie wypłacały tych pieniędzy z 5-dniowym opóźnieniem, to wynikało to z tego, że starostowie, łamiąc dyscyplinę budżetową, pożyczali pieniądze z innej kieszeni, z subwencji, dotacji czy z dochodów własnych, i wypłacali te pieniążki bezrobotnym. Czy pan wie, że możliwości samorządów są już praktycznie wyczerpane, nawarstwiają się trudności związane z niedofinansowaniem innych dziedzin, za które odpowiadają samorządy, chociażby edukacji. Czy pan zdaje sobie sprawę z tego, że może to doprowadzić do niepokojów społecznych, bo bezrobotnych w tych powiatach w całym województwie jest dwadzieścia kilka procent. Jeszcze jedno pytanie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Panie pośle...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#PoselJerzyCzepulkowski">Panie ministrze, kiedy i w jaki sposób, bo zanim ustawa wejdzie w życie, minie kilka tygodni, nie mogąc zaciągnąć pożyczki, Krajowy Urząd Pracy, a ściślej mówiąc, rząd, który dysponuje środkami budżetowymi, spowoduje zapłacenie zadłużeń tych właśnie powiatowych urzędów pracy w woj. warmińsko-mazurskim? Jednocześnie chcę przeprosić, że nie będę mógł wysłuchać odpowiedzi na moje pytania. Przeczytam ją w stenogramie, gdyż odbywa się pierwsze posiedzenie Komisji Prawa Europejskiego, w którym zamierzam uczestniczyć. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Coś za coś, panie pośle. Chciałem pana poinformować, że siedmiokrotnie przekroczył pan regulaminowy czas.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#PoselJerzyCzepulkowski">Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Władysław Adamski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#PoselWladyslawAdamski">Panie Ministrze! Problem, który został poruszony w zapytaniu, jest niezwykle kontrowersyjny, a jedną z zasadniczych kwestii dotyczących tej sprawy jest to, dlaczego tak wiele środków pozostało w tej rezerwie w dyspozycji centralnej. Odpowiedzi na to pytanie nie mogą zrozumieć ani urzędy pracy, ani starostwa powiatowe, które do mnie występowały wielokrotnie z sygnałami dotyczącymi nadmiernie rozbudowanej rezerwy. Ja te wystąpienia przekładałem na interpelacje. Co prawda rząd przez swych ministrów mówił, że pieniądze te będą, czy też były, kierowane do urzędów pracy według rzeczywistych potrzeb, ale czy także według czytelnych kryteriów. Czy nie jest tak, skoro pan mówi, że te pieniądze już w znacznej części są rozdysponowane, lub nie będzie tak, że w powiatach, gdzie władzę dzierży AWS, o pieniądze te będzie łatwiej, a gdzie opozycja - o wiele trudniej? Bo to są kolejne wątpliwości, z jakimi zwracano się do mnie z wielu powiatów, gdzie napotykano różne problemy przy uzyskaniu tychże środków. Czy będziecie państwo wówczas mogli się obronić przed zarzutami o stronniczość i brak apolityczności? Bezrobotnych, tak się składa, polityka nic nie obchodzi, tak samo jak i ewentualnie upolitycznione decyzje. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-162.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Romuald Ajchler.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#PoselRomualdAjchler">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Ministrze! Sprawa, o którą pytają moi koledzy z Sojuszu Lewicy Demokratycznej, dotyczy nie tylko woj. warmińsko-mazurskiego, lecz także Wielkopolski. Służę przykładami. Powiat Międzychód - jeśli chodzi o składki, brak środków na pokrycie składek na ubezpieczenie zdrowotne dla bezrobotnych nieposiadających prawa do zasiłku, zadłużenie w tym zakresie w stosunku do powiatu. Zasiłki dla bezrobotnych przekazywane notorycznie, panie ministrze, z jedno-, dwutygodniowym opóźnieniem. W związku z tym blokada konta przez ZUS. Powiat Szamotuły - jeśli chodzi o składki na ubezpieczenia, podobna sytuacja jak w Międzychodzie, z tym że dochodzi jeszcze problem braku refundacji za młodocianych i na przeciwdziałanie bezrobociu, 1230 tys. Blokada konta w Śremie przez ZUS. Powiat czarnkowsko-trzcianecki - podobna sytuacja.</u>
          <u xml:id="u-163.2" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Ministrze! W związku z tym pytanie: Czy podzieli pan pogląd, że gdyby niedawno nie przekazano kompetencji, o których mówimy, samorządom, niejednokrotnie, w wyniku waszego rządzenia, bezrobotni odeszliby od kasy bez pieniędzy? Proszę powiedzieć, panie ministrze, kiedy ta sytuacja się zmieni. Mówił pan, co prawda, w swoim wystąpieniu, że pożyczki mają rozwiązać problem. Ale czy dowiedzieliście się o tym dopiero teraz? Przecież byliście o tym informowani trzy czy cztery miesiące temu. W Międzychodzie np. do września są pieniądze. Trzeba tę sytuację zmienić.</u>
          <u xml:id="u-163.3" who="#PoselRomualdAjchler">Panie ministrze, wiem, że szczegółowo ani do Międzychodu, ani do Szamotuł, ani do powiatu czarnkowsko-trzcianeckiego pan się nie odniesie. Prosiłbym, żeby pan przeanalizował tę sytuację w tychże powiatach i odpowiedział na piśmie. Konkretnie - o zadłużeniu i o tym, kiedy państwo zamierzacie ten problem rozwiązać. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-164.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Antoni Tyczka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#PoselAntoniTyczka">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Obecnie wielkość środków przekazywanych na konto Funduszu Pracy rażąco odbiega od tego, co jest zgłaszane w zapotrzebowaniach i sprawozdaniach finansowych urzędów pracy, oraz narusza ustawę o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, w myśl której dotacje celowe powinny być przekazywane w trybie umożliwiającym pełne i terminowe wykonywanie zadań. Prezes Krajowego Urzędu Pracy w marcu br. podjęła decyzję, przyznając urzędom pracy środki finansowe Funduszu Pracy. W wyżej wymienionej decyzji zawarta była deklaracja przekazywania środków finansowych zgodnie z zapotrzebowaniem składanym przez powiatowe urzędy pracy. Na dzień dzisiejszy Powiatowy Urząd Pracy w Koninie posiada zadłużenie wynoszące ponad 2 mln zł. Podobna sytuacja jest w pozostałych powiatach regionu konińskiego: w Kole, w Słupcy, w Turku. Utrzymuje się z przerwami od marca saldo debetowe Państwowego Urzędu Pracy w Koninie, co powoduje okresowe wstrzymanie obsługi bezrobotnych, istnieje realne zagrożenie zaprzestania wypłaty zasiłków. Taka sytuacja ogranicza możliwości urzędu w zakresie przeciwdziałania bezrobociu. Jak długo będzie się utrzymywał ten stan? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-166.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pani posłanka Małgorzata Ostrowska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#PoselMalgorzataOstrowska">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-167.1" who="#PoselMalgorzataOstrowska">Dorzucę do tej informacji powiat Malbork, gdzie jest ok. 30% bezrobocia. Z tego powiatu sygnalizowano już kilka miesięcy temu problem związany z niepłaceniem za bezrobotnych bez prawa do zasiłku składek na ubezpieczenia zdrowotne. Oczywiście ZUS ma prawo domagać się swojej wpłaty, ale na razie ZUS jest jeszcze także pod wpływem rządu. Powstaje błędne koło, panie ministrze. ZUS domaga się swego, wy nie płacicie, powiaty mają zajmowane konta, narastają odsetki, o wszystkim była już tu mowa. Ale dodatkowo jeszcze taka sytuacja powoduje to, z czego sobie państwo nie zdają sprawy Otóż dzisiaj kierownicy powiatowych urzędów pracy, w zależności od tego, jaka jest konfiguracja polityczna, za wasze niedoróbki naprawdę często mają wiele kłopotów i muszą podkładać głowy. Kuriozalna rzecz wydarzyła się w powiecie malborskim, gdzie powiatowi radni z ASW próbowali odwołać kierowniczkę tylko dlatego, że środki te nie wpłynęły. Całkowita schizofrenia między poszczególnymi instytucjami AWS. Tak być po prostu nie może, wszyscy z tego sobie zdają sprawę. Osobiście rozmawiałam tu, w Sejmie, z panem wicepremierem Komołowskim, rozmawiałam też z innymi, w tym z panią Teresą Kamińską. Wszyscy mówią, że tak, wiedzą. Tylko jest odwlekanie decyzji, mało tego, ogromna arogancja, której przejawem jest to, że ani jednej odpowiedzi nie otrzymano od was, proszę państwa, z informacją, kiedy sytuacja się zmieni i co może przyblokować proces narastania zadłużeń i blokowania kont. To jest coś niesamowitego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-168.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Chciałbym tylko powiedzieć, że to są pytania dodatkowe, a my słyszymy o informacjach z terenu, chociaż te informacje też są...</u>
          <u xml:id="u-168.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Marek Wikiński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#PoselMarekWikinski">Panie marszałku, dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-169.1" who="#PoselMarekWikinski">No, trudno, żeby tych informacji nie było, skoro twierdzę, że w pytaniu pani poseł Ciborowskiej i panów posłów Czepułkowskiego i Gintowt-Dziewałtowskiego moglibyśmy zamienić przykład woj. warmińsko-mazurskiego na przykład całej Rzeczypospolitej, bo ta sytuacja ma miejsce w całej Polsce. W moim województwie, na terenie byłego woj. radomskiego, w powiecie kozienickim aktualna realizacja wpłat z urzędu pracy wynosi zaledwie 27%, a powinna wynosić prawie dwa razy tyle. Powiat zwoleński, o czym już mówił pan poseł Czepułkowski, na takiej samej zasadzie jak w woj. warmińsko-mazurskim pożycza pieniądze dla powiatowego urzędu pracy na bieżące wypłaty zasiłków. Nie ma pieniędzy na roboty publiczne. Taka sama sytuacja jest w powiecie grójeckim.</u>
          <u xml:id="u-169.2" who="#PoselMarekWikinski">Mówimy tutaj o tym, jak wyglądamy wobec samorządów, ale proszę sobie wyobrazić, jak wyglądamy wobec przedsiębiorców, często przedsiębiorców zagranicznych, którzy podpisali, chociażby na przykład w Radomiu, kontrakt na aktywne formy walki z bezrobociem, i do tej pory pieniądze nie wpłynęły.</u>
          <u xml:id="u-169.3" who="#PoselMarekWikinski">Myślę, że urok osobisty pani prezes Krajowego Urzędu Pracy na dłużej już nie wystarczy, i chciałbym od pana ministra odpowiedzi na piśmie, kiedy te wszystkie problemy w powiatach, które wymieniłem, zostaną załatwione. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-170.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Cezary Stryjak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#PoselCezaryStryjak">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-171.1" who="#PoselCezaryStryjak">Ja również pozwolę sobie na przekazanie pewnej informacji z terenu. Otóż, panie ministrze, na wstępie refleksja ze Śląska, z terenu miasta Chorzowa. Jest to przykład miejsca, gdzie od 10 lat rządzą działacze ˝Solidarności˝. W momencie, kiedy obejmowali władzę, praktycznie nie było bezrobocia. W tej chwili jest 15%. W sąsiednich miastach takie wielkie bezrobocie nie występuje, przykładowo w Katowicach jest tylko 3-procentowe bezrobocie. Po prostu rządy są, jeśli chodzi o dawanie pracy ludziom, słabe. Mimo to należy współczuć wszystkim samorządom w tej sytuacji, ponieważ rząd, generalnie rzecz biorąc, nie wywiązuje się ze swoich zobowiązań finansowych. A ponieważ się nie wywiązuje, mam pytanie: Czy w związku z zadłużeniem i generalnie wysokim poziomem zobowiązań rządu w związku z innymi problemami rząd zamierza nowelizować ustawę budżetową? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Mirosław Kukliński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#PoselMiroslawKuklinski">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#PoselMiroslawKuklinski">Panie Ministrze! Ja, żeby uniknąć zbyt długiego wstępu, chciałbym poruszyć jeden problem, wydaje mi się, bardzo ważny, przy tym wszystkim, przy tych zaległościach, przy tym nieterminowym przekazywaniu środków.</u>
          <u xml:id="u-173.2" who="#PoselMiroslawKuklinski">Tomaszów Mazowiecki jest powiatem objętym strukturalnym bezrobociem. Co więcej, struktura tego bezrobocia jest tak fatalna, że ponad 75% bezrobotnych nie ma prawa do zasiłku. Aby uzyskać środki, powiatowy urząd pracy występował w tym roku bardzo energicznie, starając się o programy specjalne. Te programy zostały napisane i są obecnie wdrażane w życie, realizowane. Sytuacja na dzień dzisiejszy wygląda tak: Z powodu zadłużenia - a zadłużenie już jest ogromne - powiatowy urząd pracy nie przekazuje środków na realizację programów. To znaczy konkretnie nie przekazuje środków pracodawcom, którzy tworzą miejsca pracy, tylko wypłaca zasiłki, bo to jest pierwsza potrzeba, konieczna. Dochodzi do takich paradoksów, że do końca sierpnia tego roku miały spłynąć kolejne programy i pracodawcy odmawiają przystępowania do nich. A więc to, co najbardziej efektywnie zwalcza bezrobocie, zostało przez ten brak przepływu środków po prostu skutecznie, przynajmniej w moim powiecie, zablokowane. Chciałbym w odniesieniu do tego zapytać pana ministra, kiedy wreszcie ta sytuacja zostanie uregulowana i w jaki sposób? Może należy zastanowić się nad innym rozwiązaniem, być może doraźnym, takim, zgodnie z którym środki byłyby kierowane w pierwszej kolejności do powiatów, w których występuje szczególnie wysokie bezrobocie, to znaczy do powiatów objętych strukturalnym bezrobociem? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-174.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pani posłanka Sylwia Pusz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#PoselSylwiaPusz">Na jakim etapie znajduje się wdrażanie nowego systemu informatycznego do celów administracji pracy pod nazwą Puls?</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#PoselSylwiaPusz">Drugie pytanie. Kiedy rozpocznie się rekompensowanie powiatom - w możliwie dużym zakresie - ubytków środków finansowych w przypadku uzasadnionego umorzenia udzielonych pożyczek na rozpoczęcie działalności gospodarczej przez bezrobotnych lub na tworzenie nowych miejsc pracy? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-176.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Józef Nowicki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#PoselJozefNowicki">Bardzo dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#PoselJozefNowicki">Panie Ministrze! Wczoraj w debacie pytałem pana o miasta, które straciły status miast wojewódzkich. Odpowiadając, odesłał mnie pan do programów polityki regionalnej, które będą opracowywane. Mnie natomiast chodziło wyłącznie o sprawę dotyczącą bezrobocia. Podam przykład: w Koninie bezrobocie wzrosło w ostatnim czasie z poziomu 11% do prawie 18%. Chciałbym ponownie zapytać pana ministra, czy dla tych miast jest przewidziany specjalny program, jednak dotyczący tylko aktywnych form walki z bezrobociem? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Bogdan Lewandowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#PoselBogdanLewandowski">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-179.1" who="#PoselBogdanLewandowski">Panie Ministrze! Docierają do mnie sygnały z woj. kujawsko-pomorskiego, że przedsiębiorcy, którzy za pośrednictwem powiatowych urzędów pracy zawierają umowy z bezrobotnymi, nie otrzymują refundacji. Czy nie uważa pan, że jest to kompromitacja aktywnych form walki z bezrobociem? Czy nie należy w tej sprawie uczynić właściwych kroków?</u>
          <u xml:id="u-179.2" who="#PoselBogdanLewandowski">Drugie pytanie jest bardziej zasadnicze. Panie ministrze, w Sejmie toczyły się debaty nad usytuowaniem jednostek odpowiedzialnych za walkę z bezrobociem oraz nad tym, kto ma finansować: czy Krajowy Urząd Pracy, czy powiaty. Wskazywaliśmy na to, że istnieją zagrożenia, że powiaty nie będą miały pieniędzy. Wówczas ze strony rządu usłyszeliśmy zapewnienia: Damy sobie radę. Czy w związku z tym nie należy obecnie dojść do konkluzji, że w istocie rzeczy rząd jeszcze raz się pomylił i trzeba szukać innych rozwiązań, które zapewniłyby skuteczność i wiarygodność państwa w zwalczaniu tej patologii. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Wiktor Osik.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#PoselWiktorOsik">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#PoselWiktorOsik">Panie Ministrze! Powiedział pan, że będące w rezerwie ministerstwa środki na aktywne formy zwalczania bezrobocia zostały już prawie rozdysponowane. Chciałbym zapytać: czy zostały rozdysponowane w tym sensie, że wiadomo, kto otrzyma te środki, czy po prostu zostały one fizycznie przekazane na konta urzędów pracy? Chciałbym też zapytać: W ilu procentach zostały wykorzystane środki Funduszu Pracy w pierwszym półroczu? W ilu procentach zostały wykorzystane te środki w stosunku do planu? Jak się to przedstawia w porównaniu do roku poprzedniego? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-182.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Bronisław Dankowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#PoselBronislawDankowski">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#PoselBronislawDankowski">Chciałbym dać przykład w sprawie dzisiejszego pytania dotyczącego niedotrzymania przez Krajowy Urząd Pracy terminu przekazania środków dla powiatowych urzędów z terenu woj. wielkopolskiego, konkretnie chcę powiedzieć, jak to wygląda w Powiatowym Urzędzie Pracy we Wrześni. Obecnie środki Funduszu Pracy zapewniają tylko wypłaty zasiłków dla bezrobotnych i zasiłków świadczeń przedemerytalnych. Brakuje natomiast środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu: na roboty publiczne - 28 600 zł, na prace interwencyjne - 60 800 zł, na inne formy przeciwdziałania bezrobociu - 33 700 zł. Ponadto w Powiatowym Urzędzie Pracy we Wrześni brakuje środków w ramach Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń młodocianym. To jest bardzo istotne właśnie dla kształcenia młodych ludzi, którzy w tych ośrodkach szukają pracy, a tym bardziej, gdy chcą zdobywać zawód. Jest to dla nich bardzo ważne w celu praktycznej nauki zawodu. Aktualnie zobowiązania te wynoszą 603 400 zł. ZUS wzywa do zapłaty do 28 lipca zaległości w składkach na ubezpieczenia zdrowotne dla bezrobotnych bez prawa pobierania zasiłków - w kwocie 164 575 zł i 38 gr. Jeżeli nie zostanie to wpłacone, zablokuje konto powiatowego urzędu pracy.</u>
          <u xml:id="u-183.2" who="#PoselBronislawDankowski">Panie Ministrze! Wiem, że może być trudno dzisiaj panu tu odpowiedzieć szczegółowo na moje pytanie, ale jest ono bardzo istotne; jeżeli to możliwe, bardzo bym prosił o odpowiedź na piśmie. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-184.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Niemniej jednak chcę zwrócić uwagę, że powinna tu być odpowiedź, jak ma zostać rozwiązany problem dofinansowania urzędów pracy w całej Polsce, na przykładzie jednego województwa, a nie informacja pisemna skierowana bezpośrednio do poszczególnych posłów. Temu służą pytania. Prosiłbym też o zadawanie pytań, a nie udzielanie informacji panu ministrowi o tym, jak się dzieje w poszczególnych powiatach. Bo zaraz, panie i panowie posłowie, żeby się wam odgryźć za przekraczanie czasu regulaminowego, ja zacznę mówić o Białej Podlaskiej i 20 innych powiatach woj. lubelskiego. I wtedy dopiero to się przeciągnie w czasie.</u>
          <u xml:id="u-184.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Tadeusz Tomaszewski zada pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Dwa pytania. Po pierwsze, chciałbym, aby pan powiedział Wysokiej Izbie, ile jest w Polsce powiatów, które są wpisane na listę zagrożonych strukturalnym bezrobociem. Po drugie: Które są wpisane na listę zagrożonych strukturalną recesją i degradacją społeczną? I czy dla tych powiatów w tej trudnej sytuacji są zapewnione środki finansowe na te instrumenty, które wynikają z rozporządzenia przyznającego im status, o którym wspomniałem.</u>
          <u xml:id="u-185.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Drugie pytanie: W budżecie Funduszu Pracy są środki na aktywne formy zwalczania bezrobocia realizowane w ramach programów specjalnych przez organizacje pozarządowe. Czy zostało to uruchomione przez Krajowy Urząd Pracy, jeśli chodzi o programy specjalne realizowane ze środków Funduszu Pracy przez organizacje pozarządowe? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-186.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Wojciech Nowaczyk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#PoselWojciechNowaczyk">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-187.1" who="#PoselWojciechNowaczyk">Polecenie pana marszałka to jest dla mnie wytyczna na całe życie. Stosując ją, mówię tak: Kontrakty podpisane, limit żyje, pieniędzy nie ma, nowy system się pogorszył, a pan minister wyraził ubolewanie. To jest już jakiś postęp.</u>
          <u xml:id="u-187.2" who="#PoselWojciechNowaczyk">Zadaję pytanie: Czy ta sytuacja jest z winy ministra finansów, pańskiego resortu czy powiatowych urzędów pracy? Prosiłbym bardzo serdecznie o odpowiedź, tym bardziej że pan jako człowiek, który jest wyrazicielem - dał pan temu wyraz - teorii finansów pana Balcerowicza, będzie to mógł, jak myślę, precyzyjnie wyjaśnić. Powiatowy Urząd Pracy w Chodzieży w woj. wielkopolskim nie ma ani złotówki na koncie. Bardzo bym prosił o powiedzenie, w jakim terminie mogę oczekiwać odpowiedzi: Co jest przyczyną, co jest powodem? Czy zła praca powiatowego urzędu pracy, czy kogoś innego? W jakim terminie otrzymam odpowiedź na piśmie? Bo ja niestety chciałbym to wiedzieć. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-188.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Stanisław Kalemba.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#PoselStanislawKalemba">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#PoselStanislawKalemba">Panie Ministrze! Ja wobec tego zadaję pytanie. Kiedy rząd wywiąże się z zobowiązań wobec powiatowego urzędu pracy w starostwie nowotomyskim? Zaległości wynoszą ponad 250 tys. zł, mimo że zostały podpisane umowy, na roboty publiczne i prace interwencyjne nie przekazano żadnych środków. Największe zaległości dotyczą kosztów szkolenia uczniów - refundacji dla pracodawców.</u>
          <u xml:id="u-189.2" who="#PoselStanislawKalemba">Panie Ministrze! Na przykładzie powiatu poznańskiego: Co się stanie, gdy ZUS zablokuje konta powiatowego urzędu pracy (a bezrobocie w powiecie poznańskim, w mieście Poznaniu też rośnie)? A po kontroli, kiedy nie płaci się ZUS należnych świadczeń, taka blokada grozi.</u>
          <u xml:id="u-189.3" who="#PoselStanislawKalemba">I jeszcze, między innymi, kiedy się rząd wywiąże z zapłaty temu urzędowi pracy za szkolenia młodocianych pracowników? Jest to kwota 2,3 mln zł. Dlaczego zmniejsza się w sposób zdecydowany świadczenia na aktywne formy zwalczania bezrobocia? Są chętni do pracy i prace są zorganizowane, umowy podpisane, a po prostu brakuje należnych środków. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-190.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Grzegorz Gruszka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#PoselGrzegorzGruszka">Panie Marszałku! Panie Ministrze! W każdym województwie, w niejednym powiecie jest taka sytuacja, należy tylko nad tym ubolewać, że dopiero w połowie roku myśli się o pożyczaniu pieniędzy, nowelizując ustawę, żeby te cele zrealizować. Na jednym przykładzie - powiecie świeckim w woj. kujawsko-pomorskim też można na liczbach pokazać, ile powinno być, a ile po prostu nie ma. Ja bym tylko życzył temu rządowi i panu, żeby te wszystkie pożyczki zrealizowano szybciej, żeby te decyzje nie były tylko na papierze, tak jak w przypadku powiatu świeckiego, tylko żeby one były realne, bo wiele rzeczy jest na papierze, o wielu się tylko mówi. Przypomnę, że premier w exposé mówił, jak to będzie wszystko ładnie i pięknie, a jak to wygląda w rzeczywistości. Ja bym życzył, żeby to się udało zrobić, bo to dotyczy wielu ludzi, wielu młodocianych, wiele zakładów pracy dzisiaj tych pieniędzy nie otrzymuje. Tak że pytanie jest krótkie: kiedy realnie te środki wpłyną? Tylko żeby to nie były pieniądze na papierze, decyzje formalnie przesłane, tylko żeby to były pieniądze na kontach, żeby można było nimi dysponować. I o taką odpowiedź proszę w imieniu powiatu świeckiego i powiatów województwa kujawsko-pomorskiego. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-192.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Tadeusz Iwiński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-193.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie Marszałku! Władysław Reymont ładnie kiedyś powiedział, że rzeczywistość jest utkana z tej samej przędzy, co marzenia, ale gdy się słucha pana ministra, to widać, że nawet zwyczajny opis sytuacji rozmija się głęboko z realiami.</u>
          <u xml:id="u-193.2" who="#PoselTadeuszIwinski">Nawiązując do pytania moich kolegów z Warmii i Mazur, chciałem poruszyć dwie kwestie.</u>
          <u xml:id="u-193.3" who="#PoselTadeuszIwinski">Po pierwsze, jeżeli w Polsce jest 308 powiatów ziemskich, pomińmy powiaty grodzkie, i w szeregu z nich, w tym w większości w warmińsko-mazurskich, jest najwyższe bezrobocie w Polsce, to czy nie można zastosować prostego rozwiązania, że właśnie urzędy pracy w tychże powiatach mają bezwzględny priorytet, jeżeli chodzi o konieczność przekazywania środków.</u>
          <u xml:id="u-193.4" who="#PoselTadeuszIwinski">Po drugie, czy nie można zrekompensować, w cudzysłowie czy bez cudzysłowu, tym powiatom i tym urzędom pracy istniejącej sytuacji chociażby poprzez pewną preferencję w wykorzystywaniu środków na tzw. programy specjalne? Programy specjalne w gestii szefowej Krajowego Urzędu Pracy to znaczna kwota na te cele. Wiele powiatów, np. kętrzyński, borykają się ogromnie z możliwością sformułowania takich programów, a później otrzymania pieniędzy na te programy. Tak więc czy nie należy właśnie tych urzędów pracy w tych powiatach, którym się nie przekazuje pieniędzy, a równocześnie mają szczególnie wysokie bezrobocie, w jakiejś mierze preferować?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-194.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Stanisław Żelichowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#PoselStanislawZelichowski">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-195.1" who="#PoselStanislawZelichowski">Panie Ministrze! Moje pytanie dotyczy może w mniejszym zakresie skutków bezrobocia, a bardziej jego przyczyn. Jak przejmowaliście państwo władzę, to w woj. warmińsko-mazurskim, tzn. w dawnym woj. olsztyńskim było 50 tys. bezrobotnych i około 40 tys. w tych częściach, które doszły do obecnego województwa, czyli razem było to 90 tys. bezrobotnych. Dzięki waszej władzy jest ich 150 parę tysięcy. I teraz tak: lawinowo wzrasta bezrobocie, jednocześnie środki, które mają temu przeciwdziałać, są coraz bardziej skromne, są one raczej na papierze niż w rzeczywistości, bardzo ładnie wam się udało zrzucić winę na samorządy i obecnie w naszym województwie chyba jest największa ilość referendów w sprawie odwołania samorządów. No, gdy tak słucham pana i wielu pana kolegów, to tak się mówi: rząd dołoży do emeryta, do rencisty, do rolnika, do policjanta itd., ale w naszym województwie w którymś momencie oni się wszyscy zbiorą i dołożą rządowi. Czy macie koncepcje, jak z tej sytuacji wybrnąć? To tak dłużej nie może trwać.</u>
          <u xml:id="u-195.2" who="#PoselStanislawZelichowski">Pytanie następne jest takie. Pan uczestniczy w KERM, w KSERM, w Radzie Ministrów. Czy rząd w ogóle posiada jakąkolwiek koncepcję, żeby zbliżyć się, jeśli chodzi o rozwój gospodarczy, do tego, co realizowała poprzednia koalicja? Jeżeli jest spadek z 7% do 4%, i spadamy dalej, to bezrobocie jakby na nowo rośnie. To nie jest tak, jak ostatnio mówiła pani minister na sesji Sejmiku Województwa Warmińskiego, że to najmniej wykształceni ludzie nie mogą znaleźć pracy. Ci najmniej wykształceni znaleźli się niejako w pierwszej turze, jeśli chodzi o bezrobocie - obecnie bezrobocie wzrosło za sprawą absolwentów, którzy zasilili szeregi bezrobotnych. To są ludzie wykształceni i tego argumentu nie wolno podawać. Czy jest taka koncepcja, żeby dać ludziom może nie tyle zasiłek, ile pracę? Czy były rozmowy, jak to zrobić? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Jako ostatni pan poseł Jan Sieńko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#PoselJanSienko">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-197.1" who="#PoselJanSienko">Panie ministrze, nie będę tutaj przytaczał cyfr, ale pan doskonale wie, że strukturalne bezrobocie w wielu powiatach byłego woj. słupskiego to 32-35%. Mam pytanie: Kiedy środki z tytułu opłacenia składki zdrowotnej na bezrobotnych bez prawa do zasiłku zejdą niżej, w dół, szczególnie te, które zatrzymała sobie prezes Krajowego Urzędu Pracy - mówię tutaj o ponad 500 mln zł, czyli blisko 50% całego funduszu? Proszę powiedzieć, czy przekazywanie środków na uregulowanie zadłużeń, a przede wszystkim na bieżące wydatki, w tym zasiłki, ma odniesienie do stopy procentowej, czyli do struktury bezrobocia, oraz proweniencji politycznej, czyli do tego, jaka opcja sprawuje władzę samorządową, bo wydaje mi się, że jest to tutaj też nie bez znaczenia. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję pani posłance Sylwii Pusz za to, że nie przekroczyła czasu regulaminowego, zadając pytanie.</u>
          <u xml:id="u-198.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pana ministra Piotra Kołodziejczyka o udzielenie odpowiedzi dodatkowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Lista pytań była bardzo długa. Postaram się najpierw odpowiedzieć na pytania, które powtarzały się w wypowiedziach wielu z państwa. Otóż nie będę się tutaj odnosił do danych szczegółowych podawanych przez państwa, danych z różnych powiatów, z różnych województw. Nie mam przy sobie tych danych i nie sądzę, by ich odczytywanie w tej chwili w tej Izbie w jakiś sposób przybliżyło nas do istoty problemu i do jego rozwiązania. Natomiast zobowiązuję się do tego, że szczegółowe dane dotyczące wykorzystania środków Funduszu Pracy na koniec czerwca zostaną do Sejmu przesłane i państwo znajdziecie je w swoich skrytkach. Te dane przekazaliśmy w czasie debaty połączonych Komisji Finansów Publicznych i Komisji Polityki Społecznej, które debatowały nad poprawieniem płynności finansowej Funduszu Pracy, a to jest jedna z przyczyn tak dużej liczby pytań, jak sądzę. To pierwsza uwaga.</u>
          <u xml:id="u-199.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Druga uwaga dotyczy, powiedziałbym, kwestii metodologicznych. To szczególnie wyraźnie było widoczne w pytaniu pana posła Sieńki zadanym na koniec. Pytanie brzmiało mniej więcej w ten sposób: kiedy składka na ubezpieczenie zdrowotne w wysokości 500 mln zł zatrzymanych przez prezesa Krajowego Urzędu Pracy zejdzie w dół. Otóż, panie pośle, to nieporozumienie. Są dwa źródła: Fundusz Pracy, z którego opłacane są środki na aktywne formy przeciwdziałania, i rezerwa w wysokości 50%, mniej więcej 50%, ustanowiona na początku roku na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu. I to są całkiem inne pieniądze, natomiast pieniądze na opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne za osoby bezrobotne nieposiadające prawa do zasiłku pochodzą wprost z budżetu państwa. Pierwsza część jest zawarta bezpośrednio w budżetach wojewodów, natomiast druga część jest zawarta w rezerwie celowej. Została ona rozdzielona mniej więcej w maju na podstawie danych zebranych od wojewodów i jest kierowana do samorządów powiatowych przez wojewodów.</u>
          <u xml:id="u-199.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Następna kwestia generalna dotyczy kryteriów podziału środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu. Mówiłem, że te kryteria są zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 1999 r. Jest specjalny wzór, obejmujący cztery czynniki, które są czynnikami mierzalnymi i łatwymi do wyliczenia, ponieważ zawarte są w danych opublikowanych w ubiegłym roku przez Główny Urząd Statystyczny i odnoszą się do stopy bezrobocia, liczby, odsetka osób długotrwale bezrobotnych, odsetka osób bezrobotnych bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych oraz odsetka absolwentów zarejestrowanych jako bezrobotni. Te cztery czynniki - z różnymi wagami, od 1 do 1,8 w przypadku stopy bezrobocia i od 1 do 1,3 w przypadku pozostałych trzech czynników - stanowią o kwocie limitu na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, przeznaczonej dla poszczególnych urzędów powiatowych, przekazywanej za pośrednictwem starostów powiatowych do powiatowych urzędów pracy. Nie są mi znane żadne kryteria polityczne, żadne inne kryteria, w tym również polityczne - bo pojawiły się sugestie, że takie kryteria są brane pod uwagę. I chciałbym tutaj złożyć następującą deklarację. Jeżeli ktoś z państwa potrafi udokumentować dzielenie osób bezrobotnych według kryteriów politycznych, to bardzo proszę o przedstawienie na to dowodu. Osoby winne tego stanu rzeczy będą ukarane.</u>
          <u xml:id="u-199.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Chcę powiedzieć więcej. Jeden z państwa mówił o rzeczy, nad którą warto byłoby się w tej chwili również zastanowić - o kwestii upolitycznienia państwa. Ze zdumieniem usłyszałem o próbie odwołania, jak rozumiem, awuesowskiego kierownika powiatowego urzędu pracy w jakiejś miejscowości, już nie pamiętam, gdzie. Otóż jeżeli mówimy o urzędniku urzędu pracy w kategoriach politycznych, jego przynależności czy nieprzynależności, to znaczy, że chyba polityka zeszła trochę za nisko, przynajmniej o jeden szczebel za nisko.</u>
          <u xml:id="u-199.4" who="#GlosZSali">(Szkoda, że tak późno się to mówi.)</u>
          <u xml:id="u-199.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Teraz przejdę do odpowiedzi na pytania szczegółowe.</u>
          <u xml:id="u-199.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Grupa posłów z woj. warmińsko-mazurskiego pytała o to, jaką sumę dodatkowych pieniędzy z kontraktów przeznaczono dla woj. warmińsko-mazurskiego. Odpowiadam: 43 790 300 zł. Służę materiałem pisemnym. Zabrałem ze sobą dane dotyczące woj. warmińsko-mazurskiego, gdyż powiem uczciwie, że dzisiaj w tej sali padają te same pytania, które padały w tej samej sali wczoraj. I tak się składa, że dzisiaj ponownie będę odpowiadał na te pytania. Szkoda, że wczoraj frekwencja była mizerna, bo wiele odpowiedzi można byłoby wyczytać ze stenogramu z wczorajszego posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-199.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Jeśli chodzi o przyczyny pewnych problemów z płynnością Funduszu Pracy, wczoraj je wymieniłem. Po pierwsze, inflacja. Inflacja, proszę państwa, jest wyższa od założonej w ustawie budżetowej, co powoduje, iż, w wyniku stosowania istniejącego mechanizmu weryfikacji zasiłków dla bezrobotnych, średni zasiłek dla bezrobotnych jest o ponad 6 zł wyższy niż zakładany w ustawie budżetowej. Stąd zmienia się struktura wydatków i stąd konieczne jest szukanie przez rząd innych narzędzi zarządzania płynnością. Po drugie, wzrosła liczba osób bezrobotnych. Po trzecie, również z woli Wysokiej Izby Fundusz Pracy został pozbawiony wielu dochodów. To wolą Sejmu - czasem przy sprzeciwie rządu - umorzono czy odroczono płatności na rzecz Funduszu Pracy w wypadku wielu tzw. schyłkowych sektorów górnictwa, hutnictwa. W ubiegłym tygodniu dotyczyło to górnictwa siarki. Umniejszając dochody funduszy celowych, trzeba pamiętać o tym, że skutkiem takiej decyzji może być zachwianie płynności finansowej funduszu, który musi realizować wydatki i - w tym przypadku - ponosić pewne koszty związane z aktywizacją osób bezrobotnych.</u>
          <u xml:id="u-199.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Jeżeli chodzi o inne kwestie związane z woj. warmińsko-mazurskim, to chciałbym podać następujący przykład. Nie kwestionuję danych podanych przez pana posła, natomiast chciałbym zwrócić uwagę na kolejny fakt. Mówiłem o jednej z przyczyn kłopotów, jaką jest pewne skomplikowanie systemu. Zapewne to się będzie zmieniało wraz z rozwojem systemu bankowego oraz systemu informatycznego, o który pytała pani poseł Pusz.</u>
          <u xml:id="u-199.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Wysoki stan środków pieniężnych. Otóż, proszę państwa, w woj. warmińsko-mazurskim stan zobowiązań na koniec czerwca, jeśli chodzi o aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, wynosił 11 211 300 zł. Natomiast stan środków pieniężnych w urzędach pracy na koniec czerwca wynosił 12 163 200 zł. To pokazuje, jak wielkie pieniądze w skali państwa są zamrożone w systemie bankowym. Przesłanie pieniędzy z Warszawy do trzystu kilkudziesięciu miejscowości, w których znajdują się urzędy pracy, wymaga czasu. W niektórych wypadkach ten czas jest krótszy i wtedy występują mniejsze problemy z płynnością, a w niektórych niestety trwa to trochę dłużej.</u>
          <u xml:id="u-199.10" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Rząd podjął działania, by poprawić ten stan rzeczy. Wystąpił w trybie pilnym z nowelizacją systemową, którą większość posłów w tej Izbie uznała za słuszną. Przypominam, że w dniu dzisiejszym głosowało nad tą nowelizacją blisko 400 posłów i tylko 1 poseł był przeciw, a 2 posłów wstrzymało się od głosu. W debacie wszystkie kluby parlamentarne uznały zaproponowane przez rząd narzędzie poprawy zarządzania płynnością Funduszu Pracy za narzędzie dobre i pożyteczne - narzędzie systemowe - szczególnie potrzebne w dzisiejszej sytuacji. To uzasadniało tryb pilny.</u>
          <u xml:id="u-199.11" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Oczywiście mam świadomość, że bardzo łatwo jest utracić wiarygodność, natomiast odzyskać ją jest trudniej. Źle się stało tam, gdzie zawarto umowy z partnerami społecznymi, zwłaszcza z pracodawcami, i z tych umów nie udało się wywiązać z przyczyn, o których mówiłem. Mam nadzieję, że urzędy pracy dosyć szybko odbudują wśród pracodawców reputację wiarygodnych partnerów, reputację, na którą urzędy pracy pracowały 10 lat. Nie sądzę, żeby problemy, które pojawiły się w ostatnich kilku tygodniach, w istotny sposób tę reputację nadszarpnęły. W przyszłym tygodniu przewidziane jest posiedzenie Senatu. Jak sądzę, ustawa, którą Wysoka Izba dzisiaj uchwaliła, będzie miała szansę wejść w życie w połowie sierpnia, jest zatem realna perspektywa zlikwidowania problemów w ogóle. Dokonaliśmy uzgodnienia z ministrem finansów co do trybu przekazywania dotacji przewidzianej w ustawie budżetowej dla Funduszu Pracy i trybu szybszego niż to wynika z upływu czasu jej przekazywania. Jestem przekonany, że to zobowiązanie również zostanie szybko zrealizowane i w znaczący sposób poprawi płynność finansową Funduszu Pracy.</u>
          <u xml:id="u-199.12" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Pan poseł Adamski pytał, dlaczego jest taka duża rezerwa. Otóż, panie pośle, ja może niezbyt szczegółowo odpowiedziałem w pierwszej części. Przekazywaliśmy zarządzanie Funduszem Pracy samorządom na przełomie grudnia i stycznia, w sytuacji, kiedy rosło bezrobocie. Rosło ono nierównomiernie. Podawano tu przykład Konina, gdzie wzrosło o blisko 60%, a w innym miejscach mniej wzrosło. Stąd, żeby wyrównać dysproporcje pomiędzy poszczególnymi regionami, nie można było rozdzielić całości tych pieniędzy wtedy, gdy bezrobocie rosło. Bezrobocie przestało rosnąć w marcu, zaczęło spadać od kwietnia i wówczas zostały rozdzielone prawie wszystkie pieniądze przewidziane w ustawie budżetowej na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu. W tej chwili jest to ponad 90% tych środków.</u>
          <u xml:id="u-199.13" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Jest oczywiście kwestią pytania i kwestią do dyskusji, czy to musiało być blisko 50%, czy to nie mogło być 30%. Zapewne tak, ale o tym wiemy dzisiaj, natomiast takiej pewności w styczniu, kiedy ta rezerwa była ustanawiana, nie było, dlatego rząd skorzystał z tego uprawnienia, które pozwalało ustanowić stan rezerwy do wysokości 50%.</u>
          <u xml:id="u-199.14" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Były pytania dotyczące powiatu międzychodzkiego i innych: Trzcianków, Międzychód, Szamotuły; były też dotyczące Koła, Konina i innych powiatów wielkopolskich. Myślę, że spróbujemy tę informację o wykorzystaniu środków Funduszu Pracy przygotować w rozbiciu na poszczególne powiaty i dostarczyć państwu. Mamy i powiat Malbork.</u>
          <u xml:id="u-199.15" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Chcę wrócić do pytania zgłoszonego przez pana posła Wikińskiego. Może nie będę się szczegółowo odnosił do kwestii Radomia - te informacje zostaną zawarte w informacji zbiorczej - chcę natomiast wrócić do kwestii robót publicznych. Otóż, proszę państwa, wyniki badań wskazują wyraźnie, że program robót publicznych nie aktywizuje osób bezrobotnych, to znaczy nie zwiększa szans osoby bezrobotnej na znalezienie stałego, niesubsydiowanego zatrudnienia.</u>
          <u xml:id="u-199.16" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Takie badanie było robione w roku 1997 i jego wyniki były publikowane zarówno w Polsce, jak i za granicą. Były to badania na bardzo dużej próbie. Program robót publicznych, generalnie rzecz biorąc, ma kilka cech negatywnych. Wymienię je:</u>
          <u xml:id="u-199.17" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Po pierwsze, program robót publicznych najczęściej nie zmienia sytuacji rynkowej osoby bezrobotnej, to znaczy nie daje bezrobotnemu nowych kwalifikacji poszukiwanych przez rynek. Stąd bezrobotny po zakończeniu robót publicznych najczęściej wraca na bezrobocie, staje się ponownie bezrobotnym.</u>
          <u xml:id="u-199.18" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Po drugie, roboty publiczne są formą zatrudnienia, która wypiera z rynku przedsiębiorstwa komercyjne, nie pozwala się im rozwinąć. To nie znaczy, że rząd zamierza zlikwidować program robót publicznych. Ten program może spełnić bardzo ważną rolę w aktywizacji zawodowej, zwłaszcza osób długotrwale bezrobotnych. Wolałbym jednak, żeby nie mówić o robotach publicznych jako o aktywnej formie przeciwdziałania bezrobociu. Przedstawię panu posłowi wyniki tych badań. Myślę, że lektura jest dosyć pouczająca.</u>
          <u xml:id="u-199.19" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Następna kwestia. Pan poseł Stryjak zgłosił pytanie, z którym mam pewien kłopot. Pan poseł postawił tezę, że 10 lat temu bezrobocia na Śląsku nie było; przez 10 lat w Chorzowie rządzi Solidarność czy AWS i stopa bezrobocia wzrosła od zera w 1990 r. czy w 1989 r. do 10%, a w Katowicach jest 3%. Rozumiem, że to jest wina układu politycznego, który tam rządzi. Otóż, panie pośle, chciałbym powiedzieć, że nie jest prawdziwa teza wyjściowa, iż w 1990 r. czy w 1989 r. nie było bezrobocia na Śląsku. Było bezrobocie, tylko ono było ukryte - ukryte w formie nadmiernego zatrudnienia w przedsiębiorstwach państwowych. Akurat z racji obowiązków powierzonych mi przez ministra pracy zajmuję się m.in. wsparciem procesów restrukturyzacji zatrudnienia w sektorach schyłkowych, takich jak górnictwo i hutnictwo. Wczoraj Sejm przyjmował też, na tym posiedzeniu, ustawę o restrukturyzacji PKP i szeregu innych branż. Otóż nie wiązałbym jednak procesów gospodarczych polegających na poprawie rentowności funkcjonowania przedsiębiorstw czy sektorów z pewnymi afiliacjami władz lokalnych. To są procesy, które odbywają się w całej gospodarce, niezależnie od tego, czy są to Stany Zjednoczone, czy Japonia, czy Polska. Te mechanizmy działają wszędzie tak samo.</u>
          <u xml:id="u-199.20" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Natomiast padło też pytanie pana posła Stryjaka, czy rząd zmierza do nowelizacji budżetu. Odpowiedź brzmi: nie. Rząd ma inne metody rozwiązania tego problemu, jedną z tych metod przedstawił Wysokiej Izbie i znalazł poparcie Wysokiej Izby dla tej metody.</u>
          <u xml:id="u-199.21" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Pan poseł Kukliński pytał o Tomaszów Mazowiecki, o programy specjalne i o przekazywanie środków. Pytał też, czy nie należałoby uprzywilejować takich regionów, obszarów wpisanych na listę powiatów zagrożonych bezrobociem strukturalnym. O to też pytał pan poseł Tomaszewski. Pan poseł Nowicki pytał o specjalne programy aktywizacji bezrobotnych finansowane z Funduszu Pracy dla miast, które utraciły status wojewódzki. Wreszcie jeden z posłów - pan poseł Iwiński - pytał o uprzywilejowanie, bezwzględny priorytet dla Warmii i Mazur. Otóż wydaje się, że uprzywilejowanie czy stwarzanie priorytetów dla poszczególnych obszarów w jakiś sztuczny sposób nie byłoby możliwe i sprawiedliwe. Rząd przekazał relatywnie więcej pieniędzy tym algorytmem, zapewniając bardzo duże preferencje dla stopy bezrobocia. W ten sposób woj. warmińsko-mazurskie dostało relatywnie więcej pieniędzy niż inne województwa w przeliczeniu na jednego bezrobotnego. Natomiast chcielibyśmy uruchomić również mechanizm efektywności programów rynku pracy, ponieważ różne narzędzia w różnych środowiskach wykazują się różną efektywnością. Jeden z panów posłów mówił o tym, że bodajże w powiecie kętrzyńskim na przykład mają kłopot z opracowaniem programu przeciwdziałania bezrobociu. Otóż proszę zwrócić uwagę, że jeśli ktoś nie ma pomysłu na to, w jaki sposób przeciwdziałać bezrobociu na swoim terytorium, to trudno obwiniać rząd za to, że nie chce finansować czegoś, co przyniesie nieznane efekty. Rząd mógłby wówczas narazić się na zarzut wydawania pieniędzy bez żadnej kontroli efektywności ich wydatkowania. To również byłoby z punktu widzenia społecznego niedobre. Staramy się więc niejako balansować pomiędzy oczekiwaniem efektywności a świadomością tego, że w niektórych obszarach czasowa aktywizacja jest wartością samą w sobie. Stąd rozporządzenie w sprawie algorytmu w takim kształcie, w jakim obowiązuje ono w roku bieżącym. Zakładam, że ulegnie ono pewnym korektom pod koniec tego roku - być może wnioski z tegorocznych doświadczeń wpłyną na inny kształt tego algorytmu. Natomiast chcielibyśmy, również dlatego, by nie było podejrzeń o inne pozamerytoryczne inspiracje, żeby było ono maksymalnie transparentne. Chciałbym powiedzieć wręcz, że jest specjalna komisja, zostali do niej zaproszeni przedstawiciele organizacji np. Związku Powiatów Polskich, organizacji związkowych, która uczestniczy w pracach nad rozpatrywaniem projektów składanych przez starostów, które skutkują następnie zawarciem kontraktów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Panie ministrze, ile jeszcze czasu panu potrzeba na dokończenie odpowiedzi?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Panie marszałku, pytań było bardzo wiele, nie chciałbym urazić posłów, udzielając niepełnych odpowiedzi...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Rozumiem, ale wyjaśnijmy pewną kwestię regulaminową. Ponieważ łączna uzupełniająca odpowiedź nie może trwać dłużej niż 5 minut, a marszałek Sejmu może wyrazić zgodę na wydłużenie czasu, chciałbym to ustalić, bo pan już przedłużył bardzo mocno.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Panie marszałku, w jakim czasie mam zamknąć wypo-wiedź?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Chwileczkę, panie ministrze. Pytanie dotyczyło terminów przekazywania środków dla powiatowych urzędów pracy na przykładzie woj. warmińsko-mazurskiego i chodzi o uzyskanie odpowiedzi, czy będą pieniądze terminowo, czy nie będzie pieniędzy, jaka jest sytuacja. I nie nakładam na pana obowiązku udzielania odpowiedzi w odniesieniu do poszczególnych powiatów, którą to kwestię podnosili panowie posłowie w pytaniach, bo panowie posłowie też przekroczyli czas.</u>
          <u xml:id="u-204.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Przepraszam, panie marszałku, więc odpowiadam w ten sposób. Wydatki związane ze zobowiązaniami w woj. warmińsko-mazurskim poniesione w czerwcu wyniosły 29 259 900 zł. Do dnia dzisiejszego do powiatowych urzędów pracy woj. warmińsko-mazurskiego przekazano kwotę 27 370 100 zł. Sądzę, że do końca tego miesiąca przynajmniej nastąpi uzupełnienie do poziomu wydatków z czerwca, czyli sytuacja w tym miesiącu będzie lepsza, jako że liczba bezrobotnych uprawnionych do zasiłku w tym województwie spadła. W następnych miesiącach ten proces będzie się poprawiał. I jeśli pan marszałek pozwoli, spróbuję w ciągu najbliższej minuty odpowiedzieć jeszcze na kilka bardzo szczegółowych pytań.</u>
          <u xml:id="u-205.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Pani poseł Pusz - wdrożenie systemu ˝Puls˝. W tej chwili jest on wdrażany mniej więcej w 65-70%. Sądzę, że na początku przyszłego roku będzie już mógł być integrowany z europejskim systemem informacji o wolnych miejscach pracy ˝Eures˝, a wdrożony będzie w 100%.</u>
          <u xml:id="u-205.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Następne pytanie pani poseł Pusz, kiedy rozpocznie się refundacja umorzonych pożyczek? Otóż rząd nie będzie refundował pożyczek, które umorzyli starostowie powiatowi, dlatego że jest wyborem lokalnym, czy umorzyć pożyczki osobom bezrobotnym. Prawo pozwala na takie umorzenia, natomiast nie nakłada obliga i to jest wybór podejmowany na szczeblu powiatu. Można umarzać te pożyczki, wówczas się ma mniej pieniędzy na ten cel, mniej się odzyskuje, natomiast stwarza się korzystniejsze warunki.</u>
          <u xml:id="u-205.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Pan poseł Nowicki - specjalne programy, Konin, wytyczne. Aha, pan poseł Osik - wykorzystanie Funduszu Pracy w stosunku do planu, to również zostanie zawarte w łącznej odpowiedzi pisemnej.</u>
          <u xml:id="u-205.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Pan poseł Tomaszewski - programy dla organizacji pozarządowych. Nie zostały jeszcze w tej chwili uruchomione te finansowane z Funduszu Pracy, dlatego że mieliśmy pewne problemy z płynnością finansową. Po jejodzyskaniu oczywiście natychmiast zostanie to uruchomione. Tutaj była preferencja o zobowiązania Nowy Tomyśl.</u>
          <u xml:id="u-205.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Poseł Żelichowski zadał dwa bardzo ważne pytania. Pierwsze pytanie, właściwie to było stwierdzenie, że: udało się wam zrzucić winę na samorząd. Panie pośle, będę bardzo zobowiązany za wskazanie przedstawiciela rządu, który powiedział, że winien tej sytuacji jest samorząd.</u>
          <u xml:id="u-205.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwiePracyIPolitykiSpolecznejPiotrKolodziejczyk">Czy rząd ma koncepcję rozwiązania problemu bezrobocia? Tak, ma taką koncepcję, była ona dyskutowana w tej Izbie mniej więcej 2,5 miesiąca temu w czasie debaty nad paktem dla pracy i znalazła uznanie również posłów opozycji. Dziękuję bardzo. Przepraszam, panie marszałku, za przedłużenie czasu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-206.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Panie i panowie posłowie, tylko w kwestii formalnej mogę dopuścić do głosu.</u>
          <u xml:id="u-206.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pytania pana posła Dziewałtowskiego, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Panie marszałku, jest to kwestia dotycząca sprostowania, albowiem mam przed sobą pismo, z podpisem pana Longina Komołowskiego, w którym jest zupełnie inne stwierdzenie i opisanie rzeczywistości, niż przedstawił to przed chwilą pan minister. Otóż pan Longim Komołowski napisał do Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, że istnieje możliwość refundowania pożyczek i na ten cel w budżecie państwa jest przewidziana kwota 22 mln zł. W przypadku gdyby faktyczna kwota umorzeń pożyczek była wyższa od planowanej, wówczas na udzielenie nowych pożyczek powinna być przeznaczona odpowiednio mniejsza kwota etc. Pytam więc, który z dwóch panów mówi nieprawdę? Czemu to się dzieje na posiedzeniu Sejmu? Moim zdaniem zakrawa to na niepoważne traktowanie Izby. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">W tym przypadku proszę pana Piotra Kołodziejczyka, podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, o udzielenie odpowiedzi, wyjaśnienia na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-208.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Panowie posłowie, mam przed sobą wyciąg z regulaminu. Przeczytam, żeby była jasność, odpowiednie fragmenty, ponieważ muszę stać na straży przestrzegania regulaminu: Nad pytaniem i udzieloną odpowiedzią nie przeprowadza się dyskusji - nie przeprowadzono. Marszałek Sejmu dopuszcza jednak do postawienia pytań dodatkowych - dopuściłem. Uprawnienie to w pierwszej kolejności przysługuje składającemu pytania - też. Poszczególne dodatkowe pytania nie mogą trwać dłużej niż 30 sekund - trwały dłużej, ale to wy je zadawaliście. Łączna uzupełniająca odpowiedź nie może trwać dłużej niż 5 minut - trwała dłużej, ale marszałek Sejmu może wyrazić zgodę na wydłużenie czasu łącznej odpowiedzi na pytania dodatkowe. Wyraziłem zgodę na wydłużenie czasu, ponieważ uważam, że jest to bardzo ważny problem. Na wszelkie inne kwestie, które nie zostały wyjaśnione, a to dotyczy tej sprawy, którą podniósł zadający pytanie pan poseł Gintowt-Dziewałtowski, poproszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi pisemnej.</u>
          <u xml:id="u-208.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Przechodzimy do następnego pytania.</u>
          <u xml:id="u-208.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pani posłanka Elżbieta Radziszewska z Unii Wolności złożyła pytanie w sprawie tegorocznych egzaminów wstępnych na Akademię Medyczną w Łodzi. Pytanie zostało skierowane do ministra zdrowia. Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia pan minister Andrzej Ryś.</u>
          <u xml:id="u-208.4" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę panią posłankę Elżbietę Radziszewską o zadanie pytania.</u>
          <u xml:id="u-208.5" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Przepraszam, w kwestii formalnej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Marszałku! W kwestii formalnej, czysto formalnej. Sejm będzie miał teraz przerwę. Pan minister stwierdził, iż na nurtujące nas pytania odpowie na piśmie i odpowiedź przekaże Wysokiej Izbie. Proponowałbym, żeby minister przekazał nam ją do naszych biur.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-210.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Nowaczyk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#PoselWojciechNowaczyk">Panie Marszałku! Prosiłbym, żeby pan marszałek określił - nie pan minister, tylko pan marszałek - w jakim terminie otrzymamy odpowiedź na piśmie od pana ministra, gdyż nie wierzę w zapewnienia pana ministra. Serdecznie proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Nie ma takiej konieczności, żebym określał, ponieważ ustawa określa termin udzielenia odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#PoselWojciechNowaczyk">Ministrowie nie przestrzegają ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prezydium Sejmu będzie musiało rozpatrzyć tę kwestię, bo rzeczywiście, potwierdzam to, z informacji wynika, że nie wszyscy ministrowie udzielają odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-214.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Tym bardziej prosiłbym pana ministra o przestrzeganie tego, ponieważ sprawa jest na celowniku.</u>
          <u xml:id="u-214.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę bardzo, pani minister, przepraszam, pani poseł. A może kiedyś będzie pani ministrem?</u>
          <u xml:id="u-214.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#PoselElzbietaRadziszewska">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-215.1" who="#PoselElzbietaRadziszewska">Panie Ministrze! W bieżącym roku egzaminy wstępne na nasze uczelnie medyczne wzbudziły wielkie emocje. Okazało się, że na dwóch akademiach medycznych w Łodzi i Białymstoku kandydaci na studia uzyskali na egzaminie wstępnym wyjątkowo dobre wyniki. Na wszystkich akademiach medycznych kandydaci pisali ten sam test z biologii, fizyki i chemii, składający się ze 120 pytań i zadań. W dwóch wymienionych uczelniach bardzo wielu zdających osiągnęło wynik powyżej 110 pytań. Takie wyniki testu dały bardzo wysoką średnią z egzaminu wstępnego, która zdecydowała o tym, że próg przyjęć na studia w tychże uczelniach był o kilkadziesiąt punktów wyższy niż na pozostałych akademiach medycznych. I gdyby nie krążące od jakiegoś czasu informacje o możliwości zakupienia testu z egzaminu wstępnego, można by przypuszczać, że w tych dwóch miastach na uczelnię medyczną składają egzamin kandydaci super dobrze przygotowani. Niestety chyba tak nie było. Można domniemywać, że bardzo dobrze napisali ten test nie ci, którzy byli najlepiej przygotowani, lecz ci, którzy znali go już przed egzaminem. Rodzice kandydatów, którzy dobrze zdali egzamin, lecz nie dostali się na studia, zwracali uwagę na to, że genialnie napisali testy studenci pierwszego roku płatnych studiów medycznych, co dało im wejście w system bezpłatnych studiów. Jak wynika z relacji rodziców, niektórym kandydatom zaproponowano zakup części lub całości zadań testowych, które mają być na egzaminie wstępnym. Rodzice kandydatów, którzy mieli bardzo dobre wyniki egzaminów, lecz nie dostali się na studia, domagali się wyjaśnienia zaistniałej sytuacji ze strony obu uczelni. Po ich interwencji komisje rekrutacyjne akademii medycznych w Łodzi i w Białymstoku zdecydowały o przyjęciu dodatkowych studentów na studia dzienne bezpłatne.</u>
          <u xml:id="u-215.2" who="#PoselElzbietaRadziszewska">Nadal jednak pozostaje pytanie zasadnicze: Czy na uczelniach medycznych był przeciek egzaminacyjny? W systemie egzaminów państwowych, zwłaszcza jeżeli są one identyczne dla danego typu uczelni w całym kraju, zwłaszcza jeżeli są bramką wpuszczającą w system bezpłatnych, 5- czy 6-letnich bardzo drogich studiów, musi być stuprocentowa pewność, że nie prowadzi się handlu pytaniami egzaminacyjnymi; musi być pewność, że cały system jest całkowicie szczelny. Jeżeli więc istnieje cień podejrzenia, że tak nie jest, bezwzględnie należy dążyć do wyjaśnienia nawet najmniejszych wątpliwości. Wiemy już, że prokuratura w Białymstoku, w Łodzi, prokurator generalny, Ministerstwo Zdrowia i Komenda Główna Policji przeprowadzają badania w tej sprawie. Ale ważne jest, żeby system egzaminów państwowych, który weryfikuje to, jaki lekarz leczy pacjentów - bo system ten obowiązuje, jeśli chodzi o egzaminy wstępne, staż podyplomowy lekarski, jak również stopień specjalizacji - był szczelny, wiarygodny, żebyśmy mieli pewność, iż leczą nas najlepsi z najlepszych. Nam wszystkim chyba zależy na tym, żeby nie utracić zaufania do egzaminów państwowych, do rządu, do ministerstwa, do centralnej Rady Egzaminów Medycznych, a także do poszczególnych uczelni.</u>
          <u xml:id="u-215.3" who="#PoselElzbietaRadziszewska">Moje pytanie brzmi: Panie Ministrze! Co ministerstwo i rząd zrobią w tej kwestii, poza wyjaśnieniem tego, czy był przeciek, czy nie, by rzeczywiście system był wiarygodny, by dawał gwarancje, że egzaminy państwowe są przeprowadzane prawidłowo? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-216.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">O udzielenie odpowiedzi proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia pana Andrzeja Rysia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przyjęcia na studia medyczne zgodnie z postanowieniem ustawy o szkolnictwie wyższym należą do zadań rektorów poszczególnych uczelni. Natomiast szczegółowe warunki egzaminów wstępnych uchwalane są i zatwierdzane przez senaty uczelni. W przypadku uczelni medycznych konwent rektorów na podstawie uchwał senatów podjął decyzję o corocznym, centralnie przygotowanym testowym egzaminie wstępnym przygotowanym przez niezależną Radę Egzaminów Medycznych, z powodów, o których pani poseł tu wspominała.</u>
          <u xml:id="u-217.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">Na wniosek rektorów akademii medycznych minister zdrowia i opieki społecznej zarządzeniem wewnętrznym z dnia 24 października 1997 r. w sprawie powołania i zasad funkcjonowania Rady Egzaminów Medycznych powołał Radę Egzaminów Medycznych, zwaną REM, i określił jej zadania. Głównym zadaniem Rady Egzaminów Medycznych jest przygotowanie, opracowanie oraz ewaluacja wyników testów egzaminacyjnych dla absolwentów szkół średnich, kandydatów na pierwszy rok studiów w akademiach medycznych i Collegium Medicum UJ, na wydziałach lekarskich, oddziałach stomatologii, wydziałach farmacji i analityki medycznej. Regulamin Rady Egzaminów Medycznych określił, iż wszystkie prace związane z przygotowaniem pytań, zadań testowych, konstrukcją testów, drukiem, kolportażem oraz oceną są objęte tajemnicą zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy o tajemnicy państwowej.</u>
          <u xml:id="u-217.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">Zgodnie z instrukcją w sprawie sposobu przeprowadzenia egzaminu wstępnego na akademie medyczne w roku akademickim 2000/2001 zostały szczegółowo określone zadania dla uczelnianych komisji rekrutacyjnych na wszystkich etapach organizacji egzaminu, ze szczególnym podkreśleniem zachowania tajności i szczelności systemu.</u>
          <u xml:id="u-217.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">Wspomnę, że egzamin organizowany jest od kilkunastu lat, co roku wzbudza olbrzymie emocje, ale nie wzbudził ich na takim poziomie jak w tym roku.</u>
          <u xml:id="u-217.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">Egzamin odbył się jednocześnie we wszystkich uczelniach medycznych kraju - tak zresztą, jak co roku - 4 lipca br., rozpoczął się o godz. 9, a zakończony został o godz. 13.</u>
          <u xml:id="u-217.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">Minister zdrowia, jako merytoryczny obserwator egzaminów wstępnych na uczelnie medyczne w kraju, wysłał do czterech uczelni kontrole złożone z pracownika Departamentu Nauki i Kadr Medycznych oraz fachowego pracownika Departamentu Nadzoru i Kontroli. Kontrolą zostały objęte uczelnie w Białymstoku, Warszawie, Lublinie i Łodzi na następnych etapach postępowania rekrutacyjnego; chodziło o sprawdzenie zabezpieczenia, przechowywania i tajności testów egzaminacyjnych - tj. nienaruszalności paczek, zgodności ilości przechowywanych w sejfie, zgodności z protokołem przekazania testów do uczelni - stan przebiegu egzaminów w wybranych salach egzaminacyjnych, wreszcie sprawdzenie sposobu przekazywania materiałów egzaminacyjnych do akademii medycznych, a następnie do centrum obliczeniowego Krajowej Rady Egzaminów Medycznych. Wszyscy kontrolujący w wyniku przeprowadzonych kontroli nie stwierdzili uchybień.</u>
          <u xml:id="u-217.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">Krajowa Rada Egzaminów Medycznych punktowe listy wyników przekazała uczelnianym komisjom rekrutacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-217.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">Na podstawie ustalonych limitów przyjęć z Ministerstwa Zdrowia senat określa punkt odcięcia liczby przyjętych od nieprzyjętych na dany wydział danej uczelni na dany rok akademicki. Zgodnie z ustawą o szkolnictwie wyższym od decyzji komisji rekrutacyjnej o nieprzyjęciu na studia służy, w terminie 14 dni od daty otrzymania tej decyzji, odwołanie do uczelnianej komisji rekrutacyjnej powołanej w trybie określonym przez statut uczelni. Decyzję podejmuje rektor zgodnie z wnioskiem uczelnianej komisji rekrutacyjnej. Decyzja rektora jest ostateczna.</u>
          <u xml:id="u-217.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">W przypadku dwóch uczelni, w Białymstoku i w Łodzi, zapadły decyzje umożliwiające dodatkowe przyjęcie kilkudziesięciu studentów.</u>
          <u xml:id="u-217.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">W nawiązaniu do podawanych przez prasę informacji o nieprawidłowościach w postępowaniu rekrutacyjnym w bieżącym roku na terenie Łodzi i Białegostoku oraz uzasadnionym podejrzeniu dotyczącym wystąpienia nieszczelności systemu testowego, jeśli chodzi o egzamin wstępny, na podstawie danych statystycznych, analizy krzywej Gaussa wyników egzaminu, 19 lipca br. minister zdrowia Franciszka Cegielska zwróciła się do prokuratora generalnego pana ministra Kaczyńskiego z prośbą o wszczęcie odpowiednich kroków przewidzianych prawem w celu wyjaśnienia sprawy. Postępowanie się rozpoczęło, trwa obecnie. Po przedstawieniu wyników tego postępowania wyciągniemy konsekwencje w stosunku do osób winnych, jeżeli takie zostaną znalezione. Ale przede wszystkim jeszcze raz postaramy się przeanalizować kwestię bezpieczeństwa całego systemu przeprowadzania egzaminów centralnych w naszym kraju.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-218.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Są pytania dodatkowe?</u>
          <u xml:id="u-218.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Czy pani poseł chciałaby zadać dodatkowe pytanie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#PoselElzbietaRadziszewska">Mogę powiedzieć, że jestem usatysfakcjonowana tym, co pan minister powiedział, zapewniając, że zostaną podjęte wszelkie kroki, żeby rzeczywiście system był jak najbardziej szczelny i gwarantował skuteczność. Będę to śledzić na bieżąco. Dodatkowego pytania w tej chwili nie mam. Dziękuję, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-220.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Jest sześć pytań dodatkowych.</u>
          <u xml:id="u-220.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Czy jeszcze ktoś się zgłasza?</u>
          <u xml:id="u-220.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-220.4" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pani posłanka Danuta Grabowska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#PoselDanutaGrabowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-221.1" who="#PoselDanutaGrabowska">Chciałabym w związku z odpowiedzią pana ministra zadać jednak pytanie: Czy resort myśli o zreformowaniu sposobu egzaminowania? Przecież gdyby minister edukacji pozwalał na tego typu np. egzaminy w uniwersytetach oddzielnie, w politechnikach oddzielnie i gdzieś tam oddzielnie, co by z tego wynikało? Ustawa o systemie mówi bardzo wyraźnie, że suwerenne senaty podejmują decyzje. Po co więc ten system, który okazuje się jednak być niedoskonały i nieszczelny? Rozumiem, że wtedy, kiedy było 10 kandydatów na jedno miejsce na medycynę, te uczelnie broniły się przed tego typu systemem, ale teraz pytam: Po co?</u>
          <u xml:id="u-221.2" who="#PoselDanutaGrabowska">I druga sprawa. Nie wiem, czy pan minister wie, ale w całej Polsce opowiada się o tym, że kandydaci na medycynę w bardzo wielu uczelniach mieli zakaz pisania testu długopisem, mieli obowiązek pisania ołówkiem. Już na wstępie jest podejrzenie, że jak jest ołówek, to może być i gumka. Po co resort, który ma stosowny departament nauki, bierze na siebie odium i odpowiedzialność za tego typu sprawy? Nie wiem, na ile to, że w ogóle taki system funkcjonuje, jest zgodne z ustawą o szkolnictwie wyższym. Czy nie sądzicie państwo, że najwyższa pora, by w akademiach medycznych zerwać z tego typu systemem, który ma się nijak do całego systemu egzaminowania w państwie polskim? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Marek Wikiński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#PoselMarekWikinski">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-223.1" who="#PoselMarekWikinski">Myślę, panie ministrze, że używanie ołówka, z wyjątkiem ołówka kopiowego, w ogóle jest chyba niedozwolone przy tego typu dokumentach.</u>
          <u xml:id="u-223.2" who="#PoselMarekWikinski">Pani poseł Elżbieta Radziszewska poruszyła bardzo istotny problem.</u>
          <u xml:id="u-223.3" who="#PoselMarekWikinski">Mam do pana jedno pytanie, panie ministrze. Czy nie sądzi pan, że po wykryciu sprawców, bo w to głęboko wierzę, ministerstwo powinno zastanowić się nad podobną medialną kampanią, która miałaby na celu podniesienie morale w środowisku akademickim? Rzecz w tym, że incydent z tych dwóch uczelni rzutuje na całe środowisko akademickie w całej Polsce i są takie proste skojarzenia, pewne uogólnienia, które nie służą środowisku akademickiemu we wszystkich uczelniach. Bardzo o takie stanowisko proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-224.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Stanisław Kalemba.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#PoselStanislawKalemba">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-225.1" who="#PoselStanislawKalemba">Panie ministrze, czy pan tutaj nie widzi zagrożenia polegającego na tym, że, oprócz szarej strefy w gospodarce, w finansach, wchodzi szara strefa przy egzaminach wstępnych na wyższe uczelnie? Podobnie zresztą było przy maturach. Co pan minister zamierza właśnie zreformować? Trzeba znaleźć system, dzięki któremu o przyjęciu na studia, wszędzie - w akademiach medycznych jest to szczególnie ważne - będzie decydowała wiedza, talent, praca, a nie dojście do pytań egzaminacyjnych; w moim przekonaniu to miało miejsce. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-226.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Romuald Ajchler.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#PoselRomualdAjchler">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-227.1" who="#PoselRomualdAjchler">Panie ministrze, szczelność systemu egzaminów państwowych to podstawowa sprawa. Istnieje w tym przypadku domniemanie - zaznaczam: domniemanie - że handlowano testami i że te testy w jakiś sposób przedostały się na zewnątrz. Znaczy to również, że nie zostały w sposób prawidłowy zabezpieczone. Inaczej tego zjawiska tłumaczyć nie można.</u>
          <u xml:id="u-227.2" who="#PoselRomualdAjchler">Kontaktujecie się państwo z krajami Unii Europejskiej, proszę odpowiedzieć wobec tego na pytanie: Jaki obowiązuje tam system egzaminacyjny i system zabezpieczeń? Czy w tychże krajach też słychać o przeciekach testów, o handlowaniu testami i w ten sposób zdawaniu egzaminów? Jeśli odpowiedź pana byłaby negatywna, a więc że nie ma tam takich możliwości, to czy nie warto już teraz przejąć tych wzorców i ten system, który okazał się nieszczelny (bądź jest domniemanie nieszczelności), zmodyfikować? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Tadeusz Iwiński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-229.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Powiem szczerze, że wyjaśnienia pana ministra nie w pełni mnie satysfakcjonują. Chcę zapytać wprost: Dlaczego nie powtórzono egzaminów w tych dwóch miejscach? Wydawałoby się to, pomijając koszty, pewną operację, niezbędne dla oczyszczenia atmosfery.</u>
          <u xml:id="u-229.2" who="#PoselTadeuszIwinski">Po wtóre - nawiążę do tego, o czym mówił przed chwilą mój kolega - są państwa (mogę służyć takimi przykładami), w których, nie tylko w akademiach medycznych, stosuje się centralny system egzaminacyjny. To się nie odnosi wyłącznie do państw Unii Europejskiej. Oczywiście są czasem przeszkody, bo na przykład w warunkach amerykańskich, gdzie jest 2,5 tys. uniwersytetów, tego oczywiście nie można zrobić. Są wypracowane modele, wzorce, można więc rzeczywiście z tego skorzystać. Myślę, że w Ministerstwie Zdrowia jest odpowiedni departament współpracy z zagranicą; powinien się zająć między innymi także tym.</u>
          <u xml:id="u-229.3" who="#PoselTadeuszIwinski">Czy ministerstwo zamierza w następnym roku, opierając się między innymi na tych doświadczeniach, zmienić system? Czy będzie działało w celu uszczelnienia systemu, czy też rozważa w ogóle zmianę systemu egzaminacyjnego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Bogdan Lewandowski jako ostatni.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#PoselBogdanLewandowski">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-231.1" who="#PoselBogdanLewandowski">Panie Ministrze! Co roku o tej samej porze pojawia się problem egzaminów wstępnych na wyższe uczelnie. Dotychczasowe doświadczenia rzeczywiście są bulwersujące. Chciałbym, również w świetle tego, o co koledzy tu pytali, panie ministrze, uzyskać odpowiedź, czy ministerstwo prowadzi jakieś prace, które dotyczyłyby wyeliminowania możliwości powstania sytuacji korupcyjnej, bo tak to należy zdefiniować. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-232.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę pana ministra Andrzeja Rysia o udzielenie odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dziękuję serdecznie za pytania. Chciałbym odpowiedzieć, że system ten został przyjęty, mówiłem już o tym, przez senaty uczelni. To senaty uczelni, rektorzy zdecydowali o tym, żeby wspólnie organizować egzamin. Minister jest tylko kimś, kto nadzoruje de facto, nasza rola bardziej polega na ocenie całego systemu i nadzorowaniu. W latach dziewięćdziesiątych były próby odejścia od systemu centralnego, m.in. wydziały farmacji na dwa lata odeszły od tego sytemu. Po dwóch latach dziekani wydziałów farmacji zdecydowali się jednak na powrót do centralnego systemu, twierdząc, że jest on lepszy w kwalifikowaniu studentów. Wydaje się też, że w przyszłości egzamin centralny będzie coraz częściej powtarzany, choćby przyszła matura, choćby egzaminy specjalizacyjne czy egzaminy po stażu. Tak że na pewno trzeba ten system udoskonalać i poprawiać.</u>
          <u xml:id="u-233.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">Jeśli chodzi o szczegółowe pytanie, związane z wypełnianiem kart ołówkiem, to wynika z systemu zabezpieczenia i sczytywania kart za pomocą odpowiedniego czytnika. Powiem tylko, że karty, na których kandydaci wypełniają odpowiedzi, mają trzy zabezpieczenia, o których w tej chwili nie chciałbym mówić, ponieważ są one w tym systemie bardzo szczegółowe do sprawdzenia. System ten, odpowiadając tu na pytania panów posłów Kalemby, Ajchlera i Iwińskiego, jest oparty na podobnych systemach egzaminowania, jakie istnieją w krajach takich, jak Holandia, Francja czy Stany Zjednoczone. Zarówno sposób tworzenia pytań, doboru pytań, oceny pytań, jak i sam system dostarczania, zabezpieczania pytań i później już oceny jest oparty na międzynarodowych doświadczeniach w tym zakresie. Koordynator tego procesu pan profesor Kulik bierze udział w różnego rodzaju spotkaniach międzynarodowych i też stara się wprowadzać nowe elementy poprawiające zabezpieczenie. Myślę, że kolejne inwestycje, jakie zamierzamy ponieść w najbliższych miesiącach na ten system, pozwolą na zwiększenie bezpieczeństwa na jednym z istotnych etapów, o którym w tej chwili nie chcę też publicznie mówić.</u>
          <u xml:id="u-233.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">System ten jest systemem quasi-bankowym, a w systemach bankowych także zdarzają się różnego rodzaju przecieki i problemy, i tutaj każde nowe zabezpieczenie, każda nowa procedura, która jest wprowadzona, jest wprowadzona właśnie po to, żeby wyeliminować takie prawdopodobieństwa. Chcielibyśmy oczywiście, żeby system był szczelny. Ta instytucja jest tak dobra, jak system jest szczelny. I tak jak bankowi zależy na tym, żeby był wiarygodny w stosunku do klientów, tak i radzie egzaminów medycznych zależy na tym, żeby system był maksymalnie szczelny.</u>
          <u xml:id="u-233.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">Oczywiście innym problemem jest zjawisko, jakie towarzyszy egzaminowi czy jest związane z egzaminem. Nie jest, myślę, tajemnicą, że są różnego rodzaju kursy, przygotowania do egzaminów, ćwiczenia. W okresie prawie 20 lat, od kiedy te egzaminy są prowadzone, powstała pula pytań, które są ćwiczone przez asystentów uczących na uczelniach i na pewno jest to taki obszar, w którym z jednej strony następuje przygotowanie kandydata, ale z drugiej strony jest to dodatkowe źródło dochodu dla uczących.</u>
          <u xml:id="u-233.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">Czy można ograniczać tu działalność, jak pan poseł Lewandowski definiuje, szarej strefy czy korupcji, jaka może towarzyszyć egzaminom wstępnym. Myślę, że im egzaminy będą bardziej niezależnie i bardziej nowocześnie przeprowadzane - być może w przyszłości także z użyciem komputerów - tym bardziej jest szansa na to, że możliwości przecieku będą coraz mniejsze. Tak więc mogę tylko powiedzieć, że cały czas nad tym pracujemy. Nie jest to system zostawiony sam sobie. Staramy się w niego inwestować, dodatkowo wprowadzić nowe technologie. Mamy nadzieję, że będzie on coraz sprawniejszy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Jest pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie marszałku, zadałem krótkie pytanie: Dlaczego nie powtórzono egzaminu w tych dwóch miastach? Pan minister się do tego pytania nie ustosunkował.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaAndrzejRys">Ta sprawa była rozważana na posiedzeniach komisji rekrutacyjnych, a także przez rektorów obu uczelni. Decyzje zapadły takie, jakie zapadły. Zwiększono limit, natomiast nie zdecydowano się na powtórzenie egzaminu. Przyczyny były między innymi prawne. Zwróciliśmy się do ekspertów z zapytaniem, na ile można posłużyć się w tym wypadku wynikiem statystycznym, na przykład wykreśleniem krzywej Gaussa, oraz czy liczba osób, które dobrze zdały, może być wystarczającym dowodem, by można było stwierdzić, że egzamin był przeprowadzony nieprawidłowo. Na podstawie danych statystycznych, oceny statystycznej, żaden z prawników nie był w stanie zasugerować tego rektorom, nie narażając się na sprzeciw tych, którzy zdali egzamin w dobrej wierze, bez żadnych dodatkowych pomocy. To była główna przyczyna. Prawnie nie było argumentów, które pozwoliłyby na jednoznaczne stwierdzenie, że nastąpił przeciek, że egzamin był przeprowadzony nieprawidłowo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-238.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki z klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego złożył pytanie w sprawie uruchomienia dla samorządów funduszy na inwestycje infrastrukturalne. Pytanie zostało złożone do prezesa Rady Ministrów. Odpowiedzi, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, będzie udzielał podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi pan Feliks Klimczak.</u>
          <u xml:id="u-238.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę pana posła Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego o zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Nakłady na wieś i rolnictwo przewidziane w budżecie państwa w tym roku są zdecydowanie niższe niż na przykład w 1997 r. Rząd Akcji Wyborczej Solidarność i Unii Wolności zapowiadał poprawę, jeśli chodzi o wielkość nakładów, zapowiadał większe wsparcie przemian strukturalnych w rolnictwie i infrastrukturalnych na wsi w oparciu o 168 mln ECU, to jest około 800 mln zł z funduszu przedakcesyjnego SAPARD i 200 mln zł przeznaczonych w budżecie państwa na te cele. Na obietnicach się skończyło.</u>
          <u xml:id="u-239.1" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Przed kilkoma dniami posłowie Akcji Wyborczej Solidarność i Unii Wolności opowiedzieli się za obciążeniem rolników 3-procentowym podatkiem VAT. Jest to rozwiązanie pogarszające i tak bardzo złą sytuację dochodową, uniemożliwiającą uczestnictwo finansowe rolników w budowie wodociągów, kanalizacji i w telefonizacji. Samorządy terytorialne mają złą sytuację finansową choćby ze względu na źle wyliczoną subwencję na podwyżki wynagrodzeń dla nauczycieli. Samorządy czekają na możliwość realizacji niezbędnych inwestycji infrastrukturalnych w drugiej połowie br., co pozwoliłoby poprawić sytuację - tak jak to ma miejsce w woj. łódzkim - na przykład jeśli chodzi o nie zawsze wysoki odsetek osób korzystających z wodociągów (w niektórych gminach stanowi on 45-50%).</u>
          <u xml:id="u-239.2" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Stawiam pytanie: Czy w związku z wątpliwościami dotyczącymi wprowadzenia w bieżącym roku funduszu przedakcesyjnego SAPARD dla rolnictwa, wsi i obszarów wiejskich rząd uruchomi dla samorządów terytorialnych - za pośrednictwem Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - kwotę 200 mln zł na inwestycje infrastrukturalne? Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-240.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi pana Feliksa Klimczaka o udzielenie odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiFeliksKlimczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Pośle! Zgodnie z ustawą budżetową na rok 2000 z dnia 21 stycznia 2000 r. dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zostały przewidziane środki w kwocie 1150 mln zł, w tym 200 mln zł na współfinansowanie programu SAPARD, m.in. na wspieranie przedsięwzięć inwestycyjnych w zakresie rozwoju i poprawy infrastruktury obszarów wiejskich realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego. W ramach programu SAPARD wspierane mają być podejmowane głównie przez gminy oraz związki gmin przedsięwzięcia związane z zaopatrzeniem gospodarstw wiejskich w wodę, uzdatnianiem oraz odprowadzaniem i oczyszczaniem ścieków, gospodarką odpadami stałymi, zaopatrzeniem w energię. Gminy i powiaty będą mogły również ubiegać się o dotacje na dofinansowanie kosztów budowy dróg gminnych i powiatowych na obszarach wiejskich. Ponadto gminy będą mogły ubiegać się o pomoc w realizacji przedsięwzięć w zakresie telekomunikacji. Łącznie na ww. przedsięwzięcia przewidywana jest pomoc dla Polski o równowartości 65,78 mln euro ze środków programu SAPARD. Pomoc ta odpowiednio zostanie powiększona o środki Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na współfinansowanie tego programu. Tryb i procedury udzielania pomocy finansowej dla jednostek samorządu terytorialnego będą oparte o kryteria zawarte w programie operacyjnym SAPARD dla Polski, przygotowywanym przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, z uwzględnieniem regulacji prawnych określonych przez Komisję Europejską. Obecnie nadal trwa proces negocjacji i uzgodnień dotyczących zakresu i trybu realizacji działań objętych programem, ponieważ do uruchomienia programu SAPARD niezbędna jest ostateczna jego akceptacja przez Komisję Europejską, a także podpisanie wieloletniej i rocznej umowy finansowej. Pierwszym możliwym terminem podpisania umowy finansowej jest w przypadku Polski 6 października br. Równocześnie trwają prace nad rozwiązaniami systemowymi i instytucjonalnymi związanymi z realizacją programu SAPARD, tak aby uruchomienie środków możliwe było jeszcze w tym roku.</u>
          <u xml:id="u-241.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiFeliksKlimczak">Pragnę nadmienić, że postanowienia ustawy z 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych stanowią, że wydatki na współfinansowanie programów realizowanych ze środków pochodzących ze źródeł zagranicznych mogą być dokonywane z budżetu państwa dopiero po uzyskaniu tych środków. Uniemożliwia to w obecnym stanie prawnym zmianę przeznaczenia środków przewidzianych na współfinansowanie programu SAPARD i wcześniejsze przekazanie ich gminom na przedsięwzięcia infrastrukturalne. Zgodnie bowiem z tą ustawą wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w wysokości ustalonej w ustawie budżetowej i w planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych, która wydatkowuje środki budżetowe.</u>
          <u xml:id="u-241.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiFeliksKlimczak">Mimo takiej interpretacji pragnę poinformować szanowną Izbę i pana posła, że minister rolnictwa wystąpił z pismem do Rady Ministrów o uruchomienie części środków z kwoty 200 mln zł na realizację przedsięwzięć z zakresu infrastruktury prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-242.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pytania dodatkowe.</u>
          <u xml:id="u-242.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Czy jeszcze ktoś się chciał zapisać?</u>
          <u xml:id="u-242.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Wojciech Zarzycki jako pierwszy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Samorządy terytorialne, które chcą przeprowadzać inwestycje infrastrukturalne, muszą, podejmując takie decyzje, organizować przetargi. Jest jeszcze niespełna pół roku. Pytanie: Czy fundusz przedakcesyjny SAPARD będzie uruchomiony w tym roku i kiedy dokładnie?</u>
          <u xml:id="u-243.1" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Następne pytanie. Pan minister mówił o tym, że czekamy na decyzje Brukseli. Czy wobec tego rząd zadbał o oprzyrządowanie prawne dla uruchomienia funduszu przeakcesyjnego SAPARD poprzez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, jej regionalne agencje płatnicze i czy zgodne jest ono z wymogami prawnymi Unii Europejskiej? Bo to będzie podstawą do tego, żeby te środki uruchomić. I czy nie szkoda straconego czasu i aktywności samorządów? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-244.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Stanisław Kalemba.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#PoselStanislawKalemba">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-245.1" who="#PoselStanislawKalemba">Panie Ministrze! W związku z tym, że inwestycje infrastrukturalne na terenie gmin, na wsi zmniejszyły się diametralnie i dzisiaj właśnie na tych obszarach rośnie bezrobocie - głównie w gminach, powiatach itd. - czy pan nie uważa, że jednak został tutaj popełniony błąd systemowy? Czy nie należało nie dopuścić do spadku tych inwestycji, skoro one już po prostu osiągnęły jakiś poziom? Rośnie bezrobocie i nie rozwiązuje się tych podstawowych spraw. Panie ministrze, w jakim pana zdaniem procencie te zaplanowane zadania - m.in. w ramach programu SAPARD i dofinansowania z budżetu - nie zostaną wykonane w bieżącym roku?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-246">
          <u xml:id="u-246.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-246.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Wiktor Osik.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-247">
          <u xml:id="u-247.0" who="#PoselWiktorOsik">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-247.1" who="#PoselWiktorOsik">Panie Ministrze! Gminy uwierzyły w zapewnienia rządu, że będą środki finansowe na wspieranie inwestycji infrastrukturalnych w gminach. Przypomnę, że obiecywano środki z funduszu SAPARD, z Banku Światowego, z funduszu PHARE i oczywiście środki budżetowe. Stąd też gminy zaplanowały własne środki, a także gromadziły środki mieszkańców. Teraz już wiemy, że tych pieniędzy z zewnątrz nie będzie, nie okłamujmy się. Jeżeli w październiku będzie podjęta decyzja, to już nie będzie możliwości zrealizowania tych inwestycji. Dlatego też gminy są teraz w takiej sytuacji - albo zaciągać kredyty komercyjne, albo rezygnować z tych inwestycji, powiedzieć mieszkańcom, że tych inwestycji nie będzie. Stąd też pytam: jak rząd zamierza pomóc gminom w rozwiązaniu tego dylematu? Czy nie powinno się przekazać już w tej chwili gminom odpowiednich informacji o tym, na co mogą liczyć i jak powinny postępować? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-248">
          <u xml:id="u-248.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-248.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Romuald Ajchler.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-249">
          <u xml:id="u-249.0" who="#PoselRomualdAjchler">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-249.1" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Ministrze! Nie ulega wątpliwości, że polska wieś musi być przygotowana do stowarzyszenia z krajami Unii Europejskiej i zgodzi się pan z pewnością z twierdzeniem, że musi się to odbyć nie tylko na papierze, bo to, co na papierze, to jest jedna część zadań, jakie mamy do wykonania. Pamiętam buńczuczne zapowiedzi premiera rządu, ministrów co do SAPARD. Przestrzegaliśmy rząd, że z tymi terminami i uruchomieniem środków SAPARD może być różnie. Potwierdziło się to, co w przeszłości mówiliśmy. Dzisiaj pan podał informację, że 6 października nastąpi podpisanie umowy. Proszę powiedzieć, panie ministrze, czy pan wierzy w to, co pan mówi - bo jednocześnie stwierdził pan, że rząd zrobi wszystko, aby w tym roku uruchomić ten program - jeśli uwzględnić całą machinę, jaką trzeba uruchomić, związaną z przetargami. To jest pierwsza część mojego pytania.</u>
          <u xml:id="u-249.2" who="#PoselRomualdAjchler">Druga część, też na bazie wypowiedzi, którą pan przed chwilą przedstawił Wysokiej Izbie. Otóż stwierdził pan, iż minister rolnictwa wystąpił do Rady Ministrów o zwolnienie części środków z tych 200 mln zabezpieczonych w budżecie państwa na bieżący rok odnośnie do pomocy, bo tak to zrozumiałem, na realizację inwestycji infrastrukturalnych. Chciałbym się dowiedzieć, panie ministrze, jaka to jest część? Bo może z tym być różnie - może to być 10 mln, a może to być 100 czy 150 mln. Proszę przytoczyć tutaj kwotę.</u>
          <u xml:id="u-249.3" who="#PoselRomualdAjchler">I ostatnie pytanie. Panie Ministrze! Kto - chodzi o tę część, o której mówimy w tej chwili - jeśli Rada Ministrów podejmie taką decyzję, otrzymywać będzie pomoc, jakie gminy i na jakich zasadach? Czy na tych zasadach, które będą obowiązywać w odniesieniu do SAPARD, czy będą to inne zasady - nie daj Boże, zasady polityczne? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-250">
          <u xml:id="u-250.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-250.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Tadeusz Tomaszewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-251">
          <u xml:id="u-251.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Ile dokumentów rządowych, w tym pakt dla rolnictwa, mówi również o pomocy budżetu państwa w budowie infrastruktury społecznej? M.in. w związku z wprowadzeniem reformy administracji publicznej od 1 stycznia 1999 r. przekazano samorządom powiatowym inwestycje sportowe rozpoczęte przy szkołach rolniczych. Jest tego w Polsce ponad 20, w tym 4 w Wielkopolsce. Czy istnieje dzisiaj możliwość wsparcia budżetowego - budżetowego, podkreślam - odnośnie do zakończenia tych inwestycji, zwłaszcza przy szkołach rolniczych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-252">
          <u xml:id="u-252.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-252.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi pana ministra Feliksa Klimczaka o udzielenie odpowiedzi dodatkowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-253">
          <u xml:id="u-253.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiFeliksKlimczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Posłowie! Zaczniemy może od wiary co do terminu związanego z datą 6 października. Jeszcze raz odczytam w takim razie fragment mojej wypowiedzi: Pierwszym możliwym terminem podpisania umowy finansowej jest w przypadku Polski 6 października br. Jest to pierwszy możliwy termin ze względów technicznych i prawnych. Faktem jest, że zdecydowana większość wiążących się z tym decyzji jest związana z akceptacją Komisji Europejskiej. To jest po prostu prawda.</u>
          <u xml:id="u-253.1" who="#PoselRomualdAjchler">(Czyli nie wierzy pan w to.)</u>
          <u xml:id="u-253.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiFeliksKlimczak">W związku z tym, tak jak powiedziałem, wystąpienie ministra rolnictwa do Rady Ministrów o uruchomienie części środków jest właśnie uzasadnione wątpliwościami, czy rzeczywiście 6 października dojdzie do podpisania tej umowy - po pierwsze, akceptacji przez Komisję Europejską, po drugie, podpisania umowy wieloletniej i rocznej.</u>
          <u xml:id="u-253.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiFeliksKlimczak">Co do skali zaangażowania i potrzeb gmin, jeśli chodzi o infrastrukturę, o realizację wniosków już złożonych do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, a także co do tego, jaka część z 200 mln zł może być przekazana - otóż w ocenie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zarówno z uwagi na czas, jaki pozostał do ewentualnego wypełnienia procedury i do realizacji, skonsumowania tych środków finansowych, jak i możliwości przekazania środków finansowych na realizację tych celów, ocenia się, że jest to kwota 80-130 mln zł. Tak jak powiedziałem, decyzja należy do Rady Ministrów. Jest to w tej chwili szczegółowo analizowane. Jeżeli będzie akceptacja Rady Ministrów, chcielibyśmy, aby te środki zostały uruchomione praktycznie natychmiast.</u>
          <u xml:id="u-253.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiFeliksKlimczak">Jaka będzie procedura w przypadku uruchomienia środków? Taka sama jak ta, która cały czas funkcjonowała w zakresie rozpatrywania wniosków składanych do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Nie będzie na pewno kryteriów politycznych rozdziału tych środków, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-253.5" who="#PoselRomualdAjchler">(Cieszę się, panie ministrze.)</u>
          <u xml:id="u-253.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiFeliksKlimczak">Odnośnie do celów, jeśli chodzi o kwotę 200 mln zł, przypominam, proszę państwa, że wszystkie cele, które do tej pory były przewidywane w ramach dofinansowania Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w przypadku uruchomienia tych środków będą realizowane, tak jak było to określone, przez agencję.</u>
          <u xml:id="u-253.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiFeliksKlimczak">Oczywiście co do zgodności z procedurami Unii Europejskiej, jak już wcześniej mówiłem, musi być akceptacja Komisji Europejskiej. To jest też, powtarzam, warunek podpisania umów wieloletnich i umowy rocznej.</u>
          <u xml:id="u-253.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiFeliksKlimczak">To wszystko, panie marszałku i Wysoka Izbo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-254">
          <u xml:id="u-254.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-254.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Jeszcze pan poseł Zarzycki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-255">
          <u xml:id="u-255.0" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym prosić o odpowiedź: Czy wymogi prawne Unii Europejskiej dotyczące SAPARD są zabezpieczone przez rząd polski? Pan nie odpowiedział na to pytanie, a sądzę, że to jest istotne. Żeby uruchomić te fundusze, musi być zgodność. Czy tak jest? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-256">
          <u xml:id="u-256.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę krótko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-257">
          <u xml:id="u-257.0" who="#PoselStanislawKalemba">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-257.1" who="#PoselStanislawKalemba">Panie Ministrze! Zadałem, uważam, zasadnicze pytanie w kontekście rosnącego bezrobocia: Dlaczego wyhamowano tempo rozwoju infrastruktury na wsi? Podmioty gospodarcze w gminach miały pracę, ludzie mieli zatrudnienie, płacone były podatki od osób prawnych, był inny budżet itd. Szczególnie poza dużymi ośrodkami w gminach to wszystko siadło. Czy tego elementu nie zauważacie, że jednak to tempo należałoby utrzymać bez względu na środki zagraniczne, co do których się przecież przeliczyliście, bo było wiadomo, że one nie będą zrealizowane, a takie były optymistyczne wieści, że wszystko w roku bieżącym to się prawie że rozwiąże przez SAPARD, który nam ucieka. Czy pan minister ten element zauważa, że jednak jest to ważny czynnik rozwoju, w ogóle ożywienia gospodarczego, a to wszystko niestety idzie w drugą stronę. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-258">
          <u xml:id="u-258.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-258.1" who="#PoselJozefGruszka">(Minister jest ślepy i nie widzi...)</u>
          <u xml:id="u-258.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Tomaszewski? Proszę bardzo, tak króciutko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-259">
          <u xml:id="u-259.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Nie otrzymałem odpowiedzi w sprawie pomocy budżetu państwa na infrastrukturę społeczną, tj. budowę sal gimnastycznych w szkołach rolniczych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-260">
          <u xml:id="u-260.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-261">
          <u xml:id="u-261.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiFeliksKlimczak">Panie Marszałku! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Czy wymogi prawne związane z uruchomieniem SAPARD-u spełniają wszystkie warunki, jeśli chodzi o stronę polską? Tak. Odpowiedź brzmi: tak.</u>
          <u xml:id="u-261.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiFeliksKlimczak">Czy mamy świadomość, że jest wyhamowane tempo. Środki finansowe, którymi dysponowała Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, związane z budżetem na rok 2000, w dużej mierze liczyły się z tym, że będzie uruchomiony SAPARD.</u>
          <u xml:id="u-261.2" who="#PoselRyszardSmolarek">(Środki, czy rząd się liczył z tym?)</u>
          <u xml:id="u-261.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiFeliksKlimczak">Rząd się liczył z tym, że środki finansowe na infrastrukturę, na rozwój infrastruktury i na rozwój w ogóle obszarów wiejskich, to, o co pytał pan poseł, będą zapewnione w związku z realizacją programu SAPARD. Zgadza się. Już powiedziałem, że w tej sytuacji, jaka jest w tej chwili, będziemy ubiegać się o uruchomienie przynajmniej tej części, która była przewidziana na dopłatę do realizacji programu SAPARD, powiedziałem w jakiej wysokości.</u>
          <u xml:id="u-261.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieRolnictwaIRozwojuWsiFeliksKlimczak">Jeśli chodzi o pytanie w sprawie sal gimnastycznych, obiektów sportowych. Przypomnę, że też odpowiedziałem, że wszystkie kierunki dotyczące inwestycji, realizowane według kryteriów i programu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w ramach tych środków, które ewentualnie zostaną z kwoty 200 mln zł uruchomione, będą realizowane, inne nie, nie z tej kwoty. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-262">
          <u xml:id="u-262.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-262.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Czas przeznaczony na pytania w sprawach bieżących został wyczerpany.</u>
          <u xml:id="u-262.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Sejm kończy więc rozpatrywanie tego punktu porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-262.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 16. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o poselskich projektach ustaw:
 1) o zryczałtowanym zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego zużywanego w produkcji rolnej,
 2) o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego zużywanego w produkcji rolnej</u>
          <u xml:id="u-262.4" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">(druki nr 1264, 1319 i 1910).</u>
          <u xml:id="u-262.5" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-263">
          <u xml:id="u-263.0" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentować sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi (druk nr 1910) o poselskim projekcie ustawy o zryczałtowanym zwrocie podatku akcyzowego zawartego w celu oleju napędowego zużywanego w produkcji rolnej (druk nr 1264) i o poselskim projekcie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego zużywanego w produkcji rolnej (druk nr 1319).</u>
          <u xml:id="u-263.1" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">Panie i Panowie Posłowie! Sejm na 58 posiedzeniu w dniu 24 września 1999 r., po odbytym w tym dniu pierwszym czytaniu, zgodnie z art. 36 ust. 2 regulaminu Sejmu skierował powyższe projekty ustaw do Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-263.2" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">Komisje obradujące w dniu 20 stycznia powołały podkomisję nadzwyczajną, która rozpatrzyła w dniach 22 stycznia i 2 marca 2000 r. poselskie projekty zawarte w drukach nr 1264 i 1319 i przedstawiła sprawozdanie w dniu 9 marca 2000 r. Na posiedzeniu połączonych komisji został złożony i przyjęty wniosek o odroczenie rozpatrywania sprawozdania podkomisji, gdyż rząd zapowiedział, że ma propozycję dotyczącą innego rozwiązania kwestii zwrotu podatku akcyzowego w postaci czeków paliwowych. Nie dało rezultatu posiedzenie w dniu 31 marca, podczas którego ze względów proceduralnych nie rozpatrzono sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej. W dniu 11 maja 2000 r. Komisja Finansów Publicznych oraz Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi, po rozpatrzeniu wyżej wymienionych projektów ustaw, wnoszą o przyjęcie przez Wysoką Izbę projektów ustaw w brzmieniu zawartym w sprawozdaniu (druk nr 1910).</u>
          <u xml:id="u-263.3" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">W czasie pracy połączonych komisji powstał projekt ustawy oparty na wypracowanym i zawartym w sprawozdaniu projekcie podkomisji nadzwyczajnej. Zmiany dokonane przez komisję na posiedzeniu w dniu 11 maja dotyczą m.in.: tytułu ustawy, art. 3 projektu podkomisji, w którym zmieniony został sposób naliczania rocznej kwoty podatku należnego za 1 ha użytków rolnych, oraz zmiany terminu wejścia w życie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-263.4" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">Po zmianie tytuł ustawy brzmi: o zryczałtowanym zwrocie części podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego zużywanego w produkcji rolnej. Ustawa określa zasady oraz tryb zwrotu części podatku akcyzowego, zwanego dalej zwrotem podatku, zawartego w cenie oleju napędowego zużywanego w rolnictwie, podatnikom podatku rolnego.</u>
          <u xml:id="u-263.5" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">W art. 2 mówi się, że podatnikom podatku rolnego przysługuje w każdym roku kalendarzowym zwrot podatku na zasadach określonych w art. 3-6.</u>
          <u xml:id="u-263.6" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">W art. 3 zawarta jest delegacja dla Rady Ministrów: Roczną kwotę zwrotu podatku należną za 1 ha użytków rolnych określa, w drodze rozporządzenia, Rada Ministrów, uwzględniając założenia ustawy budżetowej na dany rok oraz obowiązującą stawkę podatku akcyzowego od oleju napędowego o zawartości siarki powyżej 0,05% do 0,2% włącznie.</u>
          <u xml:id="u-263.7" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">W art. 4 komisje proponują: Wysokość należnej kwoty zwrotu podatku w roku kalendarzowym oblicza się jako iloczyn powierzchni użytków rolnych w gospodarstwie rolnym i kwoty należnej za 1 ha, z zastrzeżeniem ust. 2, który mówi: Do obliczenia kwoty zwrotu podatku przyjmuje się powierzchnię użytków rolnych określoną w ewidencji gruntów rolnych, według stanu na dzień 1 kwietnia w danym roku kalendarzowym, z wyłączeniem gruntów klasy VIz i VIpsz, gruntów zajętych na prowadzenie innej działalności gospodarczej niż działalność rolnicza oraz użytków rolnych, na których zaprzestano produkcji rolnej w rozumieniu przepisów o podatku rolnym.</u>
          <u xml:id="u-263.8" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">W art. od 5 do 7 włącznie komisje proponują przepisy ustawowe dotyczące podejmowania decyzji zwrotu podatku i organizacji wypłat.</u>
          <u xml:id="u-263.9" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">Art. 5 mówi: Ust. 1 - wysokość kwoty zwrotu podatku ustala z urzędu, w drodze decyzji, wójt lub burmistrz (prezydent miasta) gminy właściwej dla miejsca położenia użytków rolnych. Ust. 2 - w przypadku stwierdzenia przez wójta lub burmistrza (prezydenta miasta) niewykorzystywania gruntów na prowadzenie działalności rolniczej kwotę zwrotu podatku zmniejsza się o kwotę przypadającą na powierzchnię tych gruntów. Ust. 3 - w sprawach zwrotu podatku stosuje się, z zastrzeżeniami ust. 4, przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.</u>
          <u xml:id="u-263.10" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">Ust. 4 - w przypadku wydania decyzji dotyczącej zmniejszenia należnej kwoty zwrotu podatku podatnik podatku rolnego obowiązany jest zwrócić różnicę między kwotą zwrotu podatku pobraną a kwotą wynikającą z tej decyzji.</u>
          <u xml:id="u-263.11" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">Art. 6 ust. 1 - kwoty zwrotu podatku wypłaca się, z zastrzeżeniem ust. 2, w terminie do dnia 30 czerwca każdego roku. W ust. 2 mówi się o tym, że w przypadku gdy decyzja, o której mowa w art. 5 ust. 1, nie stała się ostateczna przed dniem 30 czerwca, kwotę zwrotu podatku wypłaca się w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja ta stanie się ostateczna.</u>
          <u xml:id="u-263.12" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">Art. 7 ust. 1 - wypłacanie należności z tytułu zwrotu podatku jest zadaniem zleconym gminie z zakresu administracji rządowej. Ust. 2 - gminy otrzymują dotacje celowe z budżetu państwa na realizację zadania, o którym mowa w ust. 1. Ust. 3 - zadanie, o którym mowa w ust. 1, jest finansowane ze środków będących w dyspozycji wojewodów, które wojewodowie przekazują gminom w terminie do dnia 1 czerwca każdego roku. Ust. 4 - minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, określi szczegółowe zasady i tryb przekazywania i rozliczania dotacji celowych, o których mowa w ust. 2, uwzględniając koszty obsługi zwrotu podatku przez gminy.</u>
          <u xml:id="u-263.13" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W art. 8 komisje proponują, aby ustawa weszła w życie z dniem 1 stycznia 2001 r.</u>
          <u xml:id="u-263.14" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisje, zgodnie z art. 40 ust. 3 regulaminu Sejmu, przedstawiają na żądanie wnioskodawców wniosek mniejszości, dotyczący przywrócenia projektowi tekstu przedstawionego w sprawozdaniu podkomisji nadzwyczajnej, nadając ustawie brzmienie: o zryczałtowanym zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego zużywanego w produkcji rolnej.</u>
          <u xml:id="u-263.15" who="#PoselSprawozdawcaWojciechSzczesnyZarzycki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu połączonych komisji: Komisji Finansów Publicznych i Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi wnoszę o uchwalenie projektu ustawy z druku nr 1910. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-263.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-264">
          <u xml:id="u-264.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-264.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół.</u>
          <u xml:id="u-264.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-264.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę pana posła Wojciecha Arkuszewskiego o zabranie głosu w imieniu Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarność.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-265">
          <u xml:id="u-265.0" who="#PoselWojciechArkuszewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu klubu Akcji Wyborczej Solidarność poprzeć projekt omówiony przed chwilą. Naszym zdaniem są dwa powody, dla których należy go poprzeć. Pierwszy polega na tym, jest on powtarzany od lat, że ciągniki bardzo często jeżdżą nie po asfalcie, lecz po polach i to jest ten powód, o którym uczestnicy dyskusji o zwrocie akcyzy w paliwie rolniczym dyskutowali od kilku lat.</u>
          <u xml:id="u-265.1" who="#PoselWojciechArkuszewski">Drugi jest aktualny, tegoroczny, związany z tym, że mamy taką sytuację: nastąpił równoczesny spadek rolniczych dochodów przy jednoczesnym wzroście kosztów produkcji rolniczej i w strukturze tych kosztów coraz większy udział przypada na paliwo. Udział paliwa w kosztach produkcji w ciągu roku wzrósł przeciętnie z 10% do 13%. Przewidywane na 1 września podniesienie stawki podatku akcyzowego pogorszy te tendencje, co dotkliwie odbije się na gospodarstwach średnich i dużych, a więc tych, które są szczególnie produktywne i które państwo w procesie restrukturyzacji rolnictwa wspiera i powinno wspierać. To jest powód zasadniczy. Popierając w imieniu klubu Akcji Wyborczej Solidarność projekt tej ustawy, mówię o tekście podstawowym, przyjętym przez komisję.</u>
          <u xml:id="u-265.2" who="#PoselWojciechArkuszewski">Nie możemy natomiast poprzeć pierwszego wniosku mniejszości z dwóch powodów. Po pierwsze, wydaje nam się, że w przyszłym roku państwa nie będzie na to stać. Po drugie, uważamy, że rekompensata wzrostu kosztów produkcji związanych z akcyzą powinna uwzględniać zarówno sytuację dochodową rolników, jak i koszty produkcji w danym roku. Sądzimy, że możliwość zawarta w tekście podstawowym, zgodnie z którym Rada Ministrów w swoim rozporządzeniu może uwzględnić jedno i drugie, jest bardziej elastyczna i łatwiejsza w realizacji.</u>
          <u xml:id="u-265.3" who="#PoselWojciechArkuszewski">Zaproponowane przez komisję rozwiązania wymagają jednak pewnych doprecyzowań, które pozwolą uniknąć w przyszłości dowolności interpretacji i poprawić projekt w paru fragmentach. Z tego powodu zgłaszam do projektu trzy poprawki. Jest tu w szczególności poprawka do art. 3, która w istocie czyni go zgodnym z konstytucją. W obecnej wersji przyjętej w sprawozdaniu komisji art. 3 nie zawiera wytycznych do rozporządzenia i z tego powodu można by go uznać za sprzeczny z konstytucją. Dlatego proponujemy uzupełnienie go o takie wytyczne. W art. 7 proponujemy dodać ust. 3a, który doprecyzowuje zawarty przepis, nie zmieniając treści merytorycznej. W art. 2 i art. 5 ust. 5 proponujemy doprecyzować obecne zapisy, tak by później nie były one przedmiotem kontrowersji. To wszystko. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-265.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-266">
          <u xml:id="u-266.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-266.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę o zabranie głosu pana posła Wiktora Osika w imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-267">
          <u xml:id="u-267.0" who="#PoselWiktorOsik">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Uchwalenie ustawy o tzw. paliwie rolniczym ma już długą historię w polskim parlamencie. Było kilka koncepcji co do tego, jaki kształt ma mieć ta ustawa, w jaki sposób rolnikom zwracać przynajmniej część podatku, który płacą, kupując olej napędowy zużywany następnie w produkcji rolnej. W pewnym okresie funkcjonowały dotacje, których wielkość uzależniona była od powierzchni użytków rolnych. Sejm poprzedniej kadencji postanowił wprowadzić na potrzeby produkcji rolnej paliwo barwione, które miało być obciążone niższym podatkiem akcyzowym, a więc byłoby tańsze. Rozwiązanie to miało wielu zwolenników, ale i podobną ilość przeciwników. Ostatecznie ustawa nie weszła w życie, ponieważ okazało się, że miała wady.</u>
          <u xml:id="u-267.1" who="#PoselWiktorOsik">Na początku kadencji obecnego Sejmu powrócono do bardzo prostego projektu, który przewidywał dotację na 1 ha użytków rolnych; byłby to zryczałtowany częściowy zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego. Niestety projekt ten został negatywnie zaopiniowany przez rząd i w 1998 r. odrzucony w Sejmie głosami posłów Akcji Wyborczej Solidarność i Unii Wolności.</u>
          <u xml:id="u-267.2" who="#PoselWiktorOsik">Ponieważ w ubiegłym roku ceny paliwa zaczęły gwałtownie rosnąć, a dochody rolników malały i sytuacja materialna rodzin rolniczych stawała się dramatyczna, najpierw posłowie Sojuszu Lewicy Demokratycznej, a następnie Polskiego Stronnictwa Ludowego złożyli kolejne projekty ustaw. Obydwa projekty zawierały podobne rozwiązania. Spotkały się one z nieprzychylną reakcją rządu oraz klubów AWS i Unii Wolności. Możliwe, że z uwagi na trwające w tym czasie protesty rolników nie zdecydowano się na odrzucenie tych projektów w pierwszym czytaniu, ale przyjęto taktykę przedłużania prac. Świadczy o tym chociażby fakt, że od czasu złożenia projektów w Sejmie minął już rok. Komisje nad tym prostym projektem pracowały 8 miesięcy. Na pewien czas prace w komisjach zostały przerwane na wniosek rządu, ponieważ obiecał on przedstawić inny projekt w tej sprawie. Rolnicy według projektu rządowego mieli otrzymywać bony paliwowe, na podstawie których kupowaliby olej napędowy po niższych cenach. Niestety, do dnia dzisiejszego projekt ten nie dotarł do Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-267.3" who="#PoselWiktorOsik">Pretekstem do wycofania się z tej obietnicy było nieuchwalenie ustawy o podatku VAT w rolnictwie ze stawką 3-procentową. Teraz jest ustawa, która wprowadziła opodatkowanie nieprzetworzonych produktów rolnych stawką 3-procentową. W wyniku wprowadzenia w życie tej ustawy budżet państwa będzie miał dodatkowe dochody. Premier Buzek powiedział, że jest to dobra wiadomość dla wsi i rolnictwa, bo kwota 1 300 mln zł będzie mogła być skierowana na wieś. Obecnie premier ma możliwość zrealizowania swojej obietnicy. Według szacunku Ministerstwa Finansów na wypłatę zryczałtowanego zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego zużywanego w produkcji rolnej potrzeba będzie w przyszłym roku 1 117 mln zł. A więc zgodnie z tym, co słyszymy, pieniądze są. Trudno wobec tego się zgodzić z moim przedmówcą, który przedstawiał stanowisko klubu Akcji Wyborczej Solidarność. Teraz tylko od dobrej woli rządu i klubu AWS zależy, czy rolnikom zwróci się przynajmniej część podatku, który płacą, kupując paliwo, które następnie jest zużywane w ciągnikach i kombajnach.</u>
          <u xml:id="u-267.4" who="#PoselWiktorOsik">Ostatnio szczególnie dużo mówi się o potrzebie dostosowania polskiego prawa, czy też mechanizmów ekonomicznych, do rozwiązań, jakie funkcjonują w Unii Europejskiej. Właśnie w Unii Europejskiej rolnicy, wprawdzie na podstawie różnych rozwiązań, mają tańsze paliwo do produkcji rolnej. Wpływa to na obniżenie kosztów produkcji, a więc i na ceny żywności produkowanej w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-267.5" who="#PoselWiktorOsik">Wczoraj usłyszeliśmy też informację, że największą przeszkodą w naszym akcesie do Unii Europejskiej jest polskie rolnictwo, a konkretnie jego zacofanie. Taka informacja boli. Ale jeżeli przez zacofanie rozumieć także wyposażenie techniczne polskiego rolnictwa, to trzeba się z tą opinią zgodzić. Polscy rolnicy od czasu przemian ustrojowych prawie nie inwestują. No bo z czego?</u>
          <u xml:id="u-267.6" who="#PoselWiktorOsik">Tak głośno reklamowane fundusze pomocowe z Unii Europejskiej czy też inne środki zewnętrzne nie rozwiążą problemów polskiego rolnictwa. Potwierdzają to wypowiedzi obecnych niedawno w Sejmie przedstawicieli Unii Europejskiej, szczególnie komisarza do spraw rolnictwa Franza Fischlera, a także przewodniczącego Komisji Rolnictwa i Obszarów Wiejskich Parlamentu Europejskiego Wilhelma Baringdorfa. Stwierdzili oni, że są to śmieszne pieniądze, jak na potrzeby polskiego rolnictwa, ale nawet i na takie nie bardzo możemy liczyć, bo Unia sama ma zamiar odejść od takich mechanizmów. Zresztą nie ma się czemu dziwić, że lobby rolnicze w Unii Europejskiej traktuje polskie rolnictwo jako konkurenta, a z konkurencją się rywalizuje, a nie pomaga się jej.</u>
          <u xml:id="u-267.7" who="#PoselWiktorOsik">Trzeba sobie wyraźnie powiedzieć, że polskie rolnictwo może liczyć tylko na polski rząd, na polski parlament. Inne rachuby to naiwność albo okłamywanie się.</u>
          <u xml:id="u-267.8" who="#PoselWiktorOsik">Wysoki Sejmie! Rozpatrywany dzisiaj projekt ustawy, będący efektem pracy komisji, ma dołączony wniosek mniejszości. Tak się stało, że wniosek mniejszości ma właśnie taką treść, jaką miał projekt połączonych komisji - do ostatniego posiedzenia, bo na ostatnim posiedzeniu został on zmieniony na niekorzyść rolników.</u>
          <u xml:id="u-267.9" who="#PoselWiktorOsik">Czym różni się wniosek mniejszości od projektu komisyjnego? Wniosek mniejszości przewiduje przekazanie rolnikom 50% kwoty już w roku bieżącym, a w roku przyszłym i w następnych przekazanie kwot, które będą się zmieniały w zależności od stawki podatku akcyzowego. W przypadku wzrostu stawki, a tym samym i ceny paliwa, rolnicy otrzymywaliby wyższe kwoty zryczałtowanego zwrotu.</u>
          <u xml:id="u-267.10" who="#PoselWiktorOsik">Projekt komisji natomiast nie przewiduje w bieżącym roku żadnych wypłat, a decyzję o wysokości zwrotu podatku w latach następnych podejmowałby rząd. Może więc być tak, że podatek będzie podnoszony, a kwoty zwrotu podatku będą malały. Rolnik nie będzie też wiedział, na jakie kwoty może liczyć.</u>
          <u xml:id="u-267.11" who="#PoselWiktorOsik">Wysoka Izbo! Czy rolnik polski nie zasługuje na to, by wprowadzono mechanizmy systemowe, które umożliwią mu planowanie w gospodarstwie? W Unii Europejskiej rolnik wie, jaką cenę otrzyma za swój produkt za 7 lat i na jakie w tym okresie może liczyć dopłaty. U nas natomiast nie wie, co będzie w przyszłym roku, a nawet za kilka miesięcy. Czy w ten sposób można racjonalnie gospodarować? Odpowiedzmy na pytanie: Czy chcemy wprowadzać rozwiązania, które funkcjonują w Unii Europejskiej, czy nie? Uchwalenie tej ustawy będzie odpowiedzią na to pytanie.</u>
          <u xml:id="u-267.12" who="#PoselWiktorOsik">Klub Parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej, którego stanowisko mam zaszczyt przedstawiać, opowiada się za uchwaleniem ustawy w kształcie zawartym we wniosku mniejszości. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-267.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-268">
          <u xml:id="u-268.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-268.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę pana posła Jana Wyrowińskiego o zabranie głosu w imieniu Klubu Parlamentarnego Unii Wolności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-269">
          <u xml:id="u-269.0" who="#PoselJanWyrowinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pragnę w imieniu Klubu Parlamentarnego Unii Wolności odnieść się do sprawozdania komisji w sprawie tzw. paliwa rolniczego. Mój wielce szanowny przedmówca był uprzejmy odnieść się do historii. Nie sięgnął jednak daleko. Akurat w tej sprawie mimo wszystko trzeba powiedzieć - skoro wspominamy, panie pośle - o eksperymencie, który w tej sprawie wprowadził rząd Hanny Suchockiej kilka miesięcy przed swoim odejściem. Eksperyment ten w zasadzie funkcjonował na podobnych...</u>
          <u xml:id="u-269.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-269.2" who="#PoselJozefGruszka">(Ja to pamiętam.)</u>
          <u xml:id="u-269.3" who="#PoselJanWyrowinski">Tak, tak, panowie.</u>
          <u xml:id="u-269.4" who="#PoselWiktorOsik">(Mówiłem, że było coś takiego.)</u>
          <u xml:id="u-269.5" who="#PoselJanWyrowinski">Nie przypominam sobie, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-269.6" who="#PoselWiktorOsik">(Mówiłem, mówiłem.)</u>
          <u xml:id="u-269.7" who="#PoselJanWyrowinski">Jeżeli tak było, to w porządku. W każdym razie mamy za sobą taką próbę. Nie była to próba zbyt udana, jak panowie doskonale wiecie. Przez następne lata - tu nie chodzi tylko o trzy lata funkcjonowania koalicji Unii Wolności-AWS, a potem samego AWS, ale również o lata funkcjonowania państwa koalicji - nie udało się w sposób w miarę sprawny wprowadzić zasad, które umożliwiałyby rolnikom zakup paliwa, oleju napędowego po cenach, które byłyby niższe od cen rynkowych.</u>
          <u xml:id="u-269.8" who="#PoselJanWyrowinski">Obecnie stoimy w obliczu dorobku połączonych komisji. Panowie posłowie, a także pan poseł sprawozdawca byli uprzejmi wypowiedzieć się w tej sprawie. Sprawą bezdyskusyjną jest to, o czym mówił pan poseł Arkuszewski, że jest jeden niekwestionowany tytuł do tego, by zwracać rolnikom część kosztów zawartych w paliwie. W momencie kiedy podatek drogowy stał się częścią akcyzy, ta sprawa nie budzi żadnych kontrowersji. Z uwagi na okoliczności, jakie towarzyszą pracom polowym, oraz biorąc pod uwagę to, że pojazdy rolnicze głównie poruszają się po polu, a nie po drodze, ta kwestia jest poza dyskusją.</u>
          <u xml:id="u-269.9" who="#PoselJanWyrowinski">Naszym zdaniem to powinno być zasadniczym przesłaniem, jeśli chodzi o planowanie wysokości zwrotu kosztów, które ponosi rolnik, kupując paliwo. Jest tu jeszcze kwestia dochodowości, którą podnoszono zarówno w tej debacie, jak i w trakcie zapytań poselskich. Tutaj też nie można dyskutować z faktami. Dochodowość również w dobrych gospodarstwach rolnych niestety raczej nie wzrasta, lecz ma tendencję malejącą.</u>
          <u xml:id="u-269.10" who="#PoselJanWyrowinski">W związku z tym stoimy wobec dylematu, w jaki sposób wspierać efektywnie - powtarzam: efektywnie - te gospodarstwa, które pragną się unowocześniać, które dążą do zwiększenia areału upraw, które dążą do specjalizacji i które mają szanse sprostać wymogom w ramach nieuchronnej konkurencji z gospodarstwami unijnymi. Rzeczywiście jest tak, jak mówił mój szanowny przedmówca pan poseł Osik. Praktycznie jest tak - poza nielicznymi krajami w Unii - że rolnik może kupować paliwo po niższych cenach na różne sposoby. Nie ma tutaj jednolitego sposobu. I to panowie posłowie, którzy się specjalizują w sprawach rolnictwa, doskonale wiedzą. Również skala tego zwrotu jest różna. Przy czym oczywiście mamy w tej chwili w Polsce tendencję do wzrostu cen, ale w dalszym ciągu ten poziom cen w Polsce jest niższy niż w krajach unijnych, w większości krajów unijnych.</u>
          <u xml:id="u-269.11" who="#PoselJanWyrowinski">Myślę, szanowni państwo, również w związku z problemem naszej dzisiejszej debaty, że stajemy przed takim oto pytaniem: Czy to wsparcie kierować do wszystkich, czy tylko do tych, którzy mają szansę na rozwój? Czy traktować to jako, że tak powiem, dodatek socjalny, czy też jako element rozwojowy? To jest, przy okazji oczywiście, pytanie o strategię polityki rolnej państwa, rządu itd. W mojej opinii, ponieważ rzecz dotyczy tego elementu struktury kosztów gospodarstwa, który się wiąże bezpośrednio z produkcją, taki mechanizm powinien być ukierunkowany w stronę tych gospodarstw, które mają szansę się rozwijać. Ta zasada, która przyświecała rozwiązaniu, o którym tutaj wspólnie, przyznaję, z panem posłem Osikiem mówiliśmy, była zasadą dla wszystkich. Myślę, że trzeba w pewnym momencie podjąć taką decyzję, która będzie - również jeżeli chodzi o sposób wspierania - różnicowała gospodarstwa. Chciałbym przypomnieć, że w zasadzie już jesteśmy po takiej decyzji, dlatego że to, co się stało w ustawie o tzw. VAT rolniczym, podzieliło gospodarstwa. Zauważcie państwo, że skala korzyści tych, którzy się zarejestrują i będą normalnymi płatnikami VAT, w stosunku do skali korzyści tych, którzy pozostaną rolnikami ryczałtowymi, jest nieporównywalna. Panie pośle, ja osobiście nigdy tego tego nie ukrywałem. Tutaj nastąpił już podział na tych, którzy sprzedają poniżej 20 tys. i powyżej 20 tys. To jest pewna norma, moim zdaniem chyba najlepsza norma - norma sprzedaży i pośrednio dochodu. To nie jest bezpośrednio dochód, tylko sprzedaż.</u>
          <u xml:id="u-269.12" who="#PoselJanWyrowinski">Sądzę, panie i panowie posłowie - i tu przedstawiam również stanowisko mojego klubu, który generalnie opowiada się za rozwiązaniem zawartym w tekście przedłożonym przez połączone komisje - że także w tym przypadku musimy wprowadzić zasadę, która by kierowała ten strumień pieniędzy do tych, którzy chcą się rozwijać. Oczywiście mogą być tutaj różne kryteria. Zapoznałem się z wnioskiem pana posła Arkuszewskiego. W tym wniosku czy w tej poprawce wprowadzona jest taka zasada - o tym pan poseł nie wspominał - że uprawnione do otrzymania zwrotu będzie to gospodarstwo, które ma zarejestrowany co najmniej jeden ciągnik. Czyli fakt rejestracji ciągnika będzie kryterium, które umożliwi korzystanie z dobrodziejstw tej ustawy. To jest oczywiście dosyć kontrowersyjne, to może być kontrowersyjne. W związku z tym, szanowni państwo, pozwolę sobie zgłosić jako poprawkę, aby tym kryterium było kryterium obszarowe, to znaczy aby te gospodarstwa, które mają powyżej 5 ha, mogły korzystać z dobrodziejstw tej ustawy, a te, które mają poniżej 5 ha, nie mogły z niej korzystać. To jest też oczywiście kwestia dyskusyjna.</u>
          <u xml:id="u-269.13" who="#PoselJanWyrowinski">W takim bardzo porządnym opracowaniu, które większość z państwa posłów członków komisji rolnictwa...</u>
          <u xml:id="u-269.14" who="#PoselRomualdAjchler">(Komponuje pan teraz.)</u>
          <u xml:id="u-269.15" who="#PoselJanWyrowinski">Co robię?</u>
          <u xml:id="u-269.16" who="#PoselRomualdAjchler">(Komponuje pan.)</u>
          <u xml:id="u-269.17" who="#PoselJanWyrowinski">Nie komponuję, panie pośle, bo poprawkę przygotowałem na piśmie. O, proszę bardzo. A to, że nie mam tekstu, to jest inna kwestia.</u>
          <u xml:id="u-269.18" who="#PoselJanWyrowinski">W takim bardzo opasłym i, moim zdaniem, dosyć dobrym opracowaniu dotyczącym priorytetów strategii rozwoju produkcji rolnej w Polsce, które wszyscy państwo posłowie z Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, myślę, otrzymali, mówi się o tym, że tych gospodarstw, które mają szansę na to, aby wytrzymać konkurencję unijną i aby w tym czasie, który nam jeszcze pozostał do bycia członkiem Unii, podciągnąć się, jeśli chodzi o sprzęt itd., itd., jest około 600-700 tys. Myślę, że wprowadzenie tego dodatkowego zasilania dochodu dla nich w taki sposób będzie elementem tej strategii, która jest naszej polityce rolnej potrzebna.</u>
          <u xml:id="u-269.19" who="#PoselJanWyrowinski">Natomiast co do pozostałych gospodarstw, to w tymże opracowaniu, szanowni państwo, mówiono wprost, i też nie owijajmy tego w bawełnę, że to są gospodarstwa, które w większości pracują na własne zaopatrzenie, w związku z tym kwestia i poziomu cen, i tego co jest na zewnątrz, jest dla nich mniej istotna, a z kolei około 200 tys. z nich to są już gospodarstwa, które praktycznie, wprowadzając analogię z sytuacją firm, są w stanie upadłości. I tym pierwszym, jak i tym drugim pomóc może tylko wsparcie socjalne. To musi być wyraźne wsparcie socjalne, to nie może się tylko tak nazywać. Stąd właśnie takie nasze stanowisko, szanowni państwo, o czym informuję.</u>
          <u xml:id="u-269.20" who="#GlosZSali">(To nic nowego.)</u>
          <u xml:id="u-269.21" who="#PoselJanWyrowinski">Dlaczego nic nowego, panie pośle? To jest coś nowego, myślę.</u>
          <u xml:id="u-269.22" who="#PoselJanWyrowinski">Panie marszałku, dziękuję bardzo. Kończę moje wystąpienie.</u>
          <u xml:id="u-269.23" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-270">
          <u xml:id="u-270.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-270.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Chciałem przybliżyć panu rzeczywistość, panie pośle, że w środowisku wiejskim 1/3 ciągników jest wycofanych, wyrejestrowanych, a pracują w polu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-271">
          <u xml:id="u-271.0" who="#PoselJanWyrowinski">Panie marszałku, ja tylko poinformowałem, że to jest istota wniosku pana posła Arkuszewskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-272">
          <u xml:id="u-272.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę o zabranie głosu pana posła Józefa Gruszkę w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-273">
          <u xml:id="u-273.0" who="#PoselJozefGruszka">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Debatujemy w tym momencie nad sprawozdaniem połączonych Komisji: Finansów Publicznych oraz Rolnictwa i Rozwoju Wsi o poselskim projekcie ustawy o zryczałtowanym zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego zużywanego do produkcji rolnej i o poselskim projekcie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego zużywanego do produkcji rolnej - druki nr 1264 i 1319.</u>
          <u xml:id="u-273.1" who="#PoselJozefGruszka">Wtedy kiedy rozpoczynaliśmy pierwsze czytanie, a było to 19 września 1999 r., zabierając głos w imieniu mojego klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego, mówiłem do kolegów z SLD, którzy przynieśli projekt ustawy, że dobrze się stało, że już to zrozumieli. I cieszyłem się wtedy z tego. Natomiast patrząc na prawą stronę sali, mówiłem: ciekawy jestem, kiedy wy to zrozumiecie. I przykro mi, że do tej pory, przynajmniej słuchając głosu przedstawiciela Akcji Wyborczej Solidarność, muszę stwierdzić, że koleżanki i koledzy z klubu, który dzisiaj sprawuje rządy w Polsce, niczego w tej sprawie nie zrozumieli. Jest to bardzo przykre.</u>
          <u xml:id="u-273.2" who="#PoselJozefGruszka">I drugie stwierdzenie, które ciśnie się na usta, panie marszałku, Wysoka Izbo, przedstawia się następująco: zbliżają się wybory, niosą kiełbasę wyborczą, tak trzeba powiedzieć, bo to obrazuje całą prawdę. Mówienie o tym przez przedstawiciela największego klubu parlamentarnego...</u>
          <u xml:id="u-273.3" who="#PoselWiktorOsik">(Zanim ją doniosą, będzie nieświeża.)</u>
          <u xml:id="u-273.4" who="#PoselJozefGruszka">Sekundę, panie pośle. Że będzie nieświeża i nie do skonsumowania, o tym za chwilę. Natomiast problem wygląda bardzo poważnie. Dzisiaj mówi się o tym, że ludziom jest trudno, o tym, że koszty wzrastają, a popiera się poprawkę zgłoszoną na posiedzeniu połączonych komisji przez pana posła Wyrowińskiego, który zabrał głos przed chwilą i wyszedł. Wprowadzając wtedy tę poprawkę do prac połączonej podkomisji, która wypracowała materię znajdującą się we wniosku mniejszości, zmieniono całkowicie sens opracowania podkomisji, która do tych projektów została wyłoniona z Komisji Finansów Publicznych i Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Przecież mówienie o tym, że z jednej strony jest ludziom bardzo trudno i nie generują dochodów - czyli, innymi słowy, na dzisiaj ich dochód jest dochodem ujemnym - i mówienie przy okazji, że wypłaci się należności z tytułu zwrotu podatku, ale o tym zadecyduje minister właściwy do spraw finansów publicznych w drodze rozporządzenia, to jest po prostu śmiech z tej części społeczeństwa, która najwięcej straciła na przemianach własnościowych w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-273.5" who="#PoselJozefGruszka">Szanowni Państwo! Panie i Panowie Posłowie! Tak nie można, tak nie wolno!</u>
          <u xml:id="u-273.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-273.7" who="#PoselJozefGruszka"> I myślę, że możemy tutaj różne argumenty przeciwstawiać, możemy różne wnioski składać, ale przecież po to uchwalamy ustawę, żeby ludziom pokazać, jaki będzie mechanizm zwrotu i jak wysoki będzie zwrot. Przecież mówimy o tym, że idziemy do wspólnej Europy, przed kilkoma zaledwie dniami powołaliśmy Komisję Prawa Europejskiego, a nie chcemy się zgodzić na mechanizm, który w państwach Unii Europejskiej funkcjonuje od lat. Na to się nie chcemy zgodzić. Mówimy, że widzimy inne rozwiązanie. Jakie - tego do końca nie mówimy. Mówimy, że to określi minister finansów - przepraszam, minister właściwy do spraw finansów publicznych - w drodze rozporządzenia. Przecież to jest mamienie.</u>
          <u xml:id="u-273.8" who="#PoselJozefGruszka">Mój szanowny przedmówca, pan poseł Wyrowiński, był uprzejmy wracać do historii. Rozumiem, że historia jest pewnego rodzaju matką nauk, należy z niej wyciągać wnioski, ale historię trzeba przedstawiać tak, jak ona wyglądała. Przecież prawda jest taka, że rząd pani premier Hanny Suchockiej wprowadził dopłatę do paliwa rolniczego, ale wprowadził ją w IV kwartale roku 1992, zostało to wypłacone w 1993 r. na wiosnę. Natomiast w I półroczu 1993 r., wtedy kiedy ten rząd funkcjonował, już dodatku nie było. Mówmy tak, jak jest, nie próbujmy tego zabarwiać i zrzucać winę na kogoś innego.</u>
          <u xml:id="u-273.9" who="#PoselJozefGruszka">Oczywiście możemy jako Polskie Stronnictwo Ludowe - i powinniśmy - powiedzieć, że staraliśmy się. Staraliśmy się wprowadzić to rozwiązanie również wtedy, kiedy sprawowaliśmy władzę. Niestety, nie udało się doprowadzić tego do końca. I to jest szkoda, nad którą możemy ubolewać. I bijąc się we własne piersi, musimy mówić o tym, że naszą intencją było wprowadzenie tego paliwa. Przecież paliwo kolorowane mogło być wprowadzone, chodziło tylko o jeden drobny niuans. Otóż napisaliśmy w tamtym projekcie, w art. 8-13, że jeżeli nie zostanie wydany barwnik i marker, to trzeba wypłacić dopłatę. I o to tylko poszła cała sprawa. A chodziło nam przecież tylko i wyłącznie o to, żeby uchwalona ustawa nie stała się martwym przepisem. Ten przepis miał funkcjonować i dlatego taki był bezpośredni oddźwięk i tak mocno tutaj walczyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-273.10" who="#PoselJozefGruszka">Dzisiaj to rozwiązanie, które otrzymujemy, nad którym debatujemy, może powodować różne kontrowersje, ale jeżeli nie odniesiemy się wprost do wniosku mniejszości - bo, jak powtarzam, to jest podstawowe opracowanie podkomisji, która pracowała przez kilka miesięcy pod przewodnictwem kolegi posła Wojciecha Zarzyckiego, to jest nasze dokonanie niezależnie od kontrowersji, które pojawiły się przy tej okazji... Przecież to rząd w marcu podpisał porozumienie ze związkami zawodowymi rolników, że będzie wprowadzony bon paliwowy i do dzisiaj tego nie ma. Zadowolono się tylko wprowadzeniem innowacji, które stanowią najważniejsze rozwiązanie prezentowane w sprawozdaniu połączonych komisji. I teraz jest pytanie do pana ministra finansów siedzącego w ławach rządowych: Czy rząd zamierza w dalszym ciągu mówić o bonie paliwowym, czy chce przyjąć rozwiązanie, że tak nikłe korzyści dla rolników, co jest zapisane w tym sprawozdaniu, pozwolą niejako małymi pieniędzmi załatwić oczekiwania.</u>
          <u xml:id="u-273.11" who="#PoselJozefGruszka">Moim zdaniem, Wysoka Izbo, małe pieniądze niczego nie rozwiązują. Jeżeli nie podejdziemy systemowo do rozwiązania tego palącego problemu, to niczego nie załatwimy. Oczywiście pan poseł Arkuszewski, który przemawiał w imieniu Akcji Wyborczej Solidarność... Chociaż zastanawiam się, czy tam rzeczywiście nie ma rolników, a przysyła się, przepraszam pana posła, którego nie ma w tej chwili na sali, urzędnika, który na rolnictwie zna się mniej więcej tak, jak ja na ruchu ciał niebieskich; wiem, że jest słońce, księżyc i parę różnych gwiazd. Jest to po prostu żenujące...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-274">
          <u xml:id="u-274.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Są jeszcze komety.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-275">
          <u xml:id="u-275.0" who="#PoselJozefGruszka">Wydaje mi się, że w ten sposób nie można rozwiązywać sprawy, że ta bardzo znacząca część społeczeństwa, która zajmuje się pracą na roli, zasłużyła na lepsze traktowanie przez Wysoką Izbę.</u>
          <u xml:id="u-275.1" who="#PoselJozefGruszka">I kończąc, panie marszałku, Wysoka Izbo, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za wnioskiem mniejszości. Jeżeli ten wniosek upadnie, to publicznie oświadczam, Wysoka Izbo, że klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował przeciwko temu rozwiązaniu, chociaż można by się zastanawiać, czy to jest logiczne. Tak, to jest logiczne, bo to rozwiązanie jest tylko kiełbasą wyborczą na zbliżające się wybory, natomiast niczego nie rozwiązuje. Bardzo dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-276">
          <u xml:id="u-276.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-276.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-276.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Zgłosili się panowie posłowie i panie posłanki do zadania pytań.</u>
          <u xml:id="u-276.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę o zadanie pytania pana posła Romualda Ajchlera z klubu SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-277">
          <u xml:id="u-277.0" who="#PoselRomualdAjchler">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-277.1" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam kilka pytań zarówno do pana posła sprawozdawcy, jak i do pana ministra. Ale póki co, chciałem się odnieść, panie pośle, do wystąpienia pana posła Gruszki, który stwierdził, iż klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej zrozumiał, że jest potrzebna pomoc rolnictwu w sprawach paliwa.</u>
          <u xml:id="u-277.2" who="#PoselRomualdAjchler">Klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej jest przekonany, że taka pomoc jest potrzebna i gdyby nie różnice zdań, jakie wystąpiły w poprzedniej kadencji, w kwestii rozwiązania problemu, paliwo rolnicze by obowiązywało. Szkoda, że w tamtym czasie nie mieliśmy wspólnego zdania lub wspólnego spojrzenia na pewne sprawy.</u>
          <u xml:id="u-277.3" who="#PoselRomualdAjchler">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy, nad którym debatujemy, rodził się w wielkich bólach, tak zresztą, jak każda ustawa, która w swym zamierzeniu ma nieść pomoc rolnikom lub jakiekolwiek pieniądze na wieś. I w tej kadencji nie było takiej ustawy, która by...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-278">
          <u xml:id="u-278.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Panie pośle, pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-279">
          <u xml:id="u-279.0" who="#PoselRomualdAjchler">Panie marszałku, chciałem zadać pytanie w pewnym kontekście, stąd dłuższe wprowadzenie.</u>
          <u xml:id="u-279.1" who="#PoselRomualdAjchler">I, panie marszałku, w tej kadencji nie było takiej ustawy, która niosłaby pieniądze na wieś, ja bynajmniej takiej nie pamiętam. I nawet ustawa o grupach producenckich po poprawkach Senatu jak na dzień dzisiejszy pozbawiona została jakichkolwiek środków na działanie wyżej cytowanej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-279.2" who="#PoselRomualdAjchler">Mam kilka pytań, panie pośle sprawozdawco.</u>
          <u xml:id="u-279.3" who="#PoselRomualdAjchler">Przede wszystkim chciałbym zapytać, jakie skutki finansowe będzie miała ta ustawa dla budżetu państwa w przypadku gdy wniosek mniejszości zostanie przyjęty, a jakie wówczas, jeśli nie zostanie przyjęty? Prosiłbym o podanie tu różnicy kwotowej.</u>
          <u xml:id="u-279.4" who="#PoselRomualdAjchler">Drugie pytanie do pana ministra. Chodzi mi o stanowisko rządu wobec tego projektu. Chciałbym, aby pan minister je przedstawił.</u>
          <u xml:id="u-279.5" who="#PoselRomualdAjchler">I następne pytanie. Panie ministrze, wielokrotnie informował pan, szczególnie członków komisji rolnictwa, że rząd pracuje nad rozwiązaniami w sprawie tańszego paliwa rolniczego, przynajmniej tak to rozumiałem. Wspomnę tu o pomysłach bonów paliwowych itp. Chciałbym wiedzieć, czy rząd opracował jakieś rozwiązania w tej kwestii. Czy macie państwo gotowy projekt? Kiedy zostanie on przesłany, jeśli uzna pan, że jest konkurecyjny w stosunku do tego, nad którym debatujemy? Czy była to socjotechnika ze strony rządu potrzebna w danej chwili? - a tą chwilą były debaty m.in. nad tym projektem.</u>
          <u xml:id="u-279.6" who="#PoselRomualdAjchler">Przy okazji chciałbym zapytać, panie ministrze, jak w związku z tym widzi pan realizację ˝Paktu dla wsi i rolnictwa˝ w części dotyczącej spraw związanych z paliwem rolniczym.</u>
          <u xml:id="u-279.7" who="#PoselRomualdAjchler">I następne pytanie, panie ministrze. Chciałbym, aby pan podzielił się swoją wiedzą na temat pomocy, jaka jest kierowana do rolników w krajach Unii Europejskiej. Czy mógłby pan przedstawić, w ilu krajach Unii Europejskiej nie ma pomocy w kwestiach finansowych, jeśli chodzi o paliwo; ile krajów nie dysponuje taką pomocą i używa paliwa bez jakichkolwiek ulg? To tyle, dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-280">
          <u xml:id="u-280.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-280.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Panowie posłowie, temat jest poważny i nie zamierzam przeszkadzać, ale proszę zadawać pytania. Były już wystąpienia w imieniu klubów i teraz pozostały tylko pytania.</u>
          <u xml:id="u-280.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Tadeusz Tomaszewski z klubu SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-281">
          <u xml:id="u-281.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Chciałbym zadać trzy pytania skierowane do pana ministra, a jedno do pana posła sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-281.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W kontekście poprawki zgłoszonej przez pana posła Wyrowińskiego mam pytanie do pana posła sprawozdawcy. Gdyby ta poprawka uzyskała większość, prawo do zwrotu uzyskaliby rolnicy, którzy mają gospodarstwa rolne powyżej 5 ha, to ile gospodarstw zostałoby pozbawionych możliwości uzyskania tejże pomocy? To samo pytanie kieruję do strony rządowej, bo o ile dobrze wieść niesie, jest to poprawka niejako zainspirowana również przez rząd.</u>
          <u xml:id="u-281.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Drugie pytanie do pana ministra. Czy w trakcie prac nad projektem budżetu państwa na rok 2001 przewiduje się środki na realizację tejże ustawy przyjętej przez komisje i jakie są różnice, jeśli chodzi o koszty wdrożenia tej ustawy, między projektem przyjętym przez połączone komisje a wnioskiem mniejszości, o którym była mowa?</u>
          <u xml:id="u-281.3" who="#PoselTadeuszTomaszewski">I trzecie pytanie. Ustawa przewiduje, iż realizacja będzie prowadzona przez gminy jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej. Jak państwo wyceniają, ile to będzie kosztować i czy są również środki w projekcie budżetu państwa przewidziane na ten cel? Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-282">
          <u xml:id="u-282.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-282.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pani posłanka Zofia-Krasicka-Domka z klubu AWS, pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-283">
          <u xml:id="u-283.0" who="#PoselZofiaKrasickaDomka">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Panie ministrze, chciałabym zapytać o problem związany z paliwem. Na jakim etapie są prace nad bioetanolem i czy jest już dolewany do paliwa? Słyszę w Sejmie o bioetanolu od przeszło 2 lat. Mówi się, że bioetanol stosowany do paliwa produkuje się z żyta i z gorszych gatunków ziemniaków. Czy to prawda, że byłoby to jakieś wyjście naprzeciw rolnikom? 5% dodawanego bioetanolu czyni paliwo bardziej ekologicznym, przyjaznym dla środowiska. Co resort zamierza uczynić lub też już uczynił w tym obszarze? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-284">
          <u xml:id="u-284.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-284.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Nawet byłby przyjemniejszy zapach z rury wydechowej.</u>
          <u xml:id="u-284.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Jan Chmielewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-285">
          <u xml:id="u-285.0" who="#PoselJanChmielewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam pytania do przedstawiciela rządu, do pana ministra.</u>
          <u xml:id="u-285.1" who="#PoselJanChmielewski">Dlaczego, w opinii pana ministra, dotychczas ten problem nie został rozwiązany? Czy jest to kwestia - pytam wprost - woli politycznej, czy trudności merytorycznych? Sprawy wsi są bardzo ważne. Czy pana zdaniem w poprzedniej kadencji nastąpił przełom w sprawach wsi, czy nie? Czy w pakcie dla wsi jest przewidziane rozwiązanie mówiące o dopłacie do paliwa rolniczego w taki sposób, w jaki dokonuje się tego w krajach Unii Europejskiej; chodzi bardziej o rekompensatę niż o techniczny sposób realizacji? Czy pracuje się nad rozwiązaniami, które mają na celu obniżenie kosztów produkcji na wsi na wzór rozwiązań krajów Unii Europejskiej, z którymi polski rolnik musi konkurować? W jaki sposób czy w jakiej pozycji, czy w rezerwie celowej będą zabezpieczone środki na rozwiązanie, które proponuje się w omawianym projekcie? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-286">
          <u xml:id="u-286.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-286.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Stanisław Kalemba z klubu PSL.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-287">
          <u xml:id="u-287.0" who="#PoselStanislawKalemba">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-287.1" who="#PoselStanislawKalemba">Pytanie do pana ministra, kolejny raz zadawane. Jak pan minister ocenia dzisiejszą sytuację dochodową rodzin z rolniczych gospodarstw?</u>
          <u xml:id="u-287.2" who="#PoselStanislawKalemba">Drugie pytanie, może do pana posła sprawozdawcy, ale też do pana ministra. Czy zgadzacie się panowie z tym, że podatki płacone przez jedno gospodarstwo w ciągu jednego roku w Polsce i w Unii są na tym samym poziomie, czyli obciążenie podatkowe jest takie same, przy zróżnicowaniu dochodów - 7-krotnie niższych w Polsce? Powołuję się na raport Komisji Europejskiej z 1998 r.</u>
          <u xml:id="u-287.3" who="#PoselStanislawKalemba">Do pana ministra. Oceniając obecną sytuację w rolnictwie, jeśli chodzi o 2001 r., jaki zaproponujecie rolnikom zwrot podatku akcyzowego?</u>
          <u xml:id="u-287.4" who="#PoselStanislawKalemba">Do pana posła sprawozdawcy. O ile więcej rolnicy zapłacili za paliwo do produkcji rolnej w ciągu ostatniego roku w porównaniu z poprzednim? Jaki to wzrost? Czy zgadza się, że rolnicy za samo paliwo do produkcji rolnej zapłacili ok. 1 mld zł więcej?</u>
          <u xml:id="u-287.5" who="#PoselStanislawKalemba">Następne pytanie. Biorąc pod uwagę wypłatę, czy nawet całkowity zwrot, podatku akcyzowego dla gospodarstw o powierzchni 2 czy 3 ha, gdzie rodzina składa się z 5-6 osób, w wysokości 250, 200 zł, to czy nie stanowi to jakiejś formy pomocy socjalnej zamiast wsparcia prodochodowej polityki?</u>
          <u xml:id="u-287.6" who="#PoselStanislawKalemba">Ostatnie już pytanie. Czy kolejne podejście do paliwa rolniczego, zaprezentowane przez AWS-Unię Wolności, nie stanowi zaprzaństwa w stosunku do tej grupy społecznej, która w okresie PRL zachowała prywatną własność, co umożliwiło te przemiany, a dzisiaj w zasadzie jest najbardziej poniżana, pogardzana i nawet w obecnej sytuacji odmawia się jej podania ręki? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-288">
          <u xml:id="u-288.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-288.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Ryszard Smolarek z klubu PSL.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-289">
          <u xml:id="u-289.0" who="#PoselRyszardSmolarek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do pana marszałka. Proszę, żeby pan marszałek zechciał wyjaśnić Wysokiej Izbie, czy na ten punkt porządku dziennego, na to posiedzenie byli zapraszani przedstawiciele resortu rolnictwa, minister rolnictwa. Jeżeli tak, to jakie są przyczyny nieobecności. Paliwo rolnicze jest bardzo istotnym elementem ˝Paktu dla wsi i rolnictwa˝, który jest nierealizowany, jak również istotnym elementem polityki rolnej, istotnym elementem kosztowym w procesie dochodzenia do integracji z Unią Europejską. Nie sądzę, by było obojętne to, o czym dyskutujemy. Nie ma chyba innych pilnych zajęć, z powodu których przedstawiciele resortu rolnictwa nie są tu obecni. To jest pierwsze pytanie.</u>
          <u xml:id="u-289.1" who="#PoselRyszardSmolarek">Drugie pytanie kieruję do pana ministra Rudowskiego. Proszę o wyjaśnienie, kiedy zostanie nam dostarczona na piśmie - obiecana na posiedzeniu komisji rolnictwa - propozycja dotycząca bonów czy też talonów na paliwo rolnicze. Nie wiem, jak mam nazwać rządową propozycję w tym zakresie, którą rząd zawsze trzymał nas w szachu i szantażował, że jak przegłosujemy 3-procentowy VAT, to rząd przedstawi swój wariant odnośnie do paliwa rolniczego. Proszę bardzo, panie marszałku, aby przed skierowaniem do następnego czytania pan marszałek wyegzekwował od pana ministra Rudowskiego tę deklarację i abyśmy otrzymali to na piśmie. Nie możemy bowiem dyskutować nad czymś, co pan minister trzyma w rękawie, a co nie zostało przedłożone na piśmie i czego nie znamy.</u>
          <u xml:id="u-289.2" who="#PoselRyszardSmolarek">Trzecie pytanie. Proszę, aby pan minister Rudowski zechciał wyjaśnić - skoro nie ma pana premiera - czy po przegłosowaniu 3-procentowej stawki VAT (wypowiedź pana premiera jest raczej wypowiedzią zwiastującą cudotwórcze możliwości pana premiera) zaoszczędzoną kwotę 1300 mln otrzymają rolnicy na realizację polityki rolnej, czy będzie to również wykorzystane na oświatę, na służbę zdrowia i na wszystkie inne niedociągnięcia reformatorskie tego rządu. Czy kwota 1300 mln jest wpisana w budżecie na rok 2001 w pozycji: dopłaty do paliwa rolniczego? Chciałbym, żeby pan minister Rudowski jednoznacznie to oświadczył.</u>
          <u xml:id="u-289.3" who="#PoselRyszardSmolarek">Następne pytanie. Wskazane byłoby, aby odpowiedzi na to pytanie udzielił członek rządu - przedstawiciel ministerstwa rolnictwa, ale skoro nie ma takiej możliwości, proszę pana ministra Rudowskiego, aby zechciał odpowiedzieć. Pani poseł Domka już tę sprawę sygnalizowała. Z pieniędzy budżetowych realizowany jest program budowy linii rektyfikacyjnych alkoholu bezwodnego, który ma być dodawany do paliwa rolniczego. Jakie są moce już uruchomionych linii technologicznych alkoholu bezwodnego? Na ile wykorzystujemy te możliwości? Wielokrotnie były przekazywane oddolnie sygnały dotyczące obniżenia akcyzy, jak również podwyższenia zawartości procentowej alkoholu bezwodnego w paliwie rolniczym. Czy rząd zechce to uwzględnić w tym roku bądź w przyszłym, jeżeli chodzi o akcyzę od paliwa z dodatkiem spirytusu? Czy zwiększycie również zawartość procentową dodawanego alkoholu do wysokości technicznie możliwej, która jest stosowana w krajach Ameryki Łacińskiej, a także w krajach europejskich?</u>
          <u xml:id="u-289.4" who="#PoselRyszardSmolarek">I ostatnia wątpliwość, którą chciałbym wyjaśnić. Nie ma posła Gruszki. Należy współczuć Akcji Wyborczej Solidarność, że pan poseł Arkuszewski - członek Stronnictwa Konserwatywno-Liberalnego, jak napisał w swoim CV - występuje i reprezentuje klub AWS w sprawach bardzo istotnych dla rolnictwa. Ale sądzę, że po ostatnim głosowaniu nad VAT klub AWS wyrzucił wszystkich tych, którzy reprezentowali interesy wsi i rolnictwa. Chyba z braku innych możliwości była taka proteza zastępcza. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-290">
          <u xml:id="u-290.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi, chociaż to była szersza wypowiedź niż wynika to z formuły pytań.</u>
          <u xml:id="u-290.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Chciałbym udzielić odpowiedzi, że rząd zawsze jest informowany o porządku posiedzeń Sejmu. W odniesieniu do tego tematu jest desygnowany jako przedstawiciel rządu sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów pan Jan Rudowski. Natomiast pan minister rolnictwa jest nawet posłem.</u>
          <u xml:id="u-290.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę o zadanie pytania pana posła Marka Kaczyńskiego z klubu AWS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-291">
          <u xml:id="u-291.0" who="#PoselMarekKaczynski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Chcę zadać kilka pytań. W świetle wypowiedzi...</u>
          <u xml:id="u-291.1" who="#GlosZSali">(Ostrożnie, uważaj.)</u>
          <u xml:id="u-291.2" who="#PoselMarekKaczynski">No, już teraz nie tak bardzo. Chciałbym powiedzieć, że jeszcze są w AWS posłowie, którzy zawsze będą bronili rolnictwa, niezależnie od tego, co będzie się działo. Zapewniam panów posłów, że tak będzie.</u>
          <u xml:id="u-291.3" who="#PoselMarekKaczynski">Mam pytanie odnośnie do zgłaszanej poprawki dotyczącej przyznawania zwrotu akcyzy za paliwo rolnicze, na zarejestrowany ciągnik w gospodarstwie. Chcę zapytać pana ministra, czy pan minister dysponuje danymi, ile jest w ogóle zarejestrowanych ciągników. Ile gospodarstw, które w świetle obowiązujących czy funkcjonujących kryteriów można nazwać gospodarstwami towarowymi, ma ciągniki, ale niezarejestrowane? Zapewniam pana ministra, że są takowe. Ta grupa gospodarstw, gdyby poprawka została przyjęta i to rozwiązanie weszło w życie, niewątpliwie zostałaby pokrzywdzona.</u>
          <u xml:id="u-291.4" who="#PoselMarekKaczynski">Następne pytanie również dotyczy kombajnów...</u>
          <u xml:id="u-291.5" who="#PoselRyszardSmolarek">(Kombajnosilos.)</u>
          <u xml:id="u-291.6" who="#PoselMarekKaczynski">...wszelkich maszyn samobieżnych niebędących ciągnikami, a pracujących w gospodarstwach rolniczych. Są to maszyny poruszające się po polu, jak również te pracujące w gospodarstwie stacjonarne, a działające na oleju napędowym. Co z tymi gospodarstwami, panie ministrze? Czy ci rolnicy są gorszymi rolnikami? Czy te maszyny nie są maszynami rolniczymi? Jeżeli tak, to proszę to uzasadnić. Ja się z tym nie zgadzam i uważam, że nie można przyjąć takiego rozwiązania, by te gospodarstwa, te kombajny, te maszyny, o których mówiłem, były wykluczone. Jakie w związku z tym rozwiązanie rząd proponuje dla tych gospodarstw? Interesuje mnie też to, jakie skutki budżetowe niosłoby rozwiązanie na zasadzie: paliwo na zarejestrowany ciągnik.</u>
          <u xml:id="u-291.7" who="#PoselMarekKaczynski">Wypowiedź pana posła Wyrowińskiego z Unii Wolności - podkreślam to - zrozumiałem tak, że gospodarstwa mniejsze niż 5-hektarowe nie powinny istnieć. Zresztą to Unia Wolności zawsze głosi.</u>
          <u xml:id="u-291.8" who="#PoselMarekKaczynski">Czy pan minister zna statystykę i wie, ile jest w Polsce takich gospodarstw na ogółem około 2 mln gospodarstw? Ile jest tych właśnie mniejszych niż 5-hektarowe? Nie będę mówił, ile, chociaż wiem. Chcę wiedzieć, czy pan minister wie. Jeżeli byłoby zastosowane kryterium powierzchni gospodarstwa, to co z tymi gospodarstwami? Co z tymi rolnikami? Jaka jest alternatywa? Jaka byłaby w takiej sytuacji alternatywa, nie wiem. Nie można zapytać Unii Wolności, bo nikogo nie ma na sali, w żadnym miejscu. Ale jaka alternatywa byłaby dla tych gospodarstw? Na razie jest niewielka.</u>
          <u xml:id="u-291.9" who="#PoselMarekKaczynski">Sprawa następna. Czy takie rozwiązanie, różnicujące gospodarstwa, gdyby zastosować kryterium wielkości powierzchni, byłoby zgodne z konstytucją? Gospodarstwa powyżej 5 ha otrzymałyby pomoc, a poniżej - nie. Przecież i to jest gospodarstwo, i to jest gospodarstwo w świetle prawa, jakie jeszcze obecnie w Polsce obowiązuje. Chcę również podkreślić, że często jest tak, iż gospodarstwa o powierzchni poniżej 5 ha są bardziej towarowe niż te, które mają na przykład 6-7 ha czy nieraz i więcej. A więc jak można tutaj w ogóle proponować kryterium powierzchni gospodarstwa?</u>
          <u xml:id="u-291.10" who="#PoselMarekKaczynski">Proszę o udzielenie odpowiedzi na te pytania. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-292">
          <u xml:id="u-292.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Jeśli ktoś nie ma rozpoznania, to może różne wnioski stawiać.</u>
          <u xml:id="u-292.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-292.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę o zabranie głosu sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów pana ministra Jana Rudowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-293">
          <u xml:id="u-293.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJanRudowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Kolejna dyskusja na temat wprowadzenia rozwiązań dotyczących dopłat do tzw. paliwa rolniczego jest, jak się okazuje, dyskusją o sytuacji rolnictwa, a nie o tym szczegółowym rozwiązaniu.</u>
          <u xml:id="u-293.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJanRudowski">Chciałbym, Wysoka Izbo, podkreślić, że ważnym rozwiązaniem, które wprowadza nowe mechanizmy, również podatkowe, w działalności rolniczej, jest przyjęta przez Wysoką Izbę ustawa o podatku od towarów i usług, która wprowadza ten podatek również w odniesieniu do działalności rolniczej. Wprawdzie nie jest to jeszcze obowiązujące prawo, ale bez wątpienia ustawa ta daje możliwości poprawy konkurencyjności tych gospodarstw, które prowadzą intensywną produkcję rolną, i tych gospodarstw, które dokonują sprzedaży swoich produktów. Również ta ustawa daje możliwość odzyskiwania przynajmniej części VAT-u naliczonego przy zakupie środków do produkcji rolnej przez te gospodarstwa, które prowadzą działalność rynkową w mniejszym zakresie poprzez system zryczałtowanego zwrotu. Ustalony próg obrotów na poziomie 20 tys. zł rocznie jest progiem, który daje możliwość dużej grupie gospodarstw wyboru właściwego systemu opodatkowania.</u>
          <u xml:id="u-293.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJanRudowski">Wysoka Izbo! Jeżeli mogę odnieść się do stwierdzeń, które padały w toku debaty, dotyczących podatku od towarów i usług i ewentualnych dodatkowych dochodów dla budżetu, które mogą z tego powodu powstać, mogę stwierdzić, iż wypowiedź również pana premiera była kierowana w ten sposób, że budżet nie straci 1300 mln zł, które należałoby przewidzieć w przypadku przyjęcia stawki zerowej jako obniżenie dochodów budżetowych, bowiem zwracany byłby VAT naliczony, natomiast nie byłoby wpłat VAT-u należnego...</u>
          <u xml:id="u-293.3" who="#PoselRyszardSmolarek">(Jak to premier rozmnożył, że to jest dwa razy tyle.)</u>
          <u xml:id="u-293.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJanRudowski">... i o tyle byłyby uszczuplone dochody podatkowe. Natomiast przyjęcie stawki 3% powoduje, iż dochody budżetowe nie zostaną uszczuplone, ale jednocześnie kwota naliczonego VAT-u będzie zwracana rolnikom, czyli nie należy spodziewać się, że ze względu na przyjęcie tego rozwiązania budżet per saldo zarobi 1300 mln zł. Ta operacja związana z 3-procentowym VAT-em dla rolnika jest korzystna, bo uzyskuje prawo odliczenia...</u>
          <u xml:id="u-293.5" who="#PoselRyszardSmolarek">(To znaczy - premier kłamał.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-294">
          <u xml:id="u-294.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę nie przeszkadzać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-295">
          <u xml:id="u-295.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJanRudowski">Panie pośle, stwierdzenia, które padały wówczas, odnosiły się do tego, że ubytek dochodów budżetowych byłby na poziomie 1300 mln zł. Przy przyjęciu stawki 3% takiego ubytku dochodów budżetowych nie będzie.</u>
          <u xml:id="u-295.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJanRudowski">Jedno z najistotniejszych pytań, dotyczące stosowania podobnych rozwiązań w innych krajach.</u>
          <u xml:id="u-295.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJanRudowski">Wysoka Izbo! W trakcie debaty nad projektami wprowadzającymi zryczałtowany zwrot akcyzy zawartej w cenie paliwa tzw. rolniczego również z tej trybuny wskazywałem na to, iż znane są rozwiązania przyjęte w innych krajach, szczególnie w krajach Unii Europejskiej, stosujących preferencje dla tzw. paliwa rolniczego. Również wskazywałem na to, że Ministerstwo Finansów dokonuje analiz poszczególnych rozwiązań i również mówiłem o tym, iż z dostępnych rozwiązań praktycznie można wskazać na dwa wiodące.</u>
          <u xml:id="u-295.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJanRudowski">Pierwsze podstawowe rozwiązanie przyjęte w większości krajów polega na stosowaniu tzw. paliwa rolniczego barwionego, markerowanego, które sprzedawane jest z niższą stawką akcyzy. Ale również w większości krajów Unii Europejskiej to paliwo dostarczane jest bezpośrednio do gospodarstw rolnych, czyli rolnik, aby uczestniczyć w systemie, musiałby jednak poczynić pewne inwestycje. Również w tych krajach wprowadzony jest specjalny system dozoru nad rozprowadzaniem paliwa rolniczego, tak aby unikać nadużyć. Czyli sam system wymaga dużego zaangażowania również środków budżetowych celem zapewnienia jego szczelności i zapewnienia tego, aby nie dochodziło do nadużyć i wprowadzania do obrotu tzw. paliwa rolniczego, które zużywane jest do innych celów niż produkcja rolna.</u>
          <u xml:id="u-295.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJanRudowski">Drugie rozwiązanie, które jest możliwe, i jest stosowane m.in. w Hiszpanii, związane było z tzw. bonami paliwowymi. To rozwiązanie zostało szczegółowo zbadane przez Ministerstwo Finansów, m.in. przy współpracy ekspertów administracji skarbowej Hiszpanii, z takim pełnym rozeznaniem i wyjaśnieniem, iż ten system został wprowadzony m.in. z uwagi na strukturę gospodarstw rolnych w Hiszpanii, która wykazywała, podobnie jak w Polsce, duże rozdrobnienie w okresie wprowadzania, czyli bony tzw. paliwowe dawały możliwość zapewnienia większej szczelności systemu, przy równoczesnej możliwości stworzenia preferencji dla większej grupy gospodarstw, nie tylko tych silnych ekonomicznie, które są w stanie ponieść inwestycje niezbędne do zaopatrywania się w paliwo rolnicze przy użyciu własnych urządzeń, m.in. zbiorników na paliwo, ale dla każdego praktycznie rolnika, który zużywa paliwo do produkcji rolnej. Ten system był oferowany jako system alternatywny, możliwy do wprowadzenia. Natomiast również wyraźnie wskazywałem na to, iż prezentując opinię rządu w tej sprawie, jestem związany stanowiskiem rządu wobec poselskich projektów. To stanowisko rządu zostało przyjęte w sierpniu 1999 r. i skierowane do Wysokiej Izby. W trakcie prac nad projektem to stanowisko formalnie nie uległo zmianie. Odpowiadając tu na jedno z pytań, chciałbym przypomnieć treść tego stanowiska, w którym rząd odnosi się negatywnie do przedstawionych projektów poselskich, wskazując na to, iż jest to system dotacji, dotacji rozproszonych, który przy zaangażowaniu dużych środków budżetowych jednocześnie nie powoduje potrzebnych zmian w rolnictwie. Mogę potwierdzić, reasumując, że w krajach Unii Europejskiej stosowane są systemy dopłat do paliwa rolniczego i że te systemy zostały rozpoznane i znane są Ministerstwu Finansów.</u>
          <u xml:id="u-295.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJanRudowski">Jeżeli chodzi o zagadnienia dotyczące budżetu 2001 r., chciałbym poinformować Wysoką Izbę, iż przyjęte zostały założenia do ustawy budżetowej na 2001 r. Te założenia odnoszą się do głównych proporcji makroekonomicznych oraz wskazują na główne źródła dochodów budżetowych w 2001 r., natomiast nie przekładają się w tej chwili na limity dla poszczególnych resortów. Prace nad przygotowaniem limitów dla poszczególnych resortów są w toku. W związku z tym nie jestem w stanie stwierdzić - i nie jestem do tego upoważniony - jakie limity zostaną ustalone w części odnoszącej się do ministra właściwego do spraw rolnictwa. Nie jestem również upoważniony do tego, aby określać, czy przewidziane zostaną dotacje dla gmin związane z obsługą systemu. Jeżeli ustawa stałaby się obowiązującym prawem, oczywiście tego typu środki powinny być zagwarantowane w ustawie budżetowej. W tej chwili, na tym etapie przygotowywania projektu limitów dla poszczególnych resortów, takich rozwiązań nie wprowadzamy. Z tym że procedura przygotowania limitów jest w dalszym ciągu w toku.</u>
          <u xml:id="u-295.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJanRudowski">Kolejna ważna kwestia dotyczy zagospodarowania nadwyżek spirytusu gorzelnianego. Rozwiązania dotyczące tzw. dolewek spirytusu odwodnionego do paliw silnikowych były i są obecnie stosowane. Wprowadzone jest to w ten sposób, że akcyza zmniejszana jest o kwotę ulgi określoną w rozporządzeniu ministra finansów. Według aktualnego rozporządzenia ministra finansów z 15 grudnia 1999 r. kwota ta wynosi 91 zł na 1000 litrów paliwa. Istotne rozwiązanie, które zostało wprowadzone w 1999 r., wiąże się z rozszerzeniem możliwości dolewania spirytusu odwodnionego nie tylko do benzyn ołowiowych, ale również do benzyn bezołowiowych, czy z rozszerzeniem zakresu możliwości stosowania tej preferencji. Sygnalizowane są problemy technologiczne związane ze stosowaniem spirytusu odwodnionego, bowiem z jednej strony ważne jest zagospodarowanie nadwyżek spirytusu gorzelnianego, ale z drugiej strony ważne są również problemy technologiczne, które powstają w toku dodawania, a następnie zużywania paliwa z takimi dodatkami. Mianowicie przemysł petrochemiczny stwierdza, iż przy obecnie stosowanych technologiach te dolewki nie tylko nie są proekologiczne - dlatego że benzyny bezołowiowe nie wymagają tego typu dolewek dla poprawy ich ekologiczności - ale wręcz pogarszają jakość paliwa. W związku z tym podjęte zostały przez Ministerstwo Finansów prace nad tym, aby wprowadzić dodatkowe rozwiązanie umożliwiające dodawanie do paliwa - z ulgą - nie spirytusu odwodnionego, ale produktu wytwarzanego ze spirytusu odwodnionego, eteru. Ten związek chemiczny dodawany do paliw nie pogarsza ich jakości, a jednocześnie przy zastosowaniu w dalszym ciągu preferencji, ulgi w akcyzie pozwoli na zagospodarowanie nadwyżek spirytusu gorzelnianego. Reasumując, mogę powiedzieć, że tego typu ulga jest stosowana, rząd dostrzega potrzebę stosowania tej ulgi oraz wprowadzania rozwiązań, które zapewnią to, że również przemysł petrochemiczny będzie zainteresowany zakupem spirytusu odwodnionego i dodawaniem do paliwa.</u>
          <u xml:id="u-295.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJanRudowski">Kwestie dotyczące statystyki. Panie pośle, Ministerstwu Finansów znane są dane dotyczące gospodarstw rolnych. Myślę jednak, że w większym zakresie poddawane są one analizie oczywiście w ministerstwie właściwym do spraw rolnictwa. Natomiast tabele statystyczne opracowane przez Główny Urząd Statystyczny, systematyka gospodarstw rolnych według form własności grup obszarowych użytków rolnych, a także gospodarstw indywidualnych według ich wyposażenia w siłę pociągową są również znane Ministerstwu Finansów. W skrócie mogę powiedzieć, odwołując się do tych tabel, iż Ministerstwo Finansów szacuje, że około miliona gospodarstw dysponuje ciągnikami rolniczymi (przynajmniej jednym). Według szacunków potwierdzonych przez ministerstwo rolnictwa dotyczy to ok. 12,3 mln areału użytków rolnych, co stanowi 70% użytków rolnych. A zatem jeśli się przyjmie kryterium posiadania przynajmniej 1 ciągnika, to wypłata takiej dotacji dotyczyłaby 70-75% użytków.</u>
          <u xml:id="u-295.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJanRudowski">Jeżeli chodzi o skutki budżetowe tych rozwiązań, to potwierdzam, iż według stawki akcyzy w przypadku oleju obowiązującej w dniu 1 września 1999 r., i takie dane Ministerstwo Finansów podało, kwota wypłaconej dotacji wynosiła 1117 mln zł. Natomiast z szacunków ministerstwa wynika, że w wypadku przyjęcia akcyzy według stawki obowiązującej od 1 września 2000 r., bo taką należałoby przyjmować na 2001 r., kwota ta uległaby zwiększeniu do 1220 mln zł. Jeżeli przyjąć ograniczenie wynikające z faktu posiadania przynajmniej 1 ciągnika rolniczego, odnosząc to do areału użytków rolnych, myślę, że odpowiednio kwota zostałaby zmniejszona do 70%.</u>
          <u xml:id="u-295.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJanRudowski">Co do grup gospodarstw rolnych, myślę, że jeżeli pan poseł będzie zainteresowany, to tabele takie jestem w stanie przedstawić. Statystyka ta obejmuje grupowanie gospodarstw rolnych w podziale od 1 do 2 ha, od 2 do 3 ha itd., z udziałem również największych gospodarstw powyżej 1000 ha. Mogę powiedzieć, że największą grupą gospodarstw są gospodarstwa od 10 do 15 ha - 15,2% użytków rolnych, następną grupą gospodarstwa od 7 do 10 ha - 12,5%, a kolejną gospodarstwa od 20 do 50 ha - 11,8% areału rolnego. Jeżeli chodzi zaś o udział w liczbie ogólnej gospodarstw rolnych, to największą grupą są małe gospodarstwa liczące od 1 do 2 ha - 15,1%, następną gospodarstwa od 2 do 3 ha - 9,2%, na trzecim miejscu są gospodarstwa od 5 do 7 ha - 8,5%. Jeżeli pan poseł będzie zainteresowany, przedstawię szczegółowe dane. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-296">
          <u xml:id="u-296.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-296.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-297">
          <u xml:id="u-297.0" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zabierając głos, chciałbym przedstawić treść poprawek, które zostały zgłoszone w czasie dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-297.1" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Pan poseł Arkuszewski proponuje art. 2 nadać brzmienie: Podatnikom podatku rolnego, którzy są właścicielami zarejestrowanego ciągnika rolniczego, przysługuje w każdym roku kalendarzowym zwrot podatku na zasadach określonych w art. 3-6.</u>
          <u xml:id="u-297.2" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Konieczne ponadto wydaje się doprecyzowanie zasad wydawania decyzji, o których mowa w art. 5, poprzez danie ministrowi rolnictwa możliwości określenia zasad i trybu uznawania poszczególnych gruntów za takie, na których stwierdzono zaprzestanie produkcji rolnej oraz jeśli chodzi o wykorzystanie gruntów na prowadzenie działalności rolniczej. Obecne zapisy są mimo wszystko nieprecyzyjne i może to być powodem wielu nadużyć. Propozycja dodania w art. 5 ust. 5 w brzmieniu: minister właściwy do spraw rolnictwa określi zasady wydawania decyzji, o której mowa w ust. 1-4.</u>
          <u xml:id="u-297.3" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">I druga poprawka do projektu ustawy o zryczałtowanym zwrocie części podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego zużywanego w produkcji rolnej.</u>
          <u xml:id="u-297.4" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Art. 3 otrzymuje brzmienie: Roczną kwotę zwrotu podatku należną za 1 ha użytków rolnych określa, w drodze rozporządzenia, Rada Ministrów. Rada Ministrów, wydając rozporządzenie, uwzględnia:</u>
          <u xml:id="u-297.5" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">1) założenia ustawy budżetowej, w szczególności dotyczące dochodów z tytułu podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego,</u>
          <u xml:id="u-297.6" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">2) przebieg realizacji budżetu państwa,</u>
          <u xml:id="u-297.7" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">3) sytuację gospodarczą państwa oraz poszczególnych grup będących podatnikami podatku rolnego,</u>
          <u xml:id="u-297.8" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">4) sytuację rynkową w obrocie wyrobami akcyzowymi,</u>
          <u xml:id="u-297.9" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">5) obowiązującą stawkę podatku akcyzowego od oleju napędowego o zawartości siarki powyżej 0,05% do 0,2% włącznie.</u>
          <u xml:id="u-297.10" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">I w art. 7 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: Gminy zobowiązane są złożyć wojewodom plan finansowy na środki potrzebne do wykonania zadania zleconego, o którym mowa w ust. 1, najpóźniej do dnia 31 sierpnia roku poprzedzającego rok, na który przyznane są dotacje.</u>
          <u xml:id="u-297.11" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Pan poseł Jan Wyrowiński w imieniu Klubu Parlamentarnego Unii Wolności złożył poprawkę do ustawy o zryczałtowanym zwrocie części podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego zużywanego w produkcji rolnej. Poprawka polega na tym, aby w art. 2 po słowach ˝podatku rolnego˝ dodać ˝w gospodarstwie, w którym powierzchnia użytków rolnych ustalona zgodnie z zasadami określonymi w art. 4 ust. 2 przekracza 5 ha.</u>
          <u xml:id="u-297.12" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W czasie dyskusji padły wnioski popierające. W imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej pan poseł Osik poparł rozwiązania zawarte we wniosku mniejszości. Pan poseł Józef Gruszka w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego opowiedział się także za rozwiązaniem, które jest zawarte we wniosku mniejszości.</u>
          <u xml:id="u-297.13" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Teraz przejdę do pytań, które dzisiaj zostały skierowane do mnie.</u>
          <u xml:id="u-297.14" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Pan poseł Ajchler pyta, jakie środki musiały by być, gdyby został przyjęty wniosek mniejszości.</u>
          <u xml:id="u-297.15" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Panie i Panowie Posłowie! Zwróciłem się z tym do Biura Studiów i Ekspertyz. Gdyby został przyjęty wniosek mniejszości, jeśli chodzi o łączne wydatki w tym roku, to w związku z przeliczeniem - iloczyn stawki podatku akcyzowego dla 1 kg oleju napędowego o zawartości siarki powyżej 0,05% do 0,2% włącznie i liczby 70; obowiązująca w okresie od 1 marca do 31 sierpnia 2000 r. stawka podatku akcyzowego, która wynosi 886 zł/1000 l, a dla 1 l oleju 0,89 - roczna kwota zwrotu podatku należna za 1 ha użytków rolnych wynosiłaby 66,75 zł, co oznacza, że kwota, która stanowi połowę tej sumy, to ok. 615 mln zł. A w przypadku przyjęcia projektu, który przedstawiałem w sprawozdaniu, to zależałoby od ustaleń zawartych w rozporządzeniu Rady Ministrów, z uwzględnieniem założeń ustawy budżetowej na dany rok oraz obowiązującej stawki podatku akcyzowego od oleju napędowego. Czyli ta decyzja byłaby w rękach Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-297.16" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Pan poseł Tomaszewski pyta, co oznacza poprawka pana posła Wyrowińskiego, która mówi o ograniczeniu pomocy w postaci zwrotu akcyzy - od 5 ha. Panie pośle, według mojej wiedzy gospodarstw pozbawionych pomocy byłoby ok. 1 mln.</u>
          <u xml:id="u-297.17" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Pan poseł Kalemba pyta, czy zwrot podatku dla gospodarstw o powierzchni 2-3 ha w wysokości ok. 200 zł nie stanowi istotnej pomocy dla takich gospodarstw. Oczywiście, panie pośle, każda pomoc, nawet i takiego rzędu, jest wręcz niezbędna.</u>
          <u xml:id="u-297.18" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Pan poseł pyta, czy zgadzam się, że wysokość podatków płaconych przez rolników w Polsce i w Unii Europejskiej jest na takim samym poziomie. Zgodnie z moją najlepszą wiedzą, jest to ten sam poziom obciążeń podatkowych.</u>
          <u xml:id="u-297.19" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">O ile więcej rolnicy zapłacili za paliwo zużywane w produkcji rolnej w roku bieżącym w porównaniu do roku ubiegłego? Chciałbym, panie marszałku, Wysoka Izbo, posłużyć się przykładem, który już zagościł w Wysokiej Izbie, a był przedstawiany przez pana posła Waldemara Pawlaka z Polskiego Stronnictwa Ludowego. Podał on następujące wyliczenia. W ciągu 2,5 roku akcyza na paliwa wzrosła: w 1998 r. w styczniu - o 12%, w czerwcu - o 12%, w 1999 r. w styczniu - o 5,8%, w marcu - o 5%, w czerwcu - o 5%, w sierpniu - o 10%, w 2000 r. w styczniu - o 4,8%, w marcu - o 4,3%, a we wrześniu planuje się wzrost o 4%. Czyli konsekwencje są takie, że w ciągu 2,5 roku akcyza na paliwo wzrosła o 75%. Zważywszy na to, że kurs dolara także decyduje o cenie paliw, która wzrosła dwukrotnie, można by powiedzieć, że rolnicy płacą coraz większe kwoty za paliwo. Zresztą wiadomo, że jest to ok. 2,40 zł.</u>
          <u xml:id="u-297.20" who="#PoselWojciechSzczesnyZarzycki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Biorąc pod uwagę zgłoszone poprawki, rozumiem, że Komisja Finansów Publicznych i Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi będą musiały je rozpatrzyć. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-298">
          <u xml:id="u-298.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-298.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-298.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono do przedłożonego projektu ustawy poprawki, proponuję, aby Sejm ponownie skierował ten projekt do Komisji Finansów Publicznych oraz do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu przedstawienia dodatkowego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-298.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-298.4" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-298.5" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-298.6" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny 84. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-298.7" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Informuję, że zgłosili się posłowie w celu wygłoszenia oświadczeń poselskich.</u>
          <u xml:id="u-298.8" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Czy ktoś z pań posłanek i panów posłów pragnie jeszcze zgłosić się do oświadczenia?</u>
          <u xml:id="u-298.9" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-298.10" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Listę posłów zgłoszonych do oświadczeń uważam za zamkniętą.</u>
          <u xml:id="u-298.11" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę o wygłoszenie oświadczenia panią posłankę Ewę Tomaszewską z klubu AWS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-299">
          <u xml:id="u-299.0" who="#PoselEwaTomaszewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wynik głosowania w sprawie dodatku rodzinnego wbrew pozorom nie jest sukcesem najuboższych. Najwięcej rodzin wielodzietnych mieszka na wsi i utrzymuje się z rolnictwa. Wprowadzenie progu dochodowego dla rodzin wiejskich będzie oznaczało szczególną restrykcyjność tej ustawy. W rolnictwie kryterium dochodowe oparte jest o tzw. hektar przeliczeniowy. Dziś po tak licznych klęskach żywiołowych, jak susza, powódź, gradobicie, gospodarstwa o nikłych dochodach z racji swego obszaru będą uznane za przekraczające kryterium dochodowości. Dzieci z tych gospodarstw dodatków rodzinnych nie dostaną, mimo gwałtownego pogorszenia się warunków bytowych ich rodzin. Będą to zawdzięczać SLD i Unii Wolności. Pozostaje mieć nadzieję, że Senat dokona właściwej korekty.</u>
          <u xml:id="u-299.1" who="#PoselEwaTomaszewska">I jeszcze jedna kwestia dla mnie osobiście bardzo istotna. Od czerwca trwa rozbiórka budynku, w którym zlokalizowane jest moje biuro poselskie. Gmina Centrum, mimo wielokrotnego wyjaśniania sytuacji, odwleka decyzję o przyznaniu okazanego mi na początku czerwca i zaakceptowanego przeze mnie lokalu. Natomiast Zarząd Spółdzielni Mieszkaniowej ˝Wola˝, właściciel gruntu zajmowanego przez ten budynek, rozpoczął wyburzenia. W ich wyniku nastąpiło kilkakrotne uszkodzenie linii telefonicznej i przecięcie instalacji wodnej, wskutek czego zalana została znaczna część dokumentacji i literatury fachowej. W tej chwili odcięty jest dopływ wody, dostęp do toalety, a także prąd, wskutek czego nie działa alarm, telefon ani żadne urządzenie elektryczne. Praca w biurze jest niemożliwa. Obawiam się, że spółdzielnia, chcąc się pozbyć biura, będzie kontynuować wyburzenia, nie licząc się z możliwością zagrożenia życia i zdrowia pracowników, a także narażenia na zniszczenie kosztownego sprzętu i dokumentacji. W tej sytuacji nie jestem w stanie odpowiadać za powierzone mi mienie Kancelarii Sejmu. Uniemożliwiono mi też wykonywanie wszelkich prac wynikających z mandatu posła, związanych z funkcjonowaniem biura. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-300">
          <u xml:id="u-300.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-300.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pani posłanka Zdzisława Kobylińska.</u>
          <u xml:id="u-300.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Nie widzę pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-300.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Ale jest pan poseł Tadeusz Iwiński i wygłosi oświadczenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-301">
          <u xml:id="u-301.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Dziękuję bardzo, panie marszałku, i od razu uprzedzam, że będzie ono krótkie.</u>
          <u xml:id="u-301.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Jest rzeczą oczywistą, że jednym z celów działania każdego państwa, poza zapewnieniem bezpieczeństwa obywateli, spoistości, integracji narodowej i nie tylko, jest też łagodzenie skutków niezbędnych reform cywilizacyjnych. I państwo polskie powinno też taką funkcję pełnić, a w moim przekonaniu to nie ma miejsca. Są cztery grupy w naszym społeczeństwie szczególnie dotknięte przemianami ostatnich jedenastu lat - to są setki tysięcy rodzin wielodzietnych, to jest 5 mln niepełnosprawnych, to jest duża część 9-milionowej populacji emerytów i rencistów i są wreszcie rodziny niepełne, o których chciałem kilka zdań wspomnieć. Mamy 1,5 mln samotnych matek wychowujących dzieci i 100 tys. ojców. Ja będę mówił głównie o tych matkach, dlatego że jest ich więcej, chociaż one sobie gorzej dają radę aniżeli samotni ojcowie, którym jest łatwiej znaleźć pracę i w związku z tym są na wyższym poziomie materialnym.</u>
          <u xml:id="u-301.2" who="#PoselTadeuszIwinski">Moim zdaniem zmniejszenie pomocy społecznej w ostatnich latach szczególnie odbija się na tej wielkiej populacji tam, jak choćby w moim okręgu wyborczym na Warmii i Mazurach, gdzie jest wyjątkowo duże bezrobocie. Chciałbym wyrazić przekonanie, że bez względu na orientację polityczną tego lub innego rządu poddałbym pod rozwagę zasadność opracowania oddzielnego aktu prawnego, oddzielnej ustawy, w której całościowo byłyby ujęte przepisy ułatwiające życie niepełnym rodzinom, zwłaszcza samotnym matkom. Wszyscy wiemy, że na przykład zasiłki gwarantowane są wypłacane bezrobotnym tylko przez 3 lata, bez względu na sytuację, czyli bez względu na to, czy jest to samotna matka czy nie i jakiego rejonu to dotyczy.</u>
          <u xml:id="u-301.3" who="#PoselTadeuszIwinski">Nawiasem mówiąc - inaczej aniżeli pani poseł Tomaszewska przed chwilą potraktowała wprowadzenie zmian do projektu ustawy o zasiłkach jednorazowych - uważam, że przewidziana kwota (wszystko jedno czy będzie to 145 zł, czy 160 zł) winna być skierowana do najuboższych, do najsłabszych. Dlatego potrzebne jest kryterium dochodowe. Mówię o tym w tym kontekście, że z tej puli są wyłączone samotne matki i samotni ojcowie wychowujący dzieci.</u>
          <u xml:id="u-301.4" who="#PoselTadeuszIwinski">Kończę apelem skierowanym do tego i do przyszłych rządów o rozważenie celowości przyjęcia takiego holistycznego aktu ustawodawczego. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-302">
          <u xml:id="u-302.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-302.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Przepraszam, panie pośle Lewandowski.</u>
          <u xml:id="u-302.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Jest pani posłanka Kobylińska i zauważyliśmy, że to kobieta.</u>
          <u xml:id="u-302.3" who="#PoselBogdanLewandowski">(Pan marszałek zawsze dostrzega kobiety, zwłaszcza piękne.)</u>
          <u xml:id="u-302.4" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Każdy normalny człowiek tak reaguje.</u>
          <u xml:id="u-302.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-303">
          <u xml:id="u-303.0" who="#PoselZdzislawaKobylinska">Panie marszałku, dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-303.1" who="#PoselZdzislawaKobylinska">Panie pośle, dziękuję za komplement.</u>
          <u xml:id="u-303.2" who="#PoselZdzislawaKobylinska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałabym złożyć oświadczenie dotyczące głosowania w dniu wczorajszym, tj. 25 lipca 2000 r., które dotyczyło powołania komisji śledczej do rozpatrzenia kwestii rozliczenia majątku totalitarnej Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej. W czasie głosowania byłam obecna na sali i nacisnęłam przycisk, jednakże najprawdopodobniej nie zadziałała maszyna do głosowania, gdyż wydruk wskazuje na moją nieobecność. Tymczasem oświadczam, że opowiedziałam się za utworzeniem tejże komisji, uważam bowiem, iż rozliczenie zbrodniczej partii, jaką była PZPR, i jej aferzystów, jest elementarny wyrazem przyzwoitości i sprawiedliwości społecznej. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-303.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-303.4" who="#PoselBogdanLewandowski">(Przycisk historii zadziałał.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-304">
          <u xml:id="u-304.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-304.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pan poseł Bogdan Lewandowski, proszę.</u>
          <u xml:id="u-304.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Gdyby nie to oświadczenie, mogłaby pani startować z lewicy w następnym rozdaniu.</u>
          <u xml:id="u-304.3" who="#PoselTadeuszIwinski">(Właśnie, a tak nie spotkamy się, a szkoda.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-305">
          <u xml:id="u-305.0" who="#PoselBogdanLewandowski">Można, panie marszałku?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-306">
          <u xml:id="u-306.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-307">
          <u xml:id="u-307.0" who="#PoselBogdanLewandowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Na przełomie czerwca i lipca br. ukazała się nakładem Domu Wydawniczego ˝Elipsa˝ książka dr. Grzegorza Rydlewskiego ˝Rządzenie koaolicyjne w Polsce˝. Książka stanowi bilans doświadczeń koalicyjnych w latach 90. W tym czasie wszystkie rządy miały charakter koalicyjny sensu largo. Dr Rydlewski poddał w książce analizie praktyki quasi-koalicyjnych rządów w latach 1989-1993, rządów koalicji PSL-SLD w latach 1993-1997 i rządów koalicji AWS-Unia Wolności w latach 1997-2000.</u>
          <u xml:id="u-307.1" who="#PoselBogdanLewandowski">Autor wykazał, że źródłem informowania poszczególnych koalicji stał się proces programowego, personalnego i organizacyjnego różnicowania sceny politycznej. Rządy Tadeusza Mazowieckiego, Jana Krzysztofa Bieleckiego, Jana Olszewskiego i Hanny Suchockiej nie miały klasycznych cech koalicyjności, co nie pozwalało wyciągnąć pełnych wniosków z tych doświadczeń.</u>
          <u xml:id="u-307.2" who="#PoselBogdanLewandowski">Inaczej przedstawiała się sytuacja, jeśli chodzi o rządy SLD-PSL w latach 1993-1997. W tym okresie istniały trzy rządy. Pierwszym kierował lider PSL Waldemar Pawlak. Na czele dwóch kolejnych gabinetów stali politycy SLD: Józef Oleksy i Włodzimierz Cimoszewicz.</u>
          <u xml:id="u-307.3" who="#PoselBogdanLewandowski">Autor dochodzi do ciekawej konkluzji, że prezesi Rady Ministrów traktowali mechanizmy koalicyjne w dużym stopniu jako instrumenty uzyskiwania poparcia dla określonej przez siebie linii politycznej, natomiast w mniejszym stopniu jako sposób wypracowywania wspólnych koalicyjnych rozstrzygnięć.</u>
          <u xml:id="u-307.4" who="#PoselBogdanLewandowski">Jak podkreślił autor, między partnerami koalicyjnymi dochodziło do licznych kontrowersji zarówno na tle kadrowym, jak i programowym. Dlatego też trafny jest pogląd, że SLD i PSL nie wypracowały efektywnego sposobu rozwiązywania wewnętrznych konfliktów.</u>
          <u xml:id="u-307.5" who="#PoselBogdanLewandowski">Koalicji AWS-Unia Wolności nie tylko nie udało się uniknąć napięć, ale wzajemne relacje nabrały cech chronicznego konfliktu. Sprawą publiczną stał się spór w Ministerstwie Obrony Narodowej, kiedy to wiceminister Szeremietiew zarzucał naruszenie umowy koalicyjnej swojemu bezpośredniemu przełożonemu ministrowi Onyszkiewiczowi. Na porządku dziennym było głosowanie ministrów w Sejmie przeciw własnemu rządowi. Tylko do września 1998 r. odnotowano 38 publicznych konfliktów. Autor jest zdania, że zmęczenie materiału powtarzającymi się konfliktami doprowadziło do rozpadu koalicji. Dobrą ilustracją tej tezy są słowa wicepremiera Leszka Balcerowicza: ˝Władza w państwie nie może być sprawowana w interesie jednej partii˝. Otwarte pozostaje pytanie, czy w przypadku interesu dwóch partii władza taka może być sprawowana. Autor kończy książkę rozważaniami nad efektywnością rządów koalicyjnych i stwierdza, że podstawowym warunkiem osiągnięcia sukcesu jest bliskość programowa partnerów. Jest to ważne memento na przyszłość.</u>
          <u xml:id="u-307.6" who="#PoselBogdanLewandowski">Reasumując, trzeba podkreślić, że na rynku wydawniczym pojawiła się nie tylko cenna pozycja naukowa, ale również publikacja, która ma istotne znaczenie dla praktyki parlamentarnej. Na uwagę zasługuje obszerna bibliografia i dokumentacja polityczna. Osobistej satysfakcji jako posłowi Sojuszu Lewicy Demokratycznej dostarcza fakt wykorzystania przez autora jako źródła informacji o pracy Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej wydanej przez Biuro Klubu Parlamentarnego SLD. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-308">
          <u xml:id="u-308.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-308.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę o zabranie głosu pana posła Leszka Piotrowskiego z klubu AWS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-309">
          <u xml:id="u-309.0" who="#PoselLeszekPiotrowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dopóki nie usłyszałem tej wypowiedzi pana posła Lewandowskiego, nie przyszłoby mi do głowy, że można reklamować książkę i ją cytować w formie oświadczenia poselskiego. No ale dzięki temu dowiedziałem się, że jest taka książka. Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-310">
          <u xml:id="u-310.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Tu wszystko można.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-311">
          <u xml:id="u-311.0" who="#PoselLeszekPiotrowski">Moje oświadczenie jest takie: Jestem, byłem i zapewne będę przeciwnikiem kampanii negatywnej. Kampania wyborcza polegająca wyłącznie na krytykowaniu przeciwnika, na ujawnianiu jego cech negatywnych, prawdziwych lub rzekomych, i wreszcie na przestępczym opluwaniu go - jest mi obca i brzydzę się nią.</u>
          <u xml:id="u-311.1" who="#PoselJanSienko">(My też.)</u>
          <u xml:id="u-311.2" who="#PoselLeszekPiotrowski">Stwierdzam z całą odpowiedzialnością za słowa - przy czym nie biorę pod uwagę tego, czy ktoś mnie umieści na liście wyborczej do przyszłego parlamentu (jest mi to w tej chwili obojętne) - że zachowanie części tej sali, z lewej i z prawej strony, w czasie debaty nad wnioskami o powołanie dwóch komisji śledczych było kampanią wyborczą, przybrało cechy kampanii wyborczej, negatywnej w stosunku do Aleksandra Kwaśniewskiego, który jest kandydatem na urząd prezydencki na przyszłą kadencję, a, co ważniejsze, panie marszałku, jest urzędującym prezydentem, czy się to komuś podoba, czy nie. Zachowanie posłów, których nie będę wymieniał z nazwiska, bo było ich wielu, nie licuje z powagą tej Izby i uwłacza godności urzędu prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-311.3" who="#PoselLeszekPiotrowski">Punkt drugi mojego oświadczenia dotyczy mojej codziennej niedoli, polegającej na tym, że, aby dostać się do Sejmu, muszę przejść ulicami: Nowy Świat, plac Trzech Krzyży, Wiejska, a w tej wędrówce od mieszkania wynajmowanego przez Kancelarię Sejmu do Sejmu towarzyszy mi plakat, wstrętny plakat - z jednej strony jest grób pomordowanych, a z drugiej strony mój, nasz, polski prezydent z kieliszkiem w ręce. Rozwieszanie takich plakatów po stolicy, przy użyciu ogromnych sił i wielkim kosztem, co sądzę po tym, że nie udało mi się oderwać takiego plakatu, to jest czyn jeszcze gorszy niż picie wódki nad grobem, co chyba w tym przypadku nie miało miejsca, nikt tego nie udowodnił. Po to tu wszedłem na mównicę, zabieram czas, zresztą po raz pierwszy, żeby się odciąć od tego plakatu i od jego autorów. Ja nie chcę, żeby u mnie urzędującego prezydenta tak znieważano. Jako prawnik dodam, że w sposób przestępczy. Nie do mnie to należy, bo póki co nie jestem prokuratorem, ale jako prawnik muszę powiedzieć, że według dawnego Kodeksu karnego ten czyn byłby na pewno uznany za mający charakter chuligański, podpadałby pod definicję art. 120 tamtego Kodeksu karnego. Co ważniejsze, zarówno pod rządem tamtego, jak i obecnego Kodeksu karnego ten czyn jest znieważeniem prezydenta. Czy powinien być ścigany? To zależy od oceny prokuratora, którym - powtarzam - nie jestem. Wstydzę się za ten widok stolicy, za ten plakat, i za tych, którzy to zrobili. Przy czym ja nie wiem, kto to był, odpowiednie służby powinny się tym zająć, takim ustaleniem. Nie przypuszczam, żeby to była partia polityczna. Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-311.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-312">
          <u xml:id="u-312.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-312.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę o zabranie głosu panią posłankę Zofię Krasicką-Domkę z klubu AWS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-313">
          <u xml:id="u-313.0" who="#PoselZofiaKrasickaDomka">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Za kilka dni miesiąc sierpień, w czasie którego Sejm Rzeczypospolitej Polskiej nie będzie obradował, dlatego pozwalam sobie nawiązać do tradycji, że w miesiącu sierpniu naród polski stara się upamiętnić tragiczne dni zapisane na kartach naszej historii.</u>
          <u xml:id="u-313.1" who="#PoselZofiaKrasickaDomka">OO. Redemptoryści z klasztoru przy ul. Karolkowej wystąpili z inicjatywą ocalenia od zapomnienia męczenników warszawskiej Woli z Powstania Warszawskiego. Pozwolę sobie przytoczyć opisane fakty, dołączone do zaproszenia na obchody rocznicowe.</u>
          <u xml:id="u-313.2" who="#PoselZofiaKrasickaDomka">Podczas Powstania Warszawskiego zginęła cała załoga klasztoru - 30 zakonników. Jest to jednak maleńka kropla w morzu ofiary dzielnicy Wola, która straciła w tym czasie, między 3 a 6 sierpnia, 50 tys. swoich mieszkańców. W roku Wielkiego Jubileuszu 2000 OO. Redemptoryści postanowili jakoś uczcić pamięć zamordowanych. Powstał więc, przy wsparciu władz dzielnicowych, plac Męczenników Warszawskiej Woli przed kościołem OO. Redemptorystów przy ul. Karolkowej 49.</u>
          <u xml:id="u-313.3" who="#PoselZofiaKrasickaDomka">I oto trochę faktów przytoczonych przez przełożonego klasztoru o. Andrzeja Rębacza.</u>
          <u xml:id="u-313.4" who="#PoselZofiaKrasickaDomka">Po wybuchu powstania w Warszawie, prowadzonego przez żołnierzy organizowanej przez Państwo Podziemne Armii Krajowej, kontratak okupanta rozpoczyna się od zachodnich dzielnic miasta, zwłaszcza na Woli. Na zdobywanym przez Niemców terenie jednostki specjalne z osławionej formacji SS dokonują masowych mordów na ludności cywilnej na skalę porażającą normalną wyobraźnię cywilizowanego człowieka. Oto w ciągu trzech dni, 3-6 sierpnia 1944 r., rozstrzelano bądź żywcem spalono ponad 50 tys. mieszkańców warszawskiej Woli, w tym lekarzy, pielęgniarki i chorych z kilku szpitali, dzieci z sierocińców, młodociane harcerki, ponad 1000 tramwajarzy, napotkanych kapłanów, siostry zakonne pracujące w szpitalu oraz wszystkich mieszkańców klasztoru OO. Redemptorystów przy ulicy Karolkowej 49 (15 kapłanów i 15 braci, kleryków i nowicjuszy).</u>
          <u xml:id="u-313.5" who="#PoselZofiaKrasickaDomka">Wstrząsające są opisy tych wydarzeń przez osoby, które cudem ocalały. I tak, matki, która patrzyła na śmierć trojga swoich dzieci, ciężko zraniona przeżyła i już 20 sierpnia urodziła synka, harcerki, która udając zabitą widziała znęcanie się nad koleżankami, ich śmierć i rabowanie mienia zabitych przez żołdaków, dalej, sąsiadów klasztoru, którzy twierdzą, że zakonnicy tak długo barykadowali drzwi, aż wszyscy świeccy chroniący się w klasztorze uciekli na teren sąsiedniej posesji.</u>
          <u xml:id="u-313.6" who="#PoselZofiaKrasickaDomka">Mamy nadzieję, że powołany przez klasztor zespół zakonnych historyków pozbiera materiały - te spisane i te ponagrywane - dotyczące tego strasznego mordu i że niebawem ujrzymy odpowiednią publikację podającą fakty i biografię dotyczącą tego temu. Wiele bowiem już napisano na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-313.7" who="#PoselZofiaKrasickaDomka">OO. Redemptoryści, aby ocalić od zapomnienia, podjęli następujące działania - cytuję:</u>
          <u xml:id="u-313.8" who="#PoselZofiaKrasickaDomka">Odnawiany plac przed kościołem OO. Redemptorystów przy ul. Karolkowej w Warszawie poświęcamy Męczennikom Warszawskiej Woli. Stoi na nim granitowy pomnik w kształcie krzyża z napisem: ˝Pamięci 50 000 mieszkańców Woli zamordowanych w sierpniu 1944 roku podczas Powstania Warszawskiego; ˝Wolność krzyżami się mierzy˝˝. W tle widzimy z jednej strony symbol Polski Walczącej, z drugiej zestaw dat: 1939, 1944, 1989 (dzisiejsza bowiem niepodległość wyrasta z tamtych ofiar). Na środku placu znajduje się drewniany krzyż, który pozwala wierzącym odczytać sens tego, co się stało. Pod krzyżem stoi figura Madonny pochodząca z 1864 r., a ustawiona tutaj po usunięciu jej przez władze komunistyczne z pobliskiego szpitala w 1947 r. Dziś czczona w niej jest Matka Boża Wysiedlona. Nie chcemy dopuścić, by w niepamięć poszła ofiara 50 000 istnień ludzkich. Chcemy choć w minimalnym stopniu spłacić dług wobec nich - wszak nasza dzisiejsza wolność z tamtej krwi wyrasta. Plac poświęci w otoczeniu znakomitych gości Jego Eminencja ks. kard. Józef Glemp prymas Polski w sobotę, 5 sierpnia 2000 r., o godz. 19.</u>
          <u xml:id="u-313.9" who="#PoselZofiaKrasickaDomka">Za 10 dni posłowie przyjadą do stolicy, aby dołączyć do tych, którzy zechcą oddać hołd męczennikom warszawskiej Woli. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-313.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-314">
          <u xml:id="u-314.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-314.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę pana posła Jana Chmielewskiego o wygłoszenie oświadczenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-315">
          <u xml:id="u-315.0" who="#PoselJanChmielewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W ostatnim czasie obchodzony był we Wrocławiu XXIV Ogólnopolski Dzień Rehabilitacji Dziecka, którego ważnym punktem była konferencja naukowa na temat: ˝Zagrożenia zdrowia dzieci i młodzieży u schyłku XX wieku˝ pod patronatem pani minister Marii Smereczyńskiej, pełnomocnika rządu do spraw rodziny, oraz Witolda Krochmala, wojewody dolnośląskiego. Organizatorem konferencji było Polskie Towarzystwo Walki z Kalectwem Oddział Wojewódzki we Wrocławiu.</u>
          <u xml:id="u-315.1" who="#PoselJanChmielewski">Komitet organizacyjny stanowiło grono wybitnych znawców problemu, m.in. pan prof. dr hab. Jan Bieniek, pan Józef Patkiewicz - przewodniczący towarzystwa, prof. dr hab. Ludwika Sadowska, pan dr Tadeusz Urban i inni.</u>
          <u xml:id="u-315.2" who="#PoselJanChmielewski">Skład komitetu naukowego konferencji stanowili m.in. prof. dr hab. inż. Romuald Będziński, prof. dr hab. Andrzej Steciwko, prof. dr hab. Maria Zalesska-Kręcicka, prof. dr hab. Zbigniew Rudkowski oraz inne osoby.</u>
          <u xml:id="u-315.3" who="#PoselJanChmielewski">Bardzo bogaty był również skład komitetu honorowego, m.in. panowie Jarosław Duda i Marian Leszczyński - wiceprezesi PFRON, pan Sławomir Piechota - reprezentujący radę miejską Wrocławia i zarząd miasta, odpowiedzialny za politykę społeczną, pan Bogumił Maszewski - dyrektor oddziału PFRON we Wrocławiu, oraz pan prof. Jan Waszkiewicz - marszałek województwa dolnośląskiego.</u>
          <u xml:id="u-315.4" who="#PoselJanChmielewski">Uczestnikami konferencji byli pracownicy nauki, autorytety w zakresie omawianych problemów, lekarze, rehabilitanci, studenci, rodzice dzieci niepełnosprawnych, politycy, parlamentarzyści, wśród których miałem również zaszczyt być obecny, radni, politycy, przedstawiciele władz państwowych, samorządowych, organizacji pozarządowych, środków przekazu i wielu innych zainteresowanych. Konferencja odbyła się w trzech kolejnych sesjach o następujących tytułach:</u>
          <u xml:id="u-315.5" who="#PoselJanChmielewski">1. Stan środowiska życia dzieci i młodzieży.</u>
          <u xml:id="u-315.6" who="#PoselJanChmielewski">2. Wpływ zagrożeń na zdrowie dzieci i młodzieży.</u>
          <u xml:id="u-315.7" who="#PoselJanChmielewski">3. Profilaktyka zagrożeń środowiska.</u>
          <u xml:id="u-315.8" who="#PoselJanChmielewski">Po otwarciu konferencji przez prezesa Towarzystwa do Walki z Kalectwem we Wrocławiu pana Józefa Patkiewicza nastąpiło wręczenie odznaczeń, medali oraz okolicznościowych dyplomów, odczytanie adresów do uczestników konferencji, m.in. od pani minister Marii Smereczyńskiej, pełnomocnika rządu do spraw rodziny i pani minister Joanny Staręgi-Piasek, pełnomocnika rządu do spraw osób niepełnosprawnych.</u>
          <u xml:id="u-315.9" who="#PoselJanChmielewski">Niezapomnianym, wzruszającym wręcz przeżyciem dla wszystkich pozostanie w pamięci występ wokalno-taneczny zespołu dzieci z Ośrodka Szkolno-Wychowawczego dla Dzieci Niewidomych we Wrocławiu. W trakcie przerw w części obrad plenarnych uczestnicy mogli zwiedzić ciekawe wystawy prac plastycznych osób niepełnosprawnych, wydawnictw rehabilitacyjnych Towarzystwa Walki z Kalectwem oraz wystawy różnych urządzeń rehabilitacyjnych. Z konferencji naukowej przygotowywana jest kolejna pozycja książkowa, która bezpłatnie trafi do Biblioteki Narodowej, do bibliotek wyższych uczelni w Polsce, by być pomocą dla wszystkich zainteresowanych problematyką tej ciekawej, potrzebnej i stojącej na wysokim poziomie merytorycznym i organizacyjnym konferencji.</u>
          <u xml:id="u-315.10" who="#PoselJanChmielewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Kończąc swoje oświadczenie, świadom rozpoczynającej się przerwy w obradach plenarnych, pragnę wszystkim parlamentarzystom oraz ciężko pracującym pracownikom Sejmu, zwłaszcza przygotowującym obrady plenarne Wysokiej Izby, pracownikom klubów i biur poselskich złożyć życzenia udanego odpoczynku na łonie przyrody wreszcie także ze swoimi bliskimi. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-315.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-316">
          <u xml:id="u-316.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-316.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę panią posłankę Ewę Sikorską-Trelę o wygłoszenie oświadczenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-317">
          <u xml:id="u-317.0" who="#PoselEwaSikorskaTrela">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Sejm zakończył dzisiaj obrady w sesji letniej. Marszałek decyzją Prezydium Sejmu zarządził przerwę w obradach do 6 września.</u>
          <u xml:id="u-317.1" who="#PoselEwaSikorskaTrela">Klub Akcji Wyborczej Solidarność złożył wniosek, aby przerwa wakacyjna w obradach Sejmu była krótsza ze względu na ogromną liczbę bardzo ważnych projektów ustaw, które czekają na rozpatrzenie przez Sejm.</u>
          <u xml:id="u-317.2" who="#PoselEwaSikorskaTrela">Za wnioskiem o skrócenie przerwy wakacyjnej w Sejmie i przystąpieniem do prac parlamentarnych po 20 sierpnia głosowali jedynie posłowie Akcji Wyborczej Solidarność i mniejszych kół oraz dwóch posłów z klubu PSL. Mogliby być usprawiedliwieni, myślę, jedynie posłowie z PSL; pewnie zechcą wziąć udział w żniwach. Za skróceniem wakacji parlamentarnych nie głosował ani jeden poseł SLD i Unii Wolności.</u>
          <u xml:id="u-317.3" who="#PoselEwaSikorskaTrela">Ponieważ nie udało nam się uzyskać większości przy głosowaniu nad wnioskiem, uchwała wniesiona przez klub AWS o przystąpieniu do prac Sejmu pod koniec sierpnia upadła i pierwsze powakacyjne obrady Sejmu będą dopiero 6 września, po 41-dniowej przerwie.</u>
          <u xml:id="u-317.4" who="#PoselEwaSikorskaTrela">Przyjęłam tę decyzję Sejmu z zażenowaniem. Nie mogę zgodzić się ze stanowiskiem większości posłów, którzy głosowali przeciwko skróceniu wakacji parlamentarnych. Uważam, że tak cenny czas, jaki pozostał nam do końca tej kadencji Sejmu powinien być maksymalnie wykorzystany na rzecz dobra wspólnego, któremu służyć powinna praca każdego posła, niezależnie od przynależności klubowej i partyjnej. Nie stać nas dzisiaj na tak długie wakacje, gdy na ukończenie prac w Sejmie czeka tak duża liczba ustaw.</u>
          <u xml:id="u-317.5" who="#PoselEwaSikorskaTrela">Jako poseł należący do sejmowej Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Zdrowia, a także członek Komisji Nadzwyczajnej ds. reprywatyzacji oraz przewodnicząca podkomisji ds. ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii informuję, iż na rozpatrzenie w Sejmie czekają chociażby takie projekty ustaw, jak nowelizacja ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym, zakładająca podwyższenie składki na ubezpieczenie zdrowotne, nowelizacja ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, zakładająca zakaz posiadania narkotyków, projekt ustawy reprywatyzacyjnej, niezałatwiony do końca problem środków na realizację Karty nauczyciela, zmiany w Kodeksie pracy, ustawa wprowadzająca Komisję Trójstronną do Spraw Społeczno-Gospodarczych i projekt ustawy regulującej sprawy starego portfela emeryckiego oraz wiele innych, bardzo ważnych dla całego społeczeństwa rozwiązań.</u>
          <u xml:id="u-317.6" who="#PoselEwaSikorskaTrela">Informuję jako poseł Akcji Wyborczej Solidarność, iż posłowie mojego klubu chcieli powrócić do pracy szybciej. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-317.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-318">
          <u xml:id="u-318.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-318.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pani poseł, we wrześniu nadrobimy.</u>
          <u xml:id="u-318.2" who="#PoselJanChmielewski">(Nocami.)</u>
          <u xml:id="u-318.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Nocami, to wam obiecuję.</u>
          <u xml:id="u-318.4" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę o zabranie głosu pana posła Stanisława Kalembę z klubu PSL.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-319">
          <u xml:id="u-319.0" who="#PoselStanislawKalemba">Moje oświadczenie dotyczy stanu w rolnictwie, m.in. sytuacji po decyzji parlamentu odnośnie do VAT. Sytuacja dochodowa rolników w Polsce od 1997 r. ulega cały czas pogorszeniu; w porównaniu z sytuacją rodzin pozarolniczych jest ona najgorsza od lat 50. Pod względem podatku VAT rolnicy są dyskryminowani od dawna, z uwagi na to, że nie mogą odliczyć podatku płaconego w cenach środków produkcji, co nie ma miejsca w żadnym innym sektorze gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-319.1" who="#PoselStanislawKalemba">W opinii publicznej powiela się fałszywą tezę, że rolnicy w Polsce nie płacą podatków. A jakie są fakty? Otóż z raportu Komisji Europejskiej o polskim rolnictwie wydanym w Brukseli w 1998 r. wynika, że płacone przez rolników podatki w przeliczeniu na rok i gospodarstwo w latach 1995-1996 wynosiły w naszym kraju 144 ecu, a w Unii Europejskiej 147 ecu. W związku ze wzrostem podatków w Polsce w następnych latach, m.in. jeśli chodzi o paliwo do produkcji rolnej, można stwierdzić, że nasi rolnicy płacą obecnie podatki nie niższe aniżeli w rolnicy Unii Europejskiej. Dochód rolniczy na jedno gospodarstwo wynosi natomiast w Polsce ok. 2500 ecu, a w Unii Europejskiej ok. 17 400 ecu. Oznacza to, że przy blisko siedmiokrotnie niższym dochodzie gospodarstwo w Polsce ponosi takie samo obciążenie podatkowe, czyli że w naszym kraju udział podatków w dochodzie gospodarstwa rolnego jest prawie siedmiokrotnie większy aniżeli w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-319.2" who="#PoselStanislawKalemba">W tej sytuacji, aby wykazać dobrą wolę, wyrazić chęć podania ręki znajdującym się w tragicznej sytuacji rolniczym rodzinom, w celu ratowania gospodarstw rolnych uzasadnione było wprowadzenie stawki zerowej VAT, tym bardziej że w Unii Europejskiej są państwa, np. Wielka Brytania czy Irlandia, które z powodzeniem tę stawkę stosują. Stawka zerowa VAT nie wpłynęłaby na wzrost cen żywności, wyeliminowałaby próby obniżania cen przez pośredników, przede wszystkim zaś kwota 1,3 mld zł, trafiając, zamiast do budżetu, do gospodarstw rolnych, przedsiębiorców, przemysłu spożywczego, wpłynęłaby prodochodowo i proprodukcyjnie; mogłoby to pomóc odbić się od dna.</u>
          <u xml:id="u-319.3" who="#PoselStanislawKalemba">Obłudne wypowiedzi polityków, przedstawicieli rządu, że stawka 3% jest tak samo korzystna jak 0%, jest fałszywa. Stawką 3% VAT wspiera się wpływy do budżetu kosztem rolników, wmawiając im, że jest to dla nich dobre. Ci, którzy opowiedzieli się za stawką 3% VAT, są przeciwnikami ratowania naszych gospodarstw, poszerzenia grupy polskich producentów na krajowym rynku żywnościowym.</u>
          <u xml:id="u-319.4" who="#PoselStanislawKalemba">Stąd wynika determinacja Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego, jeśli chodzi o wprowadzenie stawki zerowej.</u>
          <u xml:id="u-319.5" who="#PoselStanislawKalemba">Podkreślić jednak trzeba, że przez determinację przyjęto w ustawie dolną granicę sprzedaży 20 tys. zł na gospodarstwo, a nie 80 tys. zł, jak proponował rząd, jeśli chodzi o możliwość rozliczania VAT na zasadach ogólnych, co jest korzystniejsze i może objąć tą formą większość gospodarstw, a nie zaledwie kilka procent o największej skali produkcji.</u>
          <u xml:id="u-319.6" who="#PoselStanislawKalemba">Traktuję to jako odmowę podania ręki naszym gospodarstwom rolnym znajdującym się w tak trudnej sytuacji. I proponuję, żeby zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej w stosunku do rolnictwa skalkulować koszty i wyasygnować niezbędne środki. Nie zgadzam się z tym, o czym tu dzisiaj była mowa; m.in. pan poseł Wyrowiński stwierdził, że państwa nie stać na tę minimalną pomoc dla rolników. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-320">
          <u xml:id="u-320.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-320.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Głos zabierze pan poseł Jan Sieńko z klubu SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-321">
          <u xml:id="u-321.0" who="#PoselJanSienko">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-321.1" who="#PoselJanSienko">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Śląc wakacyjne pozdrowienia nowemu ministrowi edukacji narodowej - a wkrótce będziemy u progu nowego roku szkolnego - wnoszę o szybkie przemyślenie decyzji co do sposobu finansowania zmian wniesionych w Karcie nauczyciela. Wejście w życie znowelizowanej Karty nauczyciela spowodowało drastyczne skutki finansowe praktycznie dla wszystkich budżetów miast i gmin w związku z regulacją wynagrodzeń dla nauczycieli szkół i placówek oświatowych. Przyznane subwencje oświatowe nie zapewniają wprowadzenia podwyżki płac dla tej grupy zawodowej w takiej wielkości, jaką określa karta. Znamy skutki źle oszacowanych przez rząd wielkości podwyżek. Znamy niezgodność ustawy budżetowej z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Ustawa ta nie zabezpiecza wystarczających środków finansowych, współmiernych do zakresu zadań związanych z realizacją Karty nauczyciela.</u>
          <u xml:id="u-321.2" who="#PoselJanSienko">Ustalone średnie ustawowe stawki płac znacznie przekraczają wynagrodzenia rzeczywiste, które samorząd musi wypłacać. Wprowadzona w marcu br. korekta, zmniejszająca subwencje oświatowe o 3,3 mln zł, postawiła na przykład samorząd słupski w bardzo trudnej sytuacji finansowej. Wejście w życie Karty nauczyciela w przypadku niedofinansowania ze strony budżetu państwa spowoduje konieczność wyasygnowania z budżetu samorządu kolejnych 5,6 mln zł. Stworzy to poważne zagrożenie dla wykonania budżetu i w zdecydowany sposób ograniczy rozwój innych dziedzin życia tego miasta, jak zresztą wielu miast w skali kraju.</u>
          <u xml:id="u-321.3" who="#PoselJanSienko">W związku z tym apeluję do nowego kierownictwa Ministerstwa Edukacji Narodowej o to, aby nowelizacja Karty nauczyciela nie była kolejnym niewykonalnym zadaniem przekazanym samorządom bez zabezpieczenia finansowego. Myślę, że nowy minister tę część wakacji wykorzysta z pożytkiem dla tak ważnej sprawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-322">
          <u xml:id="u-322.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-322.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę o zabranie głosu pana posła Wiktora Osika z Klubu Parlamentarnego SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-323">
          <u xml:id="u-323.0" who="#PoselWiktorOsik">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Dzisiejszy przebieg debaty nad projektem ustawy o zryczałtowanym zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego zużywanego w produkcji rolnej wskazuje, że rząd oraz klub AWS nie zamierzają wprowadzić w życie tej ustawy. Stanowisko rządu nie zmieniło się. Nadal jest ono negatywne. Klub AWS, mając na uwadze kampanię wyborczą swojego przewodniczącego, nie ma odwagi powiedzieć rolnikom, że nie poprze rozwiązania, które byłoby dla nich korzystne. Zgłaszanie kolejnych poprawek jest wybiegiem proceduralnym, który ma tylko przedłużyć postępowanie i dawać nadzieję rolnikom, że może jednak ta ustawa zostanie uchwalona.</u>
          <u xml:id="u-323.1" who="#PoselWiktorOsik">Wypowiedzi premiera Buzka po uchwaleniu ustawy o podatku VAT w rolnictwie świadczą jedynie o niekompetencji premiera. Jak bowiem należy rozumieć to cudowne rozmnożenie pieniędzy? Był już jeden cud w Kanie Galilejskiej. Trudno oczekiwać, że będzie podobny w polskim rządzie. Premier nie zamierza zrealizować swojej obietnicy, a rolnicy polscy mają już dość niespełnionych obietnic. Było już ich wyjątkowo dużo, składanych przez różne partie, różne rządy. Jednak jeszcze żaden rząd nie stosował tak pokrętnej taktyki, takiej manipulacji, takiego - powiem wprost - krętactwa.</u>
          <u xml:id="u-323.2" who="#PoselWiktorOsik">Polscy rolnicy nie mogą liczyć na uchwalenie dobrej ustawy o tzw. paliwie rolniczym i na zwrot istotnej części akcyzy w przyszłym roku. Rolnicy nie mogą liczyć na poprawę swojej sytuacji materialnej w przyszłym roku. Dlatego też obłudnie brzmią ubolewania nad przyjęciem takiego projektu ustawy o jednorazowym dodatku rodzinnym, który, według posłów AWS oraz przedstawicieli rządu, uniemożliwi wypłatę dodatków dzieciom wiejskim. Trzeba się zastanowić nad tym, które rządy, jakich ugrupowań politycznych, spowodowały taką biedę na wsi. Takie rozwiązania jak wypłata raz w roku zasiłku na trzecie i kolejne dzieci nie poprawią sytuacji materialnej rodzin wiejskich. Takie działania nie poprawią też notowań Akcji Wyborczej Solidarność w środowisku wiejskim. Rolnicy nie dadzą się po raz kolejny zwieść Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-324">
          <u xml:id="u-324.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-324.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Proszę o zabranie głosu posła Tadeusza Tomaszewskiego z klubu SLD.</u>
          <u xml:id="u-324.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">To będzie ostatnie oświadczenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-325">
          <u xml:id="u-325.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Moje oświadczenie dotyczy złamania pewnego dobrego obyczaju parlamentarnego, a może nawet i pewnych zapisów regulaminu Sejmu, przez pana posła Mariusza Kamińskiego.</u>
          <u xml:id="u-325.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Pan poseł Mariusz Kamiński w imieniu wnioskodawcy projektu uchwały w sprawie powołania komisji śledczych dotyczących działań pana Aleksandra Kwaśniewskiego wygłosił w dniu 14 lipca w imieniu wnioskodawców przemówienie. Następnie klub Akcji Wyborczej Solidarność zgodnie z regulaminem zgłosił wniosek o przeniesienie debaty. Ten wniosek został w głosowaniu przyjęty, debatę przeniesiono. Przeniesiono ją na dzień 21 lipca. Debata się odbyła. W ramach odpowiedzi na pytania zadane przez posłów w czasie debaty pan poseł Mariusz Kamiński wygłosił ponownie przemówienie, które wcześniej wygłosił w dniu 14 lipca br. Teksty te - można je porównać w stenogramach z posiedzeń Sejmu - są identyczne. Oczywiście w wystąpieniu chodziło o rzucenie oskarżeń wobec urzędującego prezydenta, w czasie telewizyjnym. To działanie pokazuje wyraźnie, co inspirowało wnioskodawców do złożenia stosownego projektu uchwały. Pokazuje również, iż, za dziennikiem, chodziło przede wszystkim o podważenie zaufania publicznego do urzędującego prezydenta.</u>
          <u xml:id="u-325.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt siódmy rok piastować godność posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej z listy Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-325.3" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Dzisiejsze oświadczenie pana posła Piotrowskiego pozostanie na długo w mojej pamięci. Odczytuję je również jako pewnego rodzaju apel do polskich elit politycznych o elementarny szacunek dla prawa, o poszanowanie organów niepodległego, demokratycznego państwa i dezaprobatę dla publicznej zmowy milczenia wobec działań szkalujących urzędującego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-325.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-326">
          <u xml:id="u-326.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-326.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Na tym zakończyliśmy oświadczenia poselskie.</u>
          <u xml:id="u-326.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Informacja o wpływie interpelacji, zapytań oraz odpowiedzi na nie znajduje się w druku nr 2085, który paniom posłankom i panom posłom zostanie doręczony.</u>
          <u xml:id="u-326.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Na tym kończymy 84. posiedzenie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-326.4" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Protokół posiedzenia będzie wyłożony do przejrzenia w Sekretariacie Posiedzeń Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-326.5" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Termin następnego, 85. posiedzenia Sejmu został ustalony na dni 6, 7, 8 i 9 września 2000 r.</u>
          <u xml:id="u-326.6" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Porządek dzienny tego posiedzenia Sejmu zostanie paniom posłankom i panom posłom doręczony.</u>
          <u xml:id="u-326.7" who="#PoselJanChmielewski">(Kiedy?)</u>
          <u xml:id="u-326.8" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">W regulaminowym terminie.</u>
          <u xml:id="u-326.9" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Zanim zamknę posiedzenie, życzę paniom posłankom i panom posłom dobrego wypoczynku, nabrania sił do dalszej pracy po przerwie wakacyjnej.</u>
          <u xml:id="u-326.10" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pracownikom Kancelarii Sejmu, obsługi, tym wszystkim, którzy pracowali i pracują, zawsze czuwają nad sprawnym przebiegiem obrad, realizacją porządku dziennego, wszystkim tym, którzy działają i pracują, czuwają nad bezpieczeństwem w Sejmie, składam serdeczne podziękowanie i życzę również dobrego wypoczynku, a tym, którzy będą pracować, życzę: niech przynajmniej od nas posłów odpoczną.</u>
          <u xml:id="u-326.11" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Zamykam posiedzenie Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-326.12" who="#komentarz">(Wicemarszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską)</u>
          <u xml:id="u-326.13" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godz. 19 min 15)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>