PPC / ppc

text_structure.xml 774 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931 932 933 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969 970 971 972 973 974 975 976 977 978 979 980 981 982 983 984 985 986 987 988 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 1000 1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1009 1010 1011 1012 1013 1014 1015 1016 1017 1018 1019 1020 1021 1022 1023 1024 1025 1026 1027 1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 1035 1036 1037 1038 1039 1040 1041 1042 1043 1044 1045 1046 1047 1048 1049 1050 1051 1052 1053 1054 1055 1056 1057 1058 1059 1060 1061 1062 1063 1064 1065 1066 1067 1068 1069 1070 1071 1072 1073 1074 1075 1076 1077 1078 1079 1080 1081 1082 1083 1084 1085 1086 1087 1088 1089 1090 1091 1092 1093 1094 1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1123 1124 1125 1126 1127 1128 1129 1130 1131 1132 1133 1134 1135 1136 1137 1138 1139 1140 1141 1142 1143 1144 1145 1146 1147 1148 1149 1150 1151 1152 1153 1154 1155 1156 1157 1158 1159 1160 1161 1162 1163 1164 1165 1166 1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173 1174 1175 1176 1177 1178 1179 1180 1181 1182 1183 1184 1185 1186 1187 1188 1189 1190 1191 1192 1193 1194 1195 1196 1197 1198 1199 1200 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 1218 1219 1220 1221 1222 1223 1224 1225 1226 1227 1228 1229 1230 1231 1232 1233 1234 1235 1236 1237 1238 1239 1240 1241 1242 1243 1244 1245 1246 1247 1248 1249 1250 1251 1252 1253 1254 1255 1256 1257 1258 1259 1260 1261 1262 1263 1264 1265 1266 1267 1268 1269 1270 1271 1272 1273 1274 1275 1276 1277 1278 1279 1280 1281 1282 1283 1284 1285 1286 1287 1288 1289 1290 1291 1292 1293 1294 1295 1296 1297 1298 1299 1300 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1310 1311 1312 1313 1314 1315 1316 1317 1318 1319 1320 1321 1322 1323 1324 1325 1326 1327 1328 1329 1330 1331 1332 1333 1334 1335 1336 1337 1338 1339 1340 1341 1342 1343 1344 1345 1346 1347 1348 1349 1350 1351 1352 1353 1354 1355 1356 1357 1358 1359 1360 1361 1362 1363 1364 1365 1366 1367 1368 1369 1370 1371 1372 1373 1374 1375 1376 1377 1378 1379 1380 1381 1382 1383 1384 1385 1386 1387 1388 1389 1390 1391 1392 1393 1394 1395 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413 1414 1415 1416 1417 1418 1419 1420 1421 1422 1423 1424 1425 1426 1427 1428 1429 1430 1431 1432 1433 1434 1435 1436 1437 1438 1439 1440 1441 1442 1443 1444 1445 1446 1447 1448 1449 1450 1451 1452 1453 1454 1455 1456 1457 1458 1459 1460 1461 1462 1463 1464 1465 1466 1467 1468 1469 1470 1471 1472 1473 1474 1475 1476 1477 1478 1479 1480 1481 1482 1483 1484 1485 1486 1487 1488 1489 1490 1491 1492 1493 1494 1495 1496 1497 1498 1499 1500 1501 1502 1503 1504 1505 1506 1507 1508 1509 1510 1511 1512 1513 1514 1515 1516 1517 1518 1519 1520 1521 1522 1523 1524 1525 1526 1527 1528 1529 1530 1531 1532 1533 1534 1535 1536 1537 1538 1539 1540 1541 1542 1543 1544 1545 1546 1547 1548 1549 1550 1551 1552 1553 1554 1555 1556 1557 1558 1559 1560 1561 1562 1563 1564 1565 1566 1567 1568 1569 1570 1571 1572 1573 1574 1575 1576 1577 1578 1579 1580 1581 1582 1583 1584 1585 1586 1587 1588 1589 1590 1591 1592 1593 1594 1595 1596 1597 1598 1599 1600 1601 1602 1603 1604 1605 1606 1607 1608 1609 1610 1611 1612 1613 1614 1615 1616 1617 1618 1619 1620 1621 1622 1623 1624 1625 1626 1627 1628 1629 1630 1631 1632 1633 1634 1635 1636 1637 1638 1639 1640 1641 1642 1643 1644 1645 1646 1647 1648 1649 1650 1651 1652 1653 1654 1655 1656 1657 1658 1659 1660 1661 1662 1663 1664 1665 1666 1667 1668 1669 1670 1671 1672 1673 1674 1675 1676 1677 1678 1679 1680 1681 1682 1683 1684 1685 1686 1687 1688 1689 1690 1691 1692 1693 1694 1695 1696 1697 1698 1699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 1725 1726 1727 1728 1729 1730 1731 1732 1733 1734 1735 1736 1737 1738 1739 1740 1741 1742 1743 1744 1745 1746 1747 1748 1749 1750 1751 1752 1753 1754 1755 1756 1757 1758 1759 1760 1761 1762 1763 1764 1765 1766 1767 1768 1769 1770 1771 1772 1773 1774 1775 1776 1777 1778 1779 1780 1781 1782 1783 1784 1785 1786 1787 1788 1789 1790 1791 1792 1793 1794 1795 1796 1797 1798 1799 1800 1801 1802 1803 1804 1805 1806 1807 1808 1809 1810 1811 1812 1813 1814 1815 1816 1817 1818 1819 1820 1821 1822 1823 1824 1825 1826 1827 1828 1829 1830 1831 1832 1833 1834 1835 1836 1837 1838 1839 1840 1841 1842 1843 1844 1845 1846 1847 1848 1849 1850 1851 1852 1853 1854 1855 1856 1857 1858 1859 1860 1861 1862 1863 1864 1865 1866 1867 1868 1869 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876 1877 1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1887 1888 1889 1890 1891 1892 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1899 1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 2071 2072 2073 2074 2075 2076 2077 2078 2079 2080 2081 2082 2083 2084 2085 2086 2087 2088 2089 2090 2091 2092 2093 2094 2095 2096 2097 2098 2099 2100 2101 2102 2103 2104 2105 2106 2107 2108 2109 2110 2111 2112 2113 2114 2115 2116 2117 2118 2119 2120 2121 2122 2123 2124 2125 2126 2127 2128 2129 2130 2131 2132 2133 2134 2135 2136 2137 2138 2139 2140 2141 2142 2143 2144 2145 2146 2147 2148 2149 2150 2151 2152 2153 2154 2155 2156 2157 2158 2159 2160 2161 2162 2163 2164 2165 2166 2167 2168 2169 2170 2171 2172 2173 2174 2175 2176 2177 2178 2179 2180 2181 2182 2183 2184 2185 2186 2187 2188 2189 2190 2191 2192 2193 2194 2195 2196 2197 2198 2199 2200 2201 2202 2203 2204 2205 2206 2207 2208 2209 2210 2211 2212 2213 2214 2215 2216 2217 2218 2219 2220 2221 2222 2223 2224 2225 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233 2234 2235 2236 2237 2238 2239 2240 2241 2242 2243 2244 2245 2246 2247 2248 2249 2250 2251 2252 2253 2254 2255 2256 2257 2258 2259 2260 2261 2262 2263 2264 2265 2266 2267 2268 2269 2270 2271 2272 2273 2274 2275 2276 2277 2278 2279 2280 2281 2282 2283 2284 2285 2286 2287 2288 2289 2290 2291 2292 2293 2294 2295 2296 2297 2298 2299 2300 2301 2302 2303 2304 2305 2306 2307 2308 2309 2310 2311 2312 2313 2314 2315 2316 2317 2318 2319 2320 2321 2322 2323 2324 2325 2326 2327 2328 2329 2330 2331 2332 2333 2334 2335 2336 2337 2338 2339 2340 2341 2342 2343 2344 2345 2346 2347 2348 2349 2350 2351 2352 2353 2354 2355 2356 2357 2358 2359 2360 2361 2362 2363 2364 2365 2366 2367 2368 2369 2370 2371 2372 2373 2374 2375 2376 2377 2378 2379 2380 2381 2382 2383 2384 2385 2386 2387 2388 2389 2390 2391 2392 2393 2394 2395 2396 2397 2398 2399 2400 2401 2402 2403 2404 2405 2406 2407 2408 2409 2410 2411 2412 2413 2414 2415 2416 2417 2418 2419 2420 2421 2422 2423 2424 2425 2426 2427 2428 2429 2430 2431 2432 2433 2434 2435 2436 2437 2438 2439 2440 2441 2442 2443 2444 2445 2446 2447 2448 2449 2450 2451 2452 2453 2454 2455 2456 2457 2458 2459 2460 2461 2462 2463 2464 2465 2466 2467 2468 2469 2470 2471 2472 2473 2474 2475 2476 2477 2478 2479 2480 2481 2482 2483 2484 2485 2486 2487 2488 2489 2490 2491 2492 2493 2494 2495 2496 2497 2498 2499 2500 2501 2502 2503 2504 2505 2506 2507 2508 2509 2510 2511 2512 2513 2514 2515 2516 2517 2518 2519 2520 2521 2522 2523 2524 2525 2526 2527 2528 2529 2530 2531 2532 2533 2534 2535 2536 2537 2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569 2570 2571 2572 2573 2574 2575 2576 2577 2578 2579 2580 2581 2582 2583 2584 2585 2586 2587 2588 2589 2590 2591 2592 2593 2594 2595 2596 2597 2598 2599 2600 2601 2602 2603 2604 2605 2606 2607 2608 2609 2610 2611 2612 2613 2614 2615 2616 2617 2618 2619 2620 2621 2622 2623 2624 2625 2626 2627 2628 2629 2630 2631 2632 2633 2634 2635 2636 2637 2638 2639 2640 2641 2642 2643 2644 2645 2646 2647 2648 2649 2650 2651 2652 2653 2654 2655 2656 2657 2658 2659 2660 2661 2662 2663 2664 2665 2666 2667 2668 2669 2670 2671 2672 2673 2674 2675 2676 2677 2678 2679 2680 2681 2682 2683 2684 2685 2686 2687 2688 2689 2690 2691 2692 2693 2694 2695 2696 2697 2698 2699 2700 2701 2702 2703 2704 2705 2706 2707 2708 2709 2710 2711 2712 2713 2714 2715 2716 2717 2718 2719 2720 2721 2722 2723 2724 2725 2726 2727 2728 2729 2730 2731 2732 2733 2734 2735 2736 2737 2738 2739 2740 2741 2742 2743 2744 2745 2746 2747 2748 2749 2750 2751 2752 2753 2754 2755 2756 2757 2758 2759 2760 2761 2762 2763 2764 2765 2766 2767 2768 2769 2770 2771 2772 2773 2774 2775 2776 2777 2778 2779 2780 2781 2782 2783 2784 2785 2786 2787 2788 2789 2790 2791 2792 2793 2794 2795 2796 2797 2798 2799 2800 2801 2802 2803 2804 2805 2806 2807 2808 2809 2810 2811 2812 2813 2814 2815 2816 2817 2818 2819 2820 2821 2822 2823 2824 2825 2826 2827 2828 2829 2830 2831 2832 2833 2834 2835 2836 2837 2838 2839 2840 2841 2842 2843 2844 2845 2846 2847 2848 2849 2850 2851 2852 2853 2854 2855 2856 2857 2858 2859 2860 2861 2862 2863 2864 2865 2866 2867 2868 2869 2870 2871 2872 2873 2874 2875 2876 2877 2878 2879 2880 2881 2882 2883 2884 2885 2886 2887 2888 2889 2890 2891 2892 2893 2894 2895 2896 2897 2898 2899 2900 2901 2902 2903 2904 2905 2906 2907 2908 2909 2910 2911 2912 2913 2914 2915 2916 2917 2918 2919 2920 2921 2922 2923 2924 2925 2926 2927 2928 2929 2930 2931 2932 2933 2934 2935 2936 2937 2938 2939 2940 2941 2942 2943 2944 2945 2946 2947 2948 2949 2950 2951 2952 2953 2954 2955 2956 2957 2958 2959 2960 2961 2962 2963 2964 2965 2966 2967 2968 2969 2970 2971 2972 2973 2974 2975 2976 2977 2978 2979 2980 2981 2982 2983 2984 2985 2986 2987 2988 2989 2990 2991 2992 2993 2994 2995 2996 2997 2998 2999 3000 3001 3002 3003 3004 3005 3006 3007 3008 3009 3010 3011 3012 3013 3014 3015 3016 3017 3018 3019 3020 3021 3022 3023 3024 3025 3026 3027 3028 3029 3030 3031 3032 3033 3034 3035 3036 3037 3038 3039 3040 3041 3042 3043 3044 3045 3046 3047 3048 3049 3050 3051 3052 3053 3054 3055 3056 3057 3058 3059 3060 3061 3062 3063 3064 3065 3066 3067 3068 3069 3070 3071 3072 3073 3074 3075 3076 3077 3078 3079 3080 3081 3082 3083 3084 3085 3086 3087 3088 3089 
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godz. 9 min 03)</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Bronisław Komorowski oraz wicemarszałkowie Ewa Kierzkowska, Krzysztof Putra i Stefan Niesiołowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#Marszałek">Otwieram posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#komentarz">(Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską)</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#Marszałek">Proszę państwa, na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję panie i panów posłów Monikę Wielichowską, Magdalenę Gąsior-Marek, Mariusza Kamińskiego i Radosława Witkowskiego.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#Marszałek">W pierwszej części obrad sekretarzami będą pani poseł Monika Wielichowska i pani poseł Magdalena Gąsior-Marek.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#Marszałek">Protokół i listę mówców prowadzić będą pani poseł Magdalena Gąsior-Marek i pan poseł Mariusz Kamiński.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#Marszałek">Witam.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#Marszałek">Informuję, że protokół 51. posiedzenia Sejmu uważam za przyjęty wobec niewniesienia zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#Marszałek">Na poprzednim posiedzeniu Sejm nie przeprowadził głosowania nad wnioskiem o odrzucenie informacji rządu w sprawie polityki na rzecz równouprawnienia i przeciwdziałania dyskryminacji z powodu płci.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący to głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#Marszałek">Wysoka Izbo! Prezydium Sejmu, w uzgodnieniu z Konwentem Seniorów, przedłożyło projekt uchwały w sprawie uczczenia pamięci księdza Jerzego Popiełuszki.</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#Marszałek">Projekt ten został paniom i panom posłom doręczony w druku nr 2419.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#Marszałek">Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 51 pkt 1 regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#Marszałek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.14" who="#Marszałek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.15" who="#Marszałek">Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.16" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-2.17" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin oraz ustawy o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich.</u>
          <u xml:id="u-2.18" who="#Marszałek">Sprawozdania te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 2385 i 2397.</u>
          <u xml:id="u-2.19" who="#Marszałek">Na podstawie art. 95e regulaminu Sejmu podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań.</u>
          <u xml:id="u-2.20" who="#Marszałek">Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.21" who="#Marszałek">- o zmianie ustaw w zakresie uwierzytelniania dokumentów,</u>
          <u xml:id="u-2.22" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,</u>
          <u xml:id="u-2.23" who="#Marszałek">- o izbach lekarskich,</u>
          <u xml:id="u-2.24" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o pomocy społecznej,</u>
          <u xml:id="u-2.25" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych,</u>
          <u xml:id="u-2.26" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-2.27" who="#Marszałek">Sprawozdania te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 2381, 2382, 2398, 2406, 2408 i 2407.</u>
          <u xml:id="u-2.28" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań.</u>
          <u xml:id="u-2.29" who="#Marszałek">Proponuję, aby w przypadku sprawozdań zawartych w drukach nr 2398, 2406 i 2408 Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 44 ust. 3 regulaminu Sejmu oraz na zastosowanie art. 51 pkt 3 regulaminu Sejmu w przypadku sprawozdania zawartego w druku nr 2407.</u>
          <u xml:id="u-2.30" who="#Marszałek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.31" who="#Marszałek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.32" who="#Marszałek">Rada Ministrów przedłożyła projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją wydatków budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-2.33" who="#Marszałek">Projekt ten został paniom i panom posłom doręczony w druku nr 2413.</u>
          <u xml:id="u-2.34" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący pierwsze czytanie tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-2.35" who="#Marszałek">Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 51 pkt 1 regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-2.36" who="#Marszałek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.37" who="#Marszałek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.38" who="#Marszałek">Grupy posłów przedłożyły projekty uchwał w sprawie:</u>
          <u xml:id="u-2.39" who="#Marszałek">- powołania Komisji Śledczej do zbadania nieprawidłowości podczas prac nad rządowym projektem ustawy o grach i zakładach wzajemnych,</u>
          <u xml:id="u-2.40" who="#Marszałek">- powołania Komisji Śledczej do zbadania nieprawidłowości działań parlamentarzystów, członków Rady Ministrów oraz pracowników administracji rządowej podczas prac legislacyjnych nad projektem ustawy o zmianie ustawy o grach i zakładach wzajemnych oraz okoliczności ujawnienia tajemnicy państwowej o przebiegu postępowania prowadzonego przez Centralne Biuro Antykorupcyjne,</u>
          <u xml:id="u-2.41" who="#Marszałek">- powołania Komisji Śledczej do zbadania sprawy przebiegu procesu legislacyjnego ustaw nowelizujących ustawę z dnia 29 lipca 1992 roku o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. 2004, Nr 4, poz. 27, ze zm.) i wydanych na ich podstawie przepisów wykonawczych w zakresie dotyczącym gier na automatach o niskich wygranych i wideoloterii oraz zbadania legalności działania organów administracji rządowej badających ten proces.</u>
          <u xml:id="u-2.42" who="#Marszałek">Projekty te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 2420, 2421 i 2422.</u>
          <u xml:id="u-2.43" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące pierwsze czytania tych projektów.</u>
          <u xml:id="u-2.44" who="#Marszałek">Proponuję, aby w tych przypadkach Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 51 pkt 1 regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-2.45" who="#Marszałek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.46" who="#Marszałek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.47" who="#Marszałek">Po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów podjąłem decyzję o skreśleniu z porządku dziennego bieżącego posiedzenia Sejmu dotychczasowego punktu 14.: Informacja rządu w sprawie sytuacji polskich rolników.</u>
          <u xml:id="u-2.48" who="#Marszałek">Informuję, że w tej sprawie wystąpił minister rolnictwa, prosząc o przeniesienie informacji na następne posiedzenie Sejmu ze względu na jego nieobecność w kraju - właśnie uczestniczy w ważnych rozmowach w Brukseli dotyczących przyszłości polskiego rolnictwa.</u>
          <u xml:id="u-2.49" who="#Marszałek">Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm wysłuchał 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół w dyskusjach:</u>
          <u xml:id="u-2.50" who="#Marszałek">- nad informacją dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń-czerwiec 2009 r., podczas prezydencji czeskiej,</u>
          <u xml:id="u-2.51" who="#Marszałek">- w pierwszym czytaniu projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją wydatków budżetowych,</u>
          <u xml:id="u-2.52" who="#Marszałek">- w łącznej dyskusji w pierwszych czytaniach projektów ustaw o sporcie.</u>
          <u xml:id="u-2.53" who="#Marszałek">Prezydium Sejmu proponuje także, aby Sejm wysłuchał 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusjach:</u>
          <u xml:id="u-2.54" who="#Marszałek">- nad sprawozdaniem komisji o projekcie ustawy o ratyfikacji Międzynarodowej Konwencji w sprawie zwalczania aktów terroryzmu jądrowego,</u>
          <u xml:id="u-2.55" who="#Marszałek">- w pierwszym czytaniu projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-2.56" who="#Marszałek">Prezydium Sejmu proponuje jednocześnie, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusjach nad pozostałymi punktami porządku dziennego, w tym w łącznej dyskusji w pierwszych czytaniach projektów uchwał dotyczących powołania komisji śledczej.</u>
          <u xml:id="u-2.57" who="#Marszałek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.58" who="#Marszałek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.59" who="#Marszałek">Proszę państwa, za chwilę rozpatrzymy sprawozdanie komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu.</u>
          <u xml:id="u-2.60" who="#Marszałek">Następnie rozpatrzymy sprawozdania komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.61" who="#Marszałek">- o zmianie niektórych ustaw normujących funkcjonowanie służb nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych,</u>
          <u xml:id="u-2.62" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,</u>
          <u xml:id="u-2.63" who="#Marszałek">- o zmianie ustaw w zakresie uwierzytelniania dokumentów,</u>
          <u xml:id="u-2.64" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowych od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.</u>
          <u xml:id="u-2.65" who="#Marszałek">Kolejnym punktem będzie pierwsze czytanie projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-2.66" who="#Marszałek">W dalszej kolejności rozpatrzymy sprawozdania komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.67" who="#Marszałek">- o nadaniu nowej nazwy Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie oraz zmianie ustawy o finansowaniu Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie z budżetu państwa,</u>
          <u xml:id="u-2.68" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-2.69" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin oraz ustawy o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonych w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich,</u>
          <u xml:id="u-2.70" who="#Marszałek">- o izbach lekarskich,</u>
          <u xml:id="u-2.71" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o pomocy społecznej,</u>
          <u xml:id="u-2.72" who="#Marszałek">- o ratyfikacji Międzynarodowej Konwencji w sprawie zwalczania aktów terroryzmu jądrowego, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 13 kwietnia 2005 r.,</u>
          <u xml:id="u-2.73" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych.</u>
          <u xml:id="u-2.74" who="#Marszałek">Następnie wysłuchamy informacji dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń-czerwiec 2009 r., podczas prezydencji czeskiej.</u>
          <u xml:id="u-2.75" who="#Marszałek">Ostatnim rozpatrywanym dzisiaj punktem będzie sprawozdanie komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-2.76" who="#Marszałek">Jutro rano rozpatrzymy pytania w sprawach bieżących oraz informację bieżącą.</u>
          <u xml:id="u-2.77" who="#Marszałek">Informuję, że Konwent Seniorów przyjął propozycję Prezydium Sejmu rozpatrzenia na bieżącym posiedzeniu informacji w sprawie nieprawidłowości, zaniedbań i błędów, jakich dopuścili się przedstawiciele Ministerstwa Skarbu Państwa i Agencji Rozwoju Przemysłu w trakcie procesu sprzedaży majątku stoczni w Gdyni i Szczecinie, o której przedstawienie wnosił Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-2.78" who="#Marszałek">Po rozpatrzeniu informacji bieżącej przeprowadzimy pierwsze czytanie projektów uchwał dotyczących powołania komisji śledczej do zbadania tzw. afery hazardowej.</u>
          <u xml:id="u-2.79" who="#Marszałek">Następnie przeprowadzimy pierwsze czytania projektów ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.80" who="#Marszałek">- o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją wydatków budżetowych,</u>
          <u xml:id="u-2.81" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Przepisy wprowadzające Kodeks karny, ustawy Kodeks postępowania karnego oraz ustawy o Policji,</u>
          <u xml:id="u-2.82" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Kodeks cywilny (druk nr 2365),</u>
          <u xml:id="u-2.83" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Kodeks cywilny (druk nr 2368),</u>
          <u xml:id="u-2.84" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-2.85" who="#Marszałek">Kolejnymi planowanymi punktami porządku dziennego będą sprawozdania komisji o stanowiskach Senatu w sprawie ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.86" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o Banku Gospodarstwa Krajowego,</u>
          <u xml:id="u-2.87" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług.</u>
          <u xml:id="u-2.88" who="#Marszałek">W piątek rano przeprowadzimy głosowania.</u>
          <u xml:id="u-2.89" who="#Marszałek">W bloku głosowań przeprowadzimy głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie informacji rządu w sprawie polityki na rzecz równouprawnienia i przeciwdziałania dyskryminacji z powodu płci.</u>
          <u xml:id="u-2.90" who="#Marszałek">Planowane jest także:</u>
          <u xml:id="u-2.91" who="#Marszałek">- trzecie czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych,</u>
          <u xml:id="u-2.92" who="#Marszałek">- dokonanie zmian w składach osobowych komisji sejmowych.</u>
          <u xml:id="u-2.93" who="#Marszałek">Po głosowaniach przeprowadzimy pierwsze czytania projektów ustaw o sporcie.</u>
          <u xml:id="u-2.94" who="#Marszałek">Informuję, że Senat przyjął bez poprawek ustawy:</u>
          <u xml:id="u-2.95" who="#Marszałek">- o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Nowej Zelandii w sprawie Programu Zwiedzaj i Pracuj, podpisanej w Warszawie dnia 9 maja 2008 r.,</u>
          <u xml:id="u-2.96" who="#Marszałek">- o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o oznakowaniu i utrzymaniu wspólnej granicy na odcinkach lądowych i wodach granicznych oraz powołaniu Stałej Polsko-Niemieckiej Komisji Granicznej, podpisanej w Warszawie dnia 16 września 2004 r.,</u>
          <u xml:id="u-2.97" who="#Marszałek">- o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Państwa Kataru w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, podpisanej w Doha dnia 18 listopada 2008 r.,</u>
          <u xml:id="u-2.98" who="#Marszałek">- o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Serbii o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach celnych, podpisanej w Warszawie dnia 15 maja 2007 r.,</u>
          <u xml:id="u-2.99" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.</u>
          <u xml:id="u-2.100" who="#Marszałek">Proszę posła sekretarza o odczytanie komunikatów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">Informuję, że w dniu dzisiejszym odbędą się posiedzenia Komisji:</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Sprawiedliwości i Praw Człowieka - godz. 9.15,</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Etyki Poselskiej - godz. 9.30,</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Infrastruktury - godz. 9.30,</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Polityki Społecznej i Rodziny - godz. 9.30,</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Regulaminowej i Spraw Poselskich - godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej - godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji - godz. 10.30,</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- do Spraw Unii Europejskiej - godz. 11,</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Finansów Publicznych - godz. 11,</u>
          <u xml:id="u-3.10" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki - godz. 11,</u>
          <u xml:id="u-3.11" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- do Spraw Służb Specjalnych - godz. 13,</u>
          <u xml:id="u-3.12" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji - godz. 13,</u>
          <u xml:id="u-3.13" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Edukacji, Nauki i Młodzieży wspólnie z Komisją Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej - godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-3.14" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Finansów Publicznych - również godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-3.15" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Ustawodawczej - godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-3.16" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Rolnictwa i Rozwoju Wsi - godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-3.17" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Sprawiedliwości i Praw Człowieka - godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-3.18" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Zdrowia - godz. 15.30,</u>
          <u xml:id="u-3.19" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Nadzwyczajnej do rozpatrzenia niektórych projektów ustaw z zakresu prawa wyborczego - godz. 16,</u>
          <u xml:id="u-3.20" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- do Spraw Kontroli Państwowej - godz. 16.30,</u>
          <u xml:id="u-3.21" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">- Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej - o godz. 17.</u>
          <u xml:id="u-3.22" who="#SekretarzPosełMonikaWielichowska">Posiedzenie Zespołu Parlamentarnego do Spraw Turystyki odbędzie się w dniu dzisiejszym o godz. 13.30 w sali nr 25, budynek G. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#Marszałek">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#Marszałek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 1. porządku dziennego: Przedstawiony przez Prezydium Sejmu projekt uchwały w sprawie uczczenia pamięci księdza Jerzego Popiełuszki (druk nr 2419).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#Marszałek">Proszę panie i panów posłów o powstanie z miejsc. Odczytam tekst projektu uchwały.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#komentarz">(Zebrani wstają)</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#Marszałek">„Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie uczczenia pamięci księdza Jerzego Popiełuszki.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#Marszałek">Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pragnąc uczcić pamięć męczeńskiej śmierci księdza Jerzego Popiełuszki, uprowadzonego i zamordowanego 25 lat temu przez aparat Służby Bezpieczeństwa PRL, składa hołd temu wielkiemu człowiekowi.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#Marszałek">Jego życie było darem dla historii Polski, najpełniej wyrażonym słowami św. Pawła 'Zło dobrem zwyciężaj'. Ksiądz Jerzy Popiełuszko uczynił je przesłaniem swoich homilii, wielu przedsięwzięć duszpasterskich, a dla nas wciąż pozostają one aktualnym wezwaniem.</u>
          <u xml:id="u-6.5" who="#Marszałek">Ksiądz Jerzy Popiełuszko jako nieustraszony orędownik prawdy i wolności nawoływał, że 'tylko życie w prawdzie daje wewnętrzną wolność'.</u>
          <u xml:id="u-6.6" who="#Marszałek">Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wyraża uznanie dla inicjatyw upamiętniających piękne i jakże krótkie życie mądrego i odważnego człowieka, kapelana Solidarności.</u>
          <u xml:id="u-6.7" who="#Marszałek">Sejm Rzeczypospolitej Polskiej stwierdza, że ksiądz Jerzy Popiełuszko swoją postawą dobrze zasłużył się Polsce, a pamięć Jego męczeńskiej śmierci pozostanie w naszych sercach”.</u>
          <u xml:id="u-6.8" who="#Marszałek">Proponuję przyjąć uchwałę przez aklamację.</u>
          <u xml:id="u-6.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-6.10" who="#Marszałek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-6.11" who="#Marszałek">Stwierdzam, że Sejm podjął uchwałę w sprawie uczczenia pamięci księdza Jerzego Popiełuszki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#Marszałek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 2. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu (druki nr 2213 i 2335).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#Marszałek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Michała Stuligrosza.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#Marszałek">Proszę państwa, bardzo proszę o podjęcie decyzji, kto zostaje na sali, a kto przenosi się w kuluary.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#Marszałek">Jeszcze chwileczkę, momencik, dobrze?</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#Marszałek">Uprzejmie proszę o zlikwidowanie, że tak powiem, grup konwersacyjnych w przejściach między ławami.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#Marszałek">Panie pośle, proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rozpatrujemy obecnie sprawozdanie Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">Wysoki Sejmie! Jest to druk nr 2335, przy wcześniejszym druku, poprawionym po pierwszym czytaniu, który nosił nr 2213.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">Wysoka Izbo! Do tego projektu nowelizacji ustawy o Trybunale Stanu ani Sąd Najwyższy, ani Komitet Integracji Europejskiej nie wniosły żadnych uwag. Uwagi, w liczbie siedmiu, wniósł natomiast minister sprawiedliwości w imieniu Rady Ministrów. Przestawię państwu te uwagi, ponieważ warto się nad nimi pochylić w momencie, w którym przyjdzie nam rozpatrywać na kolejnym posiedzeniu komisji ich zasadność.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">Otóż wątpliwości budzi zapis art. 1 pkt 3, który brzmi w ten sposób, że członka komisji w przypadku ujawnienia okoliczności, które mogłyby wywołać wątpliwości co do jego bezstronności, można odsunąć na moment podejmowania decyzji i wykluczyć go w momencie, w którym istnieje podejrzenie braku obiektywności w tejże sprawie.</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">W opracowaniu, które przedstawia nam minister sprawiedliwości, mamy propozycję, aby tego rodzaju wątpliwość wykluczyć na cały okres procedowania, a więc osobę, która zasiada w Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej, pozbawić możliwości funkcjonowania przez cały okres rozpatrywania konkretnego wniosku wstępnego o postawienie przed Trybunałem Stanu wysokiego urzędnika państwowego. Myślę, że ten punkt należy przedyskutować na posiedzeniu komisji, ponieważ intencja tego rodzaju zapisów była nieco inna niż to, jak to odczytuje minister sprawiedliwości.</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">W zakresie art. 1 pkt 4 są dwie sugestie, które dotyczą zmian. Pierwsza wydaje się uzasadniona. Chodzi o zapis mówiący o innych niezbędnych czynnościach dowodowych przewidzianych w Kodeksie postępowania karnego. Myślę, że ten przepis należałoby dobrze przeanalizować, ponieważ to, co jest zapisane w rozdziałach 25 i 26 Kodeksu postępowania karnego, a więc czynności dowodowe takie jak zatrzymanie rzeczy, przeszukanie czy kontrolowanie i utrwalanie rozmów - jakże aktualny dzisiaj temat - jest w istocie objęte tym zakresem postępowania wyjaśniającego, które w naturalny sposób nie jest przypisane Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej. Wydaje się, że warto byłoby pochylić się nad tym przepisem po to, aby można było go dobrze interpretować i jednoznacznie sformułować.</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">Z kolei druga sugestia jest już zupełnie niezrozumiała. Zwolnienie z obowiązku zachowania tajemnicy państwowej i służbowej w postępowaniu przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej zapisane jest od samego początku istnienia tej ustawy, od 1982 r. Przez 27 lat nikt nie podnosił zasadności tego zapisu. Jeśli zatem dzisiaj budzi to wątpliwość przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwości, należy tę kwestię jeszcze raz przeanalizować i - jak sądzę - jednak uznać, że zapis, który potwierdzamy w noweli ustawy, jest zasadny i służy temu, aby utrzymać ten przepis w takim kształcie i w takich możliwościach proceduralnych, jakie dotychczas istnieją.</u>
          <u xml:id="u-9.8" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">W art. 1 pkt 5 zrównanie statusu świadka i biegłego wynika z zapisu, który w istocie powinien różnicować te dwie postaci występujące przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej, jakże różnie interpretowane i jakże różnie traktowane przez samą komisję. Biegły bowiem jest tą osobą, która nie powinna podlegać tym samym rygorom, którym podlega świadek stający przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej.</u>
          <u xml:id="u-9.9" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">Pozostałe zapisy, które przedstawia Ministerstwo Sprawiedliwości, mają charakter raczej porządkowy i taki, który ujednolica nasze zapisy w tym względzie.</u>
          <u xml:id="u-9.10" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">Chciałbym na koniec pochylić się jedynie nad sprawą, która dotyczy kwestii możliwości ujawniania przebiegu postępowania przed momentem, w którym opracowany i zatwierdzony przez Wysoką Izbę wniosek wstępny trafia do Trybunału Stanu.</u>
          <u xml:id="u-9.11" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">Proszę państwa, w mojej 8-letniej praktyce pracy w Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej zdarzały się niestety nader często takie oto sytuacje, w których stający przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej świadek w kolejności, nie wiem, trzeciej, czwartej czy siódmej - na skutek tego, że Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej do pewnego czasu była jeszcze traktowana jak każda inna komisja sejmowa, ze wszystkimi tego konsekwencjami, również umieszczania w Internecie przebiegu prac Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej - doskonale znał zeznania wszystkich innych świadków stających przed komisją i zeznających przed nim.</u>
          <u xml:id="u-9.12" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">Wysoka Izbo! Jeśli ustawa o Trybunale Stanu licznie odwołuje się do Kodeksu postępowania karnego, to jest to pewnego rodzaju skrajna niekonsekwencja w sytuacji, w której z jednej strony przy przesłuchaniu prokuratorskim każdy następny świadek w naturalny sposób nie zna zeznań stających przed prokuratorem jego poprzedników, a z drugiej strony - nie może zdarzyć się taka sytuacja - stający przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej następny świadek doskonale zna zeznania świadka, który zeznaje przed nim, ponieważ przeczytał je w Internecie.</u>
          <u xml:id="u-9.13" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">Wysoki Sejmie! Te 7 uwag, które zgłasza Ministerstwo Sprawiedliwości, to jest w istocie powód, aby komisja już po raz ostatni pochyliła się nad tym projektem zmian w ustawie o Trybunale Stanu, który w istocie prowadził do tego, aby zracjonalizować i spowodować jak najmniej możliwości odwołań do Kodeksu postępowania karnego i opisać precyzyjnie całą procedurę dotyczącą procedury postępowania przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej, szczególnie w zakresie rozpoznawania wniosku wstępnego.</u>
          <u xml:id="u-9.14" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">Już zupełnie na koniec uwaga, która powinna w tej Izbie zabrzmieć wyjątkowo głośno, szczególnie że dzisiaj o godz. 11 na zaproszenie marszałka Sejmu osoby zainteresowane, posłowie, wezmą udział w konferencji na temat: „Węzłowe zagadnienia Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej”. Wysoka Izbo, przez wiele lat naturalne założenie dotyczące funkcjonowania Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej było takie, że między jej członkami, mimo to, że działali oni w ramach ciała par excellence politycznego - ponieważ zarówno Sejm, jak i komisje sejmowe są ciałami politycznymi - podczas rozpatrywania wcześniejszych wniosków istniało pewne porozumienie ponadpodziałowe, które powodowało, że zachowywali się oni w sposób obiektywny, bez względu na to, kogo dotyczył wniosek wstępny. Jeśli zatem dożyliśmy już takich czasów, że samo zasiadanie w Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej z woli któregoś z ugrupowań stanowi powód do tego, aby podawać w wątpliwość obiektywizm danej osoby, to każe to zastanowić się nad usytuowaniem komisji w Sejmie Rzeczypospolitej oraz sprawnością, a raczej brakiem sprawności w funkcjonowaniu Trybunału Stanu. Takie są doświadczenia z ostatnich kilku lat. Powinny one skłaniać nas dzisiaj również do tego, aby przy okazji nowelizacji ustawy o Trybunale Stanu zastanowić się nad tym, czy tak usytuowane i umocowane organy Sejmu oraz sam Trybunał Stanu nadal mają możliwość normalnego funkcjonowania i czy idea dotycząca tych organów spełnia się w praktyce. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-9.15" who="#PosełSprawozdawcaMichałStuligrosz">Jeżeli chodzi o uwagi, podzielę się nimi w wystąpieniu klubowym. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-9.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Ewa Kierzkowska)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Wysoka Izbo, z przyjemnością komunikuję, że w tej chwili naszym obradom przysłuchuje się delegacja Zgromadzenia Narodowego Republiki Węgierskiej z wiceprzewodniczącym panem Sándorem Lezsákiem. Pragnę w imieniu pań posłanek i panów posłów powitać naszych szanownych gości oraz życzyć im przyjemnego pobytu w naszym kraju.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-11.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, jako pierwszy głos zabierze pan poseł Michał Stuligrosz z klubu Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-11.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PosełMichałStuligrosz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PosełMichałStuligrosz">Pani Marszałek! Dzisiaj występuję w podwójnej roli, ale ta praktyka jest dość częsta w Wysokiej Izbie.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#PosełMichałStuligrosz">Występując w imieniu Platformy Obywatelskiej, którą już od 8 lat mam zaszczyt reprezentować w Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej, chciałbym zwrócić uwagę Wysokiej Izby na to, że przygotowanie i opracowanie zmian, o których dzisiaj mówimy, a zawartych w druku nr 2335, jest w istocie efektem kilkuletnich obserwacji i doświadczeń wynikających z pracy komisji.</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#PosełMichałStuligrosz">Przede wszystkim wydaje się, że ta inicjatywa, z którą w tej kadencji wyszła Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej, a więc inicjatywa dotycząca precyzyjnego opisania całej procedury, która wiąże się z postępowaniem przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej w zakresie rozpatrywania wniosku wstępnego - tak więc w istocie chodzi o zrównanie w kwestii szczegółowości procedur odnoszących się do rozpoznawania wniosku wstępnego, jak również całego postępowania przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej - wydaje się słuszna. Jednak z tego miejsca warto powiedzieć, jakiego przepisu, niestety, nie zawarto w tej regulacji prawnej, mimo że, jak się wydaje, istnieją podstawy merytoryczne w pełni uzasadniające możliwość umieszczenia tego elementu w nowelizacji.</u>
          <u xml:id="u-12.4" who="#PosełMichałStuligrosz">W art. 1 ustawy o Trybunale Stanu zawarto katalog osób podlegających odpowiedzialności konstytucyjnej. Otóż po 12 latach, które minęły od momentu przyjęcia przez Wysoki Sejm ustawy zasadniczej, nastąpiły pewne istotne zmiany w organizacji instytucji państwowej. Niektóre z organów państwa straciły na znaczeniu, inne zostały na nowo utworzone. Kiedy komisja na początku tej kadencji zaczęła prace, zwracaliśmy uwagę na to, że doświadczenia wynikające z postępowania w sprawie byłej przewodniczącej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji pani minister Danuty Waniek skłaniają ku temu, aby wyłączyć z tego katalogu członków Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. To jest jedyna instytucja, która kieruje się wewnętrznymi uregulowaniami, decyzjami podejmowanymi w kolegialny sposób. Jeśli zatem przedstawiciel ciała, które podejmuje decyzję w sposób kolegialny, znajduje się w katalogu osób, które można pociągnąć do odpowiedzialności konstytucyjnej, należy zadać pytanie, czy tego rodzaju działanie jest słuszne, jeżeli weźmie się pod uwagę zupełnie racjonalne powody.</u>
          <u xml:id="u-12.5" who="#PosełMichałStuligrosz">Natomiast od tego czasu, od 1997 r., powstały instytucje państwowe, których przedstawiciele nie zostali ujęci w owym katalogu. Natomiast zdajemy sobie sprawę z tego, i komisja przyjęła to do wiadomości, że, niestety, wprowadzenie tego rodzaju zmiany nie jest możliwe, ponieważ warstwa zasadnicza dotyczy kwestii, które powinny być uregulowane najpierw w nowelizacji konstytucji, a później ewentualnie w nowelizacji tejże ustawy.</u>
          <u xml:id="u-12.6" who="#PosełMichałStuligrosz">Jeśli zatem dyskutujemy dzisiaj na temat potrzebnych zmian, to my, wszyscy posłowie zasiadający w Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej, cały czas mamy świadomość, że w istocie pracujemy tylko nad tym, co można poprawić, co można usprawnić i co da gwarancję bezstronności i obiektywizmu przy rozpatrywaniu wniosków wstępnych. Niestety, na razie bez uprzedniego wprowadzenia zmian do konstytucji nie mamy możliwości zmodyfikowania katalogu osób, które podlegają odpowiedzialności konstytucyjnej, który to katalog jest zawarty w art. 1 naszej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-12.7" who="#PosełMichałStuligrosz">Wysoka Izbo! Kończąc wystąpienie w imieniu klubu, deklaruję chęć dalszej pracy i rozpatrzenia tych 7 uwag, które zgłosiło Ministerstwo Sprawiedliwości. Sądzę, że na posiedzeniu Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej rozstrzygniemy także te zasadnicze kwestie dotyczące na przykład uregulowania tajności obrad Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej i wszystkich tego konsekwencji, jak również przepisów porządkowych. Jeżeli chodzi o te ostatnie, sposób eliminacji wydaje się dość prosty i oczywisty z punktu widzenia czytelności omawianego dzisiaj dokumentu. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-12.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość głos zabierze pan poseł Marek Ast.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PosełMarekAst">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu (druk nr 2213).</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#PosełMarekAst">Projekt Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej, jak wynika z uzasadnienia, ma na celu uszczegółowienie procedury postępowania przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej Sejmu RP w zakresie rozpoznania wniosku wstępnego. W świetle obowiązujących obecnie przepisów w kwestiach proceduralnych nieuregulowanych ustawą o Trybunale Stanu i regulaminem Sejmu odpowiednie zastosowanie mają przepisy Kodeksu postępowania karnego.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#PosełMarekAst">Tak się składa, że mimo pewnych trudności z zastosowaniem w praktyce tego ustawowego odesłania do K.p.k. w minionych kadencjach komisja nie występowała ze stosowną inicjatywą ustawodawczą, uznając widocznie, że ta regulacja ma swój głębszy sens. Dopiero w obecnej kadencji, kiedy do komisji został złożony wniosek wstępny o postawienie przed Trybunałem Stanu byłego ministra skarbu Wojciecha Jasińskiego, dostrzeżono potrzebę usprawnienia prac Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej. Nie chcę przez to powiedzieć, że wprowadzenie do ustawy o Trybunale Stanu zapisów doprecyzowujących procedurę postępowania przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej jest całkowicie nieuzasadnione.</u>
          <u xml:id="u-14.3" who="#PosełMarekAst">Proponowane w projekcie przepisy art. 9 i art. 9a-9f, regulujące sposób przeprowadzenia czynności dowodowych, prawa i obowiązki osób objętych wnioskiem oraz świadków, zasady protokołowania posiedzeń, są niewątpliwie ważne i ułatwiają postępowanie o tyle, że w tym zakresie komisja nie będzie musiała korzystać z przepisów kodeksowych. Podkreślić jednak należy, że przedmiot objęty wyżej wymienioną regulacją raczej nie był źródłem kontrowersji i bez większych problemów dawał się wywieść z obowiązujących obecnie przepisów w oparciu o upoważnienie z art. 18 ust. 2.</u>
          <u xml:id="u-14.4" who="#PosełMarekAst">Tym, co budziło wątpliwości wśród członków komisji, a co istotniejsze wątpliwości te znajdowały również odbicie w gronie ekspertów, jest problem wyłączenia członka komisji w przypadku ujawnienia okoliczności mogącej wywołać wątpliwość co do jego bezstronności. Taką okolicznością mogącą skutkować wyłączeniem z prac komisji w danej sprawie, zdaniem mojego klubu i niektórych konstytucjonalistów, jest podpisanie przez posła członka Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej wniosku wstępnego o postawienie w stan oskarżenia przed Trybunałem Stanu. Niestety, zaproponowane brzmienie art. 8a tej wątpliwości nie rozwiewa, a wręcz przeciwnie, rodzi dalsze. Artykuł ten reguluje bowiem jedynie kwestię wyłączenia członka komisji z czynności przesłuchania osoby wezwanej przed komisję z powodu zaistnienia przesłanki braku bezstronności.</u>
          <u xml:id="u-14.5" who="#PosełMarekAst">Czy zatem przepis ten należy rozumieć tak, że brak bezstronności członka komisji nie wyłącza go z innych czynności dowodowych, a w szczególności z podejmowania przez komisję rozstrzygnięć w akcie głosowania? Twierdząca odpowiedź na postawione wyżej pytanie wywołuje wątpliwość co do konstytucyjności proponowanej regulacji. Gdyby jednak uznać, że art. 8a reguluje wyłącznie jedną konkretną sytuację braku bezstronności, to oznaczałoby to, że w pozostałych przypadkach stwierdzenia takiej okoliczności i tak należy korzystać z odesłania do K.p.k., a to z kolei musi prowadzić do wniosku, że projektowany przepis, wbrew intencji wnioskodawców, nie rozwiązuje problemu.</u>
          <u xml:id="u-14.6" who="#PosełMarekAst">To z kolei musi wywołać wrażenie, że komisja - a w komisji większość posiada przecież koalicja rządząca - chce uciec od sztywnego gorsetu przepisów Kodeksu postępowania karnego po to, aby szybko i bez problemu zakończyć sprawę, która obecnie jest prowadzona przez komisję, konkretnie sprawę byłego ministra skarbu państwa Wojciecha Jasińskiego. A przecież nieprzypadkowo ustawodawca nadał postępowaniu przed Trybunałem Stanu taki szczególny charakter. Wszak Trybunał Stanu jest swoistym sądem - o tym zresztą mówi ustawa - a gwarancją bezstronnego postępowania przed Trybunałem Stanu jest właśnie odesłanie do przepisów Kodeksu postępowania karnego.</u>
          <u xml:id="u-14.7" who="#PosełMarekAst">Z kolei jeżeli chodzi o postępowanie przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej, to też jest to postępowanie szczególne, można powiedzieć, w pewnym sensie postępowanie przygotowawcze, i zatem też nieprzypadkowo ustawa mówi o odpowiednim stosowaniu przepisów Kodeksu postępowania karnego przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej.</u>
          <u xml:id="u-14.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-14.9" who="#PosełMarekAst">W tej sytuacji klub Prawa i Sprawiedliwości uznaje sens zapisów projektowych, niemniej jednak uwagi, które przedstawiłem, będziemy zgłaszać w toku dalszych prac legislacyjnych. W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość wnoszę o przekazanie projektu do dalszych prac legislacyjnych. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu panią poseł Jolantę Szymanek-Deresz, klub Lewica.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica przyłączam się do stanowiska Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej przedstawionego w sprawozdaniu. Uważamy, że proponowane zmiany są niezbędne dla prac Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej, z tym że Klub Poselski Lewica uważa, że najważniejszych zmian, jakie powinny być wprowadzone w zakresie odpowiedzialności konstytucyjnej, niestety, sprawozdanie nie uwzględnia, bo uwzględnić nie mogło. Była o tym już mowa w wystąpieniu posła sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">O wiele ważniejszą kwestią niż sprawa zmian proceduralnych jest rozszerzenie katalogu osób, które mogą być pociągnięte do odpowiedzialności przed Trybunałem Stanu za naruszenie konstytucji bądź ustawy. Jednak to jest tak poważna regulacja i tak ważna sprawa, że ta kwestia została zapisana w naszej konstytucji. I ażeby ustawa o Trybunale Stanu mogła rozszerzać ten katalog, wcześniej wymagana byłaby zmiana art. 198 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">Postuluję z tego miejsca, aby w toku przygotowywania zmian konstytucji - kompleksowych zmian, nie dokonywanych ad hoc i dotyczących wyrwanych z poszczególnych rozdziałów artykułów, które podlegają debacie, lecz dokonywanych w ramach kompleksowego podejścia do zmiany naszej konstytucji - uwzględnić taki właśnie postulat: rozszerzenie katalogu osób, które mogą być pociągnięte do odpowiedzialności, przede wszystkim o takie osoby, jak: prokurator generalny, szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego, szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Sytuacja polityczna w naszym kraju - obecna sytuacja - tym bardziej uzasadnia taki postulat.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">Przechodząc do kwestii proponowanych zmian, chcę podkreślić, wbrew temu, co mówił kolega z Prawa i Sprawiedliwości, że te zmiany nie powodują wyrwania Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej z pancerza procedury karnej Kodeksu postępowania karnego. Przeciwnie, żadna z tych zmian nie wprowadza uregulowania, które pozostawałoby uregulowaniem odmiennym od procedury karnej, natomiast uszczegóławia, doprecyzowuje kwestie związane z prowadzeniem postępowania dowodowego, bo Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej jest organem, który zbiera materiał dowodowy, przygotowuje sprawę dla Trybunału Stanu, czyli jest organem quasi-prokuratorskim, a zatem musi mieć własną procedurę.</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">Odwołanie do przepisów Kodeksu postępowania karnego jak każde odwołanie w innych systemowych rozwiązaniach powoduje utrudnienia, bo odpowiednie stosowanie przepisów K.p.k. czy też dyspozycji „stosuje się odpowiednio” nastręcza trudności w przypadku każdego rozwiązania, także w przypadku Kodeksu postępowania administracyjnego, gdzie mamy odesłanie do przepisów Kodeksu postępowania cywilnego. Ten termin, ta dyspozycja „stosuje się odpowiednio” zawsze powoduje dyskusję, która przedłuża postępowanie dowodowe, postępowanie przygotowawcze.</u>
          <u xml:id="u-16.5" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej zasługuje na swoją własną procedurę. Te zmiany zmierzają właśnie w tym kierunku, ażeby to postępowanie przygotowawcze zostało obudowane takimi przepisami, których stosowanie nie rodziłoby wątpliwości. Do prac komisji należy się odnieść z uznaniem. Chcę podkreślić tylko niektóre rozwiązania, które wychodzą naprzeciw założeniu dotyczącemu wyodrębnienia, uwypuklenia postępowania przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej.</u>
          <u xml:id="u-16.6" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">Kwestia ograniczenia pomocy w tym postępowaniu Najwyższej Izby Kontroli i prokuratora generalnego. Wcześniej Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej mogła się zwrócić do tych organów o przeprowadzenie części postępowania wyjaśniającego. Dzisiaj może się zwrócić tylko o przeprowadzenie określonej czynności, bowiem to postępowanie wyjaśniające prowadzi właśnie Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej.</u>
          <u xml:id="u-16.7" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">Bardzo ważny przepis, odwrotnie interpretowany przez przedstawiciela Prawa i Sprawiedliwości, dotyczy przesłanek wyłączenia członka komisji w przypadku pojawienia się wątpliwości co do jego bezstronności. Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej proponuje przepis, który mówi, że sama przynależność do klubu politycznego nie może stanowić przesłanki stronniczości i wyłączenia. Mieliśmy do czynienia z taką sytuacją. To jest przepis, który wynika z kwestii praktycznej.</u>
          <u xml:id="u-16.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-16.9" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz"> Osoba, która podpisuje się pod wnioskiem wstępnym i należy do klubu, z samego formalnego jej posadowienia w pracach komisji i w pracach klubu nie może być podejrzewana o stronniczość. Nie jest tak, jak mówi kolega z Prawa i Sprawiedliwości, że to rodzi wątpliwości. To rozwiewa wątpliwości i wcale nie przesądza o tym, czy dana osoba może być posądzona o stronniczość. Może to nastąpić z innego powodu, natomiast z samego faktu przynależności do określonego klubu politycznego absolutnie nie można wyciągać wniosków co do stronniczości.</u>
          <u xml:id="u-16.10" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">Jeśli pani marszałek pozwoli, chciałabym jeszcze zwrócić uwagę na jeden całkowicie nowy, niefunkcjonujący przepis w rozwiązaniach dotyczących innej sfery prawnej. Mianowicie chodzi o odpowiedzialność karną za rozpowszechnianie informacji z prac Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej zanim te informacje zostaną ujawnione w postępowaniu przed Trybunałem Stanu. Rozszalałe media często wyolbrzymiają informacje, które otrzymują w sposób legalny bądź też z naruszeniem pewnych reguł od różnych organów prowadzących postępowania dowodowe i wyjaśniające. Te informacje krążą potem wśród opinii publicznej w formie przekształconej, często zmodyfikowanej i wprowadzają chaos. Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej słusznie proponuje wprowadzenie odpowiedzialności karnej, kreuje przestępstwo ujawnienia informacji z toku prac Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej. Ze wszech miar jest to przepis słuszny, ze wszech miar słuszne są postulaty Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-16.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan poseł Józef Zych.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PosełJózefZych">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Rozpocznę od ustosunkowania się do zarzutów mojego znakomitego kolegi pana posła Asta. Otóż, panie pośle, prace nad zmianą ustawy o Trybunale Stanu rozpoczęły się w V kadencji i w tej kadencji je kontynuowaliśmy. Mogę tak mówić, bo w poprzedniej kadencji byłem wiceprzewodniczącym tej komisji. To jest jedna rzecz.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PosełJózefZych">Po drugie, panie pośle, to jest zarzut nieuprawniony, jeżeli pan mówi, że my przygotowaliśmy zmianę, żeby szybko ukrócić czy w ogóle cokolwiek zrobić w stosunku do pana ministra Jasińskiego.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#komentarz">(Poseł Marek Ast: Wyobrażenia pana marszałka.)</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#PosełJózefZych">Pan wie doskonale, jak obiektywnie do tego podchodziliśmy. Ja osobiście, jako przewodniczący, dbałem o to, żeby nie było żadnych zarzutów. Wszystkie wnioski Prawa i Sprawiedliwości, również o podwójne ekspertyzy, były uwzględniane. Nigdy nie będzie, zapewniam pana, sytuacji zemsty politycznej, ktokolwiek by to był. Chodzi o prawne, sprawiedliwe i uczciwe wyjaśnienie.</u>
          <u xml:id="u-18.4" who="#PosełJózefZych">Wysoki Sejmie! Pan poseł sprawozdawca Stuligrosz podniósł kilka kwestii, m.in. problem sensu istnienia dzisiaj trybunału. Proszę zauważyć, w konstytucji wymienione są te stanowiska, w przypadku których osoby pełniące podlegają Trybunałowi Stanu. Jest tam również stanowisko każdego konstytucyjnego ministra. Proszę zauważyć, co się dzieje. Zamiast kierować wnioski do Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej kieruje się je do prokuratury. Zastanówmy się wobec tego, czy jest sens takiego podwójnego działania. Co na ten temat powiedział Trybunał Konstytucyjny? Ano powiedział, że w takiej sytuacji, jeżeli któraś z tych osób ma zarzut naruszenia konstytucji, bo to może być podwójna odpowiedzialność - i konstytucyjna, i karna - pierwszeństwo ma Sejm. Co się dzieje, kiedy nie ma wniosku prezydenta, który jest uprawniony, i nie ma wniosku uprawnionych posłów? Wtedy wkracza prokurator. To jest pierwszy problem, bo albo konstytucja będzie bezwzględnie przestrzegana, albo rezygnujmy z tego, bo widać, co się dzieje. Proszę bardzo, mamy przykłady ministrów, którzy dzisiaj, zamiast stanąć przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej, chodzą do prokuratora. W tym momencie nie interesują mnie nazwiska, tylko pewna zasada konstytucyjna. My, posłowie, w określonym zakresie podlegamy odpowiedzialności przed trybunałem, a więc jest to sprawa kluczowa.</u>
          <u xml:id="u-18.5" who="#PosełJózefZych">Oprócz tego, o czym mówiła pani poseł Szymanek-Deresz, jest jeszcze kolejna sprawa. Fakt, iż mogliśmy dochodzić do pewnych rzeczy, wynika z tego, że jako jedyna komisja w Sejmie mamy uprawnienie, żeby oświadczyć, że stający przed komisją jest zwolniony z zachowania tajemnicy państwowej. Widzieliście państwo, co się działo w komisjach śledczych. Przychodził prokurator i mówił, że jest związany tajemnicą państwową i nie będzie odpowiadał. Tego nie ma w Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej. Dzisiaj wszystkie komisje śledcze, aby ich działania były sprawne i miały sens, powinny otrzymać takie same uprawnienia.</u>
          <u xml:id="u-18.6" who="#PosełJózefZych">Jeżeli patrzymy na działalność Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej i te problemy, które zostały zamącone w regulaminie, że należy ujawniać wszystko, to okazuje się, że nie rozróżnia się dwóch rzeczy. W przypadku Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej mamy tajemnicę śledztwa, którą jesteśmy związani, i nie wolno nam jej ujawnić, bo gdybyśmy to zrobili, to mamy sprawę karną, jako członkowie komisji. Drugą rzeczą jest tajemnica komisji. Jeżeli ktokolwiek tego nie rozróżnia - pani poseł bardzo trafnie powiedziała, że ta komisja jest zbiorowym quasi-prokuratorem - to oczywiście wnioski są błędne i mamy dalsze problemy, m.in. związane z wyłączeniem członka.</u>
          <u xml:id="u-18.7" who="#PosełJózefZych">Wysoki Sejmie! Panowie z Ministerstwa Sprawiedliwości! Chodziło nam o to, że w konkretnych sytuacjach, gdzie posłowie podpisali wniosek o postawienie przed Trybunałem Stanu określonego ministra, był zarzut, że mogą być oni stronniczy w postępowaniu. Mieliśmy ekspertyzy. Jeden profesor powiedział: od początku do końca nie, a inni powiedzieli: można wyłączyć z postępowania, zadawania pytań, przesłuchania, ale z głosowania nie może być wyłączony. Dlaczego nie może być wyłączony?</u>
          <u xml:id="u-18.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-18.9" who="#PosełJózefZych"> Czy ktokolwiek z państwa zadał sobie trud, żeby przeczytać ustawę o prawach i obowiązkach posłów? Czy jest tam jakakolwiek przesłanka albo możliwość, żeby posła wyłączyć z głosowania? Nie, to jest podstawowe prawo każdego posła. Tu, w Sejmie, były głoszone teorie, że kiedy jest to jego osobista sprawa, np. chodzi o uchylenie immunitetu, to poseł nie głosuje. Przecież to jest moje konstytucyjne prawo do obrony.</u>
          <u xml:id="u-18.10" who="#PosełJózefZych">Wysoki Sejmie! Pracowaliśmy długo, braliśmy przykłady i doświadczenia z wielu poprzednich kadencji, dlatego wnioski, które komisja przedstawia, są przemyślane i uzasadnione. Oczywiście będziemy pracować nad pozostałymi.</u>
          <u xml:id="u-18.11" who="#PosełJózefZych">Panie pośle Ast, jest pan członkiem komisji. Chciałbym, żeby informacje, szczególnie dla społeczeństwa, były obiektywne. W tej komisji nie ma żadnych politycznych zamiarów, aby kogokolwiek traktować niesprawiedliwie, szczególnie posła, bo również pod względem prawnym traktujemy się obiektywnie, ale jednocześnie po koleżeńsku. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-18.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#komentarz">(Poseł Marek Ast: Sprostowanie, dwa razy padło moje nazwisko.)</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PosełMarekAst">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Marszałku! Mój znakomity kolega źle zrozumiał moją wypowiedź. Powiedziałem o wrażeniu, które może wywołać ta inicjatywa ustawodawcza zgłoszona w tym momencie, kiedy toczy się postępowanie w sprawie ministra Wojciecha Jasińskiego. Może to wywołać właśnie tego rodzaju wrażenie, że teraz nagle chcemy usprawnić pracę Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej po to, aby zakończyć to postępowanie szybko i bez problemów. Tego rodzaju podejrzenie na pewno byłoby bezzasadne, gdyby w ustawie był przepis zawierający np. przejściową regulację, że te przepisy nie dotyczą, powiedzmy, postępowania obecnie toczącego się przed komisją. Wtedy nie mielibyśmy żadnych podejrzeń.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#PosełMarekAst">Co do uwag pani poseł...</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#komentarz">(Poseł Jan Widacki: Nie wymieniła nazwiska.)</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#PosełMarekAst">Nie wymieniła? Mimo wszystko odnosiła się do mojej wypowiedzi. Nie chodzi o to, że wniosek podpisał przedstawiciel klubu i z tego tytułu powinien być wyłączony. Oczywiście tu się zgadzam, natomiast wniosek jest podpisany przez posła. Ustawa nie mówi o przedstawicielach klubu, tylko o posłach, którzy na własną odpowiedzialność podpisują konkretny wniosek. Jeżeli poseł podpisał konkretny wniosek o postawienie innego posła przed Trybunałem Stanu, oznacza to, że godzi się z treściami zawartymi w tym wniosku, a zatem jego bezstronność w postępowaniu przed komisją budzi na pewno duże wątpliwości. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#komentarz">(Poseł Józef Zych: Pani marszałek, pan poseł źle zrozumiał.)</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Panie marszałku, nie usłyszałam pana nazwiska.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#komentarz">(Poseł Józef Zych: Pani marszałek, przed chwilą...)</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
          <u xml:id="u-21.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PosełJózefZych">Panie pośle Ast, taką dyskusją możemy wywołać wrażenie, że coś się dzieje. Natomiast jeśli chodzi o problem samej komisji, to data wejścia w życie nie ma żadnego wpływu na to postępowanie. Żadnego. Gdyby miała jakikolwiek wpływ, byłbym przeciwny, byłbym pierwszym przeciwnikiem. Jeszcze raz oświadczam, że to nie chodzi o datę, nie chodzi o te zmiany kosmetyczne, które wprowadzamy, i celowe. Jeżeli zaś miał pan obawy w stosunku do pana ministra Jasińskiego, to jeszcze raz pana zapewniam, że intencja jest jedna: dogłębne wyjaśnienie i zbadanie sprawy, sprawiedliwie i uczciwie. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#komentarz">(Poseł Marek Ast: Bardzo się cieszę.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Jan Widacki, Demokratyczne Koło Poselskie Stronnictwa Demokratycznego.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PosełJanWidacki">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Nie ulega wątpliwości, że ustawa o Trybunale Stanu wymagała nowelizacji - to jest ustawa z roku 1982. Z tym że prawdziwa, głęboka nowelizacja wymagałaby zmiany przepisów konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PosełJanWidacki">Katalog osób odpowiedzialnych przed Trybunałem Stanu jest wymieniony w konstytucji i powtórzony w art. 1 tej ustawy. Jak już moi przedmówcy zwracali uwagę, w tej chwili mamy stanowiska, które zostały utworzone w trakcie obowiązywania konstytucji. Od niedawna prokurator generalny nie jest tożsamy z ministrem sprawiedliwości. Prokurator generalny odpowiadał przed Trybunałem Stanu, ale nie jako prokurator generalny, tylko jako minister sprawiedliwości. Obecnie prokurator generalny przed Trybunałem Stanu odpowiadać nie będzie. Już po wejściu w życie konstytucji powstały trzy samodzielne urzędy centralne: szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, szef Agencji Wywiadu i szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Te osoby, będące praktycznie w randze ministrów, nie odpowiadają przed Trybunałem Stanu. Tak więc też w tym kierunku należałoby znowelizować ustawę, ale wcześniej wymagałoby to zmiany konstytucji. Jednak do zmiany konstytucji potrzebna jest zgoda określonej sejmowej większości, której nie ma. Ubolewam nad tym, bo to jest sprawa dość - wydawałoby się - oczywista, ale i w tym zakresie tej zgody nie ma. W związku z tym nowelizacja ogranicza się do spraw proceduralnych.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#PosełJanWidacki">Tutaj przestrzegam przed - tak to się nazywa w medycynie - urojeniami ksobnymi. Cokolwiek się dzieje, ten chory patrzy, czy to nie jest w niego wymierzone. Nie, nie ulega wątpliwości... Nic nie upoważnia do podejrzeń, że ta nowelizacja ma usprawnić jakąś polityczną zemstę. Kodeks postępowania karnego miał być stosowany odpowiednio. O tym była mowa w ustawie i dalej są odesłania do Kodeksu postępowania karnego. Z tym że jest szereg przepisów Kodeksu postępowania karnego, które trudno by zastosować tutaj wprost. Gdyby tak wprost stosować Kodeks postępowania karnego, to w każdym przypadku Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej powinna być w całości wyłączona, dlatego że połowę jej członków trzeba by wyłączyć, ponieważ są powiązani partyjnie z osobą odpowiadającą przed komisją, a połowę z racji tego, że są politycznymi przeciwnikami. Zatem nie da się tak całkiem wprost stosować przepisów Kodeksu postępowania karnego.</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#PosełJanWidacki">Biorąc pod uwagę doświadczenia komisji, proponowano nowelizację procedury. Nie widzę możliwości, trudno sobie wyobrazić, żeby usprawniona procedura była wymierzona w kogokolwiek. Każdy wolałby być - jeśli już musi być sądzony - sądzony według jasnej, klarownej procedury. Ta jest bardziej klarowna, lepsza niż dotychczasowa. Dlatego jesteśmy - posłowie Demokratycznego Koła Poselskiego Stronnictwa Demokratycznego, a także, jak się dowiaduję, koledzy z koła Socjaldemokracji Polskiej - za prowadzeniem dalszych prac nad tą ustawą. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-24.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do zadania pytań zapisało się siedmiu panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy jeszcze ktoś z państwa miałby wolę zapisać się do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie widzę chętnych.</u>
          <u xml:id="u-25.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-25.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Wyznaczam czas na zadanie pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-25.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Jako pierwszy pytanie zadaje pan poseł Artur Dunin z klubu Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-25.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PosełArturDunin">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panowie Ministrowie! Wrócę do kwestii art. 1 ustawy o Trybunale Stanu, który jest bezpośrednio powiązany z konstytucją. Uważam, że to powinna być podstawowa zmiana w tej naszej ustawie, bo też jestem członkiem komisji. Przypominam sobie, że w trakcie naszych rozmów na posiedzeniu komisji, podkomisji, rozważaliśmy wystąpienie do pana marszałka, Wysokiej Izby o zmianę konstytucji. Ale arytmetyka sejmowa jest prosta: bez posłów PiS-u nie dokonalibyśmy tej zmiany. Zmiana jest dzisiaj niezbędna do prawidłowego działania państwa, bo w tej chwili Wysoki Sejm odrzucił weto prezydenckie i rozdzieliliśmy stanowiska ministra sprawiedliwości i prokuratora generalnego, którego dzisiaj nie ma w rozpisce w konstytucji...</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#PosełArturDunin">...a co za tym idzie, i w naszej ustawie.</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#PosełArturDunin">Pani marszałek, jeszcze tylko dwa słowa.</u>
          <u xml:id="u-26.4" who="#PosełArturDunin">I chciałbym zapytać, jeśli chodzi o możliwość pytania przez posłów PiS-u, więc składam to pytanie na ręce pana sprawozdawcy. Czy dzisiaj, w tej sytuacji prawnej, jest szansa na to, że wszyscy parlamentarzyści jednak uznają, iż konstytucję trzeba zmienić tak, żeby była realna, przystawała do naszych realiów politycznych i obecnego życia? Dziękuję bardzo za uwagę i przepraszam za przedłużenie.</u>
          <u xml:id="u-26.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PosełHenrykSiedlaczek">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W zasadzie na moje pytanie już odpowiedziano, jednakże mimo wszystko pozwolę sobie skierować je do strony rządowej chociażby celem skonfrontowania stanowisk. Otóż w projekcie nowelizacji art. 8a pkt 1 brzmi: jeżeli zostanie ujawniona okoliczność, która mogłaby wywołać wątpliwości co do bezstronności członka Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej przy czynności przesłuchania osoby wezwanej przez komisję, ulega on wyłączeniu z tej czynności na wniosek osoby objętej wnioskiem lub członka komisji. Wyłączenia, o którym mowa w ust. 1, dokonuje komisja. W głosowaniu nie bierze udziału członek komisji, którego wyłączenia głosowanie dotyczy. Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej ze swej natury jest ciałem politycznym, jednakże chciałbym zasugerować, czy nie powinniśmy zastanowić się...</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#PosełHenrykSiedlaczek">‍...nad rozważeniem wprowadzenia rozwiązania automatycznego wyłączenia z mocy ustawy w przypadku zaistnienia pewnych przesłanek. Z pewnością przyczyniłoby się to do zwiększenia autorytetu komisji, którą trudniej byłoby oskarżać o brak bezstronności. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-28.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Kazimierz Gwiazdowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam pytanie związane z treścią art. 9b ust. 3 i 4 nowelizowanej ustawy. A mianowicie czy sąd okręgowy będzie miał obowiązek zastosowania tylko takiej kary porządkowej, o której zastosowanie wnosiła Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej? Czy będzie jej przysługiwało zażalenie w przedmiocie zastosowania kary porządkowej, jeżeli sąd zastosuje inną karę niż wnoszona przez komisję?</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">Drugie moje pytanie dotyczy art. 9d ust. 2 pkt 2 ustawy, z którego wynika, że obrońcą w postępowaniu przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej może być tylko adwokat. Prosiłbym o wyjaśnienie, dlaczego nie dopuszcza się ustanowienia jako obrońcy osoby wykonującej zawód radcy prawnego, tym bardziej że obecnie występuje tendencja do poszerzania zakresu uprawnień osób wykonujących ten zawód. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Lech Kołakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PosełLechKołakowski">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Państwo Ministrowie! Celem przedłożonego projektu o zmianie ustawy o Trybunale Stanu jest, zgodnie ze słowami wnioskodawcy, uszczegółowienie procedury postępowania sejmowej Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej. Zgodnie z uzasadnieniem przedstawionym przez wnioskodawcę dotychczasowe uregulowania prowadziły niekiedy do sytuacji, w której m.in. niemożliwe było wypełnienie treści przepisów Kodeksu postępowania karnego.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PosełLechKołakowski">Chciałbym zapytać o art. 8a ust. 2, który stanowi, że za okoliczności, o których mowa w ust. 1, nie może być w szczególności uznana przynależność do określonego klubu lub koła poselskiego. Czy konieczne jest wpisywanie tego ustępu? Przecież przynależność do klubu lub koła poselskiego nie była brana pod uwagę przy ocenie bezstronności danego członka Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#PosełLechKołakowski">Przygotowując tę nowelizację, posiłkowaliście się państwo, jak rozumiem, ustawą o sejmowej komisji śledczej.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#PosełLechKołakowski"> A zatem, czy nie nastręczy to wątpliwości przy interpretacji tej samej przesłanki odnośnie do ustawy o sejmowej komisji śledczej? Przecież spójność prawa powinna być zachowana. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Jan Kulas z Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PosełJanKulas">Pani Marszałek! Szanowni Przedstawiciele Ministerstwa! Wysoki Sejmie! To być może jedna z najważniejszych debat o Trybunale Stanu. Zastanawiamy się, na ile ta nowelizacja ustawy będzie skuteczna, czy rzeczywiście politycy, którzy naruszyli konstytucję i inne dobra z nią związane, efektywnie będą stawiani przed Trybunałem Stanu. Bardzo cenna była sugestia pana marszałka Sejmu Józefa Zycha, który stwierdził, że z tych rozwiązań zbyt rzadko korzystamy - może i procedury nie do końca były doskonałe.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PosełJanKulas">Panie przewodniczący, to jest moje pierwsze pytanie: Jaką daje gwarancję skuteczności działania tej ustawy jej nowelizacja w takim zakresie? Od lat 20. są zawsze problemy, żeby kogoś postawić przed Trybunałem Stanu, jak pamiętam z historii.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#PosełJanKulas">Drugie pytanie: Na ile skuteczne były, jeżeli chodzi o zasięg społeczny, formalnoprawne konsultacje w sprawie tejże nowelizacji z zainteresowanymi czy miarodajnymi, kompetentnymi środowiskami?</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#PosełJanKulas">Może pan sprawozdawca podzieliłby się też informacjami w następującej sprawie: Nad kwestią jakiej odpowiedzialności konstytucyjnej pracuje w tej chwili Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej?</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#PosełJanKulas"> Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-34.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Marek Ast, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PosełMarekAst">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! To pytanie już padło, ale jako radca prawny jestem zobligowany je powtórzyć: Dlaczego tylko adwokat może być obrońcą osoby objętej wnioskiem o postawienie w stan oskarżenia przed Trybunałem Stanu czy pociągniętej do odpowiedzialności przed tym organem? Myślę, że jest to ważne pytanie, tym bardziej że sami powiedzieliśmy, że przecież to postępowanie ma jedynie odpowiednio odnosić się do przepisów Kodeksu postępowania karnego. Jest ono postępowaniem jednak przed organem sejmowym. Wśród posłów znajduje się tylu radców prawnych - to znakomicie ułatwiałoby sprawę również tym, którzy przed Komisją Odpowiedzialności Konstytucyjnej muszą stawać jako osoby objęte wnioskiem. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#komentarz">(Poseł Józef Zych: Zgłośmy poprawkę, panie pośle.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PosełMirosławPawlak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Czy, wobec faktu uchwalenia przez parlament ustawy o zmianie ustawy o prokuraturze, mocą której rozdziela się funkcję prokuratora generalnego od urzędu ministra sprawiedliwości, nie należałoby rozważyć zapisu odpowiedzialności tego pierwszego przed Trybunałem Stanu, a zatem poczekać z dzisiejszym procedowaniem do uzupełnienia ustawy o Trybunale Stanu właśnie o taki zapis?</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#PosełMirosławPawlak">Kolejne pytanie. Proszę o doprecyzowanie zapisu proponowanego art. 9f pkt 10: Który podmiot i mocą jakiej czynności, np.: postanowienia, zarządzenia, dokonywać będzie sprostowania oczywistych omyłek pisarskich lub rachunkowych? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości pana Igora Dzialuka.</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościIgorDzialuk">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Dziękuję bardzo za tę bardzo merytoryczną debatę po przedstawieniu sprawozdania komisji. Dziękuję także za bardzo wyczerpujące sprawozdanie komisji, w którym pan poseł sprawozdawca w sposób szczegółowy przedstawił pewne wątpliwości czy pytania zawarte w stanowisku rządu. Obawy wynikają z konfrontacji fundamentalnej idei przyświecającej nowelizacji, polegającej na zastąpieniu stosowania przepisów Kodeksu postępowania karnego - stosowania odpowiedniego przez samoistne przepisy zawarte w ustawie o Trybunale Stanu.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościIgorDzialuk">Co do zasady rząd wydał opinię pozytywną o całym projekcie, akceptując także samą zasadę zastąpienia odpowiedniego stosowania przepisów Kodeksu postępowania karnego. Pamiętajmy wszelako o tym, że w sytuacji, kiedy ustawa zawiera postanowienia, które są zupełne i całkowite, wówczas z natury rzeczy niemożliwe jest posiłkowe stosowanie przepisów innych ustaw, w tym wypadku Kodeksu postępowania karnego. Stąd są wątpliwości rządu wyrażone w jego stanowisku. Sprowadzają się one głównie do kwestii przetestowania lub zweryfikowania, czy zaproponowane przepisy w istocie odzwierciedlają zaplanowaną, przewidzianą przez ustawodawcę odrębność od postępowań, od przepisów Kodeksu postępowania karnego, które przestałyby mieć zastosowanie w tym aspekcie.</u>
          <u xml:id="u-40.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościIgorDzialuk">Z dyskusji wynika, że przynajmniej niektóre z uwag zawartych w stanowisku rządowym - jak się wydaje - wymagają dalszej debaty. Będę wnosił o to i prosił Wysoką Izbę, aby te wątpliwości rozstrzygnąć w dalszym toku prac ustawodawczych w komisji. Uwagi te w żadnym wypadku nie wychodzą poza zakres przedłożenia wnioskodawców, tak że mogą być na tym etapie w dalszym ciągu rozważane. Tak jak powiedziałem, jest to wyrażanie wątpliwości i stanowi grunt pod dyskusję. Być może inaczej odczytujemy intencje, które przyświecały ustawodawcy - nie do końca pasują one do interpretacji, jeżeli chodzi o czytanie zaprojektowanych przepisów.</u>
          <u xml:id="u-40.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościIgorDzialuk">Niewątpliwie jedną z takich spraw jest kwestia wyłączenia członka komisji przy rozpoznawaniu sprawy. Proszę zwrócić uwagę, że art. 8 projektu ustawy jest sformułowany w taki sposób, że wiąże bezstronność członka Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej z czynnością przesłuchania osoby wezwanej, a więc niejako pośrednio może to wywołać takie wrażenie, że kwestia bezstronności dotyczy wyłącznie osoby wezwanej. Jeśli tak, to powstaje wątpliwość, czy jest to wystarczające pole nieufności czy też są wątpliwości co do bezstronności członka komisji. Jeśli państwo posłowie uznacie, że jest to przepis wystarczający, to oczywiście rząd i minister sprawiedliwości przy tej uwadze upierać się nie będą. Wydaje się, że ten znaczny zakres bezstronności czy też podstawa do jej kwestionowania może mieć swoje podłoże nieco szersze niż tylko bezstronność wobec osoby wezwanej. Jeśli tak, to być może należałoby rozłączyć - coraz bardziej skłaniam się do takiego rozwiązania po wysłuchaniu wystąpienia pana marszałka Zycha - także w formie legislacyjnej w różnych jednostkach - przesłankę od skutku, skutku wyłączenia jedynie od udziału w czynności. Przy czym oczywiście pozostaje kwestia określenia podstaw i przesłanek stwierdzenia czy też wywołania tej wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-40.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościIgorDzialuk">Rząd nie wypowiadał się, i nie będzie tego czynił, co do art. 8a ust. 2, czyli w sprawie wątpliwości dotyczących uznania przynależności do określonego klubu lub koła poselskiego za przesłankę bezstronności. W każdym razie tego typu przepis jest z konstytucyjnego i prawnego punktu widzenia jak najbardziej dopuszczalny i, jeśli taka jest wola ustawodawcy, może znaleźć się w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-40.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościIgorDzialuk">Przechodząc do pytań kierowanych do rządu - których było mniej - i odpowiadając pośrednio na pytanie pana posła Dunina, choć ta kwestia znalazła swój wyraz także w pytaniu pana posła Pawlaka, to muszę powiedzieć, że samo rozszerzenie ustawy, samo rozszerzenie katalogu podmiotów odpowiadających przed Trybunałem Stanu w ustawie o Trybunale Stanu nie jest możliwe bez zmiany wyczerpującego katalogu zawartego w konstytucji, a zatem niemożliwe jest jedynie rozszerzenie katalogu w ustawie o Trybunale Stanu bez wprowadzenia prokuratora generalnego do konstytucji w przepisie dotyczącym jego odpowiedzialności.</u>
          <u xml:id="u-40.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościIgorDzialuk">Na marginesie pragnę zwrócić uwagę na fakt, że i w dzisiejszym uregulowaniu wcale nie jest bezsporne, że prokurator generalny - pełniący wszak odrębną funkcję od ministra sprawiedliwości - odpowiada z tego tytułu przed Trybunałem Stanu. Znaczy, nie ma wątpliwości, że minister sprawiedliwości odpowiada przed Trybunałem Stanu z racji pełnienia zadań wynikających z członkostwa w Radzie Ministrów, natomiast nie jest absolutnie jednoznaczne, że odpowiada przed Trybunałem Stanu z racji pełnienia funkcji niezwiązanych z jego członkostwem w Radzie Ministrów. Ale jest to pewna wątpliwość doktrynalna i to dzisiejsze forum nie jest odpowiednie, aby przesądzać o tej wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-40.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościIgorDzialuk">Pan poseł Siedlaczek pytał o możliwość automatycznego wyłączenia przy spełnianiu przesłanek. Taka możliwość oczywiście formalnie jest dopuszczalna, istnieje, natomiast pragnąłbym jedynie zwrócić uwagę na to, że wszelkie próby stworzenia katalogu przesłanek ustawowych byłyby bardzo trudne i prowadziłyby do niepowodzenia przy innych tego typu próbach. Ten katalog musiałby być albo zamknięty i wówczas ryzyko, że ujawnią się okoliczności wykraczające poza ten katalog, jest olbrzymie, albo też katalog miałby charakter otwarty, ale wówczas byłby jedynie pozostawieniem pewnych wytycznych czy też pewnych przykładowych przesłanek, które mogłyby skutkować wyłączeniem posła. Jak się wydaje, konstrukcja przyjęta w projekcie jest jak najbardziej poprawna.</u>
          <u xml:id="u-40.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościIgorDzialuk">Pan poseł Gwiazdowski pytał o to, czy sąd okręgowy jest związany wnioskiem o wymierzenie kary porządkowej. Sąd okręgowy nie jest związany wnioskiem o wymierzenie kary porządkowej. Stosuje się tu wprost przepisy Kodeksu postępowania karnego o karze porządkowej. Komisja w ogóle nie musi wskazywać wymiaru kary, który uważa za stosowny, to jest dyskrecjonalne uprawnienie sądu. Zgodnie z projektem komisji przysługuje jedynie zażalenie na odmowę wymierzenia kary porządkowej, a więc w takiej sytuacji zażalenie będzie przysługiwać, ale na podstawie ogólnych zasad Kodeksu postępowania karnego. W tym zakresie te przepisy będą w dalszym ciągu odpowiednio stosowane, nie jest to typ decyzji, na który zażalenie przysługuje z ustawy. Nie jest to też postanowienie kończące postępowanie i nie jest to postanowienie, co do którego ustawa przewiduje, że zażalenie przysługuje. A więc zażalenie będzie przysługiwało wyłącznie na odmowę wymierzenia kary porządkowej.</u>
          <u xml:id="u-40.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościIgorDzialuk">Niniejszym mam zaszczyt powtórzyć wniosek zgłoszony już wcześniej, czyli prośbę o rozważenie uwag rządu w toku dalszych prac legislacyjnych. Przy czym podkreślam, że mają one charakter porządkujący bądź wyrażający wątpliwość co do prawidłowości zapisu, nie negując wszelako idei przyświecającej tej nowelizacji i poszczególnym jej rozwiązaniom. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-40.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Michała Stuligrosza.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PosełMichałStuligrosz">Dziękuję bardzo, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#PosełMichałStuligrosz">Rozpocznę swoje wystąpienie od pewnej uwagi do końcowego wystąpienia pana ministra Dzialuka. Otóż prezes Najwyższej Izby Kontroli i prezes Narodowego Banku Polskiego także nie są członkami Rady Ministrów, a jednak znaleźli się w katalogu osób, które podlegają odpowiedzialności konstytucyjnej przed Trybunałem Stanu. Prawda? Jasne, liczę na sprawną i dobrą współpracę aż do samego końca całego procesu legislacyjnego.</u>
          <u xml:id="u-42.2" who="#PosełMichałStuligrosz">Najpierw składam serdeczne podziękowania wszystkim przedstawicielom klubów i kół za deklaracje dalszej pracy aż do samego końca procesu legislacyjnego. To cenne, bo myślę, że w kwestiach, które podnosili przedstawiciele Prawa i Sprawiedliwości - i pan poseł Gwiazdowski, i pan poseł Ast mówili o tym, dlaczego nie wpisać do katalogu oprócz adwokata również obrońcy prawnego - nie będzie nic lepszego niż odrobina aktywności i ten problem będzie można załatwić w poprawce, którą będziemy mogli rozpatrywać na ostatnim, jak sądzę, posiedzeniu komisji, która będzie pracowała nad tą nowelizacją, jeśli taka będzie inicjatywa i konsekwencja działań.</u>
          <u xml:id="u-42.3" who="#PosełMichałStuligrosz">Czuję się w obowiązku, aby odpowiedzieć również panu posłowi Janowi Kulasowi, który zadał istotne pytanie, czy istnieje gwarancja skuteczności działań Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej.</u>
          <u xml:id="u-42.4" who="#PosełMichałStuligrosz">Panie pośle, taka gwarancja, jak sądzę, istnieje, O tym świadczą dość konkretne przykłady aktywności Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej. Natomiast końcowy efekt tej pracy już nie należy do Sejmu, a szczególnie do Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej. To się przekłada na aktywność i skuteczność działania Trybunału Stanu, a na to już, niestety, nie mamy wpływu, chociaż doświadczenia, jeśli chodzi o ową skuteczność, są - nazwijmy to - różne.</u>
          <u xml:id="u-42.5" who="#PosełMichałStuligrosz">Jeszcze jedna odpowiedź na pytanie pana posła Artura Dunina, na które w jakimś sensie odpowiedział już pan minister Dzialuk. Chodzi o pytanie o szansę na zmianę konstytucji. Mam nadzieję, że spotkanie prawdziwych luminarzy polskiego prawa, które odbędzie się już za pół godziny w sali konferencyjnej Sejmu, przyniesie nam odpowiedź na pytanie, czy według naszego najgłębszego przekonania po dwóch latach tej kadencji jest czas na początek dyskusji na temat konieczności zmian zapisów konstytucji, jak by to powiedzieć, bez umniejszenia czy osłabienia roli konstytucji w systemie prawnym Rzeczypospolitej. Natomiast wszystkie liczne uwagi, które przedstawiali państwo posłowie i w pytaniach, i w dyskusji klubowej, jednoznacznie wskazują na potrzebę zmian w zakresie, który kształtowany jest przez art. 198 konstytucji i art. 1 ustawy o Trybunale Stanu. Myślę o katalogu osób podlegających odpowiedzialności konstytucyjnej przed trybunałem.</u>
          <u xml:id="u-42.6" who="#PosełMichałStuligrosz">Jeszcze raz serdecznie dziękuję za aktywność i chęć dalszej pracy. Jestem przekonany, że jesteśmy już na końcu procesu legislacyjnego, który w istocie przyniesie nam dobrą, jasną i klarowną ustawę o Trybunale Stanu. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-42.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Ogłaszam 1-minutową przerwę techniczną.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 10 min 28 do godz. 10 min 30)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Wznawiam obrady.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 3. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw normujących funkcjonowanie służb nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (druki nr 1512 i 2146).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Romana Kaczora.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie dotyczące projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw normujących funkcjonowanie służb nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (druki nr 1512 i 2146).</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">1 lipca br. odbyło się kolejne wspólne posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, na którym przedstawiono ww. projekt ustawy, przeprowadzono dyskusję oraz naniesiono poprawki.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Celem projektowanej ustawy jest przede wszystko uregulowanie szeregu kwestii związanych z funkcjonowaniem służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, a w szczególności Policji, ze względu na dotychczasowe wady lub luki prawne występujące w obowiązujących przepisach. Proponowane zmiany mają na celu ograniczenie działań biurokratycznych oraz zmniejszenie zakresu obowiązków Policji w związku z opiniowaniem przez ten organ kandydatur na niektóre stanowiska w sądownictwie, prokuraturze, kandydatur na stanowiska komorników, aplikantów i asesorów komorniczych oraz osób ubiegających się o staż urzędniczy w sądzie i prokuraturze. Rozpatrzony przez komisję projekt ustawy określa także zadania oraz kompetencje organów administracji publicznej i jednostek organizacyjnych w zakresie wykonywania przepisów.</u>
          <u xml:id="u-48.3" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Naniesione podczas prac komisji poprawki, szeroko omawiane na posiedzeniach, mają charakter legislacyjny i porządkowy. Dotyczą przede wszystkim nowelizacji ustawy o Policji, ustaw: o ewidencji ludności i dowodach osobistych, o postępowaniu w sprawach nieletnich, o prokuraturze, Prawo łowieckie, o komornikach sądowych i egzekucji, o pracownikach sądów i prokuratury, Prawo o ustroju sądów powszechnych, o licencji syndyka, o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, a także o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, o Straży Granicznej i o Służbie Celnej.</u>
          <u xml:id="u-48.4" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Zmiany i poprawki naniesione w ustawie o ewidencji ludności i dowodach osobistych dotyczą rezygnacji z egzekwowania wojskowego obowiązku meldunkowego w przypadku długotrwałego szkolenia w stosunku do funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Służby Więziennej oraz Centralnego Biura Antykorupcyjnego. W ustawie tej został uchylony art. 49, który zobowiązywał Policję do przeprowadzania kontroli spełnienia obowiązku meldunkowego.</u>
          <u xml:id="u-48.5" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Proponowane zmiany zasługują na uwzględnienie, w szczególności z uwagi na odciążenie funkcjonariuszy Policji w sprawowaniu kontroli, jeśli chodzi o obowiązek zameldowania i wymeldowania.</u>
          <u xml:id="u-48.6" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">W ustawie o postępowaniu w sprawach nieletnich zmiany zakładają przekazanie kompetencji do tworzenia i znoszenia policyjnych izb dziecka komendantom wojewódzkim oraz komendantowi stołecznemu Policji w porozumieniu z komendantem głównym Policji, przy czym w dalszym ciągu zwierzchni nadzór nad policyjnymi izbami dziecka sprawuje minister właściwy do spraw wewnętrznych. Takie rozwiązanie pozwala tworzyć izby dziecka tam, gdzie są one niezbędne.</u>
          <u xml:id="u-48.7" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">W ustawie o prokuraturze ograniczono możliwość uzyskania informacji o kandydatach na stanowiska prokuratorskie i stanowisko asesora prokuratury jedynie do danych zgromadzonych w policyjnych systemach informatycznych. Przed rozpatrzeniem kandydatur na stanowiska prokuratorskie prokurator generalny zawiadamia kandydata o treści uzyskanej informacji.</u>
          <u xml:id="u-48.8" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Najszerszy zakres poprawek dotyczył nowelizacji ustawy o Policji. Zmiany te dotyczą organizacji tego organu oraz zmniejszenia biurokracji, jeśli chodzi o wykonywane przez Policję działania. Nowela zakłada następujące zmiany: pierwsza to możliwość tworzenia jednej wspólnej komendy miejskiej Policji w miastach będących jednocześnie siedzibą powiatu grodzkiego i ziemskiego, druga - możliwość tworzenia i znoszenia komend miejskich Policji w drodze rozporządzenia wydanego przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, przy uwzględnieniu uwarunkowań administracyjno-geograficznych i demograficznych miast i powiatów. Powyższe rozwiązania pozwolą w realny sposób zmniejszyć koszty utrzymania dwóch placówek na jednym terenie, zapewnią lepszą koordynację działań, a także usprawnią pracę Policji.</u>
          <u xml:id="u-48.9" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Trzecia zmiana dotyczy tego, iż na stanowisko komendanta wojewódzkiego i komendanta stołecznego Policji oraz ich zastępców powołuje się oficerów, z wyjątkiem stanowisk zastępców do spraw służb wspomagających działalność Policji, na które można powołać także członków korpusu służby cywilnej.</u>
          <u xml:id="u-48.10" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Czwarta poprawka w przedmiotowej ustawie dotyczy art. 15, w którym w ust. 1 uchyla się pkt 8 oraz ust. 8a i 8b. Ponadto po art. 31 dodano art. 31a, który zakłada, iż Policja w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny może być objęta militaryzacją, a policjanci pozostający w stosunku służbowym w chwili jej ogłoszenia pozostają w służbie do czasu zwolnienia.</u>
          <u xml:id="u-48.11" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Zgodnie ze stanowiskiem ministra obrony narodowej zrezygnowano z dokonania zmian w ustawie o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Przedstawiciele Wojskowej Agencji Mieszkaniowej mają nadal korzystać z asysty funkcjonariuszy Policji przy wchodzeniu do lokali mieszkalnych.</u>
          <u xml:id="u-48.12" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Co ważniejsze, w rezultacie wprowadzonych zmian, które za chwilę przedstawię, Policja będzie zobowiązana do sporządzenia informacji i opinii tylko i wyłącznie o kandydatach ubiegających się o objęcie stanowisk: sędziowskiego, prokuratorskiego, a także stanowiska asystenta prokuratury.</u>
          <u xml:id="u-48.13" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Jednocześnie Policja zwolniona zostaje z uciążliwego obowiązku sporządzania opinii dla osób starających się o staż urzędniczy, kandydatów na dyrektorów sądów apelacyjnych, okręgowych i kierowników finansowych, asystentów sędziowskich oraz osób ubiegających się o licencję syndyka. W stosunku do tych osób pozostawiono obowiązek zasięgnięcia informacji z Krajowego Rejestru Karnego.</u>
          <u xml:id="u-48.14" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Proponowane zmiany zapobiegną nadmiernej ingerencji Policji w prywatne życie osób ubiegających się o ww. stanowiska. Rozwiązania te pozwolą także organom samorządu zawodowego w realny sposób ocenić kwalifikacje kandydata na dane stanowisko. Nie będzie to uzależnione od opinii pracownika Policji, jak jest obecnie.</u>
          <u xml:id="u-48.15" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">W ustawie Prawo łowieckie w art. 38, który przedstawia warunki, jakie muszą spełnić osoby ubiegające się o posadę strażnika Państwowej Straży Łowieckiej oraz strażnika łowieckiego, w ust. 1 uchyla się pkt 5 mówiący o tym, iż osoby te muszą mieć pozytywną opinię wydaną przez komendanta wojewódzkiego policji właściwego ze względu na miejsce zamieszkania kandydata.</u>
          <u xml:id="u-48.16" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">W ustawie o komornikach sądowych i egzekucji w art. 11 uchyla się ust. 1a mówiący o tym, iż minister sprawiedliwości przed powołaniem komornika zwraca się do właściwego organu Policji o opinię na jego temat, a także, co jest konsekwencją wykreślenia ww. ustępu, uchyla się ust. 1b i 5a.</u>
          <u xml:id="u-48.17" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">W art. 29 uchyla się ust. 7 mówiący o tym, iż przed dokonaniem wpisu kandydata na listę aplikantów komorniczych rada izby komorniczej zwraca się do właściwego organu Policji o przekazanie informacji na jego temat.</u>
          <u xml:id="u-48.18" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">W art. 32 uchyla się ust. 5 stanowiący, iż przed powołaniem na stanowisko asesora komorniczego prezes sądu apelacyjnego zwraca się o opinię na temat kandydata do organów Policji.</u>
          <u xml:id="u-48.19" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">W ustawie o pracownikach sądów powszechnych wprowadzono zapis mówiący o tym, iż prezes lub prokurator przed przyjęciem osoby na staż urzędniczy zasięga informacji na temat kandydata jedynie z Krajowego Rejestru Karnego. W uzasadnionych przypadkach prezes lub prokurator może jednak zasięgnąć informacji o osobach już zatrudnionych w sądzie lub prokuraturze. W ustawie tej został także uchylony ust. 7.</u>
          <u xml:id="u-48.20" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">W ustawie Prawo o ustroju sądów powszechnych wprowadza się następujące poprawki. Po pierwsze, minister sprawiedliwości przed powołaniem na stanowisko dyrektora sądu apelacyjnego, dyrektora sądu okręgowego, kierownika finansowego sądu rejonowego, a także asystenta sędziego zasięga informacji o ww. kandydatach jedynie z Krajowego Rejestru Karnego. W konsekwencji tego zapisu w art. 32 uchyla się § 4–6. Po drugie, informacji o kandydatach na stanowisko sędziego minister sprawiedliwości zasięga od właściwego komendanta wojewódzkiego (stołecznego) Policji w oparciu o dane zawarte w policyjnym systemie informacyjnym, a nie jak dotychczas od komendanta głównego Policji. Ponadto minister o treści informacji uzyskanej od komendanta wojewódzkiego (stołecznego) Policji powiadamia kandydata. W drodze rozporządzenia minister sprawiedliwości wraz z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych określi sposób sporządzania informacji o kandydatach na stanowisko sędziego, tak aby informacja ta była rzetelna i jednocześnie nie godziła w dobra osobiste kandydata.</u>
          <u xml:id="u-48.21" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">W ustawie o licencji syndyka wprowadza się zapis, który mówi, iż minister sprawiedliwości informacji o osobie ubiegającej się o licencję syndyka zasięga z Krajowego Rejestru Karnego.</u>
          <u xml:id="u-48.22" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">W ustawie o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury wprowadza się zapis, zgodnie z którym dyrektor owej szkoły, po przeprowadzeniu konkursu i ustaleniu listy kandydatów zakwalifikowanych na aplikację ogólną, zasięga informacji na temat kandydatów, podobnie jak w przypadku osób starających się o licencję syndyka, z Krajowego Rejestru Karnego.</u>
          <u xml:id="u-48.23" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Ponadto w noweli zrezygnowano z wcześniej proponowanej zmiany w ustawie o Służbie Celnej, polegającej na uchyleniu art. 6 ust. 3, ze względu na to, iż uchylenie tego zapisu oznaczałoby całkowity brak możliwości wykonywania ustawowych zadań, sprawowania nadzoru i kontroli celnej oraz zwalczania przestępczości w sposób ciągły i efektywny.</u>
          <u xml:id="u-48.24" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Zaproponowano również zmianę wejścia w życie ustawy z dnia 1 stycznia 2009 r. na 1 stycznia 2010 r.</u>
          <u xml:id="u-48.25" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Reasumując, pragnę jeszcze raz podkreślić, iż potrzeba nowelizacji ww. ustaw podyktowana jest przede wszystkim uproszczeniem procedur w organach administracji, a przede wszystkim odciążeniem organów Policji. Zgłaszane zmiany pozostają także poza zakresem regulacji prawa unijnego, w związku z czym wejście w życie ustawy powinno odbyć się bez zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-48.26" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Na koniec chciałbym podziękować wszystkim paniom i panom posłom oraz gościom za udział w pracach w komisjach i podkomisjach nad projektem przedstawionej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-48.27" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">Pragnę także podkreślić, iż komisje po naniesieniu poprawek jednogłośnie przyjęły projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-48.28" who="#PosełSprawozdawcaRomanKaczor">W związku z powyższym, pani marszałek, Wysoka Izbo, Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po rozpatrzeniu oraz naniesieniu poprawek, wnoszą o uchwalenie ww. projektu ustawy. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-48.29" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-49.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Jako pierwszy głos zabierze pan poseł Janusz Dzięcioł, klub Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-49.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PosełJanuszDzięcioł">Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Nim przedstawię stanowisko klubu, chciałbym zgłosić w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej dwie poprawki.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PosełJanuszDzięcioł">W pierwszej z nich w art. 3 ust. 3 proponuje się następujące brzmienie: Prokurator generalny zasięga od właściwego komendanta wojewódzkiego (stołecznego) Policji informacji o kandydatach do objęcia stanowiska prokuratorskiego zgłoszonych przez Krajową Radę Prokuratury, z zastrzeżeniem ust. 4. Informacje o kandydacie do objęcia stanowiska prokuratorskiego uzyskuje się i sporządza na zasadach określonych dla informacji o kandydacie do objęcia stanowiska sędziowskiego.</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#PosełJanuszDzięcioł">W pkt b art. 101c otrzymuje brzmienie: Dysponentem części budżetowej odpowiadającej prokuraturze jest prokurator generalny, z zastrzeżeniem art. 108 ust. 1a niniejszej ustawy oraz art. 139 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240).</u>
          <u xml:id="u-50.3" who="#PosełJanuszDzięcioł">W poprawce 2 art. 11 nadaje się brzmienie: Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r., z wyjątkiem art. 3 i 7, które wchodzą w życie z dniem 1 kwietnia 2010 r.</u>
          <u xml:id="u-50.4" who="#PosełJanuszDzięcioł">Zasadność wprowadzenia powyższych poprawek wynika w szczególności z potrzeby skorelowania dokonanych w projekcie zmian przepisów w ustawie z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze, co dotyczy art. 3, oraz w ustawie z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sądów i prokuratury, co dotyczy art. 7, z uchwaloną w międzyczasie ustawą z dnia 9 października 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych ustaw, jak również, odnośnie do art. 101c ustawy o prokuraturze - nowa zmiana 4 w art. 3, z nową ustawą o finansach publicznych. Z uwagi na termin wejścia w życie ustawy z dnia 9 października 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych ustaw, czyli 31 marca 2010 r., konieczne jest przesunięcie w art. 11 terminu wejścia w życie art. 3 i 7 na dzień 1 kwietnia 2010 r.</u>
          <u xml:id="u-50.5" who="#PosełJanuszDzięcioł">Pani marszałek, będzie pani uprzejma.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PosełJanuszDzięcioł">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#PosełJanuszDzięcioł">W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej pragnę przedstawić Wysokiej Izbie opinię klubu w sprawie komisyjnego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw normujących funkcjonowanie służb nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, druki nr 1512 i 2146.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#PosełJanuszDzięcioł">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych, ustawę z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich, ustawę z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze, ustawę z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, ustawę z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie, ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji, ustawę z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sądów i prokuratury, ustawę z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawę z dnia 15 czerwca 2007 r. o licencji syndyka oraz ustawę z dnia 23 stycznia 2009 r. o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury.</u>
          <u xml:id="u-52.3" who="#PosełJanuszDzięcioł">W wyniku prac podkomisji i komisji, zgodnie ze stanowiskiem rządu, do druku nr 1512 wprowadzono następujące zmiany.</u>
          <u xml:id="u-52.4" who="#PosełJanuszDzięcioł">W przypadku ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych pozostawiono możliwość egzekwowania wojskowego obowiązku meldunkowego w przypadku funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu meldujących się na pobyt czasowy w związku z długotrwałym szkoleniem.</u>
          <u xml:id="u-52.5" who="#PosełJanuszDzięcioł">Zrezygnowano z nadania nowego brzmienia art. 83 ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich...</u>
          <u xml:id="u-52.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-52.7" who="#PosełJanuszDzięcioł">...ograniczając się jedynie do nadania nowego brzmienia tylko § 1 i 2, celem utrzymania w mocy rozporządzenia wydawanego na podstawie art. 83 § 3, dla którego upoważnienie nie ulega zmianie.</u>
          <u xml:id="u-52.8" who="#PosełJanuszDzięcioł">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W związku z tym, że pan poseł sprawozdawca przedstawił praktycznie każdą z tych ustaw po kolei, rekomenduję w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej przyjęcie niniejszej ustawy wraz z przedstawionymi pani marszałek poprawkami. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-52.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość głos ma pan poseł Jarosław Zieliński.</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PosełJarosławZieliński">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Po pierwsze, chciałbym powiedzieć, że tytuł tej ustawy, a także przywoływane uzasadnienie dla przygotowania nowelizacji mogą być mylące. Po drugie, chcę powiedzieć, że projekt, który przedkładają połączone Komisje: Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Sprawiedliwości i Praw Człowieka, znacznie różni się od projektu wyjściowego zawartego w druku nr 1512, przedłożonego przez komisję „Przyjazne Państwo”.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#PosełJarosławZieliński">Pozornie wygląda na to, tak można przynajmniej rozumieć tytuł ustawy i pierwsze zdania uzasadnienia, że chodzi o to, aby odciążyć Policję od zbędnych czynności biurokratycznych tam, gdzie one nie są potrzebne. Natomiast jeśli się wczyta dokładnie w ten pierwotny projekt, można sformułować wniosek, że jak gdyby bocznymi, a może nawet tylnymi drzwiami próbowano obniżyć wymagania wobec kandydatów na ważne stanowiska w różnych sektorach życia publicznego, szczególnie tak ważnych, jak sądy i prokuratura. Podkomisja powołana przez obie komisje była czujna w tym zakresie i ten projekt w sposób znaczący poprawiła. Myślę, że przy tym brzmieniu projektu, w którym przedkładają go połączone komisje, można patrzeć na to pozytywnie. Stąd takie głosowanie, aczkolwiek pewne wątpliwości, o których za chwilę, pozostają.</u>
          <u xml:id="u-54.2" who="#PosełJarosławZieliński">W uzasadnieniu czytamy, w druku nr 1512, co następuje: W głównej mierze proponowane zmiany mają na celu zwolnienie Policji z obowiązku zbierania informacji na temat kandydatów na stanowiska w szeroko pojętym wymiarze sprawiedliwości. Jednak w świetle propozycji dotyczących zmian w 12 ustawach - bo tyle zmian proponowano; po pracach podkomisji i komisji zostało tych ustaw 10 - można sądzić, że ten cel nie jest taki jednolity i spójny, a także, powtarzam raz jeszcze, były tu chyba jakieś ukryte intencje, świadome bądź nie, trudno mi to przesądzać. Niemniej te zmiany trochę biegną jakby w różnych kierunkach, od Sasa do Lasa, bo przecież np. to, o czym przed chwilą powiedziałem, nie ma większego związku - a to, powtarzam, jest cel główny zgodnie z uzasadnieniem - z tym, w jaki sposób tworzy się i nadzoruje policyjne domy dziecka czy jakie wymagania musi spełnić kandydat do objęcia funkcji zastępcy komendanta wojewódzkiego czy stołecznego Policji. Notabene w tych akurat zakresach te unormowania są godne poparcia i tu wątpliwości nie ma.</u>
          <u xml:id="u-54.3" who="#PosełJarosławZieliński">Natomiast chciałbym podać w odniesieniu do tego, o czym powiedziałem przed chwilą - o tych wątpliwościach odnoszących się do pierwotnego projektu ustawy - dwa przykłady z dwóch ustaw. Ustawa o prokuraturze: w pierwotnym przedłożeniu komisji „Przyjazne Państwo” proponowano skreślić w art. 11 ustawy o prokuraturze ust. 3. Ustęp ten w obowiązującej ustawie brzmi, jak następuje: „Prokurator generalny zasięga od komendanta głównego Policji informacji o każdym z kandydatów do objęcia stanowiska prokuratorskiego, z zastrzeżeniem ust. 4. Informacje o kandydacie do objęcia stanowiska prokuratorskiego uzyskuje się i sporządza na zasadach określonych dla informacji o kandydacie do objęcia stanowiska sędziowskiego”. Tego miało nie być. Podkomisja, a następnie połączone komisje wprowadziły zapis, który określa, zarówno w odniesieniu do kandydatów na stanowiska prokuratorskie - powiem już o tym łącznie, żeby to skrócić - jak i kandydatów na stanowiska sędziowskie, obowiązek zasięgnięcia informacji od właściwego komendanta wojewódzkiego Policji, ale nie informacji zbieranych jakoś przez Policję, tylko pochodzących z konkretnych rejestrów informatycznych, które są prowadzone. I wydaje się, że to rozwiązanie jest właściwe, bo trzeba więcej wiedzieć, prokurator generalny musi więcej wiedzieć, rekomendując dane osoby na tak ważne stanowiska, niż tylko to, co wynika z Krajowego Rejestru Karnego (bo to pozostaje). W związku z tym powstaje pytanie, o co chodziło w pierwotnym przedłożeniu komisji „Przyjazne Państwo”, bo ta wątpliwość, Wysoki Sejmie, szanowni państwo, jest bardzo, bardzo ważna. Powtarzam, to także odnosiło się w punkcie wyjścia do stanowisk sędziowskich, a miało swój wyraz w propozycji związanej ze skreśleniem § 4 w art. 58. Tu też podkomisja, a następnie komisja zaproponowały właśnie to sięganie po informacje z informatycznych systemów prowadzonych przez komendantów wojewódzkich Policji.</u>
          <u xml:id="u-54.4" who="#PosełJarosławZieliński">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Nie wchodząc w dalsze szczegóły, bo nie ma na to czasu, chciałbym tylko powiedzieć, że powstaje także pytanie i wątpliwość, czy rzeczywiście słuszne jest to rezygnowanie z zasięgania tych głębszych informacji...</u>
          <u xml:id="u-54.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-54.6" who="#PosełJarosławZieliński">.‍..w odniesieniu do innych stanowisk, na przykład asystenta sędziego, syndyka czy komornika sądowego. Osoby pełniące te role mają dostęp do ważnych informacji na swoich stanowiskach pracy, w związku z tym ta wątpliwość może być w dalszym ciągu podtrzymywana. I myślę, że przynajmniej w takiej formie, w jakiej to teraz czynię, warto na to skierować naszą uwagę. Inne rozwiązania, powtarzam, podkomisja i połączone komisje poprawiły. Ja bym się nigdy nie podpisał pod tym, co proponowała komisja „Przyjazne Państwo”, natomiast to, co jest w przedłożeniu obu Komisji: Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Sprawiedliwości i Praw Człowieka, oczywiście jest znacznie lepsze. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-54.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Lewica przedstawi pan poseł Jarosław Matwiejuk.</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Lewica w sprawie sprawozdania Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw normujących funkcjonowanie służb nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Istota projektu ustawy, nad którym pracowały obie komisje, polega na uregulowaniu niektórych materii dotyczących funkcjonowania służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, w tym głównie Policji. Proponowane zmiany mają przede wszystkim na celu zwolnienie Policji z obowiązku zbierania informacji na temat kandydatów na stanowiska w organach wymiaru sprawiedliwości.</u>
          <u xml:id="u-56.2" who="#PosełJarosławMatwiejuk">W toku prac w podkomisji i obu komisjach wprowadzono kilka zmian o merytorycznym charakterze. Do najważniejszych zaliczyć należy: usunięcie z art. 9 ust. 5 ustawy z 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych zapisu o funkcjonariuszu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu; wprowadzenie nowego brzmienia ust. 3 oraz ust. 5 i 6 w art. 11 ustawy z 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze regulujących zasięganie informacji o kandydatach do objęcia stanowisk prokuratorskich; wprowadzenie upoważnienia ustawowego, czyli delegacji ustawowej, dla ministra spraw wewnętrznych i administracji do wydania rozporządzenia w sprawie tworzenia i znoszenia komend miejskich Policji, przy uwzględnieniu uwarunkowań administracyjno-geograficznych i demograficznych miasta i powiatu, czy też wreszcie rozszerzenie przyjętych regulacji ustawowych w zakresie opiniowania i zasięgania informacji dotyczących osób ubiegających się o licencję syndyka oraz kandydatów zakwalifikowanych na aplikację.</u>
          <u xml:id="u-56.3" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Jak się wydaje, proponowane zmiany idą we właściwym kierunku i realizują zasadniczy przyjęty cel ustawy, usuwając z jednej strony pewne niedoskonałości naszego systemu prawnego w tym zakresie, a nawet luki, ale z drugiej strony warto zauważyć, że nie do końca pewne są efekty tej regulacji i tych zmian. Ciekaw jestem, co nastąpi, jaka będzie praktyka i czy będą tzw. wpadki w związku z uwolnieniem Policji od szeregu obowiązków, z czym mamy do czynienia. Ale można też powiedzieć, że to uwolnienie Policji od szeregu obowiązków może akurat umożliwi odejście od pewnych biurokratycznych aspektów jej funkcjonowania i skoncentrowanie się na walce z przestępczością. Jak będzie, to się okaże, jednoznacznie jednak nie można uznać tej regulacji za całkowicie poprawną i pozytywną. Budzi ona wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-56.4" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu klubu Lewica, formułując te wątpliwości i pewne zastrzeżenia, informuję, że poprzemy przedłożone sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o przedmiotowym projekcie ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-56.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, głos zabierze pan poseł Wiesław Woda, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PosełWiesławWoda">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Przygotowany przez komisję „Przyjazne Państwo” projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw normujących funkcjonowanie służb nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych ma w głównej mierze zwolnić Policję z obowiązku zbierania informacji o kandydatach na stanowiska w szeroko pojętym wymiarze sprawiedliwości. Niewątpliwie ci kandydaci powinni się legitymować nieposzlakowaną opinią, ale to, czy zbieraniem opinii powinna się zajmować Policja, już budzi istotne wątpliwości. Policja ma wystarczająco dużo zadań, a zdecydowanie mało środków do ich realizacji i zasadne jest uwolnienie jej od wspomnianych czynności. W ostatnich latach namnożyło się różnych służb niemundurowych, a podsłuch stał się niemal normą funkcjonowania państwa, więc te służby zapewne wiele wiedzą o każdym z nas, a szczególnie o osobach, które mają awansować w wymiarze sprawiedliwości.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PosełWiesławWoda">Zapis w art. 1 dotyczy rezygnacji z egzekwowania wojskowego obowiązku meldunkowego w przypadku funkcjonariuszy odbywających długotrwałe szkolenie. Zresztą sprawy te ureguluje ustawa o ewidencji ludności, bowiem nad tą ustawą kończy się procedowanie w komisji administracji.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#PosełWiesławWoda">Nowe brzmienie art. 83 ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich ma na celu przekazanie kompetencji do tworzenia i znoszenia policyjnych izb dziecka komendantom wojewódzkim Policji. Dotychczas kompetencje te należały do ministra spraw wewnętrznych.</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#PosełWiesławWoda">Zapisy proponowanego art. 4 umożliwią utworzenie w miastach będących jednocześnie siedzibą powiatu grodzkiego i ziemskiego jednej, wspólnej komendy miejskiej Policji. W pkt 2 tego samego artykułu jest propozycja, by na zastępców komendanta wojewódzkiego odpowiedzialnych za logistykę można było powoływać osoby niebędące policjantami, a rekrutujące się z korpusu służby cywilnej. Zmiany zapisane w pkt 3 omawianego art. 4 powodują wykreślenie z katalogu zadań Policji obowiązku kontroli paliwa znajdującego się w zbiornikach pojazdów. Uprawnienia do kontroli paliwa w zbiornikach pojazdów mają inne podmioty, dysponujące laboratoriami i specjalistycznym sprzętem.</u>
          <u xml:id="u-58.4" who="#PosełWiesławWoda">W dalszej części art. 4 znosi się obowiązek nadawania przydziałów organizacyjno-mobilizacyjnych policjantom na wypadek wprowadzenia stanu wojennego. Były to czynności typowo biurokratyczne i czasochłonne, a wystarczy zapis ustawy, że policjanci pozostający w stosunku służbowym w chwili ewentualnego ogłoszenia mobilizacji lub wybuchu wojny stają się z mocy prawa policjantami pełniącymi służbę w czasie wojny.</u>
          <u xml:id="u-58.5" who="#PosełWiesławWoda">Wiele jest jeszcze czynności i zadań przypisanych Policji, które z powodzeniem mogą realizować inne organy. Miejmy nadzieję, że zapowiadany przez rząd projekt nowej ustawy o Policji rozwiąże pozostałe problemy.</u>
          <u xml:id="u-58.6" who="#PosełWiesławWoda">Posłowie klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego będą głosowali za rozwiązaniami przedstawionymi w sprawozdaniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, zawartymi w druku nr 2146. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-58.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Na tym zakończyliśmy przedstawianie stanowisk klubów.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przechodzimy do zadawania pytań, do których zapisało się 10 panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy ktoś z państwa chciałby się jeszcze zapisać do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-59.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-59.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-59.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Wyznaczam czas na zadanie pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-59.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Jako pierwszy pytanie zadaje pan poseł Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-59.8" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PosełHenrykSiedlaczek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Zgodnie z art. 4 nowelizacji ustawy o Policji w miastach będących siedzibą władz miasta na prawach powiatu i powiatu mającego siedzibę władz w tym mieście można utworzyć komendę miejską Policji wykonującą zadania na obszarze tego miasta i powiatu. Jest to rozwiązanie jak najbardziej racjonalne, jeżeli komenda ta faktycznie funkcjonuje na terenie całego powiatu. Zresztą powiat raciborski, którego byłem starostą, był chyba jednym z pierwszych w Polsce, gdzie w sposób bardzo efektywny komenda powiatowa Policji przy wsparciu samorządu wprowadziła system posterunków na terenie poszczególnych gmin powiatu raciborskiego, co na dzień dzisiejszy świetnie się sprawdza.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#PosełHenrykSiedlaczek">Niemniej przy okazji chciałbym poruszyć problem, który zdaje się być nieobecny podczas debaty publicznej. Mianowicie Policja na szczeblu lokalnym nie cierpi na nadmiar chętnych, którzy by aspirowali do miana stróżów prawa, a to, jak postrzegana jest skuteczność państwa, często właśnie zależy od jakości pracy organów państwa na poziomie gminy czy powiatu. Warto bowiem podkreślić, że to właśnie reforma samorządowa należy do największych sukcesów minionego dwudziestolecia. Należałoby więc...</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#PosełHenrykSiedlaczek">‍...może zastanowić się nad sposobami zwiększenia atrakcyjności podjęcia pracy w Policji.</u>
          <u xml:id="u-60.4" who="#PosełHenrykSiedlaczek">W związku z tym chciałbym zapytać, czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji planuje rozpocząć jakąś akcję promocyjną wśród młodzieży oraz czy resort rozważa zmianę kryteriów przyjęć, chociażby tak, aby ów urosły do rangi upiornej legendy multiselect nie był kryterium podstawowym, dyskwalifikującym skutecznie nieraz dobrych kandydatów do służby w Policji. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Kazimierz Gwiazdowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw normujących funkcjonowanie służb nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych przewiduje uchylenie art. 11 ust. 1a, 1b i 5a ustawy o komornikach sądowych i egzekucji. Przepisy te regulują obecnie procedury związane ze sprawdzaniem przez ministra sprawiedliwości spełnienia przez osobę, która ma być powołana na stanowisko komornika sądowego, warunku posiadania nieposzlakowanej opinii.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">Prosiłbym o dokładniejsze niż w uzasadnieniu do projektu ustawy wyjaśnienie, dlaczego uchyla się te przepisy i w jaki sposób po ich uchyleniu minister sprawiedliwości będzie sprawdzał, czy kandydat na stanowisko komornika sądowego spełnia warunek posiadania nieposzlakowanej opinii. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Lech Kołakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PosełLechKołakowski">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Zmiany wskazane w art. 3, 8, 10, 11 i 12 projektu ustawy zmierzają do zwolnienia Policji z obowiązku zbierania materiałów stanowiących podstawę sporządzenia informacji o kandydatach na stanowiska w wymiarze sprawiedliwości. Chodzi tu między innymi o takie stanowiska, jak na przykład prokuratora, sędziego, komornika, dyrektora sądu apelacyjnego itp. Ciężko jest mi się zgodzić z uzasadnieniem wnioskodawcy, że ma to na celu zapobieganie ingerencji organów Policji w informacje o życiu prywatnym tych kandydatów, i należy ocenić je absolutnie negatywnie. Jest to jedna z przesłanek ustawowych, która musi zostać spełniona. Są to cechy wartościujące konkretną osobę nie w sferze intelektualnej i profesjonalnej, lecz wyłącznie etyczno-moralnej.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PosełLechKołakowski">Pragnę przypomnieć, iż Trybunał Konstytucyjny w 2002 r. stwierdził, że nie ma uzasadnienia pogląd...</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-64.3" who="#PosełLechKołakowski">...jakoby wymogi nieskazitelnego charakteru i rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu stanowiły ograniczenie wolności lub utrudniały korzystanie z praw. Oczywiście bezsporne jest, że powyższe czynności Policji ingerują w życie prywatne jednostki, która ubiega się o określone stanowisko, ale są to stanowiska najwyższego zaufania społecznego. Potrzeba istnienia procedur weryfikujących te przesłanki jest zatem chyba bezdyskusyjna. Bardzo dziękuję, pani marszałek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pytanie zadaje pan poseł Artur Dunin, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PosełArturDunin">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ja z krótkim pytaniem, które zresztą przewijało się w wystąpieniach poselskich. Mam pytanie związane jakby z obniżeniem jakości osób powoływanych na odpowiednie stanowiska państwowe. Czy faktycznie zdjęcie z Policji pewnych obowiązków - które na pewno są problematyczne dla funkcjonowania Policji, są ciężkie, trudne, niewygodne - mimo wszystko nie będzie z niekorzyścią dla obsadzanych stanowisk? A może inne służby przejmą te obowiązki? Z takim pytaniem zwracam się do przedstawicieli ministerstwa. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pytanie zadaje pan poseł Jarosław Zieliński, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PosełJarosławZieliński">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Chciałbym prosić pana ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz pana posła sprawozdawcę, żeby zechcieli nam wszystkim przekazać informację i pokazać różnicę między Krajowym Rejestrem Karnym a policyjnymi systemami informatycznymi i informacjami tam zawartymi, bo w ten sposób będzie może łatwiej sobie uzmysłowić i ocenić, jakie informacje - mówię o wspólnym przedłożeniu komisji w tej chwili, nie o punkcie wyjścia, czyli przedłożeniu przekazanym Sejmowi przez komisję „Przyjazne Państwo” - będą tam zawarte w odniesieniu do poszczególnych kandydatów na stanowiska, o które będziemy się zwracać pod rządami tej ustawy po nowelizacji. Wydaje mi się, że żeby sobie wyrobić pogląd, to jest bardzo ważna sprawa, co tam będzie, czy to jest tak, że rezygnujemy w ogóle z zasięgania opinii, czy też tam są uwzględnione pewne informacje, które pozwolą ją sobie wyrobić. Oczywiście, jest to to drugie, ale chciałbym, żeby to powiedzieli panowie...</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-68.2" who="#PosełJarosławZieliński">...pan minister i pan przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-68.3" who="#PosełJarosławZieliński">I jeszcze, pani marszałek, jedna krótka kwestia. Proponuje się skreślenie art. 49 w ustawie o ewidencji ludności, dowodach osobistych, a w uzasadnieniu przedłożonym przez komisję „Przyjazne Państwo” czytamy, że od Policji kontrolę obowiązku meldunkowego miałyby przejąć gminy. Pytanie jest następujące: Jakie kompetencje gminy mają w tym zakresie i jak to by w praktyce wyglądało? Bo, prawdę mówiąc, trudno mi sobie wyobrazić, żeby ten akurat obowiązek mogły od Policji przejąć gminy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zadanie pytania pana posła Mirosława Pawlaka, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PosełMirosławPawlak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Proszę o uszczegółowienie kwestii zapisu art. 2 projektu. Chodzi o zmianę ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich. Jak dosłownie rozumieć nowe brzmienie art. 83 § 2? Co będzie w przypadku braku zgody komendanta głównego Policji na utworzenie policyjnej izby dziecka? Kto będzie taki spór rozstrzygał? Pytają o to niektórzy komendanci wojewódzcy Policji. Pytanie następne: Czy w odniesieniu do kandydata do objęcia stanowiska prokuratorskiego nie należałoby do zapisu nowelizującego dodać, iż zasięga się informacji innych służb ochrony państwa, co dałoby pełną gwarancję i rękojmię wiarygodności na tym stanowisku, zważywszy, iż, na co wskazują ostatnie wydarzenia, prokurator ma nieograniczony dostęp do informacji pochodzących od służb specjalnych? I ostatnie pytanie: Orzecznictwu jakich sądów podlegać będą policjanci w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Zbigniew Matuszczak, klub Lewica.</u>
          <u xml:id="u-71.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PosełZbigniewMatuszczak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Projekt ustawy przewiduje m.in. odstąpienie przez Policję od wywiadu środowiskowego w odniesieniu do osób ubiegających się o pracę w wymiarze sprawiedliwości, Straży Leśnej i straży łowieckiej. Chciałbym zapytać pana posła wnioskodawcę. Skąd przekonanie, panie pośle, że dane zawarte w policyjnych rejestrach są zawsze aktualne i dotyczą każdej osoby? Według mnie takie dane mogą dotyczyć tylko osób, które weszły w konflikt z prawem. Chyba nie żyjemy w takim państwie, że wszyscy Polacy są inwigilowani i na temat każdej osoby mamy pełny zbiór informacji? Co będzie, panie pośle, jeżeli osoba, kandydat do pracy ma złą opinię środowiskową, jest alkoholikiem, jest narkomanem, a nie figuruje w rejestrze policyjnym z tego względu, że dotychczas nie weszła w konflikt z prawem, i zostanie jej powierzone wykonywanie prac obarczonych szczególną odpowiedzialnością? Jak wtedy poszczególne służby się zachowają? Czy brak informacji o danej osobie...</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-72.2" who="#PosełZbigniewMatuszczak">.‍..w krajowym rejestrze stanowi wystarczającą rękojmię posiadania nienagannej opinii, by powierzyć jej pracę komornika, strażnika Straży Leśnej czy straży łowieckiej? A może w tym przypadku chodzi o złe skojarzenia nasuwające się niektórym członkom komisji w związku z instytucją wywiadu środowiskowego? Może być również tak. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-72.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, głos ma pan poseł Jarosław Matwiejuk, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W ustawie znajduje się delegacja ustawowa do wydania rozporządzenia przez ministra w związku z tworzeniem nowych komend Policji uwzględniającego, że są one tworzone w miastach, w powiatach. Chciałbym zapytać: Czy są w związku z tym prowadzone w resorcie prace studyjne nad reformą siatki komend? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Wiesław Woda, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PosełWiesławWoda">Pani Marszałek! Panie Ministrze! W art. 4 sprawozdania Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych zapisano, iż można tworzyć wspólną komendę dla miast mających status miasta powiatowego i powiatów ziemskich. Ale według stanu na dzień dzisiejszy już takie wspólne komendy istnieją. Pan minister wie zapewne, że w Tarnowie jest taka komenda wspólnie pracująca dla miasta i dla powiatu ziemskiego. Pytam wobec tego: Na jakiej podstawie były do tej pory tworzone tego typu komendy wspólne dla powiatu ziemskiego i grodzkiego? I ponadto ile jest takich komend obejmujących swoją działalnością dwa powiaty, grodzki i ziemski? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Grzegorz Raniewicz, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-77.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PosełGrzegorzRaniewicz">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W mojej ocenie odejście od wywiadu środowiskowego, co jest proponowane w projekcie ustawy, jest bardzo dobrym rozwiązaniem. Tak naprawdę likwidujemy w ten sposób relikt PRL-owski, kiedy to policja niejako zbierała informacje dostarczane bardziej na zasadzie donoszenia przez jedną osobę na drugą. Przy czym dzielnicowi mają wiele innych zadań, a inaczej musieliby w dużej części swój czas poświęcać na robienie różnego typu wywiadów środowiskowych.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#PosełGrzegorzRaniewicz">Moje pytanie do pana ministra jest związane z planowanymi zmianami w zakresie kompetencji odnośnie do policyjnych izb dziecka. Bardzo często w izbach dziecka są warunki skrajne, niewystarczająco dobre, by zapewnić dostateczną opiekę nad dziećmi. Czy w zmianach tych kompetencji została też uwzględniona myśl, aby poprawić warunki w policyjnych izbach dziecka? Czy dzięki temu będzie lepsza opieka i lepsze warunki będą miały te dzieci? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji pan Adam Rapacki.</u>
          <u xml:id="u-79.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiAdamRapacki">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W pytaniach wielu państwa posłów zgłaszane były wątpliwości, czy odejście od opiniowania kandydatów w zawodach prawniczych, co jest realizowane dzisiaj przez policjantów, to nie jest poluzowanie pewnych wymogów. Dzisiaj w praktyce wygląda to tak, że zapytanie o kandydata na sędziego czy prokuratora pan minister sprawiedliwości wysyła do komendanta głównego. Pan komendant główny przekazuje to poprzez swoją komendę do komendanta wojewódzkiego, komendant wojewódzki przesyła do komendanta powiatowego, komendant powiatowy kieruje do referatu dzielnicowych, i na końcu tę opinię środowiskową przygotowuje dzielnicowy, a polega to na tym, że najczęściej idzie do samego zainteresowanego i pyta, jak się generalnie zachowuje, ewentualnie udaje się do sąsiadów. Wartość tych opinii jest znikoma albo nie mają one żadnej wartości. Analizowaliśmy długo te opinie, wzięliśmy ich kilka dla przykładu z wybranych jednostek i porównywaliśmy, sprawdzaliśmy, co one twórczego wnoszą. I patrząc przez pryzmat tego na tysiące tych opinii, które w taki sposób wędrują i absorbują w czasie pracy policjantów na różnych szczeblach, doszliśmy do wniosku, że nie ma potrzeby bawienia się w wystawianie świadectw moralności. Tym bardziej jest to takie trochę zaoczne wystawianie świadectwa moralności kandydatowi w zawodzie prawniczym, że nawet nie ma możliwości odwołania się od takich opinii. Możemy założyć, że może się zdarzyć, że dzielnicowy nie lubi kandydata na sędziego i napisze, że sędzia nadużywa alkoholu, co będzie podstawą do tego, że sędzia nie zostanie mianowany na sędziego. Nie ma żadnej instytucji odwoławczej. Tak więc naprawdę nie ma sensu prowadzenie tego typu wywiadów środowiskowych, tym bardziej że cały czas mówimy: Odbiurokratyzować pracę policjantów. Policjanci zza biurek na ulice. I to jest właśnie ten pożądany kierunek. Jeżeli chcemy mieć policjantów do tego, żeby realizowali zadania na ulicy, bezpośrednio realizowali te zadania, które wynikają z ustawy, to nie angażujmy ich do takich fikcyjnych czynności. Projekty poselskie wychodzą naprzeciw oczekiwaniom Policji i innych służb, bo odciążają Policję od wielu zadań, które niewiele wnoszą albo nic, a w ten sposób możemy wygenerować siły do tego, aby realizowała ona czynności w ramach bezpośredniego wykonawstwa. Tak to wygląda, jeżeli chodzi o opiniowanie. Dzisiaj pozostawiamy możliwość sprawdzenia niektórych kandydatów w zawodach prawniczych w jednym miejscu, w Krajowym Rejestrze Karnym, kiedy nie jest ten zawód aż tak istotny, w niektórych zaś przypadkach pozostawiamy również możliwość sprawdzenia w rejestrach policyjnych. A rejestry policyjne dotyczą nie wszystkich obywateli, tylko tych, którzy ze względu na swoje działania znaleźli się w kręgu zainteresowania Policji, a więc oprócz Krajowego Rejestru Karnego, czyli wszystkich osób skazanych prawomocnymi wyrokami, mamy możliwość sprawdzenia, czy dana osoba nie jest podejrzewana przez policję o jakąkolwiek działalność przestępczą, ewentualnie czy nie jest zarejestrowana jako zakazowiec stadionowy, czy również nie łamie przepisów ruchu drogowego w sposób notoryczny. To są tego typu rejestry. W rejestrach policyjnych nie ma informacji innych niż o osobach, które naruszyły prawo czy są o to podejrzewane, a zatem nie ma mowy o tym, żeby policja miała prawo czy zbierała informacje o wszystkich obywatelach. W tym względzie pragnę uspokoić Wysoką Izbę.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiAdamRapacki">Jeśli chodzi o kandydatów do policji, to obecnie mamy taką sytuację, że gdyby były tylko środki w budżecie pozwalające na pełne zatrudnienie, jeśli chodzi o stan etatów, to jesteśmy w stanie w ciągu kilku miesięcy zapewnić to pełne zatrudnienie. Teraz mamy zdecydowanie więcej kandydatów niż miejsc, toteż nie ma potrzeby przeprowadzać szczególnych kampanii promocyjnych do pracy w zawodzie policjanta, strażnika granicznego czy strażaka, a ważne jest to, żeby spośród kandydatów wybierać najlepszych. Obecnie proces jak gdyby selekcji jest prowadzony tak, że ci najlepsi w systemie naboru punktowego są wyłaniani, dobierani i przyjmowani do pracy w policji.</u>
          <u xml:id="u-80.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiAdamRapacki">Jeśli chodzi o policyjne izby dziecka, to dotychczas minister spraw wewnętrznych i administracji tworzył i znosił policyjne izby dziecka. To też była swego rodzaju fikcja, ponieważ decyzje wypracowywane są na niższym poziomie, czyli na poziomie województwa, tam gdzie policja i wszyscy zajmujący się przestępczością czy patologią wśród dzieci i młodzieży decydują o stworzeniu izb dziecka. Dzisiaj, po to, żeby nie uprawiać fikcji, decentralizujemy wiele uprawnień, żeby decyzje zapadały tam, gdzie są przygotowywane. Minister będzie nadal sprawował nadzór zwierzchni, uwzględniając także sprawozdania resortu sprawiedliwości, który ocenia również funkcjonowanie policyjnych izb dziecka. Ale pozostawiamy to w gestii komendantów wojewódzkich. Jeżeli komendant wojewódzki musi uzyskać zgodę komendanta głównego na tworzenie policyjnej izby dziecka, w przypadku gdy zdania byłyby rozbieżne, decyduje hierarchicznie przełożony wyższego szczebla, czyli komendant główny. Jednak nie przewidujemy takich przypadków, bo jeżeli istnieje taka potrzeba, komendant wojewódzki, sędziowie zajmujący się problematyką nieletnich uznają, że policyjna izba dziecka jest potrzebna w województwie, i są na to środki, to nie ma żadnych przeszkód, żeby taka izba powstała. Tak więc nie widzimy tu jakichkolwiek zagrożeń.</u>
          <u xml:id="u-80.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiAdamRapacki">Czy ewentualnie stanowiska prokuratorów mogłyby realizować inne służby? No, mielibyśmy taką samą albo podobną sytuację jak w wydaniu policji. Myślę, że lepiej nie wprowadzać takich certyfikatów moralności wydawanych w sposób kapturowy, gdzie nie ma możliwości odwołania. Sądzę też, że zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązania w zupełności gwarantują to, że osoby niepożądane nie będą miały tytułu do wykonywania zawodów prawniczych. Zresztą kandydaci na sędziów, prokuratorów odbywają cały proces kształcenia na uczelni, później zdobywają kwalifikacje poprzez aplikację, a więc jest to czas, kiedy przełożeni wyższego szczebla mogą również obserwować, jak ci ludzie się zachowują i czy rekomendują moralne prawo do wykonywania zawodu prawniczego. Ten proces absolutnie jest wystarczający.</u>
          <u xml:id="u-80.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiAdamRapacki">Czy trwają prace nad zmianą struktur w policji? W tej chwili przygotowywana jest reforma w strukturach policji, ale taka reforma, która nie będzie burzyła istniejących struktur, będzie ona polegała na tym, aby siły policyjne rozłożyć równomiernie, w zależności od obciążenia, od zagrożeń działalnością, uwzględniając wszelkie parametry. Tego typu prace są prowadzone, ale są to prace jeszcze o charakterze studyjnym, chociaż pojawia się dobry czas, gdyż w przyszłym roku na przykład będziemy mieli odblokowanych 2000 wakatów i planujemy, że te wakaty będą oddawane w pierwszej kolejności w tych województwach czy w tych miastach, w tych ośrodkach, które są mocno dociążane pracą. Są ośrodki, gdzie poziom bezpieczeństwa jest zdecydowanie większy i tam te wakaty będą odzyskiwane w nieco wolniejszym tempie. Prace nad reformą policji polegają również na tym, aby maksymalna ilość funkcjonariuszy znalazła się w bezpośrednim wykonawstwie, tzn. będziemy odchudzali komendę główną, komendy wojewódzkie, tak aby ci policjanci trafiali do komend miejskich, powiatowych, komisariatów, tam gdzie jest największe obciążenie pracą wykonawczą. W tym kierunku są prowadzone również prace studyjne, analityczne i są one stopniowo wdrażane. Nie ma obaw, nie będziemy rozbudowywali central, wręcz odwrotnie, chcemy, żeby jak najwięcej policjantów trafiło do bezpośredniego wykonawstwa.</u>
          <u xml:id="u-80.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiAdamRapacki">Jeśli chodzi o zapis dotyczący możliwości tworzenia komendy powiatowej dla powiatu grodzkiego i ziemskiego, to ten przepis dotyczy tylko dwóch jednostek w kraju: Krakowa i Łodzi. Obecnie już jest możliwość tworzenia takich jednostek, ale w przypadku miast powyżej 500 tys. mieszkańców, o ile dobrze pamiętam, jest obowiązek, żeby utworzyć komendę miejską i komendę powiatową obejmującą powiat ziemski. To dotyczy właśnie Krakowa i Łodzi, gdzie powiat ziemski obejmuje swoim działaniem cały pierścień dookoła miasta. I żeby się przemieścić na przykład z jednostki powiatowej, z jednego końca powiatu, trzeba przejechać przez całe terytorium jednostki miejskiej, żeby dotrzeć do jakiegoś komisariatu czy do jakiegoś miejsca, czyli jest to trochę nieracjonalne w przypadku tych dwóch jednostek. Dajemy możliwość tworzenia, ponieważ pozostawiamy tu pełną swobodę i samorządom terytorialnym, i szefom policji, którzy kierują tymi jednostkami. Tak się składa, że byłem komendantem wojewódzkim w Krakowie i wiem, że policja sprawniej by funkcjonowała, gdyby komenda miejska obsługiwała również powiat ziemski. Ale to jest do uznania szefów tych jednostek. Jeżeli oni uważają, że to im usprawni pracę, to tworzymy taką możliwość w projektowanej ustawie.</u>
          <u xml:id="u-80.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiAdamRapacki">Pani Marszałek! Chciałbym w imieniu rządu poprzeć projekty komisji, wraz ze zgłoszoną dzisiaj poprawką Platformy wynikającą ze zmiany ustawy o prokuraturze, i bardzo serdecznie podziękować wszystkim paniom i panom posłom pracującym w komisjach nad tymi projektami, bo jest to autentycznie kierunek zmierzający do odbiurokratyzowania pracy policji po to, żeby policjanci mogli wykonywać zadania, za które ustawowo odpowiadają. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-80.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma sprawozdawca komisji pan poseł Roman Kaczor.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PosełRomanKaczor">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Myślę, że na pytania, które zostały skierowane do pana ministra i do mnie, odpowiedź została przekazana przez pana ministra.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#PosełRomanKaczor">Chciałbym jednak zwrócić się do pana posła Zielińskiego. Jeżeli chodzi o informacje na temat kandydatów na stanowiska prokuratorskie, sędziowskie, to jednym elementem jest tu Krajowy Rejestr Karny, gdzie sprawdza się kandydata, czy był karany, i to jest to bardzo wiarygodne. Drugi element to są rejestry policyjne. Jeżeli dany kandydat miał w swoim życiu jakieś kontakty, zdarzenia, że nie przestrzegał prawa, to jest to zarejestrowane w policyjnych kartotekach i rejestrach. Myślę, że przebieg sprawdzania kandydata, począwszy od komendanta głównego policji do komendy powiatowej, do policjanta, który robi wywiad środowiskowy, był w przeszłości taką troszeczkę fikcją, bo czy pójdzie się do samego zainteresowanego kandydata, o którym się zbiera informacje, czy pójdzie się do jego sąsiada, to trudno oczekiwać, że przekazywane informacje będą w złym świetle stawiać kandydata na to wysokie stanowisko. Myślę, że przekazanie tych kompetencji bezpośrednio do miejsca zamieszkania, a nie do gestii komendanta głównego, będzie racjonalne i bardziej wiarygodne niż do tej pory.</u>
          <u xml:id="u-82.2" who="#PosełRomanKaczor">Jeżeli jeszcze jakieś pytanie, panie pośle... Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-82.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-83.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono do przedłożonego projektu ustawy poprawki, proponuję, aby Sejm skierował ponownie ten projekt do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-83.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-83.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 4. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (druki nr 2251 i 2382).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Stanisława Rydzonia.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRydzoń">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, druki nr 2251 oraz 2382.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRydzoń">W dniu 25 sierpnia 2009 r. marszałek Sejmu skierował projekt zawarty w druku nr 2251 do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka do pierwszego czytania.</u>
          <u xml:id="u-86.2" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRydzoń">Komisja po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu projektu ustawy na posiedzeniach w dniach 9 września i 6 października 2009 r. postanowiła zarekomendować Wysokiej Izbie przyjęcie tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-86.3" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRydzoń">Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidywał w wersji przedstawionej przez rząd dodanie pkt 6a w art. 18 § 1. Projekt ten powstał między innymi w wyniku interpretacji wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 października 2008 r., w którym stwierdza się niezgodność art. 18 § 1 pkt 6 wymienionej ustawy z konstytucją w zakresie, w którym jako podstawę wyłączenia sędziego od udziału w orzekaniu w postępowaniu sądowym toczącym się po wznowieniu postępowania administracyjnego pomija jego wcześniejszy udział w orzekaniu w sprawie dotyczącej decyzji wydanej we wznawianym postępowaniu administracyjnym.</u>
          <u xml:id="u-86.4" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRydzoń">Trybunał odniósł się w wyroku tylko do jednego z nadzwyczajnych trybów weryfikacji decyzji administracyjnej, jakim jest wznowienie postępowania, gdyż taki był wówczas zakres skargi. Jednakże projektodawca, przesyłając do Sejmu nowelizację, postanowił rozszerzyć zakres proponowanej zmiany nie tylko o wytyczne wyroku Trybunału Konstytucyjnego dotyczące wznowienia postępowania, ale także o inne nadzwyczajne tryby postępowania administracyjnego, jak postępowanie w sprawie uchylenia, zmiany czy stwierdzenia nieważności decyzji.</u>
          <u xml:id="u-86.5" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRydzoń">Autor projektu kierował się stanowiskiem z orzecznictwa i doktryny, że postępowanie zwykłe i postępowanie nadzwyczajne są odrębnymi, samoistnymi postępowaniami sądowymi, a ich przedmiotem są odrębne sprawy administracyjne. Przyjęty w sprawozdaniu pkt 6a w art. 18 § 1 realizuje więc i wyrok Trybunału Konstytucyjnego, i potrzeby orzecznictwa i doktryny.</u>
          <u xml:id="u-86.6" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRydzoń">W związku z wprowadzeniem pkt 6a do art. 18 § 1 należało w omawianej nowelizacji skreślić § 4 w tym artykule, przyjęty w ustawie z dnia 16 lipca 2009 r., gdyż dotyczy on, jak stwierdziłem, wyłącznie wznowienia postępowania administracyjnego.</u>
          <u xml:id="u-86.7" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRydzoń">Na zakończenie należy wspomnieć, że zarówno na posiedzeniu podkomisji, jak i Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka posłowie dyskutowali nad formą pkt 6a. Otóż rząd zaproponował w projekcie ogólną definicję, zaś Naczelny Sąd Administracyjny - definicję kazuistyczną, wymieniającą wszystkie tryby expressis verbis. Obie propozycje były właściwe i prawidłowe, niemniej jednak posłowie przyjęli ostatecznie ogólną definicję, to znaczy taką, jak w wersji projektu rządowego.</u>
          <u xml:id="u-86.8" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRydzoń">Reasumując, wnoszę jak na wstępie o przyjęcie przez Wysoki Sejm projektu ustawy. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-87.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-87.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, jako pierwszy głos zabierze pan poseł Jerzy Kozdroń, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-87.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PosełJerzyKozdroń">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej wobec sprawozdania Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#PosełJerzyKozdroń">Rządowa nowelizacja, zresztą bardzo wąska, obejmuje art. 18 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dotyczy ona przesłanek wyłączenia z mocy prawa sędziego od rozpoznawania sprawy. W pkt 6 mówi się, że sędzia podlega wyłączeniu od udziału w sprawie, jeżeli wcześniej brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia. Na tle tej interpretacji i wykładni przepisu zawartego w pkt 6 powstało rozbieżne orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego. Raz Naczelny Sąd Administracyjny opierał się na literalnej wykładni przepisu i kazał interpretować to w sposób wąski. Mówił, że w istocie rzeczy przepis ten dotyczy tylko postępowania zwyczajnego w zakresie kontroli legalności wydanej decyzji, a więc wojewódzki sąd administracyjny, Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrują daną sprawę w postępowaniu zwyczajnym w I i II instancji. Inne orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego stanowi, że to w zasadzie należy interpretować w sposób szeroki, że to dotyczy zarówno postępowań zwyczajnych, kontroli administracyjnej decyzji, jak również nadzwyczajnych, a więc postępowań o wznowienie postępowania, o stwierdzenie nieważności, w sprawach o uchylenie lub zmianę decyzji ostatecznej.</u>
          <u xml:id="u-88.2" who="#PosełJerzyKozdroń">W związku z tym rozbieżnym stanowiskiem orzeczniczym, brakiem jednolitej wykładni tego przepisu Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 14 października 2008 r. stwierdził zakresową niezgodność tego artykułu z konstytucją, a mianowicie że w zakresie tym pomija się konieczność wyłączenia sędziego, który wcześniej brał udział w rozpatrywaniu tej sprawy w zwykłym postępowaniu administracyjnym I i II instancji.</u>
          <u xml:id="u-88.3" who="#PosełJerzyKozdroń">W związku z tym powstał problem nowelizacji tego przepisu. Czy należy go na nowo zredagować w pkt 6, czy też należy to dodać jako dodatkową przesłankę wyłączającą. Ustawodawca, rząd i komisja sprawiedliwości stanęli na stanowisku, że należy wprowadzić dodatkową przesłankę, która uwzględni te stany nadzwyczajnego postępowania. Chodzi też o to, że przewiduje się... Jak pan poseł sprawozdawca szczegółowo pokazał, kazuistyczne wymienienie przesłanek, kiedy sędzia podlega wyłączeniu, byłoby z punktu widzenia redakcyjnego i estetyki samego przepisu czymś niewskazanym. Dlatego należało w sposób ogólny, a jednocześnie precyzyjny przewidzieć możliwość wyłączenia sędziego od udziału w sprawie przy rozpoznawaniu spraw w tzw. postępowaniu nadzwyczajnym administracyjnym. Przepis przewidujący, że sędzia będzie wyłączony w sprawach skarg na decyzje i postanowienia, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu - w dorozumieniu, w postępowaniu zwyczajnym - brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, wydaje nam się w pełni wypełniający tę lukę prawną, jaka powstała. Dziękuję serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-88.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Krzysztof Maciejewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Z konieczności będę musiał powtórzyć niektóre argumenty, co proszę mi wybaczyć.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Jak już zostało powiedziane, projektowana ustawa jest konsekwencją wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 października 2008 r., w którym orzekł o niezgodności art. 18 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej oraz poddał kontroli przepisy regulujące zasady wyłączenia sędziego od orzekania w sądach administracyjnych, odnosząc się jednak wyłącznie do jednego z nadzwyczajnych trybów weryfikacji decyzji administracyjnej, jakim jest wznowienie postępowania administracyjnego.</u>
          <u xml:id="u-90.2" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Podczas prac nad omawianym projektem projektodawca, rozumiejąc główną myśl zawartą w wyroku Trybunału Konstytucyjnego, zdecydował się rozszerzyć zakres proponowanej zmiany o inne nadzwyczajne tryby postępowania administracyjnego, takie jak postępowanie w sprawie uchylenia, zamiany czy stwierdzenia nieważności decyzji. W konsekwencji zaproponowano dodanie pkt 6a w art. 18 § 1 ustawy, który spowoduje rozszerzenie katalogu wyłączenia sędziego o przesłankę, zgodnie z którą sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach dotyczących skargi na decyzję albo postanowienie, jeżeli w tej sprawie brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie.</u>
          <u xml:id="u-90.3" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Treść zaproponowanego pkt 6a w art. 18 § 1 ustawy budzi jednak wątpliwości, które opisane są w opinii BAS, Biura Analiz Sejmowych, oraz w piśmie prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego zawierającym propozycję umieszczenia w projekcie ustawy określenia trybów postępowań, których ma dotyczyć wyłączenie sędziego.</u>
          <u xml:id="u-90.4" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Przedstawione propozycje i wątpliwości wyczerpująco zostały omówione podczas posiedzeń podkomisji i Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, na której przyjęta została jednak wersja rządowa.</u>
          <u xml:id="u-90.5" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Po analizie powyższego projektu ustawy Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość poprze go w wersji przedstawionej w sprawozdaniu komisji. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Stanisława Rydzonia z klubu Lewica.</u>
          <u xml:id="u-91.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PosełStanisławRydzoń">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica przedstawiam stanowisko wobec sprawozdania Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, druki nr 2251 i 2382.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#PosełStanisławRydzoń">Przed chwilą, występując jako sprawozdawca Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, przedstawiłem pracę nad projektem oraz istotne uregulowania nowelizacji Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Klub Poselski Lewica w pełni aprobuje przedstawione sprawozdanie komisji. Przedstawiciele naszego klubu brali udział w pracach podkomisji i komisji, wypracowując wspólnie z posłami z innych klubów taki kształt projektu ustawy, który konsumuje wytyczne Trybunału Konstytucyjnego, uwzględnia także zdanie orzecznictwa i doktryny, a chodzi nie tylko o wyłączenie sędziego z mocy samej ustawy w przypadku wznowienia postępowania, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu brał on udział, ale także o uchylenie, zmianę czy stwierdzenie nieważności decyzji.</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#PosełStanisławRydzoń">Projekt ustawy poprawia obowiązujące prawo, usuwając niejasności, a także realizując, jak wspomniałem, wyrok Trybunału Konstytucyjnego, stąd zasługuje na poparcie. W takiej sytuacji Klub Poselski Lewica oświadcza, że będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę bardzo, w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan poseł Stanisław Olas.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PosełStanisławOlas">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt z upoważnienia posłów Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić stanowisko klubu wobec projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#PosełStanisławOlas">Wprowadzenie zmian wynika z obowiązku dostosowania systemu prawnego do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 października 2008 r. W wyroku tym Trybunał Konstytucyjny poddał kontroli przepisy regulujące zasady wyłączenia sędziego od orzekania w sądach administracyjnych. Dotyczy to sytuacji, gdy sędzia najpierw orzekał co do legalności decyzji administracyjnej, a z kolei w innym postępowaniu miał rozstrzygnąć o legalności kolejnej decyzji administracyjnej odmawiającej tejże decyzji po wznowieniu postępowania administracyjnego. Należy rozumieć, że sędzia powinien być wyłączony od orzekania, jeżeli wcześniej brał udział w rozstrzyganiu konkretnej sprawy - tożsamej sprawy - zawisłej przed sądem administracyjnym. Godnym podkreślenia jest fakt, że zmianami objęto wyrok lub postanowienie kończące postępowanie w sprawie.</u>
          <u xml:id="u-94.2" who="#PosełStanisławOlas">Przepisy zawarte w ustawie dzielą orzeczenia sądu na wyroki, postanowienia oraz zarządzenia. Tylko wyrok stanowi rozstrzygnięcie sprawy i dotyczy jej istoty. Projektowana regulacja nie obejmuje zarządzeń wydawanych w toku postępowania.</u>
          <u xml:id="u-94.3" who="#PosełStanisławOlas">Projekt ustawy był szeroko konsultowany przez stowarzyszenia i korporacje prawnicze.</u>
          <u xml:id="u-94.4" who="#PosełStanisławOlas">Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-94.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-95.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nikt nie zapisał się do zadania pytania.</u>
          <u xml:id="u-95.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zatem zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-95.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 5. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o senackim projekcie ustawy o zmianie ustaw w zakresie uwierzytelniania dokumentów (druki nr 2064 i 2381).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Zenona Durkę.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#PosełSprawozdawcaZenonDurka">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#PosełSprawozdawcaZenonDurka">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia stanowiska Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka odnośnie do senackiego projektu ustawy o zmianie ustaw w zakresie uwierzytelniania dokumentów, druk nr 2064.</u>
          <u xml:id="u-98.2" who="#PosełSprawozdawcaZenonDurka">Przedstawiona nowela ma na celu odformalizowanie procedur korzystania w postępowaniu cywilnym, podatkowym, administracyjnym i administracyjno-sądowym z odpisów dokumentów, ułatwiając jednocześnie bieg wyżej wymienionych postępowań oraz obniżając ich koszty. Osiągnięcie pożądanego skutku rozwiązań ma nastąpić przez poszerzenie kręgu podmiotów mogących poświadczać dokumenty za zgodność z oryginałem dla celów postępowań prawnych przez generalne włączenie w krąg podmiotów upoważnionych profesjonalnych pełnomocników będących również osobami zaufania publicznego. Rozwiązanie to stanowi poszerzenie kompetencji pełnomocnika, kumulując wszelkie czynności związane z przygotowaniem i prowadzeniem sprawy w postępowaniach prawnych w gestii jednego podmiotu bez konieczności uruchamiania działań organów administracji czy notariuszy.</u>
          <u xml:id="u-98.3" who="#PosełSprawozdawcaZenonDurka">Postulowana regulacja dąży jednocześnie do uproszczenia procedury korzystania z uwierzytelnionych dokumentów przez zapisanie wprost w ustawie reguły, iż poświadczenie za zgodność z oryginałem odpisu dokumentu ma charakter dokumentu urzędowego. Ukształtowana w ten sposób procedura dopuszcza możliwość kwestionowania przez strony tak poświadczonych dokumentów. Jednocześnie gdy będzie to zasadne okolicznościami sprawy, organ prowadzący postępowanie może od strony składającej odpis dokumentu zażądać jego oryginału.</u>
          <u xml:id="u-98.4" who="#PosełSprawozdawcaZenonDurka">Powyższa regulacja nie stwarza nadmiernego ryzyka nadużyć związanych z rozszerzeniem listy podmiotów upoważnionych do uwierzytelniania dokumentów, gdyż profesjonalni pełnomocnicy będą podlegać odpowiedzialności karnej za poświadczenie nieprawdy, zgodnie z art. 271 Kodeksu karnego, jak również odpowiedzialności dyscyplinarnej - tu sankcją może być nawet pozbawienie prawa wykonywania zawodu.</u>
          <u xml:id="u-98.5" who="#PosełSprawozdawcaZenonDurka">Podmiotem poświadczającym może być oprócz notariusza tylko reprezentant określonego zawodu prawniczego będący jednocześnie pełnomocnikiem strony składającej dokument, czyli adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy czy doradca podatkowy.</u>
          <u xml:id="u-98.6" who="#PosełSprawozdawcaZenonDurka">Regulacje powyższe zapobiegają równocześnie bezpodstawnemu kwestionowaniu poświadczonych odpisów, obliczonemu tylko na przedłużenie postępowania.</u>
          <u xml:id="u-98.7" who="#PosełSprawozdawcaZenonDurka">Poprawki wniesione podczas obrad podkomisji mają na celu zabezpieczenie i ochronę postępowania oraz doprecyzowują okres vacatio legis. Wejście w życie ustawy nie spowoduje wydatków ze strony budżetu państwa. Projekt był konsultowany z Ministerstwem Sprawiedliwości, Krajową Radą Sądownictwa, Ministerstwem Finansów, Sądem Najwyższym, Krajową Radą Notarialna, Krajową Izbą Radców Prawnych, Naczelną Radą Adwokacką. Projekt nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-98.8" who="#PosełSprawozdawcaZenonDurka">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Reasumując, Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka wnosi o uchwalenie przez Wysoki Sejm przedmiotowej noweli. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-98.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-99.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Jako pierwsza głos zabierze pani poseł Bożena Szydłowska, klub Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-99.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie ma pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-99.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Krzysztofa Maciejewskiego, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-99.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość pragnę przedstawić opinię dotyczącą omawianego przez Wysoką Izbę projektu ustawy o zmianie ustaw w zakresie uwierzytelniania dokumentów, umieszczonego w druku nr 2064.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Według stanu na dzień dzisiejszy każdy, kto miał do czynienia z postępowaniem cywilnym, podatkowym, administracyjnym czy administracyjno-sądowym, wie, jak wiele dokumentów trzeba przygotować i jak wiele z tego tytułu jest problemów, a i koszty są niemałe. Wynika to chociażby z faktu, iż w świetle obecnie obowiązujących przepisów charakter dokumentu urzędowego mają jedynie odpisy dokumentu sporządzane przez notariuszy. Adwokaci, radcowie prawni, rzecznicy patentowi, doradcy podatkowi i radcowie Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa dzisiaj mogą poświadczać za zgodność jedynie odpisy własnych pełnomocnictw i w wyjątkowych, enumeratywnie wymienionych w ustawach przypadkach inne dokumenty.</u>
          <u xml:id="u-100.2" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Czytając więc ten projekt ustawy, z pewnością należy wyrazić zadowolenie, gdyż w swej treści proponuje on przyznać szersze uprawnienia w zakresie poświadczania zgodności kopii dokumentów z oryginałem osobom wykonującym zawody uznane za zawody zaufania publicznego.</u>
          <u xml:id="u-100.3" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Sądzę, że to bardzo ważny krok do przodu, ponieważ w świetle obowiązujących przepisów w każdym niemal przypadku - poza kilkoma wyjątkami wynikającymi z art. 250 Kodeksu postępowania cywilnego, art. 89 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego oraz art. 485 § 4 Kodeksu postępowania cywilnego - bezwzględnie konieczne jest dostarczenie oryginału dokumentu. Mimo że w ostatnich latach od praktyki tej zaczęto odstępować, czego wyrazem było kilka orzeczeń Sądu Najwyższego, to jednak nadal generalnie istnieje poważna uciążliwość w gromadzeniu dokumentów na potrzeby postępowań prawnych.</u>
          <u xml:id="u-100.4" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Rzeczywiście trudno zrozumieć, dlaczego adwokat lub radca prawny może poświadczać za zgodność z oryginałem kopię podpisanej przez pozwanego faktury w postępowaniu nakazowym, a nie może tej samej kopii faktury poświadczać za zgodność w postępowaniu zwykłym, odsyłając stronę w tym celu do notariuszy. Na tym chociażby przykładzie trudno zrozumieć sens utrzymania generalnego rygoru dołączania oryginałów lub urzędowych bądź notarialnych odpisów.</u>
          <u xml:id="u-100.5" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Tak więc dobrze jest, że pojawił się ten projekt, który ma na celu odformalizowanie procedur w postępowaniu cywilnym, podatkowym, administracyjnym i administracyjno-sądowym. Z pewnością nie zwiększy to ryzyka nieprawidłowych rozstrzygnięć.</u>
          <u xml:id="u-100.6" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Trudno nie zgodzić się z wnioskującymi, iż rozsądniejszym rozwiązaniem jest osiągnięcie pożądanego skutku poprzez poszerzenie kręgu podmiotów mogących poświadczać dokumenty za zgodność z oryginałem dla celów postępowań prawnych przez generalne włączenie w krąg podmiotów upoważnionych profesjonalnych pełnomocników, będących również osobami zaufania publicznego.</u>
          <u xml:id="u-100.7" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">Można jednym słowem powiedzieć, że to dobre rozwiązanie, gdyż poświadczenia odpisu dokumentów będą dokumentami stwierdzającymi urzędowo istnienie dokumentu o określonej treści na podobieństwo regulacji prawnej zawartej w art. 2 § 2 Prawa o notariacie, zgodnie z którym czynności notarialne mają charakter dokumentu urzędowego.</u>
          <u xml:id="u-100.8" who="#PosełKrzysztofMaciejewski">W wyniku powyższego Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość poprze proponowany projekt ustawy. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-100.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę panią poseł Bożenę Szydłowską o przedstawienie stanowiska klubu Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#PosełBożenaSzydłowska">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Senacki projekt ustawy, nad którym procedowaliśmy, wprowadził szereg poprawek w 9 ustawach. Zmiany te mają na celu uproszczenia, tak jak powiedzieli moi przedmówcy, postępowania cywilnego, administracyjnego i sądowo-administracyjnego oraz podatkowego poprzez zmianę dotychczasowego obowiązku dołączania do akt sprawy dokumentów oryginalnych lub ich odpisów notarialnych. Dziś taki wymóg odbiega od realiów nowoczesnej gospodarki. Jest uciążliwy i generuje zbędne obciążenia finansowe dla przedsiębiorców. Powoduje również znaczne utrudnienia postępowań sądowych, często bowiem jeden dokument jest dowodem w kilku postępowaniach, które toczą się w tym samym czasie.</u>
          <u xml:id="u-102.1" who="#PosełBożenaSzydłowska">Proponowana nowelizacja ma na celu odformalizowanie procedur korzystania z odpisów dokumentów oraz zwiększenie liczby osób uprawnionych do uwierzytelniania odpisów dokumentów. Uprawnienia takie otrzymują profesjonalni pełnomocnicy sądowi, którzy uzyskując upoważnienie do uwierzytelniania dokumentów, podlegać będą odpowiedzialności karnej i dyscyplinarnej, z pozbawieniem prawa wykonywania zawodu włącznie. Takie rozwiązanie z pewnością zmniejszy ryzyko nadużyć.</u>
          <u xml:id="u-102.2" who="#PosełBożenaSzydłowska">W przypadkach uzasadnionych okolicznościami sprawy organ prowadzący postępowanie będzie mógł zażądać od strony składającej odpis dostarczenia oryginału dokumentów. Zgodnie zatem z zamierzeniem ustawodawcy zmiany te zaowocują uproszczeniem postępowań administracyjnych, obniżą również ich koszty, przy czym nie wpłyną negatywnie na wartość materiału dowodowego.</u>
          <u xml:id="u-102.3" who="#PosełBożenaSzydłowska">Podkomisja nadzwyczajna powołana w celu rozpatrzenia senackiego projektu ustawy o zmianie ustaw w zakresie uwierzytelniania dokumentów wnikliwie rozpatrzyła wszystkie wniesione poprawki i pozytywnie zarekomendowała dokument komisji.</u>
          <u xml:id="u-102.4" who="#PosełBożenaSzydłowska">Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska będzie głosował za przyjęciem senackiego projektu ustawy o zmianie ustaw w zakresie uwierzytelniania dokumentów. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-102.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu panią poseł Stanisławę Prządkę z klubu Lewica.</u>
          <u xml:id="u-103.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PosełStanisławaPrządka">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica przedstawiam stanowisko wobec sprawozdania Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o senackim projekcie ustawy o zmianie ustaw w zakresie uwierzytelniania dokumentów, druki nr 2064 i 2381.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#PosełStanisławaPrządka">Senacki projekt ustawy dotyczy zmian w Kodeksie postępowania administracyjnego, w Kodeksie postępowania cywilnego, w Prawie o adwokaturze, w ustawie o radcach prawnych, o doradcach podatkowych, w Ordynacji podatkowej, w ustawie o rzecznikach patentowych, w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz w ustawie o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa.</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#PosełStanisławaPrządka">Proponowane zmiany wskazanych ustaw przewidują, że adwokaci, radcowie prawni, rzecznicy patentowi, doradcy podatkowi oraz radcowie Prokuratorii Generalnej będą mieli prawo sporządzania poświadczeń odpisów dokumentów za zgodność z okazanym oryginałem. Dzięki temu nastąpi odformalizowanie postępowań: administracyjnego, sądowo-administracyjnego oraz podatkowego poprzez odstąpienie od obowiązku okazywania dokumentów oryginalnych lub ich odpisów notarialnych.</u>
          <u xml:id="u-104.3" who="#PosełStanisławaPrządka">Autorzy projektu ustawy postanowili umożliwić profesjonalnym pełnomocnikom stron reprezentującym zawody zaufania publicznego uwierzytelnianie dokumentów. Dzięki tej propozycji powstanie możliwość zatrzymywania przez strony oryginałów dokumentów, a także pomniejszania kosztów działalności dzięki rezygnacji z formy notarialnego poświadczenia. Z uwagi na to, że większość przedsiębiorców korzysta z fachowej obsługi kancelarii prawniczych, takie uregulowanie znacząco uprości także procedurę korzystania z dokumentów. Oznacza to m.in. także i to, że sądy czy organy administracyjne będą przeprowadzać postępowanie dowodowe nie tylko z dokumentów prywatnych, ale także z dokumentów urzędowych.</u>
          <u xml:id="u-104.4" who="#PosełStanisławaPrządka">Jednocześnie, gdy będzie to uzasadnione okolicznościami sprawy, organ czy sąd prowadzący postępowanie będzie mógł żądać od strony składającej odpis dokumentu złożenie jego oryginału. Zaproponowana praktyka miała już miejsce w okresie obowiązywania ustawy o Państwowym Arbitrażu Gospodarczym, kiedy to adwokaci i radcowie prawni mieli prawo uwierzytelniać przedkładane temu sądowi dokumenty.</u>
          <u xml:id="u-104.5" who="#PosełStanisławaPrządka">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Propozycja Senatu została przychylnie przyjęta przez komisję, o czym świadczy wprowadzenie i przyjęcie niewielkiej liczby poprawek.</u>
          <u xml:id="u-104.6" who="#PosełStanisławaPrządka">Klub Poselski Lewica popiera nowelizację, gdyż znacząco poprawi ona funkcjonowanie relacji przedsiębiorca - organ administracyjny czy sąd. Nasz klub będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-104.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawi pan poseł Stanisław Olas.</u>
          <u xml:id="u-105.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#PosełStanisławOlas">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu posłów Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić stanowisko klubu wobec senackiego projektu ustawy o zmianie ustaw w zakresie uwierzytelniania dokumentów.</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#PosełStanisławOlas">Projektowana nowelizacja ma na celu odformalizowanie i przyspieszenie postępowania sądowo-administracyjnego, cywilnego, administracyjnego oraz podatkowego. Zmiany dotyczą również ustaw: Prawo o adwokaturze, o radcach prawnych, o rzecznikach podatkowych, a także o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa.</u>
          <u xml:id="u-106.2" who="#PosełStanisławOlas">Przedłożony przez Senat projekt przewiduje możliwość korzystania w tych postępowaniach z odpisów dokumentów. Projekt zaleca, by wszelkie czynności związane z prowadzeniem sprawy wykonywał pełnomocnik ustanowiony w sprawie. Warty podkreślenia jest fakt, że pełnomocnicy będą mogli sami uwierzytelniać odpisy dokumentów wykazujących ich umocowanie. Dotyczy to radców prawnych, rzecznika patentowego oraz radcy Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa. Sąd w razie wątpliwości może zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Zmiany zawarte w projekcie ustawy zmierzają do usprawnienia postępowań sądowych, administracyjnych i podatkowych.</u>
          <u xml:id="u-106.3" who="#PosełStanisławOlas">Pani Marszałek! Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego pozytywnie ocenia projekt ustawy i będzie głosował za jego przyjęciem. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-106.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do zadania pytania zapisał się jeden poseł.</u>
          <u xml:id="u-107.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy ktoś z państwa miałby jeszcze ochotę zapisać się do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-107.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-107.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-107.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Wyznaczam czas na zadanie pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-107.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pytanie zadaje pan poseł Tadeusz Arkit, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#PosełTadeuszArkit">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#PosełTadeuszArkit">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam krótkie pytanie. Jak wynika z informacji Ministerstwa Sprawiedliwości, został przygotowany projekt ustawy o państwowych egzaminach prawniczych. Planuje się, że wejdzie on w życie z dniem 1 stycznia 2010 r. Projekt ten wprowadza nową instytucję prawną, jaką będzie zawód doradcy prawnego. Wydaje się, że dobrze byłoby, aby również doradcy prawni znaleźli się w kręgu podmiotów uprawnionych do działań, o których mowa w nowelizowanej ustawie, w związku z przysługującymi tym podmiotom na podstawie ustawy o państwowych egzaminach prawniczych kompetencjami. Czy pan minister przewiduje wprowadzenie takiego uprawnienia dla doradców prawnych? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-109.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-109.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości pana Zbigniewa Wronę.</u>
          <u xml:id="u-109.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">Wysoka Izbo! Chciałbym jeszcze raz podziękować Senatowi i komisji za pracę nad tą ustawą. Jest to ważna ustawa, która ułatwia życie obywatelom. Rzeczywiście przyznaje ona dodatkowe uprawnienia pełnomocnikom, radcom prawnym i adwokatom. Popieram projekt ustawy zawarty w sprawozdaniu, które zostało dzisiaj przedłożone, i proszę Wysoką Izbę o przyjęcie projektu w tej wersji, wraz z drobnymi poprawkami, które zostały wypracowane na posiedzeniach komisji.</u>
          <u xml:id="u-110.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawiedliwościZbigniewWrona">Odnośnie do pytania pana posła Arkita chcę powiedzieć, że, panie pośle, ta sprawa rzeczywiście musi zostać przeanalizowana. Wszystko wskazuje na to, że tak będzie. Nie wiemy jeszcze, jaki kształt będzie miała ustawa o państwowych egzaminach prawniczych, ponieważ nie została ona jeszcze uchwalona, nie rozpoczęły się nawet jeszcze prace parlamentarne nad tą ustawą. Tak więc poprawkę uwzględniającą treść ustaw, które zmieniamy w związku z projektem, nad którym dzisiaj procedujemy, należy wprowadzić wtedy, kiedy powyższa ustawa będzie rozpatrywana. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-110.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy pan sprawozdawca widzi potrzebę zabrania głosu?</u>
          <u xml:id="u-111.2" who="#komentarz">(Poseł Zenon Durka: Dwa zdania.)</u>
          <u xml:id="u-111.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, sprawozdawca komisji pan poseł Zenon Durka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#PosełZenonDurka">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#PosełZenonDurka">Proszę państwa, wszyscy obecni na sali mówcy wspominali o atutach tej ustawy, o potrzebie jej wprowadzenia. Jako sprawozdawca chciałbym bardzo podziękować wszystkim, którzy przedłożyli projekt i którzy pracowali nad nim, szczególnie senackiej Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, panu senatorowi Kieresowi, który był sprawozdawcą, pracownikom Ministerstwa Sprawiedliwości, szczególnie panu ministrowi Wronie, oraz legislatorom i członkom podkomisji za pracę i za zaangażowanie w tę sprawę. Dziękuję, pani marszałek. Dziękuję państwu.</u>
          <u xml:id="u-112.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-113.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 6. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (druki nr 2254 i 2380).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Marka Zielińskiego.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#PosełSprawozdawcaMarekZieliński">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Finansów Publicznych przedstawić sprawozdanie z prac komisji nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (druki nr 2254 i 2380).</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#PosełSprawozdawcaMarekZieliński">Pierwsze czytanie projektu odbyło się w dniu 20 września br. w Sejmie. Został on skierowany do dalszych prac. Komisja na posiedzeniu, które odbyło się w dniu 6 października br., rozpatrzyła przedłożony projekt.</u>
          <u xml:id="u-116.2" who="#PosełSprawozdawcaMarekZieliński">Przypomnę, że proponowane zmiany dotyczą sposobu opodatkowania przychodów z odpłatnego zbycia świadectw pochodzenia otrzymanych przez przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się wytwarzaniem energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii. Świadectwa te wydawane są przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na wniosek przedsiębiorstwa energetycznego. Obecnie, w aktualnie obowiązującym prawie, dochody z odpłatnego zbycia świadectw pochodzenia podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych według 19-procentowej stawki podatku. Natomiast działalność gospodarcza polegająca na wytwarzaniu energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii jest opodatkowana ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych w wysokości 5,5% przychodów.</u>
          <u xml:id="u-116.3" who="#PosełSprawozdawcaMarekZieliński">Projekt ustawy zawarty w druku nr 2254 wprowadza w przepisach zmiany, których celem jest zrównanie zasad opodatkowania przychodów osiąganych przez wytwórców energii ze źródeł odnawialnych z tytułu wytwarzania energii oraz przychodów z odpłatnego zbycia świadectw pochodzenia energii wytworzonej przez nich z tych źródeł. W efekcie tych zmian przychód osiągnięty ze zbycia świadectw będzie opodatkowany według tej samej stawki podatku, jaką przedsiębiorca stosuje w stosunku do przychodów z wytwarzania energii, czyli według stawki 5,5%.</u>
          <u xml:id="u-116.4" who="#PosełSprawozdawcaMarekZieliński">Komisja Finansów Publicznych zaopiniowała projekt pozytywnie. Dokonała jednej zmiany o charakterze legislacyjnym, polegającej na zamianie numeracji. Wynika ona z faktu, że od momentu wniesienia projektu do Sejmu do ustawy o podatku od osób fizycznych wprowadzono zmiany za pomocą przepisów uchwalonej 1 lipca br. ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców (Dz. U. z 7 sierpnia 2009 r. Nr 125, poz. 1035).</u>
          <u xml:id="u-116.5" who="#PosełSprawozdawcaMarekZieliński">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Finansów Publicznych wnoszę, by Wysoka Izba uchwaliła projekt ustawy zawarty w druku nr 2380. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-116.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-117.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-117.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">O zabranie głosu proszę pana posła Jacka Brzezinkę z Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-117.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pana posła nie ma.</u>
          <u xml:id="u-117.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Andrzej Szlachta, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-117.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pana posła również nie ma.</u>
          <u xml:id="u-117.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">O zabranie głosu w imieniu klubu Lewica proszę panią poseł Anitę Błochowiak.</u>
          <u xml:id="u-117.8" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#PosełAnitaBłochowiak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#PosełAnitaBłochowiak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić w imieniu Klubu Poselskiego Lewica stanowisko wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych zawartego w druku nr 2380.</u>
          <u xml:id="u-118.2" who="#PosełAnitaBłochowiak">Klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej nie zgłasza uwag, nie przedstawia poprawek i pozytywnie rekomenduje Wysokiej Izbie projekt ustawy z druku nr 2254, który, jak poseł sprawozdawca przed chwilą przedstawił, reguluje i w pewnym sensie naprawia błąd, jaki przy uchwaleniu ustawy wcześniej popełnił Sejm. Dochodzi na tej płaszczyźnie do sporów i sądy w różny sposób rozstrzygają tę ewidentną lukę prawną.</u>
          <u xml:id="u-118.3" who="#PosełAnitaBłochowiak">Niestety, zdarza się, iż w naszym parlamencie powstaje wiele tego typu problemów, a później przedsiębiorcy, oprócz tego, iż mają kłopoty prawne w sądach, tracą także czas i środki, które powinni poświęcić na firmy, na wzrost gospodarczy, na zatrudnianie nowych pracowników. Mam nadzieję, że ten projekt ustawy, przyjęty bez uwag i zmian, spowoduje rozwiązanie tego kłopotu, a także wpłynie choć w minimalnym stopniu na łatwiejszy i szybszy wzrost gospodarczy tego sektora. Nie spodziewałabym się, jak piszą wnioskodawcy, wzrostu zatrudnienia czy jakiegoś znaczącego wzrostu PKB, niemniej powinniśmy dążyć do tego, aby wszystkie tego typu luki prawne w polskim prawodawstwie nie powstawały i aby było jednoznaczne stanowisko w sprawach spornych, jeśli chodzi o wymiar sprawiedliwości.</u>
          <u xml:id="u-118.4" who="#PosełAnitaBłochowiak">Sojusz Lewicy Demokratycznej pozytywnie ocenia przedłożony projekt i wnosimy o przyjęcie proponowanych rozwiązań. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-118.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Jacka Brzezinkę, klub Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#PosełJacekBrzezinka">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawiam stanowisko klubu wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. Sprawozdanie zostało przedłożone w druku nr 2380.</u>
          <u xml:id="u-120.1" who="#PosełJacekBrzezinka">Jest oczywiste, że stabilność i pewność stosowania obowiązujących przepisów podatkowych jest jedną z najistotniejszych przesłanek podejmowania decyzji gospodarczych, w tym decyzji inwestycyjnych. W obecnie obowiązującym stanie prawnym pojawiają się wątpliwości z punktu widzenia przepisów podatkowych dotyczące traktowania dochodów osiąganych ze zbycia świadectw pochodzenia energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnych źródeł energii. Taki stan rzeczy wpływa na wiarygodność i zdolność kredytową producentów energii ze źródeł odnawialnych, a w konsekwencji utrudnia dostęp do środków finansowych niezbędnych dla rozwoju tego sektora gospodarki. Mając świadomość, że już niedługo zgodnie z wymogami unijnymi 20% energii musi być pozyskiwane ze źródeł odnawialnych, tj. z wiatru, wody, biomasy, wprowadzenie uregulowań pozwalających usunąć jedną z istotnych barier ograniczających rozwój tego sektora, a tym samym sprzyjających jego rozwojowi, leży w interesie państwa polskiego.</u>
          <u xml:id="u-120.2" who="#PosełJacekBrzezinka">Regulacje zawarte w sprawozdaniu Komisji Finansów Publicznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, które są przedmiotem dzisiejszej debaty, precyzują, iż przychody z odpłatnego zbycia świadectw pochodzenia energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnych źródeł energii będą przychodami z działalności gospodarczej, co umożliwi objęcie tych przychodów zryczałtowanym podatkiem od przychodów ewidencjonowanych według stawki 5,5%.</u>
          <u xml:id="u-120.3" who="#PosełJacekBrzezinka">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mając na uwadze powyższe, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska opowiada się za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-120.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawi pan poseł Jan Łopata.</u>
          <u xml:id="u-121.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#PosełJanŁopata">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-122.1" who="#PosełJanŁopata">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego pragnę przedstawić nasze stanowisko wobec sprawozdania komisji na temat projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.</u>
          <u xml:id="u-122.2" who="#PosełJanŁopata">Polskie Stronnictwo Ludowe zawsze prezentowało stanowisko, że należy wychodzić naprzeciw nowym trendom gospodarczym, tworzyć warunki rozwoju dla innowacyjnych, rodzących się sektorów gospodarki. Wytwarzanie energii elektrycznej oraz wszelkie pochodne działania gospodarcze to właśnie owe inicjatywy, które należy traktować na równi z innymi działalnościami gospodarczymi, dlatego uważamy, że należy opodatkować taką działalność zgodnie z przepisami o podatku dochodowym dotyczącymi opodatkowania dochodów i przychodów osiąganych z działalności gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-122.3" who="#PosełJanŁopata">W obecnym stanie prawnym inwestorów odstrasza ograniczona możliwość wykazywania przychodów ze sprzedaży praw majątkowych, jako przychodów z działalności gospodarczej, jaką jest niewątpliwie produkcja energii odnawialnej. Konsekwencją tego może być np. ograniczona zdolność kredytowa, co szczególnie w obliczu kryzysu finansowego, kiedy jest bardzo ograniczony dostęp do źródeł finansowania, może być poważnym argumentem dla zaniechania czy też ograniczenia powyższej działalności. W obecnym stanie prawnym, co tu już wielokrotnie padało, istnieje ponadto rozbieżność traktowania certyfikatów, o których mowa. Przepisy prawa materialnego, chodzi tu szczególnie o Prawo energetyczne, traktują przychody ze sprzedaży certyfikatów, jak przychody ze sprzedaży instrumentów finansowych, których opodatkowanie reguluje ustawa o obrocie instrumentami finansowymi. Natomiast zgodnie z wykładnią wielu sądów administracyjnych traktowanie takiego świadectwa wytwarzania energii elektrycznej na równi z instrumentami finansowymi nie jest racjonalne.</u>
          <u xml:id="u-122.4" who="#PosełJanŁopata">Wprowadzenie nowych regulacji pozwoli na klarowne poprawienie błędnych zapisów powodujących takie właśnie rozbieżności interpretacyjne. Uważamy ponadto, że nowe regulacje spowodują przyspieszenie rozwoju sektora energetyki odnawialnej, wzrost gospodarczy, być może również wzrost zatrudnienia. Propozycje zawarte w nowej ustawie spotkały się z przychylnym przyjęciem Krajowej Izby Biegłych Rewidentów, Forum Związków Zawodowych, a w toku dalszych konsultacji projekt został przesłany do organizacji zrzeszających producentów energii odnawialnej. W Komisji Finansów Publicznych, o czym sprawozdawca również informował, wszyscy byliśmy zgodni co do słuszności nowych rozwiązań, a przegłosowaliśmy jedynie poprawkę typowo legislacyjną. Pozytywne stanowisko wobec projektu przekazała także strona rządowa.</u>
          <u xml:id="u-122.5" who="#PosełJanŁopata">Reasumując, chciałbym powiedzieć, że Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera nowe rozwiązania zaproponowane w projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-122.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do zadania pytania zapisał się jeden poseł.</u>
          <u xml:id="u-123.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zapisać się do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-123.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-123.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-123.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czas na zadanie pytania - 1 minuta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#PosełMirosławPawlak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Czy użyty w uzasadnieniu projektu ustawy termin „potencjalni inwestorzy” należy rozumieć w ten sposób, że chodzi o przedsiębiorców czy też o lobbystów o bliżej nieznanych zamiarach, tym razem w branży energetycznej?</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#PosełMirosławPawlak">Pytanie drugie. Czy projekt ustawy był konsultowany z ministrem gospodarki i jaka jest jego ocena? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Odpowiedzi udzieli sprawozdawca komisji pan poseł Marek Zieliński.</u>
          <u xml:id="u-125.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#PosełMarekZieliński">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-126.1" who="#PosełMarekZieliński">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Odpowiadając na te dwa pytania, chciałbym powiedzieć, że dotyczy to tych przedsiębiorców i tych firm, które produkują energię elektryczną z odnawialnych źródeł energii. Przede wszystkim chodzi tutaj o właścicieli elektrowni wodnych. Chciałbym powiedzieć o jednej ważnej rzeczy w kontekście tego pytania. To nie tylko lobbing, ale przede wszystkim różne stanowiska sądów administracyjnych i część wyroków sądów w tych sprawach była przychylna pierwotnemu stanowisku Ministerstwa Finansów, które skłaniało się ku tej wcześniejszej interpretacji, żeby opodatkować świadectwa pochodzenia 19-procentowym podatkiem. Dysponuję takimi wyrokami i jeśli pan poseł byłby zainteresowany, to jestem gotowy je przekazać. Pan poseł zadał podobne pytanie w czasie pierwszego czytania, tak że dysponuję takimi wyrokami sądowymi i mogę je przekazać.</u>
          <u xml:id="u-126.2" who="#PosełMarekZieliński">Co do drugiego pytania, to dotyczyło ono sprawy... Uciekł mi wątek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dotyczyło opinii ministra gospodarki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#PosełMarekZieliński">Aha. Ten projekt miał dłuższą historię. Mianowicie pierwotna propozycja tych zmian ustawowych dotyczyła zmian w prawie materialnym, czyli w Prawie energetycznym, i wówczas była pozytywna opinia Ministerstwa Gospodarki. Nie chodziło o samą istotę, sam sens tej zmiany, bo co do tego była zgoda i Ministerstwa Finansów, i Ministerstwa Gospodarki, natomiast Biuro Legislacyjne Kancelarii Sejmu zakwestionowało zmiany w prawie materialnym tego opodatkowania, czyli Prawie energetycznym, i ostatecznie przyjęto zmiany w prawie podatkowym. Jak wiem, jest również pozytywna opinia Ministerstwa Gospodarki. Chcę przy tej okazji bardzo serdecznie podziękować wszystkim klubom za poparcie przedłożonych zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych, bo rzadko się zdarza, żeby była taka jednomyślność w tej sprawie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów pana Macieja Grabowskiego.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Uzupełniając wypowiedź pana posła, chciałbym powiedzieć, że jest stanowisko rządu wobec tego projektu i w związku z tym, rzecz jasna, również stanowisko ministra finansów. Jest ono jak najbardziej pozytywne. Chciałem to uzupełnić i rozwiać wątpliwości pytającego. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#PosełLechKołakowski">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Materią, nad którą dziś się pochylamy, jest projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#PosełLechKołakowski">Nie neguję celowości przedłożonego projektu ustawy, mam jednak pytanie do wnioskodawcy. W uzasadnieniu, odnośnie do skutków, jakie mają przynieść zakładane rozwiązania, znalazły się takie stwierdzenia, jak, cytuję: należy spodziewać się zwiększenia dostępu dla producentów energii elektrycznej w odnawialnych źródłach do środków finansowych oferowanych przez banki oraz przyśpieszenia rozwoju sektora energii odnawialnej.</u>
          <u xml:id="u-132.2" who="#PosełLechKołakowski">Czy wnioskodawca może przedstawić argumenty popierające przedstawione przez niego tezy? Bardzo mnie ciekawi, w jaki sposób, że tak powiem kolokwialnie, „wykalkulowane” zostały zakładane efekty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#PosełAndrzejSzlachta">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w przedmiocie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#PosełAndrzejSzlachta">Jak już wspomniano podczas debaty w dniu 23 września 2009 r. nad przedmiotowym projektem ustawy, istotą nowelizacji jest zmiana kwalifikacji dochodów osiąganych z odpłatnego zbycia świadectw pochodzenia otrzymywanych przez przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się wytwarzaniem energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii na wniosek, o którym mowa w ustawie Prawo energetyczne. Obecnie większość organów podatkowych uważa, że prawa majątkowe wynikające ze zbycia świadectw pochodzenia należy uznać za instrumenty finansowe niebędące papierami własnościowymi i w związku z tym trzeba nałożyć podatek w wysokości 19%. Według omawianej nowelizacji przychody z odpłatnego zbycia świadectw pochodzenia mają być objęte ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych wg stawki 5,5% tych przychodów.</u>
          <u xml:id="u-133.2" who="#PosełAndrzejSzlachta">Uwzględniając tezę, że zaproponowane zmiany powinny stworzyć sprzyjające warunki do prowadzenia działalności gospodarczej związanej z wytwarzaniem energii elektrycznej, oraz sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych zawarte w druku nr 2380, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość poprze w głosowaniu przyjęcie omawianego projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 7. porządku dziennego: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2402).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów pana Macieja Grabowskiego w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić państwu projekt ustawy, który przewiduje odroczenie wprowadzenia w życie przepisów, które Wysoka Izba zechciała przyjąć niemal rok temu, bo 6 listopada 2008 r. W czym rzecz? Rzecz w tym, że rząd odniósł się przychylnie do tamtej zmiany. Uważamy, że rozwiązanie, które znajduje się w ustawie wówczas przyjętej, jest korzystne i słuszne, natomiast sytuacja jest jednak inna niż rok temu, kryzysowa, i w związku z tym chcemy, żeby przepis, który mówi o tym, że przedsiębiorca wpłacałby jedną zaliczkę w grudniu, został przesunięty o 2 lata.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Skutki budżetowe tego przepisu w roku 2010 wyniosłyby ok. 2 mld zł. Gdyby proponowana ustawa nie została przyjęta, w obecnej sytuacji, przy tak wysokim deficycie budżetowym, byłoby to bardzo trudne do udźwignięcia przez budżet państwa. A zatem proponujemy, żeby to rozwiązanie, które ogólnie oceniamy jako korzystne i pozytywne zarówno dla gospodarki, jak i dla budżetu, było wprowadzone w dłuższym czasie, niejako z 2-letnim poślizgiem.</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">De facto chodzi w tej chwili o ratowanie budżetu państwa i finansów publicznych, a więc nie o to, że chcemy odwrócić to korzystne rozwiązanie, które już znajduje się w porządku prawnym i w systemie podatkowym, ale o to, żeby odwlec o 2 lata wprowadzenie w życie tego przepisu, czyli żeby ta pojedyncza zaliczka w odniesieniu do grudnia pojawiła się od roku 2012. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-137.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-138.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-138.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Janusz Cichoń, klub Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-138.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PosełJanuszCichoń">Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Zmiany w ustawie z dnia 6 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw polegają w gruncie rzeczy na przesunięciu terminu wejścia w życie rozwiązań dotyczących nowych zasad wpłacania ostatnich w roku podatkowym zaliczek na podatki dochodowe. Wprowadzone w ubiegłym roku zmiany miały na celu liberalizację polskiego systemu podatkowego oraz ułatwienie życia podatnikom. Począwszy od 2010 r., wpłata ostatniej zaliczki odpowiednio na podatek dochodowy od osób prawnych oraz na podatek dochodowy od osób fizycznych miała być dokonywana co do zasady do 20 dnia pierwszego miesiąca następnego roku podatkowego od faktycznie uzyskanego dochodu za grudzień.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#PosełJanuszCichoń">To jest bardzo korzystne dla podatników, długo przez Polaków oczekiwane rozwiązanie. Warto też przypomnieć, że opowiedziały się za nim wszystkie kluby parlamentarne. W tym roku podatkowym podatnicy będą wpłacali zaliczkę za grudzień w wysokości równej wysokości zaliczki uiszczonej za listopad, przedstawiając to w uproszczeniu, bo do tej pory obowiązywała czy też raczej obowiązuje formuła podwójnej wysokości ostatniej zaliczki. Termin jej uiszczenia przypada 20 grudnia. Przedłożenie rządowe zmierza do przesunięcia terminu wejścia w życie nowych rozwiązań o rok. Co się stało? W ubiegłym roku nie przypuszczaliśmy, że rozpoczynający się w tym czasie kryzys tak dotkliwie odbije się na naszym budżecie, zwłaszcza na jego stronie dochodowej. Przypomnijmy, że w projekcie budżetu na 2010 r. zakładamy deficyt na poziomie 52 mld zł. Z pewnością nie możemy go powiększać. Przeciwnie, powinniśmy wykorzystać każdą sposobność, by go ograniczyć.</u>
          <u xml:id="u-139.2" who="#PosełJanuszCichoń">Do tego zmierza propozycja rządu. To są racje, których nie wolno nam lekceważyć. Mówimy o kwocie 2 mld zł, choć można mieć wątpliwości co do rzetelności tego rachunku, biorąc pod uwagę fakt, że polscy podatnicy oswoili się już z obowiązującym systemem, maksymalizując koszty w listopadzie, przesuwając płatności, wystawianie faktur na grudzień, dość skutecznie unikają zbyt wysokich wpłat, jeśli chodzi o te zaliczki. Z pewnością trzeba to gruntownie przeanalizować. Trudna sytuacja budżetu państwa zmusza nas do poważnego potraktowania i gruntownej analizy tej propozycji. Przedłożenie rządowe powinno zatem trafić w trybie pilnym do Komisji Finansów Publicznych. Takie jest stanowisko klubu Platforma Obywatelska. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-139.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-140.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Andrzeja Szlachtę, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-140.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#PosełAndrzejSzlachta">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-141.1" who="#PosełAndrzejSzlachta">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość stanowisko wobec rządowego projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw. Proponowana przez rząd nowelizacja przedmiotowej ustawy jest podyktowana sytuacją finansów państwa związaną ze światowym kryzysem gospodarczym. Rok temu wprowadzono zmiany, które miały wejść w życie z dniem 1 stycznia 2010 r., a które przewidywały, że od 2010 r. wpłata ostatniej zaliczki na podatek dochodowy od osób prawnych oraz na podatek dochodowy od osób fizycznych będzie dokonywana co do zasady do 20 dnia pierwszego miesiąca lub kwartału następnego roku podatkowego od faktycznie uzyskanego dochodu za grudzień względnie IV kwartał.</u>
          <u xml:id="u-141.2" who="#PosełAndrzejSzlachta">Zmiana ta była oczekiwana przez podatników. Jednak ze względu na wspomnianą sytuację kryzysu gospodarczego rząd proponuje poprzez tę nowelizację odroczenie negatywnego wpływu wprowadzonych zmian na finanse publiczne. Zaproponowana nowelizacja dotyczy zmiany art. 9 ust. 2 ustawy tak, aby ustawa ta miała zastosowanie począwszy od roku podatkowego rozpoczynającego się po 31 grudnia 2011 r., zmiany art. 14 pkt 2 ustawy tak, aby miała ona zastosowanie do uzyskanych dochodów od 1 stycznia 2012 r., oraz zmiany art. 15 pkt 2 ustawy w części dotyczącej zmiany zasad wpłacania zaliczek tak, aby przesunąć termin z dnia 1 stycznia 2010 r. na dzień 1 stycznia 2012 r. Biorąc pod uwagę trudną sytuację budżetu państwa, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość poprze zaproponowane zmiany. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-141.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-142.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Sławomir Kopyciński, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-142.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PosełSławomirKopyciński">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Lewica wobec rządowego projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#PosełSławomirKopyciński">Istota proponowanych zmian sprowadza się do przesunięcia terminu wejścia w życie rozwiązań dotyczących nowych zasad uiszczania zaliczek na podatki dochodowe tak, aby weszły one w życie od dnia 1 stycznia 2012 r. W stosunku do podatników podatku od osób prawnych, u których rok podatkowy jest inny niż rok kalendarzowy, nowe zasady miałyby obowiązywać od roku podatkowego zaczynającego się po dniu 31 grudnia 2011 r.; w stosunku zaś do pozostałych podatników - od dnia 1 stycznia 2012 r. Zmiana ma na celu odroczenie w czasie skutków fiskalnych dla budżetu państwa, które zostałyby wywołane wprowadzeniem nowych zasad uiszczania zaliczek.</u>
          <u xml:id="u-143.2" who="#PosełSławomirKopyciński">Jak wskazuje uzasadnienie do projektu ustawy w części dotyczącej skutków wejścia w życie ustawy, jej wejście w pierwotnie zakładanym terminie przyniesie w 2010 r. ubytek dochodów budżetowych na kwotę ok. 2 mld zł. Ten skutek ma zostać przeniesiony w czasie na rok budżetowy 2012. Uzasadnieniem dla zmiany jest obecna ciężka sytuacja finansów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-143.3" who="#PosełSławomirKopyciński">Klub Poselski Lewica w poczuciu odpowiedzialności za stan państwa udzieli poparcia rządowemu projektowi ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, niemniej jednak nie sposób nie dostrzec, że koalicja rządowa Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego przecież nie tak dawno głośno zobowiązywała się wobec podatników do obniżenia obciążeń podatkowych i wprowadzania bardziej przejrzystych zasad opodatkowania, a teraz, po niecałym roku, tak chyłkiem, po cichu, z tych obietnic się wycofuje.</u>
          <u xml:id="u-143.4" who="#PosełSławomirKopyciński">Nie sposób też nie zapytać: Dlaczego tysiące firm, które miały prawo oczekiwać, że ustawa wejdzie w życie w terminie pierwotnie zakładanym, będzie musiało teraz zmienić swoje plany biznesowe? Muszą one uwzględnić konieczność wpłacenia łącznie w skali całego kraju ok. 2 mld zł zaliczek na poczet podatku dochodowego na 2010 r. Z tym pytaniem pozostawiam pana ministra.</u>
          <u xml:id="u-143.5" who="#PosełSławomirKopyciński">Tak jak na wstępie mówiłem, jeszcze raz poinformuję, że Klub Poselski Lewica poprze jednak to rozwiązanie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-143.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o przedstawienie stanowiska klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego pana posła Jana Łopatę.</u>
          <u xml:id="u-144.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#PosełJanŁopata">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-145.1" who="#PosełJanŁopata">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt zabrać głos i przedstawić stanowisko do projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw. Propozycje zmian zawarte są w druku nr 2402.</u>
          <u xml:id="u-145.2" who="#PosełJanŁopata">W projekcie ustawy w zasadzie chodzi o to, by w ustawie o tytule przed chwilą przytoczonym, którą Wysoka Izba uchwalić raczyła całkiem niedawno, bo przed niespełna rokiem - konkretnie 6 listopada 2008 r., wprowadzić dłuższe vacatio legis w odniesieniu do zmienionych zasad wpłacania zaliczek na podatki dochodowe. W stosunku do podatników podatku dochodowego od osób prawnych, u których rok podatkowy jest inny niż rok kalendarzowy, ustawa ta miałaby zastosowanie, począwszy od roku podatkowego rozpoczynającego się po dniu 31 grudnia 2011 r., zaś w odniesieniu do dochodów uzyskiwanych przez podatników podatku dochodowego od osób fizycznych oraz podatników podatku dochodowego od osób prawnych miałaby ona zastosowanie do uzyskanych dochodów od dnia 1 stycznia 2012 r.</u>
          <u xml:id="u-145.3" who="#PosełJanŁopata">Nad zmianami, o których dzisiaj dyskutujemy, przeprowadziliśmy dłuższą debatę, jak już mówiłem, przed niespełna rokiem. Argumenty, które wówczas padały, a w szczególności ten, że proponowane zmiany przyczynią się do poprawy płynności finansowej firm, są oczywiście nadal aktualne. Nie zmieniły się również opinie na temat tych zmian, które mogłyby zmobilizować podatników do wcześniejszego składania rocznych zeznań. Aktualne są, niestety, również formułowane wówczas obawy i zastrzeżenia dotyczące w zasadzie jednej kwestii, a mianowicie tego, że wprowadzenie wpłacania zaliczki w styczniu za grudzień na podstawie rzeczywistych wyników w miejsce zaliczek w grudniu w podwójnej wysokości wynikającej z wyników listopadowych spowoduje przesunięcie strumienia dochodów budżetu państwa w czasie. Szacowano wówczas ten ubytek na kwotę rzędu 2200 mln zł, nawet do 3 mld zł. W uzasadnieniu do omawianego projektu ustawy również szacuje się tę kwotę na ok. 2 mld zł, o czym zresztą pan minister przed chwilą mówił.</u>
          <u xml:id="u-145.4" who="#PosełJanŁopata">Jesteśmy w trakcie omawiania budżetu na rok 2010. Dyskusje toczą się w komisjach sejmowych. Wszyscy widzimy, że mimo zwiększonego deficytu jest problem ze sfinansowaniem na odpowiednim poziomie wielu dziedzin życia gospodarczego i społecznego. Są wprawdzie symptomy światowego ożywienia gospodarczego, ale na efekty, które przełożą się na znaczniejsze wpływy do budżetu, musimy poczekać. Tymczasem proponowane przesunięcie wejścia w życie rozwiązań, przyjęte ustawą z dnia 6 listopada 2008 r., należy uznać za uzasadnione i to w imieniu klubu oświadczam.</u>
          <u xml:id="u-145.5" who="#PosełJanŁopata">Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego nie pozostawia złudzeń: by ustawa mogła wejść w życie, musi być ona ogłoszona najpóźniej w dniu 30 listopada 2009 r., zatem nie ma wiele czasu. Dlatego też - po wysłuchaniu również głosów w dyskusji i oświadczeń w imieniu klubów, że wszystkie popierają ten projekt ustawy - proponuję czy też wnoszę o pilne przejście do drugiego czytania tej ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-145.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do zadania pytań zapisało się pięciu panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-146.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy ktoś z państwa jeszcze miałby ochotę zapisać się do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-146.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-146.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-146.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Wyznaczam czas na zadanie pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-146.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Adama Abramowicza, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-146.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#PosełAdamAbramowicz">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Na początku obecnej kadencji Sejmu koalicja PO-PSL szumnie zapowiadała skuteczne działania na rzecz poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Z wielką pompą powołano komisję „Przyjazne Państwo”, która miała zająć się m.in. eliminowaniem uciążliwych, biurokratycznych obowiązków, z którymi na co dzień zmaga się polski przedsiębiorca. Jednym z nielicznych owoców pracy tej komisji jest przyjęty przez Sejm, Senat i podpisany przez prezydenta projekt ustawy o likwidacji obowiązku płacenia zaliczek na podatek dochodowy za grudzień w listopadzie. Tymczasem rząd, zanim jeszcze przedsiębiorcy odczuli dobre skutki wprowadzonych zmian, składa projekt przesuwający wejście uchwalonych przepisów w życie o dwa lata. Podobnym, także skierowanym przeciwko przedsiębiorcom, działaniem jest wystąpienie rządu do Komisji Europejskiej o wyrażenie zgody na czasowe ograniczenie możliwości odliczania VAT od samochodów...</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-147.2" who="#PosełAdamAbramowicz">‍...wykorzystywanych do działalności gospodarczej, wbrew wcześniejszym obietnicom składanym publicznie o rychłym uregulowaniu tych spraw zgodnie z przepisami obowiązującymi w Unii Europejskiej. Oznacza to, że wracają stare rozwiązania, czyli z jednej strony likwidacja tzw. kratek, a z drugiej - brak możliwości pełnego odliczenia VAT.</u>
          <u xml:id="u-147.3" who="#PosełAdamAbramowicz">Chciałbym zapytać pana ministra: Czym kieruje się rząd, uderzając raz po raz w polskich przedsiębiorców w tak trudnym okresie, jaki teraz przeżywa nasza gospodarka? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Andrzeja Szlachtę, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#PosełAndrzejSzlachta">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Proponowana zmiana, powracająca do sytuacji mającej źródło w ustawie z dnia 6 listopada 2008 r., stawia podatników w trudnej sytuacji wynikającej z konieczności wpłacania zaliczki podatkowej do 20 grudnia danego roku. Dla budżetu akurat jest to sytuacja korzystna. Jak już powiedziano, szacuje się ten skutek na 2 mld zł.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#PosełAndrzejSzlachta">Stąd moje pytanie do pana ministra: Jak rozkłada się ta kwota, gdybyśmy chcieli policzyć, jaka suma jest po stronie podatników - osób fizycznych, a jaka po stronie osób prawnych? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-150.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Sławomira Kopycińskiego, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#PosełSławomirKopyciński">Dziękuję bardzo, szanowna pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#PosełSławomirKopyciński">Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym się dowiedzieć, czy projekt ustawy opiniowała również komisja „Przyjazne Państwo”. Pytam, gdyż inicjatorem projektu ustawy, którą dzisiaj zmieniamy, była właśnie ta komisja. Jak do tych zmian odnosi się jej obecny oraz były przewodniczący? Pamiętam konferencję prasową, na której właśnie pan Janusz Palikot ogłosił, iż ta zmiana jest ogromnym sukcesem Platformy. Czy przypadkiem nie jest uzasadniona teza, że informacja, którą Platforma Obywatelska przekazywała wszystkim wyborcom, że porządkuje i usprawnia system podatkowy w Polsce, była informacją przedwczesną i mocno przesadzoną? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-151.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-152.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Leszek Aleksandrzak, klub Lewica.</u>
          <u xml:id="u-152.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#PosełLeszekAleksandrzak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Zasadą, jeśli chodzi o podatki, jest to, że można je planować i przewidywać. W związku z tym, że dzisiaj, na krótko przed wejściem w życie nowych podatków, zmieniamy prawo, stawiamy przedsiębiorców w bardzo trudnej sytuacji. Wiadomo, że każda firma planuje, jakie będzie miała dochody i co zrobi, że najistotniejszym elementem jest to, ażebyśmy dużo wcześniej wiedzieli, jakie podatki są planowane, czyli chodzi o przewidywalność podatków. Czy to w jakiś sposób nie uderzy w przedsiębiorców i nie spowoduje, że przychody do budżetu będą jeszcze mniejsze, ponieważ spadnie produkcja i wpływy z podatków?</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#PosełLeszekAleksandrzak">I drugie. Czy w związku z tym, że Platforma mówi, iż działa na rzecz przedsiębiorców, to te zmiany ustawowe były uzgadniane z organizacjami przedsiębiorców, czy były im przedstawiane? I czy mamy opinie różnych organizacji przedsiębiorców? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-153.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-154.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#PosełMirosławPawlak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Rząd w uzasadnieniu do projektu ustawy powołuje się na, cytuję: Odroczenie negatywnego wpływu wprowadzanych zmian na finanse publiczne. Jakie są te negatywne regulacje i jakich grup społecznych dotyczą?</u>
          <u xml:id="u-155.1" who="#PosełMirosławPawlak">Pytanie drugie. W jaki konkretny sposób odroczenie zobowiązań podatkowych poprawi kondycję zobowiązywanych, skoro nawet z opóźnieniem, ale będą musieli wypełnić ten obowiązek?</u>
          <u xml:id="u-155.2" who="#PosełMirosławPawlak">Pytanie trzecie. Czy rząd z góry założył, że wszyscy przedsiębiorcy zachowają płynność finansową?</u>
          <u xml:id="u-155.3" who="#PosełMirosławPawlak">I pytanie ostatnie. Czy rząd konsultował niniejszy projekt z Narodowym Bankiem Polskim lub Radą Polityki Pieniężnej? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-155.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-156.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów pan Maciej Grabowski.</u>
          <u xml:id="u-156.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Po pierwsze, chciałbym podziękować państwu za przychylność, jaką obdarzyliście ten projekt. Widzę, że odpowiedzialność za finanse publiczne jest wśród posłów wysoka, i na to też liczę w dalszych pracach nad tym projektem. Rozumiem, że jest to też okazja, żeby zająć się innymi sprawami, nie tylko tymi blisko związanymi z tym projektem. Z przyjemnością to czynię i odpowiem na uwagi i pytania niekoniecznie związane z projektem.</u>
          <u xml:id="u-157.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Zacznę od pytań bezpośrednio związanych z projektowaną ustawą. Ustawa była - tak, jak to zawsze robimy - udostępniana publicznie, była konsultowana z organizacjami przedsiębiorców. Wypowiedziała się jedna organizacja przedsiębiorców, czyli Konfederacja Pracodawców Polskich, która projekt zaopiniowała negatywnie, co z punktu widzenia przedsiębiorców nie może dziwić, ponieważ interes przedsiębiorców nie zawsze jest do końca zgodny z szerszym interesem. Tak że ta opinia nas nie zdziwiła. Natomiast nie otrzymaliśmy żadnej opinii z Narodowego Banku Polskiego i innych organizacji publicznych ani prywatnych.</u>
          <u xml:id="u-157.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Chciałbym podkreślić, że w zasadzie nie zmieniamy systemu, od lat jest on podobny, więc nie jest tak, że zaskakujemy podatników jakąś nową regulacją, która nakłada na nich dodatkowe uciążliwości. My tylko przedłużamy ważność regulacji, z którymi podatnicy żyją od lat. Czy to może skutkować niższymi wpływami podatkowymi i czy rzeczywiście przedsiębiorcy myślą w ten sposób, że od dzisiejszych decyzji zależy to, czy zapłacą w grudniu przyszłego roku zaliczkę podwójną, czy pojedynczą, a z całego zobowiązania podatkowego za rok 2010 rozliczą się dopiero w 2011 r.? Myślę, że ta teza jest dalece wątpliwa, a w mojej ocenie - nieprawdziwa. Nie będzie tak, że przyjęcie tej ustawy spowoduje zmniejszenie podatków w porównaniu z taką sytuacją, gdybyśmy pozostawili te przepisy czy też nie zmienili przepisów i podatnicy w roku 2010 wpłaciliby w grudniu jedną zaliczkę, a w całym roku - jedenaście zaliczek za podatek dochodowy.</u>
          <u xml:id="u-157.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Co do szacunków, to de facto oszacowaliśmy podatki i lwia część z tych 2 mld, o których mówimy, pochodzi z podatku dochodowego od osób prawnych. Jeśli chodzi o podatek dochodowy od osób fizycznych, to ten wpływ na budżet można dostrzec praktycznie w stosunkowo niewielkiej skali. Odpowiadając na pytanie pana posła, można powiedzieć, że sprawa dotyczy podatku dochodowego od osób prawnych. Natomiast, rzecz jasna, cały system musimy traktować jednakowo, nie może być tak, że jedni podatnicy będą wpłacać w grudniu dwie zaliczki, a inni - jedną, system, rzecz jasna, musi być spójny.</u>
          <u xml:id="u-157.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansówMaciejGrabowski">Z kolei czy jest tak, że rząd jest nieprzyjazny przedsiębiorcom i nie podejmuje żadnych działań, które byłyby im przyjazne, wręcz rzuca im kłody pod nogi? Myślę, że jest to teza absolutnie nieprawdziwa. Wiele już razy, zresztą nawet z tej mównicy, przedkładałem różne projekty, choćby dotyczące ulg inwestycyjnych w podatkach dochodowych czy innych dziedzin prawa. Wprowadziliśmy wiele bardzo korzystnych dla przedsiębiorców instrumentów, jak choćby wcześniejsze zwroty, jeśli chodzi o VAT, czy zmiany w ustawie Ordynacja podatkowa, które były dość rewolucyjne, daleko idące, i z punktu widzenia podatnika bardzo korzystne, chociaż stawiające w nieco trudniejszej sytuacji organy skarbowe. Chodzi właśnie o utrzymanie równowagi między interesem podatnika a interesem Skarbu Państwa. Ten motyw i ta myśl przyświecała nam również przy pracach nad obecnym projektem ustawy - żeby oba te interesy były równoważne. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-157.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-158.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">W dyskusji zgłoszono wniosek o niezwłoczne przystąpienie do drugiego czytania projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-158.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm wniosek przyjął.</u>
          <u xml:id="u-158.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-158.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy zatem do drugiego czytania projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-158.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie zabrać głos w drugim czytaniu tego projektu ustawy?</u>
          <u xml:id="u-158.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-158.8" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 8. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży o poselskim projekcie ustawy o nadaniu nowej nazwy Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie oraz zmianie ustawy o finansowaniu Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie z budżetu państwa (druki nr 1946 i 2262).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Urszulę Augustyn.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#PosełSprawozdawcaUrszulaAugustyn">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#PosełSprawozdawcaUrszulaAugustyn">Pani Marszałek! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży na posiedzeniu w dniu 26 sierpnia br. przeprowadziła pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o nadaniu nowej nazwy Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie oraz zmianie ustawy o finansowaniu Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie z budżetu państwa (druk nr 1946) i odbyła nad tym projektem dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-161.2" who="#PosełSprawozdawcaUrszulaAugustyn">Jak podkreślili wnioskodawcy, celem projektu jest zrównanie warunków finansowania z budżetu państwa Uniwersytetu Papieskiego Jana Pawła II w Krakowie z zasadami finansowania Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego i innych uczelni publicznych.</u>
          <u xml:id="u-161.3" who="#PosełSprawozdawcaUrszulaAugustyn">Inicjatorem projektu jest ksiądz kardynał Stanisław Dziwisz, metropolita krakowski, wielki kanclerz uczelni, która kontynuuje ponad 600-letnią tradycję Wydziału Teologicznego Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie, później wyłączonego z uczelni. Warto też wspomnieć, że z tajnego nauczania na wydziale teologicznym korzystał w swoim czasie Karol Wojtyła, późniejszy papież Jan Paweł II.</u>
          <u xml:id="u-161.4" who="#PosełSprawozdawcaUrszulaAugustyn">Biorąc pod uwagę art. 15 ust. 3 konkordatu między Stolicą Apostolską a Rzecząpospolitą Polską, który przewiduje możliwość dotowania przez państwo zarówno Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie, jak i Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego, rząd przychylnie odniósł do zmiany dotychczasowych zasad finansowania i objęcia finansowaniem z budżetu państwa również wydatków inwestycyjnych Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie, zaznaczając, że już w tej chwili otrzymuje ona dotacje i inne środki z budżetu państwa na zasadach określonych dla uczelni publicznych.</u>
          <u xml:id="u-161.5" who="#PosełSprawozdawcaUrszulaAugustyn">19 czerwca na mocy dekretu obecnego papieża Benedykta XVI dokonano przekształcenia papieskiej akademii w Uniwersytet Papieski Jana Pawła II, co zaznaczyli wnioskodawcy, wnosząc do ustawy stosowne poprawki.</u>
          <u xml:id="u-161.6" who="#PosełSprawozdawcaUrszulaAugustyn">Komisja dowiedziała się, że aktualnie na uczelni studiuje ok. 3200 studentów. Jedna piąta studentów to duchowni, cztery piąte to studenci świeccy. W ofercie edukacyjnej uczelni znajdują się takie kierunki, jak: dziennikarstwo, komunikacja społeczna, historia sztuki, ochrona dóbr kultury, nauka o rodzinie, anglistyka, turystyka. Planuje się otworzyć nowy kierunek - filozofię z elementami anglistyki.</u>
          <u xml:id="u-161.7" who="#PosełSprawozdawcaUrszulaAugustyn">Wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu nie został przez komisję przyjęty. Stosunkiem głosów: 27 za, 4 przeciw komisja przyjęła projekt wraz z poprawkami i rekomenduje jego przyjęcie także Wysokiej Izbie. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-161.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-162.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-162.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-162.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">O zabranie głosu proszę panią poseł Renatę Butryn z klubu Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#PosełRenataButryn">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o nadaniu nowej nazwy Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie oraz zmianie ustawy o finansowaniu Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie z budżetu państwa (druki nr 1946 i 2262).</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#PosełRenataButryn">Jak wspomniała moja przedmówczyni, uczelnia ma długowieczną tradycję. Wywodzi się z powstałego w XIV w. Wydziału Teologicznego Uniwersytetu Jagiellońskiego. Został on wyłączony z uczelni w 1954 r. przez władze komunistyczne. Do roku 1981 wydział działał w sposób ograniczony, kształcąc przede wszystkim przyszłych księży, chociaż studenci innych uczelni mieli możliwość korzystania z wykładów dla księży, m.in. my, studenci polonistyki Uniwersytetu Jagiellońskiego, z takiej możliwości korzystaliśmy.</u>
          <u xml:id="u-163.2" who="#PosełRenataButryn">8 grudnia 1981 r. Jan Paweł II ustanowił Papieską Akademię Teologiczną w Krakowie. Papież pragnął, aby uczelnia ta rozwijała się i stała się ważnym ośrodkiem myśli chrześcijańskiej, miejscem pogłębiania wiedzy z zakresu filozofii i nauk społecznych. Jan Paweł II wiedział, jak doniosła jest rola uczonych i ośrodków akademickich w kształtowaniu duchowego oblicza narodu. Rozumiał, jak wielką rolę może odegrać inteligencja, na której spoczywała i spoczywa wielka odpowiedzialność za naród, kształt państwa, jakość jego funkcjonowania. Uznał, co zostało zapisane w konkordacie, że dwie uczelnie katolickie, tj. KUL i PAT, podejmą to wyzwanie i będą chlubą uczelni katolickich, reprezentując wysoki poziom nauczania. Rzeczywiście Papieska Akademia Teologiczna w Krakowie, decyzją papieża Benedykta XVI z 19 czerwca 2009 r. przemianowana na Papieski Uniwersytet Jana Pawła II, realizuje ten swoisty testament naszego papieża.</u>
          <u xml:id="u-163.3" who="#PosełRenataButryn">Uniwersytet Papieski Jana Pawła II wypełnia misję uczelni publicznej. Kształci ok. 3200 studentów, w tym jedna piąta to klerycy, księża, a cztery piąte - młodzież świecka. Uczelnia stwarza możliwość podjęcia studiów na 6 kierunkach. W jej skład wchodzą 4 wydziały miejscowe i 1 wydział zamiejscowy w Tarnowie. Dużą popularnością wśród studentów cieszą się takie kierunki, jak historia sztuki, ochrona dóbr kultury, archiwistyka, dziennikarstwo (6 kandydatów na 1 miejsce).</u>
          <u xml:id="u-163.4" who="#PosełRenataButryn">Uczelnia dba o jakość nauczania. Od 24 marca 2000 r. Wydział Filozoficzny PAT należy do Międzynarodowej Konferencji Wydziałów Uniwersytetów Katolickich, co umożliwia pracownikom naukowym i studentom rozwijanie zagranicznych kontaktów naukowych. Trwale współpracuje z Instytutem Nauk o Człowieku w Wiedniu, Uniwersytetem w Bochum, Uniwersytetem Katolickim w Budapeszcie. Uczelnia organizuje ciekawe konferencje międzynarodowe, wykłady otwarte, które cieszą się ogromnym zainteresowaniem wśród naukowców i studentów z różnych ośrodków akademickich. Ostatnio na 21–22 października zaplanowano przeprowadzenie II konferencji naukowej z cyklu „Etyka i życie publiczne” z tematem przewodnim „Kłamstwo a życie publiczne”.</u>
          <u xml:id="u-163.5" who="#PosełRenataButryn">W przyszłości mają odbyć się sesje poruszające takie tematy, jak „Młodzież wobec ponowoczesności” czy „Tożsamości zbiorowe”. Ciekawą propozycją, zgodną z zamysłem Jana Pawła II, pasterza kościoła powszechnego, jest możliwość odbycia przez absolwentów teologii, zarówno duchownych, jak i świeckich, studiów homiletycznych, w ramach których zajęcia prowadzą oprócz teologów katolickich teolodzy prawosławni, protestanccy i rabini. Imponująco wygląda także dorobek naukowy - liczba publikacji i wystąpień kadry akademickiej uczelni.</u>
          <u xml:id="u-163.6" who="#PosełRenataButryn">Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska odnosi się z ogromnym szacunkiem do osiągnięć uczelni i jej roli w środowisku akademickim naszego państwa, w związku z tym pozytywnie opiniujemy proponowane w sposobie finansowania zmiany, mając nadzieję, że będzie to dobrze służyć uczelni i nam wszystkim. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-163.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-164.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Zbigniew Wassermann, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-164.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#PosełZbigniewWassermann">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Ustawa ta ma na celu umożliwienie finansowania Uniwersytetu Papieskiego Jana Pawła II ze środków budżetu państwa na zasadach podobnych do tych, jakie odnoszą się do innych uczelni publicznych, Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego, a także wprowadzenie do polskiego systemu prawa nowej nazwy nadanej przez Stolicę Apostolską Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie, przypomnę, jest to Uniwersytet Papieski Jana Pawła II w Krakowie.</u>
          <u xml:id="u-165.1" who="#PosełZbigniewWassermann">Chciałbym odwołać się do historii, bo mija 10 lat od chwili, kiedy tu, na tej sali, w tym gmachu mieliśmy zaszczyt gościć wielkiego Polaka, papieża Jana Pawła II. Każdy z nas był mu wtedy ogromnie wdzięczny, był dumny z tego, że to właśnie Polak przywrócił pojęciu godności ludzkiej jej uprzywilejowaną pozycję, że to dzięki niemu obroniliśmy suwerenność naszego kraju, nie używając przemocy, że to papieżowi Polakowi udało się wstrząsnąć sumieniami, także sumieniami Polaków, kiedy nawoływał do życia zgodnego z regułami etyki, moralności, życia, które opiera się uczciwości, rzetelności, właściwym stosunku do prawdy. Jakby się chciało dzisiaj poprosić o to, żeby taka wizyta mogła się odbyć jeszcze raz, w nowej rzeczywistości.</u>
          <u xml:id="u-165.2" who="#PosełZbigniewWassermann">Była już mowa o ogromnej tradycji i wkładzie w dorobek kultury i nauki polskiej tego uniwersytetu, który początkowo był wydziałem teologicznym najstarszego uniwersytetu w Polsce. Rok 1379 to rok powołania tego wydziału przez ówczesnego papieża Bonifacego IX na wniosek polskich władców - królowej Jadwigi i króla Władysława Jagiełły.</u>
          <u xml:id="u-165.3" who="#PosełZbigniewWassermann">600 lat historii to okres, w którym kształtowała się polska nauka i kultura, można mówić o jej znacznym dorobku, aż do 1954 r., kiedy władze komunistycznej Polski wydzieliły ten wydział z uniwersytetu i zaczęły się w stosunku do niego prześladowania, takie jak odbiór majątku, zbiorów bibliotecznych, ocenzurowanie nazwy tej uczelni.</u>
          <u xml:id="u-165.4" who="#PosełZbigniewWassermann">Chciałbym wspomnieć o ogromnych zasługach biskupa Karola Wojtyły, później kardynała i papieża Jana Pawła II dla rozwoju tej uczelni. Przyczynił się do rozwoju jej działalności, nadania jej rangi, którą zajmuje obecnie. To właśnie w hołdzie Janowi Pawłowi II, ale także w uznaniu dla dorobku tej uczelni, obecny papież Benedykt XVI, pragnąc uhonorować swojego poprzednika, w dniu 19 czerwca 2009 r. na wniosek kardynała Stanisława Dziwisza, metropolity krakowskiego podniósł tę uczelnię do rangi uniwersytetu. I to wszystko jest zgodne z konkordatem, tą zasadniczą umową między rządem państwa polskiego a Watykanem, bo na jej mocy strona kościelna ma prawo powoływać wyższe uczelnie, a do takich należy uniwersytet. Problem polega na tym, że ten uniwersytet, tak jak już powiedziano na tej sali, spełnia bardzo doniosłą rolę w edukacji, w krzewieniu nauki, także nauki papieskiej, w zakresie porównywalnym z tym, jak robi się to np. na Katolickim Uniwersytecie Lubelskim czy na innych uczelniach publicznych, a nie może korzystać z dotacji, które umożliwiłyby inwestycje w zakresie dydaktycznych potrzeb.</u>
          <u xml:id="u-165.5" who="#PosełZbigniewWassermann">Warto wspomnieć, że właśnie w tym konkordacie, w tej zasadniczej ustawie, w art. 15 ust. 3 expressis verbis jest powiedziane, że Papieską Akademię Teologiczną, dzisiaj czytaj: Uniwersytet Papieski Jana Pawła II, obok Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego należy traktować jako uczelnie dotowane przez państwo. Tak więc ta ustawa zrównała uprawnienia do tego dotowania. Należy podkreślić, porównując zakres działalności tej uczelni z innymi uczelniami, powtórzę to, że prowadzi ona nauczanie na pięciu wydziałach, studiuje tam ponad 3 tys. studentów na tak rozlicznych kierunkach jak filozofia, historia, historia sztuki, ochrona dóbr kultury, dziennikarstwo, komunikacja społeczna, nauki o rodzinie, jest 14 specjalizacji. Przede wszystkim jest to oferta bardzo szeroka, wykraczająca poza ramy nauk stricte kościelnych, skierowana do bardzo szerokiego kręgu odbiorców, młodzieży, która później znajduje zatrudnienie w różnych sektorach działalności publicznej.</u>
          <u xml:id="u-165.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-165.7" who="#PosełZbigniewWassermann">Sądzę, że bardzo ważne jest tutaj stanowisko polskiego rządu, z którego wynika jednoznacznie, że rząd, kierując się art. 15 konkordatu, który przewiduje dotowanie przez państwo zarówno Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego, jak i Uniwersytetu Papieskiego Jana Pawła II, przychylnie odnosi się do proponowanych zmian w dotychczasowych zasadach finansowania uczelni i dostrzega słuszność projektu finansowania z budżetu państwa także wydatków inwestycyjnych. Zostały więc spełnione ustawowe wymogi, aby ta zmiana nastąpiła, aby dostosować obowiązujący stan prawny do wprowadzonej nazwy.</u>
          <u xml:id="u-165.8" who="#PosełZbigniewWassermann">Myślę, że to jest nasz obowiązek, że to jest sytuacja, w której możemy po prostu spełnić wolę Ojca Świętego, aby ten uniwersytet pełnił wyjątkową, godną rolę wśród polskich uczelni, aby był realnym pomnikiem jego nauki. Ta ustawa może być takim żywym dowodem naszej wdzięczności wobec papieża Polaka, a także spełnieniem jego testamentu i spłaceniem swoistego zobowiązania za wieloletnią miłość, opiekę, którymi wszyscy zostaliśmy obdarzeni przez niekwestionowany autorytet moralny, jakim był i jest Ojciec Święty Jan Paweł II.</u>
          <u xml:id="u-165.9" who="#PosełZbigniewWassermann">Dlatego też klub Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za wprowadzeniem tej ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-165.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Krzysztof Putra)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-167.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę pana posła Artura Ostrowskiego w imieniu klubu Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#PosełArturOstrowski">Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Lewica wobec sprawozdania Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży.</u>
          <u xml:id="u-168.1" who="#PosełArturOstrowski">Pierwszy cel, jaki jest zapisany w projekcie ustawy, to zmiana nazwy z Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie na Uniwersytet Papieski Jana Pawła II w Krakowie. Jest to propozycja nieaktualna, ponieważ - zgodnie z zapisami konkordatu - 19 czerwca 2009 r. papież Benedykt XVI podniósł akademię do godności Uniwersytetu Papieskiego Jana Pawła II w Krakowie. Jasne jest również, że Sejm nie jest właściwym organem do zmiany nazwy Papieskiej Akademii Teologicznej. Należy też podkreślić, że ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym w art. 3 ust. 3 bardzo wyraźnie określa, w jakim przypadku możemy szkołę nazwać uniwersytetem. Powstaje tutaj pytanie, czy omawiana uczelnia posiada wystarczającą liczbę uprawnień do nadawania stopnia doktora, która to liczba jest wymagana przy ewentualnym przyznaniu nazwy: uniwersytet.</u>
          <u xml:id="u-168.2" who="#PosełArturOstrowski">Drugi cel tego projektu ustawy to zrównanie Uniwersytetu Papieskiego Jana Pawła II w Krakowie z uczelniami publicznymi i finansowanie go z budżetu państwa w taki sam sposób, w jaki jest finansowany Uniwersytet Jagielloński czy też Uniwersytet Warszawski. Uniwersytet Papieski Jana Pawła II w Krakowie otrzymuje w tej chwili dotacje i inne środki z budżetu państwa na zasadach określonych dla uczelni publicznych, z wyjątkiem finansowania kosztów realizacji inwestycji czy środków trwałych służących procesowi dydaktycznemu. Zrównanie tego uniwersytetu z innymi uczelniami publicznymi musi nieść ze sobą skutki dla budżetu państwa. Taka jest intencja wnioskodawców, aby pieniądze płynęły szerokim strumieniem do Uniwersytetu Papieskiego Jana Pawła II w Krakowie. Jeśli bowiem to finansowanie ma pozostać na tym samym poziomie, to powstaje pytanie, po co omawiamy dzisiaj ten projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-168.3" who="#PosełArturOstrowski">Jeśli ta ustawa wejdzie w życie, możemy spodziewać się tego, że o finansowanie z budżetu państwa wystąpią inne uczelnie katolickie, np. w Warszawie, Wrocławiu czy w Krakowie. Już teraz pięć uczelni katolickich otrzymało z budżetu państwa dotacje w wysokości 118 mln zł. Ciągle podkreślane jest w debacie to, że brakuje pieniędzy dla uczelni państwowych w Rzeczypospolitej Polskiej, a ponad 118 mln przekazywanych jest do prywatnych uczelni katolickich.</u>
          <u xml:id="u-168.4" who="#PosełArturOstrowski">Jednostronna propozycja polegająca na uchyleniu istniejącego wyłączenia dotyczącego finansowania z budżetu państwa kosztów realizacji środków trwałych może naruszać postanowienia konkordatu i art. 25 ust. 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-168.5" who="#PosełArturOstrowski">Ta ustawa ma charakter partykularny i nosi znamiona przywileju nadanego przez państwo Kościołowi katolickiemu. Tymczasem Trybunał Konstytucyjny w orzeczeniu z 5 maja 1998 r. stwierdził, iż, cytuję: z punktu widzenia konstytucyjnej zasady równouprawnienia kościołów i związków wyznaniowych jest istotne, aby sfera uprawnień przysługujących poszczególnym kościołom i związkom wyznaniowym była poddana jednolitej regulacji.</u>
          <u xml:id="u-168.6" who="#PosełArturOstrowski">Zgodnie z zasadą równouprawnienia związków wyznaniowych, dotacje z budżetu państwa na takich samych zasadach należałoby przyznać przynajmniej tym wszystkim związkom wyznaniowym, które prowadzą własne wyznaniowe szkoły wyższe, w tym wyższe seminaria duchowne, albo żadnemu spośród nich - również tym katolickim - nie zapewniać wsparcia finansowego w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-168.7" who="#komentarz">(Poseł Renata Butryn: Uproszczenia.)</u>
          <u xml:id="u-168.8" who="#PosełArturOstrowski">Ta ustawa jest niezgodna z wyrażoną w art. 25 ust. 2 konstytucji zasadą bezstronności władz publicznych w Rzeczypospolitej Polskiej w sprawach przekonań religijnych, światopoglądowych i filozoficznych, ponieważ celem i skutkiem wspomnianej ustawy jest wsparcie przez państwo ze środków publicznych, z podatków płaconych przez wszystkich Polaków, instytucji należącej do Kościoła katolickiego. Projekt ustawy jest niezgodny z zasadą równości wobec prawa uczelni niepublicznych, z ich prawem do równego traktowania przez władze publiczne oraz z zakazem dyskryminacji z jakichkolwiek przyczyn, tzn. z normami wynikającymi z art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-168.9" who="#PosełArturOstrowski">Konstytucja pozostawia szeroki zakres swobody zainteresowanym kościołom i związkom wyznaniowym oraz Radzie Ministrów...</u>
          <u xml:id="u-168.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-168.11" who="#PosełArturOstrowski">.‍..w zakresie kształtowania treści prawodawstwa, które ich dotyczy. Swoboda ta nie jest jednak nieograniczona, ponieważ przyjęte rozwiązania prawne muszą być zgodne z normami konstytucyjnymi...</u>
          <u xml:id="u-168.12" who="#komentarz">(Poseł Renata Butryn: Są.)</u>
          <u xml:id="u-168.13" who="#PosełArturOstrowski">...w tym m.in. zasadą równości jednostek oraz zasadą równouprawnienia kościołów i związków wyznaniowych, tzn. z art. 25 i 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-168.14" who="#PosełArturOstrowski">Również Rada Główna Szkolnictwa Wyższego zgłosiła szereg uwag do projektu tej ustawy. Najważniejsza jest taka, że konkordat zawarty pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Stolicą Apostolską przewiduje możliwość dotowania przez państwo tejże właśnie uczelni, a nie całkowitego jej finansowania, tak jak chce wnioskodawca.</u>
          <u xml:id="u-168.15" who="#PosełArturOstrowski">W związku z tymi argumentami, zgodnie z którymi uważamy, że projekt ustawy jest niezgodny z konkordatem i z art. 25 i 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, klub Lewica będzie głosował przeciwko finansowaniu katolickiej uczelni z pieniędzy publicznych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-168.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-168.17" who="#komentarz">(Głos z sali: Nieładnie!)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-169.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">I bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Wiesława Wodę w imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#PosełWiesławWoda">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Cieszę się i chcę zauważyć, iż tej debacie przysłuchują się na galerii władze samorządowe gminy Nowe Brzesko i niewątpliwie popierają projekt.</u>
          <u xml:id="u-170.1" who="#PosełWiesławWoda">Natomiast uczestnicząc 16 października w pierwszej inauguracji roku akademickiego 2009/2010 na Uniwersytecie Papieskim Jana Pawła II w Krakowie, mogłem obserwować uczestników tego wydarzenia, na twarzach których malowała się radość, ale również nadzieja, że władze Rzeczypospolitej Polskiej potwierdzą swoimi decyzjami fakt wyniesienia papieskiej akademii do rangi uniwersytetu. Benedykt XVI, fundator uniwersytetu, tak uzasadnił swoje postanowienie: „dla uczczenia pamięci mojego znakomitego poprzednika Sługi Bożego Jana Pawła II”. Przypomnę tylko, że inauguracja odbywała się w 31. rocznicę wyboru kardynała Karola Wojtyły na papieża - papieża Jana Pawła II.</u>
          <u xml:id="u-170.2" who="#PosełWiesławWoda">Uniwersytet Papieski Jana Pawła II prowadzi swoją działalność naukowo-dydaktyczną na 5 wydziałach: teologicznym, filozoficznym, historii i dziedzictwa kulturowego, nauk społecznych i zamiejscowym w Tarnowie, a także w międzywydziałowych instytutach bioetyki oraz ekumenii i dialogu. Wydziały posiadają certyfikaty jakości kształcenia dla kierunków: teologia, filozofia, historia, wydane przez Konferencję Rektorów Uniwersytetów Polskich w uznaniu wysokiej jakości kształcenia. Wydziały te posiadają prawo nadawania tytułów zawodowych i stopni naukowych: licencjata, magistra, doktora i doktora habilitowanego.</u>
          <u xml:id="u-170.3" who="#PosełWiesławWoda">Ustawa, odnoszę się tutaj do słów mojego przedmówcy, naszym zdaniem nie jest sprzeczna z konkordatem i nie narusza zapisów konstytucji, a uniwersytet spełnia również wymogi co do nadawania stopni naukowych, o czym przed chwilą wspomniałem.</u>
          <u xml:id="u-170.4" who="#PosełWiesławWoda">Uczelnia należy do Międzynarodowej Federacji Uniwersytetów Katolickich i jej sekcji europejskiej, jest reprezentowana w pracach Konferencji Rektorów Uniwersytetów Polskich oraz Konferencji Rektorów Akademickich Szkół Polskich. Obecnie uczelnia kształci blisko 3500 studentów i zatrudnia 289 pracowników, w tym 193 pracowników naukowo-dydaktycznych.</u>
          <u xml:id="u-170.5" who="#PosełWiesławWoda">Projekt ustawy o nadaniu nowej nazwy Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie oraz zmianie ustawy o finansowaniu Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie z budżetu państwa podpisali posłowie różnych klubów, w tym posłowie Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
          <u xml:id="u-170.6" who="#PosełWiesławWoda">Stwierdzam, że Uniwersytet Papieski Jan Pawła II spełnia wymogi stawiane uniwersytetom.</u>
          <u xml:id="u-170.7" who="#PosełWiesławWoda">Posłowie klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego będą głosowali za uchwaleniem ustawy z druku nr 2262. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-170.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-171.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Przechodzimy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-171.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Jako pierwszy pan poseł Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-171.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Czas - 1 minuta. Po wystąpieniu pana posła Siedlaczka lista mówców będzie zamknięta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#PosełHenrykSiedlaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Oczywiście popieram zarówno pomysł nadania Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie nazwy Uniwersytet Papieski Jana Pawła II, jak i dopuszczenie możliwości finansowania go ze środków publicznych. To jest niejako dobre i oczywiste.</u>
          <u xml:id="u-172.1" who="#PosełHenrykSiedlaczek">Szanowni państwo, trudno przecenić rolę szkolnictwa katolickiego dla naszego kraju. Wystarczy zresztą wspomnieć wielkie zasługi chociażby pijarów w obszarze edukacji narodowej. Jednak uderza mnie coś innego w naszej debacie publicznej, to znaczy brak jakiejś całościowej koncepcji rozwoju szkolnictwa wyższego. Oczywiście selektywne podejście do problemu jest łatwiejsze, ale wydaje mi się, iż nie możemy zapominać, że najlepszy polski uniwersytet jest w czwartej setce uczelni wyższych na świecie. W związku z powyższym chciałbym zapytać: Czy nie czas zacząć poważnej debaty na tematy kluczowe dla dalszej modernizacji szkolnictwa wyższego?</u>
          <u xml:id="u-172.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-172.3" who="#PosełHenrykSiedlaczek"> Poruszam ten temat specjalnie przy tej okazji, bowiem problem dobrej edukacji zawsze był bliski sercu naszego Ojca Świętego, który sam był wykładowcą akademickim. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-172.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Edward Siarka, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-173.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#PosełEdwardSiarka">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Historia wydziału teologicznego w Krakowie jest tak długa, jak historia Polski. Historia tego wydziału to historia najstarszego uniwersytetu w Polsce, Uniwersytetu Jagiellońskiego, bo wydział teologiczny był fundamentem tego uniwersytetu. Dramatyczne wydarzenia w Polsce po II wojnie światowej dotknęły również ten wydział, a raczej miały doprowadzić do jego zniszczenia. W 1954 r. władze komunistyczne zlikwidowały Wydział Teologiczny Uniwersytetu Jagiellońskiego. W dniu inauguracji roku akademickiego wielki kanclerz Uniwersytetu Papieskiego Jana Pawła II ksiądz kardynał Stanisław Dziwisz w swoim wystąpieniu tamte wydarzenia określił jako niesprawiedliwe, wskazując, że rozpoczęła się dla wydziału trudna wędrówka w celu przetrwania, uzyskania samodzielności i nowej, bardziej uniwersalnej tożsamości. Dzisiaj Uniwersytet Papieski Jana Pawła II, wyrastający z tradycji wydziału teologicznego, wpisuje się na nowo w naszą narodową kulturę.</u>
          <u xml:id="u-174.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-174.2" who="#PosełEdwardSiarka"> Tak stwierdził ksiądz kardynał. Polski Sejm ma dzisiaj szansę wpisać się pozytywnie w historię najmłodszego krakowskiego uniwersytetu, dokonując zmian w ustawach. Respektujemy w ten sposób wolę papieża Benedykta XVI i wolę patrona Jana Pawła II. Szkoda tylko, że ze stosowną ustawą nie zdążyła Wysoka Izba na historyczną inaugurację. Warto zapytać, dlaczego. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-174.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-174.4" who="#komentarz">(Poseł Renata Butryn: Ojej, rzeczywiście.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Leszek Aleksandrzak, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-175.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#PosełLeszekAleksandrzak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-176.1" who="#PosełLeszekAleksandrzak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Mam następujące pytania. Czy, po pierwsze, rzeczywiście ta ustawa w żaden sposób nie narusza konstytucji, która mówi o równości wszystkich podmiotów? Przecież nie da się ukryć, że jest to uczelnia prywatna. Czy w takim razie Wysoka Izba w najbliższym czasie, jeżeli będą powstawały uczelnie, które będą tak rozszerzały działalność, jak ta, będzie również przewidywała dofinansowanie - do wszystkich prywatnych uczelni, ponieważ takie są?</u>
          <u xml:id="u-176.2" who="#PosełLeszekAleksandrzak">Ja się cieszę, pani poseł, wielu rzeczy się dowiedziałem, ale żadnych merytorycznych. Takich uczelni niepublicznych w Polsce jest sporo.</u>
          <u xml:id="u-176.3" who="#komentarz">(Poseł Renata Butryn: Z taką historią?)</u>
          <u xml:id="u-176.4" who="#PosełLeszekAleksandrzak">W związku z tym mam pytanie: Czy rzeczywiście to jest zgodne z konstytucją? Historia nie jest najważniejsza przy dotacjach.</u>
          <u xml:id="u-176.5" who="#PosełLeszekAleksandrzak">Następne pytanie. Czy rzeczywiście dzisiaj Sejm musi potwierdzać decyzję papieża w sprawie nazwy? To już zostało podjęte, papież podniósł już uczelnię do rangi uniwersytetu, nadał nową nazwę. Czy Sejm to musi potwierdzać? Czy będzie nowa tradycja świecka w Sejmie, że będziemy potwierdzali wszystkie decyzje, jakie zostaną podjęte?</u>
          <u xml:id="u-176.6" who="#komentarz">(Poseł Renata Butryn: Poprawka jest. Pan jest niedoinformowany.)</u>
          <u xml:id="u-176.7" who="#PosełLeszekAleksandrzak">I kolejne pytanie. Czy w tej uczelni studenci wnoszą czesne? A jeżeli wnoszą czesne, czy po uchwaleniu tej ustawy nadal będą płacili, tak jak w niepublicznych uczelniach, czy będzie to publiczna uczelnia, gdzie czesnego nie będzie? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-176.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Tomasz Kamiński, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-177.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#PosełTomaszKamiński">Szanowny Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoki Sejmie! Podobno Polska jest krajem świeckim i neutralnym światopoglądowo, ale ta ustawa, jak wiele innych, przeczy temu.</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#komentarz">(Poseł Renata Butryn: Nie ma pan racji.)</u>
          <u xml:id="u-178.2" who="#PosełTomaszKamiński">Pani minister, mam pytanie. Jakie środki, ile pieniędzy obecnie z budżetu państwa wydawanych jest na uczelnie katolickie i na prowadzoną działalność przez uczelnie katolickie, wszystkie uczelnie katolickie? Prosiłbym również o odpowiedź na piśmie na to pytanie, bo jest to dosyć ważne pytanie.</u>
          <u xml:id="u-178.3" who="#PosełTomaszKamiński">Po drugie, jakie będą skutki finansowe przyjęcia tego dokumentu, tej ustawy dla budżetu państwa? Jakie kwoty państwo przewidujecie na uniwersytet papieski? Bo oczywiście będą realizowane pewne inwestycje. Czy wiecie państwo, jakie to będą inwestycje?</u>
          <u xml:id="u-178.4" who="#PosełTomaszKamiński">I ostatnie pytanie. Czy ta ustawa jest zgodna z art. 25 i 32 Konstytucji Rzeczypospolitej? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-178.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-178.6" who="#komentarz">(Poseł Renata Butryn: Jest zgodna.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-179.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Lech Kołakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-179.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#PosełLechKołakowski">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Istniejąca rzeczywistość po II wojnie światowej przez dziesiątki lat powodowała, że niewiele ośrodków naukowych miało odwagę pozostać przy prawdzie i nie dokonywać drenażu mózgu studentów. Taki był właśnie istniejący od przeszło 600 lat Wydział Teologiczny Uniwersytetu Jagiellońskiego. Władze stalinowskie, chcąc ostatecznie rozwiązać problem, w 1954 r. usunęły niewygodny dla nich wydział z murów krakowskiej uczelni. Nie oznaczało to jednak końca szykan i cenzury.</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#PosełLechKołakowski">27 lat później Jan Paweł II powołuje do życia, a właściwie, należałoby powiedzieć, obejmuje swoim patronatem dawny Wydział Teologiczny Uniwersytetu Jagiellońskiego i nadaje mu nazwę Papieska Akademia Teologiczna.</u>
          <u xml:id="u-180.2" who="#PosełLechKołakowski">Umożliwienie finansowania tej uczelni z budżetu państwa będzie wyrazem wdzięczności za lata trwania w prawdzie, próbą rekompensaty za nieoszacowane szkody, jakie wyrządziły jej władze...</u>
          <u xml:id="u-180.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-180.4" who="#PosełLechKołakowski">.‍..komunistyczne, ale przede wszystkim będzie to wyraz naszej troski i dbałości o polską naukę, tę na najwyższym poziomie. Bardzo dziękuję, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, pan poseł Ireneusz Raś, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#PosełIreneuszRaś">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Pan Woda powiedział, że tak wielu posłów z wielu stronnictw politycznych podpisało się pod tym projektem ustawy, i pokazał to jako wartość. Myślę, że tej wartości - przy okazji potwierdzenia dziś i nazwy Uniwersytetu Papieskiego Jana Pawła II w Krakowie, i jego finansowania - nie zmącą opinie wygłaszane z tej mównicy przez niektórych, mam nadzieję, posłów Lewicy. Jak ich słyszę, to przypominają się fakty, które legły u podstaw wyrzucenia Wydziału Teologicznego z Uniwersytetu Jagiellońskiego w okresie PRL-u. Dziś tego panowie nie zrobicie. Po drodze został przez Rzeczpospolitą Polską i Stolicę Apostolską podpisany konkordat, ratyfikowany przez tę Izbę. Odsyłam do jego lektury. Tam właśnie ten uniwersytet...</u>
          <u xml:id="u-182.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-182.2" who="#PosełIreneuszRaś">...jak i uniwersytet lubelski w sposób szczególny zostały wymienione i wyróżnione.</u>
          <u xml:id="u-182.3" who="#PosełIreneuszRaś">Mam pytanie do pana przedstawiciela ministerstwa...</u>
          <u xml:id="u-182.4" who="#komentarz">(Poseł Urszula Augustyn: Do pani, pani minister.)</u>
          <u xml:id="u-182.5" who="#PosełIreneuszRaś">...do pani minister. Pani minister jest.</u>
          <u xml:id="u-182.6" who="#PosełIreneuszRaś">Mam pytanie bardzo krótkie. W 2008 r. finansowanie zostało uregulowane w odniesieniu do KUL-u. Jest pytanie, dlaczego wówczas te uczelnie, które miały być równo traktowane przez Rzeczpospolitą Polską, w takich nożycach się znalazły, dlaczego już wówczas nie było tej opinii. Uważam bowiem, że jesienią 2008 r. to finansowanie już się należało, wtedy Papieskiej Akademii Teologicznej, a dziś uniwersytetowi, dzięki Bogu, Jana Pawła II, chyba nawet po lewej stronie niekrytykowanego i nie...</u>
          <u xml:id="u-182.7" who="#komentarz">(Poseł Renata Butryn: Niekwestionowanego.)</u>
          <u xml:id="u-182.8" who="#PosełIreneuszRaś">...niekwestionowanego autorytetu nie tylko Polski, Europy, ale i świata. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-182.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-183.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#PosełMirosławPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Pani Minister! Chciałbym poprosić o wyjaśnienie: Czy już jako uniwersytet papieski uczelnia podlegać będzie ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym?</u>
          <u xml:id="u-184.1" who="#PosełMirosławPawlak">Pytanie drugie. Który organ określać będzie wysokość dotacji oraz innych środków z budżetu państwa dla przyszłego uniwersytetu?</u>
          <u xml:id="u-184.2" who="#PosełMirosławPawlak">I pytanie trzecie. Jak wobec przekształcenia obecnej akademii teologicznej w uniwersytet kształtować się będzie sposób rekrutacji na studia i czy oraz w jaki sposób zmienią się kryteria naboru? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-184.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-185.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Sławomir Kopyciński, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-185.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#PosełSławomirKopyciński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-186.1" who="#PosełSławomirKopyciński">Szanowny Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! W uzasadnieniu ustawy mowa jest o posiadaniu przez Papieską Akademię Teologiczną uprawnień do doktoryzowania w liczbie wymaganej przez Prawo o szkolnictwie wyższym. Dalej wnioskodawcy wskazują, że ustawa nie przyniesie dla budżetu państwa żadnych obciążeń finansowych, aby w następnym zdaniu stwierdzić, że nie są w stanie tychże skutków określić i że te skutki zależą od przedstawienia i zaakceptowania przez władze publiczne planu wydatków. Wreszcie, zgodnie z konstytucją i konkordatem, do tego rodzaju zmian w regulacji działania Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie konieczne jest uprzednie zawarcie porozumienia między państwem polskim a episkopatem.</u>
          <u xml:id="u-186.2" who="#PosełSławomirKopyciński">Dlatego chciałbym zapytać panią minister: Jakie konkretne uprawnienia do doktoryzowania posiada Papieska Akademia Teologiczna? Kiedy zostały one przez Centralną Komisję do Spraw Stopni i Tytułów zarejestrowane?</u>
          <u xml:id="u-186.3" who="#PosełSławomirKopyciński">Pytanie drugie. Jakie konkretne skutki finansowe dla budżetu państwa...</u>
          <u xml:id="u-186.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-186.5" who="#PosełSławomirKopyciński">.‍..przyniesie wprowadzenie tejże ustawy?</u>
          <u xml:id="u-186.6" who="#PosełSławomirKopyciński">I pytanie trzecie. Czy zostało zawarte, wymagane konkordatem i przepisami konstytucji, porozumienie pomiędzy rządem a episkopatem w sprawie zmiany sposobu finansowania Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie? Czy wnioskodawcy znają treść opinii Biura Analiz Sejmowych, które wyraźnie stwierdza, że Sejm, w świetle konkordatu i umowy między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a konferencją episkopatu, nie jest organem właściwym do zmiany nazwy Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie?</u>
          <u xml:id="u-186.7" who="#komentarz">(Poseł Urszula Augustyn: O tym była mowa. Nie słuchają.)</u>
          <u xml:id="u-186.8" who="#PosełSławomirKopyciński">I sprawa ostatnia (przepraszam, że przedłużam). Czy nie jest wam wstyd, że wykorzystując pamięć o Janie Pawle II, chcecie dokonać kolejnego skoku na kasę i przepompować kolejne miliony złotych z budżetu państwa do najbogatszej polskiej instytucji, jaką jest Kościół katolicki? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-186.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-186.10" who="#komentarz">(Poseł Urszula Augustyn: Panu nie jest wstyd, że na edukację pan skąpi?)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Panie pośle, Wysoka Izbo, prosiłbym, żeby zachowywać odpowiednie standardy, zgodne z tym, co jest zapisane w regulaminie. Marszałek Sejmu stoi na straży godności tej Izby. Uważam, że pan poseł przesadził.</u>
          <u xml:id="u-187.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, pan poseł Andrzej Szlachta, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#PosełAndrzejSzlachta">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Dobrze się stało, że większość klubów poparła poselski projekt ustawy o nadaniu nowej nazwy Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie oraz zmianie ustawy o finansowaniu Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie z budżetu państwa. Jednak ze względu na zarzuty ze strony Lewicy, że ustawa ta narusza konstytucję, proszę przedstawiciela rządu, panią minister, o odpowiedź na pytanie: Czy te zarzuty Lewicy są zasadne, czy też bezpodstawne, mające tylko wymiar polityczny, pozamerytoryczny, wynikający z mrocznej fobii antykościelnej rodem z PRL-u? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-188.1" who="#komentarz">(Głos z sali: Bo za PRL-u tego nie było.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-189.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego panią Grażynę Prawelską-Skrzypek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoGrażynaPrawelskaSkrzypek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Proszę państwa, chciałabym na wstępie przedstawić państwu stanowisko Rady Ministrów. Może nie odczytam go literalnie, ale przedstawię zasadniczą jego część. Odniosę się także do pytań, które padały.</u>
          <u xml:id="u-190.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoGrażynaPrawelskaSkrzypek">Generalnie stanowisko rządu jest pozytywne. Ale na przykład, odnosząc się do nazwy uniwersytetu - wielokrotnie państwo podnosiliście tę sprawę - chcę ze stanowiska rządu odczytać: W związku z przekazaną przez kardynała Stanisława Dziwisza informacją, iż dnia 19 czerwca 2009 r. Ojciec Święty Benedykt XVI podjął decyzję, aby Papieska Akademia Teologiczna w Krakowie otrzymała nazwę Uniwersytet Papieski Jana Pawła II, w poselskim projekcie ustawy należy zrezygnować z przepisu dotyczącego zmiany nazwy, to jest art. 1, oraz odpowiednio zmodyfikować tytuł projektu ustawy. Chcę też państwu odpowiedzieć, że konkordat gwarantuje Kościołowi swobodę zakładania i prowadzenia uczelni, w tym nadawania nazwy, tak że tutaj nie stosujemy tych zasad, które są określone w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym.</u>
          <u xml:id="u-190.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoGrażynaPrawelskaSkrzypek">Odnosząc się do kwestii nowelizacji ustawy z dnia 26 czerwca 1997 r. o finansowaniu Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie z budżetu państwa, należy podkreślić, iż aktualnie uczelnia otrzymuje dotacje i inne środki z budżetu państwa na zasadach określonych dla uczelni publicznych, z wyjątkiem finansowania kosztów realizacji środków trwałych w budowie służących procesowi dydaktycznemu. A zatem tu nie mówimy o jakiejś diametralnej zmianie, bo uczelnia otrzymuje te środki na jasnych zasadach.</u>
          <u xml:id="u-190.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoGrażynaPrawelskaSkrzypek">Biorąc pod uwagę art. 15 ust. 3 konkordatu między Stolicą Apostolską i Rzecząpospolitą Polską, który przewiduje dotowanie przez państwo zarówno Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie, jak i Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego, rząd przychylnie odnosi się do zmian dotychczasowych zasad finansowania i objęcia finansowaniem z budżetu państwa również wydatków inwestycyjnych. Przytaczam ten artykuł i ustęp, żeby także odnieść się do wyrażonych w dyskusji obaw o to, że kolejne uczelnie będą korzystały z takiego statusu. Tak więc art. 15 konkordatu wyraźnie z nazwy wymienia te dwie uczelnie, żadnych innych.</u>
          <u xml:id="u-190.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoGrażynaPrawelskaSkrzypek">Chcę też podkreślić, odnosząc się do wielokrotnie wyrażanych obaw o naruszanie konstytucji, że jeżeli konkordat narusza konstytucję, to możemy powiedzieć, że naruszamy ją. Tutaj nie ma naruszenia konstytucji. Mało tego, nieprawdą jest, że tylko ta uczelnia i KUL są jakoś specjalnie wyróżniane i kilka seminariów, które mają zapewnioną pewną formę dofinansowania. Już na pewno państwo wiecie, że w Sejmie rozpoczęte zostało procedowanie ustawy dotyczącej finansowania Prawosławnego Seminarium Duchownego. Przyjęcie nowelizacji tej ustawy musi być jednak poprzedzone umową między świętym soborem a rządem Rzeczypospolitej, a ta umowa jest w fazie zaawansowanych konsultacji międzyresortowych. Już lada moment będzie ona gotowa i wrócimy do procedowania tej ustawy. Poza tym status uczelni publicznej ma Chrześcijańska Akademia Teologiczna, w której kształcą się osoby innych, także bardzo rzadko spotykanych wyznań chrześcijańskich. Ta uczelnia ma zapewnione pełne finansowanie tak jak każda uczelnia publiczna.</u>
          <u xml:id="u-190.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoGrażynaPrawelskaSkrzypek">Pozwoliłam sobie odnieść się w tej części do wystąpienia pana posła Artura Ostrowskiego. Natomiast pan poseł Siedlaczek zwraca uwagę na brak koncepcji rozwoju szkolnictwa wyższego i jednostkowość działań. Chcę zauważyć, że zaawansowane są prace nad strategią szkolnictwa wyższego. Oczekujemy, że pod koniec roku będziemy już mogli wyjść z dyskusją na ten temat w szerszym zakresie. Po 1,5 roku konsultacji, bardzo szerokich, chyba żaden projekt nie był tak szeroko dotąd konsultowany, skierowaliśmy do Rady Ministrów założenia do zmian ustaw Prawo o szkolnictwie wyższym i o stopniach i tytule. Tak że naprawdę dyskusja na temat przyszłości szkolnictwa wyższego jest w kraju bardzo szeroka. Tysiące osób, bardzo wiele środowisk przedstawiło swoje stanowiska w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-190.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoGrażynaPrawelskaSkrzypek">Jeszcze raz odpowiadając panu posłowi Aleksandrzakowi, podkreślę wyjątkowość umocowania prawnego. Zapewniam, że na razie nie przewidujemy finansowania innych uczelni niepublicznych, co nie oznacza, że nie powinniśmy się zastanowić nad systemem finansowania kształcenia na studiach wyższych w ogóle w kraju, bo te systemy bardzo zmieniają się na całym świecie, także w Europie.</u>
          <u xml:id="u-190.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoGrażynaPrawelskaSkrzypek">Jeżeli chodzi o pytanie pana posła Kamińskiego odnośnie do konkretnych kwot, które wydajemy na finansowanie uczelni katolickich, to jeżeli pan poseł pozwoli, przekażę odpowiedź pisemną, ponieważ nie pamiętam dokładnie tej sumy.</u>
          <u xml:id="u-190.8" who="#komentarz">(Poseł Sławomir Kopyciński: Tyle jest, że już doliczyć się nie można.)</u>
          <u xml:id="u-190.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoGrażynaPrawelskaSkrzypek">Nie, nie jest tak źle. To są, proszę państwa, przede wszystkim środki, jakie dostają wszyscy studenci w Polsce. Główna pula to są środki na stypendia, pomoc materialną dla studentów. Studenci uczelni katolickich są objęci, tak jak studenci uczelni niepublicznych i oczywiście wszystkich uczelni publicznych, tą pomocą. Jedyną uczelnią, która ma zapewnione pełne finansowanie, jest KUL. PAT otrzymuje środki tylko w odniesieniu do kształcenia. I są jeszcze trzy seminaria duchowne, które otrzymują dotacje na kształcenie. Natomiast w tej chwili jest procedowany projekt rozszerzenia tego, objęcia finansowaniem, tak jak i innych, tzn. tych trzech seminariów katolickich, jedynego seminarium prawosławnego, które ma status uczelni wyższej, bo kształci na poziomie I stopnia, zresztą dopiero od niedawna.</u>
          <u xml:id="u-190.10" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoGrażynaPrawelskaSkrzypek">Jakie przewidujemy kwoty na inwestycje dla PAT? Na razie nic nie przewidujemy. Nie ma jakiegoś stałego finansowania przedsięwzięć inwestycyjnych z wyjątkiem przyjętych przez Sejm programów wieloletnich i jednej inwestycji o charakterze wieloletnim. Żadne inne finansowanie nie ma tutaj charakteru obligatoryjnego. Za każdym razem każdy wniosek jest szczegółowo analizowany. Poza tym nie podejmujemy w tej chwili w związku z ogromną ilością inwestycji, które są finansowane ze środków funduszy strukturalnych, decyzji o rozpoczynaniu procesów inwestycyjnych finansowanych z budżetu państwa, tylko dofinansowujemy inwestycje, które są finansowane ze środków funduszy strukturalnych. Tak że ja o tym absolutnie nie mogę nic powiedzieć, bo na razie nie ma nic, a jeżeli się pojawią jakieś propozycje, to będziemy je rozważać. Prawdopodobieństwo jednak rozpoczęcia jakiejś inwestycji finansowanej z budżetu jest bardzo wątpliwe wobec generalnej polityki, o której wspomniałam. Natomiast prawdopodobne w niewielkim procencie jest dofinansowanie po wystąpieniu o nie z rezerwy, ale tylko w sytuacji kiedy uczelnia dostanie środki z innych zewnętrznych źródeł.</u>
          <u xml:id="u-190.11" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoGrażynaPrawelskaSkrzypek">Pan poseł Raś pytał, dlaczego jesienią 2008 r. nie wystąpiono łącznie o zmiany finansowania KUL i Papieskiej Akademii Teologicznej. Jeżeli chodzi o ustawę w sprawie zmiany finansowania Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego, to była to inicjatywa prezydenta wsparta przez rząd i ona dotyczyła tylko Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego. Tym razem jest to inicjatywa poselska, która dotyczy Papieskiej Akademii Teologicznej. Poprzednia nowelizacja, zmiana ustawy o finansowaniu KUL, to nie była inicjatywa rządu. Zapewniam, odnosząc się do pytań pana posła Pawlaka, że Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego sprawuje nadzór nad jakością kształcenia i nad spełnianiem wymogów formalnych, które jest konieczne, żeby móc kształcić. W tym zakresie Papieska Akademia Teologiczna jest objęta nadzorem tak jak każda inna uczelnia. Jeżeli chodzi o konkretne uprawnienia, to ja także panu posłowi Kopycińskiemu na piśmie prześlę pełną informację, łącznie z datami.</u>
          <u xml:id="u-190.12" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoGrażynaPrawelskaSkrzypek">Chyba odpowiedziałam na wszystkie pytania. Jeszcze sobie prześledzę notatki i jeżeli o czymkolwiek zapomniałam, to przekażę odpowiedzi pisemnie. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-190.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pani poseł Augustyn, sprawozdawca komisji.</u>
          <u xml:id="u-191.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#PosełUrszulaAugustyn">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-192.1" who="#PosełUrszulaAugustyn">Naprawdę wypowiem się bardzo krótko i treściwie. Myślę, że warto podkreślić dwie kwestie, które były mocno dyskutowane podczas posiedzenia komisji i na które uczestniczący w tej komisji, pan poseł Ostrowski, jak myślę, kolegom także powinien zwrócić uwagę. Zaznaczyłam w swoim sprawozdaniu, że kwestia nazwy jest poza kompetencjami Sejmu. Najwyraźniej, że tak powiem, panowie nie usłyszeli tego fragmentu wystąpienia. Zaznaczyłam wyraźnie, że to papież Benedykt 19 czerwca nazwę tej uczelni...</u>
          <u xml:id="u-192.2" who="#komentarz">(Głos z sali: Benedykt XVI.)</u>
          <u xml:id="u-192.3" who="#PosełUrszulaAugustyn">Benedykt XVI - tak.</u>
          <u xml:id="u-192.4" who="#PosełUrszulaAugustyn">Panowie posłowie, dyskutowanie jest teraz o tyle niedobre, że mój głos słychać, państwa nie słychać, a panowie mnie strasznie rozpraszacie. Tak więc proszę o sekundkę, powiem dwa zadania i będziecie mogli podjąć wtedy polemikę.</u>
          <u xml:id="u-192.5" who="#PosełUrszulaAugustyn">Pierwsza sprawa to jest to, że faktycznie nazwa jest poza naszymi kompetencjami. Ta nazwa została zmieniona przez papieża Benedykta XVI 19 czerwca br. My tylko przyjmujemy ją do wiadomości. W związku z tym, że ta nieścisłość wkradła się do druku projektu ustawy, została ona poprawką sprostowana. I teraz jesteśmy wszyscy zgodni co do tego, jakie kompetencje i komu przysługują. Jeśli chodzi natomiast o samą sprawę finansowania, to tak jak podkreśliła pani minister, uczelnia cały czas, tak jak każda publiczna uczelnia, otrzymuje zgodnie z umową konkordatową, zgodnie z prawodawstwem polskim pieniądze na każdego studenta. I zgodnie z algorytmem, który jest wyliczany, te pieniądze na każdego studenta są przekazywane uczelniom. To, że dzisiaj otwieramy tą ustawą nową furtkę do tego, żeby można było finansować różnego rodzaju inwestycje, to jest moim zdaniem - sądzę, że także zdaniem komisji, ponieważ komisja, przypomnę, ogromną większością głosów poparła ten projekt, a w komisji zasiadają posłowie czterech klubów parlamentarnych - krok do tego, żebyśmy mogli wydawać więcej pieniędzy na edukację.</u>
          <u xml:id="u-192.6" who="#PosełUrszulaAugustyn">Tu jest ogromne niezrozumienie, panie pośle. Pan, jak widzę, w ogóle nie rozumie, co do pana mówię. Prosiłam, żeby nie dyskutować, a pan robi to cały czas. Nie wydajemy tych pieniędzy na Kościół. To jest wielkie nieporozumienie. Wydajemy te pieniądze na edukację - na naukę i na edukację. To jest robione dla przyszłych pokoleń. I to jest zupełne niezrozumienie tematu, jeżeli pan twierdzi, że pieniądze przekazane na uczelnie są pieniędzmi przekazywanymi na Kościół. Kto dzisiaj nie rozumie faktu, że na edukację trzeba łożyć jak najwięcej pieniędzy, ten będzie miał problem z przyszłymi pokoleniami. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-192.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-193.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-193.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy jutro w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 9. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Gospodarki o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2310 i 2385).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Janusza Cichonia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#PosełSprawozdawcaJanuszCichoń">Szanowny Panie Marszałku! Panie Prezesie! Wysoka Izbo! Nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych ma na celu implementację do prawa krajowego postanowień dyrektywy z 11 grudnia 2007 r. w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych. Ona zmienia wcześniejsze dyrektywy Rady z 1989 i 1992 r. i dotyczy poprawy skuteczności, jak mówiłem, procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych. Termin wdrożenia tej dyrektywy to 24 miesiące, upływa wobec tego w przypadku naszego kraju 20 grudnia 2009 r. Czasu, jak widać, nie zostało zbyt wiele, stąd też szybkie procedowanie w podkomisji i w Komisji Gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#PosełSprawozdawcaJanuszCichoń">Z postanowień dyrektywy odwoławczej wynika obowiązek wdrożenia przez państwa członkowskie następujących rozwiązań: po pierwsze, obowiązkowego zawieszenia możliwości zawarcia umowy o zamówienie publiczne w sytuacji, kiedy zostało wniesione odwołanie, po drugie, wprowadzenie minimalnego okresu pomiędzy poinformowaniem wykonawców o decyzji o udzieleniu zamówienia i podpisaniem umowy w sprawie zamówienia publicznego (tzw. klauzula lub okres zawieszenia typu standstill), po trzecie, wymogów dotyczących minimalnego terminu na wnoszenie środków odwoławczych, po czwarte, wymogu zapewnienia bezskuteczności umowy w sprawie zamówienia, zawartej przed upływem terminu zawieszenia lub zawartej z naruszeniem prawa, po piąte, tzw. kar alternatywnych w przypadku odstąpienia od orzekania o bezskuteczności zawartej umowy, po szóste, nowych obowiązków informacyjnych w zakresie funkcjonowania mechanizmów odwoławczych.</u>
          <u xml:id="u-196.2" who="#PosełSprawozdawcaJanuszCichoń">Uznając pozytywne znaczenie systemu środków odwoławczych dla prawidłowego stosowania procedur przewidzianych w ustawie, nie można nie zauważyć, iż jego funkcjonowanie wywołuje również negatywne konsekwencje w postaci wydłużenia procesu udzielania zamówień publicznych. Celem nowelizacji jest również zaproponowanie i wprowadzenie rozwiązań, które ograniczą ten negatywny skutek działania systemu środków ochrony prawnej. Jest to szczególnie istotne w obecnych warunkach obserwowanego pogorszenia się sytuacji gospodarczej, konieczne także ze względu na zapewnienie prawidłowości funkcjonowania systemu zamówień publicznych. Środki ochrony prawnej wnoszone są co do zasady w postępowaniach „otwartych”, to jest w postępowaniach, w których następuje publikacja ogłoszenia o zamówieniu. Nadmierne wydłużenie okresu prowadzenia postępowania w trybach otwartych na skutek korzystania ze środków ochrony prawnej zniechęca zamawiających do ich stosowania, a to stanowi istotne zagrożenie prawidłowości stosowania procedur. Stąd też proponuje się m.in. rezygnację z protestu jako jednego z dotychczas obowiązujących środków ochrony prawnej.</u>
          <u xml:id="u-196.3" who="#PosełSprawozdawcaJanuszCichoń">W trakcie prac nad ustawą w Komisji Gospodarki wprowadzono szereg poprawek, które zdaniem posłów przyczynią się z jednej strony do usunięcia niespójności, z drugiej zaś strony pozwolą na usprawnienie postępowania o zamówienie publiczne. Uzupełniono definicję postępowania o zamówienie publiczne o tryb zapytania o cenę. W konsekwencji tej zmiany wprowadzono poprawki we wszystkich artykułach tego wymagających. Wprowadzono nową bardzo ważną przesłankę unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w odniesieniu do zamówień współfinansowanych ze środków pochodzących z Unii Europejskiej. Zdarza się, że zamawiający wszczynają postępowania o udzielenie zamówienia, które mają być finansowane ze środków unijnych, środków europejskich, jeszcze przed uzyskaniem ostatecznych decyzji w sprawie dofinansowania. To jest podyktowane koniecznością dotrzymania sztywnych terminów realizacji projektu. Jeśli umowa w sprawie dofinansowania projektu nie zostanie ostatecznie podpisana, zamawiający wpada w kłopoty, ponieważ nie zawsze jest w stanie udzielić zamówienia ze środków własnych bez uszczerbku dla wykonywania innych swoich zadań. Dlatego niezbędne jest wyraźne wskazanie możliwości unieważnienia postępowania w takich sytuacjach. Jednocześnie celem zapewnienia pełnej przejrzystości wprowadza się obowiązek uprzedniego informowania wykonawców o możliwości takiego unieważnienia.</u>
          <u xml:id="u-196.4" who="#PosełSprawozdawcaJanuszCichoń">Kolejne istotne zmiany dotyczą procedury rozpoznawania odwołań wnoszonych przez wykonawców do Krajowej Izby Odwoławczej. Zmierzają te poprawki do usprawnienia prac Krajowej Izby Odwoławczej. W tym celu proponuje się wprowadzenie jako zasady rozpoznawania odwołań w składach jednoosobowych przy jednoczesnej możliwości zarządzenia rozpoznania sprawy w składzie trzyosobowym ze względu na jej szczególną zawiłość lub precedensowy charakter.</u>
          <u xml:id="u-196.5" who="#PosełSprawozdawcaJanuszCichoń">Wprowadzenie jako zasady rozpoznawania odwołań w składach jednoosobowych pozwoli na efektywne zwiększenie ilości spraw, które mogą być rozpatrywane jednocześnie, co istotnie wpłynie na skrócenie rzeczywistego czasu rozpatrywania odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą. Jest to o tyle ważne, że od pewnego czasu obserwujemy tendencję do coraz bardziej zaciętej walki wykonawców o kontrakty, a to się przekłada na znaczne zwiększenie liczby spraw wpływających do Krajowej Izby Odwoławczej. Czas oczekiwania w związku z tym nam się bardzo wydłuża. I wobec tego wprowadzamy rozwiązania, które pozwolą na usprawnienie tej procedury.</u>
          <u xml:id="u-196.6" who="#PosełSprawozdawcaJanuszCichoń">Należy zwrócić przy tym uwagę, że w przypadku szczególnie zawiłych spraw o charakterze precedensowym prezes Krajowej Izby Odwoławczej będzie mógł zarządzić rozpatrywanie sprawy w składzie trzyosobowym. Takie rozwiązanie pozwoli na rozpoznanie szczególnie zawiłych lub precedensowych spraw w poszerzonym składzie.</u>
          <u xml:id="u-196.7" who="#PosełSprawozdawcaJanuszCichoń">Usprawnieniu pracy Krajowej Izby Odwoławczej służy także zniesienie etapu posiedzenia przygotowawczego przed rozprawą z udziałem stron w celu rozpoznania zarzutów formalnych oraz ustalenia, czy istnieją przeszkody formalne do rozpoznania. Materia objęta przedmiotem takiego posiedzenia może być rozstrzygana - bez uszczerbku dla praw stron - na posiedzeniu niejawnym. Przyjęcie powyższego rozwiązania pozwoli na szybkie załatwienie spraw, w których zachodzą przeszkody procesowe do rozpoznania sprawy bez konieczności wzywania stron do udziału w jawnym posiedzeniu, co jest w pełni uzasadnione także potrzebami ekonomiki procesowej. Pozwoli to na ograniczenie rzeczywistych kosztów postępowania. Przy czym należy też mieć na uwadze, iż do uznania przewodniczącego składu orzekającego pozostawiona zostanie możliwość dopuszczenia do udziału w takim posiedzeniu strony, świadków lub biegłych, o ile będzie to uzasadnione okolicznościami faktycznymi sprawy. Tak więc wszystkie niezbędne czynności przygotowawcze do rozprawy mogą być dokonywane przez Krajową Izbę Odwoławczą na posiedzeniu niejawnym przed rozprawą. To usprawni z pewnością prace Krajowej Izby Odwoławczej. To, mogę powiedzieć, najważniejsze zaproponowane w trakcie prac komisji zmiany.</u>
          <u xml:id="u-196.8" who="#PosełSprawozdawcaJanuszCichoń">W imieniu Komisji Gospodarki rekomenduję Wysokiej Izbie przyjęcie nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych w brzmieniu zawartym w sprawozdaniu, druk nr 2385. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-196.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-197.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-197.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-197.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Jako pierwszy głos zabierze pan poseł Wojciech Saługa w imieniu klubu Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-197.4" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#PosełWojciechSaługa">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#PosełWojciechSaługa">Panie Marszałku! Panie Prezesie! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku nr 2310.</u>
          <u xml:id="u-198.2" who="#PosełWojciechSaługa">Szanowni Państwo! Projekt nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych ma na celu wdrożenie do krajowego porządku prawnego przepisów nowej tzw. dyrektywy odwoławczej, która została uchwalona dnia 11 grudnia 2007 r. Zgodnie z wymaganiami dyrektywy ustawa wprowadza szereg przepisów mających na celu zapewnienie bardziej efektywnego systemu środków ochrony prawnej przysługujących wykonawcom.</u>
          <u xml:id="u-198.3" who="#PosełWojciechSaługa">Przepisy te to wprowadzenie obowiązkowego zawieszenia możliwości zawarcia umowy o zamówienie publiczne w sytuacji, kiedy zostało wniesione odwołanie, wprowadzenie minimalnego okresu pomiędzy poinformowaniem wykonawców o decyzji o udzieleniu zamówienia i podpisaniem umowy w sprawie zamówienia publicznego, tzw. klauzula lub okres zawieszenia typu standstill, wymogów dotyczących minimalnego terminu na wnoszenie środków odwoławczych, wymogu zapewnienia bezskuteczności umowy w sprawie zamówienia zawartej przed upływem terminu zawieszenia lub zawartej z naruszeniem prawa, tzw. kar alternatywnych w przypadku odstąpienia od orzekania o bezskuteczności zawartej umowy, a także nowych obowiązków informacyjnych w zakresie funkcjonowania mechanizmów odwoławczych.</u>
          <u xml:id="u-198.4" who="#PosełWojciechSaługa">Wysoka Izbo! Samo wdrożenie wyżej wymienionych rozwiązań wywołałoby przy okazji także negatywne konsekwencje w postaci wydłużenia procesu udzielania zamówień publicznych, dlatego zaproponowano rozwiązania, które ograniczą ten skutek. Jest to szczególnie istotne z punktu widzenia zapewnienia sprawności i prawidłowości funkcjonowania systemu zamówień publicznych, gdyż nadmierne wydłużenie prowadzenia postępowania na skutek korzystania ze środków ochrony prawnej zniechęca często zamawiających do ich stosowania, a to stanowi istotne zagrożenie dla prawidłowości stosowania procedur.</u>
          <u xml:id="u-198.5" who="#PosełWojciechSaługa">Stąd też proponuje się między innymi rezygnację z protestu jako jednego z dotychczas obowiązujących środków ochrony prawnej. Dzisiaj mamy de facto trzystopniową procedurę odwoławczą: protest, odwołanie i skargę, przy czym ten pierwszy etap, czyli protest, nie jest wymagany dyrektywą unijną, dlatego zasadna jest - jak to przedstawiono w projekcie - likwidacja tego etapu.</u>
          <u xml:id="u-198.6" who="#PosełWojciechSaługa">Projekt zakłada, że jeśli wykonawca będzie miał uzasadnione podstawy do tego, by twierdzić, że nastąpiło naruszenie procedury udzielenia zamówienia publicznego, to będzie składać odwołanie od razu do Krajowej Izby Odwoławczej, co przyspieszy proces stosowania środków ochrony prawnej, a tym samym skróci czas do zawarcia umowy o zamówienie publiczne.</u>
          <u xml:id="u-198.7" who="#PosełWojciechSaługa">Wprowadza się też liczne wyjątki od tzw. okresu standstill, pozwalające w konsekwencji na skrócenie czasu zakazu zawarcia umowy. Ustawa znosi też regulację, zgodnie z którą odwołanie złożone w placówce operatora publicznego uznawane jest za wniesione w terminie. W ustawie proponuje się, aby odwołanie było wnoszone w terminie 10 dni bezpośrednio do Krajowej Izby Odwoławczej. Proponuje się wnoszenie odwołania w formie elektronicznej z opatrzeniem go bezpiecznym podpisem elektronicznym, co także przyspieszy proces związany ze stosowaniem środków ochrony prawnej.</u>
          <u xml:id="u-198.8" who="#PosełWojciechSaługa">Efektem wprowadzenia proponowanych przepisów będzie wdrożenie efektywnego systemu pozwalającego na rozstrzyganie w określonych przypadkach sporu zamawiającego z wykonawcami w terminie do 25 dni. Oprócz tych 10 dni na wniesienie odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej, Krajowa Izba Odwoławcza będzie miała 15 dni na jego rozpatrzenie. Po rozpatrzeniu tego odwołania zamawiający będzie uprawniony do zawarcia umowy z wybranym wykonawcą.</u>
          <u xml:id="u-198.9" who="#PosełWojciechSaługa">Należy zwrócić również uwagę na bardzo istotną zmianę dotyczącą możliwości skracania terminu składania ofert na roboty budowlane. Termin ten nie musi wynosić 29 dni, jak zapisano w obecnie obowiązującej ustawie. Okazało się, że można go skrócić do 22 dni, na co pozwala omawiana dyrektywa.</u>
          <u xml:id="u-198.10" who="#PosełWojciechSaługa">Inną istotną propozycją zmiany, mającą na celu podniesienie efektywności wydatkowania środków unijnych, jest rozwiązanie polegające na odstąpieniu od nakładania obowiązku stosowania procedur postępowania o udzielenie zamówienia publicznego...</u>
          <u xml:id="u-198.11" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-198.12" who="#PosełWojciechSaługa">.‍..przez podmioty prywatne wykorzystujące środki unijne. Z tymi procedurami podmioty prywatne po prostu sobie nie radzą, gdyż nie są do tego zwyczajnie przygotowane. Nie mają chociażby odpowiedniego zaplecza eksperckiego. Na co dzień oczywiście podmioty prywatne nie są zmuszone do stosowania umowy o zamówienia publiczne i w przypadku nałożenia tego przez nas... Kontrole wykazały, że wygląda to po prostu słabo.</u>
          <u xml:id="u-198.13" who="#PosełWojciechSaługa">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Platforma Obywatelska bardzo pozytywnie odnosi się do regulacji zaproponowanych w omawianym projekcie ustawy, dlatego w imieniu klubu parlamentarnego wnoszę o jej przyjęcie bez poprawek. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-199.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Leonarda Krasulskiego w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#PosełLeonardKrasulski">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Prezesie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko mojego klubu Prawo i Sprawiedliwość wobec nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw wraz z projektami aktów wykonawczych.</u>
          <u xml:id="u-200.1" who="#PosełLeonardKrasulski">Zarówno pan poseł sprawozdawca, jak i mój przedmówca dokładnie omówili już przebieg prac nad niniejszą nowelą, jak też samą ustawę. Zatem jeżeli powtórzę niektóre wcześniej już użyte sformułowania, już teraz chciałbym za to przeprosić.</u>
          <u xml:id="u-200.2" who="#PosełLeonardKrasulski">Wyżej wymieniona nowela ma na celu implementację do prawa krajowego postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych. Termin wdrożenia wynosi 24 miesiące i upływa w dniu 20 grudnia 2009 r. W wyżej wymienionym terminie konieczne jest przeniesienie do polskiego prawa uregulowań przewidzianych w dyrektywie odwoławczej, dotyczących zapewnienia wykonawcom prawa do korzystania z efektywnego systemu środków ochrony prawnej, skutecznego mechanizmu obkładania sankcjami przypadków naruszeń przez zamawiających przepisów o małych zamówieniach publicznych przez określenie zasad i warunków unieważnienia umów albo nakładania kar alternatywnych.</u>
          <u xml:id="u-200.3" who="#PosełLeonardKrasulski">Uznając duże znaczenie środków odwoławczych dla właściwego stosowania procedur przewidzianych w ustawie, nie można jednak nie dostrzec, iż ich funkcjonowanie wydłuża okres udzielania zamówień publicznych. Tak więc celem nowelizacji stało się również zaproponowanie rozwiązań, które ograniczą ten negatywny skutek działania systemu środków ochrony prawnej. Dlatego też proponuje się między innymi, jak już wcześniej zostało tu powiedziane, rezygnację z protestu jako jednego z dotychczas obowiązujących środków ochrony prawnej, wprowadzenie licznych wyjątków od okresu standstill oraz w konsekwencji skrócenie terminu zawarcia umowy i wreszcie zniesienie regulacji, zgodnie z którą odwołanie złożone w placówce operatora publicznego uznawane jest za wniesione w terminie. Wynikiem wprowadzenia zaproponowanych rozwiązań będzie wdrożenie efektywnego systemu pozwalającego na rozstrzygnięcie sporu zamawiającego z wykonawcami w krótszym czasie. Już po rozpatrzeniu odwołania przez Krajową Izbę Odwoławczą zamawiający będzie uprawniony do zawarcia umowy z wykonawcą.</u>
          <u xml:id="u-200.4" who="#PosełLeonardKrasulski">W wyniku wprowadzenia proponowanych zmian zwiększą się możliwości jeśli chodzi o rodzaje środków orzekanych w postępowaniu odwoławczym. Poza tym pozytywny wpływ na pewność obrotu prawnego będzie miało przyjęcie instytucji nieważności umów w sprawach publicznych, bowiem w każdym przypadku umowa będzie mogła być wyeliminowana z obrotu gospodarczego dopiero po stosownym orzeczeniu Krajowej Izby Odwoławczej lub sądu.</u>
          <u xml:id="u-200.5" who="#PosełLeonardKrasulski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ustawa Prawo zamówień publicznych będzie zapewne jeszcze wielokrotnie nowelizowana, chociażby ze względu na konieczność dostosowywania jej do dyrektyw Unii Europejskiej. Niemniej jednak omawiana nowelizacja, według przekonania mojego klubu, jest potrzebna, i co za tym idzie, klub Prawo i Sprawiedliwość poprze niniejszą nowelę. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-200.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-201.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Ryszard Zbrzyzny w imieniu klubu Lewica.</u>
          <u xml:id="u-201.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#PosełRyszardZbrzyzny">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych z kilku względów była niezbędna, była oczekiwana i zmierzała w kierunku oczekiwanym przez tych, którzy na co dzień się zajmują zamówieniami publicznymi. Nowelizacja tej ustawy jest oczywiście konieczna ze względu na przystosowanie do dyrektyw i regulacji Unii Europejskiej, o których mówili moi przedmówcy, ale nie będę już ich cytował. Myślę, że ten projekt ustawy w całości dostosowuje nasze prawo krajowe do prawa unijnego, ale także proponuje rozwiązania ograniczające negatywne skutki działania systemu środków ochrony prawnej, które były czy jeszcze są poważną barierą w sprawnym przeprowadzaniu przetargów bądź realizacji zamówień publicznych na różne roboty czy też usługi, co w konsekwencji opóźniało realizację inwestycji bardzo ważnych szczególnie dla infrastruktury, dla porządku publicznego w Rzeczypospolitej. To uzasadnienie i te potrzeby wynikające zarówno z praktyki, jak i z regulacji unijnej spowodowały poważną debatę i w podkomisji, i w komisjach.</u>
          <u xml:id="u-202.1" who="#PosełRyszardZbrzyzny">Klub Poselski Lewica nie wnosi żadnych zastrzeżeń co do ostatecznego kształtu przedłożonego projektu ustawy i co do samej zasady tejże ustawy. Niemniej jednak pojawiają się pewne wątpliwości, które przedstawię w formie tylko i wyłącznie wątpliwości, nie proponując żadnych innych regulacji czy zmian w regulacjach, które się znalazły w projekcie ustawy, pewnie bowiem byłyby też dyskusyjne.</u>
          <u xml:id="u-202.2" who="#PosełRyszardZbrzyzny">Dyskusyjną sprawą jest więc kwestia choćby załącznika nr 2, który traktuje o usługach o charakterze priorytetowym bądź niepriorytetowym. I w tym zestawie usług są, jeśli chodzi o usługi priorytetowe, usługi prawnicze. Oczywiście one są także dosłowną implementacją dyrektyw, o których mówili moi przedmówcy, ale jednak rodzą się wątpliwości, czy te zapisy i te regulacje, które się pojawiły w przedłożonej ustawie, do końca będą dobrze nam służyły. Otóż usługi prawnicze zgodnie z utrwaloną interpretacją dotychczas obowiązujących w Polsce przepisów obejmują: usługi w zakresie doradztwa prawnego i reprezentacji, usługi doradztwa w zakresie patentów i praw autorskich, usługi w zakresie uwierzytelniania dokumentów, doradztwo prawne i informacyjne, i pewnie jeszcze można byłoby tu wiele wymienić. To są zarówno usługi, których świadczenie jest zastrzeżone dla tzw. zawodów prawniczych, jak i usługi świadczone przez prawników niemających uprawnień np. adwokata czy też radcy prawnego, czy notariusza. W tym pojęciu mieszczą się zatem usługi, dla których zastrzeżono w odrębnych ustawach, że muszą być wykonywane przez określone osoby posiadające odpowiednie uprawnienia, a także takie, do których wykonywania oczywiście nie trzeba posiadać tych uprawnień. Tymczasem w tejże ustawie projektodawca dokonuje mocą proponowanej regulacji w ust. 1b w art. 5 odróżnienia usług prawniczych niepolegających na sprawowaniu zastępstwa procesowego lub w doradztwie prawnym w tym zakresie od innych usług prawniczych, a więc to samo rozróżnienie jest oczywiście wątpliwe pod względem ewentualnej skuteczności, gdyż wydaje się trudne w praktyce odróżnienie doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego od, ogólnie rzecz biorąc, doradztwa prawnego, które w licznych przypadkach może polegać na analizie sytuacji prawnej związanej z ewentualnym zastępstwem procesowym lub wariantów prawnych związanych z sytuacją procesową, choć oczywiście nie dotyczy w swoim zakresie zastępstwa procesowego co do zasady.</u>
          <u xml:id="u-202.3" who="#PosełRyszardZbrzyzny">Konkludując więc, należy stwierdzić, że proponowany w projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw ust. 1b dodany w art. 5 budzi wątpliwości co do zawartych w nim sformułowań oraz nie znajduje dostatecznego ratio legis w kontekście uzasadnienia. Uznać zatem wypada, że przyjęcie tego przepisu w proponowanym brzmieniu może spowodować trudności interpretacyjne zarówno przy jego samoistnym analizowaniu, jak i w związku z pozostałymi, kolejnymi przepisami nowelizowanej ustawy, a tym samym oczywiście ograniczy możliwość efektywnego jego stosowania. Myślę, że należałoby się po raz wtóry pochylić nad tym problemem, być może na etapie prac w Senacie.</u>
          <u xml:id="u-202.4" who="#PosełRyszardZbrzyzny">Wątpliwości budzi także rozdział 2: Odwołanie. I chodzi tutaj o rezygnację w zakresie możliwości wnoszenia protestów...</u>
          <u xml:id="u-202.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-202.6" who="#PosełRyszardZbrzyzny">...co zdaniem wielu nie jest dobrym rozwiązaniem, eliminuje bowiem małe i średnie przedsiębiorstwa, które właściwie będą wtedy miały ograniczoną możliwość wnoszenia tego typu zastrzeżeń do rozstrzygnięć proceduralnych.</u>
          <u xml:id="u-202.7" who="#PosełRyszardZbrzyzny">Oczywiście mógłbym jeszcze uzasadniać kwestię, którą przed chwilą podniosłem, ale ze względu na to, że nie wnosimy żadnych poprawek, tylko zgłaszamy pewne wątpliwości co do skutecznego stosowania przepisów, które weszłyby w życie w wypadku przyjęcia nowelizowanej ustawy Prawo zamówień publicznych, nie będę kontynuował, bo już skończył mi się czas.</u>
          <u xml:id="u-202.8" who="#PosełRyszardZbrzyzny">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Poselski Lewica więc poprze nowelizowany projekt ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-202.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-203.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Jana Kamińskiego w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#PosełJanKamiński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-204.1" who="#PosełJanKamiński">Nowe rozwiązania wynikają z konieczności implementacji przepisów prawa unijnego do prawa polskiego w zakresie poprawy i skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych. Termin wdrożenia wynosi 24 miesiące i upływa w dniu 20 grudnia 2009 r. W związku z powyższym argumentem Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego jest za przyjęciem propozycji rządowej. Zrozumiałe jest, że należy utrzymać pewne środki odwoławcze w procesie zamówień publicznych, ale w obecnym stanie prawnym są one bardzo uciążliwe dla uczestników przetargów oraz często znacznie wydłużają procesy udzielania zamówień publicznych. Pozwolę sobie na stwierdzenie, że często zdarzają się nadużycia w kwestii wykorzystywania prawa wnoszenia sprzeciwu, które nie ma racjonalnego czy ekonomicznego uzasadnienia, a znacznie utrudnia prowadzenie postępowania. Może nawet je uniemożliwić w związku ze zniechęceniem i w konsekwencji rezygnacją niektórych zainteresowanych z uczestniczenia w procesie zamówień publicznych. Stąd też słusznie proponuje się m.in.: po pierwsze, rezygnację z protestu jako jednego z dotychczas obowiązujących środków ochrony prawnej; po drugie, wprowadzenie licznych wyjątków od okresu standstill oraz w konsekwencji skrócenie terminu zakazu zawarcia umowy; po trzecie, zniesienie regulacji, w której odwołanie złożone w placówce operatora publicznego uznawane jest za wniesione w terminie. W rezultacie otrzymamy efektywny system środków ochrony prawnej pozwalający na rozstrzyganie sporu zamawiającego z wykonawcami w terminie do 25 dni w przypadku zamówień o wartości równej lub większej od wartości kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy, czyli 10 dni na wniesienie odwołania oraz 15 dni na jego rozpatrzenie przez Krajową Izbę Odwoławczą. Po rozpatrzeniu odwołania przez Krajową Izbę Odwoławczą zamawiający będzie oczywiście uprawniony do zawarcia umowy z wybranym wykonawcą. Uważam, że rozwiązanie takie przyspieszy proces zamówień publicznych i przyczyni się do ograniczenia biurokracji, która w niektórych przypadkach okazuje się czynnikiem blokującym inicjatywy.</u>
          <u xml:id="u-204.2" who="#PosełJanKamiński">Projektowana regulacja przyczyni się więc do poprawy konkurencyjności gospodarki i rozwoju przedsiębiorczości, w tym wpłynie na funkcjonowanie przedsiębiorstw. Wykreślenie art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy może przyczynić się do szybszego wydatkowania środków przekazanych przedsiębiorcom w ramach dofinansowania. Projekt będzie miał wpływ na sytuację i rozwój regionalny. Wykreślenie art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy może zapewnić przyspieszenie oraz ułatwienie wydatkowania funduszy unijnych, co moim zdaniem jest dzisiaj dla nas zadaniem priorytetowym. Powinniśmy maksymalnie wykorzystać środki unijne, a więc tworzyć przepisy ułatwiające ich pozyskiwanie.</u>
          <u xml:id="u-204.3" who="#PosełJanKamiński">W przedstawionym projekcie w tej kwestii proponuje się, aby w przypadku niezachodzenia przesłanek zobowiązujących beneficjenta funduszy unijnych lub środków publicznych do stosowania ustawy, na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 5 mógł on w przypadku braku odrębnych przepisów nakazujących stosowanie Prawa zamówień publicznych stosować procedury uproszczone, uwzględniające wyłączenie zasad przewidzianych w traktacie ustanawiającym Europejską Wspólnotę Gospodarczą, tj. równego traktowania, uczciwej konkurencji, transparentności, swobody świadczenia usług, prowadzenia działalności gospodarczej oraz przepływu towarów.</u>
          <u xml:id="u-204.4" who="#PosełJanKamiński">Zdaniem Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego propozycja rządu co do zmian przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, przedstawionych w druku nr 2310, jest słuszna. Przyczyni się bowiem do przyspieszenia procedur zamówień publicznych, likwidacji niektórych nieracjonalnych barier, a tym samym poprawi rozwój gospodarczy.</u>
          <u xml:id="u-204.5" who="#PosełJanKamiński">Wobec tego nasz klub nowe rozwiązania poprze. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-204.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-205.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Przechodzimy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-205.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-205.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Czas - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-205.4" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Po tym wystąpieniu lista mówców zostaje zamknięta.</u>
          <u xml:id="u-205.5" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#PosełHenrykSiedlaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zgodnie z projektem nowelizacji art. 67 ust. 1 pkt 7 zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki w przypadku udzielania, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy dostaw, zamówień uzupełniających, stanowiących nie więcej niż 20% wartości zamówienia podstawowego i polegających na rozszerzeniu dostawy, jeżeli zmiana wykonawcy powodowałaby konieczność nabywania rzeczy o innych parametrach technicznych.</u>
          <u xml:id="u-206.1" who="#PosełHenrykSiedlaczek">Chciałbym jednak zauważyć, że dość częstym przypadkiem jest konieczność rozszerzenia dostawy. Jakkolwiek mam świadomość - powtarzam: mam świadomość - że 20% to nie jest mało, to chciałbym zapytać, czy nie należałoby rozważyć zwiększenia limitu chociażby do 25% wartości zamówienia podstawowego, bowiem rozpoczynanie kolejnej procedury przetargowej nie tylko wymaga odpowiedniej ilości czasu, ale również kosztuje, a zważywszy na ogrom wysiłku modernizacyjnego, jaki nas czeka, zachodzi pytanie, czy nie byłoby rozsądne przyspieszenie procesu zamówień publicznych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-206.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-207.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Kazimierz Gwiazdowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-207.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam kilka pytań. Moje pierwsze pytanie dotyczy art. 38 ust. 6 Prawa zamówień publicznych. Czy w przypadku zmiany treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia prowadzących do zmian treści ogłoszenia o zamówieniu możliwe jest przedłużenie terminu składania ofert i na jakiej podstawie? Jeżeli nie jest to możliwe, to jakie jest tego uzasadnienie?</u>
          <u xml:id="u-208.1" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">Moje drugie pytanie dotyczy art. 93 ust. 1a Prawa zamówień publicznych. Wynika z niego, że zamawiający może zwiększyć kwotę, którą zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia do ceny najkorzystniejszej oferty. Prosiłbym o odpowiedź na pytanie, czy właściwe jest moje rozumienie tego przepisu, że najpierw zamawiający dokonuje wyboru najkorzystniejszej oferty, a potem zwiększa kwotę, o której mowa w tym przepisie, i jaki dokument będzie dowodem tego zwiększenia kwoty. Czy wystarczy zapis w protokole komisji przetargowej, czy też konieczny będzie inny dokument?</u>
          <u xml:id="u-208.2" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">Kolejne pytanie odnosi się do art. 94 ust. 1 ustawy. Chodzi o przesłanie zawiadomienia. Prosiłbym o wyjaśnienie, czy przez moment przesłania rozumie się moment wysłania zawiadomienia, czy też moment otrzymania tego zawiadomienia przez wykonawcę, a także czy termin, o którym mowa w art. 92 ust. 1 pkt 4, może być określony poprzez podanie konkretnej daty, czy też w przepisie tym chodzi o podanie terminu w dniach.</u>
          <u xml:id="u-208.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-208.4" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">Ostatnie pytanie dotyczy art. 180 ust. 2 pkt 2 ustawy. Czy odwołanie, o którym mowa w tym przepisie, będzie przysługiwać tylko wobec czynności opisu sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, czy też również wobec czynności opisu warunków udziału w postępowaniu? Pytam, gdyż obecnie orzecznictwo odnoszące się do aktualnego art. 184 ust. 1a dopuszcza wnoszenie odwołań również w tym drugim przypadku. Dziękuję bardzo i przepraszam, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-208.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-209.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Leszek Aleksandrzak, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-209.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#PosełLeszekAleksandrzak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-210.1" who="#PosełLeszekAleksandrzak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Prezesie! Nie chciałbym szczegółowo odnosić się do tej ustawy, bo rzeczywiście ta zmiana ustawy idzie w dobrym kierunku. Ona trochę upraszcza działania i myślę, że jest to bardzo istotne. Chciałbym zapytać tak bardziej o generalia, ponieważ wiele organizacji samorządowych, jak i organizacji przedsiębiorców wnosi wiele zastrzeżeń do samej ustawy o zamówieniach publicznych, że ona utrudnia inwestycje, że nie doprowadza do przyspieszenia, że bardzo często tak przeciąga inwestycje, że przechodzą na następny rok, że przepadają środki itd., itd.</u>
          <u xml:id="u-210.2" who="#PosełLeszekAleksandrzak">Mam takie pytanie do pana prezesa: Czy na dzień dzisiejszy trwają jakiekolwiek rozmowy z korporacjami samorządowymi, z korporacjami przedsiębiorców w celu zmiany ustawy i pójścia głębiej, niż to dzisiaj się staje dzięki tej poprawce? Poprawka ta dostosowuje tylko do standardów europejskich, ale czy są takie działania i czy Urząd Zamówień Publicznych przewiduje, że w najbliższym czasie będzie generalna zmiana tej ustawy? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-211.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Andrzej Szlachta, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-211.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#PosełAndrzejSzlachta">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-212.1" who="#PosełAndrzejSzlachta">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W ramach konsultacji społecznych projekt omawianej ustawy został przekazany do zaopiniowania 11 podmiotom. Stowarzyszenie Architektów Polskich i Izba Projektowania Budowlanego wniosły zastrzeżenia dotyczące całkowitego usunięcia instytucji protestu. Rząd nie uwzględnił stanowiska tych organizacji, uznając, że protest podlegający rozpoznaniu przez samego zamawiającego jest środkiem mało skutecznym. Stąd moje pytanie do pana ministra: Dlaczego rząd uznał, że instytucja protestu nie zapewnia skutecznego eliminowania naruszeń przepisów ustawy w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego?</u>
          <u xml:id="u-212.2" who="#PosełAndrzejSzlachta">I druga sprawa. Zaproponowane rozwiązanie dotyczące likwidacji protestu będzie skutkować zwiększeniem obciążenia w Urzędzie Zamówień Publicznych i Krajowej Izbie Odwoławczej. Czy przewiduje się zwiększenie środków budżetowych dla tych podmiotów i w jakiej wysokości? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-212.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-213.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Zdzisław Czucha, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-213.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#PosełZdzisławCzucha">Szanowny Panie Marszałku! Panie Prezesie! Wysoka Izbo! Panie prezesie, nowelizacja ustawy rezygnuje z instytucji protestu. Protest był często stosowany i rozpatrywany pozytywnie na korzyść wykonawców, często w małych samorządach. Dzisiaj wykonawca będzie kierował swoje odwołanie wprost do Krajowej Izby Odwoławczej. Stąd moje pytanie: Czy Krajowa Izba Odwoławcza jest przygotowana do tej lawiny odwołań?</u>
          <u xml:id="u-214.1" who="#PosełZdzisławCzucha">Pytanie następne. Nowelizacja ustawy dopuszcza możliwość skierowania odwołania w formie elektronicznej. Czy Krajowa Izba Odwoławcza jest dzisiaj przygotowana do przyjmowania odwołań w wersji elektronicznej?</u>
          <u xml:id="u-214.2" who="#PosełZdzisławCzucha">I pytanie trzecie: Czy rezygnacja z instytucji protestu i wniesienie opłat nie ograniczy dostępu małych wykonawców do zamówień publicznych? Dodatkowe opłaty często będą bowiem barierą nie do pokonania przez małych przedsiębiorców. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-215.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-215.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#PosełMirosławPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam cztery pytania. Pierwsze: Dlaczego w ustawie nie został z góry określony termin ponownego wniesienia wadium? Vide: art. 46 ust. 3. Czy może chodzi tutaj o takie działanie, które w ogóle uniemożliwi wykonawcy dalsze czynności?</u>
          <u xml:id="u-216.1" who="#PosełMirosławPawlak">Pytanie drugie: Dlaczego przepis dodanego art. 144a daje prezesowi urzędu jedynie możliwość, a nie nakłada obowiązku, obligo w sytuacjach tam wskazanych? Czy nie będzie to rodziło sytuacji uznaniowości?</u>
          <u xml:id="u-216.2" who="#PosełMirosławPawlak">Pytanie trzecie: Co będzie działo się w przypadku niewykonania obowiązku wynikającego z przepisu art. 185 ust. 1 o niezwłocznym przesłaniu kopii odwołania?</u>
          <u xml:id="u-216.3" who="#PosełMirosławPawlak">I ostatnie pytanie: W jakim konkretnym zakresie niniejsza regulacja nowelizuje ustawę o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w odniesieniu do procedowanej materii? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-217.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-217.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, głos zabierze prezes Urzędu Zamówień Publicznych pan Jacek Sadowy.</u>
          <u xml:id="u-217.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Zapraszam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Postaram się odnieść się do wszystkich pytań, jakie zostały zadane. Jeśli któreś pominę, oczywiście zobowiązuję się do przesłania niezwłocznie pisemnej odpowiedzi na zadane pytania.</u>
          <u xml:id="u-218.1" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">W pierwszej kolejności odniosę się do pytania pana posła Siedlaczka dotyczącego zamówień uzupełniających. Rzeczywiście już dzisiaj ustawa Prawo zamówień publicznych dopuszcza możliwość rozszerzania zamówienia podstawowego na dostawę o 25%, jeśli takie rozszerzenie zostało przewidziane w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.</u>
          <u xml:id="u-218.2" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Zmiana przewidywana w projekcie ustawy wskazuje, iż zamawiający będzie miał obowiązek przewidywania zamówień uzupełniających nie tylko w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, ale również w treści ogłoszenia o zamówieniu, tak by zwiększyć przejrzystość procesu udzielania zamówień publicznych.</u>
          <u xml:id="u-218.3" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Pytanie, czy można zwiększyć ten procent z liczby 20 do 25% zamówień uzupełniających. Co do zasady intencją i wolą rządu nie jest rozszerzanie sytuacji, w których zamawiający stosuje tryby jednak niekonkurencyjne, a takim trybem jest tryb zamówienia z wolnej ręki. Ja tylko wskażę na to, że tryb zamówienia z wolnej ręki to jest tryb, w którym zamawiający zaprasza jednego wybranego wykonawcę do negocjacji i udziela mu zamówienia po ich przeprowadzeniu. W związku z tym zmiany nie tylko w tej ustawie, ale już w ustawach przyjętych przez Wysoką Izbę zmierzają w tym kierunku, by odformalizowywać jak najbardziej radykalnie proces udzielania zamówień o charakterze otwartym, tam gdzie jest publikacja ogłoszenia o zamówieniu publicznym, natomiast, z drugiej strony, zwiększać nadzór nad stosowaniem trybów niekonkurencyjnych, a więc trybów, które nie gwarantują wszystkim potencjalnym wykonawcom dostępu do zamówień publicznych, a takim trybem jest m.in. zamówienie z wolnej ręki. W związku z tym w mojej ocenie, w przekonaniu rządu nie jest właściwym rozszerzanie możliwości stosowania trybu zamówienia z wolnej ręki na zamówienia uzupełniające powyżej kwoty 20% wartości zamówienia podstawowego.</u>
          <u xml:id="u-218.4" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Jeśli chodzi o pytania zadane przez pana posła Gwiazdowskiego, to pierwsze dotyczyło art. 38 ust. 6 i tego, czy jest możliwe przedłużanie terminu składania ofert. Oczywiście, jak najbardziej zamawiający może przedłużać termin składania ofert. W takim przypadku musi jednak poinformować o tym wykonawców biorących udział w postępowaniu oraz dokonać stosownych zmian w treści opublikowanego ogłoszenia o zamówieniu. I tutaj nie ma żadnych przeszkód w tym, by zamawiający dokonywał tego typu zmian. Nawiasem mówiąc, te możliwości wprowadziliśmy w roku ubiegłym. Do roku ubiegłego te możliwości były znacząco ograniczone. I tu widzimy już efekty dokonanych zmian. Na marginesie tylko wskażę, że w roku ubiegłym sprostowań ogłoszeń do wejścia w życie nowelizacji było ok. 3 tys. Po wejściu w życie nowelizacji tylko w ciągu dwóch miesięcy jej obowiązywania takich sprostowań było ok. 4 tys. W związku z tym widać, jak te zmiany wpływają na proces udzielania zamówień publicznych i podniesienie jego efektywności.</u>
          <u xml:id="u-218.5" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Jeśli chodzi o drugie pytanie, dotyczące podwyższenie kwoty, jaką zamawiający przeznaczył na sfinansowanie zamówienia publicznego, to podwyższenie tej kwoty będzie musiało być zaznaczone w protokole z postępowania o zamówieniu publicznym. To jest wymóg, by wszelkie czynności w postępowaniu o zamówieniu publicznym były dokumentowane, więc w takim protokole to będzie zaznaczane. Oczywiście niezależnie od tego, jeśli okazuje się, że cena wybranej najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, jaką pierwotnie przewidzieliśmy w budżecie, to zamawiający będzie musiał najpierw dokonać odpowiednich zmian i przesunięć w budżecie. Bez tego nie będzie mógł przeznaczyć większej kwoty na sfinansowanie danego zamówienia publicznego. I to jest też ten dodatkowy dokument, właściwie podstawowy, można powiedzieć, w którym zamawiający będzie dokonywał odpowiednich zmian w przypadku, gdy cena złożona w przetargu będzie wyższa niż pierwotnie przewidziana na to kwota.</u>
          <u xml:id="u-218.6" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Jeśli chodzi o trzecie pytanie pana posła Gwiazdowskiego dotyczące art. 92, to ważny jest moment przesłania, a nie doręczenie. Czyli ten termin wstrzymania się z zawarciem umowy wynosi w świetle projektu ustawy 10 dni od dnia przesłania informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty faksem lub drogą elektroniczną. Na to zwracam uwagę, że w takich okolicznościach, a więc w momencie, kiedy wykonawca ma informację już bezpośrednią, bo faks właściwie wpływa w momencie jego wysłania, tak samo ścieżka elektroniczna jest drogą szybką, natomiast w przypadku, gdy zamawiający będzie informował o wyborze najkorzystniejszej oferty na przykład w formie pisemnej, ten termin obowiązkowego wstrzymania się z zawarciem umowy o zamówienie publiczne będzie wynosił 15 dni, a więc będzie to termin dłuższy. Tak stanowi dyrektywa i takie rozwiązanie też implementujemy wraz z dyrektywą.</u>
          <u xml:id="u-218.7" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Jeśli chodzi o czwarte pytanie i możliwości wnoszenia odwołania, rzeczywiście dzisiaj są pewne wątpliwości interpretacyjne dotyczące zakresu wnoszenia środków odwoławczych poniżej progów unijnych, te wątpliwości interpretacyjne usuwamy zarówno nowelizacją, która została przyjęta przez Wysoki Sejm w dniu 25 września, jak i tą nowelizacją w sposób jednoznaczny wskazujemy na to, że od opisu sposobu oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu wykonawcom będzie przysługiwało prawo do wniesienia odwołania. Te kwestie nie powinny już budzić wątpliwości, jednoznacznie zostały przesądzone.</u>
          <u xml:id="u-218.8" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Jeśli chodzi o pytania pana posła Aleksandrzaka dotyczące uzgodnień z samorządem terytorialnym, to chciałbym podkreślić, że projekt ustawy był przedmiotem prac Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, w związku z tym jednostki samorządu terytorialnego miały możliwość oceny tego projektu, to po pierwsze. Ocena tegoż projektu była jak najbardziej pozytywna.</u>
          <u xml:id="u-218.9" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Natomiast odnosząc się do pytania, czy przewidujemy dalsze zmiany, chciałbym zwrócić uwagę na to, że tych zmian i tak dokonaliśmy już bardzo, bardzo dużo. W roku 2008, z dniem 24 października ubiegłego roku weszła w życie nowelizacja, która w znaczący sposób przyspieszyła proces udzielania zamówień publicznych. I tutaj dowodów na to nie trzeba szukać daleko, wystarczy tylko przytoczyć chociażby procedury związane z przygotowaniem Euro 2012. Tak baliśmy się, że procedury udzielania zamówień publicznych będą dla gmin barierą nie do przeskoczenia. Okazało się, że naprawdę wystarczyło dokonać pewnych zmian, by te procedury pozwoliły rzeczywiście sprawnie wybrać - na najkorzystniejszych warunkach i w procesie otwartym, co warto podkreślić - wykonawców chociażby stadionów na Euro 2012. Warto odwołać się do przykładów autostrady A2 Stryków - Konotopa. A więc tutaj widzimy, że te wszystkie procedury odbywały się już na nowych zasadach. Jednak na tym nie poprzestajemy, w związku z tym ten projekt nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych zakłada oczywiście przede wszystkim dostosowanie naszego prawa do wymogów unijnych, ale nie chodzi tylko o to, by dostosować to prawo do wymagań unijnych, lecz by dostosować je tak, by te bezwzględne wymagania stawiane przez Komisję Europejską, Parlament Europejski nie tylko wdrożyć, ale by one nie przeszkadzały w sprawnym procesie udzielania zamówień publicznych. Te zmiany, wierzę w to, jestem o tym przekonany, rzeczywiście pozwolą w sprawny sposób i w ramach procedury otwartej, przejrzystej udzielać zamówień publicznych, bo to jest bardzo ważne.</u>
          <u xml:id="u-218.10" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Nie przewidujemy w najbliższym czasie, w perspektywie najbliższego roku kolejnych zmian. Tu potrzeba, w mojej ocenie, już w tym momencie pewnej stabilizacji dla zamawiających, tak by rzeczywiście przyswoili oni te i tak bardzo daleko idące zmiany, nauczyli się stosowania tego prawa, a dopiero po jakimś czasie będziemy mogli ocenić, co jeszcze przeszkadza i ewentualnie przedstawić odpowiednie propozycje. W roku 2011 będziemy musieli dokonać zmian związanych z procedurami udzielania zamówień publicznych w zakresie dotyczącym dostaw uzbrojenia i sprzętu wojskowego, albowiem w sierpniu 2011 r. minie nam czas na wdrożenie dyrektywy, która została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich w sierpniu bieżącego roku. Więc te zmiany będą potrzebne niewątpliwie, ale to jest perspektywa bardziej 2011 r. niż najbliższego czasu.</u>
          <u xml:id="u-218.11" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Pytanie pana posła Szlachty. Dlaczego jest likwidowana instytucja protestu, dlaczego uznano, że jest ona nieskuteczna? Jest nieskuteczna z podstawowego powodu. Chciałbym zwrócić uwagę na to, że wykonawca składa protest do zamawiającego. Na czynności podjęte w postępowaniu przez zmawiającego protest składa się do zamawiającego. W związku z tym siłą rzeczy zamawiający stosuje pewien mechanizm obronny: jeśli jest jakiś zarzut, to bronię procedury udzielania zamówień publicznych niezależnie od tego, czy mam rację, czy nie.</u>
          <u xml:id="u-218.12" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">W takim też przypadku widzimy, że protest i jego rozstrzyganie jest po prostu instrumentem nieefektywnym, który przedłuża proces udzielania zamówień publicznych. Dopiero w momencie kiedy protest jest oddalany przez zamawiającego, wykonawca ma 10 dni na złożenie odwołania w Urzędzie Zamówień Publicznych i poddanie sporu pod osąd Krajowej Izby Odwoławczej. A więc ta ścieżka jest wydłużona. Warto też podkreślić, że środki ochrony prawnej: protesty, odwołania, wpływają głównie w procedurach otwartych.</u>
          <u xml:id="u-218.13" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Środki ochrony prawnej wydłużają proces udzielania zamówień publicznych, który zamawiający stosują przede wszystkim w procedurach przejrzystych, otwartych, tam, gdzie jest nastawienie na konkurencję. W związku z tym trzeba uczynić tę ścieżkę odwoławczą bardziej efektywną, skrócić ją, by pozwolić zamawiającym w tym procesie otwartym i przejrzystym, który powinien być jak najszerzej stosowany, realizować w sposób sprawny zadania publiczne.</u>
          <u xml:id="u-218.14" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Jeśli chodzi o kwestię zwiększenia obciążeń Krajowej Izby Odwoławczej, to nie ulega wątpliwości, że Krajowa Izba Odwoławcza będzie miała więcej pracy w związku z rozpoznawaniem odwołań. W związku z tym w ocenie skutków regulacji przewidzieliśmy konieczność zwiększenia składu Krajowej Izby Odwoławczej o 10 członków. Chciałbym poinformować, że nabór na nowych członków Krajowej Izby Odwoławczej trwa.</u>
          <u xml:id="u-218.15" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Jeśli chodzi o kwotę zwiększenia środków budżetowych na Krajową Izbę Odwoławczą, to w tym momencie tej kwoty nie pamiętam, ale to jest kwota odnosząca się do zatrudnienia 10 nowych członków Krajowej Izby Odwoławczej. Oczywiście pisemnie poinformuję, jaka jest kwota zwiększonych nakładów związanych z powiększeniem liczby członków Krajowej Izby Odwoławczej.</u>
          <u xml:id="u-218.16" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Pytania pana posła Czuchy. Sprawa likwidacji protestu. Czy KIO jest przygotowana do rozpoznawania odwołań? Tak, Krajowa Izba Odwoławcza jest przygotowana do rozpoznawania odwołań. W momencie gdy Krajowa Izba Odwoławcza powiększy się - a zakładam, że nie będzie inaczej - o 10 nowych członków, w jej skład będzie wchodziło 40 członków. Ponadto przyjęte zostaną rozwiązania, o których mówił pan poseł sprawozdawca Cichoń, dotyczące sposobu rozpoznawania odwołań. Zakładam, i jestem przekonany, że to pozwoli Krajowej Izbie Odwoławczej w sposób sprawny, skuteczny rozpatrywać odwołania wnoszone w postępowaniach o zamówienie publiczne.</u>
          <u xml:id="u-218.17" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Forma elektroniczna odwołań, sprawa przekazywania odwołań w formie elektronicznej. Jesteśmy na to przygotowani. Nie jest to aż tak bardzo skomplikowane, nie będzie z tym najmniejszego problemu.</u>
          <u xml:id="u-218.18" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">I kolejne pytanie. Czy likwidacja protestów nie ograniczy dostępu do środków ochrony prawnej małym i średnim przedsiębiorcom? W moim przekonaniu nie, natomiast spowoduje to zracjonalizowanie korzystania ze środków ochrony prawnej. Dlaczego? Dlatego że dzisiaj, proszę zwrócić uwagę, wykonawcy nie ponoszą żadnych kosztów związanych z wnoszeniem protestu. W związku z tym protesty są wnoszone niezależnie od tego, czy dany wykonawca ma rację, czy nie. Wobec tego proces udzielania zamówień publicznych często ulega przedłużeniu na skutek nadużywania korzystania z przyznanych wykonawcy środków ochrony prawnej.</u>
          <u xml:id="u-218.19" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Nastąpi, proszę państwa, zmiana polegająca na tym, że wykonawca będzie wnosił odwołanie bezpośrednio do Krajowej Izby Odwoławczej. Oczywiście wiąże się to z koniecznością uiszczenia wpisu, przy czym wysokość wpisu w Krajowej Izbie Odwoławczej nie stanowi aż takiego kosztu. To są kwoty od 7,5 tys. zł do 20 tys. zł. Takie są dzisiaj koszty wpisu, przy czym jeśli koszty postępowania są niższe niż kwota uiszczonego wpisu, różnica podlega zwrotowi wykonawcy, który korzysta ze środka odwoławczego, więc na dzisiaj te koszty kształtują się w granicach 5 tys. zł i w przypadku przegranej wykonawcy o taką kwotę realnie zmniejsza się jego dochód.</u>
          <u xml:id="u-218.20" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Odpowiadam na pytania zadane przez pana posła Pawlaka. Pierwsze pytanie: Dlaczego nie określono terminu do ponownego wniesienia wadium? Nauczyliśmy się jednego w ramach realizacji procesu udzielania zamówień publicznych, obserwując proces udzielania zamówień publicznych, że prawo nie może być nadmiernie kazuistyczne i szczegółowe, albowiem są sytuacje, w których to przeszkadza, bardziej przeszkadza niż rzeczywiście pomaga. W związku z tym akurat w tym przypadku nie określiliśmy w sposób ustawowy, w jakim terminie powinno zostać wniesione to ponowne wadium. W zależności od okoliczności decyzje podejmuje zamawiający. Wyznacza określony termin, ale oczywiście termin ten, w świetle zasad, jakie obowiązują w systemie zamówień publicznych, a więc uczciwej konkurencji, równego traktowania, powinien być odpowiedni i dawać czas na wniesienie wadium, którego żądamy od danego wykonawcy.</u>
          <u xml:id="u-218.21" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Drugie pytanie. Unieważnienie umowy o zamówienie publiczne, upoważnienie prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do wnoszenia takiego pozwu, a nie obowiązek. Regulacja w podobnym brzmieniu obowiązuje już dzisiaj. Rzeczywiście prezes urzędu ma legitymację do wniesienia pozwu o stwierdzenie nieważności umowy. W tym zakresie projekt nowelizacji dokonuje zmian odnoszących się jedynie do tego, iż prawo to będzie przysługiwało nie w zakresie stwierdzenia nieważności, ale w zakresie unieważnienia umowy o zamówienie publiczne, co oczywiście stanowi istotną różnicę z punktu widzenia prawa.</u>
          <u xml:id="u-218.22" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Dlaczego nie obowiązek? Dlatego, że okoliczności czasami są różne. W zależności od okoliczności, danego przypadku, mamy nieraz do czynienia z tak rażącym naruszeniem prawa, że należy wnieść pozew, i z takiej powinności prezes urzędu korzysta, natomiast często korzystanie z tego uprawnienia staje się bezprzedmiotowe, chociażby na skutek znaczącego upływu czasu od popełnienia naruszenia w procedurze udzielania zamówień publicznych albo też w momencie, kiedy umowa o zamówienie publiczne już dawno została wykonana. Z takimi przypadkami często mamy do czynienia.</u>
          <u xml:id="u-218.23" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Są też niekiedy takie przypadki, kiedy występowanie z pozwem o stwierdzenie nieważności umowy nie ma istotnego znaczenia. W momencie kiedy dane dzieło zostało już wykonane, obiekt stoi, stwierdzenie nieważności umowy często jest sprzeczne z interesem publicznym. W związku z tym projekt ustawy zakłada, tak jak i dzisiejsze rozwiązania, przyznanie uprawnienia, legitymacji do wniesienia pozwu, a nie nałożenie obowiązku do wniesienia pozwu, dlatego że w tym zakresie trzeba postępować w sposób elastyczny.</u>
          <u xml:id="u-218.24" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Trzecie pytanie. Nieprzekazanie kopii odwołania będzie skutkowało odrzuceniem samego odwołania, a więc wykonawca, który wnosi odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej, ma obowiązek przesłać zamawiającemu kopię wnoszonego odwołania. Jeśli tego nie zrobi w terminie 10 dni, a więc w terminie przewidzianym na wniesienie odwołania, odwołanie będzie odrzucone. Wynika to z dalszych przepisów projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych.</u>
          <u xml:id="u-218.25" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Jeśli chodzi o dyscyplinę finansów publicznych, to zmiany idą w kierunku podkreślenia szczególnie rażącego naruszenia przepisów Prawa zamówień publicznych w sytuacji nieuprawnionego stosowania procedur niekonkurencyjnych. Proszę państwa, zmiany w zakresie ustawy o dyscyplinie finansów publicznych zmierzają w tym kierunku, by rzeczywiście te sankcje z tytułu naruszeń procedury udzielania zamówień publicznych były stosowane w sytuacji rażącego naruszenia prawa, a z takim naruszeniem mamy do czynienia w przypadku nieuzasadnionego stosowania procedur niekonkurencyjnych. W związku z tym czynem naruszającym dyscyplinę finansów publicznych będzie nieuprawnione stosowanie trybu z wolnej ręki, zapytania o cenę czy też negocjacji bez ogłoszenia, a więc trybów, w których takiej publikacji ogłoszenia o zamówieniu nie ma. Natomiast w przypadku pozostałych trybów, w których jest publikacja ogłoszenia o zamówieniu, które nawet nie mają charakteru podstawowego, ale w których zapewniona jest przejrzystość i dostęp przedsiębiorców do zamówień publicznych, oczywiście nie ma już konieczności stosowania takiej sankcji. W tych okolicznościach zamawiający stosuje procedurę otwartą, przejrzystą i dostępną dla każdego przedsiębiorcy chętnego do ubiegania się o zamówienie publiczne.</u>
          <u xml:id="u-218.26" who="#PrezesUrzęduZamówieńPublicznychJacekSadowy">Mam nadzieję, że w sposób wyczerpujący odpowiedziałem na wszystkie zadane pytania. Na zakończenie chciałbym podziękować i podkreślić zrozumienie wszystkich posłów, niezależnie od miejsca, w którym się znajdują, i od przynależności partyjnej, dla dokonywanych zmian w zakresie systemu zamówień publicznych. Chciałbym podziękować za wsparcie, jakiego udzielają zmianom w zakresie zamówień publicznych. Dziękuję bardzo za wkład pracy związany z przygotowaniem tych zmian. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-218.27" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu prezesowi.</u>
          <u xml:id="u-219.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, głos zabierze sprawozdawca komisji pan poseł Janusz Cichoń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#PosełJanuszCichoń">Szanowny Panie Marszałku! Panie Prezesie! Wysoka Izbo! Dzisiejsza dyskusja dowodzi, że jeśli chodzi o Prawo zamówień publicznych, to mamy do czynienia ze skomplikowaną materią, chociaż z drugiej strony, jak byśmy się wsłuchali w głos pana prezesa, nie taki diabeł straszny, jak go malują.</u>
          <u xml:id="u-220.1" who="#PosełJanuszCichoń">Mogę powiedzieć z pełnym przekonaniem, że to, co robimy, jeśli chodzi o zamówienia publiczne, nie tylko w ramach tej noweli, ale także poprzez wcześniejsze zmiany, to uczynienie tych przepisów czytelniejszymi, a także usprawnienie procesu zamówień publicznych, które jednocześnie sprzyja poprawie konkurencyjności i efektywności gospodarowania publicznym groszem. Mimo że oczywiście napotykamy na problemy, szukamy za każdym razem pewnego kompromisu. Zupełnie inaczej wyglądają oczekiwania zamawiających, inaczej z kolei wykonawców. Ten kompromis udało nam się w pracach komisji osiągnąć, zwłaszcza na poziomie podkomisji, gdzie ta praca trwała wiele godzin i wymagała sporego wysiłku. Mogę powiedzieć, że po raz pierwszy doświadczyłem takiej sytuacji, w której poprawki uzgadniali i podpisywali wszyscy posłowie z różnych ugrupowań. Za tę harmonijną współpracę chciałbym podziękować. Dziękuję także panu prezesowi i całemu Urzędowi Zamówień Publicznych za tak harmonijną współpracę przy tej ustawie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-220.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-221.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-221.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 10. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin oraz ustawy o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (druki nr 2364 i 2397).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Janusza Dzięcioła.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#PosełSprawozdawcaJanuszDzięcioł">Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Przedkładany projekt ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin oraz ustawy o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich wynika z konieczności dostosowania prawa polskiego do prawa Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-224.1" who="#PosełSprawozdawcaJanuszDzięcioł">Projekt stanowi realizację orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich z dnia 22 maja 2008 r. Zgodnie z orzeczeniem Trybunału wykładni art. 18 ust. 1 należy dokonywać w ten sposób, że stoi on na przeszkodzie ustawodawstwu państwa członkowskiego, na podstawie którego państwo to odmawia, w sposób generalny i w każdych okolicznościach, wypłaty swym obywatelom świadczenia przyznawanego cywilnym ofiarom wojny lub represji tylko z tego powodu, że nie mają oni przez cały okres wypłaty tego świadczenia miejsca zamieszkania na terytorium tego państwa, lecz na terytorium innego państwa członkowskiego.</u>
          <u xml:id="u-224.2" who="#PosełSprawozdawcaJanuszDzięcioł">W związku z tym marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierował w dniu 25 września 2009 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny do pierwszego czytania.</u>
          <u xml:id="u-224.3" who="#PosełSprawozdawcaJanuszDzięcioł">Komisja Polityki Społecznej i Rodziny po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu projektu zawartego w druku nr 2397 na posiedzeniu w dniu 7 października 2009 r. wnosi, aby Wysoki Sejm raczył przyjąć załączony projekt ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-224.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-225.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-225.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-225.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę o zabranie głosu panią poseł Marzenę Okła-Drewnowicz w imieniu klubu Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-225.4" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#PosełMarzenaOkłaDrewnowicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pragnę przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska dotyczące sprawozdania Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin oraz ustawy o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich.</u>
          <u xml:id="u-226.1" who="#PosełMarzenaOkłaDrewnowicz">Przedłożony projekt to przede wszystkim i w prawnym znaczeniu sprawy wyjście naprzeciw i zadośćuczynienie orzeczeniu Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich z 22 maja 2008 r. Wprawdzie orzeczenie to wydane zostało w sprawie dotyczącej ustawodawstwa niemieckiego, jednakże jest też wiążące dla naszego państwa w odniesieniu do regulacji podobnych do tych, które uznane zostały przez Trybunał za niezgodne z prawem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-226.2" who="#PosełMarzenaOkłaDrewnowicz">Jest to więc swego rodzaju kolejne dostosowanie rodzimego prawa do wspólnego europejskiego mianownika. Jak wiemy, dotychczasowe rodzime ustawodawstwo w tym zakresie stało na gruncie przyznawania interesujących nas dzisiaj świadczeń tylko osobom posiadającym stałe miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, odmawiając też świadczeń pozostałym przy życiu małżonkom ofiar działań wojennych z tego tylko powodu, że zamieszkują oni na terytorium pewnych określonych państw członkowskich. Z moralnego punktu widzenia dotychczasowy stan prawny wydawał się być krzywdzący wobec tych, którzy przeżyli deportowanie i osadzenie w obozach pracy, oraz ich rodzin, jeśli dziś zamieszkują poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Z logicznego punktu widzenia ustawa w dotychczasowym brzmieniu nie tylko uderzała w tych, którzy dotąd pozostawali poza terenem kraju, ale i w tych, którzy chcieli skorzystać z przysługującej wolnemu człowiekowi swobody przemieszczania się.</u>
          <u xml:id="u-226.3" who="#PosełMarzenaOkłaDrewnowicz">Biorąc pod uwagę 5-letni już czas naszej pełnej akcesji do struktur unijnych, trudno, byśmy z czystym sumieniem ograniczali swym obywatelom swobodę przemieszczania się. Tymczasem zgodnie z opinią przytaczanego Trybunału odmowa świadczeń tylko z racji zamieszkiwania poza terytorium rodzimego kraju stoi w sprzeczności z ustawodawstwem wspólnotowym. Zgodne z poczuciem sprawiedliwości wydaje się też być zakwalifikowanie świadczeń od czasu pełnej akcesji Polski do Unii, to jest od dnia 1 maja 2004 r. W nawiązaniu do tego z pozytywnym rozpatrzeniem muszą się spotkać wnioski odrzucone czy zawieszane dotąd po tej dacie, a teraz uznawane od miesiąca, od którego ustalono prawo do świadczenia.</u>
          <u xml:id="u-226.4" who="#PosełMarzenaOkłaDrewnowicz">Warto więc po raz kolejny nadmienić, że w dotychczasowym polskim prawie świadczenia te mogli otrzymywać tylko ci weterani czy represjonowani, którzy mieszkali w Polsce. Innym wypłat takich odmawiano lub je wstrzymywano. Teraz osoby potraktowane w ten sposób będą miały trzy miesiące na złożenie wniosków o wznowienie postępowania. Termin ten odpowiada analogicznym terminom rozpatrywania spraw krajowych, czyniąc zadość zasadzie ekwiwalentności. Z kolei, zgodnie z zasadą efektywności, dany zainteresowanemu czas nie może uniemożliwiać dochodzenie tychże świadczeń.</u>
          <u xml:id="u-226.5" who="#PosełMarzenaOkłaDrewnowicz">W skali budżetu państwa, jak awizowała strona rządowa, kwota należności dla ok. 1 tys. osób zamieszkałych poza granicami, a podlegających ustawie w jej ewentualnym nowym brzmieniu, z tytułu świadczenia przysługującego inwalidom wojennym i wojskowym i drugie tyle z tytułu świadczenia przysługującego osobom deportowanym oznacza wprawdzie pewien wysiłek finansowy dla państwa, ale wydaje się być to nieodzowne. Rządowa propozycja wejścia w życie ustawy z początkiem przyszłego roku tłumaczona jest faktem niezaplanowania koniecznych wydatków w 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-226.6" who="#PosełMarzenaOkłaDrewnowicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Kierując się powyższym, klub Platformy Obywatelskiej uznaje za słuszne, idące nie tylko w zgodzie z normami prawnymi Unii Europejskiej, ale i ze zwykłym poczuciem elementarnej sprawiedliwości, poparcie proponowanych zmian i regulacji w dotychczasowej ustawie i będzie głosował za ich przyjęciem. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-226.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-227.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Teraz głos zabierze pan poseł Waldemar Andzel w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-227.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#PosełWaldemarAndzel">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin oraz ustawy o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (druki nr 2364 i 2397).</u>
          <u xml:id="u-228.1" who="#PosełWaldemarAndzel">Projekt ten zakłada wprowadzenie zmian do niektórych artykułów ustaw z lat poprzednich w celu dostosowania ich do przepisów prawa Unii Europejskiej. Stanowi on realizację orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich z dnia 22 maja 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-228.2" who="#PosełWaldemarAndzel">Zakwestionowano głównie to, iż art. 5 ustawy z dnia 29 maja 1974 r. nie był odpowiednio stosowany, ponieważ nie przyznawano cywilnym ofiarom wojny lub represji świadczeń tylko z tego powodu, że nie mieli oni przez cały okres wypłaty tego świadczenia miejsca zamieszkania na terytorium państwa polskiego, lecz na terytorium innego państwa członkowskiego. Wprowadzone w tym punkcie zmiany nie budzą zastrzeżeń klubu Prawa i Sprawiedliwości.</u>
          <u xml:id="u-228.3" who="#PosełWaldemarAndzel">Kolejnym przepisem zakwestionowanym przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości jest art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich. Świadczenie pieniężne przysługuje osobom, które w okresie podlegania represjom określonym w ustawie były obywatelami polskimi i są nimi obecnie oraz posiadają stałe miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Realizując powyższe przepisy, organy emerytalno-rentowe odmawiają wypłaty świadczeń lub zawieszają wypłatę osobom przebywającym poza terytorium RP. Zapis ten mijał się z prawem Unii Europejskiej, gdzie każdy obywatel ma prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich z zastrzeżeniem ograniczeń i warunków ustanowionych w traktacie i środkach przyjętych w celu jego wykonania.</u>
          <u xml:id="u-228.4" who="#PosełWaldemarAndzel">Zmiany te dotyczą również inwalidów wojennych i wojskowych, którym dotychczasowa ustawa nie zapewniała w pełni podstawowych praw obowiązujących w Unii Europejskiej, ograniczając swobody gwarantowane przez art. 18 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, uzależniała ona bowiem wypłatę renty inwalidzkiej dla cywilnych ofiar wojny lub represji od spełnienia wymogu posiadania przez uprawnionych miejsca zamieszkania na terytorium kraju. Dotychczasowa ustawa mogła zniechęcać obywateli polskich do korzystania z przysługującej im swobody przemieszczania się i przebywania w państwie członkowskim innym niż Polska.</u>
          <u xml:id="u-228.5" who="#PosełWaldemarAndzel">Jednak jedną z ważniejszych zmian jest wprowadzenie do projektu ustawy art. 4 ust. 1 stanowiącego, iż osoby, którym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy odmówiono prawa do świadczeń przysługujących na podstawie przepisów ustawy, o których mowa w art. 1 i 2, z powodu braku miejsca pobytu lub stałego miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, mogą w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy złożyć wniosek o wznowienie postępowania. Zapis ten pozwoli na wyegzekwowanie należnego prawa mieszkającym na terenie Wspólnot Europejskich Polakom, którym to świadczenie należy się zgodnie z wyrokiem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Rozwiązanie to - dotyczące sześciu miesięcy - wprowadzono na posiedzeniu komisji polityki społecznej; początkowo mówiło się o trzech miesiącach. W pełni uwydatnia ono realizację zasady sprawiedliwości społecznej, rekompensując straty poniesione przez te osoby w latach ubiegłych.</u>
          <u xml:id="u-228.6" who="#PosełWaldemarAndzel">W związku z tym Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera powyższy projekt ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-228.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-229.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Tadeusza Tomaszewskiego w imieniu klubu Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Dzisiaj rozpatrujemy nowelizację dwóch ustaw dotyczących inwalidów wojennych i wojskowych oraz osób, którym przysługują świadczenia pieniężne z tytułu deportacji do pracy przymusowej, oraz osadzonych w obozach pracy III Rzeszy i byłego Związku Radzieckiego. Dotychczasowe rozwiązania prawne uniemożliwiały przyznanie świadczeń tym osobom, które spełniały kryteria zawarte w ustawie, były obywatelami polskimi, ale nie mieszkały na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Był to jeden z warunków - zamieszkiwanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Rząd, biorąc pod uwagę orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości z maja 2008 r. oraz z grudnia 2008 r., przygotował nowelizację tych ustaw, które uwzględniają właśnie podnoszone w tych orzeczeniach problemy. Myślę, że to nasze przeoczenie, dlatego że jednak obecność Polski w Unii Europejskiej zobowiązuje do realizacji zapisów traktatowych. Z tego względu - jak na nasze warunki - w miarę szybko rząd przygotował tę nowelizację, która dzisiaj jest przedmiotem prac Wysokiej Izby. Zdaniem naszego klubu rozwiązania zawarte w projekcie rządowym nie budzą żadnych wątpliwości i klub je poprze w głosowaniu.</u>
          <u xml:id="u-230.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Korzystając jednak z możliwości zadania publicznie pytania panu ministrowi, chciałbym podnieść problem małoletnich ofiar wojny. W tej sprawie do parlamentarzystów piszą osoby w podeszłym wieku, które oczekują również uregulowania tej kwestii, m.in.: Federacja Kombatanckich Związków Dzieci Ofiar Wojny Rzeczypospolitej Polskiej z Łodzi, Warmińsko-Mazurskie Stowarzyszenie Dzieci Wojny zarówno z Olsztyna, jak i Oddział z Gniezna. Piszą oni w listach o tym, że Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w sposób opieszały i niesprawiedliwy pracuje nad tym projektem, który zgłosił Sojusz Lewicy Demokratycznej w grudniu 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-230.3" who="#PosełTadeuszTomaszewski">W czasie prac podkomisji, w których miałem również zaszczyt uczestniczyć, wraz z panem ministrem, obecnym dzisiaj, wspólnie ustaliliśmy, że nie zamykamy sprawy projektu poselskiego, uznając, iż rząd pracuje nad kompleksową nowelizacją ustawy o kombatantach i osobach represjonowanych i resort rozważy możliwość włączenia osób, które były przedmiotem tej ustawy do nowego rozwiązania. Mija czas, a wiadomo, że tutaj jest on bardzo istotny, bo bardzo wiele osób z tych, które oczekiwały na to wsparcie, odchodzi bezpowrotnie. Stąd pytanie do pana ministra: Czy w rządzie trwają prace nad taką ustawą i czy rzeczywiście ta grupa ma szansę być uwzględniona w ustawie kombatanckiej, jeśli nie chcemy tworzyć nowej ustawy oprócz już istniejących, o których dzisiaj rozmawiamy (mamy ustawę o żołnierzach górnikach)? Dlatego też proszę uprzejmie o odpowiedź: Czy rząd pracuje nad tym, kiedy będzie taka ustawa i czy będzie uwzględniała również małoletnie ofiary wojny? Właśnie państwo z Łodzi piszą w ten sposób: w sytuacji, gdyby Sejm odrzucił poselski projekt, proszę wnosić o to, aby ustawa kombatancka obejmowała polskie dzieci ofiary wojny, sieroty wojenne oraz dzieci pracujące przymusowo w czasie okupacji niemieckiej w fabrykach i w rolnictwie na terenie Polski. Zdaniem tego stowarzyszenia liczba żyjących jeszcze ofiar wojny, które zostały pominięte w polskim ustawodawstwie kombatanckim i w świadczeniach pieniężnych, jest niewielka.</u>
          <u xml:id="u-230.4" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Takie listy zostały skierowane do parlamentarzystów, m.in. do pana posła Tadeusza Iwińskiego, który również prosił o to, żeby przekazać stronie rządowej sugestię w sprawie podjęcia decyzji. Myślę, że panie i panowie z Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej muszą podjąć męską decyzję: czy dalej pracujemy nad tą ustawą, czy nie. Czekamy na kompleksowe rozwiązanie dotyczące wszystkich grup, które dzisiaj oczekują zadośćuczynienia, czy to za okres wojenny, powojenny, czy świadczeń na rzecz osób, które były prześladowane przez poprzedni system.</u>
          <u xml:id="u-230.5" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wobec powyższego oświadczam, że Klub Poselski Lewica będzie głosował za przyjęciem sprawozdania. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-230.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-231.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Teraz w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan poseł Mieczysław Kasprzak.</u>
          <u xml:id="u-231.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#PosełMieczysławKasprzak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Problematyka, nad którą dziś dyskutujemy, dotyczy zmiany dwóch ustaw: ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin oraz ustawy o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy w III Rzeszy oraz w Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich.</u>
          <u xml:id="u-232.1" who="#PosełMieczysławKasprzak">Zmiany są oczywiste, ale przeoczyliśmy je w chwili wejścia Polski do Unii Europejskiej. Teraz słusznie przewidujemy, że osoby te będą miały prawo cofnąć się do tego okresu, jeżeli wtedy miały takie prawa i złożyły wniosek, do momentu wejścia w życie ustawy o naszym stowarzyszeniu, czyli do 1 kwietnia 2004 r. Za ten okres będą miały wypłacone wyrównanie. Nie wiadomo, ile takich osób jest, bo jest to trudne do ustalenia, ale półroczny okres daje im prawo do tego, aby wystąpić z takim wnioskiem - wtedy miałyby zachowany cały okres. Jeżeli zrobią to później, to dopiero od momentu wystąpienia. Natomiast, tak jak powiedziałem, jest taka możliwość i dłuższy okres przejściowy - 6 miesięcy - na składanie wniosków. Niemniej jednak zapis zawarty w sprawozdaniu odnośnie do składania wniosków i ich późniejszego uznawania budzi pewne wątpliwości interpretacyjne. W tym zakresie pojawiły się różne zdania i wątpliwości. Zapis jest słuszny i właściwy, ale gdzieś tam w różnych dyskusjach wątpliwości się pojawiają, więc żeby ich nie było, chciałbym złożyć tutaj małą poprawkę, która, jak myślę, bardziej ten zapis uczytelni.</u>
          <u xml:id="u-232.2" who="#PosełMieczysławKasprzak">Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego oczywiście popiera zaproponowane rozwiązania, ale chciałbym zapytać jeszcze o jedną rzecz. Do mojego biura poselskiego docierają osoby, które służyły w formacjach „Służby Polsce”, tzw. junaków, ten problem od wielu lat funkcjonuje, powiedzmy, gdzieś na zapleczu, ale do tej chwili nie doczekał się rozwiązania i nie ma w tej sprawie jasnego stanowiska. Chciałbym więc zapytać pana ministra, czy ma jakieś zamiary wobec grupy ludzi, która służyła w jednostkach „Służby Polsce” i która poniosła określone wyrzeczenia i konsekwencje. Co dalej będzie się z tym działo? Kiedyś były projekty ustaw w tym zakresie. Z tego, co wiem, teraz też są, ale nie ma konkretnych decyzji. Dziękuję bardzo, panie marszałku, i składam poprawkę.</u>
          <u xml:id="u-232.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-233.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Przystępujemy do zadawania pytań.</u>
          <u xml:id="u-233.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Jako pierwszy wystąpi pan poseł Romuald Ajchler, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-233.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Czas - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-233.4" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Po tym wystąpieniu lista mówców zostanie zamknięta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#PosełRomualdAjchler">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Otóż chciałbym zapytać o to, o czym wspominał już pan poseł Tadeusz Tomaszewski, mianowicie o rozstrzygnięcia dotyczące małoletnich ofiar wojny, ponieważ jest to jedyna grupa społeczna, która została całkowicie pominięta i która nie otrzymuje żadnego świadczenia z tytułu niewolniczej pracy w czasie II wojny światowej, wykonywanej na rzecz hitlerowskich Niemiec. Grupa ta liczy około 70 tys. osób; na tyle ją się szacuje. Z roku na rok ta grupa kurczy się, gdyż jest to grupa wysokiego ryzyka, chodzi o wiek. W związku z powyższym, panie ministrze, za rok, czy za półtora roku już w ogóle nie będzie o czym mówić, bo problem sam się rozwiąże. I teraz mam pytanie: Czy rządowi chodzi o to, żeby tak było?</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#PosełRomualdAjchler">Wbrew temu, o czym pan nas wielokrotnie zapewniał z mównicy, że ta sprawa zostanie rozstrzygnięta itd., wiemy, że rząd ma negatywny stosunek do projektu ustawy, który oczekuje...</u>
          <u xml:id="u-234.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-234.3" who="#PosełRomualdAjchler">Już kończę, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-234.4" who="#PosełRomualdAjchler">...w komisji na rozpatrzenie. Ale w tekście ustawy nie została uregulowana ta kwestia, do czego rząd w pewnym sensie, za pośrednictwem pana ministra, zobowiązywał się. W związku z tym pytam, czy i kiedy ten problem zostanie ewentualnie rozwiązany. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-234.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-235.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Kazimierz Gwiazdowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-235.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Zgodnie z art. 1 ust. 1 nowelizowanej ustawy o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę oraz Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich świadczenie pieniężne przysługuje osobom, które w okresie podlegania represjom określonym w ustawie były obywatelami polskimi i są nimi obecnie.</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#PosełKazimierzGwiazdowski">Prosiłbym o wyjaśnienie, czy świadczenie to będzie przysługiwać osobie będącej obecnie obywatelem polskim, której matka została zmuszona do przyjęcia obywatelstwa Związku Radzieckiego po 25 kwietnia 1943 r. i która urodziła się na terenie Związku Radzieckiego w jego przedwojennych granicach po przymusowym nadaniu jej matce, deportowanej na Syberię, obywatelstwa Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-236.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-237.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Dariusz Lipiński, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-237.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#PosełDariuszLipiński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-238.1" who="#PosełDariuszLipiński">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Dzięki ustawie, nad którą właśnie debatujemy, rozszerzony zostanie krąg odbiorców świadczeń z tytułu inwalidztwa wojennego i wojskowego oraz represji wojennych także na obywateli polskich nieposiadających stałego miejsca zamieszkania na terenie naszego kraju. Realizujemy w ten sposób orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Jest to krok w pełni zrozumiały i racjonalny.</u>
          <u xml:id="u-238.2" who="#PosełDariuszLipiński">Jednak - może nieco obok podstawowego przedmiotu tej debaty - chciałbym przypomnieć, że środowiska kombatantów i osób represjonowanych już od lat czekają na kompleksową nowelizację prawa kombatanckiego i są poważnie zaniepokojone przedłużaniem się prac legislacyjnych nad nowymi przepisami. Wiem, że szczególnie zainteresowani uregulowaniem swej sytuacji prawnej są weterani poznańskiego Czerwca 1956 r.</u>
          <u xml:id="u-238.3" who="#PosełDariuszLipiński">Stąd też moje pytanie do pana ministra. Kiedy doczekamy się projektu nowej ustawy kombatanckiej? Czy uprawnienia będą rozszerzane tak drobnymi krokami, jak w obecnie omawianym projekcie ustawy, czy też stać nas na całościowe rozwiązanie prawne, jeśli chodzi o kombatantów i osoby represjonowane? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-239.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Leszek Aleksandrzak, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-239.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#PosełLeszekAleksandrzak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam pytanie dotyczące przeszłości i przyszłości. Czy może pan minister powiedzieć, ilu osobom odmówiono w związku z dzisiejszą nowelizacją, czyli poprzednim prawem, tych świadczeń? Ile osób występowało, ile zamieszkiwało poza terytorium Polski, ile było tych odmów? I czy dzisiaj możemy jakkolwiek oszacować, ile osób może wystąpić o świadczenia? Mówimy o wszystkich świadczeniach, czyli rentowych i innych. Czy ministerstwo ma takie rozpoznanie? Czy były przeprowadzone jakieś analizy, badania na podstawie różnych dokumentów, którymi ministerstwo dysponuje? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-240.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-241.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Tadeusz Tomaszewski, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-241.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Wiele starszych osób trafia do naszych biur poselskich, pytając o możliwość kontynuacji programów pomocowych przez Fundację „Polsko-Niemieckie Pojednanie”. Wcześniej fundacja, mając środki, ogłaszała takie programy. Te programy służyły wsparciu socjalnemu osób, które były prześladowane w okresie wojennym, ale także były to programy wspomagające leczenie, rehabilitację. Czy funkcjonują w tej chwili programy umożliwiające zakup przyrządów ortopedycznych? Obecnie fundacja informuje tylko, że prowadzi programy pomocowe dla byłych żołnierzy Armii Krajowej. Czy w najbliższej przyszłości w związku z operacjami finansowymi, ale także ewentualnie jakimiś działaniami rządu przewiduje się możliwość prowadzenia przez Fundację „Polsko-Niemieckie Pojednanie” programów pomocowych dla osób poszkodowanych przez III Rzeszę? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-242.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-243.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Krzysztof Brejza, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-243.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#PosełKrzysztofBrejza">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-244.1" who="#PosełKrzysztofBrejza">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przedłożony przez rząd projekt ustawy zawarty w druku nr 2364 pozwoli na pobranie świadczeń mieszkającym za granicą inwalidom wojennym i osobom skierowanym do przymusowej pracy. Biorąc pod uwagę to, że jesteśmy obecnie członkiem Unii Europejskiej, a projekt ustawy realizuje orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z marca ubiegłego roku, trzeba stwierdzić, że przedmiotowa nowelizacja jest jak najbardziej wskazana i uzasadniona.</u>
          <u xml:id="u-244.2" who="#PosełKrzysztofBrejza">Mam krótkie pytanie dotyczące tego, czy ministerstwo posiada orientacyjne informacje dotyczące tego, jak duża grupa osób może skorzystać z nowelizacji tych przepisów? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-245.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-245.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-246">
          <u xml:id="u-246.0" who="#PosełMirosławPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Projekt idzie w dobrym kierunku. Niestety nie zadbano w nim o żywotne interesy żołnierzy polskich Sił Zbrojnych pełniących służbę w misjach wojskowych poza granicami kraju. Dlaczego minister obrony narodowej nie wniósł do Sejmu, i to w trybie pilnym, projektu regulacji normującej sytuację żołnierzy, którzy ciężko ranni powracają na przykład z misji w Afganistanie. Bywa, że stan zdrowia jest krytyczny, do tego dochodzi utrata przytomności, a na domiar złego skończył się kontrakt na pełnienie służby wojskowej, żołnierz umiera już jako cywil bez uprawnień wojskowych - chodzi o przypadek żołnierza z 6. Brygady Desantowo-Szturmowej z Krakowa, który zmarł w szpitalu w Lublinie.</u>
          <u xml:id="u-246.1" who="#PosełMirosławPawlak">Pytanie drugie. Czy rząd posiada wykaz osób uprawnionych do należnych im świadczeń, począwszy od dnia 1 maja 2004 r., i jaka to jest skala? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-247">
          <u xml:id="u-247.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-247.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Tomasz Latos, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-247.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
          <u xml:id="u-247.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">I zamykamy stawkę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-248">
          <u xml:id="u-248.0" who="#PosełTomaszLatos">Tak. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-248.1" who="#PosełTomaszLatos">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Już tutaj padło pytanie o ustawę o małoletnich ofiarach wojny. Ja również chciałbym o to pana ministra zapytać, bo sprawa rzeczywiście jest ważna. Tak się składa, że kilka osób przychodziło do mnie na dyżur, przedstawiając dramatyczne fakty. Akurat wspomniana chociażby osoba, która była u mnie ostatnio, została rozłączona z rodzicami, pracowała w gospodarstwie Niemca, była tam szykanowana i bita. Tak się niefortunnie złożyło, że te osoby są wyłączone z wszystkich innych uposażeń i nie tylko skrzywdzono je w czasie wojny, ale w jakimś sensie również obecnie są pokrzywdzone. Chciałbym w związku z tym zapytać, czy ministerstwo jednak tą sprawą nie chciałoby się zająć, przyjrzeć się jej. Jest przecież ustawa w podkomisji i naprawdę warto do niej wrócić, bo dzisiaj te osoby żyją często w bardzo skromnych warunkach, są schorowane również w wyniku tamtych działań i tamtej pracy i warto im, i wręcz trzeba jeszcze w tej chwili pomóc. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-248.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-249">
          <u xml:id="u-249.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-249.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-249.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pan Marek Bucior.</u>
          <u xml:id="u-249.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Zapraszam pana ministra.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-250">
          <u xml:id="u-250.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Pragnę przede wszystkim podziękować za poparcie przez wszystkie kluby rządowego projektu umożliwiającego wykorzystanie swobody przemieszczania się osób w ramach Unii Europejskiej i właśnie realizującego tę swobodę, a więc świadczenie będzie wypłacane również obywatelom polskim, którzy będą zamieszkiwać poza państwem polskim. Jest to bardzo ważne, gdyż jest to realizacja jednej z podstawowych zasad wolności obowiązujących w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-250.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Padały różne pytania, m.in. dotyczące liczby osób, czy posiadamy, czy ministerstwo posiada szacunki dotyczące liczby osób, które będą mogły być beneficjentami dziś przyjmowanych rozwiązań. Jak państwo zapoznawali się z oceną skutków regulacji, która stanowi niezbędny element uzasadnienia, mogli państwo zauważyć, że ta ocena skutków regulacji jest pisana w sposób warunkowy, a więc gdyby przyjąć, że 1000 osób dotyczyłaby ta ustawa, to wtedy są takie a takie skutki finansowane. Wskazywaliśmy na około 21 mln zł po stronie wypłaty świadczeń, a więc dajemy warunkową odpowiedź. Dlaczego ta odpowiedź jest warunkowa? Ano właśnie dlatego, że nie posiadamy takich informacji. Jeżeli jest pytanie, czy ministerstwo pracy posiada taką informację, to informuję, że nie, ministerstwo pracy nie posiada takiej informacji. Jeżeli jest pytanie, czy w takim razie ZUS posiada odpowiednią informację, to również nasza odpowiedź jest następująca - Zakład Ubezpieczeń Społecznych też nie posiada takiej informacji.</u>
          <u xml:id="u-250.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Dlaczego nie posiadamy takich informacji? Z jednej strony nie posiadamy tych informacji dlatego, że wiele osób, które przemieszczają się w Unii Europejskiej, mogło zwyczajnie w świecie nie występować o świadczenie, wiedząc, że nie będzie im ono przysługiwało, skoro nie zamieszkują na terenie państwa polskiego, stąd też nie występowały o takie świadczenie. Poza tym wiele osób przemieszcza się. Nie mamy takiej informacji i to jest najuczciwsza odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-250.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Kolejne pytania dotyczyły nowelizacji prawa kombatanckiego. Przypomnę, że rząd przyjął w pierwszej połowie tego roku rozwiązania dotyczące projektu ustawy o zadośćuczynieniu rodzinom ofiar wystąpień wolnościowych w latach 1956–1983 i to jest ten element, który można było w tym roku zrealizować. Dlaczego ten, a dlaczego nie kompleksowa przebudowa całego prawa kombatanckiego? Dlatego że mamy ograniczenia budżetowe i w związku z tym Rada Ministrów podjęła decyzję, że w tym roku jest możliwe wydatkowanie 20 mln zł właśnie dla rodzin osób, które pozostały po ofiarach wystąpień wolnościowych z lat 1956–1983. Te osoby otrzymują po 50 tys. zł, a to daje około 20 mln zł. 16 lipca odpowiednia ustawa weszła w życie. A więc to jest ta podstawowa kwestia. W związku z tym jeszcze raz pragnę podkreślić, że prace w zakresie kompleksowej nowelizacji prawa kombatanckiego zostały wstrzymane, nie są prowadzone i stąd też nie przewiduję, aby w najbliższym czasie odpowiedni projekt został przekazany.</u>
          <u xml:id="u-250.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Jeżeli padają pytania dotyczące małoletnich ofiar wojny, również informuję, że ze względu na to, że nie jest to projekt rządowy, nie jest to projekt, który powstaje obecnie w ministerstwie pracy, a jest to projekt jednego z klubów opozycyjnych, w związku z tym znajduje się on w podkomisji i tu niewątpliwie nie ma po stronie rządowej przeszkody w tej postaci, że przyjdziemy i przedłożymy odpowiednie rozwiązania dotyczące kompleksowych zmian w prawie kombatanckim. Takich rozwiązań obecnie nie przedłożymy.</u>
          <u xml:id="u-250.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Na pytania dotyczące czy to Ministerstwa Obrony Narodowej, czy też Fundacji „Polsko-Niemieckie Pojednanie” jako przedstawiciel ministerstwa pracy nie potrafię odpowiedzieć. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-251">
          <u xml:id="u-251.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-251.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-251.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono do przedłożonego projektu ustawy poprawkę, proponuję, aby Sejm skierował ponownie ten projekt do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-251.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-251.4" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-252">
          <u xml:id="u-252.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 11. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o izbach lekarskich (druki nr 2151 i 2398).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-253">
          <u xml:id="u-253.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Grzegorza Sztolcmana.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-254">
          <u xml:id="u-254.0" who="#PosełSprawozdawcaGrzegorzSztolcman">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pragnę w imieniu Komisji Zdrowia przedstawić sprawozdanie z prac nad projektem ustawy o izbach lekarskich, druk nr 2151.</u>
          <u xml:id="u-254.1" who="#PosełSprawozdawcaGrzegorzSztolcman">Projektowana ustawa ma zastąpić obowiązującą ustawę, która została uchwalona jeszcze 17 maja 1989 r. Przez 20 lat zaszły zasadnicze zmiany w funkcjonowaniu ochrony zdrowia w naszym państwie. Obowiązująca ustawa w żaden sposób nie przystaje do obecnego systemu ochrony zdrowia. Samorząd lekarski na podstawie jej przepisów funkcjonuje wadliwie. W związku z tym rząd przedstawił projekt nowej ustawy o izbach lekarskich.</u>
          <u xml:id="u-254.2" who="#PosełSprawozdawcaGrzegorzSztolcman">Komisja Zdrowia obradowała nad projektem w dniach 14 lipca, 9 i 24 września oraz 7 października 2009 r. i wprowadziła 11 poprawek. W trakcie obrad zgłoszono jeszcze dwie poprawki, które jednak nie uzyskały poparcia Komisji Zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-254.3" who="#PosełSprawozdawcaGrzegorzSztolcman">Efektem prac komisji jest sprawozdanie zawarte w druku nr 2398 i Komisja Zdrowia wnosi o uchwalenie projektowanej ustawy o takiej właśnie treści. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-254.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-255">
          <u xml:id="u-255.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-255.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-255.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-255.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Jako pierwszy głos zabierze pan poseł Damian Raczkowski w imieniu klubu Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-255.4" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-256">
          <u xml:id="u-256.0" who="#PosełDamianRaczkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam przyjemność zaprezentować stanowisko klubu Platforma Obywatelska wobec przedstawionego przez pana posła Grzegorza Sztolcmana sprawozdania o projekcie ustawy o izbach lekarskich wraz z projektami aktów wykonawczych, druk nr 2151.</u>
          <u xml:id="u-256.1" who="#PosełDamianRaczkowski">Klub Platforma Obywatelska - powiem to na początku - oczywiście opowiada się za uchwaleniem tego projektu, dlatego że, jak wspomniał pan poseł sprawozdawca, jest to bardzo istotne dla wprowadzenia porządku do funkcjonowania izb lekarskich, usankcjonowania tych dobrych zasad działania, które tam są.</u>
          <u xml:id="u-256.2" who="#PosełDamianRaczkowski">Powtórzę może, warto jednak to zrobić, że jest to zmiana, która jest potrzebna, bo ostatnio obowiązująca ustawa z dnia 17 maja 1989 r. o izbach lekarskich jest jedną z ostatnich ustaw obowiązujących, a uchwalonych jeszcze w czasach Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej. Wiadomo natomiast, z czym wiązało się, jak było dokonywane redagowanie takiego tekstu w tamtych czasach.</u>
          <u xml:id="u-256.3" who="#PosełDamianRaczkowski">Chciałbym zwrócić uwagę na trzy przepisy, nad którymi komisja debatowała szczególnie intensywnie. Dyskusja dotyczyła przede wszystkim art. 12, który odnosi się do kwestii wyboru władz lekarzy i lekarzy dentystów; art. 52, który dotyczy Centralnego Rejestru Lekarzy, to również był przepis, w przypadku którego komisja stwierdziła, że warto poruszyć pewne kwestie; a także art. 117, który nakłada na lekarzy obowiązek ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej. To właściwie były te trzy zagadnienia, trzy tematy, które okazały się bardzo newralgiczne w trakcie prac sejmowej podkomisji i Komisji Zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-256.4" who="#PosełDamianRaczkowski">Jeżeli chodzi o kwestie dotyczące rozdziału 3, czyli m.in. sposobu wyboru organów izb lekarskich, komisja rozważała, czy pozostać przy dotychczasowym sposobie wyboru władz izb lekarskich, czy też zaakceptować proponowane przez osoby, które gościły na posiedzeniu Komisji Zdrowia, czy wcześniej podkomisji, inne rozwiązania, które doprowadziłyby do rozdziału w wyborach lekarzy i lekarzy dentystów. Po burzliwej dyskusji, która przetoczyła się przez posiedzenia komisji i podkomisji, członkowie Komisji Zdrowia stwierdzili, że nie warto wprowadzać tego podziału, że tok nowych wyborów, które akurat będą w styczniu 2010 r., mógłby zostać poważnie zakłócony przez wprowadzenie nowych regulacji. Zgłoszono tam jednak wiele ciekawych propozycji, które w przyszłości może będą znajdowały jeszcze odzwierciedlenie w pracach Sejmu, są one godne zauważenia.</u>
          <u xml:id="u-256.5" who="#PosełDamianRaczkowski">Kolejna kwestia, o której chciałbym wspomnieć, dotyczy prowadzenia i udostępniania przez okręgowe rady lekarskie i Naczelną Radę Lekarską zawartych w prowadzonych przez te organy rejestrach i Centralnym Rejestrze Lekarzy i Lekarzy Dentystów danych o tym, jacy lekarze wykonują swoją działalność, kiedy zdobyli uprawnienia. Komisja dyskutowała o tym, w jaki sposób i jakie dane przekazywać osobom, które byłyby zainteresowane uzyskaniem informacji zawartych w Centralnym Rejestrze Lekarzy i Lekarzy Dentystów. Naczelna Rada Lekarska chciała zaproponować poprawki, nieprzejęte akurat przez żadnego z posłów, które ograniczałyby dostęp do tych danych, a także poprawkę, która wprowadzałaby częściową odpłatność za udostępnianie tych danych. Jednak tutaj - w związku z głosami płynącymi z sali, m.in. przedstawicieli Naczelnej Rady Aptekarskiej, która podnosiła argument, iż aptekarze w sposób nieuzasadniony musieliby wnosić opłaty, żądając pewnych danych zawartych w tym rejestrze, i mogliby spotkać się z problemami w funkcjonowaniu chociażby ich punktów aptekarskich - Komisja Zdrowia, patrząc na zasadność tych poprawek, oddaliła poprawkę proponowaną przez Naczelną Radę Lekarską.</u>
          <u xml:id="u-256.6" who="#PosełDamianRaczkowski">Ostatnia kwestia, o której wcześniej wspomniałem, a którą chciałbym poruszyć, dotyczy art. 117 mówiącego o konieczności ubezpieczania się lekarzy od odpowiedzialności cywilnej. Otóż udało się komisji...</u>
          <u xml:id="u-256.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-256.8" who="#PosełDamianRaczkowski">Panie marszałku, jeśli pan marszałek pozwoli, chciałbym powiedzieć jeszcze kilka zdań.</u>
          <u xml:id="u-256.9" who="#PosełDamianRaczkowski">Wydaje się, że sprecyzowaliśmy zapisy tego artykułu na tyle, aby ograniczyć konieczność ubezpieczania się lekarza od takiej samej działalności wykonywanej dla różnych podmiotów, powielania tego samego ubezpieczenia. Mam nadzieję, że to będzie wskazówka dla firm ubezpieczeniowych, aby uściśliły i nie rozszerzały tego obowiązku. Mam nadzieję, że ta regulacja i zmiana w art. 117 doprowadzi do tego, że lekarze będą mogli płacić mniej na ubezpieczenia.</u>
          <u xml:id="u-256.10" who="#PosełDamianRaczkowski">Panie marszałku, to tyle, jeżeli chodzi o ustosunkowanie się do projektu w imieniu klubu. Chciałbym jednak zgłosić jeszcze sześć poprawek mających charakter ściśle redakcyjny, które mają na celu doprecyzowanie niektórych przepisów w tej długiej, bo 122-artykułowej ustawie. Chciałbym je przekazać panu marszałkowi. Serdecznie dziękuję za wysłuchanie mojego stanowiska.</u>
          <u xml:id="u-256.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-257">
          <u xml:id="u-257.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-257.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Głos zabierze pan poseł Tomasz Latos w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-257.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-258">
          <u xml:id="u-258.0" who="#PosełTomaszLatos">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-258.1" who="#PosełTomaszLatos">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawy o izbach lekarskich, druk nr 2151, wraz ze sprawozdaniem komisji, druk nr 2398.</u>
          <u xml:id="u-258.2" who="#PosełTomaszLatos">Jak już wspomniał mój przedmówca, jest to niezwykle ważna ustawa regulująca kwestie dotyczące samorządu lekarskiego, która, trzeba to podkreślić, od 20 lat nie była w pełni znowelizowana. Były, owszem, 8-krotne cząstkowe nowelizacje tej ustawy, ale to nie spełnia w tej chwili oczekiwań ani wynikających z potrzeb czasu, ani samego samorządu, ani również nadzoru, jaki w ochronie zdrowia sprawuje również ministerstwo. Stąd też bardzo dobrze, że tę ustawę, tak potrzebną, udało się wypracować, wprawdzie po długim czasie, ale jednak w konsensusie - najpierw jeżeli chodzi o konsensus i współpracę pomiędzy samorządem lekarskim z jednej strony a Ministerstwem Zdrowia z drugiej, następnie w obrębie komisji i podkomisji, gdzie dyskutowaliśmy, właściwie nie zważając na podziały polityczne, mając często podobne zdanie, niezależnie od barw politycznych. A rzeczywiście tych zapisów nieco kontrowersyjnych było trochę, stąd to dość przewlekłe procedowanie nad tą ustawą.</u>
          <u xml:id="u-258.3" who="#PosełTomaszLatos">Warto jeszcze podkreślić, że poprzednia ustawa o izbach lekarskich była jedną z ostatnich obowiązujących wciąż peerelowskich ustaw, przyjętą wprawdzie już pod koniec PRL, bo 17 maja 1989 r., ale jednak, tak jak wspomniałem, nieprzystającą do wymogów obecnego czasu. Nieprzystającą chociażby w takiej sprawie, jak kwestia odpowiedzialności zawodowej. Oczywiście tych spraw, które wymagałyby zmian, jest wiele, ale wydaje się, że jeżeli chodzi o odpowiedzialność zawodową, te zmiany były tutaj najdalej idące, a wynikały chociażby z wsłuchiwania się, uwzględnienia potrzeb wielokrotnie zgłaszanych przez różnego rodzaju reprezentantów pacjentów. Stąd też zaproponowano m.in. jawność postępowań przed sądami lekarskimi czy też postępowań w kwestii orzeczenia odpowiedzialności zawodowej lekarzy. Rodzi się tutaj też pewna wątpliwość, którą chciałbym zaznaczyć - o to jeszcze będę później pytał - mianowicie wątpliwość dotycząca ust. 5 w art. 57. Wątpliwość tę podniósł pierwszy prezes Sądu Najwyższego. Powołując się na zapisy tego ustępu i na inne artykuły, wyraża on pewną wątpliwość, czy wskutek ograniczeń rzeczywiście utrzymamy wspomnianą bardzo ważną jawność postępowań lekarskich, a co za tym idzie, czy nie ograniczymy możliwości odwołań od orzeczeń sądów lekarskich. Brak pełnego wglądu w dokumentację medyczną może utrudnić, a czasami wręcz uniemożliwić odwołanie się od orzeczenia sądowego. Myślę, że tę sprawę warto będzie wyjaśniać, być może nawet jeszcze w Senacie.</u>
          <u xml:id="u-258.4" who="#PosełTomaszLatos">Wspominając o izbach lekarskich - jestem również przedstawicielem tej korporacji, jestem również członkiem izb lekarskich - warto podkreślić ważną rolę, którą izby spełniają i w jakimś sensie powinny spełniać w przyszłości. Każdy z nas w mniejszym lub większym stopniu, to było również widać w czasie dyskusji parlamentarnej, odczuwa pewien niedosyt. Chciałoby się, aby izby lekarskie były rzeczywiście korporacją, która zrzesza lekarzy i z jednej strony stoi na straży dobrego wykonywania zawodu, dbając o wysokie kwalifikacje, pilnując określonych szkoleń, przestrzegając również zasad zatrudniania lekarzy w różnego rodzaju placówkach służby zdrowia, ale która z drugiej strony również dba o wysoki standard świadczonych usług i, co za tym idzie, przestrzeganie zasad pewnej odpowiedzialności, którą każdy z nas powinien ponosić, a nie chować się właśnie za zasłoną pewnej korporacyjności. Wydaje się, że ten projekt spełnia te oczekiwania.</u>
          <u xml:id="u-258.5" who="#PosełTomaszLatos">Chcę jeszcze powiedzieć, że w czasie pierwszego czytania został zgłoszony przez przedstawiciela klubu Prawo i Sprawiedliwość pana przewodniczącego Bolesława Piechę jeden z wniosków mniejszości. Chodzi tutaj o pewną kontynuację. W art. 2 jest propozycja dodania ust. 1a, tak aby była jednoznacznie wskazana ciągłość funkcjonowania izb lekarskich, w odniesieniu również do zniesionej ustawy o izbach lekarskich z 18 lipca 1950 r. Chodzi tutaj przede wszystkim, chociaż nie tylko, o pewne roszczenia finansowe i majątkowe, które, wydaje się, wymagają uregulowania, a przyjęcie tego wniosku mniejszości z pewnością ułatwi precyzyjne załatwienie wspomnianej sprawy.</u>
          <u xml:id="u-258.6" who="#PosełTomaszLatos">Jeszcze raz podkreślam, że klub Prawo i Sprawiedliwość popiera wspomniane przedłożenie rządowe. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-259">
          <u xml:id="u-259.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-259.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Bartosza Arłukowicza w imieniu klubu Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-260">
          <u xml:id="u-260.0" who="#PosełBartoszArłukowicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Trudno nie zgodzić się z tezą, że dotychczasowa, obowiązująca od 20 lat ustawa o izbach lekarskich nie przystaje do naszych czasów. Wiele się zmieniło w środowisku lekarskim, w otoczeniu środowiska lekarskiego, w relacjach lekarz - pacjent, ale także w relacjach lekarz - lekarz i szeroko rozumiana formuła samorządu lekarskiego wymagała nowelizacji. Dobrze się więc stało, że rząd zdecydował się przedstawić projekt nowej ustawy, a nie kolejnej już, dziesiątej chyba, nowelizacji ustawy z roku 1989. Rzadko chwalę ten rząd, nie dlatego, że was nie lubię, tylko dlatego, że rzadko zasługujecie na pochwałę, ale tym razem...</u>
          <u xml:id="u-260.1" who="#komentarz">(Poseł Tomasz Latos: To dlatego, że z samorządem to pisali.)</u>
          <u xml:id="u-260.2" who="#PosełBartoszArłukowicz">...z czystym sumieniem proces chwalenia rządu uważam za otwarty - czym prędzej postaram się go zamknąć.</u>
          <u xml:id="u-260.3" who="#PosełBartoszArłukowicz">Z punktu widzenia środowiska lekarskiego ważne jest to, że ustawa nie burzy dotychczasowego modelu organizacyjnego samorządu lekarskiego. Przypomnę, że działają obecnie 24 izby lekarskie - 23 obejmujące zasięgiem województwo lub część oraz działająca w kraju izba lekarska branżowa. Można dyskutować, czy jest to model racjonalny, ale jedno nie ulega wątpliwości - że tak zorganizowanego samorządu chcą dzisiaj lekarze. Najlepiej świadczą o tym protesty przeciwko nie tak dawno zaproponowanemu przez Prawo i Sprawiedliwość pomysłowi, aby spowodować, żeby izby lekarskie działały według zasady: jedno województwo, jedna izba lekarska.</u>
          <u xml:id="u-260.4" who="#komentarz">(Poseł Tomasz Latos: Nie, nic takiego nie było.)</u>
          <u xml:id="u-260.5" who="#PosełBartoszArłukowicz">Notabene taką propozycję zawierał też projekt rządowy w wersji skierowanej przez Ministerstwo Zdrowia do konsultacji społecznych. Ostatecznie jednak resort z tej niedobrej propozycji się wycofał.</u>
          <u xml:id="u-260.6" who="#PosełBartoszArłukowicz">Proponowana ustawa podtrzymuje więc dotychczasową regulację, zgodnie z którą o ewentualnych zmianach liczby i terytorialnego zakresu działania izb w sposób demokratyczny decydować będą sami zainteresowani, a nie czynnik zewnętrzny. Na tym polega sedno, to jest samo serce samorządności. Gwoli wyjaśnienia dodam, że izby ze swoich składek utrzymują sami lekarze, co nas, lekarzy przemawiających z tego miejsca, z całą pewnością męczy. Podatnicy nie dokładają do izb ani grosza.</u>
          <u xml:id="u-260.7" who="#komentarz">(Głos z sali: Jak to nie? Dokładają, dokładają.)</u>
          <u xml:id="u-260.8" who="#PosełBartoszArłukowicz">Panie Marszałku! Chciałbym zwrócić uwagę na przepisy art. 12 dotyczące trybu wyborów do organów izb okręgowych, delegatów na krajowy zjazd lekarzy i organów Naczelnej Rady Lekarskiej. Wprowadzają one zasady proporcjonalnej w tych wszystkich gremiach reprezentacji lekarzy i lekarzy dentystów. Jest to swego rodzaju odpowiedź na wysuwany przez niektórych lekarzy dentystów postulat jak najszerzej rozumianej autonomii ich środowiska wewnątrz samorządu. Po burzliwej dyskusji komisja zdecydowaną większością głosów zdecydowała się przy tym przyjąć nieco inny tryb wyborczy niż proponowany w przedłożeniu rządowym. Rząd, najkrócej mówiąc, proponował wprowadzenie zasady rozdzielności wyborów. W końcowym efekcie rozwiązanie przez nas przyjęte wydaje się chyba jednak rozsądne i dobre dla środowiska lekarskiego.</u>
          <u xml:id="u-260.9" who="#PosełBartoszArłukowicz">Największe zmiany w stosunku do obecnego stanu rzeczy proponuje się chyba w sądownictwie lekarskim. Przyznam, że osobiście jestem przeciwnikiem istnienia sądów lekarskich, bo powołaniem lekarzy jest leczenie ludzi, a nie sądzenie kolegów, zwłaszcza za rzeczywiste bądź rzekome błędy lekarskie. Tym po prostu powinny zajmować się sądy. Trudno mi jednak nie zauważyć, że proponowane zmiany zmierzają w dość dobrym kierunku. Być może przyczynią się one do poprawy wizerunku lekarskiej Temidy w oczach społeczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-260.10" who="#PosełBartoszArłukowicz">Należy wskazać na wprowadzenie zasady jawności rozpraw przed sądami lekarskimi. Dziś są one jawne tylko dla członków izb lekarskich. Ale przecież sąd, który za zamkniętymi drzwiami może orzekać nawet o pozbawieniu prawa do wykonywania zawodu, nie jest sądem, jaki powinien istnieć w państwie demokratycznym.</u>
          <u xml:id="u-260.11" who="#PosełBartoszArłukowicz">Drugą godną odnotowania zmianą jest poszerzenie praw ofiar błędów lekarskich. Obecnie obowiązujące przepisy ograniczają prawa pokrzywdzonego do złożenia skargi i występowania w pierwszej instancji w roli świadka. Natomiast zgodnie z proponowanymi regulacjami pokrzywdzony jako strona postępowania będzie mógł między innymi powołać swoich pełnomocników, wnosić o przeprowadzenie przez sąd lekarski wskazanych przez niego dowodów, otrzymywać odpisy postanowień wydawanych przez organy samorządu prowadzące postępowanie, będzie informowany o przebiegu postępowania na równi z obwinianym przez siebie lekarzem. Jako strona postępowania pokrzywdzony zyska też prawo wniesienia do Sądu Najwyższego kasacji uprawomocnionego wyroku sądu lekarskiego, i to nie tylko z powodu popełnienia przez sąd błędów formalnych, ale także z powodu niewspółmierności kary. Pod rządami obecnej ustawy takie prawo przysługiwało jedynie skazanemu lekarzowi.</u>
          <u xml:id="u-260.12" who="#PosełBartoszArłukowicz">W tym kontekście warto zwrócić uwagę na propozycję poszerzenia katalogu kar, które mogą orzekać sądy lekarskie. Dziś jest on bardzo ograniczony, sąd może bowiem ukarać lekarza jedynie upomnieniem, naganą, zawieszeniem prawa wykonywania zawodu na okres od 6 miesięcy do 3 lat oraz zakazem wykonywania zawodu. Komisja w ślad za rządem proponuje wprowadzenie trzech kar pośrednich między karami nagany i zawieszenia prawa wykonywania zawodu. Mają to być: kara pieniężna, zakaz pełnienia funkcji kierowniczych w jednostkach organizacyjnych oraz...</u>
          <u xml:id="u-260.13" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-260.14" who="#PosełBartoszArłukowicz">‍...ograniczenie zakresu czynności wykonywania zawodu lekarza na okres od 6 miesięcy do 2 lat.</u>
          <u xml:id="u-260.15" who="#PosełBartoszArłukowicz">W imieniu Klubu Poselskiego Lewica deklaruję poparcie ustawy o izbach lekarskich. Do spraw, które będą przedmiotem kontrowersji, ustosunkujemy się w trakcie ostatecznych głosowań. I na tym na najbliższy czas proces chwalenia rządu chciałbym zakończyć. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-260.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-261">
          <u xml:id="u-261.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-261.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł w jakim trybie?</u>
          <u xml:id="u-261.2" who="#komentarz">(Poseł Tomasz Latos: W trybie sprostowania.)</u>
          <u xml:id="u-261.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Ale w trybie sprostowania...</u>
          <u xml:id="u-261.4" who="#komentarz">(Poseł Tomasz Latos: Odniesienia się do mojego wystąpienia klubowego.)</u>
          <u xml:id="u-261.5" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-262">
          <u xml:id="u-262.0" who="#PosełTomaszLatos">Panie Marszałku! Panie Pośle! Może nie dość precyzyjnie powiedziałem w wystąpieniu klubowym. Klub Prawo i Sprawiedliwość popierał rozwiązanie, które zostało przyjęte, dotyczące nieredukowania, niezmniejszania, niezmieniania liczby okręgowych izb lekarskich. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-263">
          <u xml:id="u-263.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-263.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Aleksander Sopliński w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
          <u xml:id="u-263.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-264">
          <u xml:id="u-264.0" who="#PosełAleksanderSopliński">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawiam opinię dotyczącą rządowego projektu ustawy o izbach lekarskich wraz z projektami aktów wykonawczych.</u>
          <u xml:id="u-264.1" who="#PosełAleksanderSopliński">Na wstępie mojej wypowiedzi trochę historii. Dobrze pamiętam czas, gdy w środowisku lekarzy medycyny i stomatologii powstała inicjatywa reaktywowania samorządu lekarskiego, w której osobiście brałem udział. Inspiracją do takiego działania było głównie podniesienie godności zawodu lekarza, również jako zawodu zaufania publicznego, ale i zwiększenie odpowiedzialności czy też dbałości o wykształcenie, podniesienie jakości usług medycznych. Inicjatywa ta często wychodziła od naszych starszych kolegów lekarzy, jak też od członków Polskiego Towarzystwa Lekarskiego. Polskie Towarzystwo Lekarskie wniosło wiele do tworzącego się samorządu lekarskiego. Po wielu trudnościach w maju 1989 r. Sejm Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej uchwalił ustawę o samorządzie lekarskim, która zainicjowała demokratyzację państwa.</u>
          <u xml:id="u-264.2" who="#PosełAleksanderSopliński">Ustawa ta, obecnie działająca, była dotychczas ośmiokrotnie nowelizowana. Nowelizacje były związane głównie ze zmianami organizacyjnymi w systemie ochrony zdrowia. Zwiększono kompetencje i odpowiedzialność izb.</u>
          <u xml:id="u-264.3" who="#PosełAleksanderSopliński">W omawianym rządowym projekcie ustawy wprowadzono zasadnicze zmiany w jej uregulowaniach.</u>
          <u xml:id="u-264.4" who="#PosełAleksanderSopliński">Przede wszystkim sprecyzowano cele i zadania samorządu lekarskiego. Art. 5 ustawy w całości dotyczy zadań samorządu lekarzy i lekarzy dentystów, natomiast sposób realizacji zadań samorządu został określony przez normy kompetencyjne zawarte w zadaniach poszczególnych organów izb lekarskich.</u>
          <u xml:id="u-264.5" who="#PosełAleksanderSopliński">Pozostawiono funkcjonujące dotychczas uregulowania dotyczące sposobu określania liczby oraz obszaru działania okręgowych izb lekarskich. Uwzględniono w związku z tym prośby izby o pozostawienie małych izb, bo każdy z nas, posłów lekarzy, był naciskany przez te małe izby lekarskie, żeby one pozostały.</u>
          <u xml:id="u-264.6" who="#PosełAleksanderSopliński">Dokonano znacznych zmian - moi przedmówcy o tym mówili - dotyczących odpowiedzialności zawodowej lekarzy. Zmiany dostosowano do standardów obecnie obowiązujących w Kodeksie karnym. Postępowania przed sądami lekarskimi będą jawne, rozszerzono katalog kar, wprowadzono dwuinstancyjność w postępowaniu dyscyplinarnym z możliwością odwołania się od decyzji Naczelnego Sądu Lekarskiego do Sądu Najwyższego.</u>
          <u xml:id="u-264.7" who="#PosełAleksanderSopliński">Ustawa określa kompetencje nadzoru ministra właściwego do spraw zdrowia w stosunku do samorządu. Minister zdrowia ma możliwość zaskarżenia decyzji organu samorządu do Sądu Najwyższego.</u>
          <u xml:id="u-264.8" who="#PosełAleksanderSopliński">W rozdziale 8 projektu ustawy w przepisach przejściowych wprowadza się obowiązek ubezpieczenia lekarzy od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone podczas wykonywania czynności zawodowych. Muszę powiedzieć, że te ubezpieczenia są obecnie już wymagane w stosunku do lekarzy prowadzących prywatną praktykę lekarską, ale chodzi o jednego ubezpieczyciela. Lekarz się ubezpiecza i to ubezpieczenie jest ważne w różnych miejscach pracy danego lekarza - tak to powinno wyglądać.</u>
          <u xml:id="u-264.9" who="#PosełAleksanderSopliński">Projekt ustawy poza tym ma na celu dostosowanie polskiego ustawodawstwa do wyroków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.</u>
          <u xml:id="u-264.10" who="#PosełAleksanderSopliński">Wysoka Izbo! To całkiem nowa ustawa - a nie jej kolejna nowelizacja - która powinna usprawnić funkcjonowanie samorządu lekarskiego, podnieść jakość usług medycznych w Polsce. Celowa jest nadrzędna kontrola państwa nad prawidłowym funkcjonowaniem samorządu lekarskiego. Wobec powyższego nasz klub...</u>
          <u xml:id="u-264.11" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-264.12" who="#PosełAleksanderSopliński">‍...w pełni popiera przedstawione rozwiązania. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-264.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-265">
          <u xml:id="u-265.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-265.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Przechodzimy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-265.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Jako pierwszy pan poseł Piotr Stanke, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-265.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Czas - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-265.4" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Po tym wystąpieniu lista mówców jest zamknięta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-266">
          <u xml:id="u-266.0" who="#PosełPiotrStanke">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jak słusznie zauważa generalny inspektor ochrony danych osobowych, w aktualnym stanie prawnym istnieje poważna luka w zakresie dotyczącym sposobu postępowania z dokumentacją medyczną wytworzoną przez lekarza wykonującego zawód w ramach indywidualnej praktyki lekarskiej lub indywidualnej specjalistycznej praktyki lekarskiej w wypadku śmierci takiego lekarza w trakcie wykonywania praktyki. Brak takich uregulowań jest niedopuszczalny nie tylko ze względu na polskie prawo, ale stoi też w rażącej sprzeczności z prawem europejskim.</u>
          <u xml:id="u-266.1" who="#PosełPiotrStanke">Moje pytanie dotyczy tego, jak ustawa zabezpiecza te kwestie i czy nie powinien się tam znaleźć taki zapis. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-267">
          <u xml:id="u-267.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-267.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Tomasz Latos, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-267.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-268">
          <u xml:id="u-268.0" who="#PosełTomaszLatos">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-268.1" who="#PosełTomaszLatos">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Sygnalizowałem w wystąpieniu klubowym problem, z którym chcę się do pana ministra zwrócić w trybie pytania. Otóż w art. 79 ust. 1 mamy zadeklarowaną jawność postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej, a w art. 68 ust. 1 mamy prawo stron do przejrzenia akt, również zagwarantowane. Chodzi o to, jak się te dwa artykuły, te dwa zapisy mają do ust. 5 w art. 57. Czy w tym kontekście, jeśli chodzi o zapis art. 57, to prawo do jawności, do przejrzenia akt nie stanie się iluzoryczne?</u>
          <u xml:id="u-268.2" who="#PosełTomaszLatos">Również jest wątpliwość w odniesieniu do tego, co należy rozumieć pod pojęciem organu prowadzącego postępowanie. Czy jest to wyłącznie rzecznik odpowiedzialności zawodowej, czy także sąd lekarski? Wydaje się, że...</u>
          <u xml:id="u-268.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-268.4" who="#PosełTomaszLatos">‍...warto zastanowić się jeszcze nad zapisem tego artykułu.</u>
          <u xml:id="u-268.5" who="#PosełTomaszLatos">Proszę teraz o odpowiedź, a gdyby były jakieś wątpliwości, to później odpowiedź na piśmie, abyśmy mogli ewentualnie w Senacie ten zapis poprawić. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-269">
          <u xml:id="u-269.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-269.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Jarosław Katulski, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-269.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-270">
          <u xml:id="u-270.0" who="#PosełJarosławKatulski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W czasie posiedzeń Komisji Zdrowia z tych wszystkich ważnych punktów, które były omawiane, dotyczących nowej ustawy tak naprawdę kontrowersyjny był punkt odnoszący się do rozdzielenia sposobu wybierania delegatów na zjazd krajowy i do władz okręgowych i krajowych izby lekarskich. Budziło to duże kontrowersje wśród członków Komisji Zdrowia ze względu na to, że są pewne środowiska, przede wszystkim stomatologowie, które domagają się radykalnych, zasadniczych zmian w tym zakresie, by według nich zmienić troszeczkę kształt najwyższych władz izby lekarskiej. Muszę powiedzieć, że można było zaobserwować, iż dla przedstawicieli naszej korporacji, bo ja też jestem lekarzem, było to bardzo ważne, ponieważ uaktywnili się oni w tym momencie, i udało się pozostawić zapis w kształcie takim, jaki był proponowany przez rząd. Mam pytanie jednak do pana ministra: Jaka jest ostateczna argumentacja, że takie rozwiązanie zostaje przyjęte?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-271">
          <u xml:id="u-271.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-271.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Pan poseł Damian Raczkowski, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-271.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-272">
          <u xml:id="u-272.0" who="#PosełDamianRaczkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Właściwie zabieram głos w dwóch kwestiach. Jedna sprawa to proszę mi wybaczyć, ale chciałbym tutaj podjąć dyskusję z panem posłem Arłukowiczem, który chyba niezbyt uważnie przejrzał projekt ustawy i może niechcący, ale mógł wprowadzić opinię publiczną w błąd, mówiąc, że izby lekarskie utrzymują się jedynie ze składek lekarzy. Tak nie jest, bo w art. 115 czytamy o tym, iż izby lekarskie otrzymują z budżetu państwa z części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw zdrowia, środki finansowe na pokrycie kosztów czynności administracyjnych związanych z wykonywaniem niektórych zadań, m.in. zadań w zakresie przyznawania prawa wykonywania zawodu, zawieszania, pozbawiania prawa wykonywania zawodu czy prowadzenia postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarzy. A najwięcej z tych pieniędzy idzie na prowadzenie Centralnego Rejestru Lekarzy. Ale żeby nie naruszyć regulaminu, chciałbym również zadać pytanie, chyba istotniejsze, bo dotyczące pieniędzy. Chciałbym zapytać pana ministra...</u>
          <u xml:id="u-272.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-272.2" who="#PosełDamianRaczkowski"> - jest tutaj pan minister Twardowski - ile będzie kosztować przegłosowanie poprawki klubu Prawo i Sprawiedliwość zgłoszonej przez pana posła Latosa. Jakby pan minister mógł...</u>
          <u xml:id="u-272.3" who="#komentarz">(Poseł Tomasz Latos: Nie, nie przeze mnie, przez pana posła Piechę.)</u>
          <u xml:id="u-272.4" who="#PosełDamianRaczkowski">...nam powiedzieć, jaki mógłby być tego koszt, bo jest to w moim przekonaniu bardzo ważne. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-273">
          <u xml:id="u-273.0" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-273.1" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Na tym wyczerpaliśmy listę posłów zapisanych do głosu.</u>
          <u xml:id="u-273.2" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia pan Marek Twardowski.</u>
          <u xml:id="u-273.3" who="#WicemarszałekKrzysztofPutra">Zapraszam pana ministra.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-274">
          <u xml:id="u-274.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Przede wszystkim na początku chciałbym podziękować wszystkim klubom poselskim, zarówno opozycyjnym jak i koalicji rządzącej, bo rzadko się zdarza, żeby wszystkie kluby oceniły, że rząd coś zrobił dobrze. Może nie: bardzo dobrze, ale i tak dziękuję państwu. Chcę tu też podkreślić, że w czasie pracy, którą żeśmy wspólnie wykonywali w podkomisjach i komisjach, dyskusja była konstruktywna, bez zaznaczania się podziałów politycznych. Staraliśmy się wszyscy ponad podziałami politycznymi wspólnie stworzyć jak najlepszy dokument, żeby on zarówno służył dobrze środowisku lekarzy, jak i przyniósł coś lepszego pacjentom.</u>
          <u xml:id="u-274.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Teraz się ustosunkuję do zadanych pytań. Jeżeli chodzi o pytanie pana posła Piotra Stanke z Prawa i Sprawiedliwości, to, proszę państwa, odpowiem w ten sposób, jednocześnie łącząc to z kwestią tego archiwum, bo żeśmy nad tym dyskutowali. Jest rzeczywiście problem indywidualnej praktyki lekarskiej, nie ZOZ-ów, NZOZ-ów, ale indywidualnej praktyki i konieczności przechowywania dokumentacji. Rozmawialiśmy na ten temat z izbami okręgowymi, z Naczelną Radą Lekarską, które podnosiły, że gdybyśmy narzucili już teraz ustawowy obowiązek przechowywania tej dokumentacji za pośrednictwem Naczelnej Rady Lekarskiej, to przy ilości lekarzy prywatnie praktykujących w Polsce, a jest ich kilkadziesiąt tysięcy, by to przynosiło rzeczywiście duże koszty. Musieliśmy tego argumentu również wysłuchać, bo zdajemy sobie sprawę, że w demokratycznym państwie prawnym, jeżeli się nakłada jakieś obowiązki, to trzeba również wskazać źródła finansowania. I zgodziliśmy się tu wszyscy wspólnie, że takiego zapisu nie będziemy w tej chwili forsować. Ta sprawa pozostała otwarta, odłożona na przyszłość do dyskusji, może już w innej sytuacji finansowej, bo to trzeba sfinansować. A w tej chwili żeśmy wspólnie ustalili zgodnie z tym, że lekarz, który rejestruje praktykę indywidualną w izbie lekarskiej, zostaje przez tę izbę również pouczony, że, otwierając tę praktykę, musi sobie zdawać sprawę, że jeżeli kiedyś ją zakończy, a niekoniecznie będzie to zakończenie prowadzenia działalności przez śmierć, to musi wziąć pod uwagę, że jego rodzina musi zabezpieczyć gromadzoną przez niego dokumentację lekarską dla różnych potrzeb, musi on to uczynić za pośrednictwem swojej rodziny. I tak to w tej chwili zostało rozstrzygnięte. Każdy, kto otwiera praktykę indywidualną, jest i winien być informowany przez izbę lekarską, że jednocześnie decyduje się ponosić taki ciężar, co musi wkalkulować w koszty prowadzonej działalności gospodarczej, jaką jest indywidualna prywatna praktyka lekarska.</u>
          <u xml:id="u-274.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Jeżeli chodzi o odpowiedź na zapytanie pana posła Tomasza Latosa z Prawa i Sprawiedliwości, to, jednocześnie uwzględniając reperkusje pytania pana posła Damiana Raczkowskiego z Platformy Obywatelskiej, powiem państwu, że była wielokrotnie podnoszona przy pracach nad tą ustawą sprawa następstwa prawnego. My jako ministerstwo nie byliśmy niechętni pomysłowi, żeby wprowadzić zapis w sprawie następstwa prawnego czy kontynuacji, bo kwestia kontynuacji też budziła tutaj kontrowersje, jako że można wywodzić prawnie, że to jest również następstwo prawne. Z problemem kontynuacji, następstwa prawnego jest pewien kłopot, dlatego że z analizy działalności izb lekarskich przed wojną i ich działalności na zasadzie reaktywowanej czy nowej ustawy z 1989 r. trudno wprost wywieść taką myśl, że jest to typowe następstwo prawne lub kontynuacja, gdyż przed wojną izby w stosunku do tego, jakie teraz mają zadania, miały je znacznie ograniczone. Miały tylko 5 zadań, obecnie tych zadań jest 20. W związku z tym niezależnie od tego, czy to jest kontynuacja, czy nie, to jest to właściwie zmiana w ogóle filozofii funkcjonowania izb lekarskich. Rozumieliśmy, że był problem szczególnie izby krakowskiej, gdzie przed wojną lekarze z własnych składek zakupili budynek. Oni ten budynek w tej chwili wynajmują, ale są jego użytkownikiem, a nie właścicielem. Uważamy, że w demokratycznym państwie prawnym każdy ma prawo się upomnieć o swoją własność, w związku z tym pochyliliśmy się również nad tym problemem. Na dowód tego, proszę państwa, mam przed sobą dokument. Myśmy celem przeanalizowania tej spornej kwestii i wypracowania ostatecznego stanowiska zwrócili się w tej sprawie na wniosek prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej do przedstawicieli ministra sprawiedliwości, ministra spraw wewnętrznych i administracji, ministra skarbu państwa i prezesa Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa. Będę się streszczał i powiem tylko, że te wszystkie gremia prawne orzekły, że nie można wprost wywieść w myśl obowiązującego prawa i konstytucji, że te izby, które działają już na innej zasadzie po takim okresie przerwy, są wprost następcą prawnym. I tylko dlatego, mając taką opinię tych pięciu gremiów, nie zapisaliśmy tutaj, że jest ta izba następcą prawnym. Rozumiemy pewne rozczarowanie środowiska lekarskiego, ale nie wynika, tak jak powiedziałem, to z naszej złej woli, z niechęci, ale z uwarunkowań prawnych, w jakich w tej chwili nasze państwo funkcjonuje. Nie mogliśmy wprost tego napisać.</u>
          <u xml:id="u-274.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Istniała jeszcze inna obawa - że ktoś względem Skarbu Państwa ma jeszcze jakieś roszczenia. W tym momencie dobrze jest też wiedzieć, czy jeszcze mogłyby wystąpić inne roszczenia w tej sprawie. Według naszej wiedzy może to dotyczyć dwóch izb, czyli izby małopolskiej i izby wielkopolskiej, ale nie wiemy, czy gdyby taki artykuł został wprowadzony, nie pojawiłyby się też inne roszczenia, czego skutki dla interesu ze względu na możliwości państwa mogłyby być nieprzewidywalne i co mogłoby narażać na nieplanowane wydatki Skarb Państwa. W związku z tym prosimy bardzo uprzejmie o przyjęcie naszych wyjaśnień. Jak powiadam, żeśmy się nad tym pochylili. Jeżeli państwo posłowie sobie będą życzyć, przedstawię opinie, które to gremium wydało, ale już państwo niektórzy je mają, i które nas praktycznie zobligowały do tego, żeby - by potem nam przyjęło to Rządowe Centrum Legislacji - zapisać to zgodnie z ocenami prawników, kiedy przeprowadzaliśmy procedurę tej ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-275">
          <u xml:id="u-275.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Ewa Kierzkowska)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-276">
          <u xml:id="u-276.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-276.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę...</u>
          <u xml:id="u-276.2" who="#komentarz">(Poseł Tomasz Latos: A co z moim...)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-277">
          <u xml:id="u-277.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Pani Marszałek! Przepraszam bardzo, słusznie pan poseł Latos się upomina. Przepraszam, gdyż rozgadałem się na inny temat.</u>
          <u xml:id="u-277.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaMarekTwardowski">Panie pośle, odnośnie do art. 57 ust. 5, to już analizowaliśmy, ale słusznie pan podnosi, że jeżeli mamy wątpliwości, to już postanowiłem z dyrektorem mojego departamentu, że jeszcze raz gruntownie to przeanalizujemy, wejdziemy w kontakt z Rządowym Centrum Legislacji i zobaczymy, czy będziemy mieli jeszcze jakiś ruch prawny w tej kwestii. I ewentualnie gdybyśmy podjęli jeszcze jakieś inne decyzje w tej sprawie, zgodnie z pańską sugestią możemy o tym porozmawiać w Senacie. Tak że pochylimy się nad tym, przeanalizujemy, zobaczymy, co się da zrobić. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-278">
          <u xml:id="u-278.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-278.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Grzegorza Sztolcmana.</u>
          <u xml:id="u-278.2" who="#komentarz">(Poseł Grzegorz Sztolcman: Dziękuję uprzejmie.)</u>
          <u xml:id="u-278.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-278.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-278.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono do przedłożonego projektu ustawy poprawki, proponuję, aby Sejm ponownie skierował ten projekt do Komisji Zdrowia w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-278.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-278.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-278.8" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 12. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej (druki nr 2020 i 2406).</u>
          <u xml:id="u-278.9" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Tadeusza Tomaszewskiego.</u>
          <u xml:id="u-278.10" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-279">
          <u xml:id="u-279.0" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-279.1" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Wysoki Sejmie! Klub Poselski Lewicy złożył projekt nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej. Dokładnie rok temu Wysoka Izba uchwaliła rok bieżący rokiem rodziny zastępczej, stąd w czasie prac nad tym projektem w Klubie Poselskim Lewicy, uwzględniając sygnały od samorządowców, przedstawiono te propozycje.</u>
          <u xml:id="u-279.2" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Chciałbym następnie podziękować przedstawicielom rządu za konstruktywne podejście do złożonego projektu poselskiego. I tak w miarę sprawnie Komisja Polityki Społecznej i Rodziny rozpatrzyła projekt w czasie pierwszego czytania w dniu 9 września. Powołana podkomisja przygotowała sprawozdanie zawarte w druku nr 2406, w którym zostały uwzględnione sugestie zamieszczone w stanowisku rządu, a także opinie Biura Legislacyjnego. Na podstawie tej ustawy rada powiatu będzie mogła w drodze uchwały podwyższyć wysokość kwoty pieniężnej przysługującej rodzinom zastępczym, wysokość pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki i usamodzielnianie się oraz wartość pomocy na zagospodarowanie. Podwyższanie wysokości pieniężnych, o których mówiłem wcześniej, może być zróżnicowane i uzależnione od spełnienia dodatkowych warunków określonych w uchwale rady powiatu. Dajemy samorządowi powiatowemu, który prowadzi z mocy prawa rodziny zastępcze, instrument prawny do stosowania lokalnej polityki w tej sprawie. Samorząd, który uzna, że warto podwyższyć kryteria ustawowe, będzie mógł na podstawie właśnie tej ustawy przygotować stosowny projekt uchwały. Opierając się na tej uchwale, uwzględniającej również lokalną politykę, lokalne uwarunkowania, będzie można przyznawać zwiększoną pomoc rodzinom zastępczym. W tej chwili na podstawie art. 85 ust. 3 rada powiatu w drodze uchwały może zwiększać tę zryczałtowaną kwotę na utrzymanie dziecka, ale dotyczy to tylko i wyłącznie placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego, nie odnosi się to natomiast do rodzin zastępczych. Stąd właśnie troska samorządowców i sugestie, aby stworzyć taką podstawę prawną.</u>
          <u xml:id="u-279.3" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">To sprawozdanie zostało przyjęte jednomyślnie przez Komisję Polityki Społecznej i Rodziny i zawarte jest w druku nr 2460. Wobec powyższego wnoszę do Wysokiej Izby o przyjęcie projektu zawartego w sprawozdaniu. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-279.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-280">
          <u xml:id="u-280.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Panie pośle, chyba w druku nr 2406, tak?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-281">
          <u xml:id="u-281.0" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Tak, 2406. Pani marszałek bardzo pilnie zauważyła, że tak jest.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-282">
          <u xml:id="u-282.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-282.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-282.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-282.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-282.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu panią poseł Ewę Drozd, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-282.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-283">
          <u xml:id="u-283.0" who="#PosełEwaDrozd">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-283.1" who="#PosełEwaDrozd">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej przedstawiam stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej.</u>
          <u xml:id="u-283.2" who="#PosełEwaDrozd">Przedstawiony projekt przewiduje dodanie art. 78a w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Zmiana ta ma na celu utworzenie dla powiatów podstawy prawnej do wspomagania ze środków własnych rodzin zastępczych. Obecnie obowiązujące przepisy ustawy uniemożliwiają podwyższenie przez samorząd wysokości świadczenia pieniężnego kierowanego do rodzin zastępczych. Możliwość taką, o której mówił pan poseł sprawozdawca, w myśl obecnie obowiązujących przepisów, posiada rada powiatu po podjęciu stosownej uchwały, na podstawie której może zwiększyć zryczałtowaną kwotę na utrzymanie dziecka, ale dotyczy to tylko placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego, z pominięciem niestety rodzin zastępczych. Jest to problem, który sygnalizowały nie tylko rodziny zastępcze, ale również samorządy, które chciały wesprzeć istniejące rodziny zastępcze i które ze względu na brak zainteresowania tą formą opieki nad dziećmi chciały również stworzyć system zachęt w celu powstawania nowych rodzin. Co prawda, w 2007 r. dokonano zmian w niektórych aktach wykonawczych do ustawy o pomocy społecznej, lecz zakres tych zmian jest niewielki i nie dotyczy świadczeń na utrzymanie dziecka w rodzinie zastępczej, lecz aktów wykonawczych w zakresie, na jaki pozwalała ustawa. Aby dać podstawy samorządom powiatowym, ponieważ jest to zadanie własne powiatu, do kształtowania - w miarę swoich możliwości i z uwzględnieniem potrzeb poszczególnych rodzin - pomocy pieniężnej dla rodzin pełniących funkcję rodzin zastępczych, należy dokonać zmian w ustawie. I przedstawiony projekt daje takie możliwości.</u>
          <u xml:id="u-283.3" who="#PosełEwaDrozd">Warto jednak zwrócić uwagę na fakt, że podczas prac podkomisji powołanej do rozpatrzenia projektu ustawy uwzględniono wątpliwości i wprowadzono poprawki, które zyskały również akceptację strony rządowej i znalazły się w projekcie zawartym sprawozdaniu, druk nr 2406, a dotyczą choćby kwestii swobodnej decyzji rady powiatu, jakie świadczenie kierowane do rodzin zastępczych i wychowywanych w tych rodzinach dzieci powinno i może zostać podwyższone. Dokonano także jednoznacznego określenia rodzaju działania, ponieważ w pierwotnej wersji projektu, zawartego w druku nr 2020, w art. 78a w ust. 1 jest mowa o możliwości podwyższenia świadczenia, a w ust. 2 o dodatkowej pomocy. Doprecyzowano również to, jaki samorząd może podejmować takie decyzje.</u>
          <u xml:id="u-283.4" who="#PosełEwaDrozd">Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej, mając na uwadze powyższe argumenty, ze względu na ważny aspekt proponowanych zmian w kierunku wspierania rodzin zastępczych w ustawie o pomocy społecznej oraz fakt, że Sejm Rzeczypospolitej Polskiej ogłosił rok 2009 rokiem rodziny zastępczej, pozytywnie ocenia ten projekt i poprze go w głosowaniu. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-284">
          <u xml:id="u-284.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-284.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Zbysław Owczarski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-284.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-285">
          <u xml:id="u-285.0" who="#PosełZbysławOwczarski">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej, druki nr 2020 i 2406.</u>
          <u xml:id="u-285.1" who="#PosełZbysławOwczarski">Celem inicjatywy ustawodawczej jest stworzenie dla powiatów podstawy prawnej do wspomagania ze środków własnych rodzin zastępczych. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej w art. 78 przewiduje udzielenie pomocy pieniężnej rodzinie zastępczej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania każdego umieszczonego w niej dziecka. Podstawą ustalenia wysokości pomocy pieniężnej jest kwota 1621 zł. Artykuł ten ustala dalej zasady, na podstawie których właściwy starosta przyznaje określone dofinansowanie. Propozycja dodania w projekcie ustawy art. 78a umożliwi radzie powiatu podwyższenie kwoty pomocy pieniężnej, wynikającej właśnie z omówionego przed chwilą art. 78. Podwyższenie tej kwoty będzie mogło być sfinansowane wyłącznie ze środków własnych powiatu. Poza tym proponowany projekt ustawy umożliwi radzie powiatu zróżnicowanie tej dodatkowej pomocy, która może być uwarunkowana spełnieniem określonych kryteriów przyjętych w stosownej uchwale.</u>
          <u xml:id="u-285.2" who="#PosełZbysławOwczarski">Reasumując, jeżeli Wysoka Izba przyjmie ten projekt ustawy, rada powiatu może zwiększyć środki na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej, ale nie musi, oraz może określić zróżnicowanie tej kwoty, ale nie musi, i uzależnić to od spełnienia przyjętych przez nią warunków.</u>
          <u xml:id="u-285.3" who="#PosełZbysławOwczarski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Prawo i Sprawiedliwość poprze przedmiotowy projekt ustawy. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-286">
          <u xml:id="u-286.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-286.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Witolda Klepacza, klub Lewica.</u>
          <u xml:id="u-286.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-287">
          <u xml:id="u-287.0" who="#PosełWitoldKlepacz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-287.1" who="#PosełWitoldKlepacz">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Jestem zaszczycony, że Klub Poselski Lewica jest inicjatorem rozpatrywanej nowelizacji ustawy o pomocy społecznej. Ta nowelizacja jest niewielka, ale bardzo ważna dla osób, które decydują się pełnić funkcję rodziny zastępczej. Jest to ważny sygnał także dla tych osób, które już się na to zdecydowały, jak również dla tych, które rozważają taką możliwość.</u>
          <u xml:id="u-287.2" who="#PosełWitoldKlepacz">Klub Poselski Lewica dostrzega ich wysiłki, docenia bardzo ważną społecznie funkcję, jaką pełni rodzina zastępcza w zakresie wychowania dzieci. Pomoc i wsparcie państwa są niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania rodzin zastępczych. Problem ten dostrzegają również samorządowcy, między innymi samorządowcy z Sosnowca. To z ich strony płynęły sygnały dotyczące udzielania większego wsparcia rodzinom zastępczym.</u>
          <u xml:id="u-287.3" who="#PosełWitoldKlepacz">Rok temu Sejm Rzeczypospolitej Polskiej ogłosił 2009 r. rokiem rodziny zastępczej. Ta nowelizacja wpisuje się w intencje Wysokiej Izby. Szkoda tylko, że może zostać niezauważona w kontekście szumu medialnego, który towarzyszy aferom hazardowej, stoczniowej i podsłuchowej. Nowelizacja ustawy daje możliwość radzie powiatu, w drodze uchwały, podwyższenia kwot pomocy pieniężnej przysługującej rodzinie zastępczej, zwiększenia pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki i usamodzielnienie oraz na zagospodarowanie.</u>
          <u xml:id="u-287.4" who="#PosełWitoldKlepacz">Rada powiatu może tę pomoc zróżnicować i uzależnić od dodatkowych warunków, a całość pomocy jest finansowana ze środków własnych powiatu. Tym samym umożliwiamy samorządom udzielanie rodzinom zastępczym pomocy w wysokości większej niż wysokość przewidziana w ustawie o pomocy społecznej. Jest to dobra, konkretna nowelizacja.</u>
          <u xml:id="u-287.5" who="#PosełWitoldKlepacz">Klub Poselski Lewica będzie głosował za jej przyjęciem. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-288">
          <u xml:id="u-288.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-288.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawi pan poseł Mieczysław Kasprzak.</u>
          <u xml:id="u-288.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-289">
          <u xml:id="u-289.0" who="#PosełMieczysławKasprzak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-289.1" who="#PosełMieczysławKasprzak">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zabrać głos w imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego w dyskusji nad zmianami w ustawie o pomocy społecznej. Zgadzam się z moim poprzednikiem, że sprawy istotne, tematy, które dotyczą kwestii ludzkich, społecznych, socjalnych, o których dzisiaj dyskutujemy, omawiamy na spokojnie, ale zawsze, można powiedzieć, po zachodzie słońca, natomiast sprawy, które nie mają wpływu na to, jak będzie żyło się ludziom, wzbudzają emocje. Wtedy wszystkie kamery i mikrofony są na to zwrócone.</u>
          <u xml:id="u-289.2" who="#PosełMieczysławKasprzak">Myślę, że ta zmiana jest drobna, ale istotna. Daje możliwość zwiększenia pomocy rodzinom zastępczym. Konkretne sygnały napływały do nas wszystkich. Wnioskodawcy postąpili tutaj bardzo słusznie, bo jeżeli jest możliwość wsparcia rodzin zastępczych przez samorząd powiatowy, to należy ją wykorzystać, a jeżeli samorząd przejawia wolę udzielenia takiego wsparcia, to ustawodawca nie powinien ani tego utrudniać, ani mieć innego zdania w tym zakresie. Dziękuję bardzo, pani marszałek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-290">
          <u xml:id="u-290.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-290.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Wysłuchaliśmy stanowisk klubów.</u>
          <u xml:id="u-290.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przechodzimy do zadawania pytań.</u>
          <u xml:id="u-290.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Na listę zapisał się jeden pan poseł.</u>
          <u xml:id="u-290.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zapisać się do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-290.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-290.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-290.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Panie pośle, ma pan 1 minutę na zadanie pytania.</u>
          <u xml:id="u-290.8" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-291">
          <u xml:id="u-291.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-291.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Pytanie kieruję do pana ministra. Najwyższa Izba Kontroli w komunikacie informuje, że przeprowadziła kontrolę realizacji obowiązków w zakresie pomocy rodzinie. Kontrolowała 40 instytucji powołanych do pomocy rodzinie, w tym 26 powiatowych centrów pomocy rodzinie, 14 miejskich ośrodków pomocy rodzinie. Zdaniem NIK na pozytywną ocenę zasłużyło 7 z nich. Według NIK największy problem stanowi brak właściwej współpracy między instytucjami powołanymi do pomocy rodzinie a sędziami rodzinnymi na etapie ustanawiania rodzin zastępczych. Okazuje się, że sądy zbyt często ustanawiają rodziców zastępczych, nie uwzględniając negatywnych opinii ośrodków pomocy społecznej i powiatowych centrów pomocy rodzinie.</u>
          <u xml:id="u-291.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Panie ministrze, co należy zrobić, żeby poprawić tę sytuację? Czy stan prawny jest w tym zakresie wystarczający? Czy chodzi o brak woli współdziałania organów władzy publicznej w zakresie ustanawiania rodzin zastępczych, czy trzeba dokonać zmian prawnych? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-292">
          <u xml:id="u-292.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-292.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do zabrania głosu i zadania pytania zdążył jeszcze zapisać się pan poseł Jarosław Matwiejuk, klub Lewica.</u>
          <u xml:id="u-292.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-293">
          <u xml:id="u-293.0" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Jak powszechnie wiadomo, ustawa o pomocy społecznej jest jedną z najmniej stabilnych ustaw. Bardzo często wprowadza się do niej zmiany. W związku z tym chciałbym zapytać, czy jest to prawda, że w resorcie toczą się prace nad kolejną dużą nowelizacją tej ustawy. Jeżeli tak, to czego dotyczą? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-294">
          <u xml:id="u-294.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-294.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pana Marka Buciora.</u>
          <u xml:id="u-294.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-295">
          <u xml:id="u-295.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Przede wszystkim chcę podkreślić, że przedłożony przez Klub Poselski Lewica projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej został pozytywnie zaopiniowany przez Radę Ministrów. Nasze stanowisko było pozytywne, a wprowadzenie podczas prac drobnych zmian umożliwia poparcie tego projektu w pełni. To jest pierwsza kwestia.</u>
          <u xml:id="u-295.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Jeżeli chodzi o pytania, chcę powiedzieć, że oba dotyczą przygotowanych w resorcie pracy założeń do ustawy o pieczy zastępczej. Te założenia zostały przyjęte przez Radę Ministrów pod koniec czerwca bieżącego roku. Obecnie w Rządowym Centrum Legislacji trwają prace przygotowawcze nad konkretnym projektem ustawy, który między innymi będzie dotyczył tego, na co wskazywał NIK. Będzie on przewidywał potrzebę zapoznawania się sądów z opiniami centrów pomocy rodzinie. Poza tym zostanie w nim wprowadzony szereg zmian umożliwiających zmniejszenie liczby dzieci przebywających w domach dziecka, wyrugowanie z domów dziecka przede wszystkim małych dzieci, a ostatecznie odejście od tego systemu, likwidację domów dziecka. Takie rozwiązania zostaną przygotowane.</u>
          <u xml:id="u-295.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Oczywiście przygotowanie jest czasochłonne, ale mamy nadzieję, że już niedługo Rządowe Centrum Legislacji przedstawi nam projekt ustawy, który będzie mógł zostać przedłożony Wysokiej Izbie, przekazany jej do rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-295.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Jeżeli chodzi o kwestię budżetową, to jest to element, o którym rozmawiamy z Ministerstwem Finansów. Niestety, istnieją w tym zakresie pewne bariery. Planuje się, że ustawa wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2011 r. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-296">
          <u xml:id="u-296.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-296.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos zabierze sprawozdawca komisji pan poseł Tadeusz Tomaszewski.</u>
          <u xml:id="u-296.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
          <u xml:id="u-296.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pan poseł rezygnuje.</u>
          <u xml:id="u-296.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-296.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-297">
          <u xml:id="u-297.0" who="#PosełMirosławPawlak">Czy, wobec nawet najszczytniejszych intencji posłów wnioskodawców, nie nastąpi tutaj rażąca dysproporcja w przyznawaniu kwot zasiłków pieniężnych? Będziemy bowiem mieli do czynienia z jednej strony z zasobnością niektórych gmin i krzywdą ludzi zamieszkujących w gminach ubogich, a z drugiej strony -z równością kryteriów celowościowych tych samych sytuacji osób z różnych zakątków kraju.</u>
          <u xml:id="u-297.1" who="#PosełMirosławPawlak">Czy projekt był konsultowany z ministrem pracy i polityki społecznej i jaki jest wynik tych konsultacji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-298">
          <u xml:id="u-298.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-299">
          <u xml:id="u-299.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 13. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Międzynarodowej Konwencji w sprawie zwalczania aktów terroryzmu jądrowego, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 13 kwietnia 2005 r. (druki nr 2256 i 2383).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-300">
          <u xml:id="u-300.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Macieja Orzechowskiego.</u>
          <u xml:id="u-300.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-301">
          <u xml:id="u-301.0" who="#PosełSprawozdawcaMaciejOrzechowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-301.1" who="#PosełSprawozdawcaMaciejOrzechowski">Pani Marszałek! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu połączonych komisji przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Międzynarodowej Konwencji w sprawie zwalczania aktów terroryzmu jądrowego, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 13 kwietnia 2005 r. (druki nr 2256 i 2383).</u>
          <u xml:id="u-301.2" who="#PosełSprawozdawcaMaciejOrzechowski">Marszałek Sejmu, zgodnie z regulaminem Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu skierował w dniu 25 sierpnia 2009 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych do pierwszego czytania. W dniu 7 października 2009 r. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisja Spraw Zagranicznych przeprowadziły pierwsze czytanie, rozpatrzyły ten projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-301.3" who="#PosełSprawozdawcaMaciejOrzechowski">Międzynarodowa Konwencja w sprawie zwalczania aktów terroryzmu jądrowego została przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych 13 kwietnia 2005 r. W dniu 14 września tego samego roku podczas szczytu ONZ w Nowym Jorku ówczesny minister spraw zagranicznych Adam Rotfeld podpisał konwencję w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej. Konwencja ta nakłada na państwa strony obowiązek penalizacji przestępstw skatalogowanych w jej artykułach, jak również wprowadzenia zagrożeń tych przestępstw surowymi karami, uwzględniającymi ich poważny charakter. Katalog ten obejmuje przestępstwa podlegające już ściganiu w oparciu o odpowiednie przepisy polskiego Kodeksu karnego. Art. 21 i 22 stanowią gwarancję, iż realizacja postanowień konwencji będzie się odbywała z poszanowaniem zasad suwerenności, równości, integralności terytorium państw oraz nieingerencji w ich sprawy wewnętrzne.</u>
          <u xml:id="u-301.4" who="#PosełSprawozdawcaMaciejOrzechowski">Ratyfikacja konwencji zgodnie z postanowieniami art. 89 ust. 1 pkt 2 i 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej będzie wymagała uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-301.5" who="#PosełSprawozdawcaMaciejOrzechowski">Związanie się Rzeczypospolitej Polskiej postanowieniami konwencji nie spowoduje konieczności wprowadzenia zmian w polskim prawodawstwie, ponieważ jej postanowienia nie odbiegają od obowiązującego w Rzeczypospolitej Polskiej porządku prawnego.</u>
          <u xml:id="u-301.6" who="#PosełSprawozdawcaMaciejOrzechowski">Wejście w życie konwencji nie powinno spowodować skutków finansowych dla podmiotów sektora finansów publicznych w postaci zmniejszenia ich dochodów lub zwiększenia wydatków ani dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa, innych niż przewidziane w dalszej części budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-301.7" who="#PosełSprawozdawcaMaciejOrzechowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisja Spraw Zagranicznych wnoszą, by Sejm przyjął bez poprawek projekt ustawy zawarty w drukach nr 2256 i 2383. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-301.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-302">
          <u xml:id="u-302.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-302.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-302.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-302.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Marka Krząkałę, klub Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-302.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-303">
          <u xml:id="u-303.0" who="#PosełMarekKrząkała">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w przedmiotowej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-303.1" who="#PosełMarekKrząkała">Przygotowany przez rząd projekt ustawy, druk nr 2256 i 2383, przewiduje ratyfikację Międzynarodowej Konwencji w sprawie zwalczania aktów terroryzmu jądrowego, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych w dniu 13 kwietnia 2005 r., a podpisanej przez Polskę we wrześniu 2005 r.</u>
          <u xml:id="u-303.2" who="#PosełMarekKrząkała">Konwencja jest reakcją na nowe zagrożenie, jakim jest terroryzm. Żyjemy w świecie, który dysponuje bogactwem niebezpiecznych materiałów. Terroryzm szybko dostosowuje się do warunków, w jakich przychodzi mu działać, a co za tym idzie, uczy się wykorzystywać najnowocześniejsze obecnie dostępne dla niego technologie. Terroryzm jądrowy stał się dziś zagrożeniem bardziej realnym niż kiedykolwiek wcześniej. Świadczą o tym chociażby sporządzone w ostatnich latach przez różnorodne instytucje i agencje raporty na temat kradzieży lub sprzedaży materiałów radioaktywnych.</u>
          <u xml:id="u-303.3" who="#PosełMarekKrząkała">Z niepokojem obserwujemy także niestabilną sytuację polityczną na Bliskim Wschodzie. Sprawowanie kontroli nad proliferacją zwłaszcza broni jądrowej staje się dziś dla wspólnoty międzynarodowej coraz trudniejsze. Konieczna jest więc intensywna współpraca państw w zakresie opracowania i przyjmowania metod i środków mających na celu skuteczne zapobieganie zagrożeniom terrorystycznym.</u>
          <u xml:id="u-303.4" who="#PosełMarekKrząkała">Naprzeciw temu wychodzi projekt ustawy przewidującej ratyfikację Międzynarodowej Konwencji w sprawie zwalczania aktów terroryzmu jądrowego. Uregulowania prawne zawarte w konwencji, zakładające płynną i szybką wymianę informacji oraz sprawny system jurysdykcji, umożliwią szybką i skuteczną reakcję wobec sprawców działających na skalę międzynarodową oraz pozwolą na uniknięcie fiaska postępowań karnych. Konwencja nakłada na państwa strony obowiązek karania wymienionych w niej przestępstw, a także przestrzegania zasad ochrony materiałów promieniotwórczych zgodnie ze standardami ustalanymi przez Międzynarodową Agencję Energii Atomowej. Ponadto przepisy konwencji stanowią gwarancję, iż stosowanie jej postanowień będzie się odbywało w oparciu o zasady suwerennej równości i integralności terytorialnej państw oraz nieingerencji w ich sprawy wewnętrzne, a także z poszanowaniem i przestrzeganiem praw człowieka.</u>
          <u xml:id="u-303.5" who="#PosełMarekKrząkała">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Platformy Obywatelskiej w trosce o poprawę bezpieczeństwa obywateli i państwa polskiego, a także w trosce o wzmocnienie pozycji naszego kraju na arenie międzynarodowej jest za przyjęciem przedmiotowego projektu ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-303.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-304">
          <u xml:id="u-304.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-304.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Marek Suski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-304.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-305">
          <u xml:id="u-305.0" who="#PosełMarekSuski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość wobec projektu ustawy o ratyfikacji Międzynarodowej Konwencji w sprawie zwalczania aktów terroryzmu jądrowego, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 13 kwietnia 2005 r. W dniu 14 września 2005 r. podczas szczytu ONZ w Nowym Jorku minister spraw zagranicznych Adam Rotfeld podpisał tę konwencję w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-305.1" who="#PosełMarekSuski">Jak powiedział mój przedmówca, z niepokojem obserwujemy wzrastające natężenie aktów terrorystycznych na całym świecie. Polska jako kraj odpowiedzialny, będący w strukturach międzynarodowych, w NATO, odpowiedzialny za losy swojego narodu, wspiera działania, które służą poprawie bezpieczeństwa i na świecie, i w naszym kraju. Zatem trudno byłoby nie poprzeć tej konwencji. Prawo i Sprawiedliwość oczywiście konwencję tę popiera.</u>
          <u xml:id="u-305.2" who="#PosełMarekSuski">Chciałbym również wyrazić pewne zaniepokojenie wzrastającą groźbą użycia czy broni jądrowej, czy chociażby materiałów promieniotwórczych. Znane są już przykłady gróźb wysyłanych przez terrorystyczne organizacje, że mogą wyprodukować tzw. brudne bomby, czyli takie, które co prawda nie będą bombami w ujęciu klasycznym, to znaczy nie będą powodowały wybuchu materiału rozszczepialnego, ale mogłyby ten materiał promieniotwórczy rozproszyć za pomocą wybuchu materiału konwencjonalnego. Stąd też groźba użycia tego typu środka terroru jest już, niestety - powiem w ten sposób - całkiem realna. Dlatego też Polska powinna dołożyć wszelkich starań, żeby zminimalizować tego rodzaju zagrożenie, tym bardziej że ta konwencja jest już przez Polskę podpisana i wymaga tylko ratyfikacji.</u>
          <u xml:id="u-305.3" who="#PosełMarekSuski">Ratyfikacja ta powinna nastąpić jak najszybciej, żeby Polska mogła wypełnić swoje zobowiązania w koalicji antyterrorystycznej. Stąd też, jak powiedziałem, klub Prawa i Sprawiedliwości popiera przedłożony projekt. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-306">
          <u xml:id="u-306.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-306.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Lewica przedstawi pan poseł Jarosław Matwiejuk.</u>
          <u xml:id="u-306.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-307">
          <u xml:id="u-307.0" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Lewica wobec sprawozdania Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych w sprawie przedmiotowego projektu ustawy związanego z ratyfikacją Międzynarodowej Konwencji w sprawie zwalczania aktów terroryzmu jądrowego, konwencji ONZ-owskiej.</u>
          <u xml:id="u-307.1" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Jeszcze kilka lat temu nikt by nie pomyślał, że może pojawić się zjawisko terroryzmu jądrowego. Przypomnijmy, terroryzm to od łacińskiego terror - strach, trwoga i przerażenie. To pojęcie kojarzyło się z reguły z terroryzmem politycznym, narodowym, czasami religijnym, a również i kryminalnym. I oto okazuje się, że są grupy, które są gotowe wykorzystać postęp techniczny i zdobycze techniki, fizyki jądrowej. Rzeczywiście zagrożenie aktami terroryzmu jądrowego jest realne, tym bardziej że międzynarodowy pakt o proliferacji, o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej i technologii jądrowej z 1968 r., zdaje się, nie odegrał roli, jaka była mu powierzona.</u>
          <u xml:id="u-307.2" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Społeczność międzynarodowa w związku z tym, co się dzieje, uznała za konieczne zacieśnienie międzynarodowej współpracy w tym zakresie, w zakresie przeciwdziałania ewentualnemu terroryzmowi jądrowemu.</u>
          <u xml:id="u-307.3" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Konwencja zawiera wiele istotnych rozwiązań prawnych, przede wszystkim penalizuje przestępstwa związane z terroryzmem jądrowym, wprowadza pomoc prawną, stanowi samoistną podstawę do ekstradycji osób podejrzewanych o działania związane z terroryzmem jądrowym lub popełniających takie przestępstwa. W konwencji znajdują się także normy poprawiające przepływ informacji z gwarancjami ich poufności, co jest istotne.</u>
          <u xml:id="u-307.4" who="#PosełJarosławMatwiejuk">W związku z powyższym klub Lewica stoi na stanowisku, że jest to projekt ustawy, który musi zostać poparty i powinien zostać poparty dla dobra wspólnego, w związku z czym będziemy głosowali za przyjęciem sprawozdania i za ustawą. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-307.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-308">
          <u xml:id="u-308.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-308.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan poseł Mieczysław Kasprzak.</u>
          <u xml:id="u-308.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-309">
          <u xml:id="u-309.0" who="#PosełMieczysławKasprzak">Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego chcę powiedzieć, że ten projekt ustawy nie budził u nas żadnych wątpliwości, dlatego też nasz klub poselski jednoznacznie opowiada się za przyjęciem ustawy o ratyfikacji Międzynarodowej Konwencji w sprawie zwalczania aktów terroryzmu i będzie głosować za przyjęciem tej ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-309.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-310">
          <u xml:id="u-310.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-310.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Wysłuchaliśmy stanowisk klubów.</u>
          <u xml:id="u-310.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przechodzimy do zadawania pytań, do których zapisało się 2 panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-310.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy ktoś z państwa miałby jeszcze ochotę zapisać się do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-310.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-310.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-310.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Wyznaczam czas na zadanie pytania - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-310.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pierwszy zabierze głos pan poseł Dariusz Lipiński z klubu Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-310.8" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie ma pana posła.</u>
          <u xml:id="u-310.9" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Jarosława Matwiejuka z klubu Lewica.</u>
          <u xml:id="u-310.10" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-311">
          <u xml:id="u-311.0" who="#PosełJarosławMatwiejuk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Chciałbym, żeby pan przypomniał opinii publicznej, jakie to organy Rzeczypospolitej Polskiej będą upoważnione do tego, by zapewnić faktyczną, skuteczną realizację przedmiotowej konwencji. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-312">
          <u xml:id="u-312.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-312.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-312.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę o zabranie głosu zastępcę szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego pana Pawła Białka.</u>
          <u xml:id="u-312.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-313">
          <u xml:id="u-313.0" who="#ZastępcaSzefaAgencjiBezpieczeństwaWewnętrznegoPawełBiałek">Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Odpowiadając na pytanie, jakie organy państwa będą realizowały konwencję, chcę powiedzieć, że zgodnie z tą konwencją należy wskazać punkt kontaktowy z Organizacją Narodów Zjednoczonych. Tym punktem kontaktowym, który będzie pracował całą dobę, będzie Centrum Antyterrorystyczne Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Jest to jednostka, w której pełnią służbę funkcjonariusze wszystkich służ zajmujących się osłoną antyterrorystyczną kraju.</u>
          <u xml:id="u-313.1" who="#ZastępcaSzefaAgencjiBezpieczeństwaWewnętrznegoPawełBiałek">Chciałbym również wskazać, co może jest istotne, że Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie swoich kompetencji ma również zwalczanie zagrożeń proliferacyjnych, których ta konwencja też częściowo dotyczy. Oczywiście te zadania będziemy realizować we współpracy z Ministerstwem Spraw Zagranicznych i prokuraturą. Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-313.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-314">
          <u xml:id="u-314.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-314.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Macieja Orzechowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-315">
          <u xml:id="u-315.0" who="#PosełMaciejOrzechowski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Chciałbym serdecznie podziękować członkom obydwu komisji za sprawne przeprowadzenie projektu ratyfikacji konwencji. Zapobieganie proliferacji broni nuklearnej ma duże znaczenie i pewnie będzie nabierało coraz większego, ponieważ materiały rozszczepialne, jak i broń nuklearna znajdują się w posiadaniu coraz większej liczby państw. Dziękuję serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-315.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-316">
          <u xml:id="u-316.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-316.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-317">
          <u xml:id="u-317.0" who="#PosełMirosławPawlak">Ratyfikując każdą konwencję, wysokie umawiające się strony przyjmują na zasadzie wzajemności pewne zobowiązania. Jakie zatem Rzeczpospolita Polska sprawuje (w ramach Wspólnoty, nawet wycinkowo) rodzaje kontroli nad proliferacją?</u>
          <u xml:id="u-317.1" who="#PosełMirosławPawlak">W jakim stopniu ratyfikowanie konwencji pozwoli państwom, których nie łączy stosowna umowa ekstradycyjna, stosować ten dokument jako samoistną podstawę ekstradycji?</u>
          <u xml:id="u-317.2" who="#PosełMirosławPawlak">Proszę o uszczegółowienie terminu: obiekt państwowy lub rządowy. Czy określenie to odnosi się w swojej dyspozycji także do obiektów przedstawicielstw dyplomatycznych państw obcych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-318">
          <u xml:id="u-318.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-319">
          <u xml:id="u-319.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 14. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych (druki nr 1929 i 2408).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-320">
          <u xml:id="u-320.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Izabelę Katarzynę Mrzygłocką.</u>
          <u xml:id="u-320.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-321">
          <u xml:id="u-321.0" who="#PosełSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzygłocka">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu sejmowej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie w sprawie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych. Projekt jest zawarty w druku sejmowym nr 1929, a sprawozdanie komisji w druku nr 2408.</u>
          <u xml:id="u-321.1" who="#PosełSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzygłocka">Pierwsze czytanie projektu odbyło się 18 czerwca br. na posiedzeniu sejmowej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Został on wtedy skierowany do dalszej pracy do podkomisji stałej ds. rynku pracy. Podkomisja rozpatrywała przedmiotowy projekt na dwóch posiedzeniach, zaś komisja rozpatrywała projekt na posiedzeniach, jak już wspomniałam, 18 czerwca, a także 23 września i 8 października 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-321.2" who="#PosełSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzygłocka">Czym różni się sprawozdanie komisji od projektu opisanego w druku nr 1929? Przede wszystkim w wyniku zgłoszonej autopoprawki została wykreślona zmiana 3. dotycząca dodania art. 8a i 8b po art. 8. Zgodnie z opinią Biura Analiz Sejmowych proponowane w tych artykułach rozwiązania były niezgodne z przepisami dyrektyw unijnych.</u>
          <u xml:id="u-321.3" who="#PosełSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzygłocka">Podczas procedowania nad projektem na posiedzeniu podkomisji wykreśliliśmy zmianę 2. polegającą na wydłużeniu z 3 do 6 miesięcy okresu, po upływie którego można zatrudnić pracownika tymczasowego na stanowisku wcześniej zajmowanym przez pracownika danej firmy, zwolnionego z przyczyn niedotyczących pracownika. Chodzi o to, że obecnie, jeśli przedsiębiorca zwalnia osobę z danego stanowiska, może tam zostać zatrudniony pracownik tymczasowy, ale dopiero po upływie 3 miesięcy. Zgodnie z propozycją zawartą w druku nr 1929 okres ten miałby być wydłużony do 6 miesięcy.</u>
          <u xml:id="u-321.4" who="#PosełSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzygłocka">Tymczasem intencją zmian w ustawie jest uelastycznienie obowiązujących przepisów, zatem zdaniem członków podkomisji, przedstawicieli rządu i obecnych na tym posiedzeniu ekspertów wydłużenie tego okresu jest niepotrzebne. Zmiana została więc wykreślona i to rozwiązanie zostało zaakceptowane przez Komisję Polityki Społecznej i Rodziny.</u>
          <u xml:id="u-321.5" who="#PosełSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzygłocka">Problemy interpretacyjne dotyczyły przede wszystkim treści nowego art. 18a. Na temat tych zapisów dyskutowaliśmy bardzo długo i doszliśmy do wniosku, że są nieprecyzyjne. Przede wszystkim dwuznaczny był przepis art. 18a ust. 1 dotyczący obowiązku wydawania świadectwa pracy w okresie nie dłuższym niż 12 miesięcy. Podczas procedowania nad projektem zwracano uwagę, że zapis ten nie precyzuje, od kiedy tak naprawdę ten okres należy liczyć.</u>
          <u xml:id="u-321.6" who="#PosełSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzygłocka">Jeśli chodzi o ust. 2 art. 18a, to zastanawialiśmy się, czy wydawanie świadectwa na żądanie pracownika tymczasowego jest zgodne z Kodeksem pracy, który precyzuje, że powinno one zostać wydane w ciągu 7 dni od daty rozwiązania stosunku pracy.</u>
          <u xml:id="u-321.7" who="#PosełSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzygłocka">W tej sytuacji konieczne stało się doprecyzowanie przepisów zgodnie z intencją projektodawców. Nowe rozwiązania mają bowiem zlikwidować czasochłonną i kosztowną barierę administracyjną w funkcjonowaniu agencji pracy tymczasowej poprzez zmniejszenia liczby wydawanych świadectw pracy, a co za tym idzie, koszty zatrudniania pracowników tymczasowych powinny ulec zmniejszeniu. Tym samym staną się oni bardziej konkurencyjni na rynku pracy.</u>
          <u xml:id="u-321.8" who="#PosełSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzygłocka">Skoro intencja jest jasna, pozostało jedynie wypracowanie takiego brzmienia przepisów, aby nie powodowały one rozbieżności interpretacyjnych. Wspólnie ze stroną rządową, legislatorami i partnerami społecznymi udało nam się przygotować odpowiednie rozwiązanie. Przeredagowaliśmy art. 18a i dodaliśmy art. 18b. W naszym odczuciu przepisy zostały na tyle doprecyzowane, że agencje pracy tymczasowej nie będą miały wątpliwości, w jakich sytuacjach i za jakie okresy należy wydać pracownikowi świadectwo pracy.</u>
          <u xml:id="u-321.9" who="#PosełSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzygłocka">Przy tym warto podkreślić, że zawsze na żądanie osoby, która zakończyła zatrudnienie, świadectwo pracy musi zostać wydane w ciągu 7 dni od dnia zgłoszenia żądania. To oznacza, że pomimo pewnego uelastycznienia przepisów w żaden sposób nie likwidujemy tego gwarantowanego przez Kodeks pracy przywileju.</u>
          <u xml:id="u-321.10" who="#PosełSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzygłocka">W sprawozdaniu komisji zawarty jest także wniosek mniejszości dotyczący brzmienia art. 20 ust. 1 ustawy. Zgodnie z obecnymi przepisami w okresie 3 kolejnych lat pracownik tymczasowy może być zatrudniony u jednego pracodawcy maksymalnie przez okres 12 miesięcy. Natomiast zgodnie z intencją projektodawcy ten okres ma zostać wydłużony do 18 miesięcy. Na tym polega uelastycznienie przepisów. Wniosek mniejszości dotyczy właśnie tego zapisu i zmierza do utrzymania w ustawie łącznego okresu 12 miesięcy zatrudnienia u tego samego pracodawcy.</u>
          <u xml:id="u-321.11" who="#PosełSprawozdawcaIzabelaKatarzynaMrzygłocka">Podsumowując, w imieniu Komisji Polityki Społecznej i Rodziny wnoszę o przyjęcie sprawozdania zawartego w druku sejmowym nr 2408.</u>
          <u xml:id="u-321.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-322">
          <u xml:id="u-322.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-322.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-322.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-322.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Janusza Dzięcioła, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-323">
          <u xml:id="u-323.0" who="#PosełJanuszDzięcioł">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W związku z tym, że pani poseł sprawozdawca tak szeroko przedstawiła cel zmiany tej ustawy, pokrótce przedstawię stanowisko klubu Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-323.1" who="#PosełJanuszDzięcioł">Projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych jest jednym z tych projektów, które w znaczący sposób mają ograniczyć biurokrację. Mówimy tutaj o biurokracji związanej z zatrudnianiem przez agencje pracy tymczasowej - delegowanym do tzw. pracodawców użytkowników - pracowników tymczasowych. Jednak osiągnięcie efektu ograniczenia biurokracji nie jest jedynym pozytywnym skutkiem uchwalenia omawianej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-323.2" who="#PosełJanuszDzięcioł">W ramach projektowanej ustawy zmianie ulegną niektóre istotne zasady zatrudniania pracowników tymczasowych. Dotyczy to tych zasad, które utrudniały funkcjonowanie na rynku pracy agencjom pracy tymczasowej, a jednocześnie - i przede wszystkim - osobom przez nie zatrudnianym. Dzięki tym zmianom istotnie zwiększy się możliwość zatrudniania takich osób. Są to dwa najważniejsze cele projektu ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych.</u>
          <u xml:id="u-323.3" who="#PosełJanuszDzięcioł">Jeśli chodzi o wprowadzone zmiany, to jedną z nich jest zmiana długości okresu zatrudnienia pracownika tymczasowego u jednego pracodawcy użytkownika. Proponowana zmiana wydłuża czas łącznego zatrudnienia do 18 miesięcy w okresie 3 lat.</u>
          <u xml:id="u-323.4" who="#PosełJanuszDzięcioł">Następną zmianą jest umożliwienie zatrudnienia pracownika tymczasowego u pracodawcy, u którego co prawda wystąpiły zwolnienia grupowe, ale w zupełnie innych jednostkach niż te, w których istnieje zapotrzebowanie na pracowników tymczasowych.</u>
          <u xml:id="u-323.5" who="#PosełJanuszDzięcioł">Ponadto wprowadza się okres 6 miesięcy przerwy między zatrudnieniem pracownika stałego a zatrudnieniem pracownika tymczasowego na tym samym stanowisku, jeśli rozwiązany został stosunek pracy z przyczyn niedotyczących pracowników.</u>
          <u xml:id="u-323.6" who="#PosełJanuszDzięcioł">Kolejną istotną zmianą jest wprowadzenie możliwości wystawiania świadectwa pracy jako jednego dokumentu zbiorczego uwzględniającego wszelkie okresy zatrudnienia w ciągu roku, o ile pracownik nie wyrazi żądania wystawienia świadectwa pracy za okres krótszy po wygaśnięciu danej umowy.</u>
          <u xml:id="u-323.7" who="#PosełJanuszDzięcioł">Wszystkie powyższe ustalenia spełniają cele omawianego projektu ustawy: zmniejszają biurokrację i sprawiają, że proces zatrudniania pracowników tymczasowych stanie się bardziej elastyczny i łagodniejszy dla pracownika. Z tych istotnych względów klub Platforma Obywatelska rekomenduje niniejszy projekt ustawy do przyjęcia. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-323.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-324">
          <u xml:id="u-324.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-324.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Adam Śnieżek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-324.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-325">
          <u xml:id="u-325.0" who="#PosełAdamŚnieżek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Chciałbym przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec sprawozdania Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o komisyjnym projekcie nowelizacji ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych, druki nr 1929 i 2408.</u>
          <u xml:id="u-325.1" who="#PosełAdamŚnieżek">Komisja Nadzwyczajna „Przyjazne Państwo” zawarła w omawianej nowelizacji kilka zmian zmierzających do ułatwienia pracodawcom zatrudniania pracowników za pośrednictwem agencji pracy tymczasowej. W toku prac Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz jej podkomisji okazało się, że zmiany polegające na zwolnieniu pracodawcy z obowiązku wykonania wstępnych badań lekarskich i szkolenia pracownika tymczasowego z zakresu bhp w przypadku kolejnego zatrudnienia są niezgodne z dyrektywami Unii Europejskiej, więc Komisja Nadzwyczajna „Przyjazne Państwo” wycofała te zapisy w drodze autopoprawki.</u>
          <u xml:id="u-325.2" who="#PosełAdamŚnieżek">W wyniku dalszego procedowania w projekcie ustawy zawarte zostały 3 zmiany dotyczące: umożliwienia pracodawcy zatrudniania pracowników tymczasowych mimo wcześniejszych zwolnień grupowych, uproszczenia wydawania świadectw pracy pracownikom tymczasowym oraz wydłużenia dopuszczalnego łącznego okresu wykonywania pracy tymczasowej przez pracownika u jednego pracodawcy z 12 do 18 miesięcy w ciągu 3 lat.</u>
          <u xml:id="u-325.3" who="#PosełAdamŚnieżek">Klub Prawo i Sprawiedliwość nie zgadza się z tą ostatnią zmianą. Praca tymczasowa ma charakter doraźny i nie może zastępować zwykłej umowy o pracę. W Polsce już są nadużywane inne formy zatrudnienia: umowa na czas określony i tzw. samozatrudnianie. Klub Prawo i Sprawiedliwość uzależnia poparcie projektu ustawy od wyniku głosowania nad wnioskiem mniejszości dotyczącym tej kwestii. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-325.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-326">
          <u xml:id="u-326.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-326.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Lewica przedstawi pan poseł Tadeusz Tomaszewski.</u>
          <u xml:id="u-326.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-327">
          <u xml:id="u-327.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Klub Poselski Lewica zapoznał się z omawianą nowelizacją, uczestniczył w pracach nad jej przygotowaniem i chce przede wszystkim oświadczyć, że najważniejszym dokumentem między pracodawcą a pracownikiem jest umowa o pracę. Stoimy na stanowisku, że właśnie ten rodzaj świadczenia pracy najbardziej chroni pracownika. Trzeba uwzględniać sytuację na rynku pracy, trzeba stwarzać elastyczne sposoby zatrudniania pracowników.</u>
          <u xml:id="u-327.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Myślę natomiast, że budzi wątpliwości zmiana 3., wydłużająca możliwość wykonywania pracy tymczasowej na rzecz jednego pracodawcy użytkownika przez okres nieprzekraczający łącznie 18 miesięcy (do tej pory 12 miesięcy). Negatywne opinie w tej sprawie wyrazili przedstawiciele związków zawodowych, zarówno Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych, jak i „Solidarności”. Istnieje obawa co do wykorzystywania tego przepisu. Jak podnoszą przedstawiciele związków zawodowych, ich zdaniem właśnie często w tym obszarze łamane jest prawo pracy. Dlatego będziemy popierać wniosek mniejszości zgłoszony przez klub Prawo i Sprawiedliwość zmierzający do pozostawienia dotychczasowego zapisu mówiącego o tym, że w czasie kolejnych 36 miesięcy praca tymczasowa może być wykonywana w okresie nieprzekraczającym 12 miesięcy.</u>
          <u xml:id="u-327.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Natomiast zmiana 2. w tej ustawie jest zmianą zasadną. Przede wszystkim pozwoli w sposób zrozumiały ułożyć między dwoma stronami: agencją pracy tymczasowej i pracownikiem, relacje dotyczące wydawania świadectw pracy. Zmniejsza częstotliwość wydawania tych świadectw wtedy, gdy nie ma takiego żądania ze strony pracownika. Jeśli pracownik chce uzyskać świadectwo pracy, to agencja jest zobowiązana w ciągu 7 dni od dnia zgłoszenia żądania wydać świadectwo pracy pracownikowi lub osobie upoważnionej. Ta zmiana jest jak najbardziej zasadna.</u>
          <u xml:id="u-327.3" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Cieszy nas fakt, że podkomisja i następnie komisja zauważyły to, co było napisane w stanowisku rządu na temat sprzeczności pewnych rozwiązań zaproponowanych przez komisję „Przyjazne Państwo” z prawem Unii Europejskiej. Te propozycje zapisów zostały oddalone. Ta kwestia również nie budzi naszych wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-327.4" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Chciałbym, korzystając z tej możliwości, zapytać przedstawicieli resortu o następującą kwestię. Z informacji, które zostały udostępnione przez Biuro Analiz Sejmowych, wynika, że liczba osób zatrudnianych za pośrednictwem agencji pracy tymczasowej w ostatnim roku zmniejszyła się (wcześniej systematycznie rosła), natomiast liczba pracowników tymczasowych zmniejszyła się do 475 tys. (w 2007 r. wynosiła 486 tys.). Na ile można dzisiaj powiedzieć, że ten system zatrudniania pracowników jest pod kontrolą Państwowej Inspekcji Pracy? Czy zarówno społeczni inspektorzy pracy, jak i Państwowa Inspekcja Pracy mają pełen wgląd w zasady zatrudniania pracowników tymczasowych? Ten proces zatrudniania pracowników tymczasowych oczywiście się rozwijał, kiedy dynamicznie rozwijała się gospodarka, ale w tej chwili mamy pewne objawy kryzysu, zwłaszcza na rynku pracy, gdzie występują zwolnienia grupowe. Co prawda stwarzamy również możliwość zatrudniania w tych firmach, w których są te zwolnienia grupowe, ale w tych działach czy w tych miejscach, w których tych zwolnień grupowych nie stosowano, i to jest dobre rozwiązanie. Czy te firmy, które właśnie w tej chwili stosują zwolnienia grupowe, ale przygotowują programy restrukturyzacyjne i często szybko potrzebują pracowników, będą mogły skorzystać z tego naszego rozwiązania, które mówi, że w tym miejscu, gdzie nie było tego zwolnienia, można stosować te reguły? Czy ten przepis, który w tej chwili daje możliwość takiego właśnie zatrudniania, nie będzie nadużywany? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-327.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-328">
          <u xml:id="u-328.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-328.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawi pan poseł Mieczysław Kasprzak.</u>
          <u xml:id="u-328.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-329">
          <u xml:id="u-329.0" who="#PosełMieczysławKasprzak">Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W ramach cyklu wieczornych debat społeczno-socjalnych chciałbym zabrać głos w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych.</u>
          <u xml:id="u-329.1" who="#PosełMieczysławKasprzak">Pani poseł sprawozdawca bardzo szczegółowo przedstawiła proponowane zmiany i zakres sprawozdania przedstawionego przez Komisję Polityki Społecznej i Rodziny. Ustawa z dnia 9 lipca 2003 r. była innowacyjna. Kiedy przyjmowaliśmy tę ustawę, było to coś nowego. Dzisiaj, po kilku latach funkcjonowania tej ustawy, mamy pewne doświadczenia, spostrzeżenia, więc przyszedł czas na zmiany w ustawie. Pewne uwagi, zmiany i poprawki, które zostały zaproponowane przez rząd, idą w dobrym kierunku. Przede wszystkim zmiana pierwsza, jeżeli chodzi o pracowników tymczasowych i wydawanie im świadectw pracy, ograniczy w pewnym sensie niepotrzebną, zbędną biurokrację, bo w wielu przypadkach te zaświadczenia nie były potrzebne. Kolejna zmiana dotyczy chociażby świadectw zdrowia, które też nie zawsze były potrzebne. Robienie badań co kilka miesięcy było w tym przypadku zbędne, jeżeli taki pracownik miał aktualne i ważne świadectwo. Te spostrzeżenia i uwagi są słuszne. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za ich przyjęciem. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-329.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-330">
          <u xml:id="u-330.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-330.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do zadania pytań zapisało się 3 posłów.</u>
          <u xml:id="u-330.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy jeszcze ktoś z państwa miałby wolę zapisać się do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-330.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-330.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-330.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czas na zadanie pytania - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-330.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Jako pierwszy głos ma pan poseł Tadeusz Tomaszewski, klub Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-331">
          <u xml:id="u-331.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Chciałbym zapytać pana, czy to rozwiązanie, które mamy w projekcie ustawy i które dotyczy przedłużenia możliwości zatrudniania pracowników w ramach pracy tymczasowej z 12 do 18 miesięcy w ciągu 36 miesięcy, nie będzie negatywnie oddziaływało na zatrudnienie stałe u pracodawcy i czy nie będą zagrożeni pracownicy zatrudnieni na umowę o pracę.</u>
          <u xml:id="u-331.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Druga kwestia dotyczy tych 4% pracowników tymczasowych, którzy podejmują pracę za granicą. Czy tutaj strona polska ma jakikolwiek wgląd, jeśli chodzi o kwestię zasad zawierania umów z agencjami pracy tymczasowej za granicą? Czy po analizie tej pracy tymczasowej za granicą nie nasuwają się jakieś konkretne wnioski, które można by było wykorzystać w pracy nad tą ustawą? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-332">
          <u xml:id="u-332.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-332.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Sławomir Kopyciński, klub Lewica.</u>
          <u xml:id="u-332.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-333">
          <u xml:id="u-333.0" who="#PosełSławomirKopyciński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-333.1" who="#PosełSławomirKopyciński">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Wydaje się, że omawiana ustawa zawiera przepisy o nastawieniu antypracowniczym, w swoim założeniu mające na celu ograniczenie roli zatrudnienia na umowę o pracę na czas nieokreślony, jako tej formy podstawowej. Wspominał o tym w swoim wystąpieniu klubowym pan poseł Tadeusz Tomaszewski. Jednym z takich właśnie postanowień jest uchylenie art. 3 ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych. Uchylenie tego artykułu zachęci pracodawców do zatrudniania przede wszystkim pracowników tymczasowych.</u>
          <u xml:id="u-333.2" who="#PosełSławomirKopyciński">Chciałbym zapytać, czy ten kierunek nowelizacji jest zgodny z dyrektywą Rady 1999/77/WE z 28 czerwca 1999 r. dotyczącą porozumienia ramowego w sprawie umów na czas określony. Właśnie ta dyrektywa wymaga zapewnienia pracownikom zatrudnionym na podstawie umów terminowych należytej ochrony. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-334">
          <u xml:id="u-334.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-334.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Mieczysław Kasprzak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-335">
          <u xml:id="u-335.0" who="#PosełMieczysławKasprzak">Dziękuję bardzo, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-335.1" who="#PosełMieczysławKasprzak">Panie ministrze, chciałbym zapytać, ile mamy w Polsce agencji pracy tymczasowej i jaka jest geografia ich rozmieszczenia, jeżeli taką wiedzę pan dzisiaj posiada. Jeżeli nie, to proszę o odpowiedź na piśmie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-336">
          <u xml:id="u-336.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-336.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-336.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pan Radosław Mleczko.</u>
          <u xml:id="u-336.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-337">
          <u xml:id="u-337.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Bardzo dziękuję za te pytania i uwagi. Postaram się odnieść oczywiście przede wszystkim do tych wątków, które budzą pewne kontrowersje i wątpliwości, ponieważ w innych kwestiach nasze stanowiska są wspólne i wydaje się, że rzeczywiście nowelizacja podąża w oczekiwanym kierunku.</u>
          <u xml:id="u-337.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Najpierw uwaga o charakterze ogólnym. Otóż tę nowelizację musimy rozpatrywać również w kontekście innych propozycji legislacyjnych rządu, jak i partnerów społecznych, które dotyczą rynku pracy jako całości. Nie ulega wątpliwości, że żyjemy w czasach, w których instrumenty prawne powinniśmy tworzyć zarówno dla pracodawców, jak i dla pracowników. Nie chciałbym, żeby z tej debaty wynikał taki obraz, że te rozwiązania służą wyłącznie ułatwieniu życia pracodawcom. Chodzi również o pracowników, którzy korzystają z różnych form zatrudnienia. Musimy więc patrzeć na tę nowelizację również w kontekście takich propozycji, jak ułatwienie samozatrudnienia pracowników i wychodzenia w tej sposób z bezrobocia, jak też rozwiązań, które zostały wprowadzone do tzw. ustawy antykryzysowej i które zmieniają pewne rozstrzygnięcia dotyczące czasu pracy itd. Nie będę w tej chwili do tego wracał, ale w każdym razie jest to jeden z elementów szerszej polityki związanej z rynkiem pracy i tak chciałbym się do tego odnieść.</u>
          <u xml:id="u-337.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Jeśli chodzi o uwagi czy pytania szczegółowe, to oczywiście podzielamy troskę wyrażoną tutaj przez państwa, dotyczącą stosowania rozwiązań związanych z rynkiem pracy adekwatnie do potrzeb i możliwości. Można tutaj mówić o wielu takich przypadkach, w których zatrudnienie poprzez pracę tymczasową i poprzez agencję pracy tymczasowej jest najlepszym sposobem dostępnym na rynku pracy w danym środowisku, w danym miejscu, i dlatego jest dosyć skuteczne. Państwo słusznie zwracali uwagę na to, że w 2008 r. zaobserwowaliśmy pewien spadek, jeżeli chodzi o liczbę osób zatrudnianych poprzez agencje pracy tymczasowej, co jest przykładem tego, że również rynek zatrudnienia tymczasowego odczuwa wszystkie bolączki związane z kryzysem finansowym i z symptomami tego kryzysu na rynku pracy. Nie można zatem mówić o tym, że zatrudnienie tymczasowe wypiera te stabilne rozwiązania, o których mówimy, związane z umową o pracę na czas nieokreślony itd. Jeśli chodzi o dane liczbowe i te dotyczące poszczególnych regionów Polski, o których pan poseł Kasprzak mówił, to do tego przejdę za chwilę.</u>
          <u xml:id="u-337.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Natomiast teraz chciałbym się skupić na pytaniach dotyczących takich postanowień oddziałujących na rynek pracy i ich ewentualnych negatywnych skutków. Chciałbym powiedzieć, że rząd rozstrzygnięcie związane z wydłużeniem z 12 do 18 miesięcy maksymalnego okresu wykonywania pracy przez pracownika tymczasowego na rzecz jednego pracodawcy, co podkreślam, pracodawcy użytkownika, czyli tę zmianę w art. 20 ust. 1 ustawy, ten kierunek ocenia pozytywnie, nie tylko ze względu na rozstrzygnięcia dla samych agencji pracy tymczasowej, lecz również co do ich zgodności z celami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 listopada 2008 r., bo w tej chwili to już ta dyrektywa dotyczy rozstrzygnięć związanych z pracą tymczasową. Zmiana zmierza bowiem do poprawienia funkcjonowania tej formy zatrudnienia i czyni ją bardziej dostępną na rynku pracy.</u>
          <u xml:id="u-337.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Porównajmy zatem z innymi państwami Unii Europejskiej, bo oczywiście przy opracowywaniu stanowiska rządu staraliśmy się również korzystać z ich doświadczeń, i myślę, że z zaciekawieniem państwo przyjmą informację dotyczącą tych rozstrzygnięć w państwach, które stosują dość zróżnicowane modele polityki społecznej. Takie rozstrzygnięcia mamy np. we Francji, gdzie obowiązuje te 18 miesięcy, niezależnie od liczby odnawianych umów. W niektórych przypadkach jest to od 9 do nawet 24 miesięcy. Finlandia nie stosuje ograniczeń, jeżeli chodzi o czas zatrudnienia pracowników tymczasowych. Hiszpania w niektórych przypadkach też nie stosuje ograniczeń, w niektórych te ograniczenia są od 6 do 18 miesięcy. Nie stosują takich ograniczeń również takie państwa, jak Węgry czy Słowacja. Wielka Brytania też nie stosuje takich ograniczeń. Jeśli chodzi o Republikę Czeską, to dane, którymi dysponujemy, mówią o 12 kolejnych miesiącach, ale i o możliwości przedłużenia kontraktu na prośbę pracownika tymczasowego. To oczywiście wybrane przykłady. Wydaje się, że obserwacja funkcjonowania rynku pracowników tymczasowych w tych krajach pozwala żywić nadzieję, że nie będzie to miało negatywnego wpływu na decyzje dotyczące zatrudnienia pracowników na umowy o pracę i na umowy na czas nieokreślony, o których tutaj mówiliśmy.</u>
          <u xml:id="u-337.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Wróćmy do kolejnych pytań. Na pytanie dotyczące zgodności projektu z dyrektywą już odpowiedziałem. Ta zgodność jest wymagana przez dyrektywę z 2008 r. i oczywiście te propozycje, które są zawarte w projekcie nowelizacji, są z nią zgodne. Co ważne, istnieje w związku z prawem unijnym konieczność wprowadzenia do przepisów prawa pracy w każdym kraju członkowskim takich postanowień, jak rozstrzygnięcia - i tu moja odpowiedź związana z tą 4-procentową grupą pracowników, którzy są delegowani do pracy za granicą - w polskim Kodeksie pracy, o których traktuje art. 67, mówiący o obowiązku zapewnienia odpowiednich warunków zatrudnienia wynikających z przepisów kraju, w którym jest zarejestrowana i w którym działa agencja pracy tymczasowej.</u>
          <u xml:id="u-337.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Jeśli chodzi o dane dotyczące zarówno liczby pracowników zatrudnionych poprzez agencje pracy tymczasowej, jak i pewnego zróżnicowania regionalnego, to dysponujemy, minister pracy i polityki społecznej dysponuje, bieżącymi informacjami, a mianowicie informacjami z 2008 r. I tak liczba pracowników, osób skierowanych przez agencje pracy tymczasowej do wykonywania pracy tymczasowej w 2008 r. wyniosła 474 747. W 2007 r. liczba pracowników tymczasowych była wyższa o 11 844 i wyniosła odpowiednio 486 591. Kobiety stanowiły 54% wszystkich pracowników tymczasowych.</u>
          <u xml:id="u-337.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Jeśli chodzi o zróżnicowanie regionalne w zakresie zatrudnienia poprzez agencje pracy tymczasowej, to najintensywniej z tej formy zatrudnienia korzystały osoby w woj. mazowieckim, bo ogółem to było 202 683 pracowników, a dalej jest woj. łódzkie, dolnośląskie, małopolskie, w których odpowiednio to było ok. 50, 60, 40 tys. pracowników. Regiony, w których stosunkowo niewielka liczba pracowników korzystała z tej formy zatrudnienia, to przede wszystkim lubelskie - 919 osób w 2008 r., podlaskie - 360 osób, świętokrzyskie - 138 osób, zachodniopomorskie - 4287 osób. Te dane przedstawiam tylko po to, żeby podkreślić, że przy opracowaniu stanowiska ministra pracy i polityki społecznej oraz przy przygotowaniu tego stanowiska, stanowiska rządu, staraliśmy się uwzględnić wszelkie okoliczności i konteksty wynikające zarówno z przepisów unijnych, z doświadczeń państw członkowskich, jak i z danych, które staramy się bardzo starannie zbierać, jeżeli chodzi o funkcjonowanie agencji pracy tymczasowej na rynku polskim. Na ile i w jaki sposób ci pracownicy poddawani są rygorowi kontroli Państwowej Inspekcji Pracy, o czym państwo słusznie wspominali? Oczywiście na takiej samej zasadzie jak wszystkie osoby zatrudniane przez pracodawców. Myślę, że Państwowa Inspekcja Pracy w ramach swojej podległości wobec Wysokiej Izby takie szczegółowe dane może również przedstawić. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-337.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-338">
          <u xml:id="u-338.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-338.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Izabelę Katarzynę Mrzygłocką.</u>
          <u xml:id="u-338.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-339">
          <u xml:id="u-339.0" who="#PosełIzabelaKatarzynaMrzygłocka">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Właściwie pan minister do wszystkich zgłoszonych przez państwa wątpliwości się odniósł. Chciałabym podkreślić przede wszystkim ten ostatni wątek dotyczący Państwowej Inspekcji Pracy. Kontrole Państwowej Inspekcji Pracy w agencjach pracy tymczasowej są przeprowadzane na bieżąco, o czym Państwowa Inspekcja Pracy informowała państwa w swoich sprawozdaniach. Były tam pewne niedociągnięcia, jeżeli chodzi o zatrudnianie pracowników tymczasowych, i Państwowa Inspekcja Pracy obiecała, że w tym roku będzie także na to zwracała uwagę.</u>
          <u xml:id="u-339.1" who="#PosełIzabelaKatarzynaMrzygłocka">Chciałabym jeszcze powiedzieć, że rynek pracy musimy traktować jako całość i musimy dostosowywać formy oraz możliwości do aktualnej sytuacji na rynku pracy, szczególnie teraz, w okresie kryzysu. Jeżeli chodzi o te regiony, w których jest zatrudnionych najwięcej pracowników tymczasowych - to podkreślał pan minister Mleczko - to proszę zwrócić uwagę, że osoby tam skierowane to osoby mieszkające na obszarach o wysokim stopniu bezrobocia. Wydaje się, że rozwiązania, które zostały zaproponowane, są adekwatne do potrzeb i możliwości. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-339.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-340">
          <u xml:id="u-340.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-340.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-341">
          <u xml:id="u-341.0" who="#PosełMirosławPawlak">Czy proponowane rozwiązania prawne nie będą stały w sprzeczności z dyrektywą Rady 89/391/EWG z dnia 12 czerwca 1989 r. w kwestii niezezwalania na zmniejszenie osiągniętego już stopnia ochrony w poszczególnych państwach członkowskich?</u>
          <u xml:id="u-341.1" who="#PosełMirosławPawlak">Dlaczego pan przewodniczący Komisji Nadzwyczajnej powołuje się na dostosowanie regulacji już istniejących do prawa Unii Europejskiej, skoro zgodnie z opinią prawną BAS z dnia 28 lipca 2008 r. projekt ustawy nie wykonuje żadnego przepisu prawa UE? Nie ma zatem podstaw, by uznać go za projekt wykonujący to prawo.</u>
          <u xml:id="u-341.2" who="#PosełMirosławPawlak">Rozwiązanie w art. 8 pkt 3 jest niekorzystne, tak dla pracownika, jak i pracodawcy, a przepisy art. 8a i 8b to rozwiązania wprost wydumane przez pana przewodniczącego, albowiem każde świadectwo lekarskie jest okresowe i podany jest termin następnego badania. Skąd więc te dziwne pomysły?</u>
          <u xml:id="u-341.3" who="#PosełMirosławPawlak">Proszę o zaprezentowanie stanowiska ministra pracy i polityki społecznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-342">
          <u xml:id="u-342.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-343">
          <u xml:id="u-343.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 15. porządku dziennego: Informacja dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń-czerwiec 2009 roku (podczas prezydencji czeskiej) (druk nr 2285) wraz ze stanowiskiem Komisji do Spraw Unii Europejskiej (druk nr 2333).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-344">
          <u xml:id="u-344.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej pana Macieja Szpunara.</u>
          <u xml:id="u-344.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-345">
          <u xml:id="u-345.0" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia informacji o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń-czerwiec 2009 r., tzn. w okresie sprawowania prezydencji przez Republikę Czeską.</u>
          <u xml:id="u-345.1" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Myślę, że ta prezydencja była dla nas o tyle ważna, że była to druga prezydencja, drugie przewodnictwo nowego państwa członkowskiego, naszego bliskiego sąsiada, a także przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej, które przypadło na wyjątkowo trudny okres. Wiele spośród zamierzeń, jakie postawiła przed sobą czeska prezydencja, musiało zejść na dalszy plan z uwagi na sytuację międzynarodową.</u>
          <u xml:id="u-345.2" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Pozwolę sobie zwrócić uwagę tylko na najważniejsze, naszym zdaniem, elementy tej informacji. Jest ona niezwykle obszerna. Przygotowując ją, uwzględniliśmy uwagi państwa posłów, które zostały zgłoszone do poprzedniej wersji analogicznego dokumentu w odniesieniu do prezydencji słoweńskiej i prezydencji francuskiej.</u>
          <u xml:id="u-345.3" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Prezydencja czeska, jak wspomniałem, przypada na niezwykle trudny okres. Na początku swojego przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej Republika Czeska musiała sprostać dwóm trudnym i nieoczekiwanym konfliktom na arenie międzynarodowej. Był to przede wszystkim kryzys w zakresie dostaw gazu z Rosji do Unii Europejskiej oraz napięta sytuacja w Strefie Gazy. Dodatkowym utrudnieniem była wewnętrzna sytuacja polityczna w Republice Czeskiej, jak np. nieoczekiwana zmiana rządu. Powszechnie wiadomo, że na półmetku czeskiego przewodnictwa, 24 marca 2009 r. czeski parlament uchwalił wotum nieufności wobec centroprawicowego rządu Mirka Topolánka. W pierwszej połowie 2009 r. dał się odczuć ogólnoświatowy kryzys finansowy, co wiązało się z koniecznością podjęcia przez prezydencję czeską działań służących przeciwdziałaniu kryzysowi gospodarczemu.</u>
          <u xml:id="u-345.4" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Pomimo trudności natury politycznej, sytuacji międzynarodowej i instytucjonalnej, chodzi głównie o kwestie wewnętrzne, prezydencji udało się sprawnie zarządzać procesem decyzyjnym w Unii Europejskiej. Czeska prezydencja za priorytety swojego przewodnictwa uznała trzy kwestie: sprawy ekonomiczno-finansowe, politykę energetyczną i Partnerstwo Wschodnie.</u>
          <u xml:id="u-345.5" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Ustosunkuję się do tych trzech najważniejszych aspektów, natomiast jeśli chodzi o pozostałe zagadnienia dotyczące szeroko pojętej polityki europejskiej, pozwolę sobie zwrócić uwagę tylko na te aspekty, które zdaniem UKIE, czyli Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej, miały największe znaczenie. W pozostałym zakresie przedstawiliśmy bardzo wyczerpującą pisemną informację zamieszczoną w dostarczonym przez nas dokumencie.</u>
          <u xml:id="u-345.6" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeśli chodzi o kwestie ekonomiczne i finansowe, w ramach działań na rzecz przeciwdziałania skutkom kryzysu prezydencji czeskiej udało się doprowadzić do porozumienia w sprawie tzw. wspólnotowej części europejskiego systemu naprawy gospodarczej. Łączna wartość tych inwestycji wyniosła 5 mld euro. Chodziło tutaj o inwestycje w dziedzinie energii i dostępu do szerokopasmowego Internetu. Były to działania wychodzące naprzeciw polskim postulatom, albowiem wśród inwestycji wspartych w ramach programu naprawy gospodarczej (recovery plan) znajdują się także inwestycje na obszarze Rzeczypospolitej.</u>
          <u xml:id="u-345.7" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W ramach działań antykryzysowych czeska prezydencja zorganizowała 1 marca 2009 r. nieformalny szczyt Rady Europejskiej, podczas którego uzgodniono, iż nie można przeciwdziałać skutkom kryzysu poprzez podejmowanie działań protekcjonistycznych. Na szczególne uznanie zasłużył polski rząd, który w trakcie tego nieformalnego szczytu wykazał się dużą aktywnością. W rezultacie państwa członkowskie zobowiązały się, że nie będą podejmować działań protekcjonistycznych.</u>
          <u xml:id="u-345.8" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W kontekście spraw ekonomicznych i finansowych wspomnę, że prezydencja czeska podjęła skuteczne działania mające na celu przygotowanie spójnego, wspólnego stanowiska Unii Europejskiej na szczyt G20 w Londynie. Wśród konkluzji znalazły się wypowiedzi dotyczące wzmocnienia regulacji nadzorczych nad globalnym systemem finansowym, jak również poparcie dla wzmocnienia roli i zasobów Międzynarodowego Funduszu Walutowego.</u>
          <u xml:id="u-345.9" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Podczas prezydencji czeskiej, już w ramach Unii Europejskiej, także zgodnie z oczekiwaniami Polski, zostały podjęte działania w zakresie reformy systemu nadzoru finansowego. W lutym 2009 r. został opublikowany tzw. raport de Larosiere'a dotyczący reformy europejskiego systemu nadzoru finansowego. Na podstawie jego rekomendacji Komisja zaprezentowała komunikat w sprawie nowych ram nadzoru finansowego.</u>
          <u xml:id="u-345.10" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Do sukcesów czeskiej prezydencji należy także zaliczyć doprowadzenie do osiągnięcia kompromisu wśród państw członkowskich w zakresie stosowania obniżonych stawek VAT-u, podatku od wartości dodanej.</u>
          <u xml:id="u-345.11" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Drugi z priorytetów czeskiej prezydencji to polityka energetyczna. Rząd Rzeczypospolitej z zadowoleniem przyjmuje wyniki prac prezydencji czeskiej w zakresie wzmocnienia trzeciego filaru europejskiej polityki energetycznej: Bezpieczeństwo dostaw energii i tras jej przesyłu do Unii Europejskiej. Dzięki wysiłkom prezydencji lutowa Rada Ministrów UE do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii, a następnie marcowa Rada Europejska zatwierdziły propozycje Komisji zawarte w drugim strategicznym przeglądzie energetycznym. Należy tu szczególnie podkreślić zobowiązanie Komisji do przedstawienia projektu rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa dostaw gazu. Celem tego aktu prawnego będzie wzmocnienie wspólnotowych mechanizmów w solidarnej reakcji państw członkowskich na wypadek kryzysu dostaw gazu. Nie muszę mówić, że z polskiego punktu widzenia jest to niezwykle istotne.</u>
          <u xml:id="u-345.12" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W tym kontekście, w kontekście polityki energetycznej, Polska z zadowoleniem przyjmuje także to, o czym już wspomniałem, że w ramach planu naprawy gospodarczej, tzw. recovery plan, znalazły się inwestycje infrastrukturalne w Polsce, tj. terminal LNG w Świnoujściu i elektrownia w Bełchatowie. Zakończono także prace nad III pakietem liberalizacyjnym dla rynku energii elektrycznej i gazu ziemnego. Ponadto osiągnięto wreszcie porozumienie w zakresie wzmocnienia przepisów dotyczących bezpieczeństwa zaopatrzenia rynku w paliwa.</u>
          <u xml:id="u-345.13" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Trzecia kwestia, którą prezydencja czeska postawiła sobie za jeden ze swoich naczelnych priorytetów, to Partnerstwo Wschodnie. W tym kontekście należy pozytywnie ocenić postępy prac związanych z implementacją Partnerstwa Wschodniego. Bez wątpienia za ogromny sukces trzeba uznać pierwszy szczyt Partnerstwa Wschodniego, który odbył się 7 maja 2009 r. w Pradze. Wzięli w nim udział przedstawiciele 27 państw członkowskich oraz 6 państw partnerskich.</u>
          <u xml:id="u-345.14" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Podczas szczytu praskiego zobowiązano Komisję Europejską, prezydencję czeską, a także wszystkie kolejne prezydencje do podjęcia działań implementujących Partnerstwo Wschodnie. Powołano 4 platformy tematyczne. Pierwsza z nich to platforma do spraw demokracji, dobrego zarządzania i stabilności, druga - platforma do spraw integracji gospodarczej i konwergencji z politykami UE, trzecia - do spraw energii i czwarta - do spraw kontaktów międzyludzkich. Ponadto w konkluzjach czerwcowej Rady Europejskiej znalazł się zapis podkreślający konieczność skoncentrowania bieżących prac na skutecznej i efektywnej implementacji Partnerstwa Wschodniego i to zarówno w wymiarze dwustronnym, jak i wielostronnym.</u>
          <u xml:id="u-345.15" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Pozwolę sobie zwrócić uwagę na kilka aspektów polityki europejskiej, które były istotne w trakcie prezydencji czeskiej i ważne także z punktu widzenia Rzeczypospolitej. Pierwszy to badania, rozwój i innowacje europejskich struktur technologii i innowacji. W tym zakresie prezydencja czeska kontynuowała prace nad projektami dokumentów wspólnotowych dotyczących takich kwestii, jak rozwój zasobów ludzkich, mobilność pracowników naukowych, zwiększenie współpracy europejskich jednostek naukowych. Podjęto dyskusję na temat działań na rzecz realizacji wizji Europejskiej Przestrzeni Badawczej w 2020 r. w kontekście tzw. procesu lublańskiego.</u>
          <u xml:id="u-345.16" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Pomimo zapowiedzi nie został natomiast przez prezydencję czeską potraktowany jako priorytetowy temat tzw. piątej swobody, czyli swobody przepływu wiedzy, innowacji i technologii w Unii Europejskiej, który, zdaniem Rzeczypospolitej, jest jednym z najistotniejszych elementów tworzenia Europejskiej Przestrzeni Badawczej.</u>
          <u xml:id="u-345.17" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Może jeszcze zwrócę uwagę na kwestie z zakresu rozwoju społeczeństwa informacyjnego. Warto podkreślić, że w trakcie prezydencji czeskiej - i to rząd Polski bez wątpienia przywitał z zadowoleniem - zostały zakończone prace nad nowelizacją rozporządzenia dotyczącego roamingu w Unii Europejskiej, w którym zawiera wskazania do kolejnej obniżki cen tych usług, przy czym uwzględniono nie tylko obniżkę w kontekście przekazu głosowego, ale także przekazu danych i SMS-ów. Myślę, że są to zagadnienia szczególnie istotne z punktu widzenia obywateli Unii Europejskiej; taki bardzo wymierny efekt prac na poziomie europejskim, z których obywatele Unii Europejskiej odnoszą korzyści.</u>
          <u xml:id="u-345.18" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejną kwestią jest ochrona praw własności intelektualnej. Prezydencja czeska kontynuowała prace nad stworzeniem projektu rozporządzenia w sprawie patentu wspólnotowego i nad stworzeniem europejskiego systemu jurysdykcji w sprawach patentowych. To także było zbieżne z interesem Polski.</u>
          <u xml:id="u-345.19" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Może przypomnę, że chodzi o ustanowienie wspólnotowego patentu, który będzie funkcjonował obok istniejącego jeszcze od lat 70. - na podstawie konwencji monachijskiej - patentu europejskiego. Patent wspólnotowy będzie patentem autonomicznym, nie będzie stanowił jedynie wiązki patentów z poszczególnych państw, ale będzie w pełni wspólnotowy i wyposażony we własną wspólnotową jurysdykcję.</u>
          <u xml:id="u-345.20" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Zatrudnienie i polityka społeczna. Szczególnie pozytywnie należy ocenić działania prezydencji czeskiej w kwestii urzeczywistnienia swobodnego przepływu pracowników i podkreślić wynikające z tego korzyści. Oczywiście miało to wielkie znaczenie, gdyż na czas prezydencji czeskiej przypadło zakończenie drugiego etapu przejściowego w zakresie swobody przepływu pracowników. Jak wiemy, tylko dwa państwa członkowskie spośród starych państw członkowskich utrzymały ograniczenie swobody przepływu pracowników.</u>
          <u xml:id="u-345.21" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W kontekście polityki zatrudnienia rząd Rzeczypospolitej wyraża zadowolenie z powodu podejmowania przez prezydencję czeską działań wdrażających tzw. ideę flexicurity, czyli łączenia elementów elastyczności na rynku pracy, a więc elastycznych form zatrudnienia, z odpowiednimi zabezpieczeniami socjalnymi. Nie ma wątpliwości, że taka polityka jest elementem wzmocnienia konkurencyjności gospodarki państw członkowskich Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-345.22" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W trakcie prezydencji czeskiej nie udało się natomiast osiągnąć kompromisu w ramach procedury koncyliacji w zakresie dyrektywy dotyczącej czasu pracy. Tutaj, jak wiadomo, Polska była zwolennikiem tak zwanej klauzuli opt-out, czyli możliwości wydłużenia tygodnia pracy ponad 48 godzin z zachowaniem 65-godzinnego limitu czasu pracy. Nie osiągnięto w tej sprawie porozumienia i wydaje się, że przyjęto rozwiązanie najlepsze. To, co nam proponowano bez możliwości wyłączenia, było z naszego punktu widzenia nie do zaakceptowania.</u>
          <u xml:id="u-345.23" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejna kwestia, na którą chciałbym zwrócić uwagę, to prace Unii Europejskiej odnoszące się do wspólnej polityki rolnej. Po pierwsze, prezydencji czeskiej nie udało się wypracować tekstu konkluzji w sprawie przyszłości polityki rolnej, który uzyskałby jednomyślne poparcie wszystkich państw członkowskich. W konsekwencji już po raz drugi, po wcześniejszym listopadowym niepowodzeniu prezydencji francuskiej, Rada nie była w stanie uzgodnić wspólnego kierunku dalszego rozwoju instrumentów wspólnej polityki rolnej. Z punktu widzenia Polski byłoby lepiej, gdyby Rada podtrzymała zobowiązanie Komisji i Rady do podjęcia problematyki zróżnicowanych stawek wsparcia bezpośredniego w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-345.24" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeśli chodzi o zakończony etap wstępnej debaty nad nowym zestawem kryteriów biofizycznych dla obszarów o niekorzystnych warunkach gospodarowania, to generalnie prezydencja czeska właściwie podsumowała pozalegislacyjny proces dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-345.25" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Z kolei w odniesieniu do polityki jakości produktów rząd polski poparł konkluzję autorstwa prezydencji czeskiej, przede wszystkim z uwagi na podkreślenie w nich potencjału i roli systemu gwarantowanych tradycyjnych specjalności. Ponadto, wbrew założeniom ujętym w priorytetach prezydencji czeskiej, a także oczekiwaniom strony polskiej, prezydencja nie podjęła na forum Rady tematu negocjacji wielostronnych w ramach Rundy Rozwojowej Doha.</u>
          <u xml:id="u-345.26" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Negatywnie należy ocenić brak inicjatywy ze strony prezydencji czeskiej na gruncie projektu legislacyjnego Komisji Europejskiej nowelizującego reżim pomocy na rzecz osób najbardziej potrzebujących we Wspólnocie. Mimo zakończenia w tym zakresie procedury konsultacji z Parlamentem Europejskim prezydencja nie wznowiła prac nad dossier znajdującym się w polu szczególnego zainteresowania polityki polskiej.</u>
          <u xml:id="u-345.27" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W zakresie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych przede wszystkim należy zwrócić uwagę na podjętą decyzję w sprawie przyszłości Systemu Informacyjnego Schengen II (SIS II). Jest to projekt teleinformatyczny realizowany na ogromną skalę, który będzie wykorzystywany do ochrony zewnętrznych granic Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-345.28" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W obszarze wymiaru sprawiedliwości należy także odnotować postępy związane z realizacją projektu e-prawo, elektroniczne prawo, który w znacznym stopniu ułatwi dostęp do wymiaru sprawiedliwości. Z zadowoleniem przyjmujemy przedstawione przez prezydencję wnioski dotyczące zmiany decyzji ramowej Rady w sprawie zwalczania wykorzystywania seksualnego dzieci i pornografii dziecięcej oraz zmiany w decyzji ramowej w sprawie zwalczania handlu ludźmi.</u>
          <u xml:id="u-345.29" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Dokumenty te wprowadzają skuteczniejsze zasady współpracy przy zwalczaniu wymienionych przestępstw, a także gwarantują ochronę osobom, które padły ich ofiarami.</u>
          <u xml:id="u-345.30" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Decyzja Rady w sprawie ustanowienia europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów skazanych w znaczny sposób ułatwi współpracę w sprawach karnych. Osiągnięto także porozumienie co do projektu decyzji ramowej w sprawie zapobiegania sporom o właściwość w postępowaniu karnym. Jest to projekt, którego jednym z inicjatorów była także Polska.</u>
          <u xml:id="u-345.31" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">I wreszcie ostatni aspekt polityk europejskich, na który chciałem zwrócić uwagę, czyli liberalna polityka handlowa. Tutaj z niepokojem odnotowujemy znikomą liczbę konkretnych działań, jakie podjęła prezydencja czeska, zwłaszcza w kontekście wznowienia wielostronnych negocjacji w ramach Rundy Rozwojowej Doha w ramach Światowej Organizacji Handlu. Negocjacje te obecnie znalazły się w martwym punkcie, biorąc pod uwagę wynik ministerialnej konferencji, która odbyła się w Genewie w lipcu 2008 r. Wobec tej sytuacji w okresie czeskiego przewodnictwa należy odnotować częściowo zróżnicowane podejście do zawierania przez Unię Europejską umów o wolnym handlu. Było to szczególnie istotne w kontekście intensyfikacji prac Komisji Europejskiej mających na celu szybkie zakończenie negocjacji umowy o wolnym handlu w Koreą Południową. Ostatecznie z uwagi na liczne zastrzeżenia państw członkowskich odnośnie do trybu przeprowadzenia negocjacji nie doszło do ich sfinalizowania.</u>
          <u xml:id="u-345.32" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Ponadto rząd Rzeczypospolitej w okresie prezydencji czeskiej nie odnotował próby nowego zdefiniowania przez UE relacji handlowych z takimi wysoko rozwiniętymi krajami, jak: Stany Zjednoczone, Kanada, ale także Japonia, Australia, Nowa Zelandia. Nie uczyniono wiele, aby wskazać cele, które UE powinna osiągnąć w relacjach z państwami rozwijającymi się, szczególnie z tymi, które wśród tych krajów przodują, czyli takimi, jak: Indie, Brazylia czy Republika Południowej Afryki.</u>
          <u xml:id="u-345.33" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Natomiast odnosząc się do negocjacji handlowych z najbliższymi sąsiadami Unii Europejskiej, należy odnotować, iż w okresie prezydencji czeskiej doszło do zawiązania unii celnej przez Federację Rosyjską, Kazachstan i Białoruś. Jest to szczególnie istotne w kontekście negocjacji akcesyjnych tych krajów do Światowej Organizacji Handlu, dlatego że w tej sytuacji państwa te będą przystępowały do WTO już jako unia celna. Rząd Rzeczypospolitej z niepokojem odnotowuje, iż kraje te poinformowały o tymczasowym zawieszeniu wszystkich negocjacji akcesyjnych do czasu znalezienia właściwego rozwiązania prawnego, jeśli chodzi o możliwość ich przystąpienia do WTO jako unii celnej.</u>
          <u xml:id="u-345.34" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Zaprezentowałem najważniejsze elementy dokumentu przedstawionego Wysokiej Izbie. Konkludując, stwierdzę, że czeska prezydencja była dla nas niezwykle istotna w kontekście przygotowań do polskiej prezydencji i uzmysłowiła nam, jak ważna jest sprawa reagowania na bieżącą sytuację polityczną, jak również że przygotowania w zakresie priorytetów to jest jedna sprawa, natomiast zawsze musimy być przygotowani na to, że z uwagi na nieprzewidywalne wydarzenia polityczne może się okazać, iż w ramach polskiej prezydencji będziemy musieli zająć się zupełnie innymi zagadnieniami aniżeli te, które zostały zaplanowane. Oceniając prezydencję czeską, należy stwierdzić, że pomimo nie najbardziej korzystnego obioru medialnego, szczególnie w państwach Europy Zachodniej, wydaje nam się, że czeska prezydencja pokazała sprawność administracji, jak również to, że nowe państwo członkowskie także może skutecznie i efektywnie sprawować funkcję przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-345.35" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-346">
          <u xml:id="u-346.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-346.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Stanisława Rakoczego w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-346.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-347">
          <u xml:id="u-347.0" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">Wielce Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie projekt uchwały zawarty w sprawozdaniu w druku nr 2333, w którym komisja rekomenduje przyjęcie informacji o udziale polskiego rządu w pracach Unii Europejskiej w okresie od stycznia do czerwca 2009 r., podczas prezydencji czeskiej.</u>
          <u xml:id="u-347.1" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">Okres prezydencji czeskiej był okresem pełnym wyzwań zarówno natury merytorycznej, strategicznej, jak i technicznej. Już na samym początku objęcia przez Republikę Czeską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej rozpoczął się kryzys w Strefie Gazy, a jego dynamiczność i zmienność wymagały podjęcia natychmiastowych działań Unii Europejskiej jako kluczowego aktora procesu pokojowego. Z kolei konflikt w sprawie dostaw gazu z Federacji Rosyjskiej na terytorium Unii Europejskiej zmusił Republikę Czeską, jako państwo reprezentujące Unię, do natychmiastowej reakcji na kryzys w sytuacji niedostatecznie rozwiniętego instrumentarium Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa energetycznego i reagowania kryzysowego. Te obydwa konflikty toczyły się w cieniu rozwijającego się kryzysu finansowo-gospodarczego. Pomimo tych trudności, a także problemów politycznych związanych ze zmianą rządu w Republice Czeskiej naszym sąsiadom udało się wybrnąć z sytuacji i w miarę sprawnie przewodniczyć 27 państwom Europy.</u>
          <u xml:id="u-347.2" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">Podstawowym celem prezydencji czeskiej stały się kwestie ekonomiczno-finansowe. Wprawdzie kryzys uniemożliwił realizację ambitnych planów liberalizacji mechanizmów regulujących funkcjonowanie wspólnego rynku Unii Europejskiej, jednakże Czechom udało się przezwyciężyć narastające w Europie nastroje protekcjonistyczne. Podczas prezydencji czeskiej odbyło się 5 posiedzeń Rady Unii Europejskiej ds. Ekonomicznych i Finansowych, co zapoczątkowało działania w zakresie reformy systemu nadzoru finansowego w Unii Europejskiej, oraz przyjęciem przez Grupę Wysokiego Szczebla raportu na ten temat. Niewątpliwym sukcesem prezydencji czeskiej jest również porozumienie w sprawie zgody państw członkowskich na stosowanie obniżonych stawek podatku VAT.</u>
          <u xml:id="u-347.3" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">Kolejnym celem było zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego w Europie, którego słabość odsłonił kryzys gazowy. Wyraziliśmy swoje poparcie dla konkluzji Rady Unii Europejskiej ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii, których celem jest wzmocnienie polityki energetycznej Unii Europejskiej, w tym przede wszystkim zwiększenie bezpieczeństwa dostaw surowców, w szczególności gazu, co z naszego punktu widzenia ma znaczenie priorytetowe. Sukcesem jest „Europejski plan naprawy gospodarczej”, w ramach którego Polska ma szanse na dofinansowanie takich projektów jak projekty dotyczące budowy gazociągu Baltic Pipe czy terminalu gazu w Świnoujściu. Z zadowoleniem przyjęliśmy również fakt zakończenia prac nad II pakietem liberalizacyjnym dla energii elektrycznej i gazu ziemnego.</u>
          <u xml:id="u-347.4" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">W trakcie prezydencji czeskiej zostało zatwierdzone Partnerstwo Wschodnie. Sukces tego polsko-szwedzkiego projektu został uwieńczony pierwszym szczytem Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Pradze w maju tego roku. Państwa członkowskie oraz 6 państw partnerskich z zadowoleniem przyjęły także ustalenie 4 platform tematycznych: ds. demokracji, dobrego zarządzania i stabilności, ds. integracji gospodarczej i konwergencji z politykami Unii Europejskiej, ds. energii i ds. kontaktów międzyludzkich, które staną się podstawą wzajemnej współpracy. Warto tu dodać, iż właśnie dzisiaj w Sztokholmie odbywa się, zwołane przez obecnie sprawującą przewodnictwo w Unii Europejskiej Szwecję, specjalne spotkanie przewodniczących komisji spraw zagranicznych w celu przedyskutowania parlamentarnego wymiaru Partnerstwa Wschodniego.</u>
          <u xml:id="u-347.5" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">Podczas przewodnictwa Republiki Czeskiej zintensyfikowane zostały prace związane z zawarciem porozumienia w sprawie polityki klimatycznej po roku 2012. Ma ono dotyczyć redukcji emisji gazów cieplarnianych oraz zakresu finansowania tych działań w państwach rozwijających się. W konkluzjach ze szczytu Rady w czerwcu 2009 r. potwierdzono, że alokacja zobowiązań finansowych na poziomie globalnym będzie opierać się na zasadach zdolności do płacenia oraz odpowiedzialności za emisje. Jednocześnie Rada zwróciła się do Komisji o przedłożenie jej w najbliższym czasie propozycji rozwiązań w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-347.6" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">Porozumienie polityczne w sprawie projektu dyrektywy o emisjach przemysłowych jest jednym z największych sukcesów prezydencji czeskiej, której zaangażowanie umożliwiło wprowadzenie szeregu nowych rozwiązań, w tym proponowanych przez Polskę. Dalsze prace nad dyrektywą toczą się obecnie pod przewodnictwem szwedzkim.</u>
          <u xml:id="u-347.7" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">W kontekście wspólnej polityki rolnej, mimo wysiłku prezydencji czeskiej, nie udało się wypracować jednolitego stanowiska. Jednakże podczas majowego posiedzenia Rady ds. Rolnictwa i Rybołówstwa państwa członkowskie zaakceptowały wypracowany przez czeską prezydencję projekt przewidujący obniżenie do roku 2012 obciążeń biurokratycznych w stosowaniu wspólnej polityki rolnej o 25%. W ramach dyskusji zgłoszono kilkadziesiąt propozycji zmian, które mają być przeanalizowane przez Komisję Europejską i poddane ocenie podczas posiedzenia Rady planowanego na listopad 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-347.8" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">Kontynuowane były także negocjacje akcesyjne. Republika czeska opowiadała się za kontynuacją procesu rozszerzenia, w tym negocjacji z Chorwacją. Niestety, nierozwiązany spór graniczny ze Słowenią uniemożliwił prowadzenie dalszych rozmów akcesyjnych. Pozytywnie natomiast została przyjęta chęć przystąpienia do Unii Europejskiej Islandii.</u>
          <u xml:id="u-347.9" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">Podczas prezydencji czeskiej toczyła się także dyskusja nad przyszłością polityki spójności po roku 2013, gdzie wszystkie państwa członkowskie wyraziły wolę kontynuacji jej celów: konwergencji, konkurencyjności oraz współpracy terytorialnej.</u>
          <u xml:id="u-347.10" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">W omawianym okresie istotne jest, również z punktu widzenia Polski, zaangażowanie państw członkowskich oraz Komisji Europejskiej w nową inicjatywę, jaką jest „Strategia Morza Bałtyckiego”. Jej celem jest m.in. poprawa stanu środowiska w tym regionie oraz wspieranie zrównoważonego rozwoju gospodarczego.</u>
          <u xml:id="u-347.11" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">Sprawowanie przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej jest jednym z najtrudniejszych wyzwań, przed jakimi zostają postawione państwa członkowskie. Polska w przygotowaniach do pełnienia tej funkcji w roku 2011 powinna czerpać z doświadczeń wszystkich swoich poprzedników. Komisja z zadowoleniem przyjmuje deklarację rządu, iż priorytety prezydencji polskiej będą konsultowane zarówno z Sejmem, Senatem, jak i z przedstawicielami środowisk naukowych oraz organizacji pozarządowych.</u>
          <u xml:id="u-347.12" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">W okresie od stycznia do czerwca 2009 r. komisja w imieniu Sejmu zajmowała się 182 projektami aktów prawnych i stanowiskami rządu do tych aktów, rozpatrzyła także 29 pisemnych informacji dotyczących posiedzeń Rady w trybie art. 9 ust. 1, a ponadto 6 informacji w trybie art. 8 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-347.13" who="#PosełSprawozdawcaStanisławRakoczy">Jednocześnie chciałbym wyrazić zadowolenie z szybkiego przygotowania przez rząd RP informacji na temat udziału Rzeczypospolitej w pracach Unii Europejskiej podczas prezydencji czeskiej i przekazania jej niezwłocznie do Komisji do Spraw Unii Europejskiej. Komisja wnosi do Wysokiej Izby projekt uchwały, w którym zwraca się do Wysokiego Sejmu o przyjęcie informacji rządu o udziale Rzeczypospolitej w pracach Unii Europejskiej w I półroczu 2009 r., w trakcie prezydencji czeskiej (druk nr 2333). Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-347.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-348">
          <u xml:id="u-348.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-348.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół.</u>
          <u xml:id="u-348.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-348.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Dariusza Lipińskiego, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-349">
          <u xml:id="u-349.0" who="#PosełDariuszLipiński">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej dotyczące przygotowanej zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, przyjętej przez Radę Ministrów informacji dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie od stycznia do czerwca 2009 r., czyli podczas prezydencji czeskiej, przedstawionej w druku nr 2285.</u>
          <u xml:id="u-349.1" who="#PosełDariuszLipiński">Wysoka Izbo! Przewodnictwo Republiki Czeskiej w Radzie Unii Europejskiej przypadło na trudny okres. Już w pierwszych dniach swego funkcjonowania prezydencja czeska musiała sprostać dwóm nieoczekiwanym, trudnym problemom: zaburzeniom w dostawach gazu z Federacji Rosyjskiej na teren Unii Europejskiej oraz konfliktowi w Strefie Gazy. Niespodziewanym utrudnieniem dla funkcjonowania prezydencji stało się wotum nieufności dla rządu premiera Mirka Topolánka, jakie czeska Izba Poselska uchwaliła w dniu 24 marca. Nawiasem mówiąc, przykład ten pokazuje, iż w kontekście zbliżającej się - nastąpi to za niewiele ponad 1,5 roku - polskiej prezydencji w Unii Europejskiej już teraz warto rozpocząć w naszym kraju debatę o rozpisaniu kalendarza politycznego na rok 2011. Pomimo wspomnianych problemów prezydencja czeska należycie zarządzała procesami decyzyjnymi w Unii Europejskiej. Najważniejszymi obszarami priorytetowymi w tym okresie były: po pierwsze, kwestie ekonomiczne i finansowe, po drugie, polityka energetyczna i, po trzecie, Partnerstwo Wschodnie. Omówię pokrótce te trzy obszary.</u>
          <u xml:id="u-349.2" who="#PosełDariuszLipiński">Okres prezydencji czeskiej przypadł na czas kryzysu finansowo-gospodarczego. W tym okresie podjęto szereg działań mających na celu przeciwdziałanie spowolnieniu gospodarczemu oraz utrzymanie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Rada Europejska osiągnęła porozumienie w sprawie wspólnotowej części „Europejskiego planu naprawy gospodarczej” mającej wesprzeć projekty opiewające na kwotę 5 mld euro w dziedzinie energii i szerokopasmowego Internetu, jak również w zakresie działań związanych z nowymi wyzwaniami wspólnej polityki rolnej. W ramach działań antykryzysowych prezydencja czeska zorganizowała 1 marca 2009 r. nieformalny szczyt Unii Europejskiej, podczas którego zgodzono się, iż Unia może przezwyciężyć kryzys wyłącznie dzięki dalszemu podejmowaniu wspólnych, skoordynowanych działań w ramach jednolitego rynku oraz Unii Gospodarczej i Walutowej. Państwa członkowskie Unii uzgodniły, iż nie będą podejmowały działań protekcjonistycznych, co jest zgodne ze stanowiskiem rządu Rzeczypospolitej Polskiej. Prezydencja czeska podjęła także skuteczne działania mające na celu przygotowanie spójnego, wspólnego stanowiska Unii Europejskiej na szczyt G20 w Londynie. W szczególności, znowu zgodnie ze stanowiskiem zajmowanym przez rząd Rzeczypospolitej Polskiej, ustalono, iż niezbędne jest wzmocnienie regulacji nadzorczych nad globalnym systemem finansowym, jak również poparcie dla wzmocnienia roli i zasobów Międzynarodowego Funduszu Walutowego w zapobieganiu kryzysom.</u>
          <u xml:id="u-349.3" who="#PosełDariuszLipiński">Jeśli chodzi o politykę energetyczną, z zadowoleniem przyjąć należy wynik prac prezydencji czeskiej w zakresie wzmocnienia III filaru Europejskiej Polityki Energetycznej - bezpieczeństwa dostaw energii i tras jej przesyłu do Unii Europejskiej. Dzięki wysiłkom prezydencji lutowa Rada Unii Europejskiej do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii, a następnie marcowa Rada Europejska kierunkowo zatwierdziły propozycje Komisji Europejskiej zawarte w „Drugim strategicznym przeglądzie energetycznym” i w ten sposób zobowiązały Komisję Europejską oraz państwa członkowskie do realizacji ambitnego harmonogramu zadań wzmacniających bezpieczeństwo dostaw surowców energetycznych do Unii i w ramach wspólnego rynku. Na tym tle należy szczególnie podkreślić zobowiązanie Komisji Europejskiej do przedstawienia projektu rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa dostaw gazu. Celem nowego aktu prawnego będzie wzmocnienie wspólnotowych mechanizmów solidarnej reakcji państw członkowskich na wypadek kryzysu dostaw gazu. Podczas czerwcowego posiedzenia Rady Europejskiej państwa członkowskie zadecydowały o potrzebie jak najszybszego osiągnięcia porozumienia w sprawie wspomnianego rozporządzenia. Kwestie te są niezwykle ważne dla Polski, dlatego należy wyrazić także duże zadowolenie z wyników prac nad „Europejskim planem naprawy gospodarczej”, w ramach którego znaczące dofinansowanie ze środków wspólnotowych mają szanse otrzymać istotne z punktu widzenia bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej i gazu ziemnego do Polski projekty infrastrukturalne, takie jak terminal gazowy w Świnoujściu i elektrownia w Bełchatowie. Pozytywnie należy ocenić również zakończenie prac nad III pakietem liberalizacyjnym dla rynku energii elektrycznej i gazu ziemnego. Prezydencji czeskiej udało się doprowadzić do porozumienia międzyinstytucjonalnego i przyjęcia pakietu w brzmieniu zaakceptowanym przez Parlament Europejski w drugim czytaniu. Podczas czerwcowej Rady do Spraw Energii osiągnięto porozumienie polityczne w zakresie wzmocnienia przepisów dotyczących bezpieczeństwa zaopatrzenia rynku w paliwa. Polska popiera przeprowadzenie rewizji przepisów dyrektywy nakładającej na państwa członkowskie obowiązek utrzymywania minimalnych zapasów ropy naftowej i produktów ropopochodnych.</u>
          <u xml:id="u-349.4" who="#PosełDariuszLipiński">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Z perspektywy historycznej może okazać się, iż za najważniejszy dorobek prezydencji czeskiej uznany zostanie postęp prac związanych z implementacją inicjatywy Partnerstwa Wschodniego. To polsko-szwedzkie dziecko, uznane za swoje przez całą Unię Europejską, rozwija się w sposób mogący dostarczać wiele satysfakcji jego rodzicom. Partnerstwo Wschodnie staje się kluczowym instrumentem polityki energetycznej Unii Europejskiej względem państw regionu Morza Czarnego i Morza Kaspijskiego oraz narzędziem realizacji zasady mówienia przez Unię jednym głosem w relacjach z państwami trzecimi. Myślę, że z polskiego punktu widzenia Partnerstwo Wschodnie można uznać za próbę praktycznej realizacji myśli politycznej Jerzego Giedroycia.</u>
          <u xml:id="u-349.5" who="#PosełDariuszLipiński">Za ogromny sukces należy uznać pierwszy szczyt Partnerstwa Wschodniego, który odbył się 7 maja 2009 r. w Pradze. Wzięli w nim udział przedstawiciele 27 państw członkowskich Unii Europejskiej oraz 6 państw partnerskich: Armenii, Azerbejdżanu, Białorusi, Gruzji, Mołdawii i Ukrainy. Wspólna deklaracja praskiego szczytu Partnerstwa Wschodniego, która została podpisana w jego trakcie, stanowi podstawę do dalszej pogłębionej współpracy Unii Europejskiej z krajami partnerskimi. Podczas szczytu praskiego zobowiązano Komisję Europejską, prezydencję czeską oraz następne prezydencje do podjęcia działań implementacyjnych w zakresie współpracy wielostronnej Partnerstwa Wschodniego. Dlatego z zadowoleniem odnosimy się do powołania czterech platform tematycznych: do spraw demokracji, dobrego zarządzania i stabilności; do spraw integracji gospodarczej i konwergencji z politykami Unii Europejskiej; do spraw energii i do spraw kontaktów międzyludzkich, których inauguracyjne posiedzenia z udziałem państw członkowskich oraz państw beneficjentów odbyły się w czerwcu 2009 r. Z satysfakcją należy przyjąć zapis w konkluzjach czerwcowej Rady Europejskiej podkreślający konieczność skoncentrowania bieżących prac na skutecznej i efektywnej implementacji inicjatywy Partnerstwa Wschodniego w wymiarze dwu- i wielostronnym. Konkluzje szczytu praskiego stanowią szczególne wyzwanie dla naszego kraju w związku ze zbliżającym się objęciem prezydencji Unii Europejskiej przez Rzeczpospolitą Polską.</u>
          <u xml:id="u-349.6" who="#PosełDariuszLipiński">W dziedzinie zagadnień instytucjonalnych wysoko należy ocenić dorobek prezydencji czeskiej w sprawie działań na rzecz przyszłości traktatu z Lizbony, choć, jak wiemy, poważne różnice zdań na ten temat wśród samych polityków czeskich nie ułatwiały tego zadania. W chwili obecnej wiemy już jednak, że sukcesem uwieńczone zostały starania na rzecz ratyfikacji traktatu przez Irlandię. Przypomnę, iż podczas posiedzenia Rady Europejskiej 19–20 marca 2009 r. szefowie państw i rządów przyjęli do wiadomości informację przedstawioną przez premiera Irlandii na temat zaawansowania realizacji mapy drogowej dotyczącej kontynuowania procesu ratyfikacji traktatu z Lizbony. Powrót do dyskusji na temat traktatu nastąpił podczas posiedzenia Rady Europejskiej 18–19 czerwca, która, realizując uzgodnienia podjęte w grudniu 2008 r., przyjęła pakiet niezbędnych gwarancji prawnych dla Irlandii w celu zminimalizowania obaw narodu irlandzkiego związanych z traktatem. Ponieważ ta sprawa znalazła swój szczęśliwy finał, pozwolicie państwo, że pominę tutaj garść szczegółów.</u>
          <u xml:id="u-349.7" who="#PosełDariuszLipiński">Jeśli chodzi o perspektywy rozszerzenia Unii Europejskiej, opowiadamy się za kontynuowaniem procesu rozszerzenia o państwa, które wyrażą wolę akcesji i jednocześnie spełnią wszystkie wymogi unijne. Rząd Rzeczypospolitej Polskiej udzielał aktywnego wsparcie Republice Tureckiej i Republice Chorwacji w ramach negocjacji akcesyjnych oraz w kontaktach dwustronnych z tymi państwami, a także na forum Unii Europejskiej. Rzeczpospolita Polska wspierała także europejskie aspiracje państw regionu Bałkanów Zachodnich m.in. poprzez wspieranie przekazania wniosku o członkostwo w Unii Europejskiej Republiki Czarnogóry z Rady do Komisji Europejskiej. Podkreślała konieczność zachowania wiarygodności Unii poprzez dotrzymywanie zobowiązań podjętych w stosunku do państw tego regionu. Kolejnym elementem tych działań było wsparcie udzielane przez Rzeczpospolitą Polską dla działań zmierzających do liberalizacji wizowej wobec tych państw oraz przychylne stanowisko wobec planów Republiki Islandii dotyczących złożenia wniosku o członkostwo w Unii Europejskiej. Rzeczpospolita Polska podkreślała, iż perspektywa europejska powinna być otwarta dla wszystkich państw europejskich mogących spełnić kryteria członkostwa w Unii Europejskiej, a zróżnicowanie stopnia przygotowań do integracji europejskiej nie może oznaczać żadnej dyskryminacji w dłuższej perspektywie.</u>
          <u xml:id="u-349.8" who="#PosełDariuszLipiński">Wreszcie na końcu, mając w pamięci perturbacje wokół czeskiego przewodnictwa w Unii, warto poświęcić parę słów przygotowaniom do polskiej prezydencji. Rzeczpospolita Polska obejmie po raz pierwszy prezydencję w Radzie Unii Europejskiej w dniu 1 lipca 2011 r., jako czwarte - po Republice Słowenii, Republice Czeskiej i Republice Węgierskiej - spośród tzw. nowych państw członkowskich Unii Europejskiej. Przewodnictwo Rzeczypospolitej Polskiej w Radzie Unii Europejskiej będzie miało kluczowe znaczenie dla kształtowania wizerunku Polski w Europie oraz dla realizacji strategicznych interesów polskiej polityki w Unii Europejskiej. W dniu 13 stycznia 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-349.9" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-349.10" who="#PosełDariuszLipiński">Rada Ministrów przyjęła dokument „Program przygotowań Rzeczypospolitej Polskiej do objęcia i sprawowania przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej”, przedłożony przez pełnomocnika rządu do spraw przygotowania organów administracji rządowej i sprawowania przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej. Stan przygotowań Polski do objęcia prezydencji został szczegółowo przedstawiony w materiale, który otrzymaliśmy. Dlatego również nie ma potrzeby wgłębiania się w szczegóły.</u>
          <u xml:id="u-349.11" who="#PosełDariuszLipiński">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ze względu na skalę pojawiających się wyzwań prezydencja czeska była trudnym okresem dla Unii Europejskiej, jednak udało się w tym czasie zrealizować wiele ważnych działań i zamierzeń, w tym także związanych z kluczową dla polskiej polityki zagranicznej inicjatywą Partnerstwa Wschodniego.</u>
          <u xml:id="u-349.12" who="#PosełDariuszLipiński">Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej opowiada się za przyjęciem przez Wysoką Izbę informacji Rady Ministrów dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie od stycznia do czerwca 2009 r. podczas prezydencji czeskiej. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-349.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-350">
          <u xml:id="u-350.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-350.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Karola Karskiego, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-350.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-351">
          <u xml:id="u-351.0" who="#PosełKarolKarski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Rozpatrujemy dziś informację rządu dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie od stycznia do czerwca tego roku, czyli podczas prezydencji czeskiej.</u>
          <u xml:id="u-351.1" who="#PosełKarolKarski">Informacja ta została przekazana przez rząd Wysokiej Izbie dopiero 21 sierpnia tego roku, zaś rozpatrujemy ją dopiero pod koniec października. Odnotowujemy bardzo złą tendencję, niezależnie od różnych amplitud, czy to dłuższych, czy to krótszych okresów, ale jednak znacznie oddalonych od zakończenia danej prezydencji. Powoduje to, iż problemy, którymi się w tej chwili zajmujemy, są już w zasadzie problemami historycznymi, przy bardzo dynamicznym charakterze Unii Europejskiej. Dlatego też po raz kolejny z tej trybuny - jak przy każdej tego typu okazji do tej pory - chciałbym prosić rząd, aby jednak informacje z okresu prezydencji były kierowane szybciej, żeby były one także przygotowywane na bieżąco. Wtedy rzeczywiście praca Sejmu i nasza dyskusja na ten temat będzie miała jakieś realne efekty.</u>
          <u xml:id="u-351.2" who="#PosełKarolKarski">Z tej informacji, jak również z innych informacji, które posiadamy na temat udziału Polski w pracach Unii Europejskiej w czasie prezydencji czeskiej, wyłania się obraz rządu pasywnego, rządu płynącego z prądem, rządu nieprzejawiającego w zasadzie własnej aktywności. Odnotowujemy sytuacje, w których rząd polski zgłaszał pewne propozycje, takie jak Partnerstwo Wschodnie. Natomiast trzeba wziąć pod uwagę również fakt, iż konieczność posiadania wschodniego wymiaru europejskiej polityki sąsiedztwa jest czymś oczywistym z punktu widzenia Unii Europejskiej. Nie jest możliwe funkcjonowanie Unii bez takiego programu. Przyjęte rozwiązania mają jednak charakter minimalistyczny. Wszyscy oczywiście się pocieszamy - i publicznie, i niepublicznie - tym, że jest to zaledwie pewien zalążek, który może zaowocuje jakąś większą współpracą w przyszłości. Ale faktem jest, że to wspólne dziecko, z którego się wszyscy cieszymy, jak słyszeliśmy, to jest jednak dziecko, tak to nazwijmy, we wczesnej fazie urodzone, bardzo słabe, bardzo cherlawe, które w zasadzie powinno w tej chwili leżeć w inkubatorze, i wszyscy się zastanawiamy, jak dalej się jego życie potoczy. Zwróćmy uwagę, że Rada Europejska przeznaczyła, zadeklarowała na cel funkcjonowania Partnerstwa Wschodniego zaledwie 600 mln euro na okres 5 lat, do 2013 r. To znaczy, że jest to 120 mln euro rocznie na współpracę z sześcioma państwami partnerskimi. Czyli z punktu widzenia państwa partnerskiego na współpracę z danym państwem, gdyby tylko całość tych funduszy miała być przeznaczona na te relacje wzajemne, to jest zaledwie 20 mln euro. To jest nic w skali każdego państwa - nie tylko państwa członkowskiego Unii Europejskiej, ale także państw, które mają być objęte Partnerstwem Wschodnim. W związku z tym zachęcałbym rząd, aby jednak bardziej aktywnie brał udział w tej polityce. Nie ma się co zachwycać tym, że ten program został przyjęty. On i tak zostałby przyjęty, bo Unia Europejska musi mieć swój wschodni wymiar europejskiej polityki sąsiedztwa. Ale ten poziom, na którym zostało to zrobione, to jest rzeczywiście poziom minimalny, zaledwie sygnalizujący funkcjonowanie Partnerstwa Wschodniego.</u>
          <u xml:id="u-351.3" who="#PosełKarolKarski">Następna kwestia, do której chciałbym się odnieść - nie chcę tu się odnosić do wszystkich zagadnień i odczytywać wyjątków z informacji przedstawionej nam przez rząd - to jest kunktatorstwo polskiego rządu w zakresie poparcia kandydatury José Manuela Barroso na funkcję przewodniczącego Komisji Europejskiej. Na szczycie 18 i 19 czerwca państwa członkowskie uzgodniły tę kandydaturę. Natomiast Polska nie znajdowała się w gronie tych, którzy oficjalnie popierali tę kandydaturę wcześniej. Kilka dni wcześniej na posiedzeniu Komisji do Spraw Unii Europejskiej pani minister Grażyna Bernatowicz stwierdziła, że Polska tej kandydatury, aczkolwiek uważa ją za dobrą, oficjalnie nie wsparła. Wówczas bodaj 12 bądź 13 państw oficjalnie wsparło kandydaturę pana Barroso, który, o dziwo, dialektycznie przez ten rząd był cały czas przedstawiany jako ten, który jest dobrym przewodniczącym z punktu widzenia Polski, i gdyby został przewodniczącym na kolejną kadencję, byłoby to bardzo dobre rozwiązanie. Ale okazuje się, że tutaj albo coś nie zadziałało, albo zadziałało coś, o czym nie wiemy, i Polska oficjalnie takiego poparcia przed samym szczytem nie sformułowała. Może to mieć negatywny wpływ także na tekę komisarza dla przedstawiciela Polski.</u>
          <u xml:id="u-351.4" who="#PosełKarolKarski">Należy jednocześnie zwrócić uwagę na zbyt mały stopień absorpcji funduszy europejskich. Jest on ciągle zbyt mały. Oczywiście on wzrasta, bo jest to obiektywna okoliczność, iż wszelkie programy, które wcześniej się rozpoczynały, są powoli realizowane, natomiast to nie jest jeszcze ten stopień, który nam zapewnia wykorzystanie funduszy w 100% - nawet kiedyś byliśmy pocieszani, że gdyby inni funduszy nie wykorzystali, to przecież możemy również aplikować o te fundusze, których inne państwa członkowskie nie wykorzystały. Jesteśmy bardzo daleko i nie wiem, czy nie przesadziłem, mówiąc o tej magicznej liczbie 100%, bo to nie jest ten stopień absorpcji, o której w tej chwili mówimy.</u>
          <u xml:id="u-351.5" who="#PosełKarolKarski">Tutaj wielokrotnie poprzednicy podkreślali patrzenie przez pryzmat prezydencji czeskiej na przyszłą polską prezydencję w Unii Europejskiej, która rozpocznie się 1 lipca 2011 r. Myślę, że powinniśmy się uczyć od innych państw członkowskich i powinniśmy także już podejmować konkretne działania, nie tylko w zakresie pracy papierowej, przyjmowania wieloletnich programów, ale także w zakresie pracy merytorycznej. Mam nadzieję, że już niedługo wreszcie doczekamy się oficjalnego przedstawienia propozycji polskich priorytetów w trakcie polskiej prezydencji, która z tego punktu widzenia będzie wkrótce przed nami. Te priorytety nie powinny zostać ogłoszone ex katedra przez rząd może w maju lub czerwcu 2011 r., lecz powinny zostać również przedyskutowane w parlamencie, powinny zostać przedyskutowane z komisjami do spraw Unii Europejskiej oraz Komisją Spraw Zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-351.6" who="#PosełKarolKarski">W tym kontekście także i pan przewodniczący Rakoczy, i pan przewodniczący Lipiński odnosili się do kwestii wyborów. Rzeczywiście to jest problem. Czesi w jakiś sposób dali sobie radę z poprowadzeniem tej prezydencji. Nie rozpadła się Unia Europejska, bo i nie może. Unia Europejska nie takie rzeczy wytrzymała i wybory w trakcie prezydencji nie są w tej chwili czymś precedensowym. Natomiast ten przykład pokazał, jak utrudnia danemu państwu wpływ na funkcjonowanie Unii Europejskiej w czasie prezydencji tego typu sytuacja. Chcę jasno zadeklarować, że ze strony Prawa i Sprawiedliwości jest wola skrócenia tej kadencji Sejmu. My wręcz w naszym programie, który został zaakceptowany w styczniu tego roku, w części dotyczącej polityki europejskiej żeśmy przyjęli, iż Prawo i Sprawiedliwość opowiada się za skróceniem tej kadencji Sejmu, tak aby polska prezydencja mogła być reprezentowana przez rząd jednolity i aby przyszła, spodziewana czy też trwająca prezydencja nie miała wpływu na kampanię wyborczą. Cieszę się z deklaracji pana przewodniczącego Lipińskiego, bo przewodniczący Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej sprzed afery hazardowej mówił, że Platforma nie rozważa takiej możliwości. Myślę więc, że może tu nastąpiły pewne istotne zmiany i przewodniczący wybrany po aferze hazardowej jednak nada nową dynamikę temu procesowi.</u>
          <u xml:id="u-351.7" who="#PosełKarolKarski">W informacji rządu znajduje się także ciekawa część dotycząca skarg przeciwko Polsce, które są wnoszone do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Dowiadujemy się z niej, iż w okresie od 1 stycznia do końca czerwca tego roku Komisja Europejska wniosła do ETS 12 skarg przeciwko Polsce. W tej chwili w ETS toczy się 10 spraw przeciwko naszemu państwu. Myślę, że byłoby rzeczą właściwą, aby w przyszłości tego typu informacje...</u>
          <u xml:id="u-351.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-351.9" who="#PosełKarolKarski">.‍..obejmowały także - już kończę, pani marszałek - wskazanie, dlaczego doszło do wniesienia skargi, jakie jest stanowisko Polski w danej sprawie, a jeśli mieliśmy do czynienia z brakiem transpozycji prawa wspólnotowego do prawa polskiego, to jakie były przyczyny takiego opóźnienia, względnie jaka jest perspektywa doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem wspólnotowym.</u>
          <u xml:id="u-351.10" who="#PosełKarolKarski">I ostatnia kwestia, tylko zasygnalizowana, to brak ustawy kompetencyjnej. Szanowni państwo, wszyscy przygotowujemy się do wejścia w życie traktatu z Lizbony i myślę, że pan premier Donald Tusk powinien pamiętać, że słowo dane publicznie musi być dotrzymane i że to jest nasz jeden, wielki, wspólny obowiązek, aby doprowadzić, w sytuacji gdy wejdzie w życie traktat z Lizbony, do możliwości wykonywania tego traktatu i to do takiego jego wykonywania, aby nasze państwo sprawnie funkcjonowało w Unii Europejskiej. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-352">
          <u xml:id="u-352.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-352.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pani poseł Jolanta Szymanek-Deresz, klub Lewica.</u>
          <u xml:id="u-352.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-353">
          <u xml:id="u-353.0" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Klub Poselski Lewica opowiada się za przyjęciem informacji dla Sejmu i Senatu o udziale naszego kraju w pracach Unii Europejskiej w pierwszej połowie roku 2009. Jest to bardzo poprawna informacja, a właściwie sprawozdanie z tego, co działo się w tym czasie na forum Unii Europejskiej i jak podołała zadaniom wynikającym z ówczesnej sytuacji politycznej i gospodarczej Republika Czeska. Nie będę analizowała po kolei poszczególnych rozdziałów, na które zostało podzielone sprawozdanie, bo, co podkreślam, ma ono charakter stricte informacyjny i nie zawiera analiz, nie ma też w nim przedstawionych polskich zamierzeń, które chcielibyśmy urzeczywistnić, a których prezydencja czeska nie zrealizowała. Tak więc nie ma tutaj miejsca na dyskutowanie o tym, co jest zawarte w sprawozdaniu, możemy je tylko przyjąć do wiadomości, i taka jest chyba też rola tej informacji.</u>
          <u xml:id="u-353.1" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">Natomiast tę debatę chciałabym wykorzystać ku temu, aby uwypuklić kwestie, które odnoszą się do sytuacji polskiej. Mam tutaj na myśli prezydencję, którą będziemy sprawowali od 1 lipca roku 2011, i dobrze, że każdy z nas tę datę powtarza, należy się z nią oswajać i należy ją utrwalać, bo odpowiednio dobrze przygotowana i sprawnie realizowana prezydencja może i powinna być ważnym czynnikiem w międzynarodowym odbiorze naszego państwa, a sprawowanie przewodnictwa jest jednym z najtrudniejszych zadań, wymagających zaangażowania i elit politycznych, i administracji publicznej. Jest więc oczywiste, że z uwagi na to ważne wydarzenie należy szczególnie dokładnie ocenić prezydencję pierwszego kraju z naszej środkowo-wschodniej części Europy, któremu w udziale przypadło to zadanie, a więc prezydencję Republiki Czeskiej. Informacja rządowa poświęca wprawdzie tej sprawie uwagę, ale zawiera, tak jak powiedziałam na wstępie, przede wszystkim wykaz dokonań czeskiej prezydencji, a w minimalnym stopniu dokonuje jej oceny pod względem, na czym chcę się skupić, wniosków, jakie Polska powinna wyciągnąć z działania Pragi w pierwszym półroczu roku 2009. Inaczej mówiąc, nie wystarczy podkreślić sukcesy czeskiej prezydencji, należy raczej dogłębnie powiedzieć o błędach, jakie popełniła czeska republika, a jest to istotne w myśl zasady, że lepiej jest się uczyć na cudzych błędach niż na błędach własnych. Należało też, wydaje mi się, omówić bardziej szczegółowo uwarunkowania wewnętrzne i zewnętrzne, w jakich Czesi realizowali swoją prezydencję. Hasłowo jedynie zostało zaznaczone: kryzys, Gaza, kryzys finansowy czy konflikt wewnętrzny. Dlaczego domagałabym się bardziej szczegółowej analizy? Ano dlatego że nie wykluczam, iż sytuacja naszego kraju podczas pełnienia przez nas prezydencji może być w wielu przypadkach analogiczna i trzeba, aby w szerszym zakresie znalazły się w informacji rządu wnioski, jakie płyną ze sprawowania prezydencji przez czeską republikę, z jej błędami, dla Polski.</u>
          <u xml:id="u-353.2" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">Czesi rozpoczęli realizowanie swojej misji w niesprzyjających okolicznościach zarówno wewnętrznych, jak i zewnętrznych, ale przede wszystkim to brak szerszego consensusu w sprawach integracji europejskiej zaczął negatywnie wpływać i nadal tak wpływa na wizerunek Pragi. Oczywiście upadek rządu Mirka Topolánka, niestabilność na krajowej scenie politycznej wręcz osłabiły siłę prezydencji w relacjach z pozostałymi państwami członkowskimi, co było szczególnie wyraźnie widoczne w drugiej połowie czeskiego przewodnictwa. Nowy premier, Jan Fisher, był na międzynarodowej arenie postacią nieznaną, niewciągniętą w problemy Europy, i fakt ten stał się powodem krytyki Pragi, przede wszystkim przez nieprzyjazny jej Paryż - za chwilę o tym powiem szerzej - ale częściowo także przez Berlin. A dla Polski wypływa stąd jasny wniosek. Warunkiem skuteczności podejmowanych działań na poziomie ponadnarodowym jest zapewnienie porozumienia między głównymi siłami politycznymi w parlamencie, o co od wielu lat zabiega Sojusz Lewicy Demokratycznej, a w czym niestety przeszkadzają partie Prawo i Sprawiedliwość i Platforma Obywatelska. Oprócz tego consensusu wewnętrznego warunkiem skuteczności polityki ponadnarodowej jest ścisła współpraca rządu z prezydentem, czego także niestety w Polsce brak. Problemy braku takiej współpracy partii w czeskim parlamencie i na linii premier-prezydent podkreślano wyraźnie w Pradze podczas podsumowywania czeskiej prezydencji. Opozycja krytykowała wiele aspektów tej prezydencji, mówiąc przede wszystkim o braku politycznej stabilności w Czechach. Także u nas, w Warszawie, podczas wrześniowej konferencji podsumowującej czeską prezydencję, konferencji zorganizowanej przez Instytut Spraw Międzynarodowych, akcentowano brak politycznego consensusu w sprawach integracji europejskiej, prowadzenie ostrej polemiki między czeskim rządem, prezydentem a opozycją, co sprawiło, zdaniem dyskutujących, że ze strony elit politycznych popłynęły przesłane pod adresem własnego społeczeństwa i partnerów zagranicznych sprzeczne sygnały dezorientujące opinię krajową i międzynarodową. A warto podkreślić, że ponad dwa miliony internautów było zainteresowanych relacjami prezydencja - Unia Europejska i ich znaczeniem dla realizacji strategicznych celów politycznych w Unii. No, dwa miliony to znak, że zainteresowanie opinii publicznej Unią Europejską było znaczące.</u>
          <u xml:id="u-353.3" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">Niezdolność czeskich ekip do skupienia się na realizacji celów prezydencji było największym błędem, jaki Czesi popełnili. Dziś wiele elementów wskazuje na to, że w ten sam sposób może być komentowana nasza przyszła prezydencja, o ile nie zmieni się podejście urzędu prezydenta i partii politycznych do kwestii współdziałania, do konsensusu w rozwiązywaniu najważniejszych dla Europy problemów. Praga, o czym tylko marginalnie wspomina przygotowana przez nasz rząd informacja, sprawowała swoją prezydencję także w trudnych warunkach zewnętrznych - konflikt na Bliskim Wschodzie czy kwestia konfliktu gazowego Rosja - Ukraina. Czesi od początku swej prezydencji musieli stawić czoła znacznemu sceptycyzmowi ze strony części państw członkowskich, co w przypadku Francji, czyli partnera Pragi w prezydencji grupowej, przybierało niekiedy formę otwartej wręcz wrogości. Jej przejawem, o czym także prawie nie wspomina się w informacji rządu, było deprecjonowanie przez czołowych polityków Francji zdolności Czech do pełnienia przewodnictwa w Unii i to jeszcze w czasie, zanim objęły one prezydencję. Konflikt nasilił się podczas rozwiązywania właśnie kwestii Gazy, kiedy to Francja chciała kontynuować własną politykę bliskowschodnią jako politykę wspólnotową. Inaczej mówiąc, Paryż uzurpował sobie prawo do roli głównego negocjatora w sprawie pokoju na Bliskim Wschodzie.</u>
          <u xml:id="u-353.4" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">W tym miejscu trzeba wyciągnąć kolejny, chyba najważniejszy wniosek dla Polski. Jednym z warunków dobrego wykonania misji przewodnictwa jest wcześniejsze pozyskiwanie sojuszników dla celów wytyczonych podczas sprawowania czy wytyczonych dla sprawowania prezydencji. Czy dziś już mamy takie cele wytyczone i czy już mamy takich sojuszników? To jest główne pytanie, które na bazie informacji o udziale Polski w pracach w stolicy Unii Europejskiej w czasie prezydencji należy sobie postawić. Jakie przewidujemy cele dla naszej prezydencji, ale przede wszystkim czy już pozyskujemy sojuszników dla realizacji tych celów?</u>
          <u xml:id="u-353.5" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">Działania w tym kierunku należy rozpocząć na długo przed objęciem prezydencji, tak aby już na jej wstępie dysponować wsparciem dla proponowanych polskich posunięć, żeby nie zderzać się z taką sytuacją, w jakiej znalazła się Czeska Republika - krytyka, ostra krytyka Francji przed rozpoczęciem prezydencji.</u>
          <u xml:id="u-353.6" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">To, co jest najważniejsze też dla Polski, nie w kontekście samej prezydencji jako instytucji, ale w kontekście polityki realizowanej przez dany kraj, to oczywiście Partnerstwo Wschodnie. Nie zgadzam się z kolegą z Prawa i Sprawiedliwości, że to partnerstwo jest kulejące. To jest dopiero przyjęcie projektu, to jest nasza idea, naszego autorstwa. I to jest nasz sukces. Tak należy o tym mówić, a nie to podważać. To jest też nasz wkład w czeską prezydencję.</u>
          <u xml:id="u-353.7" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">A wracając na czeskie podwórko, to podkreślenia wymaga też konieczność...</u>
          <u xml:id="u-353.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-353.9" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">Już kończę, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-353.10" who="#PosełJolantaSzymanekDeresz">...przygotowania technicznego i organizacyjnego. Czesi są, jak wiadomo, narodem bardzo pragmatycznym i z ich doświadczenia powinniśmy korzystać. A w jakim kontekście? Ano w takim, że administracja rządowa i organizacje pozarządowe, w chwili kiedy zawiedli politycy, stanęły na szczęście na wysokości zadania. Podkreślano to także, podsumowując czeską prezydencję w Strasburgu, gdzie powiedziano, że Czesi mają dziś jeden poważny problem - ten problem nazywa się prezydent Vaclav Klaus. Tu także niestety można dopatrzyć się analogii do naszych polskich spraw, ale należy wyrazić nadzieję, że do 1 lipca 2011 r. nasza wewnętrzna scena polityczna się ustabilizuje i polityka Unii Europejskiej realizowana przez nasz kraj w czasie naszej prezydencji będzie oparta na konsensusie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-353.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-354">
          <u xml:id="u-354.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-354.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Polskie Stronnictwo Ludowe głos zabierze pan poseł Stanisław Witaszczyk.</u>
          <u xml:id="u-354.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-355">
          <u xml:id="u-355.0" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Pani Marszałek! Wysoka Izbo!</u>
          <u xml:id="u-355.1" who="#komentarz">(Poseł Dariusz Lipiński: W trybie sprostowania w związku z wypowiedzią posła Karskiego.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-356">
          <u xml:id="u-356.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Panie pośle, proszę chwileczkę...</u>
          <u xml:id="u-356.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pan poseł w trybie sprostowania.</u>
          <u xml:id="u-356.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-357">
          <u xml:id="u-357.0" who="#PosełDariuszLipiński">Pani marszałek, w trybie sprostowania. Odnoszę wrażenie, że pan poseł Karol Karski niedokładnie zrozumiał intencje mojego wystąpienia w części dotyczącej perspektywy polskiej prezydencji w roku 2011. Nie odnosiłem się do programu Prawa i Sprawiedliwości, bo przyznam, że nie jestem w tej dziedzinie ekspertem. Natomiast intencją Platformy jest jak najlepsze przygotowanie Polski do prezydencji. Jest to intencja stała i trwała. Sugestie, że nastąpiło z naszej strony jakieś przeorientowanie stanowiska, odbieram właśnie jako ilustrację zagrożenia dyskusji o polskiej prezydencji przez nadmiernie agresywne demonstrowanie swojej opozycyjności przynajmniej przez jedną z partii opozycyjnych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-357.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-358">
          <u xml:id="u-358.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-358.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Jeszcze raz przepraszam pana posła.</u>
          <u xml:id="u-358.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zapraszam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-359">
          <u xml:id="u-359.0" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego chciałbym przedstawić nasze stanowisko w sprawie informacji dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń-czerwiec 2009 r., podczas czeskiej prezydencji.</u>
          <u xml:id="u-359.1" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Sprawowanie prezydencji przez Czechy przypadło w czasie rozwijającego się światowego kryzysu finansowo-gospodarczego, który to kryzys spowodował bardzo znaczące spowolnienie gospodarcze wszystkich państw europejskich. Fakt ten stał się bardzo ważną próbą spójnej polityki krajów wchodzących w skład Unii Europejskiej, gdzie w imię wspólnego interesu i polityki spójności należało odrzucić próby działań protekcjonistycznych, prezentowanych przez niektóre kraje z tzw. starej Unii.</u>
          <u xml:id="u-359.2" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Na początku swojego przewodnictwa w Unii Europejskiej Republika Czeska musiała sprostać również problemom dotyczącym dostaw gazu z Federacji Rosyjskiej na teren Unii Europejskiej oraz napiętej sytuacji w Strefie Gazy. Także i te problemy zostały w znacznym stopniu rozwiązane.</u>
          <u xml:id="u-359.3" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Prezydencja czeska wskazała 3 priorytetowe zagadnienia, których realizacja w ramach hasła „Europa bez barier” została postawiona na pierwszym miejscu. Wskazane obszary to kwestie ekonomiczne i finansowe, polityka energetyczna oraz Partnerstwo Wschodnie. Skoncentrowanie się na wspomnianych obszarach działania ma ogromne znaczenie również dla naszego kraju. W szczególności chodzi o bezpieczeństwo dostaw energii, w tym o planowane rozporządzenie dotyczące bezpieczeństwa dostaw gazu oraz o solidarną reakcję państw członkowskich w czasie problemów związanych z jego przesyłem. Prowadzenie przez Unię spójnej polityki ma w tym zakresie ogromne znaczenie.</u>
          <u xml:id="u-359.4" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Rząd Rzeczypospolitej Polskiej jest również usatysfakcjonowany „Europejskim planem naprawy gospodarczej”, w ramach którego znaczące dofinansowanie ze środków wspólnotowych mają szansę otrzymać istotne dla Polski projekty infrastrukturalne, w tym gazociąg Baltic Pipe, terminal w Świnoujściu i elektrownia w Bełchatowie.</u>
          <u xml:id="u-359.5" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Ważna sprawa to również inicjatywa polsko-szwedzka - Partnerstwo Wschodnie, które podczas prezydencji czeskiej formalnie zatwierdzono jako inicjatywę całej Wspólnoty, a dużym sukcesem, również naszym, było doprowadzenie do pierwszego szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Pradze 7 maja 2009 r. z udziałem przedstawicieli 27 państw członkowskich Unii Europejskiej oraz 6 państw partnerskich: Republiki Armenii, Republiki Azerbejdżanu, Republiki Białorusi, Republiki Gruzji, Republiki Mołdawii i Ukrainy. W czasie szczytu podpisano wspólną deklarację współpracy, do której zobowiązane zostały kolejne prezydencje oraz Komisja Europejska.</u>
          <u xml:id="u-359.6" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Dzięki m.in. zabiegom naszego rządu Partnerstwo Wschodnie stało się znaczącym elementem polityki energetycznej Unii Europejskiej względem państw regionu Morza Kaspijskiego i Morza Czarnego. Dało to podstawę do dalszej współpracy Unii z krajami partnerskimi, aczkolwiek naszym zdaniem przeznaczona dotychczas kwota na wsparcie Partnerstwa Wschodniego jest stanowczo zbyt niska, co staje się zadaniem na przyszłość, szczególnie dla naszego rządu.</u>
          <u xml:id="u-359.7" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Także w kwestiach ekonomiczno-finansowych podjęto w czasie prezydencji czeskiej szereg działań zmierzających do zminimalizowania rozwijającego się kryzysu finansowo-gospodarczego, a zorganizowany 1 marca 2009 r. nieformalny szczyt Rady Europejskiej pozwolił na skoordynowanie posunięć w ramach całej Unii.</u>
          <u xml:id="u-359.8" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Istotną sprawą, której nie udało się załatwić do końca czerwca 2009 r., była sprawa traktatu lizbońskiego. Obecnie wiemy już, że po irlandzkim „tak” i podpisaniu traktatu przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ostatnim krajem, który nie ratyfikował traktatu, jest właśnie Republika Czeska, jednak stały dialog państw Unii Europejskiej oraz ostatnie zapowiedzi prezydenta odnośnie do zamiaru ratyfikacji pozwalają przypuszczać, że traktat lizboński będzie ratyfikowany przez wszystkie kraje członkowskie Unii Europejskiej, co otworzy przed nią dalsze możliwości działania, nie wyłączając poszerzenia Unii Europejskiej w przyszłości. Warto tu wspomnieć, że nasz kraj konsekwentnie opowiadał się za kontynuowaniem procesu rozszerzania Unii Europejskiej, oczywiście w odniesieniu do tych krajów, które spełnią odpowiednie, stosowne wymogi.</u>
          <u xml:id="u-359.9" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Nie sposób w krótkim wystąpieniu omówić wszystkich istotnych zagadnień oraz działań rządu, jakie miały miejsce w okresie od stycznia do czerwca 2009 r. Wszystkie te działania musiały być zgodne z polityką spójności, której harmonogram w odniesieniu do poszczególnych miesięcy przedstawiono w załączniku nr 1 do rządowych materiałów. Posiedzenia Rady Europejskiej oraz posiedzenia Rad Unii Europejskiej zostały omówione tematycznie. Na posiedzeniach wszystkich Rad, które dotyczyły zarówno spraw zagranicznych, jak i ekonomicznych, finansowych, zatrudnienia i polityki społecznej, rolnictwa i rybołówstwa, środowiska, wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, transportu, telekomunikacji i energii, konkurencyjności czy edukacji młodzieży oraz zdrowia, były reprezentowane interesy naszego kraju w ramach Unii Europejskiej. Informacja rządu o wykonywaniu prawa Unii Europejskiej zawierająca określenie trybu prac nad ustawami europejskimi oraz wyszczególnienie aktów prawa pochodnego Unii Europejskiej uzupełnia szczegółową relację Rady Ministrów w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-359.10" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Reasumując, należy stwierdzić, że czas prezydencji czeskiej w Unii Europejskiej mimo trudności natury obiektywnej można uznać za udany. Został on w dużej mierze należycie wykorzystany. Stało się tak mimo wewnętrznych trudności Republiki Czeskiej spowodowanych uchwaleniem przez Izbę Poselską wotum nieufności wobec rządu Mirka Topolánka w połowie trwania czeskiego przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej. Fakt ten, chociaż nie przyniósł negatywnych skutków w odniesieniu do działań wykonywanych w tym czasie, naszym zdaniem został negatywnie odebrany przez Wspólnotę Europejską. W przededniu objęcia przez nas prezydencji w Unii Europejskiej stanowi to pewien sygnał dotyczący tego, że nasz kraj powinien być pod każdym względem perfekcyjnie przygotowany, tak abyśmy mogli uniknąć tego, co było niekorzystne, jeżeli chodzi o prezydencję czeską.</u>
          <u xml:id="u-359.11" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Należy również podkreślić, że w omawianym czasie dzięki poparciu wszystkich znaczących sił politycznych działających w Polsce przewodniczącym Parlamentu Europejskiego został wybrany były premier naszego kraju pan prof. Jerzy Buzek. Ten bardzo istotny fakt świadczy o stale wzrastającej roli Rzeczypospolitej Polskiej w strukturach Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-359.12" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Istotne jest również to, że Polska jako jedyny kraj w Europie zanotowała dodatni wskaźnik PKB, na poziomie ponad 1%. Stało się tak między innymi dzięki środkom finansowym pozyskanym z Unii Europejskiej i ich prawidłowemu wykorzystaniu oraz właściwej działalności i polityce naszego rządu.</u>
          <u xml:id="u-359.13" who="#PosełStanisławWitaszczyk">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego wnoszę o podjęcie działań zmierzających do przyjęcia informacji w sprawie udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń-czerwiec 2009 r., podczas prezydencji czeskiej. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-359.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-360">
          <u xml:id="u-360.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-360.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Wysłuchaliśmy oświadczeń w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-360.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przechodzimy do zadawania pytań.</u>
          <u xml:id="u-360.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Na listę zapisało się 5 panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-360.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy ktoś z państwa jeszcze chciałby się zapisać do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-360.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-360.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-360.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Wyznaczam czas na zadanie pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-360.8" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Jako pierwszy pytanie zadaje pan poseł Piotr Stanke, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-360.9" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-361">
          <u xml:id="u-361.0" who="#PosełPiotrStanke">Szanowna Pani Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Moje pytanie dotyczy projektu związanego z gazociągiem Nabucco. Bez wątpienia jest to projekt niezwykle istotny zarówno dla Polski, jak i dla całej Unii Europejskiej. Należy podkreślić, że jest on ważnym elementem wspólnej polityki bezpieczeństwa energetycznego, które dla Polski ma znaczenie kardynalne. Jak zatem wygląda sprawa jego realizacji, jakie wysiłki uczynił polski rząd, aby chronić żywotne interesy naszego kraju w zakresie bezpieczeństwa energetycznego? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-362">
          <u xml:id="u-362.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-362.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Dariusz Lipiński, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-362.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-363">
          <u xml:id="u-363.0" who="#PosełDariuszLipiński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-363.1" who="#PosełDariuszLipiński">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W informacji rządu poświęcono sporo miejsca kwestii rozszerzenia Unii Europejskiej. Chciałbym jednak zwrócić uwagę na rozłożenie akcentów w tej sprawie. W informacji jest mowa przede wszystkim o Chorwacji i Turcji. Wspomniana została także Islandia, śladowo pojawiły się zachodnie Bałkany. Natomiast w zasadzie w ogóle w tym kontekście nie pojawiają się kraje Europy Wschodniej. Oczywiście bardzo dużo uwagi zostało im poświęcone w części dotyczącej Partnerstwa Wschodniego, jednak wydaje się, iż nie powinniśmy dopuścić do sytuacji, w której partnerstwo będzie postrzegane jako trwały substytut dla dalszego rozszerzania Unii na Wschód.</u>
          <u xml:id="u-363.2" who="#PosełDariuszLipiński">Stąd też chciałbym zapytać, jak pan minister ocenia okres prezydencji czeskiej, jeśli chodzi o rozwój perspektywy rozszerzenia Unii na Wschód. Czy inicjatywa Partnerstwa Wschodniego może przynieść w dłuższym okresie zmniejszenie oporu krajów Europy Zachodniej przed poszerzeniem Unii w tym kierunku? Czy dajemy z kolei jasne znaki naszym wschodnim sąsiadom i przyjaciołom, iż partnerstwo nie zamyka im drogi do przyszłego pełnego członkostwa w Unii? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-363.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-364">
          <u xml:id="u-364.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-364.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Stanisław Kalemba, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-364.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-365">
          <u xml:id="u-365.0" who="#PosełStanisławKalemba">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Jak pan ocenia przepływy finansowe w okresie prezydencji czeskiej, kiedy Polska otrzymała z budżetu Unii ok. 5,5 mld euro, natomiast składka wyniosła ok. 2 mld? Pytanie brzmi, jakie są założenia na cały ten rok.</u>
          <u xml:id="u-365.1" who="#PosełStanisławKalemba">Drugie pytanie dotyczy uproszczenia wspólnej polityki rolnej. Jest co do tego zgoda, mamy 39 propozycji. Jaką prezydencja powinna tu podjąć decyzję, zdaniem pana ministra? Jest jeszcze sprawa płatności bezpośrednich w ramach wspólnej polityki rolnej po roku 2013, bo za prezydencji czeskiej nie udało się uzgodnić tutaj stanowiska. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-365.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-366">
          <u xml:id="u-366.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-366.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Tadeusz Tomaszewski, klub Lewica.</u>
          <u xml:id="u-366.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-367">
          <u xml:id="u-367.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Ministrze! Doświadczenia prezydencji czeskiej, zwłaszcza jeśli chodzi o perturbacje związane ze zmianą w składzie rządu, i kalendarz wyborczy w czasie prezydencji Polski nakazują nam zadać następujące pytanie: Czy rząd, biorąc pod uwagę nasz kalendarz wyborczy w 2011 r., zamierza podejmować jakieś działania dotyczące zmiany naszej prezydencji? Czy są w ogóle takie prawne możliwości? Oczywiście w mediach pojawiają się różnego rodzaju informacje. Czy rządy mogą między sobą zamienić czas swojej prezydencji?</u>
          <u xml:id="u-367.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Druga kwestia dotyczy przygotowania Polski do prezydencji. Kiedy patrzymy na ustawę budżetową, to okazuje się, że np. w dziale: Sport na przygotowania do prezydencji jest 92 tys., w dziale: Turystyka - 65 tys. zł. Czy państwo uważają, że za takie środki można w sposób profesjonalny przygotować się do udziału Polski w tej prezydencji?</u>
          <u xml:id="u-367.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-368">
          <u xml:id="u-368.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-368.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Witold Namyślak, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-368.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-369">
          <u xml:id="u-369.0" who="#PosełWitoldNamyślak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Okres prezydencji czeskiej przypadł na czas światowego kryzysu finansowo-gospodarczego. Prezydencja czeska podjęła szereg działań mających na celu przeciwdziałanie spowolnieniu gospodarczemu oraz utrzymanie wzrostu zatrudnienia w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Osiągnięto porozumienie w sprawie wsparcia projektu planu naprawy gospodarczej na kwotę 5 mld euro w dziedzinie energii i szerokopasmowego Internetu, jak również działań związanych z nowymi wyzwaniami wspólnej polityki rolnej.</u>
          <u xml:id="u-369.1" who="#PosełWitoldNamyślak">Panie ministrze, rząd z dużym zadowoleniem przyjął osiągnięte porozumienie. Jak Polska skorzysta z tego planu? Kiedy możemy spodziewać się pierwszych środków i na jakie konkretne zadania? Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-369.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-370">
          <u xml:id="u-370.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-370.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Zdzisław Czucha, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-370.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-371">
          <u xml:id="u-371.0" who="#PosełZdzisławCzucha">Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Panie ministrze, oprócz sukcesów prezydencji czeskiej, o których była tutaj mowa, są też niepokojące sygnały. Takim niepokojącym sygnałem jest brak porozumienia co do kształtu wspólnej polityki rolnej po roku 2013, a w szczególności instrumentów wsparcia bezpośredniego. Panie ministrze, chciałbym zapytać, jakie były stanowiska poszczególnych krajów i jakie były rozbieżności dotyczące kształtu wspólnej polityki rolnej po roku 2013.</u>
          <u xml:id="u-371.1" who="#PosełZdzisławCzucha">I pytanie drugie. Podczas posiedzenia Rady ds. Rolnictwa i Rybołówstwa w maju tego roku przedstawiciele rządu polskiego wnieśli bardzo ważną sprawę dotyczącą systemu kształtowania marż na produkty rolno-spożywcze. Wiadomo, że produkty rolne mają w Polsce niską cenę, ale po przejściu procesu produkcji marże są bardzo wysokie. Czy sprawa marż jest podejmowana przez prezydencję szwedzką, czy ten temat jest w ogóle kontynuowany? Myślę, że z punktu widzenia polskich konsumentów jest to bardzo istotne. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-371.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-372">
          <u xml:id="u-372.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-372.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-372.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos zabierze podsekretarz stanu w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej pan Maciej Szpunar.</u>
          <u xml:id="u-372.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-373">
          <u xml:id="u-373.0" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Dziękuję za wszystkie pytania i ustosunkowanie się do informacji przedłożonej przez rząd. Zanim przejdę do odpowiedzi na poszczególne pytania, odniosę się w dwóch słowach do uwag, które padły w trakcie wystąpień klubów, do ich najważniejszych aspektów. Jeśli chodzi o uwagi pani poseł Szymanek-Deresz, to oczywiście nie był to dokument analityczny. Jego celem było przedstawienie informacji w trybie ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w roku 2009. Dokument nie przedstawiał jedynie sukcesów, dokładnie wskazaliśmy także aspekty, co do których oczekiwania rządu Rzeczypospolitej były inne aniżeli efekty czeskiej prezydencji. Był to dokument sprawozdawczy, natomiast do wyciągania wniosków, do analizy służą już inne prace, ale oczywiście z wielką ciekawością wsłuchujemy się w głosy państwa posłów, także co do przedstawionej przez nas informacji.</u>
          <u xml:id="u-373.1" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Przechodząc do pytań. Pytanie pana posła Stanke dotyczące gazociągu Nabucco. Rzeczywiście ta inicjatywa cieszy się dużym zainteresowaniem instytucji wspólnotowych i państw członkowskich. Świadczy o tym sam fakt, że na Nabucco zostały przeznaczony środki z recovery plan, z „Europejskiego planu naprawy gospodarczej”. W lipcu zostało zawarte porozumienie państw zaangażowanych w ten projekt, w większości państw członkowskich Unii Europejskiej, tak że na dzień dzisiejszy można powiedzieć, że realizacja tej inicjatywy, tego projektu przebiega zgodnie z naszymi oczekiwaniami.</u>
          <u xml:id="u-373.2" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Pytanie pana posła Lipińskiego dotyczące rozszerzenia. Nie ulega wątpliwości, że jednak w innej sytuacji są państwa Bałkanów Zachodnich, a w innej państwa leżące na wschód, państwa objęte Partnerstwem Wschodnim. I tutaj, nawiązując trochę do wypowiedzi pana posła Karskiego, nie zgadzam się z tym, że jest to kropla w morzu potrzeb. To znaczy 600 mln euro jak na obecną perspektywę finansową, czyli tę, która została już wcześniej przygotowana, to wcale nie jest mała kwota. Musimy mieć świadomość, że środki finansowe, które są objęte Partnerstwem Wschodnim, nie mogą naprawić gospodarek państw Europy Wschodniej. Gdyby ta kwota była nawet 100-krotnie wyższa, to i tak nie byłaby wystarczająca. To są środki na to, aby stworzyć perspektywę europejską dla tych państw, aby wykorzystać kapitał, jaki ma Unia Europejska, jeśli chodzi o państwa Europy Wschodniej. Tak że myślę, że jak na obecną perspektywę finansową kwota 600 mln euro nie jest kwotą niewielką. Sądzę też, że dopiero wykorzystanie tego instrumentu partnerstwa pozwoli na dokonanie realnej oceny szans na członkostwo takich państw, jak Ukraina. Natomiast nie mam wątpliwości, że rząd robi wszystko, aby przekonać państwa - szczególnie państwa członkowskie, które nie są co do tego przekonane - o konieczności tego rozszerzenia w średniej bądź dłuższej perspektywie.</u>
          <u xml:id="u-373.3" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeśli chodzi o pytanie pana posła Kalemby, pierwsze pytanie dotyczące przepływów finansów, to informacja zamieszczona w przedstawionym przez rząd dokumencie jest rzeczywiście dość skrótowa, ale poproszę Ministerstwo Rozwoju Regionalnego o przekazanie dokładniejszej informacji w tym zakresie. My jako rząd nie zajmujemy się tym, a nie chciałbym powtarzać danych, które zostały zamieszczone w dokumencie.</u>
          <u xml:id="u-373.4" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeśli chodzi o przyszłość wspólnej polityki rolnej, to dyskusja rozpocznie się tak na dobre dopiero w roku 2010, po przedstawieniu przez Komisję komunikatu. Rola Polski bez wątpienia jest duża, także na etapie przygotowywania tego komunikatu. Zakładamy, że dyskusja z tym związana będzie toczyła się zarówno w okresie bezpośrednio poprzedzającym polską prezydencję, jak i w trakcie jej trwania.</u>
          <u xml:id="u-373.5" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Pytanie pana posła Tomaszewskiego dotyczyło kwestii...</u>
          <u xml:id="u-373.6" who="#komentarz">(Poseł Stanisław Rakoczy: Budżetu prezydencji.)</u>
          <u xml:id="u-373.7" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Tak, kwestii budżetu prezydencji. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-373.8" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Rzeczywiście ta kwota jest niewielka, ale musimy pamiętać, że plan wieloletni dotyczył przygotowań stricte związanych z prezydencją, takich jak przygotowanie administracji, czyli stworzenie całej infrastruktury obsługi, szkoleń itd. Nie ma wątpliwości, że prezydencja jest szansą na rozwój takich branż, jak sport czy turystyka, natomiast nie jest to centralny aspekt polskiej prezydencji.</u>
          <u xml:id="u-373.9" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Gdyby iść tym tropem, to rzeczywiście budżet prezydencji powinien obejmować wydatki wszystkich resortów, także tych niezwiązanych z nią bezpośrednio. Co więcej, jeśli chodzi o kwestie dotyczące sportu i turystyki, musimy pamiętać, że zagadnienia te nie znajdują się w zakresie kompetencji Wspólnoty. Są to zagadnienia, co do których kompetentne są jedynie państwa członkowskie. Trudno byłoby włączać do programu prezydencji dziedziny, które pozostają wyłącznie w gestii państw członkowskich. Jest to szansa, ale szansa, która musi być wykorzystana w ramach środków budżetowych, które normalnie przysługują każdemu z resortów.</u>
          <u xml:id="u-373.10" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Pytanie pana posła Namyślaka dotyczyło kwestii związanych z tzw. recovery plan. Otóż środki, które zostały przyznane Polsce w ramach inwestycji w zakresie energetyki, muszą być wykorzystane w latach 2010–2011. Natomiast jeśli chodzi o środki dotyczące rolnictwa, to będzie to modyfikowane w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich.</u>
          <u xml:id="u-373.11" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Pierwsze pytanie pana posła Czuchy dotyczyło przyszłości wspólnej polityki rolnej i płatności bezpośrednich, i państw, które się temu sprzeciwiały. Są to przede wszystkim Szwecja i Wielka Brytania jako państwa, które są płatnikami netto. One w ogóle nie są zainteresowane dalszym rozwojem wspólnej polityki rolnej. Pozostałe państwa były generalnie przychylne, za wyjątkiem niektórych państw bałtyckich, ale te wyrażały sceptycyzm z zupełnie innych powodów.</u>
          <u xml:id="u-373.12" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeśli chodzi o kwestię marż, Komisja ma podjąć w tym zakresie działania w dwóch sektorach - w sektorze mlecznym i w sektorze mięsa wołowego. Taką mamy w tej chwili informację.</u>
          <u xml:id="u-373.13" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Myślę, że odpowiedziałem już na wszystkie pytania. Dziękuję za zadane pytania, dziękuję także za wszystkie komentarze. Przygotowując co pół roku taką informację, uwzględniamy uwagi dotyczące nie tylko konkretnych zagadnień, ale także kształtu tego dokumentu. Konkludując, padł tutaj zarzut, że rząd przygotował ten dokument zbyt późno. Ten dokument został przekazany w sierpniu. Prezydencja czeska zakończyła się 30 czerwca. Dokument musi zostać opracowany, musi być przyjęty przez Komitet Europejski Rady Ministrów, Radę Ministrów. Wydaje się, że jeżeli został przekazany w sierpniu, to nie jest to jakieś nadzwyczajne opóźnienie.</u>
          <u xml:id="u-373.14" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Dziękuję za wszystkie uwagi i pytania.</u>
          <u xml:id="u-373.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-374">
          <u xml:id="u-374.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-374.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos zabierze sprawozdawca komisji pan poseł Stanisław Rakoczy.</u>
          <u xml:id="u-374.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie przewodniczący.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-375">
          <u xml:id="u-375.0" who="#PosełStanisławRakoczy">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Przysłuchiwałem się tej dyskusji i dochodzę do takiego samego wniosku, jak wszyscy, że nie budzi ona specjalnych kontrowersji. Wyrażone w niej oceny, wnioski, są do przyjęcia przez wszystkich, od prawa do lewa. Natomiast chciałbym zwrócić uwagę na jedną kwestię, o której wspominali i posłowie wypowiadający się w imieniu klubów, i zadający pytania. Otóż wyciągnijmy jak najdalej idące wnioski z tej prezydencji dla naszej prezydencji w roku 2011. Proszę zobaczyć, miałem okazję rozmawiać w przeróżnych gremiach na temat oceny tejże prezydencji i - mimo jej niewątpliwie merytorycznych osiągnięć i w sumie udanych działań - ona jest jak gdyby oceniana z perspektywy tego, co się stało na końcu, czyli tych nieporozumień samych Czechów, zmiany rządu i takiego nieciekawego klimatu.</u>
          <u xml:id="u-375.1" who="#PosełStanisławRakoczy">Dlatego też apeluję gorąco, abyśmy dyskutowali już teraz nad naszymi priorytetami, rozmawiali dużo również z opozycją, bo jeśli mamy mieć różnicę zdań, to miejmy ją teraz, a potem wyjdźmy jednym frontem. Niech to będzie prezydencja polska, a nie prezydencja partyjna jednego czy drugiego ugrupowania, tak aby Polska, mając to oczko w historii, naprawdę na tym skorzystała i żeby po zakończeniu prezydencji nasza pozycja na arenie międzynarodowej jeszcze się wzmocniła. Gorąco o to apeluję i jeszcze raz wnoszę do Wysokiej Izby o przyjęcie informacji. Dziękuję pięknie.</u>
          <u xml:id="u-375.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-376">
          <u xml:id="u-376.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-376.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-376.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proponuję, aby Sejm przystąpił niezwłocznie do drugiego czytania projektu uchwały.</u>
          <u xml:id="u-376.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-376.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-376.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy zatem do drugiego czytania projektu uchwały.</u>
          <u xml:id="u-376.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie zabrać głos w drugim czytaniu projektu uchwały?</u>
          <u xml:id="u-376.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nikt się nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-376.8" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Do głosowania nad projektem uchwały przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-377">
          <u xml:id="u-377.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 16. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1727 i 2407).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-378">
          <u xml:id="u-378.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Tadeusza Tomaszewskiego.</u>
          <u xml:id="u-378.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-379">
          <u xml:id="u-379.0" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Polityki Społecznej i Rodziny przedstawić sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2407.</u>
          <u xml:id="u-379.1" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Prace nad nowelizacją tejże ustawy rozpoczęły się w poprzedniej kadencji. Ze względu na jej skrócenie nie było możliwości zakończenia tychże prac. Nowy rząd, uwzględniając dorobek poprzedniego rządu, a także wyniki konsultacji społecznych, które były prowadzone bardzo szeroko w różnych grupach społecznych, różnych grupach trzeciego sektora, również w administracji rządowej i samorządowej, złożył projekt ustawy na początku tego roku do laski marszałkowskiej. Komisja Polityki Społecznej i Rodziny skierowała ten projekt po pierwszym czytaniu do podkomisji stałej do spraw współpracy z organizacjami pozarządowymi. Podkomisja podjęła na nowo wysiłek pracy nad tymże projektem rządowym, uwzględniając przede wszystkim sugestie strony społecznej. Odbyliśmy 11 posiedzeń podkomisji, z bardzo dużym - co chcę podkreślić, a jednocześnie za to podziękować - zaangażowaniem strony społecznej reprezentowanej zarówno przez sektor organizacji pozarządowych, fundacji, jak i przedstawicieli konwentu marszałków czy specjalistycznych organizacji trzeciego sektora, strony rządowej, naszego biura legislacyjnego.</u>
          <u xml:id="u-379.2" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">W czasie prac nad tym projektem ustawy uznaliśmy, że oczywiście zakres nowelizacji jest taki, jak zaproponował rząd. Jednak strona rządowa w czasie tych prac była otwarta właśnie na sugestie strony społecznej. Między posiedzeniami komisji odbywały się jeszcze seminaria, w czasie których przygotowywano na kolejne posiedzenia podkomisji ewentualne nowe rozwiązania. Dziś z całą odpowiedzialnością mogę stwierdzić, że Wysoki Sejm będzie miał możliwość przyjęcia projektu ustawy, który w znacznej mierze odpowiada na zapotrzebowanie trzeciego sektora.</u>
          <u xml:id="u-379.3" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Potocznie mówimy...</u>
          <u xml:id="u-379.4" who="#komentarz">(Dźwięk telefonu komórkowego)</u>
          <u xml:id="u-379.5" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">.‍..- myślałem, że to mój telefon, ale jednak nie - że to jest konstytucja właśnie tego trzeciego sektora. Ustawa, która funkcjonuje od 2003 r., była już częściowo nowelizowana, ale przy okazji innych ustaw. Jedną z tych ustaw, ustawą, która ostatnio weszła w życie, jest ustawa o finansach publicznych. Tamtą ustawą znowelizowaliśmy tę część naszej ustawy o pożytku publicznym, która dotyczyła definicji dotacji. Ta definicja dotacji jest rozumiana tak, jak w ustawie o finansach publicznych, która została, jak wspomniałem, już przyjęta, opublikowana i obowiązuje. Stąd w trakcie prac musieliśmy zgrać również terminy wejścia w życie tych ustaw. Wcześniej, kiedy projekt rządowy trafił do Wysokiej Izby, trwały również prace nad tamtym projektem ustawy o finansach publicznych i nie można było tego przewidzieć. Na finiszu naszych prac udało nam się to tak przyjąć i zapisać, że ustawa o finansach publicznych, która została opublikowana, wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r., natomiast, żeby przepisy tej ustawy były spójne z naszą ustawą, nasza ustawa ma wejść w życie 2 stycznia 2010 r.</u>
          <u xml:id="u-379.6" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Przechodzę w tej chwili do omówienia zmian, które udało nam się dopracować. Pierwszy obszar zmian to definicja organizacji pozarządowych. Zmianie uległa definicja organizacji pozarządowych, wyłączono z jej zakresu spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, które mogą jednak uzyskiwać status OPP. Stosownie do sprawozdania organizacjami pozarządowymi są osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, którym odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, w tym fundacje i stowarzyszenia. Do sektora organizacji pozarządowych należą te stowarzyszenia i fundacje, które nie są jednostkami sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy o finansach publicznych, nie działają w celu osiągnięcia zysku i nie są organizacjami, które skupiają swoich członków niejako na zasadzie przymusu. Spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, a także kluby sportowe, które działają na podstawie ustawy o kulturze fizycznej, tzw. sportowe spółki akcyjne, będą mogły być organizacjami OPP pod warunkiem, że nie działają w celu osiągnięcia zysku, przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między udziałowców, akcjonariuszy i pracowników. W związku z tym te spółki zostały zrównane z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wyznaniowymi.</u>
          <u xml:id="u-379.7" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Była też dyskusja, jeśli chodzi o spółdzielnie socjalne. W ustawie o spółdzielniach socjalnych zapisaliśmy, że mogą one prowadzić działalność w obszarze pożytku publicznego, i tutaj ustawa to potwierdza, nie są jednak zgodnie z definicją zawartą w tym sprawozdaniu organizacjami pozarządowymi, natomiast mogą prowadzić działalność w obszarze pożytku publicznego.</u>
          <u xml:id="u-379.8" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Kolejnym obszarem większej nowelizacji jest sfera zadań publicznych. Tutaj te doświadczenia 6-letnie funkcjonowania ustawy, konsultacje społeczne... zapomniałem o tym powiedzieć na początku, ale elementem konsultacji społecznych było wysłuchanie publiczne. To wysłuchanie publiczne też wniosło wiele ciekawych podpowiedzi, które staraliśmy się w czasie prac wykorzystać. Sfera zadań publicznych, która do tej pory obejmowała 24 obszary, została zwiększona i obejmuje 33 obszary. Część z tych obszarów została zmieniona, doprecyzowana, natomiast dodano też nowe sfery działalności pożytku publicznego, m.in. działalność na rzecz reintegracji i integracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Na ostatnim etapie prac nad tą ustawą wpisaliśmy na wniosek Komisji Zdrowia Rady Miasta Poznania działalność na rzecz osób w wieku emerytalnym, działalność wspomagającą rozwój techniki, wynalazczości, innowacyjności oraz rozpowszechnianie i wdrażanie nowych rozwiązań technicznych w praktyce gospodarczej - ten obszar też doprecyzowaliśmy po sugestiach organizacji zajmujących się taką problematyką - turystyka i krajoznawstwo, obronność państwa i działalność Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, działalność na rzecz rodziny, upowszechniania i ochrony praw dziecka, przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym oraz działalność na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wyznaniowych w zakresie, który obejmuje cały obszar działalności pożytku publicznego, czyli te 32 obszary.</u>
          <u xml:id="u-379.9" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Kolejna kwestia, myślę, że bardzo istotna z punktu widzenia relacji między władzą publiczną a sektorem pozarządowym, to są formy współpracy. Rozszerzony został katalog form współpracy organów administracji z podmiotami pozarządowymi i wyznaniowymi. Wprowadzono następujące nowe formy współpracy. Przede wszystkim konsultowanie nie tylko aktów normatywnych prawa miejscowego dotyczących działalności statutowej tych organizacji, ale także konsultowanie z odpowiednimi radami działalności pożytku publicznego wszystkich aktów normatywnych dotyczących 34 sfer, obszarów działalności pożytku publicznego. To także tworzenie przez jednostki samorządu terytorialnego jednostek wspierających aktywność obywatelską w sferze tych zadań publicznych. Tutaj w czasie prac rozważano inny zapis niż ten, który znajduje się w tej chwili w sprawozdaniu, wzmacniający czy kładący bardziej akcent na to, że jeśli chodzi o tę jednostkę wspierającą działalność w obszarze pożytku publicznego, w tym właśnie sektora pozarządowego, powinna mieć możliwość jej prowadzenia organizacja pozarządowa. Myślę, że zapewne będziemy jeszcze do tego wracać w trakcie prac. Te formy współpracy to również inicjatywa lokalna i umowa partnerska określona na zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Projekt ustawy doprecyzowuje również możliwość współpracy jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych poprzez zapis, który umożliwia tymże jednostkom, czyli jednostkom samorządu terytorialnego, udzielanie pożyczek, gwarancji i poręczeń na realizację zadań w sferze pożytku publicznego na zasadach określonych w innych ustawach.</u>
          <u xml:id="u-379.10" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Uszczegółowiliśmy również przepisy dotyczące programów współpracy. Określone zostały zasady, to, co się ma znaleźć w programach współpracy, między innymi terminy, zakres programów oraz zasady sprawozdawczości z realizacji tych programów. Wprowadziliśmy wyraźny zapis, że jednostki samorządu terytorialnego będą przyjmować programy współpracy po konsultacji z organizacjami pozarządowymi do 30 listopada każdego roku poprzedzającego następny rok, a organy wykonawcze będą zdawać sprawozdanie z realizacji programów współpracy do 30 kwietnia następnego roku. Należy zaznaczyć, iż projekt otwiera również możliwość przyjęcia po konsultacji programu współpracy przez organy administracji rządowej. Jest to moim zdaniem bardzo istotny przepis, dlatego że w niektórych działach administracji rządowej, na przykład w dziale zadań dotyczących kultury fizycznej i sportu, 96% zadań państwowych realizuje się we współpracy z sektorem pozarządowym. Stąd sądzę, że w takich obszarach w szczególności organy administracji rządowej będą tę współpracę układały systemowo poprzez przyjęcie programu współpracy, ale po konsultacji z tymi podmiotami, nie jako dokumentu - zarządzenia ministra, ale podkreślającego charakter właśnie taki społeczny, wynikający z wcześniejszych konsultacji.</u>
          <u xml:id="u-379.11" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Kolejny obszar naszej nowelizacji to działalność nieodpłatna i odpłatna pożytku publicznego. Zmiany dotyczą kwestii działalności odpłatnej i nieodpłatnej, przede wszystkim definicji.</u>
          <u xml:id="u-379.12" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Działalnością nieodpłatną pożytku publicznego jest działalność prowadzona przez organizacje pozarządowe i podmioty wyznaniowe w sferze zadań publicznych, o których mowa w art. 4 naszego sprawozdania, za które nie pobierają one wynagrodzenia. Sądzę, że nie budzi to żadnych wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-379.13" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Drugi rodzaj działalności pożytku publicznego to jest działalność odpłatna. Zmiany dotyczą sugerowanego po 6 latach funkcjonowania ustawy podniesienia limitu przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia osoby fizycznej z tytułu zatrudnienia przy wykonywaniu statutowej odpłatnej działalności pożytku publicznego do 3-krotności przeciętnego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, ogłaszanego przez prezesa GUS za rok poprzedni. Do tej pory jest to 1,5-krotność. W wielu organizacjach, zwłaszcza specjalistycznych, była to bariera, był to określony problem, żeby chociażby konkurować z otaczającym rynkiem w tej sprawie. Stąd taka propozycja.</u>
          <u xml:id="u-379.14" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Kolejną ważną sprawą jest zniesienie ograniczenia kosztów prowadzenia działalności pożytku publicznego tylko do kosztów bezpośrednich. W tej chwili działalność odpłatna wiąże się z liczeniem tylko kosztów bezpośrednich. Według projektu wynagrodzenie z tytułu prowadzenia odpłatnej działalności w odniesieniu do danego rodzaju działalności nie może być wyższe od jego kosztów, ale szerzej rozumianych, nie tylko kosztów bezpośrednich.</u>
          <u xml:id="u-379.15" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Istotną kwestią jest zapisanie w ustawie reguł dotyczących odpłatnej działalności pożytku publicznego w kontekście działalności gospodarczej. Ustawa do tej pory mówiła, że nie można prowadzić odpłatnej działalności pożytku publicznego w tym samym obszarze co działalność gospodarcza, ale jeżeli organ administracji publicznej to stwierdził, to właściwie nie miał instrumentów do ingerencji w tę sytuację. W tej chwili stwarzamy takie podstawy prawne, że po kontroli organ władzy publicznej wzywa w ciągu 30 dni tę organizację pożytku publicznego i mówi: proszę zarejestrować się w rejestrze przedsiębiorców. Jeśli tego organizacja nie uczyni, to po tym okresie minister lub organ, który przeprowadzał kontrolę, składa wniosek do KRS o wpisanie tego podmiotu do rejestru podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, czyli automatycznie jest on tam wpisy3wany.</u>
          <u xml:id="u-379.16" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Kolejny obszar naszej nowelizacji to zlecanie realizacji zadań publicznych. Przede wszystkim tutaj doprecyzowujemy przepisy, które wzbudzały kontrowersje, ale też powodowały, że ten system przekazywania zadań, zapewniający na pewno przejrzystość i dostęp do środków publicznych, też pociągał za sobą ogromne koszty, na przykład wynikające z potrzeby ogłoszenia konkursu na tysiąc złotych w prasie lokalnej. Powodowało to, że częstokroć wysokość środków, które były przewidziane na wspieranie lub do powierzenia, była mniejsza niż koszt konkursu. Dlatego przewidujemy w naszej ustawie, że ogłoszenie o konkursie będzie można zamieścić, po pierwsze, w Biuletynie Informacji Publicznej, po drugie - na stronie internetowej danego urzędu, po trzecie - w zwyczajowo przyjętym miejscu w urzędzie, czyli na tablicy ogłoszeń. Ponadto wprowadza się obowiązek powoływania przy ogłaszaniu otwartego konkursu komisji konkursowej, której podstawowe zasady funkcjonowania określamy - kto w tej komisji może działać. Mówimy też o tym, że jeśli jest tam związek bezpośredni, jeżeli na przykład jest rozpatrywana oferta przedstawiciela organizacji pozarządowej, to powinien się on wyłączyć. Ale także przewidujemy, że przedstawiciele organu wykonawczego, jeśli mają jakiś związek z tą sprawą, powinni się na zasadach przewidzianych w innych rozwiązaniach prawnych z tego wyłączyć. Przypadki takie opisywała prasa w Polsce, że urzędnicy, którzy jednocześnie byli szefami określonych organizacji, uczestniczyli w przydzielaniu sobie dotacji. Skróciliśmy termin dokonania ogłoszenia publicznego w zakresie zlecania zadań publicznych z 30 do 21 dni. Były to propozycje zgłaszane zarówno przez sektor, jak i stronę samorządową. Wprowadzamy możliwość złożenia i wykonania oferty wspólnej przez dwie organizacje lub więcej, czyli będą mogły startować, ubiegać się o to zadanie dwie organizacje lub więcej. W umowie zostaną oczywiście określone zasady, kto za co odpowiada, kto jakie zadania realizuje.</u>
          <u xml:id="u-379.17" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Bardzo istotną kwestią jest sprawa tak zwanych małych grantów. To była rzecz postulowana zwłaszcza przez sektor pozarządowy, ale też przez mniejsze samorządy, samorządy gminne w szczególności. Dlatego wprowadzamy małe granty pod następującymi warunkami - że, po pierwsze, koszt takiego zadania zlecanego w ramach małego grantu nie może przekroczyć jednorazowo 10 tys. zł, po drugie, dla jednego podmiotu w ciągu roku nie może być to więcej niż 20 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-379.18" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Po trzecie, zadanie w formie małego grantu nie może być realizowane dłużej niż 90 dni. Rząd proponował, żeby przyjąć 30 dni. W wyniku rozmów i dyskusji, za zgodą rządu również, ustaliliśmy, że to będzie 90 dni i że jednostka samorządu terytorialnego nie może wydać łącznie w formie małych grantów więcej niż 20% wszystkich środków przewidzianych na sektor pozarządowy, czyli jeśli w danej gminie ta kwota wynosi milion złotych, to 20% z tego, czyli 200 tys. zł, będzie można wydać w formie małych grantów. Małe granty nie oznaczają zatracenia przejrzystości, gdyż procedura dojścia do tego i podpisania umowy - termin jest tylko skrócony do 7 dni - przebiega w ten sam sposób jak w przypadku ogłaszanych konkursów, tych podstawowych.</u>
          <u xml:id="u-379.19" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Szanowni państwo, w czasie debaty nad rozwiązaniami dotyczącymi małych grantów pojawiła się kwestia, czy one nie będą powodowały tego, że swój do swojego przychodzi i mówi: Proszę mi teraz tutaj dać możliwość realizacji jakiegoś zadania publicznego, ale z pominięciem tych wszystkich procedur. Chcę zapewnić państwa, że przede wszystkim, tak jak wspomniałem, obowiązuje procedura zgłoszenia zadania. Jeśli zadanie zostało zgłoszone w formie małego grantu, to musi zostać ogłoszone na stronie internetowej, czyli muszę złożyć swoją ofertę, a urząd ją wywiesi. W ciągu siedmiu dni każdy może zgłosić uwagi. A po siedmiu dniach organ administracji publicznej podejmie decyzję o tym, czy podpisze umowę. Jeśli podpisuje, to niezwłocznie, a następnie ją realizuje.</u>
          <u xml:id="u-379.20" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Drugi obszar dyskusji. Projekt rządowy przewidywał, że w ogóle można wydać w ramach małych grantów 10% środków planowanych na cały sektor pozarządowy w danej jednostce. I tu właśnie powstała wątpliwość, czy ten element: swój do swojego, nie zafunkcjonuje przy zwiększeniu puli do 20%. W czasie trwania dyskusji starałem się to sprawdzić i zleciłem Biuru Analiz Sejmowych przygotowanie ekspertyzy, ile też polskie samorządy wydają we współpracy z sektorem pozarządowym. Wynika z tego, szanowni państwo, że w 2008 r. gminy, powiaty, miasta na prawach powiatu i województwa w ramach współpracy, zlecania zadań, przekazały zadania i środki na ich realizację w kwocie 1020 mln zł, powtarzam, 1 mld 20 mln zł. Ile to jest? Co to jest za kwota? 0,70% całości budżetu. W planach na 2009 r. jest trochę mniej tych środków - 0,62%. Stąd też powstaje pytanie, czy w ogóle Polska już jest obywatelska, czy obowiązuje zasada demokracji partycypacyjnej polegająca na tym, że mam władzę i przekazuję ją obywatelom łącznie z zadaniami i finansami? Na razie to jest 0,62%, jeśli chodzi o samorządy, czyli mamy wiele do zrobienia. A jeśli chodzi budżet państwa, to jest 0,3%, budżet wojewodów - 0,2%. Czyli tak obecnie jest stosowana demokracja partycypacyjna w Polsce. A zatem władza publiczna nadal nie ma zaufania do sektora pozarządowego. Dlatego musimy tu jeszcze wiele uczynić. A ile też w Polsce wydaje się właśnie z udziałem sektora pozarządowego łącznie? Gdybyśmy dodali wydatki budżetu państwa wynoszące 747 mln zł, 42 mln zł - wydatki wojewodów oraz 1124 mln zł przewidywane w planie budżetów j.s.t., to jest łącznie 1913 mln zł. To jest ten problem. Stąd w wielu powiatach zwłaszcza, gdzie wydatki są przewidywane w kwocie 11 tys. zł, 15 tys. zł, to 10% wynosiłoby 1,5 tys. zł, czyli stworzylibyśmy przepis trochę wirtualny, jeśli chodzi o te małe granty. Dlatego też podwyższone to zostało do 20%. Sądzę, że w toku prac parlamentarnych Wysoki Senat będzie jeszcze to analizował. Oczywiście są duże miasta jak Warszawa, która przewiduje przeznaczyć na to w tym roku 120 mln zł, czyli 20% to już jest określona kwota, ale musimy wziąć pod uwagę to, że mamy 2,5 tys. gmin, 350 powiatów, toteż raczej w związku z tym musimy formułować przepisy ustawy.</u>
          <u xml:id="u-379.21" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Najwięcej, szanowni państwo, wśród gmin na sektor pozarządowy wydają gminy miejskie - 0,65% swoich budżetów, gminy wiejskie - 0,30%, a gminy miejsko-wiejskie - 0,50%. Cieszyć może pewna dynamika postępu, bo w 2001 r. - to porównuję do 2009 r. - np. gminy miejsko-wiejskie wydały trzy razy tyle. Niestety, powiat jest słaby, ale kondycja gmin wiejskich świadczy o tym, że nie wydają więcej. W 2001 r. wydawały 0,31% wspólnie z sektorem, a teraz planują 0,30%, czyli problem gmin wiejskich o niskich dochodach będzie występował również w tym obszarze. W przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy w Polsce wydają 14,19 zł na sektor pozarządowy. 14,19 zł w przeliczeniu na jednego obywatela wydają gminy w Polsce. To tyle z tego, co udało się zdobyć również dzięki pracy Biura Legislacyjnego na podstawie danych z Ministerstwa Finansów. To są małe granty.</u>
          <u xml:id="u-379.22" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Przewidujemy również, że będzie można zlecać zadania publiczne poza konkursem w określonych szczególnych sytuacjach. Po pierwsze, organ administracji publicznej będzie mógł zlecić zadanie, jeśli wystąpią klęska żywiołowa, katastrofa naturalna lub awaria techniczna w kraju i poza granicami, w celu zapobieżenia ich skutkom. Po drugie, prezes Rady Ministrów będzie mógł również ze względu na ważny interes związany z ochroną życia lub zdrowia ludzkiego zlecić to zadanie poza konkursem. Po trzecie, minister spraw wewnętrznych i administracji będzie mógł zlecać specjalistycznym stowarzyszeniom o zasięgu ogólnokrajowym - mam na myśli np. GOPR, TOPR, jednostki ochrony przeciwpożarowej, ochotnicze straże pożarne czy Polski Czerwony Krzyż - te zadania poza konkursem, jeśli chodzi o przypadki wymagające ochrony ludności i ratownictwa. Na przykład powódź to jest taka sytuacja, w której nie można czekać 7 czy 21 dni, tylko jeśli zachodzi potrzeba, to po prostu wybiera się partnera i się realizuje.</u>
          <u xml:id="u-379.23" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Kolejny obszar, nowy, ważny i myślę, że zwiększający możliwość prowadzenia aktywności obywatelskiej na rzecz swojego środowiska, to jest inicjatywa lokalna. Zgodnie z zapisami ustawy oznaczać to będzie możliwość współpracy jednostek samorządu terytorialnego. Projekt rządowy przewidywał, że to będzie gmina, i w tej kwestii nie mam nic do zarzucenia, ale w trakcie prac parlamentarzyści pokazali, że przez wieś przebiega droga wojewódzka i droga powiatowa. Jeśli mieszkańcy tej wsi chcą zatoczki czy też ze względu na bezpieczeństwo powinna ona tam być, to gdybyśmy napisali, że dotyczy to tylko gminy, nie mogliby oni zrealizować tej inicjatywy lokalnej. Dlatego też napisaliśmy, że chodzi o jednostki samorządu terytorialnego. Oczywiście tę inicjatywę lokalną zgłasza się do organu administracji publicznej. Jest stosowna procedura podpisania umowy. Można to realizować poprzez umowę cywilnoprawną, można to realizować za pośrednictwem organizacji pozarządowej, ale też stosowna nowelizacja ustawy Prawo o stowarzyszeniach przewiduje możliwość nabycia odpowiedniej osobowości prawnej przez zwykłe stowarzyszenie. Ono nadal nie będzie mogło przyjmować dotacji, ale będzie mogło podejmować określone zobowiązania.</u>
          <u xml:id="u-379.24" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Zapisaliśmy, że te inicjatywy lokalne mogą być realizowane w wielu obszarach, m.in. mogą dotyczyć porządku i bezpieczeństwa publicznego, ochrony przyrody, spraw sportu i turystyki, oświaty i wychowania, a także działalności charytatywnej, działań w zakresie umacniania polskości, języka regionalnego, ekologii, ochrony zwierząt, ochrony dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego, promocji wolontariatu, budowy i rozbudowy oraz remontu dróg, kanalizacji sieci wodociągowej oraz małej architektury. Ważne, że w trakcie debaty na wniosek sektora pozarządowego udało nam się uprościć procedurę inicjatywy lokalnej.</u>
          <u xml:id="u-379.25" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Definicja organizacji pożytku publicznego to kolejny aspekt naszej nowelizacji. Projekt zmienia właśnie tę definicję i określa, że organizacją pożytku publicznego, w skrócie OPP, może być organizacja pozarządowa, osoba prawna i jednostka organizacyjna działająca na podstawie przepisów o stosunku państwa do Kościoła katolickiego, ale także stosunku państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych, spółka akcyjna, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, klub sportowy, który działa na podstawie ustawy o kulturze fizycznej, pod warunkiem - jak powiedziałem wcześniej - że nie działają one w celu osiągnięcia zysku, przeznaczają całość dochodu na cele statutowe i nie dzielą między siebie zysku, jeśli spełniają łącznie następujące kryteria: po pierwsze, prowadzą działalność na rzecz ogółu społeczności lub określonej grupy podmiotów, pod warunkiem że ta grupa jest wyodrębniona ze względu na szczególnie trudną sytuację życiową lub materialną w stosunku do całego społeczeństwa; po drugie, mogą prowadzić działalność gospodarczą, ale służącą wyłącznie realizacji celów statutowych jako działalność dodatkową, czyli to nie jest podstawowy cel tego podmiotu; po trzecie, nadwyżkę przychodów nad kosztami przeznacza się na działalność pożytku publicznego; po czwarte, mają statutowy kolegialny organ kontroli nadzoru, odrębny od organu zarządzającego, niepodlegający mu w zakresie wykonywania kontroli wewnętrznej lub nadzoru, przy czym członkowie organu kontroli i nadzoru muszą spełniać określone kryteria.</u>
          <u xml:id="u-379.26" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Wiele teraz mówi się na temat sytuacji też organizacji pozarządowej - Polskiego Związku Piłki Nożnej. Ministrze sportu, zapraszamy pana, niech pan wejrzy w tę ustawę i zobaczy, jakie przygotowujemy kryteria, które muszą spełnić organizacje pożytku publicznego, 6–8 tys. podmiotów. Pozwolę sobie wspomnieć jakie.</u>
          <u xml:id="u-379.27" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Członkowie organu kontroli nie mogą być członkami organu zarządzającego ani pozostawać z nimi w związku małżeńskim, we wspólnym pożyciu, w stosunku pokrewieństwa lub podległości służbowej. Podległości służbowej. Nie może być tak, że ktoś, kto jest zatrudniony w organizacji, jest jednocześnie członkiem organu kontroli.</u>
          <u xml:id="u-379.28" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Dalej: nie byli skazani prawomocnym wyrokiem za przestępstwa umyślnie ścigane z oskarżenia publicznego lub przestępstwa skarbowe. Bardzo ważna kwestia.</u>
          <u xml:id="u-379.29" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Dalej: przedtem mówiliśmy, że nie mogą otrzymywać zwrotu kosztów podróży, teraz napisaliśmy, że jednak powinni. Napisaliśmy, że mogą otrzymywać z tytułu pełnienia funkcji w tym organie zwrot kosztów podróży, ale w wysokości nie wyższej niż ewentualne przeciętne wynagrodzenie. Jest maksymalna stawka. Oczywiście jest to wyjątkowo stosowane. Chodzi o sam fakt możliwości zwrotu kosztów podróży.</u>
          <u xml:id="u-379.30" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Z kolei w stosunku do członków organu zarządzającego, czyli zarządu wszystkich tych organizacji pożytku publicznego, stosuje się wymaganie, by nie byli skazani prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwa umyślne i przestępstwa skarbowe.</u>
          <u xml:id="u-379.31" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Statut i inne akty wewnętrzne organizacji zabraniają udzielania pożyczek, zabezpieczania zobowiązań majątkiem organizacji w stosunku do jej członków, członków organów lub pracowników, przekazywania ich majątku na rzecz ich członków, członków organów lub pracowników i ich bliskich osób. Przekazywania majątku. W związku z powyższym wycieczki turystyczne, które są związane z udziałem takiej czy innej reprezentacji, a finansowane z budżetu związku, w OPP już by nie przeszły. Dlatego myślę, że warto sięgać po te rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-379.32" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Dodany został zapis mówiący, iż w przypadku stowarzyszeń działalność pożytku publicznego nie może być prowadzona wyłącznie na rzecz członków. Jeśli więc jest organizacja, która chce prowadzić działalność OPP na rzecz swoich członków, to niestety ta organizacja pozarządowa nie uzyska statusu.</u>
          <u xml:id="u-379.33" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Projekt zaostrza również kryteria, jakie będzie musiał spełnić podmiot ubiegający się o status OPP. Można powiedzieć, że teraz po zarejestrowaniu się i rozpoczęciu działalności z marszu można starać się o status OPP. W tym przypadku mówimy wyraźnie, że przed ubieganiem się o status OPP jest obowiązek prowadzenia działalności nieprzerwanie przez okres 2 lat.</u>
          <u xml:id="u-379.34" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Działalność pożytku publicznego, odpłatna, nieodpłatna, może być zawarta w statucie lub innych dokumentach wewnętrznych przyjmowanych np. przez zarząd. To jest istotne rozwiązanie, bo upraszcza procedurę biurokratyczną. W tej chwili sądy bardzo często żądają od podmiotów ubiegających się wpisu w statusie. Wpis w statucie albo inaczej jego brak oznacza procedurę zmiany statutu. To są 3–4 miesiące. To rozwiązanie mówi o tym, iż to do organizacji należy podjęcie decyzji, gdzie sobie zapiszą obszary działalności odpłatnej, nieodpłatnej pożytku publicznego, ale mogą zrobić to uchwałą zarządu, uchwałą walnego zgromadzenia, nie muszę pisać tego w statucie.</u>
          <u xml:id="u-379.35" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Kolejny obszar nowelizacji to sprawozdawczość organizacji pożytku publicznego. Wprowadzamy w tym zakresie przepisy zaostrzające te rozwiązania. Dlaczego? Dlatego że niektórzy niestety zaczęli działać tak, jak pozwalało prawo. Jak było prawo, które pozwalało na to, że nie ma żadnych skutków tego, iż organizacje pożytku publicznego, mimo że mają obowiązek przekazywania do właściwego ministra sprawozdań merytorycznych i sprawozdań finansowych... W ubiegłym roku było ich 6 tys., a sprawozdanie złożyło 400 z haczykiem. Pozostałe nie złożyły i nie było żadnych represji w stosunku do tych podmiotów. I co mogły robić dalej? Mogły na przykład nadal zbierać 1%. W tej chwili wprowadzamy takie rozwiązania, które regulują to następująco. Jeśli w odpowiednim, przewidzianym w ustawie, terminie sprawozdania merytoryczne i finansowe nie zostaną złożone, informacja o sposobie wykorzystania 1% nie zostanie przekazana, to, niestety, minister nie umieści takiej organizacji w wykazie na dany dzień, przez co utraci ona możliwość otrzymywania 1%.</u>
          <u xml:id="u-379.36" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Nadzór nad działalnością organizacji pożytku publicznego również został wzmocniony. Chodzi między innymi o przypadki powtarzającego się braku reakcji na wezwania ministra do uzupełnienia tychże sprawozdań po przeprowadzonych kontrolach, do zastosowania wskazówek pokontrolnych. W takiej sytuacji minister będzie miał możliwość wystąpienia do sądu o wykreślenie informacji o uzyskaniu statusu organizacji pożytku publicznego, bez konieczności uprzedniego przeprowadzenia kontroli. Zasada ta dotyczy również sprawozdań związanych z rozliczeniem zbiórki publicznej, sytuacji wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem, a także - tutaj proszę o uwagę, bo jest to bardzo ważne - prowadzenia bez zezwolenia placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym oraz osobom w podeszłym wieku, centrów integracji społecznej, domów pomocy społecznej, placówek opiekuńczo-wychowawczym czy też prowadzenia niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej bez uzyskania wpisu do rejestru. Sądzę, że jest to bardzo ważny instrument w ręku ministra właściwego, czyli w naszym przypadku ministra pracy i polityki społecznej.</u>
          <u xml:id="u-379.37" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Ożywiamy dialog obywatelski poprzez wzmocnienie pozycji rady działalności pożytku publicznego. Ta rada będzie wybierana na 3 lata, sektor i rząd uznały, że można pełnić tę funkcję przez...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-380">
          <u xml:id="u-380.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Stefan Niesiołowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-381">
          <u xml:id="u-381.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Panie pośle, proszę kończyć w miarę możliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-382">
          <u xml:id="u-382.0" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Tak, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-382.1" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Będzie można pełnić tę funkcję przez dwie kadencje.</u>
          <u xml:id="u-382.2" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Będą funkcjonować również wojewódzkie, gminne i powiatowe rady działalności pożytku publicznego. Te wojewódzkie rady działalności pożytku publicznego powstaną po złożeniu wspólnego wniosku przez przynajmniej 50 organizacji pozarządowych. Rozszerzamy ich uprawnienia.</u>
          <u xml:id="u-382.3" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Jeśli chodzi o kwestię dotyczącą wolontariuszy, to przede wszystkim wprowadzamy możliwość wykonywania świadczenia przez członka stowarzyszenia jako wolontariusza. Ta sprawa jest bardzo istotna. Do tej pory jeśli ktoś pracował w swojej organizacji, to zgodnie z prawem ta praca nie była uznawana za wolontariat. Stąd wynika wprowadzenie tej możliwości.</u>
          <u xml:id="u-382.4" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">W związku z tą ustawą nowelizujemy kilka innych ustaw. Przede wszystkim wprowadzamy do ustaw samorządowych zapisy dotyczące zadania własnego samorządów w zakresie wspierania organizacji pożytku publicznego. Jeden z dylematów, które zostaną rozwiązane w przyszłości, dotyczy 1%. Pozostawiamy możliwość podejmowania przez podatników tak zwanej decyzji ukierunkowanej, choć nie ma ona umocowania prawnego, tylko wynika ze stosownego wzoru w PIT 37, poz. 128. Wszyscy, łącznie z parlamentarzystami, a także twórcami tej ustawy, m.in. prof. Hubertem Izdebskim, zgadzają się, że ukierunkowanie nie zobowiązuje organizacji do przekazania środków na dany cel, bo to nie jest darowizna. Poza tym skracamy procedurę związaną z przekazywaniem środków i działaniami urzędu skarbowego. Wprowadzamy względem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji obowiązek przygotowania rozporządzenia dotyczącego możliwości nieodpłatnego informowania o prowadzeniu przez organizacje pożytku publicznego nieodpłatnej działalności.</u>
          <u xml:id="u-382.5" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">To są najistotniejsze zmiany, które zostały przygotowane. W czasie prac dyskutowaliśmy jeszcze nad kwestią dotyczącą możliwości przeznaczenia, szanowni państwo, środków z dotacji z budżetów jednostek samorządu terytorialnego na inwestycje związane z realizacją zadań tych jednostek samorządowych. Senat, pracując nad ustawą o finansach publicznych, wprowadził art. 132, w którym określono, że z budżetu państwa mogą być udzielane dotacje na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji w zakresie zadań zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym. Nie dotyczy to jednak j.s.t. Dlatego też sądzę, że możemy to jeszcze zrobić, bo art. 221 ustawy o finansach publicznych stanowi, że właśnie z budżetu j.s.t. mogą być przyznawane dotacje celowe na cele publiczne związane z realizacją zadań tej jednostki, jeśli zostaną wprowadzone stosowne rozwiązania, które umożliwią przekazywanie środków również na inwestycje. Będzie to spójne rozwiązanie, bo jeśli państwo może to czynić, to będą mogli to czynić również samorządowcy, którzy tego oczekują. Ponad 150 osób, samorządowców z Jarocina, w ubiegłym tygodniu prosiło Wysoką Izbę, aby to rozważyła, bo przecież to my podejmujemy decyzję. To nie z tego powodu będzie więcej pieniędzy, nie ograniczajcie prawa realizacji tych zadań publicznych we współpracy z sektorem pozarządowym.</u>
          <u xml:id="u-382.6" who="#PosełSprawozdawcaTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Serdecznie dziękuję wszystkim tym, którzy pracowali nad tą ustawą. Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-382.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-383">
          <u xml:id="u-383.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-383.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-383.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-383.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">W imieniu Platformy Obywatelskiej głos zabierze pan poseł Marek Cebula.</u>
          <u xml:id="u-383.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-384">
          <u xml:id="u-384.0" who="#PosełMarekCebula">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw, zawartego w drukach sejmowych nr 1727 i 2407.</u>
          <u xml:id="u-384.1" who="#PosełMarekCebula">Projektowana zmiana w naszej ocenie odpowiada potrzebom współczesnego rynku organizacji pozarządowych. Pracując nad nią w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz podkomisji ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi, spędziliśmy ostatnie miesiące na konsultacjach społecznych zarówno w codziennej formule spotkań z organizacjami pozarządowymi, jak też w ramach wysłuchania publicznego, które odbyło się w kwietniu br. Jest to więc efekt pracy parlamentu ściśle współpracującego ze środowiskiem, którego ustawa dotyczy, oraz strony rządowej.</u>
          <u xml:id="u-384.2" who="#PosełMarekCebula">Staraliśmy się podążać w tej nowelizacji za życiem, za dynamicznym rozwojem społeczeństwa obywatelskiego w naszym kraju. Ustawa, która jest przedmiotem dzisiejszych obrad, zmienia wiele zagadnień na polu współpracy między państwem, rozumianym również jako samorząd, a szeroko pojętą sferą społeczną. Ponieważ pan poseł sprawozdawca szczegółowo omówił zaproponowane w nowelizacji zmiany, chciałbym zwrócić uwagę tylko na niektóre z nich.</u>
          <u xml:id="u-384.3" who="#PosełMarekCebula">Proponowane nowe zapisy rozszerzają katalog form współpracy między sferą NGO a sferą publiczną. Warto wspomnieć o niektórych rozwiązaniach zawartych w noweli. Jak już wspomniano wcześniej - pan poseł sprawozdawca o tym wspominał - została uporządkowana definicja organizacji pozarządowej. Wprowadzono nowe pojęcia, takie jak „inicjatywa lokalna”. Warto na nią zwrócić uwagę w kontekście realizacji często małego zadania inwestycyjnego zainicjowanego przez lidera kilkuosobowej, nieformalnej grupy, ale mającego znaczenie dla dużej grupy mieszkańców, np. kilkusetosobowego sołectwa czy kilkunastotysięcznego osiedla. Jest też możliwość udzielania pożyczek przez samorządy dla stowarzyszeń, dla małych organizacji bez zaplecza materialnego, które nie mają żadnych środków w szerokim tego słowa znaczeniu. Brak środków bywał barierą nie do pokonania. Jest też możliwość wsparcia działań NGO w trybie pozakonkursowym, np. w przypadku wystąpienia klęski żywiołowej. Uporządkowano sprawę ogłoszeń, które mogą się znajdować w BIP lub na urzędowych stronach internetowych, lub w innych miejscach dostępnych ogólnie, co zmniejszy naturalnie koszt konkursów i pozostawi większe środki na samą działalność pożytku publicznego.</u>
          <u xml:id="u-384.4" who="#PosełMarekCebula">W związku z tą nowelizacją rezygnujemy z kosztownego obowiązku publikowania sprawozdań w Dzienniku Urzędowym Monitor Polski B na rzecz publikacji na stronie internetowej odpowiedniego ministra. Samorządowe uchwały dotyczące programu współpracy będą podejmowane w terminie do 30 listopada, czyli jeszcze przed zatwierdzeniem budżetów. Nowela zawiera wyraźny katalog spraw, które programy muszą zawierać. Zapis o możliwości składania wspólnych wniosków przez kilka organizacji pozarządowych na realizację zadania to również warta podkreślenia sprawa uregulowana przez nowelizację. Jest tam również uregulowana sprawa możliwości zawierania umów wieloletnich, czyli takich, które mogą trwać do 5 lat. Jest to bardzo ważna zmiana, która umożliwia samorządom wychodzenie poza sztywny gorset roku budżetowego. Po wprowadzeniu tej noweli nie będzie możliwości rozpisania konkursów, w których będą brały udział jednostki organizacyjne samorządów, które konkurs ogłaszają. To dobry zapis, przerwiemy w ten sposób patologiczną sytuację, w której samorządy de facto same sobie przydzielały dotacje zamiast po prostu zwiększać budżety swoich jednostek w ramach budżetu samorządu.</u>
          <u xml:id="u-384.5" who="#PosełMarekCebula">Żywą dyskusję w środowisku NGO wywołała sprawa przekazywania 1% z przeznaczeniem na wsparcie konkretnej osoby. W trakcie prac nad nowelizacją pojawiały się pomysły, by o przeznaczeniu darowizny decydowały same organizacje. Jednak podczas posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Rodziny posłowie przychylili się do rozwiązania, które daje możliwość wskazania konkretnej osoby, np. chorego dziecka, jako odbiorcy pomocy sfinansowanej z 1% naszego podatku przekazywanego na organizacje posiadające status OPP. Przypomnę, że mówimy tu o kwocie ok. 400 mln zł za 2008 r. Polacy wspaniale organizują się wokół działań wspierających osoby potrzebujące pomocy. Przypomnę, że jest to utrzymanie zapisu obowiązującej już dzisiaj ustawy, więcej wspominał o tym pan poseł sprawozdawca. Jest to wskazanie w PIT.</u>
          <u xml:id="u-384.6" who="#PosełMarekCebula">Nowością jest też obligatoryjność powoływania rad pożytku publicznego na różnych szczeblach funkcjonowania samorządów, czyli gminy, powiatu i województwa. Jest to pomysł przeniesienia sprawdzonego pomysłu ze szczebla centralnego na grunt samorządów.</u>
          <u xml:id="u-384.7" who="#PosełMarekCebula">Nie sposób w tak krótkim czasie szczegółowo omówić wszystkich zaproponowanych zmian...</u>
          <u xml:id="u-384.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-384.9" who="#PosełMarekCebula">Już kończę, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-384.10" who="#PosełMarekCebula">...które dotyczą nie tylko ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ale również wielu ustaw związanych z działalnością III sektora.</u>
          <u xml:id="u-384.11" who="#PosełMarekCebula">Reasumując, Platforma Obywatelska już poprzez swoją nazwę wskazuje, że ważne jest dla niej wspieranie społeczeństwa obywatelskiego. Proponowane zmiany idą w tym kierunku, aby poszerzyć zakres działalności organizacji pożytku publicznego oraz katalog form wspierania organizującego się społeczeństwa. Zaproponowana nowelizacja jest dobrym krokiem na drodze rozwoju tej strefy naszej aktywności.</u>
          <u xml:id="u-384.12" who="#PosełMarekCebula">Klub Platformy Obywatelskiej RP będzie głosował za przyjęciem zaproponowanej przez koalicyjny rząd Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego nowelizacji ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-384.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-385">
          <u xml:id="u-385.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-385.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Krzysztof Michałkiewicz, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-386">
          <u xml:id="u-386.0" who="#PosełKrzysztofMichałkiewicz">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W dniu 24 kwietnia 2003 r. Sejm uchwalił ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Ustawa ta ma fundamentalne znaczenie dla budowy i funkcjonowania społeczeństwa obywatelskiego w naszym kraju. Organizacje pozarządowe odgrywają we współczesnym świecie zasadniczą rolę w samoorganizacji społeczeństwa, aktywizowaniu obywateli, w funkcjonowaniu współczesnej demokracji. III sektor jest szansą na praktyczną realizację zasady pomocniczości. Coraz częściej jest to także ważny partner władz publicznych w realizowaniu zadań publicznych.</u>
          <u xml:id="u-386.1" who="#PosełKrzysztofMichałkiewicz">Okres obowiązywania ustawy dostarczył wiele wniosków na temat rozwiązań przyjętych 6 lat temu. Pokazał ich mocne strony, jak i słabości. Dynamiczny rozwój sektora pozarządowego wymusza szukanie nowych rozwiązań i dostosowanie istniejących do zmieniającej się sytuacji. Stąd też oczekiwana przez środowiska organizacji pozarządowych, ale także przez samorządowców, konieczność nowelizacji ustawy.</u>
          <u xml:id="u-386.2" who="#PosełKrzysztofMichałkiewicz">Prace nad nowelizacją rozpoczęły się w 2006 r. i z przerwami prowadzone były do dzisiaj. W tym czasie przeprowadzono szereg dyskusji, szerokie konsultacje, odbyły się dwa wysłuchania publiczne. Bardzo intensywnie pracowano w stałej podkomisji do spraw współpracy z organizacjami pozarządowymi, która przygotowała omawiane dzisiaj sprawozdanie. Należy podkreślić, że przedstawiciele sektora pozarządowego uczestniczyli we wszystkich etapach prac nad nowelizacją.</u>
          <u xml:id="u-386.3" who="#PosełKrzysztofMichałkiewicz">Przedłożony projekt zawiera szereg istotnych zmian w ustawie. Wśród nich należy wymienić: nową wersję definicji organizacji pozarządowych, rozszerzenie i uporządkowanie katalogu zadań zaliczanych do sfery pożytku publicznego, dookreślenie zasad współpracy organów administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi, w tym zasad zlecania realizacji zadań publicznych.</u>
          <u xml:id="u-386.4" who="#PosełKrzysztofMichałkiewicz">Duża część zmian dotyczy organizacji pożytku publicznego. Zastosowane w projekcie rozwiązania przyczynią się do lepszego uregulowania spraw związanych z nabyciem statusu organizacji pożytku, jak również sprawozdawczości i nadzoru nad nimi. Dla instytucjonalizacji dialogu obywatelskiego ważne są zmiany dotyczące zakresu zadań Rady Działalności Pożytku Publicznego, jak również stworzenie możliwości tworzenia rad wojewódzkich, powiatowych i gminnych.</u>
          <u xml:id="u-386.5" who="#PosełKrzysztofMichałkiewicz">Projekt porządkuje także przepisy dotyczące wolontariatu, w tym pracy na rzecz stowarzyszenia, którego jest się członkiem, czy też świadczeń wykonywanych przez wolontariuszy poza granicami naszego państwa.</u>
          <u xml:id="u-386.6" who="#PosełKrzysztofMichałkiewicz">Dla mnie osobiście ważną zmianą w ustawie, która wymaga podkreślenia, jest inicjatywa lokalna jako nowa forma współpracy jednostek samorządu terytorialnego z mieszkańcami. Jestem pewien, że przyczyni się ona do pobudzenia aktywności mieszkańców w celu wspólnego rozwiązywania problemów lokalnych.</u>
          <u xml:id="u-386.7" who="#PosełKrzysztofMichałkiewicz">Kończąc, chciałbym przekazać panu marszałkowi dwie poprawki, które ze względu na swoją ważność powinny znaleźć się w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-386.8" who="#PosełKrzysztofMichałkiewicz">Poprawka pierwsza dostosowuje zapis z katalogu zadań publicznych do art. 18 konstytucji, jak również do zapisów ustawy o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży. Proponujemy, żeby uzupełnić działalność na rzecz rodziny o działalność na rzecz rodziny, macierzyństwa, rodzicielstwa, upowszechniania i ochrony praw dziecka, tak jak to jest w konstytucji. W ustawie o planowaniu rodziny Wysoka Izba zobowiązała już organy władzy publicznej do współdziałania z organizacjami pozarządowymi w celu ochrony macierzyństwa i wsparcia kobiet, które są w ciąży.</u>
          <u xml:id="u-386.9" who="#PosełKrzysztofMichałkiewicz">Druga poprawka dotyczy dostosowania ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, jeśli chodzi o definicję organizacji pozarządowych. Proponujemy, żeby dołożyć do ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie jeszcze jeden artykuł, art. 17a, który zmieniałby w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej brzmienie art. 2 pkt 3, zaznaczając, że organizacje pozarządowe oznaczają organizację pozarządową oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.</u>
          <u xml:id="u-386.10" who="#PosełKrzysztofMichałkiewicz">Uważamy, że te dwie zmiany są nie tylko korzystne, ale także konieczne, jeśli chodzi o projekt nowelizacji ustawy o działalności pożytku publicznego.</u>
          <u xml:id="u-386.11" who="#PosełKrzysztofMichałkiewicz">Jednocześnie chciałbym powiedzieć, że klub Prawa i Sprawiedliwości pozytywnie ocenia przedstawiony projekt i będzie głosował za jego przyjęciem. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-386.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-387">
          <u xml:id="u-387.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-387.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Sylwester Pawłowski, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-388">
          <u xml:id="u-388.0" who="#PosełSylwesterPawłowski">Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie była od momentu wejścia w życie, tj. od 2003 r., 11-krotnie zmieniana. Jednak żadna z nowelizacji nie była tak gruntowna, jak zakłada to obecny projekt. Żadna z nowelizacji nie podlegała takim konsultacjom z przedstawicielami strony społecznej, jak obecna propozycja. W trakcie wielodniowych prac nad projektem udało się osiągnąć kompromis we wszystkich zapisach ustawowych, co niewątpliwie bardzo dobrze świadczy o stronie rządowej, stronie społecznej i posłach pracujących nad tym projektem w podkomisji.</u>
          <u xml:id="u-388.1" who="#PosełSylwesterPawłowski">Klub Poselski Lewica, w imieniu którego prezentuję stanowisko wobec tej ustawy, odnotowuje ten fakt z satysfakcją i z uznaniem odnosi się do działań podejmowanych przez wszystkie zainteresowane strony, tym bardziej że proponowane zmiany uwzględniają zapisy zawarte w przyjętym przez Sejm i Senat Rzeczypospolitej Polskiej sprawozdaniu z działania ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, zawierają też szereg uwag zgłaszanych zarówno przez administrację publiczną rządową i samorządową, jak i organizacje pozarządowe.</u>
          <u xml:id="u-388.2" who="#PosełSylwesterPawłowski">W opinii Klubu Poselskiego Lewica na szczególne podkreślenie zasługują: po pierwsze, zmiana definicji organizacji pożytku publicznego dostosowująca jej brzmienie do aktualnie występujących zjawisk w budowie państwa obywatelskiego; po drugie, uporządkowanie i rozszerzenie katalogu zadań publicznych z 24 do 33 pozycji, w tym m.in. mówiących o obronności państwa, pomocy Polonii i Polakom za granicą, działalności na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn, porządku i bezpieczeństwa publicznego; po trzecie, rozszerzenie katalogu form współpracy organów administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi, w tym możliwość udzielania przez jednostki samorządu terytorialnego pożyczek, gwarancji i poręczeń dla organizacji pozarządowych; po czwarte, precyzyjne zdefiniowanie nieodpłatnej i odpłatnej działalności pożytku publicznego; po piąte, uszczegółowienie zasad zlecania realizacji zadań publicznych przez organizacje pożytku publicznego w drodze konkursu ofert; po szóste, określenie uproszczonego trybu zlecania realizacji zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu, w szczególnych przypadkach; po siódme, wprowadzenie ustawowego pojęcia inicjatywy lokalnej jako nowej formy współpracy jednostek samorządu terytorialnego z jej mieszkańcami na każdym poziomie samorządu, a więc gminy, powiatu i województwa; po ósme, sprecyzowanie zasady sprawozdawczości organizacji pożytku publicznego, która określa terminy i sposób zamieszczania sprawozdań; po dziewiąte, nałożenie na ministra właściwego ds. finansów obowiązku zamieszczania wykazu organizacji pożytku publicznego oraz sprecyzowania zasad nadzoru nad organizacjami pożytku publicznego; po dziesiąte, zmiana zakresu zadań Rady Działalności Pożytku Publicznego, wprowadzenie trzyletniej kadencji i określenie 30-dniowego terminu na wyrażenie opinii w kwestii aktów prawnych bądź programów rządowych; i wreszcie, po jedenaste, wprowadzenie możliwości powołania na wszystkich szczeblach samorządu terytorialnego odpowiednio wojewódzkich, powiatowych i gminnych rad działalności pożytku publicznego.</u>
          <u xml:id="u-388.3" who="#PosełSylwesterPawłowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nowela zmienia zapisy w dwunastu ustawach mających związek z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Uznając doniosłość proponowanych zmian, Klub Poselski Lewica pragnie wprowadzić jeszcze trzy poprawki, które, w naszej ocenie, dopełnią zakresu wprowadzanych zmian.</u>
          <u xml:id="u-388.4" who="#PosełSylwesterPawłowski">Po pierwsze, sferę zadań publicznych proponujemy poszerzyć o dwa nowe zagadnienia, tj.: przeciwdziałanie dyskryminacji z powodu religii, poglądów i przekonań oraz działanie na rzecz upowszechniania wielokulturowości; a także przeciwdziałanie dyskryminacji z powodu orientacji seksualnej oraz pomocy osobom dyskryminowanym z powodu orientacji seksualnej. Te propozycje proponujemy uwzględnić w art. 4 ust. 1, wprowadzając te zapisy do projektu.</u>
          <u xml:id="u-388.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-388.6" who="#PosełSylwesterPawłowski">Po drugie, w celu zapewnienia organizacjom pozarządowym właściwego rozwoju i zwiększenia efektywności działań, proponujemy możliwość utworzenia jednostki organizacyjnej, która działałaby na rzecz organizacji pożytku publicznego, wspierając je w różnych aspektach. Ten zapis proponujemy wprowadzić w art. 1, w zmianie 5.</u>
          <u xml:id="u-388.7" who="#PosełSylwesterPawłowski">I wreszcie proponujemy stworzyć możliwości prawne, aby z budżetów jednostek samorządu terytorialnego można było wesprzeć podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające dla osiągnięcia zysku, także w sposób umożliwiający dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją zadań przewidzianych dla jednostek samorządu terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-388.8" who="#PosełSylwesterPawłowski">Warto w tym miejscu zaznaczyć, że art. 132 ustawy o finansach publicznych pozwala na finansowe wsparcie inwestycji realizowanych przez określone podmioty z budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-388.9" who="#PosełSylwesterPawłowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Opiniując pozytywnie sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny i pozwalając sobie na złożenie trzech poprawek, Klub Poselski Lewica będzie głosował za ich przyjęciem.</u>
          <u xml:id="u-388.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-388.11" who="#komentarz">(Głos z sali: Dobrze. Dziękujemy.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-389">
          <u xml:id="u-389.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-389.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Mieczysław Kasprzak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-390">
          <u xml:id="u-390.0" who="#PosełMieczysławKasprzak">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Myślę, że ta ustawa to przykład konkretnej, wielkiej pracy, wielkiego wysiłku, który został wykonany na rzecz, jak tu było wcześniej powiedziane, społeczeństwa demokratycznego, tych małych spraw, które są jednak wielkie. Bardzo często jesteśmy zaangażowani w wielki sport, wielkie wygrane, wielkie afery medialne, nagłośnione sprawy. Obok nas są natomiast gdzieś ludzie, którzy bezinteresownie angażują się w nasze codzienne życie, realizację tych codziennych spraw, są organizacje i, obok tego wielkiego sportu, są kluby sportowe, gdzie kilku młodych ludzi organizuje się, żeby sobie wybudować boisko i bezinteresownie prowadzić rozgrywki. I właśnie ta ustawa - mnie to cieszy - idzie w tym kierunku, aby tym młodym ludziom można było pomóc, bo ja bardzo często stawałem w obliczu takich faktów, że chcieli coś młodzi ludzie zrobić, mieli siły, mieli zapał, a brakowało im 1 tys. czy 2 tys. zł i byli bezsilni, bezradni chodzili wszędzie, szukali tych pieniędzy.</u>
          <u xml:id="u-390.1" who="#PosełMieczysławKasprzak">Te nowe rozwiązania, te nowe pomysły to generalne zmiany, jeżeli chodzi o ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. I myślę, że należą się duże podziękowania tutaj dla kolegi posła Tadeusza Tomaszewskiego, który praktycznie przez wiele miesięcy angażował się w tę ustawę. Zresztą pan marszałek musiał nawet przerywać to zaangażowanie i tę jeszcze dalej trwającą pracę posła Tomaszewskiego, który w znakomity sposób przedstawił nam tutaj te wszystkie nowe rozwiązania występujące w tej ustawie, te, które zostały wprowadzone, bo to nie są drobne zmiany, to nie są jakieś poprawki - generalnie mamy prawie nową ustawę po tych 6-letnich doświadczeniach. I myślę, że dobrą ustawę, bo wszystkie głosy, które wcześniej padły z tej trybuny, były głosami pozytywnymi - w tych wypowiedziach wręcz z dużym zadowoleniem odnoszono się do tych wielomiesięcznych prac nad tą ustawą. Myślę, że to również pokazuje, jak można wzorcowo pracować nad ustawą, bo tutaj była wzorcowa praca. I instytucje pozarządowe, i rząd, i Wysoka Izba poprzez kilkunastokrotne posiedzenia podkomisji i komisji pokazały, jak można te wątpliwości, które gdzieś tam były w poszczególnych zakresach, rozwiewać. Rzetelna, uczciwa do bólu dyskusja pokazała, że można wypracować dobre rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-390.2" who="#PosełMieczysławKasprzak">Było duże zainteresowanie ze strony społecznej, zresztą otrzymywaliśmy wiele listów, wiele e-maili przychodziło do nas. Przede wszystkim obawy dotyczyły likwidacji możliwości kierowania tego odpisu, 1% od podatku, do konkretnych osób, ale ten problem został również rozwiązany. Tutaj te niepokoje były bardzo, bardzo duże. Ja nie będę przedstawiał tych wszystkich spraw, bo nie jesteśmy w stanie nawet przytoczyć z tej trybuny w przeciągu kilku minut tego, co zostało zrobione. Natomiast wydaje mi się, że wiele instytucji i samorządy przyjmą z dużym zadowoleniem te rozwiązania. Myślę, że na nowo niektórzy będą musieli się uczyć ustawy, bo te rozwiązania, te zmiany są tak głębokie i daleko idące, i powiem szczerze - bardzo pozytywne.</u>
          <u xml:id="u-390.3" who="#PosełMieczysławKasprzak">Dlatego, panie marszałku, jeszcze raz chciałbym tutaj panu posłowi Tomaszewskiemu - myślę, że naprawdę od początku jego zaangażowanie było bardzo duże - bardzo serdecznie podziękować.</u>
          <u xml:id="u-390.4" who="#PosełMieczysławKasprzak">Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował jak najbardziej za przyjęciem tych rozwiązań. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-390.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-391">
          <u xml:id="u-391.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-391.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Przystępujemy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-391.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Jest, proszę państwa, 7 zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-391.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Czy są jeszcze zgłoszenia?</u>
          <u xml:id="u-391.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Jeżeli nie ma, to zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-391.5" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Ustalam czas pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-391.6" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Jest więcej, przepraszam, jest 13 pytających. Przepraszam bardzo.</u>
          <u xml:id="u-391.7" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Czas - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-391.8" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Jako pierwszy pan poseł Jan Kaźmierczak, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-391.9" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Jeżeli nie ma pana posła, to pan poseł Kazimierz Gwiazdowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-391.10" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Też nie ma.</u>
          <u xml:id="u-391.11" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">To pan poseł Ryszard Zawadzki, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-392">
          <u xml:id="u-392.0" who="#PosełRyszardZawadzki">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-392.1" who="#PosełRyszardZawadzki">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Cieszy fakt, że projektowana ustawa była procedowana wspólnie z organizacjami pożytku publicznego. W art. 5b ustawy proponuje się, iż organ administracji rządowej może, w drodze zarządzenia, przyjąć po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi program współpracy na okres od roku do 5 lat. Jeżeli dobrze rozumiem, takie postanowienia oznaczają, że na przykład rada gminy będzie mogła uchwalić zamiast rocznego programu program wieloletni. Jeżeli tak, to sprawozdanie powinno być przedstawione do 30 kwietnia roku następującego po każdym z lat obowiązywania programu wieloletniego czy też do 30 kwietnia roku następującego po ostatnim roku obowiązywania wieloletniego programu.</u>
          <u xml:id="u-392.2" who="#PosełRyszardZawadzki">Jeżeli nowa ustawa miałaby wejść w życie od nowego roku, jaka będzie sytuacja prawna już uchwalonych programów współpracy na 2010 r. i ogłoszonych na ich podstawie...</u>
          <u xml:id="u-392.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-392.4" who="#PosełRyszardZawadzki">.‍..konkursów ofert, które siłą rzeczy zostały przygotowane na podstawie dotychczasowej ustawy?</u>
          <u xml:id="u-392.5" who="#PosełRyszardZawadzki">I ostatnie pytanie. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert można także zamieścić w dzienniku lub tygodniku o zasięgu ogólnopolskim, regionalnym lub lokalnym, w zależności od rodzaju zadania publicznego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-393">
          <u xml:id="u-393.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę kończyć, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-394">
          <u xml:id="u-394.0" who="#PosełRyszardZawadzki">Czy ewentualne ogłoszenie w prasie zależy od uznania organu ogłaszającego konkurs, od jego dobrej woli? I czy ogólnopolski, regionalny lub lokalny zasięg prasy zależy od zasięgu zadania? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-395">
          <u xml:id="u-395.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-395.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Witold Namyślak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-396">
          <u xml:id="u-396.0" who="#PosełWitoldNamyślak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Dotychczasowy obowiązek organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, jakim jest uchwalanie rocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi, w ustawie zostaje uzupełniony możliwością uchwalania programu wieloletniego. Czy program wieloletni będzie uchwalany obligatoryjnie? Jeśli nie, to w jakich przypadkach i od czego będzie to uzależnione? Co grozi gminie za nieuchwalenie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi? Czy przy braku takiego programu wójt, burmistrz będzie mógł - i ewentualnie na jakiej podstawie - współpracować z organizacjami pozarządowymi? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-396.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-397">
          <u xml:id="u-397.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-397.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pani posłanka Beata Mazurek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-398">
          <u xml:id="u-398.0" who="#PosełBeataMazurek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W obowiązującej ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie brak jest zapisów dotyczących przeznaczenia środków pozyskanych z 1%, a tym samym środki te mogą być przeznaczone przez OPP na dodatkową działalność gospodarczą, z której dochody przeznaczone są na działalność statutową. Proponowany art. 27 ust. 2 nowelizacji ustawy ograniczający wydatkowanie pieniędzy pochodzących z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych wyłącznie na prowadzenie działalności pożytku publicznego stanowi realne zagrożenie dla funkcjonowania OPP. Dla przykładu znana wszystkim, ceniona powszechnie fundacja Anny Dymnej „Mimo wszystko” z uwagi na powyższy zapis obawia się o przyszłość rozpoczętych działań nakierowanych na wsparcie osób niepełnosprawnych, między innymi budowy ośrodka terapeutyczno-rehabilitacyjnego.</u>
          <u xml:id="u-398.1" who="#PosełBeataMazurek">Zatem czy możliwe jest zdaniem rządu wykreślenie zapisu art. 27 ust. 2 proponowanej nowelizacji, ewentualnie złagodzenie powyższego przez wprowadzenie dodatkowego ustępu, na przykład w brzmieniu: Nie stanowi naruszenia postanowień ust. 2...</u>
          <u xml:id="u-398.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-398.3" who="#PosełBeataMazurek">‍...wykorzystanie składników majątku trwałego nabytych ze środków pochodzących z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych i wykorzystywanych na prowadzenie działalności pożytku publicznego także do prowadzenia działalności gospodarczej jako dodatkowej w stosunku do działalności pożytku publicznego? Jeśli nie, jakimi argumentami, panie ministrze, zechce pan przekonać OPP, że rozpoczęte przez nich działania na rzecz osób niepełnosprawnych...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-399">
          <u xml:id="u-399.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę kończyć, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-400">
          <u xml:id="u-400.0" who="#PosełBeataMazurek">Już kończę, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-400.1" who="#PosełBeataMazurek">...a tych, przypomnę, jest ponad 4 mln, będą mogły być kontynuowane? Bo tak naprawdę OPP mówią, że w sytuacji kryzysu rząd chce oszczędzać na osobach niepełnosprawnych. Twierdzenie mocne, ale czy bezzasadne?</u>
          <u xml:id="u-400.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-401">
          <u xml:id="u-401.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-401.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Krzysztof Michałkiewicz, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-402">
          <u xml:id="u-402.0" who="#PosełKrzysztofMichałkiewicz">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Mam pytanie do pana ministra. W trakcie prac nad nowelizacją ustawy o działalności pożytku publicznego bardzo dużo dyskusji wzbudzała działalność gospodarcza organizacji pozarządowych, a w szczególności organizacji pożytku publicznego. Widzimy rosnące zainteresowanie sektora pozarządowego ekonomią społeczną, coraz częściej organizacje pozarządowe mają pomysł na realizację swoich zadań statutowych poprzez rozwijanie ekonomii społecznej.</u>
          <u xml:id="u-402.1" who="#PosełKrzysztofMichałkiewicz">Chciałbym zapytać pana ministra: Czy ministerstwo planuje podjęcie prac albo kiedy planuje przygotowanie rozwiązań, które by ułatwiały organizacjom pozarządowym prowadzenie działalności związanej z przedsiębiorczością społeczną, tworzenie przedsiębiorstw społecznych, prowadzenie działalności gospodarczej, która umożliwiałaby im realizowanie ich zadań? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-402.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-403">
          <u xml:id="u-403.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-403.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Mieczysław Kasprzak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-404">
          <u xml:id="u-404.0" who="#PosełMieczysławKasprzak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-404.1" who="#PosełMieczysławKasprzak">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie Pośle Sprawozdawco! Ja też chciałbym zapytać o tę rzecz, bo jest wiele fundacji, stowarzyszeń, które żyją z 1%, a chciałyby prowadzić, jak to się popularnie mówi - wiemy, o co chodzi - działalność gospodarczą. Dnia 19 października, kiedy już mieliśmy sprawozdanie, też dostałem maila, który wymagałby poważnego potraktowania, bo jednak są to instytucje, które udzielają się na tym rynku, rynku wzajemnego wspierania się w różnych dziedzinach. Czy tutaj nie można znaleźć jakiegoś rozwiązania, które by ułatwiło tym instytucjom funkcjonowanie? A druga sprawa to chciałbym zapytać pana ministra o kontrole...</u>
          <u xml:id="u-404.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-404.3" who="#PosełMieczysławKasprzak">.‍..w zakresie dotychczasowego funkcjonowania ustawy. Jakie są nieprawidłowości? Czy dużo było nieprawidłowości? Jaki to jest rząd wielkości? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-405">
          <u xml:id="u-405.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-405.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pani posłanka Joanna Fabisiak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-406">
          <u xml:id="u-406.0" who="#PosełJoannaFabisiak">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Chciałabym podziękować i rządowi, i kolegom posłom za przygotowanie tej niezwykle potrzebnej ustawy. Wątpliwości i pewien niepokój budzi jednak fakt, iż pewne sprawy, choć rozwiązane, chyba nie są do końca rozstrzygnięte. Największą traumą organizacji pozarządowych jest niemożność finansowania zadań na początku roku budżetowego, tryb bowiem jest taki: samorząd uchwala budżet, potem ogłasza konkurs, następnie jest czas na przygotowanie i podpisanie umowy, i to trwa mniej więcej dwa, trzy, czasami nawet cztery miesiące. Zatem rozumiem, że próbą rozwiązania tego problemu jest stworzenie możliwości podpisywania umów wieloletnich, ale jakiż to będzie procent te umowy wieloletnie, a jaki procent nadal to będzie tryb konkursowy i tryb wyboru programów? Pytam zatem: Czy jedynym zaproponowanym rozwiązaniem, a takie ja dostrzegłam, jest wzięcie pożyczki?</u>
          <u xml:id="u-406.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-406.2" who="#PosełJoannaFabisiak"> Tak naprawdę bowiem przed taką trudnością stają co roku dziesiątki czy setki organizacji. I jeszcze jedno krótkie pytanie, jeśli pan marszałek pozwoli. Aby otrzymać status OPP, trzeba udowodnić nieprzerwaną pracę przez 2 lata. Czy te same zasady nie powinny obowiązywać, aby ubiegać się o 1%? Powstają bowiem organizacje pozarządowe...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-407">
          <u xml:id="u-407.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę kończyć, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-408">
          <u xml:id="u-408.0" who="#PosełJoannaFabisiak">...a czasami ma się wątpliwości, czy nie tylko w tym celu, by te środki uzyskać, a nie rozwiązywać problemy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-408.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-409">
          <u xml:id="u-409.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-409.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Sławomir Piechota, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-410">
          <u xml:id="u-410.0" who="#PosełSławomirPiechota">Panie marszałku, jestem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-411">
          <u xml:id="u-411.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Tak, widzę.</u>
          <u xml:id="u-411.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-412">
          <u xml:id="u-412.0" who="#PosełSławomirPiechota">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie! Mam pytanie do rządu w sprawie mechanizmu przekazywania 1%. Zaczęło się 6 lat temu. Wówczas z tej możliwości skorzystało 80 tys. osób, 80 tys. podatników. W roku 2007 przed uproszczeniem procedury to było już 1600 tys. podatników. Po uproszczeniu ta liczba podatników wzrosła trzykrotnie - 5135 tys. osób skorzystało z możliwości przekazania 1%. W tym roku to już jest ponad 7300 tys. podatników. Z kwoty 10 mln za pierwszym razem zrobiła się kwota 400 mln, czterdziestokrotnie wzrosły wpływy organizacji pożytku publicznego dzięki mechanizmowi przekazania 1%. I tu pojawiają się pytania. Są organizacje, które zbierają ogromne kwoty, wielomilionowe, nawet kilkadziesiąt milionów złotych. Czy to nie jest jednak mechanizm doprowadzający do pewnego niezdrowego, niesprawiedliwego rozwarstwienia?</u>
          <u xml:id="u-412.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-412.2" who="#PosełSławomirPiechota"> Czy to nie jest tak, że jedni zbierają ogromne pieniądze, nawet 10% całej kwoty, a inni minimalne? Ponadto czy rząd przewiduje ingerencje w pewne praktyki reklamowe? Ci, którzy zbierają już bardzo dużo, żeby zebrać jeszcze więcej, prowadzą kampanie reklamowe - billboardy, ogłoszenia w prasie, spoty telewizyjne. Czy nie należałoby jednak takich praktyk zabronić, nawet jeżeli one są finansowane z innych źródeł niż ów 1%, bo przecież darowizny przekazane na rzecz organizacji pożytku powinny być wykorzystane na sprawy pożytku publicznego? Czy rząd przewiduje tutaj działania? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-412.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-413">
          <u xml:id="u-413.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-413.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Krzysztof Brejza, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-414">
          <u xml:id="u-414.0" who="#PosełKrzysztofBrejza">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-414.1" who="#PosełKrzysztofBrejza">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Można tylko się cieszyć, że rząd podejmuje tak słuszną inicjatywę ustawodawczą w tak ważnym i pożytecznym sektorze, jakim są organizacje pozarządowe. Zaproponowane w nowelizacji rozwiązania z całą pewnością uelastycznią procedury zlecania zadań publicznych organizacjom pozarządowym. Całkiem nowym pomysłem jest wprowadzenie do ustawy inicjatywy lokalnej. W związku z tym mam pytanie: Czy w ramach umowy o realizację inicjatywy lokalnej będzie możliwe wykonywanie przez stowarzyszenia stałych, periodycznych działań w konkretnym obszarze, czy też przewiduje się, że stowarzyszenia dokonają realizacji jednorazowego zadania? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-414.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-415">
          <u xml:id="u-415.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-415.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Jan Kaźmierczak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-416">
          <u xml:id="u-416.0" who="#PosełJanKaźmierczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-416.1" who="#PosełJanKaźmierczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam dwa pytania. Jedno, podobnie jak pytanie mojego przedmówcy, dotyczy inicjatyw lokalnych. Dziękuję za umieszczenie tego rozdziału w nowej ustawie. Natomiast chciałbym zapytać, czy rzeczywiście potrzebny jest tam dualizm, czy należy, że tak powiem, zakładać, że idzie to albo z własnej inicjatywy grupy obywateli, albo za pośrednictwem organizacji pożytku publicznego, czy nie wystarczy poprzestać na tej opcji, że jest to po prostu własna inicjatywa obywateli?</u>
          <u xml:id="u-416.2" who="#PosełJanKaźmierczak">I druga sprawa - zapisy dotyczące wpłacania 1% podatku na organizacje pożytku publicznego. Pozostaje tam zapis, który mówi o tym, że obywatel może ten 1% przekazać na jedną organizację. Chciałbym zapytać, czy nie należałoby powrócić do takiej opcji, żeby można było decydować o rozdzieleniu tej swojej kwoty na więcej niż jedną organizację? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-416.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-417">
          <u xml:id="u-417.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-417.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Tadeusz Tomaszewski, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-418">
          <u xml:id="u-418.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Przed chwilą pan poseł Sławomir Piechota mówił o 1% i związanych z tym dylematach. Natomiast ja chciałbym zapytać, czy poza 7 milionami osób, które skorzystały z możliwości przekazania 1% za ubiegły rok, rząd dostrzega również inne grupy podatników, które, jeśli wprowadzimy ułatwienia, byłyby tym zainteresowane? Pierwszy krok rząd zrobił, mianowicie w nowelizacji ustawy podatkowej, nakładającej na pracodawców obowiązek sporządzania PIT-ów za pracowników, przewiduje się również możliwość złożenia oświadczenia przez pracownika w sprawie przekazania 1% na rzecz OPP. Czy rząd rozważa taką samą możliwość w stosunku do innego płatnika - ZUS? Sześć milionów emerytów i rencistów będzie mogło skorzystać z tej możliwości. To są niewielkie kwoty, ale one są bardzo istotne. Teraz siedem milionów to przekazuje, a jeszcze mamy obszar tylu milionów...</u>
          <u xml:id="u-418.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-418.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski"> Jeśli ZUS by tę deklarację wykonał, byłoby to ważne. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-418.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-419">
          <u xml:id="u-419.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-419.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Tadeusz Woźniak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-420">
          <u xml:id="u-420.0" who="#PosełTadeuszWoźniak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Organizacje pozarządowe w ogóle, a organizacje pożytku publicznego w szczególności, to wyjątkowy przejaw aktywności społecznej, niezwykle korzystnej dla państwa jako całości. Ja mam pytanie do przedstawiciela rządu: Jakie są możliwości kontroli urzędów skarbowych, które zgodnie z przepisami mają obowiązek najpóźniej do końca lipca przekazania środków 1% na rzecz organizacji pożytku publicznego? Już sam fakt, że mija siedem miesięcy roku, a te organizacje czekają na środki, jest złą praktyką. Ale docierają również do mnie informacje, że dotychczas jeszcze niektóre organizacje pożytku publicznego nie otrzymały środków z urzędów skarbowych. Jakie są możliwości wpływu na fiskusa, aby te środki były przekazywane wcześniej i racjonalnie spożytkowane?</u>
          <u xml:id="u-420.1" who="#PosełTadeuszWoźniak">Mam też dwa pytania do posła sprawozdawcy. Mówił pan, że organizacja pożytku publicznego nie będzie mogła prowadzić działalności wyłącznie na rzecz swoich członków.</u>
          <u xml:id="u-420.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-420.3" who="#PosełTadeuszWoźniak"> Tylko jak to zweryfikować? Bo żadna organizacja w swoim statucie nie zapisze takiej zasady, że działa wyłącznie na rzecz swoich członków, będzie rozdział albo paragraf, w którym będą ujęte cele, zasady i metody działania. Wypisze całą plejadę różnych zadań, natomiast skupi się tylko na jakiejś określonej działalności. Co wtedy, jakie są możliwości skorygowania tego typu praktyki?</u>
          <u xml:id="u-420.4" who="#PosełTadeuszWoźniak">I druga sprawa niezwykle istotna - wystąpienie do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w celu określenia zasad bezpłatnych ogłoszeń o działalności organizacji pożytku publicznego w środkach masowego komunikowania. Jaka może być zasada...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-421">
          <u xml:id="u-421.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę kończyć, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-422">
          <u xml:id="u-422.0" who="#PosełTadeuszWoźniak">Panie marszałku, już kończę. Ostatnie pytanie: Jaka to może być zasada ogłoszeń, jeżeli zgłosi się kilka tysięcy organizacji i każda będzie chciała mieć np. ogłoszenia w pierwszym czy drugim programie Telewizji Polskiej bądź w radiu publicznym? Wydaje się to wręcz niemożliwe do wykonania. Prosiłbym o wyjaśnienie tego. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-422.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-423">
          <u xml:id="u-423.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-423.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Ostatnie pytanie zadaje pan poseł Zdzisław Czucha, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-424">
          <u xml:id="u-424.0" who="#PosełZdzisławCzucha">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! Nowelizacja ustawy wprowadza inicjatywę lokalną jako nową formę współpracy. Jednocześnie ustawa ogranicza zakres działania inicjatywy lokalnej do obszarów gminy. W uzasadnieniu wskazuje się, że naturalnym partnerem do prowadzenia tej inicjatywy lokalnej są stowarzyszenia zwykłe, którym także tą ustawą nadaje się pewne formy osobowości prawnej.</u>
          <u xml:id="u-424.1" who="#PosełZdzisławCzucha">Pytanie jest następujące: Czy jest uzasadnione, aby ograniczać inicjatywę lokalną tylko do obszarów gminy? Przecież stowarzyszenie zwykłe, które miałoby być partnerem w tej sprawie, które być może obsługiwałoby tę inicjatywę lokalną, nie ma dzisiaj takiego ograniczenia. Co prawda nie ma pod dzisiejszymi przepisami tej osobowości prawnej, ale wydaje się nieuzasadnione zawężenie inicjatywy lokalnej do obszaru gminy, gdyż często inicjatywy lokalne mają charakter przynajmniej powiatowy. Co legło u podstaw ograniczenia tego do obszarów gminy? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-424.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-425">
          <u xml:id="u-425.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-425.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-425.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pan minister Radosław Mleczko.</u>
          <u xml:id="u-425.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-426">
          <u xml:id="u-426.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Bardzo dziękuję. Z uwagą przysłuchiwałem się tej debacie. Osobiście nie miałem okazji uczestniczyć w pracach komisji. Chciałbym wobec tego w imieniu pana ministra Dudy, który w tych pracach uczestniczył, jeszcze raz państwu serdecznie za to podziękować.</u>
          <u xml:id="u-426.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">W istocie, jak państwo zwracali na to uwagę, projekt tej nowelizacji jest do pewnego stopnia projektem modelowym, w którym mamy ustawę obowiązującą przez kilka lat, jak słusznie mówił pan poseł Pawłowski, bodaj kilkanaście razy w drobny sposób nowelizowaną, tak żeby doprecyzować pewne zapisy. Wreszcie nadszedł ten czas, kiedy po kilku latach można dokonać pewnej rewizji i jak któryś z panów posłów wcześniej mówił, podążać za życiem, po prostu reagować na wyzwania dnia dzisiejszego i nowelizować tę ustawę w sposób oczekiwany przez społeczeństwo obywatelskie.</u>
          <u xml:id="u-426.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Chciałbym również bardzo serdecznie podziękować wszystkim partnerom, którzy brali udział w tej debacie. Jak słusznie panowie posłowie wcześniej wskazywali, debata składała się zarówno z prac podkomisji, z prac seminariów, które odbywały się w sprawie tej nowelizacji, jak i z wysłuchania publicznego. W rezultacie tego, przysłuchując się bardzo szczegółowej analizie tego projektu przedstawionej przez pana posła sprawozdawcę, nawet wymienialiśmy z panem dyrektorem Więckiewiczem opinie, że już praktycznie zaczynamy zastanawiać się, czy jest to jeszcze projekt rządowy, czy jest już jakiś inny podmiot, który tę ustawę prowadzi, ale jesteśmy z tego bardzo radzi, dlatego że właśnie dzięki temu powstał projekt, który wychodzi, jak się wydaje, naprzeciw wszelkim oczekiwaniom. Nie mówię więc o tym z zazdrością, tylko wręcz przeciwnie - z satysfakcją, że właśnie takim trybem i w taki sposób przebiegały prace nad tą ustawą, nad tą nowelizacją.</u>
          <u xml:id="u-426.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">A teraz chciałbym przejść do kilku szczegółowych pytań, starając się rozwiać pewne wątpliwości, które powstały w toku dzisiejszej debaty. Jeśli nie uda mi się rozwiać wszystkich, to oczywiście odpowiemy w formie pisemnej.</u>
          <u xml:id="u-426.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Na początek może zacznę od ostatniego pytania, które było zadane przez pana posła Czuchę, a dotyczyło inicjatywy lokalnej i obawy, czy rzeczywiście może być ona adresowana wyłącznie do obszarów gmin. Pan poseł sprawozdawca w swoim wystąpieniu już mówił właśnie o tej debacie i o zmianie, która powstała w toku prac nad projektem nowelizacji. W obecnym brzmieniu zaproponowanej nowelizacji mówimy w tym zakresie o obszarze nie tylko gmin, ale również powiatów i województw, wychodząc naprzeciw właśnie tym inicjatywom, które pojawiają się niejako na pograniczu różnych bytów administracyjnych.</u>
          <u xml:id="u-426.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Pan poseł Piechota podniósł bardzo ważny aspekt dotyczący pewnej niesymetryczności co do wysokości kwot, które uzyskują poszczególne organizacje pożytku publicznego. Nie robiłbym z tej niesymetryczności problemu systemowego, ponieważ zawsze będzie taka sytuacja, w której organizacje pożytku publicznego z racji przedmiotu swojego działania będą adresować te środki w różnej skali i w różny sposób oraz będą odwoływać się do różnej polityki informacyjnej - takiej polityki informacyjnej, jaką uznają za stosowną i jaka będzie sprzyjała realizacji ich zadań. Mamy ogromną nadzieję, że transparentność, którą przewidujemy w rezultacie nowelizacji, jako że organizacje pożytku publicznego, jak państwo wiedzą, będą zobowiązane do tego, żeby przedstawiać publicznie sposób rozliczenia środków uzyskanych w ramach 1% podatku, przyczyni się do tego, że w ten sposób uzyskamy dodatkowe informacje na temat wszelkich mechanizmów związanych z wydawaniem tych środków i będzie można poddać ocenie to, w jaki sposób te środki są wydatkowane.</u>
          <u xml:id="u-426.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Pan poseł Piechota poruszył kwestię wysokości wpływów z tego tytułu. Chciałbym podkreślić, że Ministerstwo Finansów podsumowało akcję przekazywania 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego. Według szacunków ministerstwa liczba osób przekazujących 1% podatku zwiększyła się w stosunku do ubiegłego roku o ponad 2 mln osób. W tym roku aż 7 324 953 podatników zdecydowało się przekazać 1% swojego podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego. W ubiegłym roku była to odpowiednio liczba 5 134 675 osób. W związku z tym kwota wnioskowana do przekazania na rzecz organizacji pożytku publicznego również osiągnęła niespotykaną dotąd skalę i wynosi 397 923 tys. zł. W ubiegłym roku było to 271 mln zł, czyli o prawie 127 mln zł mniej. Widzimy i tendencję, i pewną dynamikę zmian, widzimy po prostu, że mechanizm, który został uruchomiony, sprzyja skuteczniejszemu przekazywaniu tych środków.</u>
          <u xml:id="u-426.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Poruszony został również przez pana posła sprawozdawcę wątek niezwykle istotny dla tego projektu, a mianowicie dotyczący możliwości adresowania środków przekazywanych przez podatników w ramach tego 1% podatku i wskazywania, na co te środki konkretnie powinny być wydatkowane. Jak słusznie podkreślił pan poseł sprawozdawca - takie jest również stanowisko rządu w tej sprawie - nie jest to wymóg obligatoryjny, jest to raczej pewna forma sugestii czy oczekiwania w stosunku do organizacji pożytku publicznego. Bardzo ważne jest słowo, które padało w tej debacie wielokrotnie, a mianowicie: zaufanie. Ja też, jako osoba, która decyduje się przekazać ten 1% podatku na rzecz konkretnej organizacji, mam zaufanie do tej organizacji i w związku z tym wierzę i wiem, że te środki zostaną wykorzystane w sposób właściwy. Wydaje się, że to zaufanie, które budujemy zarówno w debacie, która trwa, jeżeli chodzi o nowelizację, pomiędzy partnerami społecznymi, rządem, administracją, organizacjami pożytku publicznego, powinno owocować również później, już przy przyjmowaniu szczegółowych rozwiązań związanych z adresowaniem środków płynących z przekazywania 1% podatku. Oby płynęło ich jak najwięcej i oby ta dynamika, którą starałem się przed chwilą zobrazować, podtrzymana była również w kolejnych latach.</u>
          <u xml:id="u-426.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Powrócę do pytań szczegółowych, odnoszących się do wieloletniego programu współpracy. Na obecnym etapie naszych prac nad nowelizacją rozstrzygnięta została kwestia sprawozdawczości, składania corocznych sprawozdań dotyczących wieloletniego programu współpracy, który miałby trwać od roku do 5 lat. Jeśli chodzi natomiast o obowiązującą formułę ogłoszenia, to co do tego nie ma rozstrzygnięć, które miałyby wskazywać jakąś formę ogłoszenia jako obligatoryjną. Forma ogłoszenia, można powiedzieć, zależy od decyzji podmiotu ogłaszającego.</u>
          <u xml:id="u-426.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Program wieloletni - takie pytanie również padło ze strony państwa - nie jest programem obligatoryjnym i nie jest programem, który miałby wynikać z ustawy jako program obligatoryjny.</u>
          <u xml:id="u-426.10" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Pan poseł Michałkiewicz mówił o bardzo ważnym obszarze dotyczącym działalności gospodarczej i ekonomii społecznej, czyli tej sfery działalności, która w jakimś sensie dotyczy również - może nie w sposób bezpośredni - wszelkich zagadnień związanych z działalnością organizacji pozarządowych. Chciałbym tu przekazać, ze względu na zbieg okoliczności, informację ważną, istotną. A mianowicie dzisiaj odbyły się Ogólnopolskie Spotkania Ekonomii Społecznej 2009, podczas których strona rządowa wraz z partnerami społecznymi, jak również członkami Zespołu ds. rozwiązań systemowych w zakresie ekonomii społecznej, który powołał pan premier Tusk jakiś czas temu, dyskutowali na temat projektu ustawy o przedsiębiorczości społecznej. Jesteśmy w tej chwili na etapie konsultacji społecznych. Staramy się przygotować merytoryczne działania, które miałyby w przyszłości służyć przedstawieniu tego projektu, a wcześniej określeniu, we współpracy z naszymi partnerami, jego założeń.</u>
          <u xml:id="u-426.11" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Jeśli chodzi o wątek poruszony przez pana posła Kasprzaka, dotyczący strefy związanej z działalnością organizacji pożytku publicznego czy wątpliwości związanych z systemem kontroli organizacji pożytku publicznego, to odnoszę wrażenie, że ta nowelizacja, którą wspólnie proponujemy, jest pod wszelkimi względami nowelizacją zrównoważoną, tzn. taką, która tworzy nowe formy działalności, przedmiot działalności dla organizacji pożytku publicznego, dający kolejny impuls do tego, żeby działalność tych organizacji była jak najskuteczniejsza i służyła interesowi społecznemu. Jednocześnie wskazujemy na pewne mechanizmy, które ułatwią i sprecyzują mechanizm transparentności, jak go nazywałem, ponieważ nie chciałbym tworzyć w tym komentarzu wrażenia, że obserwujemy jakieś zjawisko, jakiś poważny problem związany na przykład ze sprawozdawczością organizacji pożytku publicznego. Oczywiście jest ten margines, jak powiedział pan poseł sprawozdawca, w związku z tym zaproponowany został w nowelizacji mechanizm, który jasno określa zasady postępowania i reguły gry, które nas wspólnie obowiązują w sytuacji, kiedy tę misję działalności organizacji pożytku publicznego przyjmujemy na siebie.</u>
          <u xml:id="u-426.12" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Padło również pytanie - wyrażona została obawa - dotyczące zaproponowanego w nowelizacji 2-letniego okresu działalności organizacji pożytku publicznego, a zatem w konsekwencji możliwości odpisania 1% podatku. Wydaje mi się, że zaszło pewne nieporozumienie, ponieważ dopiero wraz z uzyskaniem, że tak powiem, uprawnień organizacji pożytku publicznego ten 1% będzie mógł być przekazywany takiej organizacji, a zatem tożsama jest w tym wypadku sytuacja, jeżeli chodzi o ten 2-letni okres, którego to dotyczy.</u>
          <u xml:id="u-426.13" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Wrócę jeszcze nie tyle do pytania, ile do szerszego komentarza, który przedstawił pan poseł Piechota podczas swojego krótkiego wystąpienia, i do kwestii asymetryczności i refleksji dotyczącej sposobu wykorzystywania środków do akcji reklamowych, które prowadzone są przez organizacje pożytku publicznego. Otóż chyba zgodzimy się co do tego, że akcje informacyjne, akcje reklamowe czy propagowanie działalności poszczególnych organizacji, oczywiście na miarę środków, na miarę tych organizacji, są istotną częścią propagowania pewnych wzorów zachowania i celów realizowanych przez te organizacje pożytku publicznego. Natomiast odnotowując tę uwagę czy tę wątpliwość pana posła Piechoty, chcę powiedzieć, iż wydaje się, że byłoby dobrze, gdyby tego rodzaju pytania i tego rodzaju debaty były zadawane i prowadzone na forum Rady Działalności Pożytku Publicznego, która jest właściwym miejscem do podejmowania takich wątków. My ze strony ministerstwa będziemy oczywiście chętnie uczestniczyć w takich debatach.</u>
          <u xml:id="u-426.14" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">I jeszcze jedna bardzo ważna kwestia. Pan poseł sprawozdawca w turze pytań poruszył wątek dotyczący innych - jak pan poseł się wyraził - grup podatników. W istocie mogę odpowiedzieć, że takie rozmowy z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych zostały podjęte. Zastanawiamy się nad tym, czy nie znaleźć rozwiązania, które w odniesieniu do tej innej, jak pan poseł powiedział, grupy podatników mogłyby być w różny sposób wprowadzone. Natomiast nie chciałbym się tutaj ustosunkowywać do tego szczegółowo, ponieważ te rozmowy są na etapie wstępnym i nie jestem upoważniony, żeby w tej sprawie zajmować jednoznaczne stanowisko.</u>
          <u xml:id="u-426.15" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Oczywiście rozmawiamy również z ministrem finansów, dlatego że mamy obserwacje, o których państwo też tutaj mówili, dotyczące pewnych terminów związanych z przekazywaniem środków. Nie możemy tylko cieszyć się z tego, że tych środków jest coraz więcej, że są one coraz lepiej adresowane. Musimy też dbać o to, żeby ten mechanizm przekazywania środków do organizacji pożytku publicznego był jak najsprawniejszy i żeby wokół tego niezwykle ważnego zjawiska nie tworzyć na żadnym etapie jakiejś atmosfery niedopowiedzeń i wątpliwości związanych z tym, że środki nie dotarły na czas, albo że nie zostały w sposób właściwy wykorzystane, co widać w debacie, która toczy się w parlamencie, a toczyła się również na forum organizacji pozarządowych.</u>
          <u xml:id="u-426.16" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejRadosławMleczko">Chciałbym raz jeszcze bardzo serdecznie podziękować państwu za te pytania, które dzisiaj zostały skierowane, i za przedstawienie tego projektu oraz wyrazić nadzieję, że w rezultacie zgłoszonych przez państwa poprawek i przyszłych prac w komisji ten projekt będzie doskonalony i że w rezultacie tej bardzo szerokiej nowelizacji, jak słusznie zauważono w debacie, uzyskamy ustawę, która będzie odpowiedzią na oczekiwania środowisk, a przede wszystkim ludzi, którzy na wsparcie i na pomoc organizacji pożytku publicznego czekają. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-426.17" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-427">
          <u xml:id="u-427.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Ewa Kierzkowska)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-428">
          <u xml:id="u-428.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-428.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos zabierze sprawozdawca komisji pan poseł Tadeusz Tomaszewski.</u>
          <u xml:id="u-428.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-429">
          <u xml:id="u-429.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Było kilka pytań skierowanych bezpośrednio do mnie, więc postaram się na nie odpowiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-429.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Po pierwsze, dwie poprawki, które zostały zgłoszone w czasie drugiego czytania, dotyczą rozszerzenia sfery zadań publicznych. Po drugie, poprawka dotycząca zmiany ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej przedstawiona przez pana posła Michałkiewicza jest bardzo istotna, bo tą ustawą wprowadzamy ujednolicenie trybu ogłaszania zadań publicznych, m.in. likwidując oddzielny tryb dla ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej. Stąd ta właśnie poprawka będzie, moim zdaniem, bardzo istotna i godna poparcia, podobnie jak poprawka klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej dotycząca możliwości udzielania dotacji również na cele związane z inwestycjami prowadzonymi przez organizacje, ale pod warunkiem, że to zadanie jest związane z zadaniem jednostki samorządu terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-429.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Kolejne kwestie, które były podnoszone, dotyczą m.in. przyjęcia programu współpracy w drodze zarządzenia, a także sytuacji prawnej obecnych programów. Mówił o tym pan poseł Gwiazdowski. Obecnie samorządy przyjmują te programy. Jeśli nasza ustawa wejdzie w życie 2 stycznia 2010 r., tak jak przewidujemy, to każdy samorząd w każdej chwili może zmienić własną uchwałę. Jeśli będzie chciał wprowadzić do przyjętego w tym roku programu współpracy nowe elementy wynikające z tych rozwiązań, które są, np. rozszerzony zakres konsultacji prawa miejscowego dotyczący obszarów działalności pożytku publicznego, wówczas to uczyni. Tutaj nie widzę żadnych kłopotów.</u>
          <u xml:id="u-429.3" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Było też pytanie dotyczące ogłoszeń o konkursach w prasie lokalnej, w tygodnikach. Od kogo to zależy? Jak pan minister wspomniał przed chwilą, zależy to od podmiotu, który ogłasza ten konkurs. Umieściliśmy taką możliwość również dlatego, że jak Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej ogłasza konkurs dotyczący Funduszu Inicjatyw Obywatelskich, to myślę, że dobrze by było, gdyby to się jednak ukazało w prasie ogólnopolskiej, a nie tylko na stronie internetowej. W związku z powyższym zostawiliśmy to rozwiązanie. Jeśli rzecz dotyczy województwa, to organ, który daje ogłoszenie, dobrze rozważy, czy skorzystać również z innych mediów.</u>
          <u xml:id="u-429.4" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Pan poseł Namyślak pytał, w jaki sposób będzie wyglądała współpraca organizacji pozarządowej, jeśli w danej gminie, powiecie lub województwie nie ma takiego programu. Ano będzie układała się zgodnie z prawem przewidzianym w tejże ustawie, bo przecież ustawa jest nadrzędna wobec prawa lokalnego. W związku z powyższym program współpracy organizacji pozarządowych wybiera z całego katalogu, o którym mówi ustawa, i tworzy program współpracy adekwatny do środowiska, w którym funkcjonuje dana jednostka samorządu. Może też podkreślać pewne rzeczy, np. że zamierza w następujących obszarach życia społecznego, takich jak pomoc społeczna, kultura fizyczna, ochrona przeciwpożarowa, powierzać zadania na okres 5 lat, tak jak przewiduje to ustawa. To jest właśnie specyfika tych programów współpracy.</u>
          <u xml:id="u-429.5" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Kwestia 1%, działalności gospodarczej, pytanie pani poseł Beata Mazurek, uwzględnianie protestów, które do nas docierają itd. Szanowni państwo, proszę zauważyć, że 1% to jest podatek podatników, czyli osób fizycznych, na rzecz budżetu państwa. Ustawodawca powiedział: możesz podjąć decyzję i zamiast do budżetu państwa płać na rzecz organizacji pożytku publicznego w celu realizacji działalności w sferze pożytku publicznego. Teraz rozszerzamy te sfery z 24 do 32, czyli jest to bardzo szeroki obszar. Część organizacji mówi: nie, nie, idźmy dalej, niech podatnicy dają nam pieniądze na działalność gospodarczą, bo ona służy szczytnym celom. Moim zdaniem, gdyby takie rozwiązanie miało zostać zadekretowane w tej ustawie, to wymagałoby notyfikacji w Komisji Europejskiej, bo to oznaczałoby, że z pieniędzy budżetu państwa dofinansowujemy działalność gospodarczą. Przecież obok takiej działalności gospodarczej jest prowadzona inna działalność gospodarcza przez osoby fizyczne, które muszą wziąć kredyt, a jeśli korzystają z pomocy publicznej, to obywa się zgodnie z regułą pomocy de minimis. Stworzyliśmy taką możliwość dla innego podmiotu ekonomii społecznej, jaką są spółdzielnie socjalne. Jeśli będzie taka wola rządu, to tak - to jest bardzo istotna kwestia, to jest budżet państwa, pieniądze podatników - ale nie było takiej woli, nie było takiej inicjatywy wśród posłów i chcę oznajmić Wysokiej Izbie, że nikt nie przygotował w tej sprawie poprawki. Uznaliśmy, że na tym etapie rozwoju idei 1% byłoby to wyjątkowo niekorzystne. O tych problemach mówił m.in. pan poseł Piechota. Dzisiaj umożliwiamy przyjrzenie się temu, jak wydatkowane są te środki. Minister będzie wydawał rozporządzenie, w którym określi, na jakim druku będzie składane sprawozdanie finansowe, w tym sprawozdanie z wykonania 1%, i wtedy dopiero zobaczymy, jak to wygląda, jak gospodarowała organizacja, która w ubiegłym roku dostała w ramach 1% 40 mln zł, za ten rok nie analizowałem, ile z tych 40 mln zł wydała na reklamę, na billboardy czy na wynajmowanie specjalistycznych agencji PR-owskich. Przecież my jesteśmy w podobnej sytuacji, jeśli chodzi np. o partie polityczne. Ograniczyliśmy w Izbie możliwość wydatkowania pieniędzy budżetowych w ramach subwencji m.in. na te cele. Stąd, jeśli chodzi o przeznaczanie 1%, napisaliśmy: wyłącznie na działalność pożytku publicznego. Ale proszę zauważyć, działalność pożytku publicznego może być odpłatna i nieodpłatna, więc można prowadzić działalność odpłatną i przeznaczać ten 1% na działalność odpłatną. Oczywiście trzeba pamiętać o różnicy między działalnością nieodpłatną a działalnością gospodarczą, dlatego na tym etapie nie było w Wysokiej Izbie żadnego poparcia dla rozszerzania przeznaczenia 1%, bo myślę, że inaczej zareagowaliby podatnicy, którzy mówiliby: proszę nam dać pieniądze na budowanie domów. Sądzę, że w tak ważnych kwestiach musimy być tutaj bardzo ostrożni.</u>
          <u xml:id="u-429.6" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Dalej, pan poseł Woźniak wspominał o tym, że mogą być przypadki, kiedy nie ma przekazanych środków z 1%, mimo że zgodnie z ustawą powinny być do końca lipca, po 3 miesiącach, nie dłużej niż do końca lipca. Myślę, że są to wyjątki, jakieś sytuacje nadzwyczajne, i trzeba to monitorować, a najlepiej monitorują ci, którzy są tym zainteresowani. Gdyby były takie przypadki, to trzeba się przyjrzeć, czy ustawa przewiduje odsetki, bo, przepraszam, ale powinno być tak samo jak w innych przypadkach. Jeśli fiskus i budżet państwa mówi, że jeśli w odpowiednim czasie nie ureguluję swoich należności, to płacę odsetki karne, jest stosowna sankcja. Jeśli byłby to jakiś szerszy problem, to wtedy trzeba znaleźć rozwiązanie, które pozwoli wprowadzić spójne rozwiązanie, które już dzisiaj funkcjonuje w podobnych sytuacjach.</u>
          <u xml:id="u-429.7" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Prowadzenie działalności na rzecz swoich członków a status OPP. Mówimy, że organizacja pozarządowa nie można uzyskać takiego statusu, jeśli prowadzi działalność tylko na rzecz swoich członków. Jak to udowodnić? Sądy, kiedy rozpatrują wnioski o wpis do Krajowego Rejestru Sądowego, mówią: proszę nam przynieść zaświadczenie organu władzy publicznej lub inne, mówiące, że prowadzicie działalność w określonym obszarze na rzecz ogółu społeczności. Nie sądzę, aby którykolwiek organ, którakolwiek organizacja chciała poświadczyć coś, co jest niezgodne ze stanem faktycznym.</u>
          <u xml:id="u-429.8" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Bezpłatne ogłoszenie i kilka tysięcy organizacji, czyli zmiana czy nowelizacja ustawy o Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji. Tak, rozważaliśmy problem podniesiony przez pana posła, jak te 8 tys. organizacji będzie ubiegać się o możliwość emitowania programów związanych z nieodpłatną działalnością pożytku publicznego. Uwzględniliśmy to, dodając w tym rozporządzeniu zapis: uwzględniając różnorodność zadań publicznych określonych w art. 4, czyli te 32 obszary ustawy, oraz ich znaczenie dla społeczności. Nie jest więc tak, że wszyscy będą mieli do tego prawo.</u>
          <u xml:id="u-429.9" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Przy tym rozporządzeniu pracować będzie m.in. Rada Działalności Pożytku Publicznego, w której zasiadają przedstawiciele organizacji, samorządów i rządu, odbędzie się zasadnicza dyskusja, jak przygotować to rozporządzenie.</u>
          <u xml:id="u-429.10" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Dlaczego to rozporządzenie? Bo była teraz taka możliwość. Zawsze pytałem, co roku, przy sprawozdaniu Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, czy pracują nad tym sprawozdaniem. Przewodniczący za każdym razem odpowiadał, że pracują długo i namiętnie, ale nic z tego nie wynikało. W związku z tym teraz tworzymy podstawę prawną, która mówi, że wydaje, więc nakładamy stosowny obowiązek.</u>
          <u xml:id="u-429.11" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Inicjatywa lokalna ograniczona do gmin, tylko gminy. Wyjaśnił to pan minister. Tak było w projekcie rządowym, teraz to zmieniamy, uwzględniając jednostki samorządu terytorialnego wszystkich szczebli, aby można było realizować pomysły mieszkańców w tej sprawie. Serdecznie dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-429.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-430">
          <u xml:id="u-430.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-430.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-431">
          <u xml:id="u-431.0" who="#PosełMirosławPawlak">Jak mają się zapisy o wolontariacie i przekazywaniu dokonanych zbiórek określonej fundacji, np. na rzecz ochrony zdrowia i osób niepełnosprawnych, w świetle przypadku emitowanego przez TVP (16 października br.), w którym to fundacja odmówiła pomocy ze zbiórki celowej rodzicom umierającego dziecka? Czy niektóre fundacje nie są dowodem na istnienie pozaprawnych i pozostających poza wszelką kontrolą różnej maści naciągaczy?</u>
          <u xml:id="u-431.1" who="#PosełMirosławPawlak">Czy zlecanie realizacji zadania publicznego z pominięciem otwartego konkursu ofert to nie znakomity biznes dla „przedsiębiorczych”?</u>
          <u xml:id="u-431.2" who="#PosełMirosławPawlak">Dlaczego państwo, gdzie tylko można, zrzuca z siebie odium odpowiedzialności za byt polskiego społeczeństwa?</u>
          <u xml:id="u-431.3" who="#PosełMirosławPawlak">Wobec zrzucania odpowiedzialności za zadania państwa proszę o wnikliwe wyjaśnienie, czy rzeczony projekt nie narusza konstytucyjnej zasady pomocniczości państwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-432">
          <u xml:id="u-432.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono do przedłożonego projektu ustawy poprawki, proponuję, aby Sejm ponownie skierował ten projekt do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-432.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-432.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-432.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie punktów porządku dziennego zaplanowanych na dzień 21 października br.</u>
          <u xml:id="u-432.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Informuję, że zgłosili się posłowie w celu wygłoszenia oświadczeń poselskich.</u>
          <u xml:id="u-432.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie jeszcze wygłosić oświadczenie?</u>
          <u xml:id="u-432.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pan poseł Tomaszewski, bardzo proszę.</u>
          <u xml:id="u-432.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Listę posłów zgłoszonych do oświadczeń uważam za zamkniętą.</u>
          <u xml:id="u-432.8" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Piotr Stanke, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-432.9" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-433">
          <u xml:id="u-433.0" who="#PosełPiotrStanke">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W swoim dzisiejszym oświadczeniu chciałbym zwrócić szczególną uwagę na wybitną postać błogosławionego księdza Józefa Jankowskiego. Wspaniałą okazją do uczczenia pamięci i oddania mu należnej czci są uroczystości związane z 5. rocznicą nadania jego patronatu miastu i gminie Brusy. Jak powiedział postulator procesu beatyfikacyjnego ks. dr Henryk Kietliński, błogosławionego księdza Józefa Jankowskiego można nazwać męczennikiem za wiarę i miłość. Śmiało też można dodać, że jego absolutne zawierzenie Bogu było, jest i zawsze będzie nieocenionym drogowskazem na drodze prowadzącej do Domu Ojca.</u>
          <u xml:id="u-433.1" who="#PosełPiotrStanke">Zważywszy na to, że mam zaszczyt reprezentować w Sejmie region, z którego pochodził ksiądz Jankowski, pozwolę sobie na przedstawienie jego sylwetki i działalności. Urodził się 17 listopada 1910 r. w miejscowości Czyczkowy koło Brus w pow. chojnickim jako drugi syn z ośmiorga dzieci Roberta i Michaliny. Od najmłodszych lat odznaczał się głęboką religijnością, zamiłowaniem do modlitwy i wrażliwością na potrzeby drugiego człowieka.</u>
          <u xml:id="u-433.2" who="#PosełPiotrStanke">Szkołę średnią ukończył w Collegium Marianum w Wadowicach. Studia filozoficzno-teologiczne odbył w Wyższym Seminarium Duchownym w Ołtarzewie. 2 sierpnia 1936 r. z rąk bpa gnieźnieńskiego Antoniego Laubitza otrzymał świecenia kapłańskie. Z głębokim zaangażowaniem wykonywał swoje zwyczajne obowiązki duszpasterskie. Pełnił funkcję prefekta szkół w Ołtarzewie i okolicy, był opiekunem Krucjaty Eucharystycznej i postulantów, sekretarzem Komitetu Pomocy Dzieciom, duszpasterzem żołnierzy i ludności cywilnej w pierwszych dniach wojny 1939 r. i wreszcie ekonomem domu seminaryjnego w czasie okupacji niemieckiej. Niestety czasy, w których przyszło mu pełnić posługę kapłańską, nie były łatwe. Wymagały szczególnej odwagi i poświęcenia, zwłaszcza w okresie wojny.</u>
          <u xml:id="u-433.3" who="#PosełPiotrStanke">Tragiczna, ale jednocześnie chwalebna historia męczeństwa i śmierci ks. Jankowskiego rozpoczęła się 16 maja 1941 r., kiedy to został aresztowany przez gestapo. Przewieziono go na Pawiak, a po dwóch tygodniach okrutnych tortur do obozu zagłady w Oświęcimiu. Tam wyniszczony ciężką pracą i głodem, nieludzko skatowany przez obozowego oprawcę, zmarł 16 października 1941 r. Ciało młodego kapłana zostało spalone w krematorium obozowym.</u>
          <u xml:id="u-433.4" who="#PosełPiotrStanke">Ks. Józef Jankowski był człowiekiem głębokiej modlitwy i kontemplacji. Wyróżniał się ujmującą dobrocią, ale też stanowczością, solidnym wykonywaniem obowiązków i odwagą w obronie wolności i godności człowieka.</u>
          <u xml:id="u-433.5" who="#PosełPiotrStanke">Jak wspominają osoby, które miały okazję go poznać, szczerą troską duszpasterską otaczał swoją rodzinę i bliskich. Był blisko nich w swej pamięci i żarliwej modlitwie. Młodym sercem kapłańskim ukochał szczególnie dzieci i młodzież. Starał się prowadzić ich pewnymi ścieżkami wiary i wskazywać przebaczającą miłość Boga jako drogę do świętości. Zawsze stawiał sobie najwyższe wymagania. Za wszelką cenę pragnął służyć innym i dawać im choćby odrobinę nadziei i miłości w trudnych czasach wojny. Tę postawę potwierdził bohaterskimi czynami i ofiarą z własnego życia.</u>
          <u xml:id="u-433.6" who="#PosełPiotrStanke">Ojciec Święty Jan Paweł II beatyfikował ks. Józefa Jankowskiego w gronie 108 polskich męczenników wyniesionych na ołtarze w Warszawie 13 czerwca 1999 r. Była to chwila wielkiej radości i niewypowiedzianej dumy mieszkańców regionu, z którego pochodził.</u>
          <u xml:id="u-433.7" who="#PosełPiotrStanke">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Szczególnie mi bliskie słowa błogosławionego ks. Józefa o tym, że nie godność, nie władza daje szczęście, ale zbliżenie się do Boga, miłość, nadają sens mojej służbie publicznej, którą mam zaszczyt pełnić. Wybitna osobowość i najszczerszy przykład z życia, jaki daje nam, ludziom współczesnym, pozostaje wciąż aktualny i nieprzemijający.</u>
          <u xml:id="u-433.8" who="#PosełPiotrStanke">Warto podkreślić, że nie tylko miasto i gmina Brusy przyjęły patronat błogosławionego. Dzięki staraniom grona pedagogicznego, uczniów i rodziców jego imię z dumą nosi także Szkoła Podstawowa w Czyczkowach.</u>
          <u xml:id="u-433.9" who="#PosełPiotrStanke">Te ważne inicjatywy zasługują ze wszech miar na wdzięczność i szacunek, podkreślają bowiem znaczenie wybitnych postaci pochodzących z regionu, dają najmłodszym wspaniały przykład do naśladowania i pozwalają budować społeczeństwo obywatelskie. Wymiernym przykładem takiego działania jest współpraca odległych od siebie geograficznie, a bliskich ze względu na osobę błogosławionego ks. Józefa Jankowskiego, gmin Brusy i Ożarów. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-433.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-434">
          <u xml:id="u-434.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-434.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, głos ma pan poseł Jerzy Ziętek, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-434.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-435">
          <u xml:id="u-435.0" who="#PosełJerzyZiętek">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Radzionków to miasto i gmina w południowej Polsce, w województwie śląskim, w powiecie tarnogórskim, w północnej części Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego. Sąsiaduje z gminami: Bytom, Piekary Śląskie, Świerklaniec, Tarnowskie Góry. Według danych z 31 grudnia 2008 r., miasto miało 16 900 mieszkańców.</u>
          <u xml:id="u-435.1" who="#PosełJerzyZiętek">Nazwa: Radzionków pochodzi prawdopodobnie od imienia Radzin lub Radzinek. Według tutejszej legendy, przez te tereny przechodził św. Wojciech wraz ze swym bratem Radzinem Gaudentym i nawracał tamtejszą pogańską jeszcze ludność. Obaj misjonarze mieli być założycielami tej miejscowości, co mógłby potwierdzić fakt, że radzionkowska świątynia od najdawniejszych czasów była poświęcona św. Wojciechowi.</u>
          <u xml:id="u-435.2" who="#PosełJerzyZiętek">Najstarsze wzmianki dotyczące Radzionkowa pochodzą z lat 1326–1357. Są to przechowywane w Watykanie listy opłat podatku zwanego: świętopietrze. Płynie stąd wniosek, że Radzionków jako osada powstał co najmniej kilkadziesiąt lat wcześniej.</u>
          <u xml:id="u-435.3" who="#PosełJerzyZiętek">Pod koniec XIX w. w Radzionkowie nastąpił znaczny rozwój polskiego życia narodowego. Swoją działalność rozpoczęło wiele towarzystw i związków o charakterze kulturalnym i sportowym. Po klęsce Niemiec, 26 czerwca 1922 r. Radzionków został uroczyście przejęty przez administrację polską. Pierwszym naczelnikiem gminy był działacz plebiscytowy Paweł Bronzel. W 1929 r. naczelnikiem został mój dziadek Jerzy Ziętek, późniejszy wojewoda katowicki.</u>
          <u xml:id="u-435.4" who="#PosełJerzyZiętek">Jak pisze prof. Jan Walczak w książce pt. „Generał Jerzy Ziętek wojewoda katowicki: biografia Ślązaka”, cytuję: mimo aspiracji do miejskości niektórych swych obywateli, Radzionków w 1922 r. bardziej przypominał wieś. Osada tonęła w błocie. Ulice nie miały bruku ani kanalizacji czy oświetlenia. Ponieważ Radzionków otoczony jest wzniesieniami, jego ulice w czasie deszczów i wiosennych roztopów zamieniały się w potoki. Nie wpływało to dodatnio na zdrowotność mieszkańców.</u>
          <u xml:id="u-435.5" who="#PosełJerzyZiętek">Jerzy Ziętek, piastując stanowisko burmistrza w latach 1929–1939, całkowicie zmienił obraz Radzionkowa. Budowa 10 domów mieszkalnych, oddanych w ciągu roku, zakup siewnika i młockarni motorowej, budowa kanału burzowego i asfaltowanie dróg, ośrodek rekreacji, sportów i przysposobienia wojskowego na Księżej Górze, łącznie z szybowiskiem, stadion mały w przysiółku Rojca i stadion duży w Radzikowie z boiskiem, torem kolarskim i motocyklowym oraz kortami tenisowymi, ponadto tor saneczkowy, strzelnica „Sokół”, nowa szkoła, plac targowy, dom oświaty, świetlica i ośrodek zdrowia dla bezrobotnych, świetlica PCK oraz wiele powstałych organizacji i stowarzyszeń społecznych, od „drużyn jordanowskich” dla dzieci i ogródków działkowych, Towarzystwa Gimnastycznego „Sokół”, oddziałów ochotniczej straży pożarnej, Zjednoczenia Związków Właścicieli Nieruchomości, Chóru „Przyjaźń”, przez budowę dwóch kościołów po rewolucyjne jak na tamte czasy działania, zarówno socjalne, jak i inwestycyjne, przeciwdziałające narastającemu w początkach lat 30. kryzysowi, a tym samym narastającemu bezrobociu - to tylko wąski wycinek całokształtu dokonań młodego burmistrza Jerzego Ziętka. One całkowicie odmieniły obraz Radzionkowa, a jednocześnie w późniejszej działalności stały się inspiracją i natchnieniem do wielkich inwestycji wojewódzkich, kiedy Ziętek po latach został wojewodą śląskim.</u>
          <u xml:id="u-435.6" who="#PosełJerzyZiętek">W dniu 15 października br. ja, Jerzy Ziętek, poseł na Sejm RP, najmłodszy wnuk wojewody Jerzego Ziętka, wziąłem udział w obchodach 10. rocznicy nadania miastu Radzionków patronatu św. Wojciecha. 1 stycznia 1998 r. Radzionków odzyskał prawa miejskie, a w 1999 r. św. Wojciech, biskup i męczennik, zgodnie z dekretem Kongregacji do Spraw Kultu Bożego i Dyscypliny Sakramentów Stolicy Apostolskiej oraz uchwałą Rady Miejskiej w Radzionkowie został ogłoszony patronem Radzionkowa. Jego wizerunek znalazł się w herbie miasta.</u>
          <u xml:id="u-435.7" who="#PosełJerzyZiętek">Niespełna tydzień temu odbyła się uroczysta sesja Rady Miasta Radzionków, podczas której zostały podjęte uchwały o ustanowieniu flagi, chorągwi i hejnału. Po sesji na terenie przyszłego rynku miejskiego uroczyście posadzono dąb „Radzym”. Jestem dumny, że mogłem wziąć udział w tych uroczystościach. Cieszę się także, że obecny burmistrz dr Gabriel Tobor, tak jak mój dziadek, kiedyś też burmistrz, a później wojewoda śląski, realizuje i kontynuuje wizje rozwoju Radzionkowa, na miarę obecnych, europejskich ambicji. Dziękuję serdecznie za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-436">
          <u xml:id="u-436.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-436.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Tadeusz Woźniak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-436.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-437">
          <u xml:id="u-437.0" who="#PosełTadeuszWoźniak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-437.1" who="#PosełTadeuszWoźniak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! 14 września 1947 r. we wsi Okopy w Białostockiem w parafii Suchowola urodził się przyszły ksiądz Jerzy Popiełuszko. Jego rodzice Marianna i Władysław byli rolnikami, prowadzili 10-hektarowe gospodarstwo. Rodzina Popiełuszków była głęboko wierząca i w tej wierze wychowywała swoje dzieci.</u>
          <u xml:id="u-437.2" who="#PosełTadeuszWoźniak">Młody Jerzy został ministrantem. Mimo iż do suchowolskiego kościoła było kilka kilometrów, a droga prowadziła przez las, codziennie wstawał o 5 rano, aby zdążyć służyć do Mszy św. o godz. 7. Potem szedł do szkoły, najpierw podstawowej, a następnie, od 1961 r., do liceum ogólnokształcącego, które dzisiaj nosi jego imię. Po egzaminie dojrzałości nie miał wątpliwości, jaką drogę wybierze, miał to przemyślane już wcześniej. Kiedy zdecydował się wstąpić do stanu kapłańskiego, wybrał Wyższe Metropolitalne Seminarium Duchowne św. Jana Chrzciciela w Warszawie.</u>
          <u xml:id="u-437.3" who="#PosełTadeuszWoźniak">W trakcie studiów Jerzy Popiełuszko trafił na dwa lata do specjalnej kleryckiej jednostki wojskowej w Bartoszycach, gdzie komunistyczna kadra zakazywała przyszłym kapłanom modlić się, odbierała medaliki i różańce. Ksiądz Jerzy nie podporządkował się temu, za co już wówczas był prześladowany. Między innymi odmówił stanowczo zdjęcia z palca różańca. Szyderczy dowódca plutonu kazał mu wtedy stać na zimnie boso, aż nogi zsiniały. Podobnych sytuacji było wiele. Nawet osadzono go w areszcie. Gdy jednostkę wysłano do Czechosłowacji w celu tłumienia praskiej wiosny, ksiądz Jerzy rozchorował się i trafił do szpitala. Ciężka służba w Bartoszycach nie złamała go, a wręcz przeciwnie, umocniła w wierze.</u>
          <u xml:id="u-437.4" who="#PosełTadeuszWoźniak">Po ukończeniu seminarium 28 maja 1972 r. z rąk prymasa Polski księdza kardynała Stefana Wyszyńskiego przyjął święcenia kapłańskie. Swoje duszpasterzowanie rozpoczął jako wikary w podwarszawskim kościele pw. Trójcy Świętej w Ząbkach, a następnie Matki Bożej Królowej Polski w Aninie i na Żoliborzu. W tym czasie nie oszczędzał się, wiele pracując. Płacił za to swym zdrowiem, wiele chorował. Kiedyś zasłabł przy ołtarzu w czasie odprawiania mszy św.</u>
          <u xml:id="u-437.5" who="#PosełTadeuszWoźniak">20 maja 1980 r. zamieszkał jako rezydent w parafii św. Stanisława Kostki na warszawskim Żoliborzu u proboszcza księdza prałata Teofila Boguckiego, żarliwego kapłana oraz patrioty oddanego sprawie niepodległości Polski. To spotkanie i miejsce zaważyło na całym dalszym życiu księdza Jerzego. Dość przypadkowo znalazł się wśród strajkujących robotników Huty Warszawa w sierpniu 1980 r., ale od tego momentu nierozerwalnie związał się z robotnikami jako kapelan „Solidarności”. Cieszył się ogromnym poważaniem, mimo że był bardzo skromnym człowiekiem. Nieugięta postawa w stanie wojennym wzbudzała powszechny szacunek, a słowa św. Pawła „Nie daj się zwyciężać złu, ale zło dobrem zwyciężaj” stały się mottem działania księdza Jerzego i dawały siłę Polakom w tym tragicznym czasie. Szczególnym momentem wzrostu duchowego były msze święte odprawiane w intencji ojczyzny. Ksiądz Jerzy Popiełuszko przyciągał do siebie tłumy.</u>
          <u xml:id="u-437.6" who="#PosełTadeuszWoźniak">Działalność księdza Jerzego była bardzo uważnie obserwowana przez Służbę Bezpieczeństwa, która wszelkimi sposobami starała się uciszyć niezłomnego kapłana, który w imię Boże dodawał nadziei ludziom „Solidarności”, których umiłował. Atakowano księdza w prasie, radiu i telewizji. Esbecy śledzili i pilnowali go cały czas. Próbowali zastraszać różnymi sposobami. Dręczyli anonimami, w których grożono, że zostanie „poderżnięty”, powieszony, ukrzyżowany. W ramach prowokacji bezpieka przeprowadziła rewizję w jego kawalerce, do której podrzucono między innymi pisma niezależne, naboje, trotyl, zapalniki, dynamit, za co groziła kara do 10 lat pozbawienia wolności. Na tej podstawie został aresztowany. Po zwolnieniu z aresztu był jednak stale wzywany na kolejne przesłuchania. W 1984 r. przesłuchiwano go aż 13 razy.</u>
          <u xml:id="u-437.7" who="#PosełTadeuszWoźniak">Wobec coraz większego zagrożenia księdza Jerzego kapelana „Solidarności” ostrzegali nawet biskupi. Zaproponowano mu wyjazd na studia do Rzymu, ale ksiądz Popiełuszko odpowiadał: „Jestem gotowy na wszystko i ludzi, którzy mi ufali, nie zostawię”. W tym czasie w MSW trwały już przygotowania do zgładzenia niewygodnego księdza. Ksiądz Popiełuszko był nieustannie inwigilowany, ale nigdy nie uginał się pod presją służb komunistycznego terroru.</u>
          <u xml:id="u-437.8" who="#PosełTadeuszWoźniak">We wrześniu odwiedził swoją rodzinę po raz ostatni. Żegnał się słowami: „Jakbym zginął, to tylko nie płaczcie”.</u>
          <u xml:id="u-437.9" who="#PosełTadeuszWoźniak">Nocą 13 października 1984 r. pod Olsztynkiem doszło do pierwszego nieudanego zamachu na księdza Jerzego. Próbę ponowiono 19 października 1984 r. W Górsku koło Torunia samochód z księdzem Jerzym wracającym do Warszawy z Bydgoszczy został zatrzymany przez funkcjonariuszy komunistycznej Służby Bezpieczeństwa. Skrępowali oni księdza, bestialsko torturowali i wrzucili do bagażnika samochodu. Jego ciało z workiem kamieni utopiono w zalewie na Wiśle we Włocławku. O porwaniu powiadomił jego kierowca Waldemar Chrostowski, który wyskoczył z pędzącego samochodu i uciekł oprawcom. Wkrótce okazało się, że ksiądz Jerzy nie żyje. Trzej mordercy z MSW zostali osądzeni, ale proces nie ujawnił faktycznych inspiratorów zbrodni. Do dziś nie ujawniono wszystkich okoliczności mordu oraz funkcjonariuszy stojących wyżej w hierarchii służb komunistycznego reżimu niż bezpośredni sprawcy.</u>
          <u xml:id="u-437.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-437.11" who="#PosełTadeuszWoźniak"> Jest pewne, że mimo upływu 25 lat wszyscy zamieszani w ten bestialski mord nie zostali ujawnieni. Wbrew intencjom oprawców z tej śmierci wyrosło dobro.</u>
          <u xml:id="u-437.12" who="#PosełTadeuszWoźniak">Mimo upływu czasu nie ginie pamięć o bohaterskim kapelanie „Solidarności” i nie maleje przekonanie o świętości księdza Jerzego. Jako Polacy cieszymy się i dziękujemy, że prezydent Rzeczypospolitej Polskiej pan profesor Lech Kaczyński odznaczył pośmiertnie tego wielkiego patriotę najwyższym polskim orderem - Orderem Orła Białego, który złożył na ręce pani Marianny Popiełuszko, matki księdza. W dniu dzisiejszym Sejm Rzeczypospolitej Polskiej jednomyślnie przyjął uchwałę upamiętniającą 25. rocznicę śmierci księdza Jerzego. Jako katolicy pozostajemy w nieustannej modlitwie o rychłą beatyfikację męczennika naszych czasów i w obliczu nowych zagrożeń wołamy: „Sługo Boży, księże Jerzy, wstawiaj się za nami i za naszą ojczyzną, którą bezgranicznie umiłowałeś”. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-437.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-438">
          <u xml:id="u-438.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-438.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Marek Rząsa, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-438.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-439">
          <u xml:id="u-439.0" who="#PosełMarekRząsa">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-439.1" who="#PosełMarekRząsa">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Moje oświadczenie będzie dotyczyło 100 lat istnienia Akademickiego Związku Sportowego.</u>
          <u xml:id="u-439.2" who="#PosełMarekRząsa">Początki wychowania fizycznego i sportu akademickiego na ziemiach polskich przypadają na pierwszą połowę XIX w. Już w 1817 r. władze rektorskie Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie wprowadziły do programu studiów ćwiczenia fizyczne.</u>
          <u xml:id="u-439.3" who="#PosełMarekRząsa">Organizacją, która na trwałe związała się z polskim szkolnictwem wyższym i ruchem sportowym, jest obchodzący w tym roku akademickim swój jubileusz 100-lecia Akademicki Związek Sportowy. Inicjatywa utworzenia organizacji zrodziła się wśród studentów Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie i po trwających przez kilka miesięcy pracach przygotowawczych organizacja uzyskała prawo do legalnej działalności. Było to w czerwcu 1909 r. Statutowym celem AZS było „rozbudzenie wśród młodzieży zamiłowania do sportu i dawania członkom materialnej możności do wspólnej pracy w kierunku rozwijania sił fizycznych za pomocą wszelkich zdrowych a odpowiednich sportów, zabaw i gier ruchowych”. Założyciele AZS nawiązywali do starogreckich ideałów sportu. Szczególną uwagę zwracali na równomierne kształcenie umysłowe i fizyczne studentów, na czynnik zdrowotny i wychowawczy oraz na kształtowanie postaw patriotycznych.</u>
          <u xml:id="u-439.4" who="#PosełMarekRząsa">Po roku 1918 ASZ rozprzestrzenił swoją ideę i działalność na wszystkie miasta w kraju, gdzie działały szkoły wyższe. Bardzo szybko organizacja ta zajęła dominujące miejsce w sporcie polskim. Podczas Igrzysk Olimpijskich w Amsterdamie w 1928 r. pierwszy złoty medal dla Polski zdobyła studentka Uniwersytetu Warszawskiego Halina Konopacka. Ta dominująca pozycja zarówno w sferze organizacyjnej, rozwoju sportu, jak i uzyskiwanych w nim rezultatów została zachowana do dzisiaj. Na 259 medali olimpijskich wywalczonych przez Polskę 150 zdobyli sportowcy spod znaku zielonego gryfa.</u>
          <u xml:id="u-439.5" who="#PosełMarekRząsa">AZS szczyci się bardzo istotnym wkładem w rozwój sportu polskiego w minionym stuleciu. Mierzyć go należy nie tylko medalami zdobytymi w igrzyskach olimipijskich, mistrzostwach świata czy Europy, uniwersjadach lub akademickich mistrzostwach świata oraz ustanowionymi rekordami. Spoglądając na organizację z perspektywy stuletniej działalności, która przypada na różne okresy historyczne naszego kraju, należy wskazać na elementy, które świadczą o jej specyfice i wyróżniają ją na tle innych organizacji sportowych w Polsce. AZS jest najstarszym polskim stowarzyszeniem sportowym, organizacją studencką, która mimo dwóch wojen światowych działa nieprzerwanie. Zawsze prowadził działalność dwutorową, tj. w zakresie sportu wyczynowego oraz upowszechniania sportu. Akademickiemu Związkowi Sportowemu przyświecały szczytne założenia ideowe takie jak: idea amatorstwa i czystości sportowej rywalizacji, przywiązanie do barw klubowych, prymat wartości wychowawczych sportu nad osiąganiem wyniku za wszelką cenę, społeczny charakter organizacji, kształtowanie więzi międzypokoleniowej wśród członków oraz propagowanie sportu jako nieodzownego elementu rozwoju pełnej osobowości człowieka.</u>
          <u xml:id="u-439.6" who="#PosełMarekRząsa">Współcześnie AZS to największe stowarzyszenie działające w środowisku akademickim. W 325 klubach działających w uczelniach i w formule międzyuczelnianej zrzeszonych jest ponad 53 tys. członków ćwiczących na co dzień w ponad 3 tys. sekcji sportowych. Wśród nich są zarówno reprezentanci Polski z gwiazdami sportu światowego klasy Otylii Jędrzejczak, Pawła Korzeniowskiego, Tomasza Kucharskiego, Szymona Ziółkowskiego, Anny Jesień, Leszka Blanika czy Sylwii Gruchały, ale także studenci uprawiający sport dla zdrowia i satysfakcji. Dla tych ostatnich od pięćdziesięciu lat AZS organizuje mistrzostwa szkół wyższych, w których w poprzednim roku wystartowały reprezentacje 223 uczelni w 44 dyscyplinach sportu. Członkowie AZS od pięciu lat są uczestnikami światowego programu ISIC, co potwierdzone jest wspólną legitymacją.</u>
          <u xml:id="u-439.7" who="#PosełMarekRząsa">Patrząc z perspektywy mijającego stulecia historii AZS, należy stwierdzić, że najmłodsze pokolenie naszej organizacji jest wierne zasadom ideowym sportu akademickiego tworzonym przez poprzedników i wnosi w mury swoich uczelni blaski młodości, radości i siły. Akademickiemu Związkowi Sportowemu życzymy następnych stu lat. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-440">
          <u xml:id="u-440.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-440.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Dariusz Lipiński, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-440.2" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie ma pana posła.</u>
          <u xml:id="u-440.3" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Krzysztof Brejza, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-440.4" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Nie ma pana posła.</u>
          <u xml:id="u-440.5" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Henryk Siedlaczek z Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-440.6" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Pana posła również nie ma.</u>
          <u xml:id="u-440.7" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Tadeusza Tomaszewskiego, klub Lewica.</u>
          <u xml:id="u-440.8" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-441">
          <u xml:id="u-441.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Moje oświadczenie dotyczy brakujących środków finansowych w urzędach pracy na opłacanie składek zdrowotnych za bezrobotnych. W ostatnim okresie urzędy pracy, w tym w Wielkopolsce, sygnalizują brak środków finansowych na opłacanie składek zdrowotnych za bezrobotnych. Media ogólnopolskie również ostatnio poruszały ten problem. Wynika z tych informacji, że zaległości pośredniaków wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w październiku wynosiły ok. 27 mln zł. Chodzi, szanowni państwo, o składki za osoby, które nie mają prawa do zasiłku, finansowane z budżetu państwa. W pierwszym półroczu 2009 r., jak wynika z informacji korporacji samorządowych, wykorzystano 73% wszystkich pieniędzy przeznaczonych na zapłatę składek. Mamy obecnie do czynienia ze wzrostem bezrobocia. Po pierwsze, ze względu na to, że znajdujemy się w określonym czasie, w końcówce roku, i to jest normalne, że w tym czasie zwiększa się bezrobocie. Po drugie, również wiele firm sygnalizuje zwolnienia grupowe. Dlatego znaczący wzrost bezrobocia spodziewany w listopadzie i grudniu może spowodować, że ten problem się powiększy.</u>
          <u xml:id="u-441.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Z szacunku ekspertów korporacji samorządowych wynika, że do końca roku może zabraknąć samorządom powiatowym ok. 800 mln zł na zapłacenie składek na ubezpieczenia za bezrobotnych. Stąd apel do rządu, żeby w bieżących decyzjach ministra finansów zostało uwzględnione zwiększenie stosownych środków finansowych wojewodów o te środki i żeby wojewodowie mogli je przekazać samorządom powiatowym, gdyż to w końcu samorząd powiatowy będzie zadłużony wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. A jeśli jest to niemożliwe w tym roku, to żeby w budżecie przyszłego roku znalazły się zwiększone środki na realizację tego zadania państwa - państwa, które ma chronić bezrobotnych, jeśli chodzi o dostęp do bezpłatnej służby zdrowia. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-442">
          <u xml:id="u-442.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-443">
          <u xml:id="u-443.0" who="#PosełSzymonStanisławGiżyński">Pisarz Julian Ejsmond w dziełku „Sztuka wymyślania” z 1927 r. wyrokuje: W prasie codziennej króluje dziś wszechwładnie wybitny dziennikarz. Wybitny dziennikarz jest to taki dziennikarz, który się nadaje do wybicia.</u>
          <u xml:id="u-443.1" who="#PosełSzymonStanisławGiżyński">Pan premier Donald Tusk, widać głęboko przejęty przesłaniem tego aforyzmu, stosując jego dyrektywę i przenosząc ją na swój grunt, jednym ruchem uporządkował niedawno stosunki w swoim najbliższym politycznym otoczeniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-444">
          <u xml:id="u-444.0" who="#PosełJanKulas">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Moje oświadczenie poselskie poświęcam pamięci Kazimierza Bielskiego - jednego ze współtwórców Szkoły Morskiej w Tczewie, kierownika jej Wydziału Mechanicznego, wybitnego inżyniera i konstruktora, autora pierwszych podręczników z zakresu budowy okrętów, przyjaciela i wychowawcy morskiej młodzieży.</u>
          <u xml:id="u-444.1" who="#PosełJanKulas">Kazimierz Bielski, jak wielu innych współtwórców Polski morskiej, pochodził z Kresów Wschodnich. Urodził się 29 lipca 1860 r. w Czernichowie na Wołyniu. Był synem Władysława Bielskiego, powstańca styczniowego, i matki Józefy z domu Kosińska.</u>
          <u xml:id="u-444.2" who="#PosełJanKulas">Kazimierz Bielski wyniósł z domu rodzinnego staranne i patriotyczne wychowanie. Bez problemów ukończył rosyjską 7-klasową szkołę realną w Równem. Następnie studiował w Instytucie Technologicznym w Petersburgu, gdzie otrzymał dyplom inżyniera technologa. Pierwszą pracę zawodową podjął w 1887 r. w Fabryce Newskiej. W ciągu kilku lat stał się twórcą pierwszych konstrukcji morskich. Swoje zdolności w tym zakresie rozwinął w Putiłowskiej Fabryce w Petersburgu, gdzie konstruowano torpedowce.</u>
          <u xml:id="u-444.3" who="#PosełJanKulas">Kazimierz Bielski stale dbał o poszerzanie swojej wiedzy i podnoszenie kwalifikacji, dlatego też odbył kilkumiesięczny staż w stoczniach zachodnioeuropejskich. W 1892 r. przeniósł się nad Wołgę do towarzystwa „Kaukaz i Merkury”. Towarzystwo to prowadziło żeglugę na Wołdze i Morzu Kaspijskim. K. Bielski rozbudował miejscowe warsztaty. Obudziła się w nim wtedy żyłka przedsiębiorcy. Według jego projektów zbudowano kilka większych statków rzecznych. Przez kilka kolejnych lat kierował małą fabryką.</u>
          <u xml:id="u-444.4" who="#PosełJanKulas">Kazimierz Bielski ciągle poszukiwał nowych wyzwań i możliwości. W 1900 r. podjął wieloletnią pracę w Franko-Rosyjskiej Fabryce Maszyn i Kotłów Okrętowych w Petersburgu. W 1905 r. został nawet zastępcą dyrektora ds. technicznych. W kolejnych latach odnosił w tej fabryce swoje największe sukcesy zawodowe. Budował kanonierki i instalacje napędowe dla krążowników, jak np. „Admirał Makarow”, „Bajan” czy też „Pałłada”. Nowe doświadczenia zdobywał ponownie w stoczniach zachodnich, w Anglii i Tulonie. Później zajmował się budową turbin parowych. Lata I wojny światowej spędził konsekwentnie przy pracy w rosyjskich fabrykach zbrojeniowych. W latach 1916–1917 był dyrektorem fabryki Dynamo (do 15.05.1917 r.). Za te zasługi otrzymał Order św. Anny drugiego stopnia.</u>
          <u xml:id="u-444.5" who="#PosełJanKulas">Gdy Polska odzyskała niepodległość, Kazimierz Bielski powrócił do ojczyzny. W 1919 r. pracował jako główny inżynier w zarządzie Urządzeń Mechanicznych Sekcji Eksploatacji Dróg Wodnych Ministerstwa Robót Publicznych. Zajmował się wtedy także odbudową zniszczonego przez Niemców taboru wiślanego. Należał również do Stowarzyszenia Pracowników na Polu Rozwoju Żeglugi „Bandera Polska”.</u>
          <u xml:id="u-444.6" who="#PosełJanKulas">Latem 1920 r. Kazimierz Bielski znalazł się w zespole inżyniera Antoniego Garnuszewskiego do zorganizowania i uruchomienia Szkoły Morskiej w Tczewie. Objął funkcję kierownika Wydziału Mechanicznego. Był do tego doskonale przygotowany. W latach 1920–1933 profesjonalnie i z pasją kierował Wydziałem Mechanicznym. W sytuacji gdy nie było programów i podręczników, tworzył wszystko od podstaw. Z natury swego życia nie lękał się trudności. W dzień wykładał (mechanika, mechanizmy okrętowe, termodynamika), wieczorami pisał podręczniki. Uczył też rysunku technicznego i wykładał przedmiot: projektowanie silników okrętowych. Doskonalił swoją polszczyznę, tworzył zręby fachowej terminologii z zakresu mechaniki okrętowej. Był duchem twórczym, niezwykle pracowitym i znakomicie zorganizowanym.</u>
          <u xml:id="u-444.7" who="#PosełJanKulas">Kazimierz Bielski jest autorem pierwszych polskich podręczników z zakresu mechanizmów okrętowych. Niejako wyedukował pierwsze pokolenie mechaników Państwowej Szkoły Morskiej w Tczewie. Jego liczne skrypty i podręczniki wydawał Instytut Wydawniczy tczewskiej szkoły.</u>
          <u xml:id="u-444.8" who="#PosełJanKulas">Kazimierz Bielski odnalazł w sobie wybitny talent pedagogiczny. Zawsze znajdował czas dla młodzieży, służył jej radą i pomocą. Nic dziwnego, że „Dziadek” Bielski był lubiany i szanowany przez młodzież. Pozostał jej wierny, chociaż w 1926 roku otrzymał atrakcyjną propozycję pracy na Politechnice Warszawskiej.</u>
          <u xml:id="u-444.9" who="#PosełJanKulas">W dowód uznania dla olbrzymiego wysiłku inżyniera Kazimierza Bielskiego w tworzeniu pierwszych kadr oficerskich dla Polskiej Marynarki Handlowej otrzymał on Złoty Krzyż Zasługi.</u>
          <u xml:id="u-444.10" who="#PosełJanKulas">Kazimierz Bielski aż do 1935 r. pracował w Państwowej Szkole Morskiej (od roku 1930 w Gdyni). Wtedy też, w wieku 75 lat, przeszedł na zasłużoną emeryturę. Jego życie szybko dobiegało końca. Zmarł 23 maja 1939 r. w Poznaniu i tam został pochowany. Dożył blisko 79 lat.</u>
          <u xml:id="u-444.11" who="#PosełJanKulas">Wysoki Sejmie! Kazimierz Bielski żył w dwóch różnych epokach historycznych. Doskonale realizował się jako inżynier konstruktor, nieźle radził sobie jako przemysłowiec. Położył ogromne zasługi w tworzeniu od podstaw Państwowej Szkoły Morskiej. Konsekwentnie rozwijał swój talent naukowy i pedagogiczny. Wychowankowie wspominali go z wdzięcznością i sympatią. Niewątpliwie Kazimierz Bielski dobrze zasłużył się Polsce, a w szczególności Polsce morskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-445">
          <u xml:id="u-445.0" who="#PosełAndrzejSzlachta">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Niniejsze oświadczenie poselskie pragnę poświęcić jubileuszowi 500-lecia nadania praw miejskich uroczej miejscowości Niebylec w powiecie strzyżowskim na Podkarpaciu.</u>
          <u xml:id="u-445.1" who="#PosełAndrzejSzlachta">Król Zygmunt Stary na mocy przywileju wydanego 23 października 1509 r. nadał prawa miejskie Niebylcowi na prośbę Mikołaja Machowskiego, niegdyś dworzanina i krajczego królowej Elżbiety, w uznaniu jego zasług. Według dokumentu lokacyjnego miasto miało powstać na terenie Jawornika, wsi dziedzicznej Machowskiego, i miało nosić nazwę Jawornik. Ponieważ Mikołaj Machowski nie przedstawił planu sytuacyjnego, dopiero w trakcie wytyczania granic przyszłego miasta jego centrum przesunięto ku graniczącej z Jawornikiem wsi Niebylec i z jej terenu, łącznie ze wschodnią częścią Jawornika, utworzono miasto Niebylec.</u>
          <u xml:id="u-445.2" who="#PosełAndrzejSzlachta">Nowo powstałe miasto było miastem prywatnym i otrzymało immunitet sądowy oraz tradycyjne prawo targowe. Dniem targowym ustanowiono poniedziałek. Odbywać się tu miały dwa doroczne targi: na święto Matki Boskiej Gromnicznej (2 lutego) i święto Marii Magdaleny (22 lipca). Bardzo ważnym artykułem handlowym w miasteczku były konie węgierskie i polskie.</u>
          <u xml:id="u-445.3" who="#PosełAndrzejSzlachta">Po Machowskim właścicielami miasta byli kolejno: Romerowie, Łempiccy, Ankwiczowie i Pieniążkowie. W połowie XVIII w. właścicielem miasta został Żyd Dawid Krauz, a po nim Teofil Drzewiecki. Ostatnim właścicielem był Josef Ascher Wallach.</u>
          <u xml:id="u-445.4" who="#PosełAndrzejSzlachta">Rangę miasta podniosło wybudowanie w 1646 r. kościoła ufundowanego przez Janusza Romera, ówczesnego dziedzica, i przeniesienie dotychczasowej parafii konieczkowskiej do Niebylca. W XVII i XVIII w. miasto i okolice dotykały liczne najazdy, pożary i epidemie. Po pierwszym rozbiorze Polski teren gminy znalazł się w granicach zaboru austriackiego. Administracyjnie należał do powiatu rzeszowskiego w woj. lwowskim. Po wydaniu przez władze austriackie patentu, na mocy którego utworzono gminy i dominia, Niebylec został gminą miejską. Stan ten istniał do czasu odzyskania niepodległości w 1918 r. Dziesięć lat później, w 1928 r., miał miejsce wielki pożar, w wyniku którego spłonęło całe miasto. W 1935 r. w wyniku reformy powstała niebylecka gmina zbiorowa obejmująca okoliczne miejscowości. W ten sposób Niebylec stracił prawa miejskie, stając się gminą wiejską. Po utworzeniu gmin zbiorowych odbyły się wybory do rady gminy, a następnie wybrano wójta i zarząd. Pierwszym wójtem został Andrzej Lech z Lutczy.</u>
          <u xml:id="u-445.5" who="#PosełAndrzejSzlachta">W czasie II wojny światowej w 1940 r. powstała na terenie Niebylca placówka ZWZ-AK, którą zorganizował Jan Chyłek, obejmująca okoliczne wsie. W połowie 1943 r. miał miejsce zrzut broni i amunicji zorganizowany przez władze polskie w Londynie. Jedną z najważniejszych akcji AK było odbicie więźniów wiezionych przez Niebylec do Rzeszowa. 17 lipca 1944 r. oddziały AK zdobyły Niebylec i założyły garnizon AK.</u>
          <u xml:id="u-445.6" who="#PosełAndrzejSzlachta">Po zakończeniu wojny przystąpiono do normalnej pracy cywilnej. Pierwszym wójtem został Jan Rączka, były szef łączności niebyleckiej AK. W 1950 r. zlikwidowano funkcjonujące organy samorządowe i dokonano zmiany modelu administracyjnego. W 1954 r. utworzono gromadzkie rady narodowe i przeprowadzono kolektywizację rolnictwa. W 1972 r. gromadzkie rady narodowe zmieniono na gminne rady narodowe z naczelnikiem na czele. W 1990 r. nastąpiła restytucja samorządów w Polsce, co przyspieszyło rozwój gminy Niebylec. Założono instalację gazową, telefony, wybudowano oczyszczalnię ścieków, rozbudowano kanalizację sanitarną. Wybudowano szkoły, drogi, obiekty użyteczności publicznej. Gmina rozwija się i pięknieje. Obecnie funkcję wójta pełni energiczny samorządowiec Zbigniew Korab, który skutecznie pozyskuje środki Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-445.7" who="#PosełAndrzejSzlachta">Z okazji pięknego jubileuszu pragnę przekazać z trybuny polskiego Sejmu najlepsze życzenia dalszego rozwoju gminy panu wójtowi i radzie gminy oraz wszystkim mieszkańcom tej pięknej, malowniczej podkarpackiej gminy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-446">
          <u xml:id="u-446.0" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Na tym zakończyliśmy oświadczenia poselskie.</u>
          <u xml:id="u-446.1" who="#WicemarszałekEwaKierzkowska">Zarządzam przerwę w posiedzeniu do jutra, tj. 22 października 2009 r., do godz. 9.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-447">
          <u xml:id="u-447.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu o godz. 20 min 48)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>