PPC / ppc

text_structure.xml 818 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931 932 933 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969 970 971 972 973 974 975 976 977 978 979 980 981 982 983 984 985 986 987 988 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 1000 1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1009 1010 1011 1012 1013 1014 1015 1016 1017 1018 1019 1020 1021 1022 1023 1024 1025 1026 1027 1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 1035 1036 1037 1038 1039 1040 1041 1042 1043 1044 1045 1046 1047 1048 1049 1050 1051 1052 1053 1054 1055 1056 1057 1058 1059 1060 1061 1062 1063 1064 1065 1066 1067 1068 1069 1070 1071 1072 1073 1074 1075 1076 1077 1078 1079 1080 1081 1082 1083 1084 1085 1086 1087 1088 1089 1090 1091 1092 1093 1094 1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1123 1124 1125 1126 1127 1128 1129 1130 1131 1132 1133 1134 1135 1136 1137 1138 1139 1140 1141 1142 1143 1144 1145 1146 1147 1148 1149 1150 1151 1152 1153 1154 1155 1156 1157 1158 1159 1160 1161 1162 1163 1164 1165 1166 1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173 1174 1175 1176 1177 1178 1179 1180 1181 1182 1183 1184 1185 1186 1187 1188 1189 1190 1191 1192 1193 1194 1195 1196 1197 1198 1199 1200 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 1218 1219 1220 1221 1222 1223 1224 1225 1226 1227 1228 1229 1230 1231 1232 1233 1234 1235 1236 1237 1238 1239 1240 1241 1242 1243 1244 1245 1246 1247 1248 1249 1250 1251 1252 1253 1254 1255 1256 1257 1258 1259 1260 1261 1262 1263 1264 1265 1266 1267 1268 1269 1270 1271 1272 1273 1274 1275 1276 1277 1278 1279 1280 1281 1282 1283 1284 1285 1286 1287 1288 1289 1290 1291 1292 1293 1294 1295 1296 1297 1298 1299 1300 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1310 1311 1312 1313 1314 1315 1316 1317 1318 1319 1320 1321 1322 1323 1324 1325 1326 1327 1328 1329 1330 1331 1332 1333 1334 1335 1336 1337 1338 1339 1340 1341 1342 1343 1344 1345 1346 1347 1348 1349 1350 1351 1352 1353 1354 1355 1356 1357 1358 1359 1360 1361 1362 1363 1364 1365 1366 1367 1368 1369 1370 1371 1372 1373 1374 1375 1376 1377 1378 1379 1380 1381 1382 1383 1384 1385 1386 1387 1388 1389 1390 1391 1392 1393 1394 1395 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413 1414 1415 1416 1417 1418 1419 1420 1421 1422 1423 1424 1425 1426 1427 1428 1429 1430 1431 1432 1433 1434 1435 1436 1437 1438 1439 1440 1441 1442 1443 1444 1445 1446 1447 1448 1449 1450 1451 1452 1453 1454 1455 1456 1457 1458 1459 1460 1461 1462 1463 1464 1465 1466 1467 1468 1469 1470 1471 1472 1473 1474 1475 1476 1477 1478 1479 1480 1481 1482 1483 1484 1485 1486 1487 1488 1489 1490 1491 1492 1493 1494 1495 1496 1497 1498 1499 1500 1501 1502 1503 1504 1505 1506 1507 1508 1509 1510 1511 1512 1513 1514 1515 1516 1517 1518 1519 1520 1521 1522 1523 1524 1525 1526 1527 1528 1529 1530 1531 1532 1533 1534 1535 1536 1537 1538 1539 1540 1541 1542 1543 1544 1545 1546 1547 1548 1549 1550 1551 1552 1553 1554 1555 1556 1557 1558 1559 1560 1561 1562 1563 1564 1565 1566 1567 1568 1569 1570 1571 1572 1573 1574 1575 1576 1577 1578 1579 1580 1581 1582 1583 1584 1585 1586 1587 1588 1589 1590 1591 1592 1593 1594 1595 1596 1597 1598 1599 1600 1601 1602 1603 1604 1605 1606 1607 1608 1609 1610 1611 1612 1613 1614 1615 1616 1617 1618 1619 1620 1621 1622 1623 1624 1625 1626 1627 1628 1629 1630 1631 1632 1633 1634 1635 1636 1637 1638 1639 1640 1641 1642 1643 1644 1645 1646 1647 1648 1649 1650 1651 1652 1653 1654 1655 1656 1657 1658 1659 1660 1661 1662 1663 1664 1665 1666 1667 1668 1669 1670 1671 1672 1673 1674 1675 1676 1677 1678 1679 1680 1681 1682 1683 1684 1685 1686 1687 1688 1689 1690 1691 1692 1693 1694 1695 1696 1697 1698 1699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 1725 1726 1727 1728 1729 1730 1731 1732 1733 1734 1735 1736 1737 1738 1739 1740 1741 1742 1743 1744 1745 1746 1747 1748 1749 1750 1751 1752 1753 1754 1755 1756 1757 1758 1759 1760 1761 1762 1763 1764 1765 1766 1767 1768 1769 1770 1771 1772 1773 1774 1775 1776 1777 1778 1779 1780 1781 1782 1783 1784 1785 1786 1787 1788 1789 1790 1791 1792 1793 1794 1795 1796 1797 1798 1799 1800 1801 1802 1803 1804 1805 1806 1807 1808 1809 1810 1811 1812 1813 1814 1815 1816 1817 1818 1819 1820 1821 1822 1823 1824 1825 1826 1827 1828 1829 1830 1831 1832 1833 1834 1835 1836 1837 1838 1839 1840 1841 1842 1843 1844 1845 1846 1847 1848 1849 1850 1851 1852 1853 1854 1855 1856 1857 1858 1859 1860 1861 1862 1863 1864 1865 1866 1867 1868 1869 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876 1877 1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1887 1888 1889 1890 1891 1892 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1899 1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 2071 2072 2073 2074 2075 2076 2077 2078 2079 2080 2081 2082 2083 2084 2085 2086 2087 2088 2089 2090 2091 2092 2093 2094 2095 2096 2097 2098 2099 2100 2101 2102 2103 2104 2105 2106 2107 2108 2109 2110 2111 2112 2113 2114 2115 2116 2117 2118 2119 2120 2121 2122 2123 2124 2125 2126 2127 2128 2129 2130 2131 2132 2133 2134 2135 2136 2137 2138 2139 2140 2141 2142 2143 2144 2145 2146 2147 2148 2149 2150 2151 2152 2153 2154 2155 2156 2157 2158 2159 2160 2161 2162 2163 2164 2165 2166 2167 2168 2169 2170 2171 2172 2173 2174 2175 2176 2177 2178 2179 2180 2181 2182 2183 2184 2185 2186 2187 2188 2189 2190 2191 2192 2193 2194 2195 2196 2197 2198 2199 2200 2201 2202 2203 2204 2205 2206 2207 2208 2209 2210 2211 2212 2213 2214 2215 2216 2217 2218 2219 2220 2221 2222 2223 2224 2225 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233 2234 2235 2236 2237 2238 2239 2240 2241 2242 2243 2244 2245 2246 2247 2248 2249 2250 2251 2252 2253 2254 2255 2256 2257 2258 2259 2260 2261 2262 2263 2264 2265 2266 2267 2268 2269 2270 2271 2272 2273 2274 2275 2276 2277 2278 2279 2280 2281 2282 2283 2284 2285 2286 2287 2288 2289 2290 2291 2292 2293 2294 2295 2296 2297 2298 2299 2300 2301 2302 2303 2304 2305 2306 2307 2308 2309 2310 2311 2312 2313 2314 2315 2316 2317 2318 2319 2320 2321 2322 2323 2324 2325 2326 2327 2328 2329 2330 2331 2332 2333 2334 2335 2336 2337 2338 2339 2340 2341 2342 2343 2344 2345 2346 2347 2348 2349 2350 2351 2352 2353 2354 2355 2356 2357 2358 2359 2360 2361 2362 2363 2364 2365 2366 2367 2368 2369 2370 2371 2372 2373 2374 2375 2376 2377 2378 2379 2380 2381 2382 2383 2384 2385 2386 2387 2388 2389 2390 2391 2392 2393 2394 2395 2396 2397 2398 2399 2400 2401 2402 2403 2404 2405 2406 2407 2408 2409 2410 2411 2412 2413 2414 2415 2416 2417 2418 2419 2420 2421 2422 2423 2424 2425 2426 2427 2428 2429 2430 2431 2432 2433 2434 2435 2436 2437 2438 2439 2440 2441 2442 2443 2444 2445 2446 2447 2448 2449 2450 2451 2452 2453 2454 2455 2456 2457 2458 2459 2460 2461 2462 2463 2464 2465 2466 2467 2468 2469 2470 2471 2472 2473 2474 2475 2476 2477 2478 2479 2480 2481 2482 2483 2484 2485 2486 2487 2488 2489 2490 2491 2492 2493 2494 2495 2496 2497 2498 2499 2500 2501 2502 2503 2504 2505 2506 2507 2508 2509 2510 2511 2512 2513 2514 2515 2516 2517 2518 2519 2520 2521 2522 2523 2524 2525 2526 2527 2528 2529 2530 2531 2532 2533 2534 2535 2536 2537 2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569 2570 2571 2572 2573 2574 2575 2576 2577 2578 2579 2580 2581 2582 2583 2584 2585 2586 2587 2588 2589 2590 2591 2592 2593 2594 2595 2596 2597 2598 2599 2600 2601 2602 2603 2604 2605 2606 2607 2608 2609 2610 2611 2612 2613 2614 2615 2616 2617 2618 2619 2620 2621 2622 2623 2624 2625 2626 2627 2628 2629 2630 2631 2632 2633 2634 2635 2636 2637 2638 2639 2640 2641 2642 2643 2644 2645 2646 2647 2648 2649 2650 2651 2652 2653 2654 2655 2656 2657 2658 2659 2660 2661 2662 2663 2664 2665 2666 2667 2668 2669 2670 2671 2672 2673 2674 2675 2676 2677 2678 2679 2680 2681 2682 2683 2684 2685 2686 2687 2688 2689 2690 2691 2692 2693 2694 2695 2696 2697 2698 2699 2700 2701 2702 2703 2704 2705 2706 2707 2708 2709 2710 2711 2712 2713 2714 2715 2716 2717 2718 2719 2720 2721 2722 2723 2724 2725 2726 2727 2728 2729 2730 2731 2732 2733 2734 2735 2736 2737 2738 2739 2740 2741 2742 2743 2744 2745 2746 2747 2748 2749 2750 2751 2752 2753 2754 2755 2756 2757 2758 2759 2760 2761 2762 2763 2764 2765 2766 2767 2768 2769 2770 2771 2772 2773 2774 2775 2776 2777 2778 2779 2780 2781 2782 2783 2784 2785 2786 2787 2788 2789 2790 2791 2792 2793 2794 2795 2796 2797 2798 2799 2800 2801 2802 2803 2804 2805 2806 2807 2808 2809 2810 2811 2812 2813 2814 2815 2816 2817 2818 2819 2820 2821 2822 2823 2824 2825 2826 2827 2828 2829 2830 2831 2832 2833 2834 2835 2836 2837 2838 2839 2840 2841 2842 2843 2844 2845 2846 2847 2848 2849 2850 2851 2852 2853 2854 2855 2856 2857 2858 2859 2860 2861 2862 2863 2864 2865 2866 2867 2868 2869 2870 2871 2872 2873 2874 2875 2876 2877 2878 2879 2880 2881 2882 2883 2884 2885 2886 2887 2888 2889 2890 2891 2892 2893 2894 2895 2896 2897 2898 2899 2900 2901 2902 2903 2904 2905 2906 2907 2908 2909 2910 2911 2912 2913 2914 2915 2916 2917 2918 2919 2920 2921 2922 2923 2924 2925 2926 2927 2928 2929 2930 2931 2932 2933 2934 2935 2936 2937 2938 2939 2940 2941 2942 2943 2944 2945 2946 2947 2948 2949 2950 2951 2952 2953 2954 2955 2956 2957 2958 2959 2960 2961 2962 2963 2964 2965 2966 2967 2968 2969 2970 2971 2972 2973 2974 2975 2976 2977 2978 2979 2980 2981 2982 2983 2984 2985 2986 2987 2988 2989 2990 2991 2992 2993 2994 2995 2996 2997 2998 2999 3000 3001 3002 3003 3004 3005 3006 3007 3008 3009 3010 3011 3012 3013 3014 3015 3016 3017 3018 3019 3020 3021 3022 3023 3024 3025 3026 3027 3028 3029 3030 3031 3032 3033 3034 3035 3036 3037 3038 3039 3040 3041 3042 3043 3044 3045 3046 3047 3048 3049 3050 3051 3052 3053 3054 3055 3056 3057 3058 3059 3060 3061 3062 3063 3064 3065 3066 3067 3068 3069 3070 3071 3072 3073 3074 3075 3076 3077 3078 3079 3080 3081 3082 3083 3084 3085 3086 3087 3088 3089 3090 3091 3092 3093 3094 3095 3096 3097 3098 3099 3100 3101 3102 3103 3104 3105 3106 3107 3108 3109 3110 3111 3112 3113 3114 3115 3116 3117 3118 3119 3120 3121 3122 3123 3124 3125 3126 3127 3128 3129 3130 3131 3132 3133 3134 3135 3136 3137 3138 3139 3140 3141 3142 3143 3144 3145 3146 3147 3148 3149 3150 3151 3152 3153 3154 3155 3156 3157 3158 3159 3160 3161 3162 3163 3164 3165 3166 3167 3168 3169 3170 3171 3172 3173 3174 3175 3176 3177 3178 3179 3180 3181 3182 3183 3184 3185 3186 3187 3188 3189 3190 3191 3192 3193 3194 3195 3196 3197 3198 3199 3200 3201 3202 3203 3204 3205 3206 3207 3208 3209 3210 3211 3212 3213 3214 3215 3216 3217 3218 3219 3220 3221 3222 3223 3224 3225 3226 3227 3228 3229 3230 3231 3232 3233 3234 3235 3236 3237 3238 3239 3240 3241 3242 3243 3244 3245 3246 3247 3248 3249 3250 3251 3252 3253 3254 3255 3256 3257 3258 3259 3260 3261 3262 3263 3264 3265 3266 3267 3268 3269 3270 3271 3272 3273 3274 3275 3276 3277 3278 3279 3280 3281 3282 3283 3284 3285 3286 3287 3288 3289 3290 3291 3292 3293 3294 3295 3296 3297 3298 3299 3300 3301 3302 3303 3304 3305 3306 3307 3308 3309 3310 3311 3312 3313 3314 3315 3316 3317 3318 3319 3320 3321 3322 3323 3324 3325 3326 3327 3328 3329 3330 3331 3332 3333 3334 3335 3336 3337 3338 3339 3340 3341 3342 3343 3344 3345 3346 3347 3348 3349 3350 3351 3352 3353 3354 3355 3356 3357 3358 3359 3360 3361 3362 3363 3364 3365 3366 3367 3368 3369 3370 3371 3372 3373 3374 3375 3376 3377 3378 3379 3380 3381 3382 3383 3384 3385 3386 3387 3388 3389 3390 3391 3392 3393 3394 3395 3396 3397 3398 3399 3400 3401 3402 3403 3404 3405 3406 3407 3408 3409 3410 3411 3412 3413 3414 3415 3416 3417 3418 3419 3420 3421 3422 3423 3424 3425 3426 3427 3428 3429 3430 3431 3432 3433 3434 3435 3436 3437 3438 3439 3440 3441 3442 3443 3444 3445 3446 3447 3448 3449 3450 3451 3452 3453 3454 3455 3456 3457 3458 3459 3460 3461 3462 3463 3464 3465 3466 3467 3468 3469 3470 3471 3472 3473 3474 3475 3476 3477 3478 3479 3480 3481 3482 3483 3484 3485 3486 3487 3488 3489 3490 3491 3492 3493 3494 3495 3496 3497 3498 3499 3500 3501 3502 3503 3504 3505 3506 3507 3508 3509 3510 3511 3512 3513 3514 3515 3516 3517 3518 3519 3520 3521 3522 3523 3524 3525 3526 3527 3528 3529 3530 3531 3532 3533 3534 3535 3536 3537 3538 3539 3540 3541 3542 3543 3544 3545 3546 3547 3548 3549 3550 3551 3552 3553 3554 3555 3556 3557 3558 3559 3560 3561 3562 3563 3564 3565 3566 3567 3568 3569 3570 3571 3572 3573 3574 3575 3576 3577 3578 3579 3580 3581 3582 3583 3584 3585 3586 3587 3588 3589 3590 3591 3592 3593 3594 3595 3596 3597 3598 3599 3600 3601 3602 3603 3604 3605 3606 3607 3608 3609 3610 3611 3612 3613 3614 3615 3616 3617 3618 3619 3620 3621 3622 3623 3624 3625 3626 3627 3628 3629 3630 3631 3632 3633 3634 3635 3636 3637 3638 3639 3640 3641 3642 3643 3644 3645 3646 3647 3648 3649 3650 3651 3652 3653 3654 3655 3656 3657 3658 3659 3660 3661 3662 3663 3664 3665 3666 3667 3668 3669 3670 3671 3672 3673 3674 3675 3676 3677 3678 3679 3680 3681 3682 3683 3684 3685 3686 3687 3688 3689 3690 3691 3692 3693 3694 3695 3696 3697 3698 3699 3700 3701 3702 3703 3704 3705 3706 3707 3708 3709 3710 3711 3712 3713 3714 3715 3716 3717 3718 3719 3720 3721 3722 3723 3724 3725 3726 3727 3728 3729 3730 3731 3732 3733 3734 3735 3736 3737 3738 3739 3740 3741 3742 3743 3744 3745 3746 3747 3748 3749 3750 3751 3752 3753 3754 3755 3756 3757 3758 3759 3760 3761 3762 3763 3764 3765 3766 3767 3768 3769 3770 3771 3772 3773 3774 3775 3776 3777 3778 3779 3780 3781 3782 3783 3784 3785 3786 3787 3788 3789 3790 3791 3792 3793 3794 3795 3796 3797 3798 3799 3800 3801 3802 3803 3804 3805 3806 3807 3808 3809 3810 3811 3812 3813 3814 3815 3816 3817 3818 3819 3820 3821 3822 3823 3824 3825 3826 3827 3828 3829 3830 3831 3832 3833 3834 3835 3836 3837 3838 3839 3840 3841 3842 3843 3844 3845 3846 3847 3848 3849 3850 3851 3852 3853 3854 3855 3856 3857 3858 3859 3860 3861 3862 3863 3864 3865 3866 3867 3868 3869 3870 3871 3872 3873 3874 3875 3876 3877 3878 3879 3880 3881 3882 3883 3884 3885 3886 3887 3888 3889 3890 3891 3892 3893 3894 3895 3896 3897 3898 3899 3900 3901 3902 3903 3904 3905 3906 3907 3908 3909 3910 3911 3912 3913 3914 3915 3916 3917 3918 3919 3920 3921 3922 3923 3924 3925 3926 3927 3928 3929 3930 3931 3932 3933 3934 3935 3936 3937 3938 3939 3940 3941 3942 3943 3944 3945 3946 3947 3948 3949 3950 3951 3952 3953 3954 3955 3956 3957 3958 3959 3960 3961 3962 3963 3964 3965 3966 3967 3968 3969 3970 3971 3972 3973 3974 3975 3976 3977 3978 3979 3980 3981 3982 3983 3984 3985 3986 3987 3988 3989 3990 3991 3992 3993 3994 3995 3996 3997 3998 3999 4000 4001 4002 4003 4004 4005 4006 4007 4008 4009 4010 4011 4012 4013 4014 4015 4016 4017 4018 4019 4020 4021 4022 4023 4024 4025 4026 4027 4028 4029 4030 4031 4032 4033 4034 4035 4036 4037 4038 4039 4040 4041 4042 4043 4044 4045 4046 4047 4048 4049 4050 4051 4052 4053 4054 4055 4056 4057 4058 4059 4060 4061 4062 4063 4064 4065 4066 4067 4068 4069 4070 4071 4072 4073 4074 4075 4076 4077 4078 4079 4080 4081 4082 4083 4084 4085 4086 4087 4088 4089 4090 4091 4092 4093 4094 4095 4096 4097 4098 4099 4100 4101 4102 4103 4104 4105 4106 4107 4108 4109 4110 4111 4112 4113 4114 4115 4116 4117 4118 4119 4120 4121 4122 4123 4124 4125 4126 4127 4128 4129 4130 4131 4132 4133 4134 4135 4136 4137 4138 4139 4140 4141 4142 4143 4144 4145 4146 4147 4148 4149 4150 4151 4152 4153 4154 4155 4156 4157 4158 4159 4160 4161 4162 4163 4164 4165 4166 4167 4168 4169 4170 4171 4172 4173 4174 4175 4176 4177 4178 4179 4180 4181 4182 4183 4184 4185 4186 4187 4188 4189 4190 4191 4192 4193 4194 4195 4196 4197 4198 4199 4200 4201 4202 4203 4204 4205 4206 4207 4208 4209 4210 4211 4212 4213 4214 4215 4216 4217 4218 4219 4220 4221 4222 4223 4224 4225 4226 4227 4228 4229 4230 4231 4232 4233 4234 4235 4236 4237 4238 4239 4240 4241 4242 4243 4244 4245 4246 4247 4248 4249 4250 4251 4252 4253 4254 4255 4256 4257 4258 4259 4260 4261 4262 4263 4264 4265 4266 4267 4268 4269 4270 4271 4272 4273 4274 4275 4276 4277 4278 4279 4280 4281 4282 4283 4284 4285 4286 4287 4288 4289 4290 4291 4292 4293 4294 4295 4296 4297 4298 4299 4300 4301 4302 4303 4304 4305 4306 4307 4308 4309 4310 4311 4312 4313 4314 4315 4316 4317 4318 4319 4320 4321 4322 4323 4324 4325 4326 4327 4328 4329 4330 4331 4332 4333 4334 4335 4336 4337 4338 4339 4340 4341 4342 4343 4344 4345 4346 4347 4348 4349 4350 4351 4352 4353 4354 4355 4356 4357 4358 4359 4360 4361 4362 4363 4364 4365 4366 4367 4368 4369 4370 4371 4372 4373 4374 4375 4376 4377 4378 4379 4380 4381 4382 4383 4384 4385 4386 4387 4388 4389 4390 4391 4392 4393 4394 4395 4396 4397 4398 4399 4400 4401 4402 4403 4404 4405 4406 4407 4408 4409 4410 4411 4412 4413 4414 4415 4416 4417 4418 4419 4420 4421 4422 4423 4424 4425 4426 4427 4428 4429 4430 4431 4432 4433 4434 4435 4436 4437 4438 4439 4440 4441 4442 4443 4444 4445 4446 4447 4448 4449 4450 4451 4452 4453 4454 4455 4456 4457 4458 4459 4460 4461 4462 4463 4464 4465 4466 4467 4468 4469 4470 4471 4472 4473 4474 4475 4476 4477 4478 4479 4480 4481 4482 4483 4484 4485 4486 4487 4488 4489 4490 4491 4492 4493 4494 4495 4496 4497 4498 4499 4500 4501 4502 4503 4504 4505 4506 4507 4508 4509 4510 4511 4512 4513 4514 4515 4516 4517 4518 4519 4520 4521 4522 4523 4524 4525 4526 4527 4528 4529 4530 4531 4532 4533 4534 4535 4536 4537 4538 4539 4540 4541 4542 4543 4544 4545 4546 4547 4548 4549 4550 4551 4552 4553 4554 4555 4556 4557 4558 4559 4560 4561 4562 4563 4564 4565 4566 4567 4568 4569 4570 4571 4572 4573 4574 4575 4576 4577 4578 4579 4580 4581 4582 4583 4584 4585 4586 4587 4588 4589 4590 4591 4592 4593 4594 4595 4596 4597 4598 4599 4600 4601 4602 4603 4604 4605 4606 4607 4608 4609 4610 4611 4612 4613 4614 4615 4616 4617 4618 4619 4620 4621 4622 4623 4624 4625 4626 4627 4628 4629 4630 4631 4632 4633 4634 4635 4636 4637 4638 4639 4640 4641 4642 4643 4644 4645 4646 4647 4648 4649 4650 4651 4652 4653 4654 4655 4656 4657 4658 4659 4660 4661 4662 4663 4664 4665 4666 4667 4668 4669 4670 4671 4672 4673 4674 4675 4676 4677 4678 4679 4680 4681 4682 4683 4684 4685 4686 4687 4688 4689 4690 4691 4692 4693 4694 4695 4696 4697 4698 4699 4700 4701 4702 4703 4704 4705 4706 4707 4708 4709 4710 4711 4712 4713 4714 4715 4716 4717 4718 4719 4720 4721 4722 4723 4724 4725 4726 4727 4728 4729 4730 4731 4732 4733 4734 4735 4736 4737 4738 4739 4740 4741 4742 4743 4744 4745 4746 4747 4748 4749 4750 4751 4752 4753 4754 4755 4756 4757 4758 4759 4760 4761 4762 4763 
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Wznowienie posiedzenia o godz. 9 min 04)</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Grzegorz Schetyna oraz wicemarszałkowie Jerzy Wenderlich, Ewa Kierzkowska, Stefan Niesiołowski i Marek Kuchciński)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Regulamin Sejmu nie przewiduje, żeby rozpoczynać kolejny dzień słowami: Dzień dobry, no ale jakżeż by to nie, więc: Dzień dobry, witam serdecznie i ciepło Wysoki Sejm, i teraz dopiero regulaminowa formułka.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Wznawiam posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję panią poseł Monikę Wielichowską...</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Czy jest pani poseł?</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#komentarz">(Poseł Bożena Kotkowska: Pewnie zaraz przyjdzie.)</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">...i panów posłów Piotra Walkowskiego - jest pan poseł sekretarz - Jana Dziedziczaka i Radosława Witkowskiego.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zapraszam panów.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Trudne zadanie ma pan poseł Walkowski, wypełniać musi tę misję na razie pojedynczo, na pewno się z tego dobrze wywiąże, bo właśnie on i pani poseł Monika Wielichowska przewidziani są w pierwszej części obrad jako sekretarze.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Protokół i listę mówców prowadzić będą pani poseł Monika Wielichowska i pan poseł Radosław Witkowski.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Proszę wyznaczonych posłów sekretarzy o zajęcie miejsc, jeśli dotrą tutaj na salę, a pana posła sekretarza proszę o odczytanie komunikatów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#SekretarzPosełPiotrWalkowski">Po takich słowach motywacji spróbuję państwa zapoznać z dzisiejszym programem poza salą parlamentarną.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#SekretarzPosełPiotrWalkowski">Szanowni państwo, informuję, że w dniu dzisiejszym odbędą się posiedzenia Komisji:</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#SekretarzPosełPiotrWalkowski">- Administracji i Spraw Wewnętrznych - o godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#SekretarzPosełPiotrWalkowski">- Finansów Publicznych - również o godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#SekretarzPosełPiotrWalkowski">- Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczeniem biurokracji - o godz. 11,</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#SekretarzPosełPiotrWalkowski">- Zdrowia - o godz. 11,</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#SekretarzPosełPiotrWalkowski">- Śledczej do zbadania sprawy przebiegu procesu legalizacyjnego ustaw nowelizujących ustawę o grach i zakładach wzajemnych, czyli tzw. komisji hazardowej - również o godz. 11,</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#SekretarzPosełPiotrWalkowski">- Rolnictwa i Rozwoju Wsi - o godz. 12.30,</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#SekretarzPosełPiotrWalkowski">- do Spraw Kontroli Państwowej - o godz. 13.30,</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#SekretarzPosełPiotrWalkowski">- Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej - o godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-3.10" who="#SekretarzPosełPiotrWalkowski">- Edukacji, Nauki i Młodzieży wspólnie z Komisją Gospodarki - o godz. 14.15,</u>
          <u xml:id="u-3.11" who="#SekretarzPosełPiotrWalkowski">- Obrony Narodowej - o godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-3.12" who="#SekretarzPosełPiotrWalkowski">- Nadzwyczajnej do rozpatrzenia niektórych projektów ustaw z zakresu prawa wyborczego - o godz. 16.</u>
          <u xml:id="u-3.13" who="#SekretarzPosełPiotrWalkowski">Informuję równocześnie, że w dniu dzisiejszym o godz. 11 w sali nr 25, budynek G, odbędzie się posiedzenie poselskiego zespołu do spraw rolnictwa. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o stanowiskach Senatu w sprawie ustaw:</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">- o ochronie informacji niejawnych,</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">- o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin,</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">- o zmianie ustawy o transporcie drogowym,</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">- o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach,</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">- o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004–2011”,</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">- o zmianie ustawy o systemie oświaty.</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Sprawozdania te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 3295, 3313, 3299, 3296, 3307 i 3308.</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, marszałek Sejmu podjął decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań.</u>
          <u xml:id="u-4.10" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Proponuję, aby w tych przypadkach Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 54 ust. 5 regulaminu Sejmu oraz aby w dyskusjach nad tymi punktami wysłuchał 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-4.11" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycje przyjął.</u>
          <u xml:id="u-4.12" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 17. porządku dziennego: Pytania w sprawach bieżących.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przypominam, że postawienie pytania nie może trwać dłużej niż 2 minuty, zaś udzielenie odpowiedzi nie może trwać dłużej niż 6 minut. Prawo do postawienia pytania dodatkowego przysługuje wyłącznie posłowi zadającemu pytanie. Dodatkowe pytanie nie może trwać dłużej niż 1 minutę, a uzupełniająca odpowiedź nie może trwać dłużej niż 3 minuty. Marszałek Sejmu może wyrazić zgodę na wydłużenie czasu odpowiedzi na pytanie dodatkowe.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do zadawania pytań.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zadanie pierwszego pytania proszę pana posła Mirona Sycza i pana posła Tadeusza Naguszewskiego, obaj z Platformy Obywatelskiej. Pytanie dotyczy prezydencji Polski w Unii Europejskiej, kierowane jest do ministra środowiska, a odpowiadać będzie podsekretarz stanu w ministerstwie środowiska pan minister Janusz Zaleski.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zapraszam teraz do zadania pytania, po którym pan minister, jak już powiedziałem, udzieli odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PosełMironSycz">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PosełMironSycz">Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Na początku oczywiście chciałbym serdecznie podziękować panu marszałkowi za pozdrowienie nas słowami: dzień dobry, odpowiadamy: dzień dobry, tym bardziej że zapowiada się on dosyć długi.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PosełMironSycz">Szanowny Panie Ministrze! Ponad 6 lat Polska jest członkiem Unii Europejskiej. Od lipca do grudnia 2011 r. Polska będzie przewodniczyć w Radzie Unii Europejskiej jako pierwsze państwo spośród trzech, czyli Polska, Dania, Cypr. Minister środowiska będzie przewodniczył pracom rady do spraw środowiska, ale również będzie prowadził prace grup roboczych do spraw środowiska, do spraw międzynarodowych aspektów środowiska, również do spraw leśnictwa. Minister środowiska będzie jednocześnie reprezentował Unię Europejską na spotkaniach międzynarodowych w obszarze środowiska.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#PosełMironSycz">Stąd też pytanie: W jaki sposób resort środowiska przygotowuje się kadrowo, ale i organizacyjnie do pełnienia prezydencji w Unii Europejskiej w drugiej połowie 2011 r.?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Teraz już proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Zacznę też od: Dzień dobry.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Rzeczywiście, Polska będzie pełniła obowiązki przewodniczenia pracom Rady Unii Europejskiej od lipca 2011 r. i to będzie ważny sprawdzian naszej dojrzałości i sprawności organizacyjnej, po którym - mamy nadzieję graniczącą w przekonaniem - pozostanie pozytywna opinia o działaniach Polski w tej materii, bo ta opinia utrwala się na wiele lat. Do dzisiaj pamiętamy te prezydencje, które były udane, i te prezydencje, które były mniej pozytywnie recenzowane.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Przewodniczenie polega na koordynacji prac Rady Unii Europejskiej, na zarządzaniu procesami politycznymi, inicjowaniu debaty, reagowaniu na kryzysy, jeżeli takie się pojawią, i reprezentowaniu Rady wobec innych instytucji europejskich. To rzeczywiście ważne i duże zadania i polski rząd, a wraz z nim Ministerstwo Środowiska przygotowuje się do tego już od blisko dwóch lat.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Został przyjęty przez Radę Ministrów dokument dotyczący programu przygotowań do pełnienia obowiązków i sprawowania przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej. W Ministerstwie Środowiska został powołany specjalny zespół, który pracuje nad przygotowaniami do pełnienia prezydencji. W ramach Ministerstwa Środowiska te prace trwają i będą trwały na poziomie instytucji podległych, a więc Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, generalnej inspekcji ochrony środowiska czy Państwowej Agencji Atomistyki.</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Te działania należy podzielić na trzy poziomy. Pierwszy poziom to jest poziom określania priorytetów polskiej prezydencji, drugi to kwestie organizacyjne i trzeci, nie najważniejszy, ale bez niego nic się nie dzieje, to poziom finansowania.</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Jeśli chodzi o ustalenie priorytetów, jest to z jednej strony obowiązek każdego państwa członkowskiego, a z drugiej strony efekt dotychczasowych prac Unii. Każde państwo przygotowuje swoje priorytety strategiczne. Jest ich od czterech do sześciu. Każde państwo również dziedziczy pewien bagaż koniecznych do wykonania działań wynikających z przebiegu prac legislacyjnych czy z procesów politycznych. Z reguły 85% tych działań to są działania nabyte, odziedziczone po poprzednich prezydencjach, a pozostałe 15% są to indywidualne krajowe pomysły na realizację pewnych tematów. Polska dokonała inwentaryzacji spraw, którymi będzie się zajmować w ramach prezydencji. Zidentyfikowaliśmy ponad 500 takich spraw i na tej podstawie określiliśmy priorytety: priorytety krajowe i priorytety w dziedzinie środowiska.</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Jeśli chodzi o środowisko, mamy tutaj trzy główne tematy: zmiany klimatu, bioróżnorodność i program działań Wspólnoty na rzecz środowiska. Jeśli chodzi o kwestie zmian klimatycznych, niezwykle ważne będzie przygotowanie i reprezentowanie Unii w ramach konferencji w Johannesburgu, która, miejmy nadzieję, zakończy wreszcie proces wypracowywania międzynarodowego porozumienia dotyczącego zmian klimatu, co nie udało się w Kopenhadze i najprawdopodobniej nie zrealizuje się również w tym roku w Meksyku. W kwestii ochrony bioróżnorodności, która będzie drugim priorytetem, będziemy realizować ustalenia konferencji stron konwencji o bioróżnorodności, która odbędzie się w Nagoyi. Będziemy przekładać te strategiczne cele na bezpośrednie działania w celu utrzymania bioróżnorodności.</u>
          <u xml:id="u-9.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Oprócz tych priorytetów, oczywiście, tak, jak pan poseł powiedział, minister środowiska będzie prowadził rady do spraw środowiska, które odbędą się w Luksemburgu i Brukseli, oraz jedno spotkanie nieformalne ministrów środowiska, które odbędzie się w Sopocie. Oprócz tego już dzisiaj mamy zaprojektowane kilkanaście spotkań, konferencji na różnym szczeblu, począwszy od ministerialnego, skończywszy na eksperckim, które będą dotyczyły naszych priorytetów i je realizowały.</u>
          <u xml:id="u-9.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Polska działa w ramach trio: Polska, Dania, Cypr, i w ramach tego trio odbywają się już spotkania, które mają na celu wypracowanie 18-miesięcznego programu działania. Poddawany on jest konsultacjom i będzie oficjalnie zaprezentowany w czerwcu 2011 r.</u>
          <u xml:id="u-9.10" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Jeśli chodzi o przygotowanie kadr, to, zgodnie z wieloletnim programem i możliwością finansowania, w resorcie mamy 59 miejsc merytorycznych i 14 miejsc organizacyjnych. Członkowie czy też osoby z tego korpusu objęte są szkoleniami koordynowanymi przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych, szkoleniami, które, począwszy od wzmacniania zdolności językowych, a skończywszy na znajomości mechanizmów unijnych i umiejętnościach negocjacyjnych, obejmują bardzo szerokie spektrum zadań, zdolności, którymi kandydat powinien się wykazać. Właściwie nie kandydat, lecz osoba, która będzie pełniła te funkcje. Mamy nadzieję, że ludzie, nasi pracownicy, są już w tej chwili dobrze przygotowani, a stan pełnej gotowości osiągną właśnie w początkach przyszłego roku.</u>
          <u xml:id="u-9.11" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Jeśli chodzi o etaty, o których mówiłem, nie wyczerpuje to naszych potrzeb i dlatego z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej minister środowiska zawarł porozumienie, które pozwoli sfinansować działania edukacyjne, promocyjne, a także działania związane z naszym udziałem czy z naszymi pracami jako prezydencji Unii Europejskiej. Dzięki temu można uznać, że finansowanie prac Ministerstwa Środowiska w ramach prezydencji jest w zupełności zapewnione.</u>
          <u xml:id="u-9.12" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Mamy nadzieję - wynika to również z oceny harmonogramu przebiegu przygotowań - że będziemy dobrze przygotowani do zadań, które stawia prezydencja. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Czy panowie posłowie składający pytanie chcą zadać pytanie dodatkowe?</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Rozumiem, że pan poseł Sycz desygnuje do zadania drugiej części pytania pana posła Tadeusza Naguszewskiego.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę. Ma pan poseł minutę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosełTadeuszNaguszewski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PosełTadeuszNaguszewski">Szanowny Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! 6. Program Działań na Rzecz Środowiska, obowiązujący aktualnie, determinuje działania Unii Europejskiej w zakresie środowiska. Tylko przypomnę, że obowiązuje on od 2002 r. do 2012 r. Koncentruje się na czterech zasadniczych priorytetach. Są to: zmiany klimatyczne, przyroda i bioróżnorodność, środowisko naturalne i zdrowie, zrównoważone wykorzystanie zasobów naturalnych i gospodarka odpadami.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PosełTadeuszNaguszewski">Ważnym elementem dialogu, jaki Wspólnota prowadzi z krajami trzecimi, są sprawy związane z ochroną środowiska i również ze zrównoważonym rozwojem. Już po części pan minister mi odpowiedział na te pytania, ale chciałem jeszcze zapytać: Czy na czas naszej prezydencji i przewodzenia pracom Rady do Spraw Środowiska, oprócz kontynuowania realizacji wcześniej ustalonych celów - o tym pan minister był łaskaw już powiedzieć - będą realizowane nowe projekty, które usprawnią prace Rady do Spraw Środowiska, prace grup roboczych do spraw środowiska, wreszcie międzynarodowych grup zajmujących się aspektami środowiska i leśnictwa? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Raz jeszcze proszę pana ministra Zaleskiego o udzielenie odpowiedzi, teraz na tę drugą część pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Program działań Wspólnoty na rzecz środowiska jest tradycyjnie niejako odnawiany. Realizacja tego programu, szóstego, kończy się wraz z początkiem naszej prezydencji i po przyjęciu jego oceny zacznie się wypracowywanie instrumentów, które będą wspomagały wykonanie kolejnej, siódmej, edycji programu działań na rzecz Wspólnoty.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaJanuszZaleski">Tak jak pan poseł powiedział, program operuje czy też uznaje za najważniejsze pewne działania, od zmian klimatu przez adaptację, bioróżnorodność itd., natomiast są to pewne stałe elementy, co do których Polska nie będzie wnosiła jakichś nowych propozycji, dlatego że realizacja takich tematów, jak zmiany klimatu, bioróżnorodność, ochrona środowiska czy odpady jest już tak olbrzymim obszarem do działania, że poszerzanie tego o jakieś nowe tematy, w naszym przekonaniu, nie byłoby celowe. Natomiast, tak jak powiedziałem, w naszych polskich priorytetach mamy i zmiany klimatu, i bioróżnorodność, co w znacznej części wypełnia zadania i cele związane z programem działań Wspólnoty na rzecz środowiska - i na tym chcielibyśmy, i będziemy, się koncentrować. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Posłowie, którzy zadawali pytania, nawet pokusili się o oklaski, co jest dowodem na to, że odpowiedź pana ministra była satysfakcjonująca.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Kolejne pytanie zadają posłowie Jerzy Rębek, Marek Kwitek i Bartłomiej Dorywalski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-14.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę o zadanie pytania.</u>
          <u xml:id="u-14.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jako pierwszy, jak wiem, pytać będzie pan poseł Rębek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PosełJerzyRębek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PosełJerzyRębek">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Na 71. posiedzeniu Sejmu zaprezentowany został rządowy projekt ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z maja i czerwca 2010 r. Zasady określone w tym projekcie zostały przyjęte przez wszystkie kluby i uznane jako przyjazne dla tej grupy przedsiębiorców. Jedynym niedostatkiem akcentowanym podczas debaty była wysokość proponowanej pomocy, to jest 50 tys. zł dla każdego przedsiębiorcy zatrudniającego do 50 osób i ubezpieczającego swoją firmę. Ci, którzy nie ubezpieczyli firmy, otrzymają kwotę o 25% niższą. Niepokój nasz budzi jednak zapis art. 1 projektowanej ustawy, który mówi, iż z pomocy tej wyłączeni będą przedsiębiorcy prowadzący działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego. Z informacji, którymi dysponujemy, wynika, iż rolnicy w liczbie 123 tys., dotknięci skutkami powodzi, mogą liczyć na pomoc w wysokości 2–5 tys. zł, jeśli mają ubezpieczone gospodarstwo. Zapowiadane przez rząd kolejne wsparcie dla rolników w wysokości ok. 150 mln euro to pomoc, która nie przekroczy 5 tys. zł na każde gospodarstwo dotknięte powodzią. Przy takich założeniach rolnicy otrzymają maksymalnie 10 tys. zł, co stanowi 1/5 pomocy proponowanej dla przedsiębiorców.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#PosełJerzyRębek">Pytania są następujące: Dlaczego rząd nie traktuje rolników na równi z przedsiębiorcami? Czy gospodarstw rolnych dających pracę i utrzymanie dla całej rodziny nie należy uznać jako małe przedsiębiorstwa? Czy rząd zdaje sobie sprawę z tego, że odtworzenie gospodarstwa rolnego łącznie z odbudową struktury gleby może potrwać nawet kilka lat? Czy rząd może zaproponować tym setkom tysięcy ludzi inne alternatywne źródło dochodu? Jeśli ci rolnicy będą zmuszeni do korzystania z pomocy opieki społecznej, czy rząd wówczas zabezpieczy stosowne środki na ten cel? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Proszę pana ministra Tadeusza Nalewajka, żeby zechciał udzielić odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie ministrze, ma pan aż 6 minut, a później jeszcze 3 minuty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiTadeuszNalewajk">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Odpowiadając na pytanie panów posłów, po pierwsze, nie będę dyskutował z wyliczeniami, ile tej pomocy jest, ale generalnie rzecz biorąc, dlatego że jest rozdzielność, jeżeli chodzi o ustawę o działalności gospodarczej i to jest uregulowane przepisami unijnymi i naszymi, jest oddzielna pomoc kierowana do rolników. I, po pierwsze, ogólna pomoc, która była i jest kierowana w wysokości sześciu, dwudziestu, stu tysięcy, tysiąca złotych, jeżeli chodzi o podręczniki, to dotyczy wszystkich. Dotyczy wszystkich łącznie, rolników i tych, którzy byli zalani na terenach wiejskich czy miejskich, bez względu na to, gdzie kto mieszka. Natomiast zgodnie z tym, co powiedziałem na początku, że jest rozdzielność, dlatego 1 czerwca rząd przyjął uchwałę w sprawie pomocy dla rolników, którą, mam nadzieję, wszyscy tu, jak siedzimy, znamy, to jest pierwsza sprawa. Druga sprawa, jest kwestia oddzielności, to, co pan poseł wspomniał, ustawę o pomocy dla przedsiębiorców. Pierwotnie to była wersja dla przedsiębiorców mikro i większych, na dzień dzisiejszy jest to kwestia pomocy dla przedsiębiorców zatrudniających do 50 osób i jest to kwota do 50 tys., możliwość umorzenia po spełnieniu warunków wymaganych ustawą, łącznie z umorzeniem. Dlatego, szanowni państwo, Wysoki Sejmie, ja powiem w ten sposób, i to mówiłem niedawno na takim spotkaniu w Sandomierzu, że łatwiej jest wymienić w zakładzie zalanym przysłowiową rurkę czy jakiś zniszczony element, niż odbudować potencjał produkcyjny gospodarstwa, a szczególnie jeżeli dotyczy to upraw wieloletnich, plantacji wieloletnich, wiadomo, to są sady, czy inne, porzeczki, maliny, tzw. rośliny wieloletnie. Dlatego w związku z powyższym wystąpiliśmy o to, by przerzucić środki finansowe i przeznaczyć je na odtworzenie potencjału produkcyjnego gospodarstw. Po zaopiniowaniu przez komitet monitorujący został złożony wniosek do Komisji Europejskiej na odtworzenie potencjału produkcyjnego gospodarstw, na dzień dzisiejszy jest to kwota 100 mln euro, w przedziale od 100 do 300 tys. pomocy dawanej z góry, jeżeli oczywiście gospodarstwo się kwalifikuje, gdzie elementem w tym przypadku byłoby zniszczenie trwałych naniesień, w wysokości minimum 10 tys., byłyby to środki dawane z zewnątrz. Jest projekt rozporządzenia i dotyczy to całego terenu, gdzie, załóżmy, jest obszar o niekorzystnych warunkach gospodarowania, jeśli chodzi o udział rolnika, byłoby to tylko 10%, natomiast na pozostałym obszarze - 20%. Jest kwestia, czy po uzyskaniu notyfikacji przez komisję zbierać wnioski od wszystkich rolników, którzy się kwalifikują, i wtedy musiałaby być redukcja wniosków kwot, czy biorąc od góry, od największego zniszczenia w uprawach rolnych. To jest jedno z działań, takie, które mówi o trwałej odbudowie potencjału gospodarstw, natomiast, szanowni państwo, w dwóch ustawach, które były przyjmowane przez parlament, my mamy w swoich przepisach dotyczących Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, Agencji Nieruchomości Rolnych, znaczy, są pewne stacje chemiczno-rolnicze, są pewne działania, które nie są stricte wymienione w tych dwóch ustawach, które parlament przyjmował w związku z katastrofą powodzi, i jest realizowana pomoc w różny sposób, tak jak powiedziałem, przez instytucje podległe. Dam też taki przykład, że proponujemy również z działania, które mieliśmy zamiar wdrożyć, tzw. Internetu szerokopasmowego, przeniesienie 59,1 mln euro i przeznaczenie na wojewódzkie zarządy melioracji i urządzeń wodnych po to, żeby wesprzeć te instytucje celem oczywiście ochrony, tutaj dotyczy to wszystkich. Tak że generalnie rzecz biorąc, panie marszałku, szanowni państwo, panie i panowie posłowie, jest rozdzielona działalność gospodarcza od działalności rolniczej. I teraz idąc dalej, z tego, co państwo wiecie, na dzień dzisiejszy naprawdę w tych działaniach, które były uruchamiane przez rząd od początku powodzi, tych środków finansowych na razie nam nie zabrakło. Mało tego, na spotkaniu w Sandomierzu wojewoda podkarpacki stwierdził wprost, że na dzień dzisiejszy otrzymuje dostateczną ilość środków, jeżeli chodzi o finansowanie tych przedsięwzięć, które zostały uruchomione. I to jest fakt, bo to było wręcz oficjalnie powiedziane.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiTadeuszNalewajk">Idąc dalej, szanowni państwo, Wysoki Sejmie, nie da się, w przypadku gdy zalane jest ok. 130 tys. gospodarstw, co należy przemnożyć przez średnią liczbę osób w rodzinie, stworzyć miejsc pracy, ale, jak mówię, w jednej z tych ustaw jest zapis dający możliwość zatrudniania rolników, którzy mają areał powyżej 2 ha przeliczeniowych, kwalifikuje się ich jako bezrobotnych. Ale to jest drobny element.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiTadeuszNalewajk">Natomiast jeżeli chodzi o pytanie zadane na końcu...</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiTadeuszNalewajk">.‍..w sensie takim, jaką pomoc przewiduje rząd w dalszej perspektywie czasowej, bo część tych gospodarstw, tak jak powiedzieli panowie posłowie, ja powiedziałem z tej mównicy, straci dochody na najbliższy okres, to jest kwestia generalnie ogólnych przepisów o pomocy społecznej, które de facto realizuje gmina, oczywiście w tych sytuacjach, za pomocą budżetu wojewody, czytaj: budżetu państwa. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie ministrze, występuję w pańskim interesie, żeby mocne, żelazne argumenty zostawił pan sobie na kolejne 3 minuty.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Teraz zapraszam do zadania pytania dodatkowego pana posła Marka Kwitka.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przypominam, że ma pan tylko 1 minutę, a więc nie będzie to nawet pytanie, raczej sugeruję lapidarną wypowiedź, żeby się pan zmieścił w czasie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PosełMarekKwitek">Bardzo dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PosełMarekKwitek">Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Odpowiedź pana była niezadowalająca. Chciałbym przypomnieć, że to, co było mówione w Sandomierzu na spotkaniu z panem ministrem Millerem, z panem, dotyczyło troszeczkę innych spraw. Chciałbym powiedzieć, że dzisiaj pomoc dla rolników jest niewystarczająca. Mogą oni skorzystać lub skorzystali co najwyższej z zasiłku do 6 tys. czy też z zasiłków celowych do 2 i 4 tys. Natomiast to w żaden sposób nie wystarcza na odtwarzanie produkcji. Tu pan tylko mówi o zapowiedziach, o zgodzie ewentualnie Komisji Europejskiej w tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#PosełMarekKwitek">Chciałbym poruszyć jeszcze jedną sprawę, mianowicie wiele gospodarstw w powiecie sandomierskim nie skorzysta z pomocy rządowej - z 2 i 4 tys., ponieważ właściciele byli płatnikami ZUS-u, a nie KRUS-u.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#komentarz">(Poseł Andrzej Pałys: Przecież to nie ma znaczenia.)</u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#PosełMarekKwitek">Czy aby otrzymać pomoc, ma to znaczenie w tym momencie - w takim rozumieniu - że ktoś jest rolnikiem w pojęciu ubezpieczenia KRUS? Czy rząd w tej kwestii zamierza coś zmienić?</u>
          <u xml:id="u-19.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-19.6" who="#PosełMarekKwitek"> I czy będzie udzielona pomoc, by odtworzyć produkcję w gospodarstwach prowadzących działalność specjalistyczną, np. sadownictwo, gdzie trzeba było wycinać całe sady i teraz kilka lat trwa ich odtwarzanie? Czy w tej materii również rząd zamierza udzielić pomocy? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi Markowi Kwitkowi.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu ponownie proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa Tadeusza Nalewajka.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie ministrze, uprzejmie proszę.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Tym razem aż 3 minuty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiTadeuszNalewajk">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Zgadzam się, Wysoki Sejmie, że zawsze chciałoby się dać więcej, wykonać to lepiej. Mamy określone możliwości finansowe. Jeżeli chodzi o 2 czy 4 tys., Wysoki Sejmie, to propozycja ministra rolnictwa, poprzez podjęcie uchwały przez Radę Ministrów dnia 1 czerwca, była taka, że ze środków resortowych, z ubezpieczenia upraw zdjęto 50 mln zł po to, żeby uruchomić zasiłki 2- czy 4-tysięczne. Oczywiście mowa jest o 2 i 4 tys., wtedy gdy jest ubezpieczone minimum 50% upraw, bo tak jak w przypadku przedsiębiorstw, jeżeli przedsiębiorstwo jest nieubezpieczone, dostaje po prostu mniej dotacji. Dlatego ta kwestia dotyczy wyłącznie krusowców. Mało tego, żeby objąć rolników, zgodnie z szacunkiem, dofinansowaniem, zasilając ich kwotą 2 czy 4 tys., budżet państwa musi dołożyć do kwoty 50 mln zaproponowanej przez ministra rolnictwa ok. 106–108 mln zł; to byłaby cała suma.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiTadeuszNalewajk">Teraz jest kwestia taka, szanowni państwo, że przeznaczanie środków PROW, czyli Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, ma określone procedury, tak jak w przypadku każdych innych środków. Tak jak powiedziałem, wystąpiliśmy już wcześniej, w czerwcu na posiedzeniu komitetu monitorującego, żeby zaproponować przesunięcie środków w wysokości, tak jak powiedziałem dzisiaj, 100 mln euro na działania odbudowy potencjału produkcyjnego gospodarstw.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiTadeuszNalewajk">Jeżeli chodzi o problem, który panowie posłowie podnosicie, to generalnie rzecz ujmując, każdy rolnik posiadający gospodarstwo, który doznał w nim uszczerbku na poziomie minimum 30%, kwalifikuje się do pomocy. Natomiast to działanie - o to pytał wójt z powiatu sandomierskiego, rozmawiałem z nim wczoraj, wyjaśniałem u mnie w naszych gremiach, jaki ma być wniosek, żeby w rozporządzeniu nie zrobić błędu - dotyczy tylko sytuacji, w której straty będą na poziomie minimum 10 tys., czyli 30%. Jeden z elementów w tym przypadku nie wchodzi w grę, ponieważ dotyczy to odtworzenia budowli związanych z produkcją, a nie budynków mieszkalnych.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#komentarz">(Poseł Marek Kwitek: Oprócz budynków mieszkalnych.)</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiTadeuszNalewajk">Proszę?</u>
          <u xml:id="u-21.5" who="#komentarz">(Poseł Marek Kwitek: Oprócz budynków mieszkalnych.)</u>
          <u xml:id="u-21.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiTadeuszNalewajk">Tak, oprócz budynku mieszkalnego, bo, jak państwo wiecie, inna pomoc w wysokości 20 czy 100 tys. była przyznawana na budynki mieszkalne. Teraz jest kwestia taka, że przewidujemy w tym projekcie rozporządzenia, iż w przypadku odtworzenia, tak jak powiedziałem, będzie kwota w wysokości od 100 do 300 tys., bo gdybyśmy przeznaczyli po 100 tys. zł - liczę już w złotówkach - to starczyłoby dla 4 tys. gospodarstw.</u>
          <u xml:id="u-21.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiTadeuszNalewajk">Myślę, Wysoki Sejmie, że gdy będzie taka potrzeba ze strony rolników, jesteśmy w stanie w ramach PROW poszukać jeszcze środków finansowych, by zakres tego działania rozszerzyć, bo tu będą pieniądze dawane z góry, w formie grantu...</u>
          <u xml:id="u-21.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-21.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiTadeuszNalewajk">...do 130% strat, i rozliczane na podstawie faktury. W tym działaniu również była możliwość zakupienia, odtworzenia materiału nasadzeniowego na trwałe plantacje. Dziękuję, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panom posłom za zadanie tych pytań.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przechodzimy do pytania kolejnego.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Tym razem jest czas na zadanie pytania dla Klubu Poselskiego Lewica. W imieniu tegoż klubu pytanie zadaje pan poseł Tadeusz Iwiński w sprawie funkcjonowania instytucji dialogu polsko-rosyjskiego w bieżącym roku i planowanych jego nowych form.</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie profesorze, uprzejmie proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PosełTadeuszIwiński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Wiadomo, że w polityce zagranicznej każdego państwa kluczowe jest właściwe ułożenie stosunków z sąsiadami, zwłaszcza z głównymi sąsiadami. W przypadku Polski chodzi w największym stopniu o Niemcy, Rosję, a także Ukrainę.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#PosełTadeuszIwiński">Pojednanie polsko-rosyjskie jest szczególnie trudne ze względów historycznych i ono wymaga dialogu, także społecznego, pogłębienia współpracy naukowej, kulturalnej, chodzi także o otwarcie granicy polsko-rosyjskiej - 210 km, którą tworzy województwo warmińsko-mazurskie z obwodem kaliningradzkim; to będzie też dzisiaj tematem odrębnego pytania, tak się złożyło.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#PosełTadeuszIwiński">W ciągu ostatniego roku, poczynając od wizyty premiera Putina na Westerplatte, także jego wywiadu dla „Gazety Wyborczej”, pojawiły się nowe, interesujące elementy w tym dialogu. Paradoksalnie tragedia smoleńska sprzed czterech miesięcy ze względu na reakcję władz rosyjskich, a także społeczeństw stwarza nowe szanse dla dialogu.</u>
          <u xml:id="u-23.3" who="#PosełTadeuszIwiński">Dlatego moje pytanie dotyczy tego, jak funkcjonują istniejące instytucje, bo taki dialog jest niemożliwy bez instytucji. W ostatnim czasie w relacjach polsko-rosyjskich jest Komitet Strategii Współpracy Polsko-Rosyjskiej. Jak wygląda kwestia realizacji polskiej propozycji złożonej jakiś czas temu w sprawie ustanowienia polsko-rosyjskiego funduszu wymiany młodzieżowej? Wiemy, że bardzo zaktywizowała się Polsko-Rosyjska Grupa do Spraw Trudnych kierowana przez prof. Rotfelda i prof. Torkunowa. Istnieje wreszcie propozycja stworzenia centrum dialogu polsko-rosyjskiego, także jako formy instytucjonalnej. Pomijam również kwestie pewnych instytucji dialogu społecznego, w które byli zaangażowani m.in. wybitni polscy twórcy. W jakim stopniu ten ostatni rok przyniósł postęp w dziedzinie również form instytucjonalnych i jakie są skutki funkcjonowania tych instytucji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi Iwińskiemu.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O udzielenie odpowiedzi proszę ministra spraw zagranicznych pana Radosława Sikorskiego.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie ministrze, uprzejmie proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Akceptując filozofię, która leży u podłoża pytania pana posła, chciałbym przedstawić Wysokiej Izbie istniejące instytucje współpracy polsko-rosyjskiej. Jest to Komitet Strategii Współpracy Polsko-Rosyjskiej, o którym pan poseł już wspomniał. To forma spotkań ministrów spraw zagranicznych obu krajów w rozszerzonej formule, z udziałem przedstawicieli kierownictw kluczowych resortów Polski i Rosji oraz innych instytucji, które są zainteresowane rozwojem kontaktów dwustronnych.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Ostatnie, piąte posiedzenie odbyło się w Moskwie 6 maja zeszłego roku w ramach mojej wizyty w Federacji Rosyjskiej. Nadal jesteśmy otwarci na dialog na tym szczeblu i przypomnę, że pod koniec bieżącego miesiąca pan minister spraw zagranicznych Federacji Rosyjskiej weźmie udział w naradzie polskich ambasadorów. Później, na przełomie września i października, szef rosyjskiej dyplomacji złoży kolejną roboczą wizytę w Polsce, podczas której rozważane będzie właśnie zorganizowanie kolejnego posiedzenia komitetu strategii.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Następna formuła to Polsko-Rosyjskie Forum Dialogu Obywatelskiego, któremu przewodniczą Krzysztof Zanussi i były ambasador Draczewski, skupiające przedstawicieli środowisk opiniotwórczych i elit intelektualnych obu krajów. Ostatnie posiedzenie miało miejsce 13 maja zeszłego roku w Moskwie. W czterech podgrupach tematycznych: politycznej, biznesowej, kulturalnej i dziennikarskiej, dyskutowano o elementach łączących oba kraje oraz o możliwościach wspólnych działań na rzecz poprawy wzajemnego wizerunku. Kolejne spotkanie będzie miało miejsce w drugiej połowie bieżącego roku.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Wspomniana już grupa do spraw trudnych - chciałbym jeszcze raz podziękować za olbrzymi wkład pracy prof. Rotfelda i prof. Torkunowa - to grupa, która spotkała się dwa razy w 2008 r., kolejny raz w maju 2009 r. w Krakowie, a kolejne jej spotkanie miało miejsce 9 listopada zeszłego roku w Moskwie. Bardzo ważnym wydarzeniem było specjalne posiedzenie grupy w Smoleńsku, 7 kwietnia 2010 r., z udziałem premierów Polski i Rosji. Uzgodniono, że utworzenie na mocy decyzji premierów obu państw ośrodka historycznego, Polsko-Rosyjskiego Centrum Dialogu i Porozumienia, zostanie powierzone ministrom kultury obu krajów. Po stronie polskiej został już wyznaczony pełnomocnik do spraw dialogu i pojednania działający w ramach ministerstwa kultury i trwają prace nad projektem ustawy w tej kwestii. Podczas kolejnego posiedzenia grupy, planowanego na jesień bieżącego roku, zostanie zaprezentowana wspólna, bardzo ważna publikacja o trudnych problemach w relacjach polsko-rosyjskich w XX w., a to, że polscy i rosyjscy historycy zgodzą się co do całego zakresu trudnych problemów, wydaje mi się olbrzymim postępem.</u>
          <u xml:id="u-25.4" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Uważamy, że w dokonującym się procesie pojednania polsko-rosyjskiego wykorzystać należy doświadczenia z takich procesów, jak: polsko-niemiecki, niemiecko-francuski czy rosyjsko-niemiecki. Wybiegając myślą w przyszłość, rozważamy zaproponowanie spotkania trójstronnego w formule uczestników Niemiecko-Rosyjskiego Forum Dialogu Petersburskiego czy Polsko-Rosyjskiego Forum Dialogu Obywatelskiego oraz Forum Polsko-Niemieckiego. Pozytywnie oceniamy koncepcję polsko-niemiecko-rosyjskich konferencji na temat pamięci historycznej. Pierwsza miała miejsce w Warszawie w dniach 26–27 maja zeszłego roku, a druga w Berlinie w dniach 1–2 lipca. Trzecia odbędzie się w przyszłym roku w Moskwie. Ważnym elementem przyszłej współpracy w formule trójstronnej mogłoby być złożenie przez Polskę i Niemcy wspólnej oferty współpracy w zakresie projektów Partnerstwa Wschodniego oraz Partnerstwa dla Modernizacji adresowanych do Rosji.</u>
          <u xml:id="u-25.5" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Warto odnotować fakt pierwszego w historii wspólnego spotkania ministrów spraw zagranicznych Trójkąta Weimarskiego, tj. Polski, Niemiec i Francji, z rosyjskim ministrem spraw zagranicznych Ławrowem - 23 czerwca w Paryżu. To było naprawdę istotne spotkanie, na którym omówiliśmy kwestie związane z Partnerstwem dla Modernizacji, dialogiem wizowym i bezpieczeństwem europejskim.</u>
          <u xml:id="u-25.6" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">W trakcie spotkań polsko-rosyjskich z udziałem kierownictw resortów gospodarczych omawiany jest coraz szerszy wachlarz zagadnień dotyczących współpracy handlowej i inwestycyjnej. Z powodu żałoby po 10 kwietnia niestety przełożone zostało trzecie posiedzenie komisji międzyrządowej do spraw współpracy gospodarczej, pierwotnie planowane na 16–17 kwietnia. Odbyło się ono później w Moskwie w dniach 20–21 maja i mamy nadzieję, że będzie impulsem do intensyfikacji współpracy gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-25.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-25.8" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Kończąc, wspomnę tylko o pozytywnych instytucjonalnych formach współpracy, takich jak Forum Regionów, które odbyło się pod patronatem marszałka Borusewicza oraz marszałka Mironowa, a także możliwość zainicjowania działalności Polsko-Rosyjskiej Komisji do Spraw Współpracy Transgranicznej. Cieszymy się z powołania w Senacie i w Radzie Federacji Rosyjskiej bilateralnych grup współpracy parlamentarnej. Wreszcie ważnym instrumentem rozwoju współpracy jest polsko-rosyjska rada do spraw współpracy regionów naszego kraju z obwodem kaliningradzkim. Chciałbym rozszerzyć ten punkt, mówiąc o małym ruchu granicznym w odpowiedzi na następne zapytania. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Pan poseł Iwiński wyraża wolę postawienia pytania dodatkowego. Wyznaczam czas na 1 minutę, ale tak doświadczonemu parlamentarzyście nie muszę o tym przypominać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PosełTadeuszIwiński">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PosełTadeuszIwiński">Chciałbym podziękować panu ministrowi za te informacje i powiedzieć, że wysiłki rządu w tej dziedzinie zdecydowanie zasługują na poparcie, ponieważ nie ulega wątpliwości, iż dialog polsko-rosyjski jest opóźniony - trudno powiedzieć czy aż o pokolenie w stosunku do dialogu polsko-niemieckiego, ale na pewno jest opóźniony. Chciałbym też dodać, że nie tak dawno - to także jest ważna forma dyplomacji parlamentarnej - tu w Sejmie po raz pierwszy odbyło się spotkanie komisji spraw zagranicznych Dumy i polskiego Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#PosełTadeuszIwiński">Natomiast mam dwa pytania dodatkowe. Pan minister wspomniał o pozytywnym planie, który zrodził się m.in. w kontekście tragedii smoleńskiej, czyli o stworzeniu centrum dialogu polsko-rosyjskiego. Czy pana zdaniem wymagałoby to odpowiedniej ustawy i czy taki projekt ustawy rząd mógłby zgłosić jesienią? Jaką pan widzi szansę na przyjęcie propozycji Lewicy, pierwszy raz złożoną przez Grzegorza Napieralskiego w trakcie kampanii prezydenckiej, powołania Fundacji Współpracy Polsko-Niemieckiej? Czy pana zdaniem mogłaby ona odegrać znaczącą rolę w tym dialogu jako jedna z wielu istniejących form instytucjonalnych?</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie profesorze.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Raz jeszcze o udzielnie odpowiedzi proszę pana ministra Radosława Sikorskiego.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#komentarz">(Poseł Tadeusz Iwiński: Przepraszam, polsko-rosyjskiej.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Rosyjskiej, naturalnie.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jak już wspomniałem, prace nad projektem ustawy odnośnie do centrum dialogu i porozumienia już się toczą. Resortem wiodącym jest ministerstwo kultury.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Co do fundacji, zawsze jest to dobra rzecz, pojawia się tylko pytanie, skąd miałyby pochodzić środki. Gdyby Federacja Rosyjska chciała np. ustanowić taką formę zadośćuczynienia za zbrodnię katyńską i przeznaczyć jakieś środki, to wydaje mi się, że byłaby to inicjatywa bardzo dobrze przyjęta w Polsce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do kolejnego pytania.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zadanie pytania proszę pana posła Mieczysława Marcina Łuczaka, Polskie Stronnictwo Ludowe. Pan poseł Łuczak zadaje je w sprawie podatku VAT od paliw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PosełMieczysławMarcinŁuczak">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PosełMieczysławMarcinŁuczak">Panie Ministrze! Od 2008 r. grupowo bankrutują firmy transportowe i dystrybuujące paliwa, przeważnie na terenach wiejskich. Właściciele tych firm tracą majątki, dokonywane są ich zajęcia. Przyczyną tej sytuacji jest przeniesienie odpowiedzialności za podatek VAT od paliw z nierzetelnych hurtowników na stacje paliw i zakłady transportowe. Umorzono postępowania wobec hurtowników i uniemożliwiając jego odliczenie, w sposób bardzo prosty przerzucono odpowiedzialność za VAT na tych, którzy użytkują to paliwo bądź je sprzedają. Urzędy skarbowe w Łodzi, w Wielkopolsce i w innych województwach w różny sposób interpretują tę sytuację. Stosowana przez organy skarbowe interpretacja pozbawia ich prawa do odliczenia podatku VAT z tytułu zakupów dokonywanych zwłaszcza po dniu akcesji unijnej, pozostaje w rażącej sprzeczności z uregulowaniami unijnymi, które zakładają, że przedsiębiorcy nie mogą ponosić negatywnych konsekwencji finansowych z tytułu dokonywania nieświadomych transakcji, nawet z firmami prowadzącymi oszukańczy proceder, ponieważ zasadniczym celem tych transakcji nie było uzyskanie przez kupujących korzyści podatkowej. Cena paliwa nie odbiegała od średniej ceny rynkowej, a oni jako sprzedawcy i podatnicy nie mogli wiedzieć, że transakcje były ewentualnie wykorzystywane do oszustw, które popełniali hurtownicy. Zdarzały się i inne przypadki. Pytanie: Czy tego problemu nie można rozwiązać w kraju? Jak wiemy, sprawa została przekazana do rozpatrzenia organom europejskim.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#PosełMieczysławMarcinŁuczak"> Czy w sprawie podatku VAT-u od paliw obowiązują jednakowe przepisy wykonawcze? Czy wszyscy moją takie same możliwości, jeśli chodzi o odliczanie VAT-u? Czy interpretacja przepisów zależy w każdym województwie od uznania szefa urzędu skarbowego, czy przepisy te są unormowane centralnie? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi Łuczakowi.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O udzielenie odpowiedzi proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów pana ministra Macieja Grabowskiego.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Pośle! Może zacznę od tego, że należy jednak podkreślić to, że obrót paliwami stwarza zagrożenie przede wszystkim dla interesów Skarbu Państwa, jak również dla systemu podatkowego, stąd na pewno cieszy się szczególnym zainteresowaniem organów podatkowych i organów kontroli skarbowej. Organy te prowadzą działania dotyczące różnych nieprawidłowości, przeprowadzają kontrole podatkowe, różnego rodzaju postępowania kontrolne itd., przy czym według mojej wiedzy robią to zgodnie ze swoimi kompetencjami i z przepisami prawa. Takie działania prowadzone są na terenie całego całego kraju, nie tylko w województwach, które pan poseł zechciał wymienić, i dotyczą one i końcowych konsumentów, i przedsiębiorców, którzy prowadzą stacje paliw, i hurtowników. Zakres kontroli może być dość szeroki.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Jeśli chodzi o rozliczanie VAT-u, to muszę przyznać, że z tego, co wiem, w wyniku postępowań kontrolnych potwierdzono nieprawidłowości w odniesieniu do niektórych grup podatników, co skutkowało znacznym zmniejszeniem dochodów budżetu państwa. Natomiast trzeba też podkreślić, że sprawa każdego podatnika jest prowadzona w sposób indywidualny, oczywiście przy uwzględnieniu przepisów prawa materialnego i prawa procesowego. Ostateczne decyzje, które są wydawane, uwzględniają stan faktyczny konkretnej sprawy.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Z jednej strony można więc stwierdzić, że minister finansów nie jest uprawniony, i słusznie, do wywierania wpływu na czynności organów podatkowych w zakresie prowadzenia tych postępowań. Gdyby tak było, to organy te byłyby pozbawione samodzielności w orzekaniu, co z kolei byłoby naruszeniem podstawowej zasady dwuinstancyjności w orzekaniu. Z drugiej strony należy pamiętać, że i te decyzje czy działania organów skarbowych podlegają kontroli sądów administracyjnych.</u>
          <u xml:id="u-33.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Sprawa firm transportowych, szczególnie z województwa łódzkiego, była już przedmiotem mojej refleksji i moich dociekań. Przypominam sobie też interpelację poselską, też chyba złożoną przez pana posła.</u>
          <u xml:id="u-33.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Wracając do wątku poprzedniego, to wielu przedsiębiorców złożyło skargi do sądów administracyjnych na decyzje organów skarbowych. Ja też prosiłem o informacje, od czasu do czasu tą sprawą się zajmuję. W wielu przypadkach sąd przyznał rację organom podatkowym, oddalając skargi podatników, a my respektujemy wyroki sądów administracyjnych. I tak ta sytuacja wygląda w tej chwili.</u>
          <u xml:id="u-33.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Uważam, że wszyscy podatnicy, w tym przedsiębiorcy z tej branży, mają prawo odwoływania się do instytucji europejskich. Z tego prawa należy korzystać, to jest dodatkowe uprawnienie. Nie widzę więc powodów, żeby uważać, że to działanie jest niesłusznie czy też nadużywane przez podatników, jest to dodatkowa kontrola tego, czy nasz system, w tym wypadku dotyczący podatku od towarów i usług, jest zgodny z z przepisami unijnymi, z dyrektywą 112. Podatnicy często, czy może nie często, ale korzystają z tego uprawnienia. Uważam, że jest to jak najwłaściwsze rozwiązanie prawne. To, że podatnik ma prawo odwołać się w sprawach podatkowych do sądu, dokładnie do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, nie stwarza jakichś zasadniczych problemów, jeśli chodzi o system prawny. Zresztą pytania prejudycyjne zadają też krajowe sądy administracyjne przed rozstrzygnięciem sprawy.</u>
          <u xml:id="u-33.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Jeśli chodzi o przepisy wykonawcze do ustawy o VAT, to mają one charakter powszechnie obowiązujący, nie zależą od województwa czy też terytorium kraju. W pana wypowiedzi pojawiła się sugestia, że działania organów mają cechy uznaniowości czy stronniczości w stosunku do firm związanych z obrotem paliw.</u>
          <u xml:id="u-33.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-33.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski"> Według mnie dopóki jest kontrola sądowo-administracyjna, co jest zasadne...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie ministrze...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Już kończę ostatnie zdanie.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">...to rozstrzygać te sprawy powinny sądy krajowe. Z tego, co wiem, tak jak powiedziałem, znaczna większość spraw zostaje rozstrzygnięta po myśli organów skarbowych. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Pan poseł Łuczak zadaje pytanie dodatkowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PosełMieczysławMarcinŁuczak">Panie ministrze, od stworzenia zagrożenia do przestępstwa droga jest bardzo daleka, a i przypadki są różne. Mówi pan o powszechnie obowiązujących przepisach wykonawczych, a życie pokazuje co innego, rzeczywistość niestety skrzeczy. Mam następujące pytanie dodatkowe: Co stanie się, kiedy w sądach z powództwa cywilnego w sprawach paliwowych, przedsiębiorcy, nazwijmy ich paliwowcami, zaczną wygrywać sprawy i Skarb Państwa będzie musiał zwrócić im te pieniądze z odsetkami? Co gorsza, niektóre sprawy już zostały przez nich wygrane.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#PosełMieczysławMarcinŁuczak">Następna kwestia. Paliwowcy kierują do prokuratury zarzuty o nadinterpretację prawa i nadużywanie prawa przez urzędy skarbowe. Te sprawy nie zostały jeszcze rozpatrzone, ale sądzę, że w najbliższym czasie to nastąpi. Panie ministrze, nie może być tak, że urzędy skarbowe znajdujące się w odległości 40 km od siebie stosują różne interpretacje prawa. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję posłowi Łuczakowi.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie ministrze, jeszcze raz proszę o odpowiedź. Tym razem proszę zmieścić się w limicie 3 minut.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! My respektujemy wyroki sądów. Jeżeli sądy cywilne uznają jakiekolwiek roszczenia w stosunku do Skarbu Państwa, to tak jak w każdym innym przypadku minister finansów je uzna. Rozdział władz sądowych od wykonawczych jest oczywisty, tu nie ma innego rozwiązania, to jest jasne.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Co do nierozstrzygniętych spraw przekazanych do prokuratury, nie mogę tego skomentować, nie mam również wiedzy na ten temat. Rozumiem, że prokuratura jest niezależna, w tej chwili już z całą pewnością, i będzie postępować zgodnie z obowiązującymi przepisami.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Natomiast co do różnych interpretacji, powiedziałbym tak: oczywiście prowadzimy pewien przegląd interpretowanych przepisów prawa podatkowego, również w zakresie wydawanych interpretacji indywidualnych, gdyż wiadomo, że podatnicy mogą zwrócić się do wyznaczonych izb skarbowych o wydanie interpretacji indywidualnych, w tym celu, żeby te interpretacje prawa podatkowego były jednolite. Wydaje się, że po wyznaczeniu trzy lata temu czterech izb skarbowych do wydawania interpretacji indywidualnych problem z niejednolitością, jeśli chodzi o interpretację prawa podatkowego, został w dużym stopniu wyeliminowany. Rozumiem, że pan poseł mówił o różnej interpretacji przez urzędy skarbowe wprost. Tutaj kontrola sądowo-administracyjna jest zawsze możliwa. To nie jest oczywiście dobre rozwiązanie, że urzędy skarbowe mogą, nie wykluczam tego, stosować różną interpretację, natomiast, jak powiedziałem, z jednej strony mamy interpretacje indywidualne, które chronią podatnika i które w moim przekonaniu zapewniają jednolitość stosowania prawa podatkowego, a z drugiej strony mamy kontrolę sądów administracyjnych, jeżeli podatnik uważa, że jego sprawa nie została załatwiona zgodnie z obowiązującym prawem.</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Jeżeli miałbym sygnały, że urzędy skarbowe różnie stosują to samo prawo, to rzecz jasna interweniowałbym. Takich sygnałów w tej chwili jeszcze nie mam. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-39.4" who="#komentarz">(Poseł Mieczysław Marcin Łuczak: To jest ten sygnał, panie ministrze.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przechodzimy do kolejnego pytania.</u>
          <u xml:id="u-40.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-40.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Pana ministra nie ma już na trybunie, nie wiem, dlaczego słychać ten dźwiękowy przywoływacz. Dziękuję za jego wyłączenie.</u>
          <u xml:id="u-40.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przechodzimy do kolejnego pytania, które zadawać będą panowie posłowie Andrzej Orzechowski i Adam Żyliński z Platformy Obywatelskiej. Pytanie dotyczy małego ruchu granicznego z obwodem kaliningradzkim.</u>
          <u xml:id="u-40.5" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Pierwszy głos zabierze pan poseł Andrzej Orzechowski, tak się panowie podzielili, w takiej kolejności wystąpią.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PosełAndrzejOrzechowski">Szanowny Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Ułatwienia w ruchu granicznym sprzyjają rozwojowi, społecznym kontaktom między społecznościami. Dodatkowo dla mieszkańców północno-wschodniej Polski, regionu słabszego gospodarczo i infrastrukturalnie od pozostałej części kraju, ruch graniczny z obwodem kaliningradzkim zwiększa szanse na ożywienie gospodarcze i na codzienny chleb. Mieszkańcom Gołdapi i innych przygranicznych miast w tym regionie zależy na podpisaniu jak najszybciej odpowiednich umów międzynarodowych. Wiem, że rozmowy w tej sprawie trwają już od 2008 r. i powoli zbliżają się do końca. Wiem też, że rozważano w negocjacjach możliwość objęcia zasadami małego ruchu granicznego całego obwodu kaliningradzkiego, a także adekwatnego obszaru po stronie polskiej, co byłoby wyłomem w dotychczasowych zasadach regulacji współpracy na granicy Schengen. Wymagałoby to być może nowelizacji przepisów Parlamentu Europejskiego i Rady Europy. Wydaje się, że jest to jedyna przeszkoda, która powoduje, że umowa z Rosją nie jest jeszcze podpisana.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PosełAndrzejOrzechowski">Panie ministrze, jaki jest obecnie stan prac dotyczących małego ruchu granicznego z obwodem kaliningradzkim? Czy są szanse na wyjątkowy, czyli szerszy, zakres małego ruchu granicznego dla całego obwodu i odpowiedniego obszaru województwa warmińsko-mazurskiego? Kiedy możemy spodziewać się podpisania w tej sprawie umowy z Rosją? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O udzielenie odpowiedzi proszę ministra spraw zagranicznych pana Radosława Sikorskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Podzielając troskę i kierunek myślenia zawarty w pytaniu, chciałbym na wstępie zaznaczyć, że osobiście wolę używać polskiej wersji nazwy okręgu, okręg królewiecki, gdyż pan Kalinin to była osoba, której podpis widnieje na rozkazie rozstrzelania polskich jeńców wojennych w Katyniu, i nie tylko, i chyba nie musimy się przyczyniać do upamiętniania takiego nazwiska.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Jak pan poseł słusznie powiedział, możliwość wprowadzenia umów i małego ruchu granicznego jest regulowana przez rozporządzenie nr 1931/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej z 20 grudnia 2006 r. Polska podpisała do tej pory dwie takie umowy - z Ukrainą i Białorusią. Umowa ukraińska już weszła w życie, od 1 lipca zeszłego roku, i bardzo pozytywnie oceniamy jej stosowanie. Na przykład w pierwszym kwartale obecnego roku odnotowaliśmy 538 tys. przekroczeń granicy w ramach małego ruchu granicznego, a wartość zakupów dokonywanych w Polsce przez Ukraińców - na około 63 mln zł. Umowę z Białorusią, przypominam, przy krytyce opozycji, podpisałem w dniu 12 lutego br. My ją już ratyfikowaliśmy, nie została jeszcze ratyfikowana przez stronę białoruską, a więc jej termin wejścia w życie zależy od naszych sąsiadów. Otrzymujemy sygnały, że Białoruś chciałaby ją wprowadzić w życie w grudniu tego roku.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Jak pytający panowie wiecie, obecne rozporządzenie pozwala na ustanowienie małego ruchu granicznego w pasie 30, a maksymalnie 50 km. Jest to czasami nieżyciowe postanowienie, gdyż na niektórych odcinkach, na przykład na naszej granicy z Ukrainą, faktyczny pas wynosi tylko 20 km, a do tej strefy nie może być zaliczana jednostka administracyjno-terytorialna, która wykracza poza 50 km od granicy, nawet jeżeli styka się z granicą. Jest to szczególnie trudne dla nas, a praktycznie i politycznie niemożliwe do zastosowania przez władze rosyjskie w okręgu królewieckim, którego obszar według obecnych regulacji, powinien być podzielony na trzy strefy, ten mały okręg: na strefę małego ruchu granicznego z Polską, na strefę małego ruchu granicznego z Litwą i na strefę pomiędzy nimi, której mieszkańcy nie mogliby podróżować ani tu, ani tu. Co więcej, ta strefa pomiędzy zawierałaby większość i centrum miasta Królewiec.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Polska dąży do ustanowienia małego ruchu granicznego z całym okręgiem królewieckim. Podczas mojej ostatniej wizyty, zresztą pierwszej wizyty ministra spraw zagranicznych naszego kraju w okręgu królewieckim, ustaliłem z gubernatorem okręgu, że będziemy dążyć do podpisania umowy w takim kształcie, aby objęła ona okręg królewiecki, a po naszej stronie - cały obszar województw warmińsko-mazurskiego i pomorskiego. To jest oczywiście niezgodne z obowiązującym rozporządzeniem, ale zabiegamy o jego modyfikację. Podejmujemy bardzo intensywne działania, aby do czasu ewentualnej implementacji naszego porozumienia z Rosją to rozporządzenie zmienić, aby to było zgodne. Inaczej grozi nam konflikt z Komisją Europejską, ale może nie powinniśmy się tego bać, bo uważam, że mamy w tej sprawie bardzo silne argumenty, które podzielają nasi partnerzy, tacy jak Francja i Niemcy. Przekonałem bowiem kolegów do naszego stanowiska podczas spotkania Trójkąta Weimarskiego i Rosji w Paryżu w czerwcu bieżącego roku.</u>
          <u xml:id="u-43.4" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Może przypomnę kalendarium prac nad tą umową. 3 lipca 2008 r. prezes Rady Ministrów zatwierdził instrukcję negocjacyjną. 21–22 lipca 2008 r. mieliśmy pierwszą turę negocjacji, 19–20 listopada ubiegłego roku - drugą turę negocjacji. 25 marca bieżącego roku - przekazanie stronie rosyjskiej propozycji kompromisowego rozwiązania pozostałych do uzgodnienia zapisów umowy. Zabiegamy też bardzo intensywnie o modyfikację rozporządzenia. 3 maja 2008 r. - pismo z inicjatywy Polski, Słowacji i Węgier do Komisji Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-43.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-43.6" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski"> 12 lipca tego samego roku - narada w Brukseli na temat małego ruchu granicznego z inicjatywy naszego stałego przedstawicielstwa. 24 listopada 2008 r. - pismo wiceprezesa Rady Ministrów Grzegorza Schetyny do wiceprzewodniczącego Komisji Europejskiej. 6 kwietnia 2010 r. - wspólne oświadczenie ministrów spraw zagranicznych Polski i Rosji w tej sprawie. Uważam, że ta sprawa ma też dobry kontekst polityczny. Pokazujemy Europie, że są kwestie, w przypadku których Polska i Rosja mają wspólne stanowisko i przekonują do niego innych, a hamulcowymi lepszej współpracy pomiędzy Unią Europejską a Rosją nie jest Polska, tylko są inni. Mieliśmy także, już w tym roku, 27 maja, deklarację podpisaną przez przewodniczących Komisji Spraw Zagranicznych Sejmu oraz Dumy. 23 czerwca - przedstawienie przeze mnie projektu zmian rozporządzenia, jak już mówiłem, na forum Trójkąta Weimarskiego. 9 lipca - plan przeprowadzenia zmian uzgodniony z panią Cecilią Malmström, komisarza ds. wewnętrznych. 23 lipca - moja wizyta w Królewcu. 26 lipca - moje wystąpienie na forum Rady ds. zewnętrznych Unii Europejskiej zapowiadające podpisanie porozumienia. Będziemy podejmować kolejne działania. Uzgodniłem z ministrem spraw wewnętrznych, że skierujemy wspólne pismo, moje i ministra Millera, do ministrów spraw zagranicznych i wewnętrznych państw członkowskich, w którym będzie polska argumentacja, statystyki na rzecz zmiany zarządzenia. Pamiętajmy, że w tej sprawie ministrowie spraw zagranicznych prawie zawsze się ze mną zgadzają. Kłopot powstaje na posiedzeniach komisji do spraw wewnętrznych. Niektóre państwa obawiają się możliwości przenikania osób bez wiz schengeńskich w głąb terytorium schengeńskiego. Nasze dobre doświadczenia z Ukrainą powinny więc do tego przekonać.</u>
          <u xml:id="u-43.7" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Podsumowując...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Bardzo przepraszam, panie ministrze, może zechciałby pan dokończyć w ciągu tych kolejnych 3 minut?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Ostatnie trzy zdania.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Jesteśmy zdeterminowani, aby przekonać Unię do zmiany zarządzenia, a jeśli nam się nie uda, to jesteśmy gotowi wziąć na siebie ryzyko wprowadzenia umowy nawet wtedy, jeśli będzie ona się komuś w Brukseli nie podobała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O pytanie dodatkowe proszę pana posła Adama Żylińskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PosełAdamŻyliński">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#PosełAdamŻyliński">Szanowny panie ministrze, z zadowoleniem wysłuchałem informacji wskazujących na to, że wprowadzenie zasad małego ruchu granicznego - tu również z przyjemnością powtórzę za panem ministrem - z okręgiem królewieckim zmierza do szczęśliwego zakończenia.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#PosełAdamŻyliński">Ponieważ jestem mieszkańcem zachodniej części województwa warmińsko-mazurskiego, ze zrozumiałych względów interesuje mnie stanowisko Ministerstwa Spraw Zagranicznych w kwestii małego ruchu granicznego na Zalewie Wiślanym. Na tle przejść w Gołdapi, Bezledach i Grzechotkach mały ruch graniczny na przejściu wodnym jest rozwiązaniem nietypowym, niemającym odpowiednika w całym kraju. Od wielu lat zabiegają o to mieszkańcy gmin przylegających do zalewu od Fromborka po Elbląg. Realizacja tego projektu stworzyłaby wielką szansę na ożywienie gospodarcze całego elbląskiego subregionu borykającego się z wysokim bezrobociem i w ślad za tym rosnącym wyludnieniem tych terenów.</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#PosełAdamŻyliński">Stąd pytanie do pana ministra. Czy przedmiotem negocjacji ze stroną rosyjską dotyczących małego ruchu granicznego z okręgiem królewieckim jest również mały ruch graniczny na przejściu wodnym lokowanym na obszarze Zalewu Wiślanego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Głos zabierze ponownie pan minister Radosław Sikorski. Tym razem ten limit czasu, choć również trochę do przekroczenia, to 3 minuty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Oddzielmy intelektualnie kilka różnych spraw: mały ruch graniczny to jedna z nich; stan przejść, zarówno lądowych, jak i wodnych to druga; a wolność żeglugi po Zalewie Wiślanym to trzecia.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Jeśli chodzi o żeglugę po Zalewie Wiślanym, jak pan poseł wie, podpisaliśmy stosowną umowę z Rosją. Ona weszła w życie w kształcie korzystnym dla naszego kraju, bo uwarunkowaliśmy jej wejście w życie od wydania przez Rosję aktów wykonawczych, które dają także statkom pod banderami państw trzecich dostęp do Zalewu Wiślanego. W zeszłym miesiącu podczas mojej wizyty w okręgu królewieckim byłem świadkiem pierwszych regat - które przedtem nie były możliwe, a teraz są - zgodnie już z tą umową. Zależałoby nam na tym, aby między np. Elblągiem i Bałtijskiem czy Elblągiem a Królewcem ruszyły ponownie, tak jak to bywało wcześniej, promy czy statki turystyczne. Poinformowano mnie - proszę mnie nie trzymać za słowo, bo otrzymałem taką informację ustną, ale można to zweryfikować - że problem leży po polskiej stronie, to znaczy armatorzy muszą dopełnić formalności, jeśli chodzi o rejestrację swoich statków w polskich urzędach morskich. Wtedy ten ruch także wróci, mam nadzieję, nie tylko do poprzedniego rozmiaru.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Trzecia kwestia to jest stan przejść granicznych. Podniosłem dosyć stanowczo w mojej rozmowie z gubernatorem okręgu fakt opóźnień po stronie rosyjskiej w przypadku tego najważniejszego, dużego lądowego przejścia, bodajże Grzechotki. Dopiero bowiem nasza stosunkowo liberalna polityka wizowa wobec obywateli rosyjskich mieszkających w okręgu, plus mały ruch graniczny, plus bogata mapa przejść drogowych spowodowałyby to, na czym nam zależy, to znaczy lepszą współpracę i lepszy handel, lepsze relacje w poprzek tej granicy. Jest to przedmiotem mojej nieustannej osobistej troski. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-49.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przechodzimy do kolejnego pytania. Zadadzą je posłowie Tomasz Latos, Czesław Hoc i Jarosław Zieliński z Prawa i Sprawiedliwości. Panowie posłowie postanowili podzielić się wszyscy tym czasem, który mają do dyspozycji. Pytanie dotyczy refundacji insulin dla 2,5 mln chorych na cukrzycę.</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jako pierwszy pytanie zada pan poseł Tomasz Latos.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PosełTomaszLatos">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#PosełTomaszLatos">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Problem dotyczy znacznej części populacji Polaków, którzy są jak na razie nieusatysfakcjonowani poziomem finansowania leczenia cukrzycy w Polsce. Wystarczy powiedzieć, że Polska zajmuje dopiero 25 miejsce w rankingu krajów w Europie pod względem poziomu opieki nad pacjentami z cukrzycą.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#PosełTomaszLatos">Przejdę do spraw, które szczególnie niepokoją pacjentów. Chodzi tu chociażby o kwestię refundacji zakupu pomp insulinowych, co obecnie jest dostępne jedynie dla pacjentów do 18. roku życia. Panie ministrze, a co ze starszą już młodzieżą, studentami? Maturę zdaje się jednak na ogół w wieku lat 19, później idzie się na studia. Co z refundacją pomp dla tej grupy chorych?</u>
          <u xml:id="u-51.3" who="#PosełTomaszLatos">Jeśli chodzi o kwestię wyposażenia tych pomp, to jest koszt ok. 300 zł miesięcznie. W praktyce wygląda to tak, że część chorych po 18. roku życia przestaje korzystać z pomp insulinowych. To jest wreszcie kwestia analogów insulin długo działających. Kwestia również niezwykle ważna. To wszystko prowadzi do tego, że później mamy często kalekie osoby, które muszą korzystać z usług. Krótko mówiąc, nie jest dla państwa opłacalne takie dziwne podejście do leczenia tej choroby.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">I pan poseł Zieliński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PosełJarosławZieliński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie!</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Pan poseł Latos nie zostawił panu dużo czasu, ale próbujmy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PosełJarosławZieliński">Trochę jeszcze zostawił.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PosełJarosławZieliński">Kontekstem dla tych spraw, o których mówił pan poseł Latos, są statystyki, statystyki przerażające. Wynika z nich, że nawet 240 mln ludzi na świecie choruje na cukrzycę. W Polsce mówi się o 2–2,5 mln osób. Szacuje się, że co 10 sekund umiera na świecie jedna osoba w następstwie chorób cukrzycowych. W związku z tym myślę, że zadaniem władzy publicznej, rządu jest stworzenie zakrojonego na szeroką skalę programu walki z cukrzycą i przeciwdziałania cukrzycy. W związku z tym chciałbym zapytać: Czy resort zdrowia, czy polski rząd ma taki program, czy go przygotowuje, bo trzeba podjąć zdecydowaną walkę z tą chorobą cywilizacji. Na to czekają chorzy i zagrożeni chorobą cukrzycy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O udzielenie odpowiedzi uprzejmie proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia pana ministra Marka Twardowskiego.</u>
          <u xml:id="u-56.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie oraz Panowie Posłowie zadający pytanie! Rzeczywiście, cukrzyca jest problemem społecznym w każdym cywilizowanym kraju, w tym również w Polsce. Według naszych szacunków choruje na nią ok. 2,5 mln ludzi w Polsce, w tym, jeżeli chcielibyśmy wyodrębnić tych, którzy wymagają leczenia insuliną, jest ok. 250 tys., czyli 9–10% populacji. Tak więc 250 tys. pacjentów trzeba leczyć, stosując insulinę.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Jeżeli chodzi w ogóle o to, jak leczymy tę chorobę i jaką przykładamy do tego wagę. Leczenie polega nie tylko na przyjmowaniu leków. Po pierwsze, to prawidłowa dieta z redukcją masy ciała, z odpowiednim zwiększeniem aktywności fizycznej. Przy cukrzycy typu drugiego ważne jest oczywiście stosowanie leków doustnych, przy cukrzycy typu pierwszego wiadomo, że lekiem z wyboru jest insulina. Czasami przy cukrzycy typu drugiego trzeba również stosować insulinę lub kojarzyć ją z doustnymi lekami przeciwcukrzycowymi. O tym wszyscy doskonale, rozumiem, wiedzą, zwłaszcza jeśli panowie posłowie są lekarzami.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Każdy kraj na świecie - ponieważ jest to coraz większa populacja, niestety, nadwaga, brak ruchu i tak dalej, wszystko to prowadzi do rozwoju w sposób intensywny tej choroby - ma problemy z tym, jak najlepiej tę chorobę leczyć. Zacznę może od pierwszego pytania pana posła Latosa w sprawie pomp insulinowych.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Wprowadziliśmy jako pierwsi możliwość zaopatrzenia dzieci do 18. roku życia w pompy insulinowe wraz z osprzętem. Sfinansowaliśmy te pompy. Natomiast wpływają do nas rzeczywiście również wnioski o to, żeby to rozszerzyć, żeby z takich pomp mogły korzystać np. osoby do 26. roku życia. I tutaj mam problem. Niedawno ten temat poruszałem w gronie ekspertów, mówiłem o tym w gronie moich współpracowników z departamentu polityki lekowej. Zgodnie bowiem z tzw. ustawą koszykową z 2009 r., jeżeli minister coś chce finansować, powinien się posłużyć opinią Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych, która się pochyla zarówno nad technologiami, jak i nad nowymi lekami. I co się okazuje? Moja narada nie tak dawno na ten temat z prezesem agencji przyniosła taki skutek, że wbrew temu, co się powszechnie myśli - bo oprócz tego, że w wieku dziecięcym rzeczywiście jest to jakaś wygoda zarówno dla dzieci, jak i dla rodziny, jeżeli chodzi o pompę insulinową - to w tej chwili na świecie nie ma żadnych dowodów naukowych na to, że finansując takie drogie przedsięwzięcie... bo pompa kosztuje od kilku do kilkunastu tysięcy złotych, miesięcznie finansujemy osprzęt na poziomie 300 zł, więc jest to duży wydatek z naszych składek publicznych, a do leczenia mamy wiele schorzeń. Tak więc tutaj rzeczywiście mamy dylemat. Na pewno nie wycofamy się z tego, co postanowiliśmy, czyli finansujemy osprzęt i pompy przeznaczone dla osób do 18. roku życia. Natomiast nie ma dowodów na to, że jeżeli te pompy będziemy dawali również osobom w starszym wieku to, po pierwsze, będą one powszechnie stosowane, po drugie, przyniosą one bezpośrednią korzyść pacjentowi. Okazuje się, że niezależnie od tego, czy pacjent jest leczony za pomocą pompy, czy jest dobrze leczony dzięki podawaniu odpowiednio dobranych dawek insuliny, to poza tym, że jest to może w niektórych przypadkach jakiś rodzaj wygody, nie zauważono korzyści. To nie jest - zaznaczam w tej chwili - opinia moja, ale opinia, którą uzyskaliśmy z Agencji Oceny Technologii Medycznych. Nie powiedzieliśmy do końca ani nie, ani tak, bo wszystko zależy od opinii agencji, żeby była pozytywna w tym względzie, bo minister nie powinien inaczej postąpić. Po drugie, jaka ilość środków finansowych może być, w którym momencie, na co przeznaczona, bo - tu przejdę do następnego pytania - bo pompy...</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#komentarz">(Głos z sali: Kobiety w ciąży jeszcze powinny...)</u>
          <u xml:id="u-57.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">To jest jeszcze inna sprawa, to jest sprawa, co do której środowisko diabetologów ma różne zdania. To nie jest takie proste, jeśli się siedzi w tym gmachu, panie pośle, i analizuje się różne informacje napływające od pacjentów, organizacji pacjenckich, ekspertów, towarzystw naukowych i konsultanta.</u>
          <u xml:id="u-57.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Jeżeli chodzi, proszę państwa, o to, czy zrobiliśmy coś dobrego dla cukrzyków. Myślę, że tak, bo, po pierwsze, pacjenci do 18. roku życia dostali pompy, mają lepszy dostęp do leków. Jeśli chodzi o refundację, to w listopadzie 2007 r., kiedy przeszliśmy, była ona na poziomie 7,3 mld zł, w tej chwili wynosi, mamy to w planie, prawie 8,7 mld zł, czyli refundacja się zwiększyła o 1300–1400 mld zł. To są konkretne pieniądze, które dzięki refundacji zostały w kieszeni pacjentów, w tym również na insuliny.</u>
          <u xml:id="u-57.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">W związku z tym, proszę państwa, mamy taki zamiar i do projektu listy leków refundowanych - to jest dokładnie pakiet rozporządzeń - wpisałem insuliny analogowe długo działające, te, które uzyskały pozytywną opinię warunkową na 2 lata agencji. Ponieważ jednak niebawem te dwa lata upłynęłyby, w związku z tym uzyskałem na piśmie w tym roku pozytywną opinię prezesa Agencji Oceny Technologii Medycznych i dlatego mogłem to zrobić. To jest w tej chwili projekt, który będzie dyskutowany na szczeblu kierownictwa resortu. Mam jednak osobiste przeświadczenie po okresie różnych wątpliwości, które decydowały o tym, że one nie mogły się wcześniej znaleźć na liście leków refundowanych, bo - jak panowie wiecie, będąc lekarzami - były różne doniesienia.</u>
          <u xml:id="u-57.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-57.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski"> Nas przede wszystkim obowiązuje ostrożność, chodzi o to, żeby lek był - w takiej kolejności - najpierw bezpieczny, potem skuteczny. Orzekliśmy, że jednak było coś na rzeczy i pewnie wynikało to również z walki konkurencyjnej firm. W tej chwili takie niepokojące doniesienia ustały. W związku z tym - mam nadzieję, że się nic nie zmieni - w projekcie listy leków refundowanych rozszerzyłem listę analogów krótko działających insulin, bo tam były dwa, więc dopisałem trzeci. Dzięki konkurencji może i ceny się obniżą. Natomiast w projekcie są wpisane dwa długo działające analogi insuliny. To jest dodatkowy duży wydatek państwa, dlatego że - przypomnę - w tej chwili analogi długo działające nie są finansowane. W związku z tym musimy mieć na to dodatkowe środki w przypadku grupy pacjentów, którzy tą insuliną w tej chwili są leczeni, bo jeżeli jacyś pacjenci leczeni inną insuliną wejdą w to miejsce, to w tym momencie oni dodatkowych środków nie potrzebują, ale ta grupa pacjentów, która jest dziś leczona, to ona rzeczywiście wymaga dodatkowych środków. Na podstawie jednak tych ruchów i tej pracy, którą wykonaliśmy, z uwzględnieniem obniżeń cen, te środki finansowe mam na to zabezpieczone. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zadanie pytania dodatkowego proszę pana posła Czesława Hoca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PosełCzesławHoc">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#PosełCzesławHoc">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Niestety, przykro mi to powiedzieć, ale mówi pan nieprawdę i kolejny raz pan oszukuje.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#PosełCzesławHoc">Przypomnę panu ministrowi, że w marcu 2009 r. zadawaliśmy pytanie, to samo pytanie w kwestii insulin analogowych. Powiedział pan: obiecuję, a słowa lubię dotrzymywać - tak pan to powiedział, cytuję z pamięci - upłynie kilkanaście tygodni i będziecie państwo mieli refundowane insuliny analogowe. Przypomnę również, że Agencja Oceny Technologii Medycznych wydała pozytywną opinię w grudniu 2008 r. W grudniu 2008 r. była pozytywna opinia Agencji Oceny Technologii Medycznych. W marcu pan obiecał, że za kilka tygodni ludzie chorzy na cukrzycę będą mieli refundowane insuliny analogowe. Dzisiaj pan mówi niestety nieprawdę i potulnie pan obiecuje, że znowu będą oni mieli refundowane insuliny. Musi pan wiedzieć i musimy wiedzieć, że...</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-59.4" who="#PosełCzesławHoc">.‍..leczenie powikłań cukrzycy jest ośmiokrotnie droższe od dobrego leczenia cukrzycy. To są powikłania bardzo niebezpieczne, bardzo istotne dla społeczeństwa, to jest inwalidyzacja społeczeństwa, to są renty itd., ślepota, amputacje kończyn, krańcowa niewydolność nerek z dializą, dwukrotnie większa zachorowalność na zawał serca itd. Panie ministrze, proszę o konkrety i proszę już więcej nie sprzedawać dymu. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie ministrze, zapraszam.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Wcześniej jednak pozwolę sobie powiedzieć dwa zdania. Oczywiście z olbrzymią uwagą wsłuchuję się w to pytanie, pełne troski, ale kiedy pan się zwraca do pana ministra, to raz pan mówi, że pan minister mówi nieprawdę, a raz - że oszukuje. W zasadzie to są zwroty do siebie podobne, ale jest między nimi duża różnica stylu. Prosiłbym, żeby o tym stylu też pamiętać. Gdyby chciał pan trzymać się tego sformułowania o mówieniu nieprawdy, to mieściłoby się to w kanonie stylu nie najgorszego. To tyle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PosełCzesławHoc">Panie marszałku, tu nie chodzi o mnie, tu chodzi o ludzi, którzy chorują na cukrzycę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jasne. Może nie mam racji, ale wydaje mi się, że o stylu również trzeba myśleć i że niekoniecznie musimy sięgać do tak mocnych sformułowań.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie ministrze, uprzejmie proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Panie Marszałku! Panie Pośle Hoc! Przykro mi, że w ten sposób zachowuje się poseł. Gdy tu wchodzę, zawsze staram się odpowiadać merytorycznie. Nie jest to moja pierwsza wizyta w Sejmie. Wypowiadając się merytorycznie jako urzędnik Ministerstwa Zdrowia, zawsze staram się udzielić odpowiedzi merytorycznej. Pan się zachował niegodnie. W ten sposób nigdy nie powinien się zwracać lekarz do lekarza. Jeżeli bowiem pan uważa, że urzędnik, który jest lekarzem, nie powinien dochować wszelkiej staranności, żeby każda jego czynność związana była przede wszystkim z bezpieczeństwem pacjenta, to ja, proszę pana, wyrażam głębokie ubolewanie, że pan ma takie poglądy jako lekarz. Jako polityk pan może mieć różne poglądy...</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">...ale jako lekarz pan się zachował niegodnie. Rozumiem, że tak pan jest zajęty polityką, tak pan jest rozpolitykowany, że nie miał pan czasu przeczytać, iż od momentu, gdy Agencja Oceny Technologii Medycznych wydała to orzeczenie, pojawiły się liczne bardzo niepokojące doniesienia naukowe dyskredytujące jedną z insulin długo działających. Były doniesienia, że ona może działać kancerogennie, czyli że jej stosowanie może spowodować zwiększenie liczby przypadków występowania schorzeń nowotworowych. Jak pan uważa, czy minister zdrowia, mając taką wiedzę, dochowując staranności w odniesieniu do każdego leku wpisanego na listę leków refundowanych, mógł to zupełnie zlekceważyć, dlatego że opozycja mu zadaje takie pytanie, dlatego że ktoś o to wnioskuje itd.? A co by było, gdybyśmy zrobili tak jak niektóre inne kraje, gdzie leki zostały wpisane zbyt pochopnie - nie będę wymieniał nazwy koncernu ani leku, bo taki mam zwyczaj - i okazało się, że na przykład rodziły się dzieci z wadami genetycznymi? My jesteśmy staranni, odpowiadamy za to, co robimy. W związku z tym nigdy nie wpiszę pod czyimkolwiek naciskiem żadnego leku na listę leków refundowanych, jeżeli nie będę miał głębokiego przeświadczenia, że ten lek jest bezpieczny i skuteczny.</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Ponieważ te wątpliwości miałem nie tylko ja, ale wielu lekarzy diabetologów, wielu ekspertów, więc rzeczywiście wstrzymaliśmy refundację insulin długo działających, wstrzymaliśmy się z zamiarem ich refundowania. Upłynął pewien czas, wiele miesięcy, ukazały się następne doniesienia. Mam opinię konsultanta krajowego w zakresie diabetologii, który bierze też na siebie pełną odpowiedzialność. Te doniesienia były niepokojące, ale na razie się nie potwierdziły. Wzorem innych krajów europejskich, wpisując te insuliny na listę leków refundowanych, też nie mówię wprost, że należy u każdego pacjenta je stosować. To lekarz odpowiada za ordynację lekarską i każdy lekarz w tyle głowy, jak my to mówimy po lekarsku, musi mieć również to, że jeżeli będzie zapisywać...</u>
          <u xml:id="u-63.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-63.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">.‍..określony lek, to musi zawsze pamiętać o każdym doniesieniu, które było, jak również o wszystkich objawach ubocznych, jakie powoduje dany lek. W związku z tym bardzo mi przykro, że lekarz, który jeżeli pyta o pacjentów, przede wszystkim powinien się zachowywać po lekarsku, zachował się wybitnie niepolitycznie i niegodnie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-63.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PosełCzesławHoc">Panie marszałku, ad vocem.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PosełCzesławHoc">Nie odpowiedział pan na pytanie, panie ministrze, a o to chodziło przede wszystkim. Polityczne rozważania to może później. Chodziło o pacjentów. Dalej pan nie powiedział, kiedy pan będzie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PosełJarosławZieliński">I nie było odpowiedzi na moje pytanie o działania systemowe, profilaktyczne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Nie mogę ingerować w treść odpowiedzi pana ministra...</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#komentarz">(Głos z sali: ...jeszcze 30 sekund...)</u>
          <u xml:id="u-66.2" who="#komentarz">(Głos z sali: Bo nie ma co.)</u>
          <u xml:id="u-66.3" who="#komentarz">(Głos z sali: Śmiało.)</u>
          <u xml:id="u-66.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Sprawa jest na tyle ważna, że grzechem byłoby odmówić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Może tylko uzupełnię, że jeżeli chodzi o programy profilaktyczne, w ramach procedury konkursowej Ministerstwo Zdrowia uruchomiło i przygotowało program profilaktyczny walki z chorobami metabolicznymi. Jest on ogłoszony na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia. Nie pamiętam w tej chwili, czy procedura zgłaszania się do tego konkursu już została zakończona, ale był on przygotowany i będzie realizowany w tym roku. O to zadbaliśmy. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, choć czekam - i myślę, że doczekam - chwili, kiedy głos pana posła doktora i głos pana ministra doktora w tej sprawie zabrzmią wspólnie. Oby tak było.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do kolejnego pytania, które złożyli pani poseł Stanisława Prządka i pan poseł Jacek Kowalik z Klubu Poselskiego Lewica, a pytanie zadawać będzie pan poseł Jacek Kowalik. Pytanie dotyczy stanu przygotowania polskich placówek dyplomatycznych do wyeksponowania portretu prezydenta Bronisława Komorowskiego na terenie polskich placówek dyplomatycznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PosełJacekKowalik">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Nie ukrywam, że jestem pod wrażeniem pana inicjatywy wyeksponowania wizerunku pana prezydenta Bronisława Komorowskiego. Mimo to, znając pana stosunek do reliktów PRL, pozwolę sobie zadać kilka pytań w tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#PosełJacekKowalik">Panie ministrze, czy wersja portretu została uzgodniona z panem prezydentem i kancelarią? Jak będzie wyglądał portret pana prezydenta? Chodzi o szczegóły techniczne. Na przykład format. Czy będzie to 60 na 80 cm, czy też może inny? Czy będzie to obraz olejny, czy też na płótnie lub wykonany za pomocą techniki komputerowej? Oprawa. Czy będą zwykłe oprawy, czy też może ze zdobieniami? Ponadto jak wyglądała procedura realizacji tego zadania i kto to zaszczytne zlecenie wykona? - o ile nie jest to tajemnicą handlową. W jakim trybie MSZ dokonało tego zakupu? I wreszcie - co bardzo ważne w dobie kryzysu, który ponoć nas również dotknął, o czym wczoraj mówił pan premier Tusk, i trzeba oszczędzać - ile wyniesie koszt realizacji tego zadania i czy nie zachwieje to budżetem MSZ? Ponadto w ilu miejscach na świecie zawiśnie portret prezydenta Komorowskiego? Czy tylko w 89 ambasadach, w 36 konsulatach, czy też w wydziałach konsularnych polskich ambasad? Czy portret prezydenta Komorowskiego znajdzie się też na Islandii, gdyż ona jest jedynym państwem, w którym znajduje się polski konsulat generalny przy braku ambasady? I ewentualnie gdzie jeszcze? Jeżeli chodzi o ambasady i konsulaty, czy będzie to gabinet ambasadora, konsula, czy też inne miejsce? - bo zakładam, że w MSZ już pan prezydent Komorowski wisi. I na koniec, czy portret prezydenta Komorowskiego odpowiada pierwowzorowi? Czy był sporządzony w czasach, kiedy pan prezydent Komorowski był posłem, ministrem...</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-69.3" who="#PosełJacekKowalik">‍...obrony narodowej, marszałkiem Sejmu, wykonującym obowiązki prezydenta z powodu tragicznej śmierci prezydenta RP Lecha Kaczyńskiego, czy też prezydentem elektem? Wszakże zaprzysiężenie nastąpi dopiero jutro, a portret ma być wyeksponowany też od jutra. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-69.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi Kowalikowi z Klubu Poselskiego Lewica.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę ministra spraw zagranicznych pana Radosława Sikorskiego o udzielenie odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pochwaliłbym troskę o wizerunek naszego państwa i o właściwe eksponowanie wizerunku dopiero co wybranego prezydenta Rzeczypospolitej, gdybym sądził, że pańskie pytanie jest tym właśnie motywowane, ale ponieważ mówi o rzeczach nieistniejących, mogę domniemywać, że jest motywowane tylko nadmiarem naiwnej wiary w to, co pan poseł przeczytał w gazetach czy magazynach, albo złośliwością wobec prezydenta elekta czy też Ministerstwa Spraw Zagranicznych albo wobec mnie osobiście.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Chciałbym pana posła poinformować, że żadne decyzje w tym zakresie nie zapadły, a więc tym bardziej nie ma żadnych zakupów ani nawet teoretycznej możliwości zakupów. Wobec tego pańska, skądinąd chwalebna, troska o równowagę budżetową naszego państwa, a w szczególności o budżet Ministerstwa Spraw Zagranicznych, jakkolwiek chwalebna, jest na tym etapie na wyrost.</u>
          <u xml:id="u-71.2" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Chciałbym przypomnieć panu posłowi, że portrety prezydentów o różnych proweniencjach politycznych - czy to prezydenta Wałęsy, czy to prezydenta Aleksandra Kwaśniewskiego, czy to prezydenta Lecha Kaczyńskiego - w trakcie ich kadencji były eksponowane w polskich ambasadach i konsulatach. Pan profesor Iwiński, który był we wszystkich krajach Organizacji Narodów Zjednoczonych...</u>
          <u xml:id="u-71.3" who="#komentarz">(Poseł Tadeusz Iwiński: No, to tu pan chyba troszkę przesadza.)</u>
          <u xml:id="u-71.4" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">...albo nawet takich, które nie są w Organizacji Narodów Zjednoczonych, potwierdzi, że jest to powszechnie stosowana praktyka, i to nie tylko...</u>
          <u xml:id="u-71.5" who="#komentarz">(Poseł Tadeusz Iwiński: Ale ambasadorów; co innego ambasadorowie razem z prezydentem.)</u>
          <u xml:id="u-71.6" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Jest to praktyka w różnych formułach: to właśnie albo prezydent, albo prezydent z ambasadorem. Praktyka taka jest stosowana nie tylko w naszych placówkach, ale też w placówkach wielu demokratycznych państw. Nie chodzi oczywiście tylko o monarchie, a nawet o takie demokratyczne kraje, jak Stany Zjednoczone, które wszelako mają system prezydencki, ale o takich chociażby sąsiadów naszego kraju, jak Niemcy czy Republika Czeska, które mają trochę podobnych do naszego prezydentów o stosunkowo niewielkich kompetencjach.</u>
          <u xml:id="u-71.7" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">To, że panu posłowi ta sprawa kojarzy się z PRL, to rozumiem. Uważam, że po 20 latach wolnej Polski dobrze by było, aby nam się te sprawy kojarzyły z czym innym: czy to z II Rzecząpospolitą, czy to właśnie z ustanawianiem standardów takich, jakie obowiązują w innych wolnych, demokratycznych krajach.</u>
          <u xml:id="u-71.8" who="#komentarz">(Poseł Tadeusz Iwiński: To pan nie żył w PRL, bo tak pan powiedział, że...)</u>
          <u xml:id="u-71.9" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Żyłem w PRL i, pamiętam, byłem w podstawówce, w tysiąclatce, czyli jeszcze pamiętam jak przez mgłę portrety Gomułki, ale jestem przekonany, że, panowie posłowie z lewicy, nie przyszło wam nawet do głowy porównywać ustanowionego przez obce mocarstwo komunistycznego władcy PRL z demokratycznie wybranym prezydentem wolnej Polski.</u>
          <u xml:id="u-71.10" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Rozumiem, że jest sezon ogórkowy i że panu posłowi się tak zachciało zaszarżować w temacie rozmiaru ramki czy wystroju naszych ambasad, ale sądzę, że jest po prostu pytanie, czy pozostawić tę sprawę do decyzji indywidualnych ambasadorów, tak jak do tej pory - niektórzy sobie stawiają na biurku portret swój z prezydentem, niektórzy wieszają gdzieś w foyer, żeby goście... żeby godnie to wyglądało - czy też jakoś to uregulować.</u>
          <u xml:id="u-71.11" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Te doniesienia prasowe, które pan czytał, jak zwykle zniekształcone, tylko potwierdzają, że zainicjowaliśmy proces możliwych uzgodnień z odpowiednimi kancelariami. Te uzgodnienia są na bardzo wczesnym etapie i ich wynik nie jest przesądzony, ale uważam, że klimat rozmowy o tej sprawie powinien być taki, że ustanawiamy po prostu normalne, demokratyczne, europejskie standardy. Mam więc nadzieję, że mimo pana tonu ironicznego przekonałem pana, że sprawa, acz niepierwszorzędna, wymaga jakiegoś unormowania. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-71.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zadanie pytania dodatkowego proszę pana posła Jacka Kowalika z Klubu Poselskiego Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PosełJacekKowalik">Panie ministrze, czuję się rozczarowany, bo ja zakładałem, że przyjdzie pan tutaj z roboczą być może wersją portretu pana prezydenta Komorowskiego, ale okazało się, że nie. Pytanie więc: Czy były podejmowane jakieś decyzje na szczeblu MSZ w tej kwestii? Czy były uzgodnienia - bo wspomniał pan przed chwilą, że jakieś tam uzgodnienia były - z kancelariami? Jeżeli tak, to z jakimi? Na dobrą sprawę to ja się nie dowiedziałem, czy jutro pan prezydent Bronisław Komorowski będzie wisiał w ambasadach i konsulatach czy nie będzie. Czy zostały poczynione kroki w tej kwestii? Wychodzi bowiem na to, panie ministrze, że jednak jakieś ruchy były, że była decyzja, była informacja w stosunku do dyrektora protokołu dyplomatycznego, jakieś nerwowe ruchy się zrobiły w MSZ. Ze względu na aferę drobną, medialną pan minister w tej chwili się wycofuje. To co, będzie wisiał jutro prezydent Komorowski czy też nie? Jeżeli nie, to kiedy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">I ponownie pan minister Radosław Sikorski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Widzę, że pan poseł albo nie słuchał...</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#komentarz">(Poseł Jacek Kowalik: Słuchałem.)</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">...albo nie zrozumiał. Wytłumaczę więc panu posłowi jak chłop krowie na pastwisku.</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#komentarz">(Poseł Tadeusz Iwiński: No nie, no, panie marszałku! Tak nie można.)</u>
          <u xml:id="u-75.4" who="#komentarz">(Poseł Henryk Gołębiewski: Nie jesteśmy w Kobielinie.)</u>
          <u xml:id="u-75.5" who="#komentarz">(Poseł Tadeusz Iwiński: To nie Kobielin.)</u>
          <u xml:id="u-75.6" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Żadne decyzje nie zapadły.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Nie, nie, panie ministrze, przepraszam. Mówiłem o stylu parę minut temu i bardzo proszę, żeby tak nie zwracać się do posła na Sejm Rzeczypospolitej. Mówiłem o stylu. Po raz kolejny mówię o stylu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PosełJacekKowalik">Co prawda pochodzę ze wsi, ale nie wstydzę się wsi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Ja też pochodzę ze wsi, więc nie wstydzimy się.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#MinisterSprawZagranicznychRadosławSikorski">Panie pośle, żadne decyzje nie zapadły, a więc pańskie prowokacyjne pytania są nie na miejscu. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PosełJacekKowalik">Dziękuję bardzo, oszczędziliśmy budżet MSZ.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do kolejnego pytania, a zadawać je będą panowie posłowie Maciej Orzechowski i Tomasz Kulesza, Platforma Obywatelska. Pytanie dotyczy oddziaływania fal wiatrowych na środowisko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PosełMaciejOrzechowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W Polsce energetyka wiatrowa rozwija się od kilkunastu lat. Pierwszy wiatrak w naszym kraju postawiono w 1991 r. w Żarnowcu. Energia elektryczna uzyskana z wiatru jest ekologicznie czysta, gdyż jej wytworzenie nie pociąga za sobą spalania żadnego paliwa. Światowym potentatem w produkcji energii wiatrowej są Niemcy. Nowa farma wiatrowa, jak donosi „Panorama Leszczyńska”, w Wielkopolsce, a właściwie całe nowe farmy wiatrowe mają powstać w okolicy, na terenie gminy Lipno. To dotyczy również innych gmin w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#PosełMaciejOrzechowski">Przedsięwzięcie ma obejmować w tym przypadku ponad 60 turbin umiejscowionych w odległości mniejszej - to jest bardzo ważne - niż 2,5 km od budynków mieszkalnych. Władze Lipna zaproponowały takie rozwiązanie, gdyż w regionie nie ma dużo wolnej przestrzeni. Wiąże się to z dosyć gęstą zabudową na terenie Wielkopolski. Z tego względu część mieszkańców miasta protestuje przeciwko tej inwestycji. Wiemy, że takie protesty pojawiają się również w innych miejscach, gdzie mają być zlokalizowane farmy wiatrowe.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#PosełMaciejOrzechowski">Rodzi to następujące pytania dotyczące oddziaływania na środowisko, na ludzi, na zwierzęta tych farm wiatrowych: w postaci infradźwięków, w postaci jakichś zaburzeń pola elektromagnetycznego. Mieszkańcy są zaniepokojeni. Dlatego chcielibyśmy usłyszeć z ust ministra środowiska, jakie warunki powinny spełniać takie farmy wiatrowe i jakie są krytyczne granice ich odległości od ludzkich osiedli. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O udzielenie odpowiedzi proszę sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska pana ministra Stanisława Gawłowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaStanisławGawłowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Pośle! Potwierdzam, że elektrownie wiatrowe stanowią przyjazną środowisku technologię wytwarzania energii elektrycznej. Poprzez to unikamy choćby emisji gazów cieplarnianych, substancji szkodliwych, zmniejszamy zanieczyszczenie gleby czy też degradację terenu. Jednak za każdym razem, gdy rozpatrywana jest decyzja dotycząca lokalizacji przedsięwzięć związanych z budową elektrowni wiatrowych, mamy do czynienia tak naprawdę z dwuetapowością podejmowania tych decyzji. Pierwszy krok ma związek ze sporządzaniem...</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Szanowni państwo, uprzejmie proszę o umożliwienie udzielenia odpowiedzi panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przepraszam pana ministra.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaStanisławGawłowski">Pierwszy krok ma związek ze sporządzaniem planu oddziaływania na środowisko lub z wydawaniem warunków zabudowy dla lokalizacji tej inwestycji; dla planów tego typu potrzebna jest ocena strategiczna oddziaływania na środowisko. Już na tym etapie przeprowadza się analizy - ma to wymiar ekspercki - w jakim zakresie i w jaki sposób inwestycja będzie miała wpływ na środowisko naturalne, również na ludzi, począwszy od elementów związanych z hałasem, poprzez wszystkie kwestie, które dotyczą zachowania krajobrazu i wpływu na krajobraz. Są w Polsce tereny cenne krajobrazowo i należy je chronić.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaStanisławGawłowski">Krok następny związany jest bezpośrednio z samą realizacją inwestycji. Dla inwestycji wiatrowych, elektrowni wiatrowych, które są realizowane na wieżach powyżej 30 m, do 100 MW, tak naprawdę tego typu raport jest sporządzany fakultatywnie, ale to w naszej rzeczywistości polskiej dzisiaj de facto oznacza, że za każdym razem właściwe instytucje, czyli regionalne dyrekcje ochrony środowiska, wydają postanowienia, w których określają zasady, na podstawie których raport jest jednak sporządzany. Raport ten dość szczegółowo określa możliwości realizacji przedsięwzięcia na danym terenie; jeżeli one są, to przy jakich założeniach i na jakich zasadach. Musi to być realizowane w trybie indywidualnym, dlatego że stosowane są różne urządzenia i maszyny, de facto technologie, które służą do wytwarzania energii z wiatru. W związku z tym nie można przyjąć jednej eksperckiej zasady, którą da się powtarzać w każdym miejscu na terenie kraju. Biorąc pod uwagę taki punkt widzenia, należy zauważyć, że w Polsce istnieje możliwość budowy farm, elektrowni wiatrowych, wydano sporo decyzji tego typu, ale rzeczywiście dość często, zwłaszcza na terenach, w których po raz pierwszy pojawiają się elektrownie wiatrowe, pojawia się też element sporu. Postawię tezę, że choć bardzo często elementy środowiskowe są wykorzystywane do tej gry, spór taki nie ma charakteru merytorycznego, lecz inny, bardziej ekonomiczny, finansowy, więc raczej tu doszukiwałbym się przyczyn konfliktu, nie określając go jako konflikt bezpośrednio związany z procedurami środowiskowymi. Procedury środowiskowe w Polsce są bardzo czytelne, precyzyjne, służą ochronie ludzi i środowiska naturalnego, zachowując również wszystkie elementy, które są istotne z punktu widzenia i prawa europejskiego, i prawa polskiego. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Pytanie zadaje pan poseł Tomasz Kulesza, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PosełTomaszKulesza">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Działania Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska zmierzają do przygotowania wytycznych w zakresie procedur oceny oddziaływania na środowisko dla elektrowni wiatrowych. Mają one na celu wypracowanie przejrzystych i spójnych rozwiązań. Chciałbym zapytać, czy Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska posiada czy powinna posiadać opracowane racjonalne i przemyślane rozwiązania formalnoprawne dotyczące tworzenia elektrowni wiatrowych. Odpowiednie rozwiązania i dobry przekaz społeczny powinny być nieocenione w tworzeniu właściwego klimatu wokół farm wiatrowych. Jakie metody i formy edukacji proekologicznej związanej z farmami wiatrowymi są stosowane przez Generalną Dyrekcję Ochrony Środowiska i w jaki sposób spełniają one oczekiwania społeczne? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi Kuleszy.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jeszcze raz proszę pana ministra Gawłowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaStanisławGawłowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaStanisławGawłowski">Szanowny Panie Pośle! Rzeczywiście w tej chwili Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska współpracuje i współdziała z organizacjami zrzeszającymi przedstawicieli działających w branży związanej z energetyką wiatrową, czyli z Polską Izbą Gospodarczą Energetyki Odnawialnej i Polskim Stowarzyszeniem Energetyki Wiatrowej, na rzecz opracowania wytycznych, które pozwolą określić zasady, na jakich będą sporządzane raporty oddziaływania na środowisko i pozwolą również później łatwiej, sprawniej wydawać decyzje środowiskowe dla przedsięwzięć tego typu. Jak już mówiłem, nie jest to jednak łatwy proces, dlatego że każdy teren ma własną historię, charakteryzuje się odrębnymi elementami. Nie można więc określić, że np. na terenie nadmorskim typowo rolniczym, bo tam też ukształtowanie terenu jest różne, stosujemy jednakową miarę, taką jak na terenie górskim albo gdzieś w środkowej Polsce, w Wielkopolsce. Czasami walory przyrodnicze związane choćby z trasami przelotów ptaków albo z obszarami Natury znajdującymi się na danym terenie stanowią przyczynę istotnej kolizji między zamierzeniami inwestora a możliwością realizacji inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaStanisławGawłowski">Mam głębokie przeświadczenie, że z punktu widzenia możliwości rozwojowych energetyki wiatrowej w Polsce jesteśmy dużym krajem, więc jest wiele miejsc, z którymi nie wiążą się problemy środowiskowe, więc mogą być one przeznaczone na realizację inwestycji. Nie muszą być to obszary Natury. Przypomnę, że takie obszary stanowią tylko 21% kraju, na pozostałych można budować elektrownie wiatrowe. Ale tak naprawdę z punktu widzenia rozwoju elektrowni wiatrowych problemu nie stwarzają same przepisy środowiskowe, bo problem jest z możliwością wytransportowania wytworzonej energii przez sieć elektroenergetyczną i raczej taki jest obecnie największy ogranicznik rozwoju energetyki wiatrowej jako takiej w kraju. Jak już mówiłem, wszystkie emocje, które pojawiają się w społecznościach lokalnych, w pewnym stopniu sprowadzają się do wymiaru ekonomicznego, bo jeżeli pojawia się inwestor, który chce wybudować elektrownię wiatrową, to kupuje albo wydzierżawia jedną nieruchomość. Zasady, najogólniej rzecz ujmując, dotyczące budowy elektrowni wiatrowych mówią o tym, że jedna turbina od drugiej zazwyczaj musi znajdować się w odległości pięciu średnich skrzydeł. Jeżeli średnica skrzydeł ma 80 m, łatwo policzyć, że bardzo często sąsiad, którego teren znajduje się w środku, nie sprzeda go, nie zarobi i w związku z tym protestuje. To znany mechanizm. Stwierdzam tylko fakt i absolutnie ani tego jakoś szczególnie nie omawiam, ani nie kwestionuję. Każdy ma prawo, jeżeli istnieje taka możliwość, do zarobienia pieniędzy.</u>
          <u xml:id="u-89.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-89.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieŚrodowiskaStanisławGawłowski"> Natomiast myślę, że w Polsce na przestrzeni ostatnich lat pojawiło się w różnych publikacjach, nie tylko naukowych, tak dużo informacji na temat energetyki wiatrowej i jej rozwoju, że dodatkowe zaangażowanie Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w taki proces edukacyjny nie wydaje się potrzebne i jakoś szczególnie istotne. W proces ten są zaangażowane bardzo mocno i bezpośrednio organizacje grupujące przedsiębiorców, biorąc więc pod uwagę ten punkt widzenia, wystarczy ich aktywność i niepotrzebne są dodatkowe nakłady z pieniędzy publicznych. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dostrzegam zadowolenie na twarzach panów posłów Orzechowskiego i Kuleszy, co świadczy, że tą odpowiedzią dostarczył im pan minister dużo radości. To bardzo ważne.</u>
          <u xml:id="u-90.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przechodzimy do kolejnego pytania, które zadawać będą panowie posłowie Kazimierz Moskal i Stanisław Ożóg z Prawa i Sprawiedliwości. Pytanie dotyczy nieprawidłowości przy tworzeniu podstaw programowych, których konsekwencją jest ogromny wzrost wydatków ponoszonych przez rodziców na podręczniki szkolne. Odpowiadać na to pytanie będzie sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej pani minister Krystyna Szumilas.</u>
          <u xml:id="u-90.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Ale teraz o zabranie głosu i zadanie pytania proszę pana posła Stanisława Ożoga.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PosełStanisławOżóg">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#PosełStanisławOżóg">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! To pytanie kierowaliśmy do pani minister Julii Pitery, ale tak się zdarzyło, jak się zdarzyło.</u>
          <u xml:id="u-91.2" who="#PosełStanisławOżóg">Zgodnie z wprowadzonymi na początku roku 2009 zmianami do ustawy o systemie oświaty od września br. uczniowie rozpoczynający naukę według nowej podstawy programowej nie będą mieli możliwości korzystania z używanych podręczników, lecz będą się uczyć tylko z nowych książek. Znowelizowana ustawa wymusza zakup nowych książek, chociaż w większości z nich zmiany będą prawie że niezauważalne. Nie będą się one różnić od tych starszych podręczników, które dotąd nabywali rodzice. Zmiana ta jednak dotkliwie uderzy w rodziny, zwłaszcza wielodzietne i z terenów popowodziowych, które będą musiały wydać na książki kilkakrotnie więcej niż w latach ubiegłych. Wydaje się, że ze zmiany przepisów skorzystają tylko wydawnictwa, których zyski w związku ze sprzedażą nowych podręczników znacznie wzrosną. Zwracaliśmy na tę kwestię uwagę pani minister Julii Pitery w styczniu, półtora roku temu, prosząc o zbadanie być może nieformalnych relacji urzędników MEN i wydawnictw podręczników szkolnych. Do tej pory nie otrzymaliśmy żadnej informacji o działalności pani minister w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-91.3" who="#PosełStanisławOżóg">Mając na uwadze interes rodziców i dzieci szkolnych oraz przejrzystość życia publicznego, zwracamy się ponownie z następującymi pytaniami: Czy po zasygnalizowaniu przez nas problemu w styczniu 2009 r. pani minister zajmowała się kwestią relacji i wpływów wydawnictw na prasę i być może na decyzje MEN? Drugie pytanie: Czy i jakie działania podejmie pani minister, a na pani wniosek być może pan premier, w stosunku do urzędników - gdyby to się potwierdziło - dopuszczających się nadużyć, których konsekwencją jest ogromny wzrost wydatków ponoszonych przez rodziców? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Może najpierw z dokumentu, który trzymam w ręku, dwa zdania odpowiedzi dla pana posła Ożoga z Prawa i Sprawiedliwości. Otóż sekretarz stanu pan minister Graś skierował pismo do marszałka Sejmu, w którym informuje, że ze względu na to, iż pani minister Julia Pitera przebywa czy też przebywała na urlopie, to nie ona, choć taka była pana wola, udziela odpowiedzi, ale została zobowiązana tym pismem, aby po powrocie z urlopu udzielić odpowiedzi na piśmie. To tyle, szanowny panie pośle, w tej sprawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PosełStanisławOżóg">Dziękuję, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Teraz proszę panią minister Szumilas o udzielenie odpowiedzi panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Po pierwsze, chciałabym sprostować pewną nieścisłość w wypowiedzi pana posła. Otóż uczniowie mają możliwość korzystania ze starych podręczników. Większość uczniów może korzystać ze starych podręczników. W związku z wejściem w życie rozporządzenia dotyczącego nowej podstawy programowej są dwa roczniki uczniów, którzy ze względu na zmianę programową muszą korzystać z nowych podręczników. W roku szkolnym 2009/2010 były to I klasy szkoły podstawowej i I klasy gimnazjum, a w roku szkolnym, który rozpocznie się 1 września 2010 r., z nowych podręczników będą korzystały II klasy szkoły podstawowej i II klasy gimnazjum, natomiast I klasy szkoły podstawowej i I klasy gimnazjum będą już mogły korzystać z podręczników odkupionych od swoich starszych kolegów.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Zawsze jest tak, że zmiana podstawy programowej, czyli zmiana treści kształcenia, powoduje zmianę programów nauczania i również zmianę podręczników. Chciałabym powiedzieć, że podstawa programowa została zmieniona po 10 latach. Pierwsza zmiana podstawy programowej nastąpiła w roku 1999. Poprzednie rządy podejmowały próby zmiany podstawy programowej. W latach 2004–2005 było zlecenie dotyczące opracowania nowej podstawy programowej przez Instytut Spraw Publicznych. Poprzedni rząd również zamierzał zmienić podstawę programową, zapisując w planie na lata 2007–2013, w projektach systemowych, środki na zmianę podstawy programowej. Zmienialiśmy to, co zostało już zaplanowane przez poprzednie rządy, czyli także państwo poprzednio sprawujący władzę i kierujący resortem edukacji wiedzieliście, że ta podstawa, która obowiązywała od 1999 r., wymaga zmiany. Takie działania były podejmowane i przez rząd SLD-PSL, i przez rząd Prawa i Sprawiedliwości. To, co stało się w grudniu 1998 r., było niejako kontynuacją tych zaplanowanych wcześniej działań.</u>
          <u xml:id="u-95.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Rzeczywiście, świat się zmienia, podstawa programowa, treści kształcenia muszą być unowocześniane, muszą być dopasowywane do rzeczywistości, muszą też reagować na badania, które mówią, w jakich kierunkach i co trzeba w systemie zmieniać. Pamiętajmy, że Polska uczestniczy w badaniach PISA, mamy informacje porównawcze, wiemy, jak nasz system funkcjonuje i w jakim kierunku te zmiany powinny iść.</u>
          <u xml:id="u-95.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Ważne jest, żeby w przypadku takich zmian, po pierwsze, chronić tych najbiedniejszych, czyli te grupy, które w wyniku takiej zmiany są narażone na dodatkowe koszty, jak również żeby ten proces zatwierdzania zmian był procesem transparentnym, przejrzystym i jawnym. Zadbaliśmy o te dwie sfery. Po pierwsze, został ustanowiony program „Wyprawka szkolna”, który już wcześniej funkcjonował, ale od 1 września 2009 r. dodatkowo tym programem zostały objęte dzieci z I klasy gimnazjum - I klasa szkoły podstawowej była już objęta tym programem - właśnie po to, żeby rodzice, korzystając z tego programu, mogli zakupić podręczniki dla dzieci. Chciałbym powiedzieć, że w 2008 r. program „Wyprawka szkolna” to było ok. 50 mln zł, a w 2009 r. już ponad 100 mln zł. To są środki, które chronią te najbiedniejsze rodziny, mogące w ramach tego programu zakupić podręczniki właśnie dla tych grup uczniów, dla których podstawa programowa uległa zmianie.</u>
          <u xml:id="u-95.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Druga sprawa dotyczy pełnej przejrzystości i jawności postępowań w sprawie dopuszczania podręczników do użytku szkolnego. Proces zatwierdzania podręczników rozpoczął się w marcu 2009 r. i zanim rozpoczęliśmy dopuszczanie podręczników została uruchomiona strona internetowa, na której cały ten proces dopuszczania podręczników jest ujawniony.</u>
          <u xml:id="u-95.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-95.6" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas"> Są tam podawane informacje o tym, kto złożył podręcznik do dopuszczenia, jaka jest data złożenia, ile recenzji pozytywnych i negatywnych, jeżeli takie są, uzyskał podręcznik, jaka jest data zatwierdzenia tego podręcznika. Każdy obywatel, nie tylko minister, może śledzić proces dopuszczania podręczników. Mało tego, wydawcy wzajemnie mogą też kontrolować to, co się dzieje w zakresie dopuszczania podręczników. Chciałabym powiedzieć, że w roku 2007...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Pani minister, może przerwijmy na chwilę. Będzie pani miała jeszcze 3 minuty na udzielenie tej odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Dobrze, oczywiście, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Teraz pozwólmy panu posłowi Kazimierzowi Moskalowi z Prawa i Sprawiedliwości zadać pytanie dodatkowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#PosełKazimierzMoskal">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#PosełKazimierzMoskal">Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Zadałem to pytanie dlatego, że i w styczniu, i w marcu poprzedniego roku pytania te zadawałem najpierw pani minister edukacji narodowej, potem też kierowałem je do minister Julii Pitery. Wskazywałem na pewne nieprawidłowości dotyczące m.in. tego, że kiedy jeszcze nawet nie było rozporządzeń w sprawie podstaw programowych, kiedy jeszcze nie było ustawy z 19 marca, w listopadzie 2008 r. pewne osoby, koordynatorzy podstaw programowych, na spotkaniach z nauczycielami twierdziły, że już są gotowe podręczniki, proszę się zapisywać, my mamy pewien układ czy porozumienie z pracownikami ministra edukacji narodowej, którzy to pracownicy zapewniają, że te podręczniki i ta podstawa programowa będą obowiązywały. Natomiast, przypomnę, podstawa programowa ukazała się 23 grudnia 2008 r. Jeżeli chodzi o programy i podręczniki, rozporządzenie ukazało się 6 stycznia...</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-99.3" who="#PosełKazimierzMoskal">...natomiast ustawa, która w jakimś stopniu powodowała te zmiany, ukazała się 19 marca, a zaczęła obowiązywać 22 kwietnia 2009 r. Ja oczekuję na odpowiedź pani Julii Pitery, natomiast panią minister pytam, czy pani Julia Pitera prowadziła jakiekolwiek postępowanie. Czy są protokoły z działań pani Julii Pitery w sprawie podręczników, w sprawie niejasnych powiązań wydawców, koordynatorów podstaw programowych, urzędników ministerstwa? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-99.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">I ponownie o zabranie głosu proszę panią minister Krystynę Szumilas.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Julia Pitera została zobowiązana do udzielenia panu posłowi odpowiedzi na to pytanie. Ja mogę odpowiedzieć na pytania dotyczące działalności Ministerstwa Edukacji Narodowej w tej sprawie. Jak już panu posłowi mówiłam - nie dokończyłam tej wypowiedzi, ponieważ skończył się czas - zadaniem Ministerstwa Edukacji Narodowej było zapewnienie pełnej przejrzystości i jawności postępowania. To znaczy, jeśli chodzi o wszystkie podręczniki, które zostały złożone do ministerstwa edukacji, był określony termin, od którego zaczynało się dopuszczanie podręczników, i od tego momentu cały proces dopuszczania podręczników był jawny, przejrzysty, jasny dla wszystkich. Informacje o tym, jak przebiega proces zatwierdzania podręczników, były podawane na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej, każdy obywatel mógł do tego wykazu zajrzeć. Jeżeli panowie posłowie stwierdzili konkretne przypadki, to dobrze by było skonkretyzować wypowiedź i wskazać je, bo wtedy łatwiej taki przypadek zbadać. Natomiast cały proces zatwierdzania podręczników i proces związany z pokazaniem procedur, ich jawnością, tak naprawdę rozpoczął się właśnie w roku 2009, od momentu wprowadzania nowej podstawy programowej. Wcześniej obywatel nie miał możliwości sprawdzenia, jaka jest data zatwierdzenia podręczników. Ja odpowiadałam na wiele interpelacji państwa posłów dotyczących opóźnień, dotyczących braku recenzji itd. Muszę powiedzieć, że od momentu przedstawienia tej informacji na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej nie mieliśmy żadnych sygnałów o tym, że ktoś czegoś nie wie, że coś jest niewiadome.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Natomiast myślę, że ważna tutaj jest jeszcze jedna rzecz. Ministerstwo Edukacji Narodowej, żeby zapobiec takiej cichej wymianie podręczników, to znaczy, zapewnić, że podręcznik będzie funkcjonował w szkole przynajmniej przez trzy lata...</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-101.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">...przygotowało rozporządzenie o dopuszczaniu podręczników, w którym mówimy, że zmiany w podręcznikach, do 20%, mogą być wprowadzane co trzy lata. Takie zmiany do tej pory zdarzały się praktycznie co roku i mogły być wprowadzane przez wydawców bez uzgodnień z Ministerstwem Edukacji Narodowej na mocy przepisu z 2004 r. My ten przepis zmieniamy, wydawca będzie mógł zmienić część treści podręcznika raz na trzy lata, co gwarantuje, że ten sam podręcznik będzie funkcjonował w szkole przez trzy lata. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo pani minister i panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PosełKazimierzMoskal">Panie marszałku, przepraszam - powiem tylko, że konkrety dotyczące wydawnictw podawałem w styczniu i w marcu. Czekam półtora roku, odpowiedzi nie mam. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Tak jak panów posłów poinformowałem, do udzielenia odpowiedzi zobowiązana jest również pani minister Julia Pitera, bez względu na to, że odpowiadała z sejmowej trybuny pani minister Krystyna Szumilas. Tak że czekajcie, panowie, również na tę odpowiedź, zgodnie z pismem, które odczytałem. Jest ono podpisane przez sekretarza stanu pana Grasia.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do kolejnego pytania, które zadawać będą panowie posłowie Janusz Cichoń i Piotr Cieśliński z Platformy Obywatelskiej. Rzecz dotyczy rozszerzenia pkt 6 załącznika do uchwały Rady Ministrów nr 233/2008. Odpowiadać będzie pan minister Siemoniak.</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Teraz proszę o zadanie pytania pana posła Janusza Cichonia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PosełJanuszCichoń">Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Pod tym tajemniczym tytułem kryje się „Narodowy program przebudowy dróg lokalnych na lata 2008–2011”, który ma na celu wsparcie samorządów terytorialnych w modernizacji dróg. W latach 2009–2010 ma zapewnić budowę i przebudowę kilku tysięcy kilometrów dróg gminnych i powiatowych. Ten program jest w oczach mieszkańców szansą, okazją do poprawy komunikacji, daje także szansę na realizację marzeń o dojeździe do miejsca pracy i powrót do domu drogą utwardzoną, a nie gruntową. Jest ten program z pewnością także swego rodzaju testem zdolności administracji lokalnej do przygotowania sensowych projektów w tym zakresie. Można powiedzieć, że administracja lokalna, samorządy lokalne zdały bardzo dobrze ten egzamin. Powodzenie tego programu o tym świadczy.</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#PosełJanuszCichoń">Natomiast zastanawiamy się nad tym, czy nie byłoby dobrze rozszerzyć ten projekt na społeczności lokalne. Często sołectwa, stowarzyszenia, grupy mieszkańców, znając swoje problemy związane z użytkowaniem dróg, mogłyby partycypować także w kosztach, ale przede wszystkim przygotować te projekty, w jakiejś mierze się upodmiotowić. To byłby moim zdaniem istotny wkład w budowę kapitału społecznego, czyli umiejętności współpracy osób, firm, władz lokalnych na rzecz realizacji wspólnych celów. Zatem pytanie, panie ministrze: Czy nie należałoby zastanowić się nad rozszerzeniem pkt 6 załącznika do uchwały Rady Ministrów nr 233/2008 r., co wiązałoby się właśnie z możliwością składania wniosków...</u>
          <u xml:id="u-105.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-105.3" who="#PosełJanuszCichoń">.‍..i projektów nie tylko przez gminy i powiaty, ale również grupy mieszkańców? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O udzielenie odpowiedzi proszę sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji pana ministra Tomasza Siemoniaka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Przede wszystkim chciałbym podziękować za bardzo wysoką ocenę, którą pan poseł sformułował, co do „Narodowego programu przebudowy dróg lokalnych” przyjętego przez Radę Ministrów w roku 2008, realizowanego już kolejny rok, przynoszącego bardzo dobre rezultaty, jeśli chodzi o remonty i modernizację dróg powiatowych i gminnych.</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Podzielając intencje co do tego, że właśnie społeczności lokalne powinny mieć jak największy wpływ na sprawy lokalne, chciałbym zwrócić uwagę panów posłów na to, iż ten program został tak skonstruowany, że dotyczy dróg powiatowych i gminnych, a zgodnie z ustawą o drogach publicznych remonty i przebudowy mogą na nich realizować tylko właściciele lub zarządcy. Zwracam też uwagę, że mimo iż w corocznych decyzjach budżetowych 1 mld zł z budżetu państwa jest kierowany na ten program, w praktyce i z zasady oznacza to, że w danej gminie może być przyjęty tylko jeden projekt do realizacji, a w powiecie dwa. Tak naprawdę nie daje to wielkich możliwości aktywizowania społeczności lokalnych w kontekście tego konkretnego programu. Potrzeby, jeśli chodzi o drogi, są ogromne, ale możliwości, jakie ten program stworzył - nowe możliwości, bo to jest dodatkowy 1 mld zł, drugi miliard dokładają samorządy - nie zaspokoją wszystkich potrzeb.</u>
          <u xml:id="u-107.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Inną podstawą, zgodną z intencją pytających panów posłów, jest przyjęta ponad rok temu przez Sejm ustawa o funduszu sołeckim. Tam zapisano możliwość składania wniosków przez społeczności lokalne. Przy okazji tamtej ustawy odbyła się dyskusja w sprawie co do istoty bardzo podobnej do poruszonej w pytaniu panów posłów, mianowicie dotyczącej tego, kto może być podmiotem składającym wnioski. W świetle obowiązujących przepisów dotyczących finansów publicznych nie było innej możliwości niż taka, że głównym podmiotem mogą być tylko gminy, mimo składania wniosków przez zebrania sołeckie, wspólnoty wiejskie. Gminy są w stanie organizować przetargi, rozliczać. Trudno oczekiwać od grupy obywateli tego, żeby byli w stanie spełnić dość złożone wymagania w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-107.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Zwracam też uwagę, że „Narodowy program przebudowy dróg lokalnych” wymaga od składających wnioski wkładu własnego. Trudno sobie wyobrazić - a inwestycje drogowe nie są tanie - żeby dana społeczność lokalna miała partycypować w jakiejś formie w takim wniosku. Sądzę, że obywatele, sołtysi uczestniczący w radach gmin - to jest praktyka przyjęta w samorządzie terytorialnym - mają okazję zabierać głos, postulować, wnioskować, wskazywać drogi, które są w najgorszym stanie i które powinny być przedmiotem wniosków gmin i powiatów. A zatem, podzielając tę intencję, należy wskazać fundusz sołecki jako właściwe miejsce realizacji takich aspiracji. I fundusz ten z roku na rok się rozwija, realizowane są najróżniejsze inicjatywy, może w mniejszym stopniu drogowe, a w większym związane z remontami świetlic, oświetleniem, budową przystanków. To jest miejsce, w którym są realizowane tego typu inicjatywy, przy wsparciu z budżetu państwa, w zależności od stopnia zamożności danej gminy.</u>
          <u xml:id="u-107.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Podsumowując, rozumiejąc i podzielając tę intencję, chcę powiedzieć, że ta sprawa była przemyślana. Zostało to skonstruowane właśnie tak, że opieramy się na powiatach i gminach. Nie przewidujemy wskazanej zmiany narodowego programu, ponieważ nie mieściłoby się to w obowiązujących przepisach. Mogę dodać, że pracujemy obecnie nad taką zmianą w programie wieloletnim, która stworzy pewną preferencję, dodatkowe kryterium i punkty w odniesieniu do dróg poszkodowanych w wyniku powodzi. W tych województwach, gdzie straty są duże, byłaby dodatkowa możliwość odbudowy tych dróg. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-107.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu ministrowi Siemoniakowi.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jako drugi pytanie dodatkowe będzie zadawać pan poseł Piotr Cieśliński, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#PosełPiotrCieśliński">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-109.1" who="#PosełPiotrCieśliński">Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Bez wątpienia „Narodowy program przebudowy dróg lokalnych” pokazuje, że był to bardzo dobry pomysł, którego realizacja rzeczywiście przynosi efekty. Musimy jednak pamiętać o tym, że poza poprawą jakości dróg, a co za tym idzie komfortu jazdy kierowców, znacznie zwiększa on również bezpieczeństwo pieszych. Dotyczy to głównie mieszkańców mniejszych miejscowości, w których nie ma dla nich poboczy przy istniejących drogach. Zdaję sobie sprawę, że program tzw. schetynówek pochłania duże środki finansowe z budżetu i ilość kilometrów dróg powstałych przy jego udziale jest ograniczona - o czym pan minister wspomniał - mam jednak pytanie. Jeśli nie ma możliwości budowy dróg lokalnych przy wsparciu i udziale lokalnej społeczności, to czy nie byłoby zasadne wprowadzenie podobnego systemu motywującego lokalne samorządy do inwestowania w infrastrukturę bezpośrednio przylegającą do jezdni, czyli w tworzenie ciągów pieszych, a więc chodników, w celu poprawy bezpieczeństwa pieszych? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O udzielenie dodatkowej odpowiedzi proszę pana ministra Siemoniaka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiTomaszSiemoniak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Podobnie jak w przypadku odpowiedzi na główne pytanie pozostaje mi tylko podzielić intencję i kierunek myślenia pana posła, zwracając uwagę na to, że obecna konstrukcja narodowego programu dość wysoko premiuje przy okazji wniosków bezpieczeństwo ruchu drogowego, czyli kwestie związane z chodnikami, lewoskrętami, przejściami dla pieszych. Biorąc pod uwagę ograniczoność środków finansowych, zwracamy uwagę na tę sprawę. W funduszu sołeckim nie ma ograniczenia, jeśli chodzi o finansowanie tego rodzaju spraw, o których był uprzejmy wspomnieć pan poseł Piotr Cieśliński, tyle że w tym wypadku decyduje sama społeczność lokalna, o której mówimy. Jeżeli społeczność lokalna uważa, że ważniejsze są dla niej oświetlenie czy wiata na przystanku bądź remont świetlicy, to jest to jej ocena. Wydaje mi się, że jeśli będą podjęte takie decyzje, że „Narodowy program przebudowy dróg lokalnych” będzie kontynuowany po roku 2011, a wydaje się, że to jest jak najbardziej zasadne i że takie jest oczekiwanie samorządów, wielokrotnie wyrażane przy okazji różnych spotkań, to można będzie pomyśleć o wzmocnieniu takiego komponentu, bo rzeczywiście chodniki, przejścia dla pieszych, różnego rodzaju instalacje służące bezpieczeństwu są inwestycjami bardzo potrzebnymi i bardzo ważnymi. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do kolejnego pytania, które zadadzą pani posłanka Agnieszka Pomaska i pan poseł Paweł Orłowski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PosełAgnieszkaPomaska">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#PosełAgnieszkaPomaska">Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Chciałabym zadać pytanie dotyczące przeprowadzania egzaminu radcowskiego. Jak wiadomo, korzystanie z komputera i systemu Lex jest obecnie, jak się wydaje, koniecznością, zwłaszcza w przypadku wykonywania zawodu radcy prawnego. Używają tych dobrodziejstw wszyscy, począwszy od pełnomocników, a kończąc na sądach i trybunale. Prawo jest zagadnieniem tak szerokim i zmiennym, że dziś trudno jest sobie wyobrazić, aby można było obejść się bez wcześniejszego skorzystania z systemu informacji prawnej przy opracowywaniu pisma procesowego lub wydawaniu orzeczeń. Dlatego dziwi fakt, że dawniej zdający egzamin radcowski mieli możliwość korzystania z własnych komputerów, a obecnie jest to zabronione.</u>
          <u xml:id="u-113.2" who="#PosełAgnieszkaPomaska">Dla osób zdających tegoroczny egzamin na radców prawnych duży problem stanowi - a w zasadzie stanowił, bo w tej sprawie korespondujemy już od jakiegoś czasu z panem ministrem; chcę podkreślić, że egzamin już się odbył i sprawa dotyczy przyszłych praktyk - brak stosownego rozporządzenia wykonawczego, w którym byłyby uregulowane najbardziej szczegółowe kwestie dotyczące przeprowadzania egzaminu radcowskiego. Obecnie ustawa ujmuje dane zagadnienie w sposób bardzo ogólny, umożliwiając tym samym dość dużą dowolność w interpretacji tym, którzy przeprowadzają egzaminy, nie wspominając już o aplikantach mających wiele wątpliwości i obaw z tym związanych. Zdecydowanie należałoby się przyjrzeć sprawie raz jeszcze, lecz tym razem we współpracy z członkami komisji egzaminacyjnych i z uwzględnieniem konsultacji ze zdającymi.</u>
          <u xml:id="u-113.3" who="#PosełAgnieszkaPomaska">W związku z powyższym mam pytania do pana ministra. Czy będzie możliwe zorganizowanie w najbliższym czasie spotkania konsultacyjnego - być może takie spotkanie już się odbyło - w celu wypracowania precyzyjniejszego zbioru zasad zdawania egzaminu radcowskiego, tak aby wyeliminować wiele panujących nieścisłości? Czy nie wydaje się panu ministrowi zasadne dokonanie zmiany sposobu przeprowadzania egzaminu radcowskiego i umożliwienie korzystania ze współczesnych dokonań techniki? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O udzielenie odpowiedzi proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości pana ministra Jacka Czaję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościJacekCzaja">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Bardzo dziękuję za to pytanie. Stanowi ono dalszy ciąg dyskusji, jaka toczy się w środowiskach prawniczych na temat zasad, na jakich powinny odbywać się egzaminy zawodowe. Chciałbym w pierwszej kolejności powiedzieć, że już w 2011 r., zgodnie z deklaracją ministra sprawiedliwości, biorąc pod uwagę doświadczenia z dotychczasowych egzaminów radcowskich i adwokackich, egzaminy te powinny odbyć się z wykorzystaniem komputerów. Ta decyzja została zakomunikowana prezesowi Krajowej Rady Radców Prawnych, przy czym minister sprawiedliwości wskazał, że wprowadzenie takich rozwiązań wymagać będzie odpowiedniego przygotowania w zakresie zaplecza logistycznego i zmiany obowiązujących regulacji dotyczących zasad przeprowadzania egzaminu, o czym powiem później, bo to jest jeden z ważnych elementów dojścia do nowych zasad odbywania tych egzaminów zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościJacekCzaja">Podobna informacja została skierowana do środowiska adwokackiego. Minister sprawiedliwości podczas niedawnego spotkania z aplikantami adwokackimi poinformował, iż taka możliwość już w 2011 r. będzie miała miejsce, przy czym konieczne będzie dokonanie zmian w obecnie obowiązujących przepisach dotyczących przeprowadzania egzaminu adwokackiego. Te propozycje są na bieżąco konsultowane z przedstawicielami samorządów, zarówno adwokackiego, jak i radcowskiego, te konsultacje trwają.</u>
          <u xml:id="u-115.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościJacekCzaja">Aktualnie zasady przeprowadzania egzaminu radcowskiego określa ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych oraz rozporządzenie ministra sprawiedliwości z dnia 24 września 2009 r. w sprawie przeprowadzania egzaminu radcowskiego. Ponadto kwestie związane z egzaminem radcowskim uregulowane są w rozporządzeniu ministra sprawiedliwości z dnia 23 marca 2010 r. w sprawie trybu i sposobu udzielania zamówienia na wydrukowanie i doręczanie zestawów pytań testowych oraz zadań na egzamin radcowski. Podobne rozporządzenie obowiązuje także, jeśli chodzi o kwestię wysokości opłat za udział w tym egzaminie.</u>
          <u xml:id="u-115.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościJacekCzaja">Chciałbym tu zdementować pewną nieścisłość, która pojawiła się w pytaniu, odnoszącą się do tego, że obecnie duży problem stanowi brak stosownego rozporządzenia wykonawczego, w którym uregulowane byłyby bardziej szczegółowe kwestie dotyczące przeprowadzania egzaminu radcowskiego, jak bowiem wskazałem zasady przeprowadzania egzaminu radcowskiego są określone nie tylko w ustawie o radcach prawnych, ale również w przywołanych przeze mnie rozporządzeniach wykonawczych.</u>
          <u xml:id="u-115.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościJacekCzaja">Chcę podkreślić, że obecnie obowiązujący przepis art. 36.4 ust. 12 ustawy o radcach prawnych stanowi, iż podczas egzaminu radcowskiego zdający nie może posiadać urządzeń służących do przekazu lub odbioru informacji. Tymczasem nie ma wątpliwości, że komputery dzisiejszej generacji, w tym zwłaszcza komputery przenośne, są urządzeniami umożliwiającymi w różnoraki sposób przekazywanie i odbieranie informacji choćby za pośrednictwem bezprzewodowej sieci internetowej. Z tych też względów wprowadzenie zasady, iż egzamin radcowski ma być przeprowadzony przy użyciu komputera wymagać będzie dokonania niezbędnych zmian w przepisach ustawy o radcach prawnych i w rozporządzeniach wykonawczych.</u>
          <u xml:id="u-115.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościJacekCzaja">Chciałbym zauważyć, że po wprowadzeniu w 2009 r. nowelizacji przepisów ustawy o radcach prawnych minister sprawiedliwości przeprowadził dwa egzaminy radcowskie: pierwszy - w grudniu 2009 r., drugi - na przełomie czerwca i lipca 2010 r. W trakcie tych egzaminów zdający sporządzali swoje prace pismem ręcznym, podkreślić jednak trzeba, że zdający mieli zagwarantowany dostęp do komputerów zawierających bazę aktów prawnych, orzeczeń sądowych i piśmiennictwa. Komputery były udostępniane przez komisje egzaminacyjne, we współpracy z okręgowymi izbami radców prawnych, w każdym miejscu, gdzie odbywał się egzamin. Oczywiście nie budzi wątpliwości ta okoliczność, że gdyby każdy ze zdających był wyposażony w taki komputer zawierający bazę aktów prawnych, to komfort zdawania tego egzaminu niewątpliwie byłby znacznie wyższy niż w trakcie tych dwóch egzaminów, o których wspomniałem.</u>
          <u xml:id="u-115.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościJacekCzaja">Odnosząc się wprost do zawartego w treści pytania poselskiego stwierdzenia, iż dawniej zdający egzamin mieli możliwość korzystania z własnych komputerów, a tymczasem aktualnie jest to zabronione, muszę wyjaśnić, że kwestia ta jest inaczej uregulowana od momentu wprowadzenia w naszym kraju państwowych egzaminów prawniczych. Egzamin radcowski przed tą zmianą organizowany był przez samorząd radcowski, a szczegółowe zasady jego przeprowadzania określała Krajowa Rada Radców Prawnych i poszczególne okręgowe izby radców prawnych. Podczas egzaminów przeprowadzanych w niektórych izbach aplikanci mieli możliwość wówczas korzystania ze swoich komputerów, w innych zaś nie i decyzje w tej sprawie podejmowany rady, zdający zaś mieli obowiązek się im podporządkować. Mówiąc krótko, w niektórych izbach był obowiązek pisania egzaminu, zdawania egzaminu przy pomocy komputera, czyli pismem komputerowym, w innych zaś był obowiązek pisania ręcznie, to zależało od decyzji samorządu radcowskiego. Natomiast w trakcie egzaminów radcowskich zorganizowanych przez Ministerstwo Sprawiedliwości w dwóch ostatnich latach zdający nie mieli możliwości korzystania z własnych komputerów.</u>
          <u xml:id="u-115.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościJacekCzaja">Panie Marszałku! Tylko tytułem uzupełnienia mojej wypowiedzi chciałem dodać, że korzystanie przez zdających z prywatnych komputerów pozwala na komunikowanie się podczas egzaminu z innymi osobami, także przebywającymi poza salą egzaminacyjną, jak również wiąże się z możliwością korzystania przez zdających z dowolnych własnych materiałów zgromadzonych w prywatnym komputerze w wersji elektronicznej. Z tej przyczyny konieczne jest, aby komputery wykorzystywane przez zdających w przyszłości były odpowiednio przygotowane na potrzeby egzaminu między innymi w celu uniknięcia możliwości kontaktowania ich z innymi osobami i w celu zagwarantowania samodzielności pracy, bo nie ma wątpliwości, jak ważny jest to egzamin w życiu prawnika, egzamin, który uprawnia do wykorzystywania w pełni uprawnień zawodowych i świadczenia pomocy prawnej w społeczeństwie.</u>
          <u xml:id="u-115.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościJacekCzaja">Mam nadzieję, że w tym ogólnym zarysie postarałem się wyjaśnić te wątpliwości, które były zgłoszone w pytaniu. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-115.9" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Ewa Kierzkowska)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie dodatkowe zada pan poseł Paweł Orłowski, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-116.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#PosełPawełOrłowski">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Oczywiście, cieszy ta intencja wyrażona przez pana ministra, iż zmiana miałaby nastąpić, dlatego że, naszym zdaniem, byłoby to rzeczywiście pójście z duchem czasu i, co więcej, rzeczywiście promowanie umiejętności przyszłego radcy czy innego wykonującego wolny zawód, umiejętności stosowania prawa nie tylko odtwórczego, czy pamięciowej znajomości przepisów prawa.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#PosełPawełOrłowski">Moje pytanie dodatkowe dotyczy już jakby konkretnie planu pracy ministerstwa. W jakim czasie odpowiednie przepisy mogłyby zostać skonstruowane, tak aby ta pewność dla zdających egzamin w 2011 r. rzeczywiście była zagwarantowana? I druga sprawa w ramach tego pytania. Czy w ramach konsultacji, o których pan minister mówił, państwo dyskutujecie jeszcze o innych aspektach przeprowadzania egzaminów, czyli na przykład o zniesieniu rejonizacji, to jest o możliwości zdawania egzaminu przez aplikanta nie w miejscu, gdzie odbywał aplikację? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Ponownie poproszę pana ministra Jacka Czaję o udzielenie odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-118.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościJacekCzaja">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościJacekCzaja">Panie pośle, dziękuję za to pytanie. Oczywiście, po pierwsze, jawi się bardzo istotna potrzeba zmiany przepisów rangi ustawowej. Tu rytm pracy wyznacza parlament, w niniejszym miejscu apeluję także o współdziałanie Wysokiej Izby w trakcie tych prac. Ministerstwo Sprawiedliwości niezwłocznie przygotuje projekt zmian ustawowych i związanych z tym zmian w rozporządzeniach wykonawczych, tak aby ta zmiana, o której mówimy, mogła wejść w życie jak najszybciej. Ponieważ to jest zmiana ustawowa, a za tym zostaną pewnie podjęte także daleko idące działania logistyczne, więc oczywiście zrobimy wszystko, aby już w 2011 r. ten egzamin mógł odbyć się na nowych zasadach. To wymaga najwyższej staranności, ale mogę tu Wysokiej Izbie zagwarantować, że rzeczywiście tak do tej sprawy Ministerstwo Sprawiedliwości podejdzie. Krótko mówiąc, postaramy się, aby już w roku 2011 te wszystkie nowe zasady weszły w życie.</u>
          <u xml:id="u-119.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościJacekCzaja">Jeśli chodzi o kwestię dalszych konsultacji i innych zmian w zdawaniu egzaminu zawodowego, to chcę powiedzieć, że minister sprawiedliwości pozostaje w bieżącym kontakcie z samorządami zawodowymi. Prowadzimy rozmowy dotyczące także przyszłości egzaminów zawodowych prawniczych. Chciałbym również wskazać na istotną okoliczność dotyczącą przygotowania przez ministra sprawiedliwości projektu ustawy o państwowych egzaminach prawniczych. Ta ustawa była szeroko dyskutowana w społeczeństwie, głos zabierały także samorządy zawodowe, w tym momencie prace w ministerstwie zostały zakończone. Wiem, że była taka inicjatywa, aby środowisko klubu Platformy Obywatelskiej zainicjowało nowe podejście Platformy do tego zagadnienia. Mówię o tym, ponieważ te tematy budzą emocje także wśród państwa posłów, z uwagi na to, że ciągle trwają prace i zmieniają się zasady dotyczące dostępu do zawodów prawniczych, zdawania egzaminów zawodowych i byłaby wysoce pożądana stabilizacja w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-119.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościJacekCzaja">Reasumując, wydaje mi się, że ten ostatni krok, czyli wejście w życie przepisów ustawy o państwowych egzaminach prawniczych, pozwoliłby na uporządkowanie kwestii wszystkich egzaminów prawniczych, łącznie z zagadnieniem rejonizacji, o której pan poseł wspomniał. Została wprowadzona zasada, która nie wymusza na aplikantach adwokackich zdawania egzaminu w danym miejscu. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-120.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Wszystkie pytania włączone do porządku dziennego zostały rozpatrzone.</u>
          <u xml:id="u-120.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Kończymy rozpatrywanie tego punktu porządku dziennego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 18. porządku dziennego: Informacja bieżąca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przypominam, że Prezydium Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów, ustaliło, że na bieżącym posiedzeniu Sejmu rozpatrzy informację w sprawie wspieranych przez rząd kierunków studiów oraz planowanych zmian w szkolnictwie wyższym, o której przedstawienie wnosił klub Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-122.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przypominam również, że przedstawienie uzasadnienia wniosku przez posła przedstawiciela wnioskodawców nie może trwać dłużej niż 5 minut, a udzielenie odpowiedzi przez przedstawiciela Rady Ministrów - dłużej niż 10 minut. Wystąpienia posłów w dyskusji nie mogą trwać dłużej niż 2 minuty. Na zakończenie dyskusji głos zabierają kolejno przedstawiciel wnioskodawców oraz przedstawiciel Rady Ministrów. Wystąpienie przedstawiciela wnioskodawców nie może trwać dłużej niż 5 minut, a wystąpienie przedstawiciela Rady Ministrów - dłużej niż 10 minut.</u>
          <u xml:id="u-122.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu przedstawiciela wnioskodawców panią posłankę Agnieszkę Kozłowską-Rajewicz.</u>
          <u xml:id="u-122.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#PosełAgnieszkaKozłowskaRajewicz">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży praktycznie od dwóch lat bardzo intensywnie zajmuje się reformą szkolnictwa wyższego i nauki. To, co jest najbardziej istotne w tym systemie, to zwiększanie konkurencyjności, podnoszenie jakości kształcenia, podnoszenie jakości nauki i tworzenie mechanizmów powiązania nauki i edukacji w szkolnictwie wyższym z gospodarką. To są bardzo trudne zadania, bardzo istotne i konieczne, jeżeli traktujemy edukację i naukę nie jako element polityki społecznej, polityki socjalnej, ale jako inwestycję, podwalinę i bazę społeczeństwa opartego na wiedzy. Dotychczas udało nam się zakończyć procedowanie nad ustawami, i są one podpisane przez prezydenta, które reformują naukę. Bardzo się cieszę, że została przyjęta taka kolejność, że edukacja jest uważana w tym momencie, bo taki wniosek należy z tego wysnuć, nie za cel, a za narzędzie rozwoju i to się dobrze wpisuje w bardzo nowoczesne rozumienie roli edukacji i nauki.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#PosełAgnieszkaKozłowskaRajewicz">To, co mamy, jeżeli mówimy o warunkach reformy edukacji i nauki, to bardzo zmotywowane, bardzo ambitne społeczeństwo, które docenia wartość kształcenia na poziomie wyższym. W wielu badaniach, ankietach ogromna większość rodziców ma aspiracje, aby ich dzieci zdały maturę i szły na studia, to jest niewątpliwie szansa. Przy tak szerokiej i masowej edukacji na poziomie wyższym pojawia się dużo pomysłów, w jaki sposób te cele, co do których w większości się zgadzamy, osiągać i jak w ogóle traktować szkolnictwo wyższe. Czy ono ma być egalitarne, czy selekcyjne? Czy ma służyć wyrównywaniu szans i awansowi społecznemu, czy raczej kształceniu elity, która będzie motorem rozwoju kraju? Jak to w ogóle wszystko traktować? Czy edukacja na poziomie wyższym to ma być element bardzo indywidualnego rozwoju, indywidualnej inwestycji, która potem w sposób indywidualny jest przez obywatela konsumowana, czy to raczej ma być kwestia polityki państwa, gdzie każdy obywatel, który ma ochotę, ma prawo za pieniądze podatników kształcić się tak długo, jak chce, a potem część kosztów tej edukacji oddawać państwu? Czy państwo powinno ingerować w programy kształcenia na poziomie studiów wyższych, ustalać standardy kształcenia na kierunkach, monitorować i potem egzekwować ich realizację, czy raczej to powinno być pozostawione autonomicznym przecież uczelniom? Jak daleko ta autonomia ma sięgać?</u>
          <u xml:id="u-123.2" who="#PosełAgnieszkaKozłowskaRajewicz">O tych wszystkich problemach nie da się rozmawiać bez uwzględnienia szerszego światowego i europejskiego kontekstu, w którym postprzemysłowe, oparte na wiedzy gospodarki są bardzo silnie uzależnione od rozwoju nauki i techniki. Nowe technologie, nowoczesna medycyna wymagają armii specjalistów, ludzi, którzy kończą na poziomie magisterskim albo wyższym takie kierunki, jak matematyka, fizyka, biologia, biotechnologia, kierunki inżynieryjne. One są bardzo potrzebne, a tymczasem zainteresowanie edukacją na wszystkich poziomach edukacji, w tym na poziomie wyższym, tymi dziedzinami wiedzy jest coraz niższe. To jest tendencja ogólnoświatowa. Wystarczy spojrzeć na rekrutację. Zwykle jest tak, że mamy 15 chętnych na pedagogikę albo jakiś rodzaj zarządzania i 0,2 absolwenta na takie kierunki, jak fizyka, chemia albo niektóre kierunki politechniczne. Pojawia się bardzo duży rozziew pomiędzy zainteresowaniem uczniów i studentów a potrzebami nowoczesnej gospodarki i stanowi to zagrożenie dla państwa, dla rozwoju państwa. Dużo mówi to o naszym systemie, bo przy tak wysokich aspiracjach i praktycznie masowym kształceniu na poziomie wyższym widać wyraźnie, że prawie nie ma znaczenia, jakie studia ktoś skończy, że szanse na rynku pracy nie są ściśle związane z kierunkiem studiów, a bardziej z samym faktem ukończenia studiów wyższych, że powiązanie pomiędzy szkolnictwem wyższym, gospodarką i rynkiem jest jeszcze bardzo słabe. Na Zachodzie już na poziomie szkół podstawowych stosuje się różnego rodzaju systemy zachęt do wybierania, bo tam często już na poziomie podstawowym są stosowane modułowe systemy wyboru kształcenia, trudniejszych kierunków studiów albo lekcji. Są stosowane różne sposoby zachęcania uczniów, żeby wybierali przyrodę, fizykę, żeby chcieli się uczyć tych trudnych przedmiotów.</u>
          <u xml:id="u-123.3" who="#PosełAgnieszkaKozłowskaRajewicz">W Polsce rozpoczęliśmy...</u>
          <u xml:id="u-123.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-123.5" who="#PosełAgnieszkaKozłowskaRajewicz">‍...proces zachęcania do wyboru trudnych kierunków. Milowym krokiem jest pojawienie się matematyki na maturze i wiemy, że ministerstwo zaprojektowało wiele zmian w tym zakresie, a istotnym dowodem jest to, że pojawiły się już tzw. kierunki zamawiane, gdzie studenci, wybierając trudny kierunek, matematykę, fizykę, jakiś kierunek inżynieryjny, biotechnologię, otrzymują wysokie, tysiączłotowe stypendia, co jest bardzo silną motywacją dla naprawdę dużej rzeszy młodzieży. Mamy pytanie do ministerstwa: Jakie są plany w zakresie rozwoju szkolnictwa wyższego, w takim szerokim kontekście, ale przede wszystkim w kontekście potrzeby powiązania szkolnictwa wyższego z rynkiem pracy i wprowadzenia mechanizmów kontrolowania, monitorowania i dbania o podnoszenie jakości kształcenia? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-123.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o udzielenie odpowiedzi podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego pana Zbigniewa Marciniaka.</u>
          <u xml:id="u-124.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Problemy, które przedstawiła pani poseł, są absolutnie fundamentalne. Wiążą się z kilkoma potężnymi obszarami działalności. Jest to działalność gospodarcza, naukowa, kształcenie, oświata, rynek pracy. Wszystkie te kwestie trzeba widzieć w powiązaniu, także wtedy, kiedy myślimy o tym, w jakim kierunku powinien iść rozwój polskiego szkolnictwa wyższego.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Mamy bardzo interesujący kontekst edukacyjny. Jak pani poseł stwierdziła, szczęśliwie w tej chwili w Polsce obserwujemy ogromne zainteresowanie zdobywaniem wyższego wykształcenia. To w liczbach jeszcze bardziej dramatycznie wygląda, niż w ogólnych stwierdzeniach. W tej chwili ponad 80% każdego rocznika udaje się do szkół, w których nauka kończy się maturą, z myślą o tym, żeby podjąć studia wyższe. Co drugi młody człowiek uczy się w liceum ogólnokształcącym, które nie przygotowuje do wykonywania określonego zawodu, i przez wiele lat z tego powodu było postrzegane, zwłaszcza w warstwach średnich, jako szkoła ogromnego ryzyka. Dziś rodzice wysyłają tam dzieci. Mamy jeszcze inne, paradoksalne wręcz zjawisko. Uczniowie techników, którzy zdadzą maturę, często nie przystępują do egzaminu zawodowego, uważając, że pokonali zasadniczy próg, który prowadzi ich do wyższego wykształcenia i ignorują fakt, iż przez 4 lata zdobywali jakiś zawód.</u>
          <u xml:id="u-125.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Wszystkie te zjawiska świadczą o tym, że mamy ogromny kapitał - zainteresowanie. Trzeba go dobrze zagospodarować. To dobre zagospodarowanie wymaga pewnych zmian w procesie. Dlaczego? Dlatego że nasze szkolnictwo wyższe, jego model kształtował się w dużej mierze w czasach, kiedy na studia szło 10% najzdolniejszej młodzieży. Krótko mówiąc, mieliśmy wtedy de facto model reprodukcji kadry naukowej. Ci najzdolniejsi byli w stanie nauczyć się w zasadzie w dowolnych formach tego, czego od nich oczekiwaliśmy, i nie wymagali szczególnych starań. Rozbieżności między zdolnościami a przygotowaniem tych ludzi nie były tak duże, jak obserwujemy to dzisiaj.</u>
          <u xml:id="u-125.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Co w takim razie należy szybko zrobić, żeby zaadaptować nasz system do tej sytuacji, mając także na względzie potrzeb rynku pracy? Gospodarka coraz bardziej opiera się na ludziach z wyższym wykształceniem. W Europie około 40% obywateli każdego rocznika zdobywa wyższe wykształcenie, bo takie są mniej więcej potrzeby rynku pracy. I jak to należy uczynić? Na pewno trzeba zrobić to, co do czego w środowisku akademickim panuje pełna zgoda i co znalazło swój wyraz w różnych propozycjach strategicznych, które leżą w tej chwili na stole. Chodzi o uwolnienie procesu. Nie da rady dobrze nauczyć tak zróżnicowanej masy studentów za pomocą sztywnego procesu, zdefiniowanego na poziomie ministerstwa. Trzeba od tego odejść i oddać proces nauczania uczelniom. Tak manifestuje się wola zwiększenia autonomii uczelni. Natomiast taki ruch jest rozwiązaniem połowicznym. Oddanie autonomii procesu uczelniom musi iść w parze z pilnym przyglądaniem się, jakie efekty przynosi kształcenie. Należy więc przesunąć punkt ciężkości z procesu na efekty. Proces może być realizowany na wiele różnych sposobów nawet w tej samej jednostce organizacyjnej w zależności od tego, jacy kandydaci trafią na studia. Oczywiście inaczej trzeba uczyć olimpijczyków, a inaczej tych, którzy z trudem przebrnęli przez maturę, ale mają ogromną chęć nauczyć się rzeczy, które uczelnie proponują w swoich programach.</u>
          <u xml:id="u-125.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Zamysł, żeby przesunąć uwagę władz z procesu na efekty, jest w pełni zbieżny z zamysłem europejskim w tym zakresie, bo jeśli chodzi o problemy, które tu przedstawiłem, nie jesteśmy osamotnieni, dotyczą one bardzo wielu krajów. Proces tego przestawiania uwagi krótko nazwę krajowymi ramami kwalifikacji. Generalnie wiedza, którą szkoła czy uczelnia obiecuje przekazać uczniom, musi zostać realnie przekazywana, to znaczy, że podstawowym elementem oceny działalności szkoły czy uczelni musi być osiąganie założonych efektów kształcenia. Natomiast decyzje co do tego, jak ten proces będzie wyglądał, należy powierzyć autonomii szkoły. I to jest samo sedno tej fundamentalnej zmiany.</u>
          <u xml:id="u-125.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Co do tego, jak mają się potrzeby rynku pracy do tego, co w tej chwili oferuje system edukacji, w szczególności szkolnictwa wyższego, to jest to bardzo delikatne pytanie. Z jednej strony mamy określone potrzeby rynku pracy, a z drugiej strony jednak jakąś chęć i zamiłowanie młodych ludzi do studiowania na pewnych wybranych kierunkach. Działania administracyjne polegające na zamykaniu niektórych kierunków zostały na świecie de facto odrzucone. To, co Europa praktykuje, i co my zaczęliśmy robić 3 lata temu, polega na bardzo wyraźnym wspieraniu tych kierunków studiów, które trafiają w najważniejsze potrzeby rynku pracy. Tymi kierunkami są dzisiaj - i to nie tylko w Polsce, ale i w całej Europie - kierunki ścisłe i techniczne. Program dotyczący, powiem skrótowo, studiów zamawianych ruszył pilotażowo w 2008 r., teraz mamy jego drugą edycję. Intensywnie wspieramy 14 fundamentalnych kierunków studiów: matematykę, informatykę, chemię, fizykę i kierunki techniczne. Ich pełna lista jest dostępna na stronach internetowych Ministerstwa Edukacji Narodowej i Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego. W ramach przejrzystej procedury konkursowej uczelnie mogą pozyskiwać duże środki na rozwój tych kierunków studiów. W tym roku są to kwoty rzędu 210 mln zł, w poprzednich latach było podobnie.</u>
          <u xml:id="u-125.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Na czym polega to wspieranie? Na przykład są to dodatkowe stypendia dla studentów, którzy chcą studiować na tych kierunkach. Bardzo ważnym elementem jest także innowacyjność procesów, to znaczy dostosowanie uczelni do poziomu kandydatów, którzy przyszli, rozpoznanie ich umiejętności, wsparcie i tych, którzy są słabsi, i tych, którzy są bardzo zdolni, wciąganie ich w badania i wykorzystywanie ich uzdolnień do zdobycia jak najlepszej wiedzy. Krótko mówiąc, różnicowanie procesów. To całkiem dobrze przebiega, widać duże zainteresowanie uczelni. Mamy już efekty w postaci istotnego przyrostu liczby kandydatów na te kierunki studiów, na których przez wiele lat mieliśmy kłopoty z naborem. W tym roku zauważamy też bardzo pozytywne zjawisko związane z wprowadzeniem obligatoryjnego egzaminu z matematyki na maturze. W przypadku rekrutacji na politechnikach - jeszcze nie mam pełnych statystyk, bo rekrutacja wciąż trwa - widać przyrost liczby kandydatów. Dzisiaj każdy kandydat na studia ma na świadectwie maturalnym, chciał, czy nie chciał, wynik z matematyki, wobec tego nie ma formalnie zamkniętej drogi do aplikowania na te kierunki studiów. To jest coś, co z pewnością przy odpowiednim podejściu uczelni również przyczyni się do zwiększenia liczby kandydatów i, co ważniejsze, absolwentów tych kierunków studiów.</u>
          <u xml:id="u-125.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Kwestia oceny i monitorowania jakości nauki. Jak powiedziałem, w świecie ludzi, którzy zajmują się jakością kształcenia, bardzo dobrze znany jest slogan, że jakości kształcenia nie wybuduje się z zewnątrz. Jakość kształcenia należy budować w uczelniach, natomiast z zewnątrz należy pilnie obserwować, jak ta jakość jest zbudowana. Liczenie na to, że przyjedzie jakaś komisja czy zespół ekspertów, który zbada, czy jakość kształcenia jest dobra, czy zła, poprzez odpytywanie studentów czy przeglądanie ich klasówek nie ma sensu. Sens ma budowanie wewnętrznych systemów zapewniania jakości i przedstawianie organom nadzorującym, w tym Państwowej Komisji Akredytacyjnej, efektów pracy tego systemu. To uczelnia powinna analizować poziom prac magisterskich, to uczelnia powinna analizować, które kursy się sprawdziły, a które nie. I należy mocno to powiązać z rynkiem pracy. Mamy to wpisane w projekty ustawy.</u>
          <u xml:id="u-125.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Czas mi się kończy, więc może w tym momencie skończę. Zgodnie z tym, co powiedziała pani marszałek, w razie potrzeby będę jeszcze miał szansę coś dopowiedzieć. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-125.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-126.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-126.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do dyskusji zapisało się 24 pań i panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-126.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zapisać się do dyskusji?</u>
          <u xml:id="u-126.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-126.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-126.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Andrzej Smirnow, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-126.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#PosełAndrzejSmirnow">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Rzeczywiście w naszym systemie szkolnictwa wyższego, ale także w Unii Europejskiej niewątpliwie dzieje się bardzo wiele. Mam na myśli zarówno pierwsze doświadczenia wynikające z wprowadzenia umowy bolońskiej, jak i kwestie związane z opracowywanymi - zarówno u nas, jak i w innych krajach - ramami kwalifikacji zawodowych. Sądzę, że to jest rzecz niezwykle potrzebna, która z pewnością w jakiś sposób uporządkuje obszar szkolnictwa wyższego również w kontekście relacji szkolnictwo wyższe - potrzeby gospodarki. Wspominał o tym pan minister. Dlatego też chciałbym zapytać pana ministra, w jakim stanie są w tej chwili prace nad tym systemem, a także jakie są realne terminy jego wprowadzenia.</u>
          <u xml:id="u-127.1" who="#PosełAndrzejSmirnow">Chciałbym również prosić o wyjaśnienie pewnych szczegółowych kwestii związanych z tym systemem. Otóż, toczyła się kiedyś dyskusja na temat rozdzielenia kształcenia wyższego na nurty akademickie i nurty zawodowe. Chodzi tutaj o to, że w naszym bardzo scentralizowanym systemie dyplom jest jednak państwowy, ale stopień licencjata uzyskiwany na uniwersytecie i uzyskiwany w wyższej szkole zawodowej różnią się istotnie między sobą. Po części różne są też cele kształcenia. Czy w tym planowanym systemie istnieje koncepcja dotycząca rozdzielenia, czy też tych dwóch nurtów kształcenia?</u>
          <u xml:id="u-127.2" who="#PosełAndrzejSmirnow">Wiąże się z tym - może już na marginesie tego problemu - inna kwestia. Nasz system szkolnictwa charakteryzuje się tym, że są uczelnie akademickie, uniwersyteckie, obok nich funkcjonują uczelnie o dużych tradycjach, w pewnym sensie uczelnie o charakterze bardziej zawodowym, kierunkowym.</u>
          <u xml:id="u-127.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-127.4" who="#PosełAndrzejSmirnow"> Mam tu na myśli, powiedzmy, akademie medyczne, akademie ekonomiczne, Szkołę Główną Gospodarstwa Wiejskiego, również uczelnie politechniczne. W tej chwili nasze Prawo o szkolnictwie wyższym przewiduje zmiany nazw uczelni. Właściwie na każdym posiedzeniu Sejmu uchwalamy nowe ustawy, tworzymy tzw. uniwersytety przymiotnikowe. Czy to oznacza, że przyszły system będzie polegał właściwie na tym, że będziemy kształcili młodzież wyłącznie na uniwersytetach?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#PosełAndrzejSmirnow">Oczywiście przymiotnik określa charakter uczelni, ale nazwa: uniwersytet wskazuje kierunek rozwoju danej szkoły.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-130.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Artur Górski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#PosełArturGórski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Minister nauki i szkolnictwa wyższego zapowiada zwiększenie autonomii uczelni wyższych. Po analizie projektów ustaw dotyczących reformy szkolnictwa wyższego tego absolutnie nie widać. W projekcie nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym czytamy w art. 8 ust. 3, że zwiększenie ogólnej liczby studentów studiów stacjonarnych w uczelni publicznej powyżej 2% następuje w drodze decyzji ministra. Uważam, że uczelnie powinny mieć swobodne prawo kształcenia dowolnej liczby studentów, jeśli posiadają na to środki budżetowe lub pozabudżetowe. Ograniczenie decyzją ministerialną możliwości kształcenia większej liczby studentów jest nieuzasadnione i daleko ingeruje w autonomię uczelni publicznych.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#PosełArturGórski">W art. 77 dodaje się ust. 2a, w którym czytamy, że w uczelni publicznej ta sama osoba nie może być członkiem senatu lub członkiem konwentu dłużej niż dwie następujące po sobie kadencje. Przecież członkostwo w senacie lub konwencie uczelni nie jest stanowiskiem czy funkcją. W gremiach tych powinni zasiadać ludzie działający na rzecz uczelni tak długo, jak długo wywiązują się ze swoich obowiązków i znajdują uznanie elektorów. Przepis ten ingeruje w wewnętrzną organizację uczelni i niewątpliwie zmniejsza ich autonomię.</u>
          <u xml:id="u-131.2" who="#PosełArturGórski">Z kolei w projekcie nowelizacji ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki czytamy w art. 33 ust. 2, że Centralna Komisja do Spraw Stopni i Tytułów wyraża opinie w sprawie zatrudnienia w szkole wyższej na stanowisku profesora nadzwyczajnego osób nieposiadających stopnia doktora habilitowanego. Jest to ewidentne ograniczenie władzy senatu uczelni, a zatem także jej autonomii w kształtowaniu polityki kadrowej.</u>
          <u xml:id="u-131.3" who="#PosełArturGórski">To są tylko niektóre przykłady, ale bardzo wyraźnie pokazują, że nieprawdą jest to, co mówi ministerstwo, że będzie zmierzało do zwiększenia autonomii, a nie do jej ograniczenia.</u>
          <u xml:id="u-131.4" who="#PosełArturGórski">Zatem, panie ministrze, jak się mają deklaracje o zwiększeniu autonomii uczelni do przytoczonych propozycji ministerstwa, które tę autonomię de facto ograniczą? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-131.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Tadeusz Iwiński, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-132.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#PosełTadeuszIwiński">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Wydaje się rzeczą banalną - i ja o tym często mówię - że przyszłość Polski zależy tak naprawdę tylko od dwóch kwestii: od poziomu gospodarki oraz od poziomu edukacji, nauki i postępu technicznego. Te dwie kwestie są ze sobą związane i ta dzisiejsza debata, jak rozumiem, ma temu służyć. To jest trzeci element triady. Rozmawialiśmy tutaj o nauce polskiej, o badaniach, o fatalnej sytuacji, o tym, co można zrobić. Odbyła się też ciekawa dyskusja na temat szkolnictwa wyższego niepublicznego. Teraz jest ta trzecia faza, jak rozumiem. Dziękuję inicjatorom.</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#PosełTadeuszIwiński">Nie tak dawno temu profesor Andrzej Jajszczyk z krakowskiej AGH przedstawił w krótkim tekście, moim zdaniem, syntezę sytuacji w szkolnictwie wyższym, mówiąc o siedmiu grzechach głównych tego szkolnictwa. Przytoczę je: po pierwsze, złe finansowanie nauki; po drugie, nieefektywny system zarządzania; po trzecie, przestarzały model kariery; po czwarte, brak mobilności pracowników naukowych; po piąte, niedostateczna konkurencja ludzi i placówek naukowych; po szóste, słabość formalnych elit akademickich; po siódme, niedostatek powiązań z gospodarką. Mówimy w tej chwili o tym siódmym elemencie.</u>
          <u xml:id="u-133.2" who="#PosełTadeuszIwiński">Nie da się jednak rozwiązywać, jak mówi stary paradygmat, konkretnej sprawy bez szerszego ujęcia, bo się tego nie dopasuje.</u>
          <u xml:id="u-133.3" who="#PosełTadeuszIwiński">Mam więc pytanie. Resort zamówił te dwie strategie, mam na myśli Ernst &amp; Young i zespół profesora Woźnickiego. Tam są różne pomysły, lepsze, gorsze, dotyczące kwestii od czesnego poprzez tworzenie uniwersytetów badawczych, związków uczelni. Chciałbym jednak zadać pytanie o sprawy podstawowe. Czy jest spójny system - i mówię to też jako absolwent Wydziału Chemicznego Politechniki Warszawskiej, który później zbłądził na obrzeża humanistyki - czy nie powinno być spójnego systemu współpracy wyższych uczelni ze szkołami średnimi? Przecież sito gubi diamenty...</u>
          <u xml:id="u-133.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-133.5" who="#PosełTadeuszIwiński">...zwłaszcza jeżeli chodzi o absolwentów szkół wywodzących się z biednych rodzin. Na Warmii i Mazurach na skromną skalę od wielu lat prowadzę taką akcję fundowania stypendiów dla zdolnych maturzystów wywodzących się z najbiedniejszych rodzin, np. popegeerowskich. Wiele osób spośród tej młodzieży nigdy nie zaczęłoby studiów, gdyby nie miało takich środków. Czy więc jest w tej kwestii przewidziany plan? Bez tego bowiem nie rozwiążemy tej sprawy i nie przeprowadzimy tych korzystnych zmian, o których mówimy, jeśli chodzi o specjalne stypendia dla studentów na uczelniach technicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PosełTadeuszIwiński">Na koniec, mówił już o tym mój poprzednik, chcę zapytać, kiedy możemy oczekiwać, po konsultacjach, wpływu odnośnych projektów ustaw dotyczących szkolnictwa wyższego.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Janusz Piechociński, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-136.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#PosełJanuszPiechociński">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Również przyłączam się do tych podziękowań dla wnioskodawców naszej dzisiejszej debaty. W imieniu klubu PSL wnoszę o to, abyśmy odbyli jednak debatę plenarną, długą, poświęconą temu, co roboczo nazywam wypracowaniem strategii narodowego pomnażania wiedzy. De facto przez tę Izbę, przez sejmowe komisje i także w trakcie debaty publicznej przewijają się od dwudziestu lat tematy dotyczące tych samych faktów i fascynuje nas tylko wzrost scholaryzacji, a nie patrzymy na jakość tego procesu.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#PosełJanuszPiechociński">Przypomnę, że w ciągu tych dwudziestu lat odeszliśmy od prostego administrowania szkolnictwem wyższym i procesem kształcenia na rzecz dużo bardziej złożonego i trudnego procesu regulacji kształcenia, organizacji i funkcjonowania szkolnictwa wyższego, gdzie decydentom politycznym, administracyjnym dużo trudniej przychodzi osiągać swoje cele. Mamy to robić poprzez ludzi, instytucje, organizacje, poprzez ich aktywność. To jest zupełnie coś nowego. Zresztą widzieliśmy to w przypadku niektórych dotychczasowych pytań, choćby w zakresie określenia tego, co nazywamy samodzielnością czy autonomią uczelni.</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#PosełJanuszPiechociński">Kilka tygodni temu, kiedy dyskutowaliśmy o tym, czy Polska powinna znaleźć się w grupie G20, mówiłem, że pragnąłbym, aby znalazło się na początek pięć polskich uniwersytetów w grupie dwustu najlepszych uczelni na świecie. Otóż, to jest tak, że my zwiększyliśmy wydatki na kształcenie studentów, ale nie zwiększyliśmy w praktyce wydatków na kształcenie kadry. Pozwoliliśmy tej kadrze, żeby przy tej okazji może się trochę dokształciła z tych okruchów. W związku z tym zwracam uwagę, żebyśmy nie myśleli tylko kategoriami kandydata na absolwenta i tego, czy po studiach będzie dobrze konkurował z innymi.</u>
          <u xml:id="u-137.3" who="#PosełJanuszPiechociński">Musimy patrzeć na to w sposób następujący: zdolność absolwenta do konkurencji w przestrzeni europejskiego rynku pracy, nie polskiego rynku pracy, nie rynku pracy dziś, tylko rynku pracy jutra.</u>
          <u xml:id="u-137.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-137.5" who="#PosełJanuszPiechociński"> Skoro mamy mieć energetykę atomową, to czy mamy przygotowane kadry w tej perspektywie? Skoro mamy największy w historii Polski trwający proces inwestycyjny na drogach i na kolei, czy mamy przygotowane kadry do tego procesu? Dlaczego z takim opóźnieniem na to reagujemy? To jest wyrzut pod adresem Izby kilku kadencji, rządów kilku kadencji, że mówimy najczęściej po czasie, ex post zamiast ex ante o uruchamianiu tych procesów z wyobraźnią.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PosełJanuszPiechociński">O to apeluję w imieniu klubu PSL, abyśmy w debacie plenarnej mogli jeszcze przed pojawieniem się projektów ustaw, które pan minister zapowiedział, poważnie o tym porozmawiać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#PosełJanuszPiechociński">Zwracam uwagę - ostatnie zdanie, pani marszałek - na strategię przedstawioną przez rząd, bardzo ciekawy dokument, „Polska 2030”. Bardzo ciekawie zdiagnozowane wyzwania. I co?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Panie pośle, dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PosełJanuszPiechociński">Czy trwa wokół tego dyskusja właśnie w tym wymiarze, który zaproponowali wnioskodawcy? Nie. Warto więc wrócić do tego dokumentu...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Panie pośle, dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#PosełJanuszPiechociński">...i warto go rozbudować. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-145.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Jan Kaźmierczak, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo prosiłabym koleżanki i kolegów zabierających głos o przestrzeganie czasu, tak aby wszyscy mogli zabrać głos.</u>
          <u xml:id="u-146.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#PosełJanKaźmierczak">Będę się bardzo starał.</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#PosełJanKaźmierczak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym poruszyć konkretną sprawę, która była już podnoszona zarówno w wystąpieniu pani poseł Kozłowskiej-Rajewicz, jak i w wystąpieniu pana ministra. Chodzi mi o pomysł - którego gratuluję ministerstwu - uruchomienia mechanizmu kierunków zamawianych. Przy obecnym kształcie naszego szkolnictwa wyższego, kiedy zanotowaliśmy bezprzykładny przyrost tych dążeń, o których pan minister mówił, ale niestety ukierunkowany w sposób trochę chaotyczny - nadprodukcja, przepraszam za kolokwializm, niektórych kierunków studiów przy niedociążeniu tych kierunków, które są rzeczywiście potrzebne gospodarce - wydaje mi się, że ta inicjatywa naprawdę jest cenna, szczególnie w obszarze, który jest związany z wymaganiami nowoczesnej gospodarki, o której mówili także moi przedmówcy, mianowicie w obszarze kształcenia na kierunkach aplikacyjnych, zwłaszcza kierunkach technicznych. Oprócz tej akcji, która jest świetnie pomyślana i która skutkuje, jest jeszcze bardzo wiele inicjatyw, że tak powiem, oddolnych, chociażby moim zdaniem bardzo udana i potrzebna akcja „dziewczęta na politechniki”. Sądzę, że to jest nie tylko apel do dziewcząt, żeby studiowały na politechnikach, ale także pewnie dążenie szczególnie na kierunkach silnie zmaskulinizowanych, przepraszam za wyrażenie, żeby tam się pojawiła też piękniejsza część społeczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-147.2" who="#PosełJanKaźmierczak">Moje pytania są następujące:</u>
          <u xml:id="u-147.3" who="#PosełJanKaźmierczak">Panie ministrze, chodzi mi o system wyłaniania kierunków zamawianych. Na ile on jest sztywny, na ile elastyczny? Pytam o to, ponieważ - była już o tym mowa - potrzeby gospodarki nie dają się przewidzieć, określić w sposób zamknięty. To ewoluuje. Pan poseł Piechociński wspominał też o opieraniu się o prognozy i o to, co było w przeszłości. Jest to moim zdaniem kluczowy element. Czy w związku z tym ministerstwo zakłada, że ta lista będzie zmieniana?</u>
          <u xml:id="u-147.4" who="#PosełJanKaźmierczak">Druga sprawa. Jak będzie realizowany ten model, powtarzam, cenny i udany, w sytuacji, do której zmierzają...</u>
          <u xml:id="u-147.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-147.6" who="#PosełJanKaźmierczak">‍...nowe rozwiązania, a więc w sytuacji, kiedy autonomia uczelni będzie obejmowała także odejście od sztywnej ministerialnej listy kierunków studiów? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#PosełJanKaźmierczak">Za przekroczenie czasu o 8 sekund przepraszam, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-150.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Witold Czarnecki, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-150.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#PosełWitoldCzarnecki">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Wypowiedź pana ministra dotyczyła wspierania przez rząd kierunków studiów oraz planowanych zmian w szkolnictwie wyższym. Chciałbym się jednak ograniczyć do planowanych zmian w szkolnictwie wyższym, bo tu jest wyraźny niedosyt. Nie wiemy, co naprawdę w tym zakresie rząd zamierza. Przedstawiono nam na posiedzeniu komisji strategię, ale podobno ta strategia nie jest rządowa, nie odbyła się też, nie została dopuszczona na ten temat żadna dyskusja, jak pamiętamy. Chciałbym powiedzieć, że Rada Ministrów w listopadzie przyjęła 9 nowych strategii - poprzednio były 42 obowiązujące - i wśród tych 9 strategii nie ma strategii rozwoju nauki i szkolnictwa wyższego. Poza tym, jak czytamy w dokumencie, który dostaliśmy w komisji i nad którym dyskusja się nie odbyła, strategie rozwoju nauki i szkolnictwa wyższego uzyskały status operacyjnych programów rozwoju. Z przedstawionych dokumentów wynika, że strategia nauki została podporządkowana strategii innowacyjności i efektywności gospodarki, której koordynatorem jest minister gospodarki, a strategia rozwoju szkolnictwa wyższego została podporządkowana strategii zasobów ludzkich, której koordynatorem jest minister przewodniczący Komitetu Stałego Rady Ministrów. Ponadto obie strategie - chyba bardziej poprawnie byłoby powiedzieć: programy rozwoju - zostały podporządkowane ministrowi kultury i dziedzictwa narodowego, który jest koordynatorem strategii rozwoju kapitału społecznego.</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#PosełWitoldCzarnecki">Czy w tej sytuacji nie wydaje się państwu, że zostaje rozmyta odpowiedzialność polityczna...</u>
          <u xml:id="u-151.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-151.3" who="#PosełWitoldCzarnecki">‍...za resort, bardzo wyraźnie rozmyta, i w efekcie rola ministra nauki i szkolnictwa wyższego, który do tej pory w znacznej części sterował resortem, zostanie zmniejszona na tyle, że to się...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#PosełWitoldCzarnecki">...negatywnie odbije na celach, które stawia przed sobą resort? Bo jednak rozmycie na pewno nie będzie sprzyjało rozwojowi nauki i szkolnictwa wyższego. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Henryk Gołębiewski, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-154.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#PosełHenrykGołębiewski">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Od kilku lat zmniejsza się liczba studentów, bowiem zmniejsza się liczba absolwentów szkół średnich. W apogeum liczba studentów sięgała 2 mln w 2007 r., obecnie uległa ona zmniejszeniu o ponad 100 tys. Stąd też zainteresowanie uczelni tym, aby promować walory poszczególnych uczelni, kierunków itd. W ostatnich tygodniach wystąpiła bardzo niedobra sytuacja - wyrażam wręcz przekonanie, iż to będzie tendencja narastająca - że uczelnie reklamują się nieadekwatnie do swoich walorów dydaktycznych i innych. Wiele artykułów bardzo dokładnie dokumentuje to w odniesieniu do poszczególnych części naszego kraju. Bardzo znamiennym przykładem, który stanowi niejako résumé, jest artykuł w jednym z tygodników zatytułowany „Mamią studentów mamoną”. Zwracając na to uwagę, chciałbym zapytać, panie ministrze, czy resort dostrzega ten problem. Niektóre stwierdzenia są stwierdzeniami wręcz kłamliwymi. Jak bowiem uczelnia może zapewniać: po ukończeniu naszej konkretnej uczelni będziecie mieć zapewnioną pracę? Niektóre formy tej promocji - nie chcę jej deprecjonować - są bardzo specyficzne. One nie korespondują z walorami uczelni. Chodzi o formy typu audiotele: jak na imię miał Kościuszko - Adam, Franciszek, Józef czy Tadeusz? Są na to wydawane olbrzymie pieniądze. Sądzę, że wobec perspektywy wzrostu tej tendencji...</u>
          <u xml:id="u-155.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-155.2" who="#PosełHenrykGołębiewski">.‍..jest potrzeba pochylenia się nad problemem. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-155.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Tomasz Kulesza, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-156.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#PosełTomaszKulesza">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Kształcenie dla potrzeb rynku, łączenie teorii z praktyką to główne kierunki rozwoju nauki i szkolnictwa wyższego. Dużo zostało powiedziane na temat tzw. kierunków zamawianych - jest ich 14 - czy one są potrzebne, czy nie, czy to jest tylko mamienie studentów jakimś stypendium. Myślę, że zdecydowana większość z nas uważa, że to jest strzał w dziesiątkę.</u>
          <u xml:id="u-157.1" who="#PosełTomaszKulesza">Natomiast chciałbym zapytać pana ministra: Jak pan ocenia zaangażowanie szkół wyższych w tworzeniu właściwego klimatu dla powstania tzw. kierunków zamawianych? W jaki sposób ten doskonały pomysł, to doskonałe przedsięwzięcie edukacyjne będzie realizowane w najbliższych latach? I ostatnie pytanie: Czy są prowadzone prace związane z tworzeniem kierunków zamawianych na uczelniach medycznych? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-157.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pani posłanka Maria Nowak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-158.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#PosełMariaNowak">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-159.1" who="#PosełMariaNowak">Panie Ministrze! Kiedy przed niespełna rokiem także w czasie informacji bieżącej pytałam panią minister o przydzielone uczelniom środki finansowe na tzw. kierunki zamawiane, usłyszałam, że wskaźnik sukcesu, otrzymania środków, w przypadku uczelni niepublicznych jest wyższy niż w przypadku uczelni publicznych, ponieważ uczelnie niepubliczne lepiej się do tego przygotowały i zgłosiły lepsze projekty. Czy coś przez ten rok się zmieniło? Przecież wiodące uczelnie publiczne, a szczególnie politechniczne, powinny realizować strategię nakierowaną właśnie na rozwój nowoczesnej gospodarki. Wiem też z informacji, którą posiadam, że nie wszystkie uczelnie, które otrzymały środki na tzw. kierunki zamawiane, wywiązały się z tego zadania, które na siebie przyjęły. To musi niepokoić, bo to znaczy, że strategiczne plany ministerstwa nie zostały w pełni zrealizowane.</u>
          <u xml:id="u-159.2" who="#PosełMariaNowak">Dlatego chciałabym zapytać: Które uczelnie mimo zgłoszonych dobrych projektów nie przyjęły określonej liczby studentów na kierunkach zamawianych, jakie wnioski z tego wyciągnęło ministerstwo i czy zmienią się zasady wyboru uczelni, według których minister będzie zamawiał określoną ilość miejsc na kierunkach strategicznych?</u>
          <u xml:id="u-159.3" who="#PosełMariaNowak">I druga sprawa. W ostatnim okresie powódź dotknęła także niektóre uczelnie w kraju. Zniszczone zostały obiekty, ale zniszczona została przede wszystkim bardzo potrzebna aparatura badawcza. Naprawa takiej aparatury to są sprawy bardzo kosztowne i przekracza to możliwości tych uczelni. Dlatego chciałabym zapytać, korzystając z dzisiejszej okazji: Które uczelnie i o jakie kwoty się zwróciły...</u>
          <u xml:id="u-159.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-159.5" who="#PosełMariaNowak">.‍..i czy ministerstwo już przekazało tym uczelniom środki i w jakim procencie w stosunku do zgłaszanych potrzeb? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-159.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-160.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pani posłanka Krystyna Łybacka, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-160.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#PosełKrystynaŁybacka">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Utrzymująca się od kilku lat prawie dwumilionowa rzeszy studentów jest ewenementem w Europie. To jest niewątpliwie powód do dumy. Ale są dwa wskaźniki, które muszą skłaniać do refleksji. Otóż o ile w roku 1992, a więc w roku dużego strukturalnego bezrobocia, wśród młodzieży z wyższym wykształceniem wskaźnik osób bezrobotnych nie przekraczał 2%, o tyle w roku 2008, roku zdecydowanie mniejszego ogólnego poziomu bezrobocia, ten wskaźnik wśród młodzieży z wyższym wykształceniem wynosił 8,5%. I jest drugi wskaźnik. Kiedy 20, 30 lat temu kończono studia wyższe, to, jak pokazywały badania, prawie 90% absolwentów uzyskiwała awans społeczny, czyli przechodziła do grupy inteligencji. Ostatnie badania Eurostatu pokazują, że awans społeczny osiąga około 35% polskiej młodzieży kończącej studia. Tak więc reszta ma dyplomy, natomiast wykonuje pracę zupełnie niezwiązaną z poziomem i kierunkiem wykształcenia. Oczywiście studia zamawiane są bardzo dobrą próbą odpowiedzi na te problemy. Ale czy wystarczającą?</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#PosełKrystynaŁybacka">Panie ministrze, pani poseł Agnieszka Kozłowska-Rajewicz postawiła bardzo ważne pytanie. Studia wyższe to jest realizacja własnych ambicji, rozwijanie własnych zainteresowań, czy symbioza z gospodarką? Ale postawmy inne pytanie: Mianowicie czy każdy wybierający studia kieruje się tylko zainteresowaniami, czy kieruje się terytorialną bliskością szkoły?</u>
          <u xml:id="u-161.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-161.3" who="#PosełKrystynaŁybacka"> Jestem głęboko przekonana, że ten drugi argument znacznie częściej decyduje o wyborze niż aspiracje i zainteresowania. A jak my wyglądamy z przekrojem szkół, jeśli chodzi o akademicką kolonizację kraju? Proszę państwa, ponad trzy czwarte młodzieży z tych dwóch milionów studiuje albo na uniwersytetach, albo w szkołach prywatnych. W szkołach prywatnych kierunki, na których nam zależy, nie wiem, czy w ogóle znajdziemy. Moim zdaniem ich tam nie ma. To są głównie kierunki humanistyczne. I jeżeli młodzież kieruje się bliskością uczelni, do której aspiruje, to...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#PosełKrystynaŁybacka">... zamawiane kierunki...</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#PosełKrystynaŁybacka">Wiem, pani marszałek. Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Ja też się zasłuchałam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#PosełKrystynaŁybacka">...to dobry krok, ale nie jedyny. Chciałabym zapytać: Czy państwo będziecie również monitorowali powstawanie kolejnych nowych szkół, które będą nadal proponowały pedagogikę, marketing i zarządzanie, politologię i inne kierunki, po których trudno znaleźć pracę?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł. Zasłuchałam się.</u>
          <u xml:id="u-166.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, głos ma pan poseł Jan Kuriata, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-166.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#PosełJanKuriata">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Jak mierzyć jakość pracy wyższej uczelni? Jest to bardzo trudne zagadnienie. Pan minister mówił już o tym. My, praktykujący w wyższych uczelniach, wiemy, jak trudne, jak nieraz niesprawiedliwe nawet są oceny. Dzisiaj obraz jest wyjątkowo nieostry jednak, trzeba powiedzieć. Funkcjonuje sprawnie, coraz sprawniej Państwowa Komisja Akredytacyjna, która w ramach swojego sprawnego działania jednakowoż zajmuje się, jak pan minister dobrze wie, jedynie stroną formalną całej organizacji studiów - zgodność ze standardami, minima kadrowe, to wszystko, co jest również istotnym elementem jakości kształcenia. Przecież zapewnienie dobrej kadry to jest też bardzo ważny czynnik. Moje pytanie idzie w tym kierunku. Jakie są plany ministerstwa w zakresie ewaluacji? Czy będzie to dążenie do budowania, powiedziałbym, w stylu edukacji narodowej jakiś komórek oceniających, przeliczających, badających zgodność ze standardami, które ministerstwo narzuca, czy też, tak jak jest to praktykowane w wielu krajach z dużym sukcesem, monitorowanie absolwentów, tego, co się dzieje z absolwentami? Do tej pory niektóre uczelnie zlecały jedynie jakimś instytucjom zewnętrznym prowadzenie badań w tym zakresie, co jest pozytywne oczywiście, ale może warto by było się zastanowić nad takim rozwiązaniem, że absolwent przyjmowany na studia wyrażałby zgodę na udzielanie informacji o swoim losie, ba, zobowiązywałby się nawet do tego, a w obrębie wyższych uczelni tworzone byłyby struktury, które zajmowałyby się śledzeniem losów absolwentów, oczywiście w ścisłym powiązaniu z rynkiem pracy. To by po trosze odpowiadało na pytanie, które pani poseł Łybacka zadała, o to, czy potrzebne są dane kierunki, czy nie. Takie prześledzenie losów, ale sformalizowane, w strukturach wyższych uczelni pozwoliłoby przede wszystkim odpowiedzieć na pytanie, czy dobrze są prowadzone, dobrze wybrane kierunki kształcenia, czy absolwenci...</u>
          <u xml:id="u-167.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-167.2" who="#PosełJanKuriata">‍...wiążą się z rynkiem pracy. Wdzięczny byłbym panu ministrowi za przybliżenie tych spraw. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-167.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-168.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pan poseł Ryszard Terlecki ma teraz głos, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-168.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#PosełRyszardTerlecki">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Od kilku lat, a nawet od dekady chyba, obserwujemy takie zjawisko, że pewne kierunki studiów, które nie dają dużych szans na rynku pracy, są szczególnie oblegane przez studentów. I dzieje się tak nie tylko dlatego, że studenci chętnie wybierają łatwe studia, ale także dlatego, że uczelnie chętnie organizują studia, które nie wymagają dużych nakładów, aparatury, wydatków finansowych. W społeczeństwach bogatych jest tak, że absolwenci uczelni niekoniecznie oczekują znalezienia pracy zgodnej ze swoim wykształceniem. W Polsce jest inaczej, absolwenci szukają pracy zgodnej z kierunkiem studiów, które ukończyli. Brak tej pracy oczywiście rodzi frustracje. Moje pytanie jest takie. Jasne, że te zamawiane kierunki to jest dobre rozwiązanie, ale z pewnością niewystarczające, żeby powstrzymać ten boom na rozmaitych kierunkach, które nie dają specjalnych perspektyw na rynku pracy. Czy ministerstwo ma jakiś pomysł na rozwiązanie tego problemu? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-169.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-170.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Zbigniew Kruszewski, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#PosełZbigniewKruszewski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Uczelnie nastawiły się w ostatnim okresie na rozwój dydaktyki. Wydaje mi się, że to była łatwiejsza forma postępowania niż stawianie na rozwój badań naukowych. Wyrazem tego jest oczywiście i znaczny wzrost liczby studentów, i wzrost liczby osób na studiach trzeciego stopnia, to znaczy na studiach doktoranckich. Jeżeli się nie mylę, około 35 tys. osób jest dzisiaj na studiach trzeciego stopnia. Z tego ileś osób będzie pragnęło pójść dalej, to znaczy zdobywać kolejne stopnie i tytuły naukowe. Dzisiaj powstaje taka sytuacja, że korporacje profesorów, ośmielę się to powiedzieć, pewne sprawy blokują. Są już dzisiaj kierunki studiów na renomowanych uczelniach, i to uczelniach państwowych, z pierwszych miejsc, które mają kłopoty z samodzielną kadrą. Czy będą podejmowane jakieś działania, panie ministrze, w tym kierunku, żeby proces zdobywania przez młodych ludzi kolejnych stopni awansów w jakiś sposób odblokować, czy też ułatwić?</u>
          <u xml:id="u-171.1" who="#PosełZbigniewKruszewski">Mam kolejne pytanie do pana ministra. Wszyscy zdajemy sobie sprawę, że rozdrobnienie uczelni, które u nas jest, nie przybliża nas do wielkich uczelni tego świata. Stąd do tej pory było widać w działaniach ministerstwa pewną konsolidację uczelni w niektórych ośrodkach, w miastach; uczelnie się łączyły. Dzisiaj widzimy, że każda uczelnia chce tworzyć uniwersytet przymiotnikowy, a jest niechętna, by łączyć się z innymi uczelniami. Zdajemy sobie sprawę, że to nas, mimo wszystko, nie przybliża do wielkich tego świata, powtarzam to jeszcze raz. Czy w tym kierunku będą prowadzone jakieś działania? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-171.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-172.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pan poseł Jan Rzymełka z Platformy Obywatelskiej wniesie swoje przemyślenia do tej dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-172.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#PosełJanRzymełka">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#PosełJanRzymełka">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Chciałbym nawiązać do kilku tez postawionych tu wcześniej: do powiązania nauki z przemysłem, do innowacyjności i do kierunków zamawianych.</u>
          <u xml:id="u-173.2" who="#PosełJanRzymełka">Panie ministrze, chciałbym zapytać: Jak wielką machiną urzędniczą jest resort i inne resorty odpowiedzialne za edukację ku innowacyjności? Hitem ostatnich miesięcy w mediach w zakresie przyszłości polskiej gospodarki są dwa tematy: energetyka atomowa i poszukiwania gazu niekonwencjonalnego, shellgazu, gazu łupkowego. Chciałbym zapytać: Jaki jest mechanizm zamawiania przez rząd, przez państwo przyszłych kadr w kierunku zadaniowym? Jednym z zadań jest rozwinięcie energetyki atomowej, której nie mamy, a powinniśmy mieć, drugim - rozwinięcie i rozpoznanie górotworów, poszukiwanie ropy i gazu, odkrycie, eksploatacja itd. Wszyscy na to się zgadzają. Chciałbym zapytać: Czy wśród kierunków zamawianych mamy uwzględnione zawody związane z poszukiwaniem ropy i gazu oraz nowoczesnych technologii w pewnym sensie komputerowych, technologicznych związanych ze szczelinowaniem i wydobywaniem? Tego nigdzie nie ma. Może należałoby stworzyć nowy moduł pewnej sieci zawodów i to, proszę państwa, również na poziomie szkół średnich, bo w Stanach i w wielu krajach na wiertniach czy w energetyce atomowej pracują również technicy bardzo wysoko wykwalifikowani. Nie mamy techników wiertnictwa czy poszukiwania ropy i gazu. Zamknęliśmy to. Natomiast u nas będą to czyniły za nasze pieniądze wielkie firmy zachodnie. Podobnie jest z energetyką atomową. Specjalizacji związanych z wysokotemperaturowymi zagadnieniami technicznymi jest wiele, ale wydaje mi się, że rząd powinien mieć zamawiane kierunki celowe: cel - energetyka atomowa, cel - poszukiwania ropy i gazu, i uruchomić również...</u>
          <u xml:id="u-173.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-173.4" who="#PosełJanRzymełka">.‍..granty, bo na żadnej z uczelni dzisiaj w Polsce nie można wykształcić specjalisty od szczelinowania i od wydobywania gazu, który potencjalnie w Polsce jest w utworach łupkowych. Do tego potrzebne są fundusze również dla tych uczelni, które podjęłyby się kształcenia na tych nowych kierunków. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-173.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-174.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pani posłanka Jadwiga Wiśniewska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-174.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#PosełJadwigaWiśniewska">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Kierunki zamawiane to bardzo dobry trend i droga, jednak chciałabym zwrócić panu ministrowi uwagę na taki fakt. Pan wcześniej był w ministerstwie edukacji, w czasach kiedy zmienialiście państwo podstawę programową znacznie ograniczającą nauczanie wszystkich przedmiotów w liceach ogólnokształcących. Jak pan dobrze wie, po klasie pierwszej liceum uczeń, który - jak pani minister mówiła - nie czuje potrzeby uczenia się fizyki i chemii, będzie miał przedmiot: przyroda, a więc zanim dojrzeje do tego, żeby zainteresować się przedmiotami ścisłymi, państwo już proponujecie przyrodę. Tak więc nie widzę związku między działaniem ministerstwa szkolnictwa wyższego, jeżeli chodzi o kierunki zamawiane, które uważam za słuszne, a działaniem ministerstwa edukacji znacznie ograniczającym w przyszłości, kiedy ta podstawa wejdzie do liceów ogólnokształcących, nauczanie przedmiotów ścisłych. Możemy stworzyć kierunki zamawiane, proponować studentom stypendia, bardzo atrakcyjne finansowo, ale obawiam się, że po wejściu w życie tej podstawy programowej dysproporcja między chętnymi na studia humanistyczne a chętnymi na kierunki ścisłe jeszcze niestety się pogłębi.</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#PosełJadwigaWiśniewska">Tak więc pytanie: Czy pan podziela moje wątpliwości i czy cokolwiek w tej kwestii będziecie państwo robić, bo to jest bardzo poważny problem? Mamy mniej chętnych na biotechnologię, na studia politechniczne, bardzo dużo chętnych na studia pedagogiczne, humanistyczne, a te zmiany programowe niestety idą w poprzek planowanych przez państwa zmian.</u>
          <u xml:id="u-175.2" who="#PosełJadwigaWiśniewska">Chciałabym również poruszyć kolejną kwestię dotyczącą przywrócenia ulg dla studentów. Czy ministerstwo...</u>
          <u xml:id="u-175.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-175.4" who="#PosełJadwigaWiśniewska">...które pan reprezentuje, występowało w tej kwestii do Ministerstwa Finansów, oczywiście lobbując na rzecz studentów, znoszenia barier, na rzecz tego, żeby również młodzież, która pochodzi z rodzin biedniejszych, miała szansę na częstsze odwiedzanie domów rodzinnych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#PosełJadwigaWiśniewska">Kolejna sprawa - jednym zdaniem - drugi kierunek studiów, panie ministrze, po wprowadzeniu opłat za niego będzie tak naprawdę kierunkiem dla bogatych, zamożnych, a więc o wyrównywaniu szans możemy zapomnieć. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Piotr Waśko, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#PosełPiotrWaśko">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! We wszelkich międzynarodowych rankingach polskie szkolnictwo wyższe, w tym także nauka polska, sytuuje się na dalekich miejscach. Jak rozumiem, m.in. stąd wynika determinacja ministerstwa nauki w zakresie wprowadzenia szeroko rozumianej reformy szkolnictwa wyższego i nauki. Wśród wielu propozycji wynikających z wprowadzenia ustaw jest też stworzenie mechanizmu wyłaniania krajowych, naukowych ośrodków wiodących, na miarę elitarnych uczelni działających w wielu krajach europejskich czy też ostatnio nawet w Chinach.</u>
          <u xml:id="u-179.1" who="#PosełPiotrWaśko">Proces ten, jak można sądzić, charakteryzować się będzie koncentracją środków dla wybranych ośrodków dydaktycznych i naukowych. W jaki więc sposób będą one wyłaniane? Jacy zewnętrzni eksperci będą decydowali o przyznaniu - użyję skrótu - statusu KNOW? W jaki sposób sami eksperci będą wyłaniani? Czy finansowanie tych ośrodków nie zmniejszy środków dla innych uczelni? I czy uczelnia, która nie otrzyma takiego statusu, nie będzie deprecjonowana?</u>
          <u xml:id="u-179.2" who="#PosełPiotrWaśko">Mam też pytanie dotyczące samych studentów: Co zyskają studenci studiujący w tych ośrodkach? W jaki sposób będzie miało to wpływ na przyszły start na rynku pracy? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-179.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pani posłanka Teresa Wargocka, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-180.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#PosełTeresaWargocka">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałabym poruszyć trzy kwestie, jeżeli zdążę, w tej formule informacji bieżącej.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#PosełTeresaWargocka">Mówimy dzisiaj o kształceniu na potrzeby rynku pracy, gospodarki. Niewątpliwie w tym obszarze duże zasługi ma państwowe wyższe szkolnictwo zawodowe. Uczelni państwowych zawodowych jest w Polsce 36. Chciałabym zapytać: Na ile te uczelnie są włączone w system kierunków zamawianych?</u>
          <u xml:id="u-181.2" who="#PosełTeresaWargocka">Kolejne pytanie dotyczy - tak myślę - bardzo poważnej kwestii. Chciałabym, żeby pan minister odpowiedział: Czy sprawa jest przesądzona? W pierwszej koncepcji reformy szkolnictwa wyższego był pomysł na przekazanie wyższych uczelni państwowych zawodowych samorządom. Czy państwo odstąpiliście od tego zamiaru, czy to będą nadal uczelnie państwowe, czy samorządowe?</u>
          <u xml:id="u-181.3" who="#PosełTeresaWargocka">Kolejne pytanie, które interesuje środowiska państwowych uczelni zawodowych, związane jest ze sposobem finansowania tych uczelni po reformie szkolnictwa wyższego. Na ile specyfika tych uczelni jest uwzględniania w konkursowym trybie finansowania szkolnictwa wyższego?</u>
          <u xml:id="u-181.4" who="#PosełTeresaWargocka">Kolejna rzecz dotyczy, można powiedzieć, kwestii czysto formalnej, ale myślę, że warto ją również poruszyć. Czy nowa ustawa przewiduje możliwość powołania Konferencji Rektorów Publicznych Szkół Zawodowych?</u>
          <u xml:id="u-181.5" who="#PosełTeresaWargocka">Kolejne, króciutkie pytanie. Potrzeby gospodarki są ważne. W komisji edukacji - pan minister w tych dyskusjach również uczestniczył - rozmawiamy o kształceniu kadr pedagogicznych dla systemu oświaty. Czy jest w ogóle taki pomysł, aby w ramach kierunków zamawianych...</u>
          <u xml:id="u-181.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-181.7" who="#PosełTeresaWargocka">‍...reformować system kształcenia nauczycieli na potrzeby dobrego poziomu edukacji w Polsce?</u>
          <u xml:id="u-181.8" who="#PosełTeresaWargocka">I trzecie pytanie, naprawdę króciutkie. Uczelnie niepubliczne po raz kolejny, od pięciu lat, pytają: Czy istnieje możliwość, żeby była dotacja dla studentów uczelni niepublicznych, którzy studiują w systemie stacjonarnym, dziennym? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-181.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-182.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Jan Kulas, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#PosełJanKulas">Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Chciałbym się dołączyć do podziękowań dla pani poseł Agnieszki Kozłowskiej-Rajewicz za podjęcie ważnego tematu.</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-183.2" who="#PosełJanKulas"> Jest to niewątpliwie jeden z najważniejszych tematów w tej kadencji - kierunki rozwoju szkolnictwa wyższego, szczególnie kierunki zamawiane. To jest absolutna nowość, która pojawiła się za tego rządu. Myślę, że ważną zmianą było przywrócenie matematyki na maturze. To też praktycznie nastąpiło w tym roku. Także związany z rozwojem nauki pakiet ustaw, który przyjęliśmy, jest niewątpliwie ważnym dokonaniem.</u>
          <u xml:id="u-183.3" who="#PosełJanKulas">Panie ministrze, w tej chwili chciałbym przejść do pytań, bo oczywiście jest jeszcze wiele do zrobienia, jest wiele wyzwań i zadań. Myślę, że takim ważnym obszarem jest oczywiście gospodarka i nauka, gospodarka i szkolnictwo wyższe, szczególnie w odniesieniu do efektywności kształcenia i podejmowania pracy przez absolwentów uczelni wyższych właśnie w dziedzinie gospodarki. To jest moje pierwsze pytanie. Jeżeli chodzi o porównanie naszej efektywności kształcenia pod kątem znajdowania pracy w gospodarce z innymi państwami europejskimi, to czy możemy ewentualnie czerpać z tego też jakieś nauki i wnioski, z tego bliższego związku nauki i szkolnictwa wyższego z gospodarką.</u>
          <u xml:id="u-183.4" who="#PosełJanKulas">Panie ministrze, jedna z najciekawszych rzeczy, która pojawia się w materiałach resortowych, dotyczy tworzenia regionów wiedzy. Wydaje mi się, że jest to strzał w dziesiątkę. Chciałbym, żeby pan ten wątek rozwinął, bo w moim przekonaniu tutaj dużą rolę odgrywał będzie samorząd wojewódzki, gospodarz regionu. Jak to uczynić? Jakie podjąć działania organizacyjne i legislacyjne? Z mojej wiedzy, jeśli chodzi o województwo pomorskie, wynika, że marszałkowie są tym zainteresowani, nasze uczelnie wyższe też widzą taką perspektywę. Być może jednak trzeba zająć się nie tylko ustawami w zakresie szkolnictwa wyższego, ale potrzebne jest także dokończenie reformy samorządu wojewódzkiego, tak aby regiony wiedzy rzeczywiście były sprawą przyszłości, która się wkrótce urzeczywistni.</u>
          <u xml:id="u-183.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-183.6" who="#PosełJanKulas">Ostatnia rzecz. Panie ministrze, cechą naszych rządów jest również system konsultacji. Czy w kwestii tworzenia regionów wiedzy, pogłębiania reformy szkolnictwa wyższego są prowadzone konsultacje z samorządami społecznymi, z samorządami terytorialnymi i innymi partnerami społecznymi? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-183.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-184.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Marek Polak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#PosełMarekPolak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-185.1" who="#PosełMarekPolak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Narastający systematycznie na rynku pracy niedobór inżynierów i specjalistów w zakresie dyscyplin technicznych był motywacją dla resortu do działań zachęcających maturzystów do kontynuowania nauki na kierunkach strategicznych, tzw. zamawianych.</u>
          <u xml:id="u-185.2" who="#PosełMarekPolak">Dodatkowe stypendium motywacyjne dla rozpoczynających naukę na wspieranych przez rząd kierunkach studiów ma rozwiązać ten problem i wyjść naprzeciw potrzebom naszej gospodarki. Takie rozwiązanie wzbudziło jednak niepokój wśród rektorów i studentów uczelni o profilach humanistycznych, którzy wprost mówią o dyskryminacji. Głosy wskazujące na potrzebę równoczesnego inwestowania w doktorantów uczelni technicznych, o czym wspominał tutaj mój przedmówca, o ile dobrze pamiętam, pan poseł Piechociński, pojawiły się także wśród entuzjastów.</u>
          <u xml:id="u-185.3" who="#PosełMarekPolak">Nie mam wątpliwości, że niekorzystny dla Polski wskaźnik liczby inżynierów musi znaleźć swoje odzwierciedlenie w zahamowaniu rozwoju gospodarczego naszego kraju i wzorem innych państw o dojrzałej gospodarce trzeba inwestować w atrakcyjność studiów technicznych. Mam jednak pytanie do pana ministra: Czy resort rozważa podjęcie działań monitorujących dalsze losy kariery zawodowej absolwentów studiów strategicznych po to, by można było stwierdzić, że inwestycja w naukę i uzyskane wykształcenie odpowiadają potrzebom rynku pracy i tym samym służą rozwojowi naszej gospodarki? Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-185.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-186.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Ryszard Zawadzki, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-186.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#PosełRyszardZawadzki">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-187.1" who="#PosełRyszardZawadzki">Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Z przyjemnością chciałbym podkreślić, iż program „Kierunki zamawiane” zaczyna przynosić pierwsze efekty. Obserwuję to na przykładzie choćby Politechniki Gliwickiej - wyraźnie wzrasta zainteresowanie tą uczelnią wśród absolwentów szkół ponadgimnazjalnych, co ważne, także wśród absolwentów techników. Dodatkowe środki finansowe sprzyjają bowiem jej promocji, jak również ciekawej formie współpracy ze szkołami. Jak pan minister wspomniał, w roku 2010 na program „Kierunki zamawiane” rząd przeznaczył ponad 200 mln zł. W ramach przedmiotowego konkursu komisja rozpatrzyła i zaopiniowała 197 wniosków, 80 wniosków uzyskało ocenę pozytywną. Należy domniemywać, iż w następnych latach ilość projektów będzie rosła.</u>
          <u xml:id="u-187.2" who="#PosełRyszardZawadzki">Chciałbym zapytać: Czy w kryteriach oceny merytorycznej wniosków są również punkty preferencyjne, które premiują nabywanie w czasie studiów wiedzy praktycznej, np. na wydziałach budownictwa, elektroniki, informatyki? W czasie spotkań przedsiębiorcy bardzo często przekazują sugestie, iż w kształceniu technicznym pora odejść od wiedzy czysto teoretycznej, wnioskują wręcz o zwiększenie zakresu zajęć praktycznych, zwłaszcza dla absolwentów liceów ogólnokształcących. Tego typu preferencje w postępowaniu konkursowym mogłyby wpłynąć na większe zaakcentowanie w systemie kształcenia inżynierów potrzeby powiązania teorii z praktyką. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-187.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-188.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Tomasz Latos, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-188.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#PosełTomaszLatos">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#PosełTomaszLatos">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym przyjrzeć się kwestii kierunków zamawianych z perspektywy uczelni bydgoskich.</u>
          <u xml:id="u-189.2" who="#PosełTomaszLatos">Tak się złożyło, panie ministrze, iż zarówno Uniwersytet Kazimierza Wielkiego, jak i Uniwersytet Technologiczno-Przyrodniczy, mimo że ubiegały się właśnie o posiadanie kierunków zamawianych i spełniły wszelkie wymogi formalne, nie zakwalifikowały się, nie otrzymały zgody na utworzenie kierunków zamawianych. Przypomnę, iż w przypadku UKW była to biotechnologia i matematyka, zaś w przypadku UTP - budownictwo, inżynieria środowiska, mechanika i budowa maszyn, wzornictwo, inżynieria materiałowa, fizyka techniczna, biotechnologia, ochrona środowiska.</u>
          <u xml:id="u-189.3" who="#PosełTomaszLatos">Nie ukrywam, że tego typu decyzja będzie oznaczała marginalizację tych uczelni oraz naturalny odpływ studentów z tych uczelni. Środowisko lokalne, w tym polityków, ale również środowisko akademickie czy też radę miasta musi to bardzo niepokoić. Chciałbym prosić pana o wyjaśnienie tej kwestii, tym bardziej że jeżeli chodzi o inwestycje w uczelnie, to również, patrząc z perspektywy Bydgoszczy, możemy czuć się bardzo poszkodowani, pokrzywdzeni. Jeszcze za rządów Prawa i Sprawiedliwości chociażby UKW był na liście ważnych projektów, które miały być realizowane z projektów centralnych. Niestety, później te uczelnie zostały z listy tych projektów skreślone i w tej chwili mamy do czynienia z zupełnie śladowym finansowaniem ich rozwoju.</u>
          <u xml:id="u-189.4" who="#PosełTomaszLatos">Chciałbym zapytać jeszcze krótko...</u>
          <u xml:id="u-189.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-189.6" who="#PosełTomaszLatos">.‍..o specyfikę uczelni artystycznych. Tu jest pewna specyfika. Na ile w państwa projektach, w planowanych przez państwa zmianach ta specyfika zostanie uwzględniona? Trudno tutaj stosować jedną miarę chociażby w porównaniu z uczelniami technicznymi. Na koniec chciałbym się upomnieć, podobnie jak wcześniej koleżanka, o ulgi komunikacyjne czy też kwestie odpłatności za drugi kierunek studiów. To jest niezwykle ważne zwłaszcza dla biednych studentów. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-189.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-190.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pani posłanka Ewa Malik, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#PosełEwaMalik">Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Chciałabym zapytać pana ministra: W jak szerokim zakresie - biorąc pod uwagę przygotowywane obecnie przez ministerstwo propozycje zmian legislacyjnych w ustawie o szkolnictwie wyższym czy też mając na względzie przygotowywaną strategię dotyczącą szkolnictwa wyższego - uwzględnią państwo sugerowane od lat uwagi i wnioski zawarte w raporcie o problemach szkolnictwa wyższego, który w przeszłości został przygotowany przez Konferencję Rektorów Akademickich Szkół Polskich?</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#PosełEwaMalik">Środowiska akademickie od lat dopominają się o odpowiednią uwagę, a także powagę, ze strony gremiów rządzących dla własnych koncepcji tworzenia regulacji prawnych w zakresie szkolnictwa wyższego. Podnoszony przez środowiska akademickie zarzut w związku z ciągłym spadkiem jakości nauczania i niemal całkowitym spadkiem aktywności badawczej osób zatrudnionych na wielu etatach dotyczy kwestii fundamentalnej dla polskiej nauki i szkolnictwa wyższego, mianowicie braku uwzględnienia, na szczególnej i bardzo wysokiej pozycji, w Strategii Rozwoju Kraju właśnie szkolnictwa wyższego. Podstawowym postulatem konferencji rektorów oraz szeroko rozumianych środowisk akademickich było stworzenie jednego, zasadniczego projektu ustawy, który regulowałby równocześnie sprawy nauki, stopni naukowych oraz szkolnictwa wyższego.</u>
          <u xml:id="u-191.2" who="#PosełEwaMalik">Panie Ministrze! Kiedy przedstawicie państwo projekt strategii rozwoju szkolnictwa wyższego, który wprowadzi bardzo śmiałe, gruntowne zmiany w systemie szkolnictwa wyższego i który właśnie uwzględniałby te wszystkie postulaty zawarte w tzw. projekcie środowiskowym? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-191.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-192.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">I ostatni głos w tej dyskusji, pan poseł Krzysztof Lipiec, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-192.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#PosełKrzysztofLipiec">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-193.1" who="#PosełKrzysztofLipiec">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W tej debacie o szkolnictwie wyższym chciałbym się odnieść do omawianego zagadnienia w aspekcie funkcjonowania szkolnictwa niepublicznego. To szkolnictwo odegrało ważną rolę w dobie przemian ustrojowych, dzięki funkcjonowaniu tego szkolnictwa podniósł się wskaźnik skolaryzacji, wiele uczelni niepublicznych pięknie zapisało się w tej dziedzinie. Niemniej są takie uczelnie, których działalność kładzie się cieniem na tym sektorze szkolnictwa wyższego, bo jak inaczej można określić sytuację, kiedy to studenci dopiero na trzecim roku dowiadują się o tym, że studiują na nielegalnym kierunku, to znaczy takim, na który uczelnia nie uzyskała zgody ze strony ministra nauki i szkolnictwa wyższego. Z całą pewnością taką uczelnią jest Wyższa Szkoła Handlu i Finansów Międzynarodowych im. Fryderyka Skarbka w Warszawie, która swoje oddziały zamiejscowe zlokalizowała w sposób nielegalny w kilku miastach Polski, w tym m.in. w Starachowicach. Ja w tej sprawie interpelowałem ministra nauki i szkolnictwa wyższego. Oczywiście minister nauki w tej materii nic nie zrobił, natomiast odpowiedział mi, że te sprawy, które w interpelacji podnosiłem, są potwierdzone przez kontrolerów tegoż ministerstwa, a więc to odpowiada prawdzie. Co więcej, te wszystkie patologie, które na tej uczelni występują, są tolerowane przez ministra nauki i szkolnictwa wyższego, bo później uczelnia jest wspierana dodatkowymi środkami publicznymi, chociażby na badania naukowe.</u>
          <u xml:id="u-193.2" who="#PosełKrzysztofLipiec">Chciałbym zapytać pana ministra, dlaczego Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego toleruje patologię w tym sektorze szkolnictwa wyższego. Czy obecne prawo, Prawo o szkolnictwie wyższym, nie daje takich możliwości organowi nadzoru, jakim jest minister, aby skutecznie te patologie zwalczał? Tak w każdym razie się nie stało w przypadku wspomnianej przeze mnie uczelni. Sądzę, że istotne jest pytanie, czy...</u>
          <u xml:id="u-193.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-193.4" who="#PosełKrzysztofLipiec">.‍..ministerstwo nadal będzie takie uczelnie tolerowało, nadal będzie stawiało te uczelnie na piedestale, czy w tej materii zamierza podjąć skuteczne działania, aby z takimi uczelniami po prostu w miarę skutecznie walczyć, tak aby one nie funkcjonowały w obiegu i nie wprowadzały w błąd młodych ludzi...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#PosełKrzysztofLipiec">...którzy tracą znaczące środki finansowe. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-195.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu przedstawiciela wnioskodawców panią posłankę Agnieszkę Kozłowską-Rajewicz.</u>
          <u xml:id="u-196.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo uprzejmie proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#PosełAgnieszkaKozłowskaRajewicz">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Panie ministrze, chciałabym w ramach krótkiego podsumowania zwrócić uwagę na kilka faktów, o których rozmawialiśmy. Przede wszystkim w kilku wypowiedziach wypłynął problem masowości studiów, który ma swoje konsekwencje. Tą konsekwencją jest przede wszystkim inflacja dyplomów i zagrożenie dla jakości kształcenia. W kontekście inflacji dyplomów, niskiej jakości kształcenia, masowości ten brak powiązania z gospodarką staje się potężnym problemem. Jest bardzo duże ciśnienie, bardzo duża presja na to, żeby pojawiły się mechanizmy, które spowodują, że priorytety rozwoju kraju, które się pojawiają w różnego rodzaju politykach sektorowych, znajdą swoje odzwierciedlenie w tym, na jakich kierunkach i w jaki sposób studiują studenci. Z drugiej strony wiemy, że nie da się tego zrobić „ręcznie”, to znaczy, nie wydaje się możliwe, aby z perspektywy centralnego resortu można było ustalić, na jakich dokładnie kierunkach, w jakim zakresie i ilu studentów powinno studiować. Tutaj naprawdę jest potrzebny jakiś bardziej ogólny mechanizm, który by spowodował istotne zaangażowanie pracodawców, szczególnie z sektora innowacyjnej gospodarki, w proces projektowania programów studiów, finansowania tych studiów, ale też prowadzenia zajęć oceny ich jakości. Po części mamy ten mechanizm już wprowadzony w ustawach o nauce - przedstawiciele gospodarki będą m.in. oceniali projekty naukowe, decydowali o tym, kto otrzyma pieniądze, kto otrzyma grant, kto nie. I to jest taki przykład właśnie mechanizmu, który może te powiązania wywoływać.</u>
          <u xml:id="u-197.1" who="#PosełAgnieszkaKozłowskaRajewicz">O problemie masowości nie mówiliśmy dużo, ale wszyscy pamiętamy, że on się wiąże z problemem wielokierunkowości. Studenci, którzy są zagubieni, ponieważ nie ma tego silnego powiązania z gospodarką, chcąc w jakiś sposób zwiększać swoje szanse w przyszłości na rynku pracy, studiują po trzy, po cztery kierunki naraz, kolekcjonują dyplomy, bo a nuż coś się przyda. I to oczywiście znowu jest powiązane z niską jakością kształcenia, bo nie można jednocześnie trzech kierunków studiować, trochę dorabiać jeszcze, żeby jakoś powiązać koniec z końcem, i oczekiwać, że ta nauka będzie skuteczna. Ta nadzieja studentów na to, że wielokierunkowość im pomoże na rynku pracy, wiąże się tylko i wyłącznie z samym faktem posiadania dyplomów, na których jest coś napisane, różne etykiety są przypisane na tych dyplomach. Stąd ja, nie wiem, czy słusznie, ale pokładam wielkie nadzieje w tych krajowych ramach kwalifikacji, które spowodują, że nie etykieta związana z kierunkiem, ale konkretne umiejętności, które student nabywa na różnych studiach, na kierunkach, które się różnie nazywają, będą najbardziej istotne. To one będą uwidocznione na dyplomie i to będzie istotniejsze niż etykieta związana z kierunkiem studiów.</u>
          <u xml:id="u-197.2" who="#PosełAgnieszkaKozłowskaRajewicz">I kiedy mówimy o elastyczności kształcenia, która jest też związana z krajowymi ramami kwalifikacji, to nie możemy zapominać o tym, że elastyczność i indywidualizm są również konieczne w karierze akademickiej, a więc ta elastyczność kariery wiąże się nie tylko z potrzebą kształcenia zawodowego aż być może do zawodowego doktoratu, o czym mówił pan poseł Smirnow, ale też potrzebą innego potraktowania tych akademików, którzy zarządzają uczelnią. Przecież w tej chwili dziekan, który zaczyna zarządzać i staje się menedżerem nauki, nie jest zwalniany z obowiązku bycia jednocześnie naukowcem. Dla potrzeb oceny kariery naukowej musi pisać, jakie ma publikacje, jakie badania naukowe prowadził. Możemy się zastanowić, czy nie byłoby słuszne, żeby ktoś, kto zaczyna wykonywać zadania menedżerskie, był zwalniany, żeby jego zegar się zatrzymywał, bo jeżeli doktor zostaje dziś np. dziekanem, to jego zegar związany z habilitacją się nie zatrzymuje. W związku z tym często bywa tak, że ten człowiek stara się pogodzić obowiązek rozwoju naukowego i obowiązki menedżera naukowego, co nie jest do pogodzenia. I uważam, że warto różnicować te ścieżki kariery i wyraźnie wydzielić ścieżkę menedżerską, ścieżkę dydaktyczną, ścieżkę naukową po to, żeby rozwój w tych różnych dziedzinach był możliwy i żeby różne talenty uczonych - i dydaktyczne, i menedżerskie - mogły być w pełni wykorzystane.</u>
          <u xml:id="u-197.3" who="#PosełAgnieszkaKozłowskaRajewicz">I już na koniec chciałabym podkreślić, że w wielu wypowiedziach się przewijała kwestia jakości kształcenia i oceny jakości kształcenia, ale znowu w powiązaniu z rynkiem pracy - czy jest taka szansa, aby sukces absolwentów na rynku pracy był włączany systemowo do oceny jakości kształcenia.</u>
          <u xml:id="u-197.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-197.5" who="#PosełAgnieszkaKozłowskaRajewicz"> Bo przecież wiemy, że sukces na rynku pracy...</u>
          <u xml:id="u-197.6" who="#PosełAgnieszkaKozłowskaRajewicz">Już kończę, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-197.7" who="#PosełAgnieszkaKozłowskaRajewicz">...nie jest koniecznie powiązany z samym kierunkiem studiów. Przecież wśród najbogatszych ludzi w Polsce są biznesmeni, którzy kończyli filozofię, i to nie są odosobnione przypadki. A więc nie chodzi o to, jaki kierunek, tylko jaka jest jakość kształcenia w danym miejscu. To decyduje o tym, jak absolwent może sobie potem radzić na rynku pracy. Stąd to pytanie, które się pojawiało w wypowiedziach wielu posłów - czy jest taka szansa, ażeby właśnie sukces na rynku pracy, monitorowanie losu absolwentów były systemowo włączone do oceny jakości kształcenia i oczywiście prowadziły do związanych z tym profitów, m.in. w zakresie finansowania uczelni. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-197.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o udzielenie odpowiedzi podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego pana Zbigniewa Marciniaka.</u>
          <u xml:id="u-198.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam spory kłopot, bo zostało mi 10 minut, co oznacza, że gdybym chciał odpowiedzieć na wszystkie pytania, to mogę przeznaczyć mniej więcej pół minuty na każde, a często kwestie są naprawdę fundamentalne. Spróbuję więc bardzo szybko się z tego wywiązać.</u>
          <u xml:id="u-199.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Pan poseł Smirnow pytał, jaki jest stan prac nad krajowymi ramami kwalifikacji. Warto przypomnieć, że krajowe ramy kwalifikacji to nie jest tylko szkolnictwo wyższe, to jest cały obszar kształcenia, zdobywanie wszystkich możliwych kwalifikacji, w tym szkolnictwo wyższe. Pan premier 17 lutego powołał zespół, który nad tym pracuje. Prace postępują zarówno w przypadku szkolnictwa wyższego, jak też oświaty oraz kształcenia zawodowego na rynku pracy. W szkolnictwie wyższym wdrożenie tego systemu nastąpi mocą nowelizacji ustawy, która wpłynie do Sejmu jeszcze jesienią, raczej wczesną niż późną. To jest odpowiedź na pytanie, kiedy to nastąpi.</u>
          <u xml:id="u-199.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Czy będziemy się kształcić wyłącznie na uniwersytetach? Ja też widzę ten trend i chęć bardzo wielu uczelni, aby uzyskać w nazwie wyraz „uniwersytet”, ale jest ważna przeszkoda. Trzeba mieć uprawnienia do doktoryzowania na sześciu kierunkach. To nie jest takie łatwe do uzyskania. Myślę, że cały czas będziemy mieli masę uczelni, które nie osiągają tego poziomu, a wywiązują się zupełnie nieźle z zadań kształcenia na poziomie licencjackim.</u>
          <u xml:id="u-199.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Pan poseł dostrzegł, że licencjaty się różnią. To jest ważna uwaga w kontekście krajowych ram kwalifikacji, bo pamiętajmy, że mają być one wpasowane w europejskie ramy kwalifikacji, stąd wziął się w ogóle ten zamysł w Europie. Ludzie na europejskim rynku pracy podróżują i jeżdżą z dyplomami. Powstaje zasadne pytanie, co się za tym dyplomem kryje. Wobec tego ustalono pewne ramy odniesienia. Licencjaty mają się mieścić na szóstym poziomie tych ram. Nie daj Boże, żeby jakieś nasze licencjaty mieściły się na szóstym poziomie, a jakieś nie, bo wtedy będzie opinia, że polskie licencjaty nie są takie same, jak licencjaty za granicą. Trzeba wycinać po prostu te uczelnie, te kierunki studiów, które nie osiągają standardów licencjatu zdefiniowanego w krajowych ramach kwalifikacji, i już. Trzeba zachować tylko dobre licencjaty, a nie dopuszczać do sytuacji, że są dobre i gorsze. Inna sprawa to licencjaty bardziej praktyczne i bardziej teoretyczne. To jest odmienny problem, na który trzeba zwrócić baczną uwagę.</u>
          <u xml:id="u-199.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Pan poseł Górski skonkludował, że nie widać autonomii, bo w grę wchodzą dwie sprawy. Po pierwsze, zapisaliśmy w projekcie ustawy, że jeśli uczelnia ma ochotę z roku na rok zwiększyć liczbę studentów powyżej 2%, to musi zapytać o to ministra, bo minister daje na to pieniądze. Wcale nie jest tak, że minister zabrania zwiększać o 2%. Minister tylko mówi, że do 2% możecie zwiększać spokojnie, a jeśli powyżej, to zapytajcie, bo się upewnicie, czy dostaniecie na to pieniądze, i tyle, więc to nijak nie jest ograniczenie autonomii, bo nie wolno nie zapytać. Zresztą w uczelniach artystycznych, myślę, będzie się to działo odruchowo, bo tam te fluktuacje są spore, bo to są małe uczelnie. Jeśli będą środki, to nie ma problemu.</u>
          <u xml:id="u-199.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Odpowiedź na to pytanie koresponduje z pytaniem, co chcemy robić w przypadku tych innych kierunków, które są masowe, bo np. kierunek zarządzanie i marketing był masowy w roku 2005 na skalę niespotykaną. Mieliśmy 400 tys. studentów studiujących ten kierunek. Prosty ruch poprzedniego rządu, polegający na zmianie nazwy kierunku „zarządzanie i marketing” na „zarządzanie”, od razu zbił tę liczbę. Dzisiaj chyba króluje pedagogika.</u>
          <u xml:id="u-199.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Centralna Komisja Egzaminacyjna ma opiniować, czy doktorzy bez habilitacji mają prawo być zatrudnieni na stanowisku profesora. Krótko mówiąc, oznacza to odpowiedź na pytanie, czy dostaliby habilitację, gdyby pracowali u nas całe życie. Chodzi o to, że na świecie wielu noblistów i uczonych podobnej miary nie ma habilitacji, a chcielibyśmy ich przyciągać do naszych badań, do naszej dydaktyki. Chodzi o to, żeby im dać te same uprawnienia, i tyle. Nie ma w tym żadnej tajemnicy.</u>
          <u xml:id="u-199.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Pan poseł Iwiński pytał, czy istnieje spójny system współpracy ze szkołami średnimi. Moja odpowiedź jest taka, że czy chcemy, czy nie chcemy, to on istnieje, ponieważ szkoły wyższe kształcą nauczycieli. Już chociażby to stwarza owo sprzężenie. To sprzężenie jest dzisiaj dużo silniejsze. Przy spadającej liczbie kandydatów na studia, z czego wszystkie uczelnie zdają sobie sprawę, bo to jest napisane w rocznikach statystycznych i przez najbliższych 12 lat ta liczba będzie spadać, owe uczelnie podejmują coraz lepiej widoczne wysiłki na rzecz pozyskiwania chętnych na studia jeszcze wtedy, kiedy są oni w szkole średniej. Jeden przykład. Politechnika Świętokrzyska objęła bezpośrednią opieką 3000 uczniów w kilkuset szkołach. To nie jest wyjątek, tak się dzieje coraz częściej. Ministerstwo Edukacji Narodowej uruchamia programy, które wspierają tego typu działania. Nie jest tak, że uczelnie robią to zupełnie charytatywnie, ale widzą w tym swój interes i tak się będzie działo. Powstaje też program dla zdolnych uczniów, który zaangażuje akademików do współpracy z tymi uczniami, którzy mają predyspozycje w różnych obszarach.</u>
          <u xml:id="u-199.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Pan poseł Piechociński słusznie zauważył, że kształcimy absolwentów na europejski rynek pracy. Stąd ta konstatacja jakości jest tu absolutnie fundamentalna, podobnie jak to, czy nasze dyplomy obronią się w Europie, bo w którymś momencie będą się musiały bronić. W sytuacji większej mobilności będą się powtarzać zjawiska, które już raz ćwiczyliśmy na przykładzie hydraulika we Francji. Nie wymigamy się takim łatwym zabiegiem, jak wtedy, kiedy wyprodukowaliśmy ładny plakat i pokazaliśmy, że hydraulik jest przystojny, prawda, i sprawa jakby ucichła. Tego się nie da tak łatwo oszukać. Musimy umieć przedstawić argumenty, że nasi absolwenci, a raczej dyplomy, które dostali, są coś warte, że oni naprawdę umieją to czy tamto. Rynek pracy jest nieubłagany i oczywiście konkurencja na rynku pracy będzie tego typu potrzeby generować. Stąd krajowe ramy kwalifikacji, bo to jest nie tylko nasz problem, ale problem wszystkich krajów europejskich, wszystkich uczelni w Europie. Przy otwartym rynku pracy jest to problem, który się naturalnie pojawia.</u>
          <u xml:id="u-199.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Pan poseł Kaźmierczak zapytał, czy lista kierunków zamawianych będzie bardziej elastyczna. Tak, już w tym roku jest ona bardziej elastyczna. Dostrzegliśmy, że ta sztywna lista kierunków, którą mieliśmy w ubiegłym roku, pozostawia na boku kierunki unikatowe, wiele wartościowych kierunków na dobrych uczelniach. Nie mają one typowej nazwy, wobec tego wypadały z tego konkursu. Nastąpiło uelastycznienie konkursu przez powiedzenie, że jeśli kierunek studiów zawiera w sobie co najmniej 50% treści jakiegoś kierunku standardowego, to też wchodzi do konkursu. Wszystko to pozwala traktować problem elastyczniej. Będzie to opisywane, kiedy uwolnimy listę kierunków studiów, bo trzeba wtedy stosować miary jakościowe tego opisu, a nie wymieniać nazwy, bo będą one nazwami własnymi kierunków i trzeba będzie szukać innych mechanizmów.</u>
          <u xml:id="u-199.10" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Pan poseł Czarnecki pytał, jak się ma strategia rozwoju szkolnictwa wyższego do strategii rządowych, tych dziewięciu wielkich. Powiem tak: powinna być po prostu podporządkowana. Tak jak tu skonstatowaliśmy, obszar, o którym rozmawiamy, dotyczy w równej mierze szkolnictwa wyższego, jak i rynku pracy, gospodarki, oświaty. Tak też rozwiązania strategiczne muszą być z tej perspektywy konstruowane. Oczywiście, że po tym, jak się da wsad do tamtej strategii, trzeba ją zaokrąglić do modelu, który mówi, co robić w szkolnictwie wyższym, żeby realizować tamte cele. Jest to strategia podrzędna w stosunku do tamtych, nie mam najmniejszych wątpliwości. Jeśli się usztywni dzisiaj strategię rozwoju szkolnictwa wyższego, to w zasadzie będziemy ubezwłasnowolnieni przy budowaniu tej ogólniejszej strategii. Znów wyjdzie tak, że szkolnictwo wyższe jest otorbione i oderwane od rynku pracy, a przecież nie o to nam chodzi.</u>
          <u xml:id="u-199.11" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Jeśli chodzi o uwagę pana posła Gołębiewskiego, że uczelnie reklamują się nieadekwatnie, a nawet nieuczciwie, to powiedziałbym, że widzimy to wszyscy. Z jednej strony jest to wywołane desperacją spowodowaną bardzo widocznym w niektórych miejscach spadkiem liczby kandydatów, co się objawia podaniami na moim biurku o likwidację niektórych szkół. Tak jest, ale audiotele to nie jest dobry przykład, bo to jest sposób na zarabianie pieniędzy, a nie tracenie. Oczywiście jest to kwestia etosu środowiska. Myślę, że o tej sprawie porozmawiam z konferencjami rektorów, prawda, bo to jest kwestia etyki i zachowania się na rynku. Nie wypada szkole wyższej oszukiwać. Więcej komentarza tu nie mam.</u>
          <u xml:id="u-199.12" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Czas mi się kończy, pani marszałek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">22 sekundy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak">Mam tu zegar i zostało mi 17 sekund. Którą kwestię by tutaj poruszyć? Może kwestię związaną z oświatą, ponieważ było pytanie, czy faktycznie nowa podstawa programowa „wywala” zupełnie te plany.</u>
          <u xml:id="u-201.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-201.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoZbigniewMarciniak"> Powiem jednym zdaniem. Nowe liceum będzie bardziej erudycyjne. Ludzie będą lepiej przygotowani. Skończą się czasy, takie jak dziś, kiedy uczeń może się prześliznąć po wierzchu, niczego w zasadzie nie umiejąc, i pójść na studia. Te czasy się skończą. Każdy będzie musiał zgłębić kilka ważnych przedmiotów i ogólnie nauczyć się wszystkiego. Dziś uczy się ogólnie wszystkiego i nie bardzo wiadomo, co uczeń umie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-201.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-202.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Wypowiedź pana ministra kończy rozpatrywanie tego punktu porządku dziennego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#PosełAndrzejSzlachta">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dyskutując dzisiaj o kierunkach studiów zamawianych, chciałem zapytać pana ministra o kształcenie pilotów lotnictwa cywilnego w Polsce. Od wielu lat jedyną uczelnią w Polsce, która kształci przyszłych polskich pilotów, jest Politechnika Rzeszowska. Uczelnia ta przez kilkanaście lat rozbudowała bazę szkoleniową dla praktycznej nauki pilotażu w postaci Ośrodka Kształcenia Lotniczego w Jasionce koło Rzeszowa, w bezpośrednim sąsiedztwie lotniska. Tymczasem kolejne uczelnie otrzymały stosowne uprawnienia do kształcenia pilotów lotnictwa cywilnego mimo braku własnej infrastruktury lotniczej, niezbędnej do nauki pilotażu. Stąd moje pytanie do pana ministra: Czy ministerstwo może określić potrzeby dotyczące liczby pilotów, którą może wchłonąć rynek lotnictwa? Czy ministerstwo zbadało warunki kształcenia praktycznego pilotów na uczelniach, które otrzymały stosowne uprawnienia?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 19. porządku dziennego: Pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (druk nr 3173).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana senatora Piotra Głowskiego w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-205.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie senatorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#SenatorPiotrGłowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-206.1" who="#SenatorPiotrGłowski">Projekt ten ma na celu umożliwienie rolnikom nieopodatkowanej i odformalizowanej produkcji i sprzedaży przetworzonych produktów rolnych (np. pieczywo, dżemy, wędliny, kompoty czy sery produkowane w gospodarstwach) w niewielkim zakresie.</u>
          <u xml:id="u-206.2" who="#SenatorPiotrGłowski">W obowiązującym dzisiaj stanie prawnym rolnicy mogą wytwarzać, a następnie sprzedawać, bez konieczności rejestrowania działalności gospodarczej i płacenia podatku dochodowego od osób fizycznych, jedynie nieprzetworzone produkty roślinne i zwierzęce. Obowiązujące przepisy nie uwzględniają całkowicie potrzeb obrotu. Co za tym idzie, sprzedaż przetworzonej żywności odbywa się obecnie, i to na dużą skalę, poza legalnym obrotem w tzw. szarej strefie. Z jednej strony mamy popyt na żywność produkowaną w tradycyjny sposób, z drugiej strony rolnicy odpowiadają na ten popyt, sprzedając wytworzone przez siebie produkty. Skala tej produkcji w gospodarstwach jest na tyle niewielka, że rolnicy nie decydują się na wyjście z szarej strefy w obawie przed podatkiem dochodowym, którego zapłacenie czyniłoby ich działalność nieopłacalną. Innym czynnikiem zniechęcającym rolników jest formalizm procedur administracyjnych i podatkowych związanych z prowadzeniem przedsiębiorstwa. W efekcie te zachowania niezgodne z prawem są stosunkowo powszechne i spotykają się z akceptacją społeczną.</u>
          <u xml:id="u-206.3" who="#SenatorPiotrGłowski">Uważamy, że rolą prawodawcy jest i powinno być tworzenie prawa, które uwzględnia istniejące stosunki społeczne. Dlatego uważamy, że należy prawnie usankcjonować tę sytuację. Przyjęcie zaproponowanych rozwiązań ustawowych będzie skutkować również objęciem kontrolą sanitarną takiej działalności. Otworzy się też droga do zrzeszania się rolników produkujących żywność przetworzoną lokalną, regionalną. Przyczyni się to również naszym zdaniem do ulepszenia procedur wytwarzania żywności i podniesienia jej jakości.</u>
          <u xml:id="u-206.4" who="#SenatorPiotrGłowski">Dla osiągnięcia celu ustawy proponuje się zmienić ustawę o swobodzie działalności gospodarczej w taki sposób, ażeby produkcja i sprzedaż przetworzonej przez rolników żywności zostały wyłączone z zakresu pojęcia działalności gospodarczej. W redakcji art. 3 ust. 2, dodawanego projektowaną ustawą, uwzględniono ograniczony charakter takiej działalności. Oznacza to, po pierwsze, że oferta sprzedaży przetworzonych produktów ma być kierowana bezpośrednio do konsumentów końcowych. Kolejnym warunkiem jest przetwarzanie osobiste lub przez domowników rolnika, a więc z wyłączeniem podwykonawców i pracowników, oraz w sposób inny niż przemysłowy, czyli z wyłączeniem linii produkcyjnych i technologii charakterystycznych dla produkcji na dużą skalę. Produkcja ma się odbywać z zastosowaniem własnych surowców, aby wykluczyć podmioty skoncentrowane na przetwórstwie, a nie na produkcji roślinnej i zwierzęcej. Ostatnią przesłanką jest uboczny charakter działalności w stosunku do działalności podstawowej. Wszystkie wymienione wyżej warunki mają zagwarantować, że działalność będzie miała ograniczony charakter i nie będzie miała wpływu na rynek handlu żywnością ani na konkurencję między podmiotami.</u>
          <u xml:id="u-206.5" who="#SenatorPiotrGłowski">Aby wyłączyć omawianą działalność z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych, chcąc doprowadzić do tego, że ta ustawa będzie żywa, a nie martwa, projektowana ustawa rozszerza katalog zwolnień przedmiotowych określonych w art. 21 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Ponieważ zwolnienie będzie adresowane do podatników dokonujących sprzedaży w niewielkich rozmiarach, będzie limitowane kwotą 5 tys. zł przychodu rocznie. Nadwyżka ponad tę kwotę będzie opodatkowana jako przychód z tzw. innych źródeł. Nie będzie więc stanowiła przychodu z pozarolniczej działalności gospodarczej i tym samym podatnik nie będzie zobowiązany chociażby do odprowadzania zaliczek na podatek czy też do prowadzenia odpowiednich ksiąg podatkowych.</u>
          <u xml:id="u-206.6" who="#SenatorPiotrGłowski">Wysoka Izbo! Prowadzona dzisiaj przez rolników produkcja przetworzonej żywności znajduje się obecnie w szarej strefie i nie zasila fiskusa. Dlatego zwolnienie jej od podatku nie będzie rodzić wydatków ani nie zmniejszy przychodów dla budżetu państwa. Można oczekiwać, że dzięki ustawie producenci domowej żywności wyjdą z szarej strefy. Liczymy również na to, że będzie to takie przedszkole, pierwszy krok w kierunku rozwoju przedsiębiorczości i zakładania w przyszłości firm przez te osoby. Jednocześnie liczymy na to, że będzie to działanie wspierające promocję regionów. Ten projekt jest komplementarny z wydanymi przed kilku laty trzema rozporządzeniami naszych ministrów dotyczącymi obniżonych wymagań co do higieny prowadzonej produkcji w gospodarstwach rolnych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-206.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-206.8" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Jerzy Wenderlich)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu senatorowi, który nie spodziewał się tego, że za plecami ma już innego prowadzącego. Dziękuję raz jeszcze.</u>
          <u xml:id="u-207.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Szanowni państwo, rozpoczynamy wystąpienia w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-207.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-207.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-207.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W imieniu Platformy Obywatelskiej głos zabierze pan poseł Piotr Tomański.</u>
          <u xml:id="u-207.5" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#PosełPiotrTomański">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-208.1" who="#PosełPiotrTomański">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej w sprawie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (druk nr 3173).</u>
          <u xml:id="u-208.2" who="#PosełPiotrTomański">Projekt ustawy ma na celu umożliwienie rolnikom nieopodatkowanej i odformalizowanej produkcji i sprzedaży przetworzonych produktów rolnych (np. pieczywo, wędliny, dżemy, kompoty, sery) w niewielkim zakresie.</u>
          <u xml:id="u-208.3" who="#PosełPiotrTomański">W obowiązującym stanie prawnym rolnicy mogą wytwarzać, a następnie sprzedawać, bez konieczności rejestrowania działalności gospodarczej i płacenia podatku dochodowego od osób fizycznych, jedynie nieprzetworzone produkty roślinne i zwierzęce. Natomiast sprzedaż przetworzonej żywności odbywa się obecnie poza legalnym obrotem w tzw. szarej strefie. Ponieważ jest popyt na żywność produkowaną w tradycyjny sposób - można dodać, że jest ogromny popyt, wręcz poszukuje się takich atrakcyjnych wyrobów - naturalnym zjawiskiem jest, że rolnicy odpowiadają na ten popyt, sprzedając wytworzone przez siebie produkty. Skala tej produkcji jest niewielka, w związku z tym rolnicy nie decydują się na to, by zakładać przedsiębiorstwa, firmy, by zarejestrować taką działalność. Była już o tym mowa, że obawiają się różnych procedur związanych z prowadzeniem przedsiębiorstwa, a także opodatkowania tego typu działalności podatkiem dochodowym, który - po uiszczeniu - czyniłby produkcję nieopłacalną.</u>
          <u xml:id="u-208.4" who="#PosełPiotrTomański">W efekcie zachowania niezgodne z prawem - może to zbyt dosadnie powiedziane, ale takie są fakty - są powszechne i spotykają się z akceptacją społeczną. Wszyscy bowiem - jak już mówiłem - zabiegamy o te wyroby, chcielibyśmy je kupić, a czasami jest tak, że takiej możliwości niestety nie mamy.</u>
          <u xml:id="u-208.5" who="#PosełPiotrTomański">Naszą rolą jest tworzenie takiego prawa, które uwzględnia istniejące stosunki społeczne. Dlatego też Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska opowiada się za ułatwieniem działalności rolników. Przyjęcie proponowanych rozwiązań ustawowych skutkowałoby również objęciem przedmiotowej działalności kontrolą sanitarną. Umożliwi zrzeszanie się rolników - o czym tu już mówiono - produkujących żywność przetworzoną i w efekcie końcowym przyczyni się do ulepszenia procedur i podwyższenia jakości wytwarzanej żywności.</u>
          <u xml:id="u-208.6" who="#PosełPiotrTomański">Aby wyłączyć omawianą działalność z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych, projektowana ustawa rozszerza również katalog zwolnień przedmiotowych określonych w art. 21 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Opis zwolnienia jest analogiczny do określonego w nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, z uwzględnieniem różnic terminologicznych pomiędzy obiema ustawami. Ponieważ zwolnienie będzie adresowane do podatników dokonujących sprzedaży w niewielkich rozmiarach, będzie limitowane kwotą 5 tys. zł przychodu rocznie.</u>
          <u xml:id="u-208.7" who="#PosełPiotrTomański">Mam nadzieję, że gdy ten projekt ustawy trafi do komisji merytorycznej -Komisji Finansów Publicznych - to kwestia kwoty zostanie uzgodniona ze wszystkimi klubami, jak również z Ministerstwem Finansów, po to, żeby faktycznie ułatwiać działanie rolnikom, by ta ustawa wprowadziła faktyczne możliwości sprzedaży, faktyczne ułatwienia i usankcjonowanie tego, co dzieje się już w tej chwili. Sądzę, że kwota jest do dyskusji. Nadwyżka ponad ustaloną kwotę będzie opodatkowana jako przychód z tzw. innych źródeł i nie będzie stanowiła przychodu z pozarolniczej działalności gospodarczej, tym samym podatnik nie będzie zobowiązany do odprowadzania zaliczek na podatek czy też do prowadzenia odpowiednich ksiąg podatkowych.</u>
          <u xml:id="u-208.8" who="#PosełPiotrTomański">Z uwagi na wprowadzenie limitu zwolnienie będzie uwarunkowane prowadzeniem ewidencji sprzedaży. Myślę, że jest tu duże pole do popisu dla komisji. W ewidencji będzie wykazywana tylko i wyłącznie wielkość przychodu, która byłaby zapisywana, jak wiemy, raz dziennie. Dodatkowym warunkiem zwolnienia będzie sprzedaż przetworzonych produktów w miejscu przetworzenia lub na targowiskach. Dla zachowania spójności w systemie podatkowym zwolnienie nie będzie miało zastosowania do produktów opodatkowanych podatkiem akcyzowym...</u>
          <u xml:id="u-208.9" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-208.10" who="#PosełPiotrTomański">...czyli na przykład napojów alkoholowych, oraz do przetworzonych produktów roślinnych i zwierzęcych uzyskanych w ramach działów specjalnych produkcji rolnej.</u>
          <u xml:id="u-208.11" who="#PosełPiotrTomański">Projekt ustawy zaopiniowali partnerzy społeczni. Przedmiot projektu nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Myślę, że przedłożona ustawa, jako ułatwiająca legalne wytwarzanie produktów przez rolników, drobnych wytwórców, jest ważna i potrzebna. Dlatego zwracam się do wszystkich klubów parlamentarnych z prośbą o to, aby ten senacki projekt został poparty, a w imieniu klubu Platforma Obywatelska proszę o skierowanie projektu ustawy do Komisji Finansów Publicznych w celu dalszych prac. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-208.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-209.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Dariusza Kaczanowskiego, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#PosełDariuszKaczanowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość stanowisko wobec projektu ustawy zawartego w druku nr 3173. Projekt ustawy ma na celu umożliwienie rolnikom nieopodatkowanej i odformalizowanej produkcji i sprzedaży przetworzonych produktów rolnych w niewielkim zakresie. Taka jest intencja wnioskodawców. Jest natomiast szereg wątpliwości, które będą przedstawione w pytaniach dotyczących tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-210.1" who="#PosełDariuszKaczanowski">W celu odformalizowania powyższej działalności proponuje się zmienić ustawę o swobodzie działalności gospodarczej w taki sposób, ażeby produkcja i sprzedaż przetworzonej przez rolników żywności zostały wyłączone z zakresu pojęcia działalności gospodarczej. Ma to nastąpić pod pewnymi warunkami, a mianowicie: po pierwsze, oferta sprzedaży przetworzonych produktów ma być kierowana do konsumentów, po drugie, przetwarzanie powinno odbywać się z wyłączeniem podwykonawców oraz pracowników i w sposób inny niż przemysłowy, a ponadto produkcja ma być dokonywana z własnych surowców, po trzecie, taka działalność powinna mieć charakter uboczny. Wszystkie wyżej wymienione warunki mają zagwarantować, że ta działalność będzie miała bardzo ograniczony charakter i nie będzie miała wpływu na rynek handlu żywnością.</u>
          <u xml:id="u-210.2" who="#PosełDariuszKaczanowski">W celu wyłączenia omawianej działalności z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych wprowadzono poszerzony katalog zwolnień przedmiotowych. Zwolnienie jest adresowane do podatników dokonujących sprzedaży w niewielkich rozmiarach, a tym samym sprzedaż będzie limitowana kwotą 5 tys. zł przychodu rocznie. Nadwyżka ponad tę kwotę będzie opodatkowana jako przychód z tzw. innych źródeł. Nadwyżka nie będzie stanowiła przychodu z pozarolniczej działalności gospodarczej i tym samym podatnik nie będzie zobowiązany do odprowadzania zaliczek na podatek czy też do prowadzenia odpowiednich ksiąg podatkowych.</u>
          <u xml:id="u-210.3" who="#PosełDariuszKaczanowski">Ze względu na wprowadzony limit zwolnienie będzie uwarunkowane prowadzeniem ewidencji sprzedaży, w której będzie wykazywana wielkość przychodu. Dodatkowym warunkiem będzie sprzedaż przetworzonych produktów w miejscu przetworzenia lub na targowiskach. W celu zachowania spójności systemu podatkowego proponuje się rozwiązanie zakładające, że zwolnienie nie będzie miało zastosowania do produktów opodatkowanych podatkiem akcyzowym. Niemniej jednak ze względu na liczne wątpliwości, które się rodzą, jeśli chodzi o pewne proponowane rozwiązania, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość stoi na stanowisku, że należy skierować projekt ustawy do dalszych prac w komisji. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-210.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-211.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Marka Wikińskiego z Klubu Poselskiego Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#PosełMarekWikiński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-212.1" who="#PosełMarekWikiński">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przypadł mi w udziale zaszczyt zaprezentowania stanowiska Klubu Poselskiego Lewica wobec senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, druk nr 3173. Na początku powiem, że wzorem poprzedników opowiadamy się za skierowaniem projektu ustawy do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych, aby zarówno doprecyzować zapisy, jak i rozwiać pewne wątpliwości, które rodzą się w wyniku pewnej złej praktyki, złych standardów, które niestety każą kierować się ostrożnością przy przyjmowaniu zapisów, które zostały zaproponowane przez Wysoki Senat.</u>
          <u xml:id="u-212.2" who="#PosełMarekWikiński">Otóż co do ewidencji, jaka będzie musiała być prowadzona przez rolników, którzy będą sprzedawali swoje produkty konsumentom, chcę powiedzieć, że dobrze byłoby, gdyby był dołączony jakiś załącznik, który pozwoli później wyeliminować negatywne wyniki kontroli urzędu skarbowego, który, jak wiemy z praktyki, czasami na siłę szuka dziury w całym. Chcemy, aby w trakcie prac Komisji Finansów Publicznych doprecyzować pewne kwestie, które budzą nasze wątpliwości, natomiast co do idei, aby wyprowadzać z szarej strefy jak najwięcej osób w naszej ojczyźnie, a tym samym zwiększyć bazę podatkową, aby jak najwięcej osób zwiększało swoje obroty, poszerzało produkcję, a tym samym płaciło jak najmniejsze, a nie jak największe, jak proponuje rząd Platformy Obywatelskiej, podatki, uważamy, że jest słuszna i te propozycje zmierzają w dobrym kierunku. Dlatego będziemy pracować nad tym projektem ustawy w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-212.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi Markowi Wikińskiemu z Klubu Poselskiego Lewica.</u>
          <u xml:id="u-213.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Jana Łopatę, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-213.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#PosełJanŁopata">Bardzo dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-214.1" who="#PosełJanŁopata">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy zawartego w druku nr 3173 o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Senacki projekt tej ustawy jest w naszym przekonaniu, w moim przekonaniu, pewną propozycją, próbą uzupełnienia działań określonych w rozporządzeniu ministra rolnictwa z dnia 8 czerwca 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków uznania działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej. Jest także rozporządzenie do ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego. Zgodnie z tym rozporządzeniem działalność można uznać za marginalną, lokalną i ograniczoną, jeżeli zakład prowadzi sprzedaż określonych produktów pochodzenia zwierzęcego konsumentowi końcowemu oraz dostawy tych produktów do innych zakładów prowadzących handel detaliczny. Ograniczenia produkcji są limitowane wagowo. Senat zaś ogranicza możliwość sprzedaży przetworzonych produktów tylko do konsumentów, co oznacza osoby fizyczne dokonujące czynności prawnej niezwiązanej bezpośrednio z ich działalnością gospodarczą lub zawodową.</u>
          <u xml:id="u-214.2" who="#PosełJanŁopata">Kolejnym warunkiem jest osobiste przetwarzanie produktu przez rolnika lub domownika. Produkcja ma być dokonywana z własnych surowców i oczywiście ma mieć charakter uboczny.</u>
          <u xml:id="u-214.3" who="#PosełJanŁopata">Senat proponuje rozszerzenie katalogu zwolnień przedmiotowych określonych w art. 21 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Ma to na celu wyłączenie omawianej działalności z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Zwolnienie to będzie adresowane do podatników dokonujących sprzedaży w niewielkich rozmiarach i limitowane kwotą 5 tys. zł przychodu rocznie. I tu od razu uwaga. Kwota ta jest bardzo niska, bo mówimy tu o limicie rocznym, to po pierwsze, a po drugie, mówimy o przychodach. Senat zaś przewiduje, że nadwyżka ponad tę kwotę będzie opodatkowana jako przychód z tzw. innych źródeł. Aby można było wypełnić zapis o limicie rocznego przychodu, będzie to warunkowane prowadzeniem ewidencji wielkości przychodu. Przychód miałby być rejestrowany raz dziennie w łącznej kwocie. I tu kolejna uwaga, wcale nie techniczna. Nie mówi się, jak ta ewidencja technicznie miałaby wyglądać. Może jest to wątpliwość nieistotna, ale jak znamy fiskusa, nie tylko w Polsce, nastąpi zapewne eskalacja wymogów. I uwaga również ważna: przecież w perspektywie musimy widzieć cały aparat kontrolny. Chodzi np. o to, czy sprzedająca kostkę masła gospodyni wpisała swój przychód przed wyjazdem na targowisko czy po przyjeździe, gdzie ta książka ewidencji ma być przechowywana, kto ma ją wydawać, kto kontrolować itd. Oczywiście w perspektywie widać kasy fiskalne, może służby specjalne i, mówiąc kolokwialnie, wylejemy dziecko z kąpielą.</u>
          <u xml:id="u-214.4" who="#PosełJanŁopata">Taka jest nasza opinia, ale nie tylko. I uwaga ostatnia, bardzo ważna. Podczas prac nad projektem ustawy zwrócono się o opinię do partnerów społecznych, do związków, organizacji, porozumień rolniczych. Co istotne, Dolnośląska Izba Rolnicza, czyli przedstawiciele rolników, opowiedziała się przeciw projektowi ustawy. Myślę, że stanowisko to warte jest podkreślenia i poparcia.</u>
          <u xml:id="u-214.5" who="#PosełJanŁopata">W związku z tym, biorąc również pod uwagę zaprezentowane przeze mnie uwagi, wnoszę o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-214.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-215.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zakończyliśmy wystąpienia w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-215.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Nikt nie zgłosił się do wystąpień w imieniu kół, ale za to informuję państwa, że lista posłów zapisanych do zadania pytania jest stosunkowo szeroka.</u>
          <u xml:id="u-215.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Rozpoczynamy więc pytania.</u>
          <u xml:id="u-215.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Pierwszego proszę pana posła Jana Warzechę, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#PosełJanWarzecha">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam pytanie do pana ministra. W jaki sposób i kto będzie prowadził kontrolę w zakresie ewidencji sprzedaży dokonywanej przez rolnika, jak ma ona wyglądać i jak ma być prowadzona? Każdy rolnik rozpoczynający sprzedaż przetworzonych produktów, chcąc zachować się zgodnie z zapisami ustawy, już od początku roku kalendarzowego powinien zacząć prowadzić ewidencję, bo nie jest w stanie określić, kiedy przekroczy wymagany próg 5 tys. zł. Sprzedając produkty np. już za kwotę 105 zł tygodniowo, przekroczy dozwolony limit bez konieczności prowadzenia ewidencji. Czy ta ustawa nie wprowadzi biurokracji dla rolników i czy nie spowoduje to odformalizowania produkcji i sprzedaży, jak zakłada wnioskodawca? Czy kwota ta nie powinna być ustalona na znacznie wyższym poziomie? Zwiększenie kwoty wolnej od podatku byłoby skuteczną zachętą do wyjścia z tzw. szarej strefy, o której przedtem była mowa, dla rolników już zajmujących się sprzedażą przetworzonych produktów i byłoby to również impulsem do podejmowania takiej działalności w przyszłości. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-216.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-217.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Może zapytam, zanim zamknę listę, czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zapisać się do głosu.</u>
          <u xml:id="u-217.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Nie widzę kolejnych chętnych do zadawania pytań.</u>
          <u xml:id="u-217.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-217.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jednocześnie proponuję, aby pytanie mogło być zadawane przez minutę, półtorej minuty... Jak państwo uważacie?</u>
          <u xml:id="u-217.5" who="#komentarz">(Głosy z sali: Półtorej minuty. Minutę. Półtorej. Minutę.)</u>
          <u xml:id="u-217.6" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Częściej słyszę o minucie, więc trzymajmy się tego limitu. Prosiłbym o przestrzeganie wyznaczonego czasu.</u>
          <u xml:id="u-217.7" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Jerzego Gosiewskiego, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#PosełJerzyGosiewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Senat Rzeczypospolitej Polskiej w projektowanej ustawie o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych proponuje w dodanym w art. 21 pkt 71a zwolnić od podatku dochodowego przychody ze sprzedaży część produktów roślinnych i zwierzęcych, stosując różne ograniczenia. Najgorszym ograniczeniem, oprócz niewielkiej kwoty, zaledwie 5 tys. zł rocznie, jest to, iż wyłącza się z tego zwolnienia przychody ze sprzedaży w stałych, wyodrębnionych miejscach sprzedaży, a pozostawia się zwolnienie w przypadku miejsc na targowiskach. Moim zdaniem ust. 35 pkt 3 i dodany w art. 21 w ust. 1 pkt 71a są wątpliwe.</u>
          <u xml:id="u-218.1" who="#PosełJerzyGosiewski">W związku z tym chciałbym zadać panu ministrowi, a przede wszystkim przedstawicielowi wnioskodawców pytania. Dlaczego projektodawca, popierając targowiska...</u>
          <u xml:id="u-218.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-218.3" who="#PosełJerzyGosiewski">...osłabia sprzedających w stałych, wyodrębnionych miejscach, gdzie zdecydowanie lepiej można zachować higieniczne i sanitarne miejsca odpowiednie do handlu? Czy od podatku dochodowego nie powinny być zwolnione przychody ze sprzedaży wszystkich przetworzonych w sposób inny niż przemysłowy produktów roślinnych i zwierzęcych pochodzących z własnej uprawy, hodowli czy chowu? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-218.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-219.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Pan poseł Gosiewski mówił tak ciekawie, aż nie chciałem dostrzec, że minuta już minęła.</u>
          <u xml:id="u-219.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Piotra Cieślińskiego, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#PosełPiotrCieśliński">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie Senatorze! W trakcie analizy przedstawionego przez pana uzasadnienia do zmian proponowanych w omawianym projekcie ustawy pojawiły się wątpliwości, o których wyjaśnienie chciałbym poprosić pana senatora. Po pierwsze, czy umożliwienie wybranej grupie obywateli, w tym przypadku rolnikom, działalności gospodarczej niepodlegającej opodatkowaniu nie narusza ducha art. 6 ustawy o swobodzie prowadzenia działalności gospodarczej, w którym postuluje się prowadzenie takiej działalności na równych prawach przez wszystkich? Po drugie, czy dziś, kiedy rząd liczy każdą wydaną i pozyskaną złotówkę, można pozwolić sobie na rezygnację z jakichkolwiek potencjalnych przychodów budżetowych? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-220.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-221.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Jana Kulasa, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#PosełJanKulas">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie Senatorze! Wysoki Sejmie! Z zainteresowaniem i dużą uwagą odniosłem się do tego projektu ustawy, bo rozumiem, że inicjatywa Senatu ma na celu pomóc rolnikom. Chodzi tu szczególnie o działalność domową w zakresie przetwórstwa produktów rolnych. Wiemy, że ma ona miejsce, trzeba to zalegalizować, dać szanse rozwoju. W tym sensie inicjatywa ta jest niewątpliwie pożyteczna.</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#PosełJanKulas">Myślę, panie ministrze - zwracam się do ministra finansów - że warto zająć stanowisko; na pewno takie stanowisko jest i o to proszę. Zastanawiam się nad kwotą zwolnienia od podatku przychodów do 5 tys. zł, bo rzeczywiście jest to stawka minimalna. Czy gdyby system się sprawdził, byłaby możliwość dyskusji dotyczącej innej kwoty?</u>
          <u xml:id="u-222.2" who="#PosełJanKulas">I kierowane do pana senatora pytanie, które z reguły stawiam, bo wydaje mi się zawsze istotne; chodzi o konsultacje społeczne. Z informacji w uzasadnieniu wynika, że konsultacje były szerokie. Ale jeśli chodzi o obszary rolne, obszary wiejskie, zawsze szczególnie interesują mnie konsultacje społeczne z samorządem rolniczym, czyli z izbami rolniczymi. Czy te konsultacje miały wpływ na kształt projektu ustawy? Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-222.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-223.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę posła Roberta Telusa, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#PosełRobertTelus">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie marszałku, pan pozwoli, że na początek przywitam, w imieniu pana marszałka i całego Sejmu, siedzących na galerii rolników, którzy przyjechali z ziemi opoczyńskiej, proszę zobaczyć, z gminy Sławno.</u>
          <u xml:id="u-224.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-224.2" who="#PosełRobertTelus">Witam bardzo serdecznie wszystkich, którzy przybyli. Witam wójta. To pokazuje, że rolnicy są zainteresowani tym, co się dzieje w państwie, co się dzieje w Sejmie. Bardzo dziękuję za to, że przybyliście tutaj.</u>
          <u xml:id="u-224.3" who="#PosełRobertTelus">Mówimy o rolnictwie. Sytuacja w rolnictwie, wiemy, że jest bardzo zła, wiemy, że jest katastrofalna. Wczoraj mówiliśmy o VAT. Media podały, że VAT jest podniesiony o 1%, ale jakoś umknęło to wszystkim mediom, że jeśli chodzi o produkty rolne, będzie podniesiony z 3% do 5%, czyli o 2%. Dziś mamy ustawę, która nakłada następne jarzmo na tego biednego rolnika.</u>
          <u xml:id="u-224.4" who="#PosełRobertTelus">Panie ministrze, czy pani, która będzie sprzedawała przetwory na rynku, ma mieć swoją ewidencję przy sobie?</u>
          <u xml:id="u-224.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-224.6" who="#PosełRobertTelus"> Czy ma ją prowadzić i będą służby sprawdzały, czy tę ewidencję ma ze sobą? Drugie pytanie: Czy grzyby, które pani zebrała w lesie i będzie sprzedawała już przerobione, nie w koszyku, tylko w słoiku, bo marynowane, to też jest produkt przerobiony i podlega ewidencji? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-224.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-225.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Oczywiście panu posłowi odliczyłem czas przeznaczony na powitania.</u>
          <u xml:id="u-225.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dołączam się w imieniu posłanek i posłów do tych powitań. Cieszę się, że jesteście państwo z nami.</u>
          <u xml:id="u-225.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-225.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Dariusza Kaczanowskiego, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#PosełDariuszKaczanowski">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-226.1" who="#PosełDariuszKaczanowski">Panie senatorze, jeśli chodzi o intencje, pomysł z punktu widzenia czysto ekonomicznego nie budzi zastrzeżeń, bo wszyscy chyba jesteśmy zainteresowani tym, żeby szara strefa była jak najmniejsza, natomiast szereg wątpliwości budzi rozwiązanie techniczne. Jak to w ogóle będzie wyglądać? To znaczy: Już sygnalizowana była przez posłów ewidencja. Później rodzi się następne pytanie: Czy jakieś kary są przewidziane za przekroczenie lub niedopełnienie tych wszystkich formalności? Następna sprawa to opinie. Tak, jak pan poseł Kulas zaznaczył, rzeczywiście jest szereg podmiotów, które brały udział w opiniowaniu danego projektu, natomiast opisane jest stanowisko tylko jednego przedstawiciela, Dolnośląskiej Izby Rolniczej, która negatywnie się odniosła do tego...</u>
          <u xml:id="u-226.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-226.3" who="#PosełDariuszKaczanowski">‍...projektu. Mam nadzieję, że dostaniemy pozostałe opinie.</u>
          <u xml:id="u-226.4" who="#PosełDariuszKaczanowski">Jeszcze jedna krótka uwaga. Wydaje mi się, że prace Komisji Finansów Publicznych w tym względzie warto by konsultować, koordynować z Komisją Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-226.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-227.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zadanie pytania proszę pana posła Piotra Waśko, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#PosełPiotrWaśko">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie Senatorze! Ustawa, proponowane ulgi, ustawa ta w środowisku dyskutowana już była od wielu miesięcy, także wśród parlamentarzystów. Wydaje mi się, że tak naprawdę wychodzi ona naprzeciwko wielu postulatom, które zachęcały do usankcjonowania praktyki w zakresie obrotu żywnością wytwarzaną przez indywidualnych rolników. A przecież nieopodatkowany dochód do kwoty 5 tys. zł rocznie nie zmniejszy podatków, gdyż dzisiaj sprzedaż odbywa się tak naprawdę poza ewidencją. Moje pytanie właściwie uściśla wątpliwości, które tutaj zostały już wyrażone: W jaki sposób będzie prowadzona ewidencja przychodów do wyżej wymienionej kwoty? Kto i w jaki sposób sprawdzi prawidłowość zapisów ewidencyjnych? Kto wyda i zarejestruje księgę ewidencyjną? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-228.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-229.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zadanie pytania proszę pana posła Kazimierza Gwiazdowskiego, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Senatorze! Chciałbym zadać pytanie związane z treścią art. 3 ust. 2 dodawanego do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Przepis ten mówi, że ustawy tej nie stosuje się do działalności rolników w zakresie sprzedaży konsumentom przetworzonych osobiście lub przez domowników rolnika produktów roślinnych lub zwierzęcych wytworzonych w jego gospodarstwie, jeżeli działalność ta ma charakter uboczny w stosunku do działalności wytwórczej w rolnictwie.</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">Prosiłbym o wyjaśnienie: Czy jeżeli rolnik zatrudnia jedną osobę do pomocy w gospodarstwie i trudno określić, czy ta osoba uczestniczyła w przetworzeniu niektórych sprzedawanych produktów wytworzonych w gospodarstwie, przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej powinny być stosowane do sprzedaży wszystkich produktów pochodzących z gospodarstwa czy też nie?</u>
          <u xml:id="u-230.2" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">Należałoby się też zastanowić nad pojęciem: działalność uboczna. Czy nie powinno się w ustawie zdefiniować tego pojęcia? Organy administracji i rolnicy mogą je przecież różnie interpretować. Podobnie jest z pojęciem rolnika, używanym w art. 3 ust. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. W ustawie brak wyjaśnienia tego pojęcia, chociaż z kontekstu...</u>
          <u xml:id="u-230.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-230.4" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">‍...omawianego przepisu wynika, że rolnikiem w jego rozumieniu może być przede wszystkim osoba fizyczna. Ale czy na przykład za rolnika można uznać spółdzielnię zajmującą się produkcją rolną? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-230.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-231.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Mariana Starownika, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#PosełMarianStarownik">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt powyższy, na pierwszy rzut oka, powinien zasługiwać na poparcie, lecz powstają pewne wątpliwości co do intencji, kiedy ta ustawa wejdzie w życie. Obawiam się, że nie spotka się ona z przychylnym odbiorem rolników. Po pierwsze, proponowana kwota wolna od podatku, 5 tys. zł rocznie, w moim przekonaniu, jest zbyt niska. Po drugie, tak, jak ustawa mówi, rolnik zaczyna sobie ściągać na głowę takie urzędy, jak urząd skarbowy, jak sanepidy i inne urzędy, a znając nieufność rolników do pewnych tych urzędów, podejrzewam, że może to się spotkać z pewną dozą nieufności i ustawa może stać się martwa.</u>
          <u xml:id="u-232.1" who="#PosełMarianStarownik">Chciałbym w kontekście tych propozycji rozwiązań zadać dwa szczegółowe pytania. Pierwsze: Jak wnioskodawca widzi te 5 tys. zł rocznie? Wiadomo, że rodzina rodzinie nierówna. Znam rodziny, w których dwie osoby w gospodarstwie pracują, jedna albo pracuje i dziesięć. Czy to ma być 5 tys. zł na jedną osobę zatrudnioną w tym gospodarstwie, czy na domownika i jego dorosłe dzieci, żonę, czy to będzie tylko na gospodarstwo 5 tys. zł? Drugie. Jak ustawodawca widzi następującą kwestię: Dzisiaj bardzo duża rzesza rolników prowadzących działalność gospodarczą rolniczą prowadzi pełną księgowość i rozlicza się z urzędem skarbowym. Czy sprzedawane przetwory będą z podatkiem VAT, czy...</u>
          <u xml:id="u-232.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-232.3" who="#PosełMarianStarownik">.‍..bez podatku VAT? Jak tutaj to ustawodawca traktuje? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-233.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Mieczysława Golbę, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#PosełMieczysławGolba">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#PosełMieczysławGolba">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej ma na celu wyłącznie opodatkowanie podatkiem dochodowym od osób fizycznych produkcji i sprzedaży produktów rolnych w niewielkim zakresie. Ponieważ zwolnienie jest adresowane do podatników dokonujących sprzedaży w niewielkich rozmiarach, będzie limitowane kwotą 5 tys. zł przychodu rocznie. Kwota limitowana jest zdecydowanie za mała i powinna być zwiększona co najmniej do 15 tys. zł lub 20 tys. zł przychodu rocznie.</u>
          <u xml:id="u-234.2" who="#PosełMieczysławGolba">W związku z powyższym mam pytanie do pana ministra. Panie ministrze, czy nie należałoby w sposób znaczący podnieść kwoty limitowanej przychodu rocznie? Dodam, że ta zmiana w ustawie dotyczy w szczególności rolników. Kwota ta powinna być wyższa.</u>
          <u xml:id="u-234.3" who="#PosełMieczysławGolba">Drugie pytanie, panie ministrze: Czy w resorcie, którym pan kieruje, planuje się wycofanie z tej ustawy, tak, aby nie zniechęcać rolników do uprawy warzyw, owoców, innych płodów rolnych i przetworów rolnych? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-234.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-235.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#PosełWojciechSzczęsnyZarzycki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Dlaczego przedkładany projekt nie jest poparty stanowiskami organizacji rolniczych? Uważam, że brak odzewu ze strony środowisk rolniczych może świadczyć tylko o jednym, o tym, że jest to projekt niedopracowany i że będzie to kolejny przepis martwy, w większości nie do wyegzekwowania. Czy to rozwiązanie będzie odpowiednią motywacją dla rolnika, by korzystał z zapisów tej ustawy? To raczej pobożne życzenie wnioskodawców. Ustawa nie zachęca do ujawniania tych rodzajów działalności, nie daje żadnych uprawnień, zachęt. Czy proponowany limit 5 tys. zł przychodów rocznie, co daje 416 zł średnio w miesiącu, będzie zachętą do podejmowania tego tematu oraz codziennego ewidencjonowania sprzedaży i rozliczeń? Myślę jednak, znając, jak wygląda taka sprzedaż, jest raczej sezonowa, że codzienne ewidencjonowanie też byłoby trudne. Będą niewielkie wpływy do budżetu i kłopot dla fiskusa. Może być to tylko kolejnym źródłem donosów, kłótni między sąsiadami na wsi.</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#PosełWojciechSzczęsnyZarzycki">I ostatnie pytanie: Jak będzie wyglądał katalog produktów roślinnych czy zwierzęcych, tych przetworzonych, co będzie zaliczane do tych produktów? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-236.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-237.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Piotra Polaka, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#PosełPiotrPolak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rozpoczynamy dzisiaj pracę nad projektem ustawy, który znacząco może ułatwić pracę i życie rolnikom produkującym oraz sprzedającym wytworzoną i przetworzoną przez siebie żywność. Jest duża grupa rolników, szczególnie z małych gospodarstw, którzy dobrą i zdrową żywność potrafią wyprodukować właśnie w postaci przetworzonej. Są jednak wątpliwości. Chodzi mi głównie o ewidencję sprzedaży i o kontrolę tejże ewidencji. Czy będą to robiły urzędy kontroli skarbowej i jakie sankcje mogą być nałożone na rolników produkujących właśnie żywność i przekraczających limit i czy efektem tejże ustawy nie byłoby wprowadzenie kas fiskalnych dla tych rolników, którzy by taką działalność prowadzili? Limit 5 tys. zł to zdecydowanie za mało, szczególnie jeśli przeliczymy go na tygodniowe limity w ciągu całego roku. I kolejna wątpliwość to kontrola sanitarna takiej działalności, która jest zapowiedziana w uzasadnieniu do tej ustawy. Jak taka kontrola miałaby wyglądać i jakie warunki winien spełniać rolnik produkujący i sprzedający taką żywność?</u>
          <u xml:id="u-238.1" who="#PosełPiotrPolak">I na koniec konkluzja, którą już mój kolega przedstawił Wysokiej Izbie, że tą ustawą powinna zająć się również komisja rolnictwa. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-238.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-239.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Mirosława Pawlaka, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#PosełMirosławPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Panie Senatorze! Opoczyńskie zawsze mi się kojarzy z pięknymi strojami...</u>
          <u xml:id="u-240.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-240.2" who="#PosełMirosławPawlak">.‍..i mówię to, bo w dawnym kieleckim prowadziliście prym, jako powiat opoczyński przed 35 laty. Pozdrawiam.</u>
          <u xml:id="u-240.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-240.4" who="#PosełMirosławPawlak">Przyznać należy, że aczkolwiek duch i intencje Senatu idą w dobrym kierunku, to jednak chciałbym zapytać, czym kierowała się izba senatorska, ustalając limit 5 tys. zł przychodu rocznie?</u>
          <u xml:id="u-240.5" who="#PosełMirosławPawlak">Pytanie drugie: Jeżeli rolnik producent nie będzie zobowiązany do prowadzenia odpowiednich ksiąg podatkowych, to co stanie się podstawą do ponadlimitowanego obowiązku odprowadzania podatku? Czy tylko wiara w uczciwość tych osób, czy też kryją się za tym inne mechanizmy?</u>
          <u xml:id="u-240.6" who="#PosełMirosławPawlak">I ostatnie pytanie, panie marszałku. Proszę o wyjaśnienie, dlaczego w tak ważnej i wydawać by się mogło korzystnej sprawie nie wypowiedział się żaden związek rolniczy oraz jakie stanowisko prezentuje w tej sprawie minister rolnictwa i rozwoju wsi? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-241.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie pośle Pawlak, jak się spogląda na panie z Opoczna, to dalej panie się będą kojarzyć z pięknymi strojami.</u>
          <u xml:id="u-241.2" who="#komentarz">(Poseł Mirosław Pawlak: Bez stroju też pięknie wyglądają.)</u>
          <u xml:id="u-241.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu, zadanie pytania proszę pana posła Piotra Tomańskiego, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#PosełPiotrTomański">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-242.1" who="#PosełPiotrTomański">Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Panie Wójcie! Szanowne Panie! Myślę, że ta dyskusja jest bardzo potrzebna, ważna. Bardzo dziękuję, że pan senator i Senat złożyli taką propozycję ustawy. Mówimy o tym, że rolnicy będą mieli jakiś problem, myślę, że właśnie komisja rolnictwa czy komisja finansów będzie mogła tym problemem się zająć. Wielu rolników chciałoby faktycznie w jakiś sposób legalnie te produkty wytwarzać, przetwarzać, ale nie mają teraz możliwości. Myślę, że naszym zadaniem jest, abyśmy do tego doprowadzili, żeby taką możliwość stworzyć.</u>
          <u xml:id="u-242.2" who="#PosełPiotrTomański">Zgadzam się tutaj z kolegami posłami z PSL-u, że wątpliwości jest sporo. Ta kwota 5 tys. zł, można byłoby o niej dyskutować. Forma zapisu, jakiejś rejestracji, jak to faktycznie codziennie przyjdzie się do domu i w zeszyciku się napisze 200 zł, myślę, że nie jest to taki problem, ale też można to w jakiś sposób zapisać i byłoby to ważne.</u>
          <u xml:id="u-242.3" who="#PosełPiotrTomański">A moje pytanie do pana ministra: Czy ta kwota, już te pytania były, ale czy ta kwota może być zwiększona bez jakichś większych problemów, forma, w myśl tego zaufania do podatnika, w jakiś sposób określona? Chodzi o to, żeby było to ułatwienie i żeby ci rolnicy, którzy do nas również tu przyjechali, mieli rozwiane wszelkie wątpliwości. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-242.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-243.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W ten sposób wyczerpaliśmy listę posłów zapisanych do zadania pytania.</u>
          <u xml:id="u-243.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę o zabranie głosu, o odniesienie się do tych wszystkich kwestii, które padły w tym punkcie debaty, podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów pana ministra Macieja Grabowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dziękuję przede wszystkim za tą listę pytań. Rozumiem, że częściowo przynajmniej skierowana jest do senatora, który zainicjował czy jest odpowiedzialny za ten projekt, natomiast widzę z tej debaty, można ją wręcz nazwać debatą, że jednak chyba problem istnieje. To nie jest tak, że tego problemu nie ma i że po prostu można przejść do porządku dziennego nad tą sytuacją, która jest. Chyba rzeczywiście trzeba zacząć od tego, co jest w tej chwili realnie w życiu, a nie tylko w przepisach prawa, i trzeba się zgodzić z intencją wnioskodawców tego projektu. Jak rozumiem, intencja jest taka, żeby jednak zbliżyć przepisy prawa do życia i żeby umożliwić tym, którzy od czasu do czasu i w małym zakresie itd. itd., to co jest opisane w projekcie, wykorzystując własne produkty, uzyskują pewne przychody, niewielkie przychody, by po prostu mogli robić to w sposób legalny. W tej chwili, tak jak wielu z państwa mówiło, jest to działalność, która powinna podlegać ewidencji, powinna być zarejestrowana jako działalność gospodarcza, a tak nie jest, więc ci rolnicy, którzy to robią, po prostu łamią prawo, i tak to trzeba wręcz nazwać. I tutaj zarówno z punktu widzenia ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, jak i przepisów podatkowych jest to sytuacja trudna do zaakceptowania, nie wyłącznie z punktu widzenia oczywiście organów państwa, ale też z punktu widzenia, jak rozumiem, samych zainteresowanych - i tak odbieram tą intencję.</u>
          <u xml:id="u-244.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Natomiast nim przejdę do tych szczegółowych spraw, chciałbym zwrócić uwagę, że w tej chwili w art. 21 w ust. 1 jest pkt 71, który mówi o tym, że wolne są od podatku dochodowego dochody ze sprzedaży produktów roślinnych i zwierzęcych pochodzących z własnych upraw lub hodowli przerobionych sposobem przemysłowym, jeżeli przerób ten polega na kiszeniu produktów roślinnych lub w przetwórstwie mleka, lub uboju zwierząt itd., więc ten dalece niedoskonały, moim zdaniem, przepis istnieje i jakby w części być może oddaje, jakby jest blisko intencji tych proponowanych nowych przepisów. Uważam, że jeżeli rzeczywiście, przychylam się do tych intencji, mielibyśmy uznać właśnie to nowe zwolnienie, jeśli chodzi o proponowane zapisy w ustawie podatkowej, to powinniśmy zrezygnować z tego, moim zdaniem, wysoce niedoskonałego przepisu, który istnieje w tej chwili, a więc z pkt. 71. Natomiast nie mogę się zgodzić z argumentacją, w każdym razie na pewno nie w pełni, iż w związku z tym, że coś jest nielegalne i są osoby, które naruszają prawo podatkowe, to tę działalność powinniśmy zwalniać. Jeżeli kierowalibyśmy się taką argumentacją, to doszlibyśmy do jakichś absurdów. Wtedy musielibyśmy zwolnić wszystkich, także oszustów, którzy nie płacą podatków, bo to po prostu byłoby usankcjonowanie istniejącego stanu rzeczy. Więc rozumiem, skąd ta stosunkowo niska, jak mówiło tu wiele osób, kwota. Chodzi o spowodowanie, aby część osób, które podejmują jakąś niewielką działalność przetwórczą, spróbowała, że tak powiem, swoich sił w tym zakresie, natomiast później ta działalność powinna zostać zarejestrowana i podlegać opodatkowaniu. W tej chwili ktoś, kto działa w tym zakresie, rolnik, łamie prawo, a my umożliwiamy mu osiąganie dochodów - co prawda niewielkich, ale jednak - w sposób legalny. Rozumiem, że dla niego byłaby to znaczna korzyść.</u>
          <u xml:id="u-244.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Natomiast na drugie pytanie, moim zdaniem równie ważne, czy ta kwota powinna być bardziej znacząca, czy jednak stosunkowo niska, odpowiadam, że dlatego, że ten rolnik nawet jeżeli o tym nie wie, to jednak stwarza pewną konkurencję dla producentów, którzy działają legalnie, którzy płacą podatki, którzy są zarejestrowani itd., nie możemy dopuszczać do sytuacji, w której warunki prowadzenia działalności będą nierówne, dla jednych lepsze, i ci będą zwolnieni z opodatkowania, a dla innych, którzy płacą podatki i poddają się wszelkim innym rygorom związanym z działalnością gospodarczą, gorsze.</u>
          <u xml:id="u-244.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Przechodząc do pytań szczegółowych, to tak jak powiedziałem, rozumiem, że znaczna część z nich jest skierowana do wnioskodawców. O kwotach już mówiłem, często się pojawiają, natomiast w projekcie została wskazana forma ewidencji. Były pytania o ewidencję, o kontrolę itd. Ewidencja, przynajmniej według mnie, jest stosunkowo prosta. Ma tam być data uzyskania przychodu, a więc nie ma konieczności codziennego robienia wpisów, wpis ma być wyłącznie z dnia, kiedy został uzyskany przychód. Rolnicy, którzy prowadzą ograniczoną działalność sezonową, mogą tych wpisów mieć, nie wiem, 10, 20, czy 30 w ciągu roku, a to nie wydaje się jakoś specjalnie uciążliwe.</u>
          <u xml:id="u-244.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Rozumiem, że projektodawca nie chce wprowadzać jakiejś specjalnej ewidencji tych ksiąg, tylko po prostu każdy powinien prowadzić ją we własnym zakresie. I to jest wszystko. W projekcie zakłada się pewną dozę czy nawet dość dużą dozę zaufania do rolników. Jest to chyba jak najbardziej właściwe podejście.</u>
          <u xml:id="u-244.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Było pytania: Kto ich skontroluje, w jaki sposób? Identyczna sytuacja jest w odniesieniu do rolników, którzy prowadzą taką działalność dzisiaj i mogą być skontrolowani, którzy nie zarejestrowali działalności i nie odprowadzają podatków, jak i do tych, którzy będą sprzedawali, tylko że będą prowadzić tę ewidencję. Tak samo mogą być poddani kontroli, kiedy prowadzą niezarejestrowaną działalność. Tak jest w tej chwili, więc nic się w tej materii nie zmieni.</u>
          <u xml:id="u-244.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Padło pytanie, czy spółdzielnie rolnicze podlegałyby pod te przepisy. Uważam, że tutaj chodzi o przepisy dotyczące podatku dochodowego od osób fizycznych, a spółdzielnia jest osobą prawną, więc ta propozycja, oczywiście w moim mniemaniu, tych podmiotów nie obejmuje. Natomiast co do innych obowiązków, które rolnicy musieliby wypełniać, to oczywiście jest ustawa o bezpieczeństwie żywności i tym podobne ustawy, które też nakładają obowiązki i o których się tutaj nie wspomina, ale które również muszą być przestrzegane. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-244.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu ministrowi Grabowskiemu.</u>
          <u xml:id="u-245.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę przedstawiciela wnioskodawców pana senatora Piotra Głowskiego.</u>
          <u xml:id="u-245.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie senatorze, uprzejmie proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-246">
          <u xml:id="u-246.0" who="#SenatorPiotrGłowski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Możemy nadal zamykać oczy i udawać, że nie ma problemu, bo taki można by z tego wysnuć wniosek. W końcu robimy tak 65 lat, więc możemy jeszcze przez następne lata. Możemy narażać rolników na to, że dzisiaj zostaną ukarani za to, że prowadzą działalność niezgodną z prawem. Chcemy ten stan zmienić. Uważamy, że jeżeli chodzi o ewidencję, to rolnik jest przygotowany na to, by to, co zostało zapisane w projekcie ustawy, czyli numer kolejny wpisu, data uzyskania przychodu, kwota przychodu i przychód narastający od początku roku, zrobić samemu i przygotować bez odpowiedniego wzoru. Nie chcemy tworzyć kolejnych dokumentów, które utrudniałyby życie, chcemy je ułatwiać. Bardzo często wzorujemy się na Stanach Zjednoczonych, więc popatrzcie państwo na ich konstytucję. Nie zapisujmy szczegółów, które nikomu nie są do niczego potrzebne. I taki był nasz zamysł. Nie stwarzamy nowej sytuacji, tylko wyraźnie mówimy, jaka jest sytuacja i co należy zrobić. Chcemy tych ludzi wyprowadzić, jak to się mówi, z szarej strefy. I jest to pierwsza i chyba jedyna do tej pory próba zmiany tego stanu rzeczy. Chodzi o to, żeby ci ludzie mogli w końcu na swoim budynku powiesić szyld z napisem: Produkuję dżem i nie bali się kontroli czy tego, że sąsiad na nich doniesie. Dzisiaj często tak jest, sąsiedzi na siebie donoszą i faktycznie nie ma przed tym żadnej ochrony.</u>
          <u xml:id="u-246.1" who="#SenatorPiotrGłowski">Co do takiej, a nie innej kwoty, to wyszliśmy z założenia, że ci, którzy dzisiaj produkują w ramach działalności gospodarczej, muszą mieć podobną sytuację, czyli muszą mieć szansę konkurowania. Nie może być tak, że jedna grupa producentów ma nieograniczone możliwości, jeżeli chodzi o niepłacenie podatków, a druga będzie płaciła podatek, produkując cokolwiek i mając dochód na poziomie 100 zł, więc to jest i tak bardzo daleko idący krok, jeżeli chodzi o rolników.</u>
          <u xml:id="u-246.2" who="#SenatorPiotrGłowski">Należy też pamiętać, że te 5 tys. zł to nie jest koniec możliwości, jeżeli chodzi o zwolnienia podatkowe. Wyobraźmy sobie, że mamy 6 tys. uzyskanego przychodu i 5 tys. zwolnienia, zgodnie z ustawą. Ta nadwyżka 1 tys. zł będzie wykazywana raz w roku w ramach PIT-u, a ponieważ w tej chwili w Polsce kwota dochodu wolnego od podatku wynosi bodajże 3100 zł, to znaczy, że dana osoba nie zapłaci żadnego podatku, tylko będzie musiała wypełnić jeden druk. Patrząc całościowo i licząc koszty, można szacować, że razem z tym zwolnieniem z podatku dochodowego zostanie zwolniona od podatku produkcja w granicach 10 tys. zł, bo przecież mamy jeszcze koszty uzyskania przychodu. To nie jest mała kwota w przypadku niewielkiego zakresu produkcji, a o takim myślimy, aby faktycznie nie naruszyć interesów tych, którzy mają sklepik obok.</u>
          <u xml:id="u-246.3" who="#SenatorPiotrGłowski">Padło pytanie, dlaczego nie można sprzedawać w sklepach. Właśnie dlatego, że to ma być coś, co jest, powiedziałbym, wzorowane na tym, co państwo widzicie za granicą. Wjeżdżacie do gospodarstwa i macie możliwość skonsumowania i zabrania pewnej niewielkiej ilości produktów ze sobą. Tak jest np. w Austrii czy w Niemczech, w Chorwacji i we Włoszech. To nie ma być konkurencja dla producentów żywności, chodzi nam o produkty faktycznie produkowane w domu, bez pomocy. Mówiono o tym, że jeżeli pracownik pomaga w polu, to nie ma problemu, ale jeżeli pomaga przy produkcji, to jest problem.</u>
          <u xml:id="u-246.4" who="#SenatorPiotrGłowski">Było też pytanie, jak będziemy to badać. Pan Mirosław Pawlak o to pytał. Czy będziemy wierzyć w uczciwość? Tak, będziemy wierzyć w uczciwość, bo globalnie powinniśmy wierzyć, że ludzie, że podatnicy nie kłamią. Jak ich złapiemy na kłamstwie, powinni być surowo ukarani. Ale póki nie kłamią, powinniśmy wychodzić z założenia, że nie kłamią.</u>
          <u xml:id="u-246.5" who="#SenatorPiotrGłowski">Bardzo ważna rzecz to konsultacje. Te konsultacje oczywiście się odbywały i to bardzo długo, prawie przez pół roku przed przygotowaniem tej ustawy. Uczestniczyła w nich m.in. Polska Izba Produktu Regionalnego i Lokalnego, wypowiadając się jak najbardziej pozytywnie o tym projekcie. Na posiedzeniach komisji senackich mieliśmy wielu gości z tych wszystkich izb, ze związków. A ten jeden negatywny wniosek wynika z niezrozumienia rozporządzeń. I dzisiaj to samo stwierdzenie na sali padło. Powołano się na trzy rozporządzenia, właściwie na dwa, a są trzy, bo mamy rozporządzenie ministra zdrowia w sprawie dostaw bezpośrednich środków spożywczych i ministra rolnictwa w sprawie szczegółowych warunków uznania działalności marginalnej, lokalnej, ograniczonej. A trzecie rozporządzenie jest w sprawie ogólnych odstępstw od wymagań higienicznych w zakładach produkujących żywność tradycyjną niezwierzęcego pochodzenia.</u>
          <u xml:id="u-246.6" who="#SenatorPiotrGłowski">Te trzy rozporządzenia opierają się na dwóch rozporządzeniach Parlamentu Europejskiego i Rady o nr 852 i 853 z 2004 r., które mówią wyłącznie o higienie. Stanowią, że produkcja w takich a nie innych przedsiębiorstwach, przedsiębiorstwa z taką a nie inną produkcją - dlatego te liczby tutaj padały -są wyłączone od obowiązku spełniania ogólnych warunków higieny. Tak więc tak naprawdę jest to rozwiązane od kilku lat praktycznie, od wejścia Polski do Unii Europejskiej, korzystamy z tych zwolnień, ale dotyczą one wyłącznie warunków higienicznych. A my zaczynamy mówić o drugiej stronie, o tym, czy można, korzystając z rozwiązania w zakresie tych obniżonych wymagań higienicznych, prowadzić sprzedaż i przetwórstwo, nie zakładając firmy. I taką możliwość chcemy dać rolnikom, jednocześnie dołączając do tego zachętę w postaci tej kwoty, by to prawo nie było martwe, ale ta kwota musi być tak realna i na takim poziomie ustawiona, by nie wprowadziła oporu drugiej strony, tych którzy prowadzą dzisiaj działalność gospodarczą i płacą podatki.</u>
          <u xml:id="u-246.7" who="#SenatorPiotrGłowski">Mam nadzieję, że odpowiedziałem na pytania. Było jeszcze jedno pytanie pana posła dotyczące tego, czy nie wpłynie to na dochody budżetu. Nie - dzisiaj tak naprawdę budżet z tego nie ma ani złotówki - jeżeli rolnicy nie będą przekraczali tego poziomu produkcji, a ja rozmawiałem nimi i dla nich 5–10 tys. rocznie, łącznie z kwotą wolną od podatku, jest zupełnie wystarczającą sumą, bo oni za więcej nie produkują. Chcemy, by ta grupa w ten sposób dzisiaj mogła zaistnieć, żebyśmy mogli postawić w gminach kierunkowskazy, że tam się sprzedaje produkt lokalny. Jeżeli im się ta produkcja rozwinie, to powinni założyć w przyszłości firmę. Wierzymy w to, że to będzie pierwszy krok, to będzie takie przedszkole, przygotowanie do tego, by przejść od takiej działalności zupełnie niezorganizowanej, do czegoś, co umożliwia normalne funkcjonowanie na rynku, wystawianie rachunków, faktur, sprzedawanie do sklepów, do działalności takiej całkiem, bym powiedział, gospodarczo tradycyjnej.</u>
          <u xml:id="u-246.8" who="#SenatorPiotrGłowski">Myślę, że to tyle.</u>
          <u xml:id="u-246.9" who="#komentarz">(Poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki: Katalog produktów przetworzonych.)</u>
          <u xml:id="u-246.10" who="#SenatorPiotrGłowski">Katalog...</u>
          <u xml:id="u-246.11" who="#komentarz">(Poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki: Katalog przetworzonych produktów. Jakie to będą produkty?)</u>
          <u xml:id="u-246.12" who="#SenatorPiotrGłowski">Odpowiem w ten sposób. Jeżeli chodzi o katalog i wielkości, bo ta sprawa wielokrotnie pojawiała się w czasie naszej dyskusji, to zastanawialiśmy się, czy nie ustalić, co to jest ograniczona działalność, bo są to takie bardzo elastyczne pojęcia. Ale było też pytanie o to, czy będziemy w stanie sprawdzić, czy np. 100 słoików wyprodukowano, jeżeli to wpiszemy, i czy to jest już 99. czy 101. słoik. Do każdego z takich wypadków należy podchodzić indywidualnie. Trzeba się przyzwyczaić do tego, że musimy być w stanie ocenić, czy ta produkcja jest faktycznie produkcją uboczną, czy jest produkcją ograniczoną, czy nie narusza zasad tych działań.</u>
          <u xml:id="u-246.13" who="#komentarz">(Głos z sali: Kto to będzie oceniał?)</u>
          <u xml:id="u-246.14" who="#SenatorPiotrGłowski">Oczywiście jeżeli je naruszy - bo słyszałem pytanie, kto to będzie oceniał, i powtórzę je głośno, żeby w protokole zostało to uwzględnione - w przypadku gdy zostanie stwierdzone takie naruszenie...</u>
          <u xml:id="u-246.15" who="#komentarz">(Głos z sali: Urząd skarbowy.)</u>
          <u xml:id="u-246.16" who="#SenatorPiotrGłowski">...to zajmie się tym urząd skarbowy, bo to jest urząd, który dzisiaj odpowiada za to, ma również prawo wejść do każdego z gospodarstw i je skontrolować. Jeżeli sąsiad doniesie, że tam jest prowadzona produkcja, to po prostu pojawi się kontrola. Tak będzie, jeżeli ktoś będzie uważał, że jest tam prowadzona produkcja na masową skalę, a skorzystano z tego zwolnienia. Jak dzisiaj takie donosy się pojawiają, tak i prawdopodobnie w przyszłości się pojawią. Ale uważam, że z tego powodu nie należy rezygnować z działań normalizujących życie społeczne. To jest pobocze wszystkich naszych problemów i tego, o czym dzisiaj rozmawiamy.</u>
          <u xml:id="u-246.17" who="#SenatorPiotrGłowski">A by nie stwarzać katalogu jakiś działań, bo było też pytanie, czy jest jakiś katalog, opisaliśmy to maksymalnie szeroko: „w inny niż przemysłowy produktów roślinnych i zwierzęcych”. Nie ma takiego katalogu, jako że trudno by było go stworzyć, bo każdy region ma swoje produkty regionalne i inaczej się tam chleby nazywają, inaczej się sery nazywają. W związku z tym takiego katalogu ani nie przewidywaliśmy, ani nie chcemy tworzyć.</u>
          <u xml:id="u-246.18" who="#SenatorPiotrGłowski">Bardzo proszę państwa o poparcie tego projektu. To jest naprawdę projekt, który wprowadzi nas do krainy normalności, czego doświadczamy wszyscy, podróżując dzisiaj po Europie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-246.19" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-247">
          <u xml:id="u-247.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-247.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Wierzę, że i pan senator Głowski, i pan minister Grabowski udzielili na tyle wyczerpujących odpowiedzi, że dodatkowych pytań nie ma.</u>
          <u xml:id="u-247.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-247.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierował senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, zawarty w druku nr 3173, do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-247.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W dyskusji zgłoszono wnioski o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu i o skierowanie tego projektu ustawy dodatkowo do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
          <u xml:id="u-247.5" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Do głosowania nad tymi wnioskami przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-247.6" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-248">
          <u xml:id="u-248.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 20. porządku dziennego: Pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny (druk nr 3207).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-249">
          <u xml:id="u-249.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Pana senatora Leona Kieresa widziałem już dużo wcześniej. Siedzi na sali.</u>
          <u xml:id="u-249.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie senatorze, uprzejmie proszę o zabranie głosu w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-250">
          <u xml:id="u-250.0" who="#SenatorLeonKieres">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wielki to dla mnie zaszczyt, że po raz kolejny mam przyjemność prezentowania inicjatywy ustawodawczej Senatu przed Wysoką Izbą.</u>
          <u xml:id="u-250.1" who="#SenatorLeonKieres">Zanim jednak przejdę do wykonania powierzonych mi przez Senat obowiązków, pozwoli pan marszałek, że złożę panu marszałkowi może spóźnione, ale serdeczne gratulacje w związku z powierzeniem przez Wysoką Izbę zaszczytnej funkcji wicemarszałka Sejmu. Proszę przyjąć te gratulacje, które chce panu złożyć obywatel Rzeczypospolitej Polskiej, który szanuje prawa Rzeczypospolitej stanowione przez tę Izbę, kierowaną także przez pana marszałka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-251">
          <u xml:id="u-251.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, panie senatorze. Dziękuję serdecznie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-252">
          <u xml:id="u-252.0" who="#SenatorLeonKieres">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nowelizacja Kodeksu karnego, a konkretnie art. 42 § 2 Kodeksu karnego, była skutkiem postanowienia sygnalizacyjnego Trybunału Konstytucyjnego.</u>
          <u xml:id="u-252.1" who="#SenatorLeonKieres">Trybunał Konstytucyjny odnosił się dwukrotnie do problemu dotyczącego sprawców wypadków komunikacyjnych w ruchu drogowym, czy też prowadzenia pojazdów mechanicznych i niemechanicznych pod wpływem różnego rodzaju używek, przede wszystkim alkoholu. Po raz pierwszy było to wtedy, kiedy stwierdził zgodność z konstytucją art. 178a § 2 Kodeksu karnego. Chodziło tam o penalizację, a zwłaszcza wysokość kar za prowadzenie pojazdu niemechanicznego w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego. Ten występek jest zagrożony karą grzywny, karą ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.</u>
          <u xml:id="u-252.2" who="#SenatorLeonKieres">Trybunał, rozpatrując zgodność tego przepisu z konstytucją i stwierdzając jego zgodność, jednocześnie spostrzegł pewien problem związany z art. 42 § 2 Kodeksu karnego. Pierwszy wyrok był z 7 kwietnia 2009 r. W postępowaniu sygnalizacyjnym z 5 maja 2009 r. trybunał zwrócił się do parlamentu o podjęcie działań w celu przyjrzenia się, analizy art. 42 § 2 Kodeksu karnego i jednocześnie poprawienia - tak stwierdził Trybunał Konstytucyjny - tego artykułu.</u>
          <u xml:id="u-252.3" who="#SenatorLeonKieres">W czym rzecz? Art. 42 mówi o penalizacji czynów związanych z prowadzeniem pojazdów mechanicznych i niemechanicznych, jak powiedziałem, w stanie nietrzeźwości, pod wpływem środka odrzucającego lub w sytuacji, kiedy sprawca występku lub przestępstwa zbiegł z miejsca zdarzenia określonego w innych artykułach Kodeksu karnego: art. 173, 174 lub 177.</u>
          <u xml:id="u-252.4" who="#SenatorLeonKieres">Sytuacja jest dzisiaj następująca. Art. 42 § 1 mówi, że sąd może, a więc nie musi, ale może orzec zakaz prowadzenia pojazdów określonego rodzaju - a więc albo pojazdu mechanicznego, albo pojazdu niemechanicznego, np. roweru - w razie skazania osoby uczestniczącej w ruchu za przestępstwo przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, w szczególności jeżeli z okoliczności popełnionego przestępstwa wynika, że prowadzenie pojazdu przez tę osobę zagraża bezpieczeństwu w komunikacji. Tak więc sąd nie musi, ale może orzec zakaz prowadzenia pojazdów określonego rodzaju, jeżeli właśnie z okoliczności popełnionego przestępstwa wynika zagrożenie, także w przyszłości, że prowadzenie pojazdu przez tę osobę może zagrozić bezpieczeństwu w komunikacji. Tutaj nie ma problemu.</u>
          <u xml:id="u-252.5" who="#SenatorLeonKieres">Natomiast obowiązujący obecnie § 2 tego samego art. 42 nakłada na sąd tym razem już obowiązek, a więc nie daje mu tutaj możliwości alternatywy, orzeczenia kary dodatkowej pozbawienia prawa prowadzenia pojazdu mechanicznego lub niemechanicznego. Art. 42 § 2 obliguje, zobowiązuje sąd do orzeczenia zakazu prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych albo pojazdów mechanicznych określonego rodzaju, jeżeli sprawca w czasie popełnienia przestępstwa był w stanie nietrzeźwości, pod wpływem środka odurzającego lub zbiegł z miejsca zdarzenia określonego, jak powiedziałem, w art. 173, 174 lub 177 Kodeksu karnego. Jeśli byłeś w czasie popełnienia przestępstwa pod wpływem środka odurzającego lub pod wpływem alkoholu, sąd skazując cię na karę pozbawienia wolności, jednocześnie musi orzec zakaz prowadzenia albo wszelkich pojazdów mechanicznych, albo pojazdów mechanicznych określonego rodzaju.</u>
          <u xml:id="u-252.6" who="#SenatorLeonKieres">Trybunał Konstytucyjny w swoim postanowieniu sygnalizacyjnym z 5 maja 2009 r. stwierdził, że taka sytuacja kreuje stan nierówności wobec prawa przede wszystkim rowerzystów oraz sprawców popełnienia przestępstw w ruchu drogowym, którzy prowadzili pojazdy mechaniczne. Zgodnie bowiem z obecnie obowiązującym art. 42 § 2 ten, kto prowadził pojazd mechaniczny, powinien być jednocześnie objęty przez sąd zakazem prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych albo pojazdów mechanicznych określonego rodzaju. Co to oznacza? Sąd nie musi objąć go zakazem prowadzenia pojazdów niemechanicznych, roweru.</u>
          <u xml:id="u-252.7" who="#SenatorLeonKieres">Sytuacja jest inna, jeśli przestępstwa pod wpływem środka odurzającego lub alkoholu dopuścił się rowerzysta. Z tego artykułu wynika, zwłaszcza zgodnie z orzecznictwem Izby Karnej Sądu Najwyższego, że rowerzysta powinien być również objęty zakazem prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych albo pojazdów mechanicznych określonego rodzaju. Izba Karna Sądu Najwyższego jednak dodała, że karanie rowerzysty mijałoby się z celem, jeśli jednocześnie nie objęlibyśmy go zakazem prowadzenia roweru, bo on prowadził właśnie rower pod wpływem środka odurzającego lub też alkoholu. W związku z tym z praktyki orzeczniczej Sądu Najwyższego wynika dzisiaj następująca sytuacja. Rowerzysta, który pod wpływem środka odurzającego lub alkoholu popełnił przestępstwo określone w art. 173, 174 lub 177 Kodeksu karnego, obligatoryjnie jest objęty zakazem prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych albo pojazdów mechanicznych określonego rodzaju, np. ciągników, a dodatkowo jeszcze, ponieważ prowadził rower, popełniając to przestępstwo, objęty jest zakazem prowadzenia roweru. Takim zakazem nie jest objęty natomiast kierowca samochodu, który popełnił przestępstwo, bo tego obligu nie ma w art. 42 § 2.</u>
          <u xml:id="u-252.8" who="#SenatorLeonKieres">Stąd też, wykonując to postanowienie sygnalizacyjne Trybunału Konstytucyjnego, Senat proponuje Wysokiej Izbie nowelizację § 2 art. 42, drobną, zdawałoby się, ale bardzo doniosłą z punktu widzenia praktycznego. Mianowicie w § 2 chcemy wykreślić stosowane tam dwukrotnie słowo: mechanicznych. Dzisiaj jest: sąd orzeka zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych albo pojazdów mechanicznych określonego rodzaju. My natomiast chcemy, żeby było: sąd orzeka zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów - a więc i roweru, i samochodu, i ciągnika, nie możesz być również pilotem samolotu, to też jest pojazd mechaniczny - albo: sąd orzeka zakaz prowadzenia pojazdów określonego rodzaju, np. tylko roweru, jeśli byłeś rowerzystą, jeżeli sprawca w czasie popełnienia przestępstwa wymienionego w § 1 był w stanie nietrzeźwości, pod wpływem środka odurzającego lub zbiegł z miejsca zdarzenia określonego w art. 173, 174 lub 177.</u>
          <u xml:id="u-252.9" who="#SenatorLeonKieres">Konkludując, jakie będą praktyczne skutki projektowanej przez nas nowelizacji? Sąd będzie decydował o karze dla rowerzysty popełniającego przestępstwo określone w trzech artykułach Kodeksu karnego. Są to następujące przestępstwa. Art. 173: kto sprowadza katastrofę w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym; art. 174: kto sprowadza bezpośrednie niebezpieczeństwo katastrofy w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym; art. 177: kto, naruszając, chociażby nieumyślnie, zasady bezpieczeństwa w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym, powoduje nieumyślnie wypadek itd. To są te trzy przestępstwa. Rowerzysto, popełniając przestępstwo lub zagrażając, sprowadzając niebezpieczeństwo zagrożenia w ruchu lądowym, powietrznym lub wodnym - w przypadku rowerzysty tylko lądowym - jeżeli prowadziłeś ten rower, pojazd niemechaniczny pod wpływem środka odurzającego lub też alkoholu, na pewno zostaniesz objęty zakazem prowadzenia albo wszelkich pojazdów, roweru i pojazdów mechanicznych, albo pojazdów określonego rodzaju. Sąd będzie miał możliwość wyboru - albo go pozbawić w ogóle prawa prowadzenia pojazdu, bo miał prawo jazdy, a jeśli nie miał prawa jazdy, tylko miał prawo prowadzenia roweru, to go pozbawić tylko prawa prowadzenia roweru. W każdym bądź razie to od sądu będzie zależało, czy mając na uwadze wszystkie okoliczności związane z zaistnieniem tej sytuacji, związane z tym występkiem czy popełnieniem przestępstwa, sąd będzie decydował o zakresie kar dodatkowych, o tym, jakich pojazdów zakazem prowadzenia będzie objęty sprawca zdarzeń określonych w art. 173, 174 lub 177.</u>
          <u xml:id="u-252.10" who="#SenatorLeonKieres">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sądzę, że nie tylko polski wymiar sprawiedliwości, ale my wszyscy zasługujemy na to, żeby tę nowelizację art. 42 § 2 Kodeksu karnego przyjąć, nie tylko w związku z postanowieniem sygnalizacyjnym Trybunału Konstytucyjnego, ale także z uwagi na reguły zdrowego rozsądku. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-252.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-253">
          <u xml:id="u-253.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu senatorowi Leonowi Kieresowi. Dziękuję, panie profesorze.</u>
          <u xml:id="u-253.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do wystąpień w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-253.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przypomnę, że Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-253.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-253.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jako pierwszy głos zabierze pan poseł Andrzej Czuma, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-253.5" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-254">
          <u xml:id="u-254.0" who="#PosełAndrzejCzuma">Panie Marszałku! Panie Ministrze Sprawiedliwości! Panie Profesorze! Panie i Panowie! Pan profesor Kieres opisał moim zdaniem wyczerpująco powody nowelizacji. Dodam tylko krótko w imieniu naszego klubu, że jesteśmy świadomi, że projekt ten stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu prawnego w Polsce do wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Przypomnę też, że opinia Sądu Najwyższego - następna potężna instytucja prawna w Polsce - jest tożsama z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego. Tak więc oświadczam w imieniu naszego klubu, że będziemy popierali tę nowelizację. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-254.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-255">
          <u xml:id="u-255.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-255.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Stanisława Piętę, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-256">
          <u xml:id="u-256.0" who="#PosełStanisławPięta">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości przedstawić nasze stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny, zaproponowanego przez Senat Rzeczypospolitej.</u>
          <u xml:id="u-256.1" who="#PosełStanisławPięta">Wysoka Izbo! Nie chcę przesądzać w tej chwili naszego stanowiska. Rozumiem, że jest to projekt, który powstał wskutek wyroku Trybunału Konstytucyjnego, niemniej jednak uważam, że jego przyjęcie będzie oznaczało pewną liberalizację obecnie obowiązujących przepisów. Wydaje mi się, że są też tutaj pewne przeciwwskazania. Tymczasowo w imieniu klubu wnoszę o skierowanie tego projektu do dalszych prac legislacyjnych, do komisji kodyfikacyjnej. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-256.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-257">
          <u xml:id="u-257.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-257.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Stanisława Rydzonia, Klub Poselski Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-258">
          <u xml:id="u-258.0" who="#PosełStanisławRydzoń">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica przedstawiam stanowisko wobec senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny, druk nr 3207.</u>
          <u xml:id="u-258.1" who="#PosełStanisławRydzoń">Przedstawiony Sejmowi senacki projekt ustawy o zmianie Kodeksu karnego jest kolejną reakcją na sygnalizację zgłaszaną przez Trybunał Konstytucyjny w związku z wydaniem przez ten organ wyroku. Trzeba powiedzieć, że jest kolejną reakcją Senatu, za co bardzo dziękujemy. Tym razem chodzi o wyrok z dnia 7 kwietnia 2009 r., sygn. akt P 7/08, w uzasadnieniu którego trybunał wskazał, że środek karny w postaci zakazu prowadzenia przez skazanego pojazdu powinien przede wszystkim dotyczyć tego pojazdu, przy użyciu którego popełniono przestępstwo. Zwrócił też uwagę na fakt, iż obecne prawo karne surowiej karze nietrzeźwych rowerzystów niż kierowców samochodów, którzy tracą uprawnienie tylko do prowadzenia pojazdu, w którym złamali prawo, natomiast rowerzyści - kartę rowerową oraz prawo jazdy. Stan taki narusza zasadę równości statuowaną w art. 32 konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-258.2" who="#PosełStanisławRydzoń">W przedstawionej sytuacji autorzy projektu proponują, by zakaz orzekany na podstawie art. 42 § 2 Kodeksu karnego dotyczył pojazdów albo pojazdów określonego rodzaju, a nie tylko pojazdów mechanicznych. Projekt zakłada łagodniejsze traktowanie nietrzeźwych rowerzystów czy woźniców, o których tutaj rzadko mówimy. Sędziowie nie będą obligatoryjnie karać ich zakazem prowadzenia wszystkich pojazdów mechanicznych, odbiorą natomiast uprawnienia do prowadzenia tego pojazdu, którym zostało popełnione przestępstwo. Obecnie nie mają oni takiej możliwości, gdyż pijany rowerzysta czy woźnica traci nie tylko kartę rowerową czy kartę woźnicy, ale też prawo jazdy do kierowania samochodami. W wyniku zmiany przepisów pijani rowerzyści nie będą mieli jednakże gwarancji, że sędziowie, korzystając z nowelizacji, orzekną zakaz prowadzenia pojazdu mechanicznego także w ich przypadku. O tym decydować będą okoliczności zdarzenia. Projektowana zmiana wyeliminuje więc nierówne traktowanie sprawców podobnych przestępstw i sprzyjać będzie indywidualizacji karania.</u>
          <u xml:id="u-258.3" who="#PosełStanisławRydzoń">Klub Poselski Lewica projekt ustawy popiera i wnosi o skierowanie go do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach celem podjęcia dalszych prac legislacyjnych. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-259">
          <u xml:id="u-259.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-259.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan marszałek Józef Zych.</u>
          <u xml:id="u-259.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie marszałku, uprzejmie proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-260">
          <u xml:id="u-260.0" who="#PosełJózefZych">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Nie po raz pierwszy w Sejmie podejmujemy problem kierowców, którzy prowadzili pojazdy mechaniczne i inne, znajdując się w stanie nietrzeźwości. Były różne pomysły, były również takie, aby był przepadek pojazdu, którym kierowała określona osoba, i wprowadzono wiele sankcji. Okazuje się, że problem w Polsce nadal istnieje. Istnieje on w wielu wymiarach. Porównajmy sytuację kierowców, którzy spowodowali wypadki śmiertelne, i osób, które uległy wypadkom. Na przykład w ubiegłym roku mieliśmy prawie 5 tys. wypadków śmiertelnych w ruchu pojazdów mechanicznych i ponad 50 tys. osób, które doznały obrażeń ciała, w tym bardzo ciężkich obrażeń ciała, a więc szkody i w sensie materialnym, i w sensie psychicznym. Co więcej, na osoby prowadzące pojazdy w stanie nietrzeźwości nie działa również sankcja ubezpieczeniowa. Jak się prowadzi w stanie nietrzeźwości, to zakładowi ubezpieczeń przysługuje regres ubezpieczeniowy, co równa się obowiązkowi zwrotu kosztów wyłożonych z tego tytułu. A zatem jeżeli spojrzymy na całość zagadnienia i z punktu widzenia dalszego działania na rzecz przeciwdziałania takim wypadkom, to oczywiście ten projekt jest w pełni uzasadniony. Powstaje jednak pytanie: Jak to się dzieje, że bardzo często gdy się analizuje te wypadki drogowe z członkami rodziny, po uroczystościach rodzinnych, to okazuje się, że jakoś pomimo tych sankcji nie ma presji ze strony rodziny, kolegów, przyjaciół, żeby temu przeciwdziałać. Sądzę, że warto, by przy okazji nowelizacji Kodeksu karnego i tych nowych sankcji także zastanowić się nad tym, w jaki sposób mobilizować społeczeństwo, żeby skutecznie przeciwdziałało i profilaktycznie oddziaływało na kierowców.</u>
          <u xml:id="u-260.1" who="#PosełJózefZych">Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera tę propozycję i, tak jak koledzy mówili, jest za jej skierowaniem do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-260.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-261">
          <u xml:id="u-261.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-261.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zakończyliśmy wystąpienia w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-261.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Do wystąpienia w imieniu kół zgłosił się pan poseł Marian Filar, który głos zabierze w imieniu Demokratycznego Koła Poselskiego Stronnictwa Demokratycznego.</u>
          <u xml:id="u-261.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie profesorze, uprzejmie proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-262">
          <u xml:id="u-262.0" who="#PosełMarianFilar">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pozwólcie państwo, że może trochę przekornie zacznę od konkluzji mojego wystąpienia. Mianowicie Demokratyczne Koło Poselskie Stronnictwa Demokratycznego w pełnym zakresie popiera ten projekt kodyfikacyjny i będzie głosowało za skierowaniem go do Nadzwyczajnej Komisji do spraw zmian w kodyfikacjach.</u>
          <u xml:id="u-262.1" who="#PosełMarianFilar">Skoro już wiemy, co zrobimy, to dwa słowa, dlaczego tak postąpimy. Jesteśmy zdania, zresztą nie pozostajemy odosobnieni w tej kwestii, że szansę na efektywne funkcjonowanie w systemie wymiaru sprawiedliwości mają jedynie takie ustawy, które nie są wewnętrznie sprzeczne. Co to znaczy, że nie są wewnętrznie sprzeczne? To znaczy, że nie istnieją w nich normy, które się wzajemnie wykluczają, ale także normy, które prowadzą do nielogicznych konkluzji. Z taką sytuacją mieliśmy do czynienia w omawianym przypadku, który precyzyjnie przedstawił nam tutaj pan senator Kieres. Bardzo jesteśmy mu za to wdzięczni. Tak więc to zrobimy. Dlatego będziemy głosowali za przekazaniem projektu do dalszej procedury parlamentarnej.</u>
          <u xml:id="u-262.2" who="#PosełMarianFilar">Jeżeli wolno skorzystać z okazji, to może jeszcze króciutka uwaga tak na zakończenie, żebyśmy nie popadli w euforię, że załatwimy to, a nasze drogi będą przypominać parkowe aleje, po których grzecznie przesuwają się użytkownicy. Szanowni państwo, prawda kryminologiczna jest niestety taka, że polskie drogi w coraz większym stopniu zaczynają przypominać areny korridy z wszelkimi konsekwencjami takiego stanu rzeczy. Mówił zresztą o nich pan poseł Zych. Chciałbym tutaj państwu powiedzieć, że badania kryminologiczne wykazują, iż uczestnikami tej korridy w największym procencie bynajmniej nie są osoby pijane czy też odurzone narkotykami, one oczywiście występują w znaczącej liczbie, ale bynajmniej nie są to te osoby. Dlatego też przy okazji uchwalania tej nowelizacji Kodeksu karnego chciałbym mocno podkreślić, że to nie jest koniec drogi. Nie można powiedzieć: załatwimy to i wszystko będzie już OK. To jest tylko początek. Te polskie drogi będą coraz bardziej przypominać arenę korridy, jeżeli nie zajmiemy się sprawą kompleksowo. Bo na ten stan rzeczy, który jest, składa się oczywiście zarówno nietrzeźwość czy odurzenie środkami narkotycznymi kierowców, jak i w ogóle stan dróg, organizacja ruchu, a także - powiedzmy sobie szczerze - coraz większa anarchia w ruchu z powodu - nie chciałbym tego powiedzieć - niestety trzeźwych kierowców. Niech oni będą dalej trzeźwi, tylko niech jeszcze starają się zachowywać, tak jak się zachowuje cywilizowany Europejczyk na drodze, a nie zwierzę z rogami na korridzie.</u>
          <u xml:id="u-262.3" who="#PosełMarianFilar">Drodzy państwo, tylko kompleksowe załatwienie tej sprawy pozwoli nam bezpiecznie poruszać się choćby nawet na trasach między miejscami naszego zamieszkania a Warszawą, a co najmniej dwa razy w miesiącu musimy tę drogę pokonać. Dziękuję państwu za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-262.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-263">
          <u xml:id="u-263.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, panie profesorze.</u>
          <u xml:id="u-263.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Do zadania pytań zapisało się 4 posłów.</u>
          <u xml:id="u-263.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Czy ktoś z pań posłanek i panów posłów chciałby jeszcze wzbogacić tę listę?</u>
          <u xml:id="u-263.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zamykam więc listę posłów zapisanych do zadania pytania.</u>
          <u xml:id="u-263.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to złożę propozycję, by pytania zadawać można było - trzeba zmieścić się w tym czasie - w ramach 1 minuty.</u>
          <u xml:id="u-263.5" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Nie słyszę sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-263.6" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jako pierwszy pytanie zada pan poseł Jerzy Gosiewski, który już jest na dole.</u>
          <u xml:id="u-263.7" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Nie wyobrażam sobie punktu, w którym pan poseł Gosiewski nie zabrałby głosu.</u>
          <u xml:id="u-263.8" who="#komentarz">(Poseł Stanisław Rydzoń: 654. wystąpienie.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-264">
          <u xml:id="u-264.0" who="#PosełJerzyGosiewski">Przygotowany jestem, zwarty i gotowy.</u>
          <u xml:id="u-264.1" who="#PosełJerzyGosiewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Szanowny Panie Senatorze! Krajowa Rada Sądownictwa w przekazanej opinii o omawianym projekcie ustawy proponuje, aby rozwiązania wskazane w projekcie celem zapewnienia spójności językowej przepisu przenieść również na grunt § 3 i § 4 nowelizowanego artykułu.</u>
          <u xml:id="u-264.2" who="#PosełJerzyGosiewski">Panie senatorze, czy w trakcie kolejnych prac legislacyjnych, zdaniem wnioskodawców, powinno uwzględnić się tę propozycję? Kolejne pytanie: Dlaczego nie skonsultowano tego projektu ze stowarzyszeniami transportowców i z innymi użytkownikami szlaków komunikacyjnych, a przesłano go jedynie do konsultacji z dwoma ministerstwami i ze stowarzyszeniem prokuratorów? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-264.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-265">
          <u xml:id="u-265.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-265.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zadanie pytania proszę pana Mirosława Pawlaka, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-266">
          <u xml:id="u-266.0" who="#PosełMirosławPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Panie Senatorze! Jeśli dobrze odczytałem uzasadnienie projektu ustawy, to wywodzę wniosek, że postanowienie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 5 maja 2009 r. ma charakter sygnalizacyjny. Proszę zatem o wyjaśnienie, na czym opiera trybunał niezgodność art. 178 § 2 Kodeksu karnego z art. 2 i art. 31 konstytucji. Czy norma rekonstruowana z art. 42 § 2 Kodeksu karnego nakazywać będzie obligatoryjnie stosowanie środka karnego w postaci zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych; mam na myśli liczbę mnogą? Pytanie kolejne: W jakich określonych sytuacjach sąd orzekać będzie zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów, a w jakich sytuacjach pojazdów określonego rodzaju? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-267">
          <u xml:id="u-267.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi Pawlakowi.</u>
          <u xml:id="u-267.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-267.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-268">
          <u xml:id="u-268.0" who="#PosełWojciechSzczęsnyZarzycki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Panie Senatorze! Proponowana zmiana według mnie nie wpłynie na świadomość kierowców i nie spowoduje zmniejszenia liczby zarówno pijanych uczestników ruchu, jak i pod wpływem środków odurzających lub tych, którzy zbiegli z miejsca wypadku. Dlaczego wnioskodawcy ograniczają się tylko do zmiany wynikającej z orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego? Czy, wprowadzając zmianę do ustawy Kodeks karny, wnioskodawcy nie zastanawiali się nad wprowadzeniem do kodeksu obligatoryjnego zakazu prowadzenia wszelkich pojazdów przez nietrzeźwych uczestników ruchu czy pod wpływem środków odurzających? Dlaczego daje się sądowi możliwość orzekania zakazu prowadzenia wszelkich pojazdów albo pojazdów określonego rodzaju? Dlaczego sąd ma decydować, jakimi pojazdami sprawca może jeździć, a jakimi nie? Sąd powinien zawsze obligatoryjnie decydować o tym, że sprawca przez określony czas czy stale nie będzie mógł jeździć żadnym pojazdem.</u>
          <u xml:id="u-268.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-268.2" who="#PosełWojciechSzczęsnyZarzycki"> Taka kara skutecznie wyeliminowałaby potencjalnych sprawców, inaczej będzie to przepis, który zaowocuje tym, że nadal dużo nietrzeźwych kierowców będzie powodowało wypadki na drogach. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-268.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-269">
          <u xml:id="u-269.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-269.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Tadeusza Tomaszewskiego, Klub Poselski Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-270">
          <u xml:id="u-270.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Ministrze! Skutkiem tych rozwiązań, ale m.in. i tej ustawy, będzie to, czego również oczekujemy, czyli karanie osób, które pod wpływem alkoholu i środków odurzających prowadzą pojazdy mechaniczne, ale także rowery. Jest jednak problem następstwa takiej sytuacji. Jak wynika z informacji medialnych, ok. 30 tys. osób czeka na odsiadywanie kary w polskich więzieniach, wśród nich, zdaniem ludzi, którzy odpowiadają za polskie więziennictwo, są tzw. rowerzyści. Czy rząd nie pracuje nad inną formą ukarania niż odsiadywanie w polskich więzieniach za właśnie to przestępstwo, czyli jazdę pod wpływem piwa na rowerze, rowerzystów, również woźniców, sprawców drobnych przestępstw? Czy oni wszyscy muszą trafiać do polskich więzień? Wówczas ta lista oczekujących się wydłuża, a te osoby zdaniem Służby Więziennej mogłyby być w inny sposób przywracane środowisku, pracując również na utrzymanie własnych rodzin, na przykład biorąc udział w pracach społecznie użytecznych, w odpowiedni sposób dozorowane przez Policję. Czy rząd pracuje nad takim rozwiązaniem? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-271">
          <u xml:id="u-271.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-271.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Romualda Ajchlera, Klub Poselski Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-272">
          <u xml:id="u-272.0" who="#PosełRomualdAjchler">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-272.1" who="#PosełRomualdAjchler">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Ta ustawa wchodzi w życie po 30 dniach od momentu ogłoszenia, ale pewne zaszłości są już faktami. Jest faktem, że niektórym, na przykład rowerzystom... Znam taki przypadek, gdy listonoszowi, który po piwie prowadził rower, zabrano prawo jazdy, to się stało faktem. Ta ustawa będzie mówiła, iż sąd określi, czy zasadne jest zabranie prawa jazdy. Jest jednak wiele faktów, o których mówił już pan poseł Tomaszewski, pewnie należałoby do nich wrócić, bo teraz będziemy mieli jedną grupę. Otóż sąd w niektórych przypadkach nie zasądzi zabrania prawa jazdy, uzna to za śmieszne, do tej pory musiał, a są przypadki, że takie wyroki już zapadły. Co z tym faktem zrobić? Czy rząd myśli o tym, aby ewentualnie, to jest pierwsze czytanie, wzbogacić tę ustawę...</u>
          <u xml:id="u-272.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-272.3" who="#PosełRomualdAjchler">...aby nastąpiła tzw. abolicja w stosunku do tych, którym zabrano prawo jazdy, a niejednokrotnie uniemożliwia to im wykonywanie zawodu? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-273">
          <u xml:id="u-273.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-273.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Wyczerpaliśmy listę posłów zapisanych do zadania pytania.</u>
          <u xml:id="u-273.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę o odniesienie się do debaty, do pytań, podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości pana Zbigniewa Wronę.</u>
          <u xml:id="u-273.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-274">
          <u xml:id="u-274.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-274.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt senacki, jak już powiedziano w debacie, jest efektem postanowienia sygnalizacyjnego Trybunału Konstytucyjnego. Trybunał Konstytucyjny co do zasady nie stwierdził niezgodności z konstytucją, niemniej jednak dostrzegł, bo taka jest istota postanowień sygnalizacyjnych, że pewne uregulowania budzą wątpliwości, pozostają w niezgodności z tymi przepisami, które są wskazane w tym postanowieniu. W tym wypadku chodzi o kontrowersje dotyczące obecnej regulacji z punktu widzenia zasady równego traktowania, bo to pytanie padło w debacie, w bloku pytań, pan poseł Pawlak m.in. o tym mówił. Jakie to racje konstytucyjne wskazane przez trybunał uzasadniają prace, nad którymi pochyla się Wysoka Izba, nad którymi wcześniej pochylił się Wysoki Senat, przedkładając ten projekt? Otóż są to art. 2 i 44, z których wywodzi się normę: z art. 2 - demokratycznego państwa prawa, a art. 44 przenosi ją na grunt wymiaru sprawiedliwości i stąd wywodzi się zasadę równego traktowania w sferze wymiaru sprawiedliwości. A zatem nie może być tak, że ktoś, kto jest w lepszej sytuacji faktycznej, jest gorzej traktowany przez prawo. A tak jest obecnie, bo jak to bardzo precyzyjnie wykazał pan senator, pan prof. Kieres, osoba, która popełnia przestępstwo przeciwko bezpieczeństwu w ruchu, prowadząc na przykład rower, jest w gorszej sytuacji prawnej niż przestępca, który prowadzi pojazd mechaniczny, bo ten, kto prowadzi rower w obecnym stanie prawnym, musi być pozbawiony prawa prowadzenia pojazdów mechanicznych, oczywiście jest też pozbawiany prawa prowadzenia tego roweru, czyli nie tylko tego pojazdu, przy użyciu którego popełnił to przestępstwo, na przykład przestępstwo prowadzenia pojazdu w stanie nietrzeźwości albo pod wpływem środków odurzających, ale również pojazdów mechanicznych, których może w ogóle nie używa i nie zachodzi obawa, że będzie prowadził pojazdy mechaniczne w stanie nietrzeźwości. Natomiast osoba, która prowadzi pojazd mechaniczny w stanie nietrzeźwości, musi być pozbawiona w świetle obowiązującego stanu prawnego prawa prowadzenia pojazdów mechanicznych, ale wcale nie musi być i, jak praktyka wskazuje, nie jest pozbawiana prawa prowadzenia innych pojazdów, czyli otrzymuje stosunkowo łagodniejszą sankcję niż ta osoba, która prowadziła na przykład tylko rower.</u>
          <u xml:id="u-274.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">W praktyce bardzo liczny procent skazań za przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu w ruchu lądowym, wodnym i powietrznym, chodzi głównie o ruch lądowy, to są skazania rowerzystów. Przygotowałem tutaj dane statystyczne z lat 2001–2008, z których wynika, że takich rowerzystów, których na skutek zatrzymania w czasie prowadzenia roweru w stanie nietrzeźwości pozbawiono w konsekwencji prawa prowadzenia pojazdów mechanicznych, jest od 20 do ponad 40 tys. rocznie, czyli to nie jest bagatelna liczba. To są często osoby zatrzymywane, bo to jest dość łatwe, na różnych trasach spacerowych, alejkach parkowych, czasami na polnych drogach. Oczywiście nie wynika z tego, że należy to pochwalać, trzeba to zwalczać, ale takie czyny trzeba zwalczać przy użyciu proporcjonalnych środków i stąd zarówno postanowienie sygnalizacyjne trybunału, jak i inicjatywa senacka w ocenie ministra sprawiedliwości zasługują na poparcie. Taki jest też projekt stanowiska rządu, który w najbliższym czasie będzie, jak oczekuję, przyjęty przez komitet Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-274.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">Chciałbym się odnieść do bardziej szczegółowych pytań. Pan poseł Gosiewski mówił o stanowisku Krajowej Rady Sądownictwa. Przyznam, że znam stanowisko podobnie brzmiące, ale są to postulaty Rządowego Centrum Legislacji, aby wyraz: mechanicznych, w sformułowaniu: pojazdów mechanicznych, skreślić również z § 3 i 4 art. 42. Nie wydaje się to uzasadnione, aczkolwiek ten problem oczywiście może być przedyskutowany w czasie posiedzeń komisji czy też podkomisji. Na pewno należałoby się przeciwstawić skreślaniu w § 4, ponieważ § 4 z istoty dotyczy tylko prowadzących pojazdy mechaniczne, ale rzeczywiście problem może być przedyskutowany w czasie posiedzeń komisji.</u>
          <u xml:id="u-274.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">Chciałbym przypomnieć, że z tego, co ministrowi sprawiedliwości wiadomo, Sąd Najwyższy w swojej opinii poparł projekt senacki, prokurator generalny również go poparł. Pytano również, w jakich sytuacjach sąd będzie orzekał zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów po tej zmianie, a w jakich - pojazdów określonego rodzaju. Otóż rzeczywiście po tej zmianie sąd nie będzie bezbronny wobec rażących przypadków, w których ktoś prowadzi tylko rower, ale na przykład na autostradzie, wbrew w ogóle wszelkim przepisom ruchu drogowego albo na bardzo ruchliwej drodze, albo w taki sposób, że ewidentnie grozi to na przykład katastrofą. Będzie on mógł, biorąc pod uwagę okoliczności tego wypadku, to, jaka to była droga, a przede wszystkim jaka była skala zagrożenia albo jakie skutki spowodował, w jakim stopniu był nietrzeźwy, orzec zakaz prowadzenia pojazdów wszelkiego rodzaju, ale to będzie zależało od skali zjawiska i stopnia zagrożenia. Natomiast jeżeli to będzie prowadzenie roweru na przykład pierwszy raz po jakiejś leśnej dróżce, gdzie akurat stoi policjant, nie będziemy... Faktem jest, że skazywanie za tego typu przestępstwa jest dość częstym przypadkiem wykazywanym w statystykach policyjnych, to też trzeba powiedzieć. Jeżeli ktoś nie spowodował żadnego bardzo poważnego zagrożenia, zdarzyło mu się to pierwszy raz, należy oczekiwać, że sąd wybierze wyłącznie zakaz prowadzenia pojazdów określonego rodzaju, czyli tego rodzaju, przy użyciu których to przestępstwo zostało popełnione. To jest jednak decyzja sądu i będzie ona zależała właśnie od wskazanych przeze mnie przykładowo okoliczności i to je sąd będzie brał pod uwagę.</u>
          <u xml:id="u-274.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">Padło również pytanie o to, dlaczego zmiana ogranicza się tylko do zakresu wynikającego z postanowienia sygnalizacyjnego Trybunału Konstytucyjnego, a nie dotyczy innych przypadków bardzo groźnych przestępstw przeciwko bezpieczeństwu w ruchu drogowym? Tutaj chciałbym przypomnieć, że właśnie taką zmianę bardzo niedawno, bo w tym roku, Wysoka Izba przyjęła i weszła ona w życie bodajże 1 lipca. Jest to zmiana w zakresie art. 42 § 3 i § 4, które to przepisy dotyczą zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych na zawsze. W § 3 wprowadzono względny zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych na zawsze w sytuacjach, gdy jest to spowodowanie ciężkiego uszkodzenia ciała, śmierci albo katastrofy w stanie nietrzeźwości, chyba że przeciwko temu przemawiają jakieś szczególne względy, a § 4 przewiduje bezwzględny obowiązek pozbawienia prawa prowadzenia pojazdów mechanicznych, jeżeli w tych okolicznościach, czyli w stanie nietrzeźwości, do popełnienia takiego przestępstwa doszło po raz kolejny. Te przepisy, chciałbym przypomnieć, zostały uchwalone jako projekt poselski z inicjatywy posłów Prawa i Sprawiedliwości i w pracach sejmowych osiągnięto w tym względzie kompromis, zgodę, porozumienie. Stanowisko rządu odnośnie do tego projektu było pozytywne, a w czasie prac komisji wypracowano właśnie te zmiany.</u>
          <u xml:id="u-274.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">Odpowiadając zatem panu posłowi Zarzyckiemu, informuję, iż chyba tylko dlatego ograniczamy to do Trybunału Konstytucyjnego, że w szerszym zakresie zostało już to po prostu zmienione.</u>
          <u xml:id="u-274.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">Teraz sprawa, o której mówił pan poseł Tomaszewski. To było pytanie skierowane wprost do rządu. Co prawda nie wiąże się ono bezpośrednio z zakresem nowelizacji przedstawionej przez Wysoki Senat, ale dotyczy ważnej kwestii - innych niż pozbawienie wolności form reagowania na przypadki popełniania przestępstw przeciwko bezpieczeństwu w ruchu drogowym, zwłaszcza przestępstw popełnianych w stanie nietrzeźwości. Otóż mówimy właśnie o innej formie reakcji, mówimy nie o karze pozbawienia wolności, tylko o racjonalnym stosowaniu innego środka karnego, jakim jest zakaz prowadzenia pojazdów. Jest to przecież środek karny towarzyszący karze zasadniczej.</u>
          <u xml:id="u-274.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">Chciałbym powiedzieć, że w 90% te osoby, wobec których sąd zarządza wykonanie kary pozbawienia wolności, są recydywistami, są to ci, którzy już zostali skazani na karę pozbawienia wolności w zawieszeniu i po raz kolejny zostali zatrzymani w czasie popełniania przestępstwa. Nie ma tutaj zatem żadnego szafowania karą pozbawienia wolności, ale też wymiar sprawiedliwości nie powinien być pobłażliwy. W sytuacji gdy ktoś nie skorzystał ze środka probacyjnego i po raz kolejny prowadzi pojazd w stanie nietrzeźwości, reaguje się karą pozbawienia wolności - chyba to jest słuszne i tak powinno być.</u>
          <u xml:id="u-274.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">Natomiast, jeżeli chodzi o inny katalog kar, to chcę przypomnieć, że w toku prac parlamentarnych znajduje się ustawa, która z inicjatywy rządu zdecydowanie poszerza zakres stosowania systemu dozoru elektronicznego przy wykonywaniu kary pozbawienia wolności, a zatem jest to ruch w kierunku rozszerzenia możliwości reakcji. Chciałbym także przypomnieć, iż na początku czerwca weszła w życia duża nowelizacja kodyfikacji karnych, przewidująca przepisy umożliwiające szersze stosowanie kary ograniczenia wolności zamiast krótkoterminowych kar pozbawienia wolności. Ten katalog ulega zatem rozszerzeniu.</u>
          <u xml:id="u-274.10" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">Odnośnie do abolicji, czyli darowania kar, które zostały już orzeczone w obecnym stanie prawnym. Jak Wysoka Izba widzi, projekt senacki - muszę powiedzieć, że w swoim stanowisku rząd wyraża pełne jego poparcie - nie przewiduje żadnej abolicji. Czyli abolicja mogłaby dotyczyć tego, co stanie się w przyszłości po wejściu w życie przepisu, a nie będzie żadnego darowania i wracania do tych czynów, które zostały już prawomocnie osądzone jako przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym.</u>
          <u xml:id="u-274.11" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">Wysoka Izbo, dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-274.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-275">
          <u xml:id="u-275.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-275.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Puentę i konkluzję tej debaty przedstawi pan senator Leon Kieres.</u>
          <u xml:id="u-275.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie profesorze, uprzejmie proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-276">
          <u xml:id="u-276.0" who="#SenatorLeonKieres">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Bardzo dziękuję Wysokiej Izbie, przedstawicielom Wysokiej Izby za udział w dyskusji, za zgłaszane pytania, w których pojawiły się także wątpliwości, nawet w pewnym stopniu zastrzeżenia. Jako przedstawiciel Senatu będę brał udział w dalszych pracach sejmowych, tak że będę się do nich szczegółowo odnosił.</u>
          <u xml:id="u-276.1" who="#SenatorLeonKieres">Wszystkie z tych uwag, np. pana posła Jerzego Gosiewskiego jeśli chodzi o § 3 i § 4 art. 42, przyjmuję do wiadomości. Jestem też członkiem Krajowej Rady Sądownictwa. Mogę powiedzieć tylko, że nie objęliśmy zakresem regulacji § 3 i § 4, o których to przepisach mówił pan minister Zbigniew Wrona - chodzi tutaj o bezwzględny zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na zawsze w przypadku szczególnych przestępstw, mianowicie jeśli w wyniku zdarzeń w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym doszło do śmierci innej osoby lub ciężkiego uszczerbku na zdrowiu - po pierwsze, dlatego że chcieliśmy jednak ten problem poddać szerszej refleksji także w Izbie sejmowej, a po wtóre, pojawia się tu problem z osobami niepełnosprawnymi. Gdybyśmy dożywotnio pozbawili je prawa prowadzenia wózka inwalidzkiego lub też roweru, to moim zdaniem kara byłaby zbyt daleko idąca i bardziej dotkliwa od intencji ustawodawcy, ale rzecz oczywiście wymaga jeszcze dalszej refleksji. Nie konsultowaliśmy tego rzeczywiście ze stowarzyszeniami transportowców. Taka konsultacja na temat popełniania przestępstw przez osoby kierujące pod wpływem narkotyków, środków odurzających lub też alkoholu wydawała się nam trochę niezręczna, lecz jeśli jest to nasz błąd, to jest on do naprawienia także w Sejmie.</u>
          <u xml:id="u-276.2" who="#SenatorLeonKieres">Co do uwagi pana posła Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego - dlaczego dajemy sądom pewną możliwość wyboru stanowiska, mianowicie albo wprowadzenie zakazu prowadzenia wszelkich pojazdów, albo tylko pojazdów mechanicznych, albo pojazdów niemechanicznych, albo tylko niektórych rodzajów pojazdów mechanicznych. Otóż uznajemy, że przemawia za tym zasada niezależności sądu, niezawisłości sędziego, swobodnej oceny dowodów, także w związku ze zróżnicowaniem sytuacji, w których doszło do popełnienia przestępstwa. Trudno bowiem pozbawiać kogoś na całe życie prawa prowadzenia wszelkich pojazdów, jeśli będąc pod wpływem alkoholu, prowadził, nawet nie jechał, ale prowadził rower alejkami parkowymi czy wolną drogą. Rzecz, jak powiedziałem, też jest przedmiotem dyskusji i może być przedmiotem dalszej refleksji.</u>
          <u xml:id="u-276.3" who="#SenatorLeonKieres">Bardzo dziękuję panom posłom Jerzemu Gosiewskiemu, Mirosławowi Pawlakowi, Wojciechowi Szczęsnemu Zarzyckiemu, Tadeuszowi Tomaszewskiemu i Romualdowi Ajchlerowi oraz panom posłom, którzy reprezentowali kluby i koła poselskie, za udział w tej dyskusji. Stawiam się do dyspozycji Wysokiej Izby także w toku dalszych prac nad tym projektem ustawy. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-276.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-277">
          <u xml:id="u-277.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu prof. Leonowi Kieresowi.</u>
          <u xml:id="u-277.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-277.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Marszałek Sejmu, na podstawie art. 87 ust. 2 w związku z art. 90 ust. 1 regulaminu Sejmu, kieruje senacki projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny, zawarty w druku nr 3207, do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach w celu rozpatrzenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-278">
          <u xml:id="u-278.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 21. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży o rządowym projekcie ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej im. Karola Adamieckiego w Katowicach (druki nr 3261 i 3294).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-279">
          <u xml:id="u-279.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Jana Kaźmierczaka.</u>
          <u xml:id="u-279.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-280">
          <u xml:id="u-280.0" who="#PosełSprawozdawcaJanKaźmierczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Na posiedzeniu w dniu 3 sierpnia br. Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży rozpatrzyła rządowy projekt ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej im. Karola Adamieckiego w Katowicach, zawarty w druku sejmowym nr 3261. Mam zaszczyt, a zarazem niewątpliwą przyjemność przedstawienia państwu sprawozdania z prac komisji związanych z tymże właśnie projektem rządowym. Sprawozdanie to zawarte jest w druku sejmowym nr 3294.</u>
          <u xml:id="u-280.1" who="#PosełSprawozdawcaJanKaźmierczak">Ta przyjemność, o której wspomniałem, ma dwa uwarunkowania. Po pierwsze, Akademia Ekonomiczna im. Karola Adamieckiego w Katowicach to niewątpliwie znakomita uczelnia ekonomiczna. Ma ona bardzo znaczącą na Górnym Śląsku pozycję w systemie akademickim, który jest, można powiedzieć, najbliższy potrzebom tego polskiego zagłębia przemysłowego. W tymże akurat obszarze dobrzy fachowcy w zakresie ekonomii, zarządzania, organizowania przedsiębiorstw są niezbędni i takich właśnie fachowców-ekonomistów, organizatorów, menedżerów - Akademia Ekonomiczna w Katowicach od wielu lat zapewnia. Po drugie, akademia to bardzo dobry zespół pracowników naukowych kształcących skutecznie rzeszę studentów, którzy chcą akurat w tej dziedzinie zdobywać wyższe wykształcenie. Warto wreszcie wspomnieć o tym, że Akademia Ekonomiczna w Katowicach, oprócz wymiaru podstawowego swojej działalności, aktywnie uczestniczy w życiu społecznym naszego regionu. Profesorowie tej uczelni biorą udział w bardzo wielu gremiach doradczych, eksperckich, co przekłada się na takie opracowania, jak strategie rozwoju województwa katowickiego czy województwa śląskiego.</u>
          <u xml:id="u-280.2" who="#PosełSprawozdawcaJanKaźmierczak">Ten drugi wymiar przyjemności wynikającej z tego, że powierzono mi przedstawienie Wysokiej Izbie tego akurat projektu ustawy, ma bardziej osobisty charakter. Urodziłem się w Katowicach. Moje młodzieńcze doznania dotyczą dzielnicy Katowic o nazwie Zawodzie, w której to dzielnicy właśnie Akademia Ekonomiczna jest od lat zlokalizowana, stanowiąc niewątpliwy przedmiot dumy mieszkańców tej dzielnicy. Dla mnie siedziba akademii była takim miejscem, nieopodal którego przechodziłem bardzo często, uczęszczając do szkoły podstawowej czy do liceum, i stanowiło to dla mnie pierwszy impuls do myślenia o wyższym wykształceniu.</u>
          <u xml:id="u-280.3" who="#PosełSprawozdawcaJanKaźmierczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Do projektu rządowego w czasie prac komisji nie zgłoszono żadnych uwag. W związku z tym w imieniu Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży wnoszę do Wysokiej Izby o przyjęcie projektu zawartego w druku nr 3261 bez poprawek. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-280.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-281">
          <u xml:id="u-281.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi Kaźmierczakowi.</u>
          <u xml:id="u-281.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-281.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-281.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Wystąpienia w imieniu klubów rozpocznie pani posłanka Danuta Pietraszewska, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-281.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-282">
          <u xml:id="u-282.0" who="#PosełDanutaPietraszewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej przedstawiam stanowisko w sprawie projektu ustawy nadającej nową nazwę Akademii Ekonomicznej im. Karola Adamieckiego w Katowicach.</u>
          <u xml:id="u-282.1" who="#PosełDanutaPietraszewska">Pozwolę sobie na krótki rys historyczny tej zasłużonej uczelni. Katowicka Akademia Ekonomiczna powstała w grudniu 1936 r. jako Prywatne Wyższe Studium Nauk Społeczno-Gospodarczych. Nauczanie rozpoczęto na jedynym wtedy Wydziale Organizacji Przemysłowej 11 stycznia 1937 r. Rok później uruchomiony został Wydział Administracji Publicznej. Studia na obydwu wydziałach trwały trzy lata i miały charakter zawodowy. 1 września 1939 r. szkoła przestała funkcjonować z powodu wojny i okupacji. Jej działalność została wznowiona w lutym 1945 r., kiedy to reaktywowano nauczanie na obydwu wydziałach. Program studiowania obowiązujący do 1948 r. organicznie wyrastał z lokalnych potrzeb i uwarunkowań gospodarczych regionu. W 1950 r. nastąpiło ujednolicenie ekonomicznego kształcenia w całym kraju. Katowickie studium, tak jak wszystkie uczelnie ekonomiczne, zostało upaństwowione i przekształcone w Wyższą Szkołę Ekonomiczną. Zaprzestano kształcenia w zakresie prawa na Wydziale Administracji Publicznej, a w jego miejsce utworzono Wydział Handlowy.</u>
          <u xml:id="u-282.2" who="#PosełDanutaPietraszewska">W roku akademickim 1952/1953 szkoła otrzymała prawo nadawania swoim absolwentom stopni magisterskich. Stopniowo wzrastała ranga uczelni jako ośrodka naukowego. Wydział Przemysłu otrzymał w 1960 r. prawo nadawania stopnia doktora, a w dziewięć lat później stopnia doktora habilitowanego nauk ekonomicznych. Drugi z wydziałów analogiczne prawa uzyskał w 1979 r. w zakresie nadawania stopnia doktora ekonomii, a roku 1991 w zakresie stopnia doktora habilitowanego nauk ekonomicznych. W 1972 r. katowickiej Wyższej Szkole Ekonomicznej nadano imię Karola Adamieckiego, wybitnego inżyniera i ekonomisty, uczonego i działacza, polskiego współtwórcy nauki organizacji i kierownictwa. W 1974 r. wraz z uczelniami ekonomicznymi Krakowa, Poznania i Wrocławia katowicka placówka przemianowana została na akademię ekonomiczną. Poważne zmiany organizacyjne w akademii miały miejsce w 2002 r., kiedy utworzono trzeci wydział, Wydział Finansów i Ubezpieczeń, a także rozpoczęto kształcenie w Rybnickim Ośrodku Naukowo-Dydaktycznym. W 2009 r. utworzono czwarty wydział - Wydział Informatyki i Komunikacji.</u>
          <u xml:id="u-282.3" who="#PosełDanutaPietraszewska">Akademia Ekonomiczna w Katowicach kształci ekonomistów i menedżerów dla gospodarki i administracji publicznej, jak również sektora organizacji pozarządowych. Międzynarodowa reputacja i silne regionalne zakorzenienie uczelni wzmacniane są zdecentralizowanym modelem zarządzania oraz stale unowocześnianą i rozbudowywaną infrastrukturą edukacyjną i badawczą.</u>
          <u xml:id="u-282.4" who="#PosełDanutaPietraszewska">Wysoka Izbo! Stosownie do art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym nadanie nazwy „uniwersytet” uzupełnionej przymiotnikiem „ekonomiczny” uzależnione jest od posiadania przez uczelnię sześciu uprawnień do nadawania stopnia naukowego doktora, a tym samym co najmniej czterech uprawnień w zakresie nauk objętych profilem uczelni. Uczelnia, o której mowa w projektowanej ustawie, spełnia kryteria ustawowe związane z liczbą posiadanych uprawnień do nadawania stopnia naukowego doktora.</u>
          <u xml:id="u-282.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-282.6" who="#PosełDanutaPietraszewska"> Użyty w proponowanej nazwie...</u>
          <u xml:id="u-282.7" who="#PosełDanutaPietraszewska">Panie marszałku, ostatnie zdania.</u>
          <u xml:id="u-282.8" who="#PosełDanutaPietraszewska">...przymiotnik określający profil uczelni odpowiada dziedzinom nauki oraz dyscyplinom naukowym, w jakich akademia posiada uprawnienia do nadawania stopnia naukowego doktora.</u>
          <u xml:id="u-282.9" who="#PosełDanutaPietraszewska">Klub Platformy Obywatelskiej opowiada się za nadaniem Akademii Ekonomicznej im. Karola Adamieckiego w Katowicach nowej nazwy w brzmieniu: Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-282.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-283">
          <u xml:id="u-283.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-283.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu w imieniu Prawa i Sprawiedliwości proszę panią posłankę Marię Nowak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-284">
          <u xml:id="u-284.0" who="#PosełMariaNowak">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość dotyczące zmiany nazwy Akademii Ekonomicznej w Katowicach na Uniwersytet Ekonomiczny. Od razu powiem, że Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość w pełni popiera projekt, który sankcjonuje wolę senatu akademii wyrażoną w uchwale z dnia 25 lutego 2010 r. w sprawie zmiany nazwy uczelni, i będzie głosował za przyjęciem ustawy. Należy także dodać, że uczelnia spełnia wymagania określone w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym, dotyczące używania w nazwie wyrazu „uniwersytet” z przymiotnikiem określającym profil uczelni, w tym przypadku „ekonomiczny”.</u>
          <u xml:id="u-284.1" who="#PosełMariaNowak">Przy tej okazji, jako mieszkanka Śląska, chciałabym Wysokiej Izbie przedstawić pewien rys historyczny, jak i osiągnięcia akademii, która jest jedną z najstarszych uczelni Górnego Śląska, chociaż liczy sobie nieco ponad 70 lat, ale to pewne uwarunkowania historyczne Górnego Śląska decydowały. Ponieważ rys historyczny przedstawiła dosyć dokładnie pani poseł Pietraszewska, więc postaram się maksymalnie tę część swojej wypowiedzi skrócić.</u>
          <u xml:id="u-284.2" who="#PosełMariaNowak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Akademia Ekonomiczna w Katowicach powstała w 1936 r. na mocy dekretu ministra wyznań religijnych i oświecenia publicznego Rzeczypospolitej Polskiej jako Wyższe Studium Nauk Społeczno-Gospodarczych. Działała tylko do wybuchu II wojny światowej. Jej działalność została wznowiona w lutym 1945 r., i to od razu na obydwu wcześniej istniejących wydziałach. W tym czasie na Górny Śląsk przyjechało wielu wspaniałych wykładowców i naukowców z Kresów Wschodnich. Część z nich zatrzymała się w Katowicach, włączając się w pracę dydaktyczną na uczelni, tym samym gwarantując uczelni wysoki poziom nauczania. Uczelnia systematycznie się rozwijała, zwiększała się liczba studentów, wykładowców, ale także powstawały nowe obiekty uczelni. Przypomnę tylko, że w 1950 r. studium zostało przekształcone w Wyższą Szkołę Ekonomiczną, a w roku 1974, wraz z innymi uczelniami ekonomicznymi, katowicka Wyższa Szkoła Ekonomiczna została przemianowana na Akademię Ekonomiczną.</u>
          <u xml:id="u-284.3" who="#PosełMariaNowak">Przytoczyłam tych kilka faktów z historii tej uczelni po to, żeby pokazać, jak powstała ona z zapotrzebowania na dobrze przygotowaną kadrę do zarządzania powstającym w okresie międzywojennym państwowym przemysłem na Górnym Śląsku, jak się rozwijała i wypełniała postawione przed nią zadania także w Polsce powojennej i do dnia dzisiejszego.</u>
          <u xml:id="u-284.4" who="#PosełMariaNowak">A jak jest obecnie? Otóż Akademia Ekonomiczna jest jedną z pięciu działających na bardzo wysokim poziomie państwowych uczelni ekonomicznych w kraju i największą uczelnią w regionie kształcącą w zakresie nauk społeczno-ekonomicznych. Liczy ponad 15 tys. studentów na czterech wydziałach. Misją Akademii Ekonomicznej w Katowicach jest kształcenie ekonomistów i menedżerów dla gospodarki i administracji publicznej, jak również dla sektora organizacji pozarządowych. Będąc wyjątkowo cenieni przez pracodawców, absolwenci akademii zasiadają obecnie we władzach największych i najbardziej strategicznych polskich spółek. Nie będę tutaj wymieniała długiej listy, ale jest to chociażby Nafta Polska czy PKN Orlen.</u>
          <u xml:id="u-284.5" who="#PosełMariaNowak">Uczelnia prowadzi projekty badawcze o zasięgu krajowym i międzynarodowym. W murach tej uczelni kształcą się także studenci zagraniczni. W realizacji procesu edukacyjnego i prowadzeniu badań naukowych wykorzystuje się wiedzę i doświadczenie wynikające z funkcjonowania w silnie zurbanizowanym, postindustrialnym regionie górnośląskim.</u>
          <u xml:id="u-284.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-284.7" who="#PosełMariaNowak"> Prawie 500 nauczycieli akademickich i badaczy o uznanym autorytecie w środowisku kieruje się najlepszymi tradycjami akademickimi, postępując w duchu szacunku dla prawdy, nawiązując do doświadczeń pedagogicznych, badawczych i eksperckich gromadzonych od momentu założenia uczelni.</u>
          <u xml:id="u-284.8" who="#PosełMariaNowak">Wart podkreślenia jest jeszcze jeden fakt. Pracownicy uczelni aktywnie uczestniczą w życiu gospodarczym, realizują prace badawcze, doradzają firmom oraz instytucjom sektora publicznego, dzięki czemu kadra akademii ma nieustanny kontakt z teoretycznymi i praktycznymi zagadnieniami nowoczesnej gospodarki. Tą wiedzą dzieli się ze studentami oraz partnerami biznesowymi. W uczelni prowadzone są projekty badawcze i eksperckie o zasięgu krajowym i międzynarodowym.</u>
          <u xml:id="u-284.9" who="#PosełMariaNowak">Już kończę, panie marszałku, naprawdę ostatnie zdanie, chociaż o tej uczelni mogłabym mówić naprawdę jeszcze bardzo dużo bardzo dobrych rzeczy podnoszących rangę uczelni w tej Izbie.</u>
          <u xml:id="u-284.10" who="#PosełMariaNowak">Dodam tylko, że szczególnego znaczenia w ostatnich latach nabrała w akademii współpraca w ramach dużych projektów konsorcjalnych ukierunkowanych na poszukiwanie proinnowacyjnych rozwiązań dla rozwoju gospodarczego Polski, Śląska, ale także innych regionów zjednoczonej Europy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-285">
          <u xml:id="u-285.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-285.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Wszystkiego rzeczywiście nie da się powiedzieć, ale to, czego nie powiedziała czy nie dopowiedziała pani poseł Maria Nowak, z całą pewnością dopowie, wzbogacając nas jeszcze o dodatkową wiedzę, pan poseł Witold Klepacz, Klub Poselski Lewica.</u>
          <u xml:id="u-285.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-286">
          <u xml:id="u-286.0" who="#PosełWitoldKlepacz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-286.1" who="#PosełWitoldKlepacz">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Ustaliliśmy z panem posłem Piechocińskim, że będziemy mówić równie dobrze o tej uczelni, ale krótko. W imieniu Klubu Poselskiego Lewica mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko wobec ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej im. Karola Adamieckiego w Katowicach.</u>
          <u xml:id="u-286.2" who="#PosełWitoldKlepacz">Akademia Ekonomiczna jest jedną z najstarszych uczelni na Górnym Śląsku. Powstała, tak jak już mówiły koleżanki, w grudniu 1936 r., a 11 stycznia 1937 r. odbyła się pierwsza inauguracja roku akademickiego, a więc Akademia Ekonomiczna im. Karola Adamieckiego w Katowicach od ponad 70 lat wpisuje się w krajobraz nauki na Śląsku, w Polsce i w Europie. Powstała i rozwijała się jako uczelnia kształcąca kadry i prowadząca badania na rzecz gospodarki regionu, dzięki czemu nierozerwalnie wrosła w struktury gospodarcze i społeczne Śląska. Jednocześnie duża aktywność międzynarodowa uczelni pozwala pracownikom naukowym na współtworzenie wysokiej rangi sieci naukowych i eksperckich o znaczeniu europejskim, a nawet ponadeuropejskim.</u>
          <u xml:id="u-286.3" who="#PosełWitoldKlepacz">Międzynarodowa reputacja i silne regionalne zakorzenienie uczelni wzmacniane są zdecentralizowanym modelem zarządzania oraz stale unowocześnianą i rozbudowaną infrastrukturą edukacyjną i badawczą. Kadra nauczycieli akademickich i badaczy o uznanym autorytecie w środowisku kieruje się najlepszymi tradycjami akademickimi, postępując w duchu szacunku dla prawdy, nawiązując do doświadczeń pedagogicznych, badawczych i eksperckich gromadzonych od momentu założenia uczelni w latach 30. XX w.</u>
          <u xml:id="u-286.4" who="#PosełWitoldKlepacz">Wolą senatu uczelni jest zmiana nazwy na uniwersytet. Uczelnia spełnia kryteria ustawowe do nadania nazwy „uniwersytet”, posiada sześć uprawnień do nadawania następujących stopni naukowych: doktor nauk ekonomicznych w zakresie ekonomii - trzy uprawnienia, doktor nauk ekonomicznych w zakresie nauki o zarządzaniu - trzy uprawnienia. Dorobek uczelni, jej prestiż i uprawnienia świadczą, że jest ona w pełni godna nazwy „uniwersytet” z przymiotnikiem „ekonomiczny” określającym jej profil.</u>
          <u xml:id="u-286.5" who="#PosełWitoldKlepacz">Klub Poselski Lewica z satysfakcją będzie głosował za uchwaleniem ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej im. Karola Adamieckiego w Katowicach. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-286.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-287">
          <u xml:id="u-287.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi Klepaczowi.</u>
          <u xml:id="u-287.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Janusza Piechocińskiego z klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-288">
          <u xml:id="u-288.0" who="#PosełJanuszPiechociński">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Z wielką satysfakcją przyjmuję tę propozycję ustawową jako absolwent bliźniaczej i braterskiej dla Katowic uczelni warszawskiej, Szkoły Głównej Handlowej, który na początku swojej pracy naukowej zajmował się historią polskiego szkolnictwa ekonomicznego i poświęcał także skromne artykuły przemianom uczelni ekonomicznych na południu kraju. Podzielam bardzo wysoką ocenę dokonań tej zacnej uczelni i środowiska akademickiego.</u>
          <u xml:id="u-288.1" who="#PosełJanuszPiechociński">Niewątpliwie po okresie załamania gospodarczego na Górnym Śląsku, związanego z restrukturyzacją w latach 90. starych gałęzi przemysłu, takich jak górnictwo i hutnictwo, jeśli chodzi o sukces, który odniósł, odnosi i będzie w dalszym ciągu wzmacniał te tendencje Śląsk w latach dwutysięcznych, to jest w tym sukcesie także wielki wkład tego zacnego ekonomicznego środowiska. Z wielką satysfakcją popieram zatem w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego to przedłożenie ustawowe.</u>
          <u xml:id="u-288.2" who="#PosełJanuszPiechociński">Ponieważ jest to jednak kolejna zmiana wymuszona zmianami ustawy o szkolnictwie wyższym, to chciałbym, aby Wysoka Izba wzięła pod rozwagę - w naszych przyszłych rozważaniach, nie tylko ustawowych, ale dotyczących konstytucji - rozwiązanie być może trwałe tej kwestii związanej ze zmianą tylko nazw, na przykład poprzez przesunięcie tego uprawnienia do pana prezydenta. Byłoby to, myślę, godne miejsce, aby w nowej konstytucji poszerzyć uprawnienie pana prezydenta o tego typu honorowe, a jednocześnie takie moderacyjne sprawowanie mecenatu nad polską nauką ze strony głowy państwa. Uprościłoby to procedury legislacyjne, a jednocześnie zostawiło w gestii parlamentu kwestie związane z ustrojem uczelni, a te kwestie związane z nazwą, statutami przeniosło na poziom władzy wykonawczej. Wydaje się, że jest taka potrzeba, mamy w Polsce dużą liczbę uczelni, które wielokrotnie zmieniały swoją formułę organizacyjną. Było to wymuszane albo inicjatywami oddolnymi, albo też zmianami ustawowymi. Dochodziło także do częstych zmian nazwy.</u>
          <u xml:id="u-288.3" who="#PosełJanuszPiechociński">Wydaje się, że ten proces, realizowany w formie ustawy poprzez parlament w trzech czytaniach, można by znacząco skrócić, nie ujmując istoty ani wagi tego problemu. Serdecznie więc pozdrawiam pełne dokonań i sukcesów środowisko ekonomiczne akademii i gratuluję tego, iż spełnia wymogi ustawowe. Najważniejsze jednak, że absolwenci spełniają wymogi coraz bardziej konkurencyjnego rynku i są w elicie polskich ekonomistów. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-288.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-289">
          <u xml:id="u-289.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-289.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W związku z tymi słowami, takimi jak: satysfakcja, gratulacje, radość, pan minister uznał, że nie da się już nic dodać, nic ująć.</u>
          <u xml:id="u-289.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Poseł sprawozdawca też rezygnuje z przysługującej mu ewentualnie wypowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-289.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zamykam więc dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-289.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-290">
          <u xml:id="u-290.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 22. porządku dziennego: Pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych (druk nr 3248).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-291">
          <u xml:id="u-291.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Proszę o zabranie głosu pana posła Piotra Tomańskiego w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-291.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-292">
          <u xml:id="u-292.0" who="#PosełPiotrTomański">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-292.1" who="#PosełPiotrTomański">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo” mam zaszczyt przedstawić projekt ustawy o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych (druk nr 3248).</u>
          <u xml:id="u-292.2" who="#PosełPiotrTomański">Zgodnie z art. 29 ust. 1a i ust. 2 ustawy z 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych urzędnicy ci mogą być zatrudniani w tzw. równoważnym systemie czasu pracy, czyli w warunkach wydłużenia dobowej normy czasu pracy w niektórych dniach, oraz poza normalnymi godzinami pracy, w porze nocnej, a także w niedziele i święta. Prawo to zostało wyłączone przez art. 29 ust. 3 ustawy w stosunku do: kobiet w ciąży, kobiet opiekujących się dziećmi w wieku do lat 8 oraz do innych przypadków określonych w odrębnych przepisach, wprowadza zatem zakaz zatrudnienia wymienionych kategorii pracowników w równoważnym systemie, w godzinach nadliczbowych, w porze nocnej oraz w niedziele i święta.</u>
          <u xml:id="u-292.3" who="#PosełPiotrTomański">W odmienny sposób kwestia ta została uregulowana w stosunku do urzędników służby cywilnej. Począwszy od 1 stycznia 1997 r., kiedy weszła w życie pierwsza ustawa o służbie cywilnej z dnia 5 lipca 1996 r., przyjęto zasadę, iż zatrudnienie w równoważnym czasie pracy, poza normalnymi godzinami pracy, w nocy oraz w niedziele i święta jest dopuszczalne, pod warunkiem że urzędnik, a więc, co najważniejsze, nie tylko urzędniczka, sprawujący pieczę nad osobami wymagającymi stałej opieki lub opiekujący się dziećmi w wieku do lat 8 wyrazi na to zgodę. Kolejne ustawy regulujące status urzędników służby cywilnej powtarzały tę regulację. Analogiczne rozwiązanie zostało przyjęte w ustawie o pracownikach samorządowych i w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy. Wyżej wymienione ustawy w sposób bezwzględny zakazują zatrudniania kobiet w ciąży w godzinach nadliczbowych, w porze nocnej oraz w niedziele i święta, a w przypadku pracowników sprawujących pieczę nad osobami wymagającymi stałej opieki i opiekujących się dziećmi do lat 8 - tylko wówczas, gdy wyrażą na to zgodę.</u>
          <u xml:id="u-292.4" who="#PosełPiotrTomański">Z porównania ustawy o pracownikach urzędów państwowych z przepisami powołanych wyżej ustaw wynika, że tylko ta pierwsza zawiera przepis zakazujący w sposób bezwzględny, tak jak w przypadku kobiet w ciąży, zatrudniania w godzinach nadliczbowych, w porze nocnej oraz w niedziele i święta kobiet opiekujących się dziećmi do lat 8. Zakazy ustanowione w pozostałych pragmatykach urzędniczych mają charakter względny, uzależniony od zgody urzędnika. Takie rozwiązanie odbiega od omawianych rozwiązań również z tego względu, że omawiany zakaz odnosi się wyłącznie do kobiet.</u>
          <u xml:id="u-292.5" who="#PosełPiotrTomański">Poza niespójnością art. 29 ust. 3 ustawy o pracownikach urzędów państwowych z innymi pragmatykami urzędniczymi przepis ten można postrzegać jako odbiegający w zasadniczy sposób od zasad ustalonych w ramach powszechnego prawa pracy, a więc rozwiązań wynikających z Kodeksu pracy, który w art. 178 § 2 pozwala na zatrudnianie takich pracowników w godzinach nadliczbowych i w porach nocnych, o ile wyrażą na to zgodę. Nowelizacja omawianego art. 29 ust. 3 ustawy jest więc konieczna przede wszystkim z punktu widzenia konstytucyjnej zasady równości kobiet i mężczyzn - tutaj te parytety działają trochę w inną stronę - która nakazuje jednakowe traktowanie rodziców (opiekunów) dziecka w zakresie uprawnień wynikających ze sprawowania opieki nad dzieckiem. Podyktowana jest też niespójnością systemową obecnego zakazu.</u>
          <u xml:id="u-292.6" who="#PosełPiotrTomański">Proponowana zmiana polega na przyjęciu rozwiązania, jakie zostało zastosowane dla członków korpusu służby cywilnej w art. 97 ust. 10 ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej oraz w art. 58 ust. 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy. Nowelizacja ustawy ma przede wszystkim charakter porządkujący przepisy i nie powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa ani jednostek samorządu terytorialnego. Wprowadza jedynie elastyczność w korzystaniu przez pracodawcę i pracownika z form zatrudnienia w tzw. równoważnym czasie pracy.</u>
          <u xml:id="u-292.7" who="#PosełPiotrTomański">Nowelizacja ustawy nie spowoduje zmian dla rynku pracy, konkurencyjności gospodarki i przedsiębiorczości, nie spowoduje również zmian z punktu widzenia rozwoju regionalnego. Projekt ustawy zrównuje sytuację kobiet i mężczyzn w zakresie możliwości wyłączenia z obowiązku pracy w tzw. równoważnym systemie czasu pracy i tym samym realizuje cele wskazane w aktach prawa unijnego. Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, ale nie jest projektem ustawy wykonującej to prawo. W związku z powyższym komisja „Przyjazne Państwo”, w imieniu której mam zaszczyt przedstawiać projekt ustawy, wnosi o jego przyjęcie przez Wysoką Izbę i skierowanie do drugiego czytania. Dziękuję serdecznie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-293">
          <u xml:id="u-293.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-293.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Sejm ustali, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-293.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-293.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Pierwszy w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej głos zabierze pan poseł Paweł Orłowski.</u>
          <u xml:id="u-293.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-294">
          <u xml:id="u-294.0" who="#PosełPawełOrłowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Ministrowie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej wobec komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych (druk nr 3248).</u>
          <u xml:id="u-294.1" who="#PosełPawełOrłowski">Zgodnie z art. 29 ust. 1a i ust. 2 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych urzędnicy państwowi mogą być zatrudniani w tzw. równoważnym systemie czasu pracy oraz poza normalnymi godzinami pracy, w porze nocnej, a także w niedziele i święta. Jednakże prawo zatrudniania w warunkach wskazanych wyżej zostało wyłączone przez art. 29 ust. 3 ustawy w stosunku do: kobiet w ciąży, kobiet opiekujących się dziećmi w wieku do lat 8 oraz do innych przypadków określonych w odrębnych przepisach. Tak więc ten artykuł nowelizowanej ustawy wprowadza jednoznaczny zakaz zatrudnienia wymienionych kategorii pracowników w równoważnym systemie, w godzinach nadliczbowych, w porze nocnej oraz w niedziele i święta. Jak wskazywał pan poseł sprawozdawca, ta kwestia została uregulowana w zupełnie odmienny sposób w stosunku do urzędników służby cywilnej czy pracowników samorządowych. Rozwiązania tożsame z regulacjami dotyczącymi służby cywilnej, pracowników samorządowych wprowadza także ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy. Jednocześnie warto podkreślić, że również Kodeks pracy jako generalny akt powszechnego prawa pracy nie ogranicza w sposób bezwzględny, jak czyni to omawiana ustawa, zatrudnienia w godzinach nadliczbowych i w porze nocnej pracowników opiekujących się dziećmi.</u>
          <u xml:id="u-294.2" who="#PosełPawełOrłowski">Zmiana proponowana przez Komisję Nadzwyczajną „Przyjazne Państwo” polega na przyjęciu wobec pracowników urzędów państwowych takiego rozwiązania, jakie zostało zastosowane w odniesieniu do członków korpusu służby cywilnej, które stanowi, że zatrudnienie w równoważnym czasie pracy poza normalnymi godzinami pracy w nocy oraz w niedziele i święta jest dopuszczalne pod warunkiem, że pracownik, zarówno kobieta, jak i mężczyzna sprawujący pieczę nad osobami wymagającymi stałej opieki lub opiekujący się dziećmi w wieku do lat 8, wyrażą na to zgodę. Jednocześnie wobec kobiet w ciąży zostaje utrzymany bezwzględny zakaz pracy w takim wymiarze.</u>
          <u xml:id="u-294.3" who="#PosełPawełOrłowski">Wprowadzenie zaproponowanej nowelizacji w art. 29 ust. 3 ustawy o pracownikach urzędów państwowych jest podyktowane niespójnością systemową obecnego zakazu zatrudniania poza normalnymi godzinami pracy, a jednocześnie konieczne z uwagi na niezgodność tego przepisu z zasadą równości, nakazującą jednakowe traktowanie rodziców czy też opiekunów dziecka w zakresie uprawnień wynikających ze sprawowania opieki nad dziećmi.</u>
          <u xml:id="u-294.4" who="#PosełPawełOrłowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Z wymienionych wyżej względów, mając na uwadze konstytucyjną zasadę równości kobiet i mężczyzn między innymi w zatrudnieniu, która nakazuje jednakowe traktowanie rodziców dziecka czy też opiekunów w zakresie uprawnień wynikających ze sprawowania opieki nad dzieckiem, oraz mając na uwadze spójność systemową przepisów dotyczących zatrudnienia, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska zajmuje jednoznacznie pozytywne stanowisko wobec projektu ustawy i rekomenduje przyjęcie tego projektu przez Wysoką Izbę. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-294.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-295">
          <u xml:id="u-295.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-295.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu w imieniu Prawa i Sprawiedliwości proszę panią poseł Małgorzatę Sadurską.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-296">
          <u xml:id="u-296.0" who="#PosełMałgorzataSadurska">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Na temat tak małej nowelizacji ustawy o pracownikach urzędów państwowych powiedziano już bardzo dużo. Zmiana jest jednoartykułowa, nawet nie dotyczy całego artykułu, lecz jednego ustępu - ust. 3 w art. 29. Naszym zdaniem, Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, ta nowelizacja jest dobra. Wychodzi ona naprzeciw pracodawcy, ale również zapotrzebowaniom pracownika, który może ewentualnie zechcieć podjąć pracę w godzinach nadliczbowych w porze nocnej lub w niedziele i święta, ale oczywiście musi wyrazić na to zgodę.</u>
          <u xml:id="u-296.1" who="#PosełMałgorzataSadurska">Słuszne jest również zrównanie kobiet i mężczyzn w tym prawie, bo już nie tylko kobieta urzędniczka, ale również mężczyzna, jeżeli na to wyrazi zgodę, a sprawuje opiekę nad dzieckiem w wieku do lat 8 lub pieczę nad osobą wymagającą stałej opieki, będzie mógł pracować w godzinach nadliczbowych. Naszym zdaniem słuszne jest również to, że rozszerzono katalog nie tylko podmiotowy, ale również przedmiotowy tych osób, które będą mogły, za ich zgodą, pracować ponadwymiarowo w przypadku sprawowania pieczy nad osobą wymagającą stałej opieki.</u>
          <u xml:id="u-296.2" who="#PosełMałgorzataSadurska">A zatem w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość deklaruję prace nad tym projektem w komisjach sejmowych. Oczywiście do tej nowelizacji nie mamy żadnych zastrzeżeń, ponieważ, tak jak powiedziałam na początku, jest słuszna.</u>
          <u xml:id="u-296.3" who="#PosełMałgorzataSadurska">Chciałabym natomiast, skoro jestem przy głosie, zwrócić uwagę na jedną kwestię. Otóż aby prawo było uznane za czytelne, jasne dla obywatela, nie może być non stop nowelizowane. Wiem, że uprawnieniem Sejmu jest nowelizowanie prawa, natomiast jestem przeciwna wyrywkowej nowelizacji, jednoartykułowej. Wolałabym, ze względu na jasność prawa, aby nowelizacje odbywały się w sposób kompleksowy, a nie wyrywkowy. I z takim wnioskiem zwracam się do komisji „Przyjazne Państwo”. Jasność prawa i czytelność prawa oznacza jak najmniej nowelizacji, ewentualnie wprowadzanie nowelizacji szerszych, a nie jednoartykułowych, bo to tak naprawdę zaciemnia przepisy, jak również powoduje, że ciągle trzeba szukać tych nowelizacji.</u>
          <u xml:id="u-296.4" who="#komentarz">(Poseł Piotr Tomański: Rozumiem, że można przejść do drugiego czytania.)</u>
          <u xml:id="u-296.5" who="#PosełMałgorzataSadurska">W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość stwierdzam, że wnosimy o skierowanie tego projektu ustawy...</u>
          <u xml:id="u-296.6" who="#komentarz">(Poseł Piotr Tomański: To jest krótki projekt, pani poseł sama to powiedziała.)</u>
          <u xml:id="u-296.7" who="#PosełMałgorzataSadurska">Panie pośle, w Sejmie obowiązuje tryb legislacyjny. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-296.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-297">
          <u xml:id="u-297.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-297.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu w imieniu Klubu Poselskiego Lewica proszę pana posła Tadeusza Tomaszewskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-298">
          <u xml:id="u-298.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Ministrze! Zgadzając się z podstawową tezą, że najlepiej regulować określone systemy prawne właśnie w sposób przemyślany, ciągły i systemowy, sądzę, że jednak niektóre przepisy prawa w zderzeniu z życiem wymagają również takich cząstkowych nowelizacji, aby ujednolicić system prawny. I taka też jest, przedstawiona w omawianym projekcie, ustawa o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych.</u>
          <u xml:id="u-298.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Proponowana zmiana dotyczy kwestii zatrudnienia urzędników państwowych w tzw. zrównoważonym czasie pracy, czyli w warunkach wydłużenia dobowej normy czasu pracy w niektórych dniach, również w godzinach nocnych, a także w niedziele i święta. Myślę, że zrównanie tych przepisów prawa, które obejmują różne pragmatyki urzędników państwowych, jest ważne i stąd nie podzielam poglądu, że jest to działanie wyrywkowe, ponieważ raczej jest to wyjście naprzeciw niespójnościom, które funkcjonują w systemie prawnym. Dlatego też Klub Poselski Lewica poprze to rozwiązanie. Myślę, że nie ma potrzeby tracenia czasu w parlamencie. Jeśli dzisiaj formalnie nie będzie poprawek, można będzie przejść do dalszych prac, tak aby uchwalić tę ustawę jeszcze przed okresem wakacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-298.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Ważnym rozwiązaniem z punktu widzenia konstytucyjnego jest również kwestia równości kobiet i mężczyzn, która została podjęta w projektowanej ustawie. Projektodawca rozszerza ten przepis o sytuację, w której urzędnik państwowy sprawuje pieczę nad osobami wymagającymi stałej opieki.</u>
          <u xml:id="u-298.3" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Opinie prawne do tej ustawy, dotyczące zgodności z prawem Unii Europejskiej, nie budzą wątpliwości. Wobec powyższego, jak wspomniałem wcześniej, nie ma potrzeby stosowania nadmiernej procedury legislacyjnej, natomiast należy przejść do rozstrzygnięć. Panie marszałku, Wysoki Sejmie, Klub Poselski Lewica poprze projekt ustawy o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-298.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-299">
          <u xml:id="u-299.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-299.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego proszę pana posła Bronisława Dutkę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-300">
          <u xml:id="u-300.0" who="#PosełBronisławDutka">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-300.1" who="#PosełBronisławDutka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko naszego klubu wobec zmiany ustawy o pracownikach urzędów państwowych, druk nr 3248. Moi przedmówcy bardzo szeroko uzasadnili słuszność tej decyzji. Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego również popiera tę inicjatywę. Wnosimy o to, aby procedura w ramach drugiego czytania odbyła się niezwłocznie, bez odsyłania do komisji. Chyba w tym względzie, jak już wiem, jesteśmy zgodni we wszystkich klubach, a więc nie będzie problemu. Nie chcę powtarzać przytoczonej argumentacji, ona jest słuszna, nie da się znaleźć żadnych nowych argumentów oprócz tych wymienionych przez posła sprawozdawcę, jak również przez moich przedmówców. Dodam tylko, że ta ustawa jest bardzo oczekiwana przez pracowników, również pracowników Kancelarii Sejmu, dla których z wielu powodów ta przymusowa dobroć stała się problemem. Dlatego też jeszcze raz podkreślam, że będziemy głosowali za tą ustawą. Jesteśmy za niezwłocznym procedowaniem w drugim i trzecim czytaniu. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-300.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-301">
          <u xml:id="u-301.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-301.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jest lista posłów zapisanych do zadania pytań i - a jakże, oczywiście - nie dość, że na tej liście jest pan poseł Jerzy Gosiewski z PiS, to jeszcze tę listę otwiera.</u>
          <u xml:id="u-301.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W związku z tym proszę pana posła o zabranie głosu i o zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-302">
          <u xml:id="u-302.0" who="#PosełJerzyGosiewski">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-302.1" who="#PosełJerzyGosiewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-303">
          <u xml:id="u-303.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie pośle...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-304">
          <u xml:id="u-304.0" who="#PosełJerzyGosiewski">Tak, słucham.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-305">
          <u xml:id="u-305.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Abym nie popadł w jakieś kłopoty czy też Sejmu nie wprowadził w kłopoty, wolę już teraz powiedzieć, że czas na zadanie pytania - 1 minuta. I w tym punkcie będziemy się tego trzymali.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-306">
          <u xml:id="u-306.0" who="#PosełJerzyGosiewski">Wydaje mi się, że w ciągu minuty się zmieszczę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-307">
          <u xml:id="u-307.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Też tak myślę. Pana stać na wiele.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-308">
          <u xml:id="u-308.0" who="#PosełJerzyGosiewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W projektowanej ustawie o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych proponowana zmiana dotyczy zatrudniania urzędników państwowych w tzw. równoważnym systemie czasu pracy. Uzasadniając projekt ustawy, wnioskodawcy porównują proponowane zmiany do regulacji tej kwestii w ustawie o pracownikach samorządowych, ustawie o służbie cywilnej, ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy. Omawiana regulacja dotyczy powszechnego prawa pracy, a więc rozwiązań wynikających z Kodeksu pracy.</u>
          <u xml:id="u-308.1" who="#PosełJerzyGosiewski">Pytanie do pana ministra, a być może i do pana, który by się podjął szerokiej nowelizacji, brzmi następująco: Czy nie należałoby rozważyć możliwości zrezygnowania w tych wszystkich szczegółowych ustawach z jakichkolwiek rozwiązań dotyczących prawa pracy, które moim zdaniem powinny pozostać i ewentualnie być uszczegółowione tylko w Kodeksie pracy i powinny dotyczyć wszystkich grup pracowniczych w sposób jednakowy? Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-309">
          <u xml:id="u-309.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-309.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Tadeusza Tomaszewskiego, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-310">
          <u xml:id="u-310.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Czy wprowadzany zakaz pracy poza normalnymi godzinami pracy, w niedzielę, święta, w nocy, który jest ujednolicony, przestaje funkcjonować, jeżeli ktoś wyrazi zgodę na tę pracę, jest też obecny w pragmatykach służbowych służb mundurowych - mam na myśli ustawę o Policji, ustawę o Państwowej Straży Pożarnej, ustawę o Służbie Celnej - czy też kwestie te są rozwiązane w inny sposób niż przewidywany w ustawie o pracownikach służby cywilnej? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-310.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-311">
          <u xml:id="u-311.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-311.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Pan poseł Mirosław Pawlak zada pytanie w imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-312">
          <u xml:id="u-312.0" who="#PosełMirosławPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Skoro dokonujemy w dniu dzisiejszym kolejnych wyłączeń w czasie pracy, tym razem w odniesieniu do pracowników urzędów państwowych, proszę o odpowiedź na pytanie: Jak w sytuacji wyłączania niektórych grup pracowników, w warunkach opisanych w ustawie, kierownik urzędu musi zorganizować pracę oraz czy pozostali pracownicy będą przymuszani do obowiązkowych zastępstw tych osób?</u>
          <u xml:id="u-312.1" who="#PosełMirosławPawlak">Pytanie drugie. Czy procedowany projekt był konsultowany z ministrem pracy i polityki społecznej i jakie są ustalenia w wyniku tych konsultacji?</u>
          <u xml:id="u-312.2" who="#PosełMirosławPawlak">Kolejne pytanie. Czy wzorem tych zapisów komisja zamierza dokonać w tym samym kierunku nowelizacji ustawy o pracownikach samorządowych?</u>
          <u xml:id="u-312.3" who="#PosełMirosławPawlak">I najważniejsza kwestia. Dlaczego komisja powołuje się na zgodność projektu z prawem Unii Europejskiej, skoro w opinii BAS mówi się, iż nie wykonuje on prawa UE? Dziękuje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-313">
          <u xml:id="u-313.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-313.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Mieczysława Golbę, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-314">
          <u xml:id="u-314.0" who="#PosełMieczysławGolba">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-314.1" who="#PosełMieczysławGolba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych zmienia bezwzględny zakaz zatrudniania pracowników na zakaz względny. Aby więc zatrudnić pracownika sprawującego opiekę poza normalnymi godzinami pracy w równoważnym systemie czasu pracy w porze nocnej, niedzielę czy święto, konieczne będzie uzyskanie zgody pracownika. Taka propozycja może spowodować sytuację, w której prawa pracownika nie będą chronione w sposób jednoznaczny, gdyż wyrażenie zgody pracownika można uzyskać w sposób, nazwijmy to, pozamerytoryczny.</u>
          <u xml:id="u-314.2" who="#PosełMieczysławGolba">W związku z powyższym mam pytanie do pana ministra. Czy nie należałoby utrzymać bezwzględnego zakazu zatrudniania pracowników, tak by w pełniejszy sposób chronić ich prawa? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-314.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-315">
          <u xml:id="u-315.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-315.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Romualda Ajchlera z Klubu Poselskiego Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-316">
          <u xml:id="u-316.0" who="#PosełRomualdAjchler">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Podczas tej debaty wszystkie kluby parlamentarne poparły projekt komisji „Przyjazne Państwo”, w związku z powyższym szkoda by było przedłużać proces legislacyjny dotyczący tego projektu ustawy i z racji tego, że nie ma żadnych pomysłów czy poprawek do tego projektu, warto przejść do drugiego czytania. Mamy około półtora miesiąca przerwy, stąd dobrze by było przyspieszyć prace nad tym projektem ustawy. Jak oceniły to wszystkie kluby, projekt ten jest ważny, zrównuje prawa pracownicze i nie tylko, stąd w moim przekonaniu należałoby go jak najszybciej uchwalić.</u>
          <u xml:id="u-316.1" who="#PosełRomualdAjchler">Gdyby nie było przeszkód proceduralnych, stawiałbym wniosek, aby przejść do drugiego czytania. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-316.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-317">
          <u xml:id="u-317.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-317.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jako że w trakcie debaty padło pytanie kierowane do pana ministra Zbigniewa Sosnowskiego, proszę go o odniesienie się do tych kwestii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-318">
          <u xml:id="u-318.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">Szanowny Panie Marszałku! Szanowne Panie i Panowie Posłowie! Na wstępne pragnę poinformować, że rząd nie opracował stanowiska w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych. Odnosząc się do przedłożonego projektu, chciałbym podkreślić, że przygotowany przez Komisję Nadzwyczajną „Przyjazne Państwo” poselski projekt ustawy ma na celu realizację konstytucyjnej zasady równości kobiet i mężczyzn w stosunkach pracy wyrażonej m.in. w art. 178 § 2 w związku z art. 189.1 Kodeksu pracy, która nakazuje jednakowe traktowanie rodziców, a tym samym opiekunów dziecka, w zakresie uprawnień wynikających ze sprawowania opieki nad dzieckiem. Na występującą w tym zakresie nierówność w dotychczas obowiązujących przepisach ustawy o pracownikach urzędów państwowych wielokrotnie zwracał uwagę rzecznik praw obywatelskich.</u>
          <u xml:id="u-318.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">Kolejnym pozytywnym skutkiem wejścia w życie projektu będzie też ujednolicenie rozwiązań systemowych w zakresie czasu pracy z innymi pragmatykami urzędniczymi określonymi w ustawie o służbie cywilnej, ustawie o pracownikach samorządowych, a także ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy. Z powyższych względów projekt zasługuje na poparcie.</u>
          <u xml:id="u-318.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">Odpowiadając na pytania panów posłów, chciałbym zwrócić uwagę, iż to Kodeks pracy jest przepisem ogólnym, natomiast pragmatyki szczegółowe regulują to w sposób szczególny.</u>
          <u xml:id="u-318.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">Było także pytanie, czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wypowiadało się na tym etapie w odniesieniu do projektu tejże ustawy. Odpowiadam, iż ministerstwo do tej pory nie wypowiadało się na temat projektu ustawy, natomiast oczywiste jest, że będzie brało udział w tej dyskusji, w zakresie uzgodnień międzyresortowych. Dziękuję serdecznie za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-319">
          <u xml:id="u-319.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-319.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Czy przedstawiciel wnioskodawców pan poseł Tomański chciałby jeszcze zabrać głos?</u>
          <u xml:id="u-319.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-320">
          <u xml:id="u-320.0" who="#PosełPiotrTomański">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-320.1" who="#PosełPiotrTomański">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Chciałbym podziękować wszystkim klubom za pełną zgodę i wytłumaczyć, że komisja „Przyjazne Państwo” bardzo precyzyjnie, w sposób, który może niestety nie jest kompleksowy, ale bardzo skuteczny i celny, próbuje zmieniać pewne zapisy w ustawach, aby były proste, jasne, czytelne. Są one bardzo potrzebne polskim obywatelom, w tym wypadku polskim pracownikom, mężczyznom, i myślę, że to bardzo ważne...</u>
          <u xml:id="u-320.2" who="#komentarz">(Poseł Małgorzata Sadurska: Oczywiście także kobietom.)</u>
          <u xml:id="u-320.3" who="#PosełPiotrTomański">Kobietom oczywiście też, ale one miały już niejako swoje zapisy...</u>
          <u xml:id="u-320.4" who="#komentarz">(Poseł Małgorzata Sadurska: Za ich zgodą...)</u>
          <u xml:id="u-320.5" who="#PosełPiotrTomański">Tak, za ich zgodą.</u>
          <u xml:id="u-320.6" who="#PosełPiotrTomański">Chciałbym również podziękować za to, że wszystkie kluby zgodziły się, abyśmy przeszli do drugiego czytania; tu szczególne podziękowania dla koleżanki z Prawa i Sprawiedliwości. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-320.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-321">
          <u xml:id="u-321.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-321.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-321.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-321.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Informuję, że zgłoszony w dyskusji wniosek o skierowanie tego projektu ustawy do komisji został wycofany.</u>
          <u xml:id="u-321.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W dyskusji natomiast zgłoszono wniosek o niezwłoczne przystąpienie do drugiego czytania.</u>
          <u xml:id="u-321.5" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-321.6" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Sprzeciwu nie słyszę, rozglądam się, również nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-321.7" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy zatem do drugiego czytania projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-321.8" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie zabrać głos w drugim czytaniu tego projektu ustawy?</u>
          <u xml:id="u-321.9" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W związku z tym, że nie widzę chętnych, informuję, że do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-322">
          <u xml:id="u-322.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 23. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o ochronie informacji niejawnych (druki nr 3284 i 3295).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-323">
          <u xml:id="u-323.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Marka Biernackiego.</u>
          <u xml:id="u-323.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Panie pośle, uprzejmie proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-324">
          <u xml:id="u-324.0" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przedstawiam sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o stanowisku Senatu RP w sprawie ustawy o ochronie informacji niejawnych (druk 3295).</u>
          <u xml:id="u-324.1" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Senat rozpatrzył powyższy projekt na 60. posiedzeniu w dniu 22 lipca 2010 r. i wniósł 66 poprawek. Szereg poprawek Senatu ma charakter doprecyzowujący i uzupełniający.</u>
          <u xml:id="u-324.2" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">I tak na przykład poprawki nr 8, 9, 12, 44, 45 mają na względzie zachowanie konsekwencji w posługiwaniu się tożsamymi znaczeniowo określeniami w ramach całej ustawy. Poprawki te jednoznacznie rozgraniczają pojęcia postępowania sprawdzającego i kontrolnego postępowania sprawdzającego.</u>
          <u xml:id="u-324.3" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Poprawki nr 18, 20, 22, 29 i 42 na nowo formułują wytyczne w przepisach upoważniających do wydawania rozporządzeń.</u>
          <u xml:id="u-324.4" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Uchwalając natomiast poprawkę nr 51, Senat uznał za uzasadnione wprowadzenie do ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora prawa parlamentarzystów do wstępu do pomieszczeń, w których znajdują się informacje i materiały, do których uprawnieni są posłowie i senatorowie.</u>
          <u xml:id="u-324.5" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">33 poprawki mają charakter legislacyjny i redakcyjny, porządkują one i korygują regulacje uchwalone przez Sejm.</u>
          <u xml:id="u-324.6" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych rozpatrzyła na posiedzeniu 3 sierpnia 2010 r. powyższą uchwałę Senatu i rekomenduje Wysokiej Izbie odrzucenie 8 poprawek, a resztę z 66 poprawek proponuje przyjąć.</u>
          <u xml:id="u-324.7" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Chciałbym na zakończenie dodać, że zaznaczoną w sprawozdaniu uwagę dotyczącą poprawki nr 46 należy traktować jako zbędną.</u>
          <u xml:id="u-324.8" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Na zakończenie też jako przewodniczący podkomisji i Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych chciałbym podziękować posłom za bardzo owocną współpracę.</u>
          <u xml:id="u-324.9" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Chcę też powiedzieć, że poprawek na każdym etapie było bardzo dużo, ale wynikało to z tego, że pan minister Cichocki poszukiwał zdrowego kompromisu, chciał uzyskać dla tej ustawy jak największe poparcie, chciał też doprecyzować wszystkie bardzo istotne zapisy. Tutaj też z mojej strony, ze strony posłów bardzo gorące podziękowania.</u>
          <u xml:id="u-324.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-325">
          <u xml:id="u-325.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu przewodniczącemu Markowi Biernackiemu.</u>
          <u xml:id="u-325.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Sejm ustalił, o czym pragnę poinformować, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-325.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-325.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej głos zabierze pan poseł Konstanty Miodowicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-326">
          <u xml:id="u-326.0" who="#PosełKonstantyMiodowicz">Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Uchwała Senatu z dnia 22 lipca 2010 r. w sprawie ustawy o ochronie informacji niejawnych uchwalonej przez Sejm 24 czerwca br. wnosi o dokonanie 66 zmian. Potrzebę przeprowadzenia odnośnych regulacji przedstawiono w pięciostronicowym uzasadnieniu. Całość opublikowano w druku sejmowym nr 3284. Większość poprawek ma charakter interwencji legislacyjno-redakcyjnych lub porządkowych, pozostałe również nie zawierają rozwiązań naruszających zasady współtworzące koncepcję nowej ustawy o ochronie informacji niejawnych.</u>
          <u xml:id="u-326.1" who="#PosełKonstantyMiodowicz">Najbardziej kontrowersyjne zapisy odnajduję w pkt. 46., 59. i 62. uchwały, dotyczących odpowiednio art. 89, 163 oraz 178 ustawy. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych zaproponowała ich odrzucenie. Podobne wskazanie dotyczy kolejnych siedmiu poprawek senackich.</u>
          <u xml:id="u-326.2" who="#PosełKonstantyMiodowicz">Jednocześnie komisja rekomenduje przyjęcie przez Sejm pozostałych zmian wyszczególnionych w druku nr 3284.</u>
          <u xml:id="u-326.3" who="#PosełKonstantyMiodowicz">Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej, aprobując wskazania komisji w pełnym zakresie, wnosi o ich przyjęcie. Proponowane rozwiązania, ujęte w sprawozdaniu w druku sejmowym nr 3295, gwarantują udoskonalenie interesującej nas ustawy i nie naruszają jej spójności.</u>
          <u xml:id="u-326.4" who="#PosełKonstantyMiodowicz">Ostateczny rezultat prac sejmowych może być powodem dużej satysfakcji. Na rok przed przejęciem przez nasz kraj przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej ustanawia się nowoczesny, sprawny i efektywny system ochrony informacji niejawnych. Ustawa, nad którą prace parlamentu dobiegają kresu, służyć będzie zwiększeniu bezpieczeństwa Rzeczypospolitej. Co więcej, nowo wypracowaną ustawę o ochronie informacji niejawnych możemy śmiało zaliczyć do najwybitniejszych osiągnięć ustawodawczych w ramach bieżącej kadencji Sejmu. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-326.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-327">
          <u xml:id="u-327.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-327.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Jarosława Zielińskiego, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-328">
          <u xml:id="u-328.0" who="#PosełJarosławZieliński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości nie ukrywał na poprzednich etapach prac legislacyjnych swojego krytycznego stosunku do tego projektu ustawy. Poprawki proponowane przez Senat, niezależnie od tego, które z nich zostaną przyjęte, które odrzucone, naszego stanowiska nie są w stanie zmienić, albowiem w niewielkim zakresie korygują one główne rozstrzygnięcia projektu ustawy, a w większości mają rzeczywiście charakter legislacyjny, korygujący, doprecyzowujący. Poprawek merytorycznych, zmieniających w sposób istotny treść ustawy, jest niewiele. Zwróciłbym uwagę na poprawki nr 16, 27, 30, 39, 42, 46 i 59 jako istotniejsze, jeżeli chodzi o merytoryczną treść i zakres tego, co się z nimi wiąże. Jednakże czegoś, co jest z natury dalekie od doskonałości, poprawkami, nawet wieloma, bo jest ich 66, ale poprawkami o niewielkim zakresie, udoskonalić w sposób istotny się nie da. W związku z tym krytyczny stosunek Prawa i Sprawiedliwości, mojego klub parlamentarnego, do tej ustawy pozostaje aktualny. A jeżeli chodzi o poszczególne poprawki, będziemy głosować w zależności od ich oceny.</u>
          <u xml:id="u-328.1" who="#PosełJarosławZieliński">Przypomnę tylko, że główne zastrzeżenia dotyczyły zarówno nieostrości definicji informacji opatrywanych poszczególnymi klauzulami, jak i relacji krajowej władzy bezpieczeństwa, jaką jest zgodnie z ustawą Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, wobec innej służby specjalnej, Służby Kontrwywiadu Wojskowego. Jest szereg spraw związanych z bezpieczeństwem przemysłowym, teleinformatycznym. Wskazywaliśmy na to w pracach na poprzednich etapach procesu legislacyjnego. Nie chcę tego powtarzać. Zwracam tylko uwagę na te obszary spraw, które budziły nasze zastrzeżenia. Poprawki, powtarzam raz jeszcze - i tym chciałbym zakończyć swoje wystąpienie - niezależnie od ich losu w Wysokiej Izbie, istoty rzeczy nie zmieniają. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-329">
          <u xml:id="u-329.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-329.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu w imieniu Klubu Poselskiego Lewica proszę pana posła Jarosława Matwiejuka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-330">
          <u xml:id="u-330.0" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Lewica wobec sprawozdania Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o ochronie informacji niejawnych, ustawy, która stanowi swego rodzaju konstytucję zasad i sposobów ochrony informacji, których nieuprawnione ujawnienie spowodowałoby lub mogłoby spowodować szkody dla Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-330.1" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Izba druga polskiego parlamentu, Senat, po rozpatrzeniu na posiedzeniu w dniu 22 lipca br. uchwalonej przez Sejm 24 czerwca 2010 r. ustawy o ochronie informacji niejawnych, wniosła 66 poprawek. 31 z nich stanowią poprawki natury typowo legislacyjno-redakcyjno-językowej. Są one bezsporne. Pozostałe 35 poprawek należy zaliczyć do poprawek natury merytorycznej. Dominują wśród nich poprawki o charakterze doprecyzowującym normy prawne. Także one są w zasadzie bezsporne. Dlatego też zdecydowana większość z nich uzyskała zarówno poparcie, jak i akceptację posłów z Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, jak i przedstawicieli Rady Ministrów oraz ekspertów.</u>
          <u xml:id="u-330.2" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Są jednak poprawki, i to podkreślę, które wywołały dyskusję i uznane zostały za kontrowersyjne i nie do przyjęcia. Do nich zaliczyć należy na przykład poprawkę nr 46.</u>
          <u xml:id="u-330.3" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Generalnie poprawki zgłoszone przez Senat nie burzą przyjętej w ustawie nowej filozofii i nowego modelu ochrony informacji niejawnych. To dobra ustawa, bez wątpienia wpłynie ona na poprawę bezpieczeństwa państwa.</u>
          <u xml:id="u-330.4" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Klub Poselski Lewica będzie głosował nad poprawkami senackimi zgodnie z rekomendacją Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-330.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-331">
          <u xml:id="u-331.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-331.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego proszę pana posła Mirosława Pawlaka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-332">
          <u xml:id="u-332.0" who="#PosełMirosławPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Jako członek Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych mam zaszczyt w imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego wyrazić stanowisko odnośnie do poprawek zawartych w uchwale Senatu w sprawie ustawy o ochronie informacji niejawnych.</u>
          <u xml:id="u-332.1" who="#PosełMirosławPawlak">Informuję i wyrażam tu stanowisko, że Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował zgodnie z rekomendacją Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-332.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-333">
          <u xml:id="u-333.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-333.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Do zadania pytania zgłosiła się jedna osoba.</u>
          <u xml:id="u-333.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Pan poseł Jarosław Zieliński, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-334">
          <u xml:id="u-334.0" who="#PosełJarosławZieliński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Chciałbym zwrócić się z pytaniem do pana ministra o stosunek rządu do poprawki nr 46. Przypomnę, chodzi o proponowaną przez Senat regulację w brzmieniu: Posłowie i senatorowie mają prawo dostępu do wiadomości stanowiących informacje niejawne, a także wstępu na teren obiektów lub do pomieszczeń, w których wiadomości te występują, bez potrzeby uzyskiwania odrębnych upoważnień, z wyjątkiem dostępu do informacji niejawnych, oznaczonych klauzulą: ściśle tajne. To jest art. 89 ust. 2. I ust. 3 tego artykułu: Dostęp posłów i senatorów do wiadomości oznaczonych klauzulą: ściśle tajne, a także tryb udostępniania wiadomości stanowiących informacje niejawne określają przepisy o ochronie informacji niejawnych. Ust. 3 oczywiście nie budzi na pewno żadnych wątpliwości, natomiast czy ust. 2 tego artykułu jest do zaakceptowania przez rząd, jaki jest stosunek rządu do niego?</u>
          <u xml:id="u-334.1" who="#PosełJarosławZieliński">Wydaje się, że ten zapis reguluje sprawy oczywiste, ale słyszę, że są wątpliwości wokół tego, więc chciałbym znać stanowisko premiera w tej sprawie wyrażone ustami pana ministra. Bo to, że posłowie mają dostęp do informacji niejawnych, oprócz klauzul: ściśle tajne, to wiemy, natomiast chodzi o ten wstęp do pomieszczeń bez upoważnień osobnych, a jeżeli upoważnienia miałyby być, to, przepraszam, przez kogo wydawane itd. Dla posła jest to bardzo istotne, wydaje mi się, więc proszę, panie ministrze, o odpowiedź na te wątpliwości. O ile wiem, jest to nie tylko wątpliwość naszego klubu, jeżeli chodzi o to rozstrzygnięcie, ale także w innych klubach było to dyskutowane, więc sądzę, że może pan minister pozwoli nam wyrobić pogląd ostateczny przed głosowaniem w tej sprawie. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-335">
          <u xml:id="u-335.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-335.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O udzielenie odpowiedzi na to pytanie, a także odniesienie się do innych kwestii, które padały w debacie, proszę sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pana ministra Jacka Cichockiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-336">
          <u xml:id="u-336.0" who="#SekretarzStanuwKancelariiPrezesaRadyMinistrówJacekCichocki">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Wysoka Izbo! Panowie Ministrowie! Panie Pośle! Uczestniczyliśmy, ja miałem przyjemność uczestniczyć w dyskusjach w Senacie nad tą ustawą. Prawdę powiedziawszy, wstrzymywałem się przed zajęciem jednoznacznego stanowiska, ponieważ uważałem, że to jest trochę materia dotycząca posłów i senatorów, więc nie rządowi się na ten temat wypowiadać i trzeba tutaj zachować szczególny dystans i delikatność. Natomiast jak już zostałem przez pana posła wywołany do odpowiedzi, to powiem tak. Ten zapis nie wnosi w praktyce nic nowego do obecnego stanu prawnego, a mianowicie już istniejąca ustawa o ochronie informacji niejawnej i ta ustawa o ochronie informacji niejawnej, nad którą teraz procedujemy, jakby te wszystkie kwestie reguluje.</u>
          <u xml:id="u-336.1" who="#SekretarzStanuwKancelariiPrezesaRadyMinistrówJacekCichocki">Jeżeli chodzi o sprawę dostępu do pomieszczeń, to rekomendowana przez komisję do pozytywnego przyjęcia poprawka 51. tę sprawę też załatwia, więc to jest jakby powielenie i takie, w moim przekonaniu, dodatkowe doprecyzowanie, natomiast nie stwarza to żadnych dodatkowych problemów bezpieczeństwa czy ograniczeń. To co jest istotne dla senatorów, jak zrozumiałem z dyskusji w Senacie, jest uzyskane dzięki poprawce nr 51 i ta poprawka 46., dotycząca ust. 2, wydaje się, że tak powiem, dodatkowa. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-336.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-337">
          <u xml:id="u-337.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-337.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-337.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Do głosowania nad uchwałą Senatu przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-338">
          <u xml:id="u-338.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 24. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (druki nr 3285 i 3313).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-339">
          <u xml:id="u-339.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Pawła Suskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-340">
          <u xml:id="u-340.0" who="#PosełSprawozdawcaPawełSuski">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-340.1" who="#PosełSprawozdawcaPawełSuski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu połączonych Komisji Rodziny i Polityki Społecznej oraz Komisji Obrony Narodowej przedstawię sprawozdanie dotyczące uchwały Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin.</u>
          <u xml:id="u-340.2" who="#PosełSprawozdawcaPawełSuski">Połączone komisje na posiedzeniu w dniu wczorajszym zaopiniowały pozytywnie dwie zaproponowane przez Senat poprawki. Poprawka 1. istotnie poprawia jakość stanowionego prawa, ponieważ w uchwalonej przez Sejm omawianej ustawie eliminuje z obrotu prawnego możliwość jednoczesnego obowiązywania regulacji sformułowanej w art. 15 ust. 6 i jest to oczywiście konsekwencja uchwalonej ustawy, ten artykuł traci moc obowiązującą w dniu 22 lutego 2011 r. Do tego czasu w uchwalonej ustawie obowiązywałyby regulacje jednocześnie, art. 15 ust. 6, w tej poprawce zostało to wyeliminowane.</u>
          <u xml:id="u-340.3" who="#PosełSprawozdawcaPawełSuski">Ponadto w poprawce 2. Senat uznał za celowe doprecyzowanie wytycznych do upoważnienia do określenia, w drodze rozporządzenia, szczegółowych warunków podwyższania emerytury w zakresie terminologii, jaką posługuje się ustawa. Jest to poprawka tylko doprecyzowująca i obie te poprawki komisja zaopiniowała pozytywnie.</u>
          <u xml:id="u-340.4" who="#PosełSprawozdawcaPawełSuski">W tym momencie proszę Wysoką Izbę o przyjęcie tych poprawek. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-340.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-341">
          <u xml:id="u-341.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-341.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-341.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-341.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej głos zabierze pani posłanka Danuta Olejniczak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-342">
          <u xml:id="u-342.0" who="#PosełDanutaOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-342.1" who="#PosełDanutaOlejniczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej mam zaszczyt przedstawić stanowisko dotyczące uchwały Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lipca 2010 r. wprowadzającej dwie poprawki do tekstu uchwalonej przez Sejm 24 czerwca 2010 r. ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin.</u>
          <u xml:id="u-342.2" who="#PosełDanutaOlejniczak">Poprawka nr 1 wprowadza zapis doprecyzowujący, który pozwoli uniknąć funkcjonowania w obrocie prawnym podwójnych regulacji w wymienionym zakresie i określonym czasie. Poprawka 2. ma charakter redakcyjny w zakresie ujednolicenia terminologii, jaką posługuje się ustawa.</u>
          <u xml:id="u-342.3" who="#PosełDanutaOlejniczak">Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej będzie głosować za przyjęciem przedstawionych poprawek zgodnie ze stanowiskiem połączonych Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Obrony Narodowej. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-342.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-343">
          <u xml:id="u-343.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-343.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O wystąpienie w imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości proszę pana posła Waldemara Andzela.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-344">
          <u xml:id="u-344.0" who="#PosełWaldemarAndzel">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość odnośnie do senackich poprawek w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, druk nr 3285.</u>
          <u xml:id="u-344.1" who="#PosełWaldemarAndzel">Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu 24 czerwca 2010 r. ustawy, zaproponował dwie poprawki. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera obie poprawki zgodnie ze stanowiskiem połączonych Komisji: Komisji Obrony Narodowej i Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Będziemy głosowali za przyjęciem propozycji Senatu co do tych dwóch poprawek. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-344.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-345">
          <u xml:id="u-345.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-345.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu w imieniu Klubu Poselskiego Lewica proszę pana posła Sylwestra Pawłowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-346">
          <u xml:id="u-346.0" who="#PosełSylwesterPawłowski">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Podczas prac w komisjach sejmowych umknął uwadze pań i panów posłów fakt, że zakwestionowany przez Trybunał Konstytucyjny ust. 6 art. 15 ustawy traci moc dopiero w przyszłym roku. Ten wątek nie został również zauważony przez inicjatorów nowelizacji ustawy. Zatem w opinii Klubu Poselskiego Lewica, w imieniu którego mam zaszczyt prezentować stanowisko, poprawka wniesiona przez senatorów jest ze wszech miar zasadna i zasługuje na nasze poparcie, bowiem nie może być tak, że w jednym akcie prawnym są dwa punkty wzajemnie się wykluczające. Na poparcie naszego klubu tym bardziej zasługuje 2. poprawka wniesiona przez senatorów Rzeczypospolitej Polskiej, która odnosi się do kolejnego zapisu w nowelizującej ustawie i ma charakter tylko i wyłącznie redakcyjny, doprecyzowujący.</u>
          <u xml:id="u-346.1" who="#PosełSylwesterPawłowski">Zatem, mając na względzie jakość stanowionego przez Sejm prawa, Klub Poselski Lewica poprze obie poprawki, uznając je za zasadne. Dziękuję, panie marszałku, za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-347">
          <u xml:id="u-347.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-347.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę... Taki uścisk dłoni ponad podziałami politycznymi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-348">
          <u xml:id="u-348.0" who="#PosełPiotrWalkowski">Dzień dobry, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-349">
          <u xml:id="u-349.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Z wrażenia zapomniałem pana zapowiedzieć, proszę jeszcze nie rozpoczynać.</u>
          <u xml:id="u-349.1" who="#komentarz">(Wesołość na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-350">
          <u xml:id="u-350.0" who="#PosełPiotrWalkowski">Poczekam, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-351">
          <u xml:id="u-351.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W takim razie informuję Wysoką Izbę, że wystąpienie w imieniu klubu PSL wygłosi pan poseł Piotr Walkowski.</u>
          <u xml:id="u-351.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Teraz uprzejmie proszę.</u>
          <u xml:id="u-351.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-352">
          <u xml:id="u-352.0" who="#PosełPiotrWalkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Poprawki Senatu zostały szczegółowo omówione na wspólnym posiedzeniu komisji. Z uwagi na to, że mamy nieduże spóźnienie, skrócę swoją wypowiedź o 2 minuty.</u>
          <u xml:id="u-352.1" who="#PosełPiotrWalkowski">Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował zgodnie ze wspólnym stanowiskiem obu komisji. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-352.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-353">
          <u xml:id="u-353.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-353.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W związku z tym, że nie ma chętnych do zadawania pytań, zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-353.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Do głosowania nad uchwałą Senatu przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-354">
          <u xml:id="u-354.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 25. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym (druki nr 3287 i 3299).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-355">
          <u xml:id="u-355.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Stanisława Żmijana.</u>
          <u xml:id="u-355.1" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-356">
          <u xml:id="u-356.0" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Czy mogę dostąpić tego zaszczytu, panie marszałku?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-357">
          <u xml:id="u-357.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Z dużą radością, to mój honor.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-358">
          <u xml:id="u-358.0" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-358.1" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Infrastruktury przedstawiam sprawozdanie z prac komisji na posiedzeniu w dniu 3 sierpnia 2010 r. poświęconych m.in. rozpatrzeniu uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym, druk nr 3287.</u>
          <u xml:id="u-358.2" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Panie i Panowie Posłowie! Senat Rzeczypospolitej Polskiej na posiedzeniu w dniu 22 lipca 2010 r. do uchwalonej przez Wysoką Izbę ustawy wprowadził trzy poprawki. Pozwolę sobie odnieść się pokrótce do każdej z nich. W poprawce 1. Senat zaproponował nadanie nowego brzmienia art. 50b wprowadzonemu przez Wysoką Izbę do ustawy o transporcie drogowym, realizującemu de facto intencję Sejmu, aby główny inspektor transportu drogowego mógł zaplanować w swoim budżecie środki finansowe na bieżące utrzymanie i remonty przejętych od wojewodów mocą tej ustawy sześciu stacjonarnych urządzeń technicznych do ważenia pojazdów. Sam obowiązek bieżącego konserwowania tych urządzeń wynika z innych przepisów prawa, bowiem sprawy te reguluje ustawa o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa. Regulacje te stanowią, że jednostki budżetowe gospodarują na zasadach racjonalnej i oszczędnej gospodarki mieniem Skarbu Państwa, w które zostały wyposażone, oraz zapewniają jego ochronę. Komisja podzieliła ten pogląd i rekomenduje przyjęcie tej poprawki, czyli nowe brzmienie art. 50b.</u>
          <u xml:id="u-358.3" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">W poprawce 2. Senat zaproponował, aby proces przekazania wag nastąpił w ciągu miesiąca od wejścia w życie ustawy, a nie w ciągu trzech miesięcy, jak zaproponował Sejm, uchwalając ustawę. Komisja Infrastruktury nie podzieliła stanowiska Senatu i rekomenduje odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-358.4" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Natomiast poprawka 3. wynika z faktu przyjęcia błędnej regulacji prawnej w przeszłości, kiedy to Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad przekazywała wojewodom na własność urządzenia, o których mowa w aktualnie procedowanej ustawie. Senat wskazuje, że ani wojewoda, ani główny inspektor transportu drogowego nie mogą być właścicielami urządzeń technicznych do ważenia pojazdów, bowiem jest to mienie Skarbu Państwa. Przekazanie dotyczy jedynie władztwa nad tym mieniem. Tego poglądu komisja niestety nie podzieliła i rekomenduje Wysokiej Izbie odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-358.5" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Reasumując, Wysoka Izbo, Komisja Infrastruktury rekomenduje przyjęcie poprawki 1. i odrzucenie poprawki 2. i 3. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-358.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-359">
          <u xml:id="u-359.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-359.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-359.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-359.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jako pierwszy zabierze głos pan poseł Jan Tomaka w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-360">
          <u xml:id="u-360.0" who="#PosełJanWalentyTomaka">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Platformy Obywatelskiej wobec sprawozdania Komisji Infrastruktury o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym.</u>
          <u xml:id="u-360.1" who="#PosełJanWalentyTomaka">Przypomnę tylko, że zgodnie z projektem ustawy dokonuje się zmiany właściciela sześciu stacjonarnych urządzeń do ważenia pojazdów. Te urządzenia staną się własnością głównego inspektora transportu drogowego. Taka zmiana pozwoli utrzymywać w lepszym stanie i lepiej serwisować urządzenia, których użytkownik będzie jednocześnie ich właścicielem.</u>
          <u xml:id="u-360.2" who="#PosełJanWalentyTomaka">Senat Rzeczypospolitej Polskiej uchwałą z dnia 22 lipca 2010 r. wniósł trzy poprawki. Panie marszałku, pragnę poinformować, że posłowie Platformy Obywatelskiej będą głosować zgodnie ze stanowiskiem Komisji Infrastruktury, tj. za przyjęciem poprawki 1. i przeciwko przyjęciu poprawek 2. i 3. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-360.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-361">
          <u xml:id="u-361.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-361.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W imieniu Prawa i Sprawiedliwości głos zabierze pan poseł Michał Wojtkiewicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-362">
          <u xml:id="u-362.0" who="#PosełMichałWojtkiewicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Doceniając powagę Senatu, Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości poprze wszystkie poprawki Senatu, tym bardziej że na temat 3. poprawki, którą wniósł Senat, wypowiadałem się już poprzednio na sali sejmowej, zwracając uwagę na jej niedociągnięcia prawne. Dzisiaj dalej mamy ten sam dylemat i uważam, że przejęcie tych wag, to jest w zasadzie drobna sprawa, która nie powinna być regulowana poprzez ustawę. Wystarczyło zawrzeć to w rozporządzeniu ministra, nie byłoby z tym jakiegokolwiek kłopotu. Wszystkie trzy poprawki poprzemy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-362.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-363">
          <u xml:id="u-363.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-363.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Zbigniewa Matuszczaka z Klubu Poselskiego Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-364">
          <u xml:id="u-364.0" who="#PosełZbigniewMatuszczak">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-364.1" who="#PosełZbigniewMatuszczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Poselski Lewica będzie głosował zgodnie z rekomendacją Komisji Infrastruktury. Będziemy głosować za przyjęciem poprawki nr 1 i za odrzuceniem poprawek nr 2 i nr 3. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-364.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-365">
          <u xml:id="u-365.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-365.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego proszę pana posła Józefa Rackiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-366">
          <u xml:id="u-366.0" who="#PosełJózefRacki">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt odnieść się do uchwały Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym, druk nr 3287.</u>
          <u xml:id="u-366.1" who="#PosełJózefRacki">Senat zgłosił trzy poprawki. Komisja Infrastruktury przyjęła uszczegółowiony zapis wnoszący zmianę w art. 50b. Zmiany 2. i 3. komisja odrzuciła.</u>
          <u xml:id="u-366.2" who="#PosełJózefRacki">Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował zgodnie z rekomendacją Komisji Infrastruktury zawartą w druku nr 3299. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-366.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-367">
          <u xml:id="u-367.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi Rackiemu.</u>
          <u xml:id="u-367.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-367.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-367.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Do głosowania nad uchwałą Senatu przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-367.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 26. porządku dziennego...</u>
          <u xml:id="u-367.5" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Widzę, że niektóre panie posłanki i niektórzy panowie posłowie bardziej denerwują się...</u>
          <u xml:id="u-367.6" who="#komentarz">(Głos z sali: 2 minuty.)</u>
          <u xml:id="u-367.7" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">...ode mnie, bo przed chwilą poseł sprawozdawca gdzieś był, ale w tej chwili go nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-367.8" who="#komentarz">(Głos z sali: Zamieńmy punkty.)</u>
          <u xml:id="u-367.9" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Proponuję, żebyśmy chwileczkę poczekali.</u>
          <u xml:id="u-367.10" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Ogłaszam 2-minutową przerwę techniczną.</u>
          <u xml:id="u-367.11" who="#komentarz">(Głos z sali: Następny punkt.)</u>
          <u xml:id="u-367.12" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 16 min 33 do godz. 16 min 35)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-368">
          <u xml:id="u-368.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-368.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Wszyscy, którzy uczestniczą w rozpatrywaniu punktu 27. porządku dziennego, są obecni na sali, a więc z chwilą pojawienia pana posła Biernackiego, po zrealizowaniu tego punktu, wrócimy do punktu, który miał być rozpatrywany w tej chwili.</u>
          <u xml:id="u-368.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Pan poseł Biernacki już jest, więc może rzeczywiście wróćmy do tej kolejności, która była przewidywana. Jeszcze raz informuję, że rozpatrzymy teraz punkt 26. porządku dziennego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-369">
          <u xml:id="u-369.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 26. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach (druki nr 3286 i 3296).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-370">
          <u xml:id="u-370.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Marka Biernackiego, w którego poszukiwaniu największy udział miał pan poseł Konstanty Miodowicz, za co mu serdecznie dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-371">
          <u xml:id="u-371.0" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-371.1" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Chciałbym przeprosić, ale obowiązki przewodniczącego komisji śledczej zaprowadziły mnie piętro wyżej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-372">
          <u xml:id="u-372.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Oczywiście, tak, to się czasem nakłada.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-373">
          <u xml:id="u-373.0" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Przedstawiam sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o stanowisku Senatu RP w sprawie ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach, druk nr 3296.</u>
          <u xml:id="u-373.1" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Senat na 60. posiedzeniu w dniu 22 lipca 2010 r. rozpatrzył powyższy projekt i wniósł 13. poprawek. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych rozpatrzyła powyższą uchwałę na posiedzeniu w dniu 3 sierpnia 2010 r. i rekomenduje Wysokiej Izbie odrzucenie poprawek.</u>
          <u xml:id="u-373.2" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Poprawki Senatu 2., 11. i 13. mają na celu wyraźne oddzielenie Orderu Krzyża Niepodległości ustanowionego rozporządzeniem prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 29 października 1930 r., który był odznaczeniem. Tymczasem ustawą jest wprowadzany order. Zmiana nazwy orderu ma podkreślić jego odrębność od Krzyża Niepodległości.</u>
          <u xml:id="u-373.3" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Pozostałe poprawki dotyczą natomiast Krzyża Wolności i Solidarności. Zmiany zaproponowane przez Senat, zdaniem członków komisji, wypaczają ideę leżącą u podstaw ustanowienia Krzyża Wolności i Solidarności przez grono założycieli, czyli stowarzyszenia, które zaproponowało to odznaczenie. Jest ono zresztą, przypominam Wysokiej Izbie, co jest bardzo istotne, przeznaczone dla działaczy podziemnej „Solidarności”, cichych bohaterów tzw. papierowej rewolucji, jak w cudzysłowie ją nazywano.</u>
          <u xml:id="u-373.4" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Co ciekawe, Senat obradował 22 lipca 2010 r. Ta data też jest charakterystyczna.</u>
          <u xml:id="u-373.5" who="#komentarz">(Poseł Krystyna Łybacka: To jest rocznica uchwalenia ustawy o uniwersytecie.)</u>
          <u xml:id="u-373.6" who="#PosełSprawozdawcaMarekBiernacki">Tak jest. Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-373.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-374">
          <u xml:id="u-374.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-374.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-374.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-374.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Jako pierwszy w imieniu klubu Platforma Obywatelska głos zabierze pan poseł Konstanty Miodowicz.</u>
          <u xml:id="u-374.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-375">
          <u xml:id="u-375.0" who="#PosełKonstantyMiodowicz">Najszanowniejszy Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Senacka uchwała z dnia 22 lipca 2010 r., opublikowana w druku nr 3286, wprowadza do tekstu uchwalonej przez Sejm ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach 13 poprawek.</u>
          <u xml:id="u-375.1" who="#PosełKonstantyMiodowicz">Jedna z nich, 7. koryguje wysłowienie przepisu art. 15a. Pozostałe w większym lub w mniejszym stopniu mają charakter merytoryczny. Aż sześć spośród tych ostatnich odniesiono do przepisów art. 15a, uznanych przez Senat za nadmiernie kazuistyczne.</u>
          <u xml:id="u-375.2" who="#PosełKonstantyMiodowicz">Poprawki 3., 4., 5., 6., 8. i 9. w sposób tyle znaczący, co kontrowersyjny redukują ważne kryteria przyznawania Krzyża Wolności i Solidarności.</u>
          <u xml:id="u-375.3" who="#PosełKonstantyMiodowicz">Intrygującą propozycję odnajdujemy w poprawce 10. Senatu. Jej ewentualne wdrożenie prowadzi do perturbacji kryptolustracyjnych.</u>
          <u xml:id="u-375.4" who="#PosełKonstantyMiodowicz">Ostatecznie Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych sugeruje odrzucenie wszystkich wypracowanych przez Senat zmian, z wyjątkiem poprawki 7.</u>
          <u xml:id="u-375.5" who="#PosełKonstantyMiodowicz">Solidaryzując się z takim rozwiązaniem, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska wspiera wniosek o przyjęcie przez Wysoką Izbę sprawozdania Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych w kształcie zaprezentowanym w druku sejmowym nr 3296.</u>
          <u xml:id="u-375.6" who="#PosełKonstantyMiodowicz">Panie Marszałku! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Praca nad regulacją ustanawiającą Order Krzyża Niepodległości oraz Krzyż Wolności i Solidarności dobiega końca. Jej rezultaty niech będą zadośćuczynieniem dla bohaterów naszej wolności. Ich poświęcenie nie może zatracić się w mgle zapomnienia i obojętności. Narody żyją pamięcią wielkich dzieł przeszłych pokoleń. Stanowią one drogowskazy dalszego rozwoju. Decyzja o wyróżnieniu ludzi walki i starań o polską niepodległość i obywatelską Rzeczpospolitą nie jest wyłącznie rozliczeniem z tym, co było, stało się, przeminęło. Jest także - i może przede wszystkim - próbą zmierzenia się z wyzwaniami narodowej przyszłości. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-375.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-376">
          <u xml:id="u-376.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-376.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę pana posła Adama Śnieżka, który mówić będzie w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-377">
          <u xml:id="u-377.0" who="#PosełAdamŚnieżek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec poprawek Senatu do ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach (druk nr 3286) jest analogiczne do opinii Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych wyrażonej w sprawozdaniu zawartym w druku nr 3296.</u>
          <u xml:id="u-377.1" who="#PosełAdamŚnieżek">Propozycja zmiany nazwy Orderu Krzyża Niepodległości na Order Niepodległości przedstawiona przez Senat nie wydaje się szczęśliwym pomysłem. W uchwale podjętej 24 czerwca br. w sprawie przywrócenia Krzyża Niepodległości i ustanowienia Krzyża Wolności i Solidarności Sejm wyraził swoją wolę kontynuacji przedwojennego odznaczenia Krzyż Niepodległości z zachowaniem jego nazwy. Usytuowanie obecnie tego krzyża jako orderu zachowuje rangę, jaką to odznaczenie miało w okresie II Rzeczypospolitej. Popieramy więc odrzucenie poprawek związanych z próbą zmiany nazwy Krzyża Niepodległości.</u>
          <u xml:id="u-377.2" who="#PosełAdamŚnieżek">Nasz klub opowiada się również przeciw poprawkom Senatu zmierzającym do rozluźnienia kryteriów przyznawania Krzyża Wolności i Solidarności. Przy zasadach przyjętych w ustawie uchwalonej przez Sejm prawo do otrzymania tego odznaczenia będzie miało kilkadziesiąt tysięcy osób w sposób mocny i długotrwały zaangażowanych w działania organizacji walczących o wolność i niepodległość Polski oraz o prawa człowieka i obywatela w okresie komunizmu. Poprawki dotyczące tej materii są poza tym niespójne.</u>
          <u xml:id="u-377.3" who="#PosełAdamŚnieżek">Uważamy również, iż poprawki Senatu dotyczące udziału Instytutu Pamięci Narodowej w przygotowaniu wniosków o przyznanie Krzyża Wolności i Solidarności wprowadzałyby rozwiązania wątpliwe legislacyjnie, między innymi w świetle orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego.</u>
          <u xml:id="u-377.4" who="#PosełAdamŚnieżek">Klub Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za odrzuceniem poprawek Senatu, z wyjątkiem poprawki 7., która ma charakter redakcyjno-legislacyjny. Mamy nadzieję, że ta ustawa, która połączyła różne kluby i koła parlamentarne, wejdzie niebawem w życie i w 30. rocznicę powstania „Solidarności” pierwsza grupa działaczy tego związku, który zmienił oblicze Polski, Europy i świata, otrzyma Krzyże Wolności i Solidarności. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-377.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-378">
          <u xml:id="u-378.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-378.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu w imieniu Klubu Poselskiego Lewica proszę panią posłankę Stanisławę Prządkę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-379">
          <u xml:id="u-379.0" who="#PosełStanisławaPrządka">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica pragnę zaprezentować stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach.</u>
          <u xml:id="u-379.1" who="#PosełStanisławaPrządka">Senat Rzeczypospolitej Polskiej przyjął do ustawy uchwalonej przez Sejm 13 poprawek. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych analizowała te wszystkie poprawki i wnosi o przyjęcie poprawki nr 7 i odrzucenie wszystkich pozostałych 12 poprawek.</u>
          <u xml:id="u-379.2" who="#PosełStanisławaPrządka">Klub Poselski Lewica będzie głosował zgodnie z rekomendacją komisji, uznając te 12 poprawek proponowanych do odrzucenia za niezasadne, natomiast będzie głosował za przyjęciem poprawki 7., która doprecyzowuje i czyni bardziej czytelnym zapis zawarty w tym artykule. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-379.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-380">
          <u xml:id="u-380.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo pani poseł Stanisławie Prządce.</u>
          <u xml:id="u-380.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu proszę przedstawiciela Polskiego Stronnictwa Ludowego pana Mieczysława Marcina Łuczaka.</u>
          <u xml:id="u-380.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Uprzejmie proszę, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-380.3" who="#komentarz">(Poseł Tadeusz Sławecki: Marcinie, do dzieła.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-381">
          <u xml:id="u-381.0" who="#PosełMieczysławMarcinŁuczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawiam stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach.</u>
          <u xml:id="u-381.1" who="#PosełMieczysławMarcinŁuczak">Nie kwestionuje się zasług walczących o wolność i niepodległość. Prawdziwych zasług się naprawdę nie kwestionuje. Kwestionować można jedynie zasady przyznawania odznaczeń. Dobrze, że się pamięta o ludziach walki, jednak szkoda, że nie o wszystkich.</u>
          <u xml:id="u-381.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-381.3" who="#PosełMieczysławMarcinŁuczak">Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował zgodnie z propozycją komisji.</u>
          <u xml:id="u-381.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-382">
          <u xml:id="u-382.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-382.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-382.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-382.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Do głosowania nad uchwałą Senatu przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-383">
          <u xml:id="u-383.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 27. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Finansów Publicznych o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004–2011” (druki nr 3288 i 3307).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-384">
          <u xml:id="u-384.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Pawła Arndta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-385">
          <u xml:id="u-385.0" who="#PosełSprawozdawcaPawełArndt">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-385.1" who="#PosełSprawozdawcaPawełArndt">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Senat zgłosił jedną poprawkę do ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004–2011”. Poprawka ma charakter formalny, uściślający. Sejm zdecydował o wydłużeniu realizacji programu do 2015 r. Ta data kilka razy pojawia się w treści ustawy. W jednym miejscu niestety nie ustrzegliśmy się błędu i ta data została mylnie zapisana. Senat to poprawił. Oczywiście program będzie realizowany do roku 2015. Jest to jedyna poprawka.</u>
          <u xml:id="u-385.2" who="#PosełSprawozdawcaPawełArndt">Połączone Komisje: Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Finansów Publicznych wczoraj rozpatrzyły tę poprawkę i rekomendują Wysokiej Izbie jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-385.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-386">
          <u xml:id="u-386.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-386.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-386.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-386.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej głos zabierze pani posłanka Agnieszka Kozłowska-Rajewicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-387">
          <u xml:id="u-387.0" who="#PosełAgnieszkaKozłowskaRajewicz">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Ustawa o ustanowieniu programu wieloletniego dla Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza nigdy nie budziła żadnych wątpliwości. Ta nowelizacja dotyczyła rewaloryzacji programu i bez głosów sprzeciwu przeszła przez Sejm.</u>
          <u xml:id="u-387.1" who="#PosełAgnieszkaKozłowskaRajewicz">Klub Platformy Obywatelskiej w pełni popierał tę ustawę, dalej ją popiera i w związku z technicznym charakterem poprawki senackiej i rekomendacją komisji w dalszym ciągu będziemy głosować zgodnie z tą rekomendacją. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-387.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-388">
          <u xml:id="u-388.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-388.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W imieniu Prawa i Sprawiedliwości głos zabierze pan poseł Witold Czarnecki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-389">
          <u xml:id="u-389.0" who="#PosełWitoldCzarnecki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko mojego klubu wobec uchwały Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004–2011”.</u>
          <u xml:id="u-389.1" who="#PosełWitoldCzarnecki">Stanowisko mojego klubu wobec omawianej ustawy przedstawiłem 24 czerwca 2010 r. Przypomnę Wysokiej Izbie, że ustawa dotyczyła zmian ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004–2011” (druk nr 3416). Program wieloletni został ustanowiony 22 lipca 2004 r., a nowelizacja ustawy dotyczy przedłużenia czasu działania programu do 2015 r. oraz podniesienia poziomu wydatków inwestycyjnych.</u>
          <u xml:id="u-389.2" who="#PosełWitoldCzarnecki">Senat Rzeczypospolitej Polskiej 22 lipca br. rozpatrzył omawianą ustawę o zmianie ustawy i uchwalił do niej jedną poprawkę (druk sejmowy nr 3288). Wczoraj na wspólnym posiedzeniu Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Finansów Publicznych poprawka ta uzyskała poparcie obu połączonych komisji.</u>
          <u xml:id="u-389.3" who="#PosełWitoldCzarnecki">Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem proponowanej poprawki Senatu. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-389.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-390">
          <u xml:id="u-390.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-390.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu w imieniu Klubu Poselskiego Lewica uprzejmie proszę panią poseł Krystynę Łybacką.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-391">
          <u xml:id="u-391.0" who="#PosełKrystynaŁybacka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Z zasady każda reguła posiada wyjątki, o których mówimy, że ją potwierdzają. Mamy właśnie do czynienia z wyjątkową sytuacją, Senat ma w pełni rację. Klub Lewicy cieszy się z takiego stanowiska Senatu i w pełni je poprze.</u>
          <u xml:id="u-391.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-392">
          <u xml:id="u-392.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-392.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego proszę pana posła Tadeusza Sławeckiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-393">
          <u xml:id="u-393.0" who="#PosełTadeuszSławecki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Tak jak moi przedmówcy chciałbym powiedzieć, że również Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego poprze poprawkę zgłoszoną przez Senat.</u>
          <u xml:id="u-393.1" who="#PosełTadeuszSławecki">Na marginesie chciałbym pogratulować wszystkim osobom, posłom, rektorom, którzy tak skutecznie działali, aby doprowadzić do uchwalenia wieloletniego programu dla Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu. Tylko pozazdrościć. Gratuluję.</u>
          <u xml:id="u-393.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-394">
          <u xml:id="u-394.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-394.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-394.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-394.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Do głosowania nad uchwałą Senatu przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-395">
          <u xml:id="u-395.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 28. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty (druki nr 3289 i 3308).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-396">
          <u xml:id="u-396.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">To ostatni punkt przed dzisiejszym blokiem głosowań.</u>
          <u xml:id="u-396.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Urszulę Augustyn.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-397">
          <u xml:id="u-397.0" who="#PosełSprawozdawcaUrszulaAugustyn">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-397.1" who="#PosełSprawozdawcaUrszulaAugustyn">Panie Marszałku! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży. Chcę powiedzieć, że państwo senatorowie podczas posiedzenia komisji wprowadzili do naszego projektu cztery poprawki. Trzy spośród tych poprawek zostały przyjęte w tzw. bloku, ponieważ są to poprawki, które tylko w sposób legislacyjny, właściwie niemerytoryczny, poprawiają naszą ustawę. Te trzy poprawki zostały przyjęte w bloku. Co prawda jedna z nich, to znaczy poprawka 3., budziła pewne wątpliwości podczas posiedzenia komisji, ale te wątpliwości zostały rozwiane i te trzy pierwsze poprawki, poddane pod głosowanie w bloku, uzyskały akceptację komisji edukacji. Natomiast 4. poprawka ma charakter przepisu przejściowego. Ta poprawka była poprawką najbardziej dyskutowaną i kontrowersyjną. Mimo że o nią wnioskowali przedstawiciele samorządu terytorialnego, a Biuro Legislacyjne wskazywało na konieczność jej przyjęcia, ta poprawka nie uzyskała akceptacji komisji. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-397.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-398">
          <u xml:id="u-398.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-398.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-398.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-398.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej głos zabierze pani poseł Izabela Leszczyna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-399">
          <u xml:id="u-399.0" who="#PosełIzabelaLeszczyna">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec uchwały Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty.</u>
          <u xml:id="u-399.1" who="#PosełIzabelaLeszczyna">Przedmiotowa nowelizacja dotyczy świadczeń udzielanych przez przedszkola, za które to świadczenia mogą być pobierane opłaty. Senat wprowadził cztery poprawki. Ponieważ pani poseł sprawozdawca powiedziała już o tych poprawkach, nie będę powtarzała, czego one dotyczą, zwrócę się tylko z prośbą do Wysokiej Izby, żeby poprawkę 4., która wzbudziła kontrowersje, Wysoka Izba raczyła przyjąć. Jest to wyjście naprzeciw oczekiwaniom i prośbom samorządów, dla których prowadzenie przedszkoli jest zadaniem własnym. Poprawka ta pozwala na zachowanie w mocy uchwał organów stanowiących j.s.t. wydanych na podstawie dotychczasowych przepisów. Okres ich obowiązywania trwałby do 31 sierpnia 2011 r. To pozwoli uniknąć powstania pewnej luki prawnej, a samorządy mogą nie zdążyć przygotować nowych uchwał w oparciu o tę ustawę, biorąc pod uwagę to, że proces legislacyjny przecież jeszcze chwilę musi potrwać. Przypomnę też, że w gruncie rzeczy tą zmianą sankcjonujemy stan faktyczny i praktykę, która jest stosowana od 1995 r.</u>
          <u xml:id="u-399.2" who="#PosełIzabelaLeszczyna">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Platformy Obywatelskiej będzie głosował przeciwko odrzuceniu poprawek Senatu, tzn. prosimy Wysoką Izbę o ich przyjęcie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-399.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-400">
          <u xml:id="u-400.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Ja też dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-400.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">A o zabranie głosu proszę pana posła Aleksandra Chłopka, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-401">
          <u xml:id="u-401.0" who="#PosełAleksanderChłopek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko w sprawie poprawek Senatu, o których wcześniej była mowa.</u>
          <u xml:id="u-401.1" who="#PosełAleksanderChłopek">Poprawki 1., 2. i 3., rozpatrywane łącznie, uznajemy za słuszne i zasadne, akceptujemy je w pełni, jesteśmy za ich przyjęciem. Co do poprawki 4. nie jesteśmy w tej kwestii do końca usatysfakcjonowani. Wczoraj nawet na posiedzeniu komisji wyrażaliśmy swój sprzeciw. Dzisiaj po wielu godzinach konsultacji, głównie z samorządowcami, dochodzimy do wniosku, że jednak ten czas, o który głównie chodziło w poprawce 4., jest samorządom potrzebny. Jest on po prostu potrzebny. W związku z tym nie będziemy występować przeciwko tej poprawce i w trakcie głosowania prawdopodobnie wstrzymamy się od głosu. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-402">
          <u xml:id="u-402.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-402.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu w imieniu Klubu Poselskiego Lewica proszę panią poseł Bożenę Kotkowską.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-403">
          <u xml:id="u-403.0" who="#PosełBożenaKotkowska">Szanowny Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoki Sejmie! W imieniu klubu Lewica mam zaszczyt i przyjemność przedstawić stanowisko wobec poprawek Senatu do ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty. Senat zaproponował w dniu 22 lipca 2010 r. cztery poprawki, w tym trzy mają charakter redakcyjny i doprecyzowujący i będą poddane po głosowanie łącznie. Poprawkę 4. proponujemy odrzucić. Klub Lewica będzie głosował zgodnie z rekomendacją komisji edukacji. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-403.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-404">
          <u xml:id="u-404.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-404.1" who="#komentarz">(Poseł Tomasz Kulesza: Bardzo ładnie!)</u>
          <u xml:id="u-404.2" who="#komentarz">(Poseł Bożena Kotkowska: Czyli głosujemy za odrzuceniem.)</u>
          <u xml:id="u-404.3" who="#komentarz">(Poseł Tomasz Kulesza: Bardzo nieładnie.)</u>
          <u xml:id="u-404.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">O zabranie głosu w imieniu klubu PSL proszę pana posła Tadeusza Sławeckiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-405">
          <u xml:id="u-405.0" who="#PosełTadeuszSławecki">Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego w sprawie ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty. Jeśli chodzi o poprawki: 1., 2. i 3., to będziemy głosować zgodnie z sugestią komisji. Natomiast jeśli chodzi o poprawkę 4., to wydaje się, że ta poprawka zgłoszona przez Senat jest poprawką zasadną, tym bardziej że samorządy będą mogły, jeśli zechcą, podejmować wcześniej uchwały, niekoniecznie czekać do 31 sierpnia 2011 r. Stąd też nasz klub poprze poprawkę 4. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-405.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-406">
          <u xml:id="u-406.0" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-406.1" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-406.2" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-406.3" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Do głosowania nad uchwałą Senatu przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-406.4" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Wysoki Sejmie! Za kilka minut przystąpimy do bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-406.5" who="#WicemarszałekJerzyWenderlich">Ogłaszam 5-minutową przerwę.</u>
          <u xml:id="u-406.6" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 16 min 58 do godz. 17 min 10)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-407">
          <u xml:id="u-407.0" who="#Marszałek">Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-407.1" who="#Marszałek">Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-407.2" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu oraz niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-407.3" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-407.4" who="#Marszałek">Sprawozdania te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 3321 i 3318.</u>
          <u xml:id="u-407.5" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań.</u>
          <u xml:id="u-407.6" who="#Marszałek">Proponuję, aby w tych przypadkach Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 51 pkt 3 regulaminu Sejmu oraz aby w dyskusjach nad dodanymi punktami wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-407.7" who="#Marszałek">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycje przyjął.</u>
          <u xml:id="u-407.8" who="#Marszałek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-407.9" who="#Marszałek">Komisja do Spraw Unii Europejskiej przedłożyła dodatkowe sprawozdanie o projekcie ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-407.10" who="#Marszałek">Sprawozdanie to zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 3054-A.</u>
          <u xml:id="u-407.11" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący trzecie czytanie tego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-407.12" who="#Marszałek">Prezydium Sejmu przedłożyło wniosek w sprawie zmian w składach osobowych komisji sejmowych.</u>
          <u xml:id="u-407.13" who="#Marszałek">Wniosek ten został paniom i panom posłom doręczony w druku nr 3323.</u>
          <u xml:id="u-407.14" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tej sprawy.</u>
          <u xml:id="u-407.15" who="#Marszałek">Po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów podjąłem decyzję o skreśleniu z porządku dziennego bieżącego posiedzenia dotychczasowego punktu 29. w brzmieniu: Przedstawiony przez Prezydium Sejmu projekt uchwały w sprawie uczczenia pamięci Marii Konopnickiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-408">
          <u xml:id="u-408.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 15. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z maja i czerwca 2010 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-409">
          <u xml:id="u-409.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez panią poseł Monikę Wielichowską oraz przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono poprawkę.</u>
          <u xml:id="u-409.1" who="#Marszałek">W związku z tym Sejm ponownie skierował projekt ustawy do komisji w celu jej rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-409.2" who="#Marszałek">Dodatkowe sprawozdanie zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 3293-A.</u>
          <u xml:id="u-409.3" who="#Marszałek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-409.4" who="#Marszałek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Monikę Wielichowską.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-410">
          <u xml:id="u-410.0" who="#PosełSprawozdawcaMonikaWielichowska">Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Podczas dzisiejszego posiedzenia Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw i uchwał dotyczących usuwania skutków i zapobiegania powodzi poświęconego rządowemu projektowi ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z maja i czerwca 2010 r. rozpatrzona została jedna poprawka. Poprawka nie uzyskała pozytywnej rekomendacji komisji stosunkiem głosów: 3 głosy - za, 7 - przeciw, przy braku wstrzymujących się. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-410.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-411">
          <u xml:id="u-411.0" who="#Marszałek">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-411.1" who="#Marszałek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3293.</u>
          <u xml:id="u-411.2" who="#Marszałek">Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedstawia również poprawkę, nad którą głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-411.3" who="#Marszałek">W jedynej poprawce do art. 6 ust. 1 wnioskodawcy proponują, aby pożyczka mogła być udzielona jednokrotnie do wysokości poniesionej szkody, lecz nie więcej niż 200 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-411.4" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-411.5" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-412">
          <u xml:id="u-412.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-413">
          <u xml:id="u-413.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-413.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-414">
          <u xml:id="u-414.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 404 posłów. Za było 186, przeciw - 217, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-415">
          <u xml:id="u-415.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-415.1" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-416">
          <u xml:id="u-416.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z maja i czerwca 2010 r., w brzmieniu proponowanym przez Komisję Nadzwyczajną, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-417">
          <u xml:id="u-417.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-417.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-418">
          <u xml:id="u-418.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 404 posłów. Wszyscy byli za.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-419">
          <u xml:id="u-419.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z maja i czerwca 2010 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-420">
          <u xml:id="u-420.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 6. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka oraz niektórych innych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-421">
          <u xml:id="u-421.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przestawionego przez panią poseł Magdalenę Kochan oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-421.1" who="#Marszałek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-421.2" who="#Marszałek">Przystępujemy do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-421.3" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3271.</u>
          <u xml:id="u-421.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-422">
          <u xml:id="u-422.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka oraz niektórych innych ustaw, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisję Polityki Społecznej i Rodziny, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-423">
          <u xml:id="u-423.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-423.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-424">
          <u xml:id="u-424.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 407 posłów. Wszyscy byli za.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-425">
          <u xml:id="u-425.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka oraz niektórych innych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-426">
          <u xml:id="u-426.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 9. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o cenach oraz ustawy o kontroli skarbowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-427">
          <u xml:id="u-427.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Witolda Namyślaka oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-427.1" who="#Marszałek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-427.2" who="#Marszałek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-427.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3266.</u>
          <u xml:id="u-427.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-428">
          <u xml:id="u-428.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o cenach oraz ustawy o kontroli skarbowej, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Finansów Publicznych, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-429">
          <u xml:id="u-429.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-429.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-430">
          <u xml:id="u-430.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 405 posłów. Za było 404, 1 osoba była przeciw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-431">
          <u xml:id="u-431.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o cenach oraz ustawy o kontroli skarbowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-432">
          <u xml:id="u-432.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 10. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-433">
          <u xml:id="u-433.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Andrzeja Orzechowskiego oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-433.1" who="#Marszałek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-433.2" who="#Marszałek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-433.3" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3276.</u>
          <u xml:id="u-433.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-434">
          <u xml:id="u-434.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Finansów Publicznych oraz Komisję Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-435">
          <u xml:id="u-435.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-435.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-436">
          <u xml:id="u-436.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 407 posłów. Wszyscy byli za.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-437">
          <u xml:id="u-437.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-438">
          <u xml:id="u-438.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 12. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-439">
          <u xml:id="u-439.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez panią poseł Barbarę Bartuś oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-439.1" who="#Marszałek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-439.2" who="#Marszałek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-439.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3245.</u>
          <u xml:id="u-439.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-440">
          <u xml:id="u-440.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Regulaminową i Spraw Poselskich, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-441">
          <u xml:id="u-441.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-441.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-442">
          <u xml:id="u-442.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 409 posłów. Wszyscy byli za.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-443">
          <u xml:id="u-443.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-444">
          <u xml:id="u-444.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 14. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-445">
          <u xml:id="u-445.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Konstantego Miodowicza i przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono poprawki.</u>
          <u xml:id="u-445.1" who="#Marszałek">W związku z tym Sejm postanowił o ponownym skierowaniu tego projektu ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-445.2" who="#Marszałek">Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 3297-A.</u>
          <u xml:id="u-445.3" who="#Marszałek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-445.4" who="#Marszałek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Konstantego Miodowicza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-446">
          <u xml:id="u-446.0" who="#PosełSprawozdawcaKonstantyMiodowicz">Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! W trakcie drugiego czytania rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym zgłoszono osiem poprawek. Po ich rozpatrzeniu Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych rekomenduje Wysokiej Izbie przyjęcie trzech spośród nich i oddalenie pozostałych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-446.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-447">
          <u xml:id="u-447.0" who="#Marszałek">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-447.1" who="#Marszałek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-447.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o uchwalenie...</u>
          <u xml:id="u-447.3" who="#Marszałek">Proszę bardzo, pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-448">
          <u xml:id="u-448.0" who="#PosełMieczysławMarcinŁuczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego wycofuje poprawkę nr 1.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-449">
          <u xml:id="u-449.0" who="#Marszałek">Proszę bardzo, po poprawce, dobrze, teraz nie.</u>
          <u xml:id="u-449.1" who="#Marszałek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-449.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3297.</u>
          <u xml:id="u-449.3" who="#Marszałek">Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedstawia również poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-449.4" who="#Marszałek">Poprawka 1. została wycofana.</u>
          <u xml:id="u-449.5" who="#Marszałek">W 2. poprawce wnioskodawcy proponują nadać nowe brzmienie art. 22.</u>
          <u xml:id="u-449.6" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-449.7" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-450">
          <u xml:id="u-450.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-451">
          <u xml:id="u-451.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-451.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-452">
          <u xml:id="u-452.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 409 posłów. Za głosowało 146, przeciw - 261, 2 się wstrzymało.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-453">
          <u xml:id="u-453.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-453.1" who="#Marszałek">W 3. poprawce wnioskodawcy proponują nadać nowe brzmienie dodawanemu art. 22a oraz nie dodawać art. 22b.</u>
          <u xml:id="u-453.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-453.3" who="#Marszałek">Jej przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość poprawki 4.</u>
          <u xml:id="u-453.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-454">
          <u xml:id="u-454.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 3. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-455">
          <u xml:id="u-455.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-455.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-456">
          <u xml:id="u-456.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 408 posłów. Za głosowało 145, przeciw - 263, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-457">
          <u xml:id="u-457.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-457.1" who="#Marszałek">W 4. poprawce do dodawanego art. 22b wnioskodawcy w nowym brzmieniu ust. 3 proponują, aby przy zwolnieniu ze służby pełnomocnika do spraw kontroli przetwarzania przez CBA danych osobowych wyłączyć przypadki, o których mowa w tym przepisie.</u>
          <u xml:id="u-457.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-457.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-458">
          <u xml:id="u-458.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 4. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-459">
          <u xml:id="u-459.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-459.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-460">
          <u xml:id="u-460.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 408 posłów. Za było 265, przeciw - 4, wstrzymało się 139.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-461">
          <u xml:id="u-461.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-461.1" who="#Marszałek">W 5. poprawce do art. 70 wnioskodawcy przez dodanie ust. 3 i 4 proponują m.in., aby w stosunku do pracowników zatrudnionych w CBA stosować Kodeks pracy, z zastrzeżeniem przepisów ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym.</u>
          <u xml:id="u-461.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-461.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-462">
          <u xml:id="u-462.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 5. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-463">
          <u xml:id="u-463.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-463.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-464">
          <u xml:id="u-464.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 407 posłów. Za było 146, przeciw - 261, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-465">
          <u xml:id="u-465.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-465.1" who="#Marszałek">W 6. poprawce do art. 72 wnioskodawcy przez dodanie ust. 3a proponują, aby oświadczenia o stanie majątkowym funkcjonariuszy CBA, szefa CBA i jego zastępców były zamieszczane w Biuletynie Informacji Publicznej CBA na zasadach określonych w tym przepisie.</u>
          <u xml:id="u-465.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-465.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-466">
          <u xml:id="u-466.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 6. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-467">
          <u xml:id="u-467.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-467.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-468">
          <u xml:id="u-468.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 401 posłów. Za było 396, przeciw - 5, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-469">
          <u xml:id="u-469.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-469.1" who="#Marszałek">W poprawce 7. wnioskodawcy proponują, aby z katalogu instytucji wymienionych w art. 43 ust. 2 ustawy o ochronie danych osobowych wyłączyć CBA.</u>
          <u xml:id="u-469.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-469.3" who="#Marszałek">Jej przyjęcie spowoduje zmianę tytułu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-469.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-470">
          <u xml:id="u-470.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 7. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-471">
          <u xml:id="u-471.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-471.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-472">
          <u xml:id="u-472.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 408 posłów. 143 było za, 265 - przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-473">
          <u xml:id="u-473.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-473.1" who="#Marszałek">W 8. poprawce do art. 3 ustawy nowelizującej wnioskodawcy proponują m.in., aby wskazane przepisy stosować również do osób zajmujących stanowisko szefa CBA przed i w dniu wejścia w życie uchwalanej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-473.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-473.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-474">
          <u xml:id="u-474.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 8. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-475">
          <u xml:id="u-475.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-475.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-476">
          <u xml:id="u-476.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 401 posłów. Za było 188, przeciw - 7, wstrzymało się 206.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-477">
          <u xml:id="u-477.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-477.1" who="#Marszałek">Pytanie?</u>
          <u xml:id="u-477.2" who="#Marszałek">Bardzo proszę, pan poseł Bogdan Lis.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-478">
          <u xml:id="u-478.0" who="#PosełBogdanLis">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przepis art. 1, który definiuje korupcję, wchodzi w kompetencje Kodeksu karnego, natomiast nie pracowała nad tym przepisem Nadzwyczajna Komisja do zmian w kodyfikacji.</u>
          <u xml:id="u-478.1" who="#PosełBogdanLis">Teraz pytanie właściwie do ministra sprawiedliwości, a nie do ministra spraw wewnętrznych. Art. 115 § 1 Kodeksu karnego mówi: „Czynem zabronionym jest zachowanie o znamionach określonych w ustawie karnej”. Tymczasem w Kodeksie karnym korupcja zdefiniowana jest w wielu różnych artykułach, ale w żadnym z nich nie jest tak zdefiniowana, jak w obecnej ustawie.</u>
          <u xml:id="u-478.2" who="#PosełBogdanLis">Jak w związku z tym traktować czynności podejmowane przez CBA w oparciu o tę definicję, skoro nie będzie można tego tak naprawdę w żaden sposób sądzić? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-479">
          <u xml:id="u-479.0" who="#Marszałek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-479.1" who="#Marszałek">Czy w imieniu rządu odpowie minister Cichocki? Czy można prosić?</u>
          <u xml:id="u-479.2" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-479.3" who="#Marszałek">Pytanie pozostaje bez odpowiedzi...</u>
          <u xml:id="u-479.4" who="#Marszałek">Odpowie minister Cichocki. On jest wskazany jako przedstawiciel rządu do spraw tej ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-480">
          <u xml:id="u-480.0" who="#SekretarzStanuwKancelariiPrezesaRadyMinistrówJacekCichocki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Posłowie! Chciałbym tylko powiedzieć, że przepis definiujący korupcję, wprowadzony w toku prac podkomisji i komisji, którego nie było w propozycji rządowej, nie ma charakteru przepisu karnego. Przepisy karne, do których odwołuje się ustawa o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, są w art. 2, a to jest po prostu definicja korupcji dołączona w taki sam sposób jak poprzednia definicja. Tak że według tych analiz, które mieliśmy, nie odnosi się to bezpośrednio do Kodeksu karnego. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-481">
          <u xml:id="u-481.0" who="#Marszałek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-481.1" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-482">
          <u xml:id="u-482.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Administracji i Spraw Wewnętrznych, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-483">
          <u xml:id="u-483.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-483.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-484">
          <u xml:id="u-484.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 406 posłów. Za było 225, przeciw - 132, wstrzymało się 49.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-485">
          <u xml:id="u-485.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym oraz ustawy o sporcie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-486">
          <u xml:id="u-486.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 7. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-487">
          <u xml:id="u-487.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Józefa Rackiego oraz przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono poprawki.</u>
          <u xml:id="u-487.1" who="#Marszałek">W związku z tym Sejm skierował ponownie projekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-487.2" who="#Marszałek">Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 3234-A.</u>
          <u xml:id="u-487.3" who="#Marszałek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-487.4" who="#Marszałek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Józefa Rackiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-488">
          <u xml:id="u-488.0" who="#PosełSprawozdawcaJózefRacki">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W trakcie drugiego czytania ustawy o gospodarce nieruchomościami zgłoszono 11 poprawek. Połączone Komisje: Infrastruktury oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej przyjęły 10 poprawek i jedną odrzuciły.</u>
          <u xml:id="u-488.1" who="#PosełSprawozdawcaJózefRacki">W imieniu komisji wnoszę o przyjęcie przedłożonego projektu ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-488.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-489">
          <u xml:id="u-489.0" who="#Marszałek">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-489.1" who="#Marszałek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-489.2" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3234.</u>
          <u xml:id="u-489.3" who="#Marszałek">Komisje w dodatkowym sprawozdaniu przedstawiają jednocześnie poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-489.4" who="#Marszałek">Wszystkie poprawki zostały zgłoszone do art. 1 projektu ustawy nowelizującej zawierającego zmiany w ustawie o gospodarce nieruchomościami.</u>
          <u xml:id="u-489.5" who="#Marszałek">W 1. poprawce do art. 97a pkt 2 wnioskodawcy proponują, aby można było wszcząć postępowanie w sprawie podziału nieruchomości, jeżeli w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia nie zgłoszą się osoby, które wykażą, że przysługują im prawa rzeczowe do nieruchomości.</u>
          <u xml:id="u-489.6" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-489.7" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-490">
          <u xml:id="u-490.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 1. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-491">
          <u xml:id="u-491.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-491.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-492">
          <u xml:id="u-492.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 410 posłów. Wszyscy byli za.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-493">
          <u xml:id="u-493.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-493.1" who="#Marszałek">W 2. poprawce do art. 113 wnioskodawcy proponują pozostawić ust. 6 w dotychczasowym brzmieniu, a w dodawanym ust. 7 - aby przepis ust. 6 stosować również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.</u>
          <u xml:id="u-493.2" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-493.3" who="#Marszałek">Jej przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość 3. poprawki.</u>
          <u xml:id="u-493.4" who="#Marszałek">Do pytania zgłosił się pan poseł Lis.</u>
          <u xml:id="u-493.5" who="#Marszałek">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-494">
          <u xml:id="u-494.0" who="#PosełBogdanLis">Panie Marszałku!...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-495">
          <u xml:id="u-495.0" who="#Marszałek">1 minuta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-496">
          <u xml:id="u-496.0" who="#PosełBogdanLis">...Panie Ministrze! Chciałbym uzyskać jednoznaczną odpowiedź, bo w trakcie prac w komisji różnie to wyglądało.</u>
          <u xml:id="u-496.1" who="#PosełBogdanLis">Otóż art. 64 konstytucji mówi, że każdy ma prawo do własności, innych praw majątkowych oraz prawo dziedziczenia, z kolei ust. 3 tegoż artykułu mówi, że własność może być ograniczona tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie narusza ona istoty prawa własności. Tymczasem w artykule, o który pytam, nieruchomość uznaje się za nieruchomość o nieuregulowanym statusie prawnym i pozwala wywłaszczać bez kontaktu z potencjalnymi właścicielami także wtedy, kiedy nie zostało zakończone postępowanie spadkowe, to znaczy ono trwa, ale nie zostało zakończone. Proszę wyjaśnić, czy ten przepis rzeczywiście nie jest przepisem sprzecznym z konstytucją, z tym konkretnym artykułem konstytucji. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-496.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-497">
          <u xml:id="u-497.0" who="#Marszałek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-497.1" who="#Marszałek">O odpowiedź proszę ministra Dziekońskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-498">
          <u xml:id="u-498.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Nie jest to sprzeczne z konstytucją, ponieważ art. 115 ustawy o gospodarce nieruchomościami w przypadku nieuregulowanego stanu prawnego wskazuje na konieczność ogłoszenia w prasie o zasięgu ogólnopolskim, na stronie internetowej oraz w sposób zwyczajowo przyjęty w danej gminie o zamiarze dokonania tej czynności, a tym samym pozwala na zgłoszenie się w ciągu 30 dni osób, które posiadają uprawnienia do tej nieruchomości. Dzięki temu prawa osób są zabezpieczone. Jednocześnie, w przypadku niezgłoszenia się takich osób w tym terminie, zapewniona jest możliwość złożenia do depozytu na okres dziesięciu lat kwot wynikających z przeprowadzonych wywłaszczeń z tego tytułu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-499">
          <u xml:id="u-499.0" who="#Marszałek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-499.1" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-500">
          <u xml:id="u-500.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-501">
          <u xml:id="u-501.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-501.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-502">
          <u xml:id="u-502.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 409 posłów. Za było 255, przeciw - 154, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-503">
          <u xml:id="u-503.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-503.1" who="#Marszałek">W związku z tym 3. poprawka stała się bezprzedmiotowa.</u>
          <u xml:id="u-503.2" who="#Marszałek">W 4. poprawce do art. 114 ust. 4 wnioskodawcy proponują, aby można było wszcząć postępowanie w sprawie podziału i postępowanie wywłaszczeniowe, jeżeli w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3, nie zgłoszą się osoby, które wykażą, że przysługują im prawa rzeczowe do nieruchomości.</u>
          <u xml:id="u-503.3" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-503.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-504">
          <u xml:id="u-504.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 4. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-505">
          <u xml:id="u-505.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-505.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-506">
          <u xml:id="u-506.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 408 posłów. 403 było za, 5 - przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-507">
          <u xml:id="u-507.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-507.1" who="#Marszałek">W 5. poprawce do art. 118a ust. 1 wnioskodawcy proponują, aby starosta wydawał decyzję określoną w tym przepisie, jeżeli w terminie określonym w art. 114 ust. 4 nie zostały ustalone osoby, które wykażą, że przysługują im prawa rzeczowe do nieruchomości.</u>
          <u xml:id="u-507.2" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-507.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-508">
          <u xml:id="u-508.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 5. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-509">
          <u xml:id="u-509.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-509.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-510">
          <u xml:id="u-510.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 405 posłów. 401 było za, 4 - przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-511">
          <u xml:id="u-511.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-511.1" who="#Marszałek">W 6. poprawce do art. 124b wnioskodawcy proponują rozszerzenie katalogu celów publicznych o dystrybucję m.in. płynów, pary, gazów i energii elektrycznej.</u>
          <u xml:id="u-511.2" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-511.3" who="#Marszałek">Jej przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość 7. poprawki.</u>
          <u xml:id="u-511.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-512">
          <u xml:id="u-512.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 6. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-513">
          <u xml:id="u-513.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-513.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-514">
          <u xml:id="u-514.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 410 posłów. 225 było za, 185 - przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-515">
          <u xml:id="u-515.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-515.1" who="#Marszałek">W 7. poprawce w dodawanym art. 124b wnioskodawcy proponują m.in., aby wydanie przez starostę decyzji, o której mowa w ust. 1, było poprzedzone rokowaniami z osobami wymienionymi w tym przepisie, a także aby w sytuacjach określonych w tym przepisie starosta nabywał na rzecz Skarbu Państwa w drodze umowy własność albo użytkowanie wieczyste nieruchomości.</u>
          <u xml:id="u-515.2" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-515.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-516">
          <u xml:id="u-516.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów...</u>
          <u xml:id="u-516.1" who="#komentarz">(Głos z sali: 7. stała się bezprzedmiotowa.)</u>
          <u xml:id="u-516.2" who="#Marszałek">Tak?</u>
          <u xml:id="u-516.3" who="#komentarz">(Głos z sali: Tak, 7. bezprzedmiotowa, bo przyjęliśmy 6.)</u>
          <u xml:id="u-516.4" who="#Marszałek">7. jest bezprzedmiotowa, jak słyszę, więc przechodzimy do poprawki 8.</u>
          <u xml:id="u-516.5" who="#Marszałek">W 8. poprawce do art. 126 wnioskodawcy proponują m.in. odstąpienie od kar dla organu w przypadku niewydania w terminie decyzji określonej w tym przepisie oraz aby przepisy ust. 1–9 stosowało się również w przypadku nagłej potrzeby zapobieżenia znacznej szkodzie wynikającej z awarii, o których mowa w art. 124b.</u>
          <u xml:id="u-516.6" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-516.7" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-517">
          <u xml:id="u-517.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 8. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-518">
          <u xml:id="u-518.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-518.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-519">
          <u xml:id="u-519.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 409 posłów. 406 było za, 3 - przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-520">
          <u xml:id="u-520.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-520.1" who="#Marszałek">W 9. poprawce do art. 130 ust. 1 wnioskodawcy proponują, aby również przepis art. 134 stosować odpowiednio.</u>
          <u xml:id="u-520.2" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-520.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-521">
          <u xml:id="u-521.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 9. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-522">
          <u xml:id="u-522.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-522.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-523">
          <u xml:id="u-523.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 407 posłów. Za było 406, jedna osoba była przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-524">
          <u xml:id="u-524.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-524.1" who="#Marszałek">W 10. poprawce do art. 132 ust. 6 wnioskodawcy proponują, aby obowiązek zapłaty odszkodowania za szkody powstałe wskutek zdarzeń wymienionych w tym przepisie obciążał osobę, która uzyskała zezwolenie m.in. na czasowe zajęcie nieruchomości w przypadku siły wyższej lub innej nagłej potrzeby zapobieżenia powstaniu znacznej szkody.</u>
          <u xml:id="u-524.2" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-524.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-525">
          <u xml:id="u-525.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 10. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-526">
          <u xml:id="u-526.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-526.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-527">
          <u xml:id="u-527.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 411 posłów. Wszyscy byli za.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-528">
          <u xml:id="u-528.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-528.1" who="#Marszałek">W 11. poprawce do art. 134 ust. 2–4 wnioskodawcy proponują w tym przepisie jednoznaczne wskazanie, że chodzi o wartość nieruchomości dla celów odszkodowania.</u>
          <u xml:id="u-528.2" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-528.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-529">
          <u xml:id="u-529.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 11. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-530">
          <u xml:id="u-530.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-530.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-531">
          <u xml:id="u-531.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 410 posłów. Wszyscy byli za.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-532">
          <u xml:id="u-532.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-532.1" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-533">
          <u xml:id="u-533.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Infrastruktury oraz Komisję Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-534">
          <u xml:id="u-534.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-534.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-535">
          <u xml:id="u-535.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 407 posłów. Za było 406, 1 był przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-536">
          <u xml:id="u-536.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-537">
          <u xml:id="u-537.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 13. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o poselskim projekcie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-538">
          <u xml:id="u-538.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Wilka oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-538.1" who="#Marszałek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-538.2" who="#Marszałek">Przystępujemy do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-538.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3291.</u>
          <u xml:id="u-538.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-539">
          <u xml:id="u-539.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Sprawiedliwości i Praw Człowieka, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-540">
          <u xml:id="u-540.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-540.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-541">
          <u xml:id="u-541.0" who="#Marszałek">W głosowaniu udział wzięło 411 posłów. Za było 267, przeciw 144, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-542">
          <u xml:id="u-542.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę zmieniającą ustawę o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-543">
          <u xml:id="u-543.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 19. porządku dziennego: Pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-544">
          <u xml:id="u-544.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał uzasadnienia projektu ustawy przedstawionego przez pana senatora Piotra Głowskiego oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-544.1" who="#Marszałek">W dyskusji zgłoszono wnioski o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu oraz o dodatkowe skierowanie projektu ustawy do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
          <u xml:id="u-544.2" who="#Marszałek">W pierwszej kolejności poddam pod głosowanie wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-544.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-545">
          <u xml:id="u-545.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, zawartego w druku nr 3173, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-546">
          <u xml:id="u-546.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-546.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-547">
          <u xml:id="u-547.0" who="#Marszałek">Głosowało 403 posłów. Za było 34, przeciw - 369, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-548">
          <u xml:id="u-548.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-548.1" who="#Marszałek">Obecnie poddam pod głosowanie wniosek o dodatkowe skierowanie projektu ustawy do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
          <u xml:id="u-548.2" who="#Marszałek">Odrzucenie tego wniosku oznaczać będzie, że Sejm, zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu, skierował ten projekt ustawy do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-548.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-549">
          <u xml:id="u-549.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o dodatkowe skierowanie projektu ustawy zawartego w druku nr 3173 do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-550">
          <u xml:id="u-550.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-550.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-551">
          <u xml:id="u-551.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 402 posłów. 400 było za, 2 - przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-552">
          <u xml:id="u-552.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wniosek przyjął, a tym samym skierował ten projekt ustawy do Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu rozpatrzenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-553">
          <u xml:id="u-553.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 21. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży o rządowym projekcie ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej im. Karola Adamieckiego w Katowicach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-554">
          <u xml:id="u-554.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Jana Kaźmierczaka oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-554.1" who="#Marszałek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-554.2" who="#Marszałek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-554.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy w brzmieniu przedłożenia zawartego w druku nr 3261.</u>
          <u xml:id="u-554.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-555">
          <u xml:id="u-555.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej im. Karola Adamieckiego w Katowicach, w brzmieniu przedłożenia zawartego w druku nr 3261, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-556">
          <u xml:id="u-556.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-556.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-557">
          <u xml:id="u-557.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 403 posłów. 400 było za, 2 - przeciw, 1 się wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-558">
          <u xml:id="u-558.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej im. Karola Adamieckiego w Katowicach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-559">
          <u xml:id="u-559.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 22. porządku dziennego: Pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-560">
          <u xml:id="u-560.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał uzasadnienia projektu ustawy przedstawionego przez pana posła Piotra Tomańskiego oraz przeprowadził pierwsze i drugie czytanie tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-560.1" who="#Marszałek">W drugim czytaniu nie zgłoszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-560.2" who="#Marszałek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-560.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-561">
          <u xml:id="u-561.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych, w brzmieniu przedłożenia zawartego w druku nr 3248, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-562">
          <u xml:id="u-562.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-562.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-563">
          <u xml:id="u-563.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 402 posłów. Wszyscy byli za.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-564">
          <u xml:id="u-564.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-565">
          <u xml:id="u-565.0" who="#Marszałek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 30. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Gospodarki o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rzecznikach patentowych (druki nr 3110, 3212 i 3212-A) - trzecie czytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-566">
          <u xml:id="u-566.0" who="#Marszałek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Jana Kaźmierczaka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-567">
          <u xml:id="u-567.0" who="#PosełSprawozdawcaJanKaźmierczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Na wspólnym posiedzeniu Komisje: Gospodarki oraz Edukacji, Nauki i Młodzieży rozpatrzyły dziewięć poprawek złożonych do ustawy o zmianie ustawy o rzecznikach patentowych. Komisje rekomendują Wysokiej Izbie przyjęcie wszystkich tych poprawek. Zgodnie z sugestią legislatorów proponujemy też, aby rozpatrzyć osobno poprawkę 1., natomiast poprawki od 2. do 9. łącznie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-567.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-568">
          <u xml:id="u-568.0" who="#Marszałek">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-568.1" who="#Marszałek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-568.2" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3212.</u>
          <u xml:id="u-568.3" who="#Marszałek">Komisje w dodatkowym sprawozdaniu przedstawiają jednocześnie poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-568.4" who="#Marszałek">Wszystkie poprawki zgłoszono do art. 1 ustawy nowelizującej zawierającego zmiany do ustawy o rzecznikach patentowych.</u>
          <u xml:id="u-568.5" who="#Marszałek">W 1. poprawce do art. 19a ust. 2 wnioskodawcy proponują, aby osoba świadcząca w Rzeczypospolitej Polskiej usługi transgraniczne w przypadku istotnej zmiany sytuacji potwierdzonej dokumentami, o których mowa w ust. 1, była obowiązana do przedstawienia nowych dokumentów.</u>
          <u xml:id="u-568.6" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-568.7" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-569">
          <u xml:id="u-569.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 1. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-570">
          <u xml:id="u-570.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-570.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-571">
          <u xml:id="u-571.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 403 posłów. 402 było za, 1 - przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-572">
          <u xml:id="u-572.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-572.1" who="#Marszałek">W poprawkach od 2. do 9. wnioskodawcy proponują zmiany o charakterze redakcyjno-legislacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-572.2" who="#Marszałek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-572.3" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-572.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-573">
          <u xml:id="u-573.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek od 2. do 9., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-574">
          <u xml:id="u-574.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-574.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-575">
          <u xml:id="u-575.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 398 posłów. Wszyscy byli za.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-576">
          <u xml:id="u-576.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął.</u>
          <u xml:id="u-576.1" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-577">
          <u xml:id="u-577.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o rzecznikach patentowych, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisję Gospodarki, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-578">
          <u xml:id="u-578.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-578.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-579">
          <u xml:id="u-579.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 404 posłów. Wszyscy byli za.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-580">
          <u xml:id="u-580.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o rzecznikach patentowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-581">
          <u xml:id="u-581.0" who="#Marszałek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 31. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym (druki nr 3109, 3219 i 3219-A) - trzecie czytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-582">
          <u xml:id="u-582.0" who="#Marszałek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Adama Krupę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-583">
          <u xml:id="u-583.0" who="#PosełSprawozdawcaAdamKrupa">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W trakcie drugiego czytania rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym została zgłoszona jedna poprawka. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi na posiedzeniu w dniu 23 lipca rozpatrzyła tę poprawkę i wnosi, aby Wysoki Sejm raczył tę poprawkę odrzucić. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-583.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-584">
          <u xml:id="u-584.0" who="#Marszałek">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-584.1" who="#Marszałek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-584.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3219.</u>
          <u xml:id="u-584.3" who="#Marszałek">Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedstawia jednocześnie poprawkę, nad którą głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-584.4" who="#Marszałek">W jedynej poprawce do art. 20 ust. 1 pkt 3 wnioskodawcy proponują, aby rybackie narzędzia i urządzenia połowowe mogła posiadać również osoba prowadząca działalność w zakresie usługowego połowu ryb.</u>
          <u xml:id="u-584.5" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-584.6" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-585">
          <u xml:id="u-585.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-586">
          <u xml:id="u-586.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-586.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-587">
          <u xml:id="u-587.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 406 posłów. 193 głosy były za, 211 - przeciw, 2 osoby się wstrzymały.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-588">
          <u xml:id="u-588.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-588.1" who="#Marszałek">Przystępujemy zatem do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-589">
          <u xml:id="u-589.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-590">
          <u xml:id="u-590.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-590.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-591">
          <u xml:id="u-591.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 403 posłów. Wszyscy byli za.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-592">
          <u xml:id="u-592.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-593">
          <u xml:id="u-593.0" who="#Marszałek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 32. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o ewidencji ludności (druki nr 1371, 2670 i 2670-A) - trzecie czytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-594">
          <u xml:id="u-594.0" who="#Marszałek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Piotra van der Coghena.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-595">
          <u xml:id="u-595.0" who="#PosełSprawozdawcaPiotrvanderCoghen">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W drugim czytaniu rządowego projektu ustawy o ewidencji ludności, zawartego w drukach nr 1371 i 2670, zgłoszono poprawki, nad którymi Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych pochyliła się na swym posiedzeniu w dniu 11 lutego 2010 r.</u>
          <u xml:id="u-595.1" who="#PosełSprawozdawcaPiotrvanderCoghen">Po przeprowadzonej dyskusji i głosowaniach komisja wnosi o przyjęcie zaproponowanych poprawek. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-595.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-596">
          <u xml:id="u-596.0" who="#Marszałek">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-596.1" who="#Marszałek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-596.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2670.</u>
          <u xml:id="u-596.3" who="#Marszałek">Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedstawia jednocześnie poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-596.4" who="#Marszałek">W 1. poprawce do art. 33 ust. 1 wnioskodawcy proponują, aby nie określać w tym przepisie terminu, w którym obywatel polski opuszczający miejsce pobytu obowiązany jest się wymeldować.</u>
          <u xml:id="u-596.5" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-596.6" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-597">
          <u xml:id="u-597.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 1. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-598">
          <u xml:id="u-598.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-598.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-599">
          <u xml:id="u-599.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 398 posłów. Wszyscy byli za.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-600">
          <u xml:id="u-600.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-600.1" who="#Marszałek">W 2. poprawce do art. 36 ust. 2 wnioskodawcy proponują, aby obywatel polski był obowiązany zgłosić swój wyjazd oraz powrót, wyjeżdżając poza granice Rzeczypospolitej Polskiej, bez zamiaru stałego pobytu, na okres dłuższy niż 6 miesięcy.</u>
          <u xml:id="u-600.2" who="#komentarz">(Głos z sali: Ta poprawka to hańba.)</u>
          <u xml:id="u-600.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-600.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-601">
          <u xml:id="u-601.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-602">
          <u xml:id="u-602.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-602.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-603">
          <u xml:id="u-603.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 401 posłów. 260 osób było za, 138 - przeciw, 3 osoby się wstrzymały.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-604">
          <u xml:id="u-604.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-604.1" who="#Marszałek">W 3. poprawce wnioskodawcy proponują skreślić art. 74–78.</u>
          <u xml:id="u-604.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-604.3" who="#Marszałek">Bardzo proszę, poseł Artur Górski.</u>
          <u xml:id="u-604.4" who="#Marszałek">Czas - 1 minuta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-605">
          <u xml:id="u-605.0" who="#PosełArturGórski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Art. 74–78 oznaczają nic innego, jak tylko polecenie dla administracji, aby 1 stycznia 2014 r. zostały zlikwidowane meldunki. Przypomnę, że w pierwotnej propozycji, jaką zgłosiła strona rządowa, bardzo szybko miał być zlikwidowany obowiązek meldunkowy. Jednak w wyniku prac komisyjnych zarówno eksperci, jak i posłowie trzech klubów uznali, że sprawa jest bardziej skomplikowana niż się rządowi wydawało. W związku z tym rząd wycofał się z pierwotnej propozycji i nagle wrzucił te artykuły, które mówią, że właśnie 1 stycznia 2014 r. ma być zlikwidowany obowiązek meldunkowy, przy czym nie daje żadnych warunków. Gdy tamta regulacja była szczegółowa, konkretna, precyzyjna, tu nie ma nic. Tak naprawdę będziemy głosowali nad przepisami, które w tym kształcie absolutnie nie są wykonalne.</u>
          <u xml:id="u-605.1" who="#PosełArturGórski">Mam pytanie do posła sprawozdawcy, czy Platforma Obywatelska nadal popiera te puste przepisy, bo przypomnę, że i poseł Woda, i PSL, i pozostałe kluby były przeciwko tym regulacjom. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-605.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-606">
          <u xml:id="u-606.0" who="#Marszałek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-606.1" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-607">
          <u xml:id="u-607.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 3. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-608">
          <u xml:id="u-608.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-608.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-609">
          <u xml:id="u-609.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 403 posłów. Za było 188 posłów, przeciw - 214, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-610">
          <u xml:id="u-610.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-610.1" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-611">
          <u xml:id="u-611.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o ewidencji ludności, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Administracji i Spraw Wewnętrznych, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-612">
          <u xml:id="u-612.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-612.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-613">
          <u xml:id="u-613.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 405 posłów. Za było 257 posłów, przeciw - 145, 3 osoby się wstrzymały.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-614">
          <u xml:id="u-614.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o ewidencji ludności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-615">
          <u xml:id="u-615.0" who="#Marszałek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 33. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji do Spraw Unii Europejskiej o komisyjnym projekcie ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (druki nr 3000, 3054 i 3054-A) - trzecie czytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-616">
          <u xml:id="u-616.0" who="#Marszałek">Proszę o zabranie głosu pana posła Stanisława Rakoczego w celu przedstawienia dodatkowego sprawozdania komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-617">
          <u xml:id="u-617.0" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Komisja do Spraw Unii Europejskiej na swym posiedzeniu rozpatrzyła poprawki zgłoszone do projektu ustawy w czasie drugiego czytania. Komisja rekomenduje Wysokiej Izbie odrzucenie poprawek 1. i 2. oraz przyjęcie pozostałych. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-617.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-618">
          <u xml:id="u-618.0" who="#Marszałek">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-618.1" who="#Marszałek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-618.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3054.</u>
          <u xml:id="u-618.3" who="#Marszałek">Komisja przedstawia również poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności.</u>
          <u xml:id="u-618.4" who="#Marszałek">W poprawce 1. do art. 6 wnioskodawcy proponują, aby Rada Ministrów niezwłocznie przekazywała Sejmowi i Senatowi przedłożone państwom członkowskim Unii Europejskiej na piśmie uzasadnienie stanowiska innego niż Rzeczpospolita Polska państwa członkowskiego, zajętego w określonych trybach.</u>
          <u xml:id="u-618.5" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-618.6" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-619">
          <u xml:id="u-619.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 1. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-620">
          <u xml:id="u-620.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-620.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-621">
          <u xml:id="u-621.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 407 posłów. 11 było za, przeciw - 386, wstrzymało się 10.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-622">
          <u xml:id="u-622.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-622.1" who="#Marszałek">W poprawce 2. do art. 7 ust. 1, 2 i 5 wnioskodawcy proponują, aby Rada Ministrów przekazywała Sejmowi i Senatowi projekty stanowisk Rzeczypospolitej Polskiej w sprawach, o których mowa w tym przepisie, w terminie 21 dni oraz aby w przypadku, gdy termin na wyrażenie opinii określony przez Komisję Europejską dla państw członkowskich jest krótszy niż 56 dni, Rada Ministrów przedstawiała te projekty w terminie odpowiadającym 1/3 czasu określonego przez Komisję Europejską.</u>
          <u xml:id="u-622.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-622.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-623">
          <u xml:id="u-623.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-624">
          <u xml:id="u-624.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-624.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-625">
          <u xml:id="u-625.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 395 posłów. Wszyscy byli przeciw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-626">
          <u xml:id="u-626.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-626.1" who="#Marszałek">W poprawce 3. do art. 7 wnioskodawcy proponują, aby Rada Ministrów przekazywała Sejmowi i Senatowi jedynie projekty aktów Unii Europejskiej przyjmowanych na podstawie art. 352 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej niezwłocznie po ich otrzymaniu.</u>
          <u xml:id="u-626.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-626.3" who="#Marszałek">Pytanie zadaje pani poseł Marzena Wróbel, bardzo proszę.</u>
          <u xml:id="u-626.4" who="#Marszałek">Czas - 1 minuta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-627">
          <u xml:id="u-627.0" who="#PosełMarzenaDorotaWróbel">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Debatujemy w tej chwili nad jedną z najważniejszych ustaw, które są w parlamencie. Poprawka ta zakłada ograniczenie obowiązku przekazywania Sejmowi i Senatowi przez Radę Ministrów stanowiska Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie określonych aktów prawnych Unii Europejskiej wyłącznie do stanowisk odnoszących się do projektów aktów ustawodawczych Unii oraz projektów aktów stanowionych na podstawie tzw. klauzuli elastyczności. Poza obowiązkiem informacyjnym pozostałoby 11 podstaw prawnych uwzględnionych wcześniej w projekcie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-627.1" who="#PosełMarzenaDorotaWróbel">Opinia Biura Analiz Sejmowych jest druzgocąca, cytuję: Proponowane przez Radę Ministrów ograniczenie zakresu stosowania art. 7 osłabia pozycję Sejmu i Senatu w ramach działań podejmowanych przez Polskę na forum Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-627.2" who="#PosełMarzenaDorotaWróbel">Pytanie do rządu: Dlaczego rząd pana Donalda Tuska chce ograniczyć rolę parlamentu polskiego i do czego jest mu to potrzebne? Na jakie uregulowania unijne chcecie się zgodzić za plecami parlamentu?</u>
          <u xml:id="u-627.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-628">
          <u xml:id="u-628.0" who="#Marszałek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-628.1" who="#Marszałek">Rozumiem, że pytanie jest skierowane do rządu.</u>
          <u xml:id="u-628.2" who="#Marszałek">Odpowie podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych pan Maciej Szpunar.</u>
          <u xml:id="u-628.3" who="#Marszałek">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-629">
          <u xml:id="u-629.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Odpowiadając na pytanie pani poseł, rząd w żaden sposób nie ogranicza kompetencji parlamentu. Traktat z Lizbony wprowadził nową kategorię aktów prawnych, taki podział na akty ustawodawcze i akty nieustawodawcze. Naszym zdaniem ogólny mechanizm współpracy wynikający z art. 7 musi być ograniczony do aktów ustawodawczych. Natomiast Sejm i Senat zachowują w pełni kontrolę nad wszystkimi innymi działaniami Unii Europejskiej na podstawie art. 3 projektu. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-629.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-630">
          <u xml:id="u-630.0" who="#Marszałek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-630.1" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-631">
          <u xml:id="u-631.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 3. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-632">
          <u xml:id="u-632.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-632.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-633">
          <u xml:id="u-633.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 403 posłów. Za było 222, przeciw - 178, 3 się wstrzymało.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-634">
          <u xml:id="u-634.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-634.1" who="#Marszałek">W poprawce 4. do art. 7 ust. 4 wnioskodawcy proponują, aby właściwe organy na podstawie regulaminów Sejmu i Senatu mogły wyrazić opinie o projekcie aktu Unii Europejskiej, o którym mowa w ust. 1 i 2, w terminie 49 dni od dnia przekazania odpowiednio Sejmowi lub Senatowi projektu tego aktu.</u>
          <u xml:id="u-634.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-634.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-635">
          <u xml:id="u-635.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 4. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-636">
          <u xml:id="u-636.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-636.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-637">
          <u xml:id="u-637.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 400 posłów. Za głosowało 256, przeciw było 143, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-638">
          <u xml:id="u-638.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął.</u>
          <u xml:id="u-638.1" who="#Marszałek">W poprawce 5. do art. 11 ust. 1 i 2 oraz polegającej na dodaniu ust. 1a wnioskodawcy proponują rozszerzyć katalog spraw, w których Rada Ministrów zasięga opinii organów właściwych na podstawie regulaminów Sejmu i Senatu, przedstawiając na piśmie informację zawierającą uzasadnienie stanowiska Rzeczypospolitej Polskiej przed przedstawieniem tego stanowiska w Radzie lub Radzie Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-638.2" who="#Marszałek">Z poprawką tą łączą się poprawki od 6. do 8.</u>
          <u xml:id="u-638.3" who="#Marszałek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-638.4" who="#Marszałek">Komisja wnosi o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-638.5" who="#Marszałek">Pytanie pragnie zadać pani poseł Marzena Wróbel.</u>
          <u xml:id="u-638.6" who="#Marszałek">Jedna minuta.</u>
          <u xml:id="u-638.7" who="#Marszałek">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-639">
          <u xml:id="u-639.0" who="#PosełMarzenaDorotaWróbel">Pytanie do poprawek 5. i 6. Poprawki te zmierzają do uszczuplenia zakresu uprawnień Sejmu i Senatu związanych z procedurą prawodawczą dotyczącą art. 82, 83 i 86 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Na gruncie ustawy przywołane podstawy prawne objęte są tzw. kwalifikowanym mechanizmem współpracy, zgodnie z którym stanowisko Rzeczypospolitej w sprawie tych projektów miało być określane przez prezydenta, na wniosek Rady Ministrów, po uzyskaniu zgody wyrażonej w ustawie. Państwo natomiast chcecie zgodę wyrażoną w ustawie zastąpić procedurą opiniodawczą. Dodajmy tutaj, że opinie formułowane przez komisje Sejmu i Senatu nie są opiniami wiążącymi.</u>
          <u xml:id="u-639.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-639.2" who="#PosełMarzenaDorotaWróbel"> Jakich sfer mają dotyczyć te poprawki? Dotyczy to sfery karnosądowej. Może to też prowadzić do uszczuplenia swobody zawierania umów międzynarodowych. Dlaczego rząd pana Donalda Tuska chce ominąć procedury ratyfikacyjne i swobodnie dysponować suwerennością Polski? Do podjęcia jakich decyzji jest państwu potrzebne to uprawnienie?</u>
          <u xml:id="u-639.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-640">
          <u xml:id="u-640.0" who="#Marszałek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-640.1" who="#Marszałek">Proszę o odpowiedź pana ministra Macieja Szpunara.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-641">
          <u xml:id="u-641.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jest to poprawka co prawda zgłoszona przez posłów, niemniej jednak jest ona tożsama z poprawką, która została wycofana przez rząd, także zgłoszoną. Otóż naszym zdaniem mechanizm współpracy wynikający z art. 13 i 14, wzorowany na zmianie zakresu umowy międzynarodowej, może dotyczyć tylko tych przepisów traktatu, w których rzeczywiście mamy do czynienia ze zmianą umowy międzynarodowej. Nie ma wątpliwości, że te przepisy traktatu, które zostały wyjęte z tego mechanizmu, nie są zmianą umowy międzynarodowej. Jest to wykonywanie zwykłej normy kompetencyjnej. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-641.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-642">
          <u xml:id="u-642.0" who="#Marszałek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-642.1" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-643">
          <u xml:id="u-643.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek od 5. do 8., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-644">
          <u xml:id="u-644.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-644.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-645">
          <u xml:id="u-645.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 400 posłów. Za było 217, przeciw - 179, wstrzymało się 4.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-646">
          <u xml:id="u-646.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął.</u>
          <u xml:id="u-646.1" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy...</u>
          <u xml:id="u-646.2" who="#Marszałek">Pytanie: jedna minuta.</u>
          <u xml:id="u-646.3" who="#Marszałek">Pan poseł Karol Karski, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-647">
          <u xml:id="u-647.0" who="#PosełKarolKarski">Szanowni Państwo! Pan minister Maciej Szpunar powiedział przed chwilą, iż nie dochodzi w takich przypadkach, o których tutaj mówiono, do zmiany umowy międzynarodowej. Inne państwa członkowskie uważają inaczej niż pan minister Szpunar. Niemiecki Federalny Trybunał Konstytucyjny określił katalog spraw, w których dochodzi do przeniesienia suwerenności Niemiec i dochodzi do sytuacji, w której potrzebna jest procedura, która w tej chwili jest znoszona. Mówimy m.in. o takich sprawach, kiedy decyduje się o tym, że określone akty prawne nie będą już przyjmowane jednomyślnie, czyli za zgodą każdego państwa członkowskiego, w tym Polski, lecz będą przyjmowanie większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-647.1" who="#PosełKarolKarski">Mam w związku z tym pytanie. Dlaczego państwo, jako rząd, dążycie do przyjęcia ustawy, która jest aktem uszczuplającym polską suwerenność w takim zakresie, w jakim państwo niemieckie nie chce pozwolić na uszczuplenie...</u>
          <u xml:id="u-647.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-647.3" who="#PosełKarolKarski">‍...swojej własnej suwerenności? Dlaczego państwo proponujecie przyjęcie ustawy, która jest aktem cofającym w niektórych sprawach nie tylko w stosunku do tego, co przyjęły inne państwa członkowskie, ale w stosunku do tego, jak brzmiała do tej pory ustawa kooperacyjna? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-647.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-648">
          <u xml:id="u-648.0" who="#Marszałek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-648.1" who="#Marszałek">Proszę o odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-648.2" who="#Marszałek">Pan minister Maciej Szpunar.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-649">
          <u xml:id="u-649.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Odpowiadając na pytanie pana posła Karskiego, chcę zaznaczyć, że wszystkie tzw. procedury kładki, czyli w przypadku gdy następuje przeniesienie głosowania z jednomyślności do większości kwalifikowanej, są zabezpieczone szczególnym mechanizmem z art. 13 i 14. To znaczy zgoda wyrażona w ustawie i decyzja prezydenta. Jest to maksymalne zabezpieczenie, jakie można uzyskać w polskim systemie prawnym.</u>
          <u xml:id="u-649.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawZagranicznychMaciejSzpunar">Natomiast nie chciałbym, aby wyrok niemieckiego sądu konstytucyjnego dyktował także polskiemu parlamentowi zasady postępowania w sprawach europejskich. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-649.2" who="#komentarz">(Poruszenie na sali, oklaski)</u>
          <u xml:id="u-649.3" who="#komentarz">(Głos z sali: Zdrajca.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-650">
          <u xml:id="u-650.0" who="#Marszałek">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-650.1" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-651">
          <u xml:id="u-651.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, w brzmieniu proponowanym przez Komisję do Spraw Unii Europejskiej, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-652">
          <u xml:id="u-652.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-652.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-653">
          <u xml:id="u-653.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 403 posłów. Za było 260, przeciw - 142, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-654">
          <u xml:id="u-654.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-655">
          <u xml:id="u-655.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 23. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o ochronie informacji niejawnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-656">
          <u xml:id="u-656.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Marka Biernackiego oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-656.1" who="#Marszałek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-656.2" who="#Marszałek">Przypominam, że Sejm odrzuca poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.</u>
          <u xml:id="u-656.3" who="#Marszałek">Jeśli Sejm nie odrzuci poprawki Senatu bezwzględną większością głosów, uważa się ją za przyjętą.</u>
          <u xml:id="u-656.4" who="#Marszałek">Głosować będziemy nad wnioskami o odrzucenie poprawek Senatu.</u>
          <u xml:id="u-656.5" who="#Marszałek">W poprawkach: 1., 3., 10., 11., 13., 16., 17., 19., 21., 23., 25., 26., 28., 30., 31., 33., od 35. do 37., od 39. do 41., 43., 47., 52, 53., 55., 57., 58., 60. i 61. Senat proponuje zmiany o charakterze legislacyjno-redakcyjnym.</u>
          <u xml:id="u-656.6" who="#Marszałek">Nad tymi poprawkami będziemy głosować łącznie.</u>
          <u xml:id="u-656.7" who="#Marszałek">Komisja wnosi o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-656.8" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-657">
          <u xml:id="u-657.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu 1., 3., 10., 11., 13., 16., 17., 19., 21., 23., 25., 26., 28., 30., 31., 33., od 35. do 37., od 39. do 41., 43., 47., 52., 53., 55., 57., 58., 60. i 61., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-658">
          <u xml:id="u-658.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-658.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-659">
          <u xml:id="u-659.0" who="#Marszałek">Głosowało 398 posłów. Większość bezwzględna wynosi 200. Nikt nie był za, przeciw głosowało 398 posłów, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-660">
          <u xml:id="u-660.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawki Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-660.1" who="#Marszałek">W poprawce 2. do art. 1 ust. 1 Senat proponuje, aby we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „w szczególności” zastąpić wyrazami „to jest”.</u>
          <u xml:id="u-660.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-660.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-661">
          <u xml:id="u-661.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 2. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-662">
          <u xml:id="u-662.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-662.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-663">
          <u xml:id="u-663.0" who="#Marszałek">Głosowało 398 posłów. Większość bezwzględna wynosi 200. Wszyscy byli przeciw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-664">
          <u xml:id="u-664.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-664.1" who="#Marszałek">Poprawkę 3. Senatu już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-664.2" who="#Marszałek">W poprawce 4. do art. 1 ust. 3 Senat proponuje skreślić wyrazy „z zastrzeżeniem ust. 5”.</u>
          <u xml:id="u-664.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-664.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-665">
          <u xml:id="u-665.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 4. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-666">
          <u xml:id="u-666.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-666.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-667">
          <u xml:id="u-667.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 393 posłów. Większość bezwzględna wynosi 197. Za było 365 posłów, przeciw - 28, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-668">
          <u xml:id="u-668.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-668.1" who="#Marszałek">W poprawce 5. do art. 6 ust. 2 Senat proponuje skreślić wyrazy „w sposób określony w ustawie”.</u>
          <u xml:id="u-668.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-668.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-669">
          <u xml:id="u-669.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 5. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-670">
          <u xml:id="u-670.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-670.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-671">
          <u xml:id="u-671.0" who="#Marszałek">Głosowało 397 posłów. Większość bezwzględna wynosi 199. Za było 384, przeciw - 13, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-672">
          <u xml:id="u-672.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-672.1" who="#Marszałek">W poprawce 6. do art. 8 Senat proponuje skreślić wskazanie stosowania określonych przepisów.</u>
          <u xml:id="u-672.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-672.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-673">
          <u xml:id="u-673.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 6. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-674">
          <u xml:id="u-674.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-674.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-675">
          <u xml:id="u-675.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 393 posłów. Większość bezwzględna wynosi 197. Za było 256 posłów, przeciw - 137, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-676">
          <u xml:id="u-676.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-676.1" who="#Marszałek">W poprawce 7. do art. 9 Senat proponuje m.in., aby dodać ust. 2a.</u>
          <u xml:id="u-676.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-676.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-677">
          <u xml:id="u-677.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 7. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-678">
          <u xml:id="u-678.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-678.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-679">
          <u xml:id="u-679.0" who="#Marszałek">Głosowało 398 posłów. Większość bezwzględna wynosi 200. Za było 3 posłów, przeciw - 395, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-680">
          <u xml:id="u-680.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-680.1" who="#Marszałek">W poprawkach 8., 9., 12., 44. i 45. Senat proponuje rozgraniczenie użytych w ustawie definicji „postępowanie sprawdzające” i „kontrolne postępowanie sprawdzające”.</u>
          <u xml:id="u-680.2" who="#Marszałek">Nad tymi poprawkami będziemy głosować łącznie.</u>
          <u xml:id="u-680.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-680.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-681">
          <u xml:id="u-681.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu 8., 9., 12., 44. i 45., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-682">
          <u xml:id="u-682.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-682.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-683">
          <u xml:id="u-683.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 392 posłów. Większość bezwzględna wynosi 197. Za było 19 posłów, przeciw - 373, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-684">
          <u xml:id="u-684.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-684.1" who="#Marszałek">Poprawki Senatu od 10. do 13. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-684.2" who="#Marszałek">W poprawce 14. do art. 19 ust. 2 Senat proponuje, aby szkolenie dla osób, o których mowa w pkt 3, przeprowadzał pełnomocnik ochrony.</u>
          <u xml:id="u-684.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-684.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-685">
          <u xml:id="u-685.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 14. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-686">
          <u xml:id="u-686.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-686.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-687">
          <u xml:id="u-687.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 397 posłów. Większość bezwzględna wynosi 199. Za było 395 posłów, przeciw - 2, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-688">
          <u xml:id="u-688.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-688.1" who="#Marszałek">W poprawce 15. do art. 19 Senat proponuje nowe brzmienie ust. 6.</u>
          <u xml:id="u-688.2" who="#Marszałek">W poprawce 34. do art. 52 Senat proponuje nowe brzmienie ust. 7.</u>
          <u xml:id="u-688.3" who="#Marszałek">Nad tymi poprawkami będziemy głosować łącznie.</u>
          <u xml:id="u-688.4" who="#Marszałek">Komisja wnosi o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-688.5" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-689">
          <u xml:id="u-689.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu 15. i 34., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-690">
          <u xml:id="u-690.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-690.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-691">
          <u xml:id="u-691.0" who="#Marszałek">Głosowało 402 posłów. Większość bezwzględna wynosi 202. Za było 6 posłów, przeciw - 396, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-692">
          <u xml:id="u-692.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawki Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-692.1" who="#Marszałek">Poprawki Senatu 16. i 17. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-692.2" who="#Marszałek">W poprawkach 18., 20., 22., 29. i 42. Senat proponuje inaczej sformułować wytyczne w przepisach upoważniających do wydawania rozporządzeń.</u>
          <u xml:id="u-692.3" who="#Marszałek">Nad tymi poprawkami będziemy głosować łącznie.</u>
          <u xml:id="u-692.4" who="#Marszałek">Komisja wnosi o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-692.5" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-693">
          <u xml:id="u-693.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu 18., 20., 22., 29. i 42., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-694">
          <u xml:id="u-694.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-694.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-695">
          <u xml:id="u-695.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 407 posłów. Większość bezwzględna wynosi 204. Za było 3 posłów, przeciw - 402, wstrzymało się 2.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-696">
          <u xml:id="u-696.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawki Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-696.1" who="#Marszałek">Poprawki Senatu od 19. do 23. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-696.2" who="#Marszałek">W poprawce 24. do art. 42 ust. 6 Senat proponuje, aby kierownik jednostki organizacyjnej, informując o utworzeniu lub likwidacji kancelarii tajnej, określał klauzulę tajności przetwarzanych w niej informacji niejawnych.</u>
          <u xml:id="u-696.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-696.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-697">
          <u xml:id="u-697.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 24. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-698">
          <u xml:id="u-698.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-698.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-699">
          <u xml:id="u-699.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 406 posłów. Większość bezwzględna wynosi 204. Za było 262 posłów, przeciw - 143, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-700">
          <u xml:id="u-700.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-700.1" who="#Marszałek">Poprawki Senatu 25. i 26. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-700.2" who="#Marszałek">W poprawce 27. do art. 47 Senat proponuje m.in. nowe brzmienie ust. 4.</u>
          <u xml:id="u-700.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-700.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-701">
          <u xml:id="u-701.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 27. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-702">
          <u xml:id="u-702.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-702.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-703">
          <u xml:id="u-703.0" who="#Marszałek">Głosowało 406 posłów. Większość bezwzględna wynosi 204. Za było 263 posłów, przeciw - 143, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-704">
          <u xml:id="u-704.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-704.1" who="#Marszałek">Poprawki Senatu od 28. do 31. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-704.2" who="#Marszałek">W poprawce 32. do art. 50 Senat proponuje skreślić ust. 5.</u>
          <u xml:id="u-704.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-704.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-705">
          <u xml:id="u-705.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 32. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-706">
          <u xml:id="u-706.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-706.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-707">
          <u xml:id="u-707.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 408 posłów. Większość bezwzględna wynosi 205. Za było 148 posłów, przeciw - 260.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-708">
          <u xml:id="u-708.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-708.1" who="#Marszałek">Poprawki Senatu od 33. do 37. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-708.2" who="#Marszałek">W poprawce 38. do art. 58 ust. 2 Senat proponuje we wprowadzeniu do wyliczenia skreślić wyrazy „w szczególności”.</u>
          <u xml:id="u-708.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-708.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-709">
          <u xml:id="u-709.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 38. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-710">
          <u xml:id="u-710.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-710.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-711">
          <u xml:id="u-711.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 408 posłów. Większość bezwzględna wynosi 205. Za było 4 posłów, przeciw - 403, wstrzymał się 1 poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-712">
          <u xml:id="u-712.0" who="#Marszałek">Wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów Sejm poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-712.1" who="#Marszałek">Poprawki Senatu od 39. do 45. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-712.2" who="#Marszałek">W poprawce 46. do art. 89 Senat proponuje nowe brzmienie uchylonych przez Sejm ust. 2 i 3 w art. 19 ustawy o obowiązkach i prawach posłów i senatorów.</u>
          <u xml:id="u-712.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-712.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-713">
          <u xml:id="u-713.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 46. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-714">
          <u xml:id="u-714.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-714.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-715">
          <u xml:id="u-715.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 399 posłów. Większość bezwzględna wynosi 200. Za było 257, przeciw - 141, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-716">
          <u xml:id="u-716.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-716.1" who="#Marszałek">47. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-716.2" who="#Marszałek">W poprawce 48. Senat proponuje zmianę do art. 45a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.</u>
          <u xml:id="u-716.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-716.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-717">
          <u xml:id="u-717.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 48. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-718">
          <u xml:id="u-718.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-718.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-719">
          <u xml:id="u-719.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 397 posłów. Większość bezwzględna wynosi 199. Za było 393, przeciw - 4, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-720">
          <u xml:id="u-720.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-720.1" who="#Marszałek">W poprawce 49. Senat proponuje nowe brzmienie ust. 8 w art. 33 ustawy o kontroli skarbowej.</u>
          <u xml:id="u-720.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-720.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-721">
          <u xml:id="u-721.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 49. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-722">
          <u xml:id="u-722.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-722.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-723">
          <u xml:id="u-723.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 406 posłów. Większość bezwzględna wynosi 204. 1 osoba była za, przeciw - 266, wstrzymało się 139.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-724">
          <u xml:id="u-724.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-724.1" who="#Marszałek">W poprawce 50. Senat proponuje dodać nowy artykuł zawierający zmiany do ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-724.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-724.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-725">
          <u xml:id="u-725.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 50. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-726">
          <u xml:id="u-726.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-726.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-727">
          <u xml:id="u-727.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 406 posłów. Większość bezwzględna wynosi 204. Za był 1 poseł, przeciw - 404, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-728">
          <u xml:id="u-728.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-728.1" who="#Marszałek">W poprawce 51. Senat proponuje zmianę do art. 19 ust. 1 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.</u>
          <u xml:id="u-728.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-728.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-729">
          <u xml:id="u-729.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 51. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-730">
          <u xml:id="u-730.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-730.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-731">
          <u xml:id="u-731.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 407 posłów. Większość bezwzględna wynosi 204. Za było 3, przeciw - 403, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-732">
          <u xml:id="u-732.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-732.1" who="#Marszałek">Poprawki Senatu 52. i 53. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-732.2" who="#Marszałek">W poprawce 54. Senat proponuje dodać nowy artykuł zawierający zmianę do art. 22 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.</u>
          <u xml:id="u-732.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-732.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-733">
          <u xml:id="u-733.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 54. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-734">
          <u xml:id="u-734.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-734.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-735">
          <u xml:id="u-735.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 405 posłów. Większość bezwzględna wynosi 203. Za był 1 poseł, przeciw - 404, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-736">
          <u xml:id="u-736.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-736.1" who="#Marszałek">55. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-736.2" who="#Marszałek">W poprawce 56. do art. 152 Senat proponuje zmiany do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-736.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-736.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-737">
          <u xml:id="u-737.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 56. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-738">
          <u xml:id="u-738.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-738.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-739">
          <u xml:id="u-739.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 397 posłów. Większość bezwzględna wynosi 199. Nikt nie był za, wszyscy byli przeciw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-740">
          <u xml:id="u-740.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-740.1" who="#Marszałek">Poprawki Senatu 57. i 58. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-740.2" who="#Marszałek">W poprawce 59. Senat proponuje zmiany do art. 1 ustawy o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego.</u>
          <u xml:id="u-740.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-740.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-741">
          <u xml:id="u-741.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 59. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-742">
          <u xml:id="u-742.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-742.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-743">
          <u xml:id="u-743.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 405 posłów. Większość bezwzględna wynosi 203. Za było 396, przeciw - 9, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-744">
          <u xml:id="u-744.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-744.1" who="#Marszałek">Poprawki 60. i 61. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-744.2" who="#Marszałek">W poprawce 62. Senat proponuje skreślić art. 178.</u>
          <u xml:id="u-744.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-744.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-745">
          <u xml:id="u-745.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 62. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-746">
          <u xml:id="u-746.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-746.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-747">
          <u xml:id="u-747.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 406 posłów. Większość bezwzględna wynosi 204. Za było 262, przeciw - 143, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-748">
          <u xml:id="u-748.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-748.1" who="#Marszałek">W poprawce 63. do art. 187 Senat proponuje nowe brzmienie ust. 1.</u>
          <u xml:id="u-748.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-748.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-749">
          <u xml:id="u-749.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 63. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-750">
          <u xml:id="u-750.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-750.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-751">
          <u xml:id="u-751.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 401 posłów. Większość bezwzględna wynosi 201. Za było 2, przeciw - 397, 2 osoby się wstrzymały.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-752">
          <u xml:id="u-752.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-752.1" who="#Marszałek">W poprawce 64. do art. 189 Senat proponuje, aby art. 130 wszedł w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.</u>
          <u xml:id="u-752.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-752.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-753">
          <u xml:id="u-753.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 64. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-754">
          <u xml:id="u-754.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-754.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-755">
          <u xml:id="u-755.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 403 posłów. Większość bezwzględna wynosi 202. Za było 3, przeciw - 400, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-756">
          <u xml:id="u-756.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-756.1" who="#Marszałek">W poprawce 65. Senat proponuje w załączniku do ustawy w instrukcji po ust. 7 dodać nowy ustęp.</u>
          <u xml:id="u-756.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-756.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-757">
          <u xml:id="u-757.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 65. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-758">
          <u xml:id="u-758.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-758.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-759">
          <u xml:id="u-759.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 396 posłów. Większość bezwzględna wynosi 199. Za było 3, przeciw - 393, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-760">
          <u xml:id="u-760.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-760.1" who="#Marszałek">W poprawce 66. Senat proponuje zmiany w załączniku do ustawy we wzorze ankiety w części III.</u>
          <u xml:id="u-760.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-760.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-761">
          <u xml:id="u-761.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 66. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-762">
          <u xml:id="u-762.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-762.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-763">
          <u xml:id="u-763.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 406 posłów. Większość bezwzględna wynosi 204. Za było 5, przeciw - 401, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-764">
          <u xml:id="u-764.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-765">
          <u xml:id="u-765.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 24. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-766">
          <u xml:id="u-766.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Pawła Suskiego oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-766.1" who="#Marszałek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-766.2" who="#Marszałek">Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowanymi w poprzednim punkcie porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-766.3" who="#Marszałek">W 1. poprawce do art. 15 ustawy nowelizowanej Senat proponuje, aby skreślić ust. 6.</u>
          <u xml:id="u-766.4" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-766.5" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-767">
          <u xml:id="u-767.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 1. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-768">
          <u xml:id="u-768.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-768.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-769">
          <u xml:id="u-769.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 404 posłów. Większość bezwzględna wynosi 203. Za było 8, przeciw - 396, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-770">
          <u xml:id="u-770.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-770.1" who="#Marszałek">W 2. poprawce do art. 15 ust. 6a ustawy nowelizowanej Senat proponuje zmiany o charakterze redakcyjnym.</u>
          <u xml:id="u-770.2" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-770.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-771">
          <u xml:id="u-771.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 2. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-772">
          <u xml:id="u-772.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-772.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-773">
          <u xml:id="u-773.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 398 posłów. Większość bezwzględna wynosi 200. Za było 5, przeciw - 393, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-774">
          <u xml:id="u-774.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-775">
          <u xml:id="u-775.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 25. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-776">
          <u xml:id="u-776.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Stanisława Żmijana i przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-776.1" who="#Marszałek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-776.2" who="#Marszałek">Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowanymi w poprzednim punkcie porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-776.3" who="#Marszałek">W 1. poprawce do art. 50b ustawy o transporcie drogowym Senat proponuje, aby finansowanie konserwacji, naprawy i bieżącego utrzymania urządzeń, o których mowa w tym przepisie, odbywało się z części środków budżetu państwa, której dysponentem jest minister właściwy do spraw transportu.</u>
          <u xml:id="u-776.4" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-776.5" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-777">
          <u xml:id="u-777.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 1. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-778">
          <u xml:id="u-778.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-778.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-779">
          <u xml:id="u-779.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 404 posłów. Większość bezwzględna wynosi 203. Za było 2, 402 - przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-780">
          <u xml:id="u-780.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-780.1" who="#Marszałek">W 2. poprawce do art. 2 ust. 1 ustawy nowelizującej Senat proponuję zmianę terminu dokonania czynności, o których mowa w tym przepisie.</u>
          <u xml:id="u-780.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-780.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-781">
          <u xml:id="u-781.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 2. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-782">
          <u xml:id="u-782.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-782.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-783">
          <u xml:id="u-783.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 395 posłów. Większość bezwzględna wynosi 198. Za było 253, przeciw - 142, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-784">
          <u xml:id="u-784.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-784.1" who="#Marszałek">W 3. poprawce do art. 2 ust. 1 ustawy nowelizującej Senat proponuje, aby główny inspektor transportu drogowego nie przejmował na własność urządzeń, o których mowa w tym przepisie.</u>
          <u xml:id="u-784.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-784.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-785">
          <u xml:id="u-785.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 3. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-786">
          <u xml:id="u-786.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-786.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-787">
          <u xml:id="u-787.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 399 posłów. Większość bezwzględna wynosi 200. Za było 251, przeciw - 147, 1 osoba się wstrzymała.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-788">
          <u xml:id="u-788.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-788.1" who="#Marszałek">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek Senatu do ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-789">
          <u xml:id="u-789.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 26. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-790">
          <u xml:id="u-790.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Marka Biernackiego oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-790.1" who="#Marszałek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-790.2" who="#Marszałek">Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowanymi w poprzednim punkcie porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-790.3" who="#Marszałek">Poprawki od 1. do 12. Senat zgłosił do art. 1 ustawy nowelizującej zawierającego zmiany do ustawy o orderach i odznaczeniach.</u>
          <u xml:id="u-790.4" who="#Marszałek">W 1. poprawce do art. 2 ust. 3 Senat proponuje, aby prezydent nadawał odznaczenia z własnej inicjatywy lub na wniosek między innymi prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciw Narodowi Polskiemu.</u>
          <u xml:id="u-790.5" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-790.6" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-791">
          <u xml:id="u-791.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 1. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-792">
          <u xml:id="u-792.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-792.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-793">
          <u xml:id="u-793.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 402 posłów. Większość bezwzględna wynosi 202. Za było 399, przeciw - 3, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-794">
          <u xml:id="u-794.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-794.1" who="#Marszałek">W 2. poprawce do art. 12b ust. 1 oraz polegającej na skreśleniu ust. 2 i 3 Senat proponuje między innymi, aby przepisy ustawy zamiast o Orderze Krzyża Niepodległości stanowiły o Orderze Niepodległości.</u>
          <u xml:id="u-794.2" who="#Marszałek">Z poprawką tą łączą się poprawki Senatu 11. i 13.</u>
          <u xml:id="u-794.3" who="#Marszałek">Nad tymi poprawkami Senatu głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-794.4" who="#Marszałek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-794.5" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-795">
          <u xml:id="u-795.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu 2., 11. i 13., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-796">
          <u xml:id="u-796.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-796.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-797">
          <u xml:id="u-797.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 387 posłów. Większość bezwzględna wynosi 194. Za było 382, przeciw - 5, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-798">
          <u xml:id="u-798.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawki Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-798.1" who="#Marszałek">W poprawkach od 3. do 6. i 8. Senat proponuje złagodzenie warunków przyznawania Krzyża Wolności i Solidarności.</u>
          <u xml:id="u-798.2" who="#Marszałek">Nad tymi poprawkami Senatu będziemy głosować łącznie.</u>
          <u xml:id="u-798.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-798.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-799">
          <u xml:id="u-799.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu od 3. do 6. i 8., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-800">
          <u xml:id="u-800.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-800.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-801">
          <u xml:id="u-801.0" who="#Marszałek">W głosowaniu udział wzięło 404 posłów. Większość bezwzględna wynosi 203. Za głosowało 401, przeciw - 1, 2 się wstrzymało.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-802">
          <u xml:id="u-802.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawki Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-802.1" who="#Marszałek">7. poprawka Senatu do art. 15a ust. 1 pkt 1 ma charakter legislacyjny.</u>
          <u xml:id="u-802.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-802.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-803">
          <u xml:id="u-803.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 7. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-804">
          <u xml:id="u-804.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-804.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-805">
          <u xml:id="u-805.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 394 posłów. Większość bezwzględna wynosi 198. Za było 15, przeciw - 379, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-806">
          <u xml:id="u-806.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-806.1" who="#Marszałek">8. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-806.2" who="#Marszałek">W 9. poprawce do art. 15a ust. 3 pkt 1 Senat proponuje skreślić wymóg przedkładania dowodów wspierania działalności opozycyjnej przez osoby, o których mowa w tym przepisie.</u>
          <u xml:id="u-806.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-806.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-807">
          <u xml:id="u-807.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 9. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-808">
          <u xml:id="u-808.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-808.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-809">
          <u xml:id="u-809.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 405 posłów. Większość bezwzględna wynosi 203. Za było 393, przeciw - 12, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-810">
          <u xml:id="u-810.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-810.1" who="#Marszałek">W 10. poprawce do art. 15a ust. 3 pkt 2 Senat proponuje, aby nie miały prawa do otrzymania Krzyża Wolności i Solidarności osoby, które były tajnymi informatorami lub pomocnikami przy operacyjnym zdobywaniu informacji przez organy, o których mowa w pkt 1.</u>
          <u xml:id="u-810.2" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-810.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-811">
          <u xml:id="u-811.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 10. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-812">
          <u xml:id="u-812.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-812.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-813">
          <u xml:id="u-813.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 397 posłów. Większość bezwzględna wynosi 199. Za było 391 posłów, przeciw - 6, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-814">
          <u xml:id="u-814.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-814.1" who="#Marszałek">11. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-814.2" who="#Marszałek">W 12. poprawce do art. 32a Senat proponuje skreślić adres publikacyjny.</u>
          <u xml:id="u-814.3" who="#Marszałek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-814.4" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-815">
          <u xml:id="u-815.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 12. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-816">
          <u xml:id="u-816.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-816.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-817">
          <u xml:id="u-817.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 394 posłów. Większość bezwzględna wynosi 198. Za głosowało 392, przeciw - 2, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-818">
          <u xml:id="u-818.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-818.1" who="#Marszałek">13. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-818.2" who="#Marszałek">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek Senatu do ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-819">
          <u xml:id="u-819.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 27. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Finansów Publicznych o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004–2011”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-820">
          <u xml:id="u-820.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Pawła Arndta i przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-820.1" who="#Marszałek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-820.2" who="#Marszałek">Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowanymi w poprzednim punkcie porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-820.3" who="#Marszałek">W jedynej poprawce do art. 1 ust. 1 ustawy nowelizowanej Senat proponuje zmienić nazwę programu wieloletniego, o którym mowa w tym przepisie, na „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004–2015”.</u>
          <u xml:id="u-820.4" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-820.5" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-821">
          <u xml:id="u-821.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-822">
          <u xml:id="u-822.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-822.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-823">
          <u xml:id="u-823.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 403 posłów. Większość bezwzględna wynosi 202. Za było 8, przeciw - 395, nikt się nie wstrzymał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-824">
          <u xml:id="u-824.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-825">
          <u xml:id="u-825.0" who="#Marszałek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 28. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-826">
          <u xml:id="u-826.0" who="#Marszałek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez panią poseł Urszulę Augustyn i przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-826.1" who="#Marszałek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-826.2" who="#Marszałek">Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowanymi w poprzednim punkcie porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-826.3" who="#Marszałek">W poprawce 1. do art. 5c pkt 1 ustawy o systemie oświaty Senat proponuje, aby zadania i kompetencje dotyczące publicznych innych form wychowania przedszkolnego oraz ustalania wysokości opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne oraz publiczne inne formy wychowania przedszkolnego przekraczające wymiar bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki wykonywały odpowiednio: rada gminy, rada powiatu, sejmik województwa.</u>
          <u xml:id="u-826.4" who="#Marszałek">Z poprawką tą łączą się poprawki Senatu 2. i 3.</u>
          <u xml:id="u-826.5" who="#Marszałek">Nad poprawkami tymi głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-826.6" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-826.7" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-827">
          <u xml:id="u-827.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu od 1. do 3., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-828">
          <u xml:id="u-828.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-828.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-829">
          <u xml:id="u-829.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 398 posłów. Większość bezwzględna wynosi 200. Za było 3, przeciw - 393, 2 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-830">
          <u xml:id="u-830.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawki Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-830.1" who="#Marszałek">W poprawce 4. Senat proponuje, aby w ustawie nowelizującej po art. 1 dodać nowy artykuł.</u>
          <u xml:id="u-830.2" who="#Marszałek">Komisje wnoszą o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-830.3" who="#Marszałek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-831">
          <u xml:id="u-831.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 4. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-832">
          <u xml:id="u-832.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-832.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-832.2" who="#Marszałek">W głosowaniu udział wzięło 392 posłów. Większość bezwzględna wynosi 197. Za...</u>
          <u xml:id="u-832.3" who="#komentarz">(Głosy z sali: Nie działa.)</u>
          <u xml:id="u-832.4" who="#komentarz">(Głosy z sali: Ponownie...)</u>
          <u xml:id="u-832.5" who="#komentarz">(Chwila przerwy)</u>
          <u xml:id="u-832.6" who="#Marszałek">Przeprowadziliśmy głosowanie, więc musimy je zakończyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-833">
          <u xml:id="u-833.0" who="#Marszałek">Głosowało 392 posłów. Większość bezwzględna wynosi 197. Za było 38, przeciw - 226, wstrzymało się 128.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-834">
          <u xml:id="u-834.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-835">
          <u xml:id="u-835.0" who="#Marszałek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 34. porządku dziennego: Zmiany w składach osobowych komisji sejmowych (druk nr 3323).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-836">
          <u xml:id="u-836.0" who="#Marszałek">Prezydium Sejmu na podstawie art. 20 ust. 1 regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów, przedłożyło wniosek w sprawie zmian w składach osobowych komisji sejmowych.</u>
          <u xml:id="u-836.1" who="#Marszałek">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie zabrać głos w sprawie przedstawionych propozycji?</u>
          <u xml:id="u-836.2" who="#Marszałek">Nikt się nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-836.3" who="#Marszałek">Przystępujemy zatem do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-837">
          <u xml:id="u-837.0" who="#Marszałek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem zmian w składach osobowych komisji sejmowych, w brzmieniu proponowanym w druku nr 3323, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-838">
          <u xml:id="u-838.0" who="#Marszałek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-838.1" who="#Marszałek">Kto się wstrzymał?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-839">
          <u xml:id="u-839.0" who="#Marszałek">W głosowaniu wzięło udział 400 posłów. Za było 388, przeciw - 9, wstrzymało się 3.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-840">
          <u xml:id="u-840.0" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm dokonał zmian w składach osobowych komisji sejmowych.</u>
          <u xml:id="u-840.1" who="#Marszałek">Ogłaszam 2 minuty przerwy.</u>
          <u xml:id="u-840.2" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 18 min 43 do godz. 18 min 48)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-841">
          <u xml:id="u-841.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Kontynuujemy obrady.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-842">
          <u xml:id="u-842.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 42. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3301 i 3321).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-843">
          <u xml:id="u-843.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Bronisława Dutkę.</u>
          <u xml:id="u-843.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-844">
          <u xml:id="u-844.0" who="#PosełSprawozdawcaBronisławDutka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu połączonych Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji Infrastruktury mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie tych komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu oraz niektórych innych ustaw. Projekt ustawy, czytany wczoraj po raz pierwszy, zawarty jest w druku nr 3301, zaś sprawozdanie jest w druku nr 3321.</u>
          <u xml:id="u-844.1" who="#PosełSprawozdawcaBronisławDutka">Wczoraj późnym wieczorem i prawie nocą odbyło się posiedzenie obydwu komisji, na którym cały projekt ustawy został gruntownie rozpatrzony.</u>
          <u xml:id="u-844.2" who="#PosełSprawozdawcaBronisławDutka">Projekt ustawy odnosi się głównie do tych zdarzeń, które miały miejsce w toku lub po powodzi, w sytuacji kiedy nastąpiły osunięcia ziemi. Tych osunięć jest w Polsce bardzo wiele. Kilkaset, prawie tysiąc domów zostało zniszczonych. Jest więc materia, w której ta ustawa będzie działać. Obydwie komisje mają pełną świadomość, że czas na uchwalenie ustawy był bardzo krótki, ale też mamy świadomość, że ustawa jest niezwykle potrzebna, zarówno sztandarowym miejscom, w których były tragiczne wydarzenia, takim jak Kłodne w gminie Limanowa czy Lanckorona, jak i innym, bo takich miejsc jest znacznie więcej, w samej Małopolsce jest ponad 50 gmin, które zostały tymi zjawiskami objęte. Innym argumentem, który przemawiał za szybką procedurą, było to, że jest potrzeba, aby zawarte w tej ustawie rozwiązania znalazły zastosowanie w życiu jak najszybciej. Wkrótce będzie przerwa w obradach Sejmu. Jeżeli nie przyjęlibyśmy tej ustawy w tym momencie, stracilibyśmy prawie półtora miesiąca, a właściwie straciliby ci, którzy te odbudowy będą realizować, to jest gminy.</u>
          <u xml:id="u-844.3" who="#PosełSprawozdawcaBronisławDutka">Nie będę bardzo szczegółowo omawiał ustawy, ale jej ważniejsze elementy należy podkreślić.</u>
          <u xml:id="u-844.4" who="#PosełSprawozdawcaBronisławDutka">Ustawa rozszerza pojęcie odbudowy na obiekty odbudowywane w innym miejscu. Co do zasady odbudowa obiektu w jego dotychczasowym miejscu była dokonywana przy zachowaniu wymiarów obiektu zniszczonego lub uszkodzonego. W przypadku odbudowy obiektu w innym miejscu wymiary tego obiektu mogą różnić się od wymiarów podstawowych. Ponadto w obydwu przypadkach mogą być użyte różne materiały.</u>
          <u xml:id="u-844.5" who="#PosełSprawozdawcaBronisławDutka">Przyspieszono również realizację postępowania w odniesieniu do dokumentacji przy tego typu odbudowie. Ważną nowością jest możliwość sporządzenia przez gminy miejscowego planu odbudowy. Miejscowy plan odbudowy ma charakter zbliżony do charakteru planu zagospodarowania przestrzennego, jednak jego obszar ograniczony jest do miejsca, gdzie następuje odbudowa, oraz do miejsca, gdzie wydarzenia klęskowe miały miejsce. We wszystkich tych przypadkach bardzo skrócone są terminy opiniowania takiego projektu przez instytucje do tego upoważnione. W projekcie ustawy jest wymienionych kilkanaście tych instytucji, ale dla tych wszystkich instytucji termin uzgodnienia projektu wynosi 14 dni. Tak więc termin jest bardzo krótki. Jedynie dla Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji termin wynosi 21 dni. Wynika to z tego, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji będzie ustosunkowywało się do kwestii finansowych związanych z miejscowymi planami odbudowy, bowiem w sporządzonym projekcie będzie również analiza finansowa tego przedsięwzięcia i minister spraw wewnętrznych i administracji będzie miał możliwość w terminie nie dłuższym niż 21 dni określić swój udział finansowy - chodzi o środki przeznaczone na usuwanie skutków klęsk żywiołowych, aby pomóc gminie w realizacji tych rozwiązań.</u>
          <u xml:id="u-844.6" who="#PosełSprawozdawcaBronisławDutka">W toku dyskusji nad projektem zgłoszone zostały poprawki. Niektóre poprawki zostały przez wnioskodawców wycofane, ponieważ po wyjaśnieniu dotyczącym całości projektu okazało się, że w tej sytuacji te poprawki nie są potrzebne. Niektóre poprawki dotyczą zasad zamiany gruntów zniszczonych na grunty, na których zostały odbudowane domy poszkodowanych. Ta zamiana będzie mogła następować. Zasady tej zamiany zostały również dookreślone w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-844.7" who="#PosełSprawozdawcaBronisławDutka">Inne ważniejsze rozwiązanie zawarte w ustawie to możliwość bezprzetargowej sprzedaży bądź zastosowania innej formy przekazania w dyspozycję nieruchomości objętych planem odbudowy w okresie określonym w ustawie. Dotyczy to przekazywania odbudowanych domów oraz gruntów pod tymi domami dla mieszkańców, przy czym będzie możliwość rozłożenia zapłaty na okres nawet do 10 lat przy wpłaceniu 20% ceny nieruchomości. Z praktyki też wiadomo, że wiele tych przypadków będzie polegało nie tyle na sprzedaży, co na wymianie gruntów zniszczonych na grunty, na których odbudowano nowe nieruchomości.</u>
          <u xml:id="u-844.8" who="#PosełSprawozdawcaBronisławDutka">Wśród poprawek była także poprawka, która w odniesieniu do wywłaszczonych na rzecz gminy nieruchomości jako płatnika wskazywała Skarb Państwa. Ta poprawka nie uzyskała większości w połączonych komisjach sejmowych, dlatego też została zgłoszona jako wniosek mniejszości, który macie państwo w przedstawionym sprawozdaniu.</u>
          <u xml:id="u-844.9" who="#PosełSprawozdawcaBronisławDutka">Ustawa również odnosi się do niektórych kwestii podatkowych. W ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych jest zapis, że wolne od podatku dochodowego są kwoty z tytułu: odszkodowań wypłaconych stosownie do przepisów ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r., odpłatnego zbycia nieruchomości lub jej części na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. oraz odstąpienia od obowiązku wniesienia dopłaty z art. 13h. Są także zmiany w podatku dochodowym od osób prawnych. W tym przypadku zwolnione są przychody uzyskane z tytułu: odszkodowań, odpłatnego zbycia nieruchomości lub jej części w trybie przepisów ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy i remontów obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu oraz odstąpienia od obowiązku wniesienia dopłaty, o którym mowa w art. 13h ust. 4 ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych. Uwzględniono również w odniesieniu do wsparcia, czyli dopłat do oprocentowania kredytów bankowych na usuwanie skutków powodzi, zakup gruntów przeznaczonych do odbudowy budynków zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku osunięcia ziemi w innym niż dotychczasowe miejscu. Natomiast z podatku od czynności cywilnoprawnych zostały zwolnione czynności podlegające przepisom o szczególnych zasadach odbudowy i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu.</u>
          <u xml:id="u-844.10" who="#PosełSprawozdawcaBronisławDutka">W ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poszerzono zakres wymogów o wymogi dotyczące ochrony przeciwpowodziowej oraz uwzględniono w art. 39 obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożone ruchami masowymi ziemi.</u>
          <u xml:id="u-844.11" who="#PosełSprawozdawcaBronisławDutka">Cała ustawa, jak mówię, pokrótce przytoczona państwu, jest dość znaczną nowelizacją ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r., niemniej jednak inna formuła procedowania spowodowałaby znaczne wydłużenie pracy nad tym projektem. Projekt ten był szeroko konsultowany. Czy on zadowala wszystkich? Zapewne nie. Może się zdarzyć, że jakieś zapisy tego projektu będą wątpliwe, będą budziły wątpliwości. Nie możemy sobie jednak pozwolić na to, żeby dziś zajmować się wyjaśnianiem wątpliwości, które nie są istotne z punktu widzenia tej ustawy, bo najważniejsze wątpliwości w moim przekonaniu zostały w tym projekcie przewidziane i uwzględnione. Bardzo dużo wniosków jeszcze w ostatnim czasie wpływało zarówno do komisji, jak i do Ministerstwa Infrastruktury. Wiele z tych wniosków zostało uwzględnionych w tej ustawie i to w trybie bardzo pilnym, nawet w czasie wczorajszych wieczornych obrad.</u>
          <u xml:id="u-844.12" who="#PosełSprawozdawcaBronisławDutka">W imieniu połączonych Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji Infrastruktury uprzejmie zwracam się do Wysokiej Izby o przyjęcie tego projektu. Komisje sugerują odrzucenie wniosku mniejszości. Natomiast pozostałe poprawki zostały przyjęte przez połączone komisje.</u>
          <u xml:id="u-844.13" who="#PosełSprawozdawcaBronisławDutka">Bardzo więc proszę Wysoką Izbę o przyjęcie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu naszych komisji przedstawionym w druku nr 3321. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-844.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-845">
          <u xml:id="u-845.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-845.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-845.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-845.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Głos zabierze pani posłanka Aldona Młyńczak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-846">
          <u xml:id="u-846.0" who="#PosełAldonaMłyńczak">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platforma Obywatelska rekomenduję Wysokiej Izbie rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu oraz niektórych innych ustaw zawarty w druku nr 3301.</u>
          <u xml:id="u-846.1" who="#PosełAldonaMłyńczak">Wysoka Izbo! W związku ze zniszczeniami spowodowanymi przez tegoroczne bardzo intensywne opady, w wyniku których wystąpiły powodzie, a także bardzo dużo osunięć mas ziemnych w wielu rejonach kraju, rząd przygotował ustawę, która dotyczy ułatwień i przyspieszenia odbudowy zniszczonych przez żywioł obiektów budowlanych, domostw, obiektów gospodarczych. Ustawa ta także wprowadza nowe regulacje mające na celu ograniczenie w przyszłości negatywnych skutków działania żywiołu, obowiązująca bowiem ustawa z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych wprowadza specjalny tryb odbudowy obiektów zniszczonych tylko w tym samym miejscu i o tych samych gabarytach, a dotychczasowe doświadczenia wskazują, że często musi nastąpić zmiana lokacji budynków i przemieszczenie ludności, więc powinny powstać regulacje, które umożliwiłyby odbudowę w innych miejscach, niezagrożonych zniszczeniem, lub też określały zasady i warunki, na jakich odbudowa w miejscach dotychczasowych zapewniałaby użytkownikom większe bezpieczeństwo niż dotychczas.</u>
          <u xml:id="u-846.2" who="#PosełAldonaMłyńczak">Szanowni państwo, ustawa określa szczegółowe zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku powodzi, wiatru, osunięcia ziemi lub działania innego żywiołu, a także zagospodarowania terenów oraz zasady i tryb nabywania nieruchomości w celu realizacji miejscowych planów odbudowy, bo tak się te plany nazywają, w związku z osunięciem ziemi na obszarze i w okresie, które są określone w projekcie ustawy. Jeśli można by było to w kilku zdaniach ująć, to podstawowym celem regulacji jest jak najszybsza pomoc poszkodowanym w odbudowie zniszczonych obiektów, także pomoc ze strony samorządu terytorialnego, włączenie się aktywne do tego, tak aby takie obszary identyfikować i aby na nich wprowadzać odrębne zasady zagospodarowania, natomiast jej efektem powinno być bezpieczeństwo ludzi, mienia i zminimalizowanie kosztów zniszczeń w podobnych sytuacjach, które mogłyby wystąpić w kolejnych latach, gdyby znowu nastąpiły tak intensywne opady.</u>
          <u xml:id="u-846.3" who="#PosełAldonaMłyńczak">Jeśli chodzi o szczegółowe rozwiązania, to pan poseł sprawozdawca już państwu je przedstawił. Ja tylko jeszcze krótko przypomnę, które zmiany są najważniejsze. Bardzo istotna jest zmiana definicji odbudowy, która umożliwia wykorzystanie tej procedury do tego, aby zmienić miejsce ulokowania obiektu, więc obiekt może być odbudowany w innym miejscu. Istnieje również możliwość uchwalenia przez radę gminy miejscowego planu w celu odbudowy na obszarach, gdzie nie występują zagrożenia osunięciem ziemi, ale także na terenach, na których nastąpiło takie usunięcie, odbudowa obiektów jest możliwa, jednak na specjalnych warunkach, tak aby to było bezpieczne do zamieszkania.</u>
          <u xml:id="u-846.4" who="#PosełAldonaMłyńczak">Kolejne rozwiązanie polega na tym, iż na obszarach osuwiskowych wpisanych do rejestru prowadzonego przez starostę rada gminy może wyznaczyć teren, na którym obowiązuje zakaz budowy nowych budynków, a także rozbudowy, przebudowy itd. A wtedy właściciele, jak również użytkownicy wieczyści nieruchomości mogą żądać od gminy wykupu nieruchomości lub ich części.</u>
          <u xml:id="u-846.5" who="#PosełAldonaMłyńczak">Bardzo ważną zmianą jest uproszczenie procedur sporządzania i uchwalania miejscowego planu odbudowy i skrócenie ich w stosunku do obecnych, z 12 do 3–4 miesięcy, a także przyspieszenie pozyskiwania gruntów na realizację planu odbudowy i wydawania decyzji o wywłaszczaniu i podziale nieruchomości.</u>
          <u xml:id="u-846.6" who="#PosełAldonaMłyńczak">W projekcie ustawy wprowadzono także szereg instrumentów finansowych, które mają na celu ułatwienie finansowania odbudowy zniszczonych obiektów, czyli zwolnienia z podatku od osób fizycznych...</u>
          <u xml:id="u-846.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-846.8" who="#PosełAldonaMłyńczak">...podatku dochodowego od osób prawnych oraz inne dogodne rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-846.9" who="#PosełAldonaMłyńczak">Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia ze względu na swoją rangę. Przedstawiono w niej, jaki jest jej wpływ na finanse gminy i budżetu państwa, które będą partycypować w pokrywaniu kosztów związanych z odbudową infrastruktury i nabywaniem nieruchomości. Ustawa wychodzi naprzeciw potrzebom obywateli, którzy utracili swoje mienie w wyniku powodzi.</u>
          <u xml:id="u-846.10" who="#PosełAldonaMłyńczak">Reasumując, klub Platforma Obywatelska pozytywnie opiniuje przedstawione w projekcie rozwiązania i będzie głosować za ich przyjęciem. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-846.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-847">
          <u xml:id="u-847.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-847.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Krzysztof Tchórzewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-848">
          <u xml:id="u-848.0" who="#PosełKrzysztofTchórzewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko wobec sprawozdania Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji Infrastruktury dotyczącego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działań żywiołu oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3301). Zakres zmian w tym projekcie ustawy przedstawionej przez rząd jest zbyt wąski i w tak niezwykle trudnej sytuacji finansowej gmin dotkniętych powodzią nakłada na nie obowiązki i zadania wręcz nie do udźwignięcia.</u>
          <u xml:id="u-848.1" who="#PosełKrzysztofTchórzewski">Nawiązując do wypowiedzi sprawozdawcy komisji, jeśli chodzi o zaopiniowanie tego projektu, chciałbym podkreślić, że nie jest w porządku, że ustawa ta została skierowana do zaopiniowania do Unii Metropolii Polskich, do Unii Miasteczek Polskich, do Związku Miast Polskich, nawet do zielonych Mazowsza, a nie została skierowana do zaopiniowania do Związku Gmin Wiejskich, których jednak najbardziej dotyczy.</u>
          <u xml:id="u-848.2" who="#PosełKrzysztofTchórzewski">Nawiązując do wcześniejszych publicznych deklaracji pana premiera Donalda Tuska dotyczących otwartości rządu, jeżeli chodzi o niesienie jak największej pomocy gminom dotkniętym powodzią, należy stwierdzić, że projekt te deklaracje realizuje w bardzo niewielkim zakresie. Dlatego też, aby uczynić ten projekt bardziej przyjaznym gminom, w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość zgłosiłem na posiedzeniu połączonych komisji poprawki przenoszące część obciążeń finansowych z gmin na Skarb Państwa, ponieważ po to jest rząd i państwo, aby interweniowało w sytuacjach krytycznych, w których niezwykle ważna jest pomoc finansowa, a może nawet najważniejsza. Poprawki te dają rządowi narzędzia kontroli, sprawowanej poprzez wojewodę, tak aby wydatki te nie były ponad możliwości państwa.</u>
          <u xml:id="u-848.3" who="#PosełKrzysztofTchórzewski">Komisje nie poparły naszych poprawek mimo świadomości, że gminom dotkniętym powodzią bardzo brakuje środków finansowych. Mając jednak przekonanie, że mają one znaczenie dla skuteczności walki z powodziami, zgłosiłem je jako wniosek mniejszości, z nadzieją, że koalicja Platformy Obywatelskiej z PSL zdecyduje się na rzeczywistą, a nie tylko deklaratywną pomoc terenom dotkniętym powodzią. Nie wolno w sytuacjach nadzwyczajnych, w sytuacjach kryzysowych zrzucać obowiązku rozwiązania większości problemów, także problemów finansowych, na gminy. Ironią jest dawanie gminom możliwości, na których wykorzystanie nie mają i nie mogą mieć pieniędzy.</u>
          <u xml:id="u-848.4" who="#PosełKrzysztofTchórzewski">Dlatego też, biorąc także pod uwagę to, że jutro mamy po południu głosowania, a więc jest jeszcze czas, żeby, nie opóźniając ustawy, zastanowić się nad tym, w ramach drugiego czytania projektu tej ustawy przedkładam panu marszałkowi poprawki umożliwiające skuteczne usuwanie skutków powodzi nie tylko w zakresie osunięć ziemi, ale także w sytuacji powtarzalnych powodzi i konieczności przesiedlenia z tego tytułu mieszkańców. Poprawki te umożliwiają nawet zapobiegawcze działania. Jest ważne, abyśmy wreszcie potrafili przygotować się do poradzenia sobie ze skutkami powodzi, ale także jej skutecznie zapobiegać. Dzięki tym poprawkom ustawa ta umożliwi gminom dotkniętym powodzią rzeczywistą walkę z jej skutkami, ale także gminy będą miały możliwość skutecznego zapobiegania powodziom. Dlatego zwracam się do Wysokiej Izby o poparcie złożonych przeze mnie poprawek.</u>
          <u xml:id="u-848.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-849">
          <u xml:id="u-849.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-849.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Witold Klepacz, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-850">
          <u xml:id="u-850.0" who="#PosełWitoldKlepacz">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica mam zaszczyt przedstawić opinię mojego klubu o sprawozdaniu Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-850.1" who="#PosełWitoldKlepacz">Wczoraj otrzymaliśmy tekst ustawy. Procedowanie nad tą ustawą przebiega bardzo szybko, bo już w tym momencie jesteśmy w trakcie drugiego czytania. A wczoraj choćby takie pobieżne zapoznanie się z tekstem tej ustawy spowodowało, że w swoim wystąpieniu mówiłem o tym, że potrzebna jest aktywna finansowa pomoc państwa dla bezpośrednio poszkodowanych i gmin dotkniętych zniszczeniami w wyniku działania żywiołu, tym bardziej że deklaracje takiej pomocy padły, i to z ust pana premiera i innych członków rządu. Dlatego martwi nas fakt, że samorządy w zakresie wydatków wynikających z uregulowań objętych omawianą ustawą będą zdane tylko na możliwości budżetu gminy, który i tak jest już wyjątkowo napięty, a gminy są zadłużone i zagrożone dalszym pomniejszeniem wpływu z podatku PIT i CIT. Wobec skali zniszczeń pomoc ze strony budżetu państwa jest niezbędna również dla tych samorządów.</u>
          <u xml:id="u-850.2" who="#PosełWitoldKlepacz">Szczególnie niepokoją nas zapisy, które są w art. 13c w pkt 1, 2 i 4. Na ich podstawie rada gminy może wyznaczyć obszar, na którym obowiązuje zakaz budowy nowych budynków, odbudowy oraz rozbudowy, przebudowy i nadbudowy istniejących budynków, kierując się potrzebą - to jest ważne stwierdzenie - zapewnienia bezpieczeństwa ludzi i mienia. Właściciel albo użytkownik wieczysty może żądać odszkodowania za poniesioną szkodę albo wykupu nieruchomości lub jej części. Do zapłaty odszkodowania lub wykupu zobowiązana jest gmina. Co będzie, w przypadku gdy gmina rzeczywiście tych środków nie będzie posiadała i będzie zmuszona po prostu nie przyjąć takiej uchwały? I tym samym, kto zapewni bezpieczeństwo ludzi i bezpieczeństwo mienia, jeżeli państwo tego obowiązku rzeczywiście nie weźmie na siebie i budżet państwa nie będzie wspierał gmin, które są w takiej sytuacji, że tych środków nie będą mogły na te działania przeznaczyć?</u>
          <u xml:id="u-850.3" who="#PosełWitoldKlepacz">Podobny problem występuje, jeśli chodzi o zapisy art. 13d pkt 1 i art. 13f pkt 6. Z kolei na ich podstawie rada gminy może uchwalić miejscowy plan odbudowy obiektów budowlanych, zwany dalej miejscowym planem odbudowy. I znowu do zapłaty odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości objęte miejscowym planem odbudowy zobowiązana będzie gmina, więc ponownie obowiązki pokrycia kosztów związanych z odszkodowaniami spadną na nią.</u>
          <u xml:id="u-850.4" who="#PosełWitoldKlepacz">Padły wczoraj słowa na posiedzeniu komisji, że Ministerstwo Finansów starało się równomiernie rozdzielić koszty wygenerowane w wyniku uchwalenia tej ustawy, ale jej zapisy wyraźnie świadczą o tym, że jednak rząd sceduje wszystkie obowiązki finansowe na gminy i one będą miały ogromny problem, aby ten ciężar udźwignąć. Niejako więc dyskusja na posiedzeniu komisji w późnych godzinach wieczornych, jak i dzisiejsza, bardziej spokojna i bardziej dokładna analiza tego projektu skłaniają nas też do takiej oceny, jaką wygłosił tutaj mój przedmówca, szanowny poseł Tchórzewski, że rząd jednak próbuje wszystkie obowiązki finansowe scedować na samorządy i pomoc ze strony rządu akurat w tym zakresie działania tej ustawy jest bardzo niewielka, i dotyczy głównie spraw kredytowania i zwolnienia z podatku. Obawiamy się właśnie, że gminy będą miały ogromny problem z wykorzystaniem rozwiązań...</u>
          <u xml:id="u-850.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-850.6" who="#PosełWitoldKlepacz">...które ta ustawa im stworzy.</u>
          <u xml:id="u-850.7" who="#PosełWitoldKlepacz">Jednak ze względu na fakt, że ustawa jest bardzo potrzebna i oczekiwana, nasz klub, z jednej strony, udzieli poparcia wnioskowi mniejszości, a z drugiej strony, udzieli też poparcia pozostałym rozwiązaniom, które są zawarte zarówno w projekcie ustawy, jak i przyjęte w sprawozdaniu komisji. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-850.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-851">
          <u xml:id="u-851.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-851.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Józef Racki, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-852">
          <u xml:id="u-852.0" who="#PosełJózefRacki">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt odnieść się do sprawozdania Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3321).</u>
          <u xml:id="u-852.1" who="#PosełJózefRacki">Celem przedłożonego projektu ustawy jest ułatwienie i przyspieszenie odbudowy zniszczonych i uszkodzonych przez żywioł obiektów budowlanych, a także wprowadzenie nowych regulacji ograniczających w przyszłości negatywne skutki działania żywiołu. Projektowane zmiany mają na celu w szczególności: umożliwienie odbudowy zniszczonych obiektów budowlanych w innym niż dotychczas miejscu, ze względu na występujące zagrożenia, umożliwienie relokacji mieszkańców z terenów zagrożonych i uchwalenie miejscowych planów odbudowy, przyznanie organom gminy kompetencji do uchwalania aktów prawa miejscowego w celu zapewnienia bezpieczeństwa ludzi i mienia. Ustawa stanowi, że miejscowy plan odbudowy jest aktem prawa miejscowego. Jeżeli w związku z wejściem w życie aktu prawa miejscowego korzystanie z nieruchomości stało się niemożliwe, właściciel lub użytkownik może żądać od gminy odszkodowania za poniesioną szkodę albo wykupu nieruchomości lub jej części. Ustawa stanowi, że wydzielenie gruntów na cele miejscowego planu odbudowy stanowi cel publiczny. Decyzja o wywłaszczeniu zatwierdza podział nieruchomości i stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej i katastrze nieruchomości. Z tytułu wywłaszczenia przysługuje właścicielowi odszkodowanie. Nieruchomości stanowiące własność gminy mogą być przedmiotem zamiany na nieruchomości objęte aktem prawa miejscowego. Ustawa przewiduje jeszcze wiele zwolnień i ułatwień w załatwianiu spraw.</u>
          <u xml:id="u-852.2" who="#PosełJózefRacki">Mając na uwadze konieczność przyjęcia proponowanych rozwiązań w sprawozdaniu połączonych komisji, Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za przyjęciem przedłożonego sprawozdania. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-852.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-853">
          <u xml:id="u-853.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-853.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Przystępujemy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-853.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Jest 6 osób zapisanych.</u>
          <u xml:id="u-853.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Czy są chętni?</u>
          <u xml:id="u-853.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-853.5" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-853.6" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Ustalam czas na zadanie pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-853.7" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Marian Starownik, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-854">
          <u xml:id="u-854.0" who="#PosełMarianStarownik">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! To, że trzeba tę ustawę uchwalić w trybie pilnym, chyba nie budzi żadnych wątpliwości, ale tak na marginesie trzeba dodać, że Wysoka Izba w ostatnim okresie uchwaliła 4 ustawy, które dają pewną gwarancję, że będzie można w szybszym tempie przystąpić do usuwania szkód, które powstały w maju i czerwcu br. wskutek zarówno powodzi, działania tego żywiołu, jak i usuwisk. Jeżeli chodzi o omawiany projekt ustawy, o to, żeby go doprecyzować, to powstaje pewnego rodzaju obawa, czy on w odniesieniu do tzw. planów odbudowy, które mają być realizowane jako zadania fakultatywne samorządów gminnych, nie będzie w pewnym momencie martwym prawem. A tutaj chodzi o doprecyzowanie pewnej dobrej intencji, jak mi się wydaje, m.in. chodzi o to, że brak jest doprecyzowania w odniesieniu do uzgodnienia, jakie ma poczynić samorząd gminny z ministrem administracji i spraw wewnętrznych co do wysokości otrzymanych z ministerstwa dotacji na pokrycie...</u>
          <u xml:id="u-854.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-854.2" who="#PosełMarianStarownik">‍...ewentualnych części kosztów związanych z realizacją planu odbudowy. Pytam więc pana ministra: Czy zamierza pan wydać przepisy wykonawcze określające, do jakiej wysokości w kosztach będzie partycypował minister przy realizacji lokalnego planu odbudowy? Podejrzewam, że w tej sytuacji gminy, nie wiedząc, na co mogą liczyć, będą wstrzymywały się z uchwalaniem takich planów. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-855">
          <u xml:id="u-855.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-855.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Andrzej Adamczyk, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-856">
          <u xml:id="u-856.0" who="#PosełAndrzejAdamczyk">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-856.1" who="#PosełAndrzejAdamczyk">Panie i Panowie Posłowie! Wysoka Izbo! Już pan poseł, mój szanowny przedmówca, stwierdził, iż nie wiadomo, na co gminy mogą liczyć. Pozwolę sobie na stwierdzenie, że gminy, jeżeli umieją liczyć, mogą liczyć praktycznie na siebie, i to w części dotyczącej zwalczania skutków powodzi, a nie tylko osuwisk. I tutaj pojawia się pytanie dotyczące zaproponowanych zapisów art. 13c: Panie ministrze, dlaczego zamieszczony tam zapis, powoduje, że wyznaczony przez samorząd obszar, na którym obowiązuje zakaz budowy nowych budynków, odbudowy oraz rozbudowy, przebudowy i nadbudowy istniejących budynków, kierując się potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa, obejmuje tylko obszary osuwiskowe, a nie obszary bezpośrednio lub potencjalnie zagrożone powodzią, określone w przepisach prawa wodnego? Ograniczenia i zakazy wynikające z przepisów Prawa wodnego oraz...</u>
          <u xml:id="u-856.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-856.3" who="#PosełAndrzejAdamczyk">.‍..z ustawy o zagospodarowaniu i planowaniu przestrzennym nie są wystarczające w tym zakresie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-856.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-857">
          <u xml:id="u-857.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-857.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Wojciech Saługa, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-858">
          <u xml:id="u-858.0" who="#PosełWojciechSaługa">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-858.1" who="#PosełWojciechSaługa">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Jak wynika z wystąpień kolegów, podstawowe zastrzeżenia budzi przeniesienie ciężaru finansowego na gminy, które z własnych środków mają finansować większość wydatków związanych z odszkodowaniami i wykupem nieruchomości. Na przykład gmina Czernichów ma straty wynikające z osuwisk przewyższające budżet roczny tej gminy. Pytanie: Jaka będzie możliwość wsparcia tych gmin w wypłacie odszkodowań?</u>
          <u xml:id="u-858.2" who="#PosełWojciechSaługa">Mam również pytanie praktyczne: Na jaki dzień będzie ustalana wartość nieruchomości? Czy będzie ona ustalana jakby przed zdarzeniem, czyli zgodnie z tym, jak ta nieruchomość wyglądała zanim nastąpiło osunięcie się ziemi, czy pod uwagę będzie brany jej stan dzisiejszy?</u>
          <u xml:id="u-858.3" who="#PosełWojciechSaługa">I trzecie pytanie: Czy w świetle zapisów tej ustawy będzie możliwość zamiany nieruchomości bez dopłaty, a nie jej nabywanie przez poszkodowanych czy płacenie im odszkodowań? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-859">
          <u xml:id="u-859.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-859.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Krzysztof Gadowski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-860">
          <u xml:id="u-860.0" who="#PosełKrzysztofGadowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-860.1" who="#PosełKrzysztofGadowski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Panie ministrze, mam do pana pytanie praktyczne. Czy ta ustawa daje mi możliwość skorzystania z zakupionej przeze mnie nieruchomości pod budowę domu, bo poprzedni został zniszczony na terenie osuwiskowym? Czy ustawa dopuszcza rekompensatę czy zrefinansowanie kosztów wykupu tej nieruchomości, na której chcę zbudować dom? Czy też jest tak, że trzeba obligatoryjnie, powiedzmy sobie, przystąpić do planu odbudowy i budowy oraz skorzystać z jego zapisów? Czy jest to warunek skorzystania z tej nieruchomości - objęcie jej planem odbudowy? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-861">
          <u xml:id="u-861.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-861.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Adam Rogacki, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-862">
          <u xml:id="u-862.0" who="#PosełAdamRogacki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam pytanie. Zakładam, że planowane rozwiązania wynikają z dobrych intencji pana ministerstwa. Mówi się, że dobrymi intencjami piekło jest brukowane. Rozumiem, iż te udogodnienia, te ułatwienia mają pomóc gminom, ale chciałbym zapytać: Czy pan minister nie sądzi, że jeśli chodzi o gminy, które i tak wydały już olbrzymie pieniądze na pomoc powodzianom w trakcie powodzi, na uprzątnięcie terenu, na pomoc popowodziową, na pomoc socjalną, po prostu nie będzie ich stać, żeby z tego rozwiązania skorzystać? Czy nie sądzi pan minister, iż za tymi udogodnieniami powinny iść pieniądze, po to, aby była realna szansa skorzystania z tych rozwiązań?</u>
          <u xml:id="u-862.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-863">
          <u xml:id="u-863.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-863.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Piotr Polak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-864">
          <u xml:id="u-864.0" who="#PosełPiotrPolak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Omawiana dzisiaj ustawa jest kolejną, która dotyczy bezpośredniej pomocy poszkodowanym przez ostatnią powódź. Wcześniej czekali przedsiębiorcy, teraz z kolei na zapowiedzianą pomoc państwa z niepokojem oczekują samorządy. Niestety okazuje się, że zarówno w pierwszym, jak i w drugim przypadku zapowiedzi pana premiera wizytującego powodzian o daleko idącej pomocy rządu w odbudowie zniszczonych i zalanych terenów nie są zrealizowane tak, jak oczekują tego poszkodowani. Ta ustawa pomocą finansową najbardziej obciąża samorządy. Szacunki strat ostatniej powodzi mówią o ponad 10 mld zł globalnie. Chciałbym dowiedzieć się: Na jaką kwotę szacowane są potrzeby samorządów zalanych terenów, które w pełni pokryją wszystkie straty, jakie tam wystąpiły, a jaką kwotę wsparcia tym samorządom deklaruje rząd? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-864.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-865">
          <u xml:id="u-865.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-865.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-865.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury pana ministra Olgierda Dziekońskiego.</u>
          <u xml:id="u-865.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-866">
          <u xml:id="u-866.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Odpowiadając na pytania panów posłów, odnosząc się do nich, zacznę po kolei.</u>
          <u xml:id="u-866.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">Pytanie pana posła Starownika - o przepisy wykonawcze, o jakiś mechanizm przepisów wykonawczych do ustawy w zakresie partycypacji w kosztach. Pragnę zwrócić uwagę, że sytuacja w każdej gminie może być bardzo różna. Są sytuacje, iż w gminie trzeba sporządzić jeden miejscowy plan odbudowy, mogą być sytuacje, iż w gminie trzeba opracować kilka tego rodzaju planów, są również takie sytuacje, gdzie budynki będą stawiane indywidualnie na własnych działkach. Każda sytuacja zatem jest inna i dlatego właśnie w taki sposób został skonstruowany art. 13d, w którym mówimy o opiniowaniu przez ministra spraw wewnętrznych i administracji miejscowego planu odbudowy w zakresie dotyczącym partycypacji państwa w realizacji zarówno infrastruktury lokalnej, jak również w zakresie wywłaszczeń. W czasie dyskusji padały również sformułowania, że gmina ma wywłaszczać, ale nie wiadomo, kto później będzie pokrywał te koszty. W art. 13d bodajże ust. 9 wyraźnie jest powiedziane, iż zgodnie z określonym przez gminę planem załącznik do projektu miejscowego planu odbudowy, w którym określa się nakłady finansowe na jego realizację, w szczególności wydatki na wykup gruntów, wywłaszczenia, wydatki na realizację obiektów liniowych objętych tym planem, które należą do zadań własnych gminy, z podziałem na źródła ich finansowania, jest przedkładany ministrowi spraw wewnętrznych i administracji do zaopiniowania co do wielkości partycypacji ze strony budżetu państwa w tych przedsięwzięciach. Wskazuje się tam jednocześnie, że ta partycypacja następuje z rezerwy celowej budżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych.</u>
          <u xml:id="u-866.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">W sposób wyraźny i jednoznaczny zostało zatem wskazane w projekcie źródło finansowania, pokrywania wydatków gminy. Jest to istniejąca i stosowana dzisiaj rezerwa celowa budżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych. Jest to więc jasno i jednoznacznie określone źródło finansowania wszystkich dodatkowych kosztów. To, w jakim zakresie minister spraw wewnętrznych i administracji uzna za celowe partycypowanie przez tę rezerwę w realizacji miejscowego planu odbudowy w oparciu o przedstawiony załącznik, jest przedmiotem negocjacji, jest właśnie przedmiotem opiniowania. Dlatego też ten okres opiniowania związany z działalnością ministra spraw wewnętrznych i administracji jest dłuższy aniżeli okres opiniowania w przypadku pozostałych organów, które opiniują miejscowy plan odbudowy. Wyraźnie projekt ustawy również wskazuje, że przedmiotem opiniowania ministra jest tylko i wyłącznie załącznik dotyczący finansowania odbudowy określonej w miejscowym planie odbudowy. A zatem można by powiedzieć tak: miejscowy plan odbudowy jest opiniowany, w zakresie rozwiązań technicznych, przez poszczególne organy i instytucje, natomiast możliwość finansowania czy możliwość realizacji zobowiązań finansowych, które są po stronie samorządu, jest opiniowana, a tym samym można powiedzieć, uzgadniana czy ustalana poprzez ministra spraw wewnętrznych i administracji w procedurze, która wyraźnie jest opisana w projekcie ustawy. To gwarantuje gminie, że nie będzie ponosiła nadmiernych kosztów, ale jednocześnie gwarantuje Skarbowi Państwa możliwość określania, w jakim zakresie te wydatki gminy powinny być racjonalizowane w związku z przygotowaniem miejscowego planu odbudowy. Bo przecież można sobie wyobrazić tak skonstruowany miejscowy plan odbudowy, który będzie nadmiernie kosztowny w stosunku do rzeczywistych potrzeb, które gmina w tym zakresie będzie wskazywała. Wówczas gmina będzie musiała sama zdecydować, czy chce mieć koszty nadmierne, ale niepokrywane przez budżet państwa, czy też zgodzi się na rozwiązania techniczne czy planistyczne, które będą spójne z warunkami wskazanymi przez ministra spraw wewnętrznych i administracji w ramach opiniowania. Dlatego też stosowanie tutaj jakiejkolwiek formuły przepisów wykonawczych czy też, powiedziałbym, zaleceń byłoby co najmniej niewłaściwe z tego względu, że każdy przypadek będzie inny i każdy przypadek będzie musiał być rozpatrywany indywidualnie przez ministra spraw wewnętrznych i administracji w zakresie posiadanych przez niego kompetencji co do sposobu dysponowania tą rezerwą, w procedurze określonej w projekcie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-866.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">Pytanie pana posła Adamczyka odnosi się do art. 13c - dlaczego zapis ustawy dotyczy tylko kwestii osuwiskowych, a nie przepisów powodziowych. Odpowiedź na to jest, można powiedzieć, dosyć prosta z tego względu, że w przypadku przepisów powodziowych system prawa jednoznacznie określa, przypominam art. 83 ustawy Prawo wodne, że w odniesieniu do obszarów potencjalnego zagrożenia powodzią organ właściwy dla gospodarki wodnej, w tym przypadku dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej, może, w drodze przepisów prawa miejscowego wydawanych przez tenże organ, czyli samodzielnie przez dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej, określić zakazy budowy w obszarach potencjalnego zagrożenia powodzią, aczkolwiek bodajże art. 179...</u>
          <u xml:id="u-866.4" who="#komentarz">(Poseł Andrzej Adamczyk: Ale jest to zapis niedoskonały.)</u>
          <u xml:id="u-866.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">Jest to zapis bardzo dobry, ponieważ pozwala temuż dyrektorowi zabronić budowania się na obszarach potencjalnego zagrożenia powodzią, a jednocześnie określa wyraźnie, jaki jest zakres odszkodowania wobec właścicieli nieruchomości, którzy takim zakazem są objęci - bodajże art. 179 Prawa wodnego o tym decyduje - stosując zresztą rozwiązanie, które jest analogiczne do rozwiązania w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.</u>
          <u xml:id="u-866.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">Jednocześnie należy zwrócić uwagę na to, że w przypadku obszarów tzw. bezpośredniego zagrożenia powodzią - przypominam art. 72 ustawy Prawo wodne - to gmina jest zobowiązana w drodze uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ustalić obszary podlegające bezpośredniemu zagrożeniu powodzią w oparciu o przedłożony przez dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej plan ochrony przeciwpowodziowej. A zatem ustawa Prawo wodne to wskazuje. Oczywiście uchwalając miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, gmina ponosi wszystkie koszty wynikające z tytułu potencjalnego spadku wartości nieruchomości w zakresie art. 36. Czyli ustawa Prawo wodne w sposób jednoznaczny i precyzyjny definiuje zakres odpowiedzialności, zakres kompetencji i zakres odszkodowawczy, którego ciężar w tym przypadku jest ponoszony przez gminę wtedy, kiedy gmina sporządza miejscowy plan dla obszaru bezpośredniego zagrożenia powodzią, oraz wobec dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej wtedy, kiedy dyrektor określa zakazy zabudowy na terenach potencjalnie narażonych na niebezpieczeństwo powodzi. Przypominam, obszary potencjalnie narażone na niebezpieczeństwo powodzi to są obszary, na których może nastąpić przerwanie wału, przelanie się wału lub uszkodzenie urządzenia hydrotechnicznego. A zatem z tego też względu ten zapis nie musiał tutaj być stosowany, ponieważ jest on już uregulowany w ustawie Prawo wodne.</u>
          <u xml:id="u-866.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że zapis art. 13c, o którym wspominał pan poseł Andrzej Adamczyk i który zresztą był przedtem również cytowany przez pana posła Klepacza, jest faktycznie w tej chwili zawarty w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Panie i panowie posłowie, pragnę zwrócić uwagę, że budynki mogą być lokalizowane na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub na mocy decyzji o warunkach zabudowy. Gmina, zawsze i każdorazowo, sporządzając miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu - przypominam art. 15 ust. 1 pkt 7 ustawy o planowaniu - musi określić granice i sposoby zagospodarowania terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych. Projekt taki podlega uzgodnieniu z organem właściwym w zakresie terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych - art. 17 pkt 7 lit. h ustawy o planowaniu zagospodarowaniu przestrzennym - a jednocześnie w przypadku wydawania projektu decyzji o warunkach zabudowy projekt taki podlega uzgodnieniu znowuż z właściwym organem w zakresie terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych - art. 53 ust. 4 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. A zatem obecny system prawa wyraźnie wskazuje, że w przypadku obszarów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych gmina posiada dzisiaj odpowiednie instrumenty, które zawarte są w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Pragnę również przypomnieć, że jeśli gmina sporządzi taki miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego lub wyda decyzję o warunkach zabudowy, wówczas w konsekwencji stosowane są art. 36 i 37 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, czyli to, co jest zawarte w odniesieniu do art. 13c ustawy, o której dzisiaj rozmawiamy.</u>
          <u xml:id="u-866.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">A zatem jaki był cel, można zadać sobie pytanie, zaproponowania w tej ustawie art. 13c? Cel był taki - jeżeli gmina uzna, że ze względu na politykę rozwoju gminy celowe jest ograniczenie sposobu zagospodarowania terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych, to wówczas w prostszym trybie, nie sporządzając miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, może osiągnąć ten sam skutek wobec tych terenów, jak gdyby sporządzała miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Jeżeli tak, to w konsekwencji jest oczywiste, że gmina musi ponosić tego rodzaju koszty wynikające z tak przyjętej polityki rozwoju przestrzennego. Przypominam, że jest to realizacja polityki rozwoju przestrzennego, zagospodarowania przestrzennego w sposób prostszy, znacznie mniej skomplikowany aniżeli w postaci ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.</u>
          <u xml:id="u-866.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">Jednocześnie proszę zwrócić uwagę, że projekt ustawy w części dotyczącej możliwości sporządzenia przez gminę miejscowego planu odbudowy, czyli, inaczej mówiąc, możliwości korzystania z rezerwy celowej ministra spraw wewnętrznych i administracji, stanowi, że wystarczy, iż w tym celu gmina określi obszary, na których nastąpiło osunięcie się zabudowy - art. 13a. Ale proszę zwrócić uwagę, że w przypadku zastosowania przez gminę aktu prawa miejscowego odnoszącego się do art. 13a nie ma konsekwencji w postaci odszkodowań dla właścicieli nieruchomości, a zatem gmina musi podjąć uchwałę w drodze aktu prawa miejscowego, wskazując, że w przypadku osunięcia się mas ziemnych na tych terenach muszą być stosowane szczególne warunki odbudowy wynikające z art. 34 Prawa budowlanego, czyli projekt musi podlegać analizie geotechnicznej itd., natomiast w tym przypadku nie są stosowane żadne konsekwencje finansowe wobec gminy. Podjęcie takiej uchwały przez gminę, wydanie takiego aktu prawa miejscowego pozwala gminie na przystąpienie do sporządzenia miejscowego planu odbudowy, a tym samym skorzystanie z rezerwy finansowej ministra finansów. A zatem jest to bardzo rzetelne i, można powiedzieć, korzystne dla gminy rozwiązanie również z punktu widzenia jej finansów, również z punktu widzenia jej obywateli.</u>
          <u xml:id="u-866.10" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">Odpowiadając na pytanie pana posła Wojciecha Saługi, na jaki dzień będzie określana wartość nieruchomości w przypadku tych uszkodzeń - będzie określana na dzień sporządzenia przez rzeczoznawcę operatu szacunkowego. Jeżeli chodzi o pytanie, czy będzie możliwość dopłaty w przypadku zamiany - tak, będzie taka możliwość dopłaty w przypadku zamiany.</u>
          <u xml:id="u-866.11" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">Pytanie pana posła Krzysztofa Gadowskiego, czy można mieć rekompensatę... czy będzie możliwość zamiany bez dopłaty. Tak, wczorajsza poprawka przyjęta przez wysoką komisję wprowadziła możliwość zamiany nieruchomości, fakultatywnie określając możliwość dopłaty. Jeżeli rada gminy nie podejmie takiej uchwały, wówczas tej dopłaty nie będzie. To jest jeszcze kontynuacja odpowiedzi na pytanie pana posła Wojciecha Saługi.</u>
          <u xml:id="u-866.12" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">Odpowiedź na pytanie pana posła Krzysztofa Gadowskiego, czy można mieć rekompensatę dla własnej nieruchomości, brzmi następująco: tak, można.</u>
          <u xml:id="u-866.13" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">Jeśli chodzi o pytanie panów posłów Rackiego i Polaka, czy brak pieniędzy nie uniemożliwi prowadzenia całej tej operacji, to przed chwilą wskazałem, mam nadzieję, że w sposób jednoznaczny, iż to działanie w zakresie miejscowych planów odbudowy związane jest z udziałem budżetu państwa poprzez rezerwę celową ministra finansów. Zakres udziału jest każdorazowo ustalany w odniesieniu do konkretnej sytuacji. Wydaje się, że takie właśnie podejście, zindywidualizowane, ukonkretnione, dostosowane do praktycznych aspektów każdego przypadku, powinno być rekomendowane, tym bardziej że to właśnie gmina będzie oceniała, w jakim zakresie i w jakim stopniu będzie uważała za celowe wprowadzenie tych rozwiązań.</u>
          <u xml:id="u-866.14" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">Odpowiadając na te pytania, chciałbym jednocześnie zwrócić uwagę pań i panów posłów na to, że ten projekt, mimo iż nie był konsultowany i wysłany do Związku Gmin Wiejskich RP, jednak był przedmiotem obrad komisji wspólnej. Komisja wspólna zarówno na posiedzeniu zespołu infrastruktury, jak i na posiedzeniu plenarnym zaakceptowała ten projekt w obecności przedstawicieli Związku Gmin Wiejskich RP, którzy z pełną świadomością ten projekt poparli, uważając, że rozwiązania w nim zawarte są korzystne dla wszystkich gmin w Polsce, a w szczególności dla gmin wiejskich.</u>
          <u xml:id="u-866.15" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyOlgierdDziekoński">Odnosząc się do szczegółowych wątpliwości zgłaszanych przez panie i panów posłów, którzy przywoływali niektóre gminy, np. gminę Czernichów, pragnę zwrócić uwagę, że kwestia gminy Czernichów spotkała się z bardzo, że tak powiem, negatywną oceną ze strony innych gmin, choćby takich jak gmina Lanckorona. Pani wójt gminy Lanckorona stwierdziła, że wniosek czy też propozycja ze strony gminy Czernichów, zgłoszona przez wójta Kosa, jest oparta na niepełnej znajomości przedmiotowego projektu ustawy, co oczywiście pozostawiam do zastanowienia dla pań i panów posłów. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-866.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-867">
          <u xml:id="u-867.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-867.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Bronisława Dutkę.</u>
          <u xml:id="u-867.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-868">
          <u xml:id="u-868.0" who="#PosełBronisławDutka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Posłowie! Najcenniejsze w debacie nad tą ustawą jest to, że wszyscy chcemy stworzyć ustawę jak najlepszą. Wszyscy to podkreślają i wszyscy w tym kierunku działają. Ta ustawa ma charakter trwały, to nie jest ustawa epizodyczna, do jednego zdarzenia. Jest to ustawa do tych zdarzeń, które miały miejsce, ale i do tych, które mogą wkrótce nastąpić. Dlatego też ważne jest, żeby te rozwiązania były jak najlepsze, bo one będą trwałe. Pytania są tutaj jak najbardziej naturalne, ponieważ był krótki czas na zapoznanie się z tą ustawą, jak również na przemyślenie jej skutków. Jest wiele rozwiązań dobrych, pozytywnych, nie da się ukryć.</u>
          <u xml:id="u-868.1" who="#PosełBronisławDutka">Pan poseł Klepacz z Lewicy mówił o kwestii środków. Otóż w tej ustawie mamy zapisane, że minister spraw wewnętrznych i administracji musi zadysponować i określić środki z rezerwy na usuwanie klęsk żywiołowych w ciągu trzech tygodni. Dzisiaj często określa się to w ciągu kilku miesięcy, gminy czekają na odpowiedź. Tutaj będzie to praktycznie od ręki, tak że to ma bardzo duże znaczenie.</u>
          <u xml:id="u-868.2" who="#PosełBronisławDutka">Warto też powiedzieć, że jest to pomoc w odbudowie. Ani gmina, ani państwo nie przejmuje na siebie odpowiedzialności i nie płaci odszkodowań za straty. Takiej możliwości nie ma, bo byłoby to prawie że nie do osiągnięcia. Budżet państwa chyba nie wytrzymałby w przypadku dużych klęsk żywiołowych. Chodzi o pomoc w odbudowie.</u>
          <u xml:id="u-868.3" who="#PosełBronisławDutka">Wiem, że występują takie rozwiązania - mam na myśli zapytanie pana posła Gadowskiego - że jeżeli ktoś ma własną działkę i chce tam realizować tę inwestycję, to może być ona realizowana na działce indywidualnej, np. w takiej formie, że gmina wykupuje tę działkę od poszkodowanego za środki, które otrzymuje z budżetu państwa, bo takie środki gminy otrzymały w bardzo wielu przypadkach. W tej chwili są to środki rzędu nawet 10 mln na jedną gminę. Te pieniądze są już przesłane na konta tych gmin, jest na to dokument. Jest też możliwość odbudowy na tej działce indywidualnej, a następnie wymiany gruntów, tych uszkodzonych, zniszczonych, na te grunty, które są, i przekazanie tego wszystkiego razem. Korzystając z innych przepisów, gmina może naprawdę za bardzo niewielkie kwoty to przekazywać, zachowując wszystkie rygory odbudowy.</u>
          <u xml:id="u-868.4" who="#PosełBronisławDutka">Myślę, że ta ustawa będzie wymagała kolejnych zmian. Ważne, żebyśmy mieli świadomość, że żadne zmiany idące wstecz, czyli zmniejszające możliwości gminy, nie mogą być już tutaj przyjęte, bo ta ustawa, można powiedzieć, jest z punktu widzenia państwa bardzo ostrożna.</u>
          <u xml:id="u-868.5" who="#PosełBronisławDutka">Myślę, że w przypadku pytania pana posła Starownika warto zwrócić się do ministrów, do rządu w ogóle, ale w szczególności do ministra spraw wewnętrznych i administracji, jak również do ministra finansów, a w niektórych sytuacjach do ministra infrastruktury. Pewne rozwiązania można podać w formie rozporządzeń. Można te rozwiązania udoskonalić szybko, nie decydując się na długą drogę legislacyjną. Przy deklaracji ministra spraw wewnętrznych i administracji, wspomnianej tutaj przy miejscowym planie odbudowy, można określić pewne przybliżone zasady, żeby gminy mogły w przybliżeniu wiedzieć, na co mogą liczyć, kiedy sporządzają miejscowy plan odbudowy.</u>
          <u xml:id="u-868.6" who="#PosełBronisławDutka">Ze swojej strony, jako przewodniczący komisji samorządu, deklaruję, że jeżeli będzie potrzeba, możemy w toku przerwy wakacyjnej, jak i zaraz po przerwie, przystąpić do ewentualnych zmian legislacyjnych z inicjatywą komisji, żeby te przepisy udoskonalić. Byłoby jednak źle, gdybyśmy dzisiaj wracali do debaty nad zbyt dużą liczbą szczegółów, ponieważ przeciągnęlibyśmy za bardzo procedowanie nad tą ustawą. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-868.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-869">
          <u xml:id="u-869.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-869.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-869.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono do przedłożonego projektu ustawy poprawki, proponuję, aby Sejm skierował ten projekt ponownie do Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-869.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-869.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-870">
          <u xml:id="u-870.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 43. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Gospodarki o przedstawionym przez marszałka Sejmu wykonującego obowiązki prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (druki nr 3158 i 3318).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-871">
          <u xml:id="u-871.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Krzysztofa Gadowskiego.</u>
          <u xml:id="u-871.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-872">
          <u xml:id="u-872.0" who="#PosełSprawozdawcaKrzysztofGadowski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie komisji w sprawie przedstawionego Wysokiej Izbie przez marszałka Sejmu wykonującego obowiązki prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych, druki nr 3158 i 3318.</u>
          <u xml:id="u-872.1" who="#PosełSprawozdawcaKrzysztofGadowski">Omawiany dziś projekt ustawy nowelizuje, po pierwsze, zapisy art. 4 pkt 13 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, po drugie, zapisy art. 116 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-872.2" who="#PosełSprawozdawcaKrzysztofGadowski">W obecnie obowiązującej ustawie Prawo zamówień publicznych art. 4 ustawy zawiera katalog wyłączeń jej zastosowania, zaś pkt 13 tego artykułu wyłącza z zakresu stosowania ustawy zamówienia udzielone instytucjom gospodarki budżetowej tylko przez organ administracji rządowej pełniący funkcję organu założycielskiego tej instytucji. Oczywiście są tam trzy warunki, które powinny być równolegle spełnione.</u>
          <u xml:id="u-872.3" who="#PosełSprawozdawcaKrzysztofGadowski">Natomiast na podstawie art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych instytucja gospodarki budżetowej może być z kolei tworzona zarówno przez ministra - szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, za zgodą Rady Ministrów, jak i przez organ lub kierownika jednostki zaliczanej do tzw. części uprzywilejowanej budżetu państwa, a więc w tym przypadku mówi się szerzej, a nie tylko o administracji rządowej.</u>
          <u xml:id="u-872.4" who="#PosełSprawozdawcaKrzysztofGadowski">W związku z powyższym stało się zasadne uporządkowanie tych zapisów. Proponowana nowelizacja art. 4 pkt 13 ustawy o zamówieniach publicznych, polegająca na zastąpieniu określenia „organ administracji rządowej” określeniem „organ władzy publicznej”, umożliwia udzielanie zamówień publicznych wszystkim instytucjom gospodarki budżetowej w oparciu o jednakowe zasady, niezależnie od tego, czy organem wykonującym funkcje organu założycielskiego w stosunku do instytucji gospodarki budżetowej jest organ administracji rządowej czy inny organ władzy publicznej.</u>
          <u xml:id="u-872.5" who="#PosełSprawozdawcaKrzysztofGadowski">Jeśli zaś chodzi o nowelizację ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych, celem proponowanej zmiany jest rozszerzenie możliwości przekształcenia istniejących już gospodarstw pomocniczych w instytucje gospodarki budżetowej. Nowelizacja ujednolici więc zasady powoływania instytucji gospodarki budżetowej w stosunku do wszystkich podmiotów wykonujących funkcje organu założycielskiego, niezależnie od tego, czy to są organy administracji rządowej czy też inne organy władzy publicznej.</u>
          <u xml:id="u-872.6" who="#PosełSprawozdawcaKrzysztofGadowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisja Gospodarki w dniu 4 sierpnia omówiła przedmiotowy projekt ustawy. Zapoznała się z pozytywną opinią Komisji Finansów Publicznych, która nie wniosła do projektu ustawy uwag. Biuro Legislacyjne dokonało jedynie korekty powołań adresów publikacyjnych ustaw. W związku z powyższym w imieniu Komisji Gospodarki wnoszę o uchwalenie przez Wysoką Izbę projektu ustawy zawartego w druku nr 3318. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-872.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-873">
          <u xml:id="u-873.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-873.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-873.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-873.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Głos zabierze pani posłanka Alicja Olechowska, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-874">
          <u xml:id="u-874.0" who="#PosełAlicjaOlechowska">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Projektowana ustawa o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych jest właściwie zapisem porządkującym. W art. 4 pkt 13 ustawy o zamówieniach publicznych zastępuje się określenie „organ administracji rządowej” określeniem „organ władzy publicznej”. W konsekwencji projektowana zmiana ma w istocie charakter porządkujący, umożliwia bowiem udzielanie zamówień publicznych wszystkim instytucjom gospodarki budżetowej w oparciu o jednakowe zasady, niezależnie od tego, czy organem wykonującym funkcje organu założycielskiego w stosunku do takich instytucji jest organ administracji rządowej czy inny organ władzy publicznej.</u>
          <u xml:id="u-874.1" who="#PosełAlicjaOlechowska">Absolutnym celem projektowanej zmiany jest rozszerzenie możliwości przekształcania istniejących już gospodarstw pomocniczych w instytucje gospodarki budżetowej, o gospodarstwa tworzone przy wskazanych powyżej jednostkach. Przedłożona nowelizacja ujednolica zasady powoływania instytucji gospodarki budżetowej w stosunku do wszystkich podmiotów wykonujących funkcje organu założycielskiego, niezależnie - ponownie stwierdzam - od tego, czy są to organy administracji rządowej czy organy władzy publicznej. Znowelizowane przepisy umożliwią przekształcenie istniejących już gospodarstw pomocniczych w instytucje gospodarki budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-874.2" who="#PosełAlicjaOlechowska">W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej oświadczam, że klub będzie pozytywnie opiniował tę ustawę. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-874.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-875">
          <u xml:id="u-875.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-875.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Adam Rogacki, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-876">
          <u xml:id="u-876.0" who="#PosełAdamRogacki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość chciałbym odnieść się do omawianego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (druk nr 3158).</u>
          <u xml:id="u-876.1" who="#PosełAdamRogacki">Przedmiotowa nowelizacja nadaje nowe brzmienie ustawie o zamówieniach publicznych, zastępując określenie „organ administracji rządowej” określeniem „organ władzy publicznej”. W myśl art. 9 pkt 1 ustawy o finansach publicznych organ władzy publicznej jest pojęciem obejmującym swoim zakresem m.in. organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały. W konsekwencji projektowana zmiana ma w istocie charakter porządkujący. Poseł sprawozdawca omawiał to szczegółowo. Konsekwencją tych zmian jest również zmiana ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-876.2" who="#PosełAdamRogacki">W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość chciałbym wyrazić przychylność w stosunku do tego projektu ustawy i zadeklarować jej poparcie.</u>
          <u xml:id="u-876.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-877">
          <u xml:id="u-877.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-877.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pani posłanka Elżbieta Streker-Dembińska, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-878">
          <u xml:id="u-878.0" who="#PosełElżbietaStrekerDembińska">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Lewica chciałabym zabrać głos i przedstawić naszą opinię w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-878.1" who="#PosełElżbietaStrekerDembińska">Jak moi przedmówcy już tu podkreślili, ustawa ma, powiedziałabym, taki trochę porządkujący charakter, ponieważ rozszerza uprawnienia organów administracji rządowej na organy władzy publicznej, a więc organy władzy, wśród których jest również administracja rządowa. Z punktu widzenia konsekwencji czy skutków tej ustawy warto podkreślić, że większość instytucji publicznych otrzyma uprawnienie przekształcenia gospodarstw pomocniczych w instytucje gospodarki budżetowej, a więc to, czego się obawiało wielu pracowników gospodarstw pomocniczych, co zgłaszano do nas w formie interpelacji i o co również zwracaliśmy się do ministrów, w zasadzie przestaje być problemem. Możemy w związku z tym naszym interweniującym powiedzieć, że nie ma obawy, ponieważ gospodarstwa pomocnicze powoływane przez organy władzy publicznej zostaną przekształcone w instytucje gospodarki budżetowej, a więc miejsca pracy zostaną zachowane. Dziękuję bardzo za uwagę. Oczywiście klub Lewica podpisuje się pod projektem i poprze ten projekt.</u>
          <u xml:id="u-878.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-879">
          <u xml:id="u-879.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Bardzo pani posłance dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-879.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Przechodzimy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-879.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zgłosiła się jedna osoba do zadania pytania.</u>
          <u xml:id="u-879.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Czy są jeszcze chętni?</u>
          <u xml:id="u-879.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-879.5" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-879.6" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Ustalam czas na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-879.7" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Wojciech Saługa, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-880">
          <u xml:id="u-880.0" who="#PosełWojciechSaługa">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-880.1" who="#PosełWojciechSaługa">Panie Marszałku! Taka kwestia do pana posła sprawozdawcy. W omawianej noweli jest mowa o organach administracji rządowej. A co z organami administracji samorządowej? Czy są wyłączone z tych rozwiązań, czy też te kwestie są regulowane innymi przepisami? Czy organ władzy samorządowej może mieścić się w pojęciu organu władzy publicznej używanym w tej ustawie? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-881">
          <u xml:id="u-881.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-881.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-881.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów panią minister Hannę Majszczyk.</u>
          <u xml:id="u-881.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-882">
          <u xml:id="u-882.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówHannaMajszczyk">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Przede wszystkim chciałabym przedstawić stanowisko rządu w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych. Rząd w pełni popiera kierunek zmian zaproponowanych w tych ustawach, zarówno jeżeli chodzi o ustawę Prawo zamówień publicznych, jak też ustawę o finansach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-882.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówHannaMajszczyk">Szczegółowo intencja tych zmian została przedstawiona m.in. przez pana posła sprawozdawcę, więc nie będę tutaj już przedstawiała tych kwestii, które jak najbardziej uzasadniają takie właśnie zmiany. Są one oczywiście konsekwencją czy wynikiem zmian dokonanych w ustawie o finansach publicznych w ubiegłym roku, które to przepisy zreorganizowały strukturę organizacyjną sektora finansów publicznych, umożliwiając m.in. tworzenie tych instytucji gospodarki budżetowej jako pewnej konsekwencji likwidacji gospodarstw pomocniczych czy też zakładów budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-882.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówHannaMajszczyk">Poza tym, że zmiany te mają charakter porządkujący, o czym była tutaj już wielokrotnie mowa, to dodatkowo pozwolą uniknąć pewnych komplikacji natury prawnej i organizacyjnej, zwłaszcza jeżeli weźmiemy pod uwagę zmiany zaproponowane do przepisów ustawy wprowadzającej ustawę o finansach publicznych. Zmiany zaproponowane w tym projekcie będą dawały możliwość przekształcania obecnych gospodarstw pomocniczych w organach władzy publicznej innych niż organy administracji rządowej w instytucje gospodarki budżetowej. Brak tego przepisu powodowałby, że najpierw te gospodarstwa pomocnicze musiałyby ulec likwidacji po to, aby następnie mogła być utworzona instytucja gospodarki budżetowej, bo takie uprawnienie dla tych jednostek jest zapisane wprost w art. 23 ustawy o finansach publicznych, czyli uprawnienie do tworzenia takich instytucji.</u>
          <u xml:id="u-882.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówHannaMajszczyk">Odnosząc się do pytania dotyczącego jednostek samorządu terytorialnego, które zostało postawione, chcę powiedzieć, że ta ustawa nie odnosi się do tego tematu, ponieważ z założenia w ustawie o finansach publicznych nie ma takiej podstawy prawnej, aby jednostki samorządu terytorialnego mogły tworzyć instytucje gospodarki budżetowej, a więc z natury rzeczy zmiany zaproponowane w tym projekcie, odnoszące się do tych obu ustaw, nie mogą dotykać również tego typu materii dotyczącej jednostek samorządu terytorialnego. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-882.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-883">
          <u xml:id="u-883.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-883.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Krzysztofa Gadowskiego.</u>
          <u xml:id="u-883.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-884">
          <u xml:id="u-884.0" who="#PosełKrzysztofGadowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-884.1" who="#PosełKrzysztofGadowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Temat został właściwie wyczerpany. Jedynie określenie władzy publicznej, o które pytał pan poseł, ukrywa swoje znaczenie gdzieś w ustawie o finansach publicznych. W art. 9 ust. 1 wyraźnie jest określone, że organem władzy publicznej są m.in. organ administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały. W tym zakresie mieści się pojęcie organu władzy publicznej. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-884.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-885">
          <u xml:id="u-885.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-885.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-885.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-886">
          <u xml:id="u-886.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 35. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Protokołu Poprawek z dnia 14 kwietnia 2005 r. do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej, sporządzonej w Monako dnia 3 maja 1967 r. (druki nr 3145 i 3222).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-887">
          <u xml:id="u-887.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Karola Karskiego.</u>
          <u xml:id="u-887.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-888">
          <u xml:id="u-888.0" who="#PosełSprawozdawcaKarolKarski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisja Spraw Zagranicznych oraz Komisja Obrony Narodowej wnoszą o przyjęcie ustawy o ratyfikacji Protokołu Poprawek z dnia 14 kwietnia 2005 r. do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej, sporządzonej w Monako dnia 3 maja 1967 r. Rozwój gospodarki morskiej, w tym żeglugi morskiej oraz technik i technologii stosowanych w hydrografii, spowodowały konieczność dokonania przeglądu i uaktualnienia przepisów konwencji sporządzonej ponad 40 lat temu. Rezolucją z dnia 14 kwietnia 2005 r. Trzecia Nadzwyczajna Konferencja Hydrograficzna przyjęła Protokół Poprawek do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej i zobowiązała państwa strony konwencji do rozpoczęcia procedur zmierzających do przyjęcia tego protokołu i związania się nim.</u>
          <u xml:id="u-888.1" who="#PosełSprawozdawcaKarolKarski">Zmiany ujęte w protokole poprawek dotyczą większości jednostek redakcyjnych konwencji. Zaktualizowano cele i zadania organizacji, zmieniono jej strukturę i zasady ustalania budżetu, procedury podejmowania decyzji oraz przeliczania głosów państw członkowskich. Uregulowane zostały zasady współpracy Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej z innymi organizacjami międzynarodowymi oraz przystępowania nowych państw, niekoniecznie posiadających dostęp do morza i własną flotę, do organizacji. Zmienione zostały również procedury związane z wprowadzaniem zmian do tekstu konwencji.</u>
          <u xml:id="u-888.2" who="#PosełSprawozdawcaKarolKarski">Jeszcze raz w imieniu Komisji Obrony Narodowej oraz Komisji Spraw Zagranicznych proszę Wysoką Izbę o przyjęcie ustawy upoważniającej prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej do ratyfikacji tej umowy międzynarodowej. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-888.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-889">
          <u xml:id="u-889.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-889.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-889.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-889.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Dariusza Lipińskiego, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-889.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-890">
          <u xml:id="u-890.0" who="#PosełDariuszLipiński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-890.1" who="#PosełDariuszLipiński">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu Poprawek z dnia 14 kwietnia 2005 r. do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej, sporządzonej w Monako dnia 3 maja 1967 r., druki nr 3145 i 3222. Konwencja o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej została sporządzona ponad 40 lat temu. Rozwój gospodarki morskiej, w tym żeglugi międzynarodowej oraz technik i technologii stosowanych w hydrografii, spowodowały konieczność dokonania przeglądu i uaktualnienia przepisów konwencji.</u>
          <u xml:id="u-890.2" who="#PosełDariuszLipiński">Zmiany ujęte w protokole poprawek, nad którego ratyfikacją debatujemy, dotyczą w większości jednostek redakcyjnych konwencji. Zaktualizowano cele i zadania organizacji, zmieniono jej strukturę i zasady ustalania budżetu, procedury podejmowania decyzji oraz przeliczania głosów państw członkowskich. Uregulowane zostały zasady współpracy z innymi organizacjami międzynarodowymi oraz przystępowania nowych państw do organizacji. Zmienione zostały również procedury związane z wprowadzaniem zmian do tekstu konwencji.</u>
          <u xml:id="u-890.3" who="#PosełDariuszLipiński">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska popiera ratyfikację Protokołu Poprawek z dnia 14 kwietnia 2005 r. do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej i będzie głosował za przyjęciem przedłożonego projektu ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-890.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-891">
          <u xml:id="u-891.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-891.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Karol Karski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-891.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-892">
          <u xml:id="u-892.0" who="#PosełKarolKarski">Szanowni Państwo! Klub Prawo i Sprawiedliwość poprze ustawę o upoważnieniu prezydenta do ratyfikacji tej umowy międzynarodowej. Chciałbym zwrócić uwagę na okoliczność, która jest związana z wnioskiem ratyfikacyjnym. W uzasadnieniu do wniosku napisano, iż przyjęcie protokołu poprawek do tejże konwencji powinno nastąpić w trybie art. 12 ust. 2 ustawy o umowach międzynarodowych. Ponieważ konwencja dotyczy członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w organizacji międzynarodowej, zmiana konwencji będzie wymagać uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie, zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-892.1" who="#PosełKarolKarski">Chciałbym wyrazić uznanie dla rządu, iż przyjął nową praktykę kierowania umów międzynarodowych do ratyfikacji. Do tej pory tego typu umowy międzynarodowe były błędnie kierowane w trybie bez konieczności uzyskiwania zgody wyrażonej w formie ustawy. Stosowano wąską formułę rozumienia treści art. 89 konstytucji i przyjmowano, iż kwestia członkostwa w organizacji międzynarodowej obejmuje bądź wstąpienie do organizacji, bądź wystąpienie z niej. W tym przypadku chodzi o zmianę statutu organizacji, wobec tego słusznie przyjęto tę konstrukcję.</u>
          <u xml:id="u-892.2" who="#PosełKarolKarski">Mam nadzieję, że będzie to trwałe odstąpienie od dotychczasowej praktyki i umową międzynarodową, która jako ostatnia była ratyfikowana w błędnym trybie, pozostaną poprawki do art. 20 ust. 1 Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet, przyjętej na ósmym posiedzeniu państw stron w dniu 22 maja 1995 r. Tam również zmieniano umowę międzynarodową i zmieniano treść członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w organizacji międzynarodowej, ale niestety nie zastosowano trybu, z którym mamy do czynienia dzisiaj.</u>
          <u xml:id="u-892.3" who="#PosełKarolKarski">Jeszcze raz chcę wyrazić wdzięczność dla rządu. Każdy się uczy. Widzę, że dobre sugestie są przyjmowane. Życzę, żeby tak było w większej ilości przypadków. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-892.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-893">
          <u xml:id="u-893.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-893.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Jarosław Matwiejuk, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-894">
          <u xml:id="u-894.0" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Lewica w sprawie sprawozdania Komisji Obrony Narodowej oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Protokołu Poprawek z dnia 14 kwietnia 2005 r. do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej, sporządzonej w Monako dnia 3 maja 1967 r. Bez wątpienia konwencja nie tylko aktualizuje cele i zdania organizacji, ale daje szansę i nadzieję na to, że ta potrzebna międzynarodowa organizacja będzie działała jeszcze sprawniej i jeszcze efektywniej. Dlatego też mój klub traktuje projekt ustawy jako rzecz oczywistą. Będziemy głosowali zgodnie z rekomendacją połączonych komisji za uchwaleniem rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu Poprawek z dnia 14 kwietnia 2005 r. do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-894.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-895">
          <u xml:id="u-895.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-895.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Stanisław Olas, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-896">
          <u xml:id="u-896.0" who="#PosełStanisławOlas">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt z upoważnienia posłów Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić stanowisko klubu w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o ratyfikacji Protokołu Poprawek z dnia 14 kwietnia 2005 r. do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej, sporządzonej w Monako dnia 3 maja 1967 r.</u>
          <u xml:id="u-896.1" who="#PosełStanisławOlas">Pragnę nadmienić, że powyższy projekt ustawy, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierowany został do Komisji Spraw Zagranicznych oraz do Komisji Obrony Narodowej do pierwszego czytania. Należy podkreślić, że obydwie komisje po rozpatrzeniu tego projektu ustawy w dniu 8 lipca 2010 r. przyjęły go bez poprawek, wnosząc do Wysokiej Izby o uchwalenie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-896.2" who="#PosełStanisławOlas">Związanie się przez Rzeczpospolitą Polską zapisami Protokołu Poprawek do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej nie spowoduje ujemnych skutków gospodarczych, społecznych ani politycznych. Nie obciąży również dodatkowo wydatkami budżetu państwa oraz nie wpłynie na zmiany w polskim prawie wewnętrznym.</u>
          <u xml:id="u-896.3" who="#PosełStanisławOlas">Biorąc powyższe pod uwagę, uprzejmie informuję, że klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-896.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-897">
          <u xml:id="u-897.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-897.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Przechodzimy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-897.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Są zapisane cztery osoby.</u>
          <u xml:id="u-897.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Nie ma więcej chętnych.</u>
          <u xml:id="u-897.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zamykam listę i ustalam czas pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-897.5" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Piotr Cybulski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-898">
          <u xml:id="u-898.0" who="#PosełPiotrCybulski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie ministrze, mam następujące pytania. Zmiany ujęte w protokole poprawek dotyczą w większości zmiany zasad ustalania budżetu. Przed chwilą mój szanowny przedmówca mówił, że to nie spowoduje skutków w postaci wydatków w budżecie. Mam wątpliwości, bo tu jest napisane, że nie będzie skutkowało dodatkowymi wydatkami z budżetu, ponieważ pozostaje bez wpływu na wysokość składki wnoszonej przez Rzeczpospolitą. Jak to jest, w protokole zmienia się zasady ustalania budżetu, a my będziemy mieli te same składki? W związku z powyższym pytam: Jak wysoką składkę płacimy do organizacji hydrograficznej? Czy nie zalegamy ze składkami?</u>
          <u xml:id="u-898.1" who="#PosełPiotrCybulski">Mam też takie pytanie.</u>
          <u xml:id="u-898.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-898.3" who="#PosełPiotrCybulski"> Związanie się przez Rzeczpospolitą Polską zapisami protokołu poprawek do konwencji międzynarodowej nie spowoduje bezpośrednich skutków politycznych. Czy to oznacza, że mogą być skutki pośrednie związane z zapisami protokołu poprawek? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-898.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-899">
          <u xml:id="u-899.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-899.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Jerzy Gosiewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-900">
          <u xml:id="u-900.0" who="#PosełJerzyGosiewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W art. 6 Protokołu Poprawek do Konwencji o Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej, przyjętego w 2005 r. w Monako, w art. 6 konwencji w nowym brzmieniu proponuje się, że 1/4 państw członkowskich będzie zajmować miejsca w radzie: 2/3 z nich zajmą miejsca w radzie regionalnej, a pozostała część zgodnie z zasadą interesów hydrograficznych, które zostaną zdefiniowane w regulaminie ogólnym. Panie ministrze, prosiłbym o wskazanie, gdzie przewidziano miejsce dla naszego kraju, dla Polski?</u>
          <u xml:id="u-900.1" who="#PosełJerzyGosiewski">Drugie pytanie związane jest z notą ustną rządu niemieckiego, który wprowadza dla siebie zabezpieczenie, że będzie stosować art. 18 protokołu i w konsekwencji art. 21 nowej wersji konwencji wyłącznie wtedy, gdy warunki niezbędne do ich stosowania zostaną spełnione zgodnie z konstytucją Niemiec. Panie ministrze...</u>
          <u xml:id="u-900.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-900.3" who="#PosełJerzyGosiewski">...czy polski rząd zadbał już o podobne zabezpieczenia? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-900.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-901">
          <u xml:id="u-901.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-901.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pani posłanka Anna Sobecka, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-902">
          <u xml:id="u-902.0" who="#PosełAnnaSobecka">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-902.1" who="#PosełAnnaSobecka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W uzasadnieniu rządowego projektu czytamy, że zmiany ujęte w protokole poprawek dotyczą większości jednostek redakcyjnych konwencji. Zaktualizowano cele i zadania, zmieniono strukturę i zasady ustalania budżetu, procedury podejmowania decyzji oraz przeliczania głosów państw członkowskich, uregulowane zostały zasady współpracy z innymi organizacjami międzynarodowymi oraz przystąpienia nowych państw, niekoniecznie posiadających dostęp do morza i własną flotę, do organizacji. Zmienione również zostały procedury związane z wprowadzeniem zmian do tekstu konwencji. Na czym zatem polegają zmiany dotyczące zasad ustalania budżetu, procedur podejmowania decyzji oraz przeliczania głosów państw członkowskich w ramach tej międzynarodowej organizacji? Dziękują uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-902.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-903">
          <u xml:id="u-903.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-903.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Jeszcze pan poseł Dariusz Lipiński, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-903.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-904">
          <u xml:id="u-904.0" who="#PosełDariuszLipiński">Dziękuję, panie marszałku, bardzo krótko.</u>
          <u xml:id="u-904.1" who="#PosełDariuszLipiński">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przygotowując się do dzisiejszej debaty, dotarłem do informacji, że w zarządzie Międzynarodowego Biura Hydrograficznego, które ma siedzibę w Monako, zasiadają dyrektorzy z państw członkowskich. Czy można uzyskać dodatkowe informacje, ile osób znajduje zatrudnienie w tym biurze i czy są wśród nich Polacy. Wiem, że to jest dosyć szczegółowe pytanie, dlatego zadowolę się odpowiedzią pisemną. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-905">
          <u xml:id="u-905.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-905.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Lista posłów została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-905.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej pan Zbigniew Włosowicz.</u>
          <u xml:id="u-905.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-906">
          <u xml:id="u-906.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejZbigniewWłosowicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym podziękować za pytania, które zostały skierowane pod naszym adresem, i jednocześnie zapewnić, że te informacje, których nie będę państwu w stanie w tej chwili przedstawić, uzupełnimy czym prędzej w formie pisemnej.</u>
          <u xml:id="u-906.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejZbigniewWłosowicz">Odnośnie do budżetu i stwierdzenia, że nie wpłynie to na większe obciążenie Polski, chciałbym powiedzieć, że składka pozostaje na tym samym poziomie. Wpłacamy do budżetu organizacji 12 tys. euro rocznie. Nie mamy zaległości i, jak powiedziałem, nie planuje się zwiększenia tej składki.</u>
          <u xml:id="u-906.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejZbigniewWłosowicz">Jeżeli chodzi o zmiany budżetowe, to są to głównie zmiany wewnątrz organizacji, czyli gospodarowanie kwotą, którą dysponuje organizacja, ale, jak powiedziałem, zmiany budżetowe wewnątrz organizacji, które nie wpłyną na nasze obciążenie.</u>
          <u xml:id="u-906.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejZbigniewWłosowicz">Skutki polityczne. Jest to nowa organizacja w zmienionym kształcie, w związku z tym jest to też i nowa wartość, nowa jakość w społeczności międzynarodowej, której jesteśmy członkiem, i w tym sensie ma to wymiar polityczny.</u>
          <u xml:id="u-906.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejZbigniewWłosowicz">Jeśli chodzi o pytanie dotyczące zastrzeżenia rządu RFN, chciałbym stwierdzić, że to zastrzeżenie w związku z przyjęciem protokołu poprawek wynikało z wymogów wewnętrznych tego kraju. W tej nocie werbalnej stwierdza się w zasadzie rzecz oczywistą: że poprawki wniesione do konwencji będą musiały być zgodne z konstytucją Niemiec. Składanie przez Polskę oświadczenia tego typu jest o tyle zbędne, że poprawki wprowadzane do protokołu będą podlegać procesowi przyjęcia w świetle naszego systemu prawnego. Proces ten zagwarantuje, że poprawki te - czy będzie to zatwierdzenie, czy ratyfikacja - będą musiały być zgodne z polską konstytucją. Jeżeli nie będą zgodne, to w trakcie tego procesu nie zostaną w sposób należyty przyjęte.</u>
          <u xml:id="u-906.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejZbigniewWłosowicz">Odnośnie do zmian, które zostały przedstawione jako dotyczące strony redakcyjnej, mówimy o stronie redakcyjnej w tym sensie, że zmiany te odnoszą się do jednostek redakcyjnych, tj. do części umowy; częścią umowy jest artykuł.</u>
          <u xml:id="u-906.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieObronyNarodowejZbigniewWłosowicz">Odnośnie do struktury tej organizacji, zatrudnionych jest 17 osób, wśród nich nie ma Polaków. Natomiast szczegółowy skład i strukturę przedstawię panu posłowi w najbliższym czasie, podobnie jak informacje, których zabrakło w tej mojej krótkiej prezentacji. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-906.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-907">
          <u xml:id="u-907.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-907.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Karola Karskiego.</u>
          <u xml:id="u-907.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-908">
          <u xml:id="u-908.0" who="#PosełKarolKarski">Szanowni Państwo! Służbą państwową w dziedzinie hydrografii i kartografii morskiej oraz reprezentantem Rzeczypospolitej Polskiej w Międzynarodowej Organizacji Hydrograficznej jest Biuro Hydrograficzne Marynarki Wojennej. Myślę, że proces ratyfikacji tej umowy międzynarodowej jest dobrą okazją do wyrażenia podziękowań dla tej wysoce profesjonalnej służby państwowej za jej dotychczasową działalność i bardzo dobre reprezentowanie nas w tej organizacji międzynarodowej. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-908.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-909">
          <u xml:id="u-909.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-909.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-909.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-909.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Wysoka Izbo! Informuję, że punkt 37. porządku dziennego nie zostanie w dniu dzisiejszym rozpatrzony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-910">
          <u xml:id="u-910.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 36. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Protokołu między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii o zmianie Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, sporządzonej w Warszawie dnia 6 grudnia 2001 roku, podpisanego w Warszawie dnia 7 grudnia 2009 roku (druki nr 3144 i 3260).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-911">
          <u xml:id="u-911.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Dariusza Lipińskiego.</u>
          <u xml:id="u-911.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-912">
          <u xml:id="u-912.0" who="#PosełSprawozdawcaDariuszLipiński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-912.1" who="#PosełSprawozdawcaDariuszLipiński">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Spraw Zagranicznych oraz Komisji Finansów Publicznych mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Protokołu między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii o zmianie Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, sporządzonej w Warszawie dnia 6 grudnia 2001 roku, podpisanego w Warszawie dnia 7 grudnia 2009 roku (druki nr 3144 i 3260).</u>
          <u xml:id="u-912.2" who="#PosełSprawozdawcaDariuszLipiński">Wysoka Izbo! Umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania, których stroną jest Polska, przewidują dwie metody unikania podwójnego opodatkowania: zaliczenia proporcjonalnego oraz wyłączenia z progresją. Metoda zaliczenia proporcjonalnego polega na tym, że podatek zapłacony od dochodu osiągniętego za granicą jest zaliczany na poczet podatku należnego w kraju rezydencji podatkowej. Jednak odliczenie takie ma swój limit, który wynika z proporcji pomiędzy dochodem ze źródeł zagranicznych a całością dochodu podatnika.</u>
          <u xml:id="u-912.3" who="#PosełSprawozdawcaDariuszLipiński">Metoda wyłączenia z progresją polega z kolei na tym, że dochód osiągnięty za granicą jest zwolniony z podatku w kraju rezydencji podatkowej, natomiast jest brany pod uwagę jedynie przy ustalaniu stawki podatkowej, według której podatnik będzie zobowiązany rozliczyć podatek od dochodów uzyskanych w kraju rezydencji podatkowej.</u>
          <u xml:id="u-912.4" who="#PosełSprawozdawcaDariuszLipiński">Najistotniejszym czynnikiem różnicującym obie metody jest to, że przy stosowaniu metody zaliczenia proporcjonalnego może się ona okazać mniej korzystna dla podatnika w sytuacji, gdy istnieją znaczące różnice w ciężarze opodatkowania między krajem wykonywania pracy a krajem rezydencji podatkowej. Zastosowanie metody wyłączenia z progresją całkowicie eliminuje ten problem.</u>
          <u xml:id="u-912.5" who="#PosełSprawozdawcaDariuszLipiński">Obowiązująca obecnie konwencja o unikaniu podwójnego opodatkowania, zawarta dnia 6 grudnia 2001 r. między Rzecząpospolitą Polską w Królestwem Danii, przewiduje jako metodę unikania podwójnego opodatkowania metodę zaliczenia proporcjonalnego w stosunku do wszystkich kategorii dochodu uregulowanych w umowie. Nasza obecna polityka zmierza do ujednolicenia stosowanych metod we wszystkich konwencjach zawartych przez Polskę. Stąd też w stosunku do dochodów z pracy najemnej uzyskiwanych przez rezydentów polskich świadczących pracę w Królestwie Danii, w zmienionej konwencji zastosowanie znajdzie metoda wyłączenia z progresją jako właściwa dla unikania podwójnego opodatkowania. W odniesieniu natomiast do dochodów z dywidend, odsetek, należności licencyjnych i zysków majątkowych Polska będzie stosowała metodę zaliczenia proporcjonalnego.</u>
          <u xml:id="u-912.6" who="#PosełSprawozdawcaDariuszLipiński">Jeśli chodzi o finansowe konsekwencje przedłożonego do ratyfikacji protokołu, to szacuje się, iż zmiana metody unikania podwójnego opodatkowania nie będzie miała ujemnego skutku dla dochodów sektora finansów publicznych w zakresie wpływu z podatku dochodowego od osób fizycznych. Ma to związek ze zmianami legislacyjnymi, które zostały już wprowadzone do polskiego systemu prawnego ustawą z dnia 25 lipca 2008 r. o szczególnych rozwiązaniach dla podatników uzyskujących niektóre przychody poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-912.7" who="#PosełSprawozdawcaDariuszLipiński">Z kolei w odniesieniu do wpływów z podatku dochodowego od dochodów osiąganych przez osoby prawne na terytorium Danii, zmiana metody unikania podwójnego opodatkowania będzie także neutralna dla budżetu. Podatek dochodowy od osób prawnych jest obliczany w Danii przy zastosowaniu wyższej stawki niż w Polsce, tj. 28% w porównaniu z 19% w Polsce. Powoduje to, że zmiana metody unikania podwójnego opodatkowania w odniesieniu do podatników podatku CIT, będących rezydentami polskimi i osiągających dochody także w Danii, pozostanie obojętna dla wysokości uszczupleń we wpływach budżetowych. Tego rodzaju podatnicy także w obecnym stanie prawnym nie odprowadzają podatku z tytułu takich dochodów ze względu na stosowanie wyższej stawki podatku dochodowego w Danii.</u>
          <u xml:id="u-912.8" who="#PosełSprawozdawcaDariuszLipiński">Oprócz zmiany metody opodatkowania dochodów z pracy najemnej, przedłożony do ratyfikacji protokół wprowadza jeszcze jedną modyfikację dotychczasowego brzmienia konwencji. Do tej pory przewidywała ona, iż wymiana informacji podatkowych może obejmować wyłącznie przepisy wewnętrzne dotyczące podatków od dochodu i zysków majątkowych w takim zakresie, w jakim są one zgodne z przepisami tej umowy. Teraz ta klauzula wymiany informacji podatkowych zostanie rozszerzona na wszystkie podatki, bez względu na ich rodzaj i nazwę. Umożliwi to m.in. uzyskiwanie na podstawie przepisów umowy informacji w zakresie podatku od wartości dodanej.</u>
          <u xml:id="u-912.9" who="#PosełSprawozdawcaDariuszLipiński">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisje: Spraw Zagranicznych oraz Finansów Publicznych rekomendują przyjęcie przedłożonego projektu ustawy ratyfikacyjnej bez żadnych zmian. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-913">
          <u xml:id="u-913.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-913.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-913.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-913.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Głos zabierze pan poseł Jan Kuriata, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-914">
          <u xml:id="u-914.0" who="#PosełJanKuriata">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! Przypomnę tylko, co już było tutaj zresztą powiedziane, że obecnie obowiązująca konwencja o unikaniu podwójnego opodatkowania zawarta między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii przewiduje jako metodę unikania podwójnego opodatkowania metodę zaliczenia proporcjonalnego. Najistotniejszą zmianą, tak jak powiedziano, będzie to, że w zmienionej konwencji zastosowanie znajdzie metoda wyłączenia z progresją jako właściwa dla unikania podwójnego opodatkowania.</u>
          <u xml:id="u-914.1" who="#PosełJanKuriata">Zostało już tutaj również powiedziane, że najważniejszą kwestią, która wyróżnia tę właśnie metodę wyłączenia z progresją, jest to, że może ona być po prostu korzystniejsza dla podatnika ze względu na różnice, jakie występują w ciężarze opodatkowania między właściwymi krajami, w tym przypadku między Królestwem Danii a Polską.</u>
          <u xml:id="u-914.2" who="#PosełJanKuriata">Przyjęcie protokołu nie spowoduje konieczności dokonania zmian w ustawodawstwie wewnętrznym i nie wymaga przyjęcia żadnych dodatkowych środków prawnych. Zmiana metody unikania podwójnego opodatkowania wprowadza dla polskich rezydentów zwolnienie z opodatkowania dochodów osiągniętych na terytorium Danii. Z uwagi na fakt, iż metoda wyłączenia z progresją funkcjonuje w wielu polskich umowach o unikaniu podwójnego opodatkowania, przedmiotowe zwolnienie zostało również uwzględnione w stosownych ustawach podatkowych.</u>
          <u xml:id="u-914.3" who="#PosełJanKuriata">Jest mały problem w świetle komunikatu Komisji Europejskiej. Zastosowanie w umowie o unikaniu podwójnego opodatkowania metody wyłączenia spowoduje, że przedsiębiorstwo główne nie może odliczać strat ponoszonych przez zakłady działające w drugim umawiającym się państwie, podczas gdy straty ponoszone przez zakłady krajowe mogą być uwzględniane przez przedsiębiorstwo główne. Zostało to zasygnalizowane jeszcze przez UKIE - możliwość wystąpienia problemów w przyszłości w związku z nierównym traktowaniem wyżej wymienionych kategorii zakładów w zakresie odliczania przez przedsiębiorstwo główne strat przez nie generowanych.</u>
          <u xml:id="u-914.4" who="#PosełJanKuriata">Zastosowanie w umowie metody wyłączenia ma ten skutek, zgodnie z opinią Ministerstwa Finansów, że Polska rezygnuje z prawa do opodatkowania transgranicznych dochodów zakładów, a w konsekwencji, zgodnie z zasadą symetrii, nie są także brane pod uwagę straty ponoszone przez te zakłady.</u>
          <u xml:id="u-914.5" who="#PosełJanKuriata">Biorąc to pod uwagę, jak i pozostałe elementy, o których tutaj już była mowa, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska popiera przedkładany projekt ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-914.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-915">
          <u xml:id="u-915.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-915.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Jarosław Jagiełło, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-916">
          <u xml:id="u-916.0" who="#PosełJarosławJagiełło">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Pragnę przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie ratyfikacji zmiany w konwencji o unikaniu podwójnego opodatkowania zawartej między Polską a Danią (druk nr 3144). Zmiana ta dotyczy sposobu rozliczania dochodów z pracy najemnej uzyskiwanych przez rezydentów polskich świadczących pracę w Danii.</u>
          <u xml:id="u-916.1" who="#PosełJarosławJagiełło">W obecnych zapisach konwencji do rozliczania tych dochodów stosuje się metodę zaliczenia proporcjonalnego, a po nowelizacji znajdzie się w konwencji metoda wyłączenia z progresją.</u>
          <u xml:id="u-916.2" who="#PosełJarosławJagiełło">W metodzie zaliczenia proporcjonalnego podatek oblicza się w następujący sposób: Do dochodów podlegających opodatkowaniu w Polsce dodaje się dochody uzyskane za granicą. Od sumy dochodów oblicza się podatek należny według obowiązującej skali podatkowej. Od podatku obliczonego od łącznej sumy dochodów odlicza się kwotę równą podatkowi dochodowemu zapłaconemu w obcym państwie. Odliczenie to nie może przekroczyć tej części podatku obliczonego przed dokonaniem odliczenia, która proporcjonalnie przypada na dochód uzyskany w państwie obcym.</u>
          <u xml:id="u-916.3" who="#PosełJarosławJagiełło">Natomiast w metodzie wyłączenia z progresją podatek oblicza się w sposób następujący: Do dochodów podlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym dodaje się dochody zwolnione od tego podatku, czyli dochody zagraniczne, i od sumy tych dochodów oblicza się podatek według skali podatkowej. Dla tak obliczonej sumy dochodów ustala się stopę procentową według obowiązującej skali podatkowej. Ustaloną stopę procentową stosuje się tylko i wyłącznie do dochodu podlegającego opodatkowaniu podatkiem dochodowym w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-916.4" who="#PosełJarosławJagiełło">Uważam metodę wyłączenia z progresją za korzystniejszą dla osób pracujących poza granicami Polski i rozliczających podatek dochodowy w polskich urzędach skarbowych.</u>
          <u xml:id="u-916.5" who="#PosełJarosławJagiełło">Warto podkreślić, jak czytamy w uzasadnieniu, że Polska dąży do ujednolicenia metod rozliczania dochodów z pracy najemnej, to jest zastosowania metody wyłączenia z progresją we wszystkich konwencjach o unikaniu podwójnego opodatkowania zawartych przez nasz kraj z krajami Unii Europejskiej oraz Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Zmiana sposobu rozliczania tych dochodów na metodę wyłączenia z progresją została dokonana w umowach Polski z Wielką Brytanią i z Austrią, a w najbliższej przyszłości przewiduje się renegocjacje pod tym kątem konwencji o unikaniu podwójnego opodatkowania z Belgią. Uważam, że ujednolicenie sposobu rozliczania dochodów Polaków pracujących poza granicami naszego kraju jest korzystne dla tychże osób.</u>
          <u xml:id="u-916.6" who="#PosełJarosławJagiełło">Drugą ważną zmianą w obecnie obowiązującej konwencji jest rozszerzenie zakresu wymiany informacji podatkowych. Obecnie dotyczą one podatków od dochodów i zysków majątkowych i zostaną rozszerzone na wszystkie podatki, bez względu na ich rodzaj i nazwę.</u>
          <u xml:id="u-916.7" who="#PosełJarosławJagiełło">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera zmiany w konwencji o unikaniu podwójnego opodatkowania zawartej pomiędzy Polską a Danią. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-916.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-917">
          <u xml:id="u-917.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-917.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pani posłanka Bożena Kotkowska, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-918">
          <u xml:id="u-918.0" who="#PosełBożenaKotkowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica mam zaszczyt i przyjemność przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, sporządzonego w Warszawie dnia 7 grudnia 2009 r. Protokół ten wprowadza do konwencji dwie zasadnicze zmiany.</u>
          <u xml:id="u-918.1" who="#PosełBożenaKotkowska">Po pierwsze, przewiduje on metodę wyłączenia z progresją jako metodę unikania podwójnego opodatkowania. Jak tu już moi koledzy przedmówcy zaznaczyli, polega ona na zwalnianiu z opodatkowania dochodów osiągniętych w drugim kraju, natomiast umożliwia stosowanie odpowiednio wyższej stawki podatkowej od dochodów uzyskanych w pierwszym państwie, oczywiście zgodnej z progresywną skalą podatku dochodowego.</u>
          <u xml:id="u-918.2" who="#PosełBożenaKotkowska">Druga zmiana była również omawiana. Dotyczy ona rozszerzenia zakresu wymiany informacji podatkowej w Konwencji OECD w sprawie podatku od dochodu i majątku.</u>
          <u xml:id="u-918.3" who="#PosełBożenaKotkowska">Wobec przedstawionych powyżej faktów Klub Poselski Lewica będzie głosował zgodnie z rekomendacją połączonych komisji i poprze ten protokół. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-919">
          <u xml:id="u-919.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Bardzo dziękuję pani posłance.</u>
          <u xml:id="u-919.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Stanisław Witaszczyk, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-920">
          <u xml:id="u-920.0" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego chciałbym przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii o zmianie Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, sporządzonej w Warszawie dnia 7 grudnia 2001 r., podpisanego w Warszawie dnia 7 grudnia 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-920.1" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Naszym zdaniem zasadniczym celem polskiej polityki podatkowej w zakresie umów o unikaniu podwójnego opodatkowania winno być zintegrowanie i uproszczenie metody unikania tego opodatkowania w umowach zawartych przez Polskę z państwami członkowskimi Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego przez przyjęcie we wszystkich umowach tzw. metody wyłączenia z progresją.</u>
          <u xml:id="u-920.2" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Polska stosowała metodę odliczenia proporcjonalnego do wszystkich kategorii dochodu uregulowanych w dotychczasowej konwencji. Jednakże w związku z polityką zmierzającą do ujednolicenia stosowanych metod we wszystkich konwencjach zawartych przez Polskę do dochodów z pracy najemnej uzyskiwanych przez rezydentów polskich świadczących pracę w Danii zastosowanie znajdzie metoda wyłączenia z progresją jako właściwa dla unikania podwójnego opodatkowania.</u>
          <u xml:id="u-920.3" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Szacuje się, iż zmiana metody unikania podwójnego opodatkowania nie będzie miała ujemnego skutku dla dochodów sektora finansów publicznych w zakresie wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych. W odniesieniu do wpływów z podatku dochodowego od dochodów osiąganych przez osoby prawne na terytorium Danii zmiana metody unikania podwójnego opodatkowania będzie neutralna dla budżetu.</u>
          <u xml:id="u-920.4" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Przyjęcie protokołu nie spowoduje konieczności dokonania zmian w ustawodawstwie wewnętrznym i nie wymaga przyjęcia żadnych dodatkowych środków prawnych.</u>
          <u xml:id="u-920.5" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Polska wynegocjowała już nową umowę przewidującą metodę wyłączenia z progresją z Wielką Brytanią, Irlandią Północną, Austrią, a w najbliższej przyszłości przewiduje się renegocjację pod tym kątem konwencji o unikaniu podwójnego opodatkowania z Belgią.</u>
          <u xml:id="u-920.6" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego wnoszę, mając na uwadze m.in. wcześniejsze ustalenia komisji, o podjęcie działań mających na celu uchwalenie ustawy o ratyfikacji Protokołu między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii o zmianie Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, sporządzonej w Warszawie dnia 6 grudnia 2001 r., podpisanego w Warszawie 7 grudnia 2009 r. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-921">
          <u xml:id="u-921.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-921.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Przechodzimy do pytań. Są dwie osoby zapisane.</u>
          <u xml:id="u-921.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Czy są inne zgłoszenia?</u>
          <u xml:id="u-921.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-921.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-921.5" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Ustalam czas pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-921.6" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pani posłanka Anna Sobecka, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-921.7" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-921.8" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zadaje pani pytanie, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-922">
          <u xml:id="u-922.0" who="#PosełAnnaSobecka">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-922.1" who="#PosełAnnaSobecka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W uzasadnieniu projektu ustawy czytamy, że Polska stosowała metodę odliczania proporcjonalnego do wszystkich kategorii dochodu uregulowanych w dotychczasowej konwencji. Obowiązująca konwencja przewiduje, iż wymiana informacji podatkowych może obejmować wyłącznie przepisy wewnętrzne dotyczące podatków od dochodu i zysków majątkowych w takim zakresie, w jakim są one zgodne z przepisami tej umowy. W art. 25 konwencji zostanie rozszerzona klauzula wymiany informacji podatkowych na wszystkie podatki bez względu na ich rodzaj i nazwę. Umożliwi to m.in. uzyskanie na podstawie przepisów umowy informacji w zakresie podatku od wartości dodanej, o czym zresztą była mowa. Zmiana ta jest zgodna z obowiązującą treścią art. 26 modelowej konwencji OECD.</u>
          <u xml:id="u-922.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-922.3" who="#PosełAnnaSobecka"> Zatem jakie skutki dla dochodów sektora finansów publicznych w zakresie wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych będzie miała projektowana ustawa? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-922.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-923">
          <u xml:id="u-923.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-923.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Dariusz Lipiński, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-924">
          <u xml:id="u-924.0" who="#PosełDariuszLipiński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-924.1" who="#PosełDariuszLipiński">Panie Marszałku! Panie Ministrze! W uzasadnieniu projektu znalazła się informacja o analogicznych umowach, już istniejących lub przewidywanych, z kilkoma krajami, które tutaj były wymieniane (Wielka Brytania, Irlandia, Austria, Belgia). Czy ta lista jest listą kompletną? Pytam w tym kontekście szczególnie o mały kraj, ale należący do Europejskiego Obszaru Gospodarczego, Islandię, w której Polacy stanowią największą mniejszość narodową. A więc moje pytanie brzmi: Czy w planach są kolejne umowy międzynarodowe pozwalające na unikanie podwójnego opodatkowania? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-924.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-925">
          <u xml:id="u-925.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-925.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Lista posłów została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-925.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów pan minister Maciej Grabowski.</u>
          <u xml:id="u-925.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-926">
          <u xml:id="u-926.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Odpowiadając na pytanie pierwsze dotyczące skutków ewentualnego wprowadzenia tej ustawy zatwierdzającej podpisany protokół - przewidujemy, że dla budżetu państwa ten skutek będzie neutralny nie z tego powodu, że zmieniamy metodę, o której pani poseł wspomniała, ale dlatego, że została przez Wysoką Izbę uchwalona tzw. ustawa abolicyjna, z której mogli korzystać Polacy uzyskujący dochody w Danii. Stąd szacujemy, że te skutki będą dla budżetu neutralne.</u>
          <u xml:id="u-926.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Jeśli chodzi o pytanie dotyczące listy krajów Europejskiego Obszaru Gospodarczego, z którymi mamy podpisane umowy, które przewidują właśnie tę metodę wyłączenia z progresją, chyba w tym naszym dokumencie nie była wymieniona Finlandia. Również trzeba pamiętać o tym, że w niektórych starszych umowach już ta metoda była stosowana, np. w konwencji czy umowie ze Szwajcarią, z Królestwem Norwegii. Natomiast jeśli chodzi o Islandię, to rzeczywiście w tej chwili takich rozmów z Islandią nie prowadzimy i na razie nie ma takich planów. Zwykle te rozmowy planuje się przynajmniej z półrocznym wyprzedzeniem, a więc w tym horyzoncie czasowym takich rozmów nie przewidujemy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-927">
          <u xml:id="u-927.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Bardzo dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-927.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, pan poseł sprawozdawca komisji Dariusz Lipiński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-928">
          <u xml:id="u-928.0" who="#PosełDariuszLipiński">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-928.1" who="#PosełDariuszLipiński">Tylko dwa zdania. Ponieważ mówimy o umowie międzynarodowej, która jest korzystna dla polskiego podatnika, myślę, że wypada podziękować rządowi za wniesienie tego projektu, a wszystkim posłom za jego sprawne przeprowadzenie, za deklaracje poparcia, które w imieniu klubów zostały złożone. Chciałbym niniejszym takie podziękowanie złożyć. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-928.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-929">
          <u xml:id="u-929.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-929.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-929.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-929.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie punktów porządku dziennego zaplanowanych na dzień 5 sierpnia br.</u>
          <u xml:id="u-929.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Informuję, że zgłosili się posłowie w celu wygłoszenia oświadczeń poselskich.</u>
          <u xml:id="u-929.5" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie jeszcze wygłosić oświadczenie?</u>
          <u xml:id="u-929.6" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-929.7" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-929.8" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Piotr Stanke, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-930">
          <u xml:id="u-930.0" who="#PosełPiotrStanke">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W dniu 1 września na uroczystej akademii Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych w Malachinie, gmina Czersk, otrzyma sztandar i imię Augustyna Szpręgi. To doniosłe wydarzenie, zaplanowane na rozpoczęcie kolejnego w ponad 50-letniej historii szkoły roku, jest wspaniałą okazją do przybliżenia zasłużonego dla Pomorza działacza społecznego, kulturalnego i politycznego, który trwale wpisał się w historię regionu.</u>
          <u xml:id="u-930.1" who="#PosełPiotrStanke">Jako poseł reprezentujący tę ziemię mam wyjątkowy zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie osobę Augustyna Szpręgi. Odkrycia na nowo tej postaci dokonał w poświęconej historii Pomorza pracy naukowej profesor Józef Borzyszkowski. On właśnie w latach 90. umieścił w słowniku wybitnych Pomorzan krótki biogram poświęcony osobie Augustyna Szpręgi. Wcześniej na jego temat pisał również Wiesław Jedliński. W roku 2006 w periodyku „Pomerania” profesor Borzyszkowski opublikował artykuł na temat przyszłego patrona zespołu szkół w Malachinie. Zawarł w nim tezę, że jest to postać, którą powinni się zainteresować zwłaszcza samorządowcy Czerska i Malborka. Owocem podjętych działań była wydana w serii „Pro memoria” publikacja o Augustynie Szprędze.</u>
          <u xml:id="u-930.2" who="#PosełPiotrStanke">Dostępne opracowania informują, że urodził się on 9 kwietnia 1896 r. w Czersku. Już jako mały chłopiec był jednym z inicjatorów strajku szkolnego w latach 1906–1907. Później, po I wojnie światowej, działał w Organizacji Wojskowej Pomorza, był jednym z komendantów. Uczestniczył m.in. w akcji organizowania przerzutów ochotników z Pomorza, by wspomóc powstanie wielkopolskie. Był także bardzo mocno zaangażowany w proces tworzenia II Rzeczypospolitej.</u>
          <u xml:id="u-930.3" who="#PosełPiotrStanke">Jako wykształcony budowniczy zajmował stanowiska w administracji polskiej w Toruniu, Sępólnie Krajeńskim, gdzie m.in. pełnił funkcję budowniczego powiatowego. W latach 30. powrócił do Czerska, gdzie objął kierownictwo w jednym z przedsiębiorstw budowlanych, a następnie otworzył własny zakład budowlany i fabrykę wyrobów drzewnych. W roku 1935 przeszedł do pracy w Polskich Kolejach Państwowych na stanowisko urzędnicze w Tczewie, które zajmował aż do wybuchu wojny.</u>
          <u xml:id="u-930.4" who="#PosełPiotrStanke">Aresztowany przez Niemców był więziony w Gniewie i Suszu, w 1940 r. zatrudniony w majątkach rolnych na Pomorzu Zachodnim, przetrzymywany w zakładach karnych w Anklam i Szczecinie, przekazany do więzienia w Gdańsku, ostatecznie został wysiedlony do Generalnego Gubernatorstwa.</u>
          <u xml:id="u-930.5" who="#PosełPiotrStanke">Wróciwszy na Pomorze, do Tczewa, 17 kwietnia 1945 r. został mianowany przez Jakuba Prawina, pełnomocnika rządu na okręg mazurski, starostą malborskim. Urząd ten złożył we wrześniu tegoż roku, nie godząc się z korupcją, partyjną polityką różnych środowisk, a zwłaszcza z działalnością Urzędu Bezpieczeństwa i Polskiej Partii Robotniczej.</u>
          <u xml:id="u-930.6" who="#PosełPiotrStanke">Ostatnie lata życia spędził w Malborku, poświęcając je na pisanie swoistego rodzaju wspomnień, opowieści historyczno-obyczajowej pt. „Borowiacy i Zaborszczyzna w czasie strajku szkolnego”. Szpręga zmarł 13 maja 1949 r. w Malborku, gdzie został pochowany.</u>
          <u xml:id="u-930.7" who="#PosełPiotrStanke">Tak przed wojną, jak i potem Augustyn Szpręga zawsze żywo interesował się sprawami Kaszub i ruchem kaszubsko-pomorskim. Należy zaznaczyć, iż w dwudziestoleciu międzywojennym był aktywnym działaczem wielu organizacji, zwłaszcza Towarzystwa Powstańców i Wojaków. Znalazł się też wśród członków Towarzystwa do Badania Ruchu Niepodległościowego na Pomorzu powstałego w 1931 r. w Toruniu oraz działał w Towarzystwie Czytelni Ludowych w Czersku, współpracując tam z ludźmi kultury, m.in. z Janem Karnowskim. Od 1935 r. zaczął wydawać czasopismo regionalne, w założeniach dwutygodnik o charakterze prawie naukowym, „Dzieje Pomorza”.</u>
          <u xml:id="u-930.8" who="#PosełPiotrStanke">Odznaczony Srebrnym Krzyżem Zasługi, wyróżniony Krzyżem Niepodległości, Orderem Virtuti Militari, odznakami honorowymi Wojsk Wielkopolskich i Frontu Pomorza, a także pierścieniem OWP nr 5.</u>
          <u xml:id="u-930.9" who="#PosełPiotrStanke">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wspominając dzisiaj postać Augustyna Szpręgi i zapowiadając uroczystości, które odbędą się 1 września w Malachinie, pragnę podziękować z tego miejsca wszystkim zaangażowanym w to wspaniałe dzieło nauczycielom, samorządowcom i ludziom dobrej woli, których ofiarność, poświęcenie i ciężka praca przynoszą wspaniałe owoce. Już niedługo zespół szkół w Malachinie będzie miał nowego patrona i wspaniały sztandar, który stanie się materialnym znakiem niesionych w sercu idei i myśli o lepszej przyszłości, jakie całe życie wyznawał i przyoblekał w czyn Augustyn Szpręga. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-930.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-931">
          <u xml:id="u-931.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-931.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Henryk Siedlaczek nie jest obecny.</u>
          <u xml:id="u-931.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pani posłanka Maria Nowak.</u>
          <u xml:id="u-931.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-931.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pani posłanka Barbara Bartuś.</u>
          <u xml:id="u-931.5" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-931.6" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Krzysztof Brejza.</u>
          <u xml:id="u-931.7" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-932">
          <u xml:id="u-932.0" who="#PosełKrzysztofBrejza">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-932.1" who="#PosełKrzysztofBrejza">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pragnę wygłosić oświadczenie poselskie dotyczące upamiętnienia udziału mieszkańców mojego miasta Inowrocławia w powstaniu warszawskim. Powstanie warszawskie jest w polskiej historii wydarzeniem szczególnym, o trudnym do przecenienia wpływie na losy całego państwa, a w szczególności jego stolicy - Warszawy. Powstanie miało swój niezwykle istotny wymiar polityczny i militarny. Te aspekty powstania są wciąż przedmiotem dyskusji historyków i innych osób zabierających głos w debacie publicznej.</u>
          <u xml:id="u-932.2" who="#PosełKrzysztofBrejza">Powstanie warszawskie to przede wszystkim bohaterstwo mieszkańców stolicy - zarówno żołnierzy, jak i ludności cywilnej. Oddając im hołd, chciałbym przypomnieć, że swój udział w powstaniu mieli również mieszkańcy innych miast, w tym mojego rodzinnego Inowrocławia.</u>
          <u xml:id="u-932.3" who="#PosełKrzysztofBrejza">Do najbliższych współpracowników generała Bora-Komorowskiego należał dr Stanisław Wachowiak. Przed wybuchem wojny organizował w Inowrocławiu spółki rzemieślnicze, pełnił też funkcję dyrektora banku spółdzielczego i był pierwszym polskim przewodniczącym rady miasta Inowrocławia, w latach późniejszych zaś był posłem na Sejm oraz sprawował funkcję wojewody pomorskiego. 7 września 1944 r. w obronie szpitala św. Łazarza poległ inowrocławianin Wiesław Knast ps. Kujawiak, trzykrotny kawaler Krzyża Walecznych, który walczył w batalionie Czata 49. Na Mokotowie w pierwszych dniach powstania poległ 22-letni Jan Wybrański ps. Kanty, a 14 września zginęła Czesława Reichertowa, łączniczka mokotowskiego sztabu, odznaczona Krzyżem Walecznych. 18-letni inowrocławianin Jerzy Ziętara zginął na Starówce, a 18 sierpnia przy ul. Chmielnej śmiertelnie ranny został 20-letni Jerzy Graczyk ps. Roman. Warto również wymienić jednego z kilku inowrocławskich lekarzy pełniących służbę w warszawskich szpitalach. Był nim doktor Henryk Sikorski, wcześniej walczący w kampanii wrześniowej, w powstaniu został ciężko ranny i zmarł w listopadzie 1944 r.</u>
          <u xml:id="u-932.4" who="#PosełKrzysztofBrejza">Jednak przykładem czystego, szczerego patriotyzmu może być postać innego inowrocławianina Andrzeja Szwajkerta. Szwajkert ps. Jędruś był najmłodszym powstańcem warszawskim, miał zaledwie 11 lat. Urodził się 10 października 1933 r. w Inowrocławiu, gdzie mieszkał do jesieni 1939 r. Jego rodzice zaangażowani byli w działalność Związku Walki Zbrojnej. Andrzej Szwajkert już w Warszawie działał w Zawiszakach - najmłodszym zgrupowaniu Szarych Szeregów. W trakcie powstania warszawskiego niespełna 11-letni Jędruś kolportował pocztę kurierską, budował barykady i pomagał rannym. 29 września został ciężko ranny i zmarł na rękach swojego ojca. Andrzej Szwajkert pochowany został w kwaterze żołnierzy batalionu Zośka na Powązkach.</u>
          <u xml:id="u-932.5" who="#PosełKrzysztofBrejza">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Inowrocławianie pamiętają o powstaniu warszawskim. Co roku uroczyście przebiegają obchody rocznicowe z udziałem licznych delegacji mieszkańców miasta. Przy okazji wspominania inowrocławian uczestniczących w powstaniu warszawskim warto podkreślić cechę powstania warszawskiego, która nie budzi żadnych wątpliwości i pojawia się we wszystkich relacjach z tamtych tragicznych wydarzeń. Cechą tą jest bohaterstwo zwykłych ludzi, przede wszystkim ludzi młodych, którzy osamotnieni - do ostatniego tchu, z poświęceniem często życia - walczyli z przeważającymi siłami niezwykle brutalnego i bezwzględnego nieprzyjaciela. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-932.6" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Marek Kuchciński)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-933">
          <u xml:id="u-933.0" who="#WicemarszałekMarekKuchciński">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-933.1" who="#WicemarszałekMarekKuchciński">Oświadczenie wygłosi pani poseł Anna Paluch, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-933.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-933.3" who="#WicemarszałekMarekKuchciński">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-934">
          <u xml:id="u-934.0" who="#PosełAnnaPaluch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! 15 sierpnia tego roku swoje 100-lecie będzie świętować parafia pod wezwaniem Najświętszej Maryi Panny Wniebowziętej w Ochotnicy Górnej. Ochotnica Górna jak i sąsiednia Ochotnica Dolna początkowo stanowiły jedną wieś, której dokument lokacyjny na prawie wołoskim w 1416 r. wydał król Władysław Jagiełło. Wieś nosiła wtedy nazwę Ochodnicza i składała się z dwóch osad: polskiej i wołoskiej.</u>
          <u xml:id="u-934.1" who="#PosełAnnaPaluch">Nazwa wsi w obecnej postaci występuje od połowy XVI w. Nazwa ta w języku serbskim oznacza halę wypasową, co sugeruje, że wcześniej było to miejsce wypasu wykorzystywane przez pasterzy wołoskich. W XVIII w. z powodu napływu osadników polskich ten żywioł rusiński, wołoski się roztopił.</u>
          <u xml:id="u-934.2" who="#PosełAnnaPaluch">Ochotnica Górna położona jest w paśmie Gorców, w wąskiej, długiej dolinie rzeki Ochotnica oraz jej dopływów: Furcówka, Potok Forendówki, Jaszcze, Jamne i Jurkowski Potok. Od zachodu i północy tereny wsi podchodzą aż pod Przełęcz Knurowską i pod główne pasmo Gorców - od Gorca po Jaworzynę Kamienicką, od północy wciskają się w kotliny Pasma Lubania.</u>
          <u xml:id="u-934.3" who="#PosełAnnaPaluch">To położenie w głębi Gorców sprawiło, że w czasie II wojny światowej Ochotnica była miejscem stacjonowania oddziałów partyzanckich. Podczas okupacji hitlerowskiej w październiku 1944 r. doszło do bitwy ochotnickiej pomiędzy oddziałami niemieckimi a IV batalionem 1. Pułku Strzelców Podhalańskich Armii Krajowej oraz partyzantką sowiecką. Starcia toczyły się wówczas w rejonie Gorca, nad potokami Jamne, Jaszcze oraz koło przysiółka Skała. W grudniu 1944 r., w odwecie za zabicie przez partyzantów sowieckich oficera SS, Niemcy przeprowadzili pacyfikację Ochotnicy Dolnej, znaną jako Krwawa Wigilia, na dwa dni przed Wigilią. Spalono wówczas 50 gospodarstw, zginęło 56 osób.</u>
          <u xml:id="u-934.4" who="#PosełAnnaPaluch">Świadectwem przeszłości wojennej Ochotnicy jest obecnie ścieżka edukacyjna, która biegnie przez potok Jaszcze aż na Pańską Przehybkę i upamiętnia miejsce katastrofy amerykańskiego bombowca B-24 „Liberator” w grudniu 1944 r. Muszę podkreślić, że piloci tego samolotu, z wyjątkiem jednego, zostali uratowani przez mieszkańców wsi i partyzantów i bezpiecznie wrócili do ojczyzny.</u>
          <u xml:id="u-934.5" who="#PosełAnnaPaluch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Patriotyzm, umiłowanie tradycji, poczucie godności i góralski honor mieszkańców Ochotnicy Górnej zasługują na najwyższy szacunek, którego wyrazy z tej właśnie okazji wspaniałej 100-lecia parafii składam całej lokalnej społeczności. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-934.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-935">
          <u xml:id="u-935.0" who="#WicemarszałekMarekKuchciński">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-935.1" who="#WicemarszałekMarekKuchciński">Teraz proszę o wygłoszenie oświadczenia panią poseł Barbarę Bartuś z klubu Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-935.2" who="#WicemarszałekMarekKuchciński">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-936">
          <u xml:id="u-936.0" who="#PosełBarbaraBartuś">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pamięć o ludziach bywa ulotna - im więcej lat upływa od ich odejścia, tym mocniej zacierają się ślady, które pozostawili wśród nas. Zapominamy o ich zasługach i dokonaniach, zapominamy czasem, jak wiele uczynili dla nas, dla społeczności, którą ukochali i której się bezgranicznie poświęcili.</u>
          <u xml:id="u-936.1" who="#PosełBarbaraBartuś">W dniu 15 sierpnia, czyli za 10 dni, minie 5. rocznica śmierci Tadeusza Miki. Moje dzisiejsze oświadczenie ma być próbą spojrzenia na sylwetkę tego wieloletniego działacza samorządowego, dla którego działalność społeczna i społecznikowska stanowiły prawdziwą pasję, wyzwanie i cel życia. Życia, które okazało się zbyt krótkie, aby zrealizować wszystkie nakreślone idee i pomysły.</u>
          <u xml:id="u-936.2" who="#PosełBarbaraBartuś">Tadeusz Mika urodził się 10 lipca 1953 r. w Lipinkach, w charakterystycznej dla naszej wsi rodzinie: raczej biednej, ojciec pracujący w pobliskiej kopalni ropy naftowej, niewielki kawałek ziemi. Tadeusz ukończył szkołę zawodową w Gorlicach i zdobył zawód ślusarza-spawacza. Przez następnych kilka lat pracował jako robotnik, ale jednocześnie zdecydował się kontynuować naukę w szkole średniej. Maturę zdał za namową swojej przyszłej żony Bronisławy, którą poślubił w roku 1978. W tym roku rozpoczął się także pontyfikat Jana Pawła II, którego słowa były dla Tadeusza zawsze żywymi drogowskazami. Następna dekada upłynęła śp. Tadeuszowi na walce o zapewnienie powiększającej się rodzinie godziwych warunków życia i własnego miejsca na ziemi.</u>
          <u xml:id="u-936.3" who="#PosełBarbaraBartuś">W roku 1989 przed ambitnymi, pełnymi inicjatyw ludźmi otworzyły się zupełnie nowe perspektywy. Upadek ustroju komunistycznego i nastanie wolności, o której 10 lat później będzie pisał z goryczą, bo nie spełniła wszystkich oczekiwań, pchnęły go do działalności samorządowej. Uwierzył, że aby być w pełni człowiekiem, trzeba podjąć wysiłek przekształcania rzeczywistości i budowania szczęścia ludzi, wśród których się wychował i o których nie chciał nigdy zapomnieć. W 1990 r. został radnym Rady Gminy Lipinki i członkiem zarządu. Idea samorządności i działania na rzecz lokalnej społeczności nie opuściła go aż do śmierci.</u>
          <u xml:id="u-936.4" who="#PosełBarbaraBartuś">Śp. Tadeusz Mika był tym, dzięki któremu powstały zręby nowego ustroju prawnego naszej gminy. Pracował on nad szeregiem dokumentów niezbędnych dla funkcjonowania świeżej demokracji lokalnej. W latach 1994–1998 pełnił on funkcję przewodniczącego Rady Gminy Lipinki.</u>
          <u xml:id="u-936.5" who="#PosełBarbaraBartuś">Działalność społecznikowską śp. Tadeusz rozpoczynał od walki o oświatę, a zwłaszcza o wybudowanie nowego budynku szkoły podstawowej. Troska o młodzież i jej wykształcenie przyświecały mu na każdym kroku. W 2002 r. pisał: „Ważne jest, aby ta wieś była przyjazna dla każdego jej mieszkańca, a szczególnie dla ludzi młodych, którzy zechcieliby z tą ziemią, z tą gminą dzielić swój los. Żeby tu zechcieli zamieszkać, zakładać rodziny, rozwijać się i realizować zawodowo”. To m.in. dzięki jego determinacji i zaangażowaniu powstał w centrum Lipinek nowoczesny budynek szkolny, w którym obecnie znajduje się gimnazjum. On także w roku 1998 był pomysłodawcą nadania szkole imienia ks. Jana Patrzyka, wielkiego naszego rodaka, człowieka odznaczonego medalem Sprawiedliwy wśród Narodów Świata.</u>
          <u xml:id="u-936.6" who="#PosełBarbaraBartuś">Troska o oświatę szła u Tadeusza w parze z doskonaleniem własnego wykształcenia. Aby pełnić obowiązki przewodniczącego Rady Gminy Lipinki w sposób odpowiedzialny i w pełni świadomy, ukończył studia magisterskie na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej.</u>
          <u xml:id="u-936.7" who="#PosełBarbaraBartuś">Jednym z najciekawszych pomysłów Tadeusza Miki było powołanie lokalnej fundacji oświatowej przy Szkole Podstawowej im. ks. Jana Patrzyka w Lipinkach, w której pełnił funkcję przewodniczącego rady. Dokonał tego wspólnie ze Stanisławem Brzegowskim, także lipińskim radnym i działaczem społecznym. Fundacja, po blisko dwuletnich perturbacjach w sądzie rejestrowym, rozpoczęła działalność w roku 2003 i funkcjonuje do dziś, nadal dzięki społecznemu zaangażowaniu wielu ludzi.</u>
          <u xml:id="u-936.8" who="#PosełBarbaraBartuś">Gdy myślę o śp. Tadeuszu, to zawsze wspominam jeszcze to, że każdy potrzebujący mógł liczyć na jego pomoc, na jego radę. Zawsze podziwiałam go za bezinteresowność i uczciwość. Wszyscy podkreślali jego skromność i chęć służenia zwykłym ludziom. Nie odmawiał pomocy w sytuacjach problemowych, szczególnie gdy chodziło o rozwiązywanie sporów prawnych. Pracował w inspekcji pracy i pomagał wielu pracownikom. Idź do Tadka, Tadek ci pomoże - takie opinie o zmarłym krążyły za jego życia. Przez 12 lat pracy w samorządzie zmiany w Lipinkach zachodziły...</u>
          <u xml:id="u-936.9" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-936.10" who="#PosełBarbaraBartuś">.‍..z jego aktywnym udziałem, choć nigdy się z tym nie afiszował. Telefonizacja i gazyfikacja wsi, poprawa stanu dróg lokalnych, nowe budynki gminne i inne inwestycje, w tych pracach brał czynny udział, o czym nie zawsze dziś się pamięta.</u>
          <u xml:id="u-936.11" who="#PosełBarbaraBartuś">Bardzo dużo zawdzięczam śp. Tadeuszowi Mice, zawsze pozostanie on w mojej pamięci. To oświadczenie dedykuję jego pamięci. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-936.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-937">
          <u xml:id="u-937.0" who="#WicemarszałekMarekKuchciński">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-937.1" who="#WicemarszałekMarekKuchciński">Proszę o wygłoszenie oświadczenia panią poseł Marię Nowak z klubu Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-937.2" who="#WicemarszałekMarekKuchciński">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-938">
          <u xml:id="u-938.0" who="#PosełMariaNowak">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Od niespełna czterech miesięcy niemal każda rozmowa prowadzona z wyborcami w kilku moich biurach poselskich, w Chorzowie, Katowicach, Tychach i Lędzinach, kończy się jednym tematem. Ludzie przychodzą zwykle do mnie z własnymi problemami, kłopotami, które staram się im pomóc rozwiązać, ale niezmiennie wracają do dnia 10 kwietnia, daty katastrofy smoleńskiej. Wobec stawianych mi pytań czuję się bezradna. Równie bezradni czują się moi wyborcy. Ta lista pytań w miarę upływu czasu wcale się nie skraca, jak należałoby oczekiwać, a wręcz przeciwnie - z każdym dniem się wydłuża. Wraz z mnożeniem się pytań, zagadek, tajemnic, zmienia się też skala społecznych odczuć. To już nie jest zwykły żal do państwa polskiego, do rządu, że nie potrafi wyjaśnić przyczyn największej katastrofy w historii. To już jest rosnąca złość na nieudolność strony polskiej, wyraźnie złą wolę strony rosyjskiej. W efekcie rodzi się utrata zaufania do struktur państwa odpowiedzialnych za bezpieczeństwo najwyższych władz Rzeczypospolitej. Tok rozumowania obywatela jest prosty: Jakim państwem jest Polska pod obecnymi rządami, skoro nie tylko nie zadbała o życie swego prezydenta, ale nawet nie potrafi wyjaśnić przyczyn jego śmierci? Czy może się czuć bezpiecznie przeciętny Polak za granicą, widząc, że los nawet najważniejszych osób w państwie może stać się igraszką, a ich śmierć okazją do haniebnych drwin i pomówień?</u>
          <u xml:id="u-938.1" who="#PosełMariaNowak">Wyjaśnienie przyczyn tragedii narodowej oddane zostało w ręce obce, co do których zaufanie może wyrażać tylko człowiek albo nieznający historii, albo lekceważący fakty. Obecnie, po czterech miesiącach tzw. śledztwa, nawet do zagorzałych zwolenników premiera Putina zaczyna docierać prawda, którą inni usiłowali powiedzieć od początku - Rosjanie nigdy nie wyjaśnią przyczyn katastrofy. Jedyna wersja, jaka zostanie nam ostatecznie przekazana, to ta, że to jest wina pilotów i osób wywierających na nich naciski, wersja sugerowana zresztą już w dzień katastrofy.</u>
          <u xml:id="u-938.2" who="#PosełMariaNowak">Strona rządowa, a za nią media niezwykle są wyczulone na obraz naszego kraju za granicą. Rzekomo ciągle śmiano się z zacofania Polaków. Rzekomo śmieją się z nas także dziś, że spieramy się o jakiś krzyż. Rzekomo ciągle dajemy zagranicy powody do śmiechu. Pytam więc wszystkich rządowych i medialnych specjalistów od wizerunku: Czy aby zagranica nie śmieje się z głupoty Polaków oddających wyjaśnienie przyczyn narodowej tragedii w ręce Rosjan? Czy aby zagranica nie ma powodów do śmiechu właśnie dziś, po czterech miesiącach pozorowanego śledztwa i przy kompletnym braku jego wyników?</u>
          <u xml:id="u-938.3" who="#PosełMariaNowak">Apeluję z tego miejsca o utworzenie międzynarodowej komisji śledczej, przekazanie ocalałych materiałów dowodowych stronie polskiej, wszczęcie spóźnionego, ale rzetelnego śledztwa. Ten apel z tego miejsca oczywiście kieruję we własnym imieniu, ale także kieruję go w imieniu grupy mieszkańców Chorzowa zbierających podpisy pod apelem wzywającym prezesa Rady Ministrów Donalda Tuska do wystąpienia do władz Federacji Rosyjskiej o przekazanie stronie polskiej prowadzenia postępowania w sprawie katastrofy samolotu rządowego TU-154 w dniu 10 kwietnia 2010 r. pod Smoleńskiem. Prosili mnie o to, abym w ich imieniu przedstawiła ten apel także Wysokiej Izbie.</u>
          <u xml:id="u-938.4" who="#PosełMariaNowak">Rząd musi mieć świadomość, że tym razem społeczeństwa nie da się nakarmić propagandowymi kłamstwami, a narodowej tragedii nie uda się ani zbagatelizować, ani wyciszyć. Poza wszystkim sądzę, że wszyscy czujemy się urażeni w naszej narodowej dumie, stając w sytuacji pokornego petenta obcego mocarstwa w sprawie dla nas najżywotniejszej. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-938.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-939">
          <u xml:id="u-939.0" who="#WicemarszałekMarekKuchciński">Dziękuję bardzo pani poseł za wygłoszenie oświadczenia poselskiego.</u>
          <u xml:id="u-939.1" who="#WicemarszałekMarekKuchciński">Na tym zakończyliśmy oświadczenia poselskie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-940">
          <u xml:id="u-940.0" who="#PosełJanKulas">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W związku z 30. rocznicą wybuchu strajków sierpniowych i powstania NSZZ „Solidarność” składam moje oświadczenie poselskie.</u>
          <u xml:id="u-940.1" who="#PosełJanKulas">Dnia 14 sierpnia (w czwartek) 1980 r. rozpoczął się strajk w Stoczni Gdańskiej im. Lenina. Strajk przygotowała grupa działaczy pod przewodnictwem Bogdana Borusewicza. Poprzedziły go strajki i protesty lipcowe m.in. w Lublinie i Tczewie. Strajk w Stoczni Gdańskiej z początku miał charakter ekonomiczny i lokalny. Bezpośrednim jego powodem było wystąpienie w obronie zwolnionej Anny Walentynowicz. Trzeciego dnia strajk stoczniowy przekształcił się w strajk solidarnościowy. Nie przypadkiem na historycznej bramie nr 2 Stoczni Gdańskiej pojawił się wizerunek papieża Jana Pawła II! Symbolika religijna wraz z mszami świętymi stanowiła polską specyfikę i moc duchową strajkujących. Dnia 17 sierpnia 1980 r. spisano sławną listę „21 postulatów”, pod którymi podpisał się Międzyzakładowy Komitet Strajkowy (MKS). Przewodniczącym MKS został Lech Wałęsa. Wkrótce „21 postulatów” stało się wspólnym programem wszystkich strajkujących w Polsce. Postulat nr 1 nie dotyczył spraw ekonomicznych lub socjalnych, ale był żądaniem utworzenia suwerennych związków zawodowych. Po raz pierwszy w Polsce sprawy ekonomiczne zostały ściśle zespolone z żądaniem wolności związkowych i obywatelskich. Nie przypadkiem strajk przygotowali i nim pokierowali działacze Wolnych Związków Zawodowych (WZZ) Wybrzeża na czele z Bogdanem Borusewiczem, Jerzym Borowczakiem, Andrzejem Gwiazdą, Aliną Pienkowską, Krzysztofem Wyszkowskim, i, oczywiście, L. Wałęsą. Wcześniej często działacze WZZ spotykali się w mieszkaniu śp. A. Walentynowicz. Niedawno celnie i pięknie nazwał ją premier Donald Tusk matką „Solidarności”. Dzięki działaczom KOR-u (Komitetu Obrony Robotników) strajkiem w Stoczni Gdańskiej szeroko zainteresowały się zagraniczne środki masowego przekazu. W końcu sierpnia 1980 r. wiadomości z Polski ze Stoczni Gdańskiej otwierały listy światowych serwisów informacyjnych (newsów). Nieocenioną rolę w działalności MKS odegrali gdańscy działacze Ruchu Młodej Polski (RMP). Ich liderem był Aleksander Hall. Przypomnijmy też, że duszpasterzem strajkujących był ksiądz Henryk Jankowski.</u>
          <u xml:id="u-940.2" who="#PosełJanKulas">Począwszy od mszy świętej z 17 sierpnia 1980 r., którą odprawiono na terenie Stoczni Gdańskiej pod bramą nr 2, codziennie gromadziły się tutaj tysiące mieszkańców Trójmiasta, regionu i, coraz częściej, gości z całej Polski. Stąd ulotki i komunikaty MKS były rozwożone po całym kraju. W Stoczni Gdańskiej i po drugiej stronie bramy nr 2 rodziła się nowa Polska. Osobiście tego doświadczyłem, kiedy pod koniec sierpnia 1980 r. stanąłem przed bramą nr 2. Jako młody historyk nabrałem przekonania, że tym razem przemiany w realnym systemie politycznym PRL będą dużo głębsze i bardziej trwałe niż po ruchach wolnościowych w latach 1956, 1968, 1970 i 1976. Było też dla mnie zaszczytem i ambitnym wyzwaniem, gdy w końcu listopada 1980 r., jako młody magister historii Uniwersytetu Gdańskiego, podejmowałem pierwszą swoją pracę zawodową w Zarządzie Regionu Gdańskiego NSZZ „Solidarność”. Poręczyli za mnie wtedy tak wybitni działacze jak Bogdan Borusewicz i Maciej Grzywaczewski. Wtedy zaufanie i poręczenie było na wagę złota.</u>
          <u xml:id="u-940.3" who="#PosełJanKulas">Dnia 31 sierpnia 1980 r., w niedzielę, po południu podpisano historyczne już porozumienia gdańskie. Wśród sygnatariuszy porozumień gdańskich odnajdujemy liderów (prezydium) MKS, a ze strony rządowej wicepremiera Mieczysława Jagielskiego i Tadeusza Fiszbacha. Porozumienia gdańskie wraz z umową ze Szczecina (30 sierpnia 1980 r.) i umową w Jastrzębiu (3 września 1980 r.) stanowią porozumienia sierpniowe. Stały się one platformą porozumienia, niezwykłą umową społeczną pomiędzy rządzącymi i rządzonymi.</u>
          <u xml:id="u-940.4" who="#PosełJanKulas">Jestem przekonany, że nie przypadkiem w Gdańsku na Pomorzu narodziła się „Solidarność”. Nie byłoby „Solidarności” bez Grudnia '70. Formalnie „Solidarność” była ruchem związkowym, a faktycznie stała się wielkim ruchem społecznym i narodowym. Naturalnie ojcem duchowym „Solidarności” był Jan Paweł II. Wkrótce do NSZZ „Solidarność” przystąpiło ponad 9,5 mln Polaków. Rozpoczęła się odnowa moralna i społeczna zniewolonego narodu polskiego. Wyzwoliła się olbrzymia energia i aktywność obywatelska. Rodziło się autentyczne społeczeństwo obywatelskie. Jesienią 1981 r. na I Krajowym Zjeździe Delegatów NSZZ „Solidarność” uchwalono program samorządnej Rzeczypospolitej. W niespełna 10 lat później Polska była już wolnym i demokratycznym państwem. Odbudowano także samorząd terytorialny.</u>
          <u xml:id="u-940.5" who="#PosełJanKulas">Jako poseł Rzeczypospolitej Polskiej pragnę wyrazić najwyższy szacunek, uznanie i wdzięczność wszystkim uczestnikom strajków sierpniowych i współtwórcom „Solidarności”. Rządzące obecnie pokolenie Polską i w małych ojczyznach jest w moim przekonaniu beneficjentem wielkiego dziedzictwa „Solidarności”. Pamiętajmy więc o naszym powołaniu - dla dobra wspólnego (pro publico bono).</u>
          <u xml:id="u-940.6" who="#PosełJanKulas">Kończę swoje oświadczenie poselskie wyrazem solidarności z uchwałą Sejmiku Województwa Pomorskiego w sprawie 30-lecia strajków sierpniowych i powstania NSZZ „Solidarność”. Czytamy tam, że „dla nas, Pomorzan”, wydarzenia te są „powodem do satysfakcji i dumy, jak również ważnym zadaniem i wyzwaniem”. Wraz z radnymi mojego pomorskiego regionu wyrażam nadzieję i przekonanie, że „uniwersalne dziedzictwo 'Solidarności' będzie nadal łączyło Polaków, a przy pomocy m.in. środków masowego przekazu posłuży młodzieży ku dobremu i patriotycznemu”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-941">
          <u xml:id="u-941.0" who="#PosełWitoldNamyślak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Gdańsku przygotowuje inwestycję polegającą na budowie drogi ekspresowej S6 na odcinku Lębork - obwodnica Trójmiasta, realizując w ten sposób rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych.</u>
          <u xml:id="u-941.1" who="#PosełWitoldNamyślak">Aktualne prace polegają na przygotowywaniu dokumentacji niezbędnej do uzyskania wymaganych dla inwestycji decyzji administracyjnych. Uzyskanie tych decyzji wynika z obowiązujących przepisów prawnych, w tym m.in. z ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, z ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz z rozporządzenia ministra transportu i gospodarki morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie. Zapisy te gwarantują odpowiedni poziom bezpieczeństwa ruchu drogowego, ograniczają negatywny wpływ inwestycji na środowisko oraz zapewniają czynny udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji o wyborze najkorzystniejszego wariantu przebiegu projektowanej drogi.</u>
          <u xml:id="u-941.2" who="#PosełWitoldNamyślak">W protokole Komisji Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych nr 52/2009, stanowiącym aneks do protokołów 29/2009 i 35/2009, jako rekomendowany wariant przebiegu drogi ekspresowej S6 Lębork - obwodnica Trójmiasta został wybrany wariant IIA2. Jako równoważny KOPI zarekomendowała także wariant IIA1. Ostateczne ustalenie przebiegu drogi ma nastąpić w drodze wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach określającej trasę drogi oraz decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji, wydanej przez wojewodę pomorskiego, ustalającej szczegółową lokalizację drogi i zatwierdzającej granice inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-941.3" who="#PosełWitoldNamyślak">Zgodnie z harmonogramem prac Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, przekazanym w piśmie do burmistrza miasta Lęborka z dnia 19 listopada 2009 r., złożenie wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach miało się odbyć w styczniu 2010 r. Z powodu błędów w opracowanych przez wykonawcę studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego materiałach, załączanych do wniosku o wydanie ww. decyzji nie został on złożony w ustalonym terminie. Materiały te zostały zwrócone do wykonawcy w celu uzupełnienia braków. Uzupełnione dokumenty wykonawca STEŚ przekazał do GDDKiA w marcu 2010 r.</u>
          <u xml:id="u-941.4" who="#PosełWitoldNamyślak">W odpowiedzi ministra infrastruktury z dnia 9 czerwca 2010 r. na interpelację poselską w sprawie opóźnień w składaniu ww. wniosku wyjaśniono, że uzupełniona i poprawiona dokumentacja, dołączana do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zostanie złożona wraz z przedmiotowym wnioskiem w lipcu 2010 r. Do tej pory powyższy wniosek do RDOŚ w Gdańsku nie wpłynął.</u>
          <u xml:id="u-941.5" who="#PosełWitoldNamyślak">Stopień realizacji inwestycji „Budowa drogi ekspresowej S6 Lębork - obwodnica Trójmiasta” spotyka się obecnie z bardzo dużym zainteresowaniem zarówno mieszkańców Lęborka, jak i całego regionu. Planowana droga ekspresowa jest długo wyczekiwanym przez region rozwiązaniem komunikacyjnym, dającym szansę na dalszy rozwój Pomorza.</u>
          <u xml:id="u-941.6" who="#PosełWitoldNamyślak">W związku z powyższym zwracam uwagę na pilną konieczność przyspieszenia prac, gdyż zaplanowany harmonogram nie jest realizowany. Może to skutkować dalszymi opóźnieniami w realizacji tak ważnej dla regionu pomorskiego inwestycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-942">
          <u xml:id="u-942.0" who="#PosełJózefRojek">Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Gdy obserwuję działania tego rządu, odnoszę wrażenie, że robi on wszystko, aby osłabić naszą armię. Ustawa o modernizacji Sił Zbrojnych z 2001 r. zakładała, że będziemy przeznaczać na obronność 1,95 PKB, a wydatki majątkowe, głównie zakupy sprzętu, sięgną 20% tej kwoty. Jak się okazało, już w 2008 r. wspomniana ustawa została złamana, ponieważ Siły Zbrojne otrzymały 1,67 PKB, a ponadto ustawowy współczynnik środków przeznaczonych na ich unowocześnienie wyniósł zaledwie 17%.</u>
          <u xml:id="u-942.1" who="#PosełJózefRojek">O tym, co dzieje się obecnie, trudno nawet mówić. W ubiegłym roku Ministerstwo Obrony Narodowej zmniejszyło wydatki o rekordową sumę 1743 mln zł. Ponadto z powodu drastycznych oszczędności renegocjowano umowę z producentem samolotów Bryza, rezygnując z zakupu 4 z 12 maszyn oraz z wyposażenia ich w system obrony biernej. Niestety, także w 2009 r. resort obrony wycofał się z zakupu nowych samolotów dla VIP-ów.</u>
          <u xml:id="u-942.2" who="#PosełJózefRojek">Gdy w ubiegłym roku w Afganistanie zginął kapitan Ambroziński, którego oddział nie otrzymał wsparcia, tylko dlatego że spośród 9 naszych śmigłowców aż 5 było zepsutych, czekałem na decyzje o doposażeniu afgańskiego kontyngentu w tego rodzaju sprzęt. Niestety, jak się okazało przy okazji ostatniego przetargu właśnie na śmigłowce do Afganistanu, ministerstwo zakupiło inny sprzęt niż planowano, i to za kwotę wyższą aż o 75 mln. Oczywiście, że nas na to nie stać, ale ten rząd na to nie zważa. Z jednej strony niby zaciska pasa, ale z drugiej strony lekką ręką wydaje niepotrzebnie dziesiątki milionów. Wszystko wskazuje na to, że minister Klich w tym wypadku przepłacił. Znowu zabraknie środków na coś innego, a jak na razie w resorcie nie znaleziono zaledwie 300 tys. zł na zakup komputerowej wizualizacji Afganistanu do jedynego symulatora, na którym szkolą się bojowo wojskowi piloci śmigłowców.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-943">
          <u xml:id="u-943.0" who="#PosełAndrzejSzlachta">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Swoim oświadczeniem poselskim pragnę oddać hołd Krzysztofowi Kamilowi Baczyńskiemu w 66. rocznicę jego bohaterskiej śmierci podczas powstania warszawskiego. Niespełna 23-letni Krzysztof Kamil Baczyński poległ na posterunku w Pałacu Blanka 4 sierpnia 1944 r., śmiertelnie raniony przez niemieckiego strzelca wyborowego.</u>
          <u xml:id="u-943.1" who="#PosełAndrzejSzlachta">Krzysztof Kamil Baczyński urodził się 22 stycznia 1921 r. w Warszawie. Początkowo mieszkał w kamienicy przy ul. Bagatela 10. Jako młody chłopiec chorował na astmę, był stale zagrożony gruźlicą. Po ukończeniu 6 lat Krzysztof został uczniem w ćwiczeniówce, w której pracowała jego matka Stefania. W 1931 r. rozpoczął szkołę średnią, którą było Gimnazjum im. Stefana Batorego w Warszawie. Był uczniem średnim, choć nie miał trudności z żadnym przedmiotem. Największym talentem wykazywał się w dziedzinie rysunków. Należał do tajnego, radykalnego ugrupowania „Spartakus”, półlegalnej organizacji uczniów szkół średnich pod patronatem PPS. Był harcerzem działającej przy szkole 23. Warszawskiej Drużyny Harcerskiej „Pomarańczarnia”.</u>
          <u xml:id="u-943.2" who="#PosełAndrzejSzlachta">W maju 1939 r. zdał maturę i wyjechał z kilkoma kolegami do wielokrotnie już przez niego odwiedzanej Bukowiny Tatrzańskiej. Wówczas to dotarła do niego smutna informacja o śmierci ojca. Miał rozpocząć studia w warszawskiej ASP, ale śmierć ojca, a następnie wybuch II wojny światowej pokrzyżowały jego plany. Musiał zająć się opieką nad chorą matką. W okresie okupacji mieszkał przy ul. Hołówki 3. Po utworzeniu w 1940 r. getta w Warszawie pozostał z matką po aryjskiej stronie, ryzykując w razie wykrycia żydowskiego pochodzenia rozstrzelanie na miejscu. Od jesieni 1942 r. do lata 1943 r. Baczyński studiował polonistykę na tajnym Uniwersytecie Warszawskim. Zajmował się w tym czasie fizyczną pracą dorywczą. Uczył się także w Szkole Sztuk Zdobniczych i Malarstwa. W lipcu 1943 r. został sekcyjnym w II plutonie „Alek” 2. kompanii „Rudy” batalionu „Zośka” AK w stopniu starszego strzelca. Porzucił studia polonistyczne, aby poświęcić się konspiracji i poezji. W swoim mieszkaniu przechowywał broń, materiały minerskie, podręczniki, mapy i prasę konspiracyjną. Uczestniczył w akcji wykolejenia niemieckiego pociągu.</u>
          <u xml:id="u-943.3" who="#PosełAndrzejSzlachta">Po ukończeniu turnusu Szkoły Podchorążych Rezerwy Piechoty „Agricola” otrzymał stopień starszego strzelca podchorążego rezerwy piechoty. Jednocześnie był kierownikiem działu poezji miesięcznika społeczno-literackiego „Droga”.</u>
          <u xml:id="u-943.4" who="#PosełAndrzejSzlachta">Wybuch powstania warszawskiego zaskoczył go w rejonie placu Teatralnego, gdzie przyłączył się do oddziału złożonego z ochotników. Krzysztof Kamil Baczyński poległ na posterunku w Pałacu Blanka 4 sierpnia 1944 r.</u>
          <u xml:id="u-943.5" who="#PosełAndrzejSzlachta">Został odznaczony pośmiertnie Medalem za Warszawę i Krzyżem Armii Krajowej. Pozostawił po sobie nieśmiertelną poezję (ponad 500 wierszy), kilkanaście poematów i około 20 opowiadań. O twórczości i życiu Baczyńskiego powstało kilka filmów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-944">
          <u xml:id="u-944.0" who="#PosełElżbietaZakrzewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Posłowie! Chciałabym wyrazić opinię o wieloletnim rządowym planie finansowym, o jego rzeczywistych celach i przewidywanych skutkach. Pragnę skupić się na tych jego aspektach, które rzutować będą na działalność służby zdrowia - ZOZ i gospodarkę lekami, w tym i z punktu widzenia przeciętnej, już dość pustej, kieszeni pacjenta. Jednak nim to uczynię, nie mogę powstrzymać się przed kilkoma zdaniami ogólnymi.</u>
          <u xml:id="u-944.1" who="#PosełElżbietaZakrzewska">Oto premier Donald Tusk twierdzi, że planowane podwyżki VAT to dla przeciętnej polskiej rodziny obciążenie nieprzekraczające kilkunastu groszy dziennie. Pozwolę sobie nie zgodzić się z tym stwierdzeniem, i to bez przeprowadzania dowodu, bo brak na to czasu. Mam pewność, że życie szybko je zweryfikuje, że grosze okażą się złotówkami. Premier wspominał też o możliwym czarnym scenariuszu, tyle że go wyklucza, w którym VAT mógłby wzrosnąć po raz kolejny w latach 2012 i 2013. A ja takiego scenariusza nie wykluczam - zgadzam się z tymi ekonomistami, którzy przewidują wzrost stawki podstawowej VAT nawet do 25% już w roku 2013.</u>
          <u xml:id="u-944.2" who="#PosełElżbietaZakrzewska">Ja i moi koledzy z klubu, ale też wielu na tej sali z innych klubów, choć z rożnych motywacji, nie akceptujemy podwyżek VAT. Oczekujemy od rządu spójnego, kompleksowego planu naprawy finansów publicznych. To na jego temat warto i trzeba jak najszybciej rozmawiać. Nie zgadzamy się na proponowaną podwyżkę VAT, bo uderza ona w najsłabszych i w najbiedniejszych - w najmniej zarabiających, w emerytów i rencistów oraz w drobnych przedsiębiorców. Zresztą skupianie się wyłącznie na podwyżce VAT nie jest żadnym wyjście - nie naprawi finansów publicznych, nie uratuje nas przed kryzysem, nie rozwiąże problemów polskich finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-944.3" who="#PosełElżbietaZakrzewska">Z tego, co mówi premier, wynika, że ma dać budżetowi ok. 5–5,5 mld zł. Jak wyliczają niektórzy ekonomiści, nawet 6–7 mld zł rocznie. Ale to będzie nadal niewielki zysk i na dodatek okupiony zubożeniem najsłabszych grup społecznych naszego społeczeństwa, nie wspominając o dużych kłopotach logistycznych. To nadal prawie nic, jeśli chodzi o potrzebę redukcji deficytu, bowiem dziura budżetowa pozostanie, gdyż rząd nie przeprowadził żadnych reform strukturalnych. Ta dziura pojawiła się nie w wyniku radykalnego obniżenia dochodów państwa, ale w wyniku olbrzymich wydatków, które w relacji do PKB sięgnęły nawet 47%. Przytoczmy choćby tylko fakt eksponowany przez media, że w ciągu ostatnich pięciu lat w administracji publicznej zatrudniono ok. 100 tys. nowych urzędników. Roczny koszt ich utrzymania to prawie tyle, co planowane dochody z omawianych tu podwyżek VAT.</u>
          <u xml:id="u-944.4" who="#PosełElżbietaZakrzewska">A przecież finanse publiczne potrzebują czegoś więcej niż tylko podniesienia VAT. Lekarstwem może być ograniczenie wydatków państwa. Konieczne są więc analizy wszystkich jego wydatków, konieczna jest całościowa reforma finansów państwa. Jej zaniechanie może spowodować, że w ciągu roku dług publiczny przekroczy 55% PKB, ba, może sięgnąć nawet 60%. Wtedy dopiero pojawią się poważne problemy. Wtedy dopiero trzeba będzie drastycznie ciąć wydatki i podnosić podatki. Należy się więc spodziewać, że już w połowie 2011 r. znowu będziemy rozmawiali o kolejnej podwyżce VAT o następny punkt procentowy.</u>
          <u xml:id="u-944.5" who="#PosełElżbietaZakrzewska">Wracając do aktualnych propozycji rządu - zgodnie z przyjętym Wieloletnim Planem Finansowym Państwa mają obowiązywać trzy stawki podatku VAT: 5%, 8% i 23%. Oznacza to podwyższenie stawki podstawowej, dotychczas 22%, o 1%, podwyższenie stawki na żywność nieprzetworzoną z 3% do 5% i obniżenie stawki na żywność przetworzoną z 7% do 5%, a także podwyższenie z 7% do 8% stawki na budownictwo, leki, niektóre media.</u>
          <u xml:id="u-944.6" who="#PosełElżbietaZakrzewska">Rozumiem, że 3-procentowa stawka na nieprzetworzoną żywność i produkty rolne zgodnie z unijną dyrektywą i tak mogłaby być stosowana tylko do końca bieżącego roku. Ale trzeba zdać sobie sprawę ze skutków dla najbiedniejszych grup społecznych. Trzeba zdać sobie sprawę z tego, że tak mocno podkreślane w tym całościowym pakiecie obniżenie stawki na żywność przetworzoną z 7% do 5% jest prezentem jedynie dla pośredników i handlowców. Ci rzeczywiście zarobią więcej. Bowiem tego, że obniżą ceny, spodziewać się raczej nie należy. W tym sensie ta obniżka jest zbędna - konsumenci z pewnością jej nie odczują, to raczej ruch polityczny. A próba wmawiania nam, że podwyżka VAT nie wpłynie na ceny żywności, a nawet niektóre z nich obniży, graniczy ze śmiesznością. To zwykła fikcja. A największy tego ciężar spadnie na tzw. zwykłego zjadacza chleba.</u>
          <u xml:id="u-944.7" who="#PosełElżbietaZakrzewska">Zatem konsekwencje zaproponowanych podwyżek VAT najbardziej dotkną najbiedniejszych, którzy większość swoich dochodów przeznaczają na bieżące potrzeby: żywność, wydatki mieszkaniowe, leczenie i leki. Można spodziewać się, że spowodują one wzrost kosztów utrzymania, a z nim wzrost inflacji i jeszcze większe ubóstwo znacznej części naszego społeczeństwa, której nie będzie stać na zakup nawet niezbędnych produktów. A przecież Polska i tak ma jedną z najwyższych stawek VAT w Europie, natomiast dochody na jednego mieszkańca jedne z najniższych. Zamiast więc już wcześniej przygotować kompleksową reformę finansów publicznych, rząd zwlekał, nie chciał tracić społecznego poparcia. Teraz poniesiemy tego koszty.</u>
          <u xml:id="u-944.8" who="#PosełElżbietaZakrzewska">Powrócę raz jeszcze do najbardziej mnie tu interesującej podwyżki podatku m.in. na budownictwo, leki, niektóre media, artykuły sanitarne dla dzieci. Uważam, iż obecnie jest to niedopuszczalne. Uderzy zbyt mocno w ludzi o najniższych dochodach - osoby starsze, w większość emerytów i rencistów, którzy już dziś ze swojego skromnego budżetu domowego przeznaczają na leki nawet do 30% swoich świadczeń. Średnio oznacza to ok. 200–300 zł miesięcznie na wykupienie leków. A przecież już obecnie coraz powszechniejsze jest zjawisko pytania w aptekach o ceny leków, rezygnowania z niektórych, ograniczenia wydatków tylko do tych, które zapewniają w miarę normalne funkcjonowanie. Dla nich wzrost podatku o 1% to dodatkowy ubytek kilku, a nawet kilkunastu złotych miesięcznie.</u>
          <u xml:id="u-944.9" who="#PosełElżbietaZakrzewska">Taka sytuacja jest tym bardziej nie do przyjęcia, że funkcjonujący system refundowanych leków, związanych z chorobami przewlekłymi, ciągle się zmienia, i to w zasadzie na niekorzyść osoby wymagającej leczenia. Podobna sytuacja występuje w lecznictwie stacjonarnym, gdzie z roku na rok ogranicza się finansowanie poszczególnych procedur medycznych.</u>
          <u xml:id="u-944.10" who="#PosełElżbietaZakrzewska">Oświadczam, że nie zgadzam się z takim postępowaniem i taką sytuacją.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-945">
          <u xml:id="u-945.0" who="#WicemarszałekMarekKuchciński">Wysoka Izbo, zarządzam przerwę w posiedzeniu do jutra, to jest 6 sierpnia 2010 r., do godz. 12.</u>
          <u xml:id="u-945.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-945.2" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu o godz. 21 min 09)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>