text_structure.xml 295 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godz. 17 min 11)</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Bronisław Komorowski oraz wicemarszałkowie Krzysztof Putra i Ewa Kierzkowska)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#Marszałek">Otwieram posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#komentarz">(Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską)</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#Marszałek">Bardzo proszę o zajęcie miejsc.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#Marszałek">Przepraszam państwa za spóźnienie, ale przedłużyło się posiedzenie Konwentu Seniorów.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#Marszałek">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję panią poseł Beatę Bublewicz oraz pana posła Adama Rogackiego.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#Marszałek">Protokół i listę mówców prowadzić będzie pani poseł Beata Bublewicz.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#Marszałek">Witam panią poseł.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#Marszałek">Informuję, że protokół 53. posiedzenia Sejmu uważam za przyjęty wobec niewniesienia zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#Marszałek">Na poprzednim posiedzeniu Sejm nie przeprowadził głosowania nad wnioskiem o odrzucenie informacji rządu w sprawie sytuacji polskich rolników.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący to głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#Marszałek">Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej,</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#Marszałek">- o ratyfikacji Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej, Rządem Królestwa Danii i Rządem Republiki Federalnej Niemiec w sprawie zmian do Konwencji między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej, Rządem Królestwa Danii i Rządem Republiki Federalnej Niemiec dotyczącej Wielonarodowego Korpusu Północno-Wschodniego, podpisanego w Szczecinie dnia 16 kwietnia 2009 r.,</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#Marszałek">- o ratyfikacji Statutu Międzynarodowej Agencji Energii Odnawialnej (IRENA) przyjętego w Bonn dnia 26 stycznia 2009 r.,</u>
          <u xml:id="u-2.14" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy.</u>
          <u xml:id="u-2.15" who="#Marszałek">Sprawozdania te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 2416, 2459, 2460, i 2467.</u>
          <u xml:id="u-2.16" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań.</u>
          <u xml:id="u-2.17" who="#Marszałek">Proponuję, aby w przypadku sprawozdań zawartych w drukach nr 2416 i 2467 Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 44 ust. 3 regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-2.18" who="#Marszałek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.19" who="#Marszałek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.20" who="#Marszałek">Komisja Finansów Publicznych przedłożyła sprawozdanie o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych.</u>
          <u xml:id="u-2.21" who="#Marszałek">Sprawozdanie to zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 2497.</u>
          <u xml:id="u-2.22" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-2.23" who="#Marszałek">Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 54 ust. 5 regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-2.24" who="#Marszałek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.25" who="#Marszałek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.26" who="#Marszałek">Rada Ministrów przedłożyła projekty ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.27" who="#Marszałek">- o grach hazardowych,</u>
          <u xml:id="u-2.28" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi.</u>
          <u xml:id="u-2.29" who="#Marszałek">Projekty te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 2481 i 2489.</u>
          <u xml:id="u-2.30" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące pierwsze czytania tych projektów.</u>
          <u xml:id="u-2.31" who="#Marszałek">Proponuję, aby w przypadku projektu zawartego w druku nr 2481 Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 37 ust. 4 regulaminu Sejmu oraz na zastosowanie art. 51 pkt 1 regulaminu Sejmu w przypadku projektu zawartego w druku nr 2489.</u>
          <u xml:id="u-2.32" who="#Marszałek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.33" who="#Marszałek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.34" who="#Marszałek">Grupa posłów przedłożyła projekt ustawy o zmianie ustawy o grach i zakładach wzajemnych.</u>
          <u xml:id="u-2.35" who="#Marszałek">Projekt ten został paniom i panom posłom doręczony w druku nr 2482.</u>
          <u xml:id="u-2.36" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący pierwsze czytanie tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-2.37" who="#Marszałek">Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 37 ust. 4 regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-2.38" who="#Marszałek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.39" who="#Marszałek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.40" who="#Marszałek">Informuję również, że po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt w brzmieniu: Informacja prezesa Rady Ministrów o stanowisku rządu na Konferencję Klimatyczną COP 15 w Kopenhadze.</u>
          <u xml:id="u-2.41" who="#Marszałek">Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm wysłuchał:</u>
          <u xml:id="u-2.42" who="#Marszałek">- 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół w łącznych dyskusjach: w pierwszych czytaniach projektów ustaw: o grach hazardowych oraz o zmianie ustawy o grach i zakładach wzajemnych, nad sprawozdaniami ministra spraw wewnętrznych i administracji z realizacji w 2007 r. i w 2008 r. ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców, nad informacjami o realizacji w 2007 r. i 2008 r. „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007–2009”, nad informacją klimatyczną,</u>
          <u xml:id="u-2.43" who="#Marszałek">- 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusjach nad sprawozdaniami komisji: o projektach ustaw dotyczących ratyfikacji umów międzynarodowych oraz o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych.</u>
          <u xml:id="u-2.44" who="#Marszałek">Prezydium Sejmu proponuje jednocześnie, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusjach nad pozostałymi punktami porządku dziennego, w tym w łącznej dyskusji nad informacjami dotyczącymi realizacji zadań wynikających z ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Program ochrony brzegów morskich” w 2007 r. i w 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-2.45" who="#Marszałek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.46" who="#Marszałek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.47" who="#Marszałek">Proszę państwa, za chwilę przeprowadzimy pierwsze czytania projektów ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.48" who="#Marszałek">- o grach hazardowych,</u>
          <u xml:id="u-2.49" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o grach i zakładach wzajemnych.</u>
          <u xml:id="u-2.50" who="#Marszałek">W przypadku zgłoszenia w powyższej dyskusji wniosków wymagających rozstrzygnięcia przeprowadzimy nad nimi głosowania jutro rano.</u>
          <u xml:id="u-2.51" who="#Marszałek">Jutro rano rozpatrzymy także sprawozdanie komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.</u>
          <u xml:id="u-2.52" who="#Marszałek">Następnie rozpatrzymy sprawozdanie komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy.</u>
          <u xml:id="u-2.53" who="#Marszałek">Kolejnym planowanym punktem będzie sprawozdanie komisji o pilnym projekcie ustawy o uchyleniu ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-2.54" who="#Marszałek">W dalszej kolejności rozpatrzymy sprawozdania komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.55" who="#Marszałek">- o ratyfikacji Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej, Rządem Królestwa Danii i Rządem Republiki Federalnej Niemiec w sprawie zmian do Konwencji między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej, Rządem Królestwa Danii i Rządem Republiki Federalnej Niemiec dotyczącej Wielonarodowego Korpusu Północno-Wschodniego,</u>
          <u xml:id="u-2.56" who="#Marszałek">- o ratyfikacji Statutu Międzynarodowej Agencji Energii Odnawialnej (IRENA),</u>
          <u xml:id="u-2.57" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczęciach państwowych.</u>
          <u xml:id="u-2.58" who="#Marszałek">Następnie planowane jest rozpatrzenie sprawozdań komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.59" who="#Marszałek">- o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją wydatków budżetowych,</u>
          <u xml:id="u-2.60" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o udzielaniu przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym.</u>
          <u xml:id="u-2.61" who="#Marszałek">Ostatnimi rozpatrywanymi jutro punktami będą pierwsze czytania projektów ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.62" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług,</u>
          <u xml:id="u-2.63" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi,</u>
          <u xml:id="u-2.64" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o samorządzie gminnym.</u>
          <u xml:id="u-2.65" who="#Marszałek">W czwartek rano planowane jest rozpatrzenie sprawozdania komisji o projektach ustaw dotyczących gier hazardowych.</u>
          <u xml:id="u-2.66" who="#Marszałek">Następnie rozpatrzymy pytania w sprawach bieżących oraz informację bieżącą.</u>
          <u xml:id="u-2.67" who="#Marszałek">Informuję, że Konwent Seniorów przyjął propozycję Prezydium Sejmu rozpatrzenia na bieżącym posiedzeniu informacji w sprawie bezpieczeństwa energetycznego Polski, o której przedstawienie wnosił Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-2.68" who="#Marszałek">Po rozpatrzeniu informacji bieżącej wysłuchamy informacji dotyczącej realizacji zadań wynikających z ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Program ochrony brzegów morskich” w 2007 r. i 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-2.69" who="#Marszałek">Następnie rozpatrzymy sprawozdania komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.70" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o ochronie prawnej odmian roślin,</u>
          <u xml:id="u-2.71" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy,</u>
          <u xml:id="u-2.72" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-2.73" who="#Marszałek">Kolejnym planowanym punktem porządku dziennego będzie sprawozdanie komisji o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o nasiennictwie.</u>
          <u xml:id="u-2.74" who="#Marszałek">W dalszej kolejności rozpatrzymy sprawozdanie komisji o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych.</u>
          <u xml:id="u-2.75" who="#Marszałek">Następnie planowane jest rozpatrzenie sprawozdań komisji o stanowiskach Senatu w sprawie ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.76" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-2.77" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów.</u>
          <u xml:id="u-2.78" who="#Marszałek">Po rozpatrzeniu stanowisk Senatu - nie wcześniej niż o godz. 20 - przeprowadzimy głosowania.</u>
          <u xml:id="u-2.79" who="#Marszałek">W bloku głosowań przeprowadzimy głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie informacji rządu w sprawie sytuacji polskich rolników.</u>
          <u xml:id="u-2.80" who="#Marszałek">W piątek rano również przeprowadzimy głosowania.</u>
          <u xml:id="u-2.81" who="#Marszałek">Planowane jest dokonanie zmian w składach osobowych komisji sejmowych.</u>
          <u xml:id="u-2.82" who="#Marszałek">Po głosowaniach wysłuchamy:</u>
          <u xml:id="u-2.83" who="#Marszałek">- sprawozdań z realizacji w 2007 r. i 2008 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców,</u>
          <u xml:id="u-2.84" who="#Marszałek">- informacji o realizacji w 2007 r. i 2008 r. „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007–2009”.</u>
          <u xml:id="u-2.85" who="#Marszałek">Ostatnim punktem porządku dziennego będzie informacja prezesa Rady Ministrów o stanowisku rządu na Konferencję Klimatyczną COP 15 w Kopenhadze.</u>
          <u xml:id="u-2.86" who="#Marszałek">Informuję, że Senat przyjął bez poprawek ustawy:</u>
          <u xml:id="u-2.87" who="#Marszałek">- o ustanowieniu Narodowego Dnia Pamięci Powstania Warszawskiego,</u>
          <u xml:id="u-2.88" who="#Marszałek">- zmieniającą ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-2.89" who="#Marszałek">- o ratyfikacji Umowy pomiędzy Rządami Królestwa Danii, Republiki Estońskiej, Republiki Finlandii, Republiki Federalnej Niemiec, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Rzeczypospolitej Polskiej, Federacji Rosyjskiej i Królestwa Szwecji dotyczącej przywilejów i immunitetów Komisji Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku, sporządzonej w Helsinkach dnia 2 lutego 1998 r.,</u>
          <u xml:id="u-2.90" who="#Marszałek">- o ratyfikacji Protokołu Zmieniającego Konwencję wiedeńską z 1963 roku o odpowiedzialności cywilnej za szkodę jądrową, sporządzonego w Wiedniu dnia 12 września 1997 roku.</u>
          <u xml:id="u-2.91" who="#Marszałek">Proszę posła sekretarza o odczytanie komunikatów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#SekretarzPosełBeataBublewicz">Informuję, że w dniu dzisiejszym odbędzie się wspólne posiedzenie Komisji Gospodarki oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny - o godz. 18.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#Marszałek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#Marszałek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktów 1. i 2. porządku dziennego: 1. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o grach hazardowych (druk nr 2481). 2. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o grach i zakładach wzajemnych (druk nr 2482).</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#Marszałek">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów pana Jacka Kapicę w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy zawartego w druku nr 2481.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#Marszałek">Panie ministrze, jeśli można chwilkę...</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#Marszałek">Proszę państwa, proszę o szybkie podejmowanie decyzji, kto zostaje, a kto z państwa przenosi się w kuluary.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Działalność w zakresie gier i zakładów wzajemnych regulowana jest przepisami ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych. Na przestrzeni ostatnich kilkunastu lat swego obowiązywania była ona wielokrotnie nowelizowana...</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Krzysztof Putra)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Panie ministrze, przepraszam bardzo.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Szanowni państwo, proszę o zaprzestanie rozmów.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Jeżeli ktoś chce rozmawiać, to bardzo proszę o przejście do kuluarów.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Proszę o umożliwienie panu ministrowi wygłoszenia wystąpienia.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Na przestrzeni ostatnich kilkunastu lat swego obowiązywania ta ustawa była wielokrotnie nowelizowana, lecz żadna z nowelizacji nie była kompleksowa i nie dostosowywała funkcjonujących od 1992 r. przepisów do nowych warunków rynkowych.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Obecna potrzeba dokonania zmian zawartych w projekcie ustawy o grach hazardowych jest spowodowana dynamicznie zmieniającym i rozwijającym się rynkiem gier liczbowych, loterii, zakładów wzajemnych i gier hazardowych oraz nowymi technologiami stosowanymi w tym sektorze gospodarki i występującymi na tym rynku nieprawidłowościami. Przedmiotowy projekt wychodzi naprzeciw potrzebom w zakresie całościowego uregulowania rynku gier i zakładów wzajemnych, na którym pojawiają się nowe rodzaje gier i nowe funkcjonalności urządzeń do gier. Projekt opracowano na podstawie kształtującej się w tym zakresie linii orzecznictwa polskich sądów administracyjnych, jak również wyrażonych w orzeczeniach Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości doświadczeń innych krajów członkowskich. Projekt zawiera również rozwiązania prawne oparte na stanie faktycznym, do którego nie odnosiła się dotychczas obowiązująca ustawa z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Opracowanie nowego aktu normatywnego jest elementem koniecznym do naprawy obecnego stanu i wzmocnienia kontroli państwowej nad rynkiem gier i zakładów wzajemnych. Ustawą z dnia 22 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej została już wprowadzona pierwsza grupa zmian porządkująca nadzór i kontrolę nad rynkiem gier i zakładów wzajemnych przez przesunięcie części zadań z Ministerstwa Finansów oraz kompetencji z izb i urzędów skarbowych do izb i urzędów celnych. Przyporządkowanie zadań dotyczących obszaru gier i zakładów wzajemnych organom jednej administracji celnej ma na celu uproszczenie procesu wydawania zezwoleń poprzez powierzenie tego obowiązku organom funkcjonującym w ramach tej samej administracji, która będzie także kontrolować tę dziedzinę kompleksowo, łącząc pobór podatku od gier z kontrolą funkcjonowania podmiotów na tym rynku.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Monitorowanie i regulowanie rynku gier hazardowych leży w interesie państwa, co jest uzasadnione, i wynika z zagrożeń związanych z uzależnieniami od hazardu. Patologiczny hazard został podniesiony do rangi osobnego zaburzenia psychicznego zdefiniowanego jako zaburzenie polegające na często powtarzającym się uprawianiu hazardu, który przeważa w życiu człowieka ze szkodą dla wartości i zobowiązań społecznych, zawodowych, materialnych i rodzinnych. Łatwość uzależnienia się jest szczególnie odczuwalna u osób niepełnoletnich, które są mniej dojrzałe emocjonalnie od dorosłych i bardziej podatne na pokusy, co powoduje, że w ich przypadku pokusy szybciej przekształcają się w uzależnienia. Jest to związane w szczególności z tak zwanym hazardem ulicznym, czyli tymi grami, które są najłatwiej dostępne i najbardziej uzależniające ze względu na permanentność gry. Chodzi o tak zwane automaty o niskich wygranych w punktach o niskich wygranych, automaty w salonach automatów oraz wideoloterie, nieurządzane jeszcze w Polsce, choć dopuszczane na podstawie obowiązującej ustawy. Zagrożenie płynące z tej sfery jest na tyle wysokie, że niezbędne staje się podjęcie radykalnych działań i zastosowanie ograniczeń dotyczących tej części branży hazardowej.</u>
          <u xml:id="u-7.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Do podstawowych systemowych zmian zaproponowanych w niniejszym projekcie należy zaliczyć następujące elementy.</u>
          <u xml:id="u-7.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Po pierwsze, chodzi o wzmocnienie ochrony społeczeństwa i praworządności przed negatywnymi skutkami hazardu, w tym o odstąpienie od możliwości urządzania gier na automatach z elementem losowości poza kasynami gry. W okresie od dnia wejścia ustawy w życie do czasu wygaśnięcia zezwoleń na urządzanie gier w salonach i na urządzanie gier na automatach o niskich wygranych nastąpi częściowa relokalizacja automatów z punktów gier na automatach o niskich wygranych i salonów gier do kasyn gier. Nowe zezwolenia na prowadzenie salonów gier na automatach i punktów automatów o niskich wygranych nie będą wydawane.</u>
          <u xml:id="u-7.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Przewiduje się odstąpienie od możliwości urządzania wideoloterii. Obowiązujące przepisy dopuszczają możliwość urządzania wideoloterii, nie jest to jednak praktykowane. Biorąc pod uwagę społeczne skutki wynikające z uczestniczenia w tych grach, szczególnie wysokie ryzyko w zakresie uzależnień, zrezygnowano z możliwości ich urządzania.</u>
          <u xml:id="u-7.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Wprowadzono dodatkowy limit lokalizacyjny dla kasyn gry (jedno kasyno na pełne 650 tys. mieszkańców województwa). Wprowadzono także dopuszczalną maksymalną liczbę automatów w tych kasynach (do 70 sztuk).</u>
          <u xml:id="u-7.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Umożliwiono skuteczne respektowanie zakazu udziału w grach osób poniżej 18. roku życia poprzez zobowiązanie osób prowadzących ośrodki gier i punkty przyjmowania zakładów wzajemnych oraz prowadzących lokale z automatami do legitymowania osób grających. Umożliwiono także stosowanie sankcji za dopuszczenie do gry osób poniżej 18. roku życia. W przypadku pierwszego wykrycia takiego nadużycia będzie stosowana sankcja finansowa, a przy kolejnym wykryciu możliwe jest cofnięcie zezwolenia na prowadzenie danego punktu lub salonu albo cofnięcie koncesji.</u>
          <u xml:id="u-7.10" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Egzekwowanie zakazu wstępu do ośrodków gier oraz uczestnictwa w grach i zakładach wzajemnych, z wyjątkiem loterii promocyjnych, będzie również dotyczyło osób skazanych za przestępstwo popełnione w związku z udziałem w grach lub zakładach wzajemnych.</u>
          <u xml:id="u-7.11" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Proponowane jest ograniczenie prowadzenia reklamy gier i hazardu, czyli zlecania i eksponowania treści w miejscach publicznych i środkach masowego przekazu, poprzez penalizację w przepisach karnych skarbowych zakazanych form zachęcania do udziału w grach i zakładach wzajemnych oraz reklamy nazwy podmiotu organizującego hazard. Zaostrzenie sankcji karnych w zakresie naruszania przepisów niedozwolonej reklamy będzie dotyczyć również gier organizowanych w sieci Internet przez zagraniczne podmioty. Zakaz nie będzie dotyczył, tak jak obecnie, gier liczbowych i loterii pieniężnych, informacji o sponsoringu firmy realizującej monopol państwa oraz urządzających zakłady wzajemne. Wprowadzany jest zakaz gry w pokera między graczami w kasynach gry poza turniejami organizowanymi w tych kasynach, co ma zapobiec legalizowaniu przepływów finansowych między graczami, którzy umawiają się na określony przebieg gry.</u>
          <u xml:id="u-7.12" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Po drugie, proponuje się zwiększenie pewności gospodarczej podmiotów legalnie prowadzących działalność poprzez wprowadzenie restrykcyjnych kar administracyjnych dla podmiotów prowadzących działalność w zakresie gier i zakładów wzajemnych bez zezwolenia lub koncesji oraz dla ich uczestników oraz wprowadzenie obowiązku uzyskiwania koncesji na prowadzenie kasyna gry.</u>
          <u xml:id="u-7.13" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Po trzecie, proponuje się uporządkowanie systemu podatkowego w zakresie podatku od gier poprzez określenie wysokości stawek podatkowych w odniesieniu do efektywności finansowej i kosztów ponoszonych na organizację danej działalności w zakresie gier i hazardu, opodatkowanie wygranych w pokera w turnieju organizowanym w kasynie, włączenie opłat wejściowych do kasyna gry i salonu gry w bingo w system podatku od gier z jednoczesnym podwyższeniem stawek podatkowych oraz opodatkowanie loterii audioteksowych. Należy zauważyć, biorąc pod uwagę, iż podatek od gier jest rozliczany w okresach miesięcznych, że istnieje możliwość ich zmiany w trakcie roku podatkowego.</u>
          <u xml:id="u-7.14" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Elementem kompleksowej zmiany przepisów regulujących tę dziedzinę jest planowana i przedstawiona do publicznej wiadomości nowelizacja przedkładanego projektu, która zawiera przepisy techniczne i odnoszące się do gier w Internecie. Ten akt prawny musi podlegać notyfikacji w Komisji Europejskiej. Z tego powodu oraz ze względu na niezbędność wprowadzenia bez zwłoki rozwiązań zaproponowanych w przedkładanym projekcie ustawy o grach hazardowych utrzymano przepisy techniczne z dotychczasowej ustawy o grach i zakładach wzajemnych. Ze względu na konieczność wprowadzenia znacznej ilości zmian do obowiązującej ustawy, które jednocześnie mogłyby naruszać jej konstrukcję, oraz mając również na uwadze zapisy rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej, odstąpiono od nowelizacji obowiązującej ustawy i opracowano nowy projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-7.15" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Założenia do projektu ustawy o grach hazardowych były przedmiotem uzgodnień międzyresortowych oraz zostały poddane konsultacjom społecznym. W ramach ww. konsultacji społecznych założenia do projektu ustawy były konsultowane z Izbą Gospodarczą Producentów i Operatorów Urządzeń Rozrywkowych, Związkiem Pracodawców Prowadzących Gry Losowe i Zakłady Wzajemne, Stowarzyszeniem Menedżerów Firm Działających w Zakresie Gier Losowych, Bussines Centre Club, Krajową Izbą Gospodarczą, Polskim Stowarzyszeniem na rzecz Promocji Odpowiedzialnej Gry oraz Stowarzyszeniem Producentów i Pracowników Firm Bukmacherskich. Projekt został również przekazany do organizacji reprezentowanych w Komisji Trójstronnej. Uwagi, które zostały przyjęte w toku konsultacji międzyresortowych i społecznych, zostały wprowadzone wprost do projektu ww. ustawy. Założenia do projektu ustawy o grach hazardowych oraz pisma otrzymane w trakcie konsultacji zostały zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Ministerstwa Finansów. Do przedmiotowego projektu ustawy nie wpłynęły zgłoszenia w trybie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa.</u>
          <u xml:id="u-7.16" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Do najważniejszych nowych elementów i zmian przepisów szczegółowych w projekcie ustawy o grach hazardowych należy zaliczyć nowe przepisy zawierające definicje wszystkich gier, modyfikujące niektóre z nich w stosunku do przepisów obowiązującej ustawy o grach i zakładach wzajemnych. W ocenie projektodawcy w ramach definicji gier liczbowych odzwierciedlenia wymagała różnica w obecnie urządzanych grach wyodrębniająca grupę gier keno. Wskazano więc, że grami liczbowymi są gry, w których wygraną uzyskuje się poprzez prawidłowe wytypowanie liczb, znaków lub innych wyróżników, a wysokość wygranych zależy od łącznej kwoty wpłaconych stawek, oraz gra keno z uwagi na różnice w zasadach uzyskiwania wygranej pomiędzy klasycznymi grami liczbowymi a tą grą. Fakt, że istnieją różnice w zasadach urządzania pomiędzy klasycznymi grami liczbowymi a grą liczbową keno nie oznacza, że nie jest ona grą liczbową.</u>
          <u xml:id="u-7.17" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Należy w tym miejscu zauważyć, iż Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 10 lutego 1999 r., wskazując na różnice między zakładem wzajemnym a grą liczbową, stwierdził, iż wynik gry losowej ustalany jest w wyniku losowania, na który uczestnik gry nie ma żadnego wpływu, natomiast wynik zakładu wzajemnego bukmacherstwa zależy od zaistnienia zdarzenia, które uczestnik zakładu umiał przewidzieć. Sposób ustalania wygranych ma tu drugorzędne znaczenie. Niemniej z uwagi na fakt, że nie we wszystkich obecnie urządzanych grach liczbowych wysokość wygranych zależy od łącznej kwoty wpłaconych stawek, zaproponowano to rozróżnienie w definicji gier liczbowych.</u>
          <u xml:id="u-7.18" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W nowych przepisach określono definicję loterii audioteksowych poprzez wskazanie, że uczestnictwo w loteriach odbywa się poprzez połączenia telefoniczne lub wysyłanie krótkich wiadomości tekstowych (SMS) z użyciem publicznej sieci telekomunikacyjnej. Obecnie nie jest to odzwierciedlone w przepisach, mimo że takie loterie są urządzane. Doprecyzowanie przepisu nie oznacza zatem wprowadzenia nowej możliwości dotyczącej uczestnictwa w loterii audioteksowej z wykorzystaniem SMS, a jedynie stanowi dostosowanie do istniejących i wykorzystywanych rozwiązań technicznych. Należy dodać, iż działalność polegająca na organizowaniu loterii audioteksowych ma charakter szczególny, ponieważ zdecydowana większość dotychczas urządzanych loterii stanowi dodatek do działalności podstawowej stacji telewizyjnej lub radiowej albo sprzedaży produktu masowej konsumpcji. Wtedy stacja telewizyjna, radiowa bądź sprzedaż podstawowego produktu w skali masowej jest kanałem dystrybucji informacji o loterii audioteksowej i zachęca do udziału w niej.</u>
          <u xml:id="u-7.19" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W nowych przepisach zmodyfikowano również definicję zakładów wzajemnych poprzez wskazanie, że są to zakłady o wygrane pieniężne bądź rzeczowe. Obowiązująca w dotychczasowych przepisach definicja wskazująca, że zakładami wzajemnymi są zakłady o wygrane pieniężne, jest niewystarczająca, czego skutkiem są próby organizacji takich gier o wygrane rzeczowe bez zezwolenia. Organizatorzy tych przedsięwzięć argumentują, że nie spełniają one przesłanek ustawowych, bo oferowane są wygrane rzeczowe.</u>
          <u xml:id="u-7.20" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W obecnie obowiązującej ustawie grami na automatach określa się gry o wygrane pieniężne lub rzeczowe na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych i elektronicznych. Tym samym każde urządzenie mechaniczne, elektromechaniczne i elektroniczne oferujące wygrane, choćby w postaci przedłużenia czasu gry, należy uznać za podlegające ustawie. Proponuje się jednakże uzupełnienie definicji gier na automatach poprzez wskazanie, że gry objęte ustawą są to gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych i elektronicznych, w tym komputerowych, o wygrane pieniężne lub rzeczowe, w których gra zawiera element losowości.</u>
          <u xml:id="u-7.21" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Na okoliczność określenia wygranych na automatach zdefiniowano część zakresu pojęciowego wygranej rzeczowej poprzez wyraźne wskazanie, że wygraną rzeczową jest również wygrana polegająca na możliwości przedłużania gry bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze, a także możliwość rozpoczęcia nowej gry poprzez wykorzystanie wygranej rzeczowej uzyskanej w poprzedniej grze. Definicja ta odnosi się tylko do automatów do gier, a oparto ją na wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.</u>
          <u xml:id="u-7.22" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Wprowadzenie wyżej wymienionych rozwiązań powinno ułatwić walkę z szarą strefą, umożliwiając zakwalifikowanie do automatów do gier urządzenia mechanicznego, elektromechanicznego i elektronicznego, w tym komputerowego, w których gry posiadają elementy losowe, a wygraną gracz otrzymuje w postaci punktów, za które może przedłużyć czas gry. Często w takich wypadkach przed 2003 r. wygrane wypłacane były w ukryciu przez pracownika obsługi. Zawarcie w ustawie wyżej wymienionej definicji spowoduje, iż nie będzie wątpliwości nie tylko co do traktowania możliwości przedłużania gry bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze jako wygranej rzeczowej, lecz także możliwości rozpoczęcia nowej gry poprzez wykorzystanie wygranej rzeczowej uzyskanej w poprzedniej grze. W tym drugim przypadku chodzi o zapobieżenie ewentualnemu omijaniu przepisów ustawy poprzez łączenie możliwości kontynuacji gry wskutek wykorzystania wygranej rzeczowej uzyskanej w poprzedniej grze z wpłatą stawki za udział w grze.</u>
          <u xml:id="u-7.23" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Również w celu walki z szarą strefą proponuje się określenie jako gry na automatach gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych, elektronicznych, w tym komputerowych, organizowanych w celach komercyjnych, w których grający nie ma możliwości uzyskania wygranej pieniężnej lub rzeczowej, ale gra zawiera elementy losowe. Ma to na celu uniknięcie organizowania gier na takich urządzeniach w szarej strefie pod pozorem urządzeń, które nie wypłacają wygranych, w tym również komputerów połączonych w sieć np. w kawiarenkach komputerowych, gdzie wygrane takie może wypłacać obsługa.</u>
          <u xml:id="u-7.24" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Ustawa pozostawia, jak dotychczas, ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych kompetencję rozstrzygania, czy dane przedsięwzięcie ma cechy gry lub zakładu wzajemnego.</u>
          <u xml:id="u-7.25" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W projektowanych przepisach wskazuje się, że prowadzenie działalności w zakresie gier losowych, zakładów wzajemnych i gier na automatach jest dozwolone wyłącznie na zasadach określonych w ustawie, w związku z czym urządzanie gier poza zasadami określonymi w ustawie będzie uznane za nielegalne, bo organizowane bez zezwolenia.</u>
          <u xml:id="u-7.26" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W projektowanych przepisach wskazuje się również, że prowadzenie działalności w zakresie gier liczbowych, loterii pieniężnych i gry telebingo stanowi monopol państwa. Proponuje się również wprowadzenie regulacji, że gry w kasynach można urządzać tylko na podstawie udzielonej koncesji, a gra w zakresie bingo pieniężne i zakładów wzajemnych może być prowadzona tylko na podstawie udzielonego zezwolenia.</u>
          <u xml:id="u-7.27" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Zmieniono również tryb rozpatrywania wniosków o udzielenie zezwoleń lub koncesji na prowadzenie gier i zakładów objętych ustawą. Na podstawie obecnych przepisów do postępowań o udzielenie zezwolenia stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Obecnie do kontroli podatkowych, w tym również podatku od gier oraz kontroli urządzania gier i zakładów wzajemnych, organy Służby Celnej stosują Ordynację podatkową. Zatem wskazane byłoby, aby do wszystkich spraw z zakresu gier, w tym również w zakresie wydawania koncesji i zezwoleń, zastosowanie miały przepisy Ordynacji podatkowej. Wszelkie opłaty, kryteria finansowe zawarte w projekcie ustawy zostały określone w złotych polskich, aby uniknąć obecnie występujących sytuacji, że na skutek wahań kursu euro organizator gier może nie spełniać wymogów ustawowych w trakcie trwania zezwolenia lub koncesji. Proponuje się określenie, że w zakresie ilości zainstalowanych automatów w kasynach możliwe jest ich ustawienie w ilości od 5 do 70 sztuk. Do kasyn gry będzie mogła być relokowana część automatów z salonów gier na automatach, którym wygasło zezwolenie. Na podstawie przepisów obecnie obowiązujących w kasynie gry może być zainstalowanych maksymalnie 30 automatów, jednak w funkcjonujących salonach mogło być ich do 70 sztuk. Nie było jednak żadnego uzasadnienia takiego zróżnicowania, zwłaszcza że kasyno jest uznawane za wyższą, bardziej ekskluzywną formę organizacji hazardu. Pobierana jest również dotychczas i będzie pobierana wyższa opłata za wydanie zezwolenia na prowadzenie takiej działalności w kasynie.</u>
          <u xml:id="u-7.28" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Jednocześnie proponuje się wprowadzenie następujących rozwiązań dotyczących miejsc urządzania gier. Gry hazardowe będą mogły być urządzane, po pierwsze, w ośrodkach gier, przez co rozumie się kasyno gry jako wydzielone miejsce, w którym prowadzi się gry cylindryczne, gry w karty, gry w kości lub gry na automatach, i salon gry bingo pieniężne jako wydzielone miejsce, w którym prowadzi się grę bingo pieniężne, po drugie, w punktach przyjmowania zakładów wzajemnych, przez co rozumie się wydzielone miejsce, w którym przyjmowane są zakłady totalizatora lub bukmacherstwa.</u>
          <u xml:id="u-7.29" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Ze względu na realizację celów społecznych, o których mowa we wstępie, proponuje się również, aby nowa ustawa w zakresie limitów lokalizacyjnych oraz warunków lokalizacji kasyn wprowadziła, tak jak dziś, zasady wskazujące, iż kasyna gry mogą być lokalizowane w miejscowościach liczących do 250 tys. mieszkańców - jedno kasyno, a na każde kolejne rozpoczęte 250 tys. mieszkańców liczba dozwolonych kasyn zwiększa się o 1. Jednocześnie wprowadza się dodatkowy limit lokalizacyjny ograniczający liczbę kasyn gry w województwie - nie więcej niż jedno kasyno na każde pełne 650 tys. mieszkańców województwa.</u>
          <u xml:id="u-7.30" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Teoretycznie można by założyć, że zgodnie z obecnie proponowanymi regulacjami w każdej z blisko 46 tys. miejscowości w Polsce mogłoby być zlokalizowane kasyno. Wobec określenia górnego limitu liczba ta zostanie ustalona maksymalnie na poziomie 52 kasyn.</u>
          <u xml:id="u-7.31" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Wprowadzono rozwiązanie, że wygrane w grach i zakładach wzajemnych wypłaca się okazicielom losów lub innych dowodów udziału w tych grach lub zakładach, ale również ich przedstawicielom prawnym, adwokatom lub radcom prawnym, na podstawie udzielonego pełnomocnictwa, za zwrotem tych dowodów, chyba że regulamin tych gier lub zakładów stanowi inaczej. Proponowana możliwość odbioru wygranej przez przedstawiciela prawnego pozwala graczowi na nieujawnianie swojego wizerunku w przypadku uzyskania wysokiej wygranej.</u>
          <u xml:id="u-7.32" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Nie zmieniają się regulacje, iż podmiot urządzający grę losową, zakład wzajemny lub grę na automacie jest obowiązany na żądanie uczestnika gry losowej, zakładu wzajemnego lub gry na automacie wystawić imienne zaświadczenie o uzyskanej przez niego wygranej. Zaświadczenie jest drukiem ścisłego zarachowania. Dla celów kontrolnych zarówno w aspekcie uzyskiwania przychodu z legalnych źródeł, jak i prawidłowości uiszczania podatków od wygranych podmiot urządzający grę jest obowiązany prowadzić ewidencję zaświadczeń oraz przechowywać odpisy wydanych zaświadczeń przez pięć lat następujących po roku, w którym wydano zezwolenie.</u>
          <u xml:id="u-7.33" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Wprowadza się dla celów kontrolnych regulację, że podmiot urządzający gry hazardowe jest obowiązany prowadzić ewidencję wypłaconych wygranych, których wartość wynosi co najmniej 20 tys. zł. Kwota ta jest tożsama z kwotą transakcji finansowej podlegającej ustawie o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy.</u>
          <u xml:id="u-7.34" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Uregulowanie dotyczące własności automatów i urządzeń do gier stanowiące, iż nie mogą być one własnością osób trzecich, proponuje się rozszerzyć o przypadki, gdy są one leasingowane. Z uwagi na fakt, iż leasing jest popularnym sposobem finansowania środka trwałego i że jest powszechny wśród przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą, nie ma przeciwwskazań, aby również nabycie urządzeń do gier i automatów eksploatowanych na podstawie przepisów niniejszej ustawy nie następowało w takiej formie. Leasing, jako jedna z popularnych form finansowania zakupów, umożliwiałby nabycie urządzeń do gier podmiotom niedysponującym aktualnie gotówką bądź przeznaczenie posiadanej gotówki na inne potrzeby spółki.</u>
          <u xml:id="u-7.35" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W zakresie ograniczeń w urządzaniu gier hazardowych proponuje się rozszerzenie ograniczeń wiekowych dotyczących uczestnictwa w grach i zakładach wzajemnych. Wstęp do ośrodków gier oraz do punktów przyjmowania zakładów wzajemnych dozwolony będzie, jak dotychczas, dla osób, które ukończyły 18 lat. W grach losowych, z wyjątkiem loterii fantowych i loterii promocyjnych, mogą uczestniczyć wyłącznie osoby, które ukończyły 18 lat. W przypadku wątpliwości co do wieku uczestnika osoba kierująca ośrodkiem gier lub jej upoważniony przedstawiciel, sprzedająca losy lub inne dowody udziału w grach losowych, przyjmująca zakłady wzajemne będzie upoważniona do żądania dowodu tożsamości stwierdzającego wiek uczestnika gry lub zakładu wzajemnego.</u>
          <u xml:id="u-7.36" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Proponuje się ponadto nowe rozwiązanie w zakresie powierzania czynności określonych ustawą. Spółka prowadząca działalność w zakresie gier i zakładów wzajemnych nie może powierzyć innemu podmiotowi wykonywania czynności związanych z prowadzeniem tych gier. Spółka prowadząca działalność w zakresie loterii pieniężnych, gier liczbowych i zakładów wzajemnych będzie mogła powierzyć innemu podmiotowi wykonywanie czynności faktycznych związanych odpowiednio ze sprzedażą losów oraz przyjmowaniem zakładów i stawek, jak również wypłaty wygranych, wykonywanych na podstawie umów agencyjnych w imieniu i na rzecz spółki prowadzącej działalność. Wprowadzono wymogi, iż w przypadku zawarcia umowy agencyjnej osoba, której powierza się czynności, powinna spełniać wymogi odnośnie do legalności źródeł pochodzenia kapitału, niezalegania w zapłacie zobowiązań budżetowych, nienagannej opinii, spełniania kryteriów odnośnie do braku zastrzeżeń z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego oraz interesu ekonomicznego państwa.</u>
          <u xml:id="u-7.37" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Proponuje się również określenie szerokiego zakazu i ograniczeń dotyczących możliwości reklamy i promocji gier hazardowych oraz informacji o sponsorowaniu przez podmiot prowadzący taką działalność. Zakazy nie będą obejmować reklamy i informacji w ośrodkach gier i punktach przyjmowania zakładów oraz oznaczenia nazwą, na zewnątrz budynku, miejsca, w którym znajduje się kasyno lub punkt przyjmowania zakładów wzajemnych. Spod tego zakazu wyłączono w zakresie reklamy i informacji o sponsoringu gry, których urządzanie objęte jest monopolem państwa, a spod zakazu informacji o sponsoringu zakłady wzajemne.</u>
          <u xml:id="u-7.38" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Proponuje się również wprowadzenie zakazu urządzania w kasynach gry pokera, w którym uczestnicy grają między sobą, a kasyno jest w tym wypadku jedynie miejscem służącym temu celowi, poprzez wskazanie, że nie jest dozwolone urządzanie w kasynach gry pokera, w którym uczestnicy grają pomiędzy sobą, z wyjątkiem urządzania turniejów gry pokera na podstawie udzielonego zezwolenia. Warunkiem udzielenia zezwolenia na urządzanie turnieju gry pokera jest uczestnictwo w nim co najmniej 10 graczy. Wprowadzenie tego zakazu wiąże się w głównej mierze z koniecznością przeciwdziałania możliwości prania pieniędzy z uwagi na specyfikę rozgrywania tej gry polegającą na możliwości swobodnego kształtowania jej przebiegu przez graczy. W tego rodzaju grze grający mogą umawiać się co do wygranych i uzyskiwać zaświadczenia o wysokości wygranej, które następnie mogą wykorzystywać dla celów udokumentowania źródeł pochodzenia wartości majątkowych.</u>
          <u xml:id="u-7.39" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Wprowadza się jednoznaczny zakaz zawierania zakładów wzajemnych na wyniki gier liczbowych. Utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych wyklucza możliwość zawierania zakładów na wyniki gier liczbowych, wskazując, że nie można typować zdarzeń - w tym przypadku liczb - które zależą wyłącznie od przypadku. Proponuje się utrzymanie regulacji, iż spółka posiadająca lub ubiegająca się o zezwolenie na prowadzenie zakładów wzajemnych dotyczące wyników sportowego współzawodnictwa ludzi lub zwierząt obowiązana jest uzyskać zgodę krajowych organizatorów takiego współzawodnictwa na wykorzystanie jego wyników. W tym przypadku zakład zostaje zawarty na rezultat będący wynikiem przedsięwzięcia organizacyjnego i finansowego, który ponoszą organizatorzy współzawodnictwa sportowego.</u>
          <u xml:id="u-7.40" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W przedkładanym projekcie ustawy utrzymano generalnie wszystkie dotychczasowe zasady zatwierdzania zmian personalnych w organach spółek organizujących gry, zmian w strukturze kapitału, warunki udzielania zezwoleń, wymagania co do składanych zabezpieczeń oraz utrzymano obowiązki uzyskiwania świadectw zawodowych przez osoby nadzorujące organizację gier. Wprowadzono istotną zmianę w stosunku do obecnie obowiązujących przepisów, wprowadzając koncesję na prowadzenie kasyna gry. Koncesja będzie udzielana na 6 lat i nie będą miały do niej zastosowania przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. W stosunku do innych rodzajów gier pozostawiono zezwolenia, które w przypadku salonu gry bingo pieniężne oraz zakładów wzajemnych będą mogły być jednokrotnie przedłużane.</u>
          <u xml:id="u-7.41" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W zakresie organów udzielających koncesji i zezwoleń zasadne jest utrzymanie rozwiązań wprowadzonych w przepisach zmieniających ustawę o grach i zakładach wzajemnych znajdujących się w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, szczególnie z powodu tego, iż zmiana odnośnie do organów udzielających zezwoleń dokonana została w dniu 31 października 2009 r. i związana jest z uporządkowaniem kompetencji w zakresie nadzoru i kontroli gier. Proponuje się tym samym, aby koncesji na prowadzenie działalności w zakresie kasyn, zezwolenia na prowadzenie salonów gry bingo pieniężne oraz zezwolenia na urządzanie zakładów wzajemnych udzielał minister właściwy do spraw finansów publicznych. Dla celów prowadzenia prawidłowej polityki w zakresie gier wprowadzono również zapis, że minister właściwy do spraw finansów publicznych nie może scedować uprawnień do wydania koncesji na podległych pracowników.</u>
          <u xml:id="u-7.42" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W przypadkach limitów lokalizacyjnych proponuje się wprowadzenie regulacji, iż jeżeli o jedno zezwolenie lub koncesję ubiega się więcej niż jeden podmiot spełniający określone w ustawie warunki, minister właściwy do spraw finansów ogłasza i przeprowadza przetarg. Wynik przetargu nie jest dla ministra właściwego do spraw finansów publicznych wiążący z uwagi na fakt, że to minister właściwy do spraw finansów przeprowadza postępowanie i zawsze mogą wyjść na jaw okoliczności uniemożliwiające wydanie koncesji lub zezwolenia. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może unieważnić przetarg w drodze decyzji, jeżeli zostały rażąco naruszone przepisy prawa lub interes publiczny. W stosunku do obowiązujących przepisów dodano przesłankę naruszenia interesu publicznego jako przesłankę unieważnienia przetargu.</u>
          <u xml:id="u-7.43" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Mając na względzie konieczność kompleksowego uregulowania kwestii pobieranych opłat, ujęto wszystkie elementy opłat w ustawie, a nie, jak dotychczas, w ustawie i w rozporządzeniu określającym ich wysokość. Jednocześnie w celu uproszczenia systemu poboru należności związanych z urządzaniem gier zrezygnowano z pobierania opłat wejściowych dotychczas pobieranych w niektórych ośrodkach gier, tj. w salonach gry bingo pieniężne i kasynach, na rzecz włączenia ich w podatek od gier i podwyższenia tego podatku. Projektodawca w sposób odmienny niż dotychczas wskazuje sposób ustalania wysokości wszystkich opłat. Wysokość opłaty ustala się jako procent kwoty bazowej z zastrzeżeniem odmiennego sposobu ustalania wysokości opłaty za udzielenie zezwolenia na urządzanie loterii promocyjnej i loterii audiotekstowej. Kwota bazowa odpowiada przeciętnemu miesięcznemu wynagrodzeniu w sektorze przedsiębiorstw ogłoszonemu w obwieszeniu prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, bez wypłat z zysku w drugim kwartale roku poprzedniego.</u>
          <u xml:id="u-7.44" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W oparciu o kwotę bazową ustawodawca wskazuje wysokość poszczególnych opłat w formie procentowej. Wysokość opłat była dotychczas określana kwotowo w rozporządzeniu ministra finansów. Rozporządzenie to wymagało corocznej nowelizacji ze względu na określanie wysokości opłat w oparciu o wskaźniki statystyczne.</u>
          <u xml:id="u-7.45" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Przyjęte rozwiązanie zapewnia stałą wysokość stawek opłat, co w konsekwencji nie wymaga, jak obecnie, nowelizacji przepisów w tym zakresie, przy jednoczesnym uzależnieniu ich od sytuacji gospodarki narodowej. Wysokość opłat została określona na poziomie zbliżonym do dotychczasowego, z wyjątkiem opłaty za udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna gry czy zezwolenia na prowadzenie punktów przyjmowania zakładów wzajemnych oraz zezwolenia na urządzanie turnieju pokera. W przypadku kasyn gry określono wysokość opłaty na poziomie 32 tys. procent kwoty bazowej, to jest 1 mln zł, co stanowi dwukrotny jej wzrost w stosunku do dotychczasowej wysokości. W przypadku punktów przyjmowania zakładów wzajemnych następuje wzrost opłaty z 9 do 50% kwoty bazowej, czyli z 284 zł do 1573 zł, natomiast w przypadku nowej formy organizacji gry w pokera w postaci turniejów wysokość opłaty za udzielenie zezwolenia określono na poziomie 100% kwoty bazowej - obecnie jest to 3145 zł.</u>
          <u xml:id="u-7.46" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Szczegółowe propozycje wysokości opłat przedstawiają tabele zawarte w uzasadnieniu do projektu prezentujące dotychczasowe opłaty oraz projektowane ich odpowiedniki w przeliczeniu na procent kwoty bazowej, przy czym wysokość opłat w ujęciu procentowej relacji do kwoty bazowej została przeliczona z wykorzystaniem dotychczasowych wysokości opłat w złotych oraz przeciętnego wynagrodzenia, które za dwa kwartały 2008 r. wyniosło 3145,81 zł.</u>
          <u xml:id="u-7.47" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W stosunku do dotychczasowych przepisów regulujących zasady opodatkowania wprowadzono szereg zmian. Mając na względzie podstawowe funkcje podatku od gier: fiskalną i regulacyjną oraz konieczność kompleksowego uregulowania kwestii dotyczących tego podatku, podwyższono niektóre stawki podatkowe.</u>
          <u xml:id="u-7.48" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Do istotnych zmian w zakresie opodatkowania gier wprowadzonych projektowanymi przepisami należy propozycja objęcia podatkiem od gier loterii audiotekstowych oraz wprowadzenie nowych zasad opodatkowania pokera. W przypadku loterii audiotekstowych jest to spowodowane rozwojem rynku tych loterii - nie jest zasadne dalsze utrzymywanie zwolnienia z podatku tego rodzaju gier. Stawka dla nich została określona na poziomie 25% przychodów organizatora gier. Ustanowienie tego podatku w takiej wysokości nie powinno stanowić ograniczenia dla rozwoju tego rynku, a jednocześnie powinno zasilić budżet państwa. Stawkę dla pokera organizowanego w formie turnieju również określono na poziomie 25% wygranej. W przypadku turnieju pokera, mając na względzie uproszczenie i pewność poboru, płatnikiem podatku od gier ma być podmiot posiadający koncesję na prowadzenie kasyna, w którym urządzany jest turniej. Płatnik ten wypłaca wygrane w turnieju pomniejszone o podatek od gier. Podatek od gier, jak dotychczas, stanowi dochód budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-7.49" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Ze względu na różnorodność gier ustawa określa dwa rodzaje podstaw opodatkowania, odmienne dla poszczególnych gier, tj.: podstawy przychodowe dla loterii pieniężnej, loterii fantowej, gry telebingo, loterii audiotekstowej, gry liczbowej, gry bingo pieniężne i gry bingo fantowe oraz podstawy dochodowe dla gry cylindrycznej, gry w kości, gry w karty, gry na automatach, turnieju pokera i zakładów wzajemnych.</u>
          <u xml:id="u-7.50" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Ustawa szczegółowo określa podstawę opodatkowania dla poszczególnych gier: dla loterii pieniężnej, loterii fantowej i gry telebingo jest nią suma wpływów uzyskanych ze sprzedaży losów lub innych dowodów udziału w grze; dla loterii audiotekstowej - przychód organizatora loterii audiotekstowej uzyskany z tej loterii; dla gry liczbowej - suma wpłaconych stawek; dla gry bingo pieniężne - wartość nominalna kartonów zakupionych przez podmiot; dla gry bingo fantowe - wartość nominalna kartonów użytych do gry; dla gry cylindrycznej, gry w kości, gry w karty, z wyjątkiem pokera w formie turnieju, jest to kwota stanowiąca różnicę pomiędzy sumą wpłat gotówkowych z tytułu wymiany żetonów w kasie i na stole gry a sumą wypłaconych z kasy kwot za zwrócone żetony; dla gry na automacie - kwota stanowiąca różnicę pomiędzy kwotą uzyskaną z wymiany żetonów do gry lub wpłaconą do kasy i zakredytowaną w pamięci automatu lub wpłaconą do automatu a sumą wygranych przez uczestników gier; dla gry w pokera, w którym uczestnicy w czasie turnieju grają między sobą - kwota wygranej; dla zakładów wzajemnych - kwota stanowiąca różnicę między sumą wpłaconych stawek a wartością wypłaconych wygranych. Precyzyjne określenie podstaw opodatkowania powinno sprzyjać jednoznacznemu rozumieniu przepisów przez stosujące je podmioty urządzające gry i zakłady wzajemne oraz przez organy podatkowe.</u>
          <u xml:id="u-7.51" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W ustawie określa się stawki podatku od gier w formie procentowej. Stawki te wynoszą: dla loterii fantowej, gry bingo fantowe, zakładów wzajemnych na współzawodnictwo zwierząt na podstawie zezwoleń udzielonych wyłącznie na ich urządzanie - 10%; dla loterii pieniężnej - 15%, dla gry liczbowej - 20%, dla gry bingo pieniężne, gry telebingo, zakładów wzajemnych lub loterii audioteksowej i pokera rozgrywanego w formie turnieju - 25%; dla gry cylindrycznej, gry w kości, gry w karty, gry na automacie - 50%.</u>
          <u xml:id="u-7.52" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Biorąc pod uwagę zmianę podstawy opodatkowania zakładów wzajemnych, należy się wyjaśnienie, jeśli chodzi o porównanie dzisiejszego i nowego opodatkowania przy tej samej podstawie opodatkowania. Dzisiejsze opodatkowanie przychodu w wysokości 10% odpowiada 35% dochodu za 2009 r. uzyskiwanego przez organizatorów tych zakładów. W przypadku zakładów na współzawodnictwo zwierząt opodatkowanie przychodów w wysokości 2% odpowiada 7,3% dochodu organizatorów zakładów.</u>
          <u xml:id="u-7.53" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Należy zwrócić uwagę, że nie przypisuje się podstawy opodatkowania i stawki podatkowej dla loterii promocyjnych, gdyż ich podstawowym celem jest zachęcenie konsumenta do zwiększenia zakupu produktu czy usługi promowanej za pomocą loterii. Organizator loterii promocyjnej nie czerpie dochodu z gry, więc nie ma podstawy do opodatkowania, a celem podstawowym, zasadniczym jest zwiększenie sprzedaży danego towaru lub usługi. Gdyby jednak sprzedaż towaru służyła jako kanał dystrybucji informacji o organizacji gry poprzez uczestniczenie w niej - przez wysyłanie SMS-ów - i organizator czerpałby dochody z organizacji gry, to taka gra zostanie zakwalifikowana jako loteria audioteksowa na etapie udzielania zezwolenia i stosownie opodatkowana.</u>
          <u xml:id="u-7.54" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W ustawie odmiennie niż dotychczas wyróżnia się rozdział obejmujący obowiązki sprawozdawcze podmiotów urządzających gry hazardowe. Podmioty prowadzące taką działalność są obowiązane prowadzić księgi obrotów żetonami i pieniądzem gotówkowym w kasynie gry, obrotu kartonami do gry w salonie gry bingo pieniężne, eksploatacji automatu do gier, ewidencję podstaw opodatkowania i obliczania wysokości podatku od gier, rejestr napiwków w kasynie gry oraz dokumentację umożliwiającą rozliczenie wyniku finansowego urządzanej loterii fantowej i gry bingo fantowe, w tym określenie przychodów z losów i rozliczenie nagród.</u>
          <u xml:id="u-7.55" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Dokumenty te mają na celu ułatwienie ustalenia podstawy opodatkowania i obliczenia wysokości należnych podatków. W tym rozdziale wskazuje się również, że podmioty urządzające działalność w zakresie gier liczbowych i hazardowych mają obowiązek przekazywać na żądanie ministra finansów i dyrektorów izb celnych informacje dotyczące funkcjonowania, w tym zestawienia danych ekonomiczno-finansowych w zakresie bieżącej działalności podmiotów, ze szczególnym uwzględnieniem obrotów, wyniku finansowego, wskaźników ekonomicznych, a zwłaszcza wskaźnika zatrudnienia oraz wskaźników statystycznych uzyskiwanych przez te podmioty. Informacje te mają na celu pomóc prawidłowo kształtować politykę państwa w zakresie gier.</u>
          <u xml:id="u-7.56" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W zakresie obciążeń fiskalnych urządzania gier i zakładów wzajemnych projektowane przepisy pozostawiają dotychczasowe zasady funkcjonowania dopłat do gier w grach liczbowych i loteriach pieniężnych w zakresie podstawy ich wyliczenia i wysokości stawki. Natomiast zmianie ulegają cele poboru. W miejsce dotychczasowych dwóch funduszy: Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej i Funduszu Promocji Kultury powstają trzy fundusze: Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej, Fundusz Promocji Kultury, oraz Fundusz Rozwiązywania Problemów Hazardowych. Środki pochodzące z tytułu dopłat służyć będą finansowaniu działań mających na celu promowanie i stworzenie alternatywnych dla hazardu form rozrywki, wypoczynku oraz propagowaniu kultury, a więc realizacji celów prospołecznych, a także przeciwdziałaniu patologiom związanym z uzależnieniami od hazardu.</u>
          <u xml:id="u-7.57" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Ustawa, podobnie jak uchylana ustawa o grach i zakładach wzajemnych, wskazuje dopłaty, jakie podmiot urządzający gry stanowiące monopol państwa powinien uiszczać od tych gier. W grach liczbowych dopłata stanowi 25% stawki, ceny losu lub innego dowodu udziału w grze, a w loteriach pieniężnych i grze telebingo - 10%. Wielkości te nie uległy zmianie w stosunku do poprzedniego i obowiązującego stanu prawnego. Informacja o dopłacie powinna być zamieszczana w regulaminie gry. Ustawa stanowi także, że dopłaty nie są przychodem w rozumieniu przepisów o podatku dochodowych od osób prawnych.</u>
          <u xml:id="u-7.58" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W celu przeciwdziałania prowadzeniu działalności wykonywanej bez zachowania warunków i form przewidzianych przepisami ustawy, tj. urządzania gier bez zezwolenia lub koncesji albo bez dopuszczenia automatu lub urządzenia do gry do eksploatacji, projektowane przepisy wprowadzają kary pieniężne administracyjne za taką działalność w wysokości 100% przychodu uzyskanego z urządzanej gry w przypadku urządzania gry hazardowej bez koncesji lub zezwolenia, lub bez wymaganego zarejestrowania urządzenia do gry, 12 tys. zł od każdego automatu w przypadku urządzania gry na automatach poza kasynem gry, 100% uzyskanej wygranej w przypadku uczestniczenia w grze hazardowej urządzanej bez koncesji bądź zezwolenia.</u>
          <u xml:id="u-7.59" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wprowadzanym zmianom przepisów w zakresie urządzania gier losowych, zakładów wzajemnych i gier na automatach towarzyszą niezbędne zmiany w zakresie innych ustaw. W ustawie Kodeks karny wprowadzono przepis art. 41c, zgodnie z którym sąd może orzec zakaz wstępu do ośrodków gier i uczestnictwa w grach i zakładach wzajemnych, z wyjątkiem loterii promocyjnych, w przypadku skazania za przestępstwo popełnione w związku z uczestniczeniem w grach lub zakładach wzajemnych. Przepis ten ma na celu uniemożliwienie udziału w nich osobom, które popełniły przestępstwo związane z urządzaniem gier bądź udziałem w grach i zakładach, w tym osobom uzależnionym, zarówno jako graczom, czy też jako osobom prowadzącym gry bądź nadzorującym ich prowadzenie. W związku z powyższym do katalogu środków karnych w art. 39 dodano zakaz wstępu do ośrodków gier i zakaz uczestnictwa w grach liczbowych i hazardowych innych niż loterie promocyjne. W art. 43 wskazano także okres, na jaki można orzec ten środek karny. Konsekwencją przyjętych przepisów jest także zmiana proponowana w art. 244 Kodeksu karnego, dzięki której określono sankcję dla osób niestosujących się do orzeczonego zakazu, które w takim przypadku będą podlegać karze pozbawienia wolności do lat trzech.</u>
          <u xml:id="u-7.60" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W ustawie Kodeks karny skarbowy wprowadza się następujące zmiany. W art. 30 § 5 są to zmiany, które mają na celu umożliwienie orzekania przepadku dokumentu lub urządzeń służących do urządzania gier losowych, gry na automatach lub zakładów wzajemnych oraz urządzeń służących do uczestnictwa w takich grach i zakładach urządzanych bez zezwolenia, a także znajdujących się w nich środków pieniężnych oraz wygranych. Wprowadza się przepis, zgodnie z którym będzie można orzec przepadek urządzeń do gier i automatów do gier i niszczenie niezarejestrowanych urządzeń do gier i automatów do gier użytkowanych bez zezwolenia oraz przepadek znajdujących się w nich środków pieniężnych. Wprowadzenie tego przepisu umożliwi skuteczne i szybkie przeprowadzenie działań mających na celu eliminację z rynku urządzeń, które są eksploatowane nielegalnie. Sprzedaż urządzeń lub automatów do gier, w stosunku do których nie orzeczono zniszczenia, możliwa będzie tylko podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia lub koncesje. Wprowadzono przepis, zgodnie z którym zlecanie, prowadzenie lub umieszczanie reklamy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej gier cylindrycznych, gier na automatach, gier w karty, gier w kości lub zakładów wzajemnych i osiąganie z niej korzyści podlega karze grzywny do 720 stawek dziennych, a w przypadku mniejszej wagi podlega karze grzywny za wykroczenie skarbowe. Przepis ten sankcjonuje wszelkie działania mające na celu nielegalne reklamowanie gier i zakładów wzajemnych. Zatem karany będzie nie tylko podmiot, który czerpie korzyści z reklamy, organizując gry, ale także ten, kto zleca taką reklamę oraz ją prowadzi lub umieszcza. W przypadku wykrycia wszystkich osób uczestniczących w takiej działalności każda z nich powinna ponieść karę. Wprowadzenie tego przepisu ma na celu przeciwdziałanie niekorzystnemu ze względu na profilaktykę uzależnień propagowaniu działalności w zakresie gier hazardowych i zakładów wzajemnych. Wprowadza się przepis, zgodnie z którym karze w postępowaniu mandatowym będzie podlegała osoba odpowiedzialna za umożliwienie osobie poniżej 18. roku życia udziału w grach losowych, z wyjątkiem loterii promocyjnych i fantowych, w grach na automatach oraz w zakładach wzajemnych.</u>
          <u xml:id="u-7.61" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W ustawie o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu wprowadzono zmianę umożliwiającą przeprowadzenie na wniosek ministra właściwego do spraw finansów publicznych przez generalnego inspektora informacji finansowej kontroli wypełniania obowiązków w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu wobec instytucji obowiązanej ubiegającej się o udzielenie koncesji lub zezwolenia, o których mowa w ustawie o grach hazardowych.</u>
          <u xml:id="u-7.62" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W ustawie o gromadzeniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji kryminalnych wprowadza się przepis, zgodnie z którym minister finansów oraz dyrektor izby celnej w związku z postępowaniem o udzielenie zezwolenia lub koncesji może uzyskać wiedzę o zgromadzonych informacjach kryminalnych mogących mieć wpływ na udzielenie zezwolenia lub koncesji na urządzanie gier i zakładów wzajemnych. Przepis ten ma na celu umożliwienie sprawdzenia przesłanek zastrzeżeń z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego oraz nienagannej opinii osób wchodzących w skład organów zarządzających i nadzorczych oraz udziałowców spółek urządzających gry hazardowe.</u>
          <u xml:id="u-7.63" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W ustawie o Służbie Celnej wprowadzono: zmianę rozszerzającą katalog przestępstw ściganych przez Służbę Celną o przestępstwo określone w art. 244 § 2 Kodeksu karnego - niestosowanie się osób skazanych do sądowego zakazu wstępu do ośrodków gier i zakazu uczestnictwa w grach hazardowych innych niż loterie promocyjne; zmianę polegającą na rozszerzeniu uprawnień Służby Celnej o prowadzenie ewidencji osób, wobec których orzeczono środek karny w postaci zakazu wstępu do ośrodka gier i uczestnictwa w grach hazardowych, z wyjątkiem uczestnictwa w loterii promocyjnej, wraz z określeniem sposobu jej prowadzenia; zmianę polegającą na uprawnieniu funkcjonariuszy celnych, o których mowa w art. 69 ust. 1 ustawy o Służbie Celnej, do niejawnego obserwowania oraz rejestrowania zdarzeń dotyczących osób, miejsc i środków transportu wyłącznie w toku czynności podejmowanych w celu ustalenia sprawców oraz uzyskania dowodów przestępstw lub przestępstw skarbowych, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4–6 ustawy o Służbie Celnej; zmianę polegającą na uprawnieniu Służby Celnej do korzystania w celu realizacji ustawowych zadań z informacji, w tym danych osobowych, uzyskanych przez uprawnione organy, służby i inne instytucje państwowe w wyniku wykonywania przez nie czynności operacyjno-rozpoznawczych oraz przetwarzania ich w rozumieniu ustawy o ochronie danych osobowych; zmianę uprawniającą do współdziałania Służby Celnej w realizacji czynności operacyjno-rozpoznawczych z służbami uprawnionymi do ich wykonywania, a także uczestniczenia funkcjonariuszy celnych w realizacji tych czynności.</u>
          <u xml:id="u-7.64" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Konsekwencje tych zapisów zostały odzwierciedlone w ustawach o Policji, Straży Granicznej oraz kontroli skarbowej, które to instytucje uprawnione już są do realizacji czynności operacyjno-rozpoznawczych, a jeśli chodzi o swoje przepisy, muszą posiadać podstawę prawną do przekazania informacji i współpracy w tym zakresie z Służbą Celną.</u>
          <u xml:id="u-7.65" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Zmiany te mają na celu skuteczniejsze rozpoznanie szarej strefy, ujawnianie miejsc nielegalnego urządzania gier hazardowych, ale również poprawę skuteczności i ujawniania przestępstw w pozostałych obszarach działania Służby Celnej. Przepisy te są też wypełnieniem decyzji ustawodawcy, który w trzecim czytaniu projektu ustawy o Służbie Celnej, uchwalonej dnia 27 sierpnia 2009 r., do jej zadań w art. 2 dodał rozpoznanie.</u>
          <u xml:id="u-7.66" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W przepisach szczególnych, przejściowych i dostosowujących projekt reguluje zasadę funkcjonowania gier na automatach o niskich wygranych oraz salonów gier na automatach do czasu wygaśnięcia wydanych dotychczas zezwoleń. Przepisy te określają termin ważności udzielonych przed dniem wejścia w życie ustawy zezwoleń na urządzanie i prowadzenie gier i zakładów wzajemnych. Podmioty posiadające takie zezwolenia będą realizowały swoją działalność do czasu ich wygaśnięcia. Projekt reguluje termin prowadzenia działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych i gier urządzanych w salonach gier na automatach na podstawie zezwoleń udzielonych przed dniem wejścia w życie ustawy. Działalność taka będzie prowadzona do czasu wygaśnięcia tych zezwoleń.</u>
          <u xml:id="u-7.67" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Projekt ustawy wskazuje, że jej przepisy stosuje się do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem jej wejścia w życie, o ile ustawa nie stanowi inaczej. Jednak wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy postępowania w zakresie wydania zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oraz gier na automatach urządzanych w salonach gier zostaną umorzone.</u>
          <u xml:id="u-7.68" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Jednocześnie osobie upoważnionej przez podmiot prowadzący działalność w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oraz osobie kierującej w danym lokalu działalnością gastronomiczną, handlową lub usługową, a także osobie kierującej salonem gier na automatach oraz osobie przez nią upoważnionej w przypadku wątpliwości co do wieku uczestnika nadano upoważnienie do żądania okazania dokumentu potwierdzającego tożsamość i wiek uczestnika gry hazardowej.</u>
          <u xml:id="u-7.69" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Projekt ustawy określa, że zakazem reklamy i promocji oraz informowania o sponsorowaniu określonym w ustawie objęte są gry na automatach urządzane w salonach gier na automatach oraz gry na automatach o niskich wygranych. W tym zakresie stosuje się jednakże odpowiednio przepisy regulujące kwestie reklamy i promocji prowadzonej wewnątrz budynku oraz kwestie oznaczania nazwą na zewnątrz budynku.</u>
          <u xml:id="u-7.70" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W projekcie mowa również o tym, że zezwolenia udzielone przed dniem wejścia w życie ustawy dla podmiotów prowadzących działalność w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oraz gier na automatach urządzanych w salonach nie mogą być przedłużane.</u>
          <u xml:id="u-7.71" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Określona została również wysokość podatku od gier uiszczanego przez podatników prowadzących działalność w zakresie gier na automatach o niskich wygranych uiszczanego w formie zryczałtowanej w wysokości 2 tys. zł miesięcznie od gier urządzanych na każdym automacie, co stanowi odpowiednik stawki 45% średnich deklarowanych dochodów z automatu. W przypadku działalności prowadzonej w zakresie gier na automatach w salonach stosuje się stawkę w wysokości 50% dla gry na automacie.</u>
          <u xml:id="u-7.72" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W przepisach końcowych projekt uchyla ustawę z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych. Nie tracą jednak mocy przepisy art. 15b ust. 4, 4a i 5, art. 15d, art. 16 pkt 2, art. 18 ust. 1, 2, 4 i 5, art. 22 i art. 23 tej ustawy. Generalnie przepisy te dotyczą kwestii technicznych, jeśli chodzi o automaty i urządzenia do gier, rejestracji osób w kasynach oraz stosowania systemu monitorującego w kasynie, które to jako nowe przepisy zostaną zawarte w nowelizacji do ustawy o grach hazardowych podlegającej notyfikacji.</u>
          <u xml:id="u-7.73" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Określa się dzień wejścia w życie ustawy na pierwszy dzień miesiąca następującego po miesiącu od jej ogłoszenia, ze względu na rozliczenie podatkowe. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-7.74" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Jerzego Polaczka w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy zawartego w druku nr 2482.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełJerzyPolaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Ministrowie! Mam zaszczyt zaprezentować i uzasadnić poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o grach i zakładach wzajemnych.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PosełJerzyPolaczek">Na wstępie chciałbym podziękować wszystkim paniom posłankom i panom posłom, którzy wsparli swoim podpisem inicjatywę Koła Parlamentarnego Polska Plus. To podziękowanie w okolicznościach towarzyszących tzw. aferze hazardowej i zapowiedziom rządu o wniesieniu do Sejmu własnego projektu jest tym bardziej godne podkreślenia, iż po raz pierwszy w tej kadencji jest to projekt, gdzie oprócz posłów Koła Parlamentarnego Polska Plus reprezentowani są wśród wnioskodawców posłowie Prawa i Sprawiedliwości, Polskiego Stronnictwa Ludowego, Lewicy oraz posłowie niezrzeszeni, w tym były marszałek Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PosełJerzyPolaczek">Druga uwaga, zanim przejdę do meritum, dotyczy czasu oraz formuły wystąpień nad niniejszym projektem poselskim oraz projektem rządowym ustawy o grach hazardowych. Przypomnę, iż nasz projekt był tworzony, tak samo jak rządowy, po dymisjach trzech konstytucyjnych ministrów, czterech ministrów w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i usunięciu przez Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej przewodniczącego. Trudno więc będzie rzetelnie odbyć debatę nad tymi projektami, w sytuacji gdy przyjęto 10-minutowe wystąpienia dla klubów i 5-minutowe dla kół. Rozumiem, że dzisiejszego popołudnia, gdy „jest już ciemno, ale wszystko jedno”, nawiązując do piosenki jednego z polskich artystów, należy przejść do meritum.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#PosełJerzyPolaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Posłowie wnioskodawcy z Koła Parlamentarnego Polska Plus oraz pozostali posłowie popierający inicjatywę poselską przyjęli dwie podstawowe przesłanki, będące podstawą inicjatywy ustawodawczej. Pierwsza to de facto bardzo niski stopień opodatkowania segmentu hazardu definiowanego w ustawie jako automaty o niskich wygranych. Drugą przesłanką jest gwałtownie rozlewająca się w skali kraju liczba punktów z tymi automatami, która w 2009 r. przekroczyła 50 tys. Nie bez znaczenia są, czemu w dalszej części wystąpienia poświęcę więcej miejsca, alarmujące sygnały psychologów i terapeutów, którzy zwracają uwagę, iż w ciągu ostatnich dwóch lat liczba osób uzależnionych od automatów wzrosła o kilkadziesiąt procent. Niektóre wnioski sprowadzają się do konkluzji, iż jeszcze półtorej roku temu uzależnieni od automatów stanowili około 5% nałogowych hazardzistów, teraz jest to aż 40%, z jasnym wskazaniem, iż kluczem jest gwałtownie wzrastająca liczba automatów o niskich wygranych, a także masowa praktyka udostępniania tych urządzeń osobom niepełnoletnim.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#PosełJerzyPolaczek">W ocenie posłów wnioskodawców nie ma logicznych i społecznie uzasadnionych wniosków, iż ten segment rynku gier hazardowych jest wartością dodaną do zdrowej przedsiębiorczości oraz źródłem i miejscem kształtującym pożądane wzorce zachowań, a także podtrzymującym i wspierającym edukację i rodzinę. Na podstawie wyrywkowych kontroli realizowanych przez takie służby, jak CBŚ czy CBA, ponad wszelką wątpliwość stwierdzano masowe poważne naruszenia w zakresie zmian oprogramowania tych urządzeń, co wprost skutkuje oszustwami zarówno wobec klientów korzystających z tej formy hazardu, jak i przede wszystkim wobec instytucji odpowiedzialnych za pobór podatków. Nie może być tak nadal, iż ten segment hazardu wprowadzony w 2003 r. i w sposób więcej niż gwałtowny rozlewający się po dziesiątkach tysięcy miejsc, jak lokale handlowe, usługowe i gastronomiczne, nieobjęty szczególnym nadzorem podatkowym, co wynika z konstrukcji przyjętej ponad pięć lat temu ustawy, nadal miałby być miejscem prania brudnych pieniędzy i źródłem destrukcyjnych, a czasami patologicznych, zachowań wpływających na życie społeczne i poszczególnych osób, w szczególności osób niepełnoletnich, co podkreślamy z najwyższą mocą.</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#PosełJerzyPolaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedstawiany przez nas projekt ustawy całkowicie likwiduje możliwość prowadzenia gier na automatach o niskich wygranych. Przewidujemy jednak, z uwagi na wcześniej wydane przez właściwe izby skarbowe zezwolenia na urządzenie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, iż zachowałyby one moc do końca okresu, na jaki zostały udzielone, natomiast nowe zezwolenia nie byłyby wydawane, a dotychczasowe nie byłyby przedłużane.</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#PosełJerzyPolaczek">W związku z tą systemową dla kształtu ustawy propozycją likwidacji możliwości prowadzenia gier na automatach o niskich wygranych konieczne jest odpowiednie zmodyfikowanie ustaw o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o działach administracji rządowej, Kodeksu karnego skarbowego, ustawy o przeciwdziałaniu praniu brudnych pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu oraz ustawy o podatku od towarów i usług.</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#PosełJerzyPolaczek">W tej ostatniej kwestii, aby rozwiać wątpliwości podniesione przez Biuro Analiz Sejmowych, dotyczące wykreślenia z chwilą wejścia w życie ustawy zmieniającej z zakresu działalności zwolnionej z podatku od towarów i usług działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, posłowie wnioskodawcy w drodze wniesionej do pana marszałka autopoprawki doprecyzowali art. 8 ust. 2. Ta trafna uwaga Biura Analiz Sejmowych ma bezpośredni związek z dyrektywą europejską z listopada 2006 r. w sprawie wspólnego podatku od wartości dodanej. Warto też podkreślić, że co do poselskiego projektu, tej inicjatywy ustawodawczej, dotychczas służby pana marszałka nie zgłosiły jakichkolwiek innych wątpliwości natury prawnej, co jest też dobrą rekomendacją do prowadzenia prac choćby na jego bazie.</u>
          <u xml:id="u-9.8" who="#PosełJerzyPolaczek">Jako przedstawiciel wnioskodawców zaznaczyłem już wcześniej, iż bardzo istotną kwestią jest zmiana w stosunku do obecnego stanu prawnego wynikająca z naszej propozycji polegająca na podwyższeniu zryczałtowanego podatku od gier uiszczanego przez podatników posiadających zezwolenie na urządzanie gier na automatach o niskich wygranych do sumy 380 euro miesięcznie od gier urządzanych na każdym automacie. Odwołujemy się przy tej zmianie do podobnej wysokości podatku, jaka obowiązuje aktualnie na przykład na Węgrzech. Zmiana ta w stosunku do projektu rządowego, którą możemy przyjąć z pełną otwartością, jest ujętą w naszym projekcie propozycją uczynienia realnego postępu w granicach prawa w czasie trwania przez najbliższe 6 lat okresu przejściowego, w którym będą wygasały systematycznie udzielone wcześniej zezwolenia wydane przez izby skarbowe. Skądinąd zawsze miłą niespodzianką jest, kiedy w kwestii wysokości zryczałtowanego podatku jest się przelicytowanym przez liberalny rząd. Jak mówi przysłowie: strach ma wielkie oczy, a historia obywatelskich konsultacji szefa największego klubu z przedstawicielami branży hazardowej przeprowadzanych na cmentarzu wejdą do polskiej klasyki nie political fiction, ale realpolitik.</u>
          <u xml:id="u-9.9" who="#PosełJerzyPolaczek">Przejdę teraz, umiejscawiając naszą inicjatywę poselską w kontekście społecznym, w jakim funkcjonuje hazard, w szczególności w tej jego części, która dotyczy gier na automatach o niskich wygranych, nazywanych potocznie „jednorękimi bandytami”, do skutków społecznych, które są widoczne w Polsce gołym okiem.</u>
          <u xml:id="u-9.10" who="#PosełJerzyPolaczek">Jeśli statystyczne informacje w sprawie na przykład liczby zarejestrowanych punktów w Warszawie, w których gra się na jednorękich bandytach, a jest ich ponad 2500, są porównywalne z danymi na temat liczby sklepów spożywczych w stolicy naszego państwa, to należy zapytać: Czy punkty te dają tym ludziom chleb, czy go odbierają? Oczywiście, że odbierają. Czy punkty te, których w Polsce jest ponad 50 tys., dodają setkom tysięcy obywateli naszego kraju czasu dla rodziny i najbliższych, czy im go odbierają? Na to też odpowiedź jest negatywna. Czy tak szeroko dopuszczony w Polsce hazard daje młodym ludziom szanse na rozwój? Oczywiście, że nie, wręcz generuje gwałtownie przyrastający odsetek osób uzależnionych od tej formy wątpliwej rozrywki, w szczególności osób młodych. Ze środowiska terapeutów, psychologów, lekarzy płyną jednoznaczne wnioski poparte dzisiaj w Polsce dość ograniczonymi jeszcze badaniami, iż patologiczny hazard, tak jak w przypadku innych uzależnień, powoduje potężne problemy związane ze skutkami uzależnienia. Wskazywane są cechy tych zachowań, takie jak wyrazistość emocjonalnego podporządkowania, w którego wyniku osoba uzależniona, zajmując się czymś innym, nieustannie myśli o chwili, gdy podejmie zachowania, od których jest uzależniona, czy też konflikt, w szczególności między osobą uzależnioną a otoczeniem, zwłaszcza w środowisku pracy czy, w przypadku młodych ludzi, w życiu szkolnym.</u>
          <u xml:id="u-9.11" who="#PosełJerzyPolaczek">Podkreślamy również argumenty podnoszone przez osoby badające zjawisko wpływu hazardu w Polsce i za granicą, iż stwierdza się silne korelacje między hazardem wśród młodych ludzi i wśród ich rodziców. Obiektywnym wnioskiem jest więc taki, iż u osób, które zajmują się hazardem w młodości, istnieje zdecydowanie większe prawdopodobieństwo uzależnienia się również w życiu dorosłym.</u>
          <u xml:id="u-9.12" who="#PosełJerzyPolaczek">Nie można tych kwestii, o których w sposób więcej niż niepełny wspominam, traktować jako tylko teoretycznie występujących zjawisk, gdyż skalę wzrostu wpływu hazardu w naszym kraju w ostatnich latach, a zwłaszcza od czasu wprowadzonej na wniosek rządu pana premiera Leszka Millera w 2003 r. nowelizacji, można przeliczać na wymierne finansowe skutki przeradzające się niejednokrotnie w tysiące osobistych dramatów i obciążające wydatki publiczne poprzez konieczne finansowanie terapii osób patologicznie uzależnionych od tej formy rozrywki.</u>
          <u xml:id="u-9.13" who="#PosełJerzyPolaczek">Posłowie wnioskodawcy nie rościli i nie roszczą sobie prawa do inicjatywy, która zmierzałaby do głębszej zmiany ustawy o grach i zakładach wzajemnych, gdyż z natury i istoty prawnej dopuszczalnych form hazardu w Polsce podstawowe narzędzia do takich zmian ma zawsze przede wszystkim rząd.</u>
          <u xml:id="u-9.14" who="#PosełJerzyPolaczek">Wyrażamy satysfakcję, iż posłowie Koła Parlamentarnego Polska Plus oraz posłowie podpisujący się pod tą inicjatywą parlamentarną poprzez zapowiedź w październiku, a następnie złożenie tego projektu ustawy likwidującej jednorękich bandytów i podwyższającej podatki w tej branży, jako pierwsi przedstawili spójny i niebudzący wątpliwości natury prawnej, a także chroniący prawa podmiotów, które uzyskały wcześniej stosowne zezwolenia, projekt ustawy, który zyskał, co zdarza się bardzo rzadko, poparcie parlamentarzystów i sił politycznych od prawicy do lewicy.</u>
          <u xml:id="u-9.15" who="#PosełJerzyPolaczek">Obiektywnie również oceniamy, iż zakres proponowanej przez nas nowelizacji został w pełni skonsumowany przez późniejszą, złożoną 16 dni po naszej, inicjatywę rządową.</u>
          <u xml:id="u-9.16" who="#PosełJerzyPolaczek">Prezentując zakres zmian w naszym projekcie i uwarunkowania społeczne towarzyszące tej dopuszczonej przez prawo formie hazardu, nie możemy nie przedstawić pewnych wniosków. Czy w Polsce zawsze musi być tak, iż dopiero polityczna rzeź w obrębie rządu i na jego zapleczu parlamentarnym stanowić będzie podstawę do radykalnych decyzji ograniczających skalę tego zjawiska i podwyższających progi podatkowe? Czy sławny, przysłowiowy Rycho musi być dopiero tym inicjałem, który jak metan zmiata niczym kula ognia majstrujących przy automatach i podatkach jego branżowych i politycznych kolegów? Czy zawsze musi być tak, że również przysłowiowa pani Magda musi sprawdzić się w państwowym biznesie, nadzorując pracę swojego taty? Czy w Polsce, aby utopić funkcjonariusza publicznego - a jest tutaj z nami pan minister Kapica - wystarczy mu przypisać nazwę „pisior”, aby go zdalnie odstrzelić w białych rękawiczkach i niebieskim kołnierzyku? Czy to nie urąga demokracji, prawu i Polsce, że dopiero afery korupcyjne, klęski żywiołowe, katastrofy budowlane i świńska grypa budzą z letargu leniwców politycznych nafaszerowanych słupkami poparcia, aby tym razem ze strachu i pod przymusem rozwiązywali problemy, które w swojej prostocie i zwyczajności należą do codziennej pracy nierządzącej się sondażami?</u>
          <u xml:id="u-9.17" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-9.18" who="#PosełJerzyPolaczek">Pan marszałek wybrał godz. 17, aby w porze i w tempie „Teleexpressu” przeprowadzić przez prace w Sejmie w tym tygodniu dwa projekty ustaw: rządowy i grupy posłów, w większości z Koła Parlamentarnego Polska Plus.</u>
          <u xml:id="u-9.19" who="#PosełJerzyPolaczek">Jak powiedziałem na wstępie, cytując jednego z naszych artystów: jest już ciemno, ale nam, panie marszałku, inicjatorom poselskiego projektu ustawy, nie jest wszystko jedno. Mam nadzieję, że publiczne prace nad tymi ustawami dadzą im maksymalne światło, aby uczciwość wobec wszystkich wyborców i społeczeństwa naszego kraju pozwoliła na pokazanie publicznie tego efektu w sprawie, którą od kilku miesięcy interesują się miliony Polaków.</u>
          <u xml:id="u-9.20" who="#PosełJerzyPolaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Posłowie! Gwarantuję za nasz poselski projekt inicjatywy Koła Parlamentarnego Polska Plus i mam nadzieję, że również rządowy projekt nie był przez nikogo ze środowiska przysłowiowego Rycha wcześniej, w cudzysłowie, używany. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-9.21" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Sejm ustalił, że w łącznej dyskusji nad tymi punktami porządku dziennego wysłucha 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Jako pierwszy głos zabierze pan poseł Marek Zieliński w imieniu klubu Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-10.4" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosełMarekZieliński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PosełMarekZieliński">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o grach hazardowych, druk nr 2481, oraz poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o grach i zakładach wzajemnych, druk nr 2482.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PosełMarekZieliński">Przedstawiony przez rząd projekt zmian dotyczących gier hazardowych jest projektem radykalnym. Rozwiązania te mają ograniczyć rozwój tego rynku oraz poddać go maksymalnej kontroli przez państwo. Rząd świadomie rezygnuje z części dochodów podatkowych, nie chce, by ten rynek rozwijał się tak dynamicznie, jak obecnie. Automaty do gier o niskich wygranych są instalowane w setkach lokali handlowych, usługowych i gastronomicznych. Obecnie jest ich ok. 49 tys. Koszty społeczne i ekonomiczne hazardowego uzależnienia ponoszą nie tylko rodziny i pracodawcy, lecz także całe społeczeństwo. Według specjalistów praktycznie nieograniczony dostęp do różnorakich form hazardu skutkuje wyraźnym wzrostem liczby osób uzależnionych. Państwo nie może być obojętne wobec zagrożeń wynikających z powszechnej dostępności hazardu i ryzyka uzależnienia od niego swoich obywateli. Dlatego zasadne jest podjęcie radykalnych działań i wprowadzenie szeregu ograniczeń dla tej branży.</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#PosełMarekZieliński">Pierwsze działania porządkujące rynek gier i zakładów wzajemnych były skutkiem wejścia w życie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, w której to przyporządkowano hazard izbom i urzędom celnym. Uprości to proces wydawania zezwoleń i zwiększy efektywność czy skuteczność kontroli.</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#PosełMarekZieliński">Obecny projekt wprowadza wiele zmian systemowych. Warto zwrócić uwagę na te najistotniejsze. Po wejściu w życie ustawy i wygaśnięciu zezwoleń na urządzanie gier w salonach gier i gier na automatach o niskich wybranych gra na wszelkich automatach będzie odbywać się wyłącznie w kasynach. Nowe zezwolenia na prowadzenie salonów gier z automatami i punktów z automatami o niskich wygranych nie będą wydawane. Wprowadzono limit lokalizacyjny dla kasyn gry - nie więcej niż jedno kasyno na pełne 650 tys. mieszkańców województwa. Daje to maksymalnie 52 kasyna gry w Polsce. Ograniczono liczbę automatów do gry w kasynie: 5–70 sztuk. Odstąpiono od możliwości urządzania wideoloterii z uwagi na wysokie ryzyko uzależnień. Zaproponowano przepisy, które wymuszą skuteczny zakaz udziału w grze osób poniżej 18. roku życia poprzez sankcje wobec osób prowadzących ośrodki gier i punkty przyjmowania zakładów wzajemnych oraz osób prowadzących lokale z automatami. Po pierwszym złamaniu zakazu będą sankcje finansowe, przy kolejnym - cofnięcie zezwolenia lub koncesji. Wprowadzono ograniczenia w zakresie dotyczącym reklamy, promocji i informowania o sponsorowaniu przez firmy prowadzące działalność hazardową wskutek zastosowania sankcji w przepisach karnych skarbowych. Zakaz nie będzie dotyczył, tak jak obecnie, gier liczbowych, loterii pieniężnych, loterii audiotekstowych, loterii fantowych i gier w bingo. Gra w pokera będzie możliwa tylko na turniejach organizowanych w kasynach gry. To ostatnie rozwiązanie ma zapobiec praniu brudnych pieniędzy.</u>
          <u xml:id="u-11.5" who="#PosełMarekZieliński">W celu zwiększenia pewności i wiarygodności firm legalnie prowadzących działalność ustawa wprowadza bardzo restrykcyjne kary dla podmiotów działających bez zezwolenia lub koncesji oraz dla samych uczestników.</u>
          <u xml:id="u-11.6" who="#PosełMarekZieliński">Jeśli chodzi o podatek od gier, to opodatkowano loterie audiotekstowe i pokera w turniejach - obecnie te dwie formy gry są bez podatku. Grę w kasynach obłożono 50-procentowym podatkiem, zakładom wzajemnym zmieniono podstawę opodatkowania z przychodowej na dochodową, podniesiono podatek od gry w bingo. W okresie wygasania zezwolenia na działalność w zakresie gier na automatach o niskich wygranych ryczałt został podniesiony ze 180 euro do 2 tys. zł. W przypadku gier na automatach w salonach gier stosuje się stawkę w wysokości 50%. Zmiany w podatkach od gier można dokonywać w trakcie roku podatkowego, gdyż jest to podatek miesięczny.</u>
          <u xml:id="u-11.7" who="#PosełMarekZieliński">W nowych przepisach zmodyfikowano wiele pojęć i definicji. Na przykład w przypadku definicji zakładów wzajemnych mówi się, że są to zakłady o wygrane pieniężne lub rzeczowe. Obecnie obowiązująca definicja stwierdzająca, że są to wygrane tylko pieniężne, stwarzała olbrzymie pole do nadużyć.</u>
          <u xml:id="u-11.8" who="#PosełMarekZieliński">Prowadzenie działalności w zakresie gier liczbowych, loterii pieniężnych i gry telebingo stanowi monopol państwa, a wykonywanie jego należy do ministra skarbu państwa, który w tym celu tworzy jednoosobowe spółki Skarbu Państwa.</u>
          <u xml:id="u-11.9" who="#PosełMarekZieliński">Działalność w zakresie gier cylindrycznych, gier w karty, gry w bingo pieniężne, zakładów wzajemnych, gier na automatach oraz loterii audiotekstowej może być prowadzona wyłącznie w formie spółki akcyjnej lub z ograniczoną odpowiedzialnością, mającej siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-11.10" who="#PosełMarekZieliński">Gry w kasynach można urządzać tylko na podstawie udzielonej koncesji, a działalność w zakresie bingo pieniężne i zakładów wzajemnych może być prowadzona tylko na podstawie udzielonego zezwolenia. Generalnie gry hazardowe mogą być urządzane wyłącznie w kasynach gry, salonach gry bingo i punktach przyjmowania zakładów wzajemnych, tj. zakładów totalizatora lub bukmacherskich.</u>
          <u xml:id="u-11.11" who="#PosełMarekZieliński">Natomiast loterie fantowe, gry bingo fantowe, loterie promocyjne będą funkcjonowały na dotychczasowych zasadach, tj. mogą być urządzane przez osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, na podstawie udzielonego zezwolenia.</u>
          <u xml:id="u-11.12" who="#PosełMarekZieliński">Proponowane bardzo szczegółowe rozwiązania w tej ustawie, często przenoszone z obecnych rozporządzeń, porządkują kompetencje uprawnionych organów do wydawania zezwoleń, zatwierdzania regulaminów, rejestracji urządzeń, wymiaru i poboru podatków od gier, kontroli urządzania gier i zakładów oraz kontroli podatków od gier.</u>
          <u xml:id="u-11.13" who="#PosełMarekZieliński">Z kolei poselski projekt ustawy z druku nr 2482 proponuje całkowitą likwidację możliwości prowadzenia gier na automatach o niskich wygranych. Aktualne zezwolenia byłyby ważne do końca okresu, na jaki zostały wydane. Projekt podwyższa kwotę ryczałtu ze 180 euro do 380 euro.</u>
          <u xml:id="u-11.14" who="#PosełMarekZieliński">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska popiera projekt rządowy z druku nr 2481 i wnosi o przekazanie go do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-11.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Henryka Kowalczyka w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PosełHenrykKowalczyk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu do projektów: ustawy o grach hazardowych, druk nr 2481, i ustawy o zmianie ustawy o zakładach wzajemnych, druk nr 2482.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PosełHenrykKowalczyk">Październik i listopad w tym roku są, można powiedzieć, miesiącami pod znakiem hazardu. Jesteśmy teraz wciągnięci w szaleńczy wyścig z czasem przy pracach nad tą ustawą. Cóż takiego się stało, że nie możemy pracować spokojnie? Moim zdaniem wszystkiemu winne jest CBA, że odkryło, i dziennikarze, że ujawnili kulisy i metody, jakie stosowali niektórzy posłowi i ministrowie Platformy Obywatelskiej podczas prac nad ustawą o hazardzie.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PosełHenrykKowalczyk">Spotkania, „konsultacje” przeprowadzane na cmentarzu, stacjach paliw, nie wiadomo gdzie jeszcze, z osobami, które czerpią z hazardu ogromne korzyści, i nie wiadomo z kim jeszcze. O dziwo, konsultacje, że się tak wyrażę, okazały się niezwykle skuteczne - zmiany w ustawie były blokowane drugi rok. Rychowi należą się słowa gratulacji.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#PosełHenrykKowalczyk">Chciałbym wierzyć, że dotychczasowe prace nad tą ustawą prowadzone przez Zbycha, Mira i innych posłów i ministrów Platformy Obywatelskiej były całkowicie bezinteresowne, mam nadzieję, że ze świadomością, iż pracują dla dobra i pomyślności naszego kraju i obywateli, tak jak my wszyscy tutaj obecni ślubowaliśmy, rozpoczynając pracę w Sejmie, choć muszę przyznać, że ta moja wiara poddawana jest poważnej próbie, gdyż logika rozumowania jednak domaga się swego.</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#PosełHenrykKowalczyk">Afera hazardowa widocznie mocno doskwiera temu rządowi. Premier Tusk wymyślił więc ucieczkę do przodu. Błyskawiczna ustawa hazardowa, błyskawicznie przyjęta i niech Polacy jak najszybciej zapomną. Oficjalnie wiemy, że ustawę trzeba przyjąć bardzo szybko, koniecznie przed końcem listopada, a najważniejszym argumentem używanym do uzasadnienia ekspresowego procedowania nad tą ustawą są dokonywane zmiany podatkowe, szczególnie w ustawie o podatku od osób fizycznych, które rzeczywiście muszą być przyjmowane do końca listopada. Ten oficjalny argument jest jednak całkowicie fałszywy, gdyż zmiana w podatku PIT opisana w art. 93 tej ustawy ma wejść w życie dopiero po upływie 6 lat. Skąd więc ten pośpiech?</u>
          <u xml:id="u-13.5" who="#PosełHenrykKowalczyk">Bardziej logiczną i wiarygodną odpowiedź dają niektórzy posłowie Platformy Obywatelskiej, twierdząc, że ustawę o hazardzie trzeba uchwalić szybko, aby nie było możliwości nielegalnego lobbingu jak poprzednio. To może faktycznie jest problem Platformy, że nie jest pewna postawy swoich posłów pracujących nad tą ustawą. Szczerze współczuję.</u>
          <u xml:id="u-13.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-13.7" who="#PosełHenrykKowalczyk">Prawo i Sprawiedliwość rozumie te obawy i bierze udział w tych ekspresowych pracach nad ustawą, bo nikomu z posłów Platformy Obywatelskiej nie życzymy, by znalazł się w obecnej sytuacji przewodniczącego klubu Platformy Obywatelskiej Zbigniewa Chlebowskiego.</u>
          <u xml:id="u-13.8" who="#PosełHenrykKowalczyk">Ekspresowe prace nad tą ustawą to nie znaczy takie prace, w których nie dopuszcza się dyskusji ani tym bardziej składania poprawek, jak to koalicja rządowa sugerowała klubom opozycyjnym, bo choć ustawa ma ograniczać hazard, to jednak pozostają wątpliwości co do wielu zapisów.</u>
          <u xml:id="u-13.9" who="#PosełHenrykKowalczyk">Pragnę z tej trybuny podziękować panu ministrowi Boniemu za spotkanie, które odbyło się w piątek. Wnosiłem o wyznaczenie tego spotkania w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość, bo jako konstruktywna opozycja chcemy pracować nad tą ustawą bardzo solidnie, odpowiedzialnie i merytorycznie. Choć nadaliśmy pracom ekspresowe tempo, to nic nie zwalnia nas od uchwalenia dobrego prawa, na miarę naszych najlepszych możliwości i umiejętności. Oczywiście spotkanie przebiegające w dobrej, merytorycznej atmosferze rozwiało część naszych wątpliwości, jednak nie rozwiało ich wszystkich. Nadal nie jesteśmy przekonani, czy nie należy przyspieszyć likwidacji zezwoleń dotyczących automatów, które rozprzestrzeniły się szczególnie podczas ostatnich dwóch lat, kiedy to wydano około 20 tys. zezwoleń dotyczących automatów. Dla porównania podczas dwóch wcześniejszych lat wydano około 10 tys. takich zezwoleń. Nie wiem, czy jedynie przypadek stanowi fakt, że za rządów Prawa i Sprawiedliwości wydawano rocznie dwa razy mniej zezwoleń dotyczących automatów.</u>
          <u xml:id="u-13.10" who="#PosełHenrykKowalczyk">Ustawa zakłada stopniową likwidację zezwoleń, aż do wygaśnięcia ich ważności. Tak więc właściciele tych 20 tys. automatów, których dotyczą zezwolenia wydane w 2008 i 2009 r., będą czerpali korzyści jeszcze przez wiele lat. Te korzyści będą coraz większe, gdyż z każdym rokiem będzie zmniejszać się konkurencja. Czy nie warto zdecydować się na radykalne cięcie - co zostało zaproponowane w zawartym w druku projekcie poselskim przedstawionym przez pana posła Polaczka - i na podstawie ustawy dokonać wygaszania zezwoleń? A może należy ustanowić taki próg podatkowy, który znacznie zmniejszy liczbę automatów w ekonomiczny sposób? Przedstawiany przez rząd w trakcie naszych rozmów argument dotyczący niekonstytucyjności takiego zapisu nie przekonuje mnie do końca. Skoro rząd proponuje podnieść do 2 tys. zł podatek od automatów funkcjonujących poza kasynami, i ten zapis ma być konstytucyjny, to wobec tego jaki zapis jest niekonstytucyjny? Ten dotyczący kwoty 2,5 tys. zł, 3 tys. zł, a może 5 tys. zł? Kto postawi, a przede wszystkim kto uzasadni postawienie takiej granicy? Gdyby jednak nie udało się całkowicie zlikwidować automatów, to należałoby wprowadzić takie rozwiązania, które zagwarantowałyby rejestrację przychodów.</u>
          <u xml:id="u-13.11" who="#PosełHenrykKowalczyk">Jeżeli chodzi o projekt rządowy, warty pochwalenia jest zapis odnoszący się do ograniczenia z góry liczby kasyn w Polsce. Właściwie chodzi o pewną barierę, limit dotyczący województwa, ograniczający liczbę kasyn do jednego kasyna na 650 tys. mieszkańców województwa. Rodzi się pytanie, czy ten próg nie jest zbyt łagodny. Nadal brakuje tu pewnego ograniczenia, czyli określenia minimalnego progu liczby mieszkańców w miejscowości, w której może powstać kasyno. Należy uwzględnić to w projekcie.</u>
          <u xml:id="u-13.12" who="#PosełHenrykKowalczyk">Jeśli wszyscy zgadzamy się co do tego, że nadrzędnym celem jest ograniczenie hazardu, to nasze zastrzeżenia budzi zapis, który pozwala zwiększyć liczbę automatów w kasynie z 30 do 70. Jeśli deklarujemy, że ograniczamy hazard, to nie zwiększajmy limitów dla kasyn, bo taki zapis zdecydowanie podważa szczerość naszych intencji. Bardzo zastanawiające są propozycje dotyczące zmian podatkowych oraz fakt, iż jeszcze nie do końca znane są skutki finansowe tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-13.13" who="#PosełHenrykKowalczyk">Piątkowe spotkanie, o którym wspominałem, nie rozwiało wszystkich naszych wątpliwości, a dokładne analizy finansowe rząd zobowiązał się przedłożyć nam dopiero na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. Tak więc w tej sytuacji bardzo trudno jest zaproponować konstruktywne, lepsze rozwiązania. Widać jednak gołym okiem, bardzo wyraźnie, że obciążenia podatkowe gier objętych monopolem państwa są znacznie wyższe niż w przypadku hazardu funkcjonującego w sferze prywatnej. Praktycznie generalną zasadę stanowi to, że w odniesieniu do hazardu objętego monopolem państwa podstawę opodatkowania stanowi przychód, a w odniesieniu do hazardu funkcjonującego w sferze prywatnej - dochód. Jeśli chodzi o kwoty finansowe, różnice są ogromne. Na dodatek wszystkie gry objęte monopolem państwa obciążone są dopłatami. Takie rozwiązania powodują wielokrotnie większe obciążenia fiskalne gier objętych monopolem państwa w stosunku do gier urządzanych w prywatnych kasynach. Nie można pozostawić takich nierówności.</u>
          <u xml:id="u-13.14" who="#PosełHenrykKowalczyk">W tym projekcie ustawy pojawia się też Fundusz Rozwiązywania Problemów Hazardowych. Przychody funduszu pochodzą tylko z dopłat z gier objętych monopolem państwa, ale problemy uzależnień, które ma rozwiązywać fundusz, powstają głównie w związku z grami na automatach w kasynach i salonach gier. A więc kto inny stwarza problemy, a kto inny ma łożyć środki finansowe, aby te problemy rozwiązywać. Warto również zastanowić się nad poszerzeniem celów i zadań tego funduszu, jeśli miałby on powstać, o przeciwdziałanie uzależnieniom od Internetu czy w ogóle uzależnieniom niechemicznym, jako że w tej chwili funkcjonuje tylko fundusz przeciwdziałania alkoholizmowi.</u>
          <u xml:id="u-13.15" who="#PosełHenrykKowalczyk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ustawa - mimo wielu swoich wad - próbuje ograniczyć, przynajmniej w jakiejś 5–6 letniej przyszłości, zakres hazardu, który, jak wszyscy wiemy i z czym wszyscy się zgadzamy, jest złem powodującym wielkie szkody w rodzinach. Jest też złem, które uzależnia. Dlatego też każde ograniczenie proponowane w ustawie rządowej, ograniczenie stopniowe, jak również bardzo radykalne rozwiązanie projektowane w ustawie poselskiej jest zjawiskiem pozytywnym. W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość wnoszę o skierowanie obydwu projektów ustaw do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-13.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę panią poseł Anitę Błochowiak o zabranie głosu w imieniu klubu Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PosełAnitaBłochowiak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nigdy nie byłam w kasynie, nigdy nie grałam na automatach o niskich wygranych.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#komentarz">(Głos z sali: Żałuj. Piękna rzecz.)</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#PosełAnitaBłochowiak">Nie znam Zbycha, Rycha ani innych firm czy przedsiębiorców działających na rynku hazardowym. I nie pozwolę ani ja, ani moi koledzy z klubu Lewica, aby nas szantażowano w Sejmie. Nie pozwolimy na to, aby premier Tusk, szef klubu Platformy Grzegorz Schetyna czy pan Palikot, przez niektórych zwany błaznem sejmowym, szantażował posłów w państwie prawa i w Sejmie.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-15.4" who="#PosełAnitaBłochowiak"> Tu jest miejsce na merytoryczną i uczciwą pracę. Tu jest miejsce na analizę, na opinie ekspertów i na składanie poprawek. Nie na stacjach, nie na cmentarzu, tu, w Sejmie. Domagamy się, panie marszałku, rzetelnej i uczciwej pracy. Nie w trybie pilnym, w trybie notabene pozakodeksowym, już mamy bowiem ekspertyzę, z której wynika, że tryb przyjęty przez Prezydium Sejmu i marszałka Komorowskiego jest niezgodny z regulaminem Sejmu. Nie ma na to zgody Lewicy. To jest, panie premierze Tusk, pana cyrk, to są pana małpy, pana podsłuch i pana afera. </u>
          <u xml:id="u-15.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-15.6" who="#komentarz">(Poseł Krystyna Skowrońska: Ja nie jestem małpą, pani poseł. Do komisji etyki podam. Proszę mnie nie obrażać.)</u>
          <u xml:id="u-15.7" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-15.8" who="#komentarz">(Poseł Jan Kulas: Do komisji etyki zgłosimy.)</u>
          <u xml:id="u-15.9" who="#PosełAnitaBłochowiak">Pracujemy nad ustawą, która jest niezgodna z regulaminem Sejmu. Pracujemy nad ustawą dlatego, że ujawniono w mediach podsłuchy polityków Platformy i lobbystów czy przedstawicieli hazardu. Procedujemy nad ustawą w trybie pilnym, dlatego że przez ostatnie 2 lata rządów Platformy i PSL nie zrobiono nic w sprawie nadzoru nad rynkiem hazardowym i kontroli nad tym rynkiem. I to jest rzeczywiście problem, tyle tylko że zgodnie z prawem, tak jak wnioskowała Lewica, mogliśmy dziś, na tym posiedzeniu Sejmu, ustalić stawki podatkowe i przyjąć je, aby weszły w życie od 1 stycznia przyszłego roku, a nad pozostałą ustawą pracować w sposób merytoryczny, w świetle kamer i w sposób jawny dla opinii publicznej. Niestety, marszałek Sejmu i rząd Platformy nie dają nawet takiej możliwości.</u>
          <u xml:id="u-15.10" who="#PosełAnitaBłochowiak">30 minut przed rozpoczęciem prac nad tą ustawą wpłynęła pierwsza ekspertyza, która mówi, że 7 artykułów tej ustawy jest niezgodnych z konstytucją, która wykazuje kilkanaście poważnych błędów i uchybień. Gdybyśmy mieli więcej czasu, zapewne tych ekspertyz byłoby dużo więcej i poznalibyśmy prawdziwą przyczynę i prawdziwy powód, dla których rząd tak szybko tę ustawę przygotował, napisał ją na kolanie i chce w trybie pilnym i pospiesznym przez Sejm przeprowadzić. Wiemy już z doniesień medialnych, jak dziwne pomyłki zdarzały się w Ministerstwie Finansów przez pana ministra Jacka Kapicę. To także wymaga wyjaśnień i uzasadnień.</u>
          <u xml:id="u-15.11" who="#PosełAnitaBłochowiak">Chcemy poznać prawdę. Chcemy rzetelnej, panie ministrze, odpowiedzi na pytania, które chcemy stawiać w świetle kamer. Nie ma możliwości przygotować rzetelnie poprawek i pracować merytorycznie w 72 godziny. Nie jest to po prostu możliwe.</u>
          <u xml:id="u-15.12" who="#PosełAnitaBłochowiak">Nie jest też prawdą, że przeprowadzono w sposób zgodny z prawem konsultacje społeczne, bo do klubów i do skrzynek poselskich już wpływają pisma od firm, które mówią, iż nie dochowano zapisów regulaminu, nie dochowano zapisów ustawy i nie było żadnych konsultacji - chyba że uznać konsultacje od piątku trzynastego godz. 20.08 do niedzieli piętnastego.</u>
          <u xml:id="u-15.13" who="#PosełAnitaBłochowiak">Trudno więc mówić, że ustawa jest przyjmowana w trybie regulaminowym i że możemy nad nią pracować, kiedy w ten sposób traktuje się firmy, podkreślam, te legalnie działające. Jeśli bowiem chodzi o hazard nielegalnie działający w Polsce, to ta ustawa nadal niewiele zmienia. Przejdzie to wszystko do szarej strefy i do podziemia i - tak jak przed rokiem 2001 - będziemy mieli automaty zręcznościowe na stacjach benzynowych i w punktach gastronomicznych, gdzie barman pod ladą będzie wypłacał wygraną. Będziemy żyli niby to w państwie prawa, bo ustawa nie mówi o takich rozwiązaniach, tyle tylko że kontrolę, nadzór nad tą działalnością i wpływy z tej działalności przejmie mafia, a nie będzie prowadziło kontroli Ministerstwo Finansów czy państwo.</u>
          <u xml:id="u-15.14" who="#PosełAnitaBłochowiak">Rozumiemy, że ta afera, która się pojawiła, i te podsłuchy są dziś problemem w partii Platforma Obywatelska. Rozumiemy, że potrzeba szybkich działań. I chcemy się na to zgodzić. Ale jeśli pan premier Tusk mówi, że jest zdeterminowany i ta afera to jest główny powód, aby powstała ta ustawa, to na to już zgody Sejmu, wydaje się, być nie może. Szkoda bowiem, i bardzo ubolewamy nad tym, że premier nie jest wystarczająco zdeterminowany, aby uchwalać ustawy, które od kilkunastu miesięcy leżą w lasce marszałkowskiej - o in vitro, o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, o ochronie małoletnich przed pedofilami. Co się musi wydarzyć, panie premierze, panie ministrze, jakie podsłuchy muszą się pojawić w mediach polskich, aby pan się zajął tak ważnymi problemami? Co się musi zdarzyć, żeby pan chciał dostrzec te istotne i prawdziwe problemy polskich rodzin? Hazard, nałóg hazardu również jest rzeczą ważną, ale chyba nie bardziej ważną od tych prawdziwych bolączek wielu tysięcy, a nawet milionów polskich rodzin. Zresztą w oficjalnych pismach, które są także dostępne, pani minister zdrowia informowała opinię publiczną i Sejm, że nie ma problemów z nałogiem hazardu. Dziś z ust pana ministra słyszymy, że jest to problem.</u>
          <u xml:id="u-15.15" who="#PosełAnitaBłochowiak">Do ustawy możemy wnosić wiele niezwykle merytorycznych uwag, jednak z uwagi na ten pośpiech i czas, który marszałek Komorowski narzucił Sejmowi, klubom, nie jest możliwe, żeby te poprawki w sposób uczciwy i rzetelny przedstawić. Ale krótko powiem o niektórych kwestiach, które budzą nasz sprzeciw i nad którymi chcemy debatować.</u>
          <u xml:id="u-15.16" who="#PosełAnitaBłochowiak">Otóż do tej pory istniał Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej, który finansował sport dla małolatów, dla dzieciaków, finansował obiekty sportowe, pomagał także w rozwoju kultury fizycznej wśród dzieci niepełnosprawnych. To jest pierwszy rząd, rząd Platformy Obywatelskiej i PSL, który zmniejsza o 5% wpływy do tego funduszu. Nikt od 1994 r. nie odważył się zmniejszyć wpływów do tego funduszu, wiedząc, jak ważne i celowe jest, aby rozwijać sport wśród nieletnich, wśród dzieci i młodzieży. To jest pierwszy rząd, który pozbawia ten fundusz 5% wpływów od przyszłego roku. Oczywiście stosownych zmian w budżecie jeszcze nie ma. Pytanie więc: Komu, z której dziedziny tego funduszu odbierze się środki? Czy dzieciom niepełnosprawnym? Czy też zmniejszy się środki na inwestycje bądź rozwój i propagowanie sportu wśród młodzieży? Takich uwag jest dużo więcej.</u>
          <u xml:id="u-15.17" who="#PosełAnitaBłochowiak">Jest także kwestia dotycząca kar. Pan minister wspominał o tym, iż pojawiają się obostrzenia, że od 18. roku życia nie będzie można grać w kasynach. Dzisiaj też jest taki zapis, tyle tylko że pana rząd w niewystarczający sposób do tej pory to kontroluje i nadzoruje. I nie ma żadnych zapisów, które mówiłyby o tym, że ten stan rzeczy się zmieni. Nic nie mówi się o tym, jakie fundusze będą przeznaczone na Służbę Celną, która będzie nadzorowała i kontrolowała ten rynek. Bez pieniędzy i bez fachowców niestety nie da się zniszczyć hazardu. Można jedynie, to, co państwo próbujecie robić, sprowadzić go do szarej strefy. Ale na to zgody być nie może. Chcemy ograniczyć hazard w Polsce. Chcemy, aby nieletni nie mieli do niego dostępu. Ale chcemy nad ustawą pracować w świetle jupiterów, tu w Sejmie, uczciwie, z ekspertami, z analizami, i także z legislatorami, którzy już przedstawiają uwagi. Jeśli nie będzie nam dane rzetelnie, zgodnie z regulaminem Sejmu, pracować nad ustawą, to nie bierzemy udziału w tych pracach, Wysoka Izbo, w ogóle. To jest wasz problem, Platformo Obywatelska. Sami go rozwiążcie i sami będziecie ponosić za to odpowiedzialność. Na pewno nie tylko Trybunał Konstytucyjny bardzo szybko zbada sprawę, ale i, mam nadzieję, organy ścigania. Bo ustawa uchwalana w ten sposób i pisana na kolanie właśnie tam się nadaje. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-15.18" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-15.19" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Ewa Kierzkowska)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pani poseł Krystyna Skowrońska zgłosiła się z wnioskiem formalnym.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pani poseł ma świadomość, na czym polega wniosek formalny, tak?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PosełKrystynaSkowrońska">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Poseł Błochowiak! Pani poseł, obraziła pani wszystkich posłów klubu Platformy Obywatelskiej. Należą się nam przeprosiny. To nie jest cyrk i tu nie ma małp. Jeżeli pani sądzi, to pani sądzi według siebie. Należałoby zatem powiedzieć...</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#komentarz">(Poseł Anita Błochowiak: To nie jest wniosek formalny.)</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#PosełKrystynaSkowrońska">...parafrazując: Czy pan przewodniczący Napieralski ma też swoje małpy?</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#PosełKrystynaSkowrońska"> Oczekujemy przeprosin, inaczej skierujemy sprawę do komisji etyki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pani poseł, to nie był wniosek formalny, zwracam pani uwagę.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego stanowisko przedstawi pan poseł Edward Wojtas.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#komentarz">(Poseł Anita Błochowiak: Mogę sprostować, pani marszałek?)</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#komentarz">(Głosy z sali: Sprostować można.)</u>
          <u xml:id="u-18.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Panie pośle, proszę pana o chwilę...</u>
          <u xml:id="u-18.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pani poseł Anita Błochowiak będzie prostowała.</u>
          <u xml:id="u-18.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Ma pani na to dwie minuty, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-18.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PosełAnitaBłochowiak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PosełAnitaBłochowiak">Pani marszałek, w trybie sprostowania. Co prawda, pani poseł Skowrońska nie wystąpiła w trybie regulaminowym. Ale już wyjaśniam, pani poseł Krysiu. Nie nazwałam małpą ani ciebie, ani nikogo z klubu Platformy Obywatelskiej, a zatem nie powinnaś czuć się urażona. To jest powiedzenie powszechnie stosowane: cyrk i małpy. Poseł Palikot z waszego klubu bardzo często w Sejmie różne porównania i anegdoty prezentuje.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#PosełAnitaBłochowiak"> Dziwi mnie to, że do tej pory nie zwracaliście uwagi na jego słowa, a bardzo charakterystyczne powiedzenie wzięliście akurat do siebie. </u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-19.5" who="#komentarz">(Poseł Krystyna Skowrońska: Oczekujemy przeprosin, będzie komisja etyki.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pani poseł, dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, pan poseł Edward Wojtas, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PosełEdwardWojtas">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego wobec rządowego projektu ustawy o grach hazardowych, zawartego w druku nr 2481, oraz poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o grach i zakładach wzajemnych, druk nr 2482.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PosełEdwardWojtas">Jak ważny to jest problem, widać chociażby na tej sali, że wywołuje on żywe emocje. Gdyby nie było problemu, nie byłoby takich emocji.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#PosełEdwardWojtas">Drodzy państwo, myślę, że trzeba zwrócić uwagę na to, po prostu dotychczasowa praktyka to pokazała, że powszechność dostępu do hazardu i brak ograniczeń wiekowych sprawia, że coraz powszechniejszym zjawiskiem jest uzależnienie zwłaszcza tych osób, które nie osiągnęły pełnoletności. Do naszego klubu oraz do biur poselskich często docierają różne sygnały od członków rodzin osób uzależnionych. Często dochodzi do sytuacji, że osoby, w coraz niższym przedziale wiekowym, grając na tych ogólnie dostępnych automatach, zaciągają zobowiązania, które później muszą spłacać ich rodziny. Jakie to skutki powoduje, to chyba wszyscy zdajemy sobie z tego sprawę. Potęgująca się sfera ubóstwa wielu rodzin jest spowodowana m.in. tym lawinowo rozszerzającym się dostępem do hazardu. Zatem myślę, że problem wymaga pilnego rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#PosełEdwardWojtas">Myślę również, że trzeba zwrócić uwagę na to, iż nie tylko gry na automatach, ale także inne formy hazardu, również hazard internetowy, odciskają swoje piętno w szczególności właśnie na młodych ludziach. Ta podatność na uzależnienie, jak już tu była mowa, wynika może m.in. z ich mniejszej niż w przypadku dorosłych dojrzałości emocjonalnej. I oczywiście to jest m.in. źródłem wielu depresji, coraz więcej chorób też wynika właśnie z tego uzależnienia.</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#PosełEdwardWojtas">Drodzy państwo, myślę, że problem społeczny jest coraz większy i nie możemy tego odkładać, nie możemy po prostu tutaj argumentować, że zbyt szybkie jest tempo itd. To wymaga naprawdę dużej mobilizacji. Chodzi o to, żeby to jak najszybciej zostało rozwiązane, żeby tempo rozwoju tych form hazardu było ograniczone, żeby był ograniczony dostęp, ale także żeby nastąpiło zahamowanie możliwości manipulacji przez różnych lobbystów, przez różnych polityków itd. I dlatego myślę, że jest to sprawa niezwykle pilna.</u>
          <u xml:id="u-21.5" who="#PosełEdwardWojtas">Odnosząc się do szczegółowych rozwiązań zawartych w proponowanych przepisach, trzeba zwrócić uwagę, że zwłaszcza projekt rządowy jest projektem bardzo restrykcyjnym, radykalnym, bo przecież nie tylko ogranicza do kasyn gry możliwość gry na automatach, ale wprowadza także cały szereg ograniczeń, wprowadza wymogi dotyczące uzyskiwania koncesji, uzyskiwania zezwoleń w przypadku zakładów wzajemnych. Oczywiście rosną także obciążenia podatkowe. Ja myślę, że to też powinno wpłynąć na ograniczenie rozwoju hazardu i zniwelować skutki uszczuplenia wpływów do budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-21.6" who="#PosełEdwardWojtas">Warto również wspomnieć o tym, że część dotychczasowych rozwiązań zostaje utrzymana, jak chociażby dopłaty. Ja bym nie rozdzierał szat - tu zwracam się do koleżanki poseł, która przemawiała przede mną - bo przecież chociaż będzie procentowo mniej, o 5%, na rozwój kultury fizycznej, to i tak te środki będą skierowane do młodzieży w postaci innego funduszu, Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych. Dzisiaj praktycznie nikt nie finansuje leczenia tych uzależnień, narodowy fundusz tego, o ile mi wiadomo, nie finansuje, a zatem trzeba stworzyć stałe źródło finansowania przeciwdziałania tego rodzaju patologiom.</u>
          <u xml:id="u-21.7" who="#PosełEdwardWojtas">Myślę, drodzy państwo, że warto podkreślić, iż w ustawie wprowadza się wymóg, aby te formy hazardu były organizowane przez spółki, które są zarejestrowane w Polsce. Ograniczenia co do liczby mieszkańców także w sposób znaczący będą wpływały na ograniczenie możliwości powstawania kasyn. Docelowo mają być 52 kasyna, ale wcale tak być nie musi, wcale nie muszą być od razu 52 kasyna w Polsce. A rzeczywiście, tak jak tutaj jeden z moich przedmówców wspominał, ponad 2,5 tys. salonów gier na automatach funkcjonujących w Warszawie po prostu musi wzbudzać refleksję i wręcz przerażenie. Jesteśmy jak najbardziej za tym, żeby ten problem został jak najszybciej rozwiązany. Według nas powinny być rozwiązane także inne problemy.</u>
          <u xml:id="u-21.8" who="#PosełEdwardWojtas">Drodzy państwo, według informacji, do których udało mi się dotrzeć, na naszym rynku działa ponad 40 bukmacherów internetowych. Ich liczba stale rośnie. Natomiast jeśli chodzi o źródła wpływu, to dochody z zakładów wzajemnych stanowią zaledwie 35% wszystkich zysków, pozostałe 65% to zyski uzyskiwane z gier karcianych, ruletki, wirtualnych automatów. To również powinno być rozwiązane ustawowo w taki sposób, żeby nie rodziło patologii.</u>
          <u xml:id="u-21.9" who="#PosełEdwardWojtas">Drodzy państwo, myślę, że wszyscy mamy świadomość, że projekt ten, choć może niedoskonały, jest daleko idący. Wierzę, że w trakcie prac nad tą ustawą uda się usunąć te niedoskonałości, które zostały wskazane w opiniach, jakie otrzymaliśmy.</u>
          <u xml:id="u-21.10" who="#PosełEdwardWojtas">Kończąc, chcę podkreślić, że w ocenie mojego klubu rządowy projekt ustawy zasługuje na poparcie. Opowiadamy się za skierowaniem go do dalszych prac w komisjach. Dziękuję serdecznie za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-21.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Ludwik Dorn, Polska Plus.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PosełLudwikDorn">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Koło Parlamentarne Polska Plus popiera oba projekty z powodów, o których obficie już tutaj mówili moi przedmówcy, więc na tym nie będę się skupiał. Skupię się na tym, że mamy pewien problem. Na czym on polega? Otóż podczas spotkania z szefami klubów i kół pan premier Tusk powiedział dwie bardzo ważne rzeczy dotyczące projektu rządowego. Po pierwsze, że gwarantuje, iż przedłożenie rządowe będzie takie, iż nie będzie mogło być przez nikogo prawnie wzruszone ani przed sądami powszechnymi, ani przed Trybunałem Konstytucyjnym. Po drugie, iż tę ustawę, z tym akurat się zgadzam, należy uchwalić szybko, aby ukazała się w Dzienniku Ustaw przed 30 listopada. Uzasadnieniem tego było stwierdzenie ze strony pana premiera Tuska zarówno uprzejme, jak i boleśnie szczere. Powiedział, że obawia się rozmycia tej ustawy, próby opóźniania jej, wyhamowania w wyniku różnego rodzaju uwikłań i lobbingu.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#PosełLudwikDorn">Z uprzejmości nie chcę się wypowiadać o innych klubach, ale mogę wypowiedzieć się o własnym klubie. Naprawdę, to była bardzo bolesna szczerość, która wystawia Donaldowi Tuskowi jako szefowi rządu bardzo dobrą cenzurkę, fatalną zaś jako szefowi partii. Cieszę się jednak, że w panu Donaldzie Tusku premier wziął górę nad przewodniczącym Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#PosełLudwikDorn">Natomiast jeśli chodzi o pierwszą kwestię podniesioną przez pana premiera, to niestety rząd, mimo swoich najlepszych intencji, nie podołał postawionemu sobie zadaniu. Mamy sporządzoną w trybie pilnym opinię Biura Analiz Sejmowych z dnia dzisiejszego, która jest dla tego projektu, jeśli chodzi o jego konstytucyjność, bardzo niekorzystna. Po wystąpieniu wręczę ją panu ministrowi, bo jest to niesłychanie istotne, zresztą jedna z przedmówczyń powoływała się na nią. Biuro Analiz Sejmowych to nie prawnicy opłacani przez lobbystów, ale sprawdzeni konstytucjonaliści, od lat efektywnie pracujący, choć niestety nie zawsze ich uwagi sporządzane na potrzeby Sejmu są uwzględniane. W tej opinii, zarówno jeśli chodzi o prawo materialne, jak i prawo proceduralne, wyrażono potężne wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-23.3" who="#PosełLudwikDorn">W związku z tym nie został spełniony ten warunek, by tej ustawy przed Trybunałem Konstytucyjnym nie można by było wzruszyć, jeśli pozostałaby ona w takim kształcie. Wedle mojej oceny, a jestem posłem już kolejną kadencję, tych poważnych uchybień ustawy w terminie do 30 listopada, wyznaczonym na publikację w Dzienniku Ustaw, poprawić się nie da.</u>
          <u xml:id="u-23.4" who="#PosełLudwikDorn">W związku z tym mam pytanie do rządu: Za czym się opowiada? Za tym, żeby Trybunał Konstytucyjny nie mógł wzruszyć ustawy, czy też za utrzymaniem ekspresowego - ale potrzebnego ze względu na punkt drugi, który poruszył pan premier Tusk - tempa? Jest to, moim zdaniem, proceduralnie nierozstrzygalny i bardzo trudny politycznie dylemat. Natomiast jest pewne wyjście - jest projekt poselski, projekt Polski Plus, pod którym podpisało się również trzech posłów z PiS-u, którym niniejszym dziękuję, oraz posłowie z PSL-u. Różnica między tym projektem a projektem rządowym jest taka, że projekt rządowy wprowadza bardzo głębokie zmiany, idzie bardzo masywnie, szeroko. W porównaniu z obecnie obowiązującą ustawą jest to potężna, głęboka i szeroka interwencja, stąd pojawiają się trudności, na które zwraca uwagę Biuro Analiz Sejmowych, zaś projekt poselski jest projektem radykalnym, ale tam w kwestie dotyczące jednorękich bandytów wkracza się głęboko, ale wąsko, punktowo...</u>
          <u xml:id="u-23.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-23.6" who="#PosełLudwikDorn">...jest podwyższenie ryczałtu i delegalizacja poprzez wygaszanie koncesji, podobnie jak w projekcie rządowym.</u>
          <u xml:id="u-23.7" who="#PosełLudwikDorn">W związku z tym mam pytanie do rządu: Co wybierze w tej szalenie dla siebie trudnej, także politycznie, sytuacji? Bo komisja jako tekst podstawowy, nad którym będzie pracowała, może jutro wybrać projekt poselski, w którym, powtarzam, zawarto to samo, co w rządowym, tylko węziej. O wielu sprawach, które budziły tutaj niepokój czy wątpliwości przedmówców i przedmówczyni, w ogóle się nie wspomina. Być może warto przyjąć za punkt wyjścia projekt poselski, a tę masywną, radykalną i głęboką interwencję zawartą w projekcie rządowym odłożyć na później. Apeluję o to, bo inaczej czeka nas, a także rząd, swego rodzaju porażka w postaci niedotrzymania terminu 30 listopada...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PosełLudwikDorn">...albo w postaci wzruszenia tej ustawy przed Trybunałem Konstytucyjnym. Uczciwie mówiąc, nie wiadomo, co jest gorsze i bardziej bolesne zarówno dla rządu, jak i dla Rzeczypospolitej...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PosełLudwikDorn">Już kończę, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PosełLudwikDorn">...bo okaże się, że z racji wyboru niewłaściwego rozwiązania taktycznego w strategicznych sprawach Rycho wygra nie z premierem, nie z rządem, ale z Rzecząpospolitą jako całością. Tak że bardzo gorąco apeluję do rządu o poparcie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie marszałku...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PosełLudwikDorn">...tego pomysłu i gorąco apeluję do przedstawicieli klubów i kół, bo projekt poselski nie budził tego typu wątpliwości, o których tutaj mówiono. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Marek Borowski, SDPL.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PosełMarekBorowski">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PosełMarekBorowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Debatę na ten temat rozpoczęliśmy, jak państwo pamiętają, informacją premiera o przebiegu procesu legislacyjnego. Miało to miejsce kilka tygodni temu i już wtedy, występując w imieniu Socjaldemokracji Polskiej, jako jedyny - jak mi się wydaje - zwracałem uwagę nie tylko na to, co wynikało z podsłuchów rozmów telefonicznych, ale przede wszystkim na patologiczny kształt rynku hazardowego, przede wszystkim w zakresie automatów, tzw. automatów o niskich wygranych, bo one nie były automatami o niskich wygranych. Stawiałem wnioski dotyczące tego, aby państwo nie czerpało korzyści z takiego hazardu, jak również aby wyjaśniono, kto jest za to personalnie odpowiedzialny, kto w różnych rządach był personalnie odpowiedzialny za to, że dochodziło do takich patologii, jeśli chodzi o udzielanie zezwoleń na automaty, które nie spełniały warunków.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#PosełMarekBorowski">Jeżeli chodzi o tę drugą kwestię, to, powtarzam, jest trochę tak jak w przypadku Kartaginy, która powinna być zburzona; i będę to czynił, dlatego że w tej drugiej sprawie panuje jakaś zmowa milczenia i omija się temat. Komisja Śledcza nie zechciała włączyć tej kwestii do zakresu swoich prac. Co do innych działań, to również o nich niewiele wiadomo. Natomiast jeżeli chodzi o sprawę pierwszą, tzn. o to, aby z hazardu nie czerpać korzyści, to oczywiście projekt rządowy, zresztą poselski również, idzie zdecydowanie w tym kierunku i oceniamy to pozytywnie. Trzeba tę sprawę jak najszybciej w ten sposób załatwić. Trafnie przyjęto metodę stopniowego wygaszania koncesji, ażeby nie można było tego podważyć - podwyższono opłaty. Zwracam uwagę, że propozycje, które zmierzają do radykalizacji tego procesu - padały one ze strony przedstawiciela PiS-u - moim zdaniem nie są absolutnie konieczne. Nie trzeba się ścigać w kwestii radykalizacji. Jeżeli będzie konsekwentnie przestrzegana zasada kontroli i niedopuszczania oraz eliminowania automatów, które nie spełniają warunków, a także podwyższona stawka opłat, to ten rynek skurczy się bardzo szybko, nie przyniesie zresztą dochodów budżetowi, być może będą one znacznie mniejsze niż się zakłada, ale nie żałujmy tego.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#PosełMarekBorowski">Natomiast w trakcie spotkania konsultacyjnego, które premier zorganizował półtora tygodnia temu i o którym wspominał również pan marszałek Dorn, zaproponowałem, żeby podzielić pracę na trzy etapy. Pierwszy etap byłby bardzo szybki i dotyczyłby kwestii podatków oraz zasady, zgodnie z którą nie przyznaje się następnych koncesji - to stanowi klucz do sprawy. Etap drugi, przeprowadzony również bardzo szybko, nie sprowadzałoby się to do jednego czy dwóch dni, to reszta postanowień, z wyjątkiem kwestii internetowych, których zresztą nie ma w ustawie. Trzeci etap dotyczyłby hazardu w Internecie. Premier uznał, że to byłoby właśnie rozwodnieniem, rozmyciem. Chciałby przyspieszyć prace i w związku z tym będzie proponował jedną ustawę. W porządku, można i tak procedować. Warunek jest jednak taki, aby zgłaszane zastrzeżenia mogły być w sensowny sposób przeanalizowane. Dzisiaj mamy jedną notatkę w sprawie kolizji z konstytucją - już moi przedmówcy o tym wspominali. Przejrzałem ją. W niektórych przypadkach prawnicy zastrzegają się, że niekoniecznie tak jest, ale są przepisy, które jednak budzą wątpliwości, np. sprawa definicji, jeżeli chodzi o włączenie do ustawy kwestii automatów, na których gra nie polega na wygrywaniu czegokolwiek: ani pieniędzy, ani nagród rzeczowych, ani nawet czasu, a mimo to włączono tę kwestię. Sprawa jest dyskusyjna. Prawnicy zwracają uwagę, że może to sięgać zupełnie innego obszaru, o który w ogóle nie chodzi. W sprawie reklamy, która jest bardzo mętna i bardzo skomplikowana, również może to doprowadzić do dość poważnych konsekwencji, jeżeli chodzi o ograniczenie działalności gospodarczej w zupełnie innych dziedzinach niż hazard. Jest także np. sprawa podmiotu, który organizuje gry i może korzystać z agentów wypełniających określone funkcje. Musi on sprawdzić...</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-31.5" who="#PosełMarekBorowski">...czy ten agent nie zagraża bezpieczeństwu państwa - co, jak wiadomo, nie jest możliwe - a nie jest w stanie tego zrobić, ale odpowiada za to i może stracić koncesję, jeżeli przypadkiem jakaś służba wykryje, że temu bezpieczeństwu z jakichś powodów zagraża.</u>
          <u xml:id="u-31.6" who="#PosełMarekBorowski">Jeżeli pan marszałek pozwoli, to zajmę jeszcze minutę, dobrze?</u>
          <u xml:id="u-31.7" who="#PosełMarekBorowski">Wymieniłem tylko kilka kwestii, a są jeszcze inne uwagi i zastrzeżenia. Nie wiem, czy uda się to wszystko wyjaśnić w ciągu jutrzejszego dnia - taki przyjęliśmy tryb pracy. Zakłada się, że Senat nie powinien wnosić już żadnych poprawek, dlatego zakładam, jeżeliby się okazało w dniu jutrzejszym, że te zastrzeżenia są istotne, będą dopuszczeni do głosu eksperci. Nie mówię o ekspertach lobbystycznych, tylko o naszych prawnikach. Jeżeli okaże się, że nie jest takie proste sformułowanie tego od ręki, to uważam, że ta propozycja, którą zgłaszałem na spotkaniu z premierem i ta, o której przed chwilą mówił pan poseł, marszałek Dorn, powinny zostać rozważone. Jeśli uchwalilibyśmy tę ustawę na następnym posiedzeniu Sejmu - bo widzę to tylko tak, jeśli chodzi o czas, nie dłużej - a na obecnym zajęlibyśmy się tylko tymi kwestami, które są absolutnie niezbędne i do 30 listopada powinny wejść w życie, oczywiście nie stałoby się nic złego. Jednak będzie to zależało od tego, jaki będzie przebieg obrad komisji. W zależności od tego będziemy zajmowali stanowisko w drugim czytaniu. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-31.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">W imieniu Demokratycznego Koła Poselskiego Stronnictwa Demokratycznego głos ma pan poseł Bogdan Lis.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PosełBogdanLis">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W trakcie spotkań konsultacyjnych, w trakcie pierwszego spotkania konsultacyjnego u premiera wyraziłem désintéressement posłów Demokratycznego Koła Poselskiego Stronnictwa Demokratycznego wobec angażowania się w prace nad tą ustawą. Wiemy, że jest problem związany z hazardem, natomiast uważamy, że próba załatwienia tego problemu dzisiaj wynika jakby z innych powodów. W związku z tym odniosę się raczej do tego.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PosełBogdanLis">Myślę, że wszyscy bez względu na przynależność partyjną mamy pełną świadomość, że projekt ustawy, który jest dzisiaj przedmiotem obrad Wysokiej Izby, to produkt w pewnym sensie sytuacyjny. Otóż powstał on w odpowiedzi na falę krytyki kierowanej w stronę polityków Platformy w związku z tzw. aferą hazardową.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#PosełBogdanLis">Posłowie Stronnictwa Demokratycznego są przekonani, że z takich sytuacji należy wyciągać wnioski. Nie jest właściwym, w naszym przekonaniu, takie reagowanie, które można scharakteryzować następująco: rowerzysta spowodował wypadek, w związku z tym zakażmy jazdy na rowerze. Alkohol to także problem społeczny, większy niż hazard, a nikomu nie przyjdzie do głowy, żeby zakazać sprzedaży alkoholu w sklepach.</u>
          <u xml:id="u-33.3" who="#PosełBogdanLis">Wydawało się, że mądry Polak po szkodzie, ale tak nie jest: ani przed szkodą, ani po. To, co nam w efekcie zaproponowano, to jedyny - obok Komisji Śledczej, która powstała - efekt tego, co mieliśmy okazję obserwować.</u>
          <u xml:id="u-33.4" who="#PosełBogdanLis">Uważamy, że efektem afery hazardowej, ale też afery Rywina, z której także nie wyciągnięto właściwych wniosków, winno być przeanalizowanie i zreformowanie całego procesu legislacyjnego. Hazard jest problemem społecznym, uporządkowanie branży hazardowej jest konieczne, ale niedobrze, gdy dzieje się to pod wpływem emocji, szukania drogi ucieczki przed oskarżeniami.</u>
          <u xml:id="u-33.5" who="#PosełBogdanLis">Rząd chce tej ustawy i to szybko. Zgodnie ze stanowiskiem zaprezentowanym przeze mnie na spotkaniach konsultacyjnych, nie będziemy utrudniać procedowania tego projektu - nie będziemy zgłaszali żadnych poprawek w drugim czytaniu, szczególnie takich, które mogłyby utrudnić procedowanie - ale nie chcemy brać na siebie odpowiedzialności zarówno za sam projekt, jak i ostateczny kształt ustawy wprowadzanej w takim trybie.</u>
          <u xml:id="u-33.6" who="#PosełBogdanLis">Powtórzę: wnioski, które naszym zdaniem same się nasuwają po ostatnich wydarzeniach związanych z aferą hazardową, to nowe myślenie o całym procesie legislacyjnym, który wymaga naprawy. Posłowie nie muszą znać się na wszystkim i nie znają się. Ich udział w procesie legislacyjnym winien ograniczać się do nakreślenia celów konkretnej legislacji, tego, co chcemy osiągnąć. Zadaniem dobrego i sprawnego biura legislacyjnego powinno być spowodowanie, by cele te można było osiągnąć przy pomocy przygotowanego przez fachowców i dobrze skonstruowanego aktu prawnego. Wysoka Izba mogłaby to przyjąć lub odrzucić. Przy takiej procedurze zmieniłaby się w oczywisty sposób także rola Senatu.</u>
          <u xml:id="u-33.7" who="#PosełBogdanLis">Niestety, dzisiaj zamiast debaty na taki temat mamy debatę o grach hazardowych i zakładach wzajemnych. Zapewne jeszcze kilkadziesiąt razy do końca kadencji będziemy nowelizowali Kodeks karny, Kodeks karny wykonawczy, ustawy podatkowe i wiele, wiele innych ustaw, a większość posłów na tej sali tak naprawdę nie będzie wiedziała po co i dlaczego.</u>
          <u xml:id="u-33.8" who="#PosełBogdanLis">Rząd chce ustawy hazardowej - będzie ją zapewne miał. Jednak nie rozwiąże to prawdziwego problemu. Obawiam się, że za jakiś czas okaże się, że na cmentarzu ktoś negocjuje inną ustawę. Jeżeli to wyjdzie na jaw, to pewnie ponownie powołamy kolejną komisję śledczą i może przyjmiemy ustawę o całodobowym monitoringu wszystkich cmentarzy. Martwi mnie tylko to, że będziemy coraz bardziej śmieszni.</u>
          <u xml:id="u-33.9" who="#PosełBogdanLis">Posłowie Demokratycznego Koła Poselskiego Stronnictwa Demokratycznego w głosowaniach nad projektami tej ustawy wstrzymają się od głosu. Nie weźmiemy na siebie odpowiedzialności za tę ustawę. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-33.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do zadania pytań zapisały się 24 osoby.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy ktoś z pań i panów posłów chciałby zapisać się do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie widzę. Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Wyznaczam czas na zadanie pytania na 1,5 minuty.</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pierwszy pytanie zadaje pan poseł Andrzej Mikołaj Dera, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-34.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PosełAndrzejMikołajDera">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Czytając tę ustawę, zadałem sobie jedno fundamentalne pytanie. Czy jest tak, jak mówił Donald Tusk, że jest to ustawa, która ogranicza hazard w Polsce, czy jest to ustawa, która tego nie dokona? Po analizie kilku artykułów, tych szczególnie istotnych, które są na początku tego projektu ustawy, mam kilka wątpliwości, prosiłbym pana ministra o odpowiedź. Czytamy w art. 15, że salony gry bingo pieniężne mogą być lokalizowane w miejscowościach liczących do 100 tys. mieszkańców; jeden taki salon. Szanowni państwo, jest to przepis, który mówi, że w każdej miejscowości w Polsce zgodnie z tym przepisem może być umiejscowiony salon gry bingo pieniężne. Mam w związku z tym pytanie: Czy to jest ograniczenie hazardu w Polsce czy danie możliwości, aby taki salon powstał w każdej miejscowości?</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PosełAndrzejMikołajDera">Druga kwestia. Kasyna gry mogą być zlokalizowane w miejscowościach liczących do 250 tys., z tym że jest ograniczenie, że nie może być więcej niż jedno kasyno na 650 tys. mieszkańców. Przeliczyłem to sobie, wychodzi w granicach od 4 do 10 kasyn w województwie. Tutaj jest fundamentalny problem.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#PosełAndrzejMikołajDera">Już kończę, to jest ważny problem, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-35.4" who="#PosełAndrzejMikołajDera">Jak regulują to przepisy, kto będzie decydował, gdy będzie więcej chętnych? Otóż szanowni państwo, w tym projekcie ustawy nie ma żadnych przejrzystych zasad, żadnych regulacji, które wskazywałyby, kto i na jakich zasadach. Mówi się wprost w art. 33, że wynik przetargu...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PosełAndrzejMikołajDera">...nie jest dla ministra właściwego wiążący i w tym momencie sam minister zadecyduje, kto, z jakiej firmy i na jakich zasadach będzie mógł otworzyć kasyno w Polsce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PosełAndrzejMikołajDera">Prosiłbym o odpowiedź na te pytania. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pani poseł Małgorzata Sadurska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-40.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PosełMałgorzataSadurska">Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Pytanie w dzisiejszej debacie zadaję w imieniu mieszkańców Kazimierza Dolnego, miasteczka wszystkim dobrze znanego, którzy poprosili mnie o przedstawienie ich postulatów i obaw. Otóż w Kazimierzu Dolnym, tym zabytkowym i urokliwym miasteczku, usiłuje się zlokalizować salon gier. Zgodnie z tym, co wczoraj na dyżurze poselskim przekazywali mi mieszkańcy Kazimierza, pikanterii tej sprawie dodaje fakt, że znana na rynku hazardowym spółka Fortuna już teraz wynajęła pomieszczenia w niewybudowanym jeszcze budynku, którego właściciele otrzymali pozwolenie na budowę pensjonatu. Co więcej, dowiedziałam się wczoraj, że inwestycja jest finansowana ze środków, dotacji przyznanych przez urząd marszałkowski. Panie ministrze, mam pytania. Dlaczego art. 15 ustawy dopuszcza tworzenie kasyn i salonów gier praktycznie w każdej miejscowości, gdyż zgodnie z projektem mogą one być lokalizowane w miejscowościach liczących odpowiednio do 250 tys. i do 100 tys. mieszkańców? Dlaczego, pod czyim wpływem, nie zdecydowaliście się państwo na wprowadzenie dolnej granicy liczby mieszkańców, ograniczającej lokalizację przybytków hazardu w tak atrakcyjnych miejscowościach jak Kazimierz, a powiem, że Kazimierz ma 2700 mieszkańców? Brak tej dolnej granicy spowoduje, że bossowie hazardowi będą lokalizować kasyna czy salony gier w miejscowościach tak atrakcyjnych jak Kazimierz, gdzie każdego dnia przyjeżdżają zamożni turyści.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#PosełMałgorzataSadurska">Na zakończenie, pani marszałek, dla mnie i dla mieszkańców Kazimierza Dolnego niedopuszczalne jest, że gości wjeżdżających do miasta, które jest symbolem renesansu, będzie witał baner z informacją, że tu się znajduje salon gry.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PosełMałgorzataSadurska">Panie ministrze, do tej pory Kazimierz Dolny był kojarzony jako perła renesansu, a nie miasto hazardu.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Sylwester Pawłowski, klub Lewica.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PosełSylwesterPawłowski">Szanowna Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Histeria hazardowa opanowała rząd Donalda Tuska i jak wirus A/H1N1 przeniosła się na klub Platformy Obywatelskiej. Skądinąd znany ze swej odporności klub PSL uległ również temu wirusowi.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#komentarz">(Poseł Andrzej Pałys: My dobrze się czujemy...)</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#PosełSylwesterPawłowski">Znamy zleceniodawcę projektu ustawy. Warto jednak poznać nazwiska geniuszy, którzy przygotowywali ten projekt. Stąd pierwszy pakiet pytań do pana ministra: Kiedy podjęto prace nad omawianym projektem ustawy? Jak liczny zespół był zaangażowany w prace nad nią? Kto stał na jego czele? I jak, w jakim tempie przebiegały uzgodnienia międzyresortowe? Z zapowiedzi medialnych pojawiających się od kilku tygodni wynikało, że ustawa ma na dobre rozwiązać problem hazardu w Polsce. Jednak art. 88 nie tylko temu przeczy, ale również zapowiada powołanie Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#komentarz">(Poseł Jan Kulas: Do rzeczy prosimy.)</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#PosełSylwesterPawłowski">Za pieniądze publiczne mają być eliminowane zjawiska, które dzisiaj są wielką niewiadomą, nie są zdiagnozowane.</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#PosełSylwesterPawłowski">I kolejny pakiet pytań, panie ministrze: Jaka jest skala zjawiska uzależnień hazardowych w Polsce? Jakie instytucje i od kiedy monitorują problem uzależnienia od hazardu? I wreszcie ile podmiotów fachowo przygotowanych do eliminowania tego problemu gotowych jest podjąć się tego zadania od zaraz, od wejścia ustawy w życie? Dziękuję, pani marszałek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Tadeusz Tomaszewski, klub Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Myślę, że posłowie Polskiego Stronnictwa Ludowego będą otwarci na problem, o który zapytam pana ministra. Dlaczego w kontekście afery hazardowej chcecie zabrać dzieciom, które uprawiają sport, osobom niepełnosprawnym, które uprawiają sport, gminom, które budują obiekty sportowe, 35 mln zł z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej i Sportu? Proponujecie obniżenie wpłat z dopłat do gier liczbowych o 5% z przeznaczeniem na fundusz walki z uzależnieniami hazardowymi. Dlaczego minister zdrowia chce przejąć nagle 35 mln, bez żadnej koncepcji, chyba tylko po to, żeby utworzyć departament w Ministerstwie Zdrowia? Proszę powiedzieć, jaki jest program, bo nic o tym nie napisano, a za te środki mogłoby wypoczywać, szanowne panie i panowie, w ramach programu „Sportowe wakacje” w przyszłym roku 25 tys. polskich dzieci. Może lepiej, żeby one przebywały pod okiem fachowców na sportowych wakacjach, niż czekały, aż minister zdrowia wymyśli ulotki za pieniądze podatników? Dlatego też chciałbym zapytać pana ministra: Jakie będą środki z tytułu opłat za zezwolenia i koncesje? Dlaczego tam państwo nie poszukaliście źródeł finansowania funduszu walki ze skutkami hazardu? Przecież to tam będą wytwarzane te miejsca zła, niech one ponoszą opłaty, a nie ci, którzy grają w Totalizatora Sportowego, nie można tego robić kosztem polskiego sportu. Polski sport, szanowni państwo, w 70% jest finansowany z dopłat do gier liczbowych, tylko 30% daje państwo z budżetu. I teraz chcecie zmniejszyć o 35 mln środki na sport dzieci i młodzieży oraz osób niepełnosprawnych. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#komentarz">(Poseł Jan Kulas: Po co ta demagogia?)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pani poseł Elżbieta Rafalska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PosełElżbietaRafalska">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Rozwój nowoczesnych form przekazu medialnego spowodował, że przeróżne konkursy SMS-owe stały się nową gałęzią przemysłu hazardowego. Kto na tym zarabia i jaka jest kontrola państwa nad tym procederem? Jakie są wpływy podatkowe z tego tytułu? Czy jest to w ogóle zgodne z prawem? Oto jeden z żywych przykładów: loteria finansowa „Milion za SMS” organizowana pod patronatem Ministerstwa Finansów. Pan Ryszard, nie mylić z Ryśkiem, w telewizji publicznej zaprasza do udziału w tej grze, zachęcając do wysyłania SMS-ów. Nagrody są hojne: 10 tys., 50 tys., 100 tys., a nawet 250 tys. Statystyczny Kowalski pod urokiem pana Ryszarda decyduje się na wykupienie losu w formie wysłanego SMS-a. I co się dzieje dalej? Zamiast spokojnie czekać na wyniki konkursu pan Kowalski bombardowany jest obietnicami bez pokrycia. Pozwolę sobie zacytować niektóre z przesłanych zwrotnie SMS-ów: Witaj w loterii milion za SMS. Tylko u nas grasz codziennie o wielkie pieniądze. Twój jeden SMS może być wart nawet 330 tys. Tu pan Ryszard z loterii. 10 tys. jest gotowe do wysłania. Mocno trzymamy kciuki za ciebie. Gratuluję, nagroda 500 losów trafia do ciebie. Nie czekaj, witamy mistrza. W tej chwili tylko ty masz szansę. Nawet 310 tys. za ten SMS.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#PosełElżbietaRafalska"> Siódmy SMS: Chcesz oszaleć ze szczęścia? Chcemy ci wpłacić na konto aż 10 tys. zł. Te siedem SMS-ów to owoc nękania przysłowiowego Kowalskiego w ciągu jednego dnia. Czy ministrowi finansów nie wstyd za taki patronat i udział w tym procederze?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PosełElżbietaRafalska">Czy takie działanie jest zgodne z prawem? Porządkując rynek hazardu, nie można tego problemu ominąć. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Tadeusz Woźniak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PosełTadeuszWoźniak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W ostatnim czasie cała Polska została wstrząśnięta niebywałą aferą na szczytach władzy, zwaną potocznie aferą hazardową. W aferę tę były, a właściwie są uwikłane osoby pełniące ważne funkcje w Platformie Obywatelskiej, w ugrupowaniu sprawującym de facto władzę w Polsce. Powołana w tej sprawie Komisja Śledcza skazana jest praktycznie na nieustalenie istotnych faktów i osób winnych w tej aferze, w której jedną z osób, niewymienioną z nazwiska, nazwano szefem szefów. Tytuł capo di tutti capi, czyli szef wszystkich szefów, przysługiwał i pewnie nadal przysługuje głowie tajnej organizacji przestępczej, a konkretnie mafii.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#PosełTadeuszWoźniak">Mam zatem kilka zasadniczych pytań do pana ministra Jacka Kapicy reprezentującego rząd, jako wnioskodawcę projektu ustawy o grach hazardowych. Panie ministrze, czy funkcjonują w Polsce struktury mafijne, które mają wpływ na proces tworzenia prawa i stosowania prawa w praktyce? Kto w Platformie Obywatelskiej lub poza nią określany jest jako szef szefów? Skąd wziął się niebywały pośpiech rządu w przygotowaniu projektu ustawy i zastosowaniu wyjątkowej ścieżki legislacyjnej mającej na celu przeprowadzenie trzech czytań i prac w komisji na jednym posiedzeniu Sejmu? Czy osoby uwikłane w tzw. aferę hazardową brały udział na jakimkolwiek etapie w pracach nad przygotowaniem projektu ustawy? Czy, a jeżeli tak, to w jakim zakresie osoba określona mianem szefa szefów była zaangażowana w proces tworzenia projektu ustawy o grach hazardowych? Czy wprowadzenie w życie zapisów projektowanej ustawy zwiększy, czy zmniejszy zyski właścicieli kasyn, salonów gry i innych instytucji związanych z hazardem, które będą funkcjonować po wprowadzeniu w życie projektowanej ustawy? Czy prawdą jest, że dochody z hazardu stanowią podstawę funkcjonowania wielu znanych mafii? Czy prawdą jest, że kasyna i salony gier są dobrym miejscem do prania brudnych pieniędzy i rozwoju nielegalnych form zarobkowania?</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-53.3" who="#PosełTadeuszWoźniak"> Jakie będą skutki wprowadzenia w życie projektowanej ustawy dla budżetu państwa? Czy wpływy z tego tytułu będą większe, czy mniejsze niż dotychczas? Czy projektowana ustawa...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PosełTadeuszWoźniak">Już kończę, pani marszałek, ostatnie pytanie.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PosełTadeuszWoźniak">Czy projektowana ustawa rozwiąże problem polskich rodzin i poszczególnych obywateli dotkniętych uzależnieniem od hazardu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PosełTadeuszWoźniak">Jeśli obieca pan to Polakom, będzie to kolejna obietnica Platformy Obywatelskiej bez pokrycia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie pośle. Uprzejmie panu dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PosełTadeuszWoźniak">Proszę pana ministra o odpowiedź na piśmie na postawione przeze mnie pytania. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pani poseł Bożena Kotkowska z klubu Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PosełBożenaKotkowska">Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Moje pytanie dotyczy proponowanych w przepisach art. 15 nowych zasad lokalizacji kasyn. Rzecz w tym, że w przypadku przyjęcia tych przepisów otwieranie kasyn możliwe będzie w miejscowościach o niewielkiej liczbie stałych mieszkańców, ale generujących na tyle duży ruch turystyczny, że może to być opłacalne. Przykład pierwszy z brzegu: Zakopane. Czy nie jest tak, że rząd oficjalnie walczy z hazardem, a faktycznie nie tylko dopuszcza ponad 2-krotne zwiększenie liczby kasyn w stosunku do obecnych regulacji, ale jednocześnie chce zezwolić na otwieranie kasyn w miejscowościach, w których dzisiaj kasyna działać nie mogą? Czy na tym ma polegać walka z hazardem? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Wiesław Janczyk, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PosełWiesławJanczyk">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przedłożony Sejmowi do pierwszego czytania rządowy projekt ustawy o grach hazardowych ma ambicję uporządkowania całego obszaru spraw związanych z dyscypliną, która wywołuje ostatnio tak wiele emocji. Dzieje się to w wielkim pośpiechu, jakby odwrotnie proporcjonalnie do skomplikowanej materii, którą ustawa rozstrzyga, dzieląc chociażby rynek hazardu w Polsce pomiędzy jego uczestników, w tym wprowadza rezygnację z kolejnej części monopolu państwa w porównaniu z dotychczas obowiązującą regulacją np. w obszarze wideoloterii.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#PosełWiesławJanczyk">Nasuwa się pytanie: Czy uzasadnione jest to schodzenie w dalszym ciągu z monopolu państwa w obszarze wideoloterii, z których urządzania ustawodawca teraz rezygnuje? Pozostawia to bowiem rynek automatów do gier hazardowych, tzw. jednorękich bandytów, funkcjonujących w sferze prywatnej hazardu, bez większej konkurencji.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#PosełWiesławJanczyk">Inne pytanie: Czy prawdą jest, że za rządów Platformy Obywatelskiej wzrosła drastycznie, prawie dwukrotnie, liczba wydawanych pozwoleń na sadowienie, instalowanie automatów hazardowych w porównaniu z okresem, w którym rządziło Prawo i Sprawiedliwość? Za rządów Prawa i Sprawiedliwości znacznie ograniczono liczbę wydawanych pozwoleń na instalowanie tych urządzeń również w stosunku do poprzednich rządów SLD.</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#PosełWiesławJanczyk">Na koniec chciałbym zapytać: Czy rząd nie ma wątpliwości ani uwag co do terminu wygaszania licencji? Ustawa przewiduje bowiem w tym przypadku okres sześcioletni, co powoduje, że paradoksalnie najdłużej korzyści z hazardu czerpać będą właśnie osoby, które otrzymały zezwolenia za rządów PO.</u>
          <u xml:id="u-63.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-63.5" who="#PosełWiesławJanczyk"> Na kurczącym się rynku gier hazardowych osoby te nadal będą mogły je urządzać, czerpiąc z tego krociowe zyski. Odnosi się wrażenie, że Platforma cynicznie, niewystraszona aferą hazardową, mimo niezakończenia prac sejmowej komisji hazardowej, śmiało forsuje...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PosełWiesławJanczyk">...ustawę, która zabezpiecza największą część rynku i zysków na najbliższe sześć lat dla koncesjonariuszy,</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PosełWiesławJanczyk">...którzy otrzymali pozwolenia na instalowanie automatów za rządów PO. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Edward Siarka, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PosełEdwardSiarka">Pani Minister! Wysoki Sejmie! Debatujemy dziś nad projektem tzw. ustawy hazardowej, która zdominowała ostatnio nasze życie polityczne i publiczne. Nasuwa się pytanie: W jakim trybie pracujemy nad tym projektem, czy projekt jest efektem przemyśleń osób związanych z hazardem, znających się na tej problematyce, czy też jest pomysłem na to, jak ukryć prawdziwe problemy naszego państwa? A może projekt jest próbą wciągnięcia Sejmu do gry, do rzeczywiście prawdziwego hazardu? Mam wrażenie, że procedowanie nad tą ustawą jest w wykonaniu Izby prawdziwym hazardem, w którym nie liczy się ani procedura sejmowa, ani treść ustawy. Posłowie mają tylko wziąć w tym udział, mają po prostu zagrać. Jeśli gra się uda, będą następne projekty, równie hazardowe. Myślę, że protestujący pracownicy biur bukmacherskich pod Sejmem mogą już zacząć przyjmować zakłady o to, jaki projekt będzie następny.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#PosełEdwardSiarka">W art. 2 projektowanej ustawy zapisano: „Grami losowymi są gry o wygrane pieniężne lub rzeczowe, których wynik w szczególności zależy od przypadku”. Nasuwa się pytanie: Czy rzeczywiście od przypadku? Dlaczego w takim razie Miro chciał zatrudnić córkę w totolotku? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Stanisław Kalemba, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-70.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PosełStanisławKalemba">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Trzeba przyznać, że dyskusja o hazardzie w ostatnich tygodniach ujawnia, iż uzależnienia z nim związane zdarzają się coraz częściej.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#PosełStanisławKalemba">Mam pytanie do panów posłów wnioskodawców: Czy znane są opracowania, wyniki badań naukowych na temat rosnących uzależnień w tym zakresie? Jaka jest po prostu skala udokumentowanych uzależnień?</u>
          <u xml:id="u-71.2" who="#PosełStanisławKalemba">Trudno się nie zgodzić z uzasadnieniami w tych projektach, między innymi z takim, że problem uzależnienia od hazardu dotyczy w takim samym stopniu dorosłych, jak i nastolatków. Praktycznie nieograniczony dostęp do różnorakich form hazardu skutkuje, według specjalistów od uzależnień, niepokojącym wzrostem w Polsce liczby osób uzależnionych. Problemy osobiste będące następstwem hazardu przynoszą uszczerbek na zdrowiu psychicznym, depresje, skutkują wyalienowaniem społecznym uzależnionych osób, współuzależnieniem bliskich, kosztami finansowymi, zadłużeniem, bankructwem czy utratą dochodów. Koszty społeczne i ekonomiczne tego uzależnienia ponoszą nie tylko rodziny hazardzistów czy ich pracodawcy, ale ponosi je całe społeczeństwo.</u>
          <u xml:id="u-71.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Andrzej Szlachta, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-72.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PosełAndrzejSzlachta">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#PosełAndrzejSzlachta">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Wejście w życie ustawy o grach hazardowych według projektu rządowego od 1 stycznia 2010 r. będzie miało wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety samorządu terytorialnego. Zasadniczy wpływ na budżet państwa będą miały zmiany ustawowe dotyczące wprowadzenia zakazu urządzania gier w salonach automatów oraz gier na automatach o niskich wygranych. W uzasadnieniu do projektu ustawy rządowej nie podano szczegółowego bilansu skutków ustawy dla dochodów budżetu państwa w 2010 r. Stąd moje pytanie do pana ministra: Jaki jest prognozowany spadek dochodów budżetu państwa w 2010 r. w wyniku wprowadzonych zmian zapisów omawianej ustawy? Czy ten szacunkowy spadek dochodów będzie uwzględniony w budżecie na 2010 r. poprzez wniesienie autopoprawki do budżetu?</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#PosełAndrzejSzlachta">Drugie pytanie dotyczy wpływu wejścia w życia ustawy na rynek pracy. Dzisiaj przed gmachem Sejmu zgromadziła się grupa chyba kilkuset pracowników związanych z salonami gier na automatach. Występowali w obronie swoich miejsc pracy i po ludzku trudno nie zrozumieć ich niepokoju o dotychczasowe miejsca pracy. Stąd moje pytanie: Jaka część obecnie zatrudnionych w branży pracowników może według pana ministra znaleźć zatrudnienie w zmodyfikowanym tą ustawą sektorze hazardu, a jaka część tych osób musi liczyć się z utratą pracy w kolejnych latach? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-73.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Jan Kulas, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-74.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PosełJanKulas">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Tak bywa, że w sytuacjach nadzwyczajnych potrzebne są nadzwyczajne działania, rozwiązania. Tak też trzeba odczytywać projekt rządowy o grach hazardowych.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#PosełJanKulas">Panie ministrze, pierwsze pytanie, bo w tej chwili jest generalna tura pytań: Czy może pan potwierdzić, że ten projekt, te działania rządu mają na celu rozwiązanie ponad podziałami politycznymi, ponad interesami partyjnymi ważnego problemu społecznego i finansowego, problemu, który jest ważny dla wielu Polaków, problemu, który ma dużą nośność w opinii publicznej?</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#PosełJanKulas">Panie ministrze, czy może pan potwierdzić, że pojawiają się też nowe narzędzia, nowe fundusze, które będą miały szczególnie duże znaczenie, jeżeli chodzi o wyzwolenie naszej młodzieży spod uzależnienia hazardowego? Tak postrzegam powołanie właśnie Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych. Te pieniądze w dużej mierze będą skierowane na naszą młodzież, ale nie tylko na nią, bo uzależnienie hazardowe dotyczy różnych grup społecznych. Ten instrument, to narzędzie, jak mi się wydaje, jest bardzo potrzebne.</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#PosełJanKulas">Panie ministrze, ostatnie pytanie: W jakim stopniu, w jakim zakresie rządowy projekt ustawy o grach hazardowych rozwiąże podstawowe problemy, spełni nasze oczekiwania i w jakim też stopniu ograniczy problem tzw. szarej strefy na rynku gier losowych, zakładów wzajemnych i gier na automatach? Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-75.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pani poseł Maria Zuba, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PosełMariaZuba">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#PosełMariaZuba">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W projekcie ustawy o grach hazardowych zadania z obszaru gier i zakładów wzajemnych rząd przyporządkowuje administracji celnej. Wydawałoby się, że takie rozwiązanie powinno dawać nadzieję, iż hazard w Polsce będzie sprawniej i skuteczniej kontrolowany.</u>
          <u xml:id="u-77.2" who="#PosełMariaZuba">Nie wolno nam jednak, panie i panowie posłowie, zapominać, że kilka tygodni temu głosami posłów Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego została uchwalona ustawa o Służbie Celnej. Niestety rząd nie pozwolił, aby tą ustawą zmodernizować Służbę Celną, aby dać służbom celnym narzędzia motywujące celników do skutecznych działań. Celnicy nie otrzymali również uprawnień w zakresie czynności operacyjno-rozpoznawczych do walki z szarą strefą. To jedno.</u>
          <u xml:id="u-77.3" who="#PosełMariaZuba">Drugie to to, że dziś pracujemy nad budżetem państwa na 2010 r. Rząd od administracji rządowej, w tym również od Służby Celnej, oczekuje oszczędności. Jak zatem, panie ministrze, przewiduje się w takich warunkach wywiązywanie się z nakładanych tą ustawą na podległe panu służby obowiązków?</u>
          <u xml:id="u-77.4" who="#PosełMariaZuba">Kolejne pytania kieruję do premiera tego rządu. Kiedy pan, panie premierze, przestanie mamić i czarować społeczeństwo? Dlaczego w kolejnym PR-owskim geście i w pośpiechu wprowadza pan projekt ustawy, której prawidłowa realizacja w obecnych uwarunkowaniach prawno-organizacyjnych funkcjonowania służb celnych jest niemożliwa? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-77.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pani poseł Nelli Rokita-Arnold, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PosełNelliRokitaArnold">Panie Ministrze! Pierwsze pytanie kieruję do pana ministra, a drugie do pana premiera i będę prosiła o odpowiedź w formie pisemnej.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#PosełNelliRokitaArnold">Otóż bardzo mnie zaniepokoiło to, że polski naród ogarnął hazard. To, że polityków ogarnął hazard, to można było wyczuć, przeczytać, ale o tym, że cały naród jest teraz ogarnięty niebezpiecznym hazardem, nie wiedziałam. Dlatego bardzo chciałabym się dowiedzieć, jakie statystyki na to wskazują, od kiedy ten straszny hazard ogarnął polski naród. Dlaczego w takim razie Platforma Obywatelska wydawała dwa razy więcej koncesji niż wydawało ich Prawo i Sprawiedliwość, skoro byliście już świadomi tego, że ogarnął nas hazard? Bardzo proszę potraktować to pytanie poważnie.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#PosełNelliRokitaArnold">Drugie pytanie. Jeżeli okazałoby się, że jeden z ważnych polityków popełnił cudzołóstwo, to czy Platforma Obywatelska też wymyśliłaby system procedowania w tak szybkim tempie po to, aby wprowadzić stosowną ustawę? Proszę potraktować to poważnie. Uważam, że nie traktujecie poważnie chorych, których ogarnął hazard. Myślicie, że jeżeli te automaty będą sytuowane w kasynach, to oni tam nie przyjdą? Proszę odpowiedzieć na pytanie, też w formie pisemnej, jak chcecie osiągnąć to, żeby ci hazardziści nie przychodzili do kasyn? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-79.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pani poseł Joanna Fabisiak, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-80.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PosełJoannaFabisiak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Nie można nie wypowiedzieć pewnej uwagi ogólnej, dotyczącej pracy nad ustawą. Otóż opozycja zarzuca nam szybki tryb procedowania. Przecież opozycja miała czas. Dwa rządy, zarówno PiS, jak i wcześniej SLD, powinny były pracować w wolnym trybie, bo ten problem istnieje od dawna. Dobrze zatem, że w tej chwili rząd Platformy przygotowuje konkret, ustawę, która rozwiąże problem, który jest ogromny, bowiem wzrasta liczba młodzieży uzależnionej od hazardu. Czasami są to dzieci. Mam wobec tego trzy pytania.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#PosełJoannaFabisiak">Pierwsze dotyczy finansowania profilaktyki leczenia uzależnień. Mamy pewne doświadczenia, które są przykre, ale konieczne. Trzeba leczyć osoby, które nie potrafią poradzić sobie z problemem, które są uzależnione. Tak jest z alkoholem. Proponowana ustawa przewiduje, że, tak jak dotychczas, wszystkie obciążenia z tytułu leczenia uzależnień będzie ponosił monopolista państwowy. Proszę odpowiedzieć, dlaczego. Wydaje się bowiem, że każdy z podmiotów prowadzących działalność hazardową powinien odprowadzać na ten cel, na leczenie osób uzależnionych od hazardu, ustalony procent, na przykład 0,5% lub 1%. Dlaczego zatem takie rozwiązanie nie zostało przyjęte?</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#PosełJoannaFabisiak">Drugie pytanie.</u>
          <u xml:id="u-81.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-81.4" who="#PosełJoannaFabisiak"> Jak będzie wyglądał system kontroli i przede wszystkim system kar dla tych, którzy będą pozwalać na korzystanie szczególnie z automatów o niskiej wygranej młodzieży niepełnoletniej? Nie znalazłam bowiem stosownych zapisów, które dawałyby gwarancję w tym zakresie. Jest to przecież niezbędne. Przystępujemy do pracy nad ustawą i w tej chwili wierzę, że wszystkie kluby będą zgłaszały poprawki, które zapewnią taką kontrolę. Była o tym mowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PosełJoannaFabisiak">Już kończę, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#PosełJoannaFabisiak">Ostatnie pytanie dotyczy relokalizacji automatów o niskiej wygranej. Wiadomo, że jest ich wiele.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pani poseł, proszę o pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PosełJoannaFabisiak">Kasyn jest niewiele. Zatem jak rząd chce rozwiązać ten problem, tak aby jak najszybciej zniknęły...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PosełJoannaFabisiak">...punkty, w których funkcjonują automaty o niskich wygranych, których to punktów jest wiele? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pani poseł Anna Paluch, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PosełAnnaPaluch">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Dlaczego projekt rządowy ustanawia nierówność podmiotów w kwestii opodatkowania? Przypomnę, że podmiotom objętym monopolem państwowym opodatkowano przychód, a podmiotom prywatnym - dochód. Gdzie jest równość podmiotów, panie ministrze? Pytanie drugie. Dlaczego rząd dąży do petryfikacji na kilka lat sytuacji wytworzonej w ostatnich 2 latach? Przypomnę, że w ostatnich 2 latach wydano zezwolenia obejmujące 20 tys. automatów, o ważności 5–6 lat. A zatem ich właścicieli czeka 5 lat prosperity w sytuacji, gdy konkurencja się kończy, gdy wygasają zezwolenia konkurencji.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#PosełAnnaPaluch">Pytanie kolejne. W jaki sposób rząd ma zamiar wyegzekwować respektowanie zapisów art. 2 ust. 3 i 5, definiujących grę na automatach? Przypomnę, że zgodnie z ust. 3 grami na automatach są gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych lub elektronicznych, w tym komputerowych, o wygrane pieniężne lub rzeczowe, w których gra zawiera element losowości, a zgodnie z ust. 5 grami na automatach są także gry, w których grający nie ma możliwości uzyskania wygranej pieniężnej lub rzeczowej, ale gra zawiera element losowości. Gdzie życie, a gdzie przepisy? Znane są sytuacje z lat ubiegłych, kiedy teoretycznie nie funkcjonowały wygrane pieniężne, a wygrane były wypłacane, z rączki do rączki, u barmana. Czy rząd zamierza przenieść wygrane w tej dziedzinie do szarej strefy?</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#PosełAnnaPaluch">I kolejne pytanie. W jaki sposób rząd chce wyegzekwować respektowanie zapisu dotyczącego zakazu udziału w grach hazardowych osób poniżej 18 roku życia? Per analogiam jest zapis o zakazie sprzedaży alkoholu osobom niepełnoletnim i jest często łamany.</u>
          <u xml:id="u-89.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-89.4" who="#PosełAnnaPaluch"> Gdyby nie był łamany, nie spotykalibyśmy tylu zamroczonych alkoholem nastolatków na ulicach czy w policyjnych izbach dziecka. Jaki przepis zobowiązuje prowadzącego gry hazardowe do dbałości o zachowanie tegoż zakazu? Mandat, panie ministrze, to jest bardzo mało dotkliwa kara. Można sądzić, że zakaz udziału w grach osób niepełnoletnich będzie permanentnie łamany...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PosełAnnaPaluch">...jeżeli za jego omijanie nie będzie ostrzejszych sankcji. Panie ministrze, nie można stanowić przepisów, dla których nie ustanawia się narzędzi egzekucji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PosełAnnaPaluch">Taki proceder to jest po prostu podważanie zaufania do prawa. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Adam Rogacki, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-94.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#PosełAdamRogacki">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Exposé pana premiera Donalda Tuska trwało 3,5 godziny, ale o hazardzie nie było tam ani słowa. Wystarczyło jednak kilka rozmów telefonicznych najważniejszych polityków Platformy Obywatelskiej z przedsiębiorcami zajmującymi się biznesem hazardowym, kilka spotkań na cmentarzach, stacjach paliw, lotniskach, by okazało się, że ta sprawa jest pilna i wymaga nagłego załatwienia. A pan premier Donald Tusk, jak kiedyś kandydat na prezydenta Białegostoku, ogłosił: nie będzie niczego. Ale ogłosił i z tego małymi krokami się wycofuje i okazuje się, że jednak coś będzie. Likwidacja polega zaś na tym, że zwiększa się liczbę automatów w kasynach. Chciałbym w takim razie zadać pytanie. Jest palący problem, jeśli chodzi o służbę zdrowia, jest problem związany z brakującymi pieniędzmi na renty, emerytury, z pieniędzmi w ZUS, stąd moje pytanie: Do którego z polityków Platformy Obywatelskiej trzeba zadzwonić, by przyspieszyć również prace nad tymi ważnymi problemami? Gdzie trzeba się spotkać: w cyrku, na karuzeli, w budce telefonicznej, żeby przyspieszyć prace nad projektami ważnymi dla Polaków?</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Andrzej Bętkowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-96.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PosełAndrzejBętkowski">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam 4 krótkie pytania dotyczące regulowanego przez przedkładane projekty segmentu naszej gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#PosełAndrzejBętkowski">Pytanie pierwsze. Jakie przychody notowały w Polsce kasyna w 2008 r., a jakie notował rynek salonów gier? Czy prawdą jest, że wielkości te w przypadku kasyn przekraczają próg 1200 mln zł, a salonów gier - 1700 mln zł?</u>
          <u xml:id="u-97.2" who="#PosełAndrzejBętkowski">Drugie pytanie. Jaka jest w 2008 r. dynamika przychodów z automatów z limitem wygranych w stosunku do roku 2007 i czy prawdą jest, że przychody z automatów z limitem wygranych są wyższe niż przychody kasyn i salonów gier razem wzięte?</u>
          <u xml:id="u-97.3" who="#PosełAndrzejBętkowski">Jakie firmy w segmencie automatów o niskich wygranych są na naszym rynku tych gier liczbowych dominujące?</u>
          <u xml:id="u-97.4" who="#PosełAndrzejBętkowski">I ostatnie pytanie. Ile portali internetowych, oferując hazard w języku ojczystym, bazuje na serwerach zagranicznych krajów? Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-97.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Mariusz Kamiński, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-98.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#PosełMariuszKamiński">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym zapytać o skuteczność zwalczania hazardu wśród osób niepełnoletnich. Panie ministrze, nie dotyczy to tego, co będzie później w kasynach. Tam zapewne sprawdzanie dowodów osobistych będzie powszechne, ale w tej chwili sytuacja jest taka, że pozwolenia zostały wydane na 5–6 lat, automaty do gier przy stacjach benzynowych, barach będą funkcjonowały do roku 2015.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#PosełMariuszKamiński">Jak tam skutecznie zapewnić, aby młodzi ludzie, dwunasto-, trzynastolatki, nie grali na automatach? Jeżeli sprzeda się młodej osobie alkohol, to może to być podstawą do cofnięcia koncesji. W tym przypadku tak nie jest. Jak uruchomić odpowiednie służby? Jak skutecznie zwalczać ten proceder? Bo moim zdaniem uzależnienie od alkoholu jest podobne do uzależnienia od hazardu. I tu, i tu mamy olbrzymi problem młodych ludzi. Tymczasem może się okazać, że te przepisy, pomimo że zostały wprowadzone, to fikcja. Co prawda jest tam przepis dotyczący tego, że kto udostępnia młodym ludziom taką możliwość, popełnia przestępstwo skarbowe, ale czy to nie za mało? Czy nie powinno się wprowadzić tutaj większych sankcji? I druga rzecz. Czy nie powinno się również uwzględnić takiego przypadku, że, powiedzmy, w barze, gdzie stoi automat, przyłapano młodego człowieka poniżej 18. roku życia, jak grał na tym automacie - czy to nie powinno być podstawą do tego, aby zezwolenie na prowadzenie automatu zabrać? Wtedy to być może byłaby sankcja naprawdę skuteczna. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Dawid Jackiewicz, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-100.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PosełDawidJackiewicz">Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Moje pytanie jest następujące. W przesłanym do Sejmu projekcie ustawy hazardowej pojawiła się niezauważalna zmiana definicyjna. Otóż do tej pory wideoloterie definiowano tak: urządzane w sieci terminali wideo połączonych z centralnym systemem sprawozdawczym i monitorującym, uczestniczy się w nich poprzez nabycie losu lub innego dowodu udziału w grze itd., a gry na automatach definiowano jako gry o wygrane pieniężne lub rzeczowe na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych i elektronicznych. W złożonym projekcie ustawy hazardowej pojawiła się zmiana polegająca na tym, że nie zawiera ona już definicji wideoloterii, zaś definicja gry na automatach nieznacznie się zmieniła i obecnie wygląda tak, że dodano tam sformułowanie: w tym komputerowych.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#PosełDawidJackiewicz">Moje pytanie jest takie: Nie wiem, jaki jest powód dodania tego sformułowania do definicji gry na automatach, ale czy jest jakieś wytłumaczenie tego przesunięcia? Czy nie jest tak, że za sprawą tych pozornie niewielkich zmian i jednoczesnego usunięcia osobnej definicji wideoloterii wideoloterie po prostu zaczną się mieścić w definicji gry na automatach?</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#PosełDawidJackiewicz">Wiąże się z tym jeszcze jedna kwestia. W 2008 r. kilka organizacji skupiających biznesmenów związanych z branżą hazardową wystosowało wspólny list do pana Zbigniewa Derdziuka. Jedną z osób podpisanych pod tym listem był pan Jan Kosek. Z tego listu - będzie to wyrwane z kontekstu, ale ze względu na obszerność tego pisma nie jestem w stanie cytować go całego - zacytuję...</u>
          <u xml:id="u-101.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-101.4" who="#PosełDawidJackiewicz">.‍..kilka sformułowań. Na przykład: rozróżnienie pomiędzy automatami do gier a automatami do wideoloterii stało się praktycznie niemożliwe, a kryteria tego rozróżnienia są nieistotne. Albo: w świetle braku możliwości rozróżnienia między automatami do gier a automatami do wideoloterii aktualne próby proceduralnego uprzywilejowania monopolu państwa uzasadniają zarzut dyskryminacji operatorów sektora prywatnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PosełDawidJackiewicz">Wygląda na to - ostatnie dwa zdania, pani marszałek - że w obecnym projekcie rząd właśnie spełnia postulaty przedstawicieli branży hazardowej. Z ustawy usuwa się odrębną definicję wideoloterii, a tym samym likwiduje monopol totalizatora na ich urządzanie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PosełDawidJackiewicz">...zaś definicję gry na automatach uzupełnia się o wyrazy: w tym komputerowych. Czym zatem będą różnić się legalne automaty od delegalizowanych wideoloterii...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#PosełDawidJackiewicz">...skoro nawet spece w tej branży nie widzą...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#PosełDawidJackiewicz">...między nimi różnicy i zamiast zapowiedzianej delegalizacji...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Szanowny panie pośle, upłynęła już minuta ponad wyznaczony czas na zadanie pytania. Trzeba było się ograniczyć i darować sobie cytowanie, a zadać pytanie. Dziękuję uprzejmie, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-110.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pytanie zadaje pan poseł Edward Wojtas, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-110.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#PosełEdwardWojtas">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam dwa pytania do pana ministra.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#PosełEdwardWojtas">Na stronie internetowej Ministerstwa Finansów w materiale dotyczącym oceny skutków regulacji znalazła się informacja, że szacunkowe przychody bukmacherów internetowych wynoszą ok. 1,5 mld zł. Moje pytanie: Na jakiej podstawie został sformułowany ten szacunek? Czy na podstawie informacji Głównego Urzędu Statystycznego, czy też z innego źródła?</u>
          <u xml:id="u-111.2" who="#PosełEdwardWojtas">I drugie moje pytanie. Chciałbym zapytać: Czy rząd planuje następny krok, mianowicie objęcie regulacją również bukmacherów internetowych, którzy oprócz zakładów wzajemnych prowadzą także działalność w ramach wirtualnych zakładów karcianych, w ramach wirtualnych automatów, różnego rodzaju gier i zdrapek? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-111.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi, również za dyscyplinę czasową.</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Andrzej Pałys, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-112.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PosełAndrzejPałys">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! No tak, wszyscy tu chcemy opieki nad dziećmi, mówimy o tym, jaka ta ustawa hazardowa jest zła, atakujemy projekt, toteż nie bardzo wiem, chcemy, żeby nie było ustawy hazardowej, czy nie chcemy? Widzę, że panie i panowie posłowie mają dużą wiedzę na temat hazardu. Pogratulować, znaczy, że się go uprawia. Natomiast jeszcze gwoli przypomnienia, jeśli mówimy o tempie uchwalania ustawy, to może niegrzecznie z mojej strony, ale i niegrzecznie z państwa strony jest mówienie o tym, bo pamiętamy, że ustawę w ciągu czterech godzin... Ściąganie... Trzeba zachować spokój. Widzi się u kogoś innego, u siebie broń Boże.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#PosełAndrzejPałys">I teraz tak. Winni są, jak zwykle, Fenicjanie, bo wymyślili pieniądze. Mamona kusi. Gry hazardowe. Odkąd świat istnieje, odkąd żyją ludzie, hazard był i pewnie będzie. Ameryka kiedyś zafundowała sobie prohibicję. Cel słuszny, efekt fatalny. Ja oczywiście jestem przeciwnikiem hazardu. Tak jak wszyscy troszczę się o wszystko i to zdecydowanie. Jednak mam pytanie, panie ministrze: Czy nie obawia się pan powstania podziemia? A jeśli podziemie powstanie, to w jaki sposób będzie pan likwidować kolejne zło? Mówi się o zakazie gry towarzyskiej w pokera. A co pan zrobi z żetonami...</u>
          <u xml:id="u-113.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-113.3" who="#PosełAndrzejPałys">...jak ludzie będą grali tylko żetonami, dzieląc się? Jak to wyegzekwujemy? W jaki sposób zabezpieczyć się przed uprawianiem hazardu przez Internet? Jeśli utworzymy kolejne służby, a z tym wiążą się koszty, to czy one nie zajmą się zupełnie czym innym? To tak bywa...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#PosełAndrzejPałys">Mówię przykładowo. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Piotr Polak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-116.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#PosełPiotrPolak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Hazard to bez wątpienia zło, które oprócz złudzeń grających co do możliwości wzbogacenia się przynosi uzależnienie od gry, a także utratę środków pieniężnych, przyczynia się do utraty zdrowia. Czytamy o tym w uzasadnieniu ustawy. Skoro są to prawdy rządowi znane, dlaczego dopiero dziś mówimy o tym problemie? Dlaczego dziś, po wybuchu afery hazardowej, po ujawnieniu nikczemnych zachowań swych prominentnych polityków, Platforma Obywatelska pochyla się nad tym problemem? Dlaczego przez minione dwa lata nie zadbano o to, aby wprowadzić stosowne zmiany do ustawy o grach i zakładach wzajemnych? Przecież projekt ustawy podnoszący podatki i opłaty był gotowy. Dlaczego tak skutecznie odwlekano w czasie wejście stosownych przepisów ustawy w życie, dając pole do popisu panom posłom Chlebowskiemu i Drzewieckiemu, a może i jeszcze innym? Czym się kierowano, panie ministrze, w roku 2008 i 2009, wydając dwa razy więcej zezwoleń na ustawianie nowych automatów niż w roku 2006 i 2007? Zaufaniem, miłością czy może nadzieją? Ale na co? Czy w tym momencie, na bieżąco, są składane nowe wnioski o wydane zezwoleń i wnioski o odnowienie zezwoleń już istniejących? Czy w związku z zapisami nowej ustawy mogą znacząco stracić polskie kluby sportowe? Na zachodzie Europy duże kluby, na przykład Real Madryt czy AC Milan, korzystają z pomocy finansowej firm oferujących zakłady sportowe w Internecie.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-117.2" who="#PosełPiotrPolak"> Polskie kluby, okazuje się, też. Czy takiego zagrożenia na dzień dzisiejszy nie będzie, jeśli ta ustawa wejdzie w życie? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-117.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Marek Polak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-118.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#PosełMarekPolak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#PosełMarekPolak">Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Wiedząc o pracach zarówno rządu, jak i grupy posłów nad projektami ustawy o grach hazardowych, byłem przekonany, że będą one w głównej mierze dotyczyły rozwiązań mających na celu pozyskiwanie odpowiednich wpływów do budżetu państwa. Nie spodziewałem się jednak tego, że w trosce o ochronę społeczeństwa przed negatywnymi skutkami hazardu padnie propozycja ograniczenia dostępności rynku gier i zakładów wzajemnych, poprzez lokalizację ich niemal wyłącznie w kasynach. Być może to jest potrzebne, ale mam pytanie do przedstawicieli wnioskodawców, a szczególnie do pana ministra: Jak należy patrzeć na zakłady w kolekturach lotto? Bo idąc tropem projektodawców, są to przecież swego rodzaju zakłady losowe, od których w moim przekonaniu w równym stopniu można się uzależnić. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-120.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-120.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów pana Jacka Kapicę.</u>
          <u xml:id="u-120.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Ja muszę na początek wyrazić satysfakcję z głębokiego zainteresowania państwa sprawą ustawy hazardowej, tylko pragnę zauważyć, że nie mamy do czynienia ze studium przypadku ostatnich miesięcy, nawet ostatniego roku, tylko mamy do czynienia ze studium przypadku ostatnich 6 lat. I każdy tak naprawdę może zapytać sam siebie, każde ugrupowanie może zapytać, co zrobiło w tej sprawie, aby problem hazardu nie urósł do tego stopnia, z jakim mamy do czynienia. Bo dzisiaj wszyscy interesujemy się sprawami hazardu z innego oczywiście powodu, ale również dlatego, że na ulicach tak, a nie inaczej to wygląda.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#komentarz">(Głos z sali: Ale Zbycho był z Platformy.)</u>
          <u xml:id="u-121.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Odpowiadając na pytania państwa posłów; na początek wypowiedzi przedstawicieli klubów parlamentarnych. Z pewnością mamy do czynienia od kilku lat, od 2003 r. ze wzrostem liczby rejestrowanych automatów. W roku 2005 wzrost wynosił 135%, w 2006 r. - 40% w stosunku do roku poprzedniego, w 2007 r. - 42% w stosunku do roku poprzedniego, w 2008 r. - 50% w stosunku do roku poprzedniego, a w 2009 r. minister finansów wprowadził rozporządzenie i od czasu wydania tego rozporządzenia zarejestrowano 200 automatów. Tylko 200 automatów, bo zmieniliśmy warunki rejestracji tych automatów. Każdy rząd mógł wydać takie rozporządzenie, nikt tego wcześniej nie zrobił.</u>
          <u xml:id="u-121.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Kolejny element - wprowadzamy kwotę opodatkowania na poziomie 2 tys. zł i nie jest to kwota wzięta z sufitu. Te dane dotyczące dochodowości każdego automatu są w Ministerstwie Finansów od czasu, kiedy jest prowadzona sprawozdawczość w tym zakresie. Deklarowana dochodowość automatu jest na poziomie 4,5 tys. zł, w związku z tym kwota 2 tys. zł odpowiada 45% dochodów z gry. Można ją porównać do kwoty 380 euro na Węgrzech, 460 w Estonii, 600 euro w Austrii. I nie jest to kwota wzięta z sufitu, jest to kwota realna, którą na pewno przedsiębiorcy w tym przypadku mogą zapłacić. A pragnę zauważyć, że dzisiaj tego rodzaju opodatkowanie dotyczy również automatów w salonach; proponujemy je podwyższyć do poziomu 50%.</u>
          <u xml:id="u-121.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Jeżeli mówimy o kasynach gry i wzroście liczby automatów z 30 do 70, to jest to realizacja poglądu o potrzebie zamknięcia hazardu w jego enklawach, w enklawach hazardu. Tym samym zlikwidujemy hazard uliczny, a taki jest cel - likwidacja hazardu ulicznego i zamknięcie go w enklawach. Czyli zniesiemy 55 tys. automatów funkcjonujących na ulicach, a jednocześnie dajemy możliwość wprowadzenia jedynie 3 tys. do kasyn.</u>
          <u xml:id="u-121.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Co do kwestii różnicy w opodatkowaniu przychodowym i dochodowym gier, to trzeba mieć na uwadze warunki organizacji tych gier i ich funkcjonowanie. Dlaczego mamy opodatkowanie przychodowe w niektórych grach? Ano dlatego, że kwota przeznaczana na wygrane jest deklarowana po zebraniu udziałów w tych grach. W przypadku gier takich, jak zakłady wzajemne, jak gry na automatach gry w kasynie, wypłaty mogą być wyższe niż pobrane przychody. Może się tak zdarzyć teoretycznie, że automat wypłaca więcej niż przyjmuje, w kasynie przy stole wygrywa się więcej niż tego dnia się przyjmuje, i może być taka sytuacja, że w zakładzie wzajemnym wygrane są wyższe niż przyjęte zakłady. Stąd opodatkowanie dochodów w tych grach, które są tzw. grami żywymi, jest dochodowe, a w grach typu loterie czy gry liczbowe jest przychodowe.</u>
          <u xml:id="u-121.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Dopłaty do Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych zostały wprowadzone właśnie z uwagi na fakt, że w tej chwili w Polsce tak naprawdę nie mamy badań dotyczących skali tego zjawiska, chociaż osoby zajmujące się rozwiązywaniem kwestii uzależnień sygnalizują narastanie tego problemu w polskim społeczeństwie. Posiłkowaliśmy się danymi ze Szwecji - osoby uzależnione od hazardu stanowią tam 2–5% populacji, w przypadku młodzieży jest to 5–7%.</u>
          <u xml:id="u-121.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Utworzyliśmy Fundusz Rozwiązywania Problemów Hazardowych, który będzie finansowany ze środków z dopłat, ale pragnę zauważyć, że problemy związane z uzależnieniem rozwiązywane są w ramach funduszu przeznaczonego na służbę zdrowia. Generalnie środki pochodzą z podatków, również z podatków od innych gier, które uporządkowane są wyżej.</u>
          <u xml:id="u-121.8" who="#komentarz">(Głos z sali: Nieprawda, to jest z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej.)</u>
          <u xml:id="u-121.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W przypadku Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej uszczerbek będzie wynosił 37 mln zł, w tym samym czasie rząd, w ciągu trzech lat, przeznacza na program budowy „Orlików” 750 mln zł, a na budowę stadionów - 4 mld zł. Nie było rządu, który przeznaczyłby takie środki na kulturę fizyczną. Nie muszą to być koniecznie środki z funduszu sportu, są to też środki inwestycyjne na takie obiekty jak stadion narodowy lub zadania związane z realizacją programu budowy „Orlików”.</u>
          <u xml:id="u-121.10" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Jeśli chodzi o kwestie legislacji, pozwolę sobie poprosić o odpowiedź pana ministra Berka, szefa Rządowego Centrum Legislacji.</u>
          <u xml:id="u-121.11" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W odpowiedzi na wystąpienie pani poseł Błochowiak, na które pragnę zwrócić uwagę, chciałbym podkreślić, że naszym celem jest procedowanie otwarte, jawne, protokołowane tak, aby było wiadomo kto i dlaczego zgłasza poprawkę, by było to zapisane w dokumentach.</u>
          <u xml:id="u-121.12" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Co do kwestii tempa prac, jestem przekonany, że realizujemy wszystko zgodnie z zasadami procesu legislacyjnego.</u>
          <u xml:id="u-121.13" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Odpowiadając na wątpliwość pana posła Borowskiego dotyczącą umowy agencyjnej, mogę powiedzieć, że staraliśmy się wyjść naprzeciw nowym zasadom, nowym potrzebom, jeśli chodzi o funkcjonowanie salonów gier, w których to organizator gry na podstawie umowy agencyjnej może skorzystać z innej sieci dystrybucji. Wydawało nam się zasadne, aby w miejsce procedury, w której przed zawarciem umowy dokonuje się sprawdzenia agenta, określić wymagania, które są podstawą do kontroli. Tego rodzaju postępowanie tak czy inaczej będzie prowadzone po zawarciu umowy. Gdyby jednak w toku postępowania pojawiły się przesłanki, które kazałyby podejrzewać, iż nie spełniono warunków umowy, zgodnie z ustawą organ wydaje stosowne polecenie dostosowania się do przepisów, a w następnej kolejności, w przypadku braku takiego dostosowania, gdyby ta umowa nie została rozwiązana, a agent nie spełniał jej warunków, wszczyna się postępowanie mające na celu cofnięcie zezwolenia.</u>
          <u xml:id="u-121.14" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Pan poseł Dera zainteresowany był limitem liczby salonów gry bingo. Te limity funkcjonują od czasu, kiedy zostały wprowadzone. Nie wiem, dlaczego państwo wcześniej tego nie zauważyliście. W każdej miejscowości do 100 tys. mieszkańców może działać jeden salon gry bingo pieniężne. Tak było zarówno rok temu, dwa, trzy, cztery lata temu, jak również pięć lat temu. Można było to zmienić, naprawić sytuację, jeżeli państwo uznajecie czy uznawaliście to za stosowne. Przy czym pragnę zauważyć, że gra w bingo pieniężne nie jest w Polsce popularna, funkcjonują tylko dwa salony, bodajże w Radomiu i w Krakowie.</u>
          <u xml:id="u-121.15" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Chcemy, aby koncesje na kasyno wydawał minister finansów. O 100% podnosimy opłaty za udzielenie takiej koncesji. Jednocześnie wprowadzamy przepis, że minister finansów nie może tych kompetencji przekazać podległym mu urzędnikom. Jasno określamy, kto wydaje koncesje, żeby jednoznacznie określić, kto jest odpowiedzialny za tego rodzaju decyzje. Wydaje je minister finansów lub w jego zastępstwie upoważniony wiceminister. W przypadku unieważnienia przetargu następuje powtórzenie procedury postępowania, procedury przetargowej.</u>
          <u xml:id="u-121.16" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Co do kwestii Kazimierza Dolnego, na którą zwracała uwagę pani poseł Sadurska, to na szczęście w obecnej ustawie i w proponowanej utrzymujemy prawo organu samorządu terytorialnego, organu gminy czy organu miasta do wydania opinii odnośnie do funkcjonowania takiego ośrodka gier, w zasadzie kasyna, bo salonów po wejściu w życie tej ustawy nie będzie, nie będą wydawane zezwolenia na funkcjonowanie salonów. W związku z tym, jeżeli organ gminy, rada gminy, wyda negatywną opinię, taki salon nie będzie tam funkcjonował. Kasyno, przepraszam, takie kasyno. W chwili wejścia w życie tej ustawy zezwolenia na salony nie będą już wydawane. Są takie gminy jak Piaseczno, które nie wydają pozytywnej opinii, a nie zdarzyło się w historii, aby minister finansów wydał zgodę na funkcjonowanie salonu czy kasyna przy negatywnej opinii samorządu. Szanuje się decyzje rady gminy co do tego, co na jej terenie powinno być urządzone. Przy czym należy zwrócić uwagę, że obowiązuje limit, jeśli chodzi o lokalizację: jedno kasyno w miejscowości do 250 tys. mieszkańców. To funkcjonuje w obecnej ustawie od czasu jej uchwalenia, tak było również poprzednio. Jest taka gmina jak Zakopane, które wydało pozytywną opinię dotyczącą funkcjonowania kasyna, ale kasyno się tam nie utrzymało, zostało zamknięte.</u>
          <u xml:id="u-121.17" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Odpowiadając na pytania pana posła Pawłowskiego dotyczące procesu legislacyjnego, to wygląda to w sposób następujący: założenia do projektu ustawy zostały przesłane do konsultacji społecznych i międzyresortowych 27 października, komitet Rady Ministrów przyjął projekt ustawy 9 listopada, a Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy 10 listopada.</u>
          <u xml:id="u-121.18" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Nie potrafię odpowiedzieć państwu na pytanie o skalę zjawiska uzależnień, poza danymi dotyczącymi Szwecji, które przytoczyłem. W tym zakresie pozwolę sobie przekazać tego rodzaju pytanie ministrowi zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-121.19" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Na pytanie dotyczące funduszu sportu, które sformułował pan poseł Tomaszewski, już odpowiedziałem. Z innych źródeł przeznaczono wielokrotnie większe kwoty pieniędzy, niż wydał na to Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej, niż wyniósł jego uszczerbek.</u>
          <u xml:id="u-121.20" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Odpowiadając na pytanie pani poseł Rafalskiej dotyczące loterii audioteksowych, to dzisiaj zezwolenia na te loterie wydaje minister finansów, natomiast loterie te w ogóle nie są opodatkowane i nigdy nie były. Nie były opodatkowane miesiąc temu, rok temu, dwa lata temu, pięć lat temu również nie. W projekcie ustawy proponujemy, aby opodatkowanie przychodu organizatora takich gier wynosiło 25%.</u>
          <u xml:id="u-121.21" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Trudno mi odpowiedzieć na pytanie pana posła Woźniaka, czy w tym zakresie działa jakaś mafia albo kto jest szefem szefów. Nie są mi znane tego rodzaju fakty.</u>
          <u xml:id="u-121.22" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Co do danych dotyczących dodatkowych dochodów wynikających ze zmian podstaw i zasad opodatkowania, to w 2010 r. oczekujemy 600 mln zł dodatkowych dochodów. W każdym następnym roku będzie ich mniej ze względu na zmniejszanie się liczby salonów i automatów do gier. W końcu w 2014 r. czy w 2015 r. ten poziom powinien być taki, jaki jest obecnie, czyli będzie wynosił ok. 1,5 mld zł.</u>
          <u xml:id="u-121.23" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Pani poseł Kotkowska pytała o kasyna w małych miejscowościach. Już wyjaśniałem, że jest tak, jak dzisiaj, w tym zakresie nie zmieniamy niczego poza tym, że w województwie będzie mogło powstać 1 kasyno na 650 tys. mieszkańców. Nie wnikamy w to, jaka to będzie miejscowość, czy to będzie miejscowość uzdrowiskowa, czy to będzie miejscowość, która znajdzie sobie taką niszę, mówimy tylko, że w woj. mazowieckim może funkcjonować 8 kasyn. W tej chwili w samej Warszawie jest ich 7, w związku z tym na terenie woj. mazowieckiego przybędzie ich niewiele. Podałem przykład Zakopanego - było kasyno, które zostało zamknięte. Decydujące jest przede wszystkim stanowisko samorządu.</u>
          <u xml:id="u-121.24" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Odpowiadając na pytanie pana posła Janczyka dotyczące wideoloterii, to one dzisiaj nie są konkurencją dla automatów o niskich wygranych, bo nie są organizowane. Totalizator ich po prostu nie uruchomił. W związku z tym automaty o niskich wygranych nie miały w tym zakresie konkurencji, może dlatego rozwijały się tak dynamicznie, oczywiście również przy bardzo niskim, sprzyjającym opodatkowaniu.</u>
          <u xml:id="u-121.25" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Co do kwestii planu dochodów i zmian w budżecie po wejściu w życie czy w konsekwencji uchwalenia tej ustawy, to trudno mi odpowiedzieć na pytanie pana posła Szlachty, ponieważ ustawa jeszcze nie została przyjęta. Myślę, że konsekwencją jej wprowadzenia, procedowania tej ustawy, będą zmiany w budżecie wprowadzone na poziomie Komisji Finansów Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-121.26" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Myślę, że pracownikom zakładów bukmacherskich na pewno nie grozi utrata miejsc pracy, ponieważ, tak jak w podanym państwu przykładzie, wzrost opodatkowania nie jest z poziomu 10% do 50% - nie chodzi tu o żonglowanie liczbami - tylko z poziomu 35% opodatkowania dochodów do 50%.</u>
          <u xml:id="u-121.27" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Przede wszystkim, jak wskazywał pan premier i jak to zostało zakomunikowane, zależy nam w tym przypadku na rozwiązaniu problemu społecznego, o który pytał pan poseł Kulas, przy jednoczesnej realizacji celu fiskalnego. W tym zakresie jest plan uruchomienia Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych, jak również wyższe opodatkowanie. Wszystkie wpływy do budżetu są dzielone zgodnie z jego potrzebami, również na cele ochrony zdrowia w zakresie rozwiązywania problemów czy nałogów.</u>
          <u xml:id="u-121.28" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Nowym funduszem jest Fundusz Rozwiązywania Problemów Hazardowych. Co do kwestii czasu, w którym ma nastąpić ograniczenie liczby automatów, to można przyjąć, że średnio rocznie zmniejszy się ich liczba o 10 tys. sztuk. W tej chwili mamy ich 50 tys., mniej więcej o 10 tys. rocznie - oczywiście jutro na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych przedstawię szczegółowe wyliczenie - będzie ich mniej, czyli zniknie 5 tys. punktów. Mamy w tej chwili 28 tys. punktów z automatami o niskich wygranych.</u>
          <u xml:id="u-121.29" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Odpowiadając na pytanie pani poseł Zuby i biorąc pod uwagę jej troskę o Służbę Celną, pragnę zwrócić uwagę, że, jak mówiłem podczas przedstawiania projektu ustawy w pierwszym czytaniu, wprowadzamy art. 75b i 75c, które dają podstawę do prowadzenia obserwacji i rejestracji niejawnej Służbie Celnej i podstawę prawną do jej współpracy z innymi instytucjami, które mają doświadczenie i uprawnienia do prowadzenia czynności operacyjno-rozpoznawczych: z jednej strony, przekazywania informacji, a z drugiej strony, fizycznego uczestniczenia funkcjonariuszy celnych w takich czynnościach, co spełnia tego rodzaju przesłankę, o której pani poseł mówiła. W tym roku na program modernizacji przeznaczyliśmy - na same kwestie motywacyjne - 100 mln zł. Można powiedzieć, że te środki są już wydane na regulacje wynagrodzeń i awanse. Budżet na przyszły rok przeznaczony na fundusz motywacyjny Służby Celnej nie uległ ograniczeniom, przynajmniej na razie, w planach rządu też ograniczenia nie ma i realizujemy zgodnie z planem program modernizacji Służby Celnej, również w zakresie zwiększenia czynników motywacyjnych wynagrodzenia.</u>
          <u xml:id="u-121.30" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Pani poseł Rokita wyrażała troskę o społeczeństwo, które zostało ogarnięte hazardem. Cieszę się z tego, że nagle wszyscy zwrócili uwagę na problem. Abstrahując od powodów takiej sytuacji, niewątpliwie warto było zainteresować się tą kwestią. W przypadku salonów nie mamy do czynienia z rozwojem problemu w ostatnich latach, bo w roku 2006 funkcjonowało 188 salonów, w 2007 r. - już 204, w 2008 r. - 221, w 2010 r. - 264. W związku z tym przyrost jest mniej więcej stały. W pewnym momencie trzeba było zwrócić uwagę na to zagadnienie. Szkoda, że wcześniej tego nie zrobiono. Tak samo jest w kwestii przyrostu liczby automatów, co przytaczałem wcześniej. W tej chwili postępowania toczą się w organach Służby Celnej. Monitorujemy to na okoliczność tego, żeby, zanim nie wejdzie w życie ustawa, nam się nie zdarzył przypadek nagłego przyrostu liczby punktów i salonów. Natomiast ci, którym wcześniej wydano zezwolenia, będą funkcjonować, jak niektórzy z państwa wskazywali, przez najbliższe 5 lat, jeszcze przez 3, 4, 5 lat. W dzisiejszej ustawie zezwolenia wydaje się w sytuacji, kiedy podmiot spełnia przesłanki i w tym przypadku minister finansów nie ma możliwości podjąć decyzji, żeby takiego zezwolenia nie wydać.</u>
          <u xml:id="u-121.31" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Odpowiadając na pytanie pana posła Fabisiaka, już mówiłem...</u>
          <u xml:id="u-121.32" who="#komentarz">(Głos z sali: Pani, pani.)</u>
          <u xml:id="u-121.33" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">...pani, przepraszam, pani poseł, tak, pani poseł Fabisiak, o tym, ile będzie automatów mniej, to tak jak informowałem: 10 tys. automatów rocznie, 5 tys. punktów, w przypadku salonów jest to 264, to będzie mniej więcej 40 mniej. Szczegółowe informacje przedstawię jutro na posiedzeniu komisji.</u>
          <u xml:id="u-121.34" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Pani poseł Paluch pytała o zasady opodatkowania. Jeśli chodzi o przychodowe, dochodowe, wyjaśniałem to. Przychodowe są wtedy, kiedy przeznacza się określoną pulę na wygrane i wiadomo wcześniej, jaka to jest pula. Natomiast dochodowe są tam, gdzie wynik gry generuje wygrane. W tym przypadku trudno wcześniej opodatkować przychód ze względu na to, że czasami podatek mógłby być większy od dochodu z tej gry.</u>
          <u xml:id="u-121.35" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Nie boimy się tego, choć oczywiście cały czas monitorujemy to, jeśli chodzi o sygnały dotyczące możliwości funkcjonowania automatów w szarej strefie. Stąd też dobre sformułowanie, określenie, czym są automaty do gry. Będzie to dotyczyło urządzeń mechanicznych, elektromechanicznych i elektronicznych, w tym komputerowych, gdzie wygrana jest w postaci pieniężnej bądź rzeczowej albo może nie być wygranej, a gry zawierają elementy losowe. Wyciągnęliśmy wnioski sprzed 2003 r., kiedy te automaty były automatami o wygrane rzeczowe lub quasi-zręcznościowymi, bo wymagało to w odpowiednim czasie wciśnięcia jednego przycisku, a głównym elementem był element losowy.</u>
          <u xml:id="u-121.36" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W tej chwili organy egzekwują w ramach realizowanych kontroli zakaz uczestniczenia w grach osób do 18. roku życia. Wprowadzamy tutaj rozwiązanie mandatowania osób, które pozwalają na przystępowanie młodych ludzi do gier, w przypadku pierwszego złamania zakazu, a w przypadku zaistnienia recydywy będzie wszczęte postępowanie o cofnięcie zezwolenia na funkcjonowanie danego punktu bądź salonu gier czy kasyna.</u>
          <u xml:id="u-121.37" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Pozwolę sobie zostawić bez odpowiedzi pytanie pana posła Rogackiego, bo nie było ono merytoryczne, z kim się spotkać, aby rozwiązać problemy służby zdrowia. Myślę, że najlepiej z panią minister zdrowia w Ministerstwie Finansów...</u>
          <u xml:id="u-121.38" who="#komentarz">(Głos z sali: Zdrowia.)</u>
          <u xml:id="u-121.39" who="#komentarz">(Głos z sali: Zadzwonić.)</u>
          <u xml:id="u-121.40" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">...tam najlepiej rozwiązuje się problemy służby zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-121.41" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">W przypadku pytania pana posła Bętkowskiego o przychody kasyn, salonów, dynamikę, pozwolę sobie odpowiedzieć na nie pisemnie.</u>
          <u xml:id="u-121.42" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Pan poseł Kamiński pytał o egzekucję, jeśli chodzi o osoby poniżej 18. roku życia. Odpowiadałem już na ten temat. Z jednej strony, dzieje się to w toku kontroli. Z drugiej strony, w kasynach jest szczególny nadzór, w związku z tym są tam na stałe pracownicy bądź funkcjonariusze. Jednocześnie wprowadzamy do salonów - funkcjonuje to już w kasynach - rejestrację gości. Dajemy też osobom pozwalającym na przystąpienie do gry - czy to sprzedającym losy, czy to przyjmującym zakłady wzajemne, czy nadzorującym punkty z automatami o niskich wygranych - prawo do legitymowania osób, które uczestniczą w takich grach, czego do tej pory nie było.</u>
          <u xml:id="u-121.43" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Pan poseł Jackiewicz był zainteresowany różnicą między wideoloterią a automatem, w tym automatem, jak zostało sformułowane, gdzie gra może być prowadzona na urządzeniu komputerowym. Wideoloteria ma to do siebie, i tak wygląda, że jest urządzana w skali ogólnopolskiej, gdzie losowania są przeprowadzane jakby on-line, a bilansuje się wszystkie wpłaty realizowane do tej wideoloterii. Czyli mamy efekt skali, zarówno skali geograficznej urządzania wideoloterii, jak i efekt skali finansowej poprzez masowe uczestniczenie szerokiej rzeszy ludzi w tym samym czasie. Wprowadziliśmy do opisu automatu oprócz urządzeń mechanicznych, elektromechanicznych i elektronicznych również komputerowe, ponieważ można sobie wyobrazić, że dzisiejszy punkt z automatami o niskich wygranych zostanie zamieniony na kawiarenkę komputerową, gdzie na spiętych pod jeden serwer komputerach będą urządzane gry i nie będą one oczywiście podłączone do Internetu, bo nie muszą, to jest efekt rozwoju technologicznego. Stąd dodaliśmy „w tym komputerowych”, aby uniknąć organizowania tego w szarej strefie, a jednocześnie określiliśmy, że chodzi o gry bez względu na to, czy są urządzane za wygrane pieniężne, rzeczowe bądź bez tych wygranych, bo przecież może wypłacać je obsługa za uczestnictwo w nich, wystarczy, że występuje w nich element losowości. To jest chęć uszczelnienia systemu, ograniczenia szarej strefy, w której miałoby to funkcjonować poza zezwoleniami.</u>
          <u xml:id="u-121.44" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Pan poseł Wojtas pytał o przychody z zakładów bukmacherskich. W tych urządzanych w świecie realnym to są przychody na poziomie 880 mln zł. Natomiast przyjęliśmy do oszacowania skutków regulacji, zmiany legislacyjnej umożliwiającej przyjmowanie zakładów wzajemnych poprzez Internet poziom przychodów w wysokości 1,5 mln zł, co wynika z danych ogólnodostępnych, które opisują ten rodzaj zjawiska czy uczestnictwa graczy z Polski w grach internetowych, internetowych zakładach wzajemnych. Plany internetowe, jakie ma rząd, zostały opublikowane w projekcie nowelizacji tej ustawy w ostatni piątek na stronach internetowych Ministerstwa Finansów. Plan jest taki, aby dopuścić do możliwości przyjmowania zakładów wzajemnych poprzez sieć Internet. Należy zwrócić uwagę, że zakłady wzajemne urządzane w świecie realnym nie podlegają żadnym ograniczeniom, to znaczy punkt przyjmowania zakładów wzajemnych może być zlokalizowany w każdym miejscu bez żadnych ograniczeń, a sieć internetowa w tym sensie, jak i sieć punktów w realu jest tylko siecią dystrybucji czy siecią przyjmowania zakładów wzajemnych, bo wszystko toczy się jakby w siedzibie bukmachera.</u>
          <u xml:id="u-121.45" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Pan poseł Pałys był zainteresowany podziemiem. W tej chwili faktycznie go nie ma, bo opodatkowanie jest niskie. Notujemy w ciągu roku kilkaset przypadków zatrzymania automatów o niskich wygranych, które nie są zarejestrowane i opodatkowane. Natomiast, tak jak wcześniej mówiłem, gdy cytowałem przepisy i wyjaśniałem kształt przepisów dotyczących automatów, przygotowujemy się na to, aby w tym zakresie system był szczelny. W przypadku kasyn, jak powiedziałem, funkcjonuje szczególny nadzór podatkowy i rozliczenia finansowe, rozliczenia kasy zarówno na otwarcie stołu, jak i zamknięcie stołu są prowadzone z udziałem urzędnika. Co do Internetu to nie ma zgody na pełną dostępność gier internetowych. Trzeba też mieć na uwadze fakt, że w Internecie nie można wprowadzić ograniczeń ani lokalizacyjnych, ani wiekowych, a jednocześnie gry urządzane tam oprócz ich negatywnego skutku społecznego, mają również negatywny skutek gospodarczy, bo są nieuczciwą konkurencją wobec podmiotów, które płacą podatki. W związku z tym chcielibyśmy firmom bukmacherskim, które funkcjonują w Internecie, w świecie wirtualnym, stworzyć warunki do takiego działania w Polsce i z jednej strony udostępnić im działalność w tym zakresie, z drugiej strony opodatkować.</u>
          <u xml:id="u-121.46" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Już przedstawiłem dane dotyczące przyrostu liczby automatów, w związku z tym pozwolę sobie pozostawić bez odpowiedzi pytanie pana Piotra Polaka.</u>
          <u xml:id="u-121.47" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Nowe wnioski są przyjmowane, bo zgodnie z dzisiejszymi przepisami ustawy odpowiedni organ ma obowiązek przyjąć wniosek, ale ma on sześć miesięcy na jego rozpatrzenie i w każdym momencie może wezwać stronę do uzupełnienia dokumentacji. Stąd monitorujemy sytuację, aby nam liczba tych wniosków, wydanych zezwoleń w sposób dramatyczny nie wzrosła przed wejściem w życie przepisów ustawy.</u>
          <u xml:id="u-121.48" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Co do sponsoringu zakładów wzajemnych to jest on niewątpliwie uzależniony od ich funkcjonowania zgodnie z prawem. Skoro podjęliśmy decyzję, że Totalizator Sportowy wszedł na rynek zakładów wzajemnych totalizatora końskiego i odprowadza środki ze sponsoringu na sport - w tym zakresie chcemy utrzymać tego rodzaju działalność - to decyzja ta musi dotyczyć wszystkich przedsiębiorstw działających na rynku zakładów wzajemnych. Stąd będzie ich również dotyczyło prawo do sponsoringu, oczywiście pod warunkiem, że uzyskają zezwolenie na organizację takich zakładów w Polsce, bo trudno uznać, że sponsoring jest legalny, skoro działalność gospodarcza jest nielegalna.</u>
          <u xml:id="u-121.49" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówJacekKapica">Co do uzależnień i pytania pana Marka Polaka, to, jak mówię, skieruję to pytanie do ministra zdrowia i postaram się, aby ta odpowiedź była panu posłowi udzielona. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-121.50" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-122.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos zabierze prezes Rządowego Centrum Legislacji pan Maciej Berek.</u>
          <u xml:id="u-122.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie prezesie.</u>
          <u xml:id="u-122.3" who="#komentarz">(Poseł Joanna Fabisiak: Pani marszałek, chciałabym sprostować, ponieważ nie zostałam zrozumiana.)</u>
          <u xml:id="u-122.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przepraszam, panie prezesie.</u>
          <u xml:id="u-122.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pani poseł zabierze głos w trybie sprostowania.</u>
          <u xml:id="u-122.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, 2 minuty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#PosełJoannaFabisiak">Bardzo dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#PosełJoannaFabisiak">Ponieważ było dużo pytań i pan minister pewnie był zdekoncentrowany, chciałabym powiedzieć, że zadałam trzy najprostsze pytania. Bardzo bym prosiła o odpowiedź na piśmie. Jedno z tych pytań jest ważne dla debaty, dotyczy ono niezmiernie ważnej kwestii, czyli finansowania profilaktyki i leczenia osób uzależnionych. W tej chwili obciążony jest tym tylko monopolista państwowy, natomiast nie są obciążeni w żadnej mierze prywatni przedsiębiorcy prowadzący te wszystkie punkty gier. Chciałabym spytać, dlaczego jest takie rozwiązanie i czym się państwo kierowaliście. Bardzo proszę o odpowiedź, bo pytanie jest istotne, pani marszałek, dla całej naszej dyskusji, a potem głosowań. Będę wdzięczna. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie prezesie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#PrezesRządowegoCentrumLegislacjiMaciejBerek">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#PrezesRządowegoCentrumLegislacjiMaciejBerek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Od razu powiem, że pan minister prosił mnie o przekazanie, jeśli pani marszałek pozwoli, że odpowiedź na pytanie pani poseł będzie przygotowana i przekazana na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-125.2" who="#PrezesRządowegoCentrumLegislacjiMaciejBerek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Chciałbym się bardzo krótko odnieść tylko do kwestii związanej z poprawnością konstytucyjną projektu, który został skierowany przez rząd do Sejmu. Pan marszałek Dorn przywoływał w swoim wystąpieniu spotkanie premiera z szefami klubów i kół oraz deklarację premiera o tym, że ten projekt będzie na tyle dobry, żeby można go było przyjąć bez ryzyk konstytucyjnych i ryzyka podważenia tego projektu przez trybunał czy sąd. Ponieważ tryb pracy, który Rada Ministrów przyjęła w tej sprawie, był taki, że rząd przyjął najpierw założenia do ustawy, a później na podstawie tych założeń Rządowe Centrum Legislacji we współpracy z ministrem przygotowywało projekt ustawy, stąd moja obecność tutaj i prośba o przyjęcie krótkich wyjaśnień.</u>
          <u xml:id="u-125.3" who="#PrezesRządowegoCentrumLegislacjiMaciejBerek">Tak naprawdę poprawki, uwagi i wątpliwości, które zgłosiło Biuro Analiz Sejmowych, jak rozumiem, będą podlegały bardzo szczegółowej analizie jutro na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. Natomiast chciałbym pozwolić sobie na stwierdzenie, że to, co przekazano nam dzisiaj na posiedzeniu, wstępna analiza tych uwag, powoduje, że postawiłbym taką tezę, że jeśli tego typu zastrzeżenia miałyby wskazywać na niekonstytucyjność tego projektu, to ja tej wątpliwości biura nie podzielam. Chciałbym podać dwa przykłady takich zasadniczych wątpliwości co do tego, na jakiej argumentacji biuro buduje swoje zastrzeżenia. Jeżeli np. kwestionowany jest przepis dotyczący zakresu zakazu reklamy z odwołaniem się do braku stosownej konstytucyjnie wymaganej określoności przepisów, to chciałbym się zapytać, z całym szacunkiem dla autora tej opinii, czy istnieje w systemie prawnym coś takiego, jak domniemanie konstytucyjności ustaw, które obowiązują. Jeżeli tak, a rzeczywiście tak jest, to tym domniemaniem objęta jest także ustawa o przeciwdziałaniu alkoholizmowi. W tej ustawie, która obowiązuje od 2001 r., w zakresie przepisu zakazującego reklamy i informowania o sponsoringu, istnieje przepis identyczny, jak ten, który jest zawarty w projekcie rozpatrywanym przez Wysoką Izbę. Ten przepis nie budzi u nikogo jakichkolwiek wątpliwości konstytucyjnych - przynajmniej ja nic o tym nie wiem - z Biurem Analiz Sejmowych włącznie. Jeżeli przepis istniejący w systemie nie budzi wątpliwości, to pytam: Dlaczego te wątpliwości budzi identyczny przepis wprowadzony do nowej ustawy, oparty - możemy to jutro na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych wykazać bardzo precyzyjnie - na analogii do obecnej regulacji? To jest pierwszy przykład.</u>
          <u xml:id="u-125.4" who="#PrezesRządowegoCentrumLegislacjiMaciejBerek">W podobny sposób budowana jest wątpliwość dotycząca na przykład subsydiarnej odpowiedzialności osób trzecich za tzw. kary pieniężne nakładane na osoby, które wykraczają przeciwko przepisom ustawy. Stawia się tutaj bardzo poważny zarzut naruszenia konstytucyjnej reguły nullum crimen sine lege, czyli zakazu karania bez podstawy ustawowej. Jeżeli tak, to chciałbym wiedzieć, w którym miejscu projekt rozpatrywany przez Wysoką Izbę różni się w konstrukcji kar porządkowych i ich egzekucji od dziesiątek innych ustaw, które obowiązują w systemie, przewidują ten sam mechanizm egzekwowania kar pieniężnych? Jeżeli zrozumiem różnicę, będę w stanie odpowiedzieć na pytanie, czy ta różnica jest uzasadniona. Jeżeli mam projekt, który powiela istniejące rozwiązania ustawowe, i wobec tego nowego rozwiązania formułuje się ten zarzut, to chcąc być konsekwentnym, musielibyśmy uznać, że ileś innych ustaw, które funkcjonują w systemie i wprowadzają tego typu kary, także jest obarczonych tą niekonstytucyjnością. Nie przypominam sobie, żeby w toku prac nad różnymi ustawami z zakresu prawa administracyjnego materialnego był podnoszony tak poważny problem związany z potencjalnym naruszeniem art. 42 ust. 1 albo też art. 2 - bo tak jest w notatce BAS - konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-125.5" who="#PrezesRządowegoCentrumLegislacjiMaciejBerek">Jeżeli - już kończąc, pani marszałek - kwestionowany jest przepis, który nie formułuje nakazu dla organów gminy wydania opinii o lokalizacji kasyna lub salonu, co jest przesłanką do rozstrzygnięcia przez ministra finansów o wydaniu zezwolenia lub koncesji, to pytam: Czy we wszystkich przepisach, które dotyczą różnego rodzaju działania organów gminy, formułowane są przepisy pozytywne w tym sensie, że się nakazuje organom gminy działania? Ustawa ustrojowa, ustawa o samorządzie gminnym określa zakres zadań - i to jest zupełnie coś innego - i szereg ustaw mówi o tym, że organy gminy wydają, ustalają, opiniują, przedstawiają. Jeżeli moja działalność jako podmiotu gospodarczego jest uzależniona od uzyskania opinii rady gminy i nie mogę tej opinii uzyskać, i to utrudnia mi uzyskanie zezwolenia ministra finansów, to w skrajnym przypadku, zakładając tego typu konstrukcję czysto teoretyczną, mam prawo na podstawie ustawy o samorządzie gminnym zaskarżyć brak aktywności, brak czynności rozpatrzenia mojego wniosku po stronie rady gminy. To nie jest tak, że organy gminy działają tylko na podstawie tej ustawy w oderwaniu od systemu prawa.</u>
          <u xml:id="u-125.6" who="#PrezesRządowegoCentrumLegislacjiMaciejBerek">Większość tych uwag jest w tej notatce, bo nie zostało to nazwane opinią, tylko notatką w sprawie kolizji; moim zdaniem jest to notatka w sprawie potencjalnej komisji i głęboko wierzę, pani marszałek, że jutrzejsze spotkanie na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych pozwoli nam wykazać, że te uwagi być może wynikają wyłącznie z tempa prac w przygotowywaniu tego dokumentu, a nie potwierdzają tego, co podnosiliście państwo posłowie w swoich wystąpieniach, potencjalnego ryzyka związanego z uchwaleniem ustawy, która byłaby narażona na zarzut niekonstytucyjności. Mimo szybkich prac wykonaliśmy wszystkie stosowne analizy we wszystkich tych punktach, które taką wątpliwość konstytucyjną mogą formułować, i głęboko wierzę w to, że ta analiza była wykonana tak rzetelnie, że rząd z pełną odpowiedzialnością ten projekt Wysokiej Izbie rekomenduje i przedkłada. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-125.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu prezesowi.</u>
          <u xml:id="u-126.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-126.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierował rządowy projekt ustawy o grach hazardowych, zawarty w druku nr 2481, oraz poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o grach i zakładach wzajemnych, zawarty w druku nr 2482, do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-126.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-126.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-126.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie punktów porządku dziennego zaplanowanych na dzień 17 listopada br.</u>
          <u xml:id="u-126.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Informuję, że zgłosili się posłowie w celu wygłoszenia oświadczeń.</u>
          <u xml:id="u-126.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Jest ich jedenastu.</u>
          <u xml:id="u-126.8" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie jeszcze wygłosić oświadczenie?</u>
          <u xml:id="u-126.9" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nikt się nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-126.10" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Listę posłów zgłoszonych do oświadczeń uważam zatem za zamkniętą.</u>
          <u xml:id="u-126.11" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Andrzeja Pałysa, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-126.12" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#PosełAndrzejPałys">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Jeden z filozofów francuskich powiedział coś takiego: nienawidzę twoich poglądów, ale oddam życie, żebyś mógł je głosić. Jestem wyznawcą tej tezy, ponieważ trzeba szanować innych i być tolerancyjnym.</u>
          <u xml:id="u-127.1" who="#PosełAndrzejPałys">Postaram się wygłosić w najbliższym czasie, pani marszałek, Wysoki Sejmie, cały cykl wystąpień na temat psucia państwa i będę przedstawiał argumenty, które potwierdzają tę tezę. Pierwsza część jest poświęcona bieżącej polityce w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-127.2" who="#PosełAndrzejPałys">Polska odzyskała samostanowienie 20 lat temu. Przez 20 lat III Rzeczypospolitej mieliśmy już wszystko, co mogła przynieść demokracja. Były odwołania rządów, podejrzenia wobec premierów i wicepremierów, wyroki Trybunału Stanu, rewolucja moralna, próba zmiany nazwy państwa itp. Poniekąd wszystkie te wydarzenia sprawiały, że polska demokracja okrzepła i już nie jest do podważania.</u>
          <u xml:id="u-127.3" who="#PosełAndrzejPałys">To wszystko jednakże sprawia, że państwo jest powoli psute. Następuje erozja zaufania społecznego do polityki i polityków. Coraz więcej jest podejrzeń, oskarżeń i bezpardonowej walki politycznej. Tajne dokumenty przenikają do mediów, osoby publiczne są na podsłuchach, ale nie tylko, bo podsłuchuje się również zwykłych ludzi. Służby specjalne walczą ze sobą i są wykorzystywane do wojen partyjnych. Nie ma nic gorszego jak zaangażowane politycznie służby specjalne.</u>
          <u xml:id="u-127.4" who="#PosełAndrzejPałys">Pomiędzy największymi partiami parlamentarnymi panuje wojna. Wojna partyjna sprawia, że partia rządząca zamiast zajmować się pisaniem korzystnych dla Polski ustaw musi walczyć z opozycją. Tego rodzaju walka jest z kategorii tych, o których mówimy, że właściwie nie wiadomo, od czego się zaczęło, i nikt tego nie pamięta. Polityka miłości okazała się być passé. Wojna wymusza retorykę militarną i paraliżuje działania. Nie ma możliwości naprawy państwa, współpracy dwóch największych obozów politycznych dla dobra Polski. Nawet w sprawach, w których obie partie w kuluarowych rozmowach zgadzają się, publicznie i tak oponują. Trzeba się wyróżnić, trzeba być czytelnym dla elektoratu. Skoro elektoraty się nie lubią, to partie nie mogą ze sobą współpracować. Dzieje się tak mimo wyników badań opinii publicznej, z których wynika, że Polacy chcą zgody.</u>
          <u xml:id="u-127.5" who="#PosełAndrzejPałys">Mediatyzacja polityki postępuje i nie widać końca tego procesu. Media zamiast rzetelnie przekazywać społeczeństwu wydarzenia zaczynają je kreować. Nawet najbardziej opiniotwórcze ośrodki medialne uciekają się do tabloizacji. Na pierwszym roku studiów dziennikarskich studenci słyszą: ciekawą informacją nie jest ta, że pies pogryzł człowieka, ale ta, że człowiek pogryzł psa. Politycy za bardzo wzięli sobie do serca tę zasadę. Pokazują swój nagi tors, machają sztucznymi członkami na konferencjach prasowych, opowiadają o życiu rodzinnym w programach typu talk-show i niby przypadkiem pozwalają się fotografować w sytuacjach prywatnych.</u>
          <u xml:id="u-127.6" who="#PosełAndrzejPałys">Politycy wiedzą, że najważniejsza jest rozpoznawalność. Następuje prosta, wręcz matematyczna prawidłowość: lepiej być rozpoznawalnym przez 90% społeczeństwa i mieć 20% poparcia z tej grupy niż mieć 50% poparcia przy rozpoznawalności 20%. Na ołtarzu rozpoznawalności politycy kładą swoją aktywność. To jej podporządkowują działania i zapominają, po co zostali politykami.</u>
          <u xml:id="u-127.7" who="#PosełAndrzejPałys">Polska jest zarządzana doraźnie, w oparciu o bieżące wyniki badań opinii publicznej. Co niektórzy wprost nazywają demokrację sondażową. Na długotrwałe, acz niezbędne, reformy nie ma zgody z drugiego ośrodka władzy, który jest bastionem opozycji. Konstytucja narzuca, nakłada na prezydenta i premiera współpracę. Pierwszy musi kontrasygnować pomysły drugiego. W przypadku gdy prezydent jest z innej opcji politycznej niż premier, reformowanie Polski ustaje.</u>
          <u xml:id="u-127.8" who="#PosełAndrzejPałys">Walka z korupcją owładnęła partią opozycyjną. Centralne Biuro Antykorupcyjne, które gdy powstawało, było oczkiem w głowie Prawa i Sprawiedliwości, teraz stało się bastionem walki z koalicją rządzącą. Mariusz Kamiński, były już szef CBA, zachowuje się niczym dysydent w kraju totalitarnym. Ostatnio dowiedzieliśmy się wielu ciekawych rzeczy o funkcjonowaniu Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Wiemy już, że agent Tomek potrafi wydać 2 tys. zł publicznych pieniędzy na jednej imprezie, czyli mniej więcej tyle, ile zarabia netto przeciętny Polak, że dużo wymiotował podczas pracy operacyjnej i bardzo lubił się bawić.</u>
          <u xml:id="u-127.9" who="#PosełAndrzejPałys">We współczesnej Polsce służba specjalna, powołana, żeby walczyć z przejawami korupcji, niemal namawia, wymusza korupcję, żeby pokazać, że jest potrzebna.</u>
          <u xml:id="u-127.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-127.11" who="#PosełAndrzejPałys"> CBA i były szef tego biura usilnie starali się przyłapać partię rządzącą na korupcji. Taki obrót sprawy mógłby odwrócić sytuację polityczną w kraju. Opozycja znów mogłaby zdobyć władzę. Nie udało się to jednak. Wszystko to sprawia, że Polska nie rozwija się tak szybko, jakby mogła. Aktywność Polaków jest tłumiona. Rodacy widzą ten cały polityczny cyrk i są zniesmaczeni. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-127.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Marek Matuszewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-128.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#PosełMarekMatuszewski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Europejski Trybunał Praw Człowieka w Strasburgu orzekł, że obecność krzyża we włoskiej szkole narusza wolność sumienia uczniów i ich rodziców. Jest to odpowiedź na skargę złożoną przez Finkę mieszkającą aktualnie we Włoszech, która sprzeciwia się temu, aby krzyż wisiał w szkole, do której uczęszcza jej dziecko. Trybunał, prócz wydania tej absurdalnej decyzji, uznał również, że państwo włoskie musi wypłacić odszkodowanie w wysokości 5 tys. euro za poniesione straty. Sytuacja ta wywołała wielkie oburzenie nie tylko we Włoszech, ale także w wielu krajach europejskich. Coraz częściej z zachodniej części Europy napływają apele o zjednoczenie wszystkich europejskich chrześcijan przeciwko decyzji wydanej przez Trybunał w Strasburgu. Kościół apeluje również o wspólną walkę w obronie znaku krzyża.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#PosełMarekMatuszewski">Przypomnijmy, że „Znak, któremu sprzeciwiać się będą” jest jednym z najbardziej znanych dzieł Karola Wojtyły, napisanym na 2 lata przed tym, jak został papieżem Janem Pawłem II. Dziś te słowa dotyczące krzyża, symbolu chrześcijan, brzmią jak proroctwo. Właśnie teraz, u schyłku pierwszej dekady XXI w., pierwszy raz od obalenia komunizmu przeprowadzono w Polsce tak bezpardonowy atak na symbole religijne w miejscach publicznych. Ostre w swym tonie wypowiedzi niektórych polityków chełpiących się ateistycznym światopoglądem, straszenie Polaków Europejskim Trybunałem Praw Człowieka, zarzucanie nam ksenofobii i nietolerancji stanowią armaty, które wytoczono w drugiej batalii o krzyże rozgrywającej się 20 lat po upadku komunizmu w Polsce. To właśnie komuniści, dążąc do zniewolenia narodu, jako pierwsi usuwali krzyże ze szkół i urzędów, pozbawiali patronów ulic przymiotnika „święty”.</u>
          <u xml:id="u-129.2" who="#PosełMarekMatuszewski">Dla Polaków krzyż stanowi nie tylko symbol wiary w Boga czy oznakę przynależności do społeczeństwa ludzi ochrzczonych. Stanowi on również manifest swobody i triumfu wolności nad totalitarnym zniewoleniem, którego doświadczaliśmy przez pół wieku. Nieprzypadkowo to właśnie monumentalne krzyże stanęły u bram Stoczni Gdańskiej, symbolizując walkę Polaków o ludzką godność, prawo do pracy, swobodę zrzeszania się i wolność słowa. Krzyż stał się w naszym kraju naturalną przeciwwagą dla narzucanych nam przez dziesięciolecia niechcianych symboli: czerwonej gwiazdy, sierpa i młota. Dawał nam nadzieję na wyjście z mroku komunizmu, spod jarzma sowieckiej dyktatury, nadzieję na życie bez kolejek po chleb, bez uchylania się przed milicyjną pałką, bez zamykania w więzieniach za głoszenie prawdy.</u>
          <u xml:id="u-129.3" who="#PosełMarekMatuszewski">Teraz z przerażeniem obserwuję, że wojujący ateizm zaczyna wkraczać do Polski. Nie jest przypadkiem to, że w ostatnich latach forsowano zapładnianie metodą in vitro czy legalizację aborcji, że obcinano dotacje instytucjom katolickim, że coraz częściej mówi się o wyprowadzeniu religii ze szkół. Jaki będzie kolejny krok ku tolerancji? Zakaz urządzania procesji w Boże Ciało i drogi krzyżowej w Wielki Piątek? Zakaz pielgrzymek? Karanie grzywną kolędników?</u>
          <u xml:id="u-129.4" who="#PosełMarekMatuszewski">Dziś zadaję sobie pytanie, który polityk z tych najważniejszych polskich polityków będzie miał tyle odwagi, co prezydent Lech Kaczyński, i tak zdecydowanie stanie w obronie krzyża, który towarzyszy Polakom od ponad 1 tys. lat. Kto jeszcze zdoła to uczynić, wiedząc, że natychmiast posypią się na niego gromy tolerancyjnej części politycznych elit? Kto jeszcze nie da sobie wmówić, że bycie Europejczykiem wymaga odcięcia się od chrześcijańskich korzeni? Kto jeszcze przeciwstawi się pokusom, o których pisał w swym dziele kardynał Wojtyła, czyli budowaniu świata bez Boga i stawianiu się ponad prawem i prawdą? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-129.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-130.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Tadeusz Arkit, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-130.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#PosełTadeuszArkit">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#PosełTadeuszArkit">Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W dniu 26 października 2009 r. miałem przyjemność uczestniczyć w uroczystości nadania Gimnazjum w Zakrzowie, gm. Stryszów, woj. małopolskie, imienia rotm. Witolda Pileckiego.</u>
          <u xml:id="u-131.2" who="#PosełTadeuszArkit">Na początku pragnę przypomnieć krótki rys historyczny placówki określanej jako kuźnia stryszowskiej elity. Otwarcie Gimnazjum w Zakrzowie w gminie Stryszów miało miejsce 2 września 1999 r. Rozpoczęcie roku szkolnego zostało połączone w uroczystym przekazaniem do użytku części dydaktyczno-sanitarnej wraz z zapleczem. Rada Gminy Stryszów przyjęła modelowe rozwiązanie, tworząc na bazie zlikwidowanej szkoły podstawowej w Zakrzowie jedno gminne publiczne gimnazjum. Inwestowanie w rozwój dzieci i młodzieży, tworzenie warunków do nauczania i wychowania, inwestowanie w oświatę to z całą pewnością jest lokata, która będzie procentować w przyszłości dla dobra stryszowskiej wspólnoty.</u>
          <u xml:id="u-131.3" who="#PosełTadeuszArkit">Gmina Stryszów prowadzi właściwą, owocną, prooświatową politykę. To w dużej mierze zasługa wójta Jana Wacławskiego oraz stryszowskiego samorządu. Dyrektorem szkoły od początku jej istnienia jest pani Janina Paszta. Placówka ta promuje uniwersalne wartości etyczne: humanitaryzm, odpowiedzialność, tolerancję, akceptację drugiego człowieka. Kadra nauczycielska doskonali swój warsztat pracy, by móc zapewnić uczniom wszechstronny rozwój w bezpiecznym i przyjaznym środowisku. Pragnie też wspierać rodziców w procesie wychowawczym dzieci.</u>
          <u xml:id="u-131.4" who="#PosełTadeuszArkit">Gimnazjum w Zakrzowie jest szkołą wychowującą. Ze względu na osiągnięcia wychowanków plasuje się na najwyższych miejscach różnorodnych zestawień, uwzględniających wyniki egzaminów zewnętrznych. Oczywiście wysoki poziom nauczania jest weryfikowany sukcesami uczniów w konkursach i olimpiadach w skali kraju: 20 finalistów i laureatów w ciągu 10 lat. Należy podkreślić, że szkoła kieruje swą ofertę nie tylko do dzieci szczególnie uzdolnionych, ale również tych potrzebujących pomocy, tak by i oni mogli osiągnąć sukces na miarę swych możliwości. Zauważalne są osiągnięcia uczniów na polu edukacji oraz wkład nauczycieli w kształtowanie postaw wychowawczych. Szkoła aktywnie korzysta z dofinansowania ze środków Unii Europejskiej i skutecznie realizuje wiele projektów edukacyjnych. W efekcie tych działań Gimnazjum w Zakrzowie otrzymało prestiżowy certyfikat „Szkoła Jagiellońska”.</u>
          <u xml:id="u-131.5" who="#PosełTadeuszArkit">Pragnę podkreślić, że dyrekcji, gronu pedagogicznemu i władzom gminy zależało, by szkoła stała się znaczącym ośrodkiem kultury w gminie Stryszów, aby Gimnazjum w Zakrzowie oddziaływało w sferze kulturalnej na całą społeczność lokalną. Placówka stała się inicjatorem bliskich spotkań z kulturą, przyczyniła się do motywowania do pracy nad sobą, przygotowania do dalszego kształcenia, zwróciła uwagę na konieczność kształcenia ustawicznego. Ponadto szkoła kładzie duży nacisk na wyrównywanie szans młodzieży w dostępie do edukacji, sprzyja rozwojowi zainteresowań, uzdolnień, predyspozycji młodych ludzi, troszczy się o zwiększenie form służących spędzaniu czasu wolnego przez wychowanków zarówno szkół podstawowych, jak i gimnazjów. Nieoceniona jest tu rola pani dyrektor Janiny Paszty oraz pracowników szkoły.</u>
          <u xml:id="u-131.6" who="#PosełTadeuszArkit">Wymienione przeze mnie zarówno osiągnięcia, jak i trafne pomysły świadczą o niezwykłości tej placówki oświatowej. Niezwykłością i unikatowością, nadzwyczajnym patriotyzmem i odwagą cechował się również rotmistrz Witold Pilecki, którego gimnazjum obrało za swojego patrona. Rotmistrz Witold Pilecki był człowiekiem, który uczył, jak żyć dla ojczyzny, a gdy trzeba - jak za nią umierać. Witold Pilecki to rotmistrz kawalerii Wojska Polskiego, żołnierz podziemia, organizator ruchu oporu w Auschwitz-Birkenau. Skazany przez władze komunistyczne Polski Ludowej na karę śmierci. Wyrok, niestety, wykonano, mimo wstępnych zapewnień, że tak się nie stanie. Kawaler Orderu Orła Białego. Autor pierwszych na świecie raportów o Holokauście, tzw. raportów Pileckiego. Był uczestnikiem wojny z bolszewikami oraz walczył podczas kampanii wrześniowej.</u>
          <u xml:id="u-131.7" who="#PosełTadeuszArkit">W 1940 r. Pilecki przedstawił swoim przełożonym plan przedostania się do niemieckiego obozu Auschwitz w celu zebrania od wewnątrz informacji wywiadowczych na temat jego funkcjonowania i zorganizowania ruchu oporu. Podczas łapanki pozwolił się aresztować Niemcom, by dostać się do obozu Auschwitz i zdobyć informacje o panujących w nich warunkach. Był głównym organizatorem konspiracji w obozie. Zorganizował Związek Organizacji Wojskowej. W 1943 r. Pilecki zdołał uciec z obozu. Brał udział w powstaniu warszawskim. Po wojnie w 1947 r. został aresztowany. W areszcie był torturowany przez funkcjonariuszy Urzędu Bezpieczeństwa. W trakcie ostatniego, jak się później okazało, widzenia z żoną wyznał jej w tym kontekście: Oświęcim to była igraszka. Ostatecznie został oskarżony o działalność wywiadowczą na rzecz rządu RP na emigracji, skazany na karę śmierci, wkrótce stracony. Wyrok wykonano w więzieniu mokotowskim na Rakowieckiej poprzez strzał w tył głowy. Rotmistrz Pilecki to bohater, którego niezwykłe życie było przykładem odpowiedzialności za siebie, ale przede wszystkim za innych ludzi oraz ojczyznę.</u>
          <u xml:id="u-131.8" who="#PosełTadeuszArkit">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Jestem pod ogromnym wrażeniem uroczystości, podczas której Gimnazjum w Zakrzowie nadano imię rotmistrza Witolda Pileckiego. Cała uroczystość była uświetniona pokazem artystycznym, podczas którego młodzież uczciła pamięć swojego patrona zarówno słowem, muzyką, jak i podniosłą atmosferą. Pragnę złożyć serdeczne gratulacje pani dyrektor Janinie Paszcie, gronu pedagogicznemu oraz uczniom gimnazjum im. rotmistrza Witolda Pileckiego za przygotowanie tak pięknej uroczystości oraz programu artystycznego. Drodzy uczniowie, wasz patron należy do elity patriotów naszego kraju. O was mówi się, że jesteście elitą stryszowskiej oświaty. Życzę wam, abyście za przykładem rotmistrza Witolda Pileckiego mężnie stawiali czoło napotkanym w życiu przeciwnościom oraz aby wasze serca były wypełnione miłością do naszej ojczyzny i drugiego człowieka, tak jak serce waszego znakomitego patrona. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-131.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Oświadczenie wygłosi pan poseł Mariusz Grad, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-132.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#PosełMariuszGrad">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W dniu 26 listopada 2009 r. będziemy obchodzić 108. rocznicę urodzin Janusza Petera, wielce zasłużonego dla Tomaszowa Lubelskiego wybitnego lekarza, regionalisty i malarza, budowniczego tomaszowskiego szpitala oraz twórcy Muzeum Ziemi Tomaszowskiej.</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#PosełMariuszGrad">Janusz Peter urodził się w 1891 r. w Skolem (obecnie Ukraina). Po pewnym czasie przeniósł się wraz z rodziną do Bełza, gdzie jego ojciec został naczelnikiem stacji kolejowej. Tam też rozpoczął naukę w szkole ludowej, którą później kontynuował we Lwowie, a w 1912 r. ukończył szkołę średnią. Tego samego roku rozpoczął studia na Wydziale Prawa Uniwersytetu Lwowskiego, ale już na pierwszym roku przeniósł się na Wydział Lekarski.</u>
          <u xml:id="u-133.2" who="#PosełMariuszGrad">Wybuch I wojny światowej pokrzyżował mu plany. Został zmobilizowany i pełnił służbę jako lekarz batalionowy w armii austriackiej na froncie wschodnim. W 1918 r. dostał się do niewoli włoskiej. Następnego roku powrócił do Polski, wstąpił do Wojska Polskiego i w 1919 r. został powołany jako lekarz do kadry frontowej 14. Pułku Ułanów we Lwowie, skąd w roku następnym wrócił na przerwane studia medyczne, uzyskując dyplom doktora wszech nauk lekarskich.</u>
          <u xml:id="u-133.3" who="#PosełMariuszGrad">Po ukończeniu studiów podjął pracę w szpitalu we Lwowie, gdzie po kilku latach został ordynatorem oddziałów chirurgiczno-ortopedycznego i zakaźnego.</u>
          <u xml:id="u-133.4" who="#PosełMariuszGrad">W 1927 r. Janusz Peter przyjechał do Tomaszowa Lubelskiego i objął posadę dyrektora szpitala miejskiego, pozostając na niej aż do śmierci, do 16 lutego 1963 r. Przez wszystkie lata pracy prowadził w szpitalu rozliczne remonty i rozbudowy, organizował nowe oddziały, wyposażał je w sprzęt medyczny. Jako dyrektor szpitala dużą wagę przywiązywał do kształcenia personelu wszystkich szczebli. Szeroką opieką medyczną objął ludność wiejską powiatu tomaszowskiego, pisał i publikował prace naukowe.</u>
          <u xml:id="u-133.5" who="#PosełMariuszGrad">Podczas okupacji, wskutek zamknięcia granicy do Lwowa, dużej odległości Tomaszowa Lubelskiego od Lublina, organizował polową służbę zdrowia, udzielał pomocy chorym i rannym partyzantom. Wstąpił do Batalionów Chłopskich i przyjął pseudonim „Kordian”. W 1944 r. został awansowany do stopnia majora.</u>
          <u xml:id="u-133.6" who="#PosełMariuszGrad">Janusz Peter po przyjeździe do Tomaszowa zaczął interesować się przeszłością miasta, gromadził eksponaty, które pozyskiwał od pacjentów oraz prowadząc samodzielnie poszukiwania. Zadbał również i o ich wyeksponowanie, na terenie szpitala wygospodarował pomieszczenia, w których zorganizował muzeum. Uroczyste otwarcie Muzeum Ziemi Tomaszowskiej miało miejsce 7 października 1962 r. Sam doktor Peter był pierwszym kustoszem tej placówki, która w chwili otwarcia liczyła 1443 eksponaty. Znalazły się tam zabytki archeologiczne i etnograficzne, monety, broń, ceramika, obrazy i fotografie.</u>
          <u xml:id="u-133.7" who="#PosełMariuszGrad">Janusz Peter to także malarz amator. Spod jego pędzla wyszło kilka cyklów obrazów: rośliny lecznicze, rośliny w krajobrazie, grzyby, pejzaże, obrazy z życia wsi. Kolekcję swoich obrazów przekazał szpitalowi, do dnia dzisiejszego zdobią one ściany szpitala.</u>
          <u xml:id="u-133.8" who="#PosełMariuszGrad">Ten wielki człowiek już za życia został doceniony. Janusz Peter był odznaczony Złotym Krzyżem Zasługi za rozbudowę szpitala i kierowanie nim, Odznaką Grunwaldzką, Krzyżem Oficerskim Orderu Odrodzenia Polski oraz Krzyżem Partyzanckim.</u>
          <u xml:id="u-133.9" who="#PosełMariuszGrad">Społeczność Tomaszowa pamięta o swoim wielkim rodaku. Imię doktora Janusza Petera noszą: muzeum regionalne, Szkoła Podstawowa nr 3 w Tomaszowie Lubelskim oraz jedna z miejskich ulic.</u>
          <u xml:id="u-133.10" who="#PosełMariuszGrad">W historii każdego regionu są postaci nieprzeciętne, znane w środowisku, w którym żyły i pracowały, postaci, które zasłużyły, by o nich pamiętać. Taką postacią był właśnie Janusz Peter. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-133.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-134.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Oświadczenie wygłosi pan poseł Andrzej Szlachta, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-134.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PosełAndrzejSzlachta">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#PosełAndrzejSzlachta">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Moje dzisiejsze oświadczenie dotyczy historii kościoła farnego pw. Świętych Wojciecha i Stanisława oraz jego znaczenia dla mieszkańców Rzeszowa i Podkarpacia.</u>
          <u xml:id="u-135.2" who="#PosełAndrzejSzlachta">Początki powstania tego kościoła wiążą się z lokacją miasta Rzeszowa w 1354 r. Przypuszcza się, że jedną z pierwszych instytucji w nowo lokowanym mieście musiał być kościół parafialny. Z zapisów wynika, że w 1363 r. istniał już kościół parafialny pw. Świętych Feliksa i Adaukta. Ten drewniany kościół spłonął jednak podczas pożaru miasta w 1427 r. W jego miejsce powstał kościół murowany jednonawowy, którego budowę ukończono w 1434 r. Po ponad 200 latach dach i wnętrze kościoła spłonęły w 1621 r. Mikołaj Spytek Ligęza, ówczesny właściciel miasta, odbudował kościół w 1623 r. Wtedy to powstała nawa główna w obecnym kształcie. W 1754 r. dobudowano dwie nawy boczne. Prezbiterium zachowało styl gotycki, nawy - styl barokowy.</u>
          <u xml:id="u-135.3" who="#PosełAndrzejSzlachta">W pierwszej połowie XIX w. zlikwidowano przykościelny cmentarz i ogrodzenie, w wyniku czego powstał obecny plac Farny. Kościół poddano gruntownej rekonstrukcji w latach 1962–1965. Od lat dziewięćdziesiątych XX w. prowadzone są prace konserwatorskie wnętrza kościoła oraz elewacji przywracające kościołowi jego piękno. Jako prezydent Rzeszowa w latach 1999–2002 wspierałem rewitalizację kościoła oraz doprowadziłem do umieszczenia, po ponad stu latach nieobecności, na wieży farnej zegara z kurantami.</u>
          <u xml:id="u-135.4" who="#PosełAndrzejSzlachta">Z kościołem farnym wiąże się ściśle najnowsza historia Rzeszowa. Po powstaniu „Solidarności” w tym kościele odbywały się uroczystości patriotyczne gromadzące tysiące osób, w tym również w stanie wojennym. Do dzisiaj odprawiane są w nim uroczyste msze święte z okazji święta 3 maja i Święta Niepodległości.</u>
          <u xml:id="u-135.5" who="#PosełAndrzejSzlachta">Przy pomniku Leopolda Lisa-Kuli, który został wybudowany przy placu Farnym w 1992 r., składane są wieńce i kwiaty z okazji rocznicy śmierci naszego rzeszowskiego bohatera w dniu 7 marca oraz z okazji Święta Niepodległości w dniu 11 listopada.</u>
          <u xml:id="u-135.6" who="#PosełAndrzejSzlachta">W kościele farnym odbywają się również uroczystości związane z historią NSZZ „Solidarność”. Pod przykościelnym kilkumetrowym krzyżem poświęconym księdzu Jerzemu Popiełuszce rzeszowianie składają corocznie kwiaty w rocznice powstania „Solidarności” dnia 31 sierpnia i wprowadzenia stanu wojennego dnia 13 grudnia.</u>
          <u xml:id="u-135.7" who="#PosełAndrzejSzlachta">Uroczystości te odbywają się przy pełnej życzliwości księdza prałata Stanisława Bełzy, który od ponad dwudziestu lat jest proboszczem parafii farnej. Tak było również w tym roku 11 listopada w Święto Niepodległości. Ksiądz proboszcz z olbrzymim poświęceniem i zaangażowaniem inspiruje i nadzoruje prace konserwatorskie najstarszego rzeszowskiego kościoła oraz pielęgnuje piękną tradycję uroczystości patriotyczno-religijnych w Rzeszowie.</u>
          <u xml:id="u-135.8" who="#PosełAndrzejSzlachta">Jako ich stały uczestnik pragnę czcigodnemu proboszczowi Stanisławowi Bełzie życzyć dalszej konsekwencji i zaangażowania we wspaniałym dziele rewitalizacji najstarszej świątyni Rzeszowa, symbolu patriotyzmu rzeszowian, oraz życzyć dobrego zdrowia i błogosławieństwa Bożego na długie lata. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-135.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Zbigniew Chmielowiec, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-136.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#PosełZbigniewChmielowiec">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W dniu 7 listopada 2009 r. w osadzie myśliwskiej Koła Łowieckiego „Borek” w Trześni, gmina Niwiska z moim udziałem odbyły się uroczystości związane z nadaniem wyżej wymienionemu kołu łowieckiemu Medalu Świętego Huberta. Medal został ustanowiony w 1993 r. za szczególne zasługi dla kultury łowieckiej. Jest on nadawany co pięć lat przez Kapitułę Odznaczeń Łowieckich w Warszawie.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#PosełZbigniewChmielowiec">Medal Świętego Huberta nadaje się za szczególne osiągnięcia w zakresie propagowania kultury i sztuki łowieckiej, a w szczególności za prace naukowe, dorobek literacki i publicystyczny oraz osiągnięcia w sztuce o tematyce myśliwskiej i łowieckiej, a także osiągnięcia szkoleniowe, popularyzację wiedzy i kultury łowieckiej.</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#PosełZbigniewChmielowiec">Uroczystość rozpoczęła się mszą św. w kościele pw. św. Mikołaja w Niwiskach, którą odprawił proboszcz tamtejszej parafii ksiądz Wiesław Augustyn. Podczas mszy dokonano dekoracji sztandaru Koła Łowieckiego „Borek”, która odbyła się w asyście sztandaru Okręgowej Rady Łowieckiej Polskiego Związku Łowieckiego z Rzeszowa.</u>
          <u xml:id="u-137.3" who="#PosełZbigniewChmielowiec">Ceremonię dekoracji swoją obecnością uświetnili przedstawiciele władz łowieckich, m.in. członek Naczelnej Rady Łowieckiej PZŁ w Warszawie, prezes Okręgowej Rady Łowieckiej w Rzeszowie dr Marek Rogoziński, przewodniczący Zarządu Okręgowego PZŁ w Rzeszowie łowczy okręgowy Zdzisław Ziobrowski, sekretarz Okręgowej Rady Łowieckiej PZŁ w Rzeszowie nadleśniczy Nadleśnictwa Kolbuszowa Kazimierz Krygier oraz przedstawiciele władz samorządowych: starosta kolbuszowski Józef Kardyś, burmistrz Kolbuszowej Jan Zuba, powiatowy lekarz weterynarii Józef Futyma oraz myśliwi i ich rodziny.</u>
          <u xml:id="u-137.4" who="#PosełZbigniewChmielowiec">Po uroczystej Mszy św. dalsze obchody z udziałem znamienitych gości i gospodarzy z rodzinami odbywały się w siedzibie Koła Łowieckiego „Borek” w Trześni. To tam odznaczeni zostali wyróżniający się członkowie koła oraz osoby promujące i wspomagające wyżej wymienione koło łowieckie. Medale „Za Zasługi dla Łowiectwa Rzeszowszczyzny” otrzymali: Marian Dudek, długoletni łowczy Koła Łowieckiego „Borek” w Kolbuszowej, Marian Stąpor, prezes Koła Łowieckiego „Borek” w Kolbuszowej oraz starosta kolbuszowski Józef Kardyś, powiatowy lekarz weterynarii Józef Futyma i moja skromna osoba. Odznakę za zasługi dla łowiectwa nadaje się za popularyzację i upowszechnianie idei łowiectwa w społeczeństwie. Natomiast okolicznościowym dyplomem jubileuszowym za olbrzymi wkład pracy uhonorowany został Zdzisław Smyrski, obecny łowczy koła. Oprawę muzyczną tej doniosłej dla całej braci łowieckiej uroczystości zapewniał Grzegorz Gazda, członek Koła Łowieckiego „Borek”, wielokrotny uczestnik konkursów gry na rogu myśliwskim.</u>
          <u xml:id="u-137.5" who="#PosełZbigniewChmielowiec">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Stając dziś w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej, pragnę pochylić czoła, wyrazić głębokie podziękowanie za działalność, ale i złożyć gorące gratulacje braci łowieckiej z Koła Łowieckiego „Borek” w Kolbuszowej z okazji tak doniosłego wyróżnienia i odznaczenia. Dziękuję także całemu Polskiemu Związkowi Łowieckiemu za właściwą realizację papieskiego przesłania skierowanego w 1997 r. w Krośnie na Podkarpaciu do myśliwych i leśników: „Dbajcie o naszą ojczystą przyrodę”. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-137.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Oświadczenie wygłosi pan poseł Andrzej Bętkowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PosełAndrzejBętkowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Prezentując w kolejnych oświadczeniach Wysokiej Izbie moje miasto Skarżysko-Kamienną w okresie okupacji hitlerowskiej, pragnę dzisiaj przedstawić z tej trybuny historię szczególnej nekropolii, wyjątkowej, bo chyba jedynej na terenie Polski. Pod Skarżyskiem-Kamienną, w odległości 3 km od osiedla Książęce, ok. 4,5 km od wsi Łazy znajduje się cmentarz partyzancki żołnierzy Armii Krajowej. Powstał on w sierpniu 1943 r., kiedy w zasadzce na terenie gajówki Mościska w pobliżu wsi Mroczków w gminie Bliżyn zginęło po walce z żandarmerią niemiecką 5 żołnierzy Armii Krajowej. Byli to: kapral Józef Domagała ps. „Wilk”, kapral, nazwisko nieznane, ps. „Peliksze”, kapral Jan Pisarek ps. „Jabłonka”, kapral Zbigniew Szymanowicz ps. „Czarny” i kapral Stanisław Kowalski ps. „Katylina”.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#PosełAndrzejBętkowski">Nazajutrz po tym wydarzeniu, tj. 5 sierpnia 1943 r., dowódca placówki AK nr 115 „Pogorzałe” podporucznik Stefan Bilski ps. „Buczyński” wraz z podległymi żołnierzami odnalazł zmasakrowane ciała partyzantów i po zorganizowaniu podwody przewiózł je w rejon leśny swojej placówki. Wykonano trumny, do których złożono poległych wraz z butelkami, w których umieszczono kartki z ich pseudonimami. Pochówek odbył się w obszernej gęstwinie młodnika z honorami wojskowymi, a zabezpieczyli go żołnierze Armii Krajowej zgrupowania „Ponurego”. Od tego wydarzenia datuje się praktycznie powstanie cmentarza partyzanckiego w lesie pod Skarżyskiem, chociaż oficjalna decyzja w tej sprawie podpisana przez komendanta podobwodu „Morwa” z obwodu „Jodła” kapitana Franciszka Walewskiego ps. „Stryjek” podjęta została później. W wyniku powyższej decyzji żołnierze Armii Krajowej z placówki nr 117 Skarżysko-Książęce pod dowództwem sierżanta Bronisława Głazika ps. „Chmura” oraz żołnierze z placówki nr 115 dowodzonej przez wspomnianego już wcześniej podporucznika Stefana Bilskiego, wspomagani przez członków placówki „Łazy”, wykarczowali ok. 400 m2 lasu i ogrodzili pięknym modrzewiowym płotem. Na czołowej ścianie tego cmentarza postawiono wyciosany z grubego pnia modrzewia krzyż.</u>
          <u xml:id="u-139.2" who="#PosełAndrzejBętkowski">Zważywszy na ogrom trudności związanych z wykonaniem tego dzieła oraz z uwagi na stałe zagrożenie ze strony penetrujących okolicę Niemców stwierdzić należy, że zadanie wykonane zostało w imponującym tempie. W dzień Zielonych Świątek 1944 r. dokonano uroczystego poświęcenia cmentarza partyzanckiego, któremu patronował komendant podobwodu „Morwa” kapitan Franciszek Walewski ps. „Stryjek” wraz ze swoim zastępcą porucznikiem Ekiertem ps. „Nerwa”. Poświęcenia dokonał ksiądz kapelan Antoni Pałęga ps. „Ager”. W uroczystości poświęcenia wzięła udział delegacja oddziału partyzanckiego AK „Szarego” - Antoniego Hedy w sile drużyny, którą dowodził kapral „Pozew” - Edward Paszkiel, późniejszy mieszkaniec Skarżyska, oraz delegacje z okolicznych placówek.</u>
          <u xml:id="u-139.3" who="#PosełAndrzejBętkowski">W okresie od powstania cmentarza do końca II wojny światowej pochowano na nim ok. 30 żołnierzy Polskiego Państwa Podziemnego. Niemcy nigdy nie sprofanowali leśnego cmentarza, chociaż na pewno o nim wiedzieli. Być może obawiali się, że partyzanci nie uszanowaliby także ich pobliskiego cmentarza, na którym we wrześniu 1939 r. po bitwie pod Barakiem pochowali 200 swoich żołnierzy.</u>
          <u xml:id="u-139.4" who="#PosełAndrzejBętkowski">W 1947 r. członkowie związku uczestników walki zbrojnej postawili na cmentarzu partyzanckim skromny pomnik opatrzony metalowym krzyżem i tablicą z napisem: Rozumni szałem - silni jednością/ dając w ofierze życie i sławę/ padliście, walcząc z wroga podłością/ o wolność Polski, za świętą sprawę.</u>
          <u xml:id="u-139.5" who="#PosełAndrzejBętkowski">Po krótkim okresie tolerowania przez władzę ludową faktu, że istnieje cmentarz partyzancki, do października 1965 r. zabraniano jakichkolwiek prac konserwatorskich na tej nekropolii, a nawet wywierano naciski na rodziny, by po ekshumacji zwłok zabrać je na inne cmentarze.</u>
          <u xml:id="u-139.6" who="#PosełAndrzejBętkowski">Pod koniec lat 60. dzięki staraniom środowisk kombatanckich udało się wreszcie nadać cmentarzowi partyzanckiemu pod Skarżyskiem status cmentarza wojennego. Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Radomiu wybudowała drogę dojazdową łączącą pobliski teren cmentarza z drogą krajową nr 7.</u>
          <u xml:id="u-139.7" who="#PosełAndrzejBętkowski">W roku 1989 wybudowane zostało ogrodzenie, a na początku roku 2000 wszystkie mogiły obmurowano i zaopatrzono w marmurowe krzyże na kształt krzyża orderu Virtuti Militari.</u>
          <u xml:id="u-139.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-139.9" who="#PosełAndrzejBętkowski">Już kończę, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-139.10" who="#PosełAndrzejBętkowski">Obecnie cmentarz otoczony jest opieką urzędu wojewódzkiego w Kielcach, Urzędu Miasta Skarżyska-Kamiennej, Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Radomiu oraz środowisk kombatanckich. Trzy razy w roku odbywają się na nim uroczystości patriotyczne. Stał się on także ważnym punktem na szlaku turystycznym wiodącym wokół mojego miasta. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-139.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-140.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Krzysztof Jurgiel, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-140.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#PosełKrzysztofJurgiel">Wysoka Izbo! Podczas ostatniego posiedzenia Sejmu w związku z wystąpieniem pana ministra Marka Sawickiego w czasie debaty dotyczącej sytuacji polskiego rolnictwa wygłosiłem pierwszą część mojego oświadczenia dotyczącego sytuacji w polskim rolnictwie. Wracam więc do drugiej części.</u>
          <u xml:id="u-141.1" who="#PosełKrzysztofJurgiel">Według premiera Donalda Tuska drugi filar to usprawnienie pracy, a w niektórych przypadkach reforma instytucji rządowych obsługujących wieś i rolnictwo. W rzeczywistości trudno mówić o efektach jego realizacji. Trudno za usprawnienie pracy w wykonaniu obecnego rządu uznać: stołki dla swoich, zmiany ustaw w celu dokonania zmian kadrowych, niszczenie doradztwa rolniczego, rozgrzebane, nieukończone porządkowanie systemu oświaty rolniczej. Mówiąc krótko: chaos w administracji działającej na rzecz rolnictwa.</u>
          <u xml:id="u-141.2" who="#PosełKrzysztofJurgiel">Trzeci filar według premiera Donalda Tuska to produkcja żywności w zgodzie ze środowiskiem naturalnym. Realizacja: główny efekt to liberalizacja stanowiska rządu, liberalizacja ustawy o organizmach genetycznie modyfikowanych. Ma to się nijak do produkcji zdrowej żywności, a tym bardziej do ochrony środowiska naturalnego.</u>
          <u xml:id="u-141.3" who="#PosełKrzysztofJurgiel">Czwarty filar według premiera Donalda Tuska to wykorzystanie potencjału i możliwości rolnictwa do poprawy bilansu energetycznego Polski. A co mamy? Polsce grozi niewywiązanie się z zobowiązań wobec Unii Europejskiej, jeśli chodzi o osiągnięcie poziomu 20-procentowego udziału energii ze źródeł odnawialnych w ogólnym bilansie energetycznym kraju. Oznacza to kary, które wszyscy solidarnie musimy ponieść i grzecznie odprowadzić do unijnej kasy.</u>
          <u xml:id="u-141.4" who="#PosełKrzysztofJurgiel">W dobie wzrastającego światowego kryzysu żywnościowego istnieje etyczna potrzeba zastanowienia się, czy rzeczywiście Polska musi koniecznie koncentrować się tylko na produkcji rzepaku wykorzystanego do wytwarzania estrów. Aby Polska mogła sprostać wymogom Unii Europejskiej w zakresie stałego zwiększania udziału energii odnawialnej w krajowym bilansie, powinna kłaść nacisk na pozyskiwanie tej energii przede wszystkim spoza grupy płodów rolnych. Rzepak, ziemniaki czy zboża powinny stanowić surowiec żywnościowy i paszowy.</u>
          <u xml:id="u-141.5" who="#PosełKrzysztofJurgiel">Rząd nie zauważa, że teraz jest dobry czas, jeśli chodzi o pozyskiwanie surowców energetycznych pochodzących ze źródeł odnawialnych. Okazuje się, że dwie trzecie rzepaku z Dolnego Śląska pojechało w ubiegłym roku do przetwórni niemieckich i austriackich, zasilając w ten sposób realizację planu pozyskiwania energii odnawialnej w tych krajach. Polska nic na tym nie zyskała. Nie tak miało być i nie takie były zamierzenia.</u>
          <u xml:id="u-141.6" who="#PosełKrzysztofJurgiel">Piąty filar, według premiera Donalda Tuska, to dążenie do poprawy dochodowości produkcji w rolnictwie, jej stabilizacja i przeprowadzenie niezbędnych reform w zakresie zabezpieczenia emerytalno-rentowego i zdrowotnego rolników, a także osób zatrudnionych w rolnictwie.</u>
          <u xml:id="u-141.7" who="#PosełKrzysztofJurgiel">Realizacja tych zadań wywołała odwrotne skutki, doprowadzając, po pierwsze, do niekontrolowanego wzrostu cen nawozów sztucznych, środków ochrony roślin, maszyn i urządzeń do produkcji rolniczej, paliw i energii; po drugie, do destabilizacji rynków rolnych: rynku mleka, rynku zbóż, rynku wieprzowiny, rynków owoców i warzyw, rynku cukru. Do pogorszenia sytuacji w rolnictwie doprowadziło zmniejszenie wydatków budżetowych, w latach 2008–2009 stawiano na niedofinansowanie rolnictwa.</u>
          <u xml:id="u-141.8" who="#PosełKrzysztofJurgiel">Co robić? Trudna sytuacja w rolnictwie powinna zmusić obecny rząd do zajęcia się tym sektorem gospodarki narodowej. Przypomnę, że do tego zobowiązują zapisy zawarte w naszej konstytucji. Przede wszystkim wieś, rolnictwo nie może ponosić kosztów obecnego kryzysu gospodarczego i być dla rządu źródłem oszczędności. Polska wieś jest w swojej masie biedna i nie można jej dalej łupić, rolnicy nie mogą ponosić ciężarów przekraczających ich możliwości. Można by to zrobić jedynie wówczas, gdyby obecna koalicja rządząca uznała, że polskie rolnictwo, jedyny jeszcze polski dział gospodarki narodowej, trzeba zniszczyć, doprowadzić do bankructwa, sprzedać za bezcen i oddać ziemię w obce ręce. Nie podejrzewam, aby rząd pana Donalda Tuska miał antynarodowe cele, złe zamiary wobec polskiej wsi i rolników. Skoro tak, to czas na stworzenie dobrego programu rolnego, jego skuteczną realizację i radykalną zmianę zachowań i działań ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Proces ten musi być szybki, bo jeszcze kilka miesięcy i już nie będzie czego ratować. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-141.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-142.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Romuald Ajchler, klub Lewica.</u>
          <u xml:id="u-142.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PosełRomualdAjchler">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Chciałbym Wysoką Izbę, panie i panów posłów, a szczególnie panią minister zdrowia Ewę Kopacz oraz Komisję Zdrowia, zapoznać ze stanowiskiem Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w Pile z 30 października 2009 r. przesłanym na moje ręce, ale skierowanym także do pana prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, pana prezesa Rady Ministrów, marszałka Sejmu, marszałka Senatu i posłów ziemi pilskiej.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#PosełRomualdAjchler">W stanowisku zawarte są obawy Okręgowej Izby Pielęgniarek i Położnych z siedzibą w Pile. W związku z powyższym, aby go nie wypaczyć, przeczytam stanowisko w całości:</u>
          <u xml:id="u-143.2" who="#PosełRomualdAjchler">„W imieniu blisko 3 tys. pielęgniarek i położnych zrzeszonych w Okręgowej Izbie Pielęgniarek i Położnych z siedzibą w Pile zwracamy się z uprzejmą prośbą do wszystkich parlamentarzystów, szczególnie ziemi pilskiej, o pomoc w związku z kolejną próbą ingerencji przez urzędników Ministerstwa Zdrowia w sprawy samorządu poprzez propozycję nowelizacji ustawy o samorządzie pielęgniarek i położnych. Kolejny rząd kolejny raz atakuje ideę samorządności zawodowej. Obecnie rządzący swoją ignorancją i próbą podporządkowania naszej organizacji nie mają sobie równych. Od 19 lat nie było tak mocno ingerującej władzy, próbującej zabierać nam nasze prawa oraz wypracowane procedury i standardy. Okręgowe izby funkcjonują zgodnie z wolą swoich członków.</u>
          <u xml:id="u-143.3" who="#PosełRomualdAjchler">Projekt ustawy o samorządzie pielęgniarek i położnych, który ukazał się na stronach Ministerstwa Zdrowia (z dnia 13 października 2009 r.), swoimi zapisami całkowicie przekreśla ideę funkcjonowania izb m.in. poprzez sprawowanie nadzoru przez ministra zdrowia. Szczególnie istotne dla nas zapisy zostały pominięte, a uwagi przesłane przez Naczelną Izbę Pielęgniarek i Położnych nie zostały w ogóle uwzględnione.</u>
          <u xml:id="u-143.4" who="#PosełRomualdAjchler">W jakim celu rząd wprowadza fikcję konsultacji społecznych, skoro nawet nie słucha środowiska, którego bezpośrednio dotyczą regulacje prawne? Projekt wprowadza wiele zmian w zapisach dotyczących zadań samorządu, głównie je deprecjonując. W zadaniach samorząd otrzymuje w szczególności 'opiniowanie i wnioskowanie', usuwa się natomiast zapisy ważne dla nas, np. 'negocjowanie warunków pracy i płacy'.</u>
          <u xml:id="u-143.5" who="#PosełRomualdAjchler">W art. 4 ust. 2 pkt 18 dopisane zostało zadanie 'wykonywania innych zadań zleconych przez organa władzy publicznej, a w szczególności przez Ministerstwo Zdrowia'. Natomiast art. 8 ust. 3 powinien być całkowicie usunięty, gdyż taka jest wola krajowego zjazdu oraz Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położonych wyrażona przez podjęcie stosownych uchwał. Kilku niekompetentnych urzędników departamentu pielęgniarek i położnych stało w opozycji do 250 tys. pielęgniarek i położnych w naszym kraju - zadziwiająca arogancja. Art. 10 powinien być całkowicie usunięty, a treść art. 15 ust. 2 powinna być regulowana przez Naczelną Radę Pielęgniarek i Położnych.</u>
          <u xml:id="u-143.6" who="#PosełRomualdAjchler">Konstytucyjna zasada demokratycznego państwa prawa stanowi, iż 'zapisy aktów prawnych powinny być precyzyjne, jasne, racjonalne, zrozumiałe i jednoznaczne, możliwe do wykonania i nie powinny posiadać luk'. Ten przepis nijak się ma do wyżej cytowanych zasad, jak również jest bardzo niekorzystny dla samorządu. Środowisko nie widzi potrzeby mieszania się administracji rządowej w samorządność z takim trudem wywalczoną 18 lat temu”.</u>
          <u xml:id="u-143.7" who="#PosełRomualdAjchler">Wysoka Izbo! Panie i Panowie Posłowie! W punkcie dotyczącym oświadczeń poselskich przedstawiłem informację na temat stanowiska Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w Pile. Chciałbym tym oświadczeniem zainteresować przede wszystkim posłów, którzy będą pracować nad projektem ustawy. Chciałbym to zrobić po to, aby w sposób wnikliwy i dogłębny przede wszystkim zapoznali się ze stanowiskami środowisk, w stronę których przepisy ustawy będą kierowane. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-143.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pani poseł Barbara Bartuś, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-144.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#PosełBarbaraBartuś">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-145.1" who="#PosełBarbaraBartuś">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Kilka dni temu obchodziliśmy 91. rocznicę odzyskania niepodległości. Po 123 latach niewoli w 1918 r. Polska odzyskała niepodległość. Odzyskała ją, dlatego że podjęła o nią walkę, zrobiła wszystko, co jest potrzebne do tego, aby stworzyć wolne państwo. W wielu gminach i szkołach odbyły się z tej okazji różne akademie. Na przygotowanych dekoracjach widniało hasło: „Bóg, honor, ojczyzna”. Właśnie w imię tych ideałów nasi przodkowie walczyli o wolność naszej ojczyzny. Dziś żyjemy w wolnym kraju, ale „Bóg, honor, ojczyzna” nie mogą być pustymi słowami kojarzonymi z nudną lekcją historii. Od wieków symbolem naszej wiary, kultury i tożsamości narodowej był krzyż. Modlitwa, wiara w Boga, a także krzyżyk na piersi żołnierzy dawały możliwość bezpośredniej, otwartej walki z wrogiem o odzyskanie wolności.</u>
          <u xml:id="u-145.2" who="#PosełBarbaraBartuś">Po II wojnie światowej minister oświaty wydał rozporządzenie pozbawiające osoby duchowne prawa do nauczania religii w szkołach oraz nakazano usunięcie z klas krzyży i innych emblematów religijnych, ale wtedy nasza ojczyzna nie była wolna i niepodległa. Obecnie jesteśmy świadkami wydania przez Europejski Trybunał Praw Człowieka wyroku kwestionującego obecność krzyża we włoskich szkołach. Winno to budzić olbrzymi sprzeciw. Chrześcijaństwo tworzyło bowiem nie tylko polską, ale także europejską kulturę. Niestety, w Polsce poza nielicznymi głosami tego sprzeciwu nie słychać, a nawet podniosły się głosy popierające ten wyrok. W ostatnich dniach od jednego z polskich polityków w telewizji usłyszałam, że życzy sobie, aby z mównicy sejmowej ktoś pochwalił się, że jest homoseksualistą. Jednocześnie ten sam polityk mówił o tym, że należy pozdejmować krzyże, bo Polska nie jest państwem kościelnym.</u>
          <u xml:id="u-145.3" who="#PosełBarbaraBartuś">Nasuwa się więc nieodparcie pytanie: Kto i dlaczego jest zainteresowany niszczeniem najwyższych wartości? Media, a nawet placówki oświatowe promują różne mniejszości. W imię tolerancji organizowane są marsze równości, a jednocześnie przeszkadza widok krzyża. Próbuje się zniszczyć wartość tradycyjnej rodziny i autorytet Kościoła, a przecież tego, co naród polski wniósł w rozwój człowieka i człowieczeństwa, co czyni również dzisiaj, nie sposób zrozumieć i ocenić bez Chrystusa. „Ten stary dąb tak urósł, a wiatr go żaden nie obalił, bo korzeń jego jest Chrystus” - mówił w „Kazaniach sejmowych” Piotr Skarga. To dzięki mocnej wierze w Boga przetrwaliśmy 123 lata niewoli, ale także dzięki temu, że nie daliśmy sobie zniszczyć Kościoła, przetrwaliśmy zniewolenie sowieckie. Dzięki takim kapłanom jak ksiądz Jerzy Popiełuszko nie straciliśmy nadziei.</u>
          <u xml:id="u-145.4" who="#PosełBarbaraBartuś">„Niech zstąpi Duch Twój! Niech zstąpi Duch Twój i odnowi oblicze ziemi. Tej ziemi!” Wypowiedziane przez Jana Pawła II słowa poczytuje się jako początek powstania „Solidarności” rok później, a w dalszej konsekwencji przemian oraz upadku komunistycznego państwa. Zanim jednak doszło do przemian ustrojowych, w wielu polskich szkołach zawieszane były w klasach przez dzieci i młodzież krzyże. Byliśmy z tego powodu piętnowani, zastraszani. Mówię: byliśmy, bo moja lipińska szkoła była jedną z pierwszych, w których zawisł krzyż.</u>
          <u xml:id="u-145.5" who="#PosełBarbaraBartuś">Dziś wyrażam ogromne zaniepokojenie, aby w wolnej, niepodległej Polsce nie doszło do usuwania krzyży. Obawiam się, że zbliżamy się do sytuacji, że w imię haseł tolerancji mniejszość będzie narzucać zasady większości.</u>
          <u xml:id="u-145.6" who="#PosełBarbaraBartuś">Na zakończenie pytam: Polsko, dokąd idziesz? W jakim kierunku zmierzasz? Quo vadis, Polsko? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-145.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Na tym zakończyliśmy oświadczenia poselskie.</u>
          <u xml:id="u-146.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zarządzam przerwę w posiedzeniu do jutra, to jest 18 listopada 2009 r., do godz. 9.</u>
          <u xml:id="u-146.3" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu o godz. 21 min 29)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>