text_structure.xml 110 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">Otwieram posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Przedmiotem obrad będzie dziś rozpatrzenie projektu budżetu Urzędu Rady Ministrów na rok przyszły /część 05/.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PoselAndrzejGrzyb">Witam posłów, witam gości przybyłych na nasze posiedzenie z panem ministrem Kazi-mierzem Koroną.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PoselAndrzejGrzyb">Tak, jak jest to w zwyczaju, poprosimy przedstawiciela Urzędu Rady Ministrów, pana ministra Kazimierza Koronę o wygłoszenie słowa wstępnego, następnie zabiorą głos dwaj posłowie - koreferenci, to jest pan poseł P. Czarnecki i ja. Potem nastąpią pytania do przedstawicieli Urzędu Rady Ministrów, którzy udzielą na nie odpowiedzi. Na zakończenie obrad sformułowalibyśmy opinię Komisji w sprawie rozpatrywanej przez nas części budżetu i przyjęlibyśmy tę opinię.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PoselAndrzejGrzyb">Czy w sprawie przedstawionego sposobu procedowania są inne opinie? Nie widzę. Rozumiem, że porządek obrad został zaakceptowany przez panie i panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#PoselAndrzejGrzyb">Pan minister K. Korona - proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwUrzedzieRadyMinistrowKazimierzKorona">Moje słowo wstępne będzie bardzo krótkie. Zaznaczam, że opracowany przez nas projekt budżetu został opracowany zgodnie z ustaleniami zarządzenia ministra finansów z 18 kwietnia 1995 r.,  w sprawie szczegółowych zasad trybu i terminu opracowania materiałów do projektu budżetu państwa na 1996 r. Następnie, został on opracowany zgodnie z założeniami do projektu budżetu państwa na rok 1996, które to założenia zostały przyjęte w czerwcu br. Kolejną podstawą opracowania projektu budżetu URM było pismo ministra finansów z 7 lipca br., w którym po wstępnych dyskusjach, ustalono zasadnicze limity tego budżetu.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PodsekretarzstanuwUrzedzieRadyMinistrowKazimierzKorona">Czym się, ogólnie biorąc, charakteryzuje projekt tego budżetu? Przede wszystkim, projekt budżetu URM nie odbiega, jeśli chodzi o poziom wydatków od poziomu przyjętego w budżecie państwa. Mogą wprawdzie występować pewne drobne różnice, lecz nie zmieniają one tego, że wzrost wydatków w części 05 został zaplanowany na poziomie wzrostu wydatków w budżecie państwa.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PodsekretarzstanuwUrzedzieRadyMinistrowKazimierzKorona">Proszę teraz pana przewodniczącego o decyzję: czy pani dyrektor D. Wietrzyk, która przedstawi szczegóły budżetu URM, ma zabrać głos obecnie, czy też po wystąpieniach koreferentów? Skoro obecnie, to poproszę panią dyrektor Wietrzyk o zaprezentowanie projektu budżetu URM na rok przyszły w sposób szczegółowy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Przekazany Komisji materiał, dotyczący projektu budżetu URM na 1996 r. zawiera szczegółowe dane o dochodach i wydatkach tej części budżetu państwa. Zaznaczam, że oprócz budżetu Urzędu Rady Ministrów, część 05 obejmuje budżety: Krajowej Szkoły Administracji Publicznej, Centrum Badania Opinii Społecznej, Rady Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa oraz gospodarstwa pomocniczego URM, a także środki specjalne, które odnoszą się do: URM, CBOS oraz Rady Ochrony Pamięci, Walk i Męczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Co się tyczy projektu budżetu w zakresie dochodów, to zaplanowano je na poziomie 1,450 mln zł. Podstawowym źródłem dochodów są wpływy z rozliczenia wyników finansowych za 1995 r. gospodarstwa pomocniczego, wpływy ze sprzedaży pewnych składników majątkowych oraz niewielkie wpływy jednostek nadzorowanych przez ministra - szefa URM.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Co do wydatków, to zaplanowano ich wzrost w stosunku do przewidywanego wykonania budżetu na rok 1995 o 21,5%, co wyraża się bezwzględną kwotą 92,517 mln zł. W kwocie tej najpoważniejszą pozycję stanowią wydatki Urzędu - 55,363 mln zł, w tym na inwestycje przeznaczono 11 mln zł. Dotacje na fundusz kościelny mają wynieść 22,1 mln zł, a na Krajową Szkołę Administracji Publicznej 3,321 mln zł, na pozostałą działalność zaplanowano wydatki w kwocie 4,370 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Wzrost wydatków w stosunku do przewidywanego wykonania na 1995 r. przedstawia się następująco:</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">w dziale 83 - kultura i sztuka - budżet Rady Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa ma wzrosnąć w warunkach porównywalnych o 19,9%,</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">w dziale 89 - różna działalność - przewidywany jest wzrost o 27,7%,</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">w dziale 91 - administracja państwowa - wzrost ma wynieść 19,9%.</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Co do struktury tych wydatków w całości budżetu Urzędu Rady Ministrów, to wydatki na kulturę i sztukę stanowią 2%, na różną działalność - 28,4%, a na administrację państwową - 69,6%.</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">W projekcie budżetu Urzędu Rady Ministrów uwzględnione zostały głównie skutki podwyżek płac dokonanych w 1995 r., nastąpiło też podniesienie dotacji na fundusz kościelny, wynikające przede wszystkim z rozliczeń z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych. Ponadto, w zakresie wynagrodzeń osobowych uwzględnione zostały środki na 30 etatów, co wiąże się z powstaniem Centrum Informacyjnego Rządu.</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Co się tyczy działu 83 - kultura i sztuka - to dochody zaplanowane zostały w kwocie 20 tys. zł, a wydatki w wysokości 1,580 mln zł. Dochody pochodzą głównie ze sprzedaży składników majątkowych. Planowany wzrost wydatków na rok przyszły w tej części budżetu wyraża się wskaźnikiem 19,9%.</u>
          <u xml:id="u-3.10" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Zaznaczam tu, że wzrost wydatków w tym dziale, ponadplanowy ich wzrost w roku bieżącym związany był z wyasygnowaniem 250 tys. zł na budowę pomnika podjętą przez Fundację - Poległym i Pomordowanym na Wschodzie oraz z wydatkowaniem 50 tys. zł przeznaczonych na sprowadzenie prochów Stanisława Mikołajczyka.</u>
          <u xml:id="u-3.11" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">W listopadzie br. już po przekazaniu informacji do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, Rada Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa przekazała dodatkowe środki w wysokości 700 tys. zł na pewne przedsięwzięcia. Z tego 200 tys. na dokończenie prac związanych z pomnikiem - Poległym i Pomordowanym na Wschodzie, a 500 tys. zł na uporządkowanie i renowację Cmentarza Orląt Polskich we Lwowie. W tej ostatniej kwocie, zawarte jest 200 tys. zł wyasygnowane na wniosek Kancelarii Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-3.12" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">W ramach przewidywanych wydatków na 1996 r. finansowana będzie działalność statutowa Rady, w tym działalność dotycząca porządkowania, renowacji i konserwacji cmentarzy  w Katyniu, Charkowie i Miednoje oraz cmentarzy polskich na Bliskim Wschodzie. Zaplanowane wydatki Rady na rok przyszły uwzględniają także koszty obchodów 50-lecia istnienia tej instytucji. Kwota 823 tys. zł odnosi się do kosztów utrzymania biura Rady Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa. Znacząca zaś pozycja w tej kwocie, to wynagrodzenia wraz z pochodnymi od nich dla 25 etatów oraz wydatki bieżące, to jest takie wydatki jak: niezbędne wyposażenie, opłaty pocztowe, koszty delegacji, kwota przeznaczona na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, a także wydatki na inwestycje, które wzrosną o 9,5% w stosunku do przewidywanego wykonania za rok 1995.</u>
          <u xml:id="u-3.13" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Co do działu 89, to znaczącą pozycję w wydatkach stanowi różna działalność /24% planu/. Kwotowo wyraża się to sumą 26,246 mln zł. Ważną pozycją  w tym dziale są wydatki na fundusz kościelny, wynoszą one 84,2%, zaś 7% to wydatki na Centrum Badania Opinii Społecznej.</u>
          <u xml:id="u-3.14" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Co do budżetu CBOS, to wzrasta on o 16,3% w stosunku do przewidywanego wykonania w roku 1995. W tej części budżetu zamierza się w 1996 r. przeznaczyć na inwestycje o 10 procent więcej niż w roku 1995. W działalności statutowej CBOS przewiduje się przeprowadzenie 15 badań dla potrzeb rządu.</u>
          <u xml:id="u-3.15" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">W wydatkach bieżących CBOS najważniejszą pozycją są wynagrodzenia wraz z pochodnymi dla 67 etatów oraz usługi niematerialne, zaplanowane w kwocie 715 tys. zł,  w tym 60% - to wynagrodzenia dla ankieterów, a 40% to koszty wynajmu pomieszczeń biurowych dla CBOS.</u>
          <u xml:id="u-3.16" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Ponadto w dziale 89 przewidziane są środki dla Biura Pełnomocnika Rządu ds. Rodziny i Kobiet oraz Departamentu Administracji Publicznej i Departamentu ds. Reformy Administracji Publicznej.</u>
          <u xml:id="u-3.17" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Z dniem 1 czerwca br. przekazana została do Ministerstwa Edukacji Narodowej całość zadań dotyczących problematyki młodzieży, w tym najpoważniejsza pozycja, to jest składka na rzecz organizacji polsko-niemieckiej współpracy młodzieży. Ponieważ pozycja ta była znaczącą pozycją działalności URM, po przekazaniu jej do Ministerstwa Edukacji Narodowej, nasze wydatki zminimalizowały się. Ich ogólny wzrost w tym dziale zaplanowany został na 20%.</u>
          <u xml:id="u-3.18" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">W dziale 91 - administracja państwowa - planowane wydatki wynoszą 64,414 mln zł, co oznacza ich wzrost o 19,9% w stosunku do przewidywanego wykonania w 1995 r. Najpoważniejszą pozycją w tym dziale są wydatki na utrzymanie Urzędu Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-3.19" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Struktura wydatków w dziale - administracja państwowa - przedstawia się następująco: wydatki na Krajową Szkołę Administracji Publicznej /w formie dotacji/ i pozostałe, to 5,2%; świadczenia na rzecz osób fizycznych 3,1%, wydatki bieżące 74,7% oraz wydatki majątkowe i inwestycje 17%.</u>
          <u xml:id="u-3.20" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">W stosunku do 1995 r. dotacja dla Krajowej Szkoły Administracji Publicznej wzrośnie o 23,2%, a wzrost wydatków jest tu wyższy od wzrostu całości Urzędu, ze względu na to, iż w 1996 r. planuje się zorganizowanie międzynarodowej konferencji na temat administracji publicznej i trzeba było uwzględnić w projekcie budżetu wydatki na ten cel. Wyniosą one około 300 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-3.21" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Co do świadczeń na rzecz osób fizycznych /dotyczy to paragrafów 21-25/, to pozycja ta obejmuje wynagrodzenia ryczałtowe dla członków komisji, zespołów i rad działających przy URM. W stosunku do lat poprzednich liczba tych gremiów wzrasta. Powstała Rada ds. Strategii Gospodarczej, Rada ds. Służby Cywilnej, Komisja ds. Nagród. Wysokość wypłat za udział w posiedzeniach zmienia się w zależności od podstawy wypłat, ponieważ część wynagrodzeń z tego tytułu jest dokonywana na podstawie najniższego wynagrodzenia, a w trzech komisjach wynagrodzenia za udział w obradach zostały ustalone w korelacji z wynagrodzeniami sędziów.</u>
          <u xml:id="u-3.22" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">W 1996 r. wzrastają również wydatki na nagrody prezesa Rady Ministrów za wyróżniające się rozprawy doktorskie i habilitacyjne oraz nagrody za działalność naukową. Podstawę prawną stanowi tu zarządzenie nr 16. Wzrastają kwoty wypłacane z wymienionych tytułów, następuje bowiem zarówno zwiększenie wysokości nagród, jak i wzrost liczby nagradzanych.</u>
          <u xml:id="u-3.23" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">W dziale - administracja państwowa - najpoważniejszą pozycją są wydatki bieżące, planowane w kwocie 48,093 mln zł. W tym 25,323 mln zł, to wynagrodzenia wraz z pochodnymi dla pracowników Urzędu Rady Ministrów oraz nagrody dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w ministerstwach, urzędach centralnych i urzędach wojewódzkich. Nagroda ta jest planowana na poziomie roku 1995 w wysokości 2 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-3.24" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Co do wydatków majątkowych w dziale - administracja państwowa, to zakłada się ich wzrost o 10%, co wyraża się bezwzględną kwotą 11 mln zł. W 1996 r. planowana jest realizacja 5 inwestycji kontynuowanych, takich, w które zaangażowane już zostały znaczne środki. Przewiduje się również modernizację budynków przy alejach Ujazdowskich 5, a inwestycja ta dojdzie do skutku wtedy, gdy budynki te zostaną zwolnione przez administrację prezydenta.</u>
          <u xml:id="u-3.25" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">W omawianej części projektu budżetu na rok przyszły uwzględnione zostały również plany finansowe gospodarki pozabudżetowej, niedotowanej z budżetu państwa. Na szczególne zwrócenie uwagi zasługuje plan finansowy gospodarstwa pomocniczego URM. Na 1996 r. gospodarstwo pomocnicze ma zaplanowane osiągnięcie zysku. I tak z tytułu z podatku dochodowego gospodarstwa pomocniczego budżet ma uzyskać 1,4 mln zł, a z tytułu podziału zysku netto 1,050 mln zł, co w sumie daje kwotę 2,450 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-3.26" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">W pozostałych formach gospodarki pozabudżetowej, prowadzonej w postaci środków specjalnych, na 1996 r. planowane są wydatki odpowiadające uzyskanym dochodom.</u>
          <u xml:id="u-3.27" who="#DyrektorwUrzedzieRadyMinistrowDorotaWietrzyk">Dziękuję za umożliwienie mi zreferowania projektu budżetu Urzędu Rady Ministrów na 1996 r., a jednocześnie proszę o przyjęcie tej części budżetu w przedstawionej wersji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">Dziękuję. Zgodnie z przyjętym projektem obrad, występując jako jeden z koreferentów - zresztą po raz kolejny - przedstawię teraz swoje uwagi.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PoselAndrzejGrzyb">Na wstępie pragnę stwierdzić, że dochody omawianej części budżetu w planach na rok 1996 rosną o 11,1% w stosunku do przewidywanego wykonania budżetu w roku 1995 i gdyby nie bardzo wysoka dynamika wzrostu dochodów w roku bieżącym /o 161%/, to z całą pewnością, ten wzrost na rok 1996 zostałby zaplanowany na innym poziomie. Następuje tu jednak skonsumowanie wcześniejszych efektów wynikających z wcześniejszego niż planowano uruchomienia gospodarstwa pomocniczego w 1995 r.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PoselAndrzejGrzyb">Licząc procentowo,  najbardziej rzuca się w oczy wzrost  w dziale - kultura i sztuka - wynikający z tego, że bodajże po raz pierwszy planuje się sprzedaż pewnych składników majątkowych, ale wartościowo licząc, są to kwoty niewielkie. Tak więc wskaźniki procentowe nie odzwierciedlają tu jakby wartości kwotowych. Tyle o dochodach w dziale - kultura i sztuka.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#PoselAndrzejGrzyb">Natomiast najwyższe dochody odnotować należy w dziale obejmującym gospodarstwo pomocnicze. Obecna sytuacja jest, wydaje się, sytuacją postulowaną przez Komisję już od pewnego czasu. Podnosiliśmy bowiem, że gospodarstwo pomocnicze nie powinno być w budżecie pozycją, do której dokłada się budżetowe pieniądze, lecz powinno przynosić zyski. Uzyskano właśnie taki stan rzeczy, gdy poprzednio zainwestowane środki w gospodarstwo pomocnicze zaczynają procentować.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#PoselAndrzejGrzyb">Natomiast zwracają uwagę bardzo niskie zwroty pożyczek z Państwowego Funduszu Młodzieży, o czym zapewne szerzej powie współkoreferent. Okazuje się, że niektóre podmioty, które zaciągnęły pożyczki, w dalszym ciągu istnieją, to występują trudności ze ściągnięciem należności.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#PoselAndrzejGrzyb">Referując tę część dochodów, chcę przedstawicielom URM zadać pytanie dotyczące działu 91 - administracja państwowa. Chodzi mi o pozycję - różne dochody i proszę o skomentowanie, co państwo rozumiecie pod zapisem: rozliczenia w dochodach na 1996 r., a zaznaczam, że chodzi o rozliczenia dotyczące wymienionej pozycji.</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#PoselAndrzejGrzyb">Dochody tej części budżetu rosną w znaczniejszym stopniu aniżeli przewidywana ścieżka inflacji, gdyż wzrost wydatków w administracji państwowej, w stosunku do prze-widywanego wykonania budżetu na 1995 r., ma wyrazić się w 1996 r. 21,5% wskaźnikiem. W kwotach bezwzględnych dochody te wynoszą w bieżącym roku 76,143 mln zł. zaś w 1996 r. - 92,517 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#PoselAndrzejGrzyb">Mamy tu trzy działy i chcę zwrócić uwagę, że najpoważniejsza część wydatków odnosi się do administracji państwowej /69,9%/. Drugą pozycją tych wydatków jest dział nr 89 - różna działalność, z którym to działem łączy się 28,4% ogólnej kwoty. Natomiast tylko niewielki ułamek ogółu tych wydatków, to wydatki w dziale 83 - kultura i sztuka /2%/.</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#PoselAndrzejGrzyb">Planowane grupy wydatków przedstawiają się w sposób następujący. Finansowanie działalności bieżącej w obrębie 3 wymienionych działów, to 58,1% tej części wydatków. W tym główną pozycją są wynagrodzenia. Drugą pod względem wielkości pozycją są dotacje, przy czym należy podkreślić, że gros ich, to dotacje na fundusz kościelny /23,9%/. Trzecią z kolei pozycję stanowią wydatki majątkowe, które procentowo wynoszą 12,1, przy czym gros tych wydatków, to wydatki w administracji państwowej.</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#PoselAndrzejGrzyb">Tu chciałbym zadać przedstawicielom URM pytanie, jakie wydatki majątkowe państwo planujecie w tej części. Chodzi mi o komentarz do tego, co zostało zapisane na 14 stronie dostarczonego nam opracowania.</u>
          <u xml:id="u-4.10" who="#PoselAndrzejGrzyb">Co się tyczy wydatków w działe 83 - kultura i sztuka, to najpoważniejsza ich część łączy się z działalnością Rady Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa. Zdajemy sobie sprawę, że w 1995 r. faktyczny wzrost wydatków na działalność prowadzoną przez Radę wyniosł 19,9%. Należy jednak podkreślić, że działalność ta jest dalece niedofinansowana w stosunku do potrzeb, w świetle faktów zawartych w otrzymanym przez nas materiale na temat działań Rady Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-4.11" who="#PoselAndrzejGrzyb">Chcę zwrócić uwagę na to, że akurat w działalności Rady wydatki bieżące stanowią aż 42%. Tak duży udział usług materialnych w wydatkach bieżących świadczy o tym, że kwoty te są przeznaczane na konkretne cele. Należy wskazać, że Rada ma bardzo rozległy zakres zadań. Wydaje się, że od pewnego czasu zapomnieliśmy jakby, że Rada ta istnieje. Jej zadania rozszerzają się, lecz w gruncie rzeczy nie uzyskuje się postępu w tych działaniach.</u>
          <u xml:id="u-4.12" who="#PoselAndrzejGrzyb">Patrząc na skalę finansowania poczynań Rady, nasuwa się następujące pytanie: czy czasem nie jest tak, iż w wymiarze politycznym, ogólnym mówi się o działalności Rady Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa z największym uznaniem, lecz nie znajduje to odzwierciedlenia w formie wsparcia materialnego tych poczynań. Na przykład w celu ochrony miejsc pamięci na Wschodzie podjęto  wiele prac przygotowawczych, można się jednak obawiać, że gdy przyjdzie je kontynuować i za nie zapłacić, to okaże się, iż nie ma na ten cel wystarczających kwot. Uwaga ta nie jest adresowana wyłącznie w kierunku Urzędu Rady Ministrów. Decyzję w tym zakresie, o którym mówię, powinien podjąć cały rząd. Sądzę, że jeśli chodzi o decyzje i zadania, o których wykonanie Polska dobija się wobec naszych zagranicznych partnerów, to powinny one uzyskać odpowiednie wsparcie finansowe.</u>
          <u xml:id="u-4.13" who="#PoselAndrzejGrzyb">Mam tu na myśli zarówno przygotowywane prace studyjne łączące się z ochroną miejsc pamięci, jak i organizację przetargów na te przedsięwzięcia oraz ich finansowanie. Rozumiem, że realizacja tych zamierzeń musi zostać rozłożona na lata, lecz pewne decyzje finansowe, mające na celu przyspieszenie tych prac, muszą zostać podjęte.</u>
          <u xml:id="u-4.14" who="#PoselAndrzejGrzyb">Do przedstawicieli Urzędu Rady Ministrów mam następujące pytania. Jakie zadania z zakresu ochrony walk pamięci uważa się w tej chwili za najpilniejsze, a nie znalazły się one w projekcie budżetu na 1996 r.? Ponadto - jaka kwota zapewniłaby sfinansowanie tych najpilniejszych zadań, bowiem obecnie w projekcie budżetu na rok przyszły przewiduje się zaledwie na te cele 2% środków tej części budżetu, która dotyczy Urzędu Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-4.15" who="#PoselAndrzejGrzyb">Co do działu 89 - różna działalność, na którą przeznacza 28,4% ogółu wydatków, to zauważyć należy, iż wzrost wydatków jest tu znaczniejszy niż w innych działach, wyrażając się wskaźnikiem 27,7% w stosunku do wykonania budżetu roku bieżącego. W szczególności zwraca tu uwagę wzrost funduszu kościelnego, stanowi on 84,2% wydatków działu.</u>
          <u xml:id="u-4.16" who="#PoselAndrzejGrzyb">Drugą pod względem wielkości pozycją są wydatki przeznaczone na Centrum Badania Opinii Społecznej.</u>
          <u xml:id="u-4.17" who="#PoselAndrzejGrzyb">Mam tu pytanie, które ma znaczenie z punktu widzenia oceny projektu budżetu na rok przyszły, jak również odpowiedź na nie, ma dla Komisji walor informacyjny. Chodzi mi o to, abyście zechcieli państwo skomentować przyczynę tak znacznego wzrostu środków na fundusz kościelny, wymieniając czynniki tego wzrostu. Rozumiem, że decydujące znaczenie mają z tego punktu widzenia ustawowe regulacje dotyczące stosunków między państwem a Kościołem. Pytam, jak państwo na to patrzycie i jak ma ta pozycja wyglądać w przyszłości?</u>
          <u xml:id="u-4.18" who="#PoselAndrzejGrzyb">Odnoszę wrażenie, że jeśli chodzi o fundusz kościelny, to także mamy do czynienia z niedoszacowaniem wydatków. Mam tu na myśli te z nich, które nie odnoszą się do opłat z tytułu składki na ZUS. Czy nie istnieje więc potrzeba dokonania jakiejś rewizji tych wydatków przy planowaniu budżetu?</u>
          <u xml:id="u-4.19" who="#PoselAndrzejGrzyb">Następne pytanie dotyczące tego samego działu: jak kształtowany jest fundusz nagród w Centrum Badania Opinii Społecznej? Zaznaczam, że fundusz płac CBOS wynosi 20 tys. zł, zaś fundusz nagród zaplanowano na poziomie 50 tys. zł. Z czego wynikają takie proporcje? Przecież w administracji państwowej mamy do czynienia z 3-procentowym funduszem nagród, naliczanym od funduszu plac. Czy te szczególne proporcje między płacami i nagrodami CBOS wynikają ze szczególnych zadań tej instytucji.</u>
          <u xml:id="u-4.20" who="#PoselAndrzejGrzyb">Ponieważ problem, o którym za chwilę powiem, powtarza się w projektach budżetów z roku na rok, chciałbym, abyście państwo skomentowali różnice między tym, co wykazuje Centralny Urząd Planowania, Departament Wydatków Obronnych, a projektem budżetu w zakresie obrony cywilnej. Centralny Urząd Planowania przewiduje na obronę cywilną w 1996 r. - 15 tys. zł, w budżecie jest zapisana kwota 5 tys. zł przeznaczona na ten cel. Czy różnica ta wynika z faktu, że następuje jakby powolne wygaszanie zadań obrony cywilnej, czy też jakaś część wydatków, uwzględnionych przez Departament  Wydatków Obronnych CUP, nie została przez państwa uznana za wydatki na tyle ważne, aby kwalifikowały się one do ujęcia w projekcie budżetu?</u>
          <u xml:id="u-4.21" who="#PoselAndrzejGrzyb">Chcę też zapytać, jakie zadania zamierza finansować Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Rodziny i Kobiet? W jaki sposób organizacje kobiece uzyskują środki z tego funduszu? Proszę także, abyście państwo podali nam, jakie jest przewidywane wykonanie tego zakresu zadań w 1995 roku? Oczywiście rozumiem, że część tych zadań została w 1995 r. przekazana do Ministerstwa Edukacji Narodowej na polsko-niemiecką współpracę młodzieży. Wreszcie - na jakie organizacje międzynarodowe wpłaca składki Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Rodziny i Kobiet?</u>
          <u xml:id="u-4.22" who="#PoselAndrzejGrzyb">Aby zamknąć pytania dotyczące działu 89, chcę dowiedzieć się, czy w kwocie 719 tys. zł na potrzeby Departamentu Reformy Administracji Publicznej, są również pieniądze przewidziane na pokrycie kosztów reformy centrum gospodarczego rządu?</u>
          <u xml:id="u-4.23" who="#PoselAndrzejGrzyb">Przechodząc do działu 91 - administracja państwowa, trzeba stwierdzić, że w dziale tym wydatki rosną w nieco niższym stopniu niż w całej części 05 projektu budżetu. Wzrost ten wyraża się wskaźnikiem 19,5%, ale jednocześnie na administrację przeznacza się prawie 70% wydatków omawianej części budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-4.24" who="#PoselAndrzejGrzyb">W dziale - administracja państwowa największą część wydatków stanowią wydatki bieżące, a w nich - wydatki płacowe.</u>
          <u xml:id="u-4.25" who="#PoselAndrzejGrzyb">Mam tu do przedstawicieli URM następujące pytania. Ile osób pracuje w tej chwili w Urzędzie Rady Ministrów? Jaka jest struktura zatrudnienia w tymże Urzędzie? Ile osób pracuje obecnie w gospodarstwie pomocniczym? Ile URM zamierza w 1996 r. zapłacić za usługi gospodarstwa pomocniczego, świadczone na rzecz Urzędu? Jaką część dochodów, względnie obrotów tegoż gospodarstwa będą stanowiły opłaty URM z tytułu tych usług?</u>
          <u xml:id="u-4.26" who="#PoselAndrzejGrzyb">Wracając jeszcze do działu 89, chcę zapytać, czy poza środkami zapisanymi w tym dziale, w innym miejscu projektu budżetu przewidziane są pieniądze na reformę centrum gospodarczego? Ponadto - jak kształtowałaby się, według państwa szacunków, nowa struktura zatrudnienia w centrum zarządzającym, w związku z powołaniem kancelarii rządu, powstaniem ministerstwa administracji publicznej, oraz komitetu ds. integracji europejskiej?  To znaczy - jaka ma być docelowa dyslokacja poszczególnych komórek Urzędu Rady Ministrów w związku z planowaną reformą centrum gospodarczego?</u>
          <u xml:id="u-4.27" who="#PoselAndrzejGrzyb">Kolejna kwestia jest najważniejszą spośród spraw związanych z zatrudnieniem. W projekcie budżetu przewiduje się zwiększenie liczby etatów w Urzędzie Rady Ministrów o 30 etatów przeznaczonych dla centrum informacyjnego rządu. W związku z tym, stawiam pytanie, ile osób w tej chwili zatrudnia Biuro Informacyjne Rządu? Jakie jest uzasadnienie dla zwiększenia zatrudnienia o 30 etatów, czy wynika to ze szczególnych zadań, które łączą się z funkcjonowaniem Biura Informacyjnego Rządu, czy też ze szczególnych postulatów adresowanych do tego Biura?</u>
          <u xml:id="u-4.28" who="#PoselAndrzejGrzyb">Zaznaczam, że każdy przypadek, dotyczący rozrostu administracji centralnej, ze szczególną uwagą jest analizowany przez komisję budżetową. Aby uprzedzić ewentualne pytania, już teraz proszę o udzielenie dokładnych informacji, przewidując jakby, co będzie się działo podczas obrad komisji budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-4.29" who="#PoselAndrzejGrzyb">Życzyłbym sobie również, aby przedstawiciele Urzędu Rady Ministrów uzasadnili konieczność utrzymywania środków specjalnych. Dotyczy to zarówno Centrum Badania Opinii Społecznej, jak i samego Urzędu Rady Ministrów. Zdaję sobie sprawę z tego, że są to działania zgodne z prawem, lecz proszę o bliższe uzasadnienie potrzeby ich utrzymywania w zakresie gospodarki pozabudżetowej.</u>
          <u xml:id="u-4.30" who="#PoselAndrzejGrzyb">Ostatnia sprawa - tak zwane pozostałe wydatki.  Niezależnie od naszych intencji, z całą pewnością, temat ten będzie ze szczególną wnikliwością analizowany przez komisję budżetową. Chodzi tu o wynagrodzenia osobowe ujmowane w formie środków specjalnych. Pytam, czy istnieją pełne podstawy prawne i przekonywujące uzasadnienie ku temu, aby wynagrodzenia osobowe zostały zapisane w projekcie budżetu w takiej właśnie formie? A może spytam inaczej: czy tylko ustawa budżetowa jest w tym względzie podstawą prawną dla takiej, a nie innej dystrybucji tych środków?</u>
          <u xml:id="u-4.31" who="#PoselAndrzejGrzyb">To wszystko, co mam do powiedzenia w formie koreferatu do projektu budżetu Urzędu Rady Ministrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PoselZbigniewBujak">Dziękuję. Proszę, aby teraz zabrał głos drugi z koreferentów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PoselPiotrCzarnecki">Tytułem uzupełnienia tego, co powiedział poseł A. Grzyb, chcę zgłosić następujące pytania do projektu budżetu na 1996 r. w części dotyczącej Urzędu Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#PoselPiotrCzarnecki">Co się tyczy części, która odnosi się do wydatków na utrzymanie samego Urzędu Rady Ministrów, proszę o bliższe wyjaśnienie kwestii inwestycji budowlanych i zakupów inwestcyjnych. Proszę o specyfikację podanych w projekcie kwot, gdyż wyjaśnienia zawarte w uzasadnieniu są dla mnie nie do końca jasne.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#PoselPiotrCzarnecki">Co do działu 89, to - jak już zaznaczył poseł A. Grzyb - wyłania się tu kwestia spłaty pożyczek udzielonych z Państwowego Funduszu Młodzieży. Kwota 18 tys. zł zadłużenia nie jest drobną kwotą, ale wymaga to wyjaśnienia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PoselJerzyZakrzewski">Chciałbym, aby pani dyrektor wytłumaczyła mi, jak to się dzieje, że młodzieżowy ośrodek szkoleniowy w Kłobukowicach - jest to ośrodek ZMW - otrzymał 15 mln zł  - licząc w starych złotych - pożyczki plus 2,65 mln wyniosły odsetki, pożyczka miała być spłacona w 1992 r., a po 5 latach stan zadłużenia ośrodka w dalszym ciągu wynosi 17,65 mln starych złotych. Czyżby za te 3 lata nie doliczano żadnych odsetek?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PoselZbigniewBujak">Czy ktoś z posłów ma jeszcze pytania?  Nie widzę. Poproszę przedstawicieli Urzędu Rady Ministrów o udzielenie odpowiedzi na zgłoszone pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#WiceministerKazimierzKorona">Na znaczną część postawionych pytań odpowie pani dyrektor Wietrzyk, a jeśli pan przewodniczący pozwoli, to zwrócę się jeszcze do przedstawicieli poszczególnych komórek w URM, aby wedle kompetencji udzielili odpowiedzi na pozostałe pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Zacznę o odpowiedzi na pytanie, które odnosi się do działu 91. Brzmiało ono: co oznacza określenie - dochody z tytułu rozliczeń z lat ubiegłych. Podam tu choćby przykład rozliczeń z tytułu korzystania z telefonów. W poprzednim roku były to wydatki budżetowe, zaś w następnym roku wydatkami tymi obciążamy jednostkę, która korzystała z rozmów telefonicznych, lub osobę, która prowadziła rozmowy telefoniczne, mieszkając np. w hotelu URM.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Weźmy np. gospodarstwo pomocnicze, za które w roku poprzednim płacimy rachunek na rzecz telekomunikacji, zaś w roku następnym gospodarstwo wpłaca nam pieniądze z tego tytułu. Jest to już wtedy dochód z budżetu, gdyż wydatek został poniesiony w roku poprzednim. Inaczej mówiąc: wszystko to, co zostało uregulowane przez jednostkę budżetową w roku poprzednim, zaś w roku następnym zostało przez płatników  zrekompensowane jednostce budżetowej, jest już ujęte jako dochód budżetu państwa w roku następnym. Planujemy te dochody na podstawie wykonania budżetu roku poprzedniego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PoselZbigniewBujak">Wtrącę tu pytanie: wspomniani przez panią mieszkańcy hoteli URM - czy są to goście Urzędu, kim są te osoby?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Są to osoby zamieszkałe w budynkach administrowanych przez Urząd Rady Ministrów, na czas pełnienia funkcji. Korzystają one z telefonów przyznanych przez URM, płacąc za użytkowany telefon. Urząd płaci, jak powiedziałam - całą fakturę na konto telekomunikacji, zaś później obciąża użytkowników telefonu stosowną częścię kosztów.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Co do wydatków majątkowych w URM, to - jak powiedziałam, wzrost ich wynosi 10%, co równa się 11 mln zł, w tym 8 mln przeznaczonych na inwestycje budowlane, a  3 mln zł na zakupy inwestycyjne.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Z tych 11 mln finansuje się następujące przedsięwzięcia: kontynuowana będzie moder-nizacja budynku przy Alejach Ujazdowskich 1/3, w dalszym ciągu będą prowadzone prace w budynku przy Alejach Ujazdowskich 9, przy ul. Parkowej oraz kontynuowana będzie modernizacja budynku przy Alei Szucha 2/4. Z nowo rozpoczynanych planowanych inwestycji zamierza się zmodernizować budynek przy Alejach Ujazdowskich 5.</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Największą pozycją w wydatkach inwestycyjnych jest modernizacja budynków przy Alejach Ujazdowskich 1/3. Podam tu, że w sumie potrzeby inwestycyjne dotyczące kapitalnych remontów budynku przy Alejach Ujazdowskich zostały wyszacowane na kwotę 34,690 mln zł. Oczywiście, zaspokojenie tych potrzeb zostanie rozłożone na lata, gdyż wielkość naszego budżetu nie pozwala na to, aby tę modernizację przeprowadzić w jednym roku.</u>
          <u xml:id="u-12.4" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Podam tu, że budynek przy Alejach Ujazdowskich 1/3  został wybudowany w latach 1948-1954. Dotychczas były w nim wykonywane tylko remonty bieżące, natomiast stan techniczny instalacji elektrycznych, elewacji, stolarki okiennej jest wręcz opłakany. Okna wręcz nie zamykają się, a nawet przy zamkniętych oknach, w razie ulewy woda zalewa pomieszczenia. Podałam kwotę wyszacowanych potrzeb /ponad 34 mln zł/, zaś w 1996 r. na kapitalny remont pomieszczeń w tym budynku zamierzamy przeznaczyć 5 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#WiceministerKazimierzKorona">Jeżeli pan przewodniczący i członkowie Komisji uznaliby to za potrzebne, to prosimy państwa do URM, abyście mogli na własne oczy zobaczyć, jak przedstawia się stan techniczny nieodnawianych części budynku, jakie są potrzeby i jak postępują roboty. Jedno piętro zostało już odnowione, a więc można na miejscu zobaczyć, jaki jest stan po remoncie, w trakcie remontu i jak to wygląda przed remontem.Jeżeli państwo będziecie zainteresowani wizytą u nas, to prosimy bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PoselZbigniewBujak">Nie ma wśród nas budowlańców, więc chyba nie skorzystamy z zaproszenia. Myślę, że ta pozycja w budżecie nie budzi zastrzeżeń, chyba że koszty tych modernizacji odbiegałyby od ogólnie przyjętych kosztów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Co do budowy na osiedlu - Bernardyńska 2, budowy kontynuowanej, to poniesione nakłady na ten cel wyniosły 465,243 tys. zł. To są koszty dokumentacji, zabezpieczenia wykopu, rusztu żelbetowego. W 1995 r. inwestycja ta nie była kontynuowana z uwagi na to, że zgodnie z ustawą miał być przeprowadzony przetarg, który nie doszedł do skutku ze względu na to, że weszła w życie ustawa o zamówieniach publicznych. Gdyby chciało się przeprowadzić przetarg na podstawie przepisów tej ustawy, to budowa musiałaby być prowadzona zimą, co jest niemożliwe.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Wobec tego, w grudniu br. ma zostać przeprowadzony przetarg nieograniczony, aby w 1996 r. można było przystąpić do robót. Na ten budynek przy ul. Bernardyńskiej 2 w 1996 r. planowana jest niewielka kwota 100 tys. zł. Można zapytać, dlaczego tak niewiele? Odpowiem, że nie chcemy rozpraszać środków i zamierzamy skoncentrować się przede wszystkim na renowacji budynku przy Alejach Ujazdowskich 1/3.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Wracając raz jeszcze do prac renowacyjnych przy Alejach Ujazdowskich 1/3, chcę jeszcze powiedzieć, że  nastąpi tam instalacja sieci komputerowej w poziomie i w pionie, przeprowadzana w całości. Mogę tu podać, że gdy w Urzędzie Rady Ministrów odbywała się międzynarodowa impreza z udziałem przedstawicieli premierów wielu państw, którzy korzystali ze sprzętu komputerowego i telefonicznego na tym piętrze budynku, jakie już zostało zmodernizowane, to byliśmy zadowoleni, że zostało oddane do użytku choć jedno całkowicie zmodernizowane piętro.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Co do zakupu środków inwestycyjnych, to z zaplanowanych 3 mln zł przewidziany jest zakup środków transportowych, tj, wymiana 10 samochodów. Urząd Rady Ministrów ma bowiem do dyspozycji jeszcze stare polonezy i lancie, które zostały zakupione przed 5 laty. Zaznaczam, że środki te zostaną przeznaczone jedynie na wymianę samochodów. Ponadto planujemy zakup sprzętu komputerowego i technicznego. Pozwolę sobie teraz przedstawić założenia budżetu działu 83 - kultura i sztuka. Pan poseł sprawozdawca poruszył sprawę środków przyznanych Radzie Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa. Rada zgłosiła potrzeby kształtujące się w granicach 9,4 mln zł, natomiast przyznano jej 1,8 mln zł na rok 1996, to jest niewiele w stosunku do potrzeb. Nie jest jednak możliwe, aby budżet Rady Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa mógł w następnym roku wzrosnąć 8-krotnie w stosunku do budżetu roku poprzedniego.  Założyliśmy więc wzrost w wysokości 19,9%, tj. taki, na jaki pozwalały realne możliwości. Rzeczywiście, jak stwierdził pan poseł koreferent, działalność statutowa Rady wyraża się w jej przedsięwzięciach materialnych. Jakie są najpilniejsze zadania Rady ? Te sprawy zreferuje pan dyrektor A. Przewoźnik.</u>
          <u xml:id="u-15.4" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Co do działu 89, to podniesiona była sprawa środków przeznaczonych na fundusz kościelny. W wydatkach zaplanowanych na fundusz na rok przyszły obserwujemy, jak co roku, znaczną dynamikę, która przede wszystkim wynika z rozliczeń z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych. Wzrost wydatków na fundusz jest zawsze wyższy niż wzrost wydatków dotyczący innych pozycji, a jest to następstwem obligatoryjnych płac na składki ZUS, z którym trzeba rozliczyć się do 31 marca następnego roku bez względu na inne wydatki. Rozliczenia te dotyczą świadczeń osób duchownych.</u>
          <u xml:id="u-15.5" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Pozostała działalność prowadzona ze środków funduszu kościelnego i kwoty przeznaczone na nią wynikają z zadań wykonanych w roku poprzednim i od możliwości finansowych tego działu, o którym mówimy. Zagadnienia związane z funduszem kościelnym bliżej omówi dyrektor J. Domaradzki.</u>
          <u xml:id="u-15.6" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Ze swej strony będę kontynuowała wyjaśnienia dotyczące działu 89 - różna działalność. Co do pozycji, która odnosi się do samoobrony lub inaczej mówiąc do obrony cywilnej, to w 1996 r. z pełną świadomością zaplanowaliśmy na ten cel kwotę 5 tys. zł, mimo że w bieżącym roku została wbudżecie zapisana kwota 15 tys. zł na ten sam cel. Środki te były planowane, lecz nie zostały wykorzystane. Dodam tu, że komórka, która zajmuje się samoobroną, zgłosiła już do mnie uwagę, iż środki przeznaczone na obronę cywilną zostały zbyt radykalnie ograniczone w projekcie przyszłorocznego budżetu. Wyjaśniam, że jeżeli potrzeby będą w praktyce większe aniżeli założono w projekcie, to istnieje możliwość przesunięcia środków i przeznaczenia ich na samoobronę, pod warunkiem wszakże, że rzeczywiście powstanie taka realna potrzeba. Biorąc pod uwagę to, że przez ostatnie 2 lata ze środków tych nie robiono użytku, uważam, że planowana kwota w wysokości 5 tys. zł ma swoje uzasadnienie, bowiem planowanie zakładające z góry znaczną nadwyżkę środków nie byłoby właściwe.</u>
          <u xml:id="u-15.7" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Sprawa zatrudnienia w Urzędzie oraz w gospodarstwie pomocniczym. Stan zatrudnienia w URM z 30 listopada br. wynosił 715 etatów, zaś zatrudnienie w gospodarstwie pomocniczym w październiku br. wynosiło około 1 tysiąca etatów, bliższymi danymi na temat gospodarstwa pomocniczego nie mogę - niestety, bliżej służyć.</u>
          <u xml:id="u-15.8" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Jakie usługi wykonuje gospodarstwo pomocnicze na rzecz URM? Zapewnia ono wykonanie prac przez sprzątaczki, pokojowe, portierów, a także zabezpiecza usługi transportowe oraz usługi remontowe. Koszty tych świadczeń dla Urzędu Rady Ministrów kształtowane są na poziomie kosztów własnych. URM płaci za to wszystko około 10 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-15.9" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Co się tyczy przychodów gospodarstwa pomocniczego na 1996 r. to planowane są one na poziomie 127,070 mln zł, a więc udział URM w dochodach gospodarstwa jest bardzo niewielki. Największą pozycją dochodów gospodarstwa pomocniczego są wydawnictwa takie, jak: Dziennik Ustaw, monitory.</u>
          <u xml:id="u-15.10" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Co do spraw Ośrodka Badania Opinii Społecznej, to poziom wynagrodzeń został zaplanowany na kwotę 773 tys. zł, zaś kwota 50 tys. zł przeznaczona na zakładowy fundusz nagród w CBOS nie ma nic wspólnego ze wspomnianymi 3 procentami funduszu nagród naliczanego od płac w sferze budżetowej. Niezależnie od tego funduszu nagród CBOS funkcjonuje fundusz nagród naliczany w wysokości 8% od funduszu płac. Zaznaczam, że prawo do naliczania zakładowego funduszu nagród mają wszystkie jednostki budżetowe.</u>
          <u xml:id="u-15.11" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Kwestia celowości istnienia środków specjalnych. Występują one w sferze aplikacji legislacyjnej w URM w Radzie Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa w Centrum Badania Opinii Społecznej. Wyjaśniam, że w aplikacji legislacyjnej uczestniczą pracownicy różnych resortów, zatem nie jest to statutowa działalność URM, który np. nie jest zobowiązany do prowadzenia wszystkich szkoleń w tym zakresie, gdyż częściowo robią to resorty. Sprawa więc utrzymania aplikacji legislacyjnej nie mieści się całkowicie w kosztach URM i dlatego aplikacja prowadzona jest w formie środków specjalnych. Dodam tu, że dochodami aplikacji legislacyjnej mogą być również środki pomocowe.</u>
          <u xml:id="u-15.12" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Dlaczego środki specjalne stosowane są w Radzie Ochrony Pamięci Walki i Męczeństwa? Trzeba tu wziąć pod uwagę, że Rada korzysta z datków organizacji i osób, które to datki są  przeznaczone na określone cele, związane z tą działalnością. Ponieważ część dochodów Rady nie pochodzi z dotacji budżetowej, rozliczenia te prowadzi się przy pomocy środków specjalnych.</u>
          <u xml:id="u-15.13" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Co do wydatków ujętych w rozdziale 91/95 - pozostała działalność, to w tym rozdziale budżetu planowane są środki w wysokości 4,370 mln zł na różnego rodzaju nagrody pieniężne dla osób wyróżniających się z tytułu posiadanej wiedzy i działalności naukowej. Mieści się w tym kwota w wysokości 10 tys. zł na nagrody wicepremiera dla osób wyróżniających się w konkursie wiedzy ekonomicznej. Chodzi tu o olimpiady wiedzy ekonomicznej.</u>
          <u xml:id="u-15.14" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Ponadto w pozycji - świadczenia na rzecz osób fizycznych, przewidziana jest kwota w wysokości 440 tys. zł na nagrody za rozprawy doktorskie, habilitacyjne i na nagrody za działalność naukową. Podstawę prawną stanowi tu zarządzenie prezesa Rady Ministrów, a w 1996 r. planuje się podwyższenie kwot nagród  oraz liczby osób, które będą nimi objęte. Np. w 1995 r. nagroda za działalność naukową wynosiła 10 tys. zł, zaś w roku 1996 wyniesie 20 tys. zł. Planuje się przyznanie tych nagród 5 osobom.</u>
          <u xml:id="u-15.15" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Zapisana w przedstawionym państwu materiale kwota 2 mln zł, to kwota na wynagrodzenia dla osób na kierowniczych stanowiskach państwowych w ministerstwach, urzędach centralnych i urzędach wojewódzkich. Kwoty te są planowane w budżecie od kilkunastu lat, a nagrody mają charakter uznaniowy. Podstawą tworzenia tego funduszu nagród jest ustawa budżetowa, uchwalona przez Sejm. W tej pozycji uwzględnione są również składki na ZUS i Fundusz Pracy, a co do zasad podziału tego Funduszu Nagród, to poproszę pana dyrektora J. Kołtuna, aby przedstawił państwu te zasady.</u>
          <u xml:id="u-15.16" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Fundusz dyspozycyjny prezesa Rady Ministrów, zgodnie z zarządzeniem prezesa Rady Ministrów, nowelizowanym w 1992 r. - nowelizacja była konieczna, gdyż pierwotne zarządzenie w tej sprawie obowiązywało już od lat pięćdziesiątych i oczywiste jest, że nieodpowiadało już ono współczesnym warunkom - przeznaczony jest na następujące cele. Fundusz ten dotyczy obsługi prezesa Rady Ministrów, wiceprezesów Rady Ministrów oraz kadry kierowniczej, recepcji w czasie lotów samolotowych oraz z tego funduszu uzupełnia się prezenty zgromadzone w magazynie podarków.</u>
          <u xml:id="u-15.17" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Co się tyczy spłaty pożyczek w dziale 89, to ten materiał, o którym wspominał pan poseł, ujmuje wysokość pożyczki oraz jej oprocentowanie. Aktualnych odsetek nie naliczamy, gdyż zasadą jest, że odsetki nalicza się wtedy, gdy klient wpłaci pieniądze. Mianowicie, od daty wpłaty do daty, gdy klient powinien spłacić pożyczkę - za ten okres nalicza się odsetki karne.</u>
          <u xml:id="u-15.18" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Od ostatniego spotkania z Komisją, gdy mówiliśmy na temat spłaty pożyczek, cztery sprawy ruszyły z miejsca. Zgodnie z podjętym na posiedzeniu Komisji zobowiązaniem, do wszystkich 28 pożyczkobiorców zostały wysłane zawiadomienia, że mają wywiązać się ze swego zadłużenia. 6 osób udzieliło odpowiedzi na nasze pismo, a 2 podmioty całkowicie spłaciły zaciągniętą u nas pożyczkę, tj. Fundacja Artystyczna ZMW w Warszawie oraz Zarząd Wojewódzki ZSMP w Gorzowie Wielkopolskim. Pan Pasterczyk wystąpił, natomiast, z podaniem, o rozłożenie pożyczki na raty. Z pożyczki w wysokości 3,5 tys. nowych złotych, spłacił już 3 tys. zł, a pozostałe 500 nowych złotych ma zapłacić w grudniu br. Akademickie Stowarzyszenie Solideo spłaciło 340 zł z zaciągniętej pożyczki, pozostało zaś mu do spłacenia 660 zł plus odsetki. Z tym, że już wystąpiło opóźnienie w tej spłacie, bo w listopadzie stowarzyszenie to nie uregulowało kolejnej raty. Urząd Rady Ministrów przekazał 4 pozwy dotyczące niezapłaconych pożyczek,  do sądu. To znaczy - zostały przygotowane stosowne umowy.</u>
          <u xml:id="u-15.19" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Zdajemy sobie jednak sprawę, że będą kłopoty z ściągnięciem tych pieniędzy. Dlatego byłam ostrożna w planowaniu dochodów z tego tytułu. Lepiej bowiem będzie, jeśli okaże się, że będą to ponadplanowe dochody, aniżeli miałabym już zaplanować nierealne kwoty. Kłopoty ze ściągnięciem należności z tytułu udzielonych pożyczek występują już bowiem od lat, choć oczywiście będziemy starali się o to, aby w jak najszybszym terminie odzyskać te środki dla budżetu.</u>
          <u xml:id="u-15.20" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Postawione zostało jeszcze pytanie, w jakim miejscu w budżecie zostały zapisane środki na reformę centrum. Środki te zostały uwzględnione w dziale dotyczącym rezerw celowych, na reformę centrum przeznaczono 1,5 mln zł. Zatem pieniądze te nie zostały uwzględnione w projekcie budżetu Urzędu Rady Ministrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PoselZbigniewBujak">Dziękuję. Proszę teraz o dalsze wyjaśnienia ze strony przedstawicieli Urzędu Rady Ministrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Chcę wyjaśnić, skąd się biorą rozbieżności dotyczące finansów mojej instytucji, rozbieżności, które ujawniły się w dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Przygotowując projekt budżetu i nie mając wielkiego pola manewru, zaplanowaliśmy budżet na rok przyszły tak, aby zmieścić się w ramach posiadanych środków. Choć w czasie dwóch ostatnich lat widoczny jest wzrost budżetu Rady Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa, to w tym czasie zakres naszych zadań zwiększył się bardzo poważnie. Mamy bowiem do czynienia z zaszłościami dotyczącymi, praktycznie biorąc, 50 lat wstecz.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Niewątpliwie, głównym polem naszych poczynań jest wschód. W obecnym roku prowadziliśmy na terenach b. Związku Radzieckiego, praktycznie biorąc, 70 większych lub mniejszych inwestycji. W większości są to inwestycje, które polegają na budowaniu całkowicie od zera cmentarzy wojskowych: żołnierzy Września 1939 roku, ofiar masowych mordów nie tylko rosyjskich, lecz również niemieckich, tj. ofiar obozów koncentracyjnych, które tworzono na tamtych terenach. Chodzi tu również o te wszystkie cmentarze, które powstawały w ostatniej fazie II wojny światowej.</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Jest to ogromny wachlarz spraw związanych z rekonstrukcją tych cmentarzy wojennych za naszą wschodnią granicą, a jest ich znaczna liczba. Dodam, że na zachodniej Ukrainie i na zachodniej Białorusi są to również cmentarze z walk okresu legionowego oraz z okresu walk 1918-1920 r.</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">W związku z wyżej wyszczególnionymi w sposób ogólny przedsięwzięciami, Rada podejmuje wiele działań, choć potrzeb jest znacznie więcej niż szacowalibyśmy to dzisiaj.</u>
          <u xml:id="u-17.5" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Wśród naszych działań na wyodrębnienie zasługują dwa duże przedsięwzięcia. Myślę tu o kwaterze wojskowej na wileńskim cmentarzu na Rossie, przy płycie z sercem marszałka J. Piłsudskiego. Mianowicie, uporządkowany został kompleks mogił żołnierzy Armii Krajowej poległych w walkach o Wilno w 1944 roku. To pierwsze, nasze znaczące przedsięwzięcie.</u>
          <u xml:id="u-17.6" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Chcę jeszcze wymienić działania podjęte w dwóch bardzo ważnych sprawach. Mam tu na myśli sprawę Katynia i sprawę Cmentarza Orląt Polskich we Lwowie. Chcę od razu zauważyć, że podejmowane tam prace są również uwarunkowane postępowaniem naszych wschodnich partnerów: partnera rosyjskiego oraz partnera ukraińskiego. Podstawą stosownych uzgodnień są umowy międzypaństwowe podpisane przez rząd w roku ubiegłym.</u>
          <u xml:id="u-17.7" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Obecnie, największe środki przeznaczamy na przedsięwzięcia związane z upamiętnieniem ofiar zbrodni katyńskiej. Działania te sprowadzają się do budowy polskich cmentarzy wojennych w Katyniu i Miednoje na terenie Federacji Rosyjskiej oraz w Charkowie na Ukrainie.</u>
          <u xml:id="u-17.8" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Co w tym zakresie zostało zrobione dotychczas? Można powiedzieć, że został wykonany program przygotowawczy, to jest zakończone zostały prace sondażowo-ekshumacyjne na terenie Rosji. W przyszłym roku rozpocznie się budowę tych cmentarzy. Oczywiście, że cały proces przygotowawczy do budowy jest w toku.</u>
          <u xml:id="u-17.9" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Inaczej sprawy przedstawiają się w Charkowie, gdzie procesy przygotowawcze będą wymagały przedłużenia, gdyż prowadzone w br. prace będą wymagały kontynuacji. Przewiduje się, że rozpoczęcie budowy cmentarza w Charkowie nastąpi w 1997 r.</u>
          <u xml:id="u-17.10" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Powtarzam więc, że najwięcej pieniędzy kierujemy na zadania związane z upamiętnieniem ofiar mordu katyńskiego. Wymaga to zdecydowanych działań choćby, dlatego że czas ucieka, gdy zaś nie wykorzystamy nadarzających się okazji, to później tych okazji może nie być. Byłem negocjatorem umowy polsko-rosyjskiej i umowy polsko-ukraińskiej i nie ukrywam, że sprawa katyńska jest na pewno problemem, który kładzie się cieniem na stosunkach polsko-rosyjskich, wypływając przy różnych okazjach. Sądzę, że im prędzej uporamy się z tym problemem, tym szybciej będziemy mogli mówić o sukcesie.</u>
          <u xml:id="u-17.11" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Co do Cmentarza Orląt Polskich we Lwowie, to podpisaliśmy  już wstępne porozumienia, które pozwalają na rozpoczęcie prac. W tej chwili toczy się trudne uzgadnianie projektów wykonawczych i po ostatnich rozmowach, rysuje się szansa na to, że w przyszłym roku rozpoczną się poważne prace rekonstrukcyjne.</u>
          <u xml:id="u-17.12" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Pokrótce omówiłem nasze sztandarowe inwestycje. Pomijam zaś dziesiątki inwestycji mniejszych, które są równocześnie prowadzone.</u>
          <u xml:id="u-17.13" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Wśród naszych działań, należy też wspomnieć o wielu przedsięwzięciach, które po prostu uciekają uwadze opinii publicznej. Mam tu na myśli sprawy dotyczące polskich cmentarzy w Turcji i np. w Afryce. Nadmienię tu, że polskie cmentarze w Afryce są dosłownie w stanie ruiny. Przeznaczyliśmy więc na rekonstrukcję tych cmentarzy stosunkowo nie małą kwotę pieniędzy i obecnie rozpoczynają się prace, które będą kontynuowane w roku przyszłym. Myślę tu o cmentarzach w Ugandzie, Tanzanii, Etiopii, a także w Tobruku w Libii oraz w Egipcie.</u>
          <u xml:id="u-17.14" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Cały więc kompleks naszych działań łączy się z rekonstrukcją miejsc pamięci narodowej, znajdujących się za granicą. Pomijam już zadania podejmowane w kraju, gdyż musiałbym zbyt długo mówić. W każdym razie, pieniądze zaplanowane w projekcie budżetu na rok przyszły, pozwolą nam na wykonanie tych wymienionych przeze mnie zadań.</u>
          <u xml:id="u-17.15" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Oczywiście, że potrzebne byłyby większe środki na te cele, lecz - jak słusznie zauważył pan poseł A. Grzyb, po to, aby uzyskać te pieniądze, potrzebne byłyby decyzje znajdujące się poza nami, decyzje polityczne. Natomiast te pieniądze, które posiadamy, pozwalają nam na wykonanie wielu z tych zadań.</u>
          <u xml:id="u-17.16" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Jesteśmy również w stanie pozyskać wiele środków z innych źródeł. Dlatego został stworzony pozabudżetowy fundusz środków specjalnych. Dzięki bardzo dobrej współpracy z różnymi stowarzyszeniami i organizacjami w kraju oraz poza jego granicami, znaczną część kosztów tych inwestycji pokrywają różne stowarzyszenia i organizacje.</u>
          <u xml:id="u-17.17" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Toczą się np. bardzo zaawansowane rozmowy z przedstawicielami Kongresu Polonii Amerykańskiej na temat rekonstrukcji cmentarza Orląt we Lwowie. Chodzi tu o znaczną kwotę, co wiąże się z rekonstrukcją pomnika jednego z lotników amerykańskich.</u>
          <u xml:id="u-17.18" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Tyle - na temat naszych najpilniejszych zadań.</u>
          <u xml:id="u-17.19" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Natomiast trudno byłoby mi powiedzieć, jaka kwota potrzebna byłaby na to, aby wykonać wszystkie zadania związane z działalnością Rady Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa, aby nadrobić zaistniałe zaległości. Wprawdzie można wyszacować tę kwotę, lecz nie pokusiłbym się o to, choćby z uwagi na to, że zaproponowany przez nas projekt budżetu jest projektem kosztownym, gdyż tak nam dyktują potrzeby.</u>
          <u xml:id="u-17.20" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Chciałem podkreślić jedno: wzrost naszych zadań determinuje potrzebę stworzenia nowych działów pracy, bądź wzmocnienia działów dotychczas istniejących. Trzeba więc stworzyć nowy dział inwestycyjny oraz wzmocnić działy: finansowy i merytoryczny.</u>
          <u xml:id="u-17.21" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Dotychczas, tymi wszystkimi zadaniami zajmuje się skromne biuro o ograniczonych możliwościach. Z całą więc pewnością istnieje potrzeba zwiększenia środków na dodatkowe wynagrodzenia, co umożliwi lepsze wywiązywanie się przez nas z przypisanych nam obowiązków.</u>
          <u xml:id="u-17.22" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Nasza instytucja jest instytucją specyficzną. Pracownicy Rady Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa prowadzą  normalną działalność urzędniczą, a ponadto muszą mieć wiedzę z zakresu kultury i sztuki, prawa, w pewnym stopniu - budownictwa i innych dziedzin.</u>
          <u xml:id="u-17.23" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Przy pomocy organizacji społecznych stworzyliśmy sobie zaplecze kadrowe, a współ-pracujące z nami osoby robią to na społecznych zasadach, nie biorąc żadnego wynagrodzenia. Ludzie ci przygotowują dla nas bardzo wiele projektów, na przykład w tym roku przygotowano dla potrzeb Rady 100 projektów, za które nie zapłaciliśmy, gdyż zainteresowani zrezygnowali z honorariów.</u>
          <u xml:id="u-17.24" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Dla przykładu podam, że obecnie przygotowanie projektu techniczno-wykonawczego jednego cmentarza na 1500 mogił, takiego jak, weźmy na to, cmentarz w Brodach na Ukrainie, kosztuje setki milionów złotych.</u>
          <u xml:id="u-17.25" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Udaje się wiąc nam rozkładać koszty działalności Rady Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa na wiele organizacji i osób, które chcą z nami współpracować, ponieważ widzą sens tej pracy.</u>
          <u xml:id="u-17.26" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Na zakończenie powiem, że dzięki zrozumieniu, z którym spotykamy się w Urzędzie Rady Ministrów, w ostatnich 2 latach udało nam się wiele spraw posunąć do przodu. Chcę też podkreślić, że mamy do odrobienia zaległości z kilkudziesięciu lat. Jeżeli zaś w tej chwili zainwestujemy w zadania, o których mówię, znaczne środki, to za kilka lat nasze potrzeby okażą się być znacznie mniejsze.</u>
          <u xml:id="u-17.27" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Warto dodać, że od kilku lat obserwujemy proces wycofywania się środowisk polonijnych z wspierania opieki nad polskimi miejscami pamięci. Ten proces w tej chwili nasila się. Obecnie środowiska polonijne oczekują, że te miejsca pamięci narodowej, którymi dotychczas opiekowały się te grupy Polaków, w tej chwili  powinny stać się przedmiotem troski i opieki władz polskich. Z tą sprawą łączy się wiele złożonych problemów i zdaję sobie sprawę, iż przy istniejącej mizerii budżetowej, nie jesteśmy w stanie sprostać  wielu potrzebom.</u>
          <u xml:id="u-17.28" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Niemniej jednak kwota, która została zapreliminowana w przyszłorocznym budżecie po wielu konsultacjach i rozmowach z naszej strony, pozwala nam na wywiązanie się przynajmniej z dużej części najpilniejszych zadań. Wiem, że oczekiwania są większe. Zarówno do nas, jak i do premiera  oraz innych instytucji państwowych obywatele kierują wiele słusznych postulatów, ale trzeba realnie spojrzeć na istniejące możliwości. Nie mówiąc już o finansach, całego sztabu ludzi potrzeba by na to, aby wykonać pilne zadania tylko na terenach b. Związku Radzieckiego. Rzecz nie sprowadza się jednak tylko do terenów na wschodzie.</u>
          <u xml:id="u-17.29" who="#SekretarzRadyOchronyPamieciWalkiMeczenstwaAndrzejPrzewoznik">Powiem, że nam również dotychczas wydawało się, iż miejsca pamięci narodowej w Europie Zachodniej znajdują się w dobrym stanie. Tymczasem mamy np. polskie cmentarze w Anglii, które zostały kompletnie zapomniane. Te cmentarze, których nie utrzymuje Commonwealth, praktycznie biorąc, są tam kompletnie zaniedbane. Podobnie sytuacja wygląda w Niemczeh, gdzie istnieją polskie cmentarze robotników przymusowych, które trzeba konserwować, mimo wszelkich umów i traktatów. Tak samo jest w Rumunii, gdzie stan wielu polskich cmentarzy jest opłakany. Podobny stan rzeczy istnieje w Szwajcarii, gdzie stwierdziliśmy w br., że 40 polskich cmentarzy wymaga konserwacji. Podejrzewam zatem, że nawet przy najlepszych intencjach rządu, z uwagi na niemożność wykonania tak wielu prac w krótkim czasie, nawet nie mając tych trudności, które mamy - nie bylibyśmy w stanie wykonać tych wszystkich zadań, których spełnienia od nas się oczekuje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">Mam pomocnicze pytanie. Powiedział pan, że można określić pewien niezbędny zakres prac przygotowawczych w związku z zadaniami Rady za wschodnią granicą. Jaki jest rząd wielkości kosztów, które wynikają z umów zawartych z naszymi partnerami na wschodzie? Zaznaczam, że nie biorę tu pod uwagę kosztów procesu wykonawczego. Jakiego rzędu kwota wchodziłaby tu w grę, proszę podać jedną liczbę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#SekretarzAndrzejPrzewoznik">Jeśli chodzi o te prace przygotowawcze, które dotychczas wykonaliśmy  i które rozpoczęliśmy, a łączą się one z zawartymi porozumieniami - to byłby to rząd wielkości około 1 mln nowych złotych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#DyrektorwURMJanKoltun">Jeśli można, pragnę odnieść się do sprawy poruszonej przez pana posła A. Grzyba, który pytał o strukturę zatrudnienia w URM.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#DyrektorwURMJanKoltun">Mamy 26 etatów objętych systemem "R", z tego obecnie wykorzystane są 24 etaty, w tym:  premiera, 3 wicepremierów, minister, 2 sekretarzy stanu, 11 podsekretarzy stanu, 8 dyrektorów generalnych /w tym 2 wakaty/.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#DyrektorwURMJanKoltun">Pozostałe kierownicze stanowiska to 28 kierowników komórek organizacyjnych. Następnie mamy 26 etatów wicedyrektorów. Łącznie doradcy to 154 etaty - są to doradcy premiera, wicepremiera i ministra - szefa URM. W charakterze doradców zatrudnione są  164 osoby, gdyż nie wszystkie z nich są na pełnych etatach. Dalej - legislatorzy - to 14 osób; główni specjaliści - 119 osób.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#DyrektorwURMJanKoltun">Strukturę tę mogę przedstawiać w różnych wymiarach. Może jeszcze uzupełnię, że grupa radców, to 153 osoby na 152 etatach.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#DyrektorwURMJanKoltun">Co do formy zatrudnienia, to pracownicy mianowani stanowią grupę 197 osób, pra-cownicy zatrudnieni na czas nieokreślony 439 osób, a na czas określony - 84 osoby. Na urlopach bezpłatnych przebywa 55 osób.</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#DyrektorwURMJanKoltun">Jeśli chodzi o wykształcenie, to wyższe wykształcenie ma 450 osób, wykształcenie pomaturalne, średnie i zasadnicze - 470 osób. Wyższe stopnie naukowe ma 59 osób.</u>
          <u xml:id="u-20.6" who="#DyrektorwURMJanKoltun">Co do podziału według płci, to zatrudniamy 428 kobiet oraz 292 mężczyzn. Co się tyczy grup wiekowych ...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">Panie dyrektorze, dajmy sobie spokój z takimi szczegółami. Ile osób zatrudnionych jest obecnie e URM?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#DyrektorJanKoltun">Na dzień dzisiejszy,  liczba zatrudnionych wynosi 720 osób, a liczba etatów to 697 i pół etatu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">W projekcie budżetu zakłada się, że liczbę etatów zwiększa się o 30. Proszę bliżej wyjaśnić, skąd bierze się ta propozycja?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#DyrektorJanKoltun">Może najpierw powiem jeszcze słów kilka o dyslokacji zatrudnienia w związku z planowaną reformą centrum. Dokładnej przymiarki jeszcze w tym względzie nie ma. Jak państwu wiadomo, jeszcze odpowiednie projekty ustaw nie zostały skierowane do Sejmu, nastąpi to w najbliższym czasie. Zmiany te są w zaawansowanej fazie przygotowań, ale ostateczny podział etatów będzie zależeć od ostatecznego podziału zadań tych trzech podmiotów, które obecnie obejmuje zatrudnienie w URM.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#DyrektorJanKoltun">Generalnie można powiedzieć, że sama reforma nie zwiększy stanu etatowego, a nawet liczymy na to, iż w jej wyniku powstaną oszczędności etatowe.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#DyrektorJanKoltun">Wniosek o dodatkowe 30 etatów jest niezależny od reformy i wiąże się z nową strukturą i nowymi zadaniami centrum informacyjnego rządu. Sprawy te może państwu w sposób szczegółowy naświetlić, obecny na sali dyrektor D. Jadowski, szef Biura Prasowego Rządu.</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#DyrektorJanKoltun">Do uwag generalnych na temat reformy dodam jeszcze, że przyszła kancelaria premiera, Komitet ds. Integracji Europejskiej i Ministerstwo Administracji Publicznej będą powstawać w sposób następujący. Mianowicie, instytucje te w naturalny sposób przejmując zadania poszczególnych komórek URM, będą również przejmować część etatów. Jak państwo wiedzą, do Ministerstwa Administracji Publicznej z całą pewnością przesunięta zostanie część etatów z resortu budownictwa, natomiast do przyszłego Komitetu ds. Integracji Europejskiej zostanie przesunięta część etatów z Ministerstwa Współpracy Gospodarczej z Zagranicą wraz z przesunięciem stosownych zadań. Jak powiedziałem, szczegółowej dyslokacji zatrudnienia w związku z reformą, dotychczas jeszcze nie ma.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">Panie dyrektorze, proszę raz jeszcze powtórzyć liczby dotyczące poziomu zatrudnienia w URM.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#DyrektorJanKoltun">Obecnie zatrudnienie wynosi 720 osób na 697 etatach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Jeżeli można uzupełnić, to pozwolę sobie wyjaśnić, że mamy 750 etatów kalkulacyjnych, w tym jest 26 etatów dotyczących systemu "R" i 23 etaty - wojska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">Celowo w szczegółowy sposób "drążę" te sprawy, gdyż pojawiają się tu coraz to inne liczby. W projekcie budżetu czytamy, że na rok przyszły przewiduje się 780 etatów, w tym wzrost o 30 etatów, który łączy się ze stworzeniem centrum informacyjnego rządu. Uściślijmy więc te liczby. Obecnie jest w URM 730 etatów, czy tak?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PoselZbigniewBujak">System informatyczny rozwija się, a zatrudnienie rośnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#DyrektorJanKoltun">Chcę wyjaśnić, że co do wzrostu zatrudnienia o 30 etatów, to bliżej wytłumaczy państwu tę sprawę obecny tu pan dyrektor D. Jadowski. Poza tym bowiem nie zwiększamy liczby etatów w roku przyszłym. Różnica zaś między liczbami podanymi przeze mnie a podanymi przez panią dyrektor D. Wietrzyk, polega na tym, że ja nie uwzględniałem etatów objętych systemem "R". Zaznaczam raz jeszcze, że co do tych 30 etatów, to występujemy o nie odrębnie niezależnie od reformy i podziału URM.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Wspomniano tu o informatyzacji. Zaznaczam, że stworzenie centrum informacyjnego rządu jest zupełnie odrębnym tematem, o takiej instytucji nie od dzisiaj jest mowa.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Konieczność reorganizacji dotychczasowych służb prasowych, a w szerszym rozumieniu służb informacyjnych została potwierdzona powagą listopadowego rozporządzenia Rady Ministrów i pora na realizację przewidzianych w tym rozporządzeniu zaleceń. Chcę tu tylko wtrącić, że ta ewolucja, na którą odpowiadające nam instytucje na Zachodzie potrzebowały 20-30 lat, u nas dokonuje się w tempie ekspresowym i jest to proces nieodwracalny.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Na czym to polega? Przede wszystkim konieczność skoordynowania obiegu informacji, skierowanej zarówno do wewnątrz, jak i na zewnątrz, jest jednym z nowych zadań do wykonania przez przyszłe centrum informacyjne rządu. Chodzi o wyjście poza formułę docierania do odbiorcy publicznego tylko i wyłącznie za pośrednictwem mediów. W tej chwili mamy już wśród naszych odbiorców nie tylko prasę, która mieściła się w dotychczasowej formule działalności Biura Prasowego Rządu. Wśród odbiorców mamy również partnerów społecznych, którym jesteśmy obowiązani systematycznie dostarczać materiały informacyjne.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Mówię tu o tym, co w odpowiednich instytucjach na Zachodzie jest już działaniem standardowym. Mówię tu o bezpośrednim docieraniu do odbiorcy publicznego z ogólnie dostępnymi poradnikami - np. na poczcie lub na dworcu. Są to poradniki adresowane do poszczególnych grup społecznych, np. do bezrobotnych lub potencjalnych inwestorów. Chodzi o wydawnictwa, które w sposób maksymalnie przystępny pozwalałyby poruszać się w sferze skomplikowanej materii prawnej.</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">W związku z powyższym, istnieje absolutna konieczność rozbudowy tego działu, który zajmuje się u nas wydawnictwami. Chcę zaznaczyć, że obecnie pracują w tym dziale 3 osoby.</u>
          <u xml:id="u-31.5" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Inna, zupełnie niezagospodarowana przez nas dotychczas "działka", to promocja kraju za granicą. Ponadto zwracam uwagę na konieczność rozbudowy profesjonalnego monitoringu obejmującego nie tylko bardzo szybko rozwijające się media krajowe, lecz także media zagraniczne.</u>
          <u xml:id="u-31.6" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">To co powiedziałem są to sygnały, które za chwilę postaram się rozwinąć. Przedtem podam jeszcze bardzo wymowne liczby: w tak niewielkim kraju, jakim jest Holandia, biuro prasowe rządu liczy 300 osób, zaś ministerstwo rzecznika prasowego rządu hiszpańskiego liczy 250 osób. Nie wspominam już tutaj o prawdziwej fabryce informacji, która działa w Bonn, tam odpowiednie służby liczą 750 osób. Warto też zaznaczyć, że wspomniane instytucje funkcjonują w nieporównywalnych warunkach do naszych warunków - mam tu na myśli dynamikę wydarzeń, która jest u nas nieporównanie większa. Tam mamy do czynienia z sytuacją polityczną, gospodarczą, która jest w zasadzie ustabilizowana, tymczasem u nas wygląda to zgoła inaczej, a Biuro Prasowe Rządu zatrudnia tylko 40 osób.</u>
          <u xml:id="u-31.7" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">W naszym Biurze Prasowym zatrudnione są 43 osoby, tzn. dysponujemy 43,5 etatami. W tym, pracuje u nas 26 osób z wykształceniem wyższym. Grupa pracowników merytorycznych liczy 38. Chcę zaznaczyć, że przy bieżącej obsłudze prasowej rządu zatrudnionych może być tylko 5 osób, zaś cała reszta musi zajmować się działalnością analityczną, wydawniczą oraz obsługą rzecznika Biura Prasowego Rządu.</u>
          <u xml:id="u-31.8" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Czyli - praktycznie obsługą: premiera, wicepremierów, Rady Ministrów, komitetów Rady Ministrów, szefa Urzędu Rady Ministrów, wyjazdów krajowych i zagranicznych, konferencji prasowych - a codzienna obsługa dziennikarzy wymaga odpowiadania na liczne pisma od redakcji i setki telefonów dziennie. Tym ostatnim zadaniem zajmuje się właśnie tylko 5 osób. Chcę zaznaczyć, że miesięcznie obsługujemy około 170 takich imprez jak: konferencje prasowe, briefingi, spotkania.</u>
          <u xml:id="u-31.9" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Może się pojawić pytanie, czy nie można zracjonalizować zatrudnienia wewnątrz Biura?  Dysponuję faktami, które dostarczają negatywnej odpowiedzi na to pytanie.</u>
          <u xml:id="u-31.10" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Na przykład w Zespole Analiz Prasowych zatrudnionych jest 11 osób. Niby to wiele, ale proszę wziąć pod uwagę, jak bardzo ostatnio rozwinął się na rynek prasowy. Jeszcze 2-3 lata temu podczas organizowanych u nas konferencji prasowych potrafiliśmy się zmieścić w niewielkiej sali, gdyż akredytowało się wtedy na konferencjach średnio 8 do 10 dziennikarzy. Obecnie zaś akredytuje się średnio 40-50 dziennikarzy. Zaznaczam, że średnio, wcale nie podaję tu liczb najwyższych.</u>
          <u xml:id="u-31.11" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Przy takim rozwoju rynku mediów, które muszą być objęte w pełni profesjonalnym monitoringiem, który odnosi się do 170 tytułów prasowych - mam tu na myśli prasę krajową - oraz wszystkie media elektroniczne. Wszyscy państwo wiecie, jak wiele istnieje teraz programów radiowych i telewizyjnych, nie mówiąc już o służbach informacyjnych wojewodów.</u>
          <u xml:id="u-31.12" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Tak ogromnym zakresem zadań zajmuje się 11 osób pracując na dwie zmiany, choć na dobrą sprawę, powinny zostać uruchomione 3 zmiany, gdyż istnieje ku temu uzasadnienie.</u>
          <u xml:id="u-31.13" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Sprawa działalności wydawniczej. Zajmują się nią 3 osoby, które potrafią wydawać miesięcznik pt. "Przegląd Rządowy", dwutygodnik dla Sejmu i Senatu, biuletyn tygodniowy, a ponadto wkładki w takich periodykach jak: "Polish Investment Market". Te same 3 osoby przygotowują wydawnictwa nieperiodyczne, jak np. ostatnio wydawnictwo prezentujące projekt budżetu na rok przyszły. Przygotowywane jest wydawnictwo, które w sposób maksymalnie przystępny prezentowałoby stan ubezpieczeń społecznych. Zadań jest ogrom.</u>
          <u xml:id="u-31.14" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Z czystym więc sumieniem twierdzę, że obecny zespół Biura jest ponad wszelką miarę obciążony. Dysponuję również danymi liczbowymi, które świadczą o tym, iż pracuje się u nas średnio po 16 godzin na dobę i nie jesteśmy w żaden sposób w stanie zrekompensować tym ludziom wysiłku, który łączy się z pracą w Biurze. Nie możemy zaś posiłkować się taką np. formą zatrudnienia jak umowy-zlecenia, gdyż jest to forma bardzo doraźna i nie zabezpiecza ona naszych potrzeb w sposób trwały.</u>
          <u xml:id="u-31.15" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Rozporządzenie Rady Ministrów z 7 listopada br., o którym wcześniej wspomniałem, poza przewidzianym utworzeniem centrum informacyjnego rządu, nałożyło na nas dodatkowe obowiązki. Np. kompetencje rzecznika prasowego rządu mają poszerzyć się o koordynację pracy rzeczników prasowych ministerstw i urzędów centralnych oraz wojewodów w zakresie zgodności pracy tej grupy rzeczników z bieżącą polityką informacyjną.</u>
          <u xml:id="u-31.16" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Wymienione zadania łączą się z koniecznością zasilania tych wszystkich służb informa-cyjnych przez coraz większą liczbę opracowywanych przez nas materiałów.</u>
          <u xml:id="u-31.17" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Obecne struktury Biura Prasowego Rządu pochodzą z początku lat 80. i od tego czasu nie uległy zmianie, mimo tak znacznego wzrostu wymagań.</u>
          <u xml:id="u-31.18" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Wspomniałem już o liczbie nadgodzin wypracowanych przez poszczególne osoby zatrudnione w Biurze. Dodam, że w skali roku zdarza się, że na jednym "koncie" zbierze się 1000 godzin. Biura finansowe i biuro prawne URM zawsze nas przestrzegają, że musimy się trzymać ustawowego limitu godzin pracy i chcielibyśmy być jak najbardziej prawomyślni. Jednocześnie, jesteśmy jednak informowani, że nie ma  na nadgodziny pieniędzy, a nie jesteśmy w stanie zrekompensować pracownikom ich wysiłku w inny sposób. Bo kto ich zastąpi?</u>
          <u xml:id="u-31.19" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Wnioski złożone przez rzecznika rządu, dotyczące przyszłorocznego budżetu, to niezbędne minimum dla uruchomienia centrum informacyjnego rządu. Pozwoli to na zorganizowanie pełnej drugiej zmiany, a w przypadku jednostki zajmującej się monitoringiem mediów elektronicznych - także trzeciej zmiany. Ponadto, możliwe będzie utworzenie jednostki zajmującej się monitoringiem prasy i elektronicznych mediów zagranicznych. Poza tym pozwoli na zwiększenie ilości informacji przekazywanych przez rząd do mediów, a także do partnerów społecznych.</u>
          <u xml:id="u-31.20" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Kolejnym atutem wynikającym z racjonalizacji służb prasowych rządu, będzie stworzenie komórki zajmującej się kontaktami z prasą zagraniczną i w sposób profesjonalny obsługujący wydarzenia międzynarodowe z punktu widzenia potrzeb mediów. Możliwe też będzie stworzenie jednostki zajmującej się wydawnictwami w sposób profesjonalny. Ten istniejący u nas zalążek działu wydawniczego, o którym mówiłem /3 osoby/, jest prowizorką istotną o tyle, że mamy do czynienia z konkretną produkcją. Musimy się jednak liczyć z tym, że możliwości tej komórki są już maksymalnie wyśrubowane. Zatrudnione w niej 3 osoby pracują w każdy weekend, posługując się bardzo przestarzałym sprzętem, jeżeli funkcjonująca od 5 lat tzw. wentura zepsuje się pewnego dnia, to nie będziemy w stanie dostarczyć naszym odbiorcom żadnego wydawnictwa.</u>
          <u xml:id="u-31.21" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Niezmiernie istotną sprawą jest podniesienie rangi służb prasowych poprzez m.in. zrównanie ich płac z płacami innych służb URM. Ma to również znaczenie z punktu widzenia stabilności kadr w instytucji, która jest kuźnią kadr prasowych związanych ze służbami publicznymi. U nas ludzie w praktyce przygotowują się do wykonywania tego specyficznego zawodu, a zatrudnieni w Biurze dziennikarze - profesjonaliści też muszą się przystosować do naszej specjalizacji. Tymczasem, jeśli już mamy w pełni przygotowanego do swych zadań pracownika, to okazuje się, że jest on podkupywany przez różnego rodzaju instytucje reklamowe, dla których nasz pracownik jest łakomym kąskiem. My zaś nie możemy w żaden sposób przciwstawić się tego rodzaju drenażowi mózgów.</u>
          <u xml:id="u-31.22" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Zatem zapewnienie kadr o najwyższych kwalifikacjach będzie tak długo mrzonką, jak długo nie będziemy mogli tych ludzi zatrzymać, choćby przy pomocy lepszych warunków płacowych.</u>
          <u xml:id="u-31.23" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">W celu podwyższenia kwalifikacji pracowników należy rozwinąć system szkoleń wewnętrznych i stworzyć system podnoszenia kwalifikacji, o czym także jest mowa nie od dzisiaj.</u>
          <u xml:id="u-31.24" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Wiele argumentów przemawia za wnioskiem rzecznika prasowego rządu, czas nie pozwala na to, aby je wszystkie przytaczać. Nie chcę też państwa zanudzać informacjami na temat stanu technicznego sprzętu, którym się posługujemy. Powiem tylko, że mamy 2 telewizory i 2 magnetowidy obsługujące zespół, który zajmuje się monitoringiem, a sprzęt ten pracuje po kilkanaście godzin na dobę. Nie trzeba dodawać, że sprzęt ten jest maksymalnie zdezelowany. Wspomnę jeszcze o 2 kserokopiarkach, które muszą dziennie odbić około 7 tysięcy kopii.</u>
          <u xml:id="u-31.25" who="#DyrektorBiuraPrasowegoRzaduDariuszJadowski">Zważywszy te wszystkie względy, chcę prosić o wzięcie pod uwagę, że postulowane 30 etatów na utworzenie centrum informacyjnego rządu i racjonalizację służby prasowej jest absolutnym minimum. Wspólnie z panią dyrektor robiliśmy wiele przymiarek, a nasze potrzeby są znacznie większe od tych, które zostały wyartykułowane w zgłoszonym przez nas wniosku formalnym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">Panie dyrektorze, uprzejmie proszę, abyście dostarczyli nam na piśmie materiały dotyczące, po pierwsze - podstawy prawnej rozszerzenia działań Biura Informacyjnego Rządu; po drugie - chodzi o przedstawienie obecnych warunków waszej pracy; po trzecie - chodzi o przedstawienie dyslokacji tych postulowanych dodatkowych 30 etatów wraz z uzasadnieniem. Proszę o dostarczenie tych materiałów w dzień poprzedzający posiedzenie Komisji budżetowej, najpóźniej w przeddzień tego posiedzenia tak, abyśmy mogli posłużyć się nim. Obrady Komisji budżetowej odbędą się dnia 6 grudnia. Podejrzewam, że wcale niełatwo będzie nam wytłumaczyć, dlaczego opowiadamy się za zgłoszonym przez państwa wnioskiem.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PoselAndrzejGrzyb">Mam także prośbę do dyrektora J. Kołtuna, aby przedstawił nam na piśmie zarys struktury zatrudnienia w URM, wszakże bez zbyt daleko idących szczegółów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PoselZbigniewBujak">Dziękuję za dotychczasowe informacje. Teraz do wypowiedzi zgłasza się dyrektor J. Domaradzki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#WicedyrektorDepartamentuWyznanwURMJanDomaradzki">Uzupełniając informacje zawarte w naszym materiale oraz w informacji dyrektor D. Wietrzyk, chciałbym dodatkowo państwu wyjaśnić przyczynę wzrostu Funduszu Kościelnego.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#WicedyrektorDepartamentuWyznanwURMJanDomaradzki">W strukturze wydatków funduszu widać wyraźnie, że jeśli ogólna dynamika przyrostu środków funduszu zaplanowana jest na poziomie 37%, to część dotycząca świadczeń społecznych ma wzrosnąć w roku przyszłym o 175%. Dodam, że dotacje wzrosną o 103%. Widać więc wyraźnie, że wzrost funduszu jest niejako pochłaniany przez ZUS z tytułu ubezpieczeń osób duchownych.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#WicedyrektorDepartamentuWyznanwURMJanDomaradzki">Podam kilka liczb, które zobrazują jak w ostatnich latach zmieniała się struktura wydatków funduszu. Można powiedzieć, że poczynając od 1992 r., minimalnie wzrosły środki przeznaczone na dotacje, o 122%, zaś wielkość dotacji planowanych na rok przyszły wyraża się kwotą 6,1 mln zł. Jeżeli uwzględni się, że prawie rokrocznie inflacja wzrastała o 30%, a ponadto w tym czasie zaczęły obowiązywać takie dodatkowe podatki jak VAT, to nie trzeba tłumaczyć, jaka jest realna wartość dotacji, które przeznacza się głównie na inwestycje.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#WicedyrektorDepartamentuWyznanwURMJanDomaradzki">Co się tyczy świadczeń na ZUS, to tendencja jest dokładnie biorąc - odwrotna. Od 1992 r. nastąpił prawie 6-krotny przyrost świadczeń na ZUS /ich dynamika wynosi 655%/, bowiem w 1992 r. odpowiednia kwota wynosiła w przeliczeniu na nowe złote 2,8 mln zł, zaś na 1996 r. z tytułu świadczeń na ZUS zaplanowano kwotę 160 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#WicedyrektorDepartamentuWyznanwURMJanDomaradzki">Istnieją dwie zasadnicze przyczyny tej dynamiki. Po pierwsze, jest ona następstwem wzrostu w grupie duchownych osób, które pobierają renty i emerytury. Jeśli np. w 1990 r. niespełna 3 tys. duchownych było objętych świadczeniami rentowo-emerytalnymi, to w ubiegłym roku liczba ich wzrosła do prawie 5 tys., zaś według posiadanych dotychczas informacji, w trzech kwartałach br. przyrost duchownych pobierających emerytury i renty wyniósł 500 osób.</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#WicedyrektorDepartamentuWyznanwURMJanDomaradzki">Charakterystyczne jest, że w grupie, która z racji wejścia w życie ustawy o ubezpieczeniu osób duchownych /1989 r./ uzyskały uprawnienia emerytalne, obserwuje się dynamiczny przyrost nowych rentobiorców i emerytów. Wpływa to na wielkość kwot, które przekazujemy ZUS. Drugim czynnikiem przyczyniając się do wydatnego wzrostu tej kwoty są waloryzacje świadczeń, dokonywane według ogólnie obowiązujących zasad. W związku zaś z tym, że we wszystkich kategoriach osób duchownych pobierających renty i emerytury, świadczenia te są najniższe, wskaźnik ich waloryzacji jest najwyższy.</u>
          <u xml:id="u-34.6" who="#WicedyrektorDepartamentuWyznanwURMJanDomaradzki">Chcę dodać, że mimo tak ogromnej dynamiki planowanych środków, my jako osoby administrujące Funduszem Kościelnym, nie jesteśmy usatysfakcjonowani. Spotykamy się z ogromnym naporem i oczekiwaniami dotyczącymi dotacji, które są np. przeznaczone na działalność charytatywną, oświatowo-wychowawczą oraz na remonty i renowację obiektów zabytkowo-sakralnych. Kolejka oczekujących na dotacje wydłuża się już od 2-3 lat. Podam jeszcze jedno porównanie: jeżeli w 1992 r. na dotacje przeznaczaliśmy około 70% środków funduszu, to w planie na 1996 r. przewidujemy przeznaczenie na dotacje 28%. Zatem proporcje całkowicie się odwróciły, co powoduje taki, a nie inny odbiór oraz określone skutki finansowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PoselZbigniewBujak">Chciałbym zrozumieć tę sprawę do końca. Według jakich tytułów następuje wzrost funduszu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#WicedyrektorJanDomaradzki">Są to osoby, które osiągają wiek emerytalny i uzyskują uprawnienia z tytułu opłacanych składek. Co do rent, to osoby te uzyskują uprawnienia z tytułu uszczerbku na zdrowiu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PoselZbigniewBujak">Ile osób pobiera renty, a ile emerytury?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#WicedyrektorJanDomaradzki">Nie dysponuję taką statystyką, nie potrafię teraz odpowiedzieć na to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PoselZbigniewBujak">Ja poproszę o taką statystykę. Chodzi mi o renty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#WicedyrektorJanDomaradzki">Mogę tylko stwierdzić, że z tytułu refundowanych ZUS środków na renty i emerytury, obciążenie funduszu jest największe. Generalnie biorąc, kwoty te mieszczą się w wielkości środków pobieranych od ubezpieczonych z tytułu składek. Z tym, że w grupie tej wzrasta liczba rentobiorców i emerytów. Wystąpimy do ZUS z prośbą o dostarczenie nam szczegółowej statystyki, aby przekazać te dane panu przewodniczącemu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#DyrektorJanKoltun">Jeśli można, to prosiłbym o sugestie, według jakiej formuły mam przedstawić strukturę zatrudnienia, czy według stanowisk, czy według formy zatrudnienia, czy według liczby pracowników poszczególnych departamentów? Można strukturę zatrudnienia przedstawiać w różnym układzie. Czy wszystkie te kryteria mamy uwzględnić w materiale, który opracujemy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PoselZbigniewBujak">Im więcej informacji, tym lepiej. Jak państwo widzicie, obecnie dzielimy środki budżetowe. Poszczególne pozycje będą rozpatrywane bardzo wnikliwie. Jak rozumiem, rozpatrywana dziś część budżetu nie budzi zasadniczych zastrzeżeń, niemniej jednak, w miarę możliwości parlamentarnych, będziemy chcieli nieco usprawnić naszą funkcję nadzorczą. Wprawdzie na razie nie jest to możliwe wobec  natłoku prac legislacyjnych, lecz być może, że sytuacja ta zmieni się.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#PoselZbigniewBujak">Pytam, czy są jeszcze pytania do przedstawicieli Urzędu Rady Ministrów?</u>
          <u xml:id="u-42.2" who="#PoselZbigniewBujak">Chcę powiedzieć tylko tyle, że wyjaśnienia złożone w sprawie ochrony pamięci narodowej i racjonalizacji służby informacyjnej rządu zgodne są z postulatami , które już od lat kierujemy pod adresem rządu. Nie budzą one zasadniczych zastrzeżeń, postulat usprawnienia działalności informacyjnej rządu podnoszony był już od dawna, dobrze więc, że podejmowne są w tej sprawie określone działania. Mówię to po to, abyście państwo wiedzieli, że jeżeli formułujemy pytania to nie po to, aby podważać zasadność wyższych propozycji.</u>
          <u xml:id="u-42.3" who="#PoselZbigniewBujak">Proszę bardzo - czy ktoś z posłów chce jeszcze zadać jakieś szczegółowe pytania dotyczące projektu budżetu URM?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">Proszę jeszcze, abyście państwo udzielili bliższych wyjaśnień na temat wydatków dotyczących Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Rodziny i Kobiet. Jakie zadania zamierza się finansować z tych środków? W jaki sposób poszczególne organizacje uzyskują dotacje z tegoż Biura? Nie chodzi mi o detale, proszę o wymienienie tytułów obrazujących zakres zadań Biura.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PoselZbigniewBujak">Przepraszam, lecz umknęło mi jeszcze jedno pytanie: jak wygląda sprawa nagród dla pracowników objętych systemem "R"? Sprawa ta była podniesiona przy rozpatrywaniu wykonania budżetu za rok ubiegły i ja przynajmniej chciałbym mieć jasność, jak się ona przedstawia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#RodzinyiKobietwURMHannaGulczynska">Postaram się bardzo krótko odpowiedzieć na pytanie pana posła. W przyszłorocznym budżecie Biura Pełnomocnika Rządu ds. Rodziny i Kobiet przewidziane są dwa zasadnicze przedsięwzięcia, które wiążą się z kontynuacją tegorocznych działań Biura.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#RodzinyiKobietwURMHannaGulczynska">W najbliższym czasie, przedmiotem debaty sejmowej będzie raport o sytuacji polskich rodzin, a już w tej chwili przystępujemy do prac nad programem rządowej polityki prorodzinnej. Zajmuję się tym międzyresortowy zespół z udziałem ekspertów, przy konsultacji z organizacjami pozarządowymi. W pracach tego zespołu uwzględnione zostaną wyniki debaty sejmowej. To pierwszy kierunek naszych działań.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#RodzinyiKobietwURMHannaGulczynska">Drugi zasadniczy kierunek naszych poczynań wiąże się z krajowym programem działań na rzecz kobiet. Łączy się on z zobowiązaniami wynikającymi z udziału Polski w konferencji w Pekinie oraz ze zobowiązaniami, które są następstwem ratyfikowanych przez Polskę konwencji międzynarodowych. W tej chwili bardzo duży zespół ekspertów rozpoczął już prace nad merytorycznymi koncepcjami, zaś w przyszłym roku będą one konsultowane z organizacjami pozarządowymi i poszczególnymi resortami.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#RodzinyiKobietwURMHannaGulczynska">Działania, o których mówię, są podejmowane na płaszczyźnie współpracy międzyresortowej, gdyż nasze Biuro ma charakter interdyscyplinarny. Nasze bieżące zadania polegają na opiniowaniu wszystkich materiałów napływających z poszczególnych resortów, a dotyczących problematyki rodzinnej i kobiecej. Dodam, że w szerokim zakresie uciekamy się do pomocy ekspertów zewnętrznych, co ma znaczenie dla finansowania naszych zadań.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#RodzinyiKobietwURMHannaGulczynska">Każdy akt prawny z zakresu: polityki socjalnej, edukacji, zdrowia i innych dziedzin, każdy raport, program jest przez nas opiniowany z punktu widzenia działań na rzecz rodziny i kobiet.</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#RodzinyiKobietwURMHannaGulczynska">Inną płaszczyzną naszej pracy jest współdziałanie z organizacjami pozarządowymi, które w przyszłym roku będzie się bardzo rozwijać. Przystępujemy do opracowywania zasad pracy organizacji pozarządowych: zarówno tych, które działają dla dobra rodzin, jaki na rzecz kobiet. Nie muszę chyba tłumaczyć, dlaczego jest to zadanie trudne. Co się tyczy organizacji kobiecych, to staramy się zapewnić merytoryczne i organizacyjne warunki sprzyjające współpracy wszystkich organizacji. Chodzi nam o to, aby osiągnąć taki stan rzeczy, gdy pełnomocnik  będzie mógł korzystać z wszystkich wysuwanych przez te organizacje postulatów i ich opinii.</u>
          <u xml:id="u-45.6" who="#RodzinyiKobietwURMHannaGulczynska">Co do środków, to w bieżącym roku nie było żadnych możliwości przekazywania przez Biuro Pełnomocnika pieniędzy dla organizacji pozarządowych, działających na rzecz kobiet i dzieci. W przyszłym roku, nie będzie się to odbywało w formie dotacji. Natomiast w rozporządzeniu powołującym Biuro jest punkt zobowiązujący je do wspierania organizacji pozarządowych. I w tych ramach przewidziana jest w naszym budżecie kwota na ten cel. Podstawą prawną  będzie tu paragraf 37 - usługi niematerialne. Pomoc ta może więc dotyczyć - szkoleń, wspierania rodzin, dzieci itp. O rozdziale środków będą decydowały przede wszystkim względy merytoryczne, zaś szczegółowe zasady rozdziału zostaną skonsultowane z organizacjami pozarządowymi.</u>
          <u xml:id="u-45.7" who="#RodzinyiKobietwURMHannaGulczynska">Dodam jeszcze, że w naszym budżecie przewidziane są składki na rzecz dwóch organizacji międzynarodowych: Instrol i Unitel. Obie te organizacje działają w ramach systemu Narodów Zjednoczonych; pierwsza z nich jest jakby międzynarodowym instytutem ds. badań i szkoleń, druga działa na rzecz awansu kobiet.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#DyrektorJanKoltun">Jeśli można, to uzupełnię informacje dotyczące nagród dla pracowników objętych "R".</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#DyrektorJanKoltun">Liczbowo może zobrazuję istniejące w ostatnich latach relacje między średniomiesięczną nagrodą a średniomiesięczną płacą. Z każdym rokiem stosunek ten kształtuje się tak, że nagroda staje się coraz mniejszą częścią płacy. Przykładowo: w 1993 r. nagroda prezesa Rady Ministrów wynosiła 121% płacy, w 1994 - 57% , w 1995 r. - 37%. Raz jeszcze zaznaczam, że chodzi tu o stosunek między średniomiesięczną nagrodą, a średniomiesięczną płacą.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#DyrektorJanKoltun">W odniesieniu do wiceprezesów Rady Ministrów, w wymienionych latach, nagrody wynosiły odpowiednio - 104%, 54% i 30% płacy. Nagrody ministrów w takim samym ujęciu wynosiły w tych latach - 99%, 47% i 36% płacy. Nagrody sekretarzy stanu kształtowały się w stosunku do płacy na poziomie - 97%, 37% i 21%. Nagrody dyrektorów generalnych w podanych latach wyrażają się wskaźnikami: 66%, 28% i 26% w bieżącym roku w stosunku do płacy.</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#DyrektorJanKoltun">Jeśli chodzi o zasady podziału tych nagród, to ich kwotę dzieli się na cztery kwartały, a zasady te zatwierdzane są przez prezesa Rady Ministrów. Średnia wysokość nagrody związana z poszczególnymi stanowiskami w "R", liczona jest metodą punktową, a obowiązują tu te same mnożniki, które zostały przyjęte w zarządzeniu prezydenta w odniesieniu do kierowniczych stanowisk państwowych. W ostatnim kwartale, nagrody były podwyższone o 50% w odniesieniu do członków Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-46.4" who="#DyrektorJanKoltun">Indywidualne decyzje dotyczące poszczególnych osób podejmują: premier - wobec członków Rady Ministrów i bezpośrednio mu podległych stanowisk kierowniczych; minister - szef URM - wobec pozostałych stanowisk kierowniczych w URM oraz wojewodów i wicewojewodów. Ministrowie decydują o nagrodach dla osób na pozostałych stanowiskach objętych "R". Natomiast wszystkie nagrody, po ostatecznym ich zbilansowaniu i sprawdzeniu, zatwierdza minister - szef URM.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PoselZbigniewBujak">Nie ukrywam, że po ostatniej debacie, spodziewaliśmy się raczej likwidacji tego funduszu. Widać więc, że debata ta nie pociągnęła za sobą decyzji ze strony premiera, bądź szefa URM.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#PoselZbigniewBujak">Rozumiem, że proporcje między tą nagrodą a płacą zmieniają się, lecz dzieje się tak nie dlatego że wysokość nagród spada, tylko dlatego iż płace rosną. Tak uważam, jeśli dobrze rozumiem wymowę podanych liczb.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#PoselZbigniewBujak">Uważam, że taka sytuacja jest nie do przyjęcia. Nie rozumiem tego, że jeden minister lepiej wypełnia swoje obowiązki, a drugi gorzej. Jeśli któryś z ministrów lub wojewodów nie wywiązuje się ze swoich obowiązków, to trzeba go zwolnić. Jak państwu wiadomo, nasza Komisja opowiada się za tym, aby te płace były nawet bardzo przyzwoite. Niech będą duże płace i odpowiednio duże wymagania. Niech jednak wynagrodzenia będą stabilne bez żadnych dodatkowych elementów.</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#PoselZbigniewBujak">Jak rozumiem, nie nastąpiła tu istotna zmiana w odniesieniu do tego stanu rzeczy, o którym mówiliśmy przy rozliczeniu budżetu za rok ubiegły? Ja będę wnosił o likwidację tego funduszu nagród.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#DyrektorJanKoltun">Według mnie, jest to sprawa ustawy budżetowej. W pełni podzielam pogląd pana przewodniczącego, że jeśli płace tej grupy osób będą stabilne i na odpowiednim poziomie, to nagrody nie będą potrzebne. Trzeba mieć tu na względzie znaczne obciążenie obowiązkami a również to, że obowiązują, korygowane obecnie przez rząd, restrykcyjne rozwiązania zawarte w ustawie antykorupcyjnej. Ucina się wszelkie możliwości do takowych wynagrodzeń. Podzielając więc w pewnym sensie opinię pana przewodniczącego  niemniej jednak twierdzę, że dopóki wynagrodzenia nie wzrosną w istotny sposób tak, aby odpowiadały one standardom światowym, to wydaje się, że ten fundusz nagród jest elementem uzupełniającym płace. Nie są to nagrody absolutnie uznaniowe,  tak - jak wspomniałem - bo średnia nagrody jest ustalana dla poszczególnych stanowisk kierowniczych, na podstawie tego mnożnika, który został zapisany w rozporządzeniu prezydenta.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#DyrektorJanKoltun">W tym roku nie mogliśmy już tego zmienić, gdyż środki zostały przyznane w ustawie budżetowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PoselZbigniewBujak">To rozumiem. Wszyscy otrzymaliśmy burę za to, że przeoczyliśmy tę sprawę przy rozpatrywaniu budżetu na ten rok. To znaczy - sprawa ta była omawiana, lecz pozostawiliśmy jeszcze ten fundusz. Na dłuższą metę nie ma on racji bytu.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#PoselZbigniewBujak">Zastanawiam się nad tym, czy w tej sprawie szef URM ma jeszcze coś do zrobienia przed posiedzeniem Komisji budżetowej? Myślę, że ma, trzeba tylko wystąpić z odpowiednimi wnioskami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#DyrektorJanKoltun">Wydaje mi się, panie przewodniczący,  że o ile mi wiadomo, w ustawie budżetowej na rok przyszły jest propozycja, aby co do wzrostu płac w sferze budżetowej, podwyżki stosowne do wzrostu inflacji, nastąpiły od 1 lipca przyszłego roku. Co się zaś tyczy tzw. grupy mnożnikowej, to jest sędziów, prokuratorów i osób na kierowniczych stanowiskach państwowych, to o ile wiem, że jeśli w całej sferze budżetowej ta kwota bazowa będzie wzrastać od 1 stycznia przyszłego roku, to tzw. grupa mnożnikowa nie będzie objęta tymi podwyżkami, podwyżki dla niej nastąpią od 1 lipca 1996 r.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#DyrektorJanKoltun">Wobec tego, jest propozycja zlikwidowania nagród, a przesunięcia terminu podwyżek na 1 styczeń 1996 r. W ten sposób możemy uniknąć tego, aby teoretycznie biorąc, osoby na kierowniczych stanowiskach zaskarżały to rozstrzygnięcie w ustawie budżetowej przed Trybunałem Konstytucyjnym. Tak było w tym roku, i wiemy, jakie jest orzeczenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#WiceministerKazimierzKorona">Jeśli można, to chciałbym do tego dodać, że zajęcie się tą sprawą nie jest wyłącznie zadaniem ministra - szefa URM. Wprawdzie pieniądze te zostają umieszczone w budżecie, lecz dotyczą one całej administracji rządowej. O ile mi wiadomo, nagrody te na takiej samej zasadzie funkcjonują w Sejmie, Senacie, Kancelarii Prezydenta, w Najwyższej Izbie Kontroli.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PoselZbigniewBujak">Czy marszałek Sejmu przydziela nagrody?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#WiceministerKazimierzKorona">Tego nie wiem, ale wiem, że w Sejmie stosowane są takie nagrody.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PoselZbigniewBujak">Dziękuję. Mam chyba jasność w tych sprawach, które mnie interesowały. Czy są jeszcze pytania? Nie ma. Wobec tego, prosimy o ostatnie słowo pana posła sprawozdawcę, z prośbą o postawienie tej kwestii na posiedzeniu Komisji budżetowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">Mam jeszcze prośbę do pana dyrektora J. Domaradzkiego, aby przedstawił na piśmie problemy związane z Funduszem Kościelnym. Myślę, że podczas obrad Komisji budżetowej, nie unikniemy dyskusji i na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PoselAndrzejGrzyb">Myślę, że można zaproponować członkom Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych pozytywne zaopiniowanie budżetu w części 05 - Urząd Rady Ministrów, a odnosi się to zarówno do strony dochodowej, jak i do wydatków.</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#PoselAndrzejGrzyb">Wzrost dochodów świadczy o tym, że pewne zadania wynikające z wcześniejszych nakładów w latach poprzednich - obecnie przynoszą rezultaty. Mam tu szczególnie na myśli gospodarstwo pomocnicze, które wydatnie przyczynia się wzrostu dochodów. Również w innych działach w tej części budżetu widać staranność dotyczącą możliwości pozyskiwania dochodów. Wspomnę tu o drobnej kwocie w dziale - kultura i sztuka, ona też się liczy.</u>
          <u xml:id="u-55.3" who="#PoselAndrzejGrzyb">Co do dochodów, to należy jednak podkreślić, że nie w pełni została wykonana egzekucja należności od byłego Państwowego Funduszu Młodzieży. Nasza Komisja raz już rozważała tę sprawę, podnosił ją również mój współkoreferent. Potrzebne są zatem dalsze konsekwentne działania mające na celu wyegzekwowania należności z byłego Państwowego Funduszu Młodzieży.</u>
          <u xml:id="u-55.4" who="#PoselAndrzejGrzyb">Mówiąc o wydatkach w części 05, to - po pierwsze, proponuję, aby uwzględnić w opinii niski wzrost wydatków w dziale - kultura i sztuka w stosunku do przewidywanego wykonania w 1995 r. Wzrost ten będzie bowiem wynosił tylko 0,4%.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#DyrektorDorotaWietrzyk">Nie można mówić o wzroście na poziomie 0,4%, gdyż w warunkach porównywalnych wynosi on 19,9%, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">Dobrze, uzupełnimy stosowne zdanie o to stwierdzenie.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PoselAndrzejGrzyb">Wydaje się, że istnieje potrzeba poszukiwania dodatkowych środków w kwocie 1 mln zł, aby dokończyć te wszystkie prace, które łączą się z rekultywacją miejsc pamięci narodowej za wschodnią granicą. Oczywiście, najlepiej byłoby, abyśmy mogli w obrębie rozpatrywanej części budżetu wskazać na źródło dochodów, pozwalające na stosowne powiększenie budżetu. Niemniej jednak sądzę, że powinniśmy wystąpić z postulatem o te dodatkowe milion złotych, tym bardziej że wynika to z umów zawartych z rządami Ukrainy i Rosji. Jest to właśnie moment, w którym my, jako państwo, powinniśmy energicznie zająć się tą sprawą.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#PoselAndrzejGrzyb">Zwracam również uwagę na to, że ze szczególną wnikliwością nasza Komisja rozpatrzyła postulat wzrostu liczby etatów i co za tym idzie wynagrodzeń, w Urzędzie Rady Ministrów, co wiąże się z utworzeniem centrum informacyjnego rządu. Należy uznać, że wyjaśnienia przedłożone nam w tej mierze przez dyrektora D. Jadowskiego - należy uznać, że zostaną one również przedstawione na piśmie  - w sposób jasny i klarowny uzasadniają potrzebę wzrostu zatrudnienia w URM o 30 etatów, a także stosownego wzrostu wynagrodzeń.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#PoselAndrzejGrzyb">Proponuję, aby opinia wyrażała pogląd, że Komisja opowiada się za potrzebą tych wzrostów.</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#PoselAndrzejGrzyb">Następna uwaga odnosi się do dynamicznego wzrostu wydatków Funduszu Kościelnego, co przede wszystkim wynika ze wzrostu liczby uprawnionych do świadczeń i znacznego zwiększania kwot przekazywanych do ZUS, co w konsekwencji sprawia, że jest za mało środków na pozostałe wydatki funduszu, takie jak np.: ratowanie obiektów sakralnych, które zaliczają się do zabytków kultury narodowej. W tej chwili rośnie liczba wniosków, które nie mogą zostać rozpatrzone i załatwione z powodu braku funduszy. Złożony wniosek czeka na rozstrzygnięcie 2 lata. Zaznaczam, że po prostu w opinii skonstatujemy, jaki jest stan rzeczy. Nie postulujemy o zwiększenie środków na ten cel, gdyż zdajemy sobie sprawę z istniejących ograniczeń. Sądzę jednak, że nasza opinia powinna uwzględniać i ten element.</u>
          <u xml:id="u-57.5" who="#PoselAndrzejGrzyb">Ostatnia sprawa podniesiona przez pana przewodniczącego odnosi się do funduszu nagród dla pracowników objętych "R". Nie wiem, czy państwo zgodzą się ze mną, ale ja nie kwestionowałbym celowości istnienia tego funduszu, przynajmniej obecnie, ponieważ wszyscy pozostali pracownicy sfery budżetowej mają fundusz nagród, który jest 3-procentowym odpisem od funduszu płac.</u>
          <u xml:id="u-57.6" who="#PoselAndrzejGrzyb">W związku z tym, widzę tylko pilną konieczność wydania odpowiedniego aktu normatywnego - nie jest to przy tym sprawa ministra - szefa URM, gdzie fundusz ten dotyczy 26 osób - który powinien zostać rozpatrzony przez rząd. W opinii powinniśmy - jak sądzę - zwrócić uwagę na doraźność tego rozwiązania, które w formie zapisu pojawia się tylko w ustawie budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-57.7" who="#PoselAndrzejGrzyb">Tyle na temat opinii dotyczącej rozpatrywanej przez nas części budżetu na 1996 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PoselZbigniewBujak">Czy są uwagi do propozycji na temat opinii? Nikt nie zgłasza uwag, rozumiem więc, że podzielamy ocenę posła referenta, przyjmując jego propozycje. Opinia została przyjęta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#WiceministerKazimierzKorona">Jeśli można, to chcę serdecznie podziękować panu przewodniczącemu i Komisji za przychylny stosunek do przedstawionych przez nas materiałów i za pozytywne przyjęcie naszych propozycji do budżetu na rok przyszły. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PoselZbigniewBujak">Dziękuję wszystkim obecnym za udział w obradach. Zamykam posiedzenie.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>